（寧夏回族自治區(qū)）吳忠市紅寺堡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
吳忠市紅寺堡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我區(qū)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、主動(dòng)融入國(guó)家和自治區(qū)、吳忠市重大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大抉擇，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度融入新發(fā)展格局，不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的重要保障。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)、吳忠市委五屆十二次全會(huì)精神和《中共吳忠市紅寺堡區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科學(xué)編制《吳忠市紅寺堡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》并有效實(shí)施，對(duì)于體現(xiàn)區(qū)委、政府戰(zhàn)略意圖，統(tǒng)一思想，凝聚民心，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資行為，形成強(qiáng)大合力，建設(shè)全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，譜寫繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗新寧夏的紅寺堡篇章具有重要的里程碑意義。
第一章 立足新起點(diǎn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面
全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就，準(zhǔn)確把握環(huán)境變化，科學(xué)審視發(fā)展形勢(shì)，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，找準(zhǔn)定位，為“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，區(qū)委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、吳忠市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，立足“十三五”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、攻堅(jiān)克難，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，取得了新的成就。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入順利實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到71.2億元，增長(zhǎng)10.3%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到8.92億元、34.49億元和27.79億元；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成1.69億元；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資400億元，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25468元和10925元，比“十二五”末增長(zhǎng)了42.5%和70.1%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%；通過(guò)綠色通道，嘉澤新能成功在上交所掛牌，打破了我區(qū)沒有上市公司的空白。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，使我區(qū)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。緊扣國(guó)家現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“脫貧攻堅(jiān)、增收富民”為統(tǒng)攬，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，建立“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、兜底保障等多種形式精準(zhǔn)施策，盡銳出戰(zhàn)，不留死角，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2019年紅寺堡區(qū)退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村全部脫貧出列，5.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，綜合貧困發(fā)生率從“十二五”末的25.29%下降為零。到2020年底，全區(qū)整體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，探索走出了一條易地搬遷移民致富提升的新路子。
創(chuàng)新引領(lǐng)格局形成。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大科技投入力度，到2020年，我區(qū)R&D投入強(qiáng)度比“十二五”末提高1.41個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建成清潔油氣工程技術(shù)研究中心、葡萄與葡萄酒（吳忠）技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)。培育各類科技型企業(yè)26家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，認(rèn)定自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)1家，新組建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)2家、“雙創(chuàng)”載體3家。進(jìn)一步加大科技助農(nóng)投入，使紅寺堡先后獲得中國(guó)葡萄酒第一鎮(zhèn)、中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ζ咸旬a(chǎn)區(qū)及中國(guó)富硒黃花菜明星產(chǎn)區(qū)等7個(gè)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大幅提高。
鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)移民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。緊抓產(chǎn)業(yè)振興，助力葡萄、枸杞、黃花菜、中藥材、牧草種植和肉牛、灘羊養(yǎng)殖成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建立“1+5+17+N”四級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治網(wǎng)格管理機(jī)制，新建農(nóng)村公廁17座，新增農(nóng)村太陽(yáng)能路燈2100盞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境清潔常態(tài)化。著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成永新村鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持改造鄉(xiāng)村民宿60家，累計(jì)接待游客1.34萬(wàn)人次。進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，增強(qiáng)村集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。尊重農(nóng)民意愿，完成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出一派生機(jī)。
生態(tài)文明日益提升。持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)不動(dòng)搖，實(shí)施封山禁牧、退耕還林、防沙治沙、濕地保護(hù)、綠化美化五大生態(tài)工程，羅山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)持續(xù)改善。累計(jì)治理沙化土地面積92.7萬(wàn)畝，累計(jì)人工造林124萬(wàn)畝，完成生態(tài)造林39.25萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)14.1%，草原植被綜合覆蓋度達(dá)56.7%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”行動(dòng)，對(duì)境內(nèi)52條溝河道實(shí)施“一河一策”常態(tài)化保護(hù)。實(shí)施流域水環(huán)境污染治理工程，建設(shè)和完善城市污水管網(wǎng)及再生水管網(wǎng)配套工程，目前建成城區(qū)污水管網(wǎng)共計(jì)226.9公里，城市污水處理率達(dá)到84.6%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全面落實(shí)氣十條、水十條、土十條，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87%，比自治區(qū)高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放全部達(dá)標(biāo)，山水林田湖草沙共融共生的有機(jī)生態(tài)體系初步形成。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，持續(xù)用力，強(qiáng)力推進(jìn)，境內(nèi)建成火車站2處、高鐵站1處和7處高速公路出入口，寧夏中部交通樞紐地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。我區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路、旅游縱深路、致富通達(dá)路形成網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，人均擁有高速公路里程領(lǐng)先全區(qū)平均水平。實(shí)施紅太公路、三干渠改造等一批民生工程，安全住房、安全飲水實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效明顯，美麗村莊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村容村貌不斷改觀，全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，社會(huì)文明程度顯著提升。
民生改善成效顯著。著力抓好民生改善，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力19.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18.6億元以上。持續(xù)加大教育投入，實(shí)施了一批“改薄工程”“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”等教育重點(diǎn)項(xiàng)目，完成萬(wàn)兆教育專網(wǎng)、千兆校園網(wǎng)建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）建設(shè)，率先設(shè)立教育扶貧基金，在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到4.8萬(wàn)余人，中、高考成績(jī)多年穩(wěn)居吳忠市和山區(qū)九縣前列。構(gòu)建“以人民醫(yī)院為龍頭+5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+4個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”醫(yī)聯(lián)體，完成婦幼中心、紅寺堡鎮(zhèn)、柳泉鄉(xiāng)等衛(wèi)生院綜合樓搬遷和人民醫(yī)院醫(yī)技樓、病房樓、婦科樓改造工程。建成敬老院、殘疾人康復(fù)中心、老年飯桌等福利機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障體系日趨完善，全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。大力推進(jìn)危房改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建等民生工程。深入推進(jìn)文化惠民工程，綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)成為村（社區(qū)）“標(biāo)配”。連續(xù)6年成功舉辦全國(guó)青少年航空航天模型錦標(biāo)賽、全國(guó)航空航天模型錦標(biāo)賽2項(xiàng)國(guó)字號(hào)賽事，完成明長(zhǎng)城加固、移民博物館游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，“55124”社會(huì)治理模式入選全國(guó)首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
改革開放持續(xù)深入。以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo),不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“放管服”改革，減稅降費(fèi)精準(zhǔn)有力。完成財(cái)政信息化一體化建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，綜合醫(yī)改、社會(huì)保障和文化、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，其他305項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn)。持續(xù)深化商事制度改革，推行個(gè)體工商戶“免填單、馬上辦”簡(jiǎn)易登記制度。加快推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，完善“不見面、馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式；全面落實(shí)區(qū)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，我區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展既面臨著國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的重大挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，又面臨著爬坡過(guò)坎、追趕發(fā)展、縮小差距的重要機(jī)遇，給全區(qū)發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)了諸多不確定性因素和新的空間。
國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。直面世界百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不確定不穩(wěn)定因素增多。逆全球化思潮沉渣泛起，引發(fā)多重爭(zhēng)端和全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，從過(guò)去基于效率配置到現(xiàn)在基于安全考量，使得全球市場(chǎng)的穩(wěn)定性下降。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)滲透諸多領(lǐng)域，國(guó)家、地區(qū)之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和人才競(jìng)爭(zhēng)，科技創(chuàng)新已成為決定全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。
國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然向好。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)更加凸顯，治理效能大幅提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆奈濉睍r(shí)期，在新一輪改革開放推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性十足，潛能巨大。但后疫情時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧成果、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨。
市發(fā)展機(jī)遇疊加。區(qū)自治區(qū)將推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)供水工程，銀昆高速、太中銀鐵路擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)；吳忠市全力推進(jìn)鹽同紅集中連片區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為我區(qū)培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板提供重大機(jī)遇。
紅寺堡機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。我區(qū)既是陜甘寧革命老區(qū)的重要門戶、新亞歐大陸橋的重要通道，又是寧夏承東啟西、連南接北的重要交通樞紐，黨和國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以及自治區(qū)將紅寺堡建設(shè)成為全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，無(wú)疑給我區(qū)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。
同時(shí)，也必須清晰地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著一些突出困難和制約因素，與人民群眾對(duì)美好生活期望，與全國(guó)、寧夏整體發(fā)展相比，仍存在較大差距。一是受“縣情區(qū)制”體制制約，加之開發(fā)建設(shè)晚，基礎(chǔ)差、底子薄，急需緊缺人才引進(jìn)與留住困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)品牌少，影響力不夠，尚不能適應(yīng)農(nóng)民致富需求；三是市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展后勁不足；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板多，特別是供水、供暖等市政管網(wǎng)老化,農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施不全；五是公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，防災(zāi)減災(zāi)體系尚不健全，社會(huì)治理難度較大；六是資源環(huán)境約束加劇，羅山四周緩沖區(qū)、沙丘荒漠區(qū)生態(tài)極為脆弱，生態(tài)修復(fù)治理任重道遠(yuǎn)。
綜合判斷，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，仍然是我區(qū)乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，必須主動(dòng)作為，奮力追趕，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代賦予的新使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，突出保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
????按照黨的十九大確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年，我區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神統(tǒng)一思想，以創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)力量，確保2035年與自治區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)現(xiàn)大跨越。力爭(zhēng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增速高于自治區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量較“十三五”增長(zhǎng)兩倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全市平均水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步。中華民族共同體意識(shí)更加堅(jiān)定，各族人民交往交流交融更加深入，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線更加牢固；宗教關(guān)系和順健康，依法治區(qū)全面縱深推進(jìn)，建成更高水平的法治紅寺堡、平安紅寺堡，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
環(huán)境優(yōu)美實(shí)現(xiàn)大突破。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步凸顯我區(qū)在寧夏中部干旱帶生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要作用，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，山水林田湖草沙綜合治理取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，天藍(lán)、地凈、水清、山綠的美麗新區(qū)全面實(shí)現(xiàn)。
人民富裕實(shí)現(xiàn)大提升。城鄉(xiāng)居民人均收入超過(guò)中南部縣區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，各級(jí)各類教育普及程度達(dá)到自治區(qū)中上水平，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人民生活更為富足，幸福感、獲得感、安全感全面增強(qiáng)。
第二章 把握新階段，錨定高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)、市黨委和政府的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“富民強(qiáng)區(qū)、建成示范、走在前列”為目標(biāo)，以建設(shè)全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)為時(shí)代使命，搶抓寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)有利機(jī)遇，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入“三件事”，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，努力打造脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范、易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富高地、移民地區(qū)基層社會(huì)治理典范、生態(tài)移民人居環(huán)境改善樣板，基本建成全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗紅寺堡奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出積極貢獻(xiàn)。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)紅寺堡區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢記根本宗旨，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)各族人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放，提高改革開放的前瞻性、針對(duì)性、堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，為融入新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)觀念。立足紅寺堡發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出制度建設(shè)，堅(jiān)持全局性謀劃、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)。我區(qū)作為全國(guó)最大的易地搬遷移民安置區(qū)，二十多年來(lái)累計(jì)移民23萬(wàn)多人，形成了富有特色的地域風(fēng)格，特別是易地搬遷移民的豐富實(shí)踐及其收獲的豐碩成果，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。立足新起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)、資源稟賦約束和體制機(jī)制障礙，抓好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)融入三件大事，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、移民增收、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家所需、紅寺堡所能、廣大移民所盼去謀劃、去建設(shè)這一示范區(qū)，把易地搬遷移民在脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮的重要作用充分展現(xiàn)在這方大地上，讓中國(guó)共產(chǎn)黨精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的偉大旗幟高高飄揚(yáng)。
準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，緊扣移民致富提升主題，立足我區(qū)區(qū)情，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)易地搬遷移民致富提升與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。努力打造脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。注重資源稟賦和市場(chǎng)導(dǎo)向，培育壯大釀酒葡萄、黃花菜、枸杞、肉牛和灘羊等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)帶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三、深度融合，提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)移民持續(xù)增收。打造易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富高地。深化閩寧協(xié)作、對(duì)口幫扶，挖掘就業(yè)潛力，拓寬就業(yè)渠道，加大技能培訓(xùn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸附一批、企業(yè)穩(wěn)定吸收一批、自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)帶動(dòng)一批，讓移民群眾有持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)門路、創(chuàng)業(yè)技能和致富項(xiàng)目，邁上生活富裕、共同致富的康莊大道。打造移民地區(qū)基層社會(huì)治理典范。不斷強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，增進(jìn)后移民時(shí)代社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)群眾思想融入、情感融入、生活融入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，構(gòu)建和諧有序、共建共享的美麗家園。打造生態(tài)移民人居環(huán)境改善樣板。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)以羅山為核心的生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，構(gòu)筑寧夏中部生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，打造全景展示生態(tài)移民和易地搬遷生態(tài)建設(shè)成果的開放式示范“窗口”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村美麗、移民富裕。
經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，到2025年我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，人民安居樂(lè)業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，年均分別達(dá)到7%和11%以上，與全國(guó)同步開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
一是高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。著力推動(dòng)園區(qū)投入產(chǎn)出強(qiáng)度、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、全要素生產(chǎn)率明顯提升，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次穩(wěn)步上升，我區(qū)在中部干旱帶發(fā)展格局中的地位更加凸顯。
二是創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新理念深入人心，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，建成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，創(chuàng)新要素不斷聚集，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（R&D）達(dá)到1.5%。
三是協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)增效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%；城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興步伐加快，城區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)成效顯著；建成寧夏連南接北、東進(jìn)西出的交通物流樞紐。
四是綠色發(fā)展收獲新成就。積極踐行“兩山論”，樹牢生態(tài)優(yōu)先理念，“美麗紅寺堡”建設(shè)取得顯著成效，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)漸成風(fēng)尚，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)向好，全面完成上級(jí)下達(dá)的能耗和污染物排放指標(biāo)，構(gòu)建起資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的空間格局。森林覆蓋率、城市綠化率分別達(dá)到15%和30%以上，城市污水處理率達(dá)到85%以上。
五是改革開放邁出新步伐。改革的系統(tǒng)性協(xié)同性整體性進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)化改革、農(nóng)村改革、縣域社會(huì)治理等領(lǐng)域改革成效明顯，“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)深化。積極融入國(guó)家和區(qū)市發(fā)展大戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)、招商引資方式不斷創(chuàng)新，友好城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
六是共享發(fā)展躍上新臺(tái)階。建成宜居宜業(yè)宜游的美麗城區(qū)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)均等化與自治區(qū)平均水平相當(dāng)。詳見“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 規(guī) 劃 | 年均增長(zhǎng)（%） | 指標(biāo) 屬性 |
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 （4項(xiàng)） | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元） | 71.2 | 100 | 8 | 預(yù)期性 |
| 2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人） | 70000 | 93400 | 6 | 預(yù)期性 | |
| 3 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 80.4 | 150 | ≥10 | 預(yù)期性 | |
| 4 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 35 | 40 | — | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) （3項(xiàng)） | 5 | 研發(fā)支出占GDP之比（%） | 1.2 | ≥1.5 | — | 預(yù)期性 |
6 | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%） | — | 30 | — | 預(yù)期性 | |
7 | 特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 92 | 95 | — | 預(yù)期性 | |
民生 福祉 （10項(xiàng)） | 8 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 25468 | 36000 | 7 | 預(yù)期性 |
9 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 10925 | 18000 | 11 | 預(yù)期性 | |
10 | 糧食總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） | 15.4 | 15.5 | — | 約束性 | |
11 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 5 | 5.5 | — | 預(yù)期性 | |
12 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 9.19 | 10 | — | 約束性 | |
13 | 每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.7 | ≥2.5 | 9 | 預(yù)期性 | |
14 | 每千老年人口擁有養(yǎng)老床位（張） | 35 | 40 | — | 預(yù)期性 | |
15 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90 | 95 | — | 預(yù)期性 | |
16 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.2 | 1.2 | — | 預(yù)期性 | |
17 | 平均預(yù)期壽命（歲） | 76 | 77 | — | 預(yù)期性 | |
綠色 生態(tài) （7項(xiàng)） | 18 | 新能源占比（%） | 17.1 | 19.5 | — | 預(yù)期性 |
19 | 森林覆蓋率（%） | 14.1 | ≥15 | — | 約束性 | |
20 | 農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)（%） | 0.67 | 0.7 | — | 預(yù)期性 | |
21 | 單位GDP綜合能耗下降（%） | 完成自治區(qū)、吳忠市下達(dá)指標(biāo)任務(wù) | — | 約束性 | ||
22 | 單位GDP二氧化碳排放下降（%） | — | 約束性 | |||
23 | 地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例 （%） | — | 約束性 | |||
24 | 單位GDP用水下降（%） | — | 約束性 | |||
第三章 擔(dān)當(dāng)新使命，創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)
全面落實(shí)自治區(qū)支持我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，有效銜接脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，讓使命繪就藍(lán)圖，書寫在紅寺堡的大地上。
以創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為我區(qū)“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期的“一號(hào)工程”，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)。加快實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，圍繞抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入三項(xiàng)主要任務(wù)，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“十大示范工程”，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，使我區(qū)成為易地搬遷地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富、基層社會(huì)治理和人居環(huán)境改善的樣板，走出一條符合區(qū)情實(shí)際的創(chuàng)業(yè)之路、富民之路。
實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效示范工程。主動(dòng)對(duì)標(biāo)自治區(qū)重大特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)以葡萄、枸杞、草畜為主的“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為移民增收的主渠道、脫貧致富的強(qiáng)支撐。實(shí)施清潔能源綜合利用示范工程。充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)示范園、新能源供需平衡示范基地、新能源裝備制造示范基地，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展。實(shí)施移民文化旅游示范工程。爭(zhēng)取把我區(qū)移民文化園納入黃河國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施“1236”工程指揮部、移民舊址等移民文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、羅山航模飛行營(yíng)地提標(biāo)、白塔水風(fēng)電奇觀+農(nóng)家樂(lè)升級(jí)工程，深入挖掘移民文化，講好“移民故事”，促進(jìn)移民文化與黃河文化、農(nóng)耕文化深度融合。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民增收示范工程。把保障充分就業(yè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展示范工程。注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套完善，形成“主城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村”三位一體城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果促進(jìn)移民脫貧致富。實(shí)施基本公共服務(wù)改善示范工程。對(duì)標(biāo)對(duì)表全區(qū)基本公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新民生服務(wù)方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提升醫(yī)療服務(wù)水平，完善社會(huì)保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理示范工程。充分認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)我區(qū)發(fā)展的極端重要性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)以“一山三河”為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，加強(qiáng)羅山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，實(shí)施小流域綜合治理工程和寧夏中部封育保護(hù)工程，推動(dòng)羅山自然保護(hù)區(qū)與我區(qū)一體化發(fā)展，使綠色成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。實(shí)施水資源優(yōu)化配置示范工程。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、量水而行、節(jié)水為重，建設(shè)高效節(jié)水示范工程，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源管理，構(gòu)建起節(jié)約高效的水資源配置體系，建設(shè)揚(yáng)黃高效節(jié)水現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)。實(shí)施移民社會(huì)融入示范工程。堅(jiān)持從思想引導(dǎo)、生活保障入手，通過(guò)樹牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果，大力開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、和諧社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，增進(jìn)后移民時(shí)代社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)移民思想融入、情感融入和生活融入。實(shí)施黨建強(qiáng)基示范工程。以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)基層，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為示范區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。
建設(shè)全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)不僅是一項(xiàng)重大的發(fā)展建設(shè)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的責(zé)任使命，必須舉全區(qū)之力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，咬定目標(biāo)不放松，制定施工圖、時(shí)間表，對(duì)標(biāo)任務(wù)，一一落實(shí)，讓廣大移民充分分享建設(shè)示范區(qū)的成果，獲得真真切切的實(shí)惠；讓各級(jí)廣大干部得到干事創(chuàng)業(yè)的鍛煉，獲得提高駕馭復(fù)雜工作的能力。到2025年，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增幅分別達(dá)到7%和11%以上，各族人民更加團(tuán)結(jié)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，移民幸福指數(shù)顯著提升，呈現(xiàn)出一派國(guó)土空間功能清晰、藍(lán)綠交織、發(fā)展有序、安居樂(lè)業(yè)的繁榮景象。
專欄1：示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1.示范工程建設(shè)項(xiàng)目：特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、清潔能源綜合利用、移民文化旅游、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)治理、水資源優(yōu)化配置、移民社會(huì)融入、黨建強(qiáng)基十大示范工程。 2.樣板區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富、基層社會(huì)治理和人居環(huán)境改善的樣板區(qū)。 |
按照“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”要求，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，統(tǒng)籌做好壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)等重點(diǎn)工作。繼續(xù)利用好國(guó)家各類既定鞏固脫貧攻堅(jiān)成果政策，發(fā)揮我區(qū)土地資源回旋余地較大優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑政策，持續(xù)實(shí)施貧困村鞏固提升工程、移民致富提升工程等。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融信貸、社會(huì)保障、消費(fèi)扶貧等政策落地落實(shí)，完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。
不斷深化閩寧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，拓展項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、信息協(xié)作深度和廣度，注重提升幫扶成效。緊扣“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，著力鞏固提升脫貧質(zhì)量。鼓勵(lì)幫扶單位將幫扶重點(diǎn)從貧困戶轉(zhuǎn)向村集體，幫助農(nóng)戶建立規(guī)范的合作組織，引導(dǎo)幫扶主體、社會(huì)資本以入股合作等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等投入，將公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ω毨舻奶厥夥龀终撸卣篂猷l(xiāng)村居民能夠同等享受的普惠性政策，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，補(bǔ)齊水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板。穩(wěn)妥解決戶籍、社保、教育、醫(yī)療等遺留和轉(zhuǎn)接問(wèn)題，開展解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在組織、規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、人才等方面有效銜接，實(shí)現(xiàn)以脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“完善基礎(chǔ)、保留特色、提升內(nèi)涵、適度超前”的思路，統(tǒng)籌村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等因素。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理和污水治理，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境連片整治，持續(xù)改善村容村貌。
發(fā)揮白塔水村鄰接內(nèi)蒙古，地域特色明顯，加快發(fā)展風(fēng)電奇觀+農(nóng)家樂(lè)等特色旅游項(xiàng)目；利用“紅四干”土地富硒，結(jié)合興民村黃花菜特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“一廊一片”高質(zhì)量黃花菜基地。集中力量，按照每年打造一個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，突顯示范力量，引領(lǐng)帶動(dòng)其他村發(fā)展，達(dá)到共同進(jìn)步、共同富裕。
扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，著力培育在鄉(xiāng)人才，回引返鄉(xiāng)人才，引導(dǎo)入鄉(xiāng)人才，進(jìn)一步發(fā)揮“兩個(gè)帶頭人”作用，持續(xù)用好“土專家”“田秀才”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學(xué)知識(shí)、文明風(fēng)尚、法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平和能力，打造共建共享共治的鄉(xiāng)村善治新格局，讓廣大農(nóng)民充分分享鄉(xiāng)村振興的成果。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，美麗村莊全覆蓋。
第四章 形成新動(dòng)能，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建分工清晰、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成我區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。全面提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，采取引進(jìn)消化再吸收等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持新能源、綠色食品、葡萄、枸杞、黃花菜、肉牛與灘羊等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)共享產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組織產(chǎn)學(xué)研、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，在服務(wù)生產(chǎn)、滿足市場(chǎng)需求上全力創(chuàng)新。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。建立與自治區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才流動(dòng)、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等創(chuàng)新改革。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造、新模式創(chuàng)新為方向，實(shí)施我區(qū)科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持有條件科研機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)建設(shè)線上線下技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全科技成果運(yùn)用機(jī)制，支持有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，營(yíng)造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)。積極創(chuàng)造條件，支持新材料、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域超前部署。
高度重視科技人才培育和引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)和支持能夠提高城市創(chuàng)新水平、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，多層次、多種類引進(jìn)企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。完善柔性引才機(jī)制，建立健全人才生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助、家屬隨遷等保障制度。實(shí)施百名引才計(jì)劃，大力引進(jìn)新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融等急需緊缺人才和帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的特殊人才，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外研究生來(lái)我區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。到2025年，新增市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到3家和2家、科技“小巨人”企業(yè)2家，國(guó)家科技型中小企業(yè)15家，自治區(qū)科技型中小企業(yè)18家。
堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化之路，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕鹩袡C(jī)結(jié)合，緊緊圍繞工業(yè)擴(kuò)規(guī)增量，大力發(fā)展“3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“3”：即做大做強(qiáng)清潔能源、新型材料和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，“N”：即根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，形成“一環(huán)一園三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群?！耙画h(huán)”：即環(huán)紅寺堡清潔能源產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入自治區(qū)建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)部署，積極對(duì)接新能源裝備制造龍頭企業(yè)，引進(jìn)第三方運(yùn)維企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，發(fā)展風(fēng)機(jī)、葉片、光伏電池組件、逆變器等上下游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新能源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和紅寺堡百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地，打造西部“百億級(jí)”清潔能源裝備制造和運(yùn)維成果轉(zhuǎn)化示范基地?！耙粓@”：即太陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“寧東基地產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展”規(guī)劃為契機(jī)，整合太陽(yáng)山能源化工產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代煤化工向下游精細(xì)高端化工鏈條延伸，形成以新型煤化工、新材料、生物醫(yī)藥和先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群?！叭瑓^(qū)”：即三個(gè)個(gè)性化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。南部能源延鏈產(chǎn)業(yè)片區(qū)。依托土坡資源優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)上，培育賽馬建材行業(yè)龍頭，引進(jìn)環(huán)保工業(yè)涂料生產(chǎn)、新型膠粘劑研發(fā)生產(chǎn)、?；泛蛷U棄物處置等項(xiàng)目，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的水泥、建材、煤礦、油氣等能源產(chǎn)業(yè)。城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。對(duì)接貴州航天智慧農(nóng)業(yè)，引進(jìn)寧夏立能新能源和專業(yè)電商平臺(tái),綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能新能源、智慧電商平臺(tái)，前瞻性的打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)。北部弘德產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片區(qū)。依托紅寺堡產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)推進(jìn)以牛羊肉分割、枸杞烘干速凍冷藏、葡萄釀酒等為主的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝、紙箱包裝、印刷、酒瓶瓶塞生產(chǎn)等為主的輕工制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善紅寺堡產(chǎn)業(yè)園與太陽(yáng)山工業(yè)園區(qū)稅費(fèi)分配機(jī)制，推動(dòng)形成紅寺堡產(chǎn)業(yè)園與太陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧東基地相互補(bǔ)充、一體化發(fā)展的新格局。到2025年，力爭(zhēng)工業(yè)增加值達(dá)到48億元，年均增長(zhǎng)12%。
專欄2：新型工業(yè)重點(diǎn)工程 |
1.傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目：傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)暨冶金建材產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)改造項(xiàng)目、傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)暨輕工紡織產(chǎn)品品質(zhì)提升項(xiàng)目、紅寺堡現(xiàn)代紡織扶貧二期建設(shè)項(xiàng)目。 2.先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目：先進(jìn)裝備制造行業(yè)電工電氣項(xiàng)目、先進(jìn)裝備制造行業(yè)新能源裝備項(xiàng)目。 3.新能源重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目：騰暉光伏紅寺堡區(qū)100MW光伏項(xiàng)目，上海市機(jī)電設(shè)計(jì)研究院有限公司紅寺堡區(qū)100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等新能源建設(shè)項(xiàng)目，存量新能源項(xiàng)目改造提升項(xiàng)目，臥龍電氣紅寺堡150MW風(fēng)電項(xiàng)目，三峽新能源紅寺堡50MW風(fēng)電項(xiàng)目，電能替代項(xiàng)目。 4.其他新型工業(yè)項(xiàng)目：資源節(jié)約循環(huán)利用暨資源綜合利用項(xiàng)目，紅寺堡區(qū)檸條深加工項(xiàng)目，吳忠賽馬新型建材有限公司水泥窯協(xié)同處置固體廢物及危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，玻璃制品生產(chǎn)項(xiàng)目，綠色食品加工項(xiàng)目、太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 奮力發(fā)展服務(wù)業(yè)
以創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)、打造“一帶一路”紅寺堡陸港物流園、培育壯大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園三大工程為抓手，加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
圍繞支柱性服務(wù)業(yè)提質(zhì)。著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，完善吃、住、行、游、娛、購(gòu)等配套產(chǎn)業(yè)，改造提升寧夏移民博物館，創(chuàng)建4A級(jí)景點(diǎn)，提升餐飲住宿接待能力和服務(wù)水平，建設(shè)美食街、民俗村、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目，深度挖掘揚(yáng)黃泵站、“1236”指揮部舊址、葡萄酒莊、生態(tài)環(huán)境、移民文化、風(fēng)光發(fā)電、航模基地等旅游資源，打造鄉(xiāng)村民宿美食休閑游、“1236”移民工程研學(xué)游、生態(tài)風(fēng)電光電觀光游、航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)游等精品線路，把我區(qū)建設(shè)成為寧夏全域旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”紅寺堡陸港物流園及糧食物資儲(chǔ)備基地和辰川公鐵聯(lián)運(yùn)智能港，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)模式，積極融入西部陸海新通道，實(shí)現(xiàn)貨物堆存?zhèn)}儲(chǔ)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、多式聯(lián)運(yùn)通達(dá)全國(guó)。啟動(dòng)實(shí)施高鐵小鎮(zhèn)，配套美食街、特色產(chǎn)品展示街、農(nóng)光互補(bǔ)示范園等項(xiàng)目，打造移民城市展示新窗口。圍繞成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)提量。搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建。引進(jìn)工行、建行等金融機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)金融供給。圍繞優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷公司，大力發(fā)展電商、冷鏈物流、社區(qū)商業(yè)，加快農(nóng)超對(duì)接，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)。圍繞基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)提標(biāo)。完善流通體系，實(shí)施建材、牛羊交易、農(nóng)資交易等八大市場(chǎng)遷建工程，打造功能清晰、方便購(gòu)買的專業(yè)化市場(chǎng)。以鵬勝時(shí)代廣場(chǎng)、團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)、東方裕興、麗景美食街等商業(yè)綜合體為重點(diǎn)，完善服務(wù)配套功能，打造集購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)、科技體驗(yàn)等功能于一體的特色商業(yè)街區(qū)，把紅寺堡城區(qū)建成太陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)保供基地、休憩基地。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。
專欄3：服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)重點(diǎn)工程 |
1.支柱性服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程：改造提升寧夏移民博物，布局建設(shè)美食街、民俗村、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目；打造白塔水、永新、水套、南角灣、西川、中圈塘、烏沙塘等鄉(xiāng)村游、“1236”移民工程研學(xué)游、生態(tài)風(fēng)電光電觀光游、航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)游等精品線路；規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”紅寺堡陸港物流園及糧食物資儲(chǔ)備基地和辰川公鐵聯(lián)運(yùn)智能港；啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)（美食街、特色產(chǎn)品展示街、農(nóng)光互補(bǔ)示范園）等項(xiàng)目。 2．成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)提量工程：加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè)；引進(jìn)工行、建行設(shè)立分公司，增強(qiáng)金融供給；組建產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷公司，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)。 3．基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)提標(biāo)工程：實(shí)施建材、牛羊交易、農(nóng)資交易等八大市場(chǎng)遷建工程；完善鵬勝時(shí)代廣場(chǎng)、團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)、東方裕興、麗景美食街等商業(yè)綜合體的服務(wù)配套功能，打造集購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)、科技體驗(yàn)等功能于一體的特色商業(yè)街區(qū)。 |
第四節(jié) 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
以寧夏獲建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)無(wú)污染、光照足、晝夜溫差大、病蟲害少等比較優(yōu)勢(shì)，在杜絕耕地“非農(nóng)化”、堅(jiān)持藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略、穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)葡萄、枸杞、黃花菜、草畜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
做強(qiáng)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)。搶抓自治區(qū)打造賀蘭山東麓“葡萄酒之都”機(jī)遇，發(fā)揮“明星”產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，把葡萄產(chǎn)業(yè)同生態(tài)治理相結(jié)合、與移民文化相融合，通過(guò)灌區(qū)外圍擴(kuò)灌、企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)羅山釀酒葡萄基地建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)8萬(wàn)畝新增葡萄種植，打造肖家窯特色葡萄小鎮(zhèn)和滾泉荒漠葡萄基地，精心培育“紅漠”公用品牌，注冊(cè)紅寺堡山地葡萄地理標(biāo)識(shí)，擦亮“荒漠、有機(jī)”葡萄酒名片，叫響“中國(guó)葡萄酒第一鎮(zhèn)”品牌。做精有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)。融入自治區(qū)叫響中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)品牌大格局，通過(guò)百瑞源、地源藥業(yè)等龍頭帶動(dòng)，更新改造老產(chǎn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展馬渠、大河等新產(chǎn)區(qū)，用好德國(guó)BCS有機(jī)食品認(rèn)證“金字”招牌，打好富硒、有機(jī)牌，推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展，打造寧夏枸杞高端種植基地。做優(yōu)黃花菜產(chǎn)業(yè)。實(shí)施與鹽池縣產(chǎn)區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編制黃花菜制干、儲(chǔ)藏、分級(jí)等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施黃花菜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、黃花菜綠色技術(shù)示范項(xiàng)目，建設(shè)黃花菜產(chǎn)銷一體化示范園和黃花菜大數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建寧夏“名優(yōu)特”品牌。做大肉牛灘羊產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入自治區(qū)高端肉牛生產(chǎn)基地和中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)產(chǎn)區(qū)，實(shí)施灘羊產(chǎn)業(yè)良種繁育基地、肉牛和灘羊示范村建設(shè)項(xiàng)目，大力推行肉牛家庭經(jīng)營(yíng)“50”模式、肉羊“300”模式，加快出村入園進(jìn)度，探索園區(qū)共建、“飛地”經(jīng)濟(jì)等合作模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)5000頭規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、20個(gè)3000只灘羊養(yǎng)殖園區(qū)，打造肉牛生態(tài)養(yǎng)殖示范村、標(biāo)準(zhǔn)化灘羊核心村，培育“弘?！眳^(qū)域品牌；加快優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，青貯玉米、紫花苜蓿種植面積分別達(dá)到5萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝。不斷優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)北部高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)四大農(nóng)業(yè)片區(qū)，形成“一圈一城、三帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
“一圈”：即羅山葡萄產(chǎn)業(yè)圈。串聯(lián)葡萄酒文化城、葡萄小鎮(zhèn)、葡萄示范園等特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，形成葡萄產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。“一城”：即羅山葡萄酒文化城。依托紅寺堡中心城區(qū)建設(shè)，以城市二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，城郊農(nóng)業(yè)為輔助，融合葡萄文化發(fā)展，打造綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)?！叭龓А保杭囱靥秀y鐵路形成的城鄉(xiāng)融合特色產(chǎn)業(yè)示范帶，沿羅山大道形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶，沿滾新公路形成的慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。“四區(qū)”：即高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。詳見下圖：
圖1：紅寺堡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圖
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加大種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理、鹽堿地綜合治理及其他種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)飼草料配送中心、獸醫(yī)服務(wù)中心、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物防疫能力提升、多功能綜合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理等養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，為全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展提供技術(shù)支撐。
著力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化提升行動(dòng)。切實(shí)做靚“紅漠”葡萄酒、“紅寺堡黃花菜”等地方公共品牌，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建“寧”字號(hào)、“老”字號(hào)和“紅”字號(hào)農(nóng)業(yè)名特優(yōu)品牌，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體持續(xù)關(guān)注優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程，確保種子優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，以高品質(zhì)供給引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從產(chǎn)品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈?zhǔn)桨l(fā)展，不斷提高知名度、影響力。
實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)范圍，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”；依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)而為爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)造條件。到2025年，全區(qū)黃花菜、釀酒葡萄種植面積分別達(dá)到10萬(wàn)畝和18.8萬(wàn)畝，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到20萬(wàn)頭和120萬(wàn)只，完成“二品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，創(chuàng)建寧夏名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)。
專欄4：特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理項(xiàng)目，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水澆地和高效節(jié)水地塊分年度和區(qū)域集中連片進(jìn)行渠道砌護(hù)、土地平整、節(jié)水設(shè)施維修改造等土地生產(chǎn)能力提質(zhì)改造;鹽堿地綜合治理項(xiàng)目,對(duì)現(xiàn)有9.6萬(wàn)畝鹽漬化土地，通過(guò)采取“平田整地、暗管排水、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效節(jié)水”等方式進(jìn)行綜合治理；其他種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施耕地地力提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)改造、病蟲害防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用建設(shè)等項(xiàng)目，全面提升種植業(yè)生產(chǎn)能力。 2.養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目：實(shí)施飼草料配送中心、獸醫(yī)服務(wù)中心、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物防疫能力提升、多功能綜合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理等養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目，為全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展提供技術(shù)支撐。 3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：種植業(yè)，實(shí)施環(huán)羅山釀酒葡萄基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物新品種展示示范園、實(shí)施黃花菜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地、黃花菜綠色技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化、面源污染治理、有機(jī)肥廠建設(shè)等項(xiàng)目，全面提升特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施灘羊產(chǎn)業(yè)良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目；分年度實(shí)施紅寺堡鎮(zhèn)、太陽(yáng)山鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、新莊集鄉(xiāng)和柳泉鄉(xiāng)肉牛、肉羊、生豬和畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施肉牛和灘羊示范村建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。 4.智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程：建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。 |
第五節(jié) 加力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓國(guó)家深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)有利機(jī)遇，務(wù)實(shí)推進(jìn)我區(qū)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升數(shù)據(jù)采集、治理與應(yīng)用水平，建設(shè)智慧紅寺堡。
加快數(shù)字化運(yùn)用。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，傾力打造“智慧新區(qū)”。加快建設(shè)智慧紅寺堡綜合服務(wù)平臺(tái)，整合打通公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、環(huán)境、金融、統(tǒng)計(jì)、氣象等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，逐步形成共享開放的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、精準(zhǔn)高效的智慧城市治理體系、便捷普惠的智慧民生服務(wù)體系、創(chuàng)新集聚的智慧產(chǎn)業(yè)體系和自主可控的信息安全體系。積極引導(dǎo)企業(yè)利用智能化技術(shù)改造非數(shù)字化裝備，部署在線監(jiān)控（檢測(cè)）和連線控制系統(tǒng)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、制造單元的系統(tǒng)集成和互聯(lián)互通，實(shí)施具有條件的企業(yè)裝備、生產(chǎn)線、車間和工廠向自動(dòng)化數(shù)字化邁進(jìn)。
發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，依托新能源大數(shù)據(jù)中心及集維中心，打造寧夏乃至西部新能源綠電和綠碳交易平臺(tái)。依托黃花菜大數(shù)據(jù)中心，為我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。搶抓窄帶物聯(lián)網(wǎng)、5G發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建信息感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)生態(tài)圈，支持物聯(lián)網(wǎng)在智慧照明、物聯(lián)網(wǎng)消防、物聯(lián)網(wǎng)配電、風(fēng)能光伏安全運(yùn)行等方面的應(yīng)用，加快太陽(yáng)山智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批服務(wù)紅寺堡發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，壯大我區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以信息消費(fèi)、健康消費(fèi)和綠色消費(fèi)為主的消費(fèi)性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理為導(dǎo)向的新業(yè)態(tài)新模式，助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、直播帶貨等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育線上消費(fèi)、“宅經(jīng)濟(jì)”、遠(yuǎn)程辦公等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。突出數(shù)字技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)融合的催化作用，提升政務(wù)管理、城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化公共服務(wù)能力，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用的良性發(fā)展局面。
第六節(jié) 傾力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，煥發(fā)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
對(duì)標(biāo)自治區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)布局、九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好釀酒葡萄、枸杞、黃花菜、肉牛灘羊、綠色食品、清潔能源、文化旅游七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“紫、紅、金、白”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。
“兩帶”：即沿338國(guó)道、定武高速兩側(cè)，依托太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)、紅寺堡產(chǎn)業(yè)園、烏沙塘園區(qū)、柳泉黃花菜基地、紅寺堡釀酒葡萄基地、大河西甜瓜基地，形成城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展示范帶；沿羅山大道、京藏高速兩側(cè)，依托孫家灘國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永新民宿、肖家窯葡萄生態(tài)小鎮(zhèn)、羅山航模基地、月亮灣優(yōu)質(zhì)牧草基地、大河小城鎮(zhèn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范帶?！皟苫亍保杭船F(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?，F(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地通過(guò)推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣水肥一體化、農(nóng)耕農(nóng)藝、地膜覆蓋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，分年限和區(qū)域連片進(jìn)行低效田、灌區(qū)外圍土地平整、土壤改良，實(shí)施魯家窯、龍興村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、巴莊村高效節(jié)水灌溉引水、鹽堿地綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地大力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)改造，建設(shè)魯家窯現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展葡萄、果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)基地與休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施特色街區(qū)、新莊集富硒農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、南角灣、白塔水鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)于一體的三產(chǎn)融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。到2025年底，重點(diǎn)培育2條億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到5家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到3億元以上，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)業(yè)附加值。建成葡萄、枸杞、黃花菜、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施點(diǎn)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施點(diǎn)5個(gè)，引進(jìn)第三方冷鏈運(yùn)輸企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。
專欄5：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目 |
1.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目：實(shí)施魯家窯移民安置區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工改造提升、農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品品牌建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品流通物流補(bǔ)助、黃花菜（干菜）訂單銷售補(bǔ)貼、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯體系等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 2.羅山葡萄主題影視園：利用新莊集鄉(xiāng)移民舊址，通過(guò)葡萄景觀，打造移民文化的體驗(yàn)式項(xiàng)目，形成移民文化和葡萄主題影視基地。 |
第五章 精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，深度融入新發(fā)展格局
立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，以深挖投資潛力，推動(dòng)供給與消費(fèi)相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，在深度融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
充分認(rèn)識(shí)我區(qū)投資存在的“兩難”困境，一方面投資嚴(yán)重不足，另一方面重大項(xiàng)目缺乏。努力發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板拓展投資空間，不斷釋放內(nèi)需潛力。聚焦新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)，加大交通、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急保障、生態(tài)文明、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域布局實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。
著力發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，緊密銜接國(guó)家投資方向，對(duì)標(biāo)先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)投資，加大教育、科技、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等弱項(xiàng)領(lǐng)域投資。擴(kuò)大市政設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等短板領(lǐng)域投資。擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理等增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資。強(qiáng)化我區(qū)“項(xiàng)目包”“資金池”“要素庫(kù)”對(duì)接，加強(qiáng)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融資源等“三資”協(xié)同，提高資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。積極開展招商引資活動(dòng)，制定出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善招商引資工作機(jī)制，高質(zhì)高效開展專業(yè)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引進(jìn)和實(shí)施一批非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，破除民間資本準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)投資，激發(fā)民間資本活力和潛能，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)深化投融資體制改革，創(chuàng)新政府投資方式，運(yùn)用PPP等方式，不斷拓寬投資渠道。“十四五”期間，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。
第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
積極順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)期對(duì)消費(fèi)行為的影響，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)，以新消費(fèi)為引領(lǐng)，創(chuàng)新在線消費(fèi)新模式，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，推出消費(fèi)新產(chǎn)品，搭建消費(fèi)活動(dòng)新平臺(tái)，進(jìn)一步繁榮消費(fèi)市場(chǎng)、釋放消費(fèi)活力、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提升消費(fèi)品質(zhì)。深度發(fā)展農(nóng)商文體旅融合消費(fèi)，建設(shè)大河、永新等多元融合消費(fèi)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商文體旅融合發(fā)展。
提升傳統(tǒng)消費(fèi)。緊盯批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)，加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。大力開展消費(fèi)惠民行動(dòng)，積極實(shí)施商業(yè)街區(qū)提升計(jì)劃、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、消費(fèi)融合升級(jí)工程，優(yōu)化零售業(yè)規(guī)劃布局，打造一批特色鮮明的地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、文旅休閑、美食娛樂(lè)等集聚區(qū)。培育新型消費(fèi)。努力發(fā)揮我區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心、數(shù)據(jù)中心，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、文創(chuàng)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，支持信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新興消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。大力實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，打造一批放心街區(qū)、放心商店，完善無(wú)理由退貨、明碼實(shí)價(jià)、支付安全保障等制度，推進(jìn)線上線下商品同標(biāo)同質(zhì)同價(jià)，培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，把我區(qū)建成呼應(yīng)南北、召喚東西的區(qū)域消費(fèi)中心。到“十四五”末，力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅超過(guò)自治區(qū)平均水平。
充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)我區(qū)優(yōu)質(zhì)供給和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。利用我區(qū)資源稟賦、地理優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工業(yè)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給。積極培育品牌企業(yè)、品牌商品、品牌服務(wù)，塑造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)美譽(yù)度的紅寺堡品牌。
以5G全面商用為契機(jī)，大力發(fā)展智能終端、信息產(chǎn)品和服務(wù)。以大數(shù)據(jù)捕捉消費(fèi)新需求，推動(dòng)企業(yè)將消費(fèi)端和生產(chǎn)端數(shù)據(jù)更好融合起來(lái)，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，提升個(gè)性化、定制化生產(chǎn)能力。拓展服務(wù)輻射半徑，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)。做優(yōu)做強(qiáng)我區(qū)“多品種、高品質(zhì)、好價(jià)錢”的富硒特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展葡萄、枸杞、黃花菜等綠色、有機(jī)、富硒、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
發(fā)展適應(yīng)體驗(yàn)消費(fèi)需求的流通業(yè)態(tài)，加快暢通葡萄酒生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，疏通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，推動(dòng)紅寺堡供給、紅寺堡服務(wù)走向全國(guó)、走向“一帶一路”。通過(guò)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷拓展市場(chǎng)新空間，持續(xù)釋放政策、市場(chǎng)、資源等疊加紅利。到2025年，形成以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新格局、新模式。
第六章 加強(qiáng)互聯(lián)互通，著力彌補(bǔ)新舊基建短板
以布局合理、功能完善、銜接順暢為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“新型基建”與“傳統(tǒng)基建”融合發(fā)展，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建，推動(dòng)交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)集約高效、安全可靠、綠色智能、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)決落實(shí)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)貫通路段建設(shè)，按照“內(nèi)暢”路網(wǎng)、“外聯(lián)”互通的思路，完善交通功能，優(yōu)化交通組織,完善交通安全附屬設(shè)施建設(shè)，加大交通安全隱患治理。形成我區(qū)“七縱七橫”路網(wǎng)主骨架，使其總長(zhǎng)度達(dá)到920.8公里，其中高速公路186.3公里，二級(jí)公路734.5公里。重點(diǎn)實(shí)施G85銀昆高速太陽(yáng)山至寧甘界段項(xiàng)目，打通南向高速出省通道；推進(jìn)G344線紅寺堡過(guò)境段、G338（恩紅段）公路建設(shè)。以成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步深化“路長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”體制改革。加強(qiáng)紅寺堡區(qū)綜合客運(yùn)站和運(yùn)營(yíng)班線建設(shè)，鼓勵(lì)推廣新能源公交出行，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)與快遞物流融合發(fā)展。大力開展智慧交通建設(shè)，搭建交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)，推廣掌上出行APP，積極推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造以多樣化、定制化運(yùn)輸服務(wù)為突破的新時(shí)代交通服務(wù)體系，推進(jìn)與銀川都市圈同城化步伐。積極創(chuàng)造條件，加快羅山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)紅寺堡區(qū)每平方公里高鐵、高速公路占比寧夏中南部第一，“路長(zhǎng)制”改革成功定型，成為寧夏連接西部陸海通道、新亞歐大陸橋的重要樞紐。
詳見下圖：
圖
2：綜合交通規(guī)劃圖
專欄6：綜合交通重點(diǎn)工程 |
1.“外聯(lián)”項(xiàng)目建設(shè)工程：銀昆高速公路（G85）紅寺堡境太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)至彭陽(yáng)（寧甘界）段建設(shè)項(xiàng)目；京藏高速弘德出入口至慈善大道連接線、紅寺堡城區(qū)至G338公路、國(guó)道344烏沙塘至桃山段改建工程；弘德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)至太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)（東段）、G338線恩和至紅寺堡連接線工程。 2.“內(nèi)暢”項(xiàng)目建設(shè)工程：改建滾新南路、文化街（羅山路—揚(yáng)黃路），新建興盛街（燕然路-羅山路）、民族街(東環(huán)路—G338線）等27個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。 3.“互通”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工程：建設(shè)交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)。 4.國(guó)省干線綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)G344、G338和定武高速綜合服務(wù)區(qū)（含產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）等項(xiàng)目。 5.紅寺堡區(qū)羅山通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目：建設(shè)羅山通用機(jī)場(chǎng)。 6.太中銀鐵路紅寺堡站擴(kuò)建工程：擴(kuò)建站臺(tái)，建設(shè)鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)線。 |
充分認(rèn)識(shí)水資源對(duì)我區(qū)發(fā)展的可貴和剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)、量水而行、節(jié)水為重，構(gòu)建起節(jié)約高效的水資源配置體系，推動(dòng)節(jié)水、蓄水、用水、治水統(tǒng)籌發(fā)力，保障全區(qū)用水安全。
加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，穩(wěn)步提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，到2025年達(dá)到0.7，領(lǐng)先自治區(qū)平均水平。積極實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程，對(duì)城鎮(zhèn)漏損、老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。全面推廣普及節(jié)水器具，將城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。推進(jìn)園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用，嚴(yán)控新建高耗水項(xiàng)目。全面實(shí)行城市綠化、降塵和建設(shè)排水報(bào)備制，把有限的水資源配置到最需要、最有效的地方。
切實(shí)加大水源地保護(hù)，建設(shè)城市應(yīng)急水源、鞏固提升農(nóng)村集中飲水，開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)。加大污水排放管理力度，推進(jìn)新莊集污水處理廠等污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提高污水處理能力，污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快城區(qū)雨污分流改造，完善信息化管控平臺(tái)和精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全方位推進(jìn)智慧水利建設(shè)，提升水利信息化水平，建設(shè)全要素動(dòng)態(tài)感知的水利監(jiān)測(cè)體系和高速泛在的水利信息網(wǎng)絡(luò)，提高水利智能化管理的水平和效率。持續(xù)關(guān)注跟蹤黃河黑山峽河段開發(fā)進(jìn)展，及早規(guī)劃我區(qū)高效供水等重大水利工程建設(shè)，有力提升我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展用水保障，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)大改善。
專欄7：現(xiàn)代化水利改造重點(diǎn)工程 |
1．紅寺堡區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：改造提升骨干工程，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉、防洪、灌區(qū)生態(tài)、信息化為一體的綜合生態(tài)灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 2.紅寺堡區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水工程：更新改造部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水工程主管網(wǎng)、各類閥井、水表；建設(shè)水源地、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)、入戶計(jì)量等自動(dòng)化監(jiān)控體系，網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)和農(nóng)村飲水安全信息化平臺(tái)。 |
大力實(shí)施“能源革命”，發(fā)展綠色能源。發(fā)揮我區(qū)風(fēng)光資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家新能源示范基地和大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)綠色低碳電力供給，加快三峽、嘉澤風(fēng)電等一批大型新能源發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新建4.3GW復(fù)合光伏電站，配套建設(shè)2座330KV變電站，打造電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源體系。
不斷完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村及紅寺堡城區(qū)老舊小區(qū)配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升供電能力和智能化水平。加快新能源城鎮(zhèn)公交推廣應(yīng)用，新建和改擴(kuò)建新能源（油氣電）供應(yīng)站，建設(shè)新能源（充電）停車場(chǎng)，推進(jìn)綠色能源體系建設(shè)，大力推廣清潔能源循環(huán)利用。
錨定國(guó)家綠色發(fā)展基金等支持項(xiàng)目，加快供能、儲(chǔ)能、用能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃我區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)平價(jià)光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑及民用住宅屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電；提升農(nóng)村清潔用電水平，推廣光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等綜合利用，形成集中與分布式開發(fā)相結(jié)合的風(fēng)光電發(fā)展格局，圍繞碳達(dá)峰，碳中和，把我區(qū)打造成新能源就地消納示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦，其中，光伏500萬(wàn)千瓦、風(fēng)電300萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)值達(dá)到50億元，占比提高到19.5%。
專欄8：新能源安全保障重點(diǎn)工程 |
1.新能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展項(xiàng)目:建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)智能管理及集中運(yùn)維中心、新能源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、4.3GW復(fù)合光伏電站、配套2座330KV變電站。???? 2.城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程：完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村及城區(qū)老舊小區(qū)配電網(wǎng)升級(jí)改造。 3.清潔能源利用工程：推廣光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等綜合利用項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金支持項(xiàng)目，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑及民用住宅屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電，大力推廣清潔能源利用。 4.風(fēng)光儲(chǔ)一體化建設(shè)工程：發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源組合多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化建設(shè)。 |
以“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以新型“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)融入自治區(qū)和吳忠市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及規(guī)?；渴?，整合各類桿塔資源，建設(shè)“多桿合一”的5G基站。全面升級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，圍繞公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、公共安全、智慧城區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，不斷提升紅寺堡區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)千兆以上網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋。
利用大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，統(tǒng)籌區(qū)域資源，推進(jìn)智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、智慧水利、智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分層次、分階段完善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展一批智慧應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索具有紅寺堡特色的政府治理、城區(qū)管理及社會(huì)服務(wù)智慧化方式。整合完善電子政務(wù)支撐體系，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村政務(wù)信息共享應(yīng)用，擴(kuò)大移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，探索數(shù)字化公共服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)專業(yè)大數(shù)據(jù)公司開發(fā)使用我區(qū)開放數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)和民眾提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。
專欄9：信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1.建設(shè)新一代信息及技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：建設(shè)新一代信息及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 2.建設(shè)布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目：實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)項(xiàng)目。 |
第七章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造“兩山論”紅寺堡范本
以建設(shè)寧夏中部封育保護(hù)區(qū)為契機(jī)，全面提升“綠水青山”保護(hù)體系，把羅山建成自治區(qū)踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)樣板，全力打造“兩山論”紅寺堡范本，走出一條具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路子。到2025年，我區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)保護(hù)體系、污染治理體系、水源涵養(yǎng)體系、綠色發(fā)展體系基本形成，森林覆蓋率達(dá)到15%。
學(xué)好“兩山論”，走實(shí)“兩化路”，是我區(qū)“十四五”加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展、適應(yīng)氣候變化的首要任務(wù)。按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間，嚴(yán)控嚴(yán)管。堅(jiān)持源頭保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，加快建立林長(zhǎng)制、草長(zhǎng)制、沙長(zhǎng)制，扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)、園區(qū)等人為活動(dòng)區(qū)域，探索多樣化保護(hù)管理模式，著力夯實(shí)生態(tài)本底，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性等維護(hù)功能。
不斷加大生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境保護(hù)投入，實(shí)施防沙治沙、天然林保護(hù)和小流域治理等生態(tài)重點(diǎn)工程，實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制，保護(hù)好現(xiàn)有耕地、園地、林地、濕地等土地資源，嚴(yán)禁改變生態(tài)用地用途，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。不斷加強(qiáng)東部風(fēng)沙區(qū)、北部丘陵荒漠區(qū)和西南部水土流失區(qū)綜合治理，構(gòu)建寧夏中部防沙治沙、生態(tài)保育重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)一批全區(qū)“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地。到2025年，五年累計(jì)完成造林面積24.4萬(wàn)畝，確保不發(fā)生重大侵占生態(tài)用地事件。
第二節(jié) 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先
以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)始終置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位，將其融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，筑牢環(huán)境質(zhì)量底線。
按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)負(fù)面清單管理要求，實(shí)行更有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“三高一低”項(xiàng)目落地實(shí)施，嚴(yán)格控制新增污染負(fù)荷，不斷提高入園企業(yè)的準(zhǔn)入條件。嚴(yán)把水土保持方案審批，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬和危險(xiǎn)廢物管理與安全處置。推進(jìn)煤改氣、煤改電、脫硫脫硝、異味治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)大氣污染防治，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低?！笆奈濉睍r(shí)期，全面完成區(qū)、市下達(dá)的各項(xiàng)約束性目標(biāo)任務(wù)。
充分認(rèn)識(shí)羅山在寧夏中部防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)和動(dòng)植物“基因庫(kù)”、阻擋毛烏素沙地東侵的重大功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)羅山生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，增強(qiáng)森林、草原水源涵養(yǎng)功能。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃明確的原則，劃清劃細(xì)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能、權(quán)屬、職責(zé)“四個(gè)”邊界，建立分類科學(xué)、布局合理、分級(jí)管理、保護(hù)有力的自然保護(hù)區(qū)體系。發(fā)揮羅山在寧夏中部封育保護(hù)區(qū)的特殊地位，嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，科學(xué)固沙防沙治沙，大力實(shí)施鎖邊防風(fēng)固沙工程，開展羅山天然林保護(hù)、荒漠灌叢森林自然演替和人工灌木林提升改造，綜合治理退化沙化草原，推動(dòng)防沙治沙和荒漠化綜合治理取得新成果。
鑒于我區(qū)生態(tài)極度脆弱的特點(diǎn)，把建立山長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制與推進(jìn)羅山大保護(hù)小利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)羅山“潔化、綠化、美化”的基礎(chǔ)上，加大羅山防火通道、景區(qū)道路、觀景平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)登山步道。依托羅山自然生態(tài)周邊的航模飛行營(yíng)地、移民舊址、葡萄產(chǎn)業(yè)園、非遺文化展示等資源條件，建設(shè)集生態(tài)觀光研學(xué)、自駕休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、康體娛樂(lè)、養(yǎng)生度假等環(huán)羅山特色旅游項(xiàng)目，打造環(huán)羅山生態(tài)文化旅游區(qū)，為宜游紅寺堡增光添彩。
牢固樹立“環(huán)境保護(hù)無(wú)小事”意識(shí)，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗紅寺堡新區(qū)為統(tǒng)攬，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，踐行綠色發(fā)展理念，齊心協(xié)力推進(jìn)全民共治、源頭防治。聚焦大氣、水體、土壤等重點(diǎn)對(duì)象，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)行動(dòng)，持續(xù)鞏固環(huán)保綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。
堅(jiān)持“四塵同治”，完善聯(lián)控聯(lián)治聯(lián)防機(jī)制，強(qiáng)化燃煤污染治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，基本消除重污染天氣；全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加快河湖水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)清水河、紅柳溝、苦水河、甜水河水生態(tài)治理，打造“水清、河暢、岸綠、景美、人和”的幸福河。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)塊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理，積極推動(dòng)重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理與回用，確保園區(qū)污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜推動(dòng)村鎮(zhèn)污水治理，城市建成區(qū)周邊村鎮(zhèn)納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)體系，偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)集中或微型生活污水處理設(shè)施；堅(jiān)持“六廢聯(lián)治”，深化“清廢行動(dòng)”，加強(qiáng)固廢危廢醫(yī)廢污染聯(lián)防聯(lián)治，不斷提高無(wú)害化處置利用水平。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，實(shí)施農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量分類管理。大力推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，進(jìn)一步提升村容村貌，科學(xué)優(yōu)化村莊布局形態(tài)，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的美麗家園。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)85％生活垃圾得以分類全覆蓋，建城區(qū)污水處理率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%。
專欄10：生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程 |
1.農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目：實(shí)施以農(nóng)村污水處理、衛(wèi)生廁所改造、村莊環(huán)境整治、垃圾清運(yùn)為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。 2生態(tài)綜合治理工程：實(shí)施柳泉水源地保護(hù)項(xiàng)目；實(shí)施環(huán)羅山山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目；實(shí)施東北部壓砂瓜種植土地綜合治理項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，以羅山及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施揚(yáng)黃灌區(qū)防護(hù)林建設(shè)、沙化土地綜合治理、飛播造林種草等，完成人工造林、未成林撫育提升及退化林改造、封山育林、退化草原生態(tài)修復(fù)。 3.灘區(qū)流域治理工程：實(shí)施苦水河、紅柳溝、清水河、甜水河等流域?yàn)﹨^(qū)治理和水系綜合利用工程。 4.流域礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程：推進(jìn)廢棄采砂坑平整，廢棄采礦坑布設(shè)翼式魚鱗坑，植樹、撒播草籽恢復(fù)植被等。 5.中小河流治理項(xiàng)目：對(duì)堿井子溝、蘭家圈子、胡洞溝、石炭溝、獨(dú)疙瘩溝、紅石坡子溝進(jìn)行綜合治理，開展溝道清淤、岸線整治，鋪設(shè)防汛道路等。 6.環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)工程：實(shí)施綠色通道及村莊綠化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)文冠果種植、圍欄封育、退化林分修復(fù)、未成林補(bǔ)植補(bǔ)造、天然林保護(hù)、林木管護(hù)撫育、清潔能源供暖工程、污水管網(wǎng)工程、中水回用工程、城鄉(xiāng)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工程；建設(shè)太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。 7.城市防洪建設(shè)項(xiàng)目：紅寺堡區(qū)羅山防洪工程；弘德暨烏沙塘園區(qū)防洪工程。 |
第八章 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)
搶抓國(guó)家實(shí)施城市更新行動(dòng)，圍繞“城鎮(zhèn)讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人民更向往”，統(tǒng)籌我區(qū)山水、人文、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建點(diǎn)軸結(jié)合、園城一體、廊帶交織、錯(cuò)位發(fā)展、功能清晰的空間格局。
依據(jù)城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間布局，科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，構(gòu)建“一城兩園五體、兩廊兩帶三片”新格局。一城：即紅寺堡中心城區(qū)。兩園：即吳忠市太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)（太陽(yáng)山工業(yè)園）和紅寺堡產(chǎn)業(yè)園。五體：即五個(gè)富有特色的城鄉(xiāng)一體聚合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)綜合體，包括：紅寺堡生態(tài)宜居城、太陽(yáng)山烏金財(cái)富地、新莊集羅山紅景源、大河美食鄉(xiāng)、柳泉樂(lè)活風(fēng)情鎮(zhèn)。兩廊：是以鹽興路為依托的橫向城鄉(xiāng)發(fā)展廊道和以恩紅-滾新路為依托的縱向城鄉(xiāng)發(fā)展廊道。兩帶：是京藏高速（紅寺堡段）產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶和羅山大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范帶。三區(qū)：是南部自然生態(tài)環(huán)境保育區(qū)、中部羅山自然生態(tài)修復(fù)區(qū)、北部清潔能源片區(qū)。
詳見下圖：
圖3：城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)圖
按照國(guó)家開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作部署，依據(jù)“拓空間、優(yōu)格局、強(qiáng)設(shè)施、提品位”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊城區(qū)公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面的短板弱項(xiàng)，突出以綠蔭城、以文化城、產(chǎn)城融合、人城和諧，塑造城市風(fēng)貌。
強(qiáng)化生活和公共服務(wù)設(shè)施配套，完善道路內(nèi)網(wǎng)，加快配套公共停車場(chǎng)建設(shè)及管理，構(gòu)建社區(qū)“15分鐘生活圈”。聚焦街道、社區(qū)、居民小區(qū)，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作，加大凈化、綠化、美化、亮化、彩化工作力度，根除“死角頑疾”，著力塑造城區(qū)特色風(fēng)貌。加快推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，改善人民群眾生活條件，推動(dòng)舊城更新建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)健康、有序發(fā)展。加快海綿城市建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加快“智慧城市”建設(shè)，全面落實(shí)城區(qū)管理智能響應(yīng)、精準(zhǔn)處置、精細(xì)管理，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載力。
專欄11：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程 |
??1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目：配套小區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 2.紅寺堡城區(qū)凈化水廠擴(kuò)建工程：新建黃河水凈化水廠及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 3.海綿城市建設(shè)項(xiàng)目：海綿型建筑與小區(qū)、 海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地建設(shè)項(xiàng)目；雨污分流管網(wǎng)改造、低洼積水點(diǎn)排水等設(shè)施提升改造。 4.城市綠地建設(shè)項(xiàng)目：主要實(shí)施街頭游園、綠地生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。 5.小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：主要實(shí)施羅山小鎮(zhèn)、弘德小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)、新莊集和大河小鎮(zhèn)。 |
堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以建成生態(tài)宜居城區(qū)為核心，以太陽(yáng)山烏金財(cái)富地、新莊集羅山紅景源、大河美食鄉(xiāng)、柳泉樂(lè)活風(fēng)情鎮(zhèn)為引領(lǐng)，形成“主城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村”三位一體新型城鎮(zhèn)化體系，構(gòu)建功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城景融的全域城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。
搶抓銀西、包蘭高鐵“十四五”開通帶來(lái)的人群集散，以及衍生的商住、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等效應(yīng)機(jī)遇，前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高鐵特色新鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序拓展城鎮(zhèn)空間，以此推進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位見下表：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位一覽表 | ||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 | 發(fā)展定位 | 發(fā)展方向 |
紅寺堡鎮(zhèn) | 生態(tài)宜居城 | 重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)和金融業(yè)。建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)集中區(qū)、高鐵小鎮(zhèn)、葡萄酒文化城、交通物流園，使之逐步成為輻射周邊的新型中心城鎮(zhèn)。 |
太陽(yáng)山鎮(zhèn) | 烏金財(cái)富地 | 重點(diǎn)發(fā)展新能源和新材料。提升工業(yè)園區(qū)承載力，加快新材料、裝備制造、石油化工和特色旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。 |
新莊集鄉(xiāng) | 羅山紅景源 | 重點(diǎn)發(fā)展葡萄和文化旅游業(yè)。建設(shè)新莊集富硒小鎮(zhèn)，修繕保護(hù)移民舊址，使之成為紅色旅游和葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)。 |
大河鄉(xiāng) | 美食之鄉(xiāng) | 重點(diǎn)發(fā)展特色美食，使之成為具有區(qū)域特色的美食之鄉(xiāng)。 |
柳泉鄉(xiāng) | 樂(lè)活風(fēng)情鎮(zhèn) | 重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托交通優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)旅游、產(chǎn)城配套、精品農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通等功能，使之成為鄉(xiāng)村旅游目的地。 |
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)和功能定位。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)工農(nóng)功能，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用統(tǒng)籌力度，優(yōu)化耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，最大限度地發(fā)揮資源收益。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體（經(jīng)濟(jì)組織）、農(nóng)民、社會(huì)自然人投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村休閑度假。加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸、供水供電、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障等一體化發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
第九章 促進(jìn)公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生提升行動(dòng)，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，健全公共服務(wù)體系，不斷提高全區(qū)發(fā)展和共建共享水平，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
第一節(jié) 全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先
把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加重要的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理。不斷完善城區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)就業(yè)服務(wù)管理體系，落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入開展貧困群眾扶志扶智和技能素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，對(duì)零就業(yè)貧困戶實(shí)施“一戶一策”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)就業(yè)大市場(chǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。到2025年，五年累計(jì)新增就業(yè)3000人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
以辦人民滿意的教育為根本，大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育普及發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、特殊教育健康發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育。優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)教育投入保障，改善辦學(xué)條件，解決大校額、大班額等突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源數(shù)字化共享。發(fā)揮我區(qū)多民族聚居的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)銀川、吳忠、固原等地優(yōu)質(zhì)學(xué)校與紅寺堡采取結(jié)對(duì)幫扶、委托管理、開辦學(xué)校等方式開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，促進(jìn)教育資源合作共享，打造區(qū)域教育高地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊教師缺口，提升教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
加快發(fā)展職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力支持新能源企業(yè)與紅寺堡區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作開設(shè)新能源技術(shù)專業(yè)，為全國(guó)新能源企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名教育機(jī)構(gòu)落戶紅寺堡，加大教育培訓(xùn)、科研設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)共建共享。
高度重視特殊教育。進(jìn)一步加強(qiáng)教育與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的合作，為各類殘疾兒童少年提供教育、康復(fù)和保健服務(wù)，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。搭建溝通各級(jí)教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)“橋梁”，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育及各有特色的成人教育，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷改善人民群眾終身學(xué)習(xí)教育的環(huán)境條件。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限達(dá)到10年以上。
專欄12：教育領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)工程 |
1.城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目：新建幼兒園6所，維修改造幼兒園14所。 2.小學(xué)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目：新建小學(xué)2所，對(duì)存在安全隱患的老舊學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍4棟。 3.初高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目：新建紅寺堡區(qū)第六中學(xué)，擴(kuò)建太陽(yáng)山九年一貫制學(xué)校。改擴(kuò)建教育基礎(chǔ)薄弱的初高中學(xué)校。 4.職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目：擴(kuò)建紅寺堡職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新建新能源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。 5.特殊教育學(xué)校項(xiàng)目：新建特殊教育學(xué)校1所。 |
全面推進(jìn)健康紅寺堡建設(shè)。立足關(guān)注生命全周期、維護(hù)健康全過(guò)程，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。建立健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，組建區(qū)域醫(yī)療健康總院，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)共享，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療服務(wù)體系。
健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。全面深化京寧、滬寧、閩寧等立體幫扶，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照不求所有但求所用的原則，加快建設(shè)具有專業(yè)特色的醫(yī)療“單打冠軍”。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，構(gòu)建“中醫(yī)中藥+”發(fā)展模式，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快我區(qū)中醫(yī)院立項(xiàng)建設(shè)。適應(yīng)人口老齡化需求，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。實(shí)施全面健身行動(dòng)，不斷提升居民身體素質(zhì)和健康水平。從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2025年，全區(qū)人均預(yù)期壽命提高到77歲。
專欄13：醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)工程 |
1.城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程：依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)施紅寺堡區(qū)康養(yǎng)項(xiàng)目、婦幼保健項(xiàng)目、疾病預(yù)防控制中心提升項(xiàng)目。 2.中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：新建10000平米的門診樓、住院部、醫(yī)技樓及其配套設(shè)施。 3.其他公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健中心、健康體檢管理中心、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、疾控中心。 |
按照建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的總體部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享、城鄉(xiāng)均衡”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)基層現(xiàn)代公共文體服務(wù)體系建設(shè)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、普法教育、科學(xué)普及、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”方式，搭建智慧文化平臺(tái)。加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)媒體深度融合。開展創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)行動(dòng)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化。依托大數(shù)據(jù)智能化等科技，加強(qiáng)數(shù)字圖書工程建設(shè)，賦予圖書館、文化館新的功能和內(nèi)涵，提升城區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施水平。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、社火展演等文化惠民活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，培養(yǎng)和帶動(dòng)刺繡、剪紙、書法、繪畫、攝影、雕刻等各類文化傳承人才不斷涌現(xiàn)。
著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照人民群眾多樣性、高品質(zhì)的文化需求，推動(dòng)開展移民文化藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵(lì)文藝工作者積極創(chuàng)作，推出一批反映紅寺堡時(shí)代風(fēng)貌，謳歌移民新創(chuàng)造的文藝精品，加強(qiáng)移民博物館、移民舊址保護(hù)利用，積極推進(jìn)具有移民文化特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建紅寺堡移民生產(chǎn)生活新舊比對(duì)場(chǎng)景、用品用物、勞動(dòng)工具展示和紀(jì)錄片、專題片、影視作品拍攝，大力宣傳移民文化，建設(shè)黃河文化彰顯區(qū)，使我區(qū)成為傳承彰顯黃河文化、展示移民文化、民俗文化、非遺文化、葡萄酒文化、美食文化的重要窗口，唱響“共產(chǎn)黨好·黃河水甜”文化旅游品牌。
加快文旅融合發(fā)展。按照自治區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和吳忠市“一核三帶”旅游布局，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、移民風(fēng)情等旅游資源，實(shí)施文旅增效行動(dòng)，做精移民風(fēng)情游、航空體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村民俗游、研學(xué)體驗(yàn)游，打造具有感染力和影響力的旅游目的地。
推動(dòng)體育全面發(fā)展。開展全民健身行動(dòng)，推動(dòng)各類公共體育場(chǎng)館和城鄉(xiāng)公共空間向群眾有序開放，發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持文體融合發(fā)展，積極開展全國(guó)青少年航空航天模型錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，創(chuàng)建自治區(qū)科技體育（航天模型）試點(diǎn)城市；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)羅山航空飛行營(yíng)地，打造全國(guó)乃至全球一流低空運(yùn)動(dòng)飛行營(yíng)地，吸引知名賽事落地紅寺堡，創(chuàng)建科技體育旅游示范區(qū)。
專欄14：文化體育建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1.文化保護(hù)傳承項(xiàng)目：改造提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)用房；保護(hù)修復(fù)移民舊址和古長(zhǎng)城等項(xiàng)目。 2.遺址修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目：“1236”揚(yáng)黃工程指揮部遺址修復(fù)與保護(hù)；一泵站、三泵站研學(xué)基地修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目。 3.特色產(chǎn)業(yè)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目：依托特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)商務(wù)接待中心、葡萄產(chǎn)業(yè)館、黃花菜產(chǎn)業(yè)館、黃牛肉產(chǎn)業(yè)館、枸杞產(chǎn)業(yè)館等項(xiàng)目。 4.軍事主題公園項(xiàng)目：依托原蘭州軍區(qū)訓(xùn)練基地，建設(shè)軍事主題科普公園。 5.弘德紅色文化教育基地建設(shè)項(xiàng)目：新建黨性教育基地、紅色文化教育基地，研學(xué)教育基地等項(xiàng)目。 6.新建美術(shù)館項(xiàng)目：建設(shè)集美術(shù)展廳、培訓(xùn)室等為一體的新型美術(shù)館。 7.全民健身提升工程項(xiàng)目：新建、改擴(kuò)建一批體育場(chǎng)、全民健身中心、足球場(chǎng)、游泳館等項(xiàng)目；建設(shè)體育健身公園、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、全民健身步道，拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。 8.智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目：提升改造覆蓋城鄉(xiāng)的廣電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。 |
充分發(fā)揮我區(qū)業(yè)已形成的獨(dú)具特色的移民文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“感恩、包容、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的紅寺堡精神，進(jìn)一步總結(jié)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托移民文化人才培養(yǎng)基地，加大移民文化人才培養(yǎng)，全力彰顯新時(shí)期黨和國(guó)家實(shí)施易地搬遷移民、脫貧攻堅(jiān)的巨大成就，把中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的豐功偉績(jī)展示在紅寺堡大地上。
打牢共同思想根基。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、落地生根，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、改革開放精神、抗疫精神。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建強(qiáng)用好融媒體中心，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和新聞?shì)浾摴ぷ髦鲗?dǎo)權(quán)。注重思想道德引領(lǐng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育和“共產(chǎn)黨好，黃河水甜”感恩教育。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、誠(chéng)實(shí)守信、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，提升鄉(xiāng)村德治水平，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施文明創(chuàng)建工程。大力實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)作用，健全志愿服務(wù)體系，培育壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛活動(dòng)。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，不斷充實(shí)和強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍，持續(xù)開展學(xué)雷鋒精神、關(guān)愛孤寡、環(huán)保整治、扶貧助困等各類志愿服務(wù)活動(dòng)，著力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)人們知禮儀、講文明、樹新風(fēng)。利用新技術(shù)、新媒體，加大移民精神品格宣傳，用移民精神品格滋養(yǎng)初心，淬煉靈魂，提高本領(lǐng)。
抓住國(guó)家實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，不斷健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。積極跟進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”覆蓋面。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，保障困難群眾基本生活。全面履行工會(huì)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。建立完善新時(shí)代退役軍人服務(wù)和保障體系，提升退役軍人服務(wù)管理保障水平。
切實(shí)重視“一老一小”問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、民間資本建設(shè)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，面向社區(qū)開展助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等為老服務(wù)。加快城市設(shè)施適老化、無(wú)障礙改造和殘疾人輔助性就業(yè)基地建設(shè)，扶持一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展慈善社會(huì)公益事業(yè)。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托幼服務(wù)，重視3歲以下幼兒公共托育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)托幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生育政策，逐步提升生育水平，提高人口質(zhì)量。到2025年，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
專欄15：社會(huì)保障體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）和輔助設(shè)施、老年人社區(qū)日間照料中心等設(shè)施。 2.社會(huì)福利服務(wù)體系、殘疾人服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：完善兒童福利、未成年人保護(hù)、精神衛(wèi)生等社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)；改擴(kuò)建殘疾人康復(fù)設(shè)施等。 3.退役軍人保障體系項(xiàng)目：完善烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)及配套設(shè)施，提升服務(wù)能力。 |
第七節(jié) 推進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
依照黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)青年發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持“黨管青年”原則，把青年發(fā)展擺在工作全局中更加重要的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境；不斷完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，切實(shí)提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平，保障青年合法權(quán)益。
通過(guò)實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人；實(shí)施“青年就業(yè)見習(xí)促進(jìn)計(jì)劃”，保障青年就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)青年充分就業(yè)，青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善；實(shí)施“青少年事務(wù)社會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展，培育青少年事務(wù)社工專業(yè)人才隊(duì)伍；實(shí)施“青年文化精品工程”，促進(jìn)青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全；實(shí)施“青年志愿者行動(dòng)”，發(fā)展青年志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大基層志愿者服務(wù)隊(duì)伍覆蓋，加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)縱深發(fā)展。
第十章 提升治理能力，構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理格局
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全公共安全體系，優(yōu)化政府職責(zé)體系，不斷提升治理能力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，高水平建設(shè)平安紅寺堡，構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理格局。
著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)推進(jìn)依法治區(qū)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法教育，扎實(shí)推進(jìn)民法典實(shí)施，不斷提高公民法治素養(yǎng)，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真貫徹自治區(qū)“1+6”社會(huì)治理體系，推進(jìn)縣域社會(huì)治理試點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、企業(yè)、校園、社團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，預(yù)防和化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)治理精細(xì)化、科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。深化“55124”村級(jí)事務(wù)治理，不斷加強(qiáng)基層治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，做實(shí)做細(xì)村民自治。持續(xù)推進(jìn)和完善“135”基層社會(huì)治理模式，立足于社會(huì)治理現(xiàn)代化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”新模式，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，打造“平安紅寺堡”。
完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的組織體系，建立政府主導(dǎo)，整合市場(chǎng)、社會(huì)以及其他主體力量的網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域的矛盾監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建涵蓋矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、發(fā)展全過(guò)程的矛盾排查機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解機(jī)制、利益受損者救濟(jì)救助機(jī)制，形成多方位、廣領(lǐng)域、全過(guò)程、良性運(yùn)行的社會(huì)矛盾化解體系。按照全面推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作的要求，立足基層化解，不斷完善依法調(diào)處機(jī)制，做強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)。不斷強(qiáng)化自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。規(guī)范政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“堵后門、開正門”，采取有效措施積極化解政府隱形債務(wù)存量，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為。堅(jiān)持“去杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管”，防范和處置非法集資，全面清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，有效化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三節(jié) 建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)面、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)和單位內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)控、公共視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全等聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。健全完善信息資源共享、分析研判預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，強(qiáng)化科技支撐與應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管。深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，精準(zhǔn)打擊犯罪，不斷提高治安防控效能。以更高水平的智慧紅寺堡建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧公安檢查站、智慧街面巡防、智慧安防小區(qū)、城鄉(xiāng)一體的雪亮工程等建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控一體化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善源頭防控、終端化解、快速處置、訴源治理機(jī)制，大力組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，持續(xù)提升城鄉(xiāng)社會(huì)面治安管控能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性。
把健全公共安全體制機(jī)制，作為完善社會(huì)治理能力和治理體系的重要組成部分，積極推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。在安全生產(chǎn)方面，堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建五個(gè)體系（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、支撐保障體系）、形成六個(gè)能力（網(wǎng)絡(luò)化安全管理能力、智能化風(fēng)險(xiǎn)研判能力、系統(tǒng)化教育培訓(xùn)能力、高能的監(jiān)督執(zhí)法能力、高效的應(yīng)急處置能力、能動(dòng)的科技創(chuàng)新能力）,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在防災(zāi)減災(zāi)方面，以“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為指引，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，圍繞自治區(qū)“八大工程”建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革和責(zé)任規(guī)定，全面提升抵御災(zāi)害的綜合防范能力。在應(yīng)急救援方面，全面抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，健全城市消防安全體系，不斷提高城市預(yù)防和抵御火災(zāi)的整體能力，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建城市小型消防救援站1處、市政消火栓50個(gè)，全面修復(fù)損壞的市政消火栓，重點(diǎn)加強(qiáng)消防車通道、智慧消防、老舊小區(qū)改造、消防裝備配置等建設(shè)。加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，提升應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施、物資保障、裝備配備和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、科普教育、專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)和自救能力。制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類施策、對(duì)癥下藥、完善預(yù)案，防患于未然。切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
專欄16：公共安全防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1.綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)寧夏中部應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)、紅寺堡應(yīng)急指揮中心、通用機(jī)場(chǎng)、羅山應(yīng)急救援通道、森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援場(chǎng)站等項(xiàng)目。 2.羅山防洪建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)排洪溝、防洪堤等項(xiàng)目。 3.應(yīng)急避難場(chǎng)所和網(wǎng)格化隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所及配套設(shè)施；完善應(yīng)急管理救援網(wǎng)格化設(shè)施設(shè)備。 |
第五節(jié) 建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持一切為了人民、服務(wù)人民的宗旨，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力，優(yōu)化政府職責(zé)體系。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，以全面深化改革的成果推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，大力優(yōu)化政府服務(wù)，規(guī)范行政程序，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一窗全辦、一網(wǎng)通辦，打造審批更少、流程更優(yōu)、監(jiān)管有力的服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，持續(xù)營(yíng)造良好環(huán)境，建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
第十一章 深化改革開放，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外合作空間
以全面深化改革、擴(kuò)大開放破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極主動(dòng)融入國(guó)家和區(qū)市重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)兩大平臺(tái)，拓展開放思路、發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)我區(qū)改革開放取得新突破。
第一節(jié) 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
把全面深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用改革的方式破解發(fā)展難題。緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)變政府職能、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化面向基層群眾的改革，加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、脫貧、投資消費(fèi)、普惠金融、中小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域改革力度。深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。大力推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，健全資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)體系，激活各類要素潛能，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、有序流動(dòng)和高效配置。
不斷深化體制改革，創(chuàng)新“小政府大服務(wù)”管理模式，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)；深入實(shí)施財(cái)稅體制改革，著力爭(zhēng)取自治區(qū)設(shè)立建設(shè)全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家將我區(qū)列入西部地區(qū)脫貧縣中集中支持的“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“兩權(quán)”抵押，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法進(jìn)行融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大限度發(fā)揮土地效益，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。
依托我區(qū)地處新亞歐大陸橋中段樞紐和區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全方位擴(kuò)大開放，推動(dòng)更高水平的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。加強(qiáng)鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)體系建設(shè)，打造服務(wù)“一帶一路”的物流集散樞紐和西部物流集聚區(qū)，把我區(qū)建成東西部“中歐班列”休整、維護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。
深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，借助自治區(qū)中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)平臺(tái)，圍繞釀酒葡萄、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持在境外建設(shè)商品推廣展示中心，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、服務(wù)等出口，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。聚焦工業(yè)、文旅等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人工智能等領(lǐng)域招商，不斷加大招商引資力度。全面深化對(duì)內(nèi)開放和毗鄰地區(qū)合作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接合作，實(shí)施“呼朋引伴”行動(dòng)，探索跨區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)和“飛地”經(jīng)濟(jì)等合作模式，建設(shè)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅等世界銀行營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，關(guān)注企業(yè)全生命周期，打造一流的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，結(jié)合常態(tài)化疫情防控，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管有力的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持能放則放，應(yīng)放必放，推行企業(yè)登記“容缺受理、并聯(lián)審批”機(jī)制。
大力優(yōu)化政府服務(wù)，規(guī)范行政程序，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一窗全辦、一網(wǎng)通辦，方便各類創(chuàng)業(yè)者在紅寺堡注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)享受各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造規(guī)范化、市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，持續(xù)營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，把我區(qū)打造成發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的投資高地。到2025年，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境顯著改善，營(yíng)商便利度大幅提高。
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)發(fā)展藍(lán)圖
紅寺堡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是經(jīng)我區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，是制定其他各類專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要依據(jù)，必須最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、合力發(fā)展的生動(dòng)局面。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要落地實(shí)施，把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域全過(guò)程。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，凝聚社會(huì)各界力量，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用；鞏固發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面，進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；加強(qiáng)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，做好“雙擁共建”工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素保障力度，加強(qiáng)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、金融資源的協(xié)同，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源整合利用與安全保護(hù)，全面提高要素配置效率。
進(jìn)一步加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域建立“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，形成論證一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善、滾動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入?yún)^(qū)市乃至國(guó)家規(guī)劃，得到資金、技術(shù)、人才等要素支持。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。拓寬規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督渠道，完善政府向同級(jí)人大報(bào)告和溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大代表和政協(xié)委員意見和建議。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的輿論監(jiān)督，讓更多的社會(huì)公眾參與到規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督中來(lái)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、共同參與和支持“十四五”規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
