（新疆維吾爾自治區(qū)）烏魯木齊市米東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
烏魯木齊市米東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四
個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
(2021 年1 月7 日米東區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）
《烏魯木齊市米東區(qū)米東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），根據(jù)《中共烏魯木齊市米東區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明未來(lái)十五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確近五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。制定和實(shí)施好《綱要》對(duì)于完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆首善之區(qū)意義重大。
第一章發(fā)展環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展新理念不放松、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖、改革開(kāi)放不懈怠、改善民生不減力，扎實(shí)落實(shí)自治區(qū)黨委“ 1+3 ”總體部署和市委抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”工作要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，解決了那些長(zhǎng)期想解決而又沒(méi)有解決的難題，辦成了那些過(guò)去想辦而又沒(méi)有辦成的大事。
社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化格局。 堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，把握穩(wěn)定和發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建縱深拓展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，宗教極端主義得到有效整治，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)取得階段性成果，筑牢中華民族共同體意識(shí)，黨的群眾路線和基層基礎(chǔ)不斷鞏固，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的磅礴力量不斷凝聚。堅(jiān)決守好“三道門”，落深落細(xì)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，落實(shí)“四早要求”，疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。
綜合實(shí)力邁上更高臺(tái)階。 “十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1500 億元，較“十二五”期間增長(zhǎng) 26% ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破 1000 億元，較“十二五”期間增長(zhǎng) 42% ；工業(yè)增加值突破 900 億元，較“十二五”期間增長(zhǎng) 14% ；一般公共預(yù)算收入由32.07 億元增長(zhǎng)到 43.10 億元；地方財(cái)政收入達(dá)到 82.08 億元，較“十二五”末翻了一番，收入總量居全市區(qū)（縣）前三位；累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 435 億元，較“十二五”期間翻了一番；招商引資質(zhì)量和水平顯著提升，引進(jìn)項(xiàng)目 180 個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金700 億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 3.01 ： 71.3 ： 25.69 優(yōu)化調(diào)整為 2020 年的 3.39 ： 50.47 ： 46.14 。通過(guò)中信集團(tuán)、碧桂園、新城控股、恒大集團(tuán)等大型企業(yè)入駐，引進(jìn)先進(jìn)管理理念和管理機(jī)制，城市品質(zhì)不斷提升。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提高。 烏石化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。先后規(guī)劃建設(shè)了中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 7 個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，騰籠換鳥(niǎo)、原有企業(yè)擴(kuò)大用地方式完成 42 家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。雙錢（集團(tuán)）昆侖輪胎、華泰重化工等企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù)、智能制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，形成石油化工、氯堿化工、精細(xì)化工、裝備制造、新型建材及線纜制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為全疆最大的各類管材、線纜、化工建材、金屬加工、輪胎生產(chǎn)等制造基地，新疆亞歐稀有金屬公司鋰基新材料規(guī)模位居全國(guó)第二，化工工業(yè)園在2019 年全疆 92 個(gè)省級(jí)園區(qū)中綜合排名第二。高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)總數(shù)達(dá)到 20 家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到新發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新增添新動(dòng)力，“十三五”期間，農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入、工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從“十二五”末52 % 提升至 62 % ， 2020 年農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積從“十二五”末7.9 萬(wàn)畝增加至 10.2 萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)占比 54.5% ，農(nóng)村發(fā)展活力得到持續(xù)釋放。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，成為首府重要的“菜籃子”“肉案子”“米袋子”，牛羊肉供應(yīng)占全市總量的 93% 。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效并提，建成全疆最大的建材、家居、活畜、汽車、二手車交易市場(chǎng)；打造跨境電商 12 家，海大印象、吾悅廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，商貿(mào)業(yè)態(tài)更加豐富。堅(jiān)持還景與民、造景為民、旅游富民，全面整治天山國(guó)家森林公園范圍內(nèi)的違法建筑，大力推進(jìn)文旅康養(yǎng)城等項(xiàng)目，積極推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)提檔升級(jí)，累計(jì)接待游客1348.32 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 46.41 億元，較“十二五”末分別增長(zhǎng) 1.1 倍和 1.3 倍 。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展更具特色。 中心城區(qū)布局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善，五年累計(jì)拆違拆破 318 萬(wàn)平方米，完成 110個(gè)老舊小區(qū)、 1.29 萬(wàn)戶居民房屋功能綜合改造?，F(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系加速形成，建設(shè)市政道路 65 條，總投資 18.39 億元，總里程 99.54 公里，形成“十縱十橫”的城市路網(wǎng)框架，城市功能日趨完善，建成區(qū)面積由 2015 年 42.78 平方千米增長(zhǎng)到 2020年 44.08 平方千米，較“十二五”末擴(kuò)大 1.3 平方公里；城市面貌日新月異，生活品質(zhì)穩(wěn)步提升，“貢米巷”特色街區(qū)、水進(jìn)城、燃煤設(shè)施拆改等城市配套工程快速推進(jìn)，萬(wàn)科、恒大等全國(guó) 500強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐米東，有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，城市風(fēng)貌不斷改善。五年來(lái)，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”示范村 42 個(gè)；實(shí)施完成全長(zhǎng) 21.8 公里的 X138 線提升改造工程；通過(guò)“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收運(yùn)、區(qū)處理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾得到有效處理； 13 座小型污水處理廠已建成運(yùn)行；整治庭院 18958 戶、巷道 1449 條；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 94.6% 。老龍河、黑溝河再生水退水管渠（河湖水系連通）項(xiàng)目已完工。
“ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” 取得新勝利。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，開(kāi)展政府債務(wù)專項(xiàng)清查，有效遏制政府隱性債務(wù)增量，金融風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，建立防止致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，榮獲“自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治各項(xiàng)措施，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 2020 年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 254 天，較 2015 年增加 125 天；城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)污水處理率達(dá) 98% ；城市建城區(qū)綠地率達(dá) 38% ，較“十二五”末提高 4.58 個(gè)百分點(diǎn)；全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，老龍河黑溝河水體污染、 85 處礦山生態(tài)破壞、北沙窩污染傾倒、工業(yè)園區(qū)范圍以外 1795 家“散亂污”企業(yè)分類整治等一批生態(tài)問(wèn)題得到有效解決；形成貫穿米東區(qū)的“生態(tài)綠腰帶”，打造水龍灣綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
民生福祉邁上更高層次。 “十三五”末，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 4.3 萬(wàn)元、 2.2 萬(wàn)元，較“十二五”末增長(zhǎng) 37% 、 38% ；“十三五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.79 萬(wàn)人，是“十二五”時(shí)期的 1.28 倍；人民生活水平顯著提高，“九項(xiàng)惠民工程”和“民生建設(shè)十大實(shí)事”持續(xù)深入實(shí)施；教育公平全面推進(jìn)，十五年免費(fèi)教育全面實(shí)施，幼兒園公辦率達(dá)到 50.46% ，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 86.89% ；醫(yī)療服務(wù)邁上新臺(tái)階，醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)，分級(jí)診療制度有效落實(shí)，新建改造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 16 家；社會(huì)保障網(wǎng)更牢更密，養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到 96.9% 、 99% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.88% 以內(nèi)。
改革開(kāi)放迸發(fā)更多活力。 “放管服”改革深入落實(shí)，親清政商關(guān)系加快構(gòu)建，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，完善“一站式”辦公，全面推行政務(wù)服務(wù)清單化管理，持續(xù)優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、承諾辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，項(xiàng)目規(guī)劃許可、水、電、氣報(bào)裝辦理時(shí)限平均壓縮 40% ；信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用環(huán)境明顯改善；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制更加健全完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效并提，建成全疆最大的建材家居、二手車、活畜、汽車、汽配 5 家億元市場(chǎng)，華凌物流園區(qū)成為全疆最大的零擔(dān)貨物運(yùn)輸園區(qū)，年物流貨運(yùn)量占全疆零擔(dān)貨運(yùn)總量的 90% 。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)明顯，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。從區(qū)內(nèi)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，把新疆作為我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、向西開(kāi)放的橋頭堡以及“三基地一通道”，給予一系列特殊支持政策，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了動(dòng)力。第三次中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，為做好新時(shí)代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。從市內(nèi)看，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，將加快構(gòu)建“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”開(kāi)放布局。國(guó)家研究設(shè)立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，確定烏魯木齊市為陸港型國(guó)家物流樞紐，并支持烏魯木齊建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，對(duì)我市融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。從我區(qū)看，我區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)齊備，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，石油、氯堿等原料工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件良好，成為我區(qū)緊緊抓住中央支持地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)的重要優(yōu)勢(shì)。我區(qū)“三農(nóng)”占全市的“半壁江山”，為我區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興迎來(lái)了重大機(jī)遇。按照全市構(gòu)建旅游三大板塊的規(guī)劃，我區(qū)作為烏魯木齊市北部旅游板塊，全面推動(dòng)“旅游興疆”戰(zhàn)略實(shí)施，為全域旅游發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，集中精力搞建設(shè)、堅(jiān)定信心謀發(fā)展的理念深入人心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨新的挑戰(zhàn)。 疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨；社會(huì)治理體系和治理能力還有待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；城市品位、服務(wù)功能與群眾期望存在差距，城市管理水平有待提升；民生問(wèn)題依舊凸出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力還需加強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境存在諸多短板，為企服務(wù)意識(shí)、紓困惠企政策落實(shí)有待強(qiáng)化。綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立底線思維，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)米東各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
第三節(jié)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨中央對(duì) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，以及自治區(qū)、烏魯木齊市的重要部署要求，從米東區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
主要目標(biāo)是 ： 綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新能力顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；文化潤(rùn)疆取得重大成效，中華民族共同體意識(shí)深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全國(guó)同步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成烏魯木齊市美麗宜居樣板區(qū)；平安米東、健康米東、文明米東、幸福米東、美麗米東建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；平安、富強(qiáng)、共享、宜居、田園、人文、幸福、美麗的新米東美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第二章“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
“十四五”時(shí)期是我區(qū)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)筑牢長(zhǎng)治久安根基、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期。是認(rèn)真貫徹黨中央，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期 。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、市委總體部署和要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，把米東建設(shè)成為首府經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略。 貫徹總體國(guó)家安全觀，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義米東。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，突出規(guī)劃引領(lǐng)、利益聯(lián)結(jié)和政策轉(zhuǎn)型，提高規(guī)劃科學(xué)性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間規(guī)劃體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化，完善農(nóng)村資源資產(chǎn)、增值收益分配機(jī)制，走出一條城市和農(nóng)村攜手并進(jìn)、互利共贏的新路，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
——堅(jiān)持立足米東區(qū)實(shí)際。 立足新時(shí)代新疆和烏魯木齊所處的歷史方位、面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，立足烏魯木齊對(duì)米東區(qū)的定位要求，立足米東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀條件、優(yōu)勢(shì)機(jī)遇和階段性特征，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
著眼 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和新疆、烏魯木齊發(fā)展條件，結(jié)合米東區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新米東建設(shè)邁上更高臺(tái)階，成功躍升首府經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全要素生產(chǎn)率顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展取得更大突破，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。綠色制造業(yè)規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破，現(xiàn)代化水平明顯提升；現(xiàn)代建筑業(yè)擴(kuò)容提升，“米東品牌”更加響亮。
——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。 高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得更大進(jìn)展，依托國(guó)際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，打造燕新國(guó)際進(jìn)口木材貿(mào)易物流承接區(qū)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，做大做強(qiáng)新疆華凌國(guó)家二類口岸，積極爭(zhēng)取融入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升。
——城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升，主城區(qū)拓寬擴(kuò)容，功能優(yōu)化完善，融入對(duì)接烏魯木齊市中心區(qū)取得重大突破，人口集聚能力大幅增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興取得新成果，田園城市建設(shè)更具特色，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距進(jìn)一步縮小。嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境初步建立，區(qū)域人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)交通工程有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一體化水平不斷提升。
——民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。 中華民族共同體意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系鞏固發(fā)展，各族群眾的國(guó)家和中華民族認(rèn)同情感紐帶更加牢固，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和創(chuàng)建取得積極成效。
——社會(huì)文明程度得到新提升。 文化潤(rùn)疆扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀牢固樹(shù)立，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，群眾精神文化生活更加豐富，中華文化主體地位切實(shí)鞏固，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)宜居品質(zhì)顯著提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，能源資源開(kāi)發(fā)利用率進(jìn)一步提升，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果鞏固提升，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗米東天更藍(lán)、地更綠、水更清。
——民生福祉達(dá)到新水平。 社會(huì)就業(yè)更加充分、更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量，居民人均收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)更加合理，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，全民受教育程度不斷提升，健康建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。
——社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面。 社會(huì)穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，實(shí)現(xiàn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，“三股勢(shì)力”滋生蔓延土壤得到有效治理，民族團(tuán)結(jié)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，中華民族共同體意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，新疆伊斯蘭教中國(guó)化工作水平不斷提升，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，公共安全水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)更有利于長(zhǎng)治久安的根本性變化。
——社會(huì)治理效能得到新提升。 依法治區(qū)深入推進(jìn)，社會(huì)主義民主法治更加健全，法治政府和法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化水平顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺(tái)，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之區(qū)。
第一節(jié)積極打造創(chuàng)新協(xié)同高地
充分發(fā)揮區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“雙引擎”。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、科技教育、生命健康、創(chuàng)意時(shí)尚、文化演藝等領(lǐng)域，打造創(chuàng)業(yè)孵化街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，布局創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，搭建一批便利化、專業(yè)化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。圍繞線纜、輪胎、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)搭建中試基地、產(chǎn)學(xué)研基地、產(chǎn)業(yè)化中心、研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體，促進(jìn)企業(yè)把發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新上來(lái)，使其真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
第二節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
完善綜合科技服務(wù)體系，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化烏石化、華泰公司、昆侖輪胎、華泰隆等企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑整合創(chuàng)新資源，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入開(kāi)展科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，依托米東科技創(chuàng)新孵化基地、浙商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，支持中小企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)突破和專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、品牌價(jià)值高的科技“小巨人”企業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持國(guó)有大型企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取在石油化工、氯堿化工、輪胎制造、石油助劑等領(lǐng)域取得突破。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面綜合支持力度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。
第三節(jié)培育集聚創(chuàng)新人才隊(duì)伍
強(qiáng)化 “ 雙創(chuàng) ” 人才集聚。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，圍繞米東產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度推進(jìn)產(chǎn)才融合。鼓勵(lì)開(kāi)展科技交流合作，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。持續(xù)實(shí)施大學(xué)生人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)與輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、烏魯木齊市第三職業(yè)中專等院校定向合作培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作辦學(xué)和新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，分層次、多渠道、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才。挖掘本土人才資源。留住和用好本土人才，從 “ 引育 ” 著力，推進(jìn)人才 “ 本土化 ” 。通過(guò)從市場(chǎng)選聘、招考選調(diào)等方式，建立本土人才“ 蓄水池 ” 。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域本土人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確本土人才發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃、政策舉措，關(guān)注創(chuàng)新人才的全程化培養(yǎng)，長(zhǎng)期跟蹤創(chuàng)新人才的培育與發(fā)展，培養(yǎng)一大批有家鄉(xiāng)情結(jié)的本土人才。深入創(chuàng)新服務(wù)人才引培。建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展相匹配的實(shí)用型人才集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才梯次發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)人才政策支持，加大對(duì)社會(huì)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的重視，把創(chuàng)新服務(wù)的管理、運(yùn)營(yíng)、金融等專業(yè)人才，納入人才優(yōu)先發(fā)展政策范圍，給予多方面支持。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)或者資格認(rèn)證進(jìn)行補(bǔ)助。構(gòu)建高技能 “ 人才基地孵化體系 ” 、 “ 成才直通車體系 ” 和 “ 政策激勵(lì)體系 ” 。
第四節(jié)完善科技創(chuàng)新機(jī)制
深化科技體制改革，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立科技創(chuàng)新清單制度，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。建立科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)裝備制造、線纜、鋰基新材料、精細(xì)化工等領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金基地建設(shè)一體化配置。加快完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系，系統(tǒng)開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。加大財(cái)政資金投入力度，帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入新領(lǐng)域，形成多渠道科技投入體系。加大金融市場(chǎng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)業(yè)的支持力度，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成一批集科技研發(fā)、產(chǎn)品中試、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投資基金于一體的新型創(chuàng)新平臺(tái)。
全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的積極性，建設(shè)一批雙創(chuàng)基地。加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前沿及共性技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、科技成果商業(yè)化應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)等工作。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
第四章推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持 “ 一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展 ” ，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。 緊盯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng) “ 五大工程 ” ， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以 “ 優(yōu)水稻、精蔬菜、強(qiáng)畜牧、增菌類、育花卉、興觀光 ” 為主線打造都市精致農(nóng)業(yè)，大田蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜。突出本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)草莓、人參果、火龍果、藥食同源花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展勢(shì)頭。推廣農(nóng)藝節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，推動(dòng)綠色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，到 2025 年，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到 95%以上。整合農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)資源，繼續(xù)推進(jìn)畜禽品種良種化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化、畜產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化建設(shè)。打造一批牛羊、奶牛、生豬、蛋雞養(yǎng)殖標(biāo)桿企業(yè)和示范場(chǎng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平提檔升級(jí)。以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主攻方向，打造以肉制品、乳制品、蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與的多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)與科研院所聯(lián)合開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效途徑。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求，推動(dòng)建立米東區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體提供多元化、個(gè)性化的科技創(chuàng)新服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
大力提高涉農(nóng)服務(wù)業(yè)水平。 圍繞 “ 良種服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、流通服務(wù)、休閑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù) ”等八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、培育本地服務(wù)機(jī)構(gòu)兩種途徑，最大限度地盤活現(xiàn)有資源要素，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快新型農(nóng)業(yè)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)民合作社整體運(yùn)行素質(zhì)和帶動(dòng)能力，深入開(kāi)展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)為路徑，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，打造集科研、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)。逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系和鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，完善土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，加大對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)的支持力度，促進(jìn)其與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力及涉農(nóng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
品牌創(chuàng)建助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的立體種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化推廣基地，支持發(fā)展 “ 稻蟹共作 ”“ 稻蝦共作 ” 等立體種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和生態(tài)良性循環(huán)，同時(shí)開(kāi)發(fā)稻田風(fēng)光旅游、稻田體驗(yàn)農(nóng)業(yè)模式，打造稻海休閑、觀光、旅游基地。發(fā)揮水稻、牛羊豬肉、奶蛋等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端定制精品，打造農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品 4 個(gè)，申報(bào)名特優(yōu)新名錄農(nóng)產(chǎn)品 4 個(gè)，實(shí)現(xiàn)打響區(qū)域公共品牌、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的目的。通過(guò)充分發(fā)揮電商平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)設(shè)地方特色館，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)體交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易、電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售雙向收益。采用直接補(bǔ)貼、貸款貼息、信貸擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，扶持合作社積極培育創(chuàng)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效提升。 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，到 2025 年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 98% 以上， 80% 以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和檢疫體系建設(shè)，加大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，到 2025 年布局合理、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系不斷健全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信環(huán)境，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)措施、農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。核心區(qū) ，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、休閑農(nóng)業(yè)觀光、采摘、培訓(xùn)基地、農(nóng)
第二節(jié)推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效
全面落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷優(yōu)化以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套的工業(yè)體系。
壯大和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 。增加食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、木材加工業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等，加快推進(jìn)化工工業(yè)園提檔升級(jí)，通過(guò)技術(shù)改造、騰籠換鳥(niǎo)及清理整治 “ 僵尸企業(yè) ” ，盤活閑置廠房，提升園區(qū)企業(yè)承載力。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型提升活力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新、踐行生態(tài)環(huán)保。加快取得部級(jí)工業(yè)園區(qū)培育期資格，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性。支持成長(zhǎng)型科技企業(yè)上市。按照 “ 優(yōu)選一批，培育一批，申報(bào)一批，上市一批 ” 的原則，選擇符合產(chǎn)業(yè)政策扶持方向和發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型科技企業(yè)（ PVC 助劑、金屬鋰等生產(chǎn)企業(yè)）作為上市后備企業(yè)，通過(guò)培育扶持，積極爭(zhēng)取上市。
優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)布局。 以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)部署和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化鞏固，新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化拓展，積極延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建煉油+ 芳烴 + 聚烯烴多產(chǎn)業(yè)鏈格局。用數(shù)字技術(shù)、智能制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色工業(yè)發(fā)展理念，對(duì)裝備制造、線纜及電器制造、管材制造、新型裝飾材料等聚集度較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，形成全疆、西北乃至中亞地區(qū)較高知名度的產(chǎn)業(yè)制造基地。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建 “5+6” 百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。 突出為已形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的存量產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建芳烴、 PVC 、新型建材、國(guó)際家居和電力線纜設(shè)備 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，壯大和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出為發(fā)展前景好的增量產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈，積極培育新能源、新材料、石材、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工 6 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。以烏石化等企業(yè)為核心構(gòu)建煉油 + 芳烴 + 聚烯烴多產(chǎn)業(yè)鏈格局；大力發(fā)展新型建筑裝飾材料和綠色包裝材料業(yè)，不斷壯大下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成全疆、西北乃至中亞地區(qū)較高知名度的 PVC 產(chǎn)業(yè)制造基地。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)用分布式發(fā)電、先進(jìn)儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)、高效燃料電池等技術(shù)。依托新能源集團(tuán)總部，發(fā)展壯大光電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)米東區(qū)北沙窩光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)光伏發(fā)電與儲(chǔ)電（化學(xué)儲(chǔ)能電站）和氫能電力（氫燃料電池儲(chǔ)能電站）多能互補(bǔ)的分布式獨(dú)立微網(wǎng)供電系統(tǒng)，促進(jìn)米東區(qū)新能源電站鋪設(shè)輸電專線就近為工業(yè)園和城鄉(xiāng)區(qū)域提供新能源電力。
積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)布局，著力推動(dòng)鋰基、高性能樹(shù)脂、特種橡膠、高性能纖維等新材料與工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聚焦發(fā)展智慧安防、裝配式建材產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)保裝備制造基地，支持和培育集工程總包、設(shè)備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體的大型環(huán)保裝備公司，組織實(shí)施環(huán)保裝備示范工程，重點(diǎn)建設(shè)再生水處理及利用、城鎮(zhèn)雨水收集利用、農(nóng)村污水處理等項(xiàng)目。
加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。 依托化工工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，采取建設(shè) “ 園中園 ” 和 “ 園外園 ” 雙輪驅(qū)動(dòng)方式，建設(shè)完善燕新國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)園、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、浙商中小微產(chǎn)業(yè)園、一帶一路國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、烏魯木齊通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、烏魯木齊市精密制造產(chǎn)業(yè)園 8 個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園，在園外規(guī)劃新建裝飾材料產(chǎn)業(yè)基地、建材產(chǎn)業(yè)基地、物流基地，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。 依托 “ 三大基地 ” 建設(shè)，圍繞蔬菜、牛羊肉、奶蛋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成上下游產(chǎn)品銜接的加工產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)扶持三道壩鎮(zhèn)老工業(yè)區(qū)改建農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、羊毛工鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成項(xiàng)目。
第三節(jié)增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用
堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
物流業(yè)。 積極參與以 “ 兩港 ” 為核心的 “ 鐵、空、公 ” 三位一體現(xiàn)代立體交通樞紐，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，完善全方位物流集散網(wǎng)絡(luò)，全面建成布局合理、功能完善、銜接高效的綜合交通物流基地。發(fā)展汽車、建材、牲畜等交易，推動(dòng)大型商品市場(chǎng)整合發(fā)展，依托華凌建材進(jìn)出口基地、通匯二手車交易市場(chǎng)、天匯汽車城、通匯活畜交易市場(chǎng)、化工工業(yè)園、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，建設(shè)面向疆內(nèi)外的物流樞紐基地。
文化旅游業(yè)。 實(shí)施 “ 旅游興區(qū) ” 戰(zhàn)略，打造 “ 天山腳下最美的花兒 ” 。按照 “ 一核三區(qū) ” 旅游布局，積極推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。在中心城區(qū)打造文化旅游區(qū)并積極推進(jìn)工業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)。東部山區(qū)以天山森林公園、峽門子旅游區(qū)為依托，以旅游道路建設(shè)聯(lián)接哈熊溝、蘆草溝、柏楊河等旅游區(qū)，大力發(fā)展以休閑、健身、體驗(yàn)、娛樂(lè)為內(nèi)容的生態(tài)旅游，為形成 “ 大天池旅游圈 ” 奠定基礎(chǔ)。按照“冰天雪地也是金山銀山”的號(hào)召，打造“天山東部”冬季旅游發(fā)展格局，積極創(chuàng)建自治區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。中部平原以展示米東農(nóng)耕稻作文化旅游為主線，以馬場(chǎng)湖國(guó)家農(nóng)業(yè)示范園為核心，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游和農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。北部沙漠以沙漠探險(xiǎn)旅游為主線，依托烏阿旅游公路，按照《北部沙漠東道海子沙漠旅游區(qū)控制性規(guī)劃》的布局，積極做好旅游區(qū)建設(shè)的招商和建設(shè)工作。對(duì)標(biāo)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游投資環(huán)境，完善旅游信息服務(wù)，提高旅游信息化、便捷化水平。
康養(yǎng)和家政服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)，建設(shè)米東區(qū)東部區(qū)域高品質(zhì)宜居康養(yǎng)區(qū)，促進(jìn)康養(yǎng)文化旅游發(fā)展。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)；推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)；加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 充分發(fā)揮貢米巷、海大城市廣場(chǎng)、米古里、吾悅廣場(chǎng)、恒大等商圈的集聚輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)區(qū)域商業(yè)綜合體合理布局，形成一批主力新商圈，建成一批特色商業(yè)街區(qū)。以特色美食街為紐帶，推動(dòng)商業(yè)、旅游、文化、餐飲等行業(yè)充分融合互動(dòng)，擴(kuò)大美食品牌影響力，全面提升飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新型運(yùn)營(yíng)模式，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。
社區(qū)服務(wù)業(yè)。 科學(xué)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施。結(jié)合 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)智能化改造，拓展公共活動(dòng)空間。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、蔬菜便利店、家庭服務(wù)、物流配送、再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的 ” 定位，因地施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房供需狀況和人口變化情況，合理確定房產(chǎn)供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，不斷滿足市民改善居住環(huán)境的需求，更好地服務(wù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。培育規(guī)范房屋租賃、二手房交易市場(chǎng)，大力發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)住房配套設(shè)施短板，打造各具特色的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌，提升宜居水平和生活質(zhì)量。
其他新興服務(wù)業(yè)。 推動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的服務(wù)模式創(chuàng)新，搶抓電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用前沿，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)藥、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)法律咨詢等技術(shù)性知識(shí)流程服務(wù)外包，培育壯大跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、市場(chǎng)潛力巨大的服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在米東區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等。
第四節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)延伸，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以建設(shè) “ 城市大腦 ” 為引領(lǐng)，優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與治理體系建設(shè)，著力打造智慧城區(qū)、智慧園區(qū)、數(shù)字城區(qū)。充分發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，逐步引進(jìn)和建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民的智慧城市。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
第五章擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，積極擴(kuò)大有效投資、促消費(fèi)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
第一節(jié)融入新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。發(fā)揮米東區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦烏魯木齊消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)中高端市場(chǎng)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。加快外貿(mào)主體培育，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)空間。加強(qiáng)資本引進(jìn)、渠道建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接，互促共進(jìn)、共同發(fā)展，著力引進(jìn)一批世界 500 強(qiáng)企業(yè)落戶米東區(qū)。
第二節(jié)擴(kuò)大有效投資
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資快速增長(zhǎng)，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、公共安全、中水回用、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞交通、水利、能源、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)會(huì)展片區(qū)、 “ 水龍灣 ” 片區(qū)、府北片區(qū)等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施水利防洪、城鄉(xiāng)供排水及污水處理再生利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、市政基礎(chǔ)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為主、效率至上，大力推進(jìn)項(xiàng)目 “ 雙進(jìn)雙產(chǎn) ” ，加快恒大片區(qū)、 8 個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用，實(shí)施自建房片區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施功能改造等提升工程。
第三節(jié)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)工作”，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全面促進(jìn)消費(fèi)。有效擴(kuò)大新供給，培育發(fā)展新消費(fèi)，依托吾悅廣場(chǎng)、海大城市廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體和 “ 三大基地建設(shè) ” 激發(fā)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，特別是大力推動(dòng)通匯二手汽車交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，突出汽車城消費(fèi)主題，不斷改進(jìn)和完善汽車消費(fèi)綜合體發(fā)展新模式。發(fā)展鄉(xiāng)村消費(fèi)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加強(qiáng)到村物流站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)下沉渠道，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。加快培育新型消費(fèi)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用 5G 、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，更好滿足個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，大力發(fā)展特色餐飲消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，挖掘消費(fèi)潛力。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)行為，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第六章擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，全面融入 “ 一帶一路 ”高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一節(jié)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放型城市
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，夯實(shí)米東區(qū)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)米東區(qū)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)區(qū)。加強(qiáng) “ 一帶一路 ” 科技合作，構(gòu)建米東區(qū)與 “ 一帶一路 ” 相關(guān)周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新共同體。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造面向 “ 一帶一路 ”的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立華凌金融商務(wù)發(fā)展區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)與區(qū)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育交流，開(kāi)展多形式、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，大力引進(jìn)、開(kāi)發(fā)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索人才培養(yǎng)新途徑，提高職業(yè)教育水平。積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老準(zhǔn)入制度擴(kuò)大開(kāi)放。
第二節(jié)全面提升對(duì)外開(kāi)放水平
落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于更好發(fā)揮 “ 一帶一路 ” 建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放力度的要求，全力推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式下的銷售服務(wù)發(fā)展，以新疆華凌農(nóng)畜產(chǎn)品電商物流園、哎呦喂食品生產(chǎn)企業(yè)為示范，推進(jìn)食品、工業(yè)品、輕工產(chǎn)品等傳統(tǒng)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)線上化，依托華凌二類口岸的通關(guān)便利和國(guó)際化專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商政策環(huán)境，搶抓先機(jī)開(kāi)辟對(duì)中亞五國(guó)的跨境電商業(yè)務(wù)，全面提升米東區(qū)電商服務(wù)能力。豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放層次，積極主動(dòng)爭(zhēng)取最大范圍地融入自治區(qū)正在籌建的國(guó)家自貿(mào)區(qū)，依托國(guó)際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)出口加工基地，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。
第三節(jié)提升招商引資水平
充分發(fā)揮區(qū)位、土地資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)投資超百億級(jí)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，培育具有米東區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以會(huì)展片區(qū)、水龍灣片區(qū)、西片區(qū)、化工工業(yè)園為招商引資主陣地，結(jié)合米東區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，謀劃承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)工作。建立重大項(xiàng)目招商引資 “ 直通車 ” 跟蹤服務(wù)制度，提高招商落地成功率。深化與央企戰(zhàn)略合作，吸引央企在米東區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略投資布點(diǎn)。緊盯名優(yōu)企業(yè)，開(kāi)展總部招商，探索市場(chǎng)化招商工作機(jī)制。制定激勵(lì)招商服務(wù)辦法，鼓勵(lì)專業(yè)招商，推進(jìn)招商引資工作市場(chǎng)化。拓寬招商引資渠道，利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”模式，全方位開(kāi)展招商引資宣傳工作。
第七章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除體制障礙，推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，最大限度激活發(fā)展?jié)撃堋Ｈ嫔罨攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極探索一帶一路核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑新模式。
第一節(jié)深化國(guó)資改革
做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局。深化米東糧油工貿(mào)公司等國(guó)企混合所有制改革，推進(jìn)內(nèi)部資源整合。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，加大國(guó)有資金統(tǒng)籌力度，推進(jìn)東興公司實(shí)體化。提高國(guó)有企業(yè)管理水平，積極拓展業(yè)務(wù)渠道，提升企業(yè)自身造血功能。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管方式，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。
第二節(jié)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。實(shí)行負(fù)面清單與鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)政策，提高政策精準(zhǔn)性和精細(xì)度。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、烏魯木齊市扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端企業(yè)。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和重大項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，疏通民營(yíng)企業(yè)融資堵點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托化工工業(yè)園建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，搭建企業(yè)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供 “ 全方位 ”“ 一站式 ” 服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，為企業(yè)提供 “ 媽媽式 ” 服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三節(jié)全面落實(shí)財(cái)稅改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。加大稽查和清欠力度，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額入庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等政府非稅收入管理。按照財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆哟髮?duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)政保障力度，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共民生領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)人員安置、就業(yè)培訓(xùn)等方面的財(cái)政支持。構(gòu)建財(cái)政事權(quán)清晰、服務(wù)社會(huì)公共需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保 “ 十四五 ” 末政府性債務(wù)保持在合理區(qū)間。加強(qiáng)投資效益評(píng)估，提高公共投資效率。圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加快落實(shí)財(cái)政改革，全方位考評(píng)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，根據(jù)評(píng)分效果，提出對(duì)項(xiàng)目支持、減少支持或不支持的意見(jiàn)建議，穩(wěn)步提高財(cái)政資金使用效率。完善政府資產(chǎn)管理，加快建立有關(guān)配套制度，盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制，為政府資產(chǎn)精細(xì)化管理改革提供制度保障。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，深入清理面向企業(yè)的行政收費(fèi)，降低企業(yè)成本。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貸款貼息、成果獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等多種方式，扶持支持企業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng) “ 非禁即入 ” 普遍實(shí)施。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，進(jìn)一步做到簡(jiǎn)政便民。繼續(xù)推進(jìn) “ 兩集中、兩到位 ” ，以自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)信息為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)更新 “ 馬上辦、承諾辦、網(wǎng)上辦、一次辦 ” 四項(xiàng)清單，督促進(jìn)駐部門對(duì)照清單內(nèi)容開(kāi)展審批服務(wù)，規(guī)范審批行為。依托市級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，連通網(wǎng)絡(luò)、組織開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)審批部門下放權(quán)限，配置社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)在社區(qū)（村） “ 就近辦 ” ，落實(shí) “ 四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系 ” 建設(shè)工作任務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批 “ 四統(tǒng)一 ” 。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，全力打通服務(wù)企業(yè)的 “ 最后一公里 ” ，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全面推行各部門聯(lián)合“ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管，建立健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。
第五節(jié)完善社會(huì)信用體系
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)和部門共建共享信用信息系統(tǒng)，建立開(kāi)放的公共信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，強(qiáng)化信用信息采集、整合、共享和使用等過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)公共信用信息互聯(lián)互通。創(chuàng)新推廣信用記錄和信用產(chǎn)品，重點(diǎn)在行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域進(jìn)行廣泛應(yīng)用，建立健全守信激勵(lì)、失信約束和誠(chéng)信長(zhǎng)效體制機(jī)制。積極推動(dòng)信用市場(chǎng)發(fā)展，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用信用信息資源，推廣使用信用產(chǎn)品，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力配合烏魯木齊市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系示范城市，努力提高米東區(qū)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
第八章推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
第一節(jié)推動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)
中心商業(yè)區(qū)：發(fā)揮古牧地 — 卡子灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心，加快構(gòu)建以城市綜合體、城北 CBD 為標(biāo)志的中高端商圈，建成一批特色商業(yè)街區(qū)，打造 “15 分鐘經(jīng)濟(jì)圈 ” 。
東部山區(qū)自然生態(tài)區(qū)：柏鐵蘆 — 烏石化融合，山水、森林、雪峰、草原風(fēng)情等自然生態(tài)、旅游文化與現(xiàn)代石油文化融合發(fā)展區(qū)。
城市北部農(nóng)業(yè)區(qū)：長(zhǎng)山子 — 三道壩 — 羊毛工田園城市服務(wù)業(yè)商圈，主權(quán)歷史文化、屯墾農(nóng)耕稻香文化、歷史街區(qū)文化、農(nóng)業(yè)文化公園等文化發(fā)展區(qū)。
北部荒漠生態(tài)區(qū)：荒漠生態(tài)旅游、潔凈能源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
第二節(jié)完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局
全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)總體規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。按照 “ 以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展思路，立足區(qū)位特點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)與周邊區(qū)域融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。依托土地資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)力打造向西發(fā)展新高地，積極深化與高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)融合一體化，以設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)相通、溝通交流為基礎(chǔ)，尋找協(xié)同發(fā)展的利益契合點(diǎn)，打造融合示范區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，支持吸收甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要素流向集鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的產(chǎn)城融合示范區(qū)。做好空間布局規(guī)劃和建設(shè)用地儲(chǔ)備，將燕新國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)園周邊、化工工業(yè)園東南部、蘆草溝村顧家溝、河馬泉北部、東繞城高速公路及甘泉堡檢查站以南兩側(cè)土地規(guī)劃為米東區(qū)未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備用地。依托東繞城高速沿線規(guī)劃建設(shè) “ 五環(huán) ” 工業(yè)園，拓展工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
第三節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極融入首府 “ 十四五 ” 新發(fā)展格局，參與做好烏魯木齊都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放等方面一體化建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐水平。深化與甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、五家渠市、阜康市合作，把對(duì)外合作共建與閑置用地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓展制造業(yè)基地承載空間。結(jié)合米東產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局情況，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，加強(qiáng)與高新區(qū)、水磨溝區(qū)互聯(lián)互通。提升城市規(guī)模和能級(jí)，加快城區(qū)建設(shè)。發(fā)揮城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化、組團(tuán)化發(fā)展，形成中心城市（古牧地 — 卡子灣）、城市組團(tuán)（長(zhǎng)山子 —三道壩 — 羊毛工）、中心城鎮(zhèn)（鐵廠溝 — 化工園區(qū)）相互聯(lián)系的全域城市新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)鐵廠溝鎮(zhèn)、蘆草溝鄉(xiāng)、柏楊河鄉(xiāng)區(qū)域中心城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。適時(shí)推動(dòng)長(zhǎng)山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。
第四節(jié)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
補(bǔ)齊城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的短板，提高新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃老城區(qū)改造，加快推進(jìn) “ 水龍灣 ” 片區(qū)、會(huì)展片區(qū)、恒大西片區(qū)、府北片區(qū)等片區(qū)建設(shè)。發(fā)展恒大西片區(qū)與高新區(qū)北區(qū)形成城市集群，完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，向西擴(kuò)展建成區(qū)范圍；以會(huì)展片區(qū)作為連接米東區(qū)與市區(qū)的主要紐帶，將區(qū)域內(nèi)會(huì)展大道延伸至米東大道，同時(shí)對(duì)東華南路進(jìn)行提升改造，完善城市主干路；加大府北片區(qū)建設(shè)力度，提升周邊區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平，通過(guò)完善府北片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，改造城區(qū)自建房、城中村，補(bǔ)齊城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理的短板，打通 “ 丁字路 ”“ 斷頭路 ” ，提升改造城區(qū)老舊道路，滿足城區(qū)路網(wǎng)匹配城市快速發(fā)展的需要，注重 “ 城市雙修 ” ，推進(jìn) “ 城市更新 ” 。
第五節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。以城市功能片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為載體，提高各功能區(qū)的開(kāi)發(fā)水平，推動(dòng)資源集聚，加快形成多點(diǎn)式協(xié)同發(fā)展格局。分類引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合。
第六節(jié) 推動(dòng)兵地融合發(fā)展
堅(jiān)持兵地一盤棋、兵地是一家，完善兵地融合發(fā)展體制機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)兵地深入嵌入融合，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全兵地重大問(wèn)題決策溝通機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策規(guī)劃，加快推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面融合發(fā)展。
第九章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓村民看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
第一節(jié)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺
全力推進(jìn)蔬菜、牛羊肉（生豬）、奶業(yè) “ 三大基地 ” 建設(shè)。計(jì)劃完成蔬菜種植 3.5 萬(wàn)畝，按照集中連片、板塊化推進(jìn)的原則，打造千畝蔬菜種植示范區(qū) 2 個(gè)，加強(qiáng)科技示范園（點(diǎn)）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè) “ 三園區(qū)六示范點(diǎn) ” ，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范打造具有引領(lǐng)、示范作用的合作社，發(fā)展規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)，做好肉牛養(yǎng)殖基地、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、種羊場(chǎng)和牛羊育肥基地提檔升級(jí)。厚植農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)力，以保障米東區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技示范工作走在烏魯木齊市各區(qū)縣的前列，讓米東區(qū)農(nóng)民可看、可學(xué)、可實(shí)踐、可交流。
抓好休閑農(nóng)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘、中國(guó)稻海、花卉觀賞等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，以烏魯木齊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園馬場(chǎng)湖核心區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎，將 “ 長(zhǎng)三羊 ” 地區(qū)打造為以無(wú)公害蔬菜、食用菌、休閑觀光為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)精耕區(qū)；將古牧地鎮(zhèn)臨空片區(qū)打造為以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)；將 “ 柏鐵蘆 ” 打造為以采摘農(nóng)業(yè)、特色觀光、鄉(xiāng)村旅游、娛樂(lè)賽事為主要業(yè)態(tài)的生態(tài)旅游示范區(qū)；在鐵廠溝鎮(zhèn)打造以農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、交易、冷鏈物流、休閑觀光為主要業(yè)態(tài)的綜合產(chǎn)業(yè)園。
以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)利用關(guān)停閑置工業(yè)廠房發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食用菌種植、倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)，拓展疆內(nèi)疆外農(nóng)產(chǎn)品銷售 “ 兩張網(wǎng) ” ，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在流通中提質(zhì)增效。
第二節(jié)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展加快鄉(xiāng)村建設(shè)
加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌前提下，逐步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完成 X137 線道路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路加密聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，打通鄉(xiāng)村振興的 “ 毛細(xì)血管 ” ；加快天然氣管網(wǎng)向農(nóng)牧區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)有條件的農(nóng)牧區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋；提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可容性和穩(wěn)定性；實(shí)施 “ 村村通光纖 ” 工程，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村光纖全覆蓋。鄉(xiāng)村面貌提質(zhì)提升。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、村莊綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理等工程。
第三節(jié)堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理抓綠色發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害、果蔬生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥和有機(jī)肥替代化肥、飼料清潔化、農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)田殘膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、秸稈綜合利用 “ 六大行動(dòng) ” ，實(shí)施綠色防控替代化學(xué)防治行動(dòng)，提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)施畜禽糞污治理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到 2025 年全面解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到 85% 以上。在全面總結(jié)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)、系統(tǒng)治理原則，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固拓展成效。健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)村公共設(shè)施專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，推動(dòng)生活垃圾分類處理和農(nóng)村生活污水有效治理，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)具有首府特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
第四節(jié)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展打造文明和諧鄉(xiāng)村
因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、基礎(chǔ)設(shè)施完善、一二三產(chǎn)融合的特色鄉(xiāng)村。壯大鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，做好 “ 文化 + 旅游 + 鄉(xiāng)村振興 ” 發(fā)展。大力創(chuàng)建旅游示范村、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，打造集發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)就業(yè)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)文化實(shí)體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推廣古牧地鎮(zhèn)盛世花兒民族服飾刺繡培訓(xùn)加工一體化模式，提高農(nóng)民就業(yè)技能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展積極健康群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求健康向上的生活方式，摒棄生活陋習(xí)舊俗，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
第五節(jié)堅(jiān)持共享發(fā)展構(gòu)建善治新格局
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。積極探索以黨建為引領(lǐng)，以自治、法治、德治 “ 三治融合 ” 的鄉(xiāng)村治理模式。完善村民自治制度，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，推進(jìn) “ 四議兩公開(kāi) ” 決策制度，創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商形式，完善議事決策主體和程序，全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式，發(fā)揮監(jiān)督作用，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。
第六節(jié)深化農(nóng)村改革壯大村集體經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策。在全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 。鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第十章提升城市服務(wù)功能
強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，拓寬投融資渠道，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，建立健全城市交通、供水保障、能源供應(yīng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
第一節(jié)完善城市交通設(shè)施
加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化便捷通暢公路網(wǎng)。打造新疆公交都市新名片，暢通中心城區(qū)道路網(wǎng)，提升城市出行體驗(yàn)感。加快構(gòu)建中心城區(qū)快速道路系統(tǒng)，重點(diǎn)優(yōu)化骨架道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)性和承載力。建設(shè)完善中心城區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)向全域延伸，加快推動(dòng)軌道交通 4 號(hào)線各項(xiàng)前期工作。注重老城區(qū)道路改造，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)主次干道、支路建設(shè)，完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。開(kāi)展慢行交通建設(shè)，在主次干道的重要節(jié)點(diǎn)，完善立體過(guò)街設(shè)施，構(gòu)建連續(xù)、安全、便捷的慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)市民出行道路自行車專行線。
第二節(jié)提升供水保障能力
實(shí)行 “ 從源頭到龍頭 ” 的全流程公共供水保障，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，更新改造供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水廠和老舊破損的供水管網(wǎng)；推進(jìn)智慧水務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提升水質(zhì)在線預(yù)警能力和水質(zhì)分析能力。全面推行計(jì)劃用水，加快推進(jìn)米東區(qū)受水區(qū)配套建設(shè)工程項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)保障供水安全，提高集中供水保障率。
第三節(jié)保障能源供應(yīng)安全
落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家 “ 三基地一通道 ” 定位，推進(jìn)實(shí)施光伏綜合開(kāi)發(fā)示范基地建設(shè)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)智能受端電網(wǎng)，進(jìn)一步提升米東電網(wǎng)的可靠性和供電能力。以烏魯木齊煉化基地為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大 “ 疆油疆煉 ” 規(guī)模，強(qiáng)化石油儲(chǔ)備設(shè)施、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。加快建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，提升天然氣供應(yīng)保障水平和供氣網(wǎng)絡(luò)調(diào)儲(chǔ)能力，構(gòu)建全域覆蓋、穩(wěn)定安全的天然氣網(wǎng)絡(luò)，確保 “ 十四五 ” 時(shí)期形成不低于保障本行政區(qū)域日均 3 天用氣量，城市燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5% 的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力的目標(biāo)。推動(dòng)傳統(tǒng)能源安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用，增加天然氣等清潔能源消費(fèi)比例。加大城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，推進(jìn)電能替代，實(shí)施分區(qū)域降低煤炭消費(fèi)比例措施，保障煤礦安全生產(chǎn)。
第四節(jié)建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
全力完善和提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、加快改造現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)用性基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成適度超前的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。加強(qiáng)云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。加快 5G 商用步伐，加強(qiáng) 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn) 5G 融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)合作。加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)通信管線配套設(shè)施建設(shè)，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。完善政務(wù)信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)利用。
第五節(jié)健全市政基礎(chǔ)設(shè)施
提升園林綠化水平。 重點(diǎn)推進(jìn)城市生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升，加大古牧地河、水磨溝河、老龍河等河道景觀整治建設(shè)；加快公園綠地、居住區(qū)綠地、道路綠化和綠道建設(shè)，推進(jìn)米東大道、二環(huán)路、府前路等道路綠化防護(hù)建設(shè)，滿足城市居民日常游憩、出行等需求；繼續(xù)推廣節(jié)約型園林綠化，不斷完善綠地系統(tǒng)綜合功能，推進(jìn)城市公園、綠道、濱河綠帶等建設(shè)；加快園林綠化中水建設(shè)。
加大污水污泥處理。 大力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施。重點(diǎn)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)生活污水處理廠新建和擴(kuò)容改造建設(shè)，完善污水配套管網(wǎng)，實(shí)施生活污泥資源化利用和積水冒溢點(diǎn)改造。
完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)公廁建設(shè)與改造，全面建設(shè)水沖式公廁， 2025 年底前全面消除城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)旱廁。健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)。加快露天、敞開(kāi)式生活垃圾分類集運(yùn)設(shè)施改造，建立機(jī)械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。到 2025 年底前，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% 以上。逐步推行深度保潔模式，不斷提高覆蓋率，到 “ 十四五 ” 末，中心城區(qū)道路深度保潔覆蓋率達(dá)到90% 以上。
積極推進(jìn)城市 “ 更新 ” 。 積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，科學(xué)制定已被破壞的生態(tài)資源和采礦廢棄地、重污染土地等的修復(fù)和再利用方案。實(shí)時(shí)更新城市道路等公共設(shè)施，加大老建筑維護(hù)加固措施，通過(guò)整建拆除對(duì)城市空間資源重新調(diào)整配置，重點(diǎn)開(kāi)展違法建筑拆除、城市色彩協(xié)調(diào)等工作，使之更好滿足人的期望需求、更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷提升城市品質(zhì)。
第十一章推進(jìn)文化潤(rùn)疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象筑牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面提升文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，更好地宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚人心。
第一節(jié)鑄牢中華民族共同體意識(shí)
堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族工作，全面落實(shí)黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持把中華民族共同體意識(shí)教育納入干部教育、青少年教育和社會(huì)教育，增強(qiáng)各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。鞏固提升烏魯木齊市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，為創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。深入開(kāi)展 “ 民族團(tuán)結(jié)一家親 ” 和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。
第二節(jié) 深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程
深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，持續(xù)開(kāi)展 “ 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬(wàn)家 ” 活動(dòng)。圍繞左宗棠率領(lǐng)湘軍屯墾戍邊的歷史故事，推廣宣傳新疆主權(quán)歷史文化。搜集整理老紅軍的感人故事，挖掘紅色資源，傳承紅色基因，培育紅色文化。把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)校思想政治工作。用好區(qū)級(jí)融媒體中心，加強(qiáng)新聞宣傳的引導(dǎo)力、傳播力、輻射力，進(jìn)一步拓寬對(duì)外交流合作渠道，推動(dòng)文藝精品和非遺作品、文化產(chǎn)品等展示交流交易，做好文物保護(hù)工作，全面提升人文米東形象。
第三節(jié) 促進(jìn)宗教和睦和諧
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)設(shè)黨政干部宗教研修班，有計(jì)劃有步驟培養(yǎng)和選拔一批精通馬克思主義宗教觀、熟練掌握黨的宗教理論和方針政策、熟悉宗教工作和宗教知識(shí)、善于做信教群眾工作的干部。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教界人士關(guān)愛(ài)培養(yǎng)，建設(shè)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍。推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化經(jīng)學(xué)思想建設(shè)，加強(qiáng)解經(jīng)講經(jīng)工作，引導(dǎo)信教群眾正信正行。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教人士和信教群眾的合法權(quán)益，尊重信教群眾的習(xí)俗，保障正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)。依法管理宗教事務(wù)，教育引導(dǎo)信教群眾牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。依法打擊宗教極端勢(shì)力，持續(xù)推進(jìn)去極端化。
第四節(jié)堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，建立健全重大決策、重大事項(xiàng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政治監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展宣傳文化教育系統(tǒng)警示教育和意識(shí)形態(tài)工作巡視巡察。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，遏制民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義滲透蔓延。旗幟鮮明批駁 “ 雙泛 ” 思想和宗教極端思想，教育引導(dǎo)群眾擦亮眼睛、明辨是非。準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
第五節(jié)提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)踐要求和治理效能。持續(xù)深入宣傳闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)全媒體宣傳、全欄目融入、全方位覆蓋。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)核心價(jià)值觀宣傳教育實(shí)踐陣地建設(shè)，完善文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建工作機(jī)制，深入開(kāi)展文明風(fēng)尚行動(dòng)，特別是 “ 文明健康有你有我 ” 、勤儉節(jié)約、綠色生態(tài)、文明出行等教育實(shí)踐活動(dòng)，全面展示居民 “ 講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué) ”的精神風(fēng)貌。堅(jiān)持破立結(jié)合，大力實(shí)施移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，發(fā)揮好黨員干部模范帶頭和群眾自治作用。深化文明家庭創(chuàng)建，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所站）建設(shè)，完善志愿服務(wù)工作機(jī)制，將打造 “ 志愿米東 ” 與社會(huì)治理有機(jī)融合，引導(dǎo)廣大志愿者和志愿服務(wù)組織廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
第六節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，提升公共文化服務(wù)水平，“ 十四五 ” 期間，完成農(nóng)村 “ 戶戶通 ” 直播衛(wèi)星數(shù)字電視高清升級(jí)改造。廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)居民文化生活，培育和促進(jìn)文化消費(fèi)，增強(qiáng)人民精神力量。堅(jiān)持人文米東發(fā)展戰(zhàn)略，提高全面閱讀、文化惠民演出、送文化下基層等文化惠民活動(dòng)的社會(huì)影響。對(duì)外文化交流合作渠道進(jìn)一步拓寬，人文米東形象全方位提升。全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)各類體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)配置公共體育資源。豐富公共文化服務(wù)供給。以品牌文化活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，提煉創(chuàng)作一批體現(xiàn)米東文化特質(zhì)的產(chǎn)品。
第七節(jié)壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，整合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃發(fā)展空間布局，形成新的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。依托貢米巷、米古里、奧體中心等資源，推動(dòng)文化 + 科技、教育、商貿(mào)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度挖掘新疆花兒文化、阿肯阿依特斯文化等非物質(zhì)文化和歷史人文資源，大力創(chuàng)建星級(jí)賓館、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和旅游示范村，打造集發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)就業(yè)為一體的文化旅游基地。積極引進(jìn)文化實(shí)體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)鏈智能化、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品數(shù)字化、文化服務(wù)與文化消費(fèi)線上化。重點(diǎn)支持公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化商業(yè)服務(wù)企業(yè)，加快完成場(chǎng)館智能化和服務(wù)數(shù)字化改造升級(jí)。
第十二章努力建設(shè)美麗米東
樹(shù)牢 “ 綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山 ” 理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育，推進(jìn)環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)生態(tài)清麗的美麗米東。
第一節(jié)加快推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。 嚴(yán)格執(zhí)行《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（ 2019 年版）》，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，從源頭上防止環(huán)境污染。加強(qiáng)能耗 “ 雙控 ”管理，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增量和能耗強(qiáng)度。嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，加大溫室氣體排放控制力度，降低碳排放強(qiáng)度。深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)建設(shè)。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。 加快培育以低碳排放為重點(diǎn)的工業(yè)和交通體系，支持企業(yè)積極改進(jìn)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展之路。提倡社會(huì)公眾綠色生活方式，減少能源消耗和碳排放。鼓勵(lì)居民使用節(jié)能燈、太陽(yáng)能熱水器，使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。積極爭(zhēng)取國(guó)家低碳城市發(fā)展試點(diǎn)，向生態(tài)要權(quán)益、要效益。
積極推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。 建立節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材新機(jī)制。推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。
推動(dòng)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)。 繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)能源管理平臺(tái)的試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)米東區(qū)能源消耗信息的采集自動(dòng)化，用能監(jiān)測(cè)、用能統(tǒng)計(jì)、能耗結(jié)構(gòu)分析及能源管控的信息化。建設(shè)市級(jí)能源監(jiān)測(cè)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)能耗企業(yè)的能源在線監(jiān)測(cè)。
推動(dòng)全域增量配電網(wǎng)建設(shè)。 穩(wěn)步推進(jìn)米東區(qū)城市建設(shè)區(qū)和米東工業(yè)園區(qū)合作，提高米東區(qū)工業(yè)園區(qū)招商能力，并進(jìn)一步增強(qiáng)居民的生活收益。支持清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)的電力保障，推動(dòng)米東區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 整合增量配電網(wǎng)、分布式泛能站、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱（冷）管網(wǎng)資源，打造冷、熱、電、氣一體化的綜合能源網(wǎng)絡(luò)以及綜合能源智慧運(yùn)營(yíng)調(diào)度交易管理平臺(tái)，實(shí)施多能互補(bǔ)、三網(wǎng)融合、能源數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)接入的綜合能源示范項(xiàng)目。
第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)化生態(tài)源頭保護(hù)。 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)禁 “ 三高 ”項(xiàng)目進(jìn)首府，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度，杜絕污染環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污 “ 三條紅線 ” 。規(guī)范企業(yè)（污染源）全過(guò)程環(huán)境管理，完善固體廢物收集、貯存、利用處置全過(guò)程的污染控制體系。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，鼓勵(lì)開(kāi)展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。 堅(jiān)持突擊檢查、交叉檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查 “ 四個(gè)常態(tài)化 ” ，提升科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污水平。全面落實(shí)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。強(qiáng)化正向激勵(lì)，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督正面清單管理，突出科技化執(zhí)法、非接觸式執(zhí)法方式，對(duì)企業(yè)做到無(wú)事不擾。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)施賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新。 探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力推動(dòng)生態(tài)資源資本化、股權(quán)化。加強(qiáng)綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究制度。探索制定綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，以導(dǎo)向牽引真抓實(shí)干推進(jìn)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí) “ 三線一單 ” （生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單），建立健全多元參與、激勵(lì)約束并重、較為系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。 培育一體化生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)，做優(yōu)與綠水青山相得益彰的綠色產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型 “ 四型 ” 產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新。創(chuàng)新環(huán)保第三方治理模式，發(fā)展壯大環(huán)?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)積極培育第三方治理的新模式、新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)污染防治
加強(qiáng)水污染治理。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、工業(yè)發(fā)酵、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)牧業(yè)面源污染等相關(guān)行業(yè)污染防治。加強(qiáng)污水排放監(jiān)管，控制工業(yè)廢水排放量，推廣工業(yè)園區(qū)集中式污水處理模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)，加快未達(dá)標(biāo)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提高污水收集率和管網(wǎng)覆蓋率。實(shí)施城市再生水資源利用工程，提高再生水利用率。積極開(kāi)展污水處理廠中水回用配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、綠化等優(yōu)先使用再生水，再生水利用率提高到30% 以上。建立健全黑臭水體預(yù)防、監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)大氣污染治理。 推進(jìn)米東區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，控制二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物的排放。加強(qiáng)建筑施工與道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效控制城市揚(yáng)塵。積極發(fā)展城市和中心城鎮(zhèn)公共交通，鼓勵(lì)使用小排量、低油耗、低污染車型。
積極防治土地污染。 深入開(kāi)展農(nóng)用地膜殘留污染治理，全面降低各鄉(xiāng)鎮(zhèn)白色污染。推行有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥使用，合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，最大程度減少對(duì)環(huán)境造成的污染，防治土地污染。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)監(jiān)管和危險(xiǎn)醫(yī)療廢棄物收集處置。建設(shè)完善危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施，建立危險(xiǎn)廢棄物管理信息平臺(tái)，提高危險(xiǎn)廢棄物處置能力、管理水平和監(jiān)管效能。加大生活垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度，提高生活垃圾無(wú)害化處理率和處理水平。
第四節(jié)全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
構(gòu)筑生態(tài)安全戰(zhàn)略新格局。 調(diào)整城鄉(xiāng)功能布局，建立覆蓋米東區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型生態(tài)城市建設(shè)區(qū)，構(gòu)建 “ 城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、小區(qū)景園化、工廠花園化、道路林蔭化 ” 的綠化格局。
加強(qiáng)水源地保護(hù)。 大力開(kāi)展以保護(hù)水源地為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)整治工作；完善水源地防控體系建設(shè)，建立水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制訂突發(fā)性水污染故障應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行水源環(huán)境隱患排查及環(huán)境綜合整治；保證飲用水安全。
林業(yè)生態(tài)走廊建設(shè)。 通過(guò)新增造林、補(bǔ)植、更新、中幼林撫育等林業(yè)措施，改造提升 “ 四縱二橫 ” 道路防護(hù)林帶綠化水平，構(gòu)建縣道與鄉(xiāng)道道路林網(wǎng)；完善區(qū)內(nèi)道路沿線林帶邊緣、道路連接帶，以及與農(nóng)田、建筑的連接帶綠化，區(qū)域道路綠化覆蓋率達(dá)到100% ；全面提升道路綠化覆蓋質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林綠量和木材蓄積量雙提高。
第五節(jié)全面提高資源利用效率
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加快推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，開(kāi)展全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。全面提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理、綜合利用水平；積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；著力推動(dòng)保護(hù)式開(kāi)采，按照 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理 ” 的原則，結(jié)合露天礦山治理工作 , 推進(jìn)閉坑礦山環(huán)境恢復(fù)治理，壓實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，推動(dòng) “ 綠色礦山 ”建設(shè)，真正做到 “ 邊開(kāi)采、邊治理 ” 。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第十三章全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把本級(jí)財(cái)政支出的 70% 以上用于保障改善民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事，增進(jìn)各族群眾福祉。
第一節(jié)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向， 圍繞重點(diǎn)群體就業(yè)、解決就業(yè)矛盾、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、草根創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)有機(jī)結(jié)合，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。 強(qiáng)化就業(yè)援助，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)援助扶持制度，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)公益性崗位空崗申報(bào)和收集制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭 “ 動(dòng)態(tài)清零 ” 。大力支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引更多退役軍人留在米東、建設(shè)米東。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，分類施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭(zhēng)區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 90% 以上，內(nèi)地新疆籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá) 95% 以上。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，完善面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，以中高級(jí)技能人才培訓(xùn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷改善職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。
1. 米東區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心：完成孵化大樓配套設(shè)施建設(shè)，為我區(qū) 6 個(gè)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展各類孵化服務(wù)。
第二節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃布局優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。
推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。 持續(xù)加大城鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扶持力度，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體發(fā)展，構(gòu)建廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到 2025 年，全區(qū)學(xué)前教育毛入園率保持在 98% 以上。
推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 深化義務(wù)教育改革，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、縣城學(xué)校建設(shè)管理，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，基本消除義務(wù)教育學(xué)校大班額。推行教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃，建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系。擴(kuò)大特殊教育資源供給。到 2025 年，全區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率保持在 95% 以上。
深化高中階段教育。 推進(jìn)高中教育多樣化發(fā)展，提高普及水平，滿足學(xué)生個(gè)性化教育發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。推動(dòng)高中階段學(xué)校特色化、多樣化辦學(xué)，鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、資源互通、促進(jìn)普職融通。
大力發(fā)展職業(yè)教育。 推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，大力培育技術(shù)技能人才。積極與疆內(nèi)外知名高校和職業(yè)院校合作擴(kuò)大校企合作，深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育水平。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制職業(yè)院校，滿足人民群眾多樣化教育需求。
第三節(jié)推進(jìn)健康米東建設(shè)
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、全生命周期健康保障和中醫(yī)藥能力提升等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的公共衛(wèi)生安全工作機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完成區(qū)疾控中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樓項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，提升疾病防控服務(wù)能級(jí)。深化公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，協(xié)同整合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成分級(jí)診療格局，構(gòu)建融合型基層醫(yī)療共同體。實(shí)施區(qū)屬公立醫(yī)院升級(jí)改擴(kuò)建工程，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)體系和急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善婦幼健康服務(wù)體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展維醫(yī)藥事業(yè)。
提高全民健康素養(yǎng)水平。 廣泛宣傳健康教育知識(shí)、疾病防控知識(shí)，提升群眾科學(xué)防病能力，實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，保障婦幼、老年人、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群健康。加強(qiáng)心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病的預(yù)防、治療和控制，持續(xù)推動(dòng)全民免費(fèi)健康體檢、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防止能力建設(shè)，提高救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平。繼續(xù)堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)中醫(yī)在治未病和慢病及康復(fù)醫(yī)療上的作用。
增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力。 堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，完善醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員 “ 三位一體 ”公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)，加強(qiáng)新冠肺炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控，強(qiáng)化包蟲(chóng)病、布氏桿菌病等人畜共患病防治，控制和消除碘缺乏病、飲水型氟砷中毒等重點(diǎn)地方病。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)。
第四節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。 按照 “ 兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制 ” 的要求，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)將進(jìn)城務(wù)工、新就業(yè)、靈活就業(yè)人員等群體納入社會(huì)保障范圍，穩(wěn)步提升保障水平，建立起更加公平的社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步優(yōu)化重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。著力加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提升重大疫情防控救治能力。大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)覆蓋面。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和制度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用。完善工傷保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“ 三位一體 ” 制度體系建設(shè)，提高工傷保險(xiǎn)服務(wù)水平。 “ 十四五 ” 末，轄區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 99% 以上。
提升社會(huì)福利水平。 推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公辦及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，強(qiáng)化特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，多渠道擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，因地制宜完善農(nóng)村敬老院、幸福大院功能，提升養(yǎng)老服務(wù)水平；落實(shí)殘疾人 “ 兩項(xiàng)補(bǔ)貼 ” 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步提升殘疾人保障水平；落實(shí)孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制以及孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提升孤兒養(yǎng)育水平。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局和服務(wù)功能，推進(jìn) “ 養(yǎng)治教康 + 社會(huì)工作 ”一體化區(qū)域性養(yǎng)育機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高孤棄兒童養(yǎng)育水平。到 2025年，有意愿集中供養(yǎng)的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 100% 。
完善社會(huì)救助體系。 建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員和殘疾人救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助為支撐，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的托底線、救急難的社會(huì)救助體系。加強(qiáng)基本民生保障，落實(shí)各類惠民政策，筑牢基本民生底線，健全社會(huì)救助工作機(jī)制，加大臨時(shí)困難救助力度，不斷提高社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通，提升社會(huì)救助整體水平。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)擁有 1 所精神病服務(wù)站或精神病人社會(huì)福利院，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。 堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的 ” 定位，加大公共租賃住房籌措力度，在實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)的基礎(chǔ)上向住有宜居邁進(jìn)。改進(jìn)和優(yōu)化住房保障方式，積極推進(jìn)貨幣化保障和安置，擴(kuò)大保障性安居覆蓋面。逐步改善住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)無(wú)房外來(lái)務(wù)工人員居住條件。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步實(shí)施老城區(qū)（棚戶區(qū)）、建成區(qū)自建房和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供給。
提高群眾收入水平 。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度 , 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。健全農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第五節(jié)促進(jìn)人口均衡發(fā)展
優(yōu)化區(qū)域人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)布局，提升高學(xué)歷人口占總?cè)丝诒戎?，推進(jìn)人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)孕婦健康服務(wù)和嬰兒健康服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率，使我區(qū)人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率保持在合理水平。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注婦女兒童身心健康，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。開(kāi)展婦幼保健和老年健康服務(wù)，提高人口素質(zhì)和居民健康水平。
第六節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ”“ 八個(gè)不變 ” 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，工作機(jī)構(gòu)、組織、人員基本不變。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤農(nóng)牧民收入變化和“ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，及時(shí)預(yù)警及時(shí)幫扶。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。加大對(duì)幫扶對(duì)象的技能技術(shù)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，繼續(xù)做好對(duì)口和田市協(xié)作幫扶工作，明確對(duì)和田市的各項(xiàng)幫扶政策、措施保持 5 年（ 2020-2024 年）不變，持續(xù)完善與和田市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全幫扶項(xiàng)目前期工作程序，加強(qiáng)人才、產(chǎn)業(yè)幫扶力度，確保幫扶資金及時(shí)到位，幫扶項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)南疆勞動(dòng)力就業(yè)計(jì)劃，將米東區(qū)打造成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)城區(qū)。
第十四章筑牢長(zhǎng)治久安根基
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，共建共享共治，完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全基層管理和服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)法治米東、平安米東建設(shè)，打造具有時(shí)代特征和地方特色的 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ”米東版。
第一節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
全面貫徹落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。提升 “ 打防管控建 ” 質(zhì)效和 1-3 分鐘處置圈，深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，打造更高水平的陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。
第二節(jié)加強(qiáng)法治米東建設(shè)
以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全面提升我區(qū)社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，完善市域智能化建設(shè)制度，運(yùn)用5G 等新技術(shù)提升技防設(shè)施建設(shè)水平。深化城市執(zhí)法隊(duì)伍改革，增強(qiáng)城市長(zhǎng)效化管理能力。堅(jiān)持 “ 基層黨建 + 社會(huì)治理 ” 深度融合，推動(dòng) “ 全周期網(wǎng)格 ” 試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，按照精細(xì)、精確、精益的原則，不斷優(yōu)化基層治理的理念、機(jī)制、手段和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政治、法治、德治、自治、智治的 “ 五治融合 ” ，努力建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)平安城區(qū)邁上新臺(tái)階。全面推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三位一體建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，開(kāi)展 “ 八五 ” 普法工作，大力營(yíng)造社會(huì)公平正義的法治環(huán)境。深入推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，進(jìn)一步完善戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)相結(jié)合的戒毒康復(fù)體系，提高對(duì)吸毒人員的服務(wù)管理水平，最大限度減少毒品社會(huì)危害。
第三節(jié)促進(jìn)軍民融合發(fā)展
堅(jiān)持把貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略與貫徹落實(shí)中央軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和資源共享、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、軍地人才雙向培養(yǎng)交流使用；積極推進(jìn)軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)和軍事后勤發(fā)展、國(guó)防動(dòng)員、應(yīng)急管理等領(lǐng)域軍民融合。完善軍民融合發(fā)展治理體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局。完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，健全雙擁優(yōu)撫體系，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力做好烏魯木齊市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城 “ 十連冠 ” 創(chuàng)建工作。
第四節(jié) 健全公共安全保障體系
堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查機(jī)制，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，健全公共安全保障體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)預(yù)警。增強(qiáng) “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 安全保障能力，確保糧食安全。加強(qiáng)公共安全宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，防止重特大事故發(fā)生。提高食品、藥品、網(wǎng)絡(luò)等安全監(jiān)管。抓好流通銷售質(zhì)量，實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)、管理和指揮體系，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)消防站、市政消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)短板，提升智慧消防水平。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備及供應(yīng)調(diào)撥能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
第十五章加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃順利實(shí)施
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、廣大干部示范帶頭作用、基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃的強(qiáng)大合力。激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，在思想政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、烏魯木齊市委部署要求有效落實(shí)。
把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，落實(shí)有為有位、能上能下用人機(jī)制和精準(zhǔn)考核、獎(jiǎng)懲分明激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)干部人才大膽工作、擔(dān)當(dāng)作為。
嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。完善監(jiān)督體系、強(qiáng)化政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鍥而不舍落實(shí)中央中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體構(gòu)建推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和批示精神結(jié)合起來(lái)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，重視發(fā)揮黨校作用，五年累計(jì)舉辦 100 期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到 12500 人次，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理想信念教育，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心。持續(xù)鞏固 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，加強(qiáng)政治訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，不斷提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，凝聚社會(huì)共識(shí)水平。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第四節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全鞏固深化 “ 不忘
初心、牢記使命 ” 主題教育成果長(zhǎng)效機(jī)制，牢記 “ 干部作風(fēng)
不實(shí)是我們最大的敵人 ” ，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義和官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層把更多的時(shí)間和精力投入到穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作中去。堅(jiān)持鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效、解民憂、紓民怨、暖民心，緊密結(jié)合實(shí)際，把黨中央、自治區(qū)黨委、烏魯木齊市委關(guān)于 “ 十四五 ” 發(fā)展的決策部署，區(qū)委關(guān)于 “ 十四五 ” 發(fā)展的整體安排，細(xì)化為具體措施、轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措走深走實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。
第五節(jié)提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、區(qū)屬各部門按照本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接，加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，形成以發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的米東區(qū)規(guī)劃體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）、各部門落實(shí)本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，加強(qiáng)米東區(qū)年度計(jì)劃與本規(guī)劃綱要的銜接，按年度分解和落實(shí)規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央和自治區(qū)黨委、烏魯木齊市委、米東區(qū)區(qū)委關(guān)于 “ 十四五 ” 發(fā)展決策部署落實(shí)到位。
第六節(jié)做好監(jiān)督評(píng)估
落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)分工責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，米東區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)跟蹤規(guī)劃實(shí)施情況。在本規(guī)劃綱要實(shí)施的中期階段，由米東區(qū)人民政府組織開(kāi)展評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)米東區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，米東區(qū)人民政府將調(diào)整方案提請(qǐng)米東區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
