（寧夏回族自治區(qū)）中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
沙坡頭區(qū)人民政府
2021 年 5 月
序 言
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是沙坡頭區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市的關(guān)鍵時期。深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神、自治區(qū)黨委十二屆十二次全會精神和市委四屆十次全會精神，根據(jù)《中共中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），主要闡明區(qū)委、政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年沙坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)?！毒V要》是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是沙坡頭區(qū)率先開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)。
第一篇全面建成小康社會，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)
代化新征程
認(rèn)真總結(jié)“十三五”時期的發(fā)展成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握沙坡頭區(qū)區(qū)情特征，客觀研判發(fā)展環(huán)境，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。
第一章 站在歷史新起點，準(zhǔn)確把握發(fā)展新形勢
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期是沙坡頭區(qū)以市轄區(qū)行政建制模式獨立運行的第一個五年，也是沙坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展的五年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沙坡頭區(qū)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“三大戰(zhàn)略”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，大力推進(jìn)“一帶兩廊”規(guī)劃布局，突出打好“三個大會戰(zhàn)”，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效齊進(jìn)，經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)步提升
到“十三五”末，沙坡頭區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 194.52 億元，年均增長 5.8% 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 46922 元，是“十二五”末的 1.4 倍。完成公共財政預(yù)算收入 10.6 億元，年均增長 1% ?！笆濉逼陂g累計完成全社會固定資產(chǎn)投資 607.47 億元。社會消費品零售總額達(dá) 57.24 億元，年均增長 5.9% 。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番目標(biāo)。脫貧攻堅取得決定性勝利，累計減貧 18996 人， 27 個貧困村全部脫貧出列，貧困群眾人均可支配收入達(dá)到 11965 元，是“十二五”末的 3.2倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、三大攻堅、民主法治、文化建設(shè)、資源環(huán)境六大方面指標(biāo)全面提升，全面建成小康社會勝利在望。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由“十二五”末的 17.3:39.7:43.0 調(diào)整為 2020 年的 15.2:39.7:45.1 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增效。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，形成“四帶一區(qū)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 2020 年沙坡頭區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 59.15 億元，較“十二五”末增長 16% 。糧食產(chǎn)量由“十二五”末的 15.1979 萬噸提高到“十三五”末的 15.8142 萬噸，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強。成功創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機械化示范縣區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，香山硒砂瓜入選國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，沙坡頭蘋果入選國家農(nóng)業(yè)品牌目錄特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，夏華肥牛優(yōu)質(zhì)牛羊肉被評為“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，烏瑪枸杞被評為“全國十大特色硒產(chǎn)品”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。堅持高端、綠色、循環(huán)化發(fā)展， 2020 年沙坡頭區(qū)工業(yè)增加值為 62.59 億元，比“十二五”末增長 48.7% 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá) 91 家，較“十二五”末新增 20 家。實施工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，引導(dǎo)冶金、電石、化工企業(yè)實施澆鑄車間煙氣收集、機械化自動上料等技改項目 72 個，茂燁冶金被評為自治區(qū)冶金行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。編制完成《沙坡頭區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施南岸半島、星星酒店和鳴沙特色村落等旅游項目，寺口子榮膺國家 4A 級景區(qū)，北長灘村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，旅游總產(chǎn)值年均增長11.5% 。國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心落地沙坡頭區(qū)，亞馬遜 AWS 、美利云、中國移動數(shù)據(jù)中心建成投運，中國聯(lián)通、中國電信等一批數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。中國物流中衛(wèi)物流園、江南好電商實訓(xùn)孵化園、綜合物流信息公共服務(wù)平臺建成投運，搭建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺 29 個。2020 年沙坡頭區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá) 87.65 億元，年均增長 6.8% 。
三、污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯企業(yè)粉塵及煙氣污染防治，加大散煤治理力度，大力實施常樂、迎水橋等 4 鎮(zhèn) 25 個村莊清潔取暖煤改氣，完成 63 個村部可再生能源供熱改造，對城區(qū)燃煤鍋爐全面摸排，全面完成“散亂污”企業(yè)整治，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到 85% 以上。切實打好碧水攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河（湖）長制”，對沙坡頭區(qū) 49 條（處）河（湖）溝管理范圍進(jìn)行了劃定，實施重點河、湖、溝道治理和黃河水生態(tài)治理與保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理等項目，開展集中式飲用水水源地專項整治，狠抓工業(yè)企業(yè)直排口取締，并對入黃排污口排查整治，禽畜糞污資源化利用率達(dá) 96% 以上，黃河過境段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到 II 類，入黃排水溝水質(zhì)達(dá)到 IV 類及以上。全面打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治示范區(qū)建設(shè)和包蘭鐵路沿線環(huán)境整治，積極開展工業(yè)固廢危廢規(guī)范處置、農(nóng)藥廢棄物回收利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá) 85% 以上，土壤環(huán)境明顯改善。生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。實施防沙治沙林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、城市綠化等生態(tài)工程，騰格里沙漠污染后續(xù)治理、沙坡頭國家級自然保護(hù)區(qū)綜合整治取得階段性成果。全面開展大規(guī)模國土綠化行動，累計完成營造林 13.9 萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到 17.3% ，較“十二五”末提升 4.57% 。
四、改革開放不斷深化，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷增強
重點改革縱深推進(jìn)。累計實施改革任務(wù) 242 項，黨政機構(gòu)改革圓滿完成，順利完成權(quán)責(zé)清單編制工作，深化“放管服”改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷簡化行政審批手續(xù)，扎實開展政務(wù)服務(wù)事項梳理，網(wǎng)上可辦率 90.6% ，不見面率 80.13% ，政務(wù)服務(wù)事項一窗受理率達(dá)到 84% 以上。全面完成黨政機關(guān)公車改革，持續(xù)深化投融資體制機制改革。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，全面完成行政村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證發(fā)證率達(dá) 97% ，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。創(chuàng)新活力顯著增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實自治區(qū)“科技創(chuàng)新 30 條”、中衛(wèi)市“科技創(chuàng)新 22 條”和沙坡頭區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動” 25 條政策，到“十三五”末，累計認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè) 16 家，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 5.29 件， R&D 經(jīng)費投入強度年均增長 28% ，研究與試驗發(fā)展（ R&D ）投入強度達(dá) 1.73% 。
五、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化
城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)提升。認(rèn)真落實“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃，大力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率由 2015 年的 54.4% 提高到 2020 年的 57.8% 。實施老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)等各類重點民生工程 132 個，基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造，完成南苑小區(qū)等 46 個老舊小區(qū)改造，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，農(nóng)村危房全面清零，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，完成衛(wèi)生改廁 15904 戶。加快推進(jìn)美麗村鎮(zhèn)建設(shè)，建成 9個美麗小城鎮(zhèn)、 45 個美麗村莊。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。切實做好重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，銀川至中衛(wèi)城際鐵路通車運行，中蘭客專、烏瑪高速等重大交通項目加快推進(jìn)。扎實開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，累計建設(shè)農(nóng)村公路 62 條 292 公里， 162 個行政村全部實現(xiàn)“三通”目標(biāo)，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路通行安全隱患治理，筑牢農(nóng)村交通安全屏障。
六、社會事業(yè)全面推進(jìn)，人民幸福指數(shù)大幅提升
始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行， 70% 以上財政支出用于保障和改善民生。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長 7.0% 、 7.8% ，是“十二五”末的 1.4 倍和 1.5 倍。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g累計城鎮(zhèn)新增就業(yè) 15000 人次，累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 15 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)。教育事業(yè)邁上新臺階。統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá) 95% 以上，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)到 100% ，不斷鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 93.76% ?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 教育”示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功入選國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)試點縣（區(qū)），建成 2 所“互聯(lián)網(wǎng)+ 教育”標(biāo)桿校，實現(xiàn)沙坡頭區(qū)“三通”、在線互動課堂及數(shù)字校園全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)新提升。三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，持續(xù)推動公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面落實 14 類 54 項基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。成功創(chuàng)建自治區(qū)慢病示范區(qū)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”加快建設(shè)，全面實施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，全民健康素養(yǎng)水平明顯提升，健康沙坡頭行動有序?qū)嵤Ｎ幕w育事業(yè)實現(xiàn)新突破。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá) 95.72% ，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá) 100% 。深入貫徹落實文化惠民工程，廣泛開展全民健身運動，文昌鎮(zhèn)全民健身中心和 11 人制足球場建成投用，新建常樂鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)全民健身中心。社會保障水平進(jìn)一步提高。落實各類社會救助政策，深入開展低保專項治理，救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在 95% 以上。建成沙坡頭區(qū)第三敬老院、日間照料中心、農(nóng)村老飯桌等一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建成兒童之家 103 個，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級退役軍人服務(wù)中心（站）全面掛牌并實體化運轉(zhuǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。社會治理穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村、社區(qū)校園等重點領(lǐng)域基層治理創(chuàng)新推進(jìn)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒示范區(qū)創(chuàng)建和“雙百工程”，全面開展“七五普法”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控，啟動全國綜合減災(zāi)示范縣（區(qū)）建設(shè)，建成應(yīng)急物資儲備庫，社會主義精神文明建設(shè)成效明顯，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，社會大局和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)新發(fā)展階段形勢分析
“十四五”時期，是沙坡頭區(qū)全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的起步期和推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程起步相互交融，發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。
從國際看，發(fā)展形勢復(fù)雜多變。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動，世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國已逐步由國際經(jīng)濟(jì)秩序的被動接受者向參與塑造者轉(zhuǎn)變，為未來推動建立更加公正合理有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序創(chuàng)造了重要的歷史性機遇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著時不我待的歷史性機遇。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。從機遇看，習(xí)近平總書記視察寧夏時賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任和中衛(wèi)市建設(shè)“先行區(qū)”中的“先行市”的重大決策，為我們推動生態(tài)文明建設(shè)，加快環(huán)境治理，打造天藍(lán)地綠水美的美麗新沙坡頭區(qū)指明了方向，為我們推進(jìn)黃河流域協(xié)同發(fā)展明確了路徑。京藏高速、定武高速、國道 109 、國道 338 、包蘭鐵路、中蘭客專穿境而過，大漠、黃河、高山、綠洲、長城、絲路等旅游資源集于一身，康養(yǎng)、民宿、星空等旅游品牌享譽全國，電子信息、清潔能源、新型材料、綠色食品和奶產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)積蓄發(fā)展優(yōu)勢，為我們大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動能，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了條件；黃河黑山峽河段開發(fā)、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、太中銀鐵路擴(kuò)能改造等一批國家重點工程即將在沙坡頭區(qū)落地，為沙坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了重大機遇。從挑戰(zhàn)看，沙坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益還不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)倚重倚能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；發(fā)展后勁動力不足，創(chuàng)新水平仍待提高，高技術(shù)人才依然匱乏；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺；公共衛(wèi)生防控機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全；基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域存在不少短板弱項，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
從總體看，“十四五”期間，沙坡頭區(qū)機遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。我們必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，緊緊圍繞融入和承接全市戰(zhàn)略系統(tǒng)謀劃，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，不斷開創(chuàng)沙坡頭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 立足新發(fā)展階段，擘畫沙坡頭發(fā)展新藍(lán)圖
第一節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，把建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新沙坡頭區(qū)轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的生動實踐和奮斗目標(biāo)，確保到 2035 年與全區(qū)、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
——經(jīng)濟(jì)繁榮實現(xiàn)大跨越。年均經(jīng)濟(jì)增速高于全區(qū)、全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全區(qū)平均水平，發(fā)展綜合實力、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)市場競爭力大幅躍升，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)契合新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全區(qū)前列，區(qū)域特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成。
——民族團(tuán)結(jié)實現(xiàn)大進(jìn)步。鑄牢中華民族共同體意識，民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，宗教關(guān)系和順健康，各族人民守望相助一家親，持續(xù)建設(shè)更高水平的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治沙坡頭區(qū)、平安沙坡頭區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平。
——環(huán)境優(yōu)美實現(xiàn)大改善。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市建設(shè)取得重大成果，主要污染物排放量、單位GDP 能耗、水耗降至全市平均水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)功能完善、穩(wěn)定高效，區(qū)域降水量明顯增多，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，天藍(lán)地綠水美的美麗新沙坡頭區(qū)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
——人民富裕實現(xiàn)大提升。城鄉(xiāng)居民人均收入趕上全區(qū)平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，文化軟實力顯著增強，教育普及程度達(dá)到全區(qū)中上水平，人均預(yù)期壽命高于全區(qū)平均水平，社會保障待遇水平高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)均等化走在全區(qū)前列，社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度達(dá)到新高度，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重大進(jìn)展，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié)“十四五”指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、市委四屆十次全會、區(qū)委一屆十次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市為總體目標(biāo)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面落實市委“ 1234567 ”思路舉措，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏積極貢獻(xiàn)沙坡頭區(qū)力量。
第三節(jié)“十四五”基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦好民生實事，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅持不懈擴(kuò)大開放，加快建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，強化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的改革開放舉措，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，為加快融入新發(fā)展格局提供強大動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，增強改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重防范和化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié)“十四五”發(fā)展目標(biāo)
對標(biāo)到二 〇 三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體要求，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以推動沙坡頭區(qū)“五位一體”高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動區(qū)域發(fā)展特色更優(yōu)、優(yōu)勢明顯、競爭力更強，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理打開新局面，城區(qū)能級和核心競爭力全面提升，基本建成資源配置高效、地域特色鮮明、人民安居樂業(yè)的黃河流域現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)。
——經(jīng)濟(jì)實力明顯提升。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7% 左右?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 50% 左右。創(chuàng)新能力明顯增強，全社會 R&D 經(jīng)費投入強度達(dá)2.3% 左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展取得全面進(jìn)步，在自治區(qū)、中衛(wèi)市發(fā)展格局中的地位更加凸顯。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市建設(shè)取得重要成果，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，黃河干流斷面水質(zhì)確保 Ⅱ 類進(jìn) Ⅱ 類出，大氣、水、土壤等污染得到有效整治，主要污染物排放總量持續(xù)下降，各項約束性指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到 18.53% 以上，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到 57.23% ，自然生態(tài)空間進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——改革開放明顯突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境建設(shè)走在全市前列，市場主體充滿活力，市場配置資源能力進(jìn)一步增強，市場體系更加健全。開放通道支撐體系更加完善，開放平臺影響力持續(xù)增強，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，對內(nèi)對外合作交流、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資取得明顯成效。
——城鄉(xiāng)融合明顯加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃全面落實，鄉(xiāng)村建設(shè)行動加快推進(jìn)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。城市功能更加完善、品位顯著提升、環(huán)境更加優(yōu)美，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 左右。以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系初步建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快。實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村和諧共生、融合發(fā)展、共同繁榮，美麗新家園的宜居包容共享特征更加明顯。
——民生水平明顯提高。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)更加充分穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加，健康沙坡頭區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，人均預(yù)期壽命力爭達(dá)到全區(qū)平均水平，人均民生投入、基本公共服務(wù)水平達(dá)到全區(qū)中上水平。
——治理效能明顯增強。以全國文明城市創(chuàng)建和“云天中衛(wèi)”建設(shè)為載體的社會治理取得明顯成效，社會主義民主法治更加健全，社會管理體制更加完善，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域治理體系更加嚴(yán)密，高效便捷的網(wǎng)格化、社會化管理服務(wù)體系基本建成，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、自然災(zāi)害防御能力明顯增強，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣（區(qū)），治理能力和治理水平走在全市前列。
——社會文明明顯進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)明顯躍升、科學(xué)文化素質(zhì)持續(xù)上升、身心健康素質(zhì)穩(wěn)步提升，公共文化服務(wù)體系更加完善、文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民群眾精神文化生活日益豐富，各民族共有精神家園根基牢固，中華文化影響力、中華民族凝聚力在沙坡頭區(qū)充分彰顯，中國精神、中國價值、中國力量在沙坡頭區(qū)充分展示。
第二篇貫徹落實新發(fā)展理念，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)
和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市
第三章 堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗新沙坡頭區(qū)
堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力打好“三個大會戰(zhàn)”，推動生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精準(zhǔn)化、生產(chǎn)方式綠色化，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié)保障黃河長久安瀾
堅持重在保護(hù)、要在治理，突出黃河長治久安，實施黃河堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪工程，實現(xiàn)沙坡頭區(qū)境內(nèi)水患、堤防隱患基本消除，河道河槽河床、排沙輸沙功能基本穩(wěn)定，打造百年堤防，構(gòu)筑人民生命安全的穩(wěn)固防線。
一、提高堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
堅持堤路結(jié)合、功能融合，加快實施黃河沙坡頭區(qū)段綜合治理工程，提高黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)，使黃河沙坡頭區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50 年（城市段 100 年）一遇，實現(xiàn)防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線有機統(tǒng)一。按照干流堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對入黃支流河口、排水溝和山洪溝入黃溝口堤防進(jìn)行全面加固，消除堤防安全隱患。加強山洪溝道治理，對崾峴子溝、羊圈溝、三個窯溝等山洪溝道進(jìn)行綜合治理，有效提升防洪能力。
二、加強河道疏浚整治
堅持疏導(dǎo)結(jié)合，加強黃河薄弱堤岸和隱患河段治理，提升主槽排洪輸沙功能，有效控制游蕩性河段河勢。加大黃河河道疏浚治理和清水河沙坡頭區(qū)段治理力度，對中溝、第一排水溝、北干渠擋浸溝等溝道進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步完善排水溝系，有效調(diào)控地下水。配合開展黑山峽水利樞紐項目前期工作。
三、推進(jìn)灘區(qū)綜合治理
嚴(yán)格落實河湖長制，建立健全黃河“清四亂”常態(tài)化治理機制，嚴(yán)厲打擊侵占河湖溝道、破壞河湖環(huán)境違法行為。實施最嚴(yán)格的黃河岸線保護(hù)制度，按照劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，清理灘區(qū)內(nèi)違章建筑，實施灘區(qū)退耕還林還草生態(tài)修復(fù)項目，疏浚黃河市區(qū)段濕地湖河岸灘涂，在有條件的入黃溝道末端適度建設(shè)人工濕地，打造黃河兩岸布局合理、生態(tài)良好、引排得當(dāng)、循環(huán)通暢、蓄泄兼暢、調(diào)控自如的生態(tài)環(huán)境。
四、提升城市防洪排澇能力
優(yōu)化蓄滯洪區(qū)、防洪水庫、排澇泵站等建設(shè)布局，提升重點滯洪工程的調(diào)蓄能力。統(tǒng)籌城市與河湖濕地建設(shè)，配合實施黃河中衛(wèi)段市區(qū)防洪排澇等項目，提高城市防洪能力。探索“韌性城市”建設(shè)，加強災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急救援、物資儲備等防災(zāi)減災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，提高城市抵御災(zāi)害能力。
第二節(jié)加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅定不移推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅決打贏生態(tài)保護(hù)、植綠增綠大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，全面推行林長制，加強水土流失、沙化土地、礦山生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)實施大規(guī)模國土空間生態(tài)修復(fù)綠化行動，努力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。
一、推動國土空間生態(tài)修復(fù)
加強水土流失治理。嚴(yán)格落實水土保持“三同時”制度，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。實施香山和興仁小流域綜合治理工程，優(yōu)化布局溝道水庫、水保骨干壩、淤地壩、截潛壩，實施香山和興仁淤地壩除險加固工程，遏制溝道內(nèi)水土流失。加大山區(qū)水土流失治理力度，加強蒿川生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和溝道水土保持林建設(shè)，嚴(yán)格落實禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定。實施常樂鎮(zhèn)黃河兩岸生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合治理項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林，有效治理鹽堿耕地。
加強沙化土地綜合治理。全力推進(jìn)沙坡頭區(qū)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)“五位一體”防沙治沙新模式，鞏固沙化土地治理和防沙治沙成果。加大北部沙區(qū)林地保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)沙坡頭國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，周邊實施封禁育林。實施沙區(qū)林分質(zhì)量提升、退化草原稀疏林種植、沿山地區(qū)防沙治沙林等工程，建立和鞏固以林草植被恢復(fù)為主體的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。重點推進(jìn)騰格里沙漠東南緣百萬畝防風(fēng)固沙生態(tài)林建設(shè)，建立和完善多層次的防風(fēng)固沙體系。建設(shè)香山寺國家級草原自然公園，探索解決荒漠化問題的有效途徑，打造黃土高原半干旱區(qū)典型草原生態(tài)系統(tǒng)樣板。
加強礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強黃河沿線礦區(qū)修復(fù)治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度，全面治理陳水礦區(qū)、宣和鎮(zhèn)寺口子天景山礦區(qū)等礦區(qū)，恢復(fù)山體生態(tài)功能。對露天采礦場進(jìn)行植被恢復(fù)和復(fù)墾，加強采空區(qū)的生態(tài)修復(fù)與治理，深化礦山“三廢”污染治理，加大廢水和廢渣整治力度，深入開展尾礦庫專項整治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
二、持續(xù)實施國土綠化行動
深入實施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林還草工程，積極發(fā)展經(jīng)果林經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)。大力實施沿河沿路綠化和城市、園區(qū)綠化工程，啟動烏瑪高速、定武高速等國省干線和縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)綠化及改造提升工程，推動行政村綠化美化改造提升工程實現(xiàn)全覆蓋。加快開展蒿川生態(tài)移民遷出區(qū)、美利紙業(yè)及市域道路可視范圍等區(qū)域人工喬木林項目。建立新能源企業(yè)生態(tài)修復(fù)責(zé)任制，對光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電項目用地進(jìn)行植綠增綠。加大草原保護(hù)修復(fù)和治理建設(shè)力度，推動草原補播、人工飼草地建設(shè)，促進(jìn)未成林林地盡快成林、草原覆蓋度快速提高。在黃河水源涵養(yǎng)區(qū)開展草原植被退化修復(fù)，在黃河兩岸水土保持區(qū)開展荒漠化草原治理，草原面積穩(wěn)定在 434.43 萬畝以上，有效保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)。到 2025 年，完成生態(tài)保護(hù)和植綠增綠 109余萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 18.53% 以上，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到 57.23% 。
第三節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
繼續(xù)開展污染防治行動，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升污染治理成果，加大環(huán)境治理力度和重點領(lǐng)域減排力度，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)機制以及環(huán)境治理體系，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
一、加強大氣污染防治
以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，全地域全時段全過程推進(jìn)煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”共治，有效應(yīng)對重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)向好。強化能源消費總量和強度雙控，深入推進(jìn)清潔取暖，實施“煤改電”、“煤改氣”和太陽能等清潔能源改造，提高清潔能源消費比例。加強工業(yè)煙塵治理，實施“散亂污”企業(yè)綜合整治，實施企業(yè)排放治理改造，冶煉、電石、陶瓷等重點企業(yè)加快推進(jìn)澆鑄車間現(xiàn)有礦熱爐煙氣收集技改及封閉料棚建設(shè)；全面禁止秸稈露天焚燒。進(jìn)一步推廣“以克論凈”精細(xì)化管理，提高城市道路機械化清掃率；嚴(yán)管嚴(yán)控道路運輸、采礦區(qū)和建筑工地?fù)P塵，建筑工地全面落實“六個100% ”的揚塵防控措施；嚴(yán)控餐飲油煙排放，城市建成區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)備。配合落實城區(qū)內(nèi)大貨車限行政策，大力發(fā)展綠色交通，推廣使用新能源汽車，加快淘汰老舊車輛，逐步淘汰建成區(qū)內(nèi)燃油公交汽車。積極應(yīng)對氣候變化，嚴(yán)格落實自治區(qū)、市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，推行碳排放權(quán)交易，提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放能力。
二、加強水體污染防治
實施水環(huán)境綜合治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水”同治，實現(xiàn)減量排放、截污納管、排放達(dá)標(biāo)，持續(xù)改善水環(huán)境。實施入河（湖）排污口排查整治，全面取締工業(yè)直排口、非法入黃排污口，綜合整治入黃排水溝，確保重點入黃排水溝入黃水質(zhì)穩(wěn)定持續(xù)達(dá)到 Ⅳ 類及以上。加強工業(yè)廢水治理，進(jìn)一步提升污水處置能力，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，切實強化長效管理，防止出現(xiàn)城市水體返黑返臭。加強城鎮(zhèn)污水管控，加快推進(jìn)城市建成區(qū)污水處置設(shè)施提標(biāo)改造，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，完成宣和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管網(wǎng)、興仁鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強農(nóng)村污水治理，推進(jìn)污水處理設(shè)施、集污管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村污水治理覆蓋范圍，減少農(nóng)村污水排放；實施農(nóng)田退水污染綜合治理，建設(shè)生態(tài)溝渠，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，推動農(nóng)田退水循環(huán)利用。加強飲用水水源地保護(hù)，開展水源地保護(hù)專項行動，實施農(nóng)村飲水安全水源地環(huán)境保護(hù)項目，定期開展飲用水水源地監(jiān)督性監(jiān)測和年度評估工作，建立地下水污染防治管理體系，確保飲用水源安全。
三、加強土壤污染防治
統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢”聯(lián)治，綜合防治土壤污染。開展建筑垃圾消納場建設(shè)，實施建筑垃圾綜合利用處理項目，構(gòu)建建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。完善城區(qū)生活垃圾處置設(shè)施以及村鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善的垃圾分類收集和清運系統(tǒng)，積極開展垃圾分類收集、處理試點工作，加強垃圾資源化回收利用，妥善處置垃圾滲濾液，全面提升餐廚和廚余垃圾綜合處置能力。對危險廢物、醫(yī)療廢物實行統(tǒng)一收運、集中無害化處置，建立信息化監(jiān)管體系，實施全過程監(jiān)管，提升危險廢物處置處理能力。綜合治理農(nóng)業(yè)污染，建立畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系，實施化肥農(nóng)藥“減量增效”行動，推廣使用可降解農(nóng)膜，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理；開展畜禽養(yǎng)殖場區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)專項整治行動，逐步關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場，支持鼓勵養(yǎng)殖場建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，加快建設(shè)沙坡頭區(qū)病死畜禽無害化處理中心，實現(xiàn)病死動物集中規(guī)范處理。推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用，創(chuàng)建資源綜合利用示范企業(yè)，加快消納粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等大宗工業(yè)固廢，推動固體廢物綜合利用項目建設(shè)，持續(xù)提高資源綜合利用水平。開展電子廢棄物拆解，推動電子廢棄物的分類收集、回收利用和處理處置。
第四節(jié)扎實推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實行土地、水資源、能源消耗總量和強度雙控行動，推動用水、用能、用地指標(biāo)向資源利用效率高、效益好的產(chǎn)業(yè)和項目聚集。
一、全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
加快建立水資源節(jié)約集約利用機制，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，建立水資源動態(tài)優(yōu)化配置機制和分區(qū)分類管控體系，完善水資源消耗總量和強度雙控制度，穩(wěn)妥推進(jìn)水價水權(quán)水市場改革，探索項目建設(shè)水資源論證準(zhǔn)入制，推動水資源向利用強度低、效率高、效益高、效益好的項目、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域傾斜配置。嚴(yán)格用水全過程精細(xì)化管理，完善用水計量監(jiān)控體系，實現(xiàn) 1 萬方以上地下水非農(nóng)用水戶在線監(jiān)測全覆蓋。深挖工業(yè)節(jié)水潛力，推進(jìn)化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，嚴(yán)格管控高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼高耗水項目和產(chǎn)業(yè)有序退出。大力推進(jìn)城市中水回用，加強中水回用設(shè)施建設(shè)，提高水資源的綜合利用能力。
二、實施全民節(jié)能行動計劃
把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴(yán)格落實能耗“雙控”和煤炭消費總量控制工作要求，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔取暖，實行新建、擴(kuò)建、改建耗煤項目減量等量替代。加快發(fā)展可再生能源，切實降低煤炭消費，提高非化石能源消費比重。深入開展重點用能單位“百千萬”行動，嚴(yán)格實施重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實施一批節(jié)能降耗改造升級示范項目，提高工業(yè)能效水平。加大公共機構(gòu)、交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能，積極引導(dǎo)消費者優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，積極推廣綠色建筑、綠色交通等生活方式，降低全社會總體能耗水平。
三、推進(jìn)節(jié)約集約用地
合理控制土地開發(fā)強度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，清理低效用地，集約化、規(guī)模化開發(fā)土地資源，提高土地集約化利用程度，兼顧提升土地生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
四、推進(jìn)資源綜合利用
大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞污綜合利用，建立健全農(nóng)用殘膜回收利用機制，推廣殘膜回收利用技術(shù)。推動園區(qū)循環(huán)發(fā)展，加強重點行業(yè)廢水、廢氣、廢渣和余熱循環(huán)利用，加快實施冶煉行業(yè)企業(yè)余熱發(fā)電項目，提高企業(yè)就地消納和轉(zhuǎn)化廢物能力。實施沙坡頭區(qū)建筑垃圾綜合利用、再生資源回收利用等項目，使再生資源充分回收循環(huán)利用。
第四章 聚力服務(wù)業(yè)提檔升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系
順應(yīng)消費趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做高層次，激發(fā)居民消費活力。到 2025 年，沙坡頭區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá) 135 億元，年均增速 9% 左右。
第一節(jié)加快發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大西部云基地數(shù)據(jù)中心規(guī)模，爭取上線運營服務(wù)器達(dá)到100 萬臺，加快建設(shè)國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國家一體化大數(shù)據(jù)中心，加大云計算骨干企業(yè)引進(jìn)和培育力度，提高云計算創(chuàng)新服務(wù)能力，促進(jìn)云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，打造東數(shù)西移（西儲、西算）基地、信息技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)基地、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。結(jié)合“云天中衛(wèi)”建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)在政府決策、市場服務(wù)、惠及民生領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)“城市大腦”。推動政務(wù)數(shù)據(jù)一體化建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，助推政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)管理智慧化。積極推行“智慧生活”，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、社保、社區(qū)服務(wù)、食品安全等社會公共服務(wù)智能化，加快建設(shè)智慧服務(wù)示范區(qū)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動，推動數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、共享住宿、“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、條形碼等技術(shù)提升信息化水平，發(fā)展生活消費新方式，拓展人臉識別、人工智能、虛擬現(xiàn)實等應(yīng)用場景，豐富發(fā)展智慧體驗產(chǎn)品，釋放新興消費潛力。保障公共數(shù)據(jù)安全，建立健全收集、使用個人信息的規(guī)范制度，避免侵犯公民個人信息及隱私，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)面影響。
第二節(jié)加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
持續(xù)鞏固提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動文化旅游多元融合發(fā)展，努力將沙坡頭區(qū)建設(shè)成國際沙漠旅游目的地和西北最佳野奢旅游目的地。到 2025 年，接待游客達(dá)到 1500 萬人次，旅游收入達(dá)到 140 億元。
一、加快推動文旅融合發(fā)展
深入挖掘沙波頭區(qū)文化旅游資源，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。實施黃河文化旅游工程，加強黃河沿線文化旅游景觀建設(shè)，設(shè)計具有沙波頭區(qū)特色的“黃河”生態(tài)旅游線路，打造集黃河農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕體驗、黃河民宿、田園生活于一體的黃河農(nóng)耕鄉(xiāng)村記憶旅游帶。培育以特色休閑度假為主的黃河沿岸精品民宿，實施沙坡頭南岸半島黃河宿集二期項目。建設(shè)黃河主題文化博物館、黃河文化旅游研學(xué)示范基地、度假區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、下河沿影視文化攝影基地，打造黃河流域重要的文化旅游目的地。實施沙漠旅游提質(zhì)升級工程，做足“水”“沙”文章，推出沿黃探究、沙漠探險、麥草方格治沙體驗等主題研學(xué)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步打造星空游品牌，加快推動沙漠野奢酒店建設(shè)，實施沙坡頭沙漠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快建設(shè)沙漠區(qū)游客集散中心、時空之門、停車場和相應(yīng)的配套設(shè)施，使沙坡頭成為集觀光體驗、休閑度假為一體的復(fù)合型景區(qū)，增強景區(qū)服務(wù)功能。實施長城文化保護(hù)利用工程，真實完整保護(hù)傳承長城文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘長城豐厚的文化價值、景觀價值和精神內(nèi)涵，實施長城周邊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)展示、文物文化古跡遺跡活態(tài)展示等系列項目，建設(shè)長城主題展示館、長城旅游風(fēng)景道，實施大漠邊關(guān)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程。實施旅游景區(qū)提升工程，加強重點景區(qū)旅游提升，沙坡頭景區(qū)持續(xù)完善配套景點建設(shè)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；推動騰格里沙漠濕地旅游區(qū)、寺口子風(fēng)景旅游區(qū)精品化提升，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，積極創(chuàng)建 5A 級景區(qū)，推動高廟創(chuàng)建 4A 級景區(qū)。
二、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
深入挖掘傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土文化、地方美食、傳統(tǒng)工藝等文化遺產(chǎn)，依托“一帶一路四區(qū)”旅游總體布局，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊和康養(yǎng)基地，開發(fā)親子體驗、田園養(yǎng)生、民宿康養(yǎng)、野奢旅游等特色旅游產(chǎn)品。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，重點打造河溝、水車、永樂、鳴鐘、下河沿等 20 個旅游示范點和一批休閑農(nóng)業(yè)示范點，積極打造國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。推動生態(tài)旅游發(fā)展帶建設(shè)，依托沙坡頭、黃河宿集、童家園子等景區(qū)，持續(xù)打造6 條精品鄉(xiāng)村旅游線路，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色農(nóng)家樂，形成“一村一品、一村一景”旅游新特色。
三、培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)
發(fā)展特色康養(yǎng)旅游業(yè)，依托枸杞養(yǎng)生、富硒食品、沙療等特色資源，以“沙漠康養(yǎng)”“黃河康養(yǎng)”為主題，推進(jìn)沙漠康養(yǎng)旅游綜合體和以黃河生態(tài)游、枸杞康養(yǎng)、沙療沙浴、休閑度假避暑等新型體驗消費為主的黃河生態(tài)康養(yǎng)帶建設(shè)，實現(xiàn)“旅游 + 康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展沙漠體育旅游業(yè)，在沙坡頭旅游區(qū)、騰格里 · 金沙島旅游區(qū)、大漠風(fēng)情旅游區(qū)等景區(qū)，拓展沙漠運動項目群，完善和開發(fā)滑沙、騎駱駝、沙漠鐵人三項等沙漠運動項目，實現(xiàn)“旅游 + 體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強非遺保護(hù)傳承利用，推進(jìn)非遺創(chuàng)新、創(chuàng)意、轉(zhuǎn)化、教授、展示等與旅游相結(jié)合，建設(shè)一批非遺旅游體驗基地，集中展示沙坡頭區(qū)非遺、民俗等特色文化，開發(fā)一批特色鮮明的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品。
四、培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)主體
實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，重新組建鑫沙公司，加大旅游資源開發(fā)和整合力度，推動文旅資源與要素向公司集中，盤活沙坡頭區(qū)旅游資源，實行“投資、建設(shè)、管理、運營”一體化運作，積極開發(fā)推廣旅游新產(chǎn)品，加大對外宣傳推介力度，打造沙坡頭區(qū)旅游品牌。著力培養(yǎng)一批骨干企業(yè)，實施中、小、微文旅企業(yè)扶持計劃，不斷壯大企業(yè)實力，提高市場競爭力，構(gòu)建文旅開發(fā)中小企業(yè)集群。
五、優(yōu)化旅游公共服務(wù)
積極推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化旅游咨詢服務(wù)中心布局。開發(fā)建設(shè)各具特色的精品創(chuàng)意酒店，打造差異化定位、個性化發(fā)展的精品民宿。推動智慧旅游服務(wù)平臺及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游信息查詢、線上導(dǎo)覽及公共服務(wù)等功能，力爭建設(shè)沙波頭區(qū)旅游云數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)旅游相關(guān)數(shù)據(jù)和信息共用共享。推進(jìn)旅游重點區(qū)域旅游專線體系建設(shè)，提升旅游公共交通可達(dá)性。
六、積極塑造城市旅游品牌
實施沙漠水城城市品牌提升計劃，加大宣傳推介力度，著力打造大漠探險游、黃河漂流游、民俗文化體驗游、星空研學(xué)游、農(nóng)業(yè)觀光游、沙漠康養(yǎng)游等特色精品旅游線路，做活做亮“ 5A級沙坡頭”“黃河宿集”“ 66 號公路”等有影響力的品牌，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、絲綢之路大漠黃河國際旅游節(jié)等節(jié)事活動，持續(xù)擦靚沙坡頭區(qū)全國全域旅游示范區(qū)亮麗名片。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)
著眼加快“物”的聚集和補齊“流”的短板，優(yōu)化綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局，推動形成布局合理、功能完備的一體化物流體系，建設(shè)鐵路、公路、航空多式聯(lián)運體系，努力建設(shè)全國性鐵路物流基地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流，推動中衛(wèi)公鐵物流園、迎水橋保稅物流中心等項目建設(shè)，完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高緊急情況下應(yīng)急物流保障能力。加快發(fā)展智慧物流，推動貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級，推進(jìn)新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智能化水平，進(jìn)一步強化物流數(shù)據(jù)“聚通用”能力。加快提高物流服務(wù)能力，積極引進(jìn)和培育 3A 、 4A 級物流企業(yè)，推動沙坡頭機場與順豐、德邦等物流公司合作，強化運輸、倉儲、配送、通關(guān)等環(huán)節(jié)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快打造區(qū)域交通物流中心。不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動城市快遞末端綜合服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)智能快遞柜社區(qū)全覆蓋，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點和流通配送設(shè)施，突出抓好“快遞下鄉(xiāng)”工程、“村郵站”工程、快遞企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智能快件箱工程建設(shè)，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工商產(chǎn)品下鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)雙向寄遞配送渠道。加強冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)展全程冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品對外運輸能力。
第四節(jié)培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)
一、優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)
推動高鐵商圈建設(shè)，更好提升城市形象，實施商貿(mào)提升工程，加快推動鼓樓商圈等核心商圈結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，打造成為“南北呼應(yīng)、定位差異”的城市商業(yè)集聚核心區(qū)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售融合發(fā)展，建設(shè)智慧消費體驗店、線上購物平臺、特色商業(yè)街區(qū)，培育無人售賣、同城電商等線上、線下相結(jié)合的“新零售”。改造一批傳統(tǒng)批發(fā)市場、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，推動便民菜市場標(biāo)準(zhǔn)化、智能化提升，加強農(nóng)村市場體系培育建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通市場布局。加快發(fā)展特色餐飲，實施高廟文化商業(yè)街區(qū)、向陽步行街特色文化街區(qū)改造等項目，以特色聚集人氣，打造地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有酒店進(jìn)行智能化改造，著力發(fā)展主題酒店、度假酒店、智能酒店等高端業(yè)態(tài)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字內(nèi)容、動漫競技、可穿戴設(shè)備、健康療養(yǎng)、健康管理、虛擬現(xiàn)實（ VR ）等新興消費熱點，擴(kuò)大消費規(guī)模。
二、大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
不斷完善電子商務(wù)載體平臺，建設(shè)沙坡頭區(qū)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站和城區(qū)電商物流園，實施電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、示范企業(yè)、示范平臺培育工程，重點發(fā)展旅游電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、同城電商。加快引進(jìn)京東、順豐等知名企業(yè)，支撐完善城鄉(xiāng)電子商務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)園區(qū)、社區(qū)、街區(qū)和村鎮(zhèn)保稅物流、冷鏈物流、物流配送站、快遞服務(wù)站、 WIFI 覆蓋、網(wǎng)絡(luò)接入等功能性配套建設(shè)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)線上平臺，借助知名電子商務(wù)平臺開設(shè)官方旗艦店、特色館和專賣店，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，拓展銷售渠道。加快同業(yè)態(tài)電子商務(wù)優(yōu)化整合，推動品牌化、規(guī)?；l(fā)展。拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，整合購物、繳費、社保、醫(yī)療、餐飲、家政、居家養(yǎng)老等資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，全面提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。
三、加快發(fā)展社區(qū)和家政服務(wù)業(yè)
豐富社區(qū)醫(yī)療、保潔、養(yǎng)老、看護(hù)、維修、美容美發(fā)、母嬰護(hù)理等便民服務(wù)內(nèi)容，提升物業(yè)管理、安保、快遞配送等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。搭建智慧社區(qū)服務(wù)平臺，打造集生活服務(wù)和社區(qū)治理于一體的社區(qū)生活管家。激活社區(qū)商業(yè)，拓展精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。探索推動社區(qū)居委、村委建立家政服務(wù)平臺，打通家政服務(wù)供給方與需求方瓶頸，建設(shè)群眾信賴、家庭放心的服務(wù)網(wǎng)。支持、引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)企業(yè)與本地企業(yè)開展合作，建立完善家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。積極組建家政服務(wù)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，開展家政服務(wù)人才培訓(xùn)。
第五節(jié)促進(jìn)消費提質(zhì)升級
強化消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把擴(kuò)大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，順應(yīng)消費新趨勢，促進(jìn)消費提質(zhì)升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、提升傳統(tǒng)消費
建設(shè)特色化消費城市，開展消費惠民計劃、商業(yè)街區(qū)改造計劃、消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、消費融合升級工程。推動向陽步行街、沙坡頭水鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)城等商圈改造提升，引導(dǎo)實體商貿(mào)企業(yè)向場景化、體驗式、互動性、綜合性消費場所轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵商圈，集聚人氣和要素資源，打造以娛樂休閑為主的消費集聚區(qū)。推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、菜場、社區(qū)服務(wù)的交易、支付、物流、營銷等數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)消費線上化、品牌化、集約化、直供化。支持適度開發(fā)高品質(zhì)樓盤和康養(yǎng)社區(qū)，刺激改善性住房消費，提升居住類產(chǎn)品消費。強化農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道，更大釋放農(nóng)村消費潛力。
二、培育新型消費
鼓勵網(wǎng)上消費、智能消費、定制消費、體驗消費、共享消費、綠色消費、文創(chuàng)消費等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動吃住行游購娛線上線下融合消費雙向提速。推動消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，創(chuàng)新線上線下消費場景，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育體驗式消費。支持外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，推動街區(qū)數(shù)字化改造，加快發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù) + 冷鏈宅配”、“中央廚房 + 食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費融合發(fā)展。
三、優(yōu)化消費環(huán)境
維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護(hù)，建立健全消費追溯、消費信用體系，完善消費后評價制度，提高產(chǎn)品及渠道透明度。強化消費市場監(jiān)管，健全線上線下一體化監(jiān)管機制，加大對銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境。堅持把擴(kuò)大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。
第五章 聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅定不移擁抱新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，實施“四大改造”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興，實現(xiàn)沙坡頭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，實現(xiàn)工業(yè)增加值 85 億元以上，年均增速 6.2% 左右。
第一節(jié)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量提升行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“四大改造”行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，提高全要素生產(chǎn)率。
一、對標(biāo)提升做強冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)
鐵合金行業(yè)中，引導(dǎo)三元中泰、茂燁冶金等重點龍頭企業(yè)加快對標(biāo)提升步伐，實施結(jié)構(gòu)改造、技能改造、智能改造、綠色改造，不斷提升自動化、智能化生產(chǎn)水平。鼓勵規(guī)模小、效益差的鐵合金企業(yè)兼并重組、資源共享、抱團(tuán)取暖，促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高產(chǎn)業(yè)聚集力和抗風(fēng)險能力，推動鐵合金行業(yè)發(fā)展水平整體提升。鼓勵技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)鐵合金電爐大型化、密閉化、自動化生產(chǎn)。加快實施新華實業(yè)、茂燁冶金等硅鐵企業(yè)工業(yè)機器人自動化上料系統(tǒng)技改項目，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，推動冶金產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。鋼鐵行業(yè)中，鼓勵寧鋼集團(tuán)發(fā)展高端精品鋼、特鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)高水平優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。推動企業(yè)循環(huán)化改造，為園區(qū)企業(yè)提供氮氣、氧氣及工藝余氣的供應(yīng)，并鼓勵企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品，適應(yīng)市場需求，助力企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，通過技術(shù)改造降低單位產(chǎn)值能耗，提高工業(yè)固廢綜合利用效率。
二、耦合循環(huán)做精精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
堅持精細(xì)化、高端化、綠色化、集群化發(fā)展方向，進(jìn)一步延鏈補鏈強鏈，著力打造高端精細(xì)化工基地。市工業(yè)園區(qū)：依托利安隆、瑞泰等高新技術(shù)企業(yè)在上下游產(chǎn)業(yè)配套、互補、耦合循環(huán)發(fā)展上下功夫，重點發(fā)展芳綸、尼龍 66 、抗氧化劑等高端化工新材料，形成閉環(huán)。宣和電石化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地：積極引導(dǎo)明巨電石、俱進(jìn)化工企業(yè)，加強上下游產(chǎn)業(yè)配套和各類產(chǎn)品耦合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)用電石渣干法制水泥等固廢綜合利用技術(shù)，優(yōu)化和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格落實安全環(huán)?！叭瑫r”制度和節(jié)能審查制度，強化項目事前審查，事中事后監(jiān)管，落實安全、環(huán)保、清潔生產(chǎn)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰高污染、高耗能型企業(yè)。加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“綠色工廠”。
第二節(jié)延鏈補鏈做強新材料產(chǎn)業(yè)
加快對國內(nèi)（外）先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，推動新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。鋰電池材料方面，以中化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，圍繞鋰電池材料引進(jìn)一批“高新”項目、產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵支持企業(yè)實施鎳鈷錳三元正極材料、氫氧化鋰、鋰電池封裝等鋰電池材料項目，引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，積極發(fā)展儲能和動力電池產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由材料基地向生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。無機非金屬材料方面，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)赫峰智能板材、匯豐新材料等企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)能，升級產(chǎn)品，拓寬建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)科豪陶瓷完善產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造西北最大的陶瓷生產(chǎn)基地。
第三節(jié)生態(tài)互補做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)
堅持合理開發(fā)、高效利用、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化布局、合理開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用光伏板下、間隙空間，發(fā)展適宜種養(yǎng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)互補發(fā)展之路。技術(shù)升級、高效利用風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，合理布局 100 萬千瓦風(fēng)電項目，鼓勵企業(yè)對存量風(fēng)場老舊機組實施升級改造并配套相應(yīng)規(guī)模的儲能設(shè)施，打造香山平價風(fēng)電基地。健全清潔能源優(yōu)先消納的體制機制，積極引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源電力。積極推動分布式發(fā)電參與市場交易，逐步實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)“雙贏”。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大大尺寸鑄錠、拉晶、切片、高效太陽能電池及光伏生產(chǎn)設(shè)備等主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)異質(zhì)結(jié)高效硅、薄膜電池等新型產(chǎn)品，引進(jìn)培育上游多晶硅，光伏玻璃等配套產(chǎn)業(yè)及坩堝、切割線等耗材產(chǎn)業(yè)，形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設(shè)備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極探索風(fēng)電、光伏與儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)互補開發(fā)、融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)新能源汽車充電、加氫設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助黑山峽水利樞紐工程發(fā)展水電，著力打造“風(fēng)水光儲一體化”清潔能源基地。
第四節(jié)大力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)基地
堅持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加強鎮(zhèn)羅、宣和、常樂 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地管理力度，不斷完善基地中水、污水處理、固廢處置、供熱中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和處理能力，優(yōu)化基地招商引資環(huán)境。實施產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境綜合治理工程，完善園區(qū)主干道路林網(wǎng)，配套垃圾清理設(shè)施，整治企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)植綠增綠，提升基地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施“綠色工廠”創(chuàng)建工程，嚴(yán)把企業(yè)項目準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”依法有序處置，做好“騰籠換鳥”文章，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，全力打造“綠色工廠”“綠色產(chǎn)業(yè)基地”。
第六章 提質(zhì)發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)
按照“一帶兩廊”發(fā)展布局，遵循“以水定產(chǎn)、量水而行”的原則，突出綠色、有機、無污染品牌，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 35 億元，年均增速 4.7% 左右。
第一節(jié)推動綠色種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、推進(jìn)硒砂瓜綠色可持續(xù)發(fā)展
進(jìn)一步優(yōu)化硒砂瓜產(chǎn)業(yè)布局，形成以香山地區(qū)為主的高品質(zhì)種植示范區(qū)、以興仁地區(qū)為主的流通、交易、加工配套區(qū)。堅持硒砂瓜綠色可持續(xù)發(fā)展方向，逐年壓減退出非核心產(chǎn)區(qū)種植面積。穩(wěn)步推進(jìn)壓砂地金銀花、枸杞等后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在香山地區(qū)發(fā)展金銀花、蘋果、大果沙棘等經(jīng)濟(jì)作物，推動生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)雙贏。打好硒砂瓜品質(zhì)保護(hù)戰(zhàn)，大力推廣休耕輪作、控水控肥、機深翻等品質(zhì)保護(hù)措施，全面落實富硒綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力加強硒砂瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引導(dǎo)，推進(jìn)硒砂瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植，全面提升硒砂瓜品質(zhì)和效益，打造“中國硒砂瓜之鄉(xiāng)”。建設(shè)種子、種苗檢測中心和標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心，為硒砂瓜種子、種苗安全提供保障。
二、推動富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
以鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)為核心，堅持調(diào)優(yōu)調(diào)適蔬菜發(fā)展路徑，扶持壯大鼎騰、三芳、晨曦等合作社，圍繞設(shè)施果蔬、拱棚韭菜、速凍蔬菜三大品類，推廣新品種、新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地 5.5 萬畝，打造“有機富硒蔬菜之鄉(xiāng)”。推動設(shè)施蔬菜集成技術(shù)示范園建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展脫水蔬菜、菜汁（果汁）飲品等蔬菜精深加工，提升產(chǎn)業(yè)效益。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提質(zhì)工程，建設(shè)“四好”蔬菜種植基地 8-10 個，提升設(shè)施蔬菜品質(zhì)品牌。實施倉儲保鮮冷鏈建設(shè)工程，建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流蔬菜集配中心、田間倉儲保鮮冷鏈庫。加強農(nóng)超對接和產(chǎn)銷對接，發(fā)展訂單種植和蔬菜直銷，打造自治區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設(shè)成為北上廣、粵港澳等都市圈的高質(zhì)量蔬菜長期供應(yīng)基地。到 2025 年，設(shè)施蔬菜種植面積 10 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)40 萬噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá) 10 億元。
第二節(jié)做優(yōu)做強特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)
一、推動蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
以南山臺為核心區(qū)，穩(wěn)步實施蘋果擴(kuò)規(guī)增效工程，大力推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集中培育蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)，加強蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化蘋果種植園，創(chuàng)建 100 畝以上的自治區(qū)級蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植基地 4 個。大力推廣成齡蘋果園提質(zhì)增效五大技術(shù)和幼齡蘋果園早果早豐技術(shù)，積極培育引進(jìn)新品種，集成推廣優(yōu)質(zhì)良種苗木，擴(kuò)大品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)與富硒小產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推廣優(yōu)新品種和矮砧密植有機蘋果，提升、改造低產(chǎn)果園。加強冷鏈物流體系建設(shè)，積極支持弘興達(dá)、南山陽光等企業(yè)發(fā)展蘋果加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提檔升級。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對體系，加強蘋果防霜凍技術(shù)研究，減少霜凍災(zāi)害對蘋果產(chǎn)量和品質(zhì)影響。加強品牌營銷力度，培育壯大神聚、衛(wèi)寧等一批電商平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大“沙坡頭蘋果”品牌影響力和市場占有率，打造“有機富硒蘋果之鄉(xiāng)”。到 2025 年，蘋果種植面積 18 萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá) 17.76 億元。圍繞自治區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在生態(tài)移民區(qū)、騰格里沙漠南緣等區(qū)域發(fā)展釀酒葡萄種植示范基地 1.5 萬畝，扶持逸悅、寧夏紅等葡萄酒企業(yè)發(fā)展中小型酒莊，推動葡萄酒業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。
二、推動枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
以發(fā)展現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推動枸杞產(chǎn)業(yè)向種植規(guī)?；?、管理規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、市場品牌化和形態(tài)一體化高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)實施基地穩(wěn)杞、龍頭強杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”，以興仁鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)等為核心，重點發(fā)展果用、葉用枸杞，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，引導(dǎo)傳統(tǒng)分散種植模式向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，開展減化肥、減農(nóng)藥、增施有機肥、提高單位面積產(chǎn)量行動，推廣生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，實施信息化、智能化管理，推進(jìn)枸杞種植的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和機械化，全力打造興仁、香山等高質(zhì)量枸杞生產(chǎn)基地，建設(shè)枸杞現(xiàn)代農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。培育引進(jìn) 1-2 家經(jīng)濟(jì)實力強、銷售網(wǎng)絡(luò)完善、經(jīng)營規(guī)模大、信譽好的龍頭企業(yè)，推動形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的格局。依托烏瑪、江南好等企業(yè)，積極推動枸杞食品、枸杞藥品研發(fā)力度，發(fā)展枸杞電商平臺和精深加工，延伸枸杞產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，全面融入“中國枸杞之鄉(xiāng)”品牌戰(zhàn)略。到 2025 年，枸杞種植面積 13 萬畝，綜合產(chǎn)值力爭達(dá)到 13 億元。
第三節(jié)發(fā)展壯大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)
一、發(fā)展壯大奶產(chǎn)業(yè)
以高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，鞏固提升迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)等奶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動現(xiàn)有奶牛場擴(kuò)規(guī)升級、擴(kuò)群增量，著力建設(shè)“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、效益優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化奶牛養(yǎng)殖基地。推動光明牧業(yè)、沐沙、潤厚源等奶牛養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場積極應(yīng)用新技術(shù)改良奶牛品種，建設(shè)奶牛良種育繁基地。建設(shè)寧夏奶業(yè)科創(chuàng)中心，不斷延伸奶產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)低溫乳制品、奶酪、奶粉等精深加工乳制品，依托快捷的空中運輸?shù)确绞?，?chuàng)新高端鮮奶營銷模式，推動光明乳業(yè)“種養(yǎng)加”現(xiàn)代化奶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，構(gòu)建奶產(chǎn)業(yè)集群，打造“寧夏中衛(wèi)黃金奶源之鄉(xiāng)”。堅持以畜定草，建立與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的飼草料生產(chǎn)基地，按照 1 頭成母牛配套 2 畝青貯玉米，引導(dǎo)養(yǎng)殖場自種或訂單種植青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，支持飼草品種選育、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，建立多元化飼草保障體系，提高優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)保障能力。推廣“青貯玉米 + 黑麥草”等一年兩茬種植模式，就地就近保障飼草料供應(yīng)。到 2025 年，沙坡頭區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場 36 個，奶牛存欄量達(dá)到 8 萬頭，產(chǎn)值達(dá)到 18 億元。
二、積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)
堅持“優(yōu)質(zhì) + 高端”雙輪驅(qū)動，重點發(fā)展肉牛高效育肥和優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)，支持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套養(yǎng)殖機械設(shè)備，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加強生產(chǎn)主體管理、養(yǎng)殖過程管控、飼料獸藥監(jiān)測監(jiān)管，加快養(yǎng)殖場升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點扶持夏華等龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵實施肉食品精深加工項目，發(fā)揮示范帶動作用，配套完善糞污處理利用設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)殖機械化設(shè)備，引導(dǎo)散養(yǎng)戶“出戶入園”，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營水平。到 2025 年，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到 7.2萬頭，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá) 16 億元。
三、推動生豬和禽蛋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推動標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場、雞禽養(yǎng)殖場建設(shè)，推動綠色養(yǎng)殖，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖鏈，加強園區(qū)防疫管理，嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用和監(jiān)管，加強養(yǎng)殖風(fēng)險管理。加速推動雞、生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展，打造養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸全產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)蛋雞行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運營商，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展。
第四節(jié)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平
引進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品分析檢測中心，實現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相通融合，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)管理水平。建立完善農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管體系，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。加強新型經(jīng)營主體扶持培育，建立鞏固多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)資源整合、農(nóng)業(yè)經(jīng)營支持以及農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。
第五節(jié)加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，領(lǐng)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑及其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，增加農(nóng)民收入。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、倪灘村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全區(qū)綠色食品加工基地。建設(shè)黃河農(nóng)耕文化暨富硒農(nóng)產(chǎn)品展銷館，支持夏華、江南好等龍頭企業(yè)完善電商平臺、豐富物流資源、拓寬營銷渠道，發(fā)展集精品種植、精深加工、線上線下交易、生態(tài)旅游、消費體驗為一體的產(chǎn)業(yè)融合鏈條，擴(kuò)大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品知名度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊際效應(yīng)。到 2025 年，新增國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園 1 個，培育 2 個以上市級融合示范企業(yè)。
第七章 加快實施重點工程，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
統(tǒng)籌推進(jìn)國家、自治區(qū)、中衛(wèi)市重點基建工程建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié)加快重大水利工程建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌治水、興水、用水、節(jié)水，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉和城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善水資源配置體系，優(yōu)化水資源供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施河北地區(qū)城鄉(xiāng)供水工程、農(nóng)村人飲輸配水管網(wǎng)改造工程，加強城市應(yīng)急水源建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng) + 人飲”項目，推動城鄉(xiāng)供水服務(wù)一體化、均等化。圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉排水管網(wǎng)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，加快推進(jìn)南干渠、南山臺揚水干渠、美二支渠等現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)工程，因地制宜建設(shè)“五小水利工程”，不斷提升農(nóng)業(yè)用水保障能力。推進(jìn)西線供水、南山臺補水工程，建設(shè)環(huán)香山區(qū)域配套供水工程，保障生態(tài)用水。做好黃河黑山峽河段開發(fā)工程前期各項準(zhǔn)備工作，謀劃房屋土地征收、移民搬遷安置工作。到 2025 年，農(nóng)村自來水信息化普及率達(dá) 95% ，水庫預(yù)警信息監(jiān)測覆蓋率達(dá) 80% 。
第二節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實施西部云基地電力、網(wǎng)絡(luò)傳輸、供排水等硬件設(shè)施項目，提高西部云基地綜合承載能力和服務(wù)配套能力。加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，配合建設(shè)超大型數(shù)據(jù)中心和算力中心。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，推動 IPv6 （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版）在多領(lǐng)域的全面部署和廣泛應(yīng)用，推進(jìn) 5G 智慧桿塔建設(shè)，建設(shè)基于現(xiàn)有通信鐵塔、路燈桿、監(jiān)控桿、標(biāo)識桿等社會桿塔設(shè)施資源的“多桿合一”5G 基站，實現(xiàn)城區(qū)及川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動 5G 場景應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)。
第三節(jié)加快鐵路項目建設(shè)
緊盯國家實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、西部陸海新通道規(guī)劃的重大機遇，全力做好寶中、中蘭客專、太中銀鐵路擴(kuò)能改造等項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)包蘭鐵路擴(kuò)能改造、中衛(wèi)至平?jīng)鲋翍c陽鐵路等鐵路建設(shè)，完善中衛(wèi)南站客運樞紐功能，推動中衛(wèi)火車站改造，構(gòu)筑西北地區(qū)連接華北地區(qū)的便捷快速客運通道，積極融入國家高速客運鐵路網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié)加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快推進(jìn)烏瑪高速、國道 338 改線、中衛(wèi)下河沿黃河公路大橋等公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)中衛(wèi)沙坡頭區(qū)至海原公路項目，推進(jìn)國道 109 線興仁段改線工程、省道 205 等公路改擴(kuò)建項目建設(shè)，有序?qū)嵤┲袦下贰⒂?、衛(wèi)寧路、紅油路等縣鄉(xiāng)公路提升改造工程，加快形成快速交通對接周邊、市區(qū)環(huán)城暢通、黃河南北便捷、基礎(chǔ)交通全覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié)加快提升航運能力
加強與西部機場集團(tuán)公司合作，推進(jìn)中衛(wèi)沙坡頭機場二期擴(kuò)建，加強國內(nèi)空中快線建設(shè)，穩(wěn)定到北京、上海、西安、重慶等城市航班，培育到昆明、武漢、深圳、三亞等旅游包機業(yè)務(wù)，提升航空航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力，建設(shè)便捷高效的空中大通道。立足中衛(wèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索建立與國內(nèi)大機場合作、貨運包機等模式，優(yōu)化線路布局，提升貨運吞吐量，打造區(qū)域貨運樞紐機場。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，依托川航、南航、順豐速遞等，打造航空公司訓(xùn)練基地、航校培訓(xùn)基地、無人機試飛基地。加快實施沙坡頭樞紐至中寧縣白馬鄉(xiāng)段航運建設(shè)工程，達(dá)到Ⅴ級航道標(biāo)準(zhǔn)，全面融入黃河航運體系。
第三篇落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升
人民生活質(zhì)量
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第八章 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、“廁所革命”和污水治理，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
一、分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展
因地制宜開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃布局、統(tǒng)籌安排農(nóng)村各業(yè)各類空間，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四個類別，分類推進(jìn)沙坡頭區(qū)村莊建設(shè)發(fā)展。培育一批集聚提升型示范性村莊，以水車村、新灘村、何灘村等為示范，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，增強鄉(xiāng)村活力。培育一批城郊融合型示范性村莊，以高廟村、官橋村、五里村等為示范，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。培育一批特色保護(hù)型示范性村莊，以鳴沙村、沙坡頭村等為示范，切實保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑，利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。實施整治改善類村莊改造，提升村莊建設(shè)發(fā)展層次。穩(wěn)步實施“搬遷合并類”村莊調(diào)整。加強空心村整治和閑置土地利用，有效減少布局散亂、占地過多、浪費嚴(yán)重的宅基地，有序引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中居住，促進(jìn)土地資源集約利用。
二、加強農(nóng)村人居環(huán)境整治
集中開展插綠拆違、巷道硬化、渠系清理、抗震宜居農(nóng)房改造、農(nóng)村垃圾分類治理、污水處理為一體的立體化綜合整治，爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理，建立“戶有垃圾箱、村（組）有垃圾收集點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有運轉(zhuǎn)站（填埋場）、區(qū)有填埋場”的農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運處理網(wǎng)絡(luò)，配套完善農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜資源化利用設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)籌處理利用，到 2025 年，力爭實現(xiàn)生活垃圾分類治理的村莊達(dá)到 95% 以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，對川區(qū)供水設(shè)施齊全的地區(qū)以室內(nèi)水沖式“衛(wèi)生廁所”為主、污水集中（或分散）處理的方式，扎實推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，加快在集鎮(zhèn)、村部及廣場、集貿(mào)市場等人流量大的區(qū)域建設(shè)公共廁所，強化管理維護(hù)，逐步擴(kuò)大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。扎實開展農(nóng)村生活污水治理，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，將污水處理設(shè)施由集鎮(zhèn)向郊區(qū)、川區(qū)中心村逐步擴(kuò)面，不斷提升農(nóng)村生活污水處理率，加大農(nóng)村污水處理設(shè)施專業(yè)化運行維護(hù)，實現(xiàn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”。
三、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步延伸拓展沙坡頭區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)骨架，實施縣鄉(xiāng)道升級改造、農(nóng)村公路延伸及聯(lián)網(wǎng)等工程，打通農(nóng)村對外連接“斷頭路”，實施農(nóng)村公路通自然村組工程，實現(xiàn) 20 戶及以上自然村全部通硬化路，提高農(nóng)村公路路網(wǎng)的通達(dá)度和保障性，提升農(nóng)村居民出行品質(zhì)。推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程，積極統(tǒng)籌電網(wǎng)網(wǎng)架及通道、電力設(shè)施布局，不斷優(yōu)化供電線路，將農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村配網(wǎng)自動化建設(shè)，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量和可靠性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平。推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）天然氣使用全覆蓋。加快補齊通信、廣播電視、物流等鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展短板。
四、加快推動鄉(xiāng)村人才振興
落實吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系，加強農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮“兩個帶頭人”作用，推動各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、城市科教文衛(wèi)體人員服務(wù)鄉(xiāng)村。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)證，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲備一批，就地培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，增強農(nóng)村勞動力自我發(fā)展能力。
第二節(jié)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力
落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。立足沿黃、富硒、氣候等優(yōu)勢，強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力打造引揚黃灌區(qū)柔遠(yuǎn)、濱河、東園、宣和、鎮(zhèn)羅、永康優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保障糧食安全。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動中低產(chǎn)田改造提升，重點開展農(nóng)田土地平整、排灌設(shè)施、土壤改良等田間工程，建設(shè)一批旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強退化耕地治理，探索應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等綜合技術(shù)模式提升耕地質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)全過程機械化推廣工作，積極推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，強化農(nóng)機化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)機械化，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工和病蟲害防治等機械化裝備水平，拓展設(shè)施裝備應(yīng)用領(lǐng)域。到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到80% 以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達(dá) 85% 以上。
二、強化農(nóng)業(yè)科技支撐
建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程面臨的重大技術(shù)瓶頸問題，探索成立基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量和資源進(jìn)行有效的整合，提升基層農(nóng)業(yè)科技協(xié)同力。加強現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)，加大對天瑞集團(tuán)、泰金種業(yè)等企業(yè)的支持力度，突出制（繁）種能力建設(shè)，重點建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的良種繁育基地，確保農(nóng)業(yè)用種安全。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”深度融合，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與智能化管理，打造農(nóng)科資訊、農(nóng)資供需、技術(shù)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，加快大地牧業(yè)、恒泰元等農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)步伐，提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。到 2025 年，建設(shè) 6 個以上智慧農(nóng)業(yè)示范點。
第三節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
堅持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，不斷為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。
一、深化農(nóng)村土地管理制度改革
運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。加強承包耕地用途管制，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能。開展農(nóng)村宅基地、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，完成農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一確權(quán)頒證任務(wù)。加大違法占用耕地查處力度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房用地行為。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，積極推進(jìn)自治區(qū)閑置宅基地退出、收儲、復(fù)墾改革試點。
二、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
全面鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理活動，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、小型水利設(shè)施等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押貸款機制，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。將政府投資的經(jīng)營性資產(chǎn)、集體土地收益、財政項目資金收益等全部納入村集體經(jīng)濟(jì)，采取農(nóng)業(yè)服務(wù)型、資產(chǎn)租賃型、股份合作型等多種模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配機制。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。
三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批具有較強競爭帶動能力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。大力推廣“公司（合作社、家庭農(nóng)場）＋基地＋農(nóng)戶”的運作模式，構(gòu)建經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型、托管入股型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、代銷代購、農(nóng)機作業(yè)、儲藏保鮮等全程社會化服務(wù)。到 2025 年，縣級以上龍頭企業(yè)達(dá)到 60 家，家庭農(nóng)場達(dá)到 30 家，農(nóng)民合作社達(dá)到 50 家以上，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到 30 個。
第四節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果
一、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策舉措、協(xié)作幫扶、考核機制等主要政策的穩(wěn)定連續(xù)，確保過渡期工作不留空檔、政策不留空白，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)加強脫貧富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)品牌保護(hù)、消費扶貧等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，進(jìn)一步做優(yōu)做強“兩紅一綠”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)落實脫貧村、脫貧戶的協(xié)作幫扶、政策扶持工作，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)扶持、務(wù)工就業(yè)扶持、扶貧小額信貸等特惠扶持政策，開展監(jiān)測戶和邊緣戶的動態(tài)預(yù)警和監(jiān)測幫扶，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求，在南山臺地區(qū)和部分原深度貧困村率先開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，加大要素資源投入，培優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以點帶面、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展
積極響應(yīng)自治區(qū)“百萬移民致富提升行動”，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，重點解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入 3 件事情，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。建立易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)財政扶持專項資金，完善資產(chǎn)性收益分紅方案。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)，實施康樂移民區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、敬農(nóng)移民區(qū)富硒蘋果產(chǎn)業(yè)提檔升級等重大項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)減貧帶貧益貧機制，培育發(fā)展移民安置區(qū)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，努力實現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有致富門路。穩(wěn)步推進(jìn)中部干旱帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度開發(fā)并節(jié)約集約利用南部山區(qū)有限水資源，優(yōu)化硒砂瓜種植布局，調(diào)整壓砂地種植結(jié)構(gòu)，探索培育壓砂地金銀花、沙棘、枸杞等適宜生長、收入穩(wěn)定的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。解決移民區(qū)就業(yè)保障問題，實施職業(yè)技能提升行動，用好扶貧車間就近就業(yè)，開發(fā)公益崗位托底就業(yè)，組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善相關(guān)配套政策，及時將移民群眾納入與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊纳鐣Ｕ戏懂牐晟埔泼癜仓脜^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織作用，推動移民群眾融入新環(huán)境、過上新生活。
第九章 優(yōu)化國土空間布局，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動國土空間合理開發(fā)利用，做強做優(yōu)中心城區(qū)，著力促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走出一條符合沙坡頭實際的新型城鎮(zhèn)化道路。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 左右。
第一節(jié)構(gòu)建國土空間開發(fā)利用新格局
堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)相統(tǒng)一，整體優(yōu)化國土空間布局。高質(zhì)量完成沙坡頭區(qū)國土空間規(guī)劃編制，推動總詳專三類規(guī)劃有機銜接、協(xié)同配套，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。圍繞“沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)廊”，合理確定城市區(qū)域發(fā)展功能，把柔遠(yuǎn)片區(qū)打造成為工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)基地、迎水橋片區(qū)打造為旅游消費服務(wù)及康養(yǎng)基地、黃河南岸打造為沿黃娛樂休閑基地，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能。發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的城鄉(xiāng)工農(nóng)綜合體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成輻射周邊的區(qū)域服務(wù)中心。因村制宜，分類施策，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，妥善解決農(nóng)村“空心村”問題，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鎮(zhèn)化水平顯著提升。
第二節(jié)推進(jìn)健康宜居城市建設(shè)
以完善城市功能、增強承載能力、促進(jìn)城市發(fā)展為目的，不斷增強經(jīng)濟(jì)和人口承載力，實施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)和功能定位，加快融入沿黃城市群，增強綜合服務(wù)功能和輻射帶動力。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，配套完善城市防洪排澇、養(yǎng)老托育、衛(wèi)生保健、生活服務(wù)、市政公用設(shè)施等城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局城市停車場、公共廁所等設(shè)施，長效治堵治污治亂，打造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。加強老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，積極引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)企業(yè)，推進(jìn)物業(yè)管理向規(guī)范化、人性化發(fā)展。把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加強城市濕地保護(hù)，改善水質(zhì)，凈化空氣，提供旅游資源，為人民群眾提供共享的綠意空間。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實租購并舉，有效提升住房保障水平。
第三節(jié)加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
突出小城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用，強化其在城鎮(zhèn)體系中的重要節(jié)點地位，遵循“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃城鎮(zhèn)體系要求，對小城鎮(zhèn)實施分級分類引導(dǎo)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、連城帶村的小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，以小城鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村振興。
宣和鎮(zhèn)：打造商貿(mào)服務(wù)中心鎮(zhèn)。以鎮(zhèn)區(qū)為中心，推動資源、產(chǎn)業(yè)、人口向沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶聚集，形成“核心引領(lǐng)、交通串聯(lián)、多點支撐、要素融合”的沿黃河城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集區(qū)。重點扶持禽蛋養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、南山臺經(jīng)果林種植等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強禽蛋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化的香山北麓養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)以蘋果、紅棗、枸杞等為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，形成經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建、拓寬主干道路，發(fā)展提升服飾加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流等功能，完善教育醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂等功能。加強黃河流域綜合整治和生態(tài)保護(hù)，山地丘陵開展小流域綜合治理，改造坡耕地和溝灘地，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，綠化美化荒山。
興仁鎮(zhèn)：打造交通商貿(mào)中心鎮(zhèn)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，以商貿(mào)物流和特色農(nóng)產(chǎn)品交易為主，重點完善汽修汽貿(mào)服務(wù)、特色富硒農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)展示、特色餐飲等服務(wù)功能，發(fā)展硒砂瓜、枸杞、養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，推動鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、 109國道改線、污水處理廠等項目建設(shè)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。
迎水橋鎮(zhèn)：打造全域旅游示范鎮(zhèn)。以全域旅游、倉儲物流保稅為主。聚焦旅游發(fā)展，實施沙坡頭村、鳴鐘村提質(zhì)改造、何灘村田園綜合體等項目，推動鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞“國家級旅游小鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)工藝觀光、休閑商業(yè)、古鎮(zhèn)人家民宿、康體娛樂休閑、高檔酒店住宿、主題公園等功能區(qū)，打造成為 3A 級旅游度假區(qū)。依托國家級鐵路編組站優(yōu)勢發(fā)展鐵路物流、口岸貿(mào)易，積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)物流，實施營盤水村農(nóng)貿(mào)綜合物流園等項目，建設(shè)交通物流重鎮(zhèn)。加強黃河流域生態(tài)保護(hù)，開展荒山治理、國土綜合整治、水源涵養(yǎng)等重點工程。
永康鎮(zhèn)：打造富硒特色產(chǎn)業(yè)休閑鎮(zhèn)。加快永康鎮(zhèn)富硒蘋果文化旅游鎮(zhèn)的建設(shè)，實施富硒特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以文化旅游為先導(dǎo)，進(jìn)一步融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)蘋果、硒砂瓜等富硒特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，通過“以點串線，以線促面，以面帶區(qū)”的發(fā)展思路，逐步將永康鎮(zhèn)打造成為全國知名的富硒特色產(chǎn)業(yè)休閑小鎮(zhèn)。積極培育種植金銀花等硒砂瓜后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)退化耕地治理試點。
常樂鎮(zhèn)：打造休閑度假特色鎮(zhèn)。加強對下河沿風(fēng)貌建筑群、冰溝旅游、老君臺、香巖寺等特色要素的挖掘和開發(fā)，恢復(fù)河灣水車、古窯體驗等地域特色景點，圍繞高鐵商圈建設(shè)特色民宿、休閑觀光農(nóng)業(yè)等休閑觀光產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造集旅游度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)體驗等功能為一體的“休閑度假特色鎮(zhèn)”。重點推動光明牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級稻漁共生觀光示范園、肉雞產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)。有條件地發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，升級現(xiàn)狀的陶瓷工業(yè)。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新建理療康復(fù)中心、生態(tài)居住社區(qū)、游客接待酒店、老年活動中心、生態(tài)停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，形成常樂鎮(zhèn)旅游服務(wù)的中心區(qū)域。
鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)：打造特色農(nóng)業(yè)、冶金工業(yè)大鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)永久性蔬菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升品質(zhì)品牌。構(gòu)建設(shè)施蔬菜市場營銷服務(wù)體系，優(yōu)化設(shè)施蔬菜營銷網(wǎng)絡(luò)。推動鎮(zhèn)羅特色冶金產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)發(fā)展，扶大做強硅鐵產(chǎn)業(yè)，整合取締“小散亂污”企業(yè)，實施企業(yè)兼并重組，推進(jìn)基地綠色化、企業(yè)綠色化。積極發(fā)展全域旅游，打造河溝村生態(tài)旅游田園綜合體和沿黃觀光農(nóng)業(yè)帶，積極策劃農(nóng)業(yè)文化體驗節(jié)。鎮(zhèn)區(qū)新建一所標(biāo)準(zhǔn)化的中心衛(wèi)生院，整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，建設(shè)敬老院、養(yǎng)老院、幸福院，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)一體化服務(wù)模式，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
東園鎮(zhèn)：打造近郊型農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市休閑與草莓采摘特色休閑體驗農(nóng)業(yè)等，持續(xù)優(yōu)化“兩軸一基地”產(chǎn)業(yè)布局，做強李姚路沿線以拱棚瓜菜、日光溫室、露地蔬菜和供港蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、中溝路沿線優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶和北山沿線養(yǎng)殖業(yè)基地，大力實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，扶持“質(zhì)數(shù)”大米、“沙坡頭”蔬菜品牌，“韓閘”牌韭菜品牌，“奶產(chǎn)業(yè)”等農(nóng)業(yè)品牌。通過晨曦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司果蔬種植產(chǎn)學(xué)研示范基地和趙橋村大櫻桃種植基地等建設(shè)，推進(jìn)新型作物栽培技術(shù)等新型科技農(nóng)業(yè)技術(shù)的體系化研究，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。建設(shè)打造集“高速 + 生態(tài)休閑 + 度假購物 + 自駕車營地”為一體的旅游型烏瑪高速綜合服務(wù)區(qū)，展示中衛(wèi)形象。
香山鄉(xiāng)：打造中國富硒硒砂瓜第一鄉(xiāng)。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，大力發(fā)展硒砂瓜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富硒硒砂瓜示范基地，打造“中國塞上硒谷”。探索接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展壓砂地枸杞產(chǎn)業(yè)，建立集生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售為一體的有機枸杞示范園區(qū)。依托大地（寧夏）數(shù)字科技有限公司等龍頭企業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代媒體，舉辦硒砂瓜品牌推介會，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升“香山硒砂瓜”的品牌知名度和影響力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。立足小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建美麗和諧香山鄉(xiāng)。
第四節(jié)加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程
全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，健全戶籍管理制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，大力發(fā)展政策性租賃住房，穩(wěn)步實施共有產(chǎn)權(quán)住房、人才安居住房建設(shè)，將非戶籍常住人口納入保障性住房體系，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障水平。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各類社會保險自由轉(zhuǎn)接，建立健全異地就醫(yī)直接結(jié)算等機制。聚焦智能制造、家政服務(wù)等用工矛盾突出行業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)居住穩(wěn)定性。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，暢通“三權(quán)”自愿有償市場化退出渠道。
第十章 改善人民生活品質(zhì)，全力提升人民福祉水平
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡最大努力解決群眾的煩心事、難心事，加快補齊民生短板，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)繁榮發(fā)展文化事業(yè)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品，發(fā)展高水平體育賽事，大力提升文化體育公共服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活和體育健身需求。
一、大力弘揚社會主義核心價值觀
把踐行社會主義核心價值觀作為提高社會文明程度的重大任務(wù)，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，努力推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往實里走、往深里走、往心里走。充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，建立健全黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育長效機制，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。堅持正確的政治方向、價值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。實施文明創(chuàng)建工程，推動文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建擴(kuò)面提質(zhì)，圍繞全國第二批新時代文明實踐中心試點縣（區(qū)）建設(shè)，加強新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
二、加強文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
加強沙坡頭區(qū)獨具特色的黃河文化、長城文化、農(nóng)耕文化、水利文化、民俗文化的傳承傳播推介工作。實施文化傳承工程，通過國民教育、民間傳承、禮儀規(guī)范、政策引導(dǎo)和輿論宣傳、文藝創(chuàng)作等方面，傳承中華文化基因，建設(shè)黃河文化彰顯區(qū)。進(jìn)一步加強長城保護(hù)，落實自治區(qū)長城國家文化公園建設(shè)任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊破壞長城行為。加強歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，壓實不可移動文物及文物保護(hù)單位文物安全管理責(zé)任，保護(hù)利用好沙坡頭區(qū)內(nèi)文物資源。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和申報工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，建設(shè)沙坡頭區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。加強傳統(tǒng)民間藝術(shù)的搶救、保護(hù)和合理利用，弘揚舞龍、舞獅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立完善以傳承人為核心的活態(tài)保護(hù)傳承體系，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，培養(yǎng)傳承人。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，依托學(xué)校、社區(qū)、文化遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶活動以及公共虛擬平臺，多方位展示、宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大社會認(rèn)知度。
三、提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力實施文化惠民工程，繼續(xù)完善村綜合文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，提高文化設(shè)施服務(wù)能力，大力推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，扶持民間文藝團(tuán)隊、農(nóng)民文化大院建設(shè)。深入推進(jìn)公共文化設(shè)施免費開放，并制定免費開放目錄向社會公布。豐富公共文化供給，實施文化精品工程，推動具有本土特色的戲劇小品、音樂舞蹈、文藝曲藝、書畫攝影、民間傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與”的原則，大力培育文化旅游演藝市場，推出以本土歷史事件和地方特色文化為內(nèi)容的文藝精品。依托形象品牌、主題活動和人才隊伍等要素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品。
四、加快發(fā)展體育事業(yè)
完善城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系，倡導(dǎo)健康生活方式，實施全民健身計劃，繼續(xù)完善提升城鄉(xiāng)體育場館和設(shè)施，實行公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放，符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施節(jié)假日全部向社會開放，推動公共體育場館提供更多更優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。進(jìn)一步加強群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施沙坡頭區(qū)體育公園、足球場等體育項目，提升基本公共體育服務(wù)水平。進(jìn)一步推動群眾體育高質(zhì)量發(fā)展，利用節(jié)慶日積極舉辦豐富多彩、喜聞樂見的體育活動，深入開展全民健身季、全民健身節(jié)、全民健身日等群眾體育活動，切實保障人民群眾身心健康。深化競技體育改革，引導(dǎo)培育體育消費，全力備戰(zhàn)自治區(qū)第十六屆運動會，舉辦沙漠徒步、沙漠馬拉松、全國沙漠毽球邀請賽等大型體育賽事。
第二節(jié)開展城鄉(xiāng)居民收入提升行動
把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5% 以內(nèi)，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
一、提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善工資制度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度。健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善工資支付保障機制、欠薪追繳制度和勞動爭議調(diào)解制度，切實保障進(jìn)城務(wù)工人員勞動報酬權(quán)。落實職工帶薪年休假制度。鼓勵勞動者以資本、技術(shù)、專利和管理等參與分配，提高人力資本參與初次分配比重。鼓勵民間投資和創(chuàng)業(yè)致富，拓寬經(jīng)營性收入來源。根據(jù)國家及自治區(qū)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度，加大對基層一線工作人員工資傾斜力度。建立個人收入和財產(chǎn)登記信息系統(tǒng)。
二、促進(jìn)社會就業(yè)更加充分
強化就業(yè)優(yōu)先政策。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，在財政保障、金融支持、稅收優(yōu)惠等政策方面精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，提升穩(wěn)崗擴(kuò)崗能力，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。深入實施青年就業(yè)見習(xí)促進(jìn)計劃，統(tǒng)籌實施“三支一扶”等基層服務(wù)項目，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在 90 ％以上。多渠道、多形式促進(jìn)退役軍人、殘疾人就業(yè)。實施失業(yè)人員再就業(yè)計劃，重點幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過程中的失業(yè)人員再就業(yè)。實施就業(yè)援助計劃，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理，提供優(yōu)先扶持和重點幫助，合理開發(fā)公益性崗位托底安置困難群體。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)貸款+后續(xù)支持服務(wù)”三位一體的創(chuàng)業(yè)扶持模式，加大重點群體創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，培育一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。保障靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動權(quán)益，鼓勵勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展早市夜市、便民攤點等新就業(yè)業(yè)態(tài)。提升勞動者技能素質(zhì)。健全完善終身職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培育符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高技能、高素質(zhì)勞動者隊伍，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)信息化、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，合理引導(dǎo)用人單位招聘用工和勞動者求職擇業(yè)。
三、強化預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險能力
完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。建立完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，適時發(fā)布預(yù)警信息。建立應(yīng)對突發(fā)事件就業(yè)應(yīng)急機制，努力防范和緩解失業(yè)增加可能帶來的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。完善失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)。落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
第三節(jié)大力開展基礎(chǔ)教育提升行動
全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育公平原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強教育教學(xué)信息化發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，加大財政對學(xué)前教育的投入，建立健全公、民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展制度，落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和公辦園及薄弱幼兒園改擴(kuò)建項目。實施學(xué)前教育保教改革，創(chuàng)新符合幼兒園發(fā)展規(guī)律的教育模式。到 2025 年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到 95.5% 以上，公辦幼兒園幼兒占比達(dá)到 56% 以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá) 86% 以上。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，結(jié)合城鄉(xiāng)生源變化，統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，適時撤并百人以下小規(guī)模學(xué)校，新建中衛(wèi)市第十三小學(xué)、第九中學(xué)，改擴(kuò)建中衛(wèi)二小等城區(qū)學(xué)校，有效化解城鄉(xiāng)學(xué)校大班額問題，大力提升鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，建立健全農(nóng)村學(xué)校教師動態(tài)補充機制，加大校際間智能化教學(xué)環(huán)境建設(shè)投入力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。確保義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率 100% ，力爭在 2025 年通過自治區(qū)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)均衡評估驗收，并接受國家的評估認(rèn)定。
特殊教育融合發(fā)展。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，認(rèn)真落實自治區(qū)特殊教育提升計劃，推動特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，支持有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前班或附設(shè)幼兒班，依托職業(yè)院校開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，全面推進(jìn)融合教育，加強資源教室建設(shè)，建立健全特殊教育監(jiān)測和督導(dǎo)制度，確保每個殘疾兒童都能接受公平教育。到 2025 年，義務(wù)教育階段殘疾少年兒童入學(xué)率保持在 95% 以上。
二、促進(jìn)教育教學(xué)信息化發(fā)展
依托寧夏教育云平臺，建立健全“自上而下”“自下而上”資源共建共享機制，引導(dǎo)學(xué)校和教師在平臺資源建設(shè)上從“用”向“共建共享”轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”示范區(qū)目標(biāo)要求，扎實推進(jìn)“ 10+N 行動”，著力打造中衛(wèi)七小、中衛(wèi)十一小等 10 所標(biāo)桿校，完成轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校全光纖千兆鏈路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造。加強以“三通兩平臺”為主的教育信息化建設(shè)，落實好“在線互動課堂”、“智慧校園”等項目建設(shè)。開展教師“互聯(lián)網(wǎng) +教育”應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，基本實現(xiàn)“三提升一全面”的總體發(fā)展目標(biāo)，利用在線互動課堂，教學(xué)常態(tài)化應(yīng)用，著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”試驗區(qū)建設(shè)項目，積極建成可復(fù)制、可推廣的沙坡頭區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) +教育”示范區(qū)經(jīng)驗、模式。
三、推進(jìn)素質(zhì)教育縱深發(fā)展
堅持教育公益性原則，穩(wěn)妥推進(jìn)高中考綜合改革和教育評價制度改革。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅持五育并舉，加強“互聯(lián)網(wǎng) + 美育”建設(shè)，弘揚中華民族書法文化傳統(tǒng)，持續(xù)開展藝術(shù)展演和戲曲進(jìn)校園活動。加強體教融合，開展“一校一品”學(xué)校體育品牌創(chuàng)建活動。指導(dǎo)各中小學(xué)每年開展研學(xué)旅行，按要求開設(shè)勞動教育課程，提高學(xué)生綜合實踐能力。積極建設(shè)青少年宮等日常性校外教育活動陣地。
四、加強新時代教師隊伍建設(shè)
根據(jù)各級各類學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)實際需求，建立常態(tài)化教師補充機制，通過特崗計劃、事業(yè)編教師、公費師范生招聘等舉措，緩解部分學(xué)科教師緊缺、城鄉(xiāng)教師配置不合理的問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)教師一體化管理和雙向流動機制，探索推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，推動學(xué)校教師校長交流輪崗制度化、常態(tài)化，積極探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度。鼓勵教師在職提升學(xué)歷層次，深入實施新入職教師“起航計劃”、青年教師“青藍(lán)計劃”、優(yōu)秀教師“卓越計劃”。深入開展“師德師風(fēng)專項治理”行動，深化“恪守師德，熔鑄師魂”主題教育，引導(dǎo)教師樹立正確的職業(yè)信念，推動教師改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范教師執(zhí)教行為，使師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
第四節(jié)開展全民健康水平提升行動
堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)健康沙坡頭區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
一、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機制，堅持預(yù)防為主方針，加快完善公共預(yù)警、傳染病防控防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置等體系，建立健全分級、分層、分流的救治機制，提升沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院傳染病檢測和救治能力。建設(shè)沙坡頭區(qū)疾控中心，支持中心衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)熱門診、隔離醫(yī)學(xué)病區(qū)和住院部，強化基層衛(wèi)生院疾病預(yù)防職責(zé)。完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，增強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，提升重大疫情防控能力。
二、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革
發(fā)揮醫(yī)療健康總院資源有效協(xié)作和集約化優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，厘清市、區(qū)兩級衛(wèi)生系統(tǒng)職能職責(zé)，建立財政補償、醫(yī)療保險和藥械供應(yīng)保障新機制，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，賦予醫(yī)療集團(tuán)更大的管理自主權(quán)，充分調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。實現(xiàn)人員、資金、業(yè)務(wù)、信息、藥械“五統(tǒng)一”管理。承接文昌、濱河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和區(qū)域協(xié)同，不斷提高區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，規(guī)范分級診療和家庭醫(yī)生服務(wù)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)就診率，基層就診率達(dá) 65% ，區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)到 90% 以上。完善村醫(yī)社會保障機制，組建一支穩(wěn)定、專業(yè)的基層醫(yī)療隊伍，有效發(fā)揮村衛(wèi)生室預(yù)防保健的網(wǎng)底作用?；緦崿F(xiàn)小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出縣，解決基層群眾就醫(yī)難問題。
三、提升醫(yī)療服務(wù)水平
加強沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。實施沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建項目，充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和醫(yī)療集團(tuán)龍頭作用，完善診療科目設(shè)置，提高診療水平，加快創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施宣和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造計劃、興仁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急診救治能力提升項目、迎水橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項目，加強柔遠(yuǎn)衛(wèi)生院牙科等臨床專科建設(shè)，補齊基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。提升特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，爭取實施鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，探索推進(jìn)社會力量辦醫(yī)，鼓勵建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。
四、加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)
著力構(gòu)建區(qū)域一體、上下聯(lián)動、信息互通的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)，建成內(nèi)通外聯(lián)的全域醫(yī)療健康信息專網(wǎng)。開展沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院“智慧醫(yī)院”信息化建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療費用結(jié)算支付流程，進(jìn)一步優(yōu)化遠(yuǎn)程會診中心，搭建區(qū)域遠(yuǎn)程?？圃\斷中心，建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程影像中心、遠(yuǎn)程心電中心、遠(yuǎn)程會診中心等，連接基層醫(yī)療機構(gòu)。完善互聯(lián)網(wǎng)門診運行機制，推動醫(yī)療資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。拓展智能家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，積極開展線上服務(wù)，提高便民惠民醫(yī)療服務(wù)水平。
五、營造良好的健康環(huán)境
建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、人人參與的健康責(zé)任體系，實施健康知識普及、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等16 個專項行動，切實提高全民健康素養(yǎng)水平。落實好全面兩孩及各項計劃生育政策，狠抓重大公共衛(wèi)生婦幼健康服務(wù)行動計劃項目實施，爭創(chuàng)全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。加強嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
第五節(jié)提高社會保障水平
堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、完善社會保險體系
深化社會保險制度改革。實施全民參保計劃，加大政策宣傳力度，精準(zhǔn)動員群眾參保繳費，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險覆蓋面。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)措施。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系發(fā)展。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，全面落實待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的各項政策，加快建設(shè)以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。完善工傷保險政策。實現(xiàn)工傷保險待遇即時結(jié)算，調(diào)整行業(yè)差別費率，建立以購買社會服務(wù)、項目管理和預(yù)防效果評價相結(jié)合的工傷預(yù)防制度。
二、健全社會救助和福利體系
完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助相配套，以受災(zāi)人員救助和臨時救助為補充，社會力量充分參與的現(xiàn)代社會救助體系。進(jìn)一步推行和完善政府購買社會救助服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升社會救助服務(wù)效能。完善社會救助政策措施，加快城鄉(xiāng)社會救助一體化進(jìn)程，完善社會福利制度，依法維護(hù)老年人、殘疾人及孤殘兒童的合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、教育管理、權(quán)益維護(hù)等各項工作。加強基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾基本殯葬需求。加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，實施老年人居家適老化改造工程，落實城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“四同步”，引導(dǎo)社會力量廣泛參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到 2025 年，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心 5個，農(nóng)村老飯桌 10 個。
三、構(gòu)建全方位社會關(guān)愛服務(wù)體系
全面貫徹落實男女平等基本國策，完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。加強婦女思想政治引領(lǐng)，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，提高婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理水平。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系，加強婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作；加強特殊困難婦女群體民生保障，建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女關(guān)愛服務(wù)體系。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，加強留守、流動兒童關(guān)愛服務(wù)，落實困境兒童保障制度；積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運行管理水平；實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平；提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為，預(yù)防未成年人違法犯罪。支持家庭發(fā)展，深入實施“家家幸福安康工程”，加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)；充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制；建立家庭教育工作機制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；促進(jìn)家庭服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建普惠托育、基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。
四、推進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
始終堅持黨管青年原則，切實樹立青年優(yōu)先發(fā)展的理念，把青年發(fā)展擺在工作全局中更加重要的戰(zhàn)略地位。堅持青年為本，尊重青年主體地位，不斷完善青年發(fā)展政策體系和工作機制，切實提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平，保障青年合法權(quán)益。支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批青年題材文藝精品，促進(jìn)青年文化活動更加豐富；發(fā)展青年志愿者隊伍，注重青年志愿者專業(yè)能力培養(yǎng)，擴(kuò)大基層志愿者服務(wù)隊伍覆蓋，加強信息化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)縱深發(fā)展；加強青少年事務(wù)社會專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全面參與基層社區(qū)社會工作。
第四篇科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升基層現(xiàn)代化治理
能力和水平
堅持總體國家安全觀，全面落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，有效防范和化解各種風(fēng)險，建設(shè)政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安全的平安沙坡頭區(qū)。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實國家安全戰(zhàn)略
嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，加強國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全發(fā)展安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，著力提高公共安全保障能力，創(chuàng)新完善平安建設(shè)體制機制，努力建設(shè)更高水平的平安沙坡頭區(qū)。
第一節(jié)維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)安全
維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和堅決打擊各類滲透、破壞活動，堅決守好維護(hù)政治安全生命線。扎實開展國家安全宣傳教育，全面加強公共安全科普宣教，提高國防安全意識，鞏固國家安全人民防線。建立健全經(jīng)濟(jì)社會重大風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，防范和化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風(fēng)險。加強市場監(jiān)測和預(yù)期引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好政府債務(wù)化解、僵尸企業(yè)處置、金融風(fēng)險防范等重點工作，堅決守住不發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。扎實推進(jìn)沙坡頭區(qū)交通戰(zhàn)備各項任務(wù)，不斷加強交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)。維護(hù)水利、電力、油氣、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，開展“凈網(wǎng)”行動，全力防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
第二節(jié)全面提高公共安全保障能力
一、加強安全生產(chǎn)能力建設(shè)
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，確保高危行業(yè)及規(guī)上企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、健全綜合應(yīng)急管理體系
深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。全面推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，實施自然災(zāi)害防治八大工程，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快各行業(yè)智慧應(yīng)急、監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，推動突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難處置、救援信息化建設(shè)，提高城市安全保障水平。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立以消防救援大隊為主導(dǎo)，各專（兼）職救援隊伍為補充的應(yīng)急救援隊伍體系。
三、完善食藥安全監(jiān)管體系
加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，建立健全食品藥品安全管理長效機制，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，實施網(wǎng)格化監(jiān)管，以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理，加快“智慧食安”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運用，全面融入自治區(qū)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”。
第三節(jié)切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定
創(chuàng)新完善平安建設(shè)體制機制，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作常態(tài)化，全面開展“六建”和“回頭看”，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安防控運行機制，深入實施“雪亮工程”，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“人民調(diào)解 + 仲裁 + 信訪”糾紛治理模式，建設(shè)更高水平的“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)機制，加強肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。加強監(jiān)（所）地銜接協(xié)作機制建設(shè)，做好涉毒和特殊人群安置幫教工作，狠抓社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)矯正教育幫扶體系。
第十二章 全面推進(jìn)法治沙坡頭區(qū)建設(shè)，加強和
創(chuàng)新社會治理
全面貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚社會主義法治精神，堅持法治沙坡頭區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動沙坡頭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。
第一節(jié)加強法治沙坡頭區(qū)建設(shè)
堅持黨對全面依法治理的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，發(fā)展社會主義民主政治，著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)法治沙坡頭區(qū)建設(shè)。
一、深化法治政府建設(shè)
圍繞建設(shè)“守法”“有為”“共享”政府目標(biāo)，進(jìn)一步健全依法決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，全面推行政府法律顧問制度，完善重大行政決策合法性審查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。強化行政權(quán)力監(jiān)督制約，確保政府各項權(quán)力在陽光下運行。
二、推進(jìn)法治社會建設(shè)
全面貫徹實施憲法，堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，以保證人民當(dāng)家作主為根本，完善社會主義民主制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)一村一社區(qū)法律顧問制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系，加強基層普法陣地、人民調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大涉及民生事項的法律援助范圍。深入推進(jìn)全民守法，建設(shè)社會主義法治文化，深入開展群眾性法治文化活動，深化以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系法治宣傳教育活動，深化“法律八進(jìn)”活動，加大普法工作力度，著力推進(jìn)“智慧普法”，開展黃河流域法治文化帶建設(shè)，謀劃實施好“八五”普法規(guī)劃，將習(xí)近平法治思想和民法典作為“八五”普法工作的重要內(nèi)容。
第二節(jié)推進(jìn)社會基層治理現(xiàn)代化
以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展人民利益為根本目標(biāo)，著力完善基層治理體系、提升基層治理能力，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
一、完善基層治理體系
加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。以文明城市創(chuàng)建活動為載體，依托“云天中衛(wèi)”建設(shè)成果，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能定位，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能、社區(qū)減負(fù)增效，依法厘清社區(qū)與街道、社團(tuán)、物業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，引導(dǎo)企業(yè)、社團(tuán)依法履行社會治理責(zé)任。推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的社會治理新格局。強化基層隊伍建設(shè)，配齊配強基層工作力量，提高干部政治引領(lǐng)能力、依法治理能力、群眾工作能力，充分調(diào)動廣大干部參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。
二、加強重點領(lǐng)域社會治理
加強鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)空間七大重點領(lǐng)域社會治理，推動社會治理體系架構(gòu)、運行機制和工作流程創(chuàng)新。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建社區(qū)治理“一核多元”架構(gòu)，實行社區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快推進(jìn)文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)村改居、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處，實施社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和辦公場所 5 年提升工程，加快推進(jìn)社區(qū)“一室八中心”建設(shè)。深化居民（村民）自治實踐，做好村“兩委”換屆選舉工作，逐步完善社區(qū)（村）級民主協(xié)商機制，全面落實“四議兩公開”制度，做實村民代表會議“ 55124 ”工作模式，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造馮莊村、何灘村、棗林村、團(tuán)結(jié)村等 4 個鄉(xiāng)村治理“樣板村”。建立校園及周邊安全綜合治理聯(lián)防聯(lián)動工作機制，構(gòu)建教育、公安、市場監(jiān)管等部門“分工 + 聯(lián)動”職責(zé)體系，加強校園周邊綜合治理。積極建立政銀企聯(lián)手協(xié)同、部門聯(lián)動協(xié)作、企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的良性機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。完善相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、社團(tuán)組織有序退出、社會監(jiān)督舉報受理等機制，確保各類社團(tuán)依法依章程開展工作。突出抓好網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙等新型犯罪，加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全事件處置能力，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全“防護(hù)罩”。
第十三章 扎實做好民族宗教工作，守好民族團(tuán)結(jié)生命線
全面貫徹黨的民族政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，鞏固宗教和順、社會和諧的大好局面。
第一節(jié)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，開展好“民族團(tuán)結(jié)月”、“社區(qū)鄰里節(jié)”等活動，著力構(gòu)建相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，堅決守好民族團(tuán)結(jié)生命線。
第二節(jié)依法管理宗教事務(wù)
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，切實加強“三支隊伍”培訓(xùn)，依法加強宗教場所民主管理、財務(wù)管理、人員管理，堅持我國宗教的中國化方向，深入開展宗教場所“五進(jìn)”活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法妥善處置宗教領(lǐng)域問題，依法打擊宗教非法活動，遏制極端、打擊犯罪，切實維護(hù)宗教現(xiàn)有格局，鞏固宗教和順、社會和諧的良好局面。
第五篇深化創(chuàng)新改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展活力
第十四章 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/p>
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著眼高質(zhì)量發(fā)展需求，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、重點突破”的思路，以科技創(chuàng)新為核心，健全完善科技創(chuàng)新體系，為推動沙坡頭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。到 2025 年，全社會 R&D 經(jīng)費支出占GDP 比重達(dá)到 2.3% 左右，財政 R&D 經(jīng)費投入年均增速 30% 。
第一節(jié)加快提升科技創(chuàng)新能力
一、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大政策引導(dǎo)力度，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)、承擔(dān)科技項目、開展技術(shù)合作，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新要素集成和資源配置中的主導(dǎo)作用。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，開展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造意識培育行動，分層分類開展創(chuàng)新教育培訓(xùn)。建立“科技型中小企業(yè) — 科技小巨人企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育機制。到 2025 年，國家高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到 20 家以上，自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到 8家，自治區(qū)科技小巨人企業(yè)累計達(dá)到 13 家，國家級科技型中小企業(yè)累計達(dá)到 70 家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)累計達(dá)到 100 家。
二、加強產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新平臺建設(shè)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主動與區(qū)內(nèi)外科研院校建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，加快新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，解決企業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題和技術(shù)瓶頸問題。鼓勵企業(yè)單獨或與科研院所、高校聯(lián)合設(shè)立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)，做好各級各類科技項目申報和專利申請。積極推動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)建設(shè)。在柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園。到 2025 年，自治區(qū)創(chuàng)新平臺累計達(dá)到 32 個，其中自治區(qū)工程研究中心（含研究院） 10 家，自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心 20 家；新增自治區(qū)科技型企業(yè)孵化器 2 個，累計 4 個。
三、推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步強化新技術(shù)、新產(chǎn)品在沙坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的示范應(yīng)用，借助“科技支寧”東西部合作機制，組織實施一批重大、重點科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，加快高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)利用，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。
第二節(jié)構(gòu)建創(chuàng)新人才集聚高地
一、加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才
推廣產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，建立梯度培養(yǎng)機制，實施專項人才工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。實施知識更新工程、技能提升行動，開展“人才 +產(chǎn)業(yè)”行動計劃，探索建立“政府出錢、企業(yè)育才”的人才培養(yǎng)儲備機制，加大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才的培訓(xùn)力度，加強科技人員繼續(xù)教育，全面提高人才隊伍專業(yè)化創(chuàng)新能力。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，打造一批專業(yè)技術(shù)技能高、經(jīng)營管理強、示范帶動作用明顯的科技特派員隊伍。到 2025 年，科技特派員隊伍穩(wěn)定在 200 人左右。
二、加快高層次人才引進(jìn)步伐
推進(jìn)校企雙向互動、精準(zhǔn)對接，積極推進(jìn)企業(yè)與高?？蒲性核⑿Ｆ蠛献麝P(guān)系，堅持引進(jìn)智力與引進(jìn)項目相結(jié)合，鼓勵采取兼職聘任制、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，完善柔性引才機制和人才政策，吸引各類科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊來沙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵支持有條件的企事業(yè)單位建立與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士科研工作站，不斷壯大博士研究人員隊伍。實施高層次特殊人才支持計劃，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，鼓勵企事業(yè)單位對急需緊缺高層次人才實行靈活多樣的分配方式。完善人才使用機制，建立優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)的人才服務(wù)平臺，健全人才評價體系和創(chuàng)新激勵保障機制，全面提升人才服務(wù)水平。到 2025 年，多種形式引進(jìn)和創(chuàng)建科技創(chuàng)新團(tuán)隊 2 個以上，力爭每年柔性引進(jìn) 10 名左右高層次專業(yè)人才。
第三節(jié)營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
落實自治區(qū)以需求為導(dǎo)向的科技項目形成機制，積極爭取科研項目，引導(dǎo)企業(yè)開展科研活動、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心技術(shù)競爭力。加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，形成一批高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)。支持社會力量創(chuàng)辦科技服務(wù)機構(gòu)，完善技術(shù)交易市場體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的服務(wù)支撐。加強科普工作，創(chuàng)新推動主題科普活動、青少年科技創(chuàng)新、農(nóng)村科普服務(wù)、社區(qū)科普宣傳等科普工作，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。
第十五章 持續(xù)深化改革開放，構(gòu)建更高水平開放格局
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，構(gòu)建更高水平開放格局。
第一節(jié)深化重點領(lǐng)域改革
堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，更好發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)各類市場主體活力，進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
一、激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，推動“非禁即入”落實落地，培育民營企業(yè)和民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、加快建設(shè)服務(wù)型政府
加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用，切實保護(hù)市場秩序、規(guī)范市場行為、加強市場調(diào)節(jié)，實現(xiàn)政府和市場優(yōu)勢互補、有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。持續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，結(jié)合“云天中衛(wèi)”建設(shè)，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，提升寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”功能，充分應(yīng)用“我的寧夏” APP ，推動更多事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。進(jìn)一步深化行政審批制度、商事制度改革，簡化行政審批流程，優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本。推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，不斷提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能。整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，加強村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點建設(shè)，推動基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村（社區(qū)）辦理，切實打通為民服務(wù)最后一公里。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”工作，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，強化社會信用體系建設(shè)和政府誠信建設(shè)。建立健全政務(wù)服務(wù)評價體系，全面落實服務(wù)績效“好差評”制度，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，強化政府服務(wù)意識，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類市場主體提供規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)。
三、加快建立現(xiàn)代財政金融制度
統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)實施積極財政政策，大力發(fā)展財源建設(shè)，加快推進(jìn)財政體制改革，加強財政資源統(tǒng)籌和規(guī)劃管理。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理。完善財政政策，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，提升基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，堅持“量力而行、盡力而為”，防范化解財政風(fēng)險。深化金融體制改革，建立健全金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機制，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融。完善地方金融組織和資本市場體系，提高直接融資比重。
四、深化投融資體制改革
強化投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)供給的關(guān)鍵性作用，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，緊扣國家政策導(dǎo)向和社會資本流向，順應(yīng)市場需求，引導(dǎo)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，合理擴(kuò)大有效投資，加大補短板強弱項力度。激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步完善投資審批制度，全面推廣“多評合一”和“區(qū)域評”，提高民間投資服務(wù)效能。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，落實民間投資準(zhǔn)入政策，鼓勵民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的項目，規(guī)范 PPP 、 REITS 等合作模式，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
第二節(jié)構(gòu)建更高水平開放格局
堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，培育開放發(fā)展新動能，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺
抓住“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，以公鐵物流中心、迎水橋鐵路口岸、沙坡頭機場為主要載體，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，加強與沿海沿邊口岸合作，持續(xù)壯大中衛(wèi)口岸經(jīng)濟(jì)，與周邊地區(qū)建立班列運營合作機制，推進(jìn)中俄、中歐國際班列常態(tài)化運行，打造中（亞）歐班列集疏運體系，繼續(xù)優(yōu)化航班航線，持續(xù)完善高鐵南站和中衛(wèi)火車站功能，提升主要物流通道干線鐵路和高速公路運輸能力和效率，著力打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。
二、培育開放發(fā)展新動能
創(chuàng)新引資引智引技相結(jié)合的招商機制，全面落實外商投資法，支持外資企業(yè)投資先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進(jìn)一批具有核心技術(shù)、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐赓Y項目，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。通過專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商方式，抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，力爭在大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、冶金化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)引入一批延鏈、補鏈、強鏈好項目，帶動沙坡頭區(qū)加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，培育外貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)，鼓勵企業(yè)組建進(jìn)出口聯(lián)盟，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善中外人才交流合作機制，加強與境外人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，大力引進(jìn)國際高層次人才，構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機制。
第三節(jié)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極參與沿黃流域聯(lián)動發(fā)展，增強沿黃城市群之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，建立跨區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展共管共治、利益分享機制，對于跨區(qū)域的項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資活動等，通過采取聯(lián)合共建、股份化運作等方式和途徑，進(jìn)行收益分成和利益共享，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、高效協(xié)同的沿黃城市群發(fā)展格局。加強與長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)互聯(lián)互通，建立完善同西部陸海新通道沿線城市資源共享、政策互惠、優(yōu)勢互補的合作機制，將沙坡頭區(qū)打造成為寧夏融入西部陸海新通道的區(qū)域性綜合運輸樞紐。加強與銀川、西安、蘭州等中心城市的對接，重點吸引技術(shù)、人才、資本和企業(yè)等創(chuàng)新資源入駐，為沙坡頭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。
第六篇切實強化保障措施，確保規(guī)劃順利實施
第一節(jié)加強黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析研判經(jīng)濟(jì)社會形勢、研究重大政策舉措、監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機制，確保中央、自治區(qū)、中衛(wèi)市決策部署在沙坡頭區(qū)有效落地落實。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，持續(xù)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，健全基層減負(fù)常態(tài)化機制，堅決糾治在貫徹落實中的形式主義、官僚主義，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，完善警示教育常態(tài)化長效化機制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第二節(jié)加強社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，有效保障人民依法管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，調(diào)動一切積極因素，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺，把各方面力量凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來。
第三節(jié)激發(fā)干部群眾奮斗精神
深入踐行習(xí)近平總書記“社會主義是干出來的”“幸福都是奮斗出來的”偉大號召，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，勇于斗爭、善于斗爭，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。引導(dǎo)廣大黨員干部不斷解放思想，深入貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓機遇，緊密結(jié)合實際，以行之有效的舉措，落實好黨中央決策部署，創(chuàng)造性開展工作。加強黨員、干部隊伍建設(shè)，著力提升黨員、干部解決實際問題的能力。建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，把廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。大興實干之風(fēng)，把造福人民作為最重要的政績，踐行黨的群眾路線，腳踏實地、埋頭苦干，堅決反對“四風(fēng)”。
第四節(jié)建立健全規(guī)劃實施機制
建立健全各級政府實施規(guī)劃綱要的工作推進(jìn)機制，強化對全局性、戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重大工程、重點項目分解到年度工作計劃，主要指標(biāo)納入年度計劃指標(biāo)體系。建立規(guī)劃實施責(zé)任落實機制，制定規(guī)劃實施年度工作推進(jìn)方案，明確實施主體、責(zé)任單位和推進(jìn)措施，確保各項工作任務(wù)落地落實。建立重點項目動態(tài)調(diào)整機制，分年度更新項目庫，形成“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批”滾動發(fā)展態(tài)勢。建立規(guī)劃綱要實施評估考核機制，客觀公正開展年度評估、中期評估、總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中的突出問題，適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，強化考核評價結(jié)果應(yīng)用。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，及時發(fā)布規(guī)劃實施進(jìn)展情況，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會監(jiān)督，在全社會形成自覺參與和監(jiān)督規(guī)劃實施的良好氛圍。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，前景光明。沙坡頭區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅克難，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、先行市，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
