關(guān)于印發(fā)《貫徹落實〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案〉重點任務(wù)分工方案》的通知
省級有關(guān)部門：
按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局制定了《貫徹落實〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案〉重點任務(wù)分工方案》，現(xiàn)印送你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
四川省發(fā)展和改革委員會????????四川省商務(wù)廳
???????????????????????四川省市場監(jiān)督管理局
?????????????????????????????2021年6月28日
貫徹落實《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》重點任務(wù)分工方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》要求，確保中央部署的各項任務(wù)落到實處，結(jié)合我省實際，制定如下重點任務(wù)分工方案。
一、夯實市場體系基礎(chǔ)制度
（一）全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度
1.完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系。
推進實施刑法修正案（十一），落實打擊非公有制企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)犯罪的規(guī)定，加強對非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的刑法保護。出臺實施關(guān)于審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定。完善專利法、著作權(quán)法相關(guān)配套法規(guī)。進一步細(xì)化完善國有產(chǎn)權(quán)交易各項制度。全面清理對不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)區(qū)別對待的法規(guī)。
貫徹措施：
（1）加強刑法修正案（十一）系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益犯罪。（2）認(rèn)真落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對涉案民營企業(yè)家慎捕慎訴，審慎采取查封扣押凍結(jié)措施。（3）根據(jù)專利法、著作權(quán)法等上位法及配套法規(guī)的發(fā)布、修訂、實施情況，適時推動制定或修訂我省相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章。（4）按照國家部署，進一步完善我省國有產(chǎn)權(quán)交易各項配套制度。（5）開展對不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)區(qū)別對待的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，促進平等保護產(chǎn)權(quán)，維護法制統(tǒng)一。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省人大常委會法工委、省法院、省檢察院、司法廳、公安廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、省市場監(jiān)管局、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2.健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。
啟動第二批涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件再審工作。完善涉企產(chǎn)權(quán)保護案件的申訴、復(fù)查、再審等機制。推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。總結(jié)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動成功經(jīng)驗，研究建立常態(tài)化工作機制。嚴(yán)格規(guī)范公檢法機關(guān)涉案財物處
貫徹措施：
（1）建立涉企產(chǎn)權(quán)保護民事、行政檢察案件受理和辦理綠色通道，加強檢察監(jiān)督，推動糾正確有錯誤的涉企產(chǎn)權(quán)保護的民事、行政生效裁判和訴訟活動中的違法行為。（2）妥善審理涉產(chǎn)權(quán)案件，對“刑民混淆”案件加強監(jiān)督，正確甄別刑事犯罪和經(jīng)濟糾紛，對確有錯誤的“刑民混淆”案件，依法啟動再審程序。（3）規(guī)范涉案財物處置程序，將涉案財物處置納入各類執(zhí)法專項整治活動，重點糾正涉案財物保管不當(dāng)、違規(guī)提前返還涉案財物、違規(guī)處置涉案財物等問題。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省委政法委、省法院、公安廳、省檢察院、司法廳、省發(fā)展改革委、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
推進實施審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問題的規(guī)定，出臺審理涉藥品上市審評審批專利民事案件適用法律若干問題的規(guī)定。制定出臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償適用法律若干問題的解釋，對惡意侵權(quán)、長時間持續(xù)侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為，嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機制。做好商標(biāo)代理管理辦法、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定、官方標(biāo)志保護辦法等部門規(guī)章的制定修訂工作。研究制定藥品專利保護、跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南和知識產(chǎn)權(quán)保護國別指南。優(yōu)化專利、商標(biāo)等申請和審查程序，提高審查效率，壓縮審查時間。建立健全專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評估管理體系。
貫徹措施：
（1）研究制定全省知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償有關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)、長時間持續(xù)侵權(quán)等行為。健全省級專利行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、案件分流、專利行政保護案例指導(dǎo)等機制。配合國家做好藥品專利保護、跨境電商領(lǐng)域?qū)＠Ｗo規(guī)則制定工作。（2）推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)同處置，加強證據(jù)移送、信息共享、委托調(diào)查、配合執(zhí)行等方面合作。（3）加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)援助中心等平臺建設(shè)，加快建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)四川分中心。加強與各類社會調(diào)解及仲裁機構(gòu)合作，協(xié)同化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（4）持續(xù)深化商標(biāo)注冊、專利申請便利化改革，優(yōu)化工作流程，提高審查效率。（5）推進行刑銜接與社會共治，完善行政與司法銜接機制。推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作，加大對知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件的檢察監(jiān)督力度。推動建立專利民事訴訟案件訴前、訴中委托調(diào)解制度和專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，推動行政裁決口頭審理廳設(shè)立和完善。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省法院、公安廳、省市場監(jiān)管局、司法廳、省檢察院、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
4.健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，分類建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財務(wù)管理監(jiān)督制度。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。完善集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。
貫徹措施：
（1）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集體資產(chǎn)2020年度清查，強化集體資產(chǎn)管理，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村全部完成登記賦碼，取得特別法人資格。（2）推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定完善章程，建立健全法人治理機制。（3）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。
進度安排：2021年底前
責(zé)任單位：省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（二）全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
5.全面落實“全國一張清單”管理模式。
嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機制。建立覆蓋省、市、縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制。制定市場準(zhǔn)入效能評估標(biāo)準(zhǔn)并開展綜合評估。
貫徹措施：
（1）建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單實施動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)跟蹤和研究解決清單實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。（2）評估、摸排市場準(zhǔn)入領(lǐng)域存在的各類不合理限制和隱性壁壘，健全市場主體對隱性壁壘的意見反饋和處理回應(yīng)機制。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
6.開展放寬市場準(zhǔn)入試點。
制定出臺海南自由貿(mào)易港、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準(zhǔn)入試點。
貫徹措施：
（1）推動向四川自貿(mào)試驗區(qū)下放更多省級管理權(quán)限，進一步優(yōu)化辦事流程。（2）積極爭取國家在我省相關(guān)市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
7.推進企業(yè)注銷便利化。
實施對未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個體工商戶實行簡易注銷程序。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，優(yōu)化注銷辦理流程。建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣的企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。開展個人破產(chǎn)制度改革試點。
貫徹措施：
（1）對未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個體工商戶實行簡易注銷程序。（2）推動企業(yè)注銷登記全程在線辦理，推出“套餐式”注銷事項清單。（3）制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣的企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。（4）深化破產(chǎn)案件簡易審機制，推進破產(chǎn)清算案件“繁簡分流”。加速對“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案件審理、快速出清。
進度安排：2021年底前，完成第（1）項任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省法院、經(jīng)濟和信息化廳、四川銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（三）全面完善公平競爭制度
8.增強公平競爭審查制度剛性約束。
探索建立公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，及時核查舉報涉及的問題。健全公平競爭審查機制，進一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類別。出臺公平競爭審查例外規(guī)定適用指南，建立例外規(guī)定動態(tài)調(diào)整和重大事項實時調(diào)整機制。研究制定行業(yè)性審查規(guī)則，進一步細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
貫徹措施：
（1）全面落實公平競爭審查制度，推動對新出臺地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施應(yīng)審盡審。（2）優(yōu)化審查機制，適時開展省內(nèi)督查抽查，引入第三方評估，持續(xù)營造公平競爭市場環(huán)境。（3）健全定期評估、動態(tài)清理長效機制，及時廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
9.加強和改進反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。制定原料藥等專項領(lǐng)域反壟斷指南、豁免制度適用指南，出臺實施企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引。推動完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范。加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制。完善涉企收費目錄清單制度，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費行為。
貫徹措施：
（1）修訂《四川省反不正當(dāng)競爭條例》。貫徹落實國家關(guān)于原料藥、平臺經(jīng)濟等專項領(lǐng)域反壟斷指南、豁免制度適用指南以及企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引。（2）貫徹執(zhí)行平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定的法律規(guī)范。加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制。（3）動態(tài)調(diào)整《四川省政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》。制定四川省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，實行常態(tài)化公開并進行動態(tài)調(diào)整。組織開展治理涉企收費專項行動。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、財政廳、省發(fā)展改革委、省人大常委會法工委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
10.破除區(qū)域分割和地方保護。
完善市場競爭狀況評估制度。鼓勵各地區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一身份實名認(rèn)證互認(rèn)、統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標(biāo)準(zhǔn)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。構(gòu)建跨區(qū)域的市場監(jiān)管案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制，針對新型、疑難、典型案件，暢通會商渠道，互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。
貫徹措施：
（1）落實市場競爭狀況評估制度。在四川自貿(mào)試驗區(qū)開展強化競爭政策實施試點。（2）構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域注冊登記無差別標(biāo)準(zhǔn)，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。（3）打造市場準(zhǔn)入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈川渝“一件事主題式套餐服務(wù)”。（4）深入實施“春雷行動”等重大專項行動，對跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法給予經(jīng)費保障支持。
進度安排：2022年底前，完成第（1）（2）（3）項任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
二、推進要素資源高效配置
（四）推動經(jīng)營性土地要素市場化配置
11.深化土地管理制度改革。
加強對土地利用計劃的管理和跟蹤評估，完善年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，健全重大項目用地保障機制，實施“增存掛鉤”，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級政府負(fù)責(zé)。推進委托用地審批權(quán)試點，建立健全省級政府用地審批工作評價機制，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地管理水平綜合評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整試點省份。
貫徹措施：
（1）改革用地計劃指標(biāo)管理方式，落實“土地要素跟著項目走”。實施計劃指標(biāo)精細(xì)化管理，對項目用地計劃指標(biāo)實行分級分類保障。（2）健全“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地消化處置力度。（3）提升全省土地管理綜合水平，積極爭取國務(wù)院用地審批權(quán)和自然資源部用地預(yù)審、先行用地審批權(quán)下放。（4）指導(dǎo)地方做好承接省政府委托行使中國（綿陽）科技城、天府新區(qū)省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)后續(xù)工作，探索建立省政府土地審批權(quán)限委托行使評估制度。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
12.完善建設(shè)用地市場體系。
在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，統(tǒng)一交易規(guī)則和交易平臺，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價的制定與發(fā)布制度，形成與市場價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。
貫徹措施：
（1）開展“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”“混合用地”改革，提高土地資源配置效率。（2）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。（3）推進城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價、城鎮(zhèn)標(biāo)定地價的制定與發(fā)布，逐步形成與市場價格掛鉤的城鄉(xiāng)公示地價動態(tài)調(diào)整機制。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
13.開展土地指標(biāo)跨區(qū)域交易試點。
對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策實施評估，探索建立全國性的建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。改進完善跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌機制，穩(wěn)妥推進補充耕地國家統(tǒng)籌實施。在有條件的地方探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補充耕地指標(biāo)交易市場，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。
貫徹措施：
（1）過渡期內(nèi)，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策。（2）在東西部協(xié)作和對口支援框架下，對現(xiàn)行政策進行調(diào)整完善，繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。（3）建立補充耕地指標(biāo)交易平臺，依托耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，改善交易方式。（4）進一步規(guī)范補充耕地指標(biāo)跨市（州）流轉(zhuǎn)，探索出臺易地流轉(zhuǎn)具體指導(dǎo)價格。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：自然資源廳、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（五）推動勞動力要素有序流動
14.推動戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。
除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導(dǎo)人口落戶。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快建設(shè)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系，促進跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
貫徹措施：
（1）在成都、民族地區(qū)以外城市試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近進城落戶。（2）探索成渝地區(qū)戶籍便捷遷移措施，推動成都都市圈、重慶都市圈居住證信息共享。（3）依托全國社會保險公共服務(wù)平臺、全省社會保險信息系統(tǒng)，推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨制度養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。（4）加快建設(shè)全省醫(yī)療保障一體化大數(shù)據(jù)平臺，全面支撐各級各類醫(yī)療保障業(yè)務(wù)，構(gòu)建國省一體的數(shù)據(jù)共享交換體系。
進度安排：2022年底前完成第（4）項任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：公安廳、人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
15.提升人力資源服務(wù)質(zhì)量。
加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，簡化優(yōu)化人力資源服務(wù)許可流程，加強人力資源市場事中事后監(jiān)管。依托具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織，組建社會化評審機構(gòu)，對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，開展社會化職稱評審。
貫徹措施：
（1）實施人力資源服務(wù)提升工程，統(tǒng)籌推進“強主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才”專項行動。（2）建設(shè)一批國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)性行業(yè)性區(qū)域性人力資源市場、產(chǎn)教融合示范區(qū)。（3）落實“非禁即入”原則，推動行政許可備案資質(zhì)跨地區(qū)互認(rèn)，促進人力資源市場全面開放。（4）推動人力資源市場地方立法，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。?）依托具備條件的專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會團體，開展職稱申報服務(wù)工作。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省人大常委會法工委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（六）促進資本市場健康發(fā)展
16.穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革。
堅守科創(chuàng)板定位，突出“硬科技”特色，評估完善注冊制試點安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革。完善投資者保護制度，建立與市場板塊、產(chǎn)品風(fēng)險特點相匹配的投資者適當(dāng)性制度，鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅。加強資本市場監(jiān)管，增強監(jiān)管的全面性、一致性、科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)管透明度和法治化水平。監(jiān)管不到位的金融改革舉措不能貿(mào)然推出。堅持對違法違規(guī)行為零容忍，確保金融改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
貫徹措施：（1）深入實施“五千五百”上市行動計劃，完善集中統(tǒng)一的上市培育機制，發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能作用，增加創(chuàng)新型經(jīng)濟企業(yè)占比，培育一批具有核心技術(shù)的科創(chuàng)型企業(yè)。（2）依法審理涉及證券市場虛假訴訟類案件，保護投資者合法權(quán)益。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省法院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
17.建立常態(tài)化退市機制。
進一步完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡化退市程序，暢通多元化退出渠道。嚴(yán)格實施退市制度，對觸及退市標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以退市，對惡意規(guī)避退市標(biāo)準(zhǔn)的予以嚴(yán)厲打擊。
貫徹措施：
推動符合退市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按照法定程序退市。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
18.培育資本市場機構(gòu)投資者。
穩(wěn)步推進銀行理財子公司和保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立，鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規(guī)與符合條件的證券基金經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作，研究完善保險機構(gòu)投資私募理財產(chǎn)品、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金和債轉(zhuǎn)股的相關(guān)政策。提高各類養(yǎng)老金、保險資金等長期資金的權(quán)益投資比例，開展長周期考核。
貫徹措施：
（1）全面摸底轄內(nèi)法人銀行機構(gòu)情況，積極向銀保監(jiān)會爭取政策，穩(wěn)步推動符合條件的銀行機構(gòu)發(fā)起設(shè)立理財子公司。（2）支持設(shè)立公募基金管理公司，支持開展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
19.降低實體經(jīng)濟融資成本。
健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，促進銀行對貸款市場報價利率（LPR）的運用，引導(dǎo)督促金融機構(gòu)合理定價，發(fā)揮好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。積極穩(wěn)妥發(fā)展普惠金融，積極穩(wěn)妥推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加大“信易貸”模式推廣力度，支持開展信用融資，拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。
貫徹措施：
（1）持續(xù)推動轄內(nèi)金融機構(gòu)運用貸款市場報價利率（LPR），指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)將LPR內(nèi)嵌至內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）體系之中，完善利率定價機制，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（2）督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格管理和規(guī)范信貸融資收費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處對小微企業(yè)的違規(guī)收費行為。（3）引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸和信用貸款支持力度。（4）督導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與“銀商合作”、“信易貸”等信用信息共享機制，拓寬信用信息獲取渠道。（5）完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)補償、評估評價等機制，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險、證券化等金融產(chǎn)品。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)中心、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（七）發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場
20.創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制。
制定出臺完善科技成果評價機制、促進科技成果轉(zhuǎn)化的意見，提升技術(shù)要素市場化配置能力。修訂發(fā)布技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則及科技成果登記辦法，加強對技術(shù)合同和科技成果的規(guī)范管理。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育發(fā)展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評價與篩選、知識產(chǎn)權(quán)運營、商業(yè)化咨詢等專業(yè)服務(wù)能力。
貫徹措施：
（1）制定四川省科技計劃項目“揭榜制”試點工作方案，在部分項目中開展“包干制”試點。（2）支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，加強國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)，培訓(xùn)一批技術(shù)經(jīng)理人。（3）建設(shè)一批省級知識產(chǎn)權(quán)保護運營及高價值專利育成平臺，實施促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項計劃。
進度安排：2023年底前完成第（3）項任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：科技廳、教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
21.健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。
深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵新模式。適時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。
貫徹措施：
（1）指導(dǎo)高校院所完善職務(wù)科技成果權(quán)屬改革決策、內(nèi)部管理、操作流程等制度。（2）指導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)高校做好國家職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
22.加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。
制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加強地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
貫徹措施：
（1）制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，明確各部門共享責(zé)任，加強數(shù)據(jù)共享服務(wù)運行監(jiān)測。（2）研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的實施意見，建立并試行數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等地方性基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，爭取跨境數(shù)據(jù)流動安全管理國家試點以及跨境數(shù)據(jù)資源交易國家試點，開展數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用競賽和試點示范。（3）鼓勵高校、企業(yè)、研究機構(gòu)等積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
進度安排：2021年前完成第（1）項任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
23.設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。
支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機構(gòu)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運營服務(wù)，加快推進技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。
貫徹措施：
加快建設(shè)成都市知識產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建知識產(chǎn)權(quán)對接交易和評價評估平臺，爭取建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
三、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量
（八）提升商品和服務(wù)質(zhì)量
24.完善質(zhì)量管理政策措施。
深入實施質(zhì)量提升行動。進一步完善質(zhì)量激勵政策，建立政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和個人先進質(zhì)量管理經(jīng)驗宣傳推廣長效機制。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立科學(xué)合理的認(rèn)證目錄動態(tài)調(diào)整機制。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測與預(yù)防干預(yù)體系，完善缺陷產(chǎn)品召回制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。
貫徹措施：
（1）常態(tài)化抓好質(zhì)量提升行動。修訂完善《四川省天府質(zhì)量獎評選管理辦法》，建立質(zhì)量品牌評選激勵機制。做好市（州）政府質(zhì)量工作考核。（2）研究制定產(chǎn)品傷害監(jiān)測與預(yù)防干預(yù)工作措施，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。常態(tài)化開展缺陷消費品購檢、調(diào)查、召回工作。（3）開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升三年行動（2021—2023年）。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
25.優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。
推動第三方評價機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。
貫徹措施：
（1）持續(xù)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督檢查，配合國家推動第三方評價機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。配合國家修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）組織開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實施，積極促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。加強標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護和運用。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
26.進一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。
加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊和保護。組織好中國品牌日活動，健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。開展促進品牌消費、品質(zhì)消費“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動。
貫徹措施：
（1）實施商標(biāo)地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟培育專項行動，開展“講好四川地標(biāo)故事”集中宣傳活動，深入實施地理標(biāo)志運用促進工程。（2）開展專項執(zhí)法行動，加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的專用權(quán)保護。（3）加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，全力支持區(qū)域公共品牌做好運用管理。（4）采用國際通行做法，開展品質(zhì)認(rèn)證工作，培育打造“天府品質(zhì)”質(zhì)量品牌。（5）引導(dǎo)推動更多四川優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品參加“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動，持續(xù)開展市場拓展“三大活動”。
進度安排：2021年底前完成“天府品質(zhì)”自愿性認(rèn)證產(chǎn)品（服務(wù)）5—10個；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
27.推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展。
建立重點市場聯(lián)系機制，開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。
貫徹措施：
（1）開展商品市場優(yōu)化升級專項行動。（2）出臺關(guān)于開展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場體系行動的實施意見，加快形成準(zhǔn)入暢通、競爭充分、規(guī)范有序、智慧高效的高標(biāo)準(zhǔn)商品市場體系。
進度安排：2021年底前完成
責(zé)任單位：商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（九）強化消費者權(quán)益保護
28.加強消費維權(quán)制度建設(shè)。
制定消費者權(quán)益保護法實施條例。健全消費者公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度，在訴訟程序、庭審過程、舉證責(zé)任等方面加強對消費者的司法保護。支持消費者協(xié)會行使公益性訴訟權(quán)利。
貫徹措施：
（1）修訂《四川省消費者權(quán)益保護條例》。做好國家消費者權(quán)益保護法實施條例普法宣傳和相關(guān)培訓(xùn)。（2）積極推進消費民事公益訴訟工作，開展懲罰性賠償消費民事公益訴訟相關(guān)配套制度的研究和創(chuàng)設(shè)。探索建立支持消費者訴訟制度。支持四川省保護消費者權(quán)益委員會行使公益性訴訟權(quán)利。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：司法廳、省法院、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
29.簡化消費爭議處理程序。
盡快明確小額消費糾紛的數(shù)額，完善小額消費糾紛司法程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過進入小額訴訟程序?qū)崿F(xiàn)快速處理。完善消費糾紛在線解決機制，暢通投訴舉報渠道，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費者反饋評價機制。
貫徹措施：
（1）推動符合條件的消費糾紛案件納入小額訴訟程序，實現(xiàn)快速處理。（2）提高“互聯(lián)網(wǎng)+快捷維權(quán)”覆蓋面，鞏固提高“一店一碼”“一碼通”等快速維權(quán)平臺的使用率，大力推廣線上消費糾紛解決。（3）完善四川省消費者滿意度調(diào)查評估機制，豐富編制內(nèi)容，定期發(fā)布四川省消費者滿意度指數(shù)。
進度安排：2021年底前完成
責(zé)任單位：省法院、司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十）強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
30.推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
持續(xù)完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強新一代信息技術(shù)在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升綜合運行效能。支持公共性快遞分揀處理中心、智能投遞設(shè)施等建設(shè)。打造一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范城市。持續(xù)支持中西部地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域和農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同共享，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)。
貫徹措施：
（1）制定出臺四川省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃等全省綜合交通領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。持續(xù)推進鐵路、機場、公路、水運、樞紐、郵政、管道等項目建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。（2）推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，打造一批智慧高速公路、智慧港口、智慧機場，加快綜合樞紐智能化升級。（3）完善城鄉(xiāng)物流配送體系，實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，升級“快遞下鄉(xiāng)”。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性商貿(mào)物流中心等建設(shè)。（4）健全縣鄉(xiāng)村三級電商快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進智能快件箱（信包箱）快遞公共服務(wù)站等末端設(shè)施建設(shè)。支持快遞企業(yè)深化共同分揀、共建末端網(wǎng)點和共同配送投遞。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
31.實施智能市場發(fā)展示范工程。
積極發(fā)展“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”、“智慧社區(qū)”，建設(shè)一批智能消費綜合體驗館。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動第五代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角及海南自由貿(mào)易港等區(qū)域市場發(fā)展需求，針對跨境電商、跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場景，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道。
貫徹措施：
（1）打造一批“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，發(fā)展“智慧超市”、“智慧商店”、“智慧餐廳”等，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。（2）編制四川省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“蜀信鏈”等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐節(jié)點，推動大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，力爭國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心區(qū)域級分中心等更多國家級數(shù)據(jù)服務(wù)中心、云計算中心等落戶四川。（3）支持相關(guān)市（州）爭創(chuàng)國家級信息消費示范城市。打造新型信息消費試點示范項目，開展省級信息消費體驗中心遴選。（4）高質(zhì)量推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立太赫茲通信試驗場，推動5G與重點行業(yè)的融合應(yīng)用示范。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
32.引導(dǎo)平臺企業(yè)健康發(fā)展。
支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強國際競爭力。實施教育、醫(yī)療、快遞物流等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等新型服務(wù)平臺發(fā)展，有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。暢通市場數(shù)據(jù)信息流，整合線上線下支付交易數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)跨部門共享。依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟，強化對平臺企業(yè)監(jiān)管。
貫徹措施：
（1）制定四川省新經(jīng)濟示范企業(yè)管理辦法，組織開展新經(jīng)濟企業(yè)試點示范。（2）推動建設(shè)四川省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，積極支持平臺企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。（3）支持平臺企業(yè)圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等方面創(chuàng)新發(fā)展，增強市場競爭力。（4）加強對平臺企業(yè)監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟依法規(guī)范發(fā)展。
進度安排：2021年底前完成第（1）項任務(wù)；其余任務(wù)持續(xù)推進。
責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
33.培育發(fā)展能源商品交易平臺。
通過股份制改造、兼并重組等多種方式，在油氣、電力、煤炭等領(lǐng)域積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺。支持上海期貨交易所、全國電力交易機構(gòu)、全國煤炭交易中心充分發(fā)揮作用，進一步健全交易機制、完善交易規(guī)則、嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場所，探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心。
貫徹措施：
（1）推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行工作，實施四川電力交易中心股份制改造，將國網(wǎng)四川省電力公司股比降低至40%。（2）鼓勵具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場所，探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、經(jīng)濟和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
四、實施高水平市場開放
（十一）有序擴大服務(wù)業(yè)市場開放
34.有序擴大金融服務(wù)業(yè)市場開放。
支持社會資本依法進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。允許在境內(nèi)設(shè)立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產(chǎn)管理公司。統(tǒng)籌規(guī)劃銀行間與交易所債券市場對外開放，優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行管理，明確中國債券市場對外開放的整體性制度框架，研究制定交易所債券市場境外機構(gòu)債券發(fā)行管理辦法。支持符合條件的民營金融機構(gòu)和境內(nèi)外資金融機構(gòu)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具A類主承銷商資格，參與銀行間債券市場。
貫徹措施：
（1）抓好新一輪銀行業(yè)對外開放措施在川落地實施，支持符合條件的外資銀行來川設(shè)立機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，對新設(shè)機構(gòu)做好監(jiān)管輔導(dǎo)。（2）支持設(shè)立合資證券公司。允許境外金融機構(gòu)投資商業(yè)銀行理財子公司、養(yǎng)老金管理公司和商業(yè)保險公司。（3）支持符合條件的民營金融機構(gòu)和境內(nèi)外資機構(gòu)參與銀行間債券市場，推動符合條件的外資控股或合資券商獲得債券通做市商保薦業(yè)務(wù)資格。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
35.有序擴大社會服務(wù)業(yè)市場開放。
以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域為重點，減少市場準(zhǔn)入限制，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置等方面的不合理限制。完善醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃方式，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行指導(dǎo)性規(guī)劃，加強對社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)。
貫徹措施：
（1）嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域為重點，取消不合理限制。（2）推動落實《四川省優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批流程實施方案》，持續(xù)改善社會辦醫(yī)跨部門審批服務(wù)。（3）按規(guī)定做好校外培訓(xùn)機構(gòu)在設(shè)置、證照辦理、審批、網(wǎng)上辦事、年檢等相關(guān)工作，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。（4）研究制定關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施方案，深入推進普惠養(yǎng)老、普惠托育城企聯(lián)動專項行動。（5）制定四川省促進體育消費三年行動計劃（2021—2023年），打造“全域天府”自主品牌系列賽事。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、省體育局、省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
36.完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
進一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍，支持外資加大創(chuàng)新投入力度，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。抓好重大外資項目落地，破除各種市場準(zhǔn)入隱性壁壘，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高外商投資服務(wù)水平。
貫徹措施：
（1）全面落實外商投資法及其實施條例，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。（2）落實《四川省外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范外商投資服務(wù)管理。（3）用好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化鼓勵類外資項目免稅確認(rèn)書辦理流程。（4）推動外商投資事項“一站辦結(jié)”，不斷提高外商投資服務(wù)水平。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省經(jīng)濟合作局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
37.完善引導(dǎo)境外消費回流政策。
鼓勵重點城市增設(shè)一批離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。
貫徹措施：
（1）按照國家部署，推進離境退稅政策調(diào)整完善。（2）深入落實離境退稅政策，鼓勵支持我省重點城市符合條件的企業(yè)經(jīng)備案后成為退稅商店。（3）支持我省符合條件的地區(qū)爭設(shè)口岸免稅店。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：四川稅務(wù)局、財政廳、成都海關(guān)、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十二）推動規(guī)則等制度型開放
38.深化競爭規(guī)則領(lǐng)域開放合作。
積極推進多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定競爭政策等議題談判，加強競爭領(lǐng)域多雙邊合作交流，不斷深化改革，提升合作水平。促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。推動檢驗檢測認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接，加強國際合格評定人才培養(yǎng)，主動參與認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。
貫徹措施：
（1）加強與“一帶一路”沿線國家市場、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面的軟聯(lián)通，充分利用在川的國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織優(yōu)勢，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制和互認(rèn)。（2）深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國大市場，加快對接國際市場規(guī)則體系。（3）推動四川自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接。（4）發(fā)揮好“走出去”有關(guān)機制作用，進一步規(guī)范和完善境外投資管理服務(wù)。（5）持續(xù)推進國際產(chǎn)能合作，支持有條件的企業(yè)多元投入建設(shè)海外倉。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
39.推動消費品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。
在醫(yī)用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學(xué)生用品、嬰幼兒配方食品等領(lǐng)域制定修訂一批國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，加大國際標(biāo)準(zhǔn)采用力度。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，在消費品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證。
貫徹措施：
（1）在醫(yī)用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學(xué)生用品、嬰幼兒配方食品等領(lǐng)域?qū)嵤﹪覙?biāo)準(zhǔn)及其檢測方法。（2）加大國際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)先進標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)同線同標(biāo)同質(zhì)，積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
五、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制
（十三）推進綜合協(xié)同監(jiān)管
40.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機制，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。加強政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時上傳、問題及時處置。
貫徹措施：
（1）加強省級部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管聯(lián)席會議制度建設(shè)，印發(fā)四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第二版），開展常態(tài)化聯(lián)合抽查。（2）發(fā)揮公示系統(tǒng)信用信息公示的基礎(chǔ)性作用，完善政府部門間涉企行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息，建立及時、準(zhǔn)確、全量的記名公示制度。（3）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
41.健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，分類實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
貫徹措施：
（1）按照國家部署，推動出臺新行業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見。（2）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，推行“四清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰）包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法，進一步健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
進度安排：2021年底前完成
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十四）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管
42.加強重點商品市場價格監(jiān)管。
建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制，建立健全價格監(jiān)管規(guī)則，加強對重要民生商品和資源性產(chǎn)品價格監(jiān)測。整合部門和市場機構(gòu)對重點市場的調(diào)查監(jiān)測資源，建立價格監(jiān)管智慧支撐平臺。
貫徹措施：
（1）按照相關(guān)制度要求，定期分析研判專項價格監(jiān)測情況。（2）市場價格出現(xiàn)異常波動時，及時啟動應(yīng)急價格監(jiān)測，加強預(yù)警預(yù)測。（3）重點對重要民生商品和資源性產(chǎn)品價格加強監(jiān)測，優(yōu)化價格監(jiān)測工作機制。（4）建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制，嚴(yán)肅查處價格違法行為。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省價格監(jiān)測局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
43.強化要素市場交易監(jiān)管。
健全要素市場化交易平臺，逐步推進全流程電子化交易，規(guī)范各類交易平臺規(guī)則，完善要素交易信息披露制度。盡快制定技術(shù)市場交易管理制度，制定數(shù)據(jù)交易準(zhǔn)則，健全投訴舉報查處機制，規(guī)范交易行為。
貫徹措施：
（1）推動地方交易場所增資擴股，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，加快推進全流程電子化交易。（2）對接落實國家數(shù)據(jù)交流準(zhǔn)則，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。（3）對接落實國家技術(shù)市場交易管理制度，健全科技成果交易平臺。（4）加大價格壟斷、行政壟斷案件查辦力度，健全投訴舉報機制。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、科技廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十五）健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制
44.完善市場主體信用承諾制度。
依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對履行承諾的市場主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對不履行承諾的市場主體，視情節(jié)依法實施限制。完善企業(yè)信用修復(fù)和異議處理機制。梳理可開展信用承諾的行政許可事項和政務(wù)服務(wù)事項，制定格式規(guī)范的信用承諾書，并依托各級信用門戶網(wǎng)站向社會公開。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。
貫徹措施：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委和國家市場監(jiān)管總局企業(yè)信用修復(fù)和異議處理相關(guān)規(guī)定。（2）指導(dǎo)相關(guān)市開展信用承諾制度試點，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。（3）探索將市場主體信用承諾融入事前審批、許可環(huán)節(jié)，作為事中事后信用監(jiān)管重要依據(jù)。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
45.大力推進信用分級分類監(jiān)管。
推動稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采等更多重點領(lǐng)域深入實施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。
貫徹措施：
（1）健全以信用評價、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對為核心的新型稅收監(jiān)管機制。（2）對進出口企業(yè)進行信用管理，對不同信用級別的企業(yè)提供差異化服務(wù)。（3）建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，完善雙隨機污染源信息庫和執(zhí)法人員信息庫。深入開展企業(yè)環(huán)境信用評價，推動環(huán)境信用信息運用。（4）建立全省醫(yī)藥機構(gòu)及工作人員、參保人員及參保單位醫(yī)保信用記錄、信用評價制度和積分管理制度。加強和規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。制定醫(yī)藥招采信用評價制度。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、成都海關(guān)、省醫(yī)保局、省市場監(jiān)管局、四川稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十六）健全社會監(jiān)督機制
46.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。
制定促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展的實施意見，推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會員行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。
貫徹措施：
（1）貫徹中央有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展相關(guān)文件精神，推動出臺我省社會組織高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施。（2）推動建立行業(yè)協(xié)會商會信用承諾制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立自律公約和內(nèi)部激勵懲戒機制，推進行業(yè)自律和監(jiān)管執(zhí)法良性互動。（3）支持行業(yè)協(xié)會商會制定團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：民政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
47.發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。
加快培育第三方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務(wù)能力。在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，深化檢驗檢測機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)市場化改革，促進第三方檢驗檢測機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展。
貫徹措施：
建立健全市場專業(yè)化服務(wù)組織培育機制，推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，深化檢驗檢測機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)市場化改革，促進第三方檢驗檢測機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
48.發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。
加強政策宣傳，更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，修訂完善有獎舉報制度，完善對惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、擾亂正常市場秩序的“打假”行為的認(rèn)定細(xì)則和處罰制度。建立健全消費者投訴信息公示制度。
貫徹措施：
（1）加大全省保護知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)宣傳力度，宣傳報道全省在促進資本市場健康發(fā)展、提升商品和服務(wù)質(zhì)量、擴大市場開放、完善市場監(jiān)管機制等措施成效。（2）健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度，常態(tài)化推進消費投訴信息公示制度，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（十七）加強對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督
49.健全對監(jiān)管機構(gòu)履行職責(zé)的監(jiān)督機制。
強化對監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運行。對監(jiān)管機構(gòu)不作為、亂作為要依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。推動監(jiān)管部門建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，實現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。
貫徹措施：
（1）將監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責(zé)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督重要內(nèi)容。（2）開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。（3）深化機關(guān)單位作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，督促主責(zé)部門加強作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加大追責(zé)問責(zé)力度，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)負(fù)責(zé)。
（十八）維護市場安全和穩(wěn)定
50.完善維護市場安全的體制機制。
落實總體國家安全觀，高度重視市場運行的風(fēng)險挑戰(zhàn)和市場體系安全問題，密切跟蹤國內(nèi)外重要商品市場、服務(wù)市場和要素市場形勢變化，完善政策儲備并動態(tài)更新政策工具箱。完善宏觀經(jīng)濟管理部門與市場監(jiān)管部門的工作聯(lián)動和信息共享，強化對重點市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施的跨部門協(xié)同監(jiān)管。完善安全審查機制，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。
貫徹措施：
（1）堅持總體國家安全觀，加強市場運行監(jiān)測分析，建立密切跟蹤國內(nèi)外重要商品市場、服務(wù)市場和要素市場形勢變化工作機制，強化政策預(yù)研儲備。（2）建立宏觀經(jīng)濟管理部門與市場監(jiān)管部門的工作聯(lián)動和信息共享機制，強化跨部門協(xié)同監(jiān)管。（3）完善行政執(zhí)法“三項制度”，集中開展市場監(jiān)管重大執(zhí)法行動。探索開展移動端執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，推動執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
51.積極防范市場異常波動和外部沖擊風(fēng)險。
加強對大宗商品、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點市場交易的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，研究制定重大市場風(fēng)險沖擊應(yīng)對預(yù)案。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。提高通過大數(shù)據(jù)等方式認(rèn)定競爭違法行為、預(yù)警識別市場運行風(fēng)險的能力，強化市場預(yù)期管理。
貫徹措施：
（1）完善維護市場安全的體制機制，加強對重點市場交易的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，有效應(yīng)對市場異常波動，確保市場穩(wěn)定運行。（2）健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，嚴(yán)厲查處非法金融機構(gòu)和非法金融活動，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。進一步防范資本市場風(fēng)險，持續(xù)加強債券違約、股票高比例質(zhì)押、私募等重點領(lǐng)域風(fēng)險研判。（3）建立數(shù)字化監(jiān)管信息資源目錄體系，整合各地各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，提高識別市場運行風(fēng)險的能力。
進度安排：持續(xù)推進
責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、四川證監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局、人行成都分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
