（新疆維吾爾自治區(qū)）和田地區(qū)和田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
和田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期，是和田縣在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是和田縣鞏固社會(huì)穩(wěn)定成果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制和實(shí)施好《和田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），是搶抓第三次中央新疆工作座談會(huì)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期；是推動(dòng)“和墨洛”協(xié)同發(fā)展、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。
第一章 筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，把握新機(jī)遇應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口支援省市的大力支持下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)進(jìn)展，藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開(kāi)，嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開(kāi)展和田縣第二次全國(guó)污染源普查工作，加大集中式飲用水水源地問(wèn)題清理整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生、扶貧等重點(diǎn)支出，確保了“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持關(guān)口前移，突出預(yù)防為主，集中開(kāi)展債務(wù)清理清查，有效從源頭防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，實(shí)現(xiàn)了政府零違規(guī)舉債。
基礎(chǔ)瓶頸加快突破。一批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有效提升。新建（改建）農(nóng)村公2358公里，三級(jí)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，村村通油路目標(biāo)全面完成。完成玉河水利樞紐工程可研批復(fù)，實(shí)施一批農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水配套、防洪抗旱、內(nèi)陸河治理、中小河流治理、高效節(jié)水工程建設(shè)項(xiàng)目，全縣水利建設(shè)面貌發(fā)生了很大變化。新建110 千伏變電站3 座、35 千伏變電站1 座，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全面完工，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電可靠性有效增強(qiáng)。
人民生活明顯改善。大力實(shí)施惠民工程，民生支出占到一般公共預(yù)算支出達(dá)到80%以上。年均轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3 萬(wàn)余人次，2020年人均勞務(wù)創(chuàng)收比2016 年翻了一番。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，15 年免費(fèi)教育政策全面落實(shí)，新改（擴(kuò)）建學(xué)校138 所、幼兒園140 所，全面通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。全民免費(fèi)健康體檢持續(xù)開(kāi)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成和田縣醫(yī)院門診樓、和田縣維吾爾醫(yī)院綜合樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到100%和100%，結(jié)核病等重大傳染病有效防治。全民參保計(jì)劃加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。建成農(nóng)村安居住房3.54 萬(wàn)余套、城鎮(zhèn)保障性住房7450 套，實(shí)施“煤改電”工程3.6 萬(wàn)戶，12.4 萬(wàn)群眾喜遷新居。
改革開(kāi)放全面深化。“放管服”改革成效顯著，行政審批事項(xiàng)大幅壓減，商事制度改革持續(xù)深化，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革改革進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成。人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，累計(jì)引進(jìn)各類人才0.7589 萬(wàn)余人，有效緩解了基層人才短缺的矛盾。招商引資取得突破性進(jìn)展，累計(jì)到位資金83 億元，是“十二五”時(shí)期的3.08 倍。
援疆綜合效益明顯提升。援疆資金項(xiàng)目向基層、向貧困鄉(xiāng)村、向保障和改善民生傾斜。共計(jì)爭(zhēng)取北京市援疆項(xiàng)目95 個(gè)（含續(xù)建），投入援疆資金16.73 億元，大力扶持特色種養(yǎng)殖、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村安居富民工程、農(nóng)牧民搬遷、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆，改善各類教育辦學(xué)條件，實(shí)施了和田縣和諧新村小學(xué)、幼兒園附屬配套工程、京和中學(xué)、巴格其鎮(zhèn)示范雙語(yǔ)幼兒園、37 所農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園等項(xiàng)目，支持縣重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)科室建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4 所，開(kāi)展旅游、文化交流以及青少年“心連心、手拉手”等交往交流交融活動(dòng)，有效助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“訪惠聚”駐村工作，常態(tài)化落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)”年活動(dòng)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，黨的群眾路線和基層基礎(chǔ)不斷鞏固，凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的磅礴力量。
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是和田縣搶抓第三次中央新疆工作座談會(huì)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵五年，面臨諸多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。
政策支持前所未有。第三次中央新疆工作座談會(huì)提出大力推動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，繼續(xù)加大對(duì)南疆的傾斜支持力度。新一輪西部大開(kāi)發(fā)、特殊類型地區(qū)振興發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將給予新疆特別是南疆四地州一系列特殊政策扶持。隨著相關(guān)特殊政策逐項(xiàng)落地生效，勢(shì)必匯聚成促進(jìn)和田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大政策支撐。
優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換機(jī)遇。自然氣候條件獨(dú)特，光熱資源豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)（200～210 天），發(fā)展特色畜牧業(yè)、林果業(yè)、種植業(yè)等條件得天獨(dú)厚；旅游資源獨(dú)特，歷史底蘊(yùn)深厚，民族風(fēng)情濃郁，文化遺址眾多，自然景觀開(kāi)發(fā)空間巨大，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊；人力資源優(yōu)勢(shì)更趨突出，懂國(guó)語(yǔ)、會(huì)技術(shù)、守紀(jì)律的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強(qiáng)大的人力支撐。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇。和田縣作為重要的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，將在全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，將對(duì)和田縣激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，起到重要的促進(jìn)作用。
深化對(duì)口援疆戰(zhàn)略機(jī)遇。北京市對(duì)口支援給和田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。第七次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議繼續(xù)深化對(duì)口援疆戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長(zhǎng)期援疆，將在干部人才、產(chǎn)業(yè)援疆、改善民生、民族團(tuán)結(jié)上聚焦發(fā)力，將有效提升和田縣自身“造血”功能，為和田縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放機(jī)遇。近年來(lái)，為和田縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
對(duì)標(biāo)國(guó)家、自治區(qū)和和田地區(qū)2035 年遠(yuǎn)景的戰(zhàn)略安排，從和田縣實(shí)際出發(fā)，提出到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)：綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階；創(chuàng)新能力不斷提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有和田縣鮮明特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化潤(rùn)疆工程取得重大成效，中華民族共同體意識(shí)深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到更高層次；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升，形成開(kāi)放新格局；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮??；人民生活更加美好，全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)更加牢固。
第二章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力建設(shè)平安和田縣、技能和田縣、健康和田縣、文明和田縣、幸福和田縣、綠色和田縣、美麗和田縣。
第二節(jié) 發(fā)展思路
聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興、新區(qū)建設(shè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，突出脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通三大核心任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)新區(qū)、昆侖工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，全力打造“一個(gè)集群、兩個(gè)園區(qū)、三大中心、六大基地、一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”,力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科創(chuàng)能力提升、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、交通樞紐打造、生態(tài)文明建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破轉(zhuǎn)型，培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、彰顯新形象，全面提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南通道重要節(jié)點(diǎn)城市中的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)形成以“經(jīng)濟(jì)新區(qū)”為核心區(qū)的發(fā)展格局，奮力在地區(qū)縣市發(fā)展方陣中走在前列，走出一條符合和田縣實(shí)際、具有和田縣實(shí)際特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年和田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，縣域生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。以人為核心的現(xiàn)代城市建設(shè)大力推進(jìn)，區(qū)域性副中心城市能級(jí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。社會(huì)就業(yè)更加充分、更加穩(wěn)定、更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本同步，教育現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，健康和田縣建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，社會(huì)保障制度更加健全，社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，人口增長(zhǎng)有效控制，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提高。
——社會(huì)文明程度得到新提高。文化潤(rùn)疆扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀牢固樹(shù)立，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，群眾精神文化生活更加豐富，中華文化主體地位切實(shí)鞏固，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率明顯提高，能耗和水資源、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成自治區(qū)和地區(qū)下達(dá)任務(wù)，大氣污染治理取得成效。美麗和田縣建設(shè)深入推進(jìn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)。
——民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。中華民族共同體意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系鞏固發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
——社會(huì)治理效能得到新提升。依法治縣深入推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治更加健全，法治政府和法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化水平顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害抵御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的和田縣特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照地區(qū)明確的“十百千萬(wàn)億”級(jí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以兔、鵝、鴿、羊、鷓鴣、食用菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)、色素辣椒、飼草料、大田蔬菜為主導(dǎo)的十大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)
加快健全畜禽良種體系、飼草保障體系、疫病防控體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、質(zhì)量控制體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，推動(dòng)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)和田縣由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
實(shí)施畜禽種業(yè)提升計(jì)劃，加快畜禽良種引進(jìn)擴(kuò)繁，提升畜禽良種化水平。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，開(kāi)展“四良一規(guī)范”示范縣創(chuàng)建，提升畜牧業(yè)機(jī)械化、智能化水平。
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)行動(dòng)，配齊村級(jí)動(dòng)物防疫員，全面推廣普及獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督能力和突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。
全力保障飼草供給安全，依托沙漠土壤化治理技術(shù)，加大“綠疆一號(hào)”、蛋白桑、青貯玉米等飼草種植力度，實(shí)施“退耕還草、草田輪作”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人工飼草料基地建設(shè)，探索大棚種植牧草模式，加大蘆葦草場(chǎng)收儲(chǔ)利用，推進(jìn)秸稈飼料化利用，持續(xù)擴(kuò)大本地飼草種植規(guī)模；穩(wěn)定飼草外購(gòu)調(diào)入渠道；建設(shè)飼草料收儲(chǔ)加工基地，完善區(qū)域性飼草料市場(chǎng)體系。
（二）做精做強(qiáng)種植業(yè)
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”方針，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)糧田建設(shè)，優(yōu)化林糧間作種植模式，穩(wěn)步擴(kuò)大糧食種植面積，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障口糧基本自給。
做精特色種植。按照“穩(wěn)紅擴(kuò)黃”工作思路，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多村一品”原則，以龍頭企業(yè)、示范基地為帶動(dòng)，著力發(fā)展以色素辣椒、西甜瓜、胡蘿卜為主的特色作物種植，把地方土特色和小品種打造成為帶動(dòng)農(nóng)民地收的“大產(chǎn)業(yè)”。
做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)和田市乃至南疆地區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地，搶抓《南疆設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展茄果類春季生產(chǎn)，葉菜類深冬生產(chǎn)。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、種苗繁育、病害防治、市場(chǎng)營(yíng)銷體系。
大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。立足“小庭院、大產(chǎn)業(yè)”，因地制宜、一戶一策、適度規(guī)模、合理布局，推廣“1+N”發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展庭院蔬菜、林果以及畜禽養(yǎng)殖，形成小規(guī)模、大群體的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
（三）推動(dòng)林果業(yè)提質(zhì)增效
推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)林果業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。實(shí)施核桃、紅棗等優(yōu)勢(shì)品種產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)林果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施林果提質(zhì)增效工程，加大核桃疏密改造力度，有序推動(dòng)低產(chǎn)低效林地退出。加強(qiáng)產(chǎn)地交易市場(chǎng)和林果產(chǎn)品品牌建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)林果加工流通企業(yè)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心和冷鏈設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展核桃、紅棗等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。
（四）積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。全面推廣測(cè)土配方施肥，實(shí)施果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)；加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代綠色植保防控體系；擴(kuò)大農(nóng)膜回收規(guī)模，健全農(nóng)田廢舊地膜回收加工體系，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。積極推進(jìn)和田縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，大力實(shí)施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，構(gòu)建“3+1”四方聯(lián)動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。
（五）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)
全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，積極推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力推廣特色經(jīng)濟(jì)作物、林果、飼草料種植收獲加工機(jī)械、設(shè)施養(yǎng)殖機(jī)械，全面推廣免耕播種機(jī)械、深施肥機(jī)械、高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、大中型多功能作業(yè)機(jī)具以及殘膜回收機(jī)具。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，構(gòu)建多功能農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)情管理等方面的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。
（六）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥特別是獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全追溯平臺(tái)。完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，特別是建立畜產(chǎn)品全鏈條無(wú)縫隙監(jiān)管制度，提升質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，促進(jìn)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
（一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工、出口加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，打造集生產(chǎn)、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。按照“企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的原則，繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)一批綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園，配套建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)、中央廚房等“園中園”，重點(diǎn)培育“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”等新型加工業(yè)態(tài)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系“三化一體”立體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。
（二）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)
統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托和田國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)具備農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、冷凍、加工、物流、展示展銷、培訓(xùn)等綜合型功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)兔產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同步配套“一園區(qū)”+“多基地”+“五方聯(lián)合體”立體縱橫的發(fā)展模式，著力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條和提高產(chǎn)品附加值。集中打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。不斷完善與產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套政策的銜接，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合附加值，逐步構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，完成和田國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（三）深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，支持建設(shè)區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)基地，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建具有地方特色的“1+N+X”品牌體系；突出打好農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)牌，推進(jìn)“二品一標(biāo)”示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施對(duì)口援疆省市“百城千店”工程。積極拓展本地市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建縣有配送中心、鄉(xiāng)有配送站、村有便民餐車三級(jí)銷售配送網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“線上”與“線下”營(yíng)銷相結(jié)合，健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育農(nóng)商直供、直播直銷、會(huì)員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷銜接。
三、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。重點(diǎn)扶持新疆果業(yè)、新疆棗兔、嘎子夏依、盛世華強(qiáng)、新疆博正、昆侖生物、舜遠(yuǎn)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先扶持目錄，落實(shí)培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策。
（二）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，有效釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。采取“合作社+農(nóng)戶”、“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地和牲畜，形成互利共贏的緊密型利益共擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管、草畜聯(lián)營(yíng)等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。支持新型經(jīng)營(yíng)主體和種養(yǎng)大戶開(kāi)展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、養(yǎng)殖，推動(dòng)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（三）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，建立農(nóng)技推廣人員工作和下沉機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣人員工作任務(wù)量化、服務(wù)在線化、管理考核數(shù)據(jù)化。重點(diǎn)做好十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，結(jié)合十大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入推進(jìn)科技特派員制度，加大科技特派員選派力度，加強(qiáng)科技特派員示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮科技特派員“傳、幫、帶”作用，引導(dǎo)科技人員到基層一線開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。加快構(gòu)建以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
第二節(jié) 推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)倍增崛起，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、鞋制品、紡織服裝業(yè)、新型建材、礦產(chǎn)加工、新能源、生物制藥以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，強(qiáng)化要素支撐保障，抓龍頭、筑鏈條、建集群，加快打造和田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，將和田縣建設(shè)成南疆具有影響力的新興工業(yè)基地，
一、優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
（一）大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)
以打造南疆重要的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、基地化發(fā)展，重點(diǎn)打造特色畜產(chǎn)品、特色林果、色素辣椒以及主食產(chǎn)業(yè)等“四大全產(chǎn)業(yè)鏈”。做大做強(qiáng)肉羊以及兔、鵝、鴿、鴣等特禽肉制品精深加工，以集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)高端冷鮮肉、分割肉、禽蛋以及各類調(diào)理和熟食產(chǎn)品，加快畜產(chǎn)品副產(chǎn)品綜合利用。加快發(fā)展紅棗、核桃、葡萄等果蔬精深加工，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅棗素、核桃肽等精深加工產(chǎn)品。延伸特色作物加工鏈，重點(diǎn)推進(jìn)色素辣椒開(kāi)發(fā)利用和精深加工，開(kāi)發(fā)辣椒紅色素、辣椒堿等下游產(chǎn)品。以經(jīng)濟(jì)新區(qū)為重點(diǎn)，加大食品工業(yè)培育力度，依托旅游業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)各類方便食品、綠色食品、營(yíng)養(yǎng)食品及保健食品。
（二）重點(diǎn)發(fā)展鞋品制造
搶抓東部地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)西移機(jī)遇，全力打造全國(guó)新一輪制鞋業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重要承接地，建設(shè)中國(guó)西部“絲路鞋都”。按照“大中鞋廠向園區(qū)集中、小型加工鞋企向鄉(xiāng)村延伸、配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)周圍集聚”的發(fā)展方向，推動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)、健康舒適、高端商務(wù)、功能專用等鞋類產(chǎn)品，緊盯個(gè)性化消費(fèi)群體和戶外運(yùn)動(dòng)流行趨勢(shì)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)功能型、時(shí)尚型、專業(yè)型、智能型鞋類產(chǎn)品。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，不斷提升和田縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)基地”向“總部經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
（三）大力發(fā)展紡織服裝、箱包產(chǎn)業(yè)
緊貼紡織服裝市場(chǎng)需求，穩(wěn)步發(fā)展紡織服裝業(yè)，依托存量企業(yè)，持續(xù)招優(yōu)招強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)骨干基礎(chǔ)作用。加快培育和發(fā)展箱包、玩具產(chǎn)業(yè)，加快提升生產(chǎn)工藝，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快引進(jìn)適合“一帶一路”沿線國(guó)家消費(fèi)習(xí)慣和需求的品牌產(chǎn)品以及生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自有品牌，逐步實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向品牌銷售跨越。
（四）做優(yōu)做精民族特色手工業(yè)
圍繞和田縣民俗文化旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮絲路文化底蘊(yùn)以及民族特色傳統(tǒng)加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施葫蘆雕刻、花帽、刺繡、樂(lè)器、民族服飾等民族特色產(chǎn)品技術(shù)改造，大力發(fā)展創(chuàng)意型民族手工業(yè)，構(gòu)建和田特色文旅產(chǎn)品體系。以政府提供土地、技術(shù)、人員培訓(xùn)，以個(gè)人投入廠房、設(shè)備和資金，吸納社會(huì)閑散資金，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，努力提升民族特色傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展水平，逐步形成民族傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展集群。
（五）加快發(fā)展電子產(chǎn)品組裝產(chǎn)業(yè)
加快電子產(chǎn)品組裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將和田縣打造為全疆重要的電子產(chǎn)品組裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和加工基地。大力發(fā)展手機(jī)系列、智能穿戴、電子元器件、計(jì)算機(jī)外設(shè)、小家電、電采暖等產(chǎn)品，按照核心部件內(nèi)地廠家提供，配件新疆市場(chǎng)采購(gòu)加工，本地進(jìn)行組裝加工的思路。
二、加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
（一）積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
鞏固、提升生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造。加快制訂維吾爾醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加快培育引進(jìn)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，豐富新型制劑、飲片、藥用活性提取物等產(chǎn)品線，推進(jìn)維藥“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”研究申報(bào)，形成以維吾爾醫(yī)藥種植、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體、上下游聯(lián)動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。不斷加大維吾爾醫(yī)醫(yī)藥研發(fā)力度，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)推進(jìn)維吾爾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。加快引進(jìn)植物提取物類項(xiàng)目，提高提取、萃取技術(shù)，推進(jìn)生物制品深度開(kāi)發(fā)。
（二）加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)
加快引進(jìn)太陽(yáng)能光熱、光伏、水能為一體的龍頭企業(yè)，培育打造水光電一體化能源基地，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加大新能源在工業(yè)用能中的比重，探索試點(diǎn)新能源直供電等方式加大新能源在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在城市公交、快遞、出租車等多領(lǐng)域推廣使用新能源電能替代和規(guī)?；\(yùn)用。
（三）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
緊抓大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快和田縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。鼓勵(lì)支持?jǐn)U大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景范圍。重點(diǎn)加快培育呼叫中心信息技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，發(fā)展呼叫中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注及電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
三、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
（一）積極發(fā)展現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)
依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展新型建材業(yè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)聚集基地。圍繞建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新型建材開(kāi)發(fā)，對(duì)水泥、空心磚、門窗、砂石、紅磚等建材企業(yè)進(jìn)行品質(zhì)提升，以具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性的新型建材為主，延伸建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、完善品種，做大做強(qiáng)“和田縣建材”品牌。加快推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)水泥企業(yè)節(jié)能降耗和智能化改造，支持開(kāi)發(fā)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料，支持發(fā)展多功能復(fù)合一體化、輕質(zhì)化、空心化新型墻體材料和新型保溫隔熱材料。推動(dòng)梁、板、柱等裝配式建筑結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)，積極發(fā)展集研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色建造、工程管理、配套服務(wù)為一體的裝配式建筑制造精工。加快建設(shè)家俱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，適應(yīng)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，積極發(fā)展家具木材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展木材加工、家具材料制造和家具生產(chǎn)。
（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)
加快實(shí)施大型礦產(chǎn)資源基地調(diào)查評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目，摸清可采區(qū)域內(nèi)資源底數(shù)和分布位置，為鉛、鋅、銅、鐵、錳、鋰、鈹?shù)鹊V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用做好儲(chǔ)備。積極推進(jìn)花崗巖開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展建筑用石材產(chǎn)品。加快引進(jìn)培育一批規(guī)?；?、集約化的礦產(chǎn)資源開(kāi)采、冶煉、加工龍頭企業(yè)。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理，實(shí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度。加快建設(shè)“采前有規(guī)劃、采中能控制、采后可恢復(fù)”的綠色開(kāi)采體系，積極創(chuàng)建綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快礦產(chǎn)資源道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力突破制約礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的瓶頸障礙。
四、推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)與配套中小企業(yè)合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和企業(yè)集群，將昆侖工業(yè)園區(qū)打造為以物流、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工及市場(chǎng)交易、新型建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、新能源建設(shè)為支撐的綜合性新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、居住、配套服務(wù)功能合理分區(qū)，建設(shè)融“生產(chǎn)、生活、生計(jì)、生態(tài)”于一體的現(xiàn)代化園區(qū)，推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊備，生態(tài)環(huán)境宜人的和田縣南部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。積極推動(dòng)“園中園”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鞋制品產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等一批特色專業(yè)園區(qū)、企業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快完善園區(qū)“九通兩平”，完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。加大生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)園區(qū)污水處理、固廢處置等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。持續(xù)推進(jìn)“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠（鄉(xiāng)村振興車間）、戶有小作坊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，推動(dòng)衛(wèi)星工廠（鄉(xiāng)村振興車間）鞏固轉(zhuǎn)型，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)做精做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)，扶持建設(shè)特色專業(yè)村鎮(zhèn)。
五、扶持中小微企業(yè)發(fā)展
實(shí)施民營(yíng)企業(yè)增優(yōu)工程和中小企業(yè)高質(zhì)量成長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，研究出臺(tái)和田縣中小企業(yè)紓困解難的具體實(shí)施辦法。以帶動(dòng)本地就業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展民生工業(yè)為主，扶持發(fā)展各類中小微企業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。建立“小升規(guī)”后備企業(yè)庫(kù)，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先、知名度和影響力大、技術(shù)水平和創(chuàng)新程度高的“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。
六、強(qiáng)化各類要素保障
加大水、電、煤、氣、建材及人力資源等基礎(chǔ)要素保障，提升煤炭總產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。完成重大電力輸送工程建設(shè)，滿足全社會(huì)用電量增長(zhǎng)需求。加大天然氣輸轉(zhuǎn)設(shè)施改造和建設(shè)，保障天然氣供應(yīng)在。推動(dòng)水泥、建材等工業(yè)企業(yè)技改，降低能耗水平。大力發(fā)展光能光伏為主的新能源建設(shè)。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供合格產(chǎn)業(yè)工人。
七、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化要素支撐保障，逐步改變“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，培育和打造一批具備全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)質(zhì)量強(qiáng)企工程”，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)和、強(qiáng)縣市建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，積極組織申報(bào)自治區(qū)工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目。
第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育托幼、家政等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
一、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
深入推進(jìn)旅游興疆戰(zhàn)略，推動(dòng)和田縣成為中國(guó)特種旅游目的地“新通道”、南疆絲綢之路文化旅游“新高地”、和田民俗風(fēng)情旅游“新標(biāo)桿”，打造區(qū)域性旅游集散基地。
優(yōu)化“一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)布局。以315 國(guó)道為中軸線；南翼以巴格其鎮(zhèn)、罕艾日克鎮(zhèn)片區(qū)為中心，將“約特干故城”項(xiàng)目打造成和田文旅新名片，帶動(dòng)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)絲路文化和民俗風(fēng)情旅游大發(fā)展；北翼以經(jīng)濟(jì)新區(qū)片區(qū)為中心，將田園綜合體項(xiàng)目打造成和田旅游集散基地會(huì)客廳，帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和沙漠體驗(yàn)旅游大發(fā)展。
加快旅游精品線路開(kāi)發(fā)和精品景區(qū)提升。打造“一線一路一廊”三條精品旅游線路。依托和康公路G580 線，串聯(lián)牛頭山景區(qū)、烏魯瓦提景區(qū)、G580 風(fēng)景道、康西瓦烈士陵園等景區(qū)和自然景觀，打造進(jìn)藏第九線旅游大通道；依托喀什塔什境內(nèi)的昆侖天路，串聯(lián)玉龍喀什河大峽谷、慕士山高山牧場(chǎng)、昆侖斷崖、黑山村等景點(diǎn)，打造昆侖天路自駕游旅游線路；依托“兩樹(shù)一廊”，串聯(lián)約特干故城、千里葡萄長(zhǎng)廊、核桃王公園、無(wú)花果王等知名景區(qū)，形成環(huán)和田綠色生態(tài)長(zhǎng)廊旅游線路。實(shí)施精品景區(qū)提升創(chuàng)建工程。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批知名核心景區(qū)，精心打造一批精品旅游產(chǎn)品。
不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)“智慧旅游”，完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游宣傳推介，提升和田縣旅游知名度，促進(jìn)和田縣旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
現(xiàn)代物流業(yè)。加快構(gòu)建由縣綜合物流中心—專業(yè)物流中心—城鄉(xiāng)物流配送節(jié)點(diǎn)組成的現(xiàn)代物流體系框架。以加工貿(mào)易、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)昆侖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)綜合性物流中轉(zhuǎn)中心，建成通往中亞各國(guó)的重要物資和商品的集散地。健全城鄉(xiāng)分撥配送體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）物流配送中心及物流公共取送點(diǎn)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展快遞產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)快遞末端綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)智慧物流發(fā)展，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展水平。
電子商務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，加快實(shí)施電商專業(yè)鎮(zhèn)村培育工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工程，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)發(fā)展體系。積極建設(shè)直播帶貨基地，加強(qiáng)電商創(chuàng)業(yè)孵化和應(yīng)用培訓(xùn)。加強(qiáng)電商企業(yè)整合，聚集縣域電商企業(yè)，孵化優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，形成電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)完善普惠金融組織體系，大力發(fā)展貼近市場(chǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的小型金融機(jī)構(gòu)，支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)支付服務(wù)進(jìn)村入戶，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)信用與信貸聯(lián)動(dòng)。不斷建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，讓農(nóng)民、小型合作社、小微企業(yè)等弱勢(shì)群體獲得均等化的金融服務(wù)。
三、推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快完善批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)中心等多層次商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新區(qū)文旅夜市商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品、建材產(chǎn)業(yè)等建設(shè)改造一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、物流配送于一體的專業(yè)交易市場(chǎng)。加大社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng)改造。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善郵政、供銷農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通全程冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)新區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，引進(jìn)培育一批具有品牌效應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理先進(jìn)的精品居住小區(qū)和商務(wù)樓宇。建立健全物業(yè)管理制度，提高物業(yè)管理水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。大力發(fā)展“農(nóng)牧民安家貸”等新型貸款業(yè)務(wù)。針對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位新入職、大學(xué)畢業(yè)生等新市民群體購(gòu)房，制定出臺(tái)特殊優(yōu)惠政策。
民族特色餐飲業(yè)。突出地域文化和民族特色，引導(dǎo)餐飲業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集連鎖經(jīng)營(yíng)、美食研發(fā)、人才孵化、物流配送、文化演藝、商業(yè)地產(chǎn)為一體的綜合型商業(yè)餐飲集團(tuán)，構(gòu)建從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、品牌管理、營(yíng)銷策劃、夜市直營(yíng)到運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快特色餐飲宣傳推廣和品牌建設(shè)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，積極發(fā)展機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老，為老年人提供方便快捷的醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、日間照料和居家護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力。積極培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
托幼服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展托幼服務(wù)業(yè)，推進(jìn)托幼服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量以多種形式開(kāi)展托育服務(wù)，建立和完善促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系、管理體系和政策保障體系，促進(jìn)托育產(chǎn)業(yè)安全、合規(guī)、良性發(fā)展。
家政服務(wù)業(yè)。培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)的支持力度。加強(qiáng)家政供需對(duì)接，加快月嫂、產(chǎn)后護(hù)理等基礎(chǔ)服務(wù)培育，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四章落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略舉措，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，服務(wù)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展新增長(zhǎng)動(dòng)力。
第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資
聚焦交通、水利、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鞏固力度，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
一、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通提升對(duì)外通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升交通樞紐功能，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建“四縱、三橫、兩點(diǎn)、一中心”的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)出行服務(wù)便捷快速。公路。重點(diǎn)實(shí)施洛浦-和田-墨玉G315 改線、阿瓦提鄉(xiāng)--經(jīng)濟(jì)新區(qū)等公路建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)村村通升級(jí)改造工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路、旅游路、資源路生命安全防護(hù)和危橋改造建設(shè)，加快和田縣G3012 線—千山河谷景區(qū)、和田縣烏魯瓦提景區(qū)道路等旅游公路建設(shè)，加大園區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)公路建設(shè)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平。管道運(yùn)輸：加快推進(jìn)天然氣管道鋪設(shè)工程建設(shè)。
二、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，加快玉龍喀什水利樞紐建設(shè)，推進(jìn)龐納孜水利樞紐前期工作，有效優(yōu)化水資源時(shí)空配置。完成和田縣東方紅水庫(kù)、英艾日克水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)和田河大型灌區(qū)現(xiàn)代化提升改造及信息化工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升及信息化工程，完善工程管網(wǎng)配套，切實(shí)保障農(nóng)牧民飲水安全。提高水災(zāi)害治理能力，繼續(xù)推進(jìn)玉龍喀什河、喀拉喀什河等重點(diǎn)內(nèi)陸河治理，加快朗如鄉(xiāng)、喀什塔什鄉(xiāng)等重點(diǎn)區(qū)域山洪溝治理，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水旱災(zāi)害防御能力。
三、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的電力支撐體系。著力優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)北工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施電力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高電網(wǎng)資源優(yōu)化配置和系統(tǒng)安全水平，保障電力安全供應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村煤改電工程，進(jìn)一步加強(qiáng)變電站基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔供暖改造。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局，逐步提升充電保障能力。開(kāi)工建設(shè)布雅煤礦一號(hào)井90 萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成天臺(tái)煤礦60 萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目。
四、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)全面開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)村、邊境及公路沿線4G 全覆蓋。提升公共服務(wù)信息化水平，加快光纖進(jìn)村工程，著力推動(dòng)智慧安防、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧旅游建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善和田縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
第二節(jié) 著力促進(jìn)消費(fèi)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
一、提升傳統(tǒng)消費(fèi)
優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施空間布局， 推動(dòng)商業(yè)設(shè)施提升改造，積極引入并豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式；積極發(fā)展餐飲消費(fèi)，合理布局中高端餐飲網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)大眾化餐飲發(fā)展，健全餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；大力促進(jìn)住房消費(fèi)，加大改善型住房供給， 積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化整合存量設(shè)施資源，有效降低農(nóng)村流通成本 ，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，嚴(yán)格農(nóng)村商品質(zhì)量監(jiān)管，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。
二、培育新型消費(fèi)
加快教育、文化消費(fèi)提檔升級(jí)，加大高品質(zhì)產(chǎn)品供給，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；完善旅游消費(fèi)支撐條件，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，引導(dǎo)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)；支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展健康服務(wù)、健康保險(xiǎn)、健康咨詢等多樣化的健康消費(fèi)方式；撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。提升家政服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平，提高家政服務(wù)品質(zhì)，滿足市場(chǎng)多樣化需求。加快健康美容等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展新型消費(fèi)。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)模式，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
三、改善消費(fèi)環(huán)境
推進(jìn)商業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，確保市場(chǎng)主體提供安全放心的吃穿用消費(fèi)品。保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立健全重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。依托大型商品批發(fā)零售企業(yè)，建立重要生活必需品儲(chǔ)備制度，探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模。健全應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第三節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)，逐步建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全力打造絲綢之路南通道路的重要節(jié)點(diǎn)。加快完善對(duì)外開(kāi)發(fā)平臺(tái)，積極推進(jìn)和田縣陸港保稅物流中心（B 型）項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所及通關(guān)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，完善對(duì)外貿(mào)易服務(wù)體系，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，重點(diǎn)支持特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、鞋制品、紡織服裝等產(chǎn)品出口加工基地，培育壯大出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外向型龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品進(jìn)出口質(zhì)量和規(guī)模進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大外貿(mào)主體，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育工程，重點(diǎn)引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，成立外貿(mào)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)集群式發(fā)展。積極發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等多種貿(mào)易方式，擴(kuò)大本地產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重。加大外向型人才培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易及運(yùn)行規(guī)則的涉外復(fù)合型人才。
第五章 全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，最大限度激發(fā)發(fā)展?jié)撃?。?jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié) 全面深化改革
堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面深化市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展后勁，拓寬發(fā)展新空間。
一、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。優(yōu)化國(guó)有資本的空間、產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組、組建，推進(jìn)國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在特色加工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、民族文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化混合所有制改革，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出位置，推進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，努力破除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的各種限制和隱形壁壘。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，支持民營(yíng)企業(yè)直接上市融資，建立小微企業(yè)降低融資擔(dān)保成本獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。放寬民間投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合招投標(biāo)等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。開(kāi)展幫扶民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
二、深化投融資體制改革
發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、基金注資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等不同的投資方式，提高政府投資資金使用效率。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)基金，積極募集社會(huì)資本，引進(jìn)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力支持。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)私募基金健康發(fā)展，引導(dǎo)各類投資基金積極投資本地企業(yè)，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。
三、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)深化“放管服”改革，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。積極推進(jìn)“多證合一、證照分離”商事制度改革，全面履行“雙告知”職責(zé)。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。聚焦“誠(chéng)信和田”建設(shè)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為重點(diǎn)，建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型信用監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。全面深化市場(chǎng)化改革，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，把科技創(chuàng)新與全縣實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步和人才支撐對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
一、加大科技創(chuàng)新投入
建立和完善地縣財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。加快推進(jìn)科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，建立適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。
二、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
全力推動(dòng)和田縣農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣功能，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技引擎。繼續(xù)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間和專業(yè)化孵化器。積極推薦符合條件的運(yùn)營(yíng)主體申報(bào)自治區(qū)眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地，加快農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，培育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”。
三、提升科技應(yīng)用能力
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)一批科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)、特色領(lǐng)域需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推動(dòng)畜禽、林果、特色作物等良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)。以水資源循環(huán)有效利用、防沙治沙、鹽堿地治理為重點(diǎn)，推動(dòng)新技術(shù)、新模式示范推廣，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧園區(qū)、智慧工廠建設(shè)。
四、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的政策環(huán)境，實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，加強(qiáng)骨干人才、優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目需求，廣泛開(kāi)展招才引智、招商引才和柔性引才。加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)高層次人才計(jì)劃對(duì)接，建立高層次人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育工程”和“科技人才培育工程”，積極推進(jìn)地區(qū)、縣市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)。爭(zhēng)取自治區(qū)、援疆省市支持，采取聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建研究機(jī)構(gòu)、開(kāi)展科研協(xié)作等方式，柔性匯聚急需的高層次人才。以全民培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)“雙培訓(xùn)”為抓手，加大技能型人才培養(yǎng)力度，加快打造一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合與校企合作，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的適配程度。
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基、招商為要、就業(yè)為本，盤活基層空間，激發(fā)活力動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持“八個(gè)不變”、做到“八個(gè)銜接”，現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保工作不留空擋、政策不留空白，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶收入監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，發(fā)展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力和活力，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。開(kāi)展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。建立農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大消費(fèi)幫扶力度，完善銷售網(wǎng)絡(luò)、拓展銷售渠道，提升經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧能力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增收。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，拓展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)搬遷群眾增收。深化援疆幫扶、定點(diǎn)幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶、社會(huì)幫扶，繼續(xù)推動(dòng)“五個(gè)一”全覆蓋包聯(lián)，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)南疆行”活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。拓展以工代賑實(shí)施范圍、賑濟(jì)對(duì)象、賑濟(jì)方式和建設(shè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，吸納農(nóng)牧民參與農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，改進(jìn)幫扶方式，引導(dǎo)群眾依靠自己雙手勤勞致富。
第二節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動(dòng)建設(shè)富有和田縣特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率均達(dá)到100%?？茖W(xué)合理推進(jìn)煤改電工程建設(shè)，改善各民族群眾采暖條件，降低生活成本。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，選擇適宜的技術(shù)和改廁模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造；全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”治理模式，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾“農(nóng)戶分類收集、定點(diǎn)定時(shí)投放、生物發(fā)酵堆肥、資源有效利用”為重點(diǎn)的資源化處理試點(diǎn)；梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推廣實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便、高效低耗的農(nóng)村生活污水處理示范工藝技術(shù)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸；加快推進(jìn)院落與住宅整治提升行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程。不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，讓田園牧歌、秀美鄉(xiāng)村成為和田的靚麗名片。完善農(nóng)村物流體系，加快建立由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性物流配送中心末端配送網(wǎng)點(diǎn)組成的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，建強(qiáng)基層黨組織，繼續(xù)實(shí)行“訪惠聚”駐村工作隊(duì)員與村干部聯(lián)合辦公、“一帶一”“一起干”等制度，構(gòu)建“基層黨建+鄉(xiāng)村治理”工作機(jī)制。
第三節(jié) 深化農(nóng)村體制改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”制度和政策，激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，盤活鄉(xiāng)村閑置用地用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完成全縣所有行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，盤活用好集體資源資產(chǎn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強(qiáng)集體經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力。建設(shè)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。建立草原產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施禁牧休牧輪牧和草畜平衡，落實(shí)草畜平衡獎(jiǎng)補(bǔ)制度，保護(hù)基本草原。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。
第四節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
全面落實(shí)永久性基本農(nóng)田保護(hù)制度，鞏固農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革成果。繼續(xù)深化小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革，完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)畜禽產(chǎn)品、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)加大申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，加大對(duì)小麥、玉米、苜蓿、特色作物的補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)村資金投入保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比例。
第五節(jié) 培育新型職業(yè)農(nóng)民
積極開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，有序引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，加快建設(shè)農(nóng)技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)用專業(yè)人才隊(duì)伍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)型人才。推動(dòng)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)農(nóng)村和基層一線流動(dòng)，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立社會(huì)人才服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村一線傾斜，建立各職稱“雙軌運(yùn)行”“直評(píng)直聘”機(jī)制。
第七章 穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，強(qiáng)化縣城功能，突出小城鎮(zhèn)特色，加快產(chǎn)城融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)推動(dòng)人口合理聚集，構(gòu)建宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)良的新型城鎮(zhèn)格局。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間格局
加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間發(fā)展戰(zhàn)略、空間結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建“兩帶、四區(qū)；一軸、一核、多點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局。堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線，以北部荒漠防治生態(tài)修復(fù)區(qū)、中部平原綠洲提升改造區(qū)、南部山區(qū)水源涵養(yǎng)水保區(qū)和南部礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)為重點(diǎn)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。實(shí)行農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)?？偭亢蛷?qiáng)度雙控，推進(jìn)村莊集中布局、集聚發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)布局，集約發(fā)展工業(yè)空間，優(yōu)化提升生活空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地集約利用。高效率實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，建立分級(jí)管控、逐級(jí)傳導(dǎo)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。
第二節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局
圍繞“和墨洛”城鎮(zhèn)群發(fā)展，完善城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一核一軸、三副多點(diǎn)”（一核：經(jīng)濟(jì)新區(qū)，打造和和同城副中心，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和科研教育；一軸：城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，連接經(jīng)濟(jì)新區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)；三副：3 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，巴格其鎮(zhèn)、罕艾日克鎮(zhèn)和朗如鄉(xiāng)；多點(diǎn)：9 個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)空間布局，推動(dòng)要素集聚和用地集約，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
第三節(jié) 加快經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)
以打造和田縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、科教中心、旅游集散中心為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、科教、旅游、交通樞紐等區(qū)域核心功能以及資源配置能力。按照“南延北進(jìn)、西連東拓”的發(fā)展方向，優(yōu)化城市空間布局，加快形成“一核三軸、三廊多片；水綠交織、點(diǎn)軸布局”的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施留白增綠戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城市人文特色，全面提升城市風(fēng)貌，著力提升城市文化品位和宜居程度，將新區(qū)打造成功能完善、和諧宜居、富有活力、產(chǎn)城融合的和田地區(qū)“會(huì)客廳”。
第四節(jié) 積極培育特色小城鎮(zhèn)
堅(jiān)持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)、休閑度假、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流等類型特色小城鎮(zhèn)培育力度，加快巴格其鎮(zhèn)、塔瓦庫(kù)勒鄉(xiāng)、罕艾日克鎮(zhèn)和朗如鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育一批旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內(nèi)涵和發(fā)展品質(zhì)，切實(shí)改善鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋，全縣范圍“一證通用”。探索戶籍制度與居住證制度并軌，保障符合條件的未落戶常住人口在流入地平等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療、住房租購(gòu)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策，健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立資源有償退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿轉(zhuǎn)讓權(quán)益。
第六節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。建立農(nóng)村幼兒園與縣城優(yōu)質(zhì)幼兒園“城鄉(xiāng)聯(lián)盟共同體”，加強(qiáng)包聯(lián)幫扶。推動(dòng)縣域“緊密型”醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制，積極發(fā)展面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在城鄉(xiāng)公共交通、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、村莊整治、供水排水等領(lǐng)域先行試點(diǎn)，推動(dòng)水、電、路、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。
第八章 推進(jìn)文化潤(rùn)疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，更好地宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚人心。
第一節(jié) 深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程
推動(dòng)實(shí)施和田縣文化潤(rùn)疆工程規(guī)劃，扎實(shí)做好文化保護(hù)、文化開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)作、文化陣地、文化交流、文化宣傳、文化隊(duì)伍建設(shè)等工作，圍繞貫通中華文化血脈、融入現(xiàn)代文明、彰顯中華優(yōu)秀文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，精心謀劃文化潤(rùn)疆具體項(xiàng)目。
第二節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)
堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族工作，全面貫徹黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深入挖掘和有效運(yùn)用各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古文物、文化遺存，有力宣傳闡釋新疆廣袤土地是各民族共同開(kāi)拓的、新疆悠久歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的、新疆燦爛文化是各民族共同創(chuàng)造。
第三節(jié) 推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，更好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體、宗教學(xué)院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和信教群眾的合法權(quán)益。
第四節(jié) 提高社會(huì)文明程度
實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，大力推進(jìn)世俗文化、現(xiàn)代文化發(fā)展，教育引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋俗。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播設(shè)劃，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，加快推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館和科技館等設(shè)施建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，形成比較完備的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專業(yè)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)作本土文藝作品，培育文藝精品項(xiàng)目。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，加快融媒體5G 大數(shù)據(jù)中心以及鄉(xiāng)村兩級(jí)融媒體中心分中心站建設(shè)，不斷提高媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，實(shí)施廣播電視高清數(shù)字化改造，全面推進(jìn)廣播電視節(jié)目地面無(wú)線數(shù)字化覆蓋和廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星“戶戶通”設(shè)備升級(jí)。加快非物質(zhì)文化傳承保護(hù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)田徑跑道和足球場(chǎng)、全民健身中心、健身步道、公共體育場(chǎng)和體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
第六節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。堅(jiān)持“特色引領(lǐng)、文化為魂”，加強(qiáng)“昆侖文化、玉石文化、民俗文化、沙漠文化、紅色文化、傳統(tǒng)手工文化、美食文化”等特色資源發(fā)掘整理，建設(shè)布局文化產(chǎn)業(yè)示范街（區(qū)），培育扶持一批特色文化骨干企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)客空間。依托縣文工團(tuán)等專業(yè)文藝院團(tuán)，努力創(chuàng)作精品佳作，全力打造和田藝術(shù)精品，加大多模式、多主題、內(nèi)容豐富的專業(yè)演藝文創(chuàng)產(chǎn)品供給。
第九章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗和田縣
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗和田縣。
第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)和田縣，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制度。
第二節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。加強(qiáng)能耗“雙控”管理，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增量，提高能源利用效率。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣、電力等能源消費(fèi)比重，推廣新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推動(dòng)企業(yè)清潔化升級(jí)轉(zhuǎn)型和綠色工廠建設(shè)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用，大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦區(qū)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)節(jié)能減排，加大溫室氣體排放控制力度，強(qiáng)化二氧化碳減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，降低碳排放強(qiáng)度。推廣建筑節(jié)能技術(shù)，城市公共建筑全面執(zhí)行65%強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑推廣75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施水、土、氣綜合治理，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制和協(xié)同治理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)和田縣環(huán)境監(jiān)測(cè)控制中心建設(shè)。
持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)控煤、控污、控塵、控車“四項(xiàng)措施”，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)火電、建材企業(yè)污染源整治力度。堅(jiān)決淘汰供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤散燒供暖，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村民用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散燒煤的清潔能源替代。
持續(xù)開(kāi)展水污染防治。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化河湖污染源監(jiān)管，堅(jiān)決禁止河道及沿邊采砂、采礦，繼續(xù)鞏固提升城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理提標(biāo)改造成果。強(qiáng)化水源地保護(hù)，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治工作，積極對(duì)接落實(shí)和田河和田縣流域生態(tài)修復(fù)與治理，堅(jiān)定堅(jiān)決推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從有名到有實(shí)，通過(guò)水系連通整治、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水資源互通互補(bǔ)，聯(lián)調(diào)聯(lián)控。
持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，強(qiáng)化涉重金屬污染防控，加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展問(wèn)題尾礦庫(kù)整治。完善生活垃圾收運(yùn)及處理處置體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)縣城生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)和處理。推進(jìn)生活垃圾資源化利用，開(kāi)展非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理，促進(jìn)垃圾分類回收利用。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、工業(yè)固廢及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的收集、處置和利用，提高危險(xiǎn)廢物管控能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)沙漠、戈壁、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展防沙治沙工程，實(shí)施好塔里木盆地周邊防沙治沙工程和沙化土地封禁保護(hù)工程。加大森林和草場(chǎng)保護(hù)力度，繼續(xù)實(shí)施“三北”防護(hù)林工程、森林撫育工程、退耕還林還草工程、退化草場(chǎng)修復(fù)和草場(chǎng)提質(zhì)增效等項(xiàng)目。加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施重要河流源頭區(qū)、重要飲用水水源地、湖泊濕地區(qū)、綠洲沙漠過(guò)渡帶林草植被保護(hù)。全面推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)做好生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，大力開(kāi)展平原農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)防護(hù)林、村莊綠化美化和綠色通道建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，推進(jìn)和田河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。強(qiáng)化集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約高效利用
推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)格實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)用水總量和用水強(qiáng)度控制，嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度。完善主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系，落實(shí)以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加快推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。嚴(yán)控河湖水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建立健全生態(tài)流量（水量）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第十章 切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保障群眾基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分、更穩(wěn)定的就業(yè)。把產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)擺在突出位置，大力培育發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，扶持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，形成擴(kuò)大就業(yè)的長(zhǎng)久產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“片區(qū)工廠”、村級(jí)“衛(wèi)星工廠”，大力開(kāi)發(fā)就近就業(yè)，扶持小微創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)加大有組織勞動(dòng)力輸出力度，推進(jìn)疆內(nèi)有組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持季節(jié)性、臨時(shí)性短期靈活務(wù)工就業(yè)。健全完善與北京市勞務(wù)輸出常態(tài)化合作機(jī)制、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)和田縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第二節(jié) 大力發(fā)展教育事業(yè)
加快推進(jìn)全縣教育現(xiàn)代化，建設(shè)具有和田縣特色、適應(yīng)和田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、順應(yīng)人民群眾期待的高質(zhì)量教育體系，教師隊(duì)伍綜合能力和教育公共基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)更加鞏固。
提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。持續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)扶持力度，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系。
加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。根據(jù)學(xué)生增長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合和田縣教育發(fā)展需求，以中小學(xué)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，基本消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
推動(dòng)高中階段學(xué)校特色化多樣化辦學(xué)。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、資源互通、促進(jìn)普職融通，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化教師隊(duì)伍管理。完善教師招聘、培養(yǎng)、服務(wù)、管理、使用閉環(huán)管理機(jī)制，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化教師待遇保障，全面落實(shí)惠師政策，提高教師政治地位、職業(yè)地位、社會(huì)地位，增強(qiáng)事業(yè)吸引力。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。提升職業(yè)教育辦學(xué)層次,形成中高職銜接、職普協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以地區(qū)中高職一體化10 大專業(yè)群建設(shè)布局為契機(jī)，堅(jiān)持初高中畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全覆蓋，深化產(chǎn)教融合，校企合作各專業(yè)合作企業(yè)均達(dá)2 個(gè)以上，8 家規(guī)模企業(yè)進(jìn)校參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)健康和田建設(shè)
全面貫徹預(yù)防為主的工作方針，倡導(dǎo)健康文明生活方式，加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，織牢織密公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、全周期的健康保障服務(wù)體系。
持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。“十四五期間”，建成一所綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣人民醫(yī)院）、二所?？菩葬t(yī)療機(jī)構(gòu)（縣維吾爾醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院），新建三所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；持續(xù)提升縣人民醫(yī)院二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。不斷完善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)“五化”建設(shè)、深入推行“三滿意”服務(wù)。
持續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。推進(jìn)縣疾控中心整體搬遷工作。完成縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)樓、縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制應(yīng)急指揮體系，不斷增強(qiáng)和完善檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?。全面加?qiáng)縣人民醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善傳染病防治體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)疫情防控物資的儲(chǔ)備，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備場(chǎng)地的建設(shè)，按需按量做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，切實(shí)提升重大疫情快速響應(yīng)能力。
持續(xù)推進(jìn)維吾爾醫(yī)醫(yī)藥能力建設(shè)。積極申請(qǐng)將現(xiàn)有的維吾爾藥處方轉(zhuǎn)為院內(nèi)制劑，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)共體”內(nèi)供應(yīng)。依托臨床診療和維吾爾醫(yī)醫(yī)藥制劑車間，完成醫(yī)學(xué)臨床應(yīng)用各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集、整理，為申請(qǐng)國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)做好前期準(zhǔn)備工作。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)改革政策，實(shí)現(xiàn)婦幼保健所和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站機(jī)構(gòu)重組，組建縣婦幼保健醫(yī)院、縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)指導(dǎo)站兩個(gè)職能單位。
持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療人才服務(wù)能力建設(shè)。加快縣基層醫(yī)療服務(wù)能力提升培訓(xùn)樓建設(shè)。依托北京援和資金設(shè)立的“和田縣村醫(yī)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目”，大力開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)各類醫(yī)療服務(wù)人員的能力提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地培訓(xùn)。
持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)進(jìn)程。依托“醫(yī)共體”運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，搭建完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體的“遠(yuǎn)程會(huì)診”機(jī)制，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，提高醫(yī)療健康服務(wù)能力。
持續(xù)推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)。由縣人民醫(yī)院牽頭，全面推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生共同體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?？h衛(wèi)健委對(duì)醫(yī)共體各單位運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)管、監(jiān)督。
全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育、孕前型管理、經(jīng)常性工作常抓不懈。深入開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)愛(ài)和幫助；積極推進(jìn)公立托育機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障制度
堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，全面構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，有序擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，著力提高中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保率，落實(shí)社保待遇正常調(diào)整機(jī)制。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行。
提升社會(huì)福利水平。充分發(fā)揮公辦及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。依托社會(huì)服務(wù)兜底工程，強(qiáng)化特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)支持面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善農(nóng)村幸福大院功能。做好留守婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，提高孤棄兒童養(yǎng)育水平，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。
完善社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好城市低保救助、低收入家庭認(rèn)定。健全和完善面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補(bǔ)貼和重點(diǎn)人群分類施保制度。建立健全醫(yī)療救助和重特大疾病救助制度，擴(kuò)大“一站式”救助定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，合理確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助、慈善救助、醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接。廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
第五節(jié) 健全住房保障體系
立足縣域發(fā)展需求，按照城市規(guī)劃要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效增加保障性住房供給，完善多主體供給、多渠道保障的住房供應(yīng)體系，提高住房保障能力，滿足住房群眾的住房需求。積極開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，加大保障性住房建設(shè)，大力實(shí)施和田縣老舊小區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，增加公共租賃住房有效供應(yīng)。鞏固提升農(nóng)村安居工程，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村住房抗震防災(zāi)加固改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村住房配套設(shè)施短板，打造鄉(xiāng)土特色和各具特點(diǎn)的農(nóng)村建筑風(fēng)貌，提升鄉(xiāng)村宜居水平和農(nóng)戶基本生活質(zhì)量。
第十一章 推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平
的平安和田
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理和防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第一節(jié) 推進(jìn)法治和田建設(shè)
高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治縣要求落實(shí)到工作各領(lǐng)域，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治和田、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面貫徹憲法和法律，保障公民在法律面前人人平等，依法維護(hù)社會(huì)公平正義。健全完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和合法性審核工作機(jī)制。全面開(kāi)展“八五”普法工作，加大全民普法工作力度，深入開(kāi)展以憲法為核心、民法典為重點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育，夯實(shí)依法治區(qū)群眾基礎(chǔ)。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。不斷豐富發(fā)展新時(shí)代具有和田縣特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、依法處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)智慧矯正中心建設(shè)，形成大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的社區(qū)矯正信息化格局。
第三節(jié) 健全公共安全體系
健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”的綜合救援隊(duì)伍，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，有效防范和遏制重特大事故。實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等“八大工程”建設(shè)，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大氣象監(jiān)測(cè)范圍，提升重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)能力。
第十二章 深化對(duì)口援疆提高援疆綜合效益
深入貫徹落實(shí)第七次對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長(zhǎng)期援疆，堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜，拓展對(duì)口援疆廣度、深度，不斷提高對(duì)口援疆綜合效益。
第一節(jié) 突出抓好干部人才援疆
堅(jiān)持把引進(jìn)和培養(yǎng)人才作為援疆工作的重點(diǎn)，圍繞人才短板制約，加大優(yōu)秀專業(yè)人才援和力度，推動(dòng)援疆干部人才向基層傾斜、向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的聰明才智和傳幫帶作用，通過(guò)“一幫一”“一帶多”等方式，加大對(duì)和田縣骨干人才的培養(yǎng)。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，運(yùn)用市場(chǎng)辦法加大干部人才柔性援疆力度，鼓勵(lì)援疆干部人才延期或留疆工作，緩解干部人才短缺問(wèn)題。
第二節(jié) 務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)援疆作為增強(qiáng)“造血”功能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)力度，加強(qiáng)招商信息化平臺(tái)建設(shè)，積極宣傳推介和田縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)來(lái)和田縣投資興業(yè)。加強(qiáng)與北京市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織。開(kāi)拓特色產(chǎn)品外銷市場(chǎng)，開(kāi)展消費(fèi)扶貧，構(gòu)建和田縣特色產(chǎn)品銷售疆內(nèi)疆外“兩張網(wǎng)”。深化與北京市企業(yè)的深度合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序向和田縣梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持北京市企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與和田縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)相互銜接的產(chǎn)業(yè)集群。積極組織聯(lián)合對(duì)外招商，制定統(tǒng)一的招商優(yōu)惠政策，建立健全聯(lián)合招商體系、利益分成體系、招商激勵(lì)體系、跟蹤服務(wù)體系、客商評(píng)價(jià)體系，形成招商合力。
第三節(jié) 扎實(shí)做好科技教育文化衛(wèi)生援疆工作
深入挖掘愛(ài)國(guó)愛(ài)疆文化資源，傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多反映民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)民族感情、促進(jìn)民族融合的優(yōu)秀文化作品。推進(jìn)教育“組團(tuán)式”援疆，爭(zhēng)取北京市每年選派在崗優(yōu)秀教師到和田縣中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教，加大幼兒園和義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件；廣泛開(kāi)展校企合作、發(fā)展職業(yè)教育聯(lián)盟。充分發(fā)揮醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆作用，深化北京市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院工作，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大基層醫(yī)務(wù)人員的幫帶培訓(xùn)力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。加強(qiáng)與北京市科技型企業(yè)、高等院校、科研院所的交流合作。
第十三章 做好監(jiān)督評(píng)估
實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)和政策，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，并將其列入考核目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查力度，科學(xué)嚴(yán)格績(jī)效考核，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、銜接有序、配合密切、協(xié)調(diào)順暢和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。有關(guān)部門要跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況，研究年度實(shí)施情況和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決方案，并及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。在本規(guī)劃實(shí)施的中期階段組織開(kāi)展全面評(píng)估。
