市發(fā)展改革委市工業(yè)和信息化局市財(cái)政局市市場監(jiān)管委關(guān)于開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動有關(guān)事項(xiàng)的通知
各區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局，各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動方案〉的通知》（發(fā)改價格〔2022〕964號）落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我市決定集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位
整治涉企違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)的重要舉措。各區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治行動對扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾饬x，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)同治理，加強(qiáng)部門配合、上下聯(lián)動，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒和標(biāo)本兼治，加大查處力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和本市已出臺惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，全面規(guī)范各類收費(fèi)行為，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、全面推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
根據(jù)國家涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動方案，重點(diǎn)開展好以下重點(diǎn)工作：
（一）交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路、航空、鐵路等領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價等問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大海運(yùn)收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，依法查處不按公示價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價格欺詐等價格違法行為。
（二）水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價、違規(guī)加價等問題，查處以用電服務(wù)費(fèi)等名義向用戶重復(fù)分?jǐn)偸召M(fèi)、未落實(shí)電價收費(fèi)公示制度、清退已收取的不合理費(fèi)用不徹底不及時等行為。
（三）地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。結(jié)合財(cái)政部及我市地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動要求，在已有專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場主體。督促指導(dǎo)各區(qū)和有關(guān)單位加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)下達(dá)收入目標(biāo)任務(wù)、違規(guī)以財(cái)政支出方式實(shí)施與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的返還政策、征收過頭稅費(fèi)、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強(qiáng)制或變相攤派等加重市場主體負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
（四）金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促銀行不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策要求，規(guī)范服務(wù)價格管理和收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)合作管理，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
（五）行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。在已有清理整治工作基礎(chǔ)上，開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)問題“回頭看”，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步規(guī)范會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施
一是強(qiáng)化政策宣傳和問題摸排。由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管委牽頭，按要求組織做好涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動新聞宣傳工作。各區(qū)、市各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，積極采取多種形式開展宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)要全面梳理本領(lǐng)域、本區(qū)出臺的涉企收費(fèi)政策，同步做好已出臺涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)問題摸排，通過12381、12315 等熱線電話接受社會投訴舉報，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，在涉企收費(fèi)政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎(chǔ)上，建立涉企違規(guī)收費(fèi)問題臺賬。
二是推動收費(fèi)主體自查自糾。由市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市民政局分別會同有關(guān)方面按照國家安排部署制定具體工作方案，推動交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域的相關(guān)收費(fèi)主體開展自查自糾。各相關(guān)部門、各區(qū)按照工作方案深入摸排投訴舉報線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，及時糾正規(guī)范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實(shí)。其中，民航、鐵路領(lǐng)域的自查自糾工作按照國家要求進(jìn)行，海運(yùn)口岸收費(fèi)清理規(guī)范工作按照既定職責(zé)分工落實(shí)。同時，各相關(guān)部門、各區(qū)還要重點(diǎn)圍繞借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)以及變相截留涉農(nóng)資金等問題開展自查自糾。自查自糾工作應(yīng)于9月上旬前完成，有關(guān)牽頭部門和各區(qū)要認(rèn)真分析自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報告，于2022年9月15日前送市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管委。同時，各牽頭部門按照國家各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治要求將相關(guān)工作情況報送國家有關(guān)部委。
三是加強(qiáng)對違規(guī)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。由市市場監(jiān)管委組織有關(guān)部門做好對違規(guī)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)有關(guān)問題線索和自查自糾情況，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)情況實(shí)地開展抽查檢查。對實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的涉企違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅整改、堅(jiān)決取消，對違規(guī)收費(fèi)主體綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式予以聯(lián)合懲戒，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光?？偨Y(jié)有關(guān)部門和各區(qū)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度。
四、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局會同市財(cái)政局、市市場監(jiān)管委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市金融局、天津銀保監(jiān)局等部門牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)工作。各區(qū)建立相應(yīng)專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對本區(qū)專項(xiàng)整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)整治具體工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時溝通有關(guān)工作情況，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時按程序移交有關(guān)部門，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期落實(shí)。
（三）做好總結(jié)評估。各區(qū)、各有關(guān)部門系統(tǒng)梳理總結(jié)專項(xiàng)整治行動工作成果，交流專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況等開展評估，深入分析涉企違規(guī)收費(fèi)問題深層次原因，研究提出建立完善長效監(jiān)管機(jī)制的意見建議，有關(guān)情況及時形成工作簡報和總結(jié)報告，根據(jù)工作職責(zé)反饋市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管委。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
市發(fā)展改革委：胡昊宇? ?23142228（傳真）工作郵箱：sfzggwsfc@tj.gov.cn
市工業(yè)和信息局：陳亮? ?83605784??工作郵箱：sgxjjjyxc@tj.gov.cn
市市場監(jiān)管委：劉斐然? ?23529141??工作郵箱：scjgjgjdjcc@ tj.gov.cn
市財(cái)政局：鄭亮? ? ? ? ??23116659???工作郵箱：czjzhengliang@tj.gov.cn
市發(fā)展改革委?? 市工業(yè)和信息化局
市財(cái)政局 ? 市市場監(jiān)管委???
2022年7月27日??????
