（寧夏回族自治區(qū)）石嘴山市惠農(nóng)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
石嘴山市惠農(nóng)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，奮力扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)歷史使命的重要時(shí)期。圍繞繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏謀篇布局、擘畫藍(lán)圖，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《中共石嘴山市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共惠農(nóng)區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《惠農(nóng)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），明確“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。《綱要》是未來五年政府全面正確履行職能的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會，奮力開啟全面建設(shè)
社會主義現(xiàn)代化國家新征程
全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合惠農(nóng)實(shí)際，客觀研判發(fā)展環(huán)境，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，解放思想、搶抓機(jī)遇，凝心聚力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是我區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐、人民群眾獲得感不斷提高的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情的深刻影響，區(qū)委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城。“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。
一、決勝全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升
全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉逼陂g，全區(qū)上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚合力，完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，2018 年提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番目標(biāo)。高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，建設(shè)扶貧車間、養(yǎng)殖園區(qū)，增強(qiáng)貧困群眾“造血”能力，全面開展“四查四補(bǔ)”，建立社會兜底保障，如期完成“兩摸底一核實(shí)”工作，實(shí)現(xiàn)脫貧指標(biāo)動態(tài)清零、全面達(dá)標(biāo)。勞務(wù)移民穩(wěn)定就業(yè)，收入穩(wěn)步提升；生態(tài)移民脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，生活條件明顯改善，261 戶1124 名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，“兩不愁三保障”得到全面落實(shí)，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和不穩(wěn)定不確定因素增多的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下始終保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持興區(qū)富民第一要務(wù)，砥礪前行，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，特別是5 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，后發(fā)趕超，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。“十三五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值保持7.3%的年均增速，達(dá)到168.77 億元，是“十二五”末的1.47 倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8 萬元，居全市第一。完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.16 億元、一般公共財(cái)政預(yù)算支出63.75 億元，社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30809 元，年均增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16482.5 元，年均增長8.3%，人民生活水平顯著提高。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效取得新成就
“十三五”時(shí)期，惠農(nóng)區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的4.4:56.3:39.3 優(yōu)化為4.3:52:43.7。
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級
至“十三五”末，全區(qū)工業(yè)增加值比“十二五”末增長47.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500 億元，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超50%。園區(qū)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)跑全市，獲批國家綠色制造示范園區(qū)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，龍頭企業(yè)為支點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了聚酰胺、光敏材料、香精香料、建龍鋼鐵、精細(xì)化工五大百億級專業(yè)園；培育發(fā)展了氰胺、ADC 發(fā)泡劑、水合肼、硅鈣合金等一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有國際國內(nèi)市場話語權(quán)的“單打冠軍”。綠色成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新底色，以壯士斷腕的決心累計(jì)淘汰電石、鐵合金、燒堿等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能93.83萬噸，全面關(guān)停沙巴臺、正義關(guān)、王泉溝等賀蘭山內(nèi)所有煤礦，累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能700 余萬噸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)87%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.88%，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面擺脫了對煤炭采掘業(yè)的發(fā)展路徑依賴，形成了裝備制造、精細(xì)化工、特色冶金為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了新材料、清潔能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，形成了一批有基礎(chǔ)、有市場、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品單價(jià)實(shí)現(xiàn)每噸百元、千元向幾萬元、幾十萬元的跨越。五年來，惠農(nóng)區(qū)始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，支持引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和技術(shù)改造引項(xiàng)目、建項(xiàng)目、干項(xiàng)目。順利實(shí)施了恒力新材高檔尼龍基材、萬香源香精香料等一批帶動能力強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目；實(shí)施了日盛高新精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、彩妍高品質(zhì)著色劑、嘉峰醫(yī)藥級雙氰胺產(chǎn)業(yè)信息化升級改造等工業(yè)項(xiàng)目302 個；完成建龍集團(tuán)、興華財(cái)富集團(tuán)對申銀特鋼、博宇特鋼、中能鋼鐵等一批老企業(yè)兼并重組，打破鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)多年發(fā)展艱辛的僵局。積極開展企業(yè)對標(biāo)提升行動，累計(jì)培育規(guī)模以上企業(yè)87 家，“專精特新”中小企業(yè)38 家。
“兩化融合”深入推進(jìn)，利用信息平臺優(yōu)勢，30 余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能制造、企業(yè)上云、兩化融合診斷評估，80 余家完成對標(biāo)促升級。引導(dǎo)乾洋化工、鵬盛化工、潤龍包裝、騰暉光伏等實(shí)現(xiàn)智能自動化生產(chǎn)；興華鋼鐵、建龍鋼鐵、日盛高新、萬香源等多家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)DCS 監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋?！爸悄苤圃臁睒O大促進(jìn)“智能工廠”“綠色工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，煥發(fā)發(fā)展活力，科通新材料、鵬盛化工、騰暉光伏被認(rèn)定為“自治區(qū)數(shù)字化車間”；荊洪生物被認(rèn)定為自治區(qū)級“智能工廠”；中盛電纜、寶馬興慶被認(rèn)定為國家級“綠色工廠”，科通新材料被認(rèn)定為自治區(qū)級“綠色工廠”。
2.農(nóng)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升工程和質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。至“十三五”末，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.3 億元，年均增長5%；構(gòu)建起了以優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、露地瓜菜、枸杞為重點(diǎn)的“一優(yōu)三特”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)決守住糧食安全底線，優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到22 萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在12 萬噸。實(shí)施奶源基地提升工程，采用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和精細(xì)化管理提升品質(zhì)，穩(wěn)步發(fā)展蒙牛、伊利高端奶源基地，全區(qū)12家奶牛單體牧場全部實(shí)現(xiàn)全程智能化管理，實(shí)現(xiàn)奶牛存欄2.6 萬頭，年產(chǎn)鮮奶8 萬噸，占全市70%以上。規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)規(guī)?；馀? 家，規(guī)模肉羊場18 家，肉牛、肉羊年均飼養(yǎng)量達(dá)到2.3 萬頭、55 萬只。建成國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)露地瓜菜核心區(qū)，瓜菜種植達(dá)5 萬畝，研究開發(fā)蔬菜粉、蔬菜粒和蔬菜片等多個產(chǎn)品種類，新技術(shù)覆蓋率達(dá)100%，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)76%，成功創(chuàng)建全國第三批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，黑枸杞花青素提取深加工、玫瑰精油提取、大蒜深加工、醋文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獲批自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和自治區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。燕子墩鄉(xiāng)“枸杞富硒水果”摘得“中國富硒好水果”稱號，杞紅枸杞、西御王泉葡萄酒被命名為寧夏特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，“惠農(nóng)枸杞”“惠農(nóng)脫水菜”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新型經(jīng)營主體不斷壯大，培育市級以上龍頭企業(yè)28 家，農(nóng)民專業(yè)合作社215 個，家庭農(nóng)場107 家，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率均達(dá)到98%以上。
3.服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)、量質(zhì)齊升
至“十三五”末，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過24.5%，總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較“十二五”末提高了10.9 個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)生產(chǎn)性物流集聚區(qū)，保稅物流園區(qū)、煤炭物流園區(qū)、石化物流園區(qū)三個物流專業(yè)化園區(qū)持續(xù)推進(jìn)，開通了陸路口岸至中亞、中歐等貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)了與阿拉山等口岸的互聯(lián)互通，外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，成功獲批自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。文化旅游繁榮發(fā)展，全域旅游取得長足進(jìn)步，大地天香成功創(chuàng)建“3A”級旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)區(qū)A 級旅游景區(qū)“零”的突破，煤炭地質(zhì)博物館正式開館，石嘴子碼頭公園、石嘴子公園提升改造完畢，迎來八方賓朋。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，石嘴山結(jié)婚中心、迎河灣等項(xiàng)目投入運(yùn)營。商貿(mào)服務(wù)、特色餐飲穩(wěn)步發(fā)展，東大街商圈、萬德隆商業(yè)廣場、萬宇商業(yè)廣場等一批項(xiàng)目建設(shè)完成，人民商場鮮晨便利連鎖超市全面鋪開，消費(fèi)活力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)電商物流配送體系基本建立，電商網(wǎng)上交易額突破2 億元。社會消費(fèi)品零售額年均增長5.1%，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。
三、突出創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新動能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新30 條”和石嘴山市“創(chuàng)新10 條”政策，推動全區(qū)R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2015年的0.53%增長至2020 年的2.12%，年均增長32%。堅(jiān)持以平臺聚集資源優(yōu)勢，不斷提升企業(yè)研發(fā)能力，組建了1 個自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心，17 個自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，30 個市級科技創(chuàng)新平臺，推動萬香源、開德來分別與中科院顏德岳院士、陳新滋院士合作設(shè)立院士工作站，寶馬興慶與上海大學(xué)合作共建硅基多元合金博士后科研基地（中心）和中試基地。經(jīng)開區(qū)獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為小微企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。大力實(shí)施科技雙倍增計(jì)劃，全區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番增長，建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育庫，培育高新技術(shù)企業(yè)18 家、科技小巨人企業(yè)9 家、科技型中小企業(yè)43 家、“專精特新”示范企業(yè)14 家，與“十二五”末相比，分別增加17 家、9 家、37 家、12 家；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.98 件，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)17 個，柔性引進(jìn)各類人才262 名。
四、持續(xù)深化改革，對外開放實(shí)現(xiàn)新突破
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全面深化“放管服”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”政策措施，備案前置審批全部取消，85%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“不見面、馬上辦”審批事項(xiàng)達(dá)83%，全面推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間由10 個工作日壓縮至1 個工作日。減稅降費(fèi)落地見效，累計(jì)減免稅費(fèi)14.84 億元。深化財(cái)政體制改革，穩(wěn)步化解隱性債務(wù)，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款16186 萬元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)退出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)，進(jìn)入綠色安全區(qū)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，39 個村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入1667 萬元。國有林場、紅果子經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。金融供給不斷加強(qiáng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)支持力度，為市場主體輸送了血液、增添了信心。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，教育領(lǐng)域綜合改革、公立醫(yī)院改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
對外開放取得巨大突破?；蒉r(nóng)陸路口岸累計(jì)實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量3770 萬噸，進(jìn)出口貨值達(dá)7.5 億美元，全年發(fā)運(yùn)各類貨物年均增長20%，報(bào)單年均增長15%，成為石嘴山市乃至自治區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺。開通了惠農(nóng)至天津“陸港號”集裝箱專列，實(shí)現(xiàn)“鐵水聯(lián)運(yùn)”內(nèi)陸通關(guān)，打通寧夏鐵礦石等大宗商品新通道；石嘴山保稅物流中心（B 型）順利封關(guān)運(yùn)營并享受銀川綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策，曹妃甸石嘴山內(nèi)陸港掛牌運(yùn)行，中亞國際班列延伸至惠農(nóng)始發(fā)，富海物流被國家確定為多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)，建成富海物流危化品鐵路專用線，中歐國際貨運(yùn)班列成功開通。西北礦產(chǎn)品交易中心建成投運(yùn)，智慧物流大數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，經(jīng)開區(qū)成功獲批第二批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境收獲新成果
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，中央環(huán)保督察“回頭看”及水環(huán)境專項(xiàng)督察反饋問題整改任務(wù)全部完成，辦結(jié)自治區(qū)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件128 件。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、秸稈禁燒綜合管控，取締淘汰城市建成區(qū)35 蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，有效治理城市裸露地，PM2.5、PM10 平均濃度分別累計(jì)下降2.9%、8.1%，空氣質(zhì)量有效改善。打響新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，黃河清“四亂”31 個問題全部整改銷號，全面落實(shí)河長制，“一河一策”推進(jìn)16 條重點(diǎn)河湖治理，水源地清理整治任務(wù)全部銷號，石嘴山市第四污水處理廠完成提標(biāo)改造并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。境內(nèi)三五排水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，黃河惠農(nóng)段出境斷面保持Ⅱ類水質(zhì)。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成沿黃工業(yè)固廢堆點(diǎn)整改19 個，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備配套率達(dá)97.5%，農(nóng)膜回收率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)國土綠化行動，實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，完成營造林面積4.5 萬畝，開展西線大道、親水大道等主干線綠化行動，實(shí)施110 國道環(huán)境綜合整治工程、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、賀蘭山東麓生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，打造惠安公園、天津路、成都路等一批精品綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到29.75%，城市綠化品質(zhì)明顯提升。全面徹底打贏賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展賀蘭山一體化綜合整治，全面關(guān)停沙巴臺、正義關(guān)、王泉溝等賀蘭山所有煤礦，整治工作獲得自治區(qū)、市黨委、政府的高度肯定。以畝產(chǎn)效益倒逼落后產(chǎn)能淘汰，整治“散亂污”企業(yè)97家，處置僵尸企業(yè)115 家，盤活閑置土地7165.93 畝，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出了空間。
六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
城鄉(xiāng)面貌優(yōu)化提升。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全面開展城市品質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施了棚戶區(qū)改造、背街小巷整治、棚戶區(qū)拆遷，累計(jì)完成老舊小區(qū)改造150 萬m
業(yè)”分離移交，城市功能明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，紅果子鎮(zhèn)獲評第二批全國特色小鎮(zhèn)、第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、第四批全國美麗宜居小鎮(zhèn)，廟臺鄉(xiāng)靜安村、紅果子鎮(zhèn)寶馬村、禮和鄉(xiāng)銀河村獲評全國文明村，東永固村、馬家灣村、惠民社區(qū)入選全國“千村萬寨展新顏”活動，銀河村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村及全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，馬家灣村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和中國美麗休閑鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施了生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”等行動，整治拆除3 個空心莊點(diǎn)69 戶，改造農(nóng)村危房127 戶，農(nóng)村垃圾收集率、清運(yùn)率分別達(dá)96%、100%。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善?！笆濉逼陂g，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增強(qiáng)，京藏高速改擴(kuò)建、濱河大道延伸段建成通車，包銀高鐵惠農(nóng)段等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，大武口—惠農(nóng)城市公交實(shí)現(xiàn)一體化，群眾出行更加便利。實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村通瀝青水泥路，暢通率達(dá)100%。實(shí)施了城市街路亮化改造、道路硬化、市政管網(wǎng)改造等工程，城市環(huán)境更加宜居。
七、增進(jìn)民生福祉，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
聚焦富民增收，持續(xù)加大社會民生領(lǐng)域資金投入力度，民生支出占財(cái)政支出的80%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。全區(qū)累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9 萬人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3261 人，超額完成目標(biāo)任務(wù)，獲批自治區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移示范區(qū)；大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18683 萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)27955 人；積極創(chuàng)辦了自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成功入駐128 家企業(yè)（包括個體工商戶），獲得全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)交流活動優(yōu)秀項(xiàng)目獎；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.5%。教育事業(yè)穩(wěn)步提升。制定《惠農(nóng)區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，三年入園率達(dá)90.08%，較“十二五”增長0.78個百分點(diǎn)；積極探索“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+分校”辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，基本消除城區(qū)“大班額”；全面提升教育環(huán)境，累計(jì)爭取各類專項(xiàng)資金7915 萬元，實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等工程項(xiàng)目；積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)資源共享，市十五中被教育部命名為全國“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)基地，成功創(chuàng)建自治區(qū)文明校園6 所、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校園4 所。衛(wèi)生健康事業(yè)顯著提升。綜合醫(yī)改取得重大突破，建設(shè)分級診療制度、組建醫(yī)療聯(lián)合體、實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；深入開展“千名醫(yī)師下基層”“凡晉必下”活動，推動醫(yī)療資源向基層下沉；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”持續(xù)推進(jìn)，遠(yuǎn)程診療實(shí)現(xiàn)全覆蓋；健康惠農(nóng)全面啟動，新增自治區(qū)“健康細(xì)胞”示范點(diǎn)20 個，成功創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，燕子墩中心衛(wèi)生院獲批國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。健全完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)39 個行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋；大力開展群眾性文體活動，舉辦了“我和我的祖國”建國70 周年系列活動、“華彩60 年、奮進(jìn)石嘴山”專場文藝演出、2020 年寧蒙“陸港之聲”全民熱歌爭霸賽；剪紙、葫蘆燙畫等特色非遺亮相深圳第十四屆國際文博會，成功創(chuàng)建全區(qū)公共文化示范區(qū)；建成全民健身活動中心，成功打造自治區(qū)級二級品牌賽事—橫渡黃河賽事，紅柳灣生態(tài)休閑園被評為“自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)特色基地”，成功創(chuàng)建自治區(qū)基本公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。社會保障體系更加完善。全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)中有增，覆蓋率穩(wěn)定在95%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.1%、20%；婦女兒童、殘疾人、退役軍人等特定人群社會福利和慈善互助體系健康發(fā)展；探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展新模式，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）21 個、日間照料中心4 個，有效填補(bǔ)了社會養(yǎng)老服務(wù)的歷史空白。社會治理穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均低于自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)，成功偵破全區(qū)首起黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，連續(xù)五年命案偵破率100%，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；扎實(shí)推進(jìn)基層社會治理，妥善化解了領(lǐng)航鑫源安置回遷、金旌礦冶欠薪欠費(fèi)等一批長期困擾群眾的“老大難”問題，矛盾糾紛化解率和信訪積案辦結(jié)率分別為96.6%、94.1%；積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，食品生產(chǎn)企業(yè)追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；依法治區(qū)成效明顯，被評為全國“七五”普法中期先進(jìn)縣區(qū)；全面完成“三化”問題整改，成功創(chuàng)建自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，創(chuàng)建國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位6 個、自治區(qū)級28 個、市級101 個，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面持續(xù)鞏固。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、“振奮精神興區(qū)富民”“守初心擔(dān)使命，抓轉(zhuǎn)型促發(fā)展”主題活動取得明顯成效；正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加力，反腐敗斗爭保持高壓態(tài)勢，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是惠農(nóng)區(qū)全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局步入加快推進(jìn)期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從政策機(jī)遇看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中央作出了強(qiáng)力推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，自治區(qū)圍繞努力建設(shè)先行區(qū)、北部綠色發(fā)展區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作出了一系列安排部署，為我區(qū)提供了巨大發(fā)展機(jī)遇。從自身發(fā)展看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，培育了日盛、嘉峰、荊洪等一批有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，引進(jìn)了建龍龍祥、興華財(cái)富等行業(yè)龍頭企業(yè)，搭建了寶馬興慶工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺，形成了濃厚的工業(yè)文化氛圍，積累了轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積蓄了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的前景更寬更廣，全區(qū)上下對振興老工業(yè)基地充滿信心、干勁十足。
從面臨的挑戰(zhàn)看，當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。主要是：人力資源短缺，特別是高素質(zhì)人才緊缺，創(chuàng)新后勁不足，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需求；資源約束趨緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)物流運(yùn)輸成本增高，面臨競爭優(yōu)勢減弱困境；環(huán)境容量約束加劇，土地、資源等生產(chǎn)要素瓶頸制約仍然嚴(yán)峻；生態(tài)環(huán)境總體脆弱，倚重倚能的工業(yè)結(jié)構(gòu)留下的環(huán)境“包袱”仍未完全化解；城鄉(xiāng)居民收入還不高，仍以工資性收入為主要來源，財(cái)產(chǎn)性凈收入缺乏支撐；城市能級較低，布局相對分散，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人氣不夠聚集，商氣不夠旺盛等等。
綜合來看，“十四五”時(shí)期我區(qū)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)入鞏固提升的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)口期，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入持續(xù)改善的窗口期，改革開放進(jìn)入不斷深化的突破期，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)進(jìn)入集中發(fā)力的攻堅(jiān)期。全區(qū)上下必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，準(zhǔn)確把握機(jī)遇優(yōu)勢，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不放松，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，確保全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
第三節(jié) “十四五”總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟 ， 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神 ， 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) ， 堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略 ， 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神 ， 深入落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會和市委十屆九次全會精神 ， 按照 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局 ， 堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念 ， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題 ， 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ， 以改革創(chuàng)新為根本動力 ， 以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的 ， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ， 主動融入新發(fā)展格局 ， 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 ， 扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ， 堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境 “ 三條生命線 ”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子 ， 爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵 ， 基本建成創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市 ， 奮力譜寫老工業(yè)基地全面振興的新篇章 ， 為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn) ， 為與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步 。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深度融入新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除深層次體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注意防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
展望2035 年，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量在翻番的基礎(chǔ)上有大的提升，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻兩番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2 萬美元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成特色鮮明的區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；中華民族共同體意識扎根全民，民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，宗教關(guān)系和順健康，各族人民守望相助一家親；基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治惠農(nóng)、平安惠農(nóng)；資源能源集約利用，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，萬元GDP 能耗有較大幅度下降，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)功能完善；城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)保障水平走在全國前列，社會文明程度達(dá)到新高度，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，基本建成創(chuàng)新型山水園林現(xiàn)代化城市，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期，錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對標(biāo)國家、自治區(qū)、市發(fā)展目標(biāo)，緊扣習(xí)近平總書記為寧夏提出的新要求、新使命、新任務(wù)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，努力探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新方向，爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。加快建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和寧夏北部綠色發(fā)展區(qū)，構(gòu)建綠色高效、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于自治區(qū)、全國平均水平；加大銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)力度，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，力爭工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，確保R&D 投入強(qiáng)度居于全區(qū)前列，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平顯著提高，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全區(qū)走在前、作表率。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，一般公共預(yù)算收入年均增長7%左右。
——改革開放邁出新步伐。形成開放帶動改革、改革促進(jìn)開放的良好機(jī)制，要素市場化配置改革取得重大突破，“放管服”改革、相對集中行政許可權(quán)改革進(jìn)一步深化，“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列，政府治理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制基本適應(yīng)新發(fā)展格局、順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，市場主體充滿活力。對外開放深度和廣度進(jìn)一步拓展，積極融入自治區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，建成寧夏能源（煤炭）物流交易中心，對外能源通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，在推動中國 — 阿拉伯國家博覽會、“一帶一路”建設(shè)中擴(kuò)大對外開放、務(wù)實(shí)合作。
——社會文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。大力實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加快推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，特色傳統(tǒng)文化、黃河文化、工業(yè)文化全面發(fā)展，全國文明城市底色更加靚麗，城市活力明顯增強(qiáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富，中華文化影響力、中華民族凝聚力在惠農(nóng)區(qū)充分彰顯。
——生態(tài)環(huán)境得到新改善。堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程成為西北生態(tài)治理樣板，黃河惠農(nóng)段斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，綠色化、低成本化園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，國土空間管控更加有效，資源能源利用效率大幅提升，森林覆蓋率達(dá)到6.26%，主要污染物排放等各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全區(qū)前列，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效防控，綠色循環(huán)生產(chǎn)方式和健康環(huán)保生活方式基本形成。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增速、達(dá)到4 萬元以上，收入水平走在西北地區(qū)前列，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”示范區(qū)建設(shè)，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，全力打造輻射蒙西地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心、西北地區(qū)具有影響力的康養(yǎng)基地，脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城市功能日趨完善，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會治理取得新成效。依法治區(qū)全面推進(jìn)，法治惠農(nóng)建設(shè)邁上新臺階；共建共治共享的社會治理體系更加健全，市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六大領(lǐng)域治理水平明顯提高；重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，發(fā)展安全保障更加有力；民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會安定的局面持續(xù)鞏固發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二章 奮力擔(dān)當(dāng)新使命，爭當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量
發(fā)展先行區(qū)排頭兵
牢記習(xí)近平總書記囑托，奮力扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)歷史使命，將爭當(dāng)先行區(qū)排頭兵作為統(tǒng)攬現(xiàn)代化美麗新惠農(nóng)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個區(qū)”建設(shè)，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，率先走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。
第一節(jié) 建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)，把推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為重點(diǎn)，把增強(qiáng)發(fā)展動能作為關(guān)鍵，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，努力培育壯大新增長極。加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、共建創(chuàng)新平臺、建立創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更多依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，催生新發(fā)展動能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“四大改造”行動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，重點(diǎn)推進(jìn)新型材料、清潔能源、綠色食品、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕穑苿赢a(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、專業(yè)園區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造千億級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育壯大ADC 發(fā)泡劑、氰胺、戊二醛、高品質(zhì)著色劑等行業(yè)“單打冠軍”。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，著力優(yōu)品類、提品質(zhì)、打品牌，做實(shí)做強(qiáng)枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊產(chǎn)業(yè)。挖掘文化優(yōu)勢，聯(lián)動康養(yǎng)，打造“文旅康養(yǎng)打卡地”新名片。強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
第二節(jié) 建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)
堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，分區(qū)分類施策，統(tǒng)籌實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能，全力保護(hù)“母親河”“父親山”。實(shí)施國土空間規(guī)劃工程，科學(xué)編制完成惠農(nóng)區(qū)國土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)空間格局，劃準(zhǔn)劃優(yōu)劃實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。貫徹生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，開展定期評價(jià)和保護(hù)成效考核。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，以“一山一河”為坐標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施寧夏惠農(nóng)段百里黃河生態(tài)保護(hù)和文化開發(fā)、濱河大道、典農(nóng)河惠農(nóng)段生態(tài)廊道項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，積極開展南湖、銀善湖、鴛鴦湖、銀河灣、簡泉湖等河湖濕地和草原生態(tài)修復(fù)治理，推動黃河生態(tài)修復(fù)，確保黃河惠農(nóng)段水質(zhì)保持在Ⅱ類。實(shí)施水土保持工程，突出抓好河道溝道治理、坡地耕地改造，重點(diǎn)實(shí)施黃河惠農(nóng)段防洪能力提升和生態(tài)修復(fù)、賀蘭山東麓（燕子墩鄉(xiāng)段）生態(tài)綠化及水土流失綜合治理等項(xiàng)目，加快推進(jìn)鹽堿地改良項(xiàng)目，有效治理鹽堿耕地，提升水土保持功能，有效遏制水土流失。實(shí)施國土綠化行動，開展賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施惠農(nóng)區(qū)主干線兩側(cè)生態(tài)修復(fù)、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項(xiàng)目，推動賀蘭山礦山治理、采煤沉陷區(qū)生態(tài)提升等取得重大成果，大幅提升賀蘭山氣候調(diào)節(jié)、防沙固碳、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，構(gòu)筑黃河中上游綠色生態(tài)安全屏障。
第三節(jié) 建設(shè)環(huán)境污染防治先行區(qū)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全污染防治長效機(jī)制，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)大氣、水體、土壤污染治理，堅(jiān)決出清排放不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)，推動重點(diǎn)行業(yè)污染防治水平達(dá)到全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四塵同治”，完善聯(lián)控聯(lián)治聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，抓好煤改電、煤改氣清潔能源代替工程，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，推進(jìn)鋼鐵、焦化全產(chǎn)業(yè)鏈提標(biāo)改造，發(fā)展綠色交通，嚴(yán)格管控道路運(yùn)輸、采礦區(qū)和建筑工地?fù)P塵。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“五水共治”，實(shí)現(xiàn)減量排放、截污納管、排放達(dá)標(biāo)。從嚴(yán)落實(shí)排污許可制，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管控，實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，綜合采取面源控制、生態(tài)凈化、提標(biāo)改造等措施，系統(tǒng)治理水污染，持續(xù)改善水環(huán)境，全面消除城市黑臭水體。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“六廢聯(lián)治”，深化“清廢行動”，抓好寶利源除塵灰提取硫酸錳、柯林美危廢綜合利用等項(xiàng)目，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治，有效防控土壤污染。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施“廁所革命”和化肥農(nóng)藥“減量增效”行動，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理。深化垃圾分類管理，持續(xù)開展村莊清潔行動。
第四節(jié) 建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)
把保障黃河流域惠農(nóng)段長治久安作為工作的重中之重，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理的方針，落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防洪工程，打造百年堤防，實(shí)現(xiàn)城市水患、堤防隱患基本消除，河道河床河槽排沙功能基本穩(wěn)定，有效防洪防凌，確保黃河流域惠農(nóng)段長久安瀾。實(shí)施河道堤防建設(shè)工程。按照一般河段50 年一遇、城市河段100 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施干流堤防閉合工程，提高賀蘭山沿線泄洪溝道防洪標(biāo)準(zhǔn)，抓好大黑溝、紅果子溝綜合治理，補(bǔ)齊賀蘭山一線堤防漏洞，形成賀蘭山東麓堤防和黃河一線堤防全流域閉環(huán)。實(shí)施第三、五排水溝堤防工程提標(biāo)改造，構(gòu)筑穩(wěn)固防線，消除堤防安全隱患。實(shí)施河道控導(dǎo)工程。堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合，加強(qiáng)黃河隱患河段治理，提升賀蘭山東麓山洪溝道主槽排洪功能。推進(jìn)黃河沿線丁壩、人字垛及護(hù)岸工程建設(shè)，綜合整治隱患河灣，有效控導(dǎo)主流、穩(wěn)定河勢、護(hù)灘保堤。實(shí)施河道疏浚工程，加快推進(jìn)大黑溝、大小王泉溝、紅果子溝、干溝溝道清淤擴(kuò)整綜合整治，確保黃河行洪暢通，河道河槽河床排洪輸沙功能基本穩(wěn)定。實(shí)施灘區(qū)治理工程。推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施銀河灣生態(tài)濕地保護(hù)、濱河大道綠化項(xiàng)目，加快恢復(fù)濱河大道水系，在典農(nóng)河、第五排水溝入黃溝道末端適度規(guī)劃建設(shè)人工濕地，構(gòu)建灘河林田草綜合生態(tài)空間，打造河道水生態(tài)帶、灘涂濕地生態(tài)帶。實(shí)施城市防洪工程。統(tǒng)籌城市建設(shè)與河湖濕地建設(shè)，加快完善防洪工程體系，優(yōu)化賀蘭山東麓蓄防洪體系、銀善湖、南湖、新區(qū)水系及中小型綠化蓄水池建設(shè)布局。建設(shè)城市排澇工程，實(shí)施好南北大街、淄博路至天津路、移民安置區(qū)、新區(qū)街路等排水防澇系統(tǒng)提升改造工程。探索推進(jìn)“韌性城市”建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)警、應(yīng)急救援、物資儲備等防洪減災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，提高城市抵御災(zāi)害能力，確保城市安全。
第五節(jié) 建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)
把黃河文化遺產(chǎn)作為重要資源，傳承弘揚(yáng)“黃河文化”，使惠農(nóng)成為彰顯寧北黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。深入挖掘黃河文化價(jià)值，大力實(shí)施黃河文化傳承創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌整合銀河灣、黃河古渡坊、大地天香等旅游資源，打造有影響力的黃河文化旅游區(qū)。深入挖掘黃河文化所蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文價(jià)值、價(jià)值理念、道德規(guī)范，講好寧夏北部“黃河故事”，增強(qiáng)全區(qū)人民文化自信。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)工程，開展黃河流域文化資源普查，全面摸清文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古代典籍等重要文化遺產(chǎn)底數(shù)，建立黃河文化遺產(chǎn)資源庫。加大對賀蘭山巖畫、北長城、省嵬城遺址等文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)和修復(fù)力度，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，推動戲曲、民俗、傳統(tǒng)技藝以及葫蘆燙畫、陶塤、木球等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)
和全市經(jīng)濟(jì)增長的核心增長極
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加大科技投入力度，激活科技創(chuàng)新主體，積極打造科技創(chuàng)新平臺，聚集科技創(chuàng)新要素，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從自然資源要素驅(qū)動向人力資源驅(qū)動為主的創(chuàng)新驅(qū)動深刻轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，激發(fā)高效率的創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
一、培育壯大科技型企業(yè) 把推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)型升級的重大引擎，認(rèn)真落 實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動30 條”政策，構(gòu)建以高新技術(shù)龍頭企業(yè)為 核心、科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動、科技型中小微企業(yè)為后備力量 的科技創(chuàng)新提升格局。實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，遴選嘉峰、天凈隆鼎、源生生物、恒力生 物、嘉禾花語等有基礎(chǔ)、有潛力、有創(chuàng)新的企業(yè)納入科技型企業(yè) 培育庫；圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)來惠農(nóng) 設(shè)立法人企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)加快成長，在國產(chǎn)替代、 首發(fā)首創(chuàng)方面形成一批典型企業(yè)，打造一批“單打冠軍”“隱形 冠軍”；加快形成科技型企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)數(shù)量倍增， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增，企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)倍增。發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù) 量分別達(dá)到40 家和100 家。
二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持開德來、萬香源、尼西等企業(yè)開展苯基磷、檸檬醛、活性炭制備連續(xù)化高效融整裝備等重大研發(fā)項(xiàng)目，推動科通與寧夏大學(xué)技術(shù)合作，開展耐高溫脆性合金自動模內(nèi)破碎裝箱系統(tǒng)研發(fā)，推動勝藍(lán)化工與四川大學(xué)技術(shù)合作，突破電子級硅酸乙酯生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)研發(fā)新型高分子材料、特殊合金材料、電子信息材料等新產(chǎn)品，打造雙氰胺、水合肼、ADC 發(fā)泡劑等核心產(chǎn)品，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，引導(dǎo)各類資本向科技領(lǐng)域涌流。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，全區(qū)R&D 投入強(qiáng)度居于自治區(qū)前列，萬人有效發(fā)明專利達(dá)到6.5 件。
第二節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，提升科技創(chuàng)新平臺建設(shè)水平，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。
一、加快創(chuàng)新平臺建設(shè)
圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、天津大學(xué)等科研院校的對接合作，加快建設(shè)自治區(qū)級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心等創(chuàng)新載體。實(shí)施經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心項(xiàng)目，支持嘉峰、鵬盛化工、榮華緣等企業(yè)建設(shè)高分子材料設(shè)計(jì)、胍鹽類精細(xì)化、高純硅合金技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，支持萬香源、先農(nóng)生物、科通等企業(yè)加快建設(shè)香精香料、新型生物有機(jī)肥、硅鈣合金材料工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)示范引領(lǐng)作用，實(shí)施科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，著力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、科技中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，創(chuàng)建國家級工程（技術(shù)）研究中心3 家以上，自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心10 家以上，全區(qū)各類創(chuàng)新平臺達(dá)到50 家。
二、深化科技合作交流
鼓勵支持恒力生物、清研、開德來、萬香源等企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等科研院所開展“校企合作”，開展重大項(xiàng)目合作、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技信息互通共享等方面深化交流。發(fā)揮學(xué)會協(xié)會橋梁溝通作用，加強(qiáng)與國家、自治區(qū)各類專業(yè)協(xié)會和高層次人才的對接交流。積極引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、北京化工研究院以及區(qū)內(nèi)的寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)林科學(xué)院等科研院校的對接與合作，爭取在惠農(nóng)設(shè)立分部、研發(fā)中心或研發(fā)型分支機(jī)構(gòu)。爭取所有規(guī)上企業(yè)與科研院所開展“校企合作”。
三、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
搶抓“科技支寧”、東西部合作有利機(jī)遇，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，吸引資源、聚集人才，提升創(chuàng)新水平。組織實(shí)施一批重大、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，加快高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，打造自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地。重點(diǎn)推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升技術(shù)成果推廣能力。鼓勵企業(yè)對先進(jìn)科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，并形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，累計(jì)實(shí)施科技合作項(xiàng)目50 項(xiàng)以上，科技成果轉(zhuǎn)化100 項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯度接續(xù)、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
一、培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才隊(duì)伍
建立健全創(chuàng)新型人才梯度培養(yǎng)體系，加快科技研發(fā)中心及各類中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立“企業(yè)+高校”“企業(yè)+科研院所”等柔性引才機(jī)制，探索多種形式的招才引智途徑，加大帶項(xiàng)目、帶成果、帶技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)力度。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目，集聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才；加強(qiáng)政策及資金支持，扶持專家服務(wù)基地、院士工作站、博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、商業(yè)、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域人才培育工程，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)吸引人才能力，引進(jìn)高端技術(shù)人才、創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人到惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，爭取引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)5 個，建立專家工作站5 個，柔性引進(jìn)各類技術(shù)性人才50 名。
二、健全人才激勵保障機(jī)制
實(shí)施創(chuàng)新人才激勵計(jì)劃，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制和獎勵報(bào)酬制度，推行股權(quán)分紅激勵政策、促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新激勵制度、企事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)采用無形資產(chǎn)入股、成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等模式，激勵科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。建立關(guān)心關(guān)愛高層次人才的體制機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，提高人才醫(yī)療、住房、教育等服務(wù)保障水平。全面落實(shí)國家、自治區(qū)、市創(chuàng)新人才激勵政策機(jī)制，通過優(yōu)秀科技成果、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀專利項(xiàng)目等，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第四節(jié) 營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，開展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，大力培育引進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，推進(jìn)科技項(xiàng)目“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、不見面”。推動科技與金融深度融合，健全創(chuàng)新投融資支持與服務(wù)體系，積極爭取自治區(qū)創(chuàng)投基金扶持，擴(kuò)大石嘴山創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，撬動金融資本和社會資本向創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動，引導(dǎo)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建多元金融模式支持創(chuàng)新發(fā)展新格局。加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢等公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技服務(wù)向市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。
第四章 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
在全區(qū)走在前、作表率
堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié) 推動工業(yè)提質(zhì)增效
實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦綠色經(jīng)濟(jì)，鍛造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造經(jīng)開區(qū)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建聚酰胺、光敏材料、香精香料、建龍鋼鐵、精細(xì)化工五大百億級專業(yè)園區(qū)，加快形成集群集聚效應(yīng)、梯次接續(xù)格局。到2025 年，工業(yè)“十大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%。
一、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
1.聚力建設(shè)五大百億級專業(yè)園
圍繞聚酰胺、光敏材料、香精香料、建龍鋼鐵、精細(xì)化工五大百億專業(yè)園建設(shè)，聚焦上下游配套、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、新產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
聚酰胺產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞生物原料、化工原料、聚酰胺材料、聚酰制品等產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施5 萬噸月桂二胺、5 萬噸PA1212 等項(xiàng)目，完善月桂二酸-尼龍基材-聚酰胺制品上下游聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈。吸引國內(nèi)外有實(shí)力的聚酰胺企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的聚酰胺產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中政府、企業(yè)、高等院校和科研院所的優(yōu)勢力量，加速產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈形成。加快培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成以大企業(yè)（集團(tuán)）為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國領(lǐng)先的聚酰胺專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
光敏材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用本地豐富的基礎(chǔ)原料資源，及蒸汽、電力成本優(yōu)勢，盤活周邊僵尸企業(yè)閑置土地，重點(diǎn)實(shí)施3 萬噸磷材料、1.5 萬噸UV 涂料等項(xiàng)目，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)國際領(lǐng)先的光敏材料苯基膦單體及下游光引發(fā)劑、光敏材料配套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的光敏材料產(chǎn)業(yè)園，打破日本及歐美國家對中國的技術(shù)封鎖，為我國的高端電子產(chǎn)業(yè)及航天航空領(lǐng)域的發(fā)展提供可靠的保證。
香精香料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用本地豐富的基礎(chǔ)原料資源，延伸延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開發(fā)香精香料系列產(chǎn)品新品種，生產(chǎn)食品添加劑（甲基麥芽酚、乙基麥芽酚、三氯蔗糖、安賽蜜、椰子醛、丁位十二內(nèi)酯、涼味劑WS-3 等）、合成香料（薄荷腦、水楊酸系列、開司米酮、紫羅蘭酮、佳樂麝香等）、其他化學(xué)品（檸檬醛、芳樟醇、維生素等）等3 大類28 種產(chǎn)品，形成6.87 萬噸香精香料產(chǎn)能，打造全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)領(lǐng)先的香精香料產(chǎn)業(yè)園。
建龍鋼鐵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力推動建龍鋼鐵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，借助集團(tuán)院士專家工作站及創(chuàng)新實(shí)踐基地，加快推進(jìn)建龍鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目填平補(bǔ)齊；依托集團(tuán)平臺和科技公司優(yōu)勢，推動全體系智能制造，著力打造西北地區(qū)最優(yōu)秀“智慧工廠”。大力發(fā)展鋼材產(chǎn)品延伸，高質(zhì)量完善燒結(jié)、發(fā)電、線材、板材、型材、管材、特種鋼生產(chǎn)線，打造西北地區(qū)重要的鋼鐵制品加工產(chǎn)業(yè)園。
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以日盛高新為龍頭，通過改造提升、培新育新等措施，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)過渡，走出一條“低投入、低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出”可持續(xù)發(fā)展道路。以產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向耦合為導(dǎo)向，促進(jìn)日盛江鹽、世東科技、彩妍科技等企業(yè)協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高產(chǎn)品附加值，構(gòu)建較全面的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，打造在特殊領(lǐng)域有全球影響力的精細(xì)化工專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2.促進(jìn)經(jīng)開區(qū)提檔升級
扎實(shí)開展石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，實(shí)施電網(wǎng)改造、土地整理、生態(tài)綠化、廢棄老舊廠房清理“四個專項(xiàng)整治”，推動道路配套、要素保障、固廢處置、生態(tài)環(huán)境“四個提升”，加快園區(qū)循環(huán)化發(fā)展和低成本改造。進(jìn)一步提升冶金產(chǎn)業(yè)的檔次水平，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造智慧園區(qū)，實(shí)施科技企業(yè)孵化器、加速器、檢驗(yàn)檢測中心等項(xiàng)目，建設(shè)集監(jiān)測、服務(wù)、管理等功能于一體的智慧化管理平臺。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，將畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資、單位能耗、單位排放等作為重要考量。分行業(yè)對規(guī)上企業(yè)及招商項(xiàng)目分級評價(jià)，實(shí)行水、電、土地等資源要素差別化配置，將各類支持政策與企業(yè)評價(jià)結(jié)果相掛鉤，倒逼企業(yè)爭先進(jìn)位轉(zhuǎn)型發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，確保新建項(xiàng)目畝均稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到20 萬元以上、畝均投資達(dá)到300 萬元以上，力爭將經(jīng)開區(qū)打造成為千億級產(chǎn)值園區(qū)，帶動我區(qū)稅收總額倍增。
二、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1.新型材料產(chǎn)業(yè)
大力支持特色精細(xì)化學(xué)材料、高分子材料、炭基材料、特殊合金材料和高檔保溫及裝飾材料加快改造升級、逐步邁向中高端，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有惠農(nóng)特色優(yōu)勢和核心競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭將我區(qū)打造成為全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、全國新材料產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500 億元左右，年均增長33%左右。
特色精細(xì)化學(xué)材料。依托日盛高新、萬香源、嘉峰化工等企業(yè)，加強(qiáng)與中科院蘭州化物所、上海交通大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等合作，重點(diǎn)發(fā)展鹽酸胍及硝基胍等胍鹽類產(chǎn)品、石灰氮、氰胺、戊二醛等化學(xué)原料藥產(chǎn)品、氯化石蠟、飼料蛋白等，積極推動精細(xì)化工行業(yè)延伸發(fā)展，重點(diǎn)打造電石-石灰氮/單氰胺/雙氰胺-醫(yī)藥（農(nóng)藥）中間體/飼料蛋白等產(chǎn)品、電石-單氰胺/雙氰胺-高檔顏料等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)品附加值。到2025 年，特色精細(xì)化學(xué)材料產(chǎn)值達(dá)到300 億元左右。
高分子材料。依托恒力生物、清研新材料等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中科院生化所、南京大學(xué)等科研院所合作，重點(diǎn)發(fā)展長鏈聚酰胺、氨綸、對位芳綸、芳綸聚合單體、聚芳醚砜、特種樹脂等高分子材料，打造液蠟-月桂二酸-聚酰胺制品-高檔尼龍、間（對）苯二甲酸-芳綸聚合單體-間（對）位芳綸纖維-氨綸制品等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造長鏈聚酰胺等高性能纖維產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2025 年，高分子材料產(chǎn)值達(dá)到100 億元左右。
炭基材料。依托華輝活性炭、天凈隆鼎等企業(yè)，加強(qiáng)與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、國家煤化工檢測重點(diǎn)研究室等科研院所合作，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、水處理材料、硅碳負(fù)極材料、碳化硅微粉、氮化物結(jié)合碳化硅耐火材料、碳化硅復(fù)合材料、高品質(zhì)活性炭等功能材料，打造無煙煤-碳化硅-碳化硅微粉/耐火材料/高端陶瓷/碳化硅復(fù)合材料等，無煙煤-活性炭-生活用凈水/凈氣高端活性炭/工業(yè)用碳材催化劑等，無煙煤-炭素-高功率炭電極等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)內(nèi)最大的炭基材料生產(chǎn)基地。到2025年，炭基材料產(chǎn)值達(dá)到20 億元左右。
特殊合金材料。依托科通、寶馬興慶、寶利源等企業(yè)，加強(qiáng)與北京理工大學(xué)、上海大學(xué)、寧夏大學(xué)等科研院所及相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)合作，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用于高速鐵路、精密鑄造專用添加劑、特種鋼、合金鋼孕育劑、添加劑等領(lǐng)域的耐高溫、高強(qiáng)度、高耐蝕等特殊合金材料，打造特殊合金-球化劑/孕育劑/蠕化劑-鑄造成品等，硅石+焦炭+錳礦石-特殊合金-有色金屬還原劑/合金添加劑-特種鋼-特鋼應(yīng)用等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷壯大特殊合金材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國重要的特殊合金材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025 年，特殊合金材料產(chǎn)值達(dá)到50 億元左右。
高檔保溫及裝飾材料。依托寶利源、金石通、盛港等企業(yè)，加強(qiáng)與北京理工大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北方民族大學(xué)等高校企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展巖棉制品、真石漆彩砂、玻璃棉等產(chǎn)品，加快促進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、輕量化、高品質(zhì)的保溫及裝飾材料發(fā)展。到2025年，高檔保溫及裝飾材料產(chǎn)值達(dá)到10 億元左右。
2.清潔能源產(chǎn)業(yè)
深入推進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型，圍繞風(fēng)能、光能、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電為電源的石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將清潔能源發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢。進(jìn)一步延伸光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電關(guān)聯(lián)制造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高水平建設(shè)自治區(qū)新能源集聚區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)電池整裝制造“零”突破，新能源基地、新型儲能等領(lǐng)域走在自治區(qū)前列，成為建設(shè)國家級清潔能源示范省區(qū)的重點(diǎn)縣區(qū)之一。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，培育3-5 家清潔能源（包括儲能）裝備制造龍頭企業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 億元。
光伏發(fā)電。以賀蘭山“生態(tài)修復(fù)+光伏”綜合治理項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)在賀蘭山正義關(guān)、王泉溝、紅果子溝等治理區(qū)建設(shè)光伏與生態(tài)修復(fù)互補(bǔ)型清潔能源基地，有效推進(jìn)石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集光伏發(fā)電、特色旅游、生態(tài)建設(shè)三位一體的綠色能源示范園區(qū)。加快推動分布式光伏發(fā)電，鼓勵利用工業(yè)園區(qū)和大型工商企業(yè)等廠房建筑屋頂、畜牧養(yǎng)殖舍屋頂和個人建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索發(fā)展水生態(tài)治理光伏復(fù)合項(xiàng)目、牧光互補(bǔ)光伏復(fù)合項(xiàng)目，力爭到2025 年新增光伏裝機(jī)40 萬千瓦以上、產(chǎn)值1 億元。
風(fēng)力發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余額上網(wǎng)”原則，綜合利用荒地、林地、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房等空間，進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電裝置建設(shè)。在風(fēng)能資源豐富的正義關(guān)片區(qū)，推進(jìn)平價(jià)風(fēng)電、分散式風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。依托中瑞風(fēng)能、原野新能源等企業(yè)，積極引進(jìn)洛陽東貝等國內(nèi)風(fēng)電主機(jī)龍頭企業(yè)來我區(qū)投資建廠或與本地企業(yè)聯(lián)合開展主機(jī)總裝項(xiàng)目合作；鼓勵引導(dǎo)本地鑄造、設(shè)備制造、等企業(yè)與風(fēng)電主機(jī)企業(yè)合作，發(fā)展塔筒、葉片、減速器、風(fēng)電大型鑄件等關(guān)鍵零部件和配套設(shè)備制造，力爭到2025 年新增風(fēng)電裝機(jī)20 萬千瓦以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6 億元。
氫能產(chǎn)業(yè)。依托氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持低碳制氫技術(shù)路線。鼓勵引導(dǎo)日盛高新電解氯堿副產(chǎn)2 億方氫氣提純制氫，打造低成本氫源生產(chǎn)基地，探索開展制氫、儲氫、輸氫、氫能綜合利用等技術(shù)攻關(guān)。打造氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)平臺，推進(jìn)氫能在公共交通、物流運(yùn)輸、儲能等領(lǐng)域試點(diǎn)示范應(yīng)用，力爭到2025 年氫能資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)6 億元。
3.電子信息產(chǎn)業(yè)。
以壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展電子化學(xué)材料及元器件制造、電池及材料、光伏材料及組件等電子信息制造業(yè)；以推進(jìn)智能制造、綠色制造為重點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向綠色化改造、數(shù)字化升級、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型方向發(fā)展，著力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等電子信息服務(wù)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到15 家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
電子化學(xué)材料及元器件制造。依托雷諦斯智能LED、清研高分子膜、卓越新材料陽離子表面活性劑等項(xiàng)目，推動企業(yè)與北京大學(xué)、國家半導(dǎo)體研究所及深圳清華大學(xué)研究院等高等科研院所深入合作，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)及其配套化學(xué)原材料、元器件制造。在電子化學(xué)材料方面，重點(diǎn)發(fā)展電子級雙氰胺、苯基膦、有機(jī)顏料及ODA（4，4-二氨基二苯醚）等用于光電子產(chǎn)品配套工序及電路板相關(guān)組件催化劑、穩(wěn)定劑或者蝕刻劑、清洗劑等；在電子元器件方面，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)級半導(dǎo)體、導(dǎo)航模塊、功能模塊等相關(guān)產(chǎn)品。
電池及材料。依托百戰(zhàn)新材料300MWH 陶瓷電池、江蘇新效電池硅碳負(fù)極、華昊超導(dǎo)負(fù)極炭黑等項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞鈉-氯化鎳電池、碳硅負(fù)極材料等新型儲能電池及新能源電池電解質(zhì)等材料進(jìn)行集群配套和延鏈補(bǔ)鏈，逐步完善電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈。
光伏材料及組件。依托矽盛光電單晶硅棒和勝藍(lán)有機(jī)硅項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅材料、單/多晶硅棒、太陽能光伏材料等配套產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，打造從單晶硅、硅片到光伏組件的產(chǎn)業(yè)鏈條。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持企業(yè)依托自身建立信息化機(jī)構(gòu)，推動寧夏建龍、恒力新材料等一批重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)、組織管理領(lǐng)域應(yīng)用等方面進(jìn)行基礎(chǔ)信息技術(shù)建設(shè)，在企業(yè)上線運(yùn)行ERP 系統(tǒng)，集成生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷售、工程技術(shù)、采購等各個環(huán)節(jié)；以推進(jìn)智能制造、綠色制造為重點(diǎn)，實(shí)施綠色化改造、數(shù)字化升級、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、個性化定制等任務(wù)，促進(jìn)融合應(yīng)用，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)能力和企業(yè)工控安全防護(hù)能力，不斷加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
物聯(lián)網(wǎng)。支持電信運(yùn)營商加快建設(shè)窄帶物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析，面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、商貿(mào)物流、能源交通、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、消防衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，形成一批物聯(lián)網(wǎng)綜合集成應(yīng)用典型解決方案，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目。
云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。圍繞采集、傳輸、存儲、分析、交易、應(yīng)用和安全等環(huán)節(jié)，運(yùn)用5G 技術(shù)促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展；加快數(shù)字政府建設(shè)，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放、共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”；創(chuàng)新各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分利用西河橋清理整治后供電條件，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作機(jī)制。
三、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢和補(bǔ)短板兩手抓，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造“四大改造”行動，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)從低效供給向高效供給、從粗放增長向集約發(fā)展、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造。調(diào)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大清潔能源、新型材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新的增長動力和比較競爭優(yōu)勢。調(diào)優(yōu)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推動冶金、化工等高耗能行業(yè)，降低能耗排放、提升制造工藝、提高投入產(chǎn)出比，加快淘汰低端落后產(chǎn)能，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，提高供給能力和市場需求匹配度。調(diào)精產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織重點(diǎn)企業(yè)開展行業(yè)對標(biāo)活動，著力研發(fā)具有獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料的特色產(chǎn)品，提升市場占有率、品牌影響力和產(chǎn)品競爭力。擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化創(chuàng)新投資方向，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向千億產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵更多社會資金投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。以工業(yè)能效水效提升、資源綜合利用攻堅(jiān)、綠色制造典型示范為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，支持冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保升級改造。聚焦資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-PVC 樹脂-特種樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動副產(chǎn)氫能綜合利用，全面提升工業(yè)窯爐尾氣清潔化、高值化綜合利用水平。加快綠色裝備普及應(yīng)用，開發(fā)推廣工業(yè)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，鞏固石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色引擎”。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)智能化改造。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，推動工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位、設(shè)備、生產(chǎn)線、車間、工廠實(shí)施“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，大力推廣智能裝備、智能生產(chǎn)、智能管理、智能應(yīng)用，推動新型材料、冶金等重點(diǎn)行業(yè)智能化改造，建設(shè)智能車間、智能工廠，促進(jìn)制造工藝仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制和智能化管理。重點(diǎn)推進(jìn)恒力生物智能管控一體化平臺、乾洋化工、鵬盛化工智能機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)器人機(jī)器臂數(shù)量年均增長10%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)自動化智能化應(yīng)用覆蓋面達(dá)到50%以上。推動企業(yè)上云、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，開展“共享工廠”建設(shè)，到2025 年，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間10 個以上。
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動產(chǎn)品從低附加值向高附加值攀升，從低端走向高端，尋求更寬廣的增值空間。依托恒力生物研發(fā)中心、萬香源、開德來院士工作站、寶馬興慶多元合金工程研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，發(fā)展高檔尼龍基材、二元胺、磷材料、合金新材料等中高端產(chǎn)品。支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升和升級換代。重點(diǎn)扶持一批傳統(tǒng)行業(yè)“專精特新”和科技型企業(yè)發(fā)展，培育戊二醛、高品質(zhì)有機(jī)顏料、香料香精等一批在市場上叫得響的“單打冠軍”。到2025 年，新培育“單打冠軍”“隱形冠軍”15個。
第二節(jié) 提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
新形勢下，堅(jiān)持盤活存量提升增量，不斷培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新模式，挖掘新供給，促進(jìn)新消費(fèi)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。到2025 年，服務(wù)業(yè)“十大工程”扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重提高到45%左右。
一、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化
1.現(xiàn)代物流
大力推進(jìn)自治區(qū)級現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化保稅物流中心（B 型）和惠農(nóng)陸路口岸聯(lián)動發(fā)展，健全完善政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、物流協(xié)同、跨境電商、工業(yè)供應(yīng)鏈物流金融、共同保險(xiǎn)等模塊建設(shè)，打造輻射全市的物流信息公共服務(wù)平臺。實(shí)施寧津國際物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)富海物流智慧信息采集及網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺建設(shè)，積極開展智能倉儲改造、智能貨運(yùn)提升、基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、干支物流網(wǎng)絡(luò)智能化升級等行動，推動物流業(yè)智慧化發(fā)展。開展智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動，健全制造業(yè)智能物流體系、發(fā)展智慧全程冷鏈物流。支持引進(jìn)蘭鐵物流、山西快成、林安物流、傳化物流、京東物流等國內(nèi)外大型平臺物流企業(yè)，鼓勵本土傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代綜合型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持重點(diǎn)物流企業(yè)組織成立行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)信息集聚、政策集聚。
2.電子商務(wù)
積極培育本土電子商務(wù)品牌企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)借助知名電子商務(wù)平臺開設(shè)官方旗艦店、特色館和專賣店，拓展銷售渠道，提升品牌影響力。推廣銀川市城市共同配送試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善城市配送中心和配送網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。鼓勵物流企業(yè)利用城市配送互聯(lián)網(wǎng)平臺和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動城市快遞末端綜合服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智能快遞柜社區(qū)全覆蓋。鼓勵引導(dǎo)各類經(jīng)營主體加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度，推廣“農(nóng)特旅產(chǎn)品+電商”運(yùn)行模式，支持鄉(xiāng)村依托惠農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)打造適合網(wǎng)絡(luò)銷售的本土特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品品牌。完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和流通配送設(shè)施，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工商產(chǎn)品下鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)雙向寄遞配送渠道。拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，整合購物、繳費(fèi)、社保、醫(yī)療、餐飲、家政、居家養(yǎng)老等資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。
3.商務(wù)會展
培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以律師服務(wù)、公證服務(wù)和調(diào)解仲裁服務(wù)為主要內(nèi)容的法律法務(wù)，積極發(fā)展以會計(jì)和稅務(wù)、市場調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)資源服務(wù)等為主要內(nèi)容的咨詢與調(diào)查服務(wù)，構(gòu)建種類齊全、能滿足惠農(nóng)發(fā)展需要的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，加快專業(yè)化會展場館建設(shè)，建立專業(yè)會展團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)培育專業(yè)會展企業(yè)，建立完善會展服務(wù)配套體系，積極組織演唱會、展銷會、體育賽事，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)。鼓勵舉辦富硒瓜果、脫水蔬菜、葡萄酒等特色產(chǎn)品商品展會及專業(yè)性現(xiàn)場會。積極打造會展服務(wù)云平臺，引導(dǎo)、動員和扶持企業(yè)舉辦線上展會，充分運(yùn)用5G、VR/AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”，提升展示、宣傳、洽談等效果。
4.金融服務(wù)
認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，培育完善金融市場體系，積極實(shí)施“引金入惠”計(jì)劃，大力引進(jìn)各銀行和非銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持本地信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。打造金融服務(wù)信貸平臺，提供各類“一站式、立體化”金融服務(wù)。積極推動普惠金融發(fā)展，進(jìn)一步加大對信貸支持力度，優(yōu)化配置信貸資源，提升金融服務(wù)效率和能力，破解民營、小微企業(yè)和“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資難、融資貴問題，著力提升金融服務(wù)便利性和獲得感。不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)模式，強(qiáng)化金融便農(nóng)、金融惠農(nóng)政策體系，有效解決農(nóng)村居民轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)、小額存取等需求。鼓勵發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)投資，支持開展融資租賃、消費(fèi)金融發(fā)展，全方位加大金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，引進(jìn)國內(nèi)外大型物流平臺3 家以上，實(shí)現(xiàn)大宗工礦產(chǎn)品交易量2 億噸以上，交易額突破1000 億元；構(gòu)建電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺5 家，打造中高端商務(wù)洽談區(qū)5 家。
二、優(yōu)化升級生活性服務(wù)業(yè)
1.現(xiàn)代商貿(mào)
積極引進(jìn)北方華錄、北京物美、北京華聯(lián)等知名商業(yè)企業(yè)、知名品牌入駐惠農(nóng)，全面盤活萬宇商業(yè)廣場、恒享百貨、黃河古渡坊、圓夢園等商業(yè)綜合體，加快提升城市商圈和特色商業(yè)街功能，著力豐富服務(wù)青年群體的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)供給，增強(qiáng)城市活力。引進(jìn)和培育購物中心、百貨店、品牌專賣店、連鎖店、便利店等多元商貿(mào)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)人民商場、陽光百貨、新明珠、萬德隆等購物中心進(jìn)行差異化定位，增加體驗(yàn)型、互動型業(yè)態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)“商旅文體娛”融合發(fā)展。實(shí)施特色街區(qū)改造工程，重點(diǎn)打造東大街商貿(mào)區(qū)，提升富海物流專業(yè)市場、寧北鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等市場基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)華祥美食街、下莊子村美食街、海鮮廣場、惠民新村風(fēng)情集市等特色街區(qū)提質(zhì)升級，同步實(shí)施特色街區(qū)霓虹燈布設(shè)工程，做活“夜間”經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展，挖掘本地特色食材和獨(dú)特旅游文化，積極培育特色餐飲品牌，著力提升星級酒店管理服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展咖啡街區(qū)、酒吧街區(qū)等服務(wù)業(yè)引導(dǎo)型創(chuàng)意街區(qū)，培育數(shù)字內(nèi)容、動漫競技、健康療養(yǎng)、健康管理、VR體驗(yàn)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
2.健康養(yǎng)老
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，依托石嘴山市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立完善惠農(nóng)區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)水平，形成良性養(yǎng)老生態(tài)環(huán)境。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)；做足康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大文章，積極引入社會力量對惠農(nóng)醫(yī)院、養(yǎng)老院等進(jìn)行市場化運(yùn)作，促進(jìn)“康養(yǎng)+”深度融合發(fā)展，著力提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的可及性，推動紅果子康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展健康信息檔案、健康檢測、健康干預(yù)、慢病管理、家庭醫(yī)生、健康咨詢、健康保險(xiǎn)等健康管理產(chǎn)業(yè)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，開展互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)，支持發(fā)展老年教育，擴(kuò)大老年教育資源供給，促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。鼓勵社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。積極發(fā)展健身健美、山地戶外、民族體育等健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。結(jié)合惠農(nóng)的氣候、富硒、旅游等特色資源條件，積極推動候鳥式、療養(yǎng)式等旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
3.社區(qū)和家政服務(wù)
構(gòu)建便利、規(guī)范的社區(qū)和家政服務(wù)體系。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)醫(yī)療、保潔、看護(hù)、維修、美容美發(fā)、母嬰護(hù)理等便民服務(wù)內(nèi)容，提升物業(yè)管理、安保、快遞配送等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。搭建全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺，開通社區(qū)公共信息服務(wù)網(wǎng)，開展智能社區(qū)試點(diǎn)示范，提升社區(qū)智能化管理服務(wù)水平。激活社區(qū)商業(yè)，拓展精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。探索推動社區(qū)居委、村委建立家政服務(wù)平臺，打通家政服務(wù)供給方與需求方瓶頸，建設(shè)群眾信賴、家庭放心的服務(wù)網(wǎng)。支持、引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)企業(yè)與本地企業(yè)開展合作，提高家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。推動技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、家政服務(wù)企業(yè)、醫(yī)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建家政服務(wù)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，大規(guī)模開展家政服務(wù)人才培訓(xùn)。
4.房地產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾的居住需求，整合提升開發(fā)行業(yè)，做大做優(yōu)物業(yè)行業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介行業(yè)，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以市場為主，滿足多層次住房需求，提供多樣化住房供應(yīng)。實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，控制商品房供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)住房合理消費(fèi)，打通保障房和商品房通道，滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房需求，努力消化庫存商品房。著眼于促進(jìn)產(chǎn)城融合、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)開發(fā)模式，適度降低商品住宅供應(yīng)比重，由相對單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)工場、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、城市綜合體等跨界地產(chǎn)。加快建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)，完善長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，盤活萬宇商業(yè)廣場、恒享百貨、黃河古渡坊、圓夢園等商業(yè)綜合體，推動紅果子康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，建設(shè)專業(yè)家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校1 所，盤活新區(qū)閑置商業(yè)用地和二小原址、永盛花園、吉運(yùn)88、萬商匯，提高商住用地使用價(jià)值。
第三節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和先行引領(lǐng)作用。
一、構(gòu)建便捷暢通綜合交通體系
主動融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，以鐵路、公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)對外交通大通道，打通與周邊城市融合發(fā)展的主動脈。鐵路建設(shè)：依托國家及自治區(qū)鐵路發(fā)展中長期規(guī)劃，加快推進(jìn)包銀高鐵惠農(nóng)段及惠農(nóng)高鐵站周邊集疏運(yùn)道路、包蘭鐵路惠農(nóng)站至東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線、石嘴山煤炭交易中心專用線、石嘴山市向北通道（惠農(nóng)-本井）鐵路通道等項(xiàng)目建設(shè)。公路建設(shè)：加快實(shí)施烏瑪高速惠農(nóng)至石嘴山段項(xiàng)目；改造提升普通國省道干線穿城、瓶頸路段，推進(jìn)國道109 改線、國道110 線惠農(nóng)區(qū)正義關(guān)溝至大武口北段改造項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)黃河二橋，縮短經(jīng)開區(qū)企業(yè)與內(nèi)蒙周邊的原料產(chǎn)品運(yùn)輸距離，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，緩解黃河大橋交通壓力。推進(jìn)靜寧街延伸段、興惠路、北環(huán)路、濱河大道惠農(nóng)段、黃汪公路、西火路、下簡路等地方經(jīng)濟(jì)干線公路提標(biāo)改造。大力實(shí)施“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公路+旅游”建設(shè)等項(xiàng)目，到2025 年，路網(wǎng)密度達(dá)到62 公里/百平方公里以上。
二、加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系
以保護(hù)黃河為核心，加快推進(jìn)南湖、銀善湖水網(wǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建河湖庫壩連通、溝渠管網(wǎng)貫通、城鄉(xiāng)山川覆蓋、旱引汛蓄澇排、灌排通暢可控的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城市應(yīng)急水源建設(shè)、農(nóng)村人飲提質(zhì)增效等項(xiàng)目，開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)一體化、均等化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，因地制宜建設(shè)“五小水利工程”，探索“投建管服”一體化新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉向生態(tài)型、集約型、高效型轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)用水保障能力。
三、推進(jìn)低碳高效能源保障體系
推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成多元保障、環(huán)保安全、高效利用的能源保障體系。優(yōu)化煤炭交易利用，加強(qiáng)與寧煤集團(tuán)等能源供應(yīng)企業(yè)對接，做好電煤供應(yīng)保障。依托西北礦產(chǎn)品交易中心、B 保物流交割庫、中歐班列等交易運(yùn)輸平臺，加快煤炭物流資源整合，建成寧夏能源（煤炭）儲配基地、寧夏能源（煤炭）交易市場和物流交易中心。提高中石化儲備庫、永潤石油儲備能力，完成石嘴山天然氣應(yīng)急儲氣設(shè)施工程建設(shè)，有效保障油氣供給，增強(qiáng)儲備能力，儲油量穩(wěn)定在7.6 萬立方米；到2025 年，天然氣（含煤層氣）消費(fèi)比重提高到4.5%。加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，謀劃推進(jìn)經(jīng)開區(qū)高壓走廊統(tǒng)籌并網(wǎng)改線，節(jié)約集約利用土地。提升城市電網(wǎng)、改造農(nóng)村電網(wǎng)，構(gòu)建安全、堅(jiān)強(qiáng)、智能、綠色的現(xiàn)代化電力網(wǎng)絡(luò)。
四、加強(qiáng)智能化信息網(wǎng)絡(luò)體系
實(shí)施一批重大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快形成全覆蓋、廣應(yīng)用、低延時(shí)、高可靠的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快千兆城市、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級改造，建成覆蓋城鄉(xiāng)的5G 網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)智慧園區(qū)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心（西河橋）、經(jīng)開區(qū)共享平臺等基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。加強(qiáng)5G 應(yīng)用推廣，加快5G 商用和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐，加快工業(yè)數(shù)字化、城市智能化、農(nóng)村信息化步伐，提升信息惠民便民綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第五章 主動融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同性和高效性
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽引供給質(zhì)量、消費(fèi)升級、投資結(jié)構(gòu)的變革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)平衡、良性循環(huán)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足全國、協(xié)同區(qū)域、服務(wù)大局，加快融入新發(fā)展格局。
第一節(jié) 全面融入循環(huán)體系
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中找準(zhǔn)定位，從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力，增強(qiáng)供需的平衡性、靈活性、適應(yīng)性。推動暢通國內(nèi)大循環(huán)。強(qiáng)化市場主體在供給平衡中的核心地位，注重發(fā)揮現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流服務(wù)功能，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，拓展優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)市場空間，打造消費(fèi)市場、先進(jìn)制造、現(xiàn)代流通、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”大宗商品儲運(yùn)交易的戰(zhàn)略樞紐。暢通技術(shù)要素循環(huán)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中的關(guān)鍵作用，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快從先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用為主向高端領(lǐng)先技術(shù)自主研發(fā)運(yùn)用為主轉(zhuǎn)變，加快延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與全國大市場全方位對接、深層次融合，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。突出培育開放型經(jīng)濟(jì)主體、營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個重點(diǎn)，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流和資源流高效便捷流通，切實(shí)降低企業(yè)交易成本。暢通市場要素循環(huán)，加快經(jīng)開區(qū)與周邊工業(yè)園區(qū)資源共享，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，發(fā)揮現(xiàn)代物流的載體作用，抓好寧夏國際陸港大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，提高全球范圍內(nèi)資源要素配置能力，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)“一帶一路”貿(mào)易樞紐，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)工程，加快服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等聚集發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，建設(shè)大宗商品進(jìn)口分銷基地，提高出口競爭力，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，打造大宗商品儲運(yùn)交易的戰(zhàn)略樞紐。推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與全國大市場全方位對接、深層次融合，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 大力促進(jìn)消費(fèi)升級
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，挖掘消費(fèi)潛力，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
一、挖掘提升傳統(tǒng)消費(fèi)
落實(shí)和創(chuàng)新鼓勵消費(fèi)的各項(xiàng)政策，開展消費(fèi)惠民行動，提高消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。提升城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)水平，打造萬德隆美食廣場，改造城區(qū)步行街核心商圈及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)圈，擴(kuò)大商業(yè)街區(qū)范圍，提升商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。推動家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，滿足居民多元化消費(fèi)需求。開展綠色商場、綠色廚房等創(chuàng)建，加快促進(jìn)老舊汽車、家電等報(bào)廢回收利用，引導(dǎo)新能源汽車等綠色消費(fèi)。振興“小店經(jīng)濟(jì)”，規(guī)范發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，增添便民消費(fèi)市場活力。規(guī)范住房租賃和交易，鼓勵發(fā)展房屋托管、“互聯(lián)網(wǎng)+房屋租賃”等新型模式，推進(jìn)房屋消費(fèi)梯次發(fā)展。
二、培育發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)
鼓勵萬德隆商場、人民商場等本土零售業(yè)企業(yè)發(fā)展電商平臺、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。全面推廣5G 應(yīng)用，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檢測、數(shù)字文化等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，豐富網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)品。推動消費(fèi)市場分層、領(lǐng)域細(xì)分，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、綠色消費(fèi)。鼓勵雷諦斯LED 產(chǎn)品展廳等工業(yè)產(chǎn)品展廳、閑置工業(yè)廠區(qū)、傳統(tǒng)百貨商店改造為消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心等新興消費(fèi)載體，引導(dǎo)實(shí)體商貿(mào)企業(yè)向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。依托商業(yè)綜合體、特色美食步行街、旅游景點(diǎn)，打造一批地標(biāo)性網(wǎng)紅打卡點(diǎn)和夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動吃住行游購?qiáng)示€上線下融合消費(fèi)雙向提速，著力豐富服務(wù)青年群體的消費(fèi)新業(yè)態(tài)供給。積極培育“直播帶貨”“云逛街”等商業(yè)新模式，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動。
三、完善消費(fèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
積極開展消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和消費(fèi)融合升級工程。結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局打造核心綜合性消費(fèi)中心、次級專業(yè)性商圈和個性化商圈；推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)下沉，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)、電商企業(yè)在鎮(zhèn)街和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌培育，暢通產(chǎn)銷對接渠道，引導(dǎo)第三方電子商務(wù)平臺與農(nóng)村合作社和農(nóng)戶對接，支持農(nóng)產(chǎn)品推廣示范實(shí)體店建設(shè)。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性商貿(mào)物流配送中心、社區(qū)菜市場、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)。
四、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，聯(lián)合開展消費(fèi)者個人信息保護(hù)和預(yù)付卡治理專項(xiàng)行動。推進(jìn)消費(fèi)者領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展“放心消費(fèi)在寧夏”和創(chuàng)建“誠信興商宣傳月”等活動。加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處制假售假違法行為，完善市場“紅黑名單”制度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識。完善產(chǎn)品追溯體系，提高追溯品種覆蓋面、企業(yè)覆蓋率，營造安全放心的消費(fèi)市場環(huán)境。
第三節(jié) 不斷拓展投資空間
強(qiáng)化投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)供給的關(guān)鍵性作用，注重市場化投資，實(shí)施十大工程，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持合理增長。
一、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資
尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)和實(shí)施日盛高新水合肼下游產(chǎn)品、恒力生物長鏈聚酰胺等一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，有目的、有針對性地招商。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，突出以商招商，積極開展駐地招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，提升招商的精準(zhǔn)化和實(shí)效性。進(jìn)一步加大技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、共性短板等領(lǐng)域的投資，做精做強(qiáng)金融服務(wù)，打造金融服務(wù)信貸平臺，加強(qiáng)普惠性貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資
實(shí)施包銀高鐵惠農(nóng)段、包蘭鐵路惠農(nóng)站至東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線、烏瑪高速惠農(nóng)段等一批交通水利重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)寧夏國際陸港物流倉儲加工基地、供應(yīng)鏈集散中心建設(shè)等現(xiàn)代物流體系建設(shè)，謀劃推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)5G 設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展、提升物流便捷度等項(xiàng)目建設(shè)投資。
三、擴(kuò)大基本公共服務(wù)投資
加大教育、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等弱項(xiàng)領(lǐng)域投資，加快補(bǔ)齊市政設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等投資領(lǐng)域短板。完成科技中心完善項(xiàng)目、天然氣應(yīng)急儲氣設(shè)施工程建設(shè)。充分調(diào)動民間資本積極性，鼓勵民間資本規(guī)范有序參與項(xiàng)目投資建設(shè)，探索政府和社會資本合作等模式，提高公共產(chǎn)品供給效率。
四、擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資
聚焦保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，用好國家、自治區(qū)政策，加快實(shí)施寧夏惠農(nóng)段百里黃河生態(tài)保護(hù)和文化開發(fā)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)綠化提升、賀蘭山礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，推動產(chǎn)業(yè)綠色化改造，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
第六章 全面深化改革，持續(xù)增添發(fā)展動力活力
持續(xù)推進(jìn)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動改革往深里走、往實(shí)里落，激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力。
第一節(jié) 深入推進(jìn)市場化改革
一、激發(fā)市場主體活力創(chuàng)造力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施國企改革三年行動計(jì)劃，提升國企競爭力；支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平公正參與市場競爭。著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，拓寬民營企業(yè)融資途徑。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。實(shí)施民營企業(yè)培育工程和優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，加快形成高效規(guī)范、開放有效的市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平等準(zhǔn)入、公平競爭、公正監(jiān)管、誠信守法等領(lǐng)域的制度體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評估機(jī)制，建立負(fù)面清單信息公開機(jī)制，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。完善公平競爭制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，全面落實(shí)公平競爭審查機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，深化土地管理制度改革，推進(jìn)土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建立要素市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第二節(jié) 加快建設(shè)服務(wù)型政府
一、提高政府治理效能
加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，更好履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要職能。正確處理政府與市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、公共資源配置、體制機(jī)制改革等方面的作用，以管理服務(wù)創(chuàng)新推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)保護(hù)市場秩序、規(guī)范市場行為、加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，優(yōu)化提升服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府和市場優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等政策，實(shí)行一企一策，幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)施“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”審批制度改革，推行相對集中行政許可權(quán)改革，區(qū)本級審批服務(wù)事項(xiàng)分批次劃轉(zhuǎn)至審批服務(wù)管理局，前臺收件，后臺集中審批。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三減一提升”工作，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)線上線下審批流程，“證照分離”改革全覆蓋，落實(shí)好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)和政府誠信建設(shè)。
第三節(jié) 健全科學(xué)有效的人才制度
堅(jiān)持實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和自治區(qū)、市培育引進(jìn)人才工作各項(xiàng)政策。制定人才振興工作方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技能、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域本地人才培養(yǎng)工程，大力推行“人才+項(xiàng)目”、“人才+基地”等模式，實(shí)施“碩博計(jì)劃”，引進(jìn)優(yōu)秀青年碩博人才。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位吸納高層次人才，通過建立院士專家工作室、首席專家工作室等，不斷增強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力。深化人事管理體制、人才薪酬制度、人才職稱制度、人才分類評價(jià)制度改革。完善人才激勵保障機(jī)制，落實(shí)市“1+7+X”人才服務(wù)保障政策體系，著力培育科學(xué)技術(shù)人才、企業(yè)家人才、黨政人才、產(chǎn)業(yè)工人四支隊(duì)伍。
第七章 提升開放水平，共建全方位開放新格局
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，抓住共建“一帶一路”重大機(jī)遇，以培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，暢通開放大通道，搭建高水平開放合作平臺，營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 暢通對外開放大通道
緊抓國家“一帶一路”和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入西部陸海新通道和國家黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善公路交通體系，強(qiáng)化公路基礎(chǔ)設(shè)施與樞紐節(jié)點(diǎn)的有效銜接；實(shí)施包銀高鐵惠農(nóng)段、烏瑪高速惠農(nóng)段、惠農(nóng)南站等重大交通項(xiàng)目，爭取把銀西高鐵始發(fā)站延伸至惠農(nóng)南站。充分利用鐵路路網(wǎng)運(yùn)能優(yōu)勢，發(fā)揮保稅物流中心（B 型）和惠農(nóng)陸路口岸聯(lián)動作用，適當(dāng)增容擴(kuò)能，提升主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力和效率。按照能源需求，打通面向蒙西的能源通道，推動建設(shè)東烏鐵路至包蘭鐵路惠農(nóng)站聯(lián)絡(luò)線等工程；擴(kuò)大與東部港口貿(mào)易往來，深化與蒙古、俄羅斯等貿(mào)易合作，暢通北向能源、資源、飼草等供應(yīng)渠道；深化與天津港、曹妃甸港等沿海港口，烏力吉、策克等沿邊口岸合作，壯大惠農(nóng)口岸經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、通江達(dá)海，打通惠農(nóng)向西、向北和向東的全方位開放通道。
第二節(jié) 建設(shè)高水平開放平臺
深入對接國家“一帶一路”倡議，借助中國—阿拉伯國家博覽會平臺，鞏固歐洲、東亞傳統(tǒng)市場，拓展非洲、東南亞新興市場，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、服務(wù)等出口。加快富海物流寧夏中西部地區(qū)（石嘴山）中歐班列集結(jié)中心、寧津國際物流園區(qū)建設(shè)，建成寧夏能源（煤炭）物流交易中心、大宗礦產(chǎn)品交易基地，推動石嘴山保稅物流中心（B 型）升級為石嘴山綜合保稅區(qū)。不斷完善陸港口岸和保稅物流中心服務(wù)功能，積極發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，推動陸路口岸、保稅中心與天津港、曹妃甸港、烏力吉口岸等聯(lián)動發(fā)展，力爭將惠農(nóng)陸路口岸納入自治區(qū)申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)范圍。
第三節(jié) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作
持續(xù)深化惠農(nóng)陸路口岸、石嘴山保稅物流中心（B 型）貿(mào)易便利化改革，深化與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)交流合作，加強(qiáng)與天津港、曹妃甸港、烏力吉、策克口岸等對外貿(mào)易合作，充分發(fā)揮銀川一石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作用，主動承接?xùn)|中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立對接會商、產(chǎn)業(yè)銜接、園區(qū)共建機(jī)制，接續(xù)引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育壯大外向型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與黃河“幾”字彎城市的互動發(fā)展，拓展與內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等毗鄰地區(qū)協(xié)同合作交流融合，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域的共建共享、互惠互利。組織企業(yè)參加國際知名展會，積極開拓產(chǎn)品國際市場。融合發(fā)展倉儲、運(yùn)輸、貨代等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，繼續(xù)做大做強(qiáng)跨境數(shù)字貿(mào)易館等跨境電商。加大招商引資力度，優(yōu)化完善投資政策，鼓勵支持本地優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。爭取到2025 年引進(jìn)外資企業(yè)8 家，外貿(mào)總額達(dá)到20 億元。
第四節(jié) 營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境
深化商事制度改革，全面實(shí)行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化，持續(xù)優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理，大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅。參照自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，開展投資環(huán)境滿意度調(diào)查，精準(zhǔn)制定優(yōu)化營商環(huán)境工作方案和行動措施，強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化企業(yè)“全生命周期”服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。建立健全司法保護(hù)為主導(dǎo)、行政保護(hù)協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作與交流。
第八章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動 “ 三農(nóng) ” 高質(zhì)量發(fā)展
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛灘羊、枸杞、葡萄酒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全區(qū)重要的綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，農(nóng)業(yè)“十大工程”基本完成，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至65%。
一、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
1.加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
綠色食品產(chǎn)業(yè)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)提升惠農(nóng)區(qū)綠色食品加工園區(qū)，完善園區(qū)物流、科技研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等配套設(shè)施建設(shè)，抓好現(xiàn)有利榮生物科技、發(fā)途發(fā)蔬菜產(chǎn)銷、灝瀚生物科技、嘉禾花語等重點(diǎn)綠色食品加工，引導(dǎo)脫水菜、玫瑰加工向保健品、化妝品方向發(fā)展，開發(fā)枸杞飲品、保健醋、健康方便面、牛羊肉休閑食品、酸奶、奶酪、菌菇干制品等綠色食品，吸引國內(nèi)及周邊食品加工企業(yè)向綠色食品園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。積極培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)5 家，市級龍頭企業(yè)5 家，爭取引進(jìn)1 個高端、綠色、智能高質(zhì)量發(fā)展的綠色食品加工龍頭企業(yè)入園，支持加工企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新。鼓勵各類新型經(jīng)營主體和種植大戶建立緊密關(guān)系，抓基地、上規(guī)模，創(chuàng)建一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)，帶動農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。著力提高玫瑰制品、保健茶、田園醬醋等地方特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造若干有區(qū)域影響力的農(nóng)業(yè)品牌。建立覆蓋生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量追溯體系，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)提高綠色食品質(zhì)量安全水平。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，將綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技產(chǎn)業(yè)園打造成為自治區(qū)領(lǐng)先的15 億級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)50 億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到2.5:1。
奶產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向飼草料豐富、生態(tài)容量大的區(qū)域集聚發(fā)展，推動塞上富源、宏潤達(dá)等現(xiàn)有的12家奶牛養(yǎng)殖場擴(kuò)繁擴(kuò)量，新增奶牛7000 頭；整合閑置土地資源，新建1-2 個奶牛養(yǎng)殖場，新增奶牛存欄0.5 萬頭。加快種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，種植優(yōu)質(zhì)飼草面積12 萬畝。推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種繁育、規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善機(jī)械化設(shè)備和糞污收集貯存、處理設(shè)施。大力推廣“智慧奶業(yè)”養(yǎng)殖技術(shù)，全面推行奶牛場信息化管理系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、全程監(jiān)控飼喂系統(tǒng)、生鮮乳質(zhì)量檢測等“智能化”管理。積極培育乳產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳和嬰幼兒配方乳粉等乳制品。保障乳品質(zhì)量安全，強(qiáng)化乳品生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸、經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，規(guī)模奶牛場機(jī)械配套率達(dá)到100%，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，智能化裝備比例達(dá)到90%，奶牛存欄達(dá)到4 萬頭，年產(chǎn)鮮奶20 萬噸，生鮮乳產(chǎn)值8.5 億元。
肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)。以禮和鄉(xiāng)、燕子墩鄉(xiāng)、尾閘鎮(zhèn)為灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)，建設(shè)7 個萬只以上灘羊養(yǎng)殖示范村，禮和鄉(xiāng)紅柳崗村、星火村、永平村、銀河村等13 個千頭肉牛養(yǎng)殖示范村，積極推進(jìn)小群多戶養(yǎng)殖，穩(wěn)步擴(kuò)大肉牛灘羊養(yǎng)殖規(guī)模。建設(shè)禮和鄉(xiāng)為周轉(zhuǎn)育肥核心區(qū)，加快肉牛、灘羊養(yǎng)殖流通速度。加大肉牛、灘羊品種選育，推廣一批高效飼喂技術(shù)，擴(kuò)大飼養(yǎng)量，提高牛羊肉品質(zhì)。扶持做大做強(qiáng)牛羊肉加工業(yè)，提升石嘴山市艾力富食品有限公司年屠宰加工能力，推進(jìn)寧夏原草羊業(yè)有限公司屠宰場運(yùn)營。以精深加工、中高端產(chǎn)品開拓為重點(diǎn)，建立和完善肉牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)動物副產(chǎn)品加工利用技術(shù)創(chuàng)新與升級。推進(jìn)生鮮牛羊肉、熟食品等倉儲保鮮冷鏈基地建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)建立訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷售等產(chǎn)銷銜接渠道。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，肉牛年飼養(yǎng)量達(dá)到3.9 萬頭，良種化率達(dá)到70%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到40%；灘羊年飼養(yǎng)量71 萬只，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%，養(yǎng)殖綜合效益提升20%。肉牛灘羊年屠宰加工1.5 萬頭和30 萬只。
枸杞產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化枸杞基地建設(shè)，構(gòu)建枸杞產(chǎn)業(yè)“三個產(chǎn)業(yè)帶”（三、五排兩側(cè)和濱河大道西側(cè)）的發(fā)展格局。培育壯大“灝瀚生物”“田園醬醋”等枸杞加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加枸杞清潔能源制干及鮮果加工生產(chǎn)線，開展枸杞功能性食品、飲品、保健品等精深加工新產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展枸杞原漿、枸杞醋、枸杞酒、枸杞飲料、養(yǎng)生保健品、化妝品等精深加工產(chǎn)品，提升枸杞產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。支持引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)采用“寧夏枸杞/惠農(nóng)枸杞+企業(yè)自主商標(biāo)品牌”相結(jié)合的商標(biāo)模式，做優(yōu)“惠農(nóng)枸杞”品牌，持續(xù)擴(kuò)大銷售市場。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，枸杞種植面積保持在1.5 萬畝，加工能力達(dá)到9000 噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)40%，綜合年產(chǎn)值達(dá)3 億元。
葡萄產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展釀酒葡萄，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。積極引導(dǎo)西御王泉酒莊、玖禧酩莊擴(kuò)大基地建設(shè)，改良釀造工藝，提升葡萄酒品質(zhì)和品牌影響力。推動葡萄種植、采摘、壓榨、釀造、貯藏、物流等全過程科技保障服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣使用。創(chuàng)新完善營銷體系，構(gòu)建以目標(biāo)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的市場推廣體系，拓寬銷售渠道，打響賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品品牌。推動釀酒葡萄種植與釀造加工、文化旅游、生態(tài)治理等有機(jī)融合，打造獨(dú)具特色的綜合性葡萄旅游休閑基地。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，新增釀酒葡萄種植面積16000 畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)能200 噸。
瓜菜產(chǎn)業(yè)。突出規(guī)模連片，提升綠色有機(jī)瓜菜、名優(yōu)特瓜菜等建設(shè)規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技示范園惠農(nóng)區(qū)露地瓜菜核心示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的研究和示范，建成標(biāo)準(zhǔn)化脫水蔬菜基地2 萬畝。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜連作障礙綜合治理，改造提升現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。實(shí)施冷鏈儲運(yùn)體系建設(shè)工程，建設(shè)蔬菜凈菜冷鏈加工、配送中心，引導(dǎo)支持基地與蔬菜批發(fā)市場建立穩(wěn)定供銷關(guān)系，拓展外銷渠道。拓展蔬菜精深加工，研究開發(fā)蔬菜粉、蔬菜粒和蔬菜片等多個種類，提升產(chǎn)品附加值。打好綠色有機(jī)牌，用好“惠農(nóng)脫水菜”集體商標(biāo)，持續(xù)主攻高端市場。積極培育引進(jìn)大型瓜菜類農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)，建立出口導(dǎo)向型的現(xiàn)代瓜菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，全區(qū)瓜菜種植面積穩(wěn)定在5 萬畝。
2.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為核心，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，打造集研發(fā)、種植、加工、營銷、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)業(yè)園為依托，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)集聚高地，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和康養(yǎng)基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、全力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，重點(diǎn)開展農(nóng)田土地平整、排灌設(shè)施、土壤改良、輸配電實(shí)施等田間工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13 萬畝、高效節(jié)水灌溉3 萬畝，建設(shè)高品質(zhì)糧食示范帶動區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全過程機(jī)械化推廣工作，引進(jìn)一批地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、作業(yè)性能穩(wěn)定可靠的高端、智能機(jī)械裝備，支持有條件的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化，推動智慧農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、機(jī)具調(diào)度、農(nóng)事管理等智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺的建設(shè)。到2025 年，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到70%以上。
推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑行動，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣以滴灌、噴灌、微灌等為主的現(xiàn)代節(jié)灌技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，推廣測土配方施肥、有機(jī)肥綜合利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食作物配方施肥技術(shù)全覆蓋。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)循環(huán)新模式，加強(qiáng)果蔬廢棄物、畜禽糞污、秸稈綜合利用，通過試點(diǎn)示范，持續(xù)建設(shè)一批農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，破解種養(yǎng)結(jié)合難問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程面臨的重大技術(shù)瓶頸問題，探索成立基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量和資源有效整合，提升基層農(nóng)業(yè)科技協(xié)同力。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣領(lǐng)域協(xié)作，完善以農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研教育單位和社會各界廣泛參與的多元化新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”深度融合，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與智能化管理，打造農(nóng)科資訊、農(nóng)資供需、技術(shù)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。
三、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、健全組織鏈、強(qiáng)化服務(wù)鏈，培育一批具有較強(qiáng)競爭帶動能力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，培育重點(diǎn)區(qū)域相對集中、初中深加工合理搭配、上中下游配套合理的龍頭企業(yè)集群，推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場、示范合作社。大力發(fā)展以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025 年，全區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民1000 名，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到32 家，家庭農(nóng)場達(dá)到150 家，農(nóng)民合作社達(dá)到135 家。
促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型、托管入股型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，運(yùn)用農(nóng)超、農(nóng)社等產(chǎn)銷對接模式，引領(lǐng)小農(nóng)戶對接市場。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合體，鼓勵龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬增收渠道。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。著力構(gòu)建與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、監(jiān)管體系、認(rèn)證體系和品牌體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵和支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，引導(dǎo)知名品牌爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。
提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加快培育專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，構(gòu)建以多元化服務(wù)組織為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進(jìn)政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)帶動作用。鼓勵各類服務(wù)組織拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點(diǎn)式等綜合性服務(wù)模式，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。到2025 年，建成農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站30 家。
第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局
制定縣域鎮(zhèn)村布局調(diào)整計(jì)劃，全面編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理確定村莊布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模，因地制宜布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適度集聚、生產(chǎn)便捷、生活舒適的村莊分布格局。推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，大力開展“一村一莊”試點(diǎn)，探索“空心村”治理新機(jī)制，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷合并類四個類別，建設(shè)培育一批示范性村莊，實(shí)施整治改造一批村莊，提升村莊建設(shè)發(fā)展層次，有序引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中居住，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生活條件。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025 年，“一村一莊”比例達(dá)到60%。
二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌治理，集中開展插綠拆違、巷道硬化、渠系清理、垃圾清運(yùn)、污水處理為一體的立體式綜合整治，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，著力創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。突出抓好綠色村莊建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)村綠化果園化、綠地菜地化，統(tǒng)籌實(shí)施環(huán)村林帶林網(wǎng)建設(shè)、廣場巷道綠化，廣泛發(fā)動農(nóng)戶開展庭院及四旁經(jīng)果林和經(jīng)濟(jì)作物培植，加大古樹、老泉、渠系等保護(hù)，實(shí)施水體岸線、過境溝渠等生態(tài)化整治。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理，建立“戶收集、村運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)，配套完善農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜資源化利用設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)籌處理利用，到2025 年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力推進(jìn)農(nóng)戶廁所改造建設(shè)，加快在集鎮(zhèn)、村部及廣場、集貿(mào)市場等人流量大的區(qū)域建設(shè)公共廁所。扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水治理，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，將污水處理設(shè)施由集鎮(zhèn)向郊區(qū)、中心村逐步擴(kuò)散，不斷提升農(nóng)村生活污水處理率，加大農(nóng)村污水處理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，到2025 年，農(nóng)村生活污水收集處理率60%以上。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級改造、農(nóng)村公路以修代養(yǎng)工程、農(nóng)村公路及危橋改造、農(nóng)村公路延伸及聯(lián)網(wǎng)等工程，探索建立農(nóng)村公路第三方管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有行政村通公路，村莊主干道、自然村內(nèi)主巷道全部硬化。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)35kv 小變電站，110kv 變電站全部實(shí)現(xiàn)雙電源、雙回路供電，中低壓網(wǎng)線路全部達(dá)到“手拉手”環(huán)網(wǎng)供電要求，提升鄉(xiāng)村居民用電保障能力。推進(jìn)農(nóng)村天然氣建設(shè)，將有條件的鎮(zhèn)（街辦）和村（社區(qū)）納入天然氣使用范圍。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G 移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，實(shí)施新一代農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)工程。
第三節(jié) 深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革
全面深化新時(shí)代農(nóng)村改革，增強(qiáng)改革的針對性、協(xié)同性、實(shí)效性，強(qiáng)化制度供給，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
一、深化農(nóng)村土地管理制度改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，加強(qiáng)承包耕地用途管制，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能。加大違法占用耕地查處力度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房用地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，加強(qiáng)宅基地管理。
二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理活動，完善農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、小型水利設(shè)施等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押貸款機(jī)制，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。著力完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，加快推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。推動紅果子鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，使改革紅利惠及更多群眾。
第四節(jié) 全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定，健全防止返貧致貧長效機(jī)制，建立解決相對貧困長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保證脫貧長效化。
一、鞏固脫貧成果防止返貧
分類調(diào)整脫貧攻堅(jiān)政策，全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策，對政策的適用性進(jìn)行綜合評估，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，推動脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。完善和落實(shí)金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，對穩(wěn)定脫貧不享受政策戶、脫貧監(jiān)測戶、非貧邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，提前采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生新增致貧返貧人員。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，發(fā)揮“扶貧車間”就業(yè)優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，落實(shí)農(nóng)村社會保障和社會救助制度。
二、建立解決相對貧困長效機(jī)制
結(jié)合區(qū)域發(fā)展差異、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和典型致貧原因，確定確立相對貧困人口的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)識別和精細(xì)管理。落實(shí)減貧戰(zhàn)略政策聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、阻斷貧困代際傳遞等方面。培育壯大海燕村湖羊良種繁育基地、東永固枸杞種植基地、紅果子香菇大棚等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，提升“扶貧車間”運(yùn)營質(zhì)量和效益，發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，不斷縮小收入差距。聚焦勞務(wù)移民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，在工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)一批，自主創(chuàng)業(yè)安置就業(yè)一批，扶貧車間安置就業(yè)一批；鞏固海燕村、簡泉村現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)做好異地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，統(tǒng)籌做好壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)、整治人居環(huán)境和促進(jìn)社會融入等重點(diǎn)工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
在有效鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)解決階段性脫貧攻堅(jiān)與解決長期性相對貧困相銜接。突出產(chǎn)業(yè)銜接，由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺推進(jìn)，由產(chǎn)業(yè)輸入向創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行政配置資源“輸血”與市場配置資源“造血”相銜接。加快鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，推動郊區(qū)鄉(xiāng)村與城區(qū)融合發(fā)展，人口產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)村社區(qū)化發(fā)展，特色保護(hù)類鄉(xiāng)村優(yōu)化提升發(fā)展，布局分散鄉(xiāng)村撤并聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建立基礎(chǔ)性制度體系與建立差異性政策體系相銜接。
第九章 優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，提高轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展新局面。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)相統(tǒng)一，全力打造國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。實(shí)施國土空間規(guī)劃工程，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)空間格局，劃準(zhǔn)劃優(yōu)劃實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，用規(guī)劃管活動、保自然、促修復(fù)。加快建立規(guī)劃體系，科學(xué)編制完成惠農(nóng)區(qū)國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、市級三級有效貫通、總詳專三類規(guī)劃有效銜接。貫徹生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，開展定期評價(jià)和保護(hù)成效考核，嚴(yán)懲重處突破紅線的開發(fā)建設(shè)行為。加快建立自然保護(hù)地體系，開展自然保護(hù)地摸底調(diào)查和資源評估，到2022 年全面完成整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)。加快賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)珍貴稀有動植物資源及其棲息地保護(hù)，嚴(yán)格禁止新建墓葬。
第二節(jié) 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全方位深度融入黃河流域發(fā)展，加強(qiáng)與黃河“幾”字彎城市的聯(lián)動發(fā)展，建立跨區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展共管共治、利益分享機(jī)制。著力提升紅果子中心鎮(zhèn)吸附聚集功能，加大“大莊點(diǎn)”建設(shè)力度，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)同的沿黃城市群發(fā)展格局。探索開放合作機(jī)制、要素市場化配置機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)與寧北蒙西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)互促、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口的承載能力，提升城市區(qū)域綜合競爭力。
第三節(jié) 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為導(dǎo)向，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)
堅(jiān)持以人為本，融合發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四提升”，打造高品質(zhì)城鎮(zhèn)。實(shí)施城區(qū)功能品質(zhì)提升行動，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造，爭取三年內(nèi)完成所有符合條件的老舊小區(qū)改造。著力推進(jìn)寧夏建龍集團(tuán)余熱供暖工程建設(shè)，更新市政管網(wǎng)、供電設(shè)施，完善社區(qū)功能和公共服務(wù)設(shè)施，無物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)問題得到有效治理，城區(qū)裸露土地及環(huán)境亂點(diǎn)痛點(diǎn)問題得到有效解決，不斷提高城區(qū)的宜居性、舒適性、便捷性。充分發(fā)揮我區(qū)城市化率高的優(yōu)勢，提高農(nóng)民市民化質(zhì)量和城鄉(xiāng)融合度，創(chuàng)新完善激勵機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、教育、就業(yè)、住房保障等領(lǐng)域配套改革措施，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，不斷推進(jìn)產(chǎn)城融合，聚集城市人氣。實(shí)施城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升行動，積極推進(jìn)“引水進(jìn)城”連通城區(qū)，讓水系活起來，實(shí)施城市水環(huán)境提升工程，綜合利用城市周邊現(xiàn)有水資源、雨污分流水資源，切實(shí)提升城市水源涵養(yǎng)功能。對騰退空間進(jìn)行有效利用，利用城區(qū)周邊裸露土地種植既有觀賞價(jià)值、又有經(jīng)濟(jì)利益的高品質(zhì)玫瑰，打造玫瑰之城。實(shí)施城市出入口環(huán)境提升工程，積極推動109 國道改線，加快推進(jìn)山梁路、七彩園綠化提升工程，加強(qiáng)西河橋片區(qū)、包銀高鐵惠農(nóng)站、北環(huán)路周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升整治。至2025 年人均公園綠地面積達(dá)到25 平方米以上。實(shí)施城區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升行動，合理布局教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面實(shí)施公共體育場館和學(xué)校體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會公眾開放，增強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)功能，建成15 分鐘步行便民社區(qū)服務(wù)，打造方便快捷生活圈。
二、推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)
著力提升中心城區(qū)城市活力，持續(xù)推進(jìn)園藝鎮(zhèn)、尾閘鎮(zhèn)融入主城區(qū)，培育建設(shè)紅果子鎮(zhèn)為示范性重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、融合發(fā)展。暢通城市交通，加快推進(jìn)老城區(qū)主干道路改造提升工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)路網(wǎng)循環(huán)通暢，公共交通更加便捷。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面整治城區(qū)“六亂”問題，推進(jìn)社區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌干凈整潔。加強(qiáng)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快發(fā)展智慧社區(qū)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧健康等智慧民生服務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理智能化。
三、提高轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，健全戶籍管理制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。推動城鎮(zhèn)常住人口就業(yè)、入學(xué)、看病、信貸等基本公共服務(wù)無差別全覆蓋，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各類社會保險(xiǎn)自由轉(zhuǎn)接，建立健全異地就醫(yī)直接結(jié)算等機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，大力發(fā)展政策性租賃住房，穩(wěn)步實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房、人才安居住房建設(shè)，著力解決新市民等群體住房困難。
四、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場、道路客運(yùn)、公共文化設(shè)施等一體化發(fā)展，推動供水供氣供熱重要市政公用設(shè)施向城郊鄉(xiāng)村延伸。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和區(qū)域醫(yī)共體，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，培育懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的“田秀才”“土專家”，推動鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、帶頭人隊(duì)伍和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“兩個帶頭人”作用，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)和工商資本下鄉(xiāng)，引導(dǎo)工商資本投資規(guī)?；s化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第十章 堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提高城市
文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，不斷鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
一、打牢共同思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想往實(shí)里走、往深里走、往心里走。弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，建立健全黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，強(qiáng)化愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。
二、注重思想道德引領(lǐng)
深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程，持續(xù)深化“九大文明”創(chuàng)建行動，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，健全常態(tài)長效激勵獎勵機(jī)制，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。持之以恒開展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。深化公民道德建設(shè)，持續(xù)開展道德模范、優(yōu)秀文明市民、“新時(shí)代好少年”等先進(jìn)典型評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動，完善幫扶禮遇和規(guī)范管理道德模范制度，讓崇德向善、見賢思齊、德者有得的社會氛圍日益濃厚。提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
一、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，壓實(shí)不可移動文物及文物保護(hù)單位文物安全管理責(zé)任，挖掘傳承保護(hù)優(yōu)秀農(nóng)耕文化、移民文化、歷史遺跡、文化遺產(chǎn)。大力實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)工程，全面摸清文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、灌溉文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古代典籍等重要文化遺產(chǎn)底數(shù)，建立黃河文化遺產(chǎn)資源庫。加強(qiáng)對國家和自治區(qū)級代表性項(xiàng)目、傳承人的扶持和管理，建立完善以傳承人為核心的活態(tài)保護(hù)傳承體系，推進(jìn)非遺傳承基地（點(diǎn)）和非遺傳習(xí)展示館（室）建設(shè)。實(shí)施文化傳承工程，積極爭取扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范戶，鼓勵非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)，多方位展示宣傳蛋雕、剪紙、葫蘆雕刻、根雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，傳承中華文化基因。
二、完善公共文化服務(wù)體系
全力推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化公共文化資源配置，推動“三館一站”服務(wù)功能提升，著力建設(shè)惠農(nóng)區(qū)城市書咖，積極運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段升級傳統(tǒng)服務(wù)方式，提升綜合服務(wù)功能。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映，深入開展“送戲下鄉(xiāng)”“百姓健康舞”等文化服務(wù)品牌活動，組織開展“清涼寧夏·魅力惠農(nóng)”特色廣場文化展演、群眾文藝會演、書畫攝影作品展、秧歌社火大賽等系列群眾文化活動。深入實(shí)施黃河影視、文藝、戲曲振興行動，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字展館、網(wǎng)絡(luò)直播等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦剪紙、燙畫、根雕等文化藝術(shù)培訓(xùn)，挖掘民間藝人，探索發(fā)展“抖音”基地，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺直播帶貨，培育地區(qū)性“網(wǎng)紅”。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批融入黃河元素、涵蓋工業(yè)文化、富有時(shí)代特色、傳播力影響力強(qiáng)的精品力作。
第三節(jié) 推動文化旅游融合發(fā)展
一、構(gòu)建“一區(qū)、兩帶”全域旅游發(fā)展格局
以紅果子鎮(zhèn)大地天香3A 級景區(qū)為核心，推進(jìn)玫瑰花海小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)工業(yè)的輻射帶動作用，提升整個景區(qū)生態(tài)工業(yè)文化綜合競爭力和旅游服務(wù)品質(zhì)，打造惠農(nóng)區(qū)生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)；圍繞黃河文化旅游資源，弘揚(yáng)黃河文化、傳承黃河精神，分段開發(fā)大地天香、銀河灣濕地、石嘴子碼頭、北農(nóng)場、煤炭地質(zhì)博物館，創(chuàng)新開發(fā)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造黃河百里文化旅游長廊；以賀蘭山東麓葡萄長廊為核心，優(yōu)化整合西域王泉小鎮(zhèn)、賀蘭山巖畫、哨馬營、省嵬城等特色資源，打造賀蘭山生態(tài)觀光文化旅游帶。到2025 年，推出沿山沿黃旅游環(huán)線，設(shè)置銀河灣-石嘴子公園-石嘴子碼頭公園-煤炭地質(zhì)博物館-南湖-鴛鴦湖-大地天香-省嵬舊址-王泉溝旅游專線，打包創(chuàng)建2 家4A級旅游景區(qū)、3 家3A 級旅游景區(qū)，全區(qū)生態(tài)工業(yè)旅游接待人數(shù)和總收入年均增長15%以上，打造惠農(nóng)區(qū)文化旅游“升級版”，建設(shè)成為寧夏生態(tài)工業(yè)文化旅游重要目的地。
二、推動全業(yè)態(tài)高度融合
推動“文化+旅游”，積極推動惠民演出、非遺傳承、親子活動、文化交流進(jìn)景區(qū)，積極策劃黃河拜水節(jié)、黃河文化旅游音樂節(jié)、“香約-大地天香美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等，謀劃“黃河萬古情”大型演藝，打造融現(xiàn)代時(shí)尚與古典文化、鄉(xiāng)土特色的精品力作。推動“文旅+生態(tài)”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)資源，推動黃河沿線、賀蘭山沿線、國家礦山公園建設(shè)，推進(jìn)銀河灣、鴛鴦湖鳥類棲息地建設(shè)，配套建設(shè)鴛鴦湖游客接待中心。推動“文旅+工業(yè)”，深入挖掘老工業(yè)基地文化內(nèi)涵，加強(qiáng)工業(yè)遺址保護(hù)，建設(shè)文化載體、彰顯城市文脈，讓城市更具文化底蘊(yùn)，給城市留住文化記憶。推動“文旅+體育”，圍繞黃河百里文化旅游長廊和賀蘭山生態(tài)觀光文化旅游帶，開展馬拉松、萬人競走、騎行、黃河橫渡等比賽，促進(jìn)文旅品牌營銷。引導(dǎo)旅游者綠色出行，大力推廣騎行、徒步等綠色出行方式。推動“文旅+研學(xué)”，統(tǒng)籌工業(yè)觀光體驗(yàn)車間、銀河灣飛鳥科普基地、寧夏煤炭地質(zhì)博物館等旅游資源，拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目，拓寬研學(xué)渠道，搭建區(qū)內(nèi)外研學(xué)游平臺。推動“文旅+康養(yǎng)”，以紅果子康養(yǎng)小鎮(zhèn)和紅柳灣度假區(qū)為核心，鼓勵康養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，建立康養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)內(nèi)容再升級。
第十一章 堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，建設(shè)天藍(lán)地綠水美的
美麗惠農(nóng)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山” 的理念，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線以“一山一河一園區(qū)”保護(hù)和治理為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理“十大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施賀蘭山生態(tài)恢復(fù)、水土保持等工程，持續(xù)開展國土綠化行動，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
一、推動國土空間生態(tài)修復(fù)
深入開展賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)賀蘭山礦山治理區(qū)地質(zhì)環(huán)境自然恢復(fù)和賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施人工防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。推進(jìn)正義關(guān)溝等主要泄洪溝道防洪治理及生態(tài)建設(shè)，完善賀蘭山導(dǎo)洪體系，提升攔洪庫、滯洪區(qū)等重點(diǎn)滯洪工程的調(diào)蓄能力。推進(jìn)賀蘭山東麓惠農(nóng)段國土綜合整治，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)低效用地大規(guī)模綠化，實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)房前屋后綠化。對經(jīng)開區(qū)、國道、省道沿線主要節(jié)點(diǎn)和已整治的固廢渣臺實(shí)施人工生態(tài)修復(fù)，培育發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)、清潔能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造賀蘭山東麓釀酒葡萄廊道，促進(jìn)賀蘭山東麓生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。全面完成賀蘭山整治任務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和國土綜合整治面積達(dá)30 平方公里以上。
加強(qiáng)水土流失綜合治理。謀劃實(shí)施賀蘭山東麓山防洪溝道堤防外兩側(cè)綠化，加快推進(jìn)典農(nóng)河惠農(nóng)段生態(tài)廊道、銀善湖生態(tài)修復(fù)綠化、賀蘭山東麓生態(tài)綠化及水土流失綜合治理等項(xiàng)目，最大限度減少泥沙入黃河；加快推進(jìn)燕子墩鄉(xiāng)陸家營子村、尾閘鎮(zhèn)下莊子村鹽堿地改良項(xiàng)目，有效治理鹽堿耕地，打造建設(shè)鹽堿地改良研究示范區(qū)、高效節(jié)水研究示范區(qū)。到2025 年，新增治理水土流失面積10 平方公里、治理率66%以上，預(yù)防保護(hù)面積30 平方公里。
加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。突出抓好南湖水系治理和生態(tài)修復(fù)、典農(nóng)河綜合治理二期等項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理水質(zhì)量變差、水生態(tài)受損、水循環(huán)受阻問題，改善全流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。積極開展農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工程，增強(qiáng)銀善湖、鴛鴦湖等河湖生態(tài)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康。到2025 年，重點(diǎn)湖泊和入黃排水溝水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
二、持續(xù)開展國土綠化行動
加快推進(jìn)國土綠化進(jìn)程，構(gòu)筑黃河中上游綠色生態(tài)安全屏障。鞏固國家森林城市和國家園林城市創(chuàng)建成果，抓好城區(qū)裸露土地治理，有計(jì)劃分年度見縫插綠實(shí)施一批公園綠地、街頭綠地和小游園。以“一河一山一園區(qū)”為重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展國土綠化行動，加快實(shí)施黃河生態(tài)廊道濱河大道建設(shè)工程、主干線兩側(cè)及銀善寺周邊生態(tài)修復(fù)綠化項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)生態(tài)綠化提升工程和經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)賀蘭山東麓天然草原保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)銀河灣自治區(qū)級濕地公園和簡泉湖濕地公園，重點(diǎn)圍繞三五排水溝入黃口水質(zhì)凈化治理、濱河大道水系連通、南湖水系治理和生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目最大限度保護(hù)濕地，推進(jìn)銀河灣、鴛鴦湖鳥類棲息地建設(shè)，豐富生物多樣性。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到6.26%以上，完成濕地保護(hù)修復(fù)7.81 萬畝，濕地保護(hù)率47%。
第二節(jié) 推動環(huán)境污染綜合治理
堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固污染防治成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
一、持續(xù)推進(jìn)大氣治理
以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性需求，全地域全時(shí)段全過程推進(jìn)“四塵同治”，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)?？刂蚊簤m，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，新建燃煤自備機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，逐步對無集中供熱區(qū)域開展清潔取暖試點(diǎn)示范，實(shí)施好銀善小區(qū)等城市建成規(guī)劃區(qū)邊緣部、鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)、衛(wèi)生院煤改電、煤改氣清潔能源替代工程，抓好紅果子蒸汽能源綜合利用項(xiàng)目，力爭城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，2025 年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%以上。整治煙塵，深入推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放置換政策，抓好多元合金、鋼鐵、活性炭、焦化等行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，2025 年底全部實(shí)現(xiàn)超低排放；深化精細(xì)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加快推進(jìn)建龍集團(tuán)、興華鋼鐵、盛港煤焦化全產(chǎn)業(yè)鏈提標(biāo)改造，依托安能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)秸稈資源化利用。嚴(yán)治汽塵，加快淘汰老舊車輛，推廣使用新能源汽車，加大公轉(zhuǎn)鐵力度，優(yōu)化調(diào)整綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完成自治區(qū)下達(dá)的國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)，油氣回收治理率達(dá)到100%。防治揚(yáng)塵，全面落實(shí)“六個100%”揚(yáng)塵防控措施，最大限度減少城市建成區(qū)裸露地面，嚴(yán)管嚴(yán)控道路運(yùn)輸、采礦區(qū)和建筑工地?fù)P塵，實(shí)行工業(yè)企業(yè)堆場規(guī)范化全封閉管理，提升城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率，機(jī)械化清掃率達(dá)70%以上。
二、全面治理水體污染
實(shí)施水污染綜合治理工程，堅(jiān)持飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水共治”，實(shí)現(xiàn)減量排放、截污納管、排放達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，從嚴(yán)落實(shí)工業(yè)排污許可制度。謀劃新建經(jīng)開區(qū)日處理5 萬噸污水、中水一體化處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)第二污水處理廠中水回用、提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目，全面取締工業(yè)直排口、非法入黃排污口，確保典農(nóng)河等入黃口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)退水處置，實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，抓好濱河水系建設(shè)，采取生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地、植物隔離條帶等生態(tài)攔截凈化措施，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管控，加快推進(jìn)第二污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、集中全處理，工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠全部優(yōu)于一級A 排放標(biāo)準(zhǔn)。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，逐年提升中心村污水處理覆蓋率，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場和淡水養(yǎng)殖水體等未經(jīng)處理的污水排入排水溝。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)生活污水、垃圾傾倒等源頭污染防控，確保城市建成區(qū)不出現(xiàn)黑臭水體，協(xié)同防治土壤、地下水與地表水污染，有效防控地下水污染源風(fēng)險(xiǎn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，確保飲用水源安全。到2025 年，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上（剔除地質(zhì)本底因素），黃河干流斷面水質(zhì)確保Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，重點(diǎn)湖泊和入黃水溝水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
三、有效防控土壤污染
統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”，綜合防治土壤污染。嚴(yán)控工礦污染，推進(jìn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，深化“清廢行動”，力爭一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%以上。深入治理危險(xiǎn)廢物，抓好寶利源除塵灰提取硫酸錳、柯林美危廢綜合利用等項(xiàng)目，確保危險(xiǎn)廢物100%安全處置。治理農(nóng)業(yè)污染，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和化肥農(nóng)藥“減量增效”，推廣使用可降解農(nóng)膜，抓好養(yǎng)殖場糞污資源化利用、非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，確保到2025 年農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到90%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。整治垃圾污染，建立城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施，建立健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。到2025 年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，無害化處理率達(dá)100%。
第三節(jié) 優(yōu)化提高資源利用效率
牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，落實(shí)水資源、能源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控管理”，推動資源利用方式根本性改變，加快形成科技含量高、資源能耗低、環(huán)境污染少、循環(huán)可利用的綠色生產(chǎn)方式。
一、促進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用
推動全面節(jié)水。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)控資源利用上限，降低資源消耗強(qiáng)度，建設(shè)資源節(jié)約型社會。推動節(jié)水型社會建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃分年度抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目，積極推廣農(nóng)業(yè)成套綜合節(jié)水技術(shù)，到2025 年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57 以上。深挖工業(yè)節(jié)水潛力，重點(diǎn)推進(jìn)能源、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格管控高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有計(jì)劃地實(shí)施老城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，加速推進(jìn)中水回用，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，到2025 年，用水總量控制在2.78 億立方米以內(nèi)，中水回用率達(dá)到80%以上。推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格控制“雙控”指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)火電、冶金、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能改造，降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約用地。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田，嚴(yán)管城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，鼓勵工礦區(qū)土地復(fù)墾復(fù)用，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活利用批而未建閑置土地，耕地保有量完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。
二、堅(jiān)持綠色清潔發(fā)展
堅(jiān)持政策引導(dǎo)、規(guī)劃管控、行政執(zhí)法、市場倒逼多措并舉，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化。推進(jìn)再生利用，規(guī)范宏特再生資源回收利用等市場，加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)中水回用工程等污水資源化利用項(xiàng)目。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，探索生活垃圾生物發(fā)電。推進(jìn)循環(huán)改造，鞏固提升石嘴山經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)成果，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)廢水、廢氣、廢渣和余熱余壓循環(huán)再利用，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，運(yùn)用技術(shù)促效，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、電力、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)工藝改造，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境污染最小化。產(chǎn)業(yè)融合增效，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈配置資源能源，促進(jìn)優(yōu)勢制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級和數(shù)字化賦能，工業(yè)綠色化智能化改造投資年均增長5%以上。
三、建立綠色生產(chǎn)生活空間
推進(jìn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)綠色生活方式，推動綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，開展學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)綠色低碳宣傳教育，積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。推動綠色出行，推廣城市自行車和公共交通等服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)城市綠道慢道；推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電樁配套，依法淘汰高耗能、高排放車輛。全面推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。推動消費(fèi)優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，簡化商品包裝，減少一次性不可降解塑料制品使用。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，全面推廣綠色建材。
第十一章 提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民群眾
對美好生活的新向往
始終把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施民生及社會事業(yè)“十大工程”，持續(xù)改善和保障民生，加快補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)更充分就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
一、全面提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，搭建就業(yè)基礎(chǔ)平臺，深入挖掘增加就業(yè)崗位，健全常態(tài)化就業(yè)供需對接協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞用工需求及就業(yè)需求，提供精準(zhǔn)有效的職業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納就業(yè)的作用、充分挖掘中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ怪蔀槲{勞動力就業(yè)的主渠道。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動作用，有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)民工外出就業(yè)。
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固提升全國小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成果，實(shí)施創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化能力整合提升行動，培育一批配套功能完善、承載能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，吸引扶持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員入園創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)資源，為各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動新職業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)新動能對就業(yè)的拉動作用，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)巨大潛力。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。統(tǒng)籌做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)、積極鼓勵更多高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍、青年到企業(yè)見習(xí)、高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)，實(shí)施落實(shí)“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”安置政策；多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，建立就業(yè)公共服務(wù)體系和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、公益性崗位安置、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，防范和化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施失業(yè)人員再就業(yè)計(jì)劃，重點(diǎn)幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過程中的失業(yè)人員再就業(yè)。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提升就業(yè)技能。落實(shí)國家、自治區(qū)、市支持就業(yè)各項(xiàng)政策，推進(jìn)實(shí)施三年職業(yè)技能提升行動，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，全面提升勞動者就業(yè)技能。
二、提高城鄉(xiāng)居民收入水平
實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，著力提高低收入人群的收入，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。健全完善工資支付保障機(jī)制、欠薪追繳制度和勞動爭議調(diào)解制度，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員勞動報(bào)酬權(quán)。落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵勞動者以資本、技術(shù)、專利和管理等參與分配，提高人力資本參與初次分配比重。鼓勵民間投資和創(chuàng)業(yè)致富，拓寬經(jīng)營性收入來源。根據(jù)國家及自治區(qū)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員工資收入分配制度，加大對基層一線工作人員工資傾斜力度。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，擴(kuò)大中等收入者比重。
第二節(jié) 推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，辦好以人民為中心的高質(zhì)量教育。到2025 年，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5 年。
一、協(xié)調(diào)推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，建立健全公、民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展制度，加大財(cái)政對學(xué)前教育的投入，建立“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，提升第一、二、四幼兒園教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建具備托育服務(wù)功能的幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。采取聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，引進(jìn)自治區(qū)、市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育輻射引領(lǐng)，滿足人民群眾多樣化、個性化的學(xué)前教育需求。發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的龍頭帶動作用，帶動農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園發(fā)展，逐步促進(jìn)學(xué)前教育資源均衡；同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，完成國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，督促幼兒園逐年改善辦園條件，提高普及普惠質(zhì)量。到2025 年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到93％，公辦幼兒園占比達(dá)到55%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)石嘴山市第二小學(xué)遷建工程，全面實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，開展義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提質(zhì)升級工程，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)改廁及基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施及基本裝備短板，建立信息化設(shè)備更新?lián)Q代、校舍維修及教學(xué)設(shè)備有益補(bǔ)充常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入等教育資源均衡配置。實(shí)施中小學(xué)健康教育促進(jìn)工程，為學(xué)生更換可調(diào)式課桌椅、安裝教室護(hù)眼燈，落實(shí)學(xué)校健康教育、環(huán)境衛(wèi)生管理、生活設(shè)施衛(wèi)生管理規(guī)范化要求，著力提升中小學(xué)校心理健康教育，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、傳染病及常見病防控管理，切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全。堅(jiān)持“五育并舉”，切實(shí)抓好素質(zhì)教育、家庭教育、民族教育、普法教育、禁毒教育等活動。到2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。
普通高中教育普及多樣化發(fā)展。加快實(shí)施石嘴山市二十一中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)工程，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局，形成一批課程特色明顯、布局相對合理、滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的特色普通高中。到2025 年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%。建立寧夏理工學(xué)院、石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分校，引進(jìn)寧夏軍宏職業(yè)技術(shù)學(xué)校、山東藍(lán)翔等區(qū)內(nèi)外知名專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共建技工培訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺等，培養(yǎng)更多專業(yè)技能人才，搭建更廣就業(yè)平臺，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。到2025 年，新增專業(yè)技術(shù)工人15000 名。
二、全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)
大力實(shí)施“教育三名”工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師執(zhí)教行為，培養(yǎng)“四有好老師”。建立常態(tài)化教師補(bǔ)充機(jī)制，通過特崗計(jì)劃、事業(yè)編招聘、公費(fèi)師范生招聘等舉措，根據(jù)各級各類學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)實(shí)際需求，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村音、體、美、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師。通過北師大、陜師大和華東師大等研修平臺，狠抓以校長及自治區(qū)骨干教師為主體的“高端培訓(xùn)”，提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立健全城鄉(xiāng)教師一體化管理和雙向流動機(jī)制，大力開展城鄉(xiāng)校長教師對口交流活動，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)間、校際間師資力量均衡。
三、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，從“建、管、用、研”等多維度，有步驟、分階段推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)。以市十五中、市二中、市四中、惠農(nóng)小學(xué)信息化示范學(xué)校為依托，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動試點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，提高學(xué)校管理水平和課堂教學(xué)質(zhì)量。啟動智慧課堂教學(xué)研修應(yīng)用計(jì)劃，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。開展跨?！半p師課堂”送教活動，從師資短缺和薄弱學(xué)科入手，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，助力教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)安全高效融洽的家校合育平臺建設(shè)，通過線上審批、教學(xué)日志、視頻會議、課程直播、班級德育、學(xué)生評價(jià)等智慧辦公模式，實(shí)現(xiàn)家校共育，建立安全、高效、可控的家校溝通平臺，構(gòu)建融洽、和諧的家校關(guān)系。
四、加快發(fā)展體育事業(yè)
全面實(shí)施全民健身提升工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級體育設(shè)施，新建、改造社區(qū)多功能運(yùn)動場，加快環(huán)旅游休閑帶健身步道、園藝鎮(zhèn)群眾體育綜合體設(shè)施、紅果子鎮(zhèn)體育公園升級改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動各類公共場館和城鄉(xiāng)公共空間向群眾有序開放，提升體育場館綜合服務(wù)能力。廣泛開展全民健身活動，積極組織參加自治區(qū)、市舉辦的各類體育健身活動，深入開展全民健身季、全民健身節(jié)、全民健身日等群眾體育活動，切實(shí)保障人民群眾身心健康，推動全民健身和全民健康深度融合。組織開展各類競技體育和青少年體育活動，深化競技體育改革，提升競技體育整體實(shí)力。引導(dǎo)培育體育消費(fèi)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 大力促進(jìn)青年全面發(fā)展
一、提高青年發(fā)展認(rèn)識
堅(jiān)持黨管青年原則，把青年發(fā)展擺在工作全局中更加重要的戰(zhàn)略地位；堅(jiān)持青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境；落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，不斷完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，切實(shí)提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平，保障青年合法權(quán)益，努力鑄造建設(shè)先行區(qū)排頭兵的生力軍和先鋒隊(duì)。
二、推進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)干部、少先隊(duì)輔導(dǎo)員和先進(jìn)青年典型、青年農(nóng)村致富帶頭人，著力培養(yǎng)一批對黨忠誠、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良作風(fēng)過硬的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人；實(shí)施“青年社會主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程”，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策，形成修身律己、崇德向善、誠信互動、禮讓寬容的道德風(fēng)尚，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并汲取其思想精華和道德精髓；實(shí)施“青年體質(zhì)健康提升工程”，加強(qiáng)學(xué)校體育教育工作，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，培養(yǎng)青年體育運(yùn)動愛好，倡導(dǎo)形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣；實(shí)施“青年就業(yè)見習(xí)促進(jìn)計(jì)劃”，保障青年就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)青年充分就業(yè)，引導(dǎo)惠農(nóng)籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；實(shí)施“青年文化精品工程”，培育青年文藝工作者，促進(jìn)青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升；實(shí)施“青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程”，深入推進(jìn)“陽光跟帖”行動，引導(dǎo)青年依法上網(wǎng)，文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”；實(shí)施“青年志愿者行動”，發(fā)展青年志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大基層志愿者服務(wù)隊(duì)伍覆蓋，加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)縱深發(fā)展；實(shí)施“青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程”，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、主題教育實(shí)踐活動、青年交流等工作，增強(qiáng)青年維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對免租分裂的責(zé)任感，鑄牢中華民族共同體意識，引導(dǎo)青年?duì)幾雒褡鍒F(tuán)結(jié)的“石榴籽”；實(shí)施“青少年事務(wù)社會專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，引導(dǎo)青年社會組織健康有序發(fā)展，培育青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)政府購買青少年社會工作服務(wù)。
第四節(jié) 提高衛(wèi)生健康事業(yè)保障水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康惠農(nóng)行動，織密織牢多層次醫(yī)療保障體系，全面提升衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。到2025 年，全區(qū)人均預(yù)期壽命達(dá)到77.8 歲。
一、健全公共衛(wèi)生體系
完善公共衛(wèi)生投入和重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)力度，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)范化，重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)新發(fā)傳染病應(yīng)對能力和各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、處置能力和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急協(xié)作能力。加快惠農(nóng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等設(shè)施設(shè)備，提升傳染病檢測早發(fā)現(xiàn)早處置能力。完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。
二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格政策。鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和比價(jià)關(guān)系。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，落實(shí)自治區(qū)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。強(qiáng)化醫(yī)療保障基金預(yù)算管理，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。健全完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度。
三、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，加大公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升縣級醫(yī)院救治能力，實(shí)施石嘴山市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建、惠農(nóng)區(qū)人民醫(yī)院中街分院等項(xiàng)目；推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施惠農(nóng)區(qū)河濱園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、簡泉衛(wèi)生院改擴(kuò)建、尾閘鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救治、婦幼健康、中醫(yī)藥、精神疾病防治和康復(fù)護(hù)理等急需薄弱領(lǐng)域傾斜。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索開展個性化服務(wù)。加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造輻射蒙西地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好黃河“名醫(yī)”中醫(yī)發(fā)展計(jì)劃，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)“治未病”健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
四、扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，提升醫(yī)療信息服務(wù)能力。鼓勵建立區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化基于居民電子健康檔案貫穿個人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。積極發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，普及醫(yī)保電子憑證，打造場景化醫(yī)保服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢和醫(yī)保業(yè)務(wù)在線辦理等服務(wù)。
五、深入實(shí)施健康惠農(nóng)行動
大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，實(shí)施《健康惠農(nóng)行動（2019-2030）》。針對影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素，實(shí)施健康知識普及、合理膳食、中醫(yī)養(yǎng)生保健、全民健身、控?zé)?、心理、環(huán)境等健康促進(jìn)行動；針對重點(diǎn)人群特點(diǎn)，實(shí)施婦幼、中小學(xué)生、職業(yè)、老年等健康促進(jìn)行動；針對心臟血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預(yù)防控制，實(shí)施防治（防控）行動，進(jìn)一步鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。深入開展全民健康教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等五類重點(diǎn)場所健康教育基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)健康社區(qū)、健康村、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)工作。落實(shí)優(yōu)生促生政策，實(shí)施母嬰安全和健康兒童計(jì)劃，提升出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
第五節(jié) 健全完善社會保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、全面實(shí)施全民參保計(jì)劃
完善社會保險(xiǎn)體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面。完善多層次廣覆蓋的社會保障體系，織密網(wǎng)、兜好底。拓展低保覆蓋范圍，堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)全區(qū)統(tǒng)籌目標(biāo)引領(lǐng)，協(xié)同做好全國統(tǒng)籌相關(guān)工作，提高社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持和完善全民覆蓋、依法參加的醫(yī)保制度和政策體系，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系協(xié)同發(fā)展。全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障和自治區(qū)醫(yī)療保障扶貧政策，提高醫(yī)療保障救助水平。鼓勵發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)。提升醫(yī)療保障公共服務(wù)能力，有序做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付政策。
二、健全社會救助和福利體系
推行和完善政府購買社會救助服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升社會救助服務(wù)效能。完善社會救助政策措施，加快城鄉(xiāng)社會救助一體化進(jìn)程，按照社會救助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金。創(chuàng)新社會救助機(jī)制和方法，引進(jìn)社會力量參與社會救助，搭建社會救助信息工作平臺，實(shí)現(xiàn)幫困主體、社會救助資源以及困難對象三方信息互通共享。積極發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、社會融入等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾基本殯葬需求。構(gòu)建全方位社會關(guān)愛服務(wù)體系，支持社會力量深入開展關(guān)愛婦女兒童健康行動，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，完善社會福利制度，依法維護(hù)老年人、殘疾人及孤殘兒童的合法權(quán)益。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，保障退役軍人和優(yōu)撫對象合法權(quán)益。
三、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系
大力推進(jìn)完善居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為保障的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全面向特困人員的救助供養(yǎng)制度，探索建立面向社會大眾的成本可負(fù)擔(dān)、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵出入相友、守望相助，探索鄰里互助、農(nóng)村互助幸福院、“時(shí)間銀行”等互助性養(yǎng)老。依托老年大學(xué)建設(shè)，探索發(fā)展“學(xué)院式養(yǎng)老”模式，開展適合老年人身心健康的各類活動，構(gòu)建一種嶄新的老年生活模式。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，完善以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，推動養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量。到2025 年，確保城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%、農(nóng)村達(dá)到70%。
四、促進(jìn)婦女全面發(fā)展
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，引領(lǐng)婦女在黨和國家事業(yè)大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推進(jìn)性別平等進(jìn)程，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。落實(shí)寧夏婦女發(fā)展規(guī)劃，將婦女發(fā)展納入寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體戰(zhàn)略，使婦女發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。強(qiáng)化婦女思想政治引領(lǐng)，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視和偏見。培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》，完善落實(shí)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制。降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣、強(qiáng)奸、猥褻婦女等侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系。建立城鄉(xiāng)生育補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)婦女生育保障能力，提升生育水平。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇?？s小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距。加強(qiáng)婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作。面向城鄉(xiāng)適齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查，提高救治力度。加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障，建立健全貧困婦女、殘疾婦女、留守婦女等困難婦女關(guān)愛服務(wù)體系。制定和落實(shí)重大公共事件中加強(qiáng)婦女特殊保護(hù)的相關(guān)政策措施，完善推廣分性別統(tǒng)計(jì)制度。
五、推動兒童優(yōu)先發(fā)展
堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)。落實(shí)寧夏兒童發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風(fēng)尚，明顯縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利。多元化促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)兒童思想道德教育、勞動教育和安全教育，保障兒童身心健康，開展中小學(xué)性別平等教育工作，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童監(jiān)護(hù)制度，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)留守、流動兒童關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)困境兒童保障制度。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運(yùn)行管理水平。探索實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。
第十三章 科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安惠農(nóng)
堅(jiān)持社會治理共建共治共享，完善社會治理體系，提高治理能力，建設(shè)平安惠農(nóng)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，更好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義。
第一節(jié) 全面推進(jìn)依法治區(qū)
弘揚(yáng)社會主義法治精神，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會一體建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗新惠農(nóng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
一、加快建設(shè)法治政府
全面提高依法行政能力，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的政府治理體系。研究編制《惠農(nóng)區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，并有效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制定重大行政決策實(shí)施細(xì)則，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，全面落實(shí)重大行政決策和行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查不得上會研究決定和發(fā)布的剛性約束。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
二、推進(jìn)法治社會建設(shè)
著力推動法治社會建設(shè)。深入實(shí)施“八五”普法，加大普法力度。堅(jiān)持“普治”并舉，緊緊抓住“兩個關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》。加強(qiáng)黃河流域法治文化帶建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展和推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)人人做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使法治成為社會共識和基本原則。均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，更好保障人民權(quán)益、保障社會善治。
第二節(jié) 加強(qiáng)基層社會治理
以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展人民利益為根本目標(biāo)，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，著力完善基層治理體系、提升基層治理能力，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
一、完善基層治理體系
堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。構(gòu)建嚴(yán)密的組織體系，健全完善縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、樓棟五級縱向到底的黨組織體系，推進(jìn)黨組織有效嵌入各類基層組織。構(gòu)建清晰的責(zé)任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能定位，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能、社區(qū)減負(fù)增效，依法厘清社區(qū)與街道、物業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，引導(dǎo)企業(yè)、社團(tuán)依法履行社會治理責(zé)任。構(gòu)建有力的保障體系，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，建立基層治理經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，推動項(xiàng)目資金、服務(wù)供給向基層傾斜。
二、提升基層治理能力
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)市域社會治理，建設(shè)社會治理共同體，構(gòu)建惠農(nóng)版“塞上楓橋”矛盾糾紛多元化解新模式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，提升縣域防控風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)群眾水平，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善為民服務(wù)體系，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建便民利民綜合服務(wù)平臺，實(shí)行社區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)的范圍和規(guī)模，引導(dǎo)社會力量參與基層治理，滿足群眾多層次多樣化需求。強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)社會治理根基。
第三節(jié) 加強(qiáng)民族宗教工作
堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鞏固宗教和順、社會和諧的大好局面。
一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
全面貫徹黨的民族政策，高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族手足相親、守望相助，守好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線，鞏固和擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，深入開展“民族團(tuán)結(jié)月”“社區(qū)鄰里節(jié)”等活動，建立健全各民族交往交流交融社會機(jī)制，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。
二、依法管理宗教事務(wù)
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤，縱深推進(jìn)“五進(jìn)”宗教場所活動，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，防范打擊境外宗教極端勢力，依法處置非法宗教活動。深入開展反邪教工作，扎實(shí)做好涉邪教風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置，加強(qiáng)基層反邪教宣傳教育，防范和抵御宗教極端思想滲透，保持我區(qū)宗教和順、社會和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 推進(jìn)平安惠農(nóng)建設(shè)
深入踐行總體國家安全觀，創(chuàng)新完善平安建設(shè)體制機(jī)制，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，加快形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，努力建設(shè)更高水平的平安惠農(nóng)。
一、保障維護(hù)國家安全
樹立底線思維、增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、經(jīng)濟(jì)安全、意識形態(tài)安全，守好維護(hù)政治安全生命線。完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全國家安全法規(guī)制度體系，健全國家安全審查制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、分析研判和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾化解機(jī)制，建立健全糧食、能源等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，全力保障水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)全民國家安全意識，強(qiáng)化國防動員、國防意識宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
二、加強(qiáng)社會治安防控
深入開展平安惠農(nóng)創(chuàng)建活動，建立健全打防管控結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控結(jié)合的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。建立健全長效常治機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展。深化“1+X+N”社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，建強(qiáng)專兼職群防隊(duì)伍，加強(qiáng)社會面治安巡防。深入推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)系統(tǒng)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、警民聯(lián)動、部門聯(lián)動的防控格局。
三、加強(qiáng)綜合應(yīng)急能力建設(shè)
提升重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力，暢通應(yīng)急信息快速報(bào)送渠道。合理安排應(yīng)急物資儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動防汛抗旱應(yīng)急物資儲備庫、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資儲備庫等項(xiàng)目建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。建立健全應(yīng)急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式，提高應(yīng)對公共安全事件和處置社會危機(jī)的能力。推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)害的響應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助、救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度和救災(zāi)應(yīng)急社會動員，最大限度減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
四、提高安全生產(chǎn)水平
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。建立重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，保障食品和藥品安全。加強(qiáng)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆、人員密集場等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域治理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)交通安全管理，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，最大限度減少交通事故。
五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防能力建設(shè)
消防安全責(zé)任重于泰山，深化消防執(zhí)法改革，落實(shí)消防安全責(zé)任制，打通消防生命通道。修編完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建成城鄉(xiāng)消防大數(shù)據(jù)庫、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺。開展居民住宅區(qū)電動自行車集中充電行動，消除消防安全隱患，統(tǒng)籌建設(shè)停放場所及城市停車場，提升城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。強(qiáng)化消防知識宣傳教育，提升群眾消防安全常識知曉率。
第十四章 切實(shí)強(qiáng)化保障措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施
堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全保障規(guī)劃實(shí)施長效機(jī)制，切實(shí)提高政府履職能力和水平，動員和引導(dǎo)社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會力量，形成推動規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力，為“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。堅(jiān)持黨管武裝制度，深化軍民融合，國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施基層黨建六項(xiàng)行動，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，調(diào)動全社會力量共建美好家園。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，將成為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及政府審批、備案各類投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。區(qū)政府成立實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門根據(jù)規(guī)劃綱要，負(fù)責(zé)專項(xiàng)方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的組織實(shí)施，制定年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接融合。堅(jiān)持“多規(guī)合一”的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的順承銜接，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接和融合，形成規(guī)劃整體合力。做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與各重點(diǎn)專項(xiàng)方案之間的銜接，堅(jiān)持專項(xiàng)方案服從總體規(guī)劃、下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃，提高規(guī)劃實(shí)施剛性約束。
落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，要納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度規(guī)劃，并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。預(yù)期性指標(biāo)主要依靠市場在資源配置上起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，通過加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動。圍繞全面完成戰(zhàn)略目標(biāo)的核心工作， “十四五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用，堅(jiān)持集中力量分階段解決一批重大問題的原則，把項(xiàng)目建設(shè)作為規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)力抓手和重要支撐。全區(qū)確定“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目405 個，總投資1312.2 億元。其中，農(nóng)林水利及生態(tài)項(xiàng)目75個，總投資83 億元；工業(yè)項(xiàng)目129 個，總投資836.4 億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目44 個，總投資110.3 億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目83 個，總投資254.1 億元；民生及社會事業(yè)項(xiàng)目74 個，總投資28.3 億元。
強(qiáng)化要素資源保障。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣、環(huán)境容量等各項(xiàng)前期條件，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。以創(chuàng)新和改革破解融資難題，拓寬投資渠道。提升項(xiàng)目管理水平。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級管理和目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)管理。嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。
第四節(jié) 健全監(jiān)測考評體系
完善監(jiān)測評估制度。建立規(guī)劃“編制-實(shí)施-評估-調(diào)整-實(shí)施”的滾動循環(huán)機(jī)制，引入第三方評估機(jī)制，完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，健全規(guī)劃中期評估制度，評估報(bào)告提請區(qū)人大常委會審議。需要對本規(guī)劃進(jìn)行修訂時(shí)，由區(qū)人民政府提出修訂方案，報(bào)區(qū)人大常委會批準(zhǔn)。
強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，制定考核方法，完善評價(jià)機(jī)制，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況向區(qū)人大報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證規(guī)劃嚴(yán)格有效實(shí)施。
不斷擴(kuò)大公眾參與。政府有關(guān)部門要面向社會、面向公眾，加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳工作，不斷增強(qiáng)公眾規(guī)劃意識，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。通過開展公眾參與評估等工作，促進(jìn)全社會共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
名詞解釋
1. “兩化融合”： 信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
2. “一優(yōu)三特” ：優(yōu)質(zhì)糧、特色蔬菜、特色水產(chǎn)品、特色奶產(chǎn)品。
3. “1+16”政策文件 ：1 個總體方案、15 個中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)行動計(jì)劃和1 個監(jiān)測評價(jià)行動計(jì)劃
4. “四亂” ：亂占水域和灘地、亂采砂、亂堆垃圾、亂建建筑物和構(gòu)筑物。
5. “散亂污”企業(yè) ：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
6. “凡晉必下” ：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升中、高級職稱，須有1 年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任（支）教的經(jīng)歷。
7. “三化” ：人文化、實(shí)體化、大眾化。
8. “四塵同治” ：揚(yáng)塵、煤塵、汽塵、煙塵治理。
9. “五水共治” ：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水治理。
10. “六廢聯(lián)治” ：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物治理。
11. 保稅物流中心（B 型） ：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。
12. 企業(yè)“四個一”行動 ：引進(jìn)一個專家團(tuán)隊(duì)、建立一個研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施一個高管培訓(xùn)計(jì)劃。
13. “微生活” ：是指隨著微博等新媒介的興起，人們的生活發(fā)生“微”、“秒”的變化，即在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上使生活“短、平、快”，如“微博”、“微小說”、網(wǎng)絡(luò)自拍視頻、短劇、“秒殺”等形式。
14.“ 五小水利工程” ：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
15. “投建管服”一體化 ：政府和社會資本合作，社會資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目全部范圍的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交工作。合作期滿后，社會將項(xiàng)目資產(chǎn)移交給政府。
16. “兩新一重” ：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
17. “三減一提升” ：減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、提升群眾滿意度。
18.“ 雙隨機(jī)、一公開” ：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
19.市 “1+7+X”人才服務(wù)保障政策體系 ：1 個綜合政策—《石嘴山市實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，7 個專項(xiàng)規(guī)劃，X 個配套措施。
20. 綜合保稅區(qū) ：設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策。
21. “九大文明”創(chuàng)建行動 ：文明家庭、文明旅游、文明餐桌、文明交通、文明窗口、文明校園、文明工地、文明經(jīng)營、文明上網(wǎng)。
22. “三館一站” ：文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)綜合文化站。
23. “一山一河一園區(qū)” ：賀蘭山、黃河、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
24. “六亂”問題 ：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
25. 韌性城市 ：城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
26. “六個100%”揚(yáng)塵防控措施 ：施工工地100%圍擋、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
27. “三線一單” ：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
28.“ 三支一扶”計(jì)劃 ：高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。
29. “教育三名”工程 ：石嘴山市教育系統(tǒng)名校長、名班主任、名教師培養(yǎng)工程。
30. “四有”好老師 ：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師。
31. 跨?！半p師課堂”送教活動 ：主講與助教相互配合，線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。
32. 中醫(yī)“治未病”健康工程 ：未病先防、既病防變、愈后防復(fù)。
33. 時(shí)間銀行 ：志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)時(shí)間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取 “ 被服務(wù)時(shí)間 ” 。
34. 學(xué)院式養(yǎng)老 ：以學(xué)校的組織方式，構(gòu)成園區(qū)內(nèi)老年人的日常組織形態(tài)，從而構(gòu)建出一種嶄新的老年生活模式。
35. “1+X+N”社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制 ：“1”指社區(qū)民警，“X”指若干輔警，“N”指警務(wù)助理、社區(qū)網(wǎng)格員、綜治專干、禁毒專干、司法調(diào)解員、警務(wù)聯(lián)絡(luò)員等社會綜治力量。
36. “雪亮工程” ：以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
37. “四個最嚴(yán)” ：用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
38. 農(nóng)業(yè)“十大工程” ：枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、賀蘭山東麓葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目、奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、肉牛和灘羊養(yǎng)殖項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品加工園區(qū)項(xiàng)目、12 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、飼草基地建設(shè)項(xiàng)目、紅果食用菌種植基地建設(shè)項(xiàng)目、雙輝蔬菜種植建設(shè)項(xiàng)目、利榮生物脫水蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目。
39. 工業(yè)“十大工程” ：長鏈聚酰胺項(xiàng)目、開德來年產(chǎn)3 萬噸磷材料新建項(xiàng)目、萬香源年產(chǎn)6.87 萬噸香精香料項(xiàng)目、建龍管材、帶鋼、板材等產(chǎn)品多元化項(xiàng)目、日盛年產(chǎn)2.5 萬噸氫氣綜合利用項(xiàng)目、清研年產(chǎn)20000 噸特種工程塑料、雷諦斯LED 芯片封裝及照明研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、卓越四氟硼酸鋰及其配套產(chǎn)品項(xiàng)目、矽盛光電年產(chǎn)4GW 單晶硅棒、硅片項(xiàng)目、乾洋年產(chǎn)6 萬噸生物乙醇及氰胺新材料技術(shù)改造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。
40. 服務(wù)業(yè)“十大工程” ：寧夏能源（煤炭）儲配基地建設(shè)項(xiàng)目、石嘴山煤炭交易中心建設(shè)項(xiàng)目、公鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道建設(shè)項(xiàng)目、石嘴山市大宗商品綜合性智慧物流倉儲供應(yīng)鏈項(xiàng)目、富海物流進(jìn)出口應(yīng)急儲備中心項(xiàng)目、黃河沿線文化景觀提升工程、紅果子鎮(zhèn)大地天香景區(qū)提升改造項(xiàng)目、西域王泉小鎮(zhèn)長城文化公園項(xiàng)目、鴛鴦湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、銀河灣生態(tài)休閑旅游度假村項(xiàng)目。
41. 基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程” ：包銀高鐵惠農(nóng)段項(xiàng)目、烏瑪高速惠農(nóng)段項(xiàng)目、東烏鐵路連接線項(xiàng)目、國道109 改線工程、包銀高鐵惠農(nóng)南站綜合交通樞紐項(xiàng)目、濱河大道惠農(nóng)段大中修項(xiàng)目、石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目、舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造工程、供水提升改造工程、勞務(wù)移民就業(yè)車間（二期）。
42. 民生及社會事業(yè)“十大工程” ：石嘴山市第二小學(xué)遷建項(xiàng)目、寧夏建龍集團(tuán)余熱供暖工程、石嘴山市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程、惠農(nóng)區(qū)人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目、環(huán)旅游休閑帶健身步道圈工程、科技中心完善項(xiàng)目、中心敬老院分院擴(kuò)建項(xiàng)目、保障性安居工程（老舊小區(qū)改造）配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目、圖書館建設(shè)項(xiàng)目、紅果子康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
43. 生態(tài)環(huán)境治理“十大工程” ：寧夏惠農(nóng)段百里黃河生態(tài)保護(hù)和文化開發(fā)項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)生態(tài)綠化提升工程、惠農(nóng)區(qū)城區(qū)及周邊裸露土地綜合治理項(xiàng)目（冷香玫瑰種植）、惠農(nóng)區(qū)主干線兩側(cè)及周邊生態(tài)修復(fù)綠化項(xiàng)目、賀蘭山東麓生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目（淄山工業(yè)園片區(qū)）、正義關(guān)溝和柳條溝綜合治理工程、采煤沉陷區(qū)山梁路及周邊環(huán)境設(shè)施改造、銀善湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程、經(jīng)開區(qū)103 區(qū)塊綜合整治工程、黃河寧夏石嘴山段航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目（一期）。
