（寧夏回族自治區(qū)）銀川市永寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
永寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，繼續(xù)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富?！钡拿利愋聦幭暮团ㄔO(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要五年，更是永寧縣搶抓歷史機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入自治區(qū)“一帶三區(qū)”和銀川市“兩區(qū)兩市”建設(shè)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。
第一章全面建成小康社會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化新征程
“十三五”期間，永寧縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)市黨委、政府安排部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
第一節(jié)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是永寧縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和區(qū)市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，砥礪前行，拼搏進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、逐步向好，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，“十三五”期間累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資450.45 億元；2020 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33698 元、16040 元，比2015 年分別增加8607 元、5045 元，年均增長(zhǎng)7.7%、9.9%；全社會(huì)R＆D 經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到13.13 億元，R&D 投入強(qiáng)度達(dá)到2.0%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，特色農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代物流、葡萄酒、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
二、脫貧攻堅(jiān)全面完成。2019 戶8405 人實(shí)現(xiàn)脫貧退出，6個(gè)貧困村全部脫貧出列，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，全縣移民人均可支配收入從搬遷前的不足500 元增加到2020 年的15018 元，增長(zhǎng)了30 倍。閩寧鎮(zhèn)成為東西扶貧協(xié)作樣板、入選全國(guó)“213”脫貧攻堅(jiān)典范，昔日“干沙灘”變成了如今的“金沙灘”。
三、改革開放取得長(zhǎng)足進(jìn)步。“放管服”改革走在全區(qū)前列，營(yíng)商環(huán)境明顯改善；黨政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，東西合作、閩寧協(xié)作順利推進(jìn)，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，特色小城鎮(zhèn)、中心村、美麗村莊建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯；城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善，永寧黃河大橋、109 東線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用；全縣城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題全部解決。
五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！八{(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全縣主要污染物減排超額完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在85%以上，實(shí)施了第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造、葉家湖擴(kuò)整連通、中干溝永二干溝人工濕地等一批重點(diǎn)工程，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，入黃干溝水質(zhì)保持Ⅳ類水質(zhì)以上。
六、民生福祉大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入比2010 年翻一番目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。建成永寧縣銀子湖學(xué)校、閩寧鎮(zhèn)第二中學(xué)、玉海村幼兒園、納家戶小學(xué)等17 個(gè)教育項(xiàng)目，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理全面完成，完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)。社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改，健全縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，積極開展遠(yuǎn)程診療工作，地方病防治工作順利通過(guò)銀川市“十三五”終期評(píng)估，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣。城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展，建成全區(qū)示范性基層綜合文化服務(wù)中心25 個(gè)、文化大院2 個(gè)、文藝團(tuán)隊(duì)3 個(gè)，電影《閩寧鎮(zhèn)》等文藝作品引發(fā)熱烈反響。
七、社會(huì)治理成效顯著。鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、宗教、企業(yè)、社團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層治理統(tǒng)籌推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)、應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，城市智慧管理和治理邁上新臺(tái)階。財(cái)稅管理、價(jià)格監(jiān)管、糧食、防震減災(zāi)、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)工作全面發(fā)展。“七五”普法、法治政府工作扎實(shí)開展，政務(wù)公開形成常態(tài)。統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、老干部、編制、工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)等工作均取得好成績(jī)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，榮獲全國(guó)農(nóng)村生活垃圾和資源化利用示范縣、第一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市稱號(hào)。
八、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得明顯成效，政治建設(shè)深入推進(jìn)，各級(jí)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升、全面進(jìn)步，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加力，政治生態(tài)持續(xù)向好。
面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，全縣上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。全縣各族人民再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)新發(fā)展階段永寧縣面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
當(dāng)前世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，國(guó)家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)建新發(fā)展格局，黨中央支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，永寧縣發(fā)展面臨前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。
從挑戰(zhàn)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、要素成本上升，給我們引項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)了諸多困難；永寧“十三五”時(shí)期雖然發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)總量較小、韌性不強(qiáng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，政府負(fù)債率高，財(cái)政收支矛盾突出；民生保障任務(wù)仍然繁重，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面不同程度存在短板，城鄉(xiāng)居民收入水平有一定差距，持續(xù)穩(wěn)定增收仍需努力，干部抓改革促發(fā)展辦法不多。
從機(jī)遇看，黨中央高度重視黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是習(xí)近平總書記賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，自治區(qū)大力發(fā)展電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為我們進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了極為有利的條件。同時(shí)，中央、自治區(qū)、銀川市高度重視、支持永寧債務(wù)化解，已實(shí)施的小城鎮(zhèn)中心村建設(shè)為下一步城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展儲(chǔ)備了充分的土地資源、騰出了發(fā)展空間，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、生態(tài)環(huán)境更加靚麗，為永寧縣新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w上看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全縣上下要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持底線思維，以時(shí)間換空間，埋頭苦干實(shí)干，從永寧縣實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第三節(jié) 二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，永寧縣同銀川市同步在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新永寧。
——經(jīng)濟(jì)更加繁榮。全縣綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020 年翻一番以上，基本形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能區(qū)定位明確、土地空間高效利用、生態(tài)環(huán)境和諧共生的縣域發(fā)展新格局，閩寧鎮(zhèn)建成閩寧對(duì)口協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，永寧工業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范核心區(qū)；全縣科技實(shí)力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展第一動(dòng)力，建成區(qū)域特色化鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——民族團(tuán)結(jié)更加牢固。全縣各民族交往交流交融更加深入，民族關(guān)系和諧，宗教關(guān)系和順，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，基層治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，法治永寧、平安永寧達(dá)到更高水平。
——環(huán)境更加優(yōu)美。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，主要污染物達(dá)標(biāo)排放，水資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成天藍(lán)地綠水秀的美麗永寧。
——人民更加富裕。城鄉(xiāng)居民人均收入位居全區(qū)前列，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，文化、教育、人才、體育、健康水平邁上新臺(tái)階，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，全縣人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快融入城市國(guó)際化、生態(tài)園林化、治理現(xiàn)代化進(jìn)程，在繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏中擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。結(jié)合永寧現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，因地制宜、科學(xué)謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家和區(qū)市“十四五”規(guī)劃。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持量入為出。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，以收定支。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，盤活土地、房產(chǎn)等閑置資產(chǎn)，拓寬資金來(lái)源；培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涵養(yǎng)稅源，擴(kuò)大財(cái)源；統(tǒng)籌發(fā)展、保障民生和債務(wù)化解，精準(zhǔn)安排政府投資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目支持。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我縣“十三五”時(shí)期發(fā)展情況，我縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮增長(zhǎng)潛力，培育壯大內(nèi)需市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)8%以上；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上；農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提高，工業(yè)總量大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱作用凸顯，特色農(nóng)業(yè)、生物制藥、裝備制造、新型材料、清潔能源、現(xiàn)代物流、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平逐步提升，初步形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開放邁出新步伐。形成開放帶動(dòng)改革、改革促進(jìn)開放的良好機(jī)制，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全區(qū)前列，政府治理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制基本適應(yīng)新發(fā)展格局、順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，資源配套效率明顯提升，統(tǒng)一高效規(guī)范的市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)機(jī)制作用明顯，市場(chǎng)主體充滿活力，開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善、新優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)、新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系、生態(tài)保護(hù)體系、污染治理體系、水源涵養(yǎng)體系、資源利用體系、綠色發(fā)展體系基本形成，森林覆蓋率達(dá)到10%，單位GDP 用水量、煤炭消耗、電力消耗、建設(shè)用地面積均下降10%以上，黃河干流段面水質(zhì)保持II 類進(jìn)II 類出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改觀。
——民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，收入水平高于銀川市平均水平，走在全區(qū)前列。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育水平和全生命周期健康服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)住房條件穩(wěn)步改善，人均民生投入、基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠(chéng)信文化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，公共文化服務(wù)體系更加完善、文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民精神文化生活日益豐富，各民族共有精神家園根基牢固。
——基層治理能力得到新提升。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到大提升，基層治理現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
永寧縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第四節(jié)發(fā)展定位
一、打造黃河“幾”字彎鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。緊抓自治區(qū)和銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)及黃河
“幾”字彎都市圈區(qū)域中心城市機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村治理能力、治理體系提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、完善基本公共服務(wù)設(shè)施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。整合提升現(xiàn)有物流園區(qū)，大力發(fā)展生活性物流業(yè)，以京東亞洲一號(hào)電商物流園、四季鮮農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、新百現(xiàn)代物流中心、小任果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流基地為基礎(chǔ)，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，建設(shè)寧夏銀川國(guó)家骨干冷鏈物流基地；大力發(fā)展輻射全區(qū)的鋼材、五金、輪胎、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)性物流業(yè)，推進(jìn)生活性和生產(chǎn)性物流業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展。
三、打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行區(qū)?？茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、凈土”工程，實(shí)施綠化美化亮化工程，充分利用銀川南部水系、湖泊、濕地多環(huán)境優(yōu)的特色，打造銀川都市圈“后花園”城市。
四、打造民生優(yōu)先協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，持續(xù)保障和改善民生，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)居民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
第五節(jié) 發(fā)展布局
堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“兩城兩區(qū)三帶”發(fā)展格局：縣城和望遠(yuǎn)區(qū)域繼續(xù)完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展高質(zhì)量教育、衛(wèi)生健康和公共文化體育事業(yè)，提高城市軟實(shí)力，建成服務(wù)于銀川地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集聚區(qū)，形成輻射寧南地區(qū)和陜甘蒙毗鄰城市宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化城市影響力。加強(qiáng)永寧工業(yè)園和楊和功能區(qū)規(guī)劃管控，清理閑置土地，加大“散亂污”企業(yè)治理力度，淘汰落后產(chǎn)能，盤活僵尸企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。提升109 國(guó)道現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，涵蓋鋼材、建材、家具、汽車、農(nóng)機(jī)、輪胎、百貨、煙草及鮮活農(nóng)產(chǎn)品等批發(fā)和配送，建成物流產(chǎn)業(yè)集群；打造賀蘭山東麓“兩紅”產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展以紅色文化紅色旅游、紅酒為主的文化旅游、葡萄酒產(chǎn)業(yè)；壯大濱河大道沿線文旅設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造沿黃鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第六節(jié) 實(shí)現(xiàn)路徑
深入實(shí)施“四大”戰(zhàn)略，推進(jìn)“十大”工程：
一、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)提速發(fā)展。
——推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，支持建材、葡萄酒、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料實(shí)施技術(shù)改造,提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。大力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，帶動(dòng)上游供應(yīng)商和下游回收處企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。做優(yōu)做特做強(qiáng)生物制藥、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托伊品寧夏基地打造中國(guó)氨基酸產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)食品加工業(yè)走向高端化、品牌化、國(guó)際化。
——推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速工程。推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，培育數(shù)字化車間、智能工廠。加大招商引資力度，發(fā)展石墨、石墨烯等新型材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏發(fā)電、太陽(yáng)能利用系統(tǒng)建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、氫能及儲(chǔ)能電池等新能源產(chǎn)業(yè)。
二、實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，守住生態(tài)安全底線，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，全面推進(jìn)水、土地等資源高效節(jié)約集約利用，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
——推進(jìn)水系湖泊環(huán)境綜合整治工程。圍繞濱河水系、銀子湖、珍珠湖、鶴泉湖、海子湖等水系湖泊，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)整治，加快推進(jìn)城市綠化，建成城中有景、景中有城、環(huán)境優(yōu)美的花園式城市。
——推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。統(tǒng)籌農(nóng)村大社區(qū)和現(xiàn)有自然村落共同發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，解決現(xiàn)有中心村“空心化”問(wèn)題，完善自然村落和兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美麗村莊建設(shè)。
三、實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略。以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市功能融合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”。
——推進(jìn)“城市功能提升”工程。繼續(xù)完善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣醫(yī)院遷建、綜合文化藝術(shù)中心、利民廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目；加快推進(jìn)以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、教育、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域的數(shù)字化、信息化、智能化改造。
——推進(jìn)“閩寧協(xié)作示范區(qū)建設(shè)”工程。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施移民致富行動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)閩寧合作，加大招商引資力度，以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，鞏固閩寧鎮(zhèn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，建設(shè)成為全國(guó)東西協(xié)作示范區(qū)。
——推進(jìn)“葡萄酒核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)”工程。全力推動(dòng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善葡萄種植基地配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)葡萄種植面積，打造賀蘭紅、賀蘭神、中糧長(zhǎng)城、覽翠等葡萄酒知名品牌，建設(shè)閩寧鎮(zhèn)葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈總部聚集展示中心，把永寧縣建成賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
——推進(jìn)“服務(wù)業(yè)提升”工程。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)；發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，整合發(fā)掘提升旅游資源，打造以休閑娛樂(lè)、觀光采摘、“兩紅”旅游為主的旅游精品路線，著力培育4A 級(jí)以上旅游景點(diǎn)；規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高縣城城市品位，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建住宅、休閑、健康醫(yī)養(yǎng)、高質(zhì)量教育等為一體的高品質(zhì)居住區(qū)，把永寧縣打造成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
四、實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步保障和改善民生，健全社會(huì)保障體系，持續(xù)提升人民幸福指數(shù)。
——推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，鞏固義務(wù)教育成果，深化普通高中教育綜合改革，指導(dǎo)職業(yè)教育多元化辦學(xué)，引進(jìn)辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)駐永寧，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
——推進(jìn)全面健康提升工程。全面推進(jìn)健康永寧建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系；推進(jìn)全縣社區(qū)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)重大疾病干預(yù)，重視精神衛(wèi)生和社會(huì)健康；深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)公民身心健康。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 培育永寧發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)
推進(jìn)科技強(qiáng)縣行動(dòng)，依托創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展需求，征集、申報(bào)并實(shí)施一批重大重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，圍繞新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、“1+4”特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，并力爭(zhēng)取得一批科技成果。
二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
——鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。做好高新技術(shù)企業(yè)科研、技改及創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)及實(shí)施等服務(wù)，加快規(guī)模以上企業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果應(yīng)用的主體，重點(diǎn)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，力爭(zhēng)建立自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)中心、科技型中小企業(yè)研發(fā)中心，并申報(bào)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品。到2025 年，全社會(huì)R＆D 投入強(qiáng)度達(dá)到2％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D 經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到2.5％左右，新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1 個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2 家以上。
——大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。依托科研項(xiàng)目及創(chuàng)新平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)用活政策引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)科技合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)做好與中科院銀川中心對(duì)接，解決科技創(chuàng)新癥結(jié)、科技攻關(guān)難點(diǎn)、專家人才需求等問(wèn)題，進(jìn)一步提升全縣科技創(chuàng)新整體水平，提高科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。到2025 年，力爭(zhēng)全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15 家以上，科技型企業(yè)達(dá)到45 家以上，自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2 個(gè)、國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)2 個(gè)。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
——?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分類建立健全科學(xué)合理、各有側(cè)
重的人才分類評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
——培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，擴(kuò)大人才隊(duì)伍。全面加強(qiáng)黨政人才、農(nóng)村實(shí)用人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、教育科研人才等15 支人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞高端裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代物流、全域旅游、釀酒葡萄、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)“人才小高地”建設(shè)，積極創(chuàng)建人才品牌工程、品牌項(xiàng)目，帶出人才團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)人才發(fā)展。大力引進(jìn)培育管理型、技術(shù)型、有專利或項(xiàng)目的高層次人才，持續(xù)擴(kuò)充返鄉(xiāng)人才數(shù)量。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”等模式，為各類人才提供政策咨詢、人事代辦等“一站式”貼心服務(wù)，讓永寧真正成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的熱土。到2025 年，全縣人才資源總量達(dá)到1.8 萬(wàn)人以上。
——加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。重點(diǎn)依托科技創(chuàng)新孵化基地平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為載體，著力打造人才“孵化器”。按照銀川市“人才+項(xiàng)目”精準(zhǔn)引才計(jì)劃，組織企業(yè)申報(bào)區(qū)市科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目。充分利用縣內(nèi)外社團(tuán)組織以及各種行業(yè)年會(huì)、商會(huì)、論壇、展會(huì)等渠道，大力開展高層次人才尋訪、引進(jìn)活動(dòng)，為我縣新一輪科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。推進(jìn)落實(shí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)致富帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。
四、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
——建設(shè)完善科技創(chuàng)新體系。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加大新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，促進(jìn)永寧工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。完善中小企業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，依照自治區(qū)關(guān)于中小企業(yè)科技轉(zhuǎn)化申報(bào)條件，加快規(guī)模以上企業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升企業(yè)自覺(jué)自主創(chuàng)新能力。
——加強(qiáng)科技創(chuàng)新保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)講座，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和研發(fā)創(chuàng)新的積極性，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公眾認(rèn)知度。以增強(qiáng)縣域企業(yè)活力、培育企業(yè)擁有核心技術(shù)為目標(biāo)，提升專利質(zhì)量，全年專利申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)發(fā)明專利均保持10%的增長(zhǎng)，培育優(yōu)勢(shì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)。
——營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。完善科研誠(chéng)信制度，開展科技領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加大對(duì)科技工作者的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全縣科技工作者為先行區(qū)建設(shè)提供有力科技支撐。加強(qiáng)科普工作，提高公民科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要2021-2025-2035》，形成政府主導(dǎo)、科協(xié)牽頭、成員單位各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)組織實(shí)施體系。到2025 年，全縣公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到12%。
第四章 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)加快構(gòu)建永寧發(fā)展
新格局
扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)永寧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建質(zhì)量高、效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
——優(yōu)先推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出成效。對(duì)接自治區(qū)黨委部署的9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，依托各種植園區(qū)基地，創(chuàng)新模式，市場(chǎng)主導(dǎo)，技術(shù)支撐，全力抓好肉牛和肉羊、釀酒葡萄兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)良種肉牛核心群選育、遺傳評(píng)估等技術(shù)應(yīng)用，培育優(yōu)質(zhì)高檔肉牛群體，進(jìn)一步促進(jìn)高效養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。加快新建改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以閩寧鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快原隆村、木蘭村肉牛高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年肉牛、肉羊存欄達(dá)到10 萬(wàn)頭、40.63 萬(wàn)只。
釀酒葡萄。擴(kuò)大種植規(guī)模。實(shí)施新建葡萄種植基地工程，新增規(guī)范化釀酒葡萄種植面積9 萬(wàn)畝，釀酒葡萄種植基地總面積達(dá)到19.56 萬(wàn)畝；實(shí)施低質(zhì)低產(chǎn)葡萄園提質(zhì)改造工程，改造現(xiàn)有低質(zhì)低產(chǎn)葡萄種植面積2 萬(wàn)畝；實(shí)施種苗基地建設(shè)工程，優(yōu)質(zhì)葡萄種苗基地達(dá)2000 畝；以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒組培苗為主，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄種苗800 萬(wàn)株。
——鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深挖特色產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施布局優(yōu)化，在西部水系以西、賀蘭山以東區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，西部水系以東、濱河大道以西區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施園藝及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)、模式創(chuàng)新、市場(chǎng)帶動(dòng)等措施提升糧食、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，保障糧食安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障重要副食品供給安全。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果，保證糧食種植面積穩(wěn)定在39 萬(wàn)畝。
打造瓜菜生產(chǎn)示范核心區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推廣調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大番茄種植面積，擴(kuò)大麥后復(fù)種蔬菜生產(chǎn)，不斷壯大發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，豐富生產(chǎn)供應(yīng)品種和數(shù)量，主攻冬春淡季市場(chǎng)供應(yīng)，努力提高冬春淡季蔬菜自給率，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)提升改造工程，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，“十四五”期末實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)所有農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)提升改造，實(shí)現(xiàn)全程化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到“四好”農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)畝增產(chǎn)20%以上，畝效益增加10%以上，產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上。
實(shí)施奶產(chǎn)業(yè)提升工程。全面開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛選育和良種繁育。在望洪鎮(zhèn)北渠村和勝利鄉(xiāng)黃羊?yàn)┬陆?、改擴(kuò)建存欄千頭以上奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4 個(gè)，力爭(zhēng)到2025 年奶牛存欄達(dá)到1.5萬(wàn)頭，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到8.3 萬(wàn)噸。
二、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
——實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治。推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量控害，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控覆蓋率達(dá)到60%, 化肥、農(nóng)藥用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
——實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用項(xiàng)目，縣域內(nèi)畜禽糞污得到全面治理。推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目，縣域內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。推進(jìn)農(nóng)用殘膜回收利用項(xiàng)目，縣域內(nèi)農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到95%以上。
——實(shí)施投入品在線監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，涉農(nóng)主體全部納入監(jiān)管范圍。
——加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大小任果蔬現(xiàn)代物流園、四季鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承載能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、物流項(xiàng)目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，配置齊全分揀包裝、產(chǎn)地預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏、冷藏運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
——繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建提升工程。因地制宜開展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”創(chuàng)建工作，“十四五”期間各村形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品推薦宣傳活動(dòng)，集中打造具有永寧地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鞏固國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、
市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。
——推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛羊肉、葡萄等特色加工業(yè)。培育和壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，逐步打造集研發(fā)、種植、加工、營(yíng)銷、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。組織龍頭企業(yè)組建聯(lián)合體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，建設(shè)集田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、綠色康養(yǎng)、特色民宿為一體的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范村。
第二節(jié) 加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、建材及裝飾材料產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展為目標(biāo)，積極調(diào)整寧夏永寧工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型，努力將永寧工業(yè)園區(qū)打造成國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、閩寧對(duì)口協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范核心區(qū)。
望遠(yuǎn)片區(qū)。規(guī)劃區(qū)構(gòu)筑高端裝備制造業(yè)、建材裝飾材料產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，主要發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、印刷包裝、生物制藥、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
楊和功能區(qū)。規(guī)劃建設(shè)成生物制品新基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，主要發(fā)展綠色食品制造及糧食深加工產(chǎn)業(yè)。
一、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升
——加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。支持建材、葡萄酒、食品加工、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料實(shí)施技術(shù)改造,提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行分級(jí)管理、跟蹤監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化服務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)施寧夏伊品生物年產(chǎn)1 萬(wàn)噸L-丙氨酸改造項(xiàng)目、寧夏和瑞包裝數(shù)字化智能車間改造、鐵獅環(huán)保年產(chǎn)20 噸新吸附材料及20 套低溫脫銷配套設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目、才運(yùn)達(dá)機(jī)電泵業(yè)年產(chǎn)1 萬(wàn)臺(tái)高耐磨高腐蝕機(jī)泵技術(shù)改造項(xiàng)目等，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——持續(xù)實(shí)施企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。按照自治區(qū)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，分行業(yè)引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，聚焦產(chǎn)品、裝備、工藝、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有針對(duì)性地改造提升。到2025年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)行業(yè)對(duì)標(biāo)備案率達(dá)到100%。
——大力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。依托永寧工業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上游供應(yīng)商和下游回收企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)原料、中間產(chǎn)品及廢棄物互供互用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，集中精力打造國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)一流的新型材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
二、加快新興產(chǎn)業(yè)提速
——突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，聚焦新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，鼓勵(lì)帶動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)開展智能制造、企業(yè)上云和兩化融合診斷評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間。到2025 年，全縣累計(jì)完成智能化技術(shù)改造投資占技改投資的比例達(dá)到15％以上;培育數(shù)字化車間、智能工廠5 家,規(guī)上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)智能診斷全覆蓋，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型，一批關(guān)鍵智能設(shè)備廣泛應(yīng)用，智能制造水平明顯增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。
——培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊盯新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，引進(jìn)一批智能制造、綠色制造等科技含量高、污染少、效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。寧夏墨工科技高純石墨烯及應(yīng)用項(xiàng)目、中鋼新型材料（寧夏）有限公司年產(chǎn)2 萬(wàn)噸特種石墨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)招商引資爭(zhēng)取石墨烯上下游企業(yè)進(jìn)駐永寧工業(yè)園區(qū)，在我縣形成石墨烯相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)建成龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。加大高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν夂献髁Χ龋哟笳叻龀至Χ?，鼓?lì)企業(yè)兼并聯(lián)合，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動(dòng)強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。到2025 年，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20％以上，培植5 家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
三、深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
——食品加工業(yè)。緊抓國(guó)家加大培育生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)力度、自治區(qū)大力培育扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，以構(gòu)建低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)品種類、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)為抓手，推動(dòng)食品加工業(yè)走向高端化、品牌化、國(guó)際化的優(yōu)化升級(jí)道路。做優(yōu)做特伊品公司寧夏基地，繼續(xù)聚焦以氨基酸為核心的主業(yè)，拓寬氨基酸下游產(chǎn)品與副產(chǎn)品，延續(xù)和強(qiáng)化在各細(xì)分市場(chǎng)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)氨基酸產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025 年，永寧縣食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元以上，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。
——裝備制造業(yè)。緊抓國(guó)家推動(dòng)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變機(jī)遇，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把謀劃布局高端裝備制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、電工電氣制造。依托國(guó)家“向西開放”、國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、寧夏內(nèi)陸型開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，拓展裝備市場(chǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)全面“走出去”，將永寧縣建設(shè)成為“全國(guó)裝備制造業(yè)承接示范縣”，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為永寧縣工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量。到2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20 億元以上，形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——新材料產(chǎn)業(yè)。把大力培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)作為全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要任務(wù)。以高應(yīng)用性、多功能性和低成本性為主攻方向，以寧夏墨工科技有限公司、中鋼集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園為依托，積極培育發(fā)展石墨烯、特種石墨產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)新材料相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目，打造石墨烯小鎮(zhèn)。以低缺陷、高性能和低成本為主攻方向，積極培育發(fā)展高分子材料產(chǎn)業(yè)；以超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)、高性能化和多功能化為主攻方向，發(fā)展高復(fù)合性材料；以新型墻體材料、新型建筑板材為主攻方向，發(fā)展新型建筑材料。到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)效果明顯，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元以上。
——新能源產(chǎn)業(yè)。主要以清潔能源為主，規(guī)劃發(fā)展光伏發(fā)電、太陽(yáng)能利用系統(tǒng)建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、氫能及儲(chǔ)能電池 等四個(gè)方面。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)全部集中在閩寧鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為 農(nóng)光互補(bǔ)。太陽(yáng)能利用系統(tǒng)建設(shè)主要在房地產(chǎn)項(xiàng)目安裝太陽(yáng)能熱 水系統(tǒng)，提高建筑節(jié)能。清潔能源產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展風(fēng)力發(fā) 電塔筒設(shè)備制造、光伏發(fā)電設(shè)備制造等。
四、培育壯大中小微企業(yè)
推進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。按照國(guó)家政策，為企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供必要的金融與政策支持，重點(diǎn)培育一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新能力與國(guó)際企業(yè)水平相當(dāng)?shù)墓歉善髽I(yè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路。逐年增加財(cái)政科技投入，用于中小微企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、專利發(fā)明和科技創(chuàng)新等獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與中小微企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小微企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推進(jìn)“服務(wù)業(yè)提升工程”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，扶持本土品牌的發(fā)展與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在縣城、望遠(yuǎn)、閩寧、李俊等基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射范圍大的中心區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
一、推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)提質(zhì)增效
提升109 國(guó)道現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，圍繞打造銀川都市圈商貿(mào)物流樞紐、城市生鮮冷鏈物流樞紐的目標(biāo)，不斷加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，力爭(zhēng)到2025 年物流業(yè)銷售總額在2020 年的基礎(chǔ)上翻一番?；拘纬煽臻g布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給充足、連接全國(guó)的永寧縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新格局，把永寧建設(shè)成為銀川市國(guó)家骨干冷鏈物流基地、全區(qū)重要的物流樞紐、銀川市國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流樞紐副中心。
——進(jìn)一步提升物流業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。以永寧工業(yè)園望遠(yuǎn)片區(qū)為主陣地，以新百現(xiàn)代物流園和寧夏四季鮮農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、京東“亞洲一號(hào)”永寧電商物流園為重點(diǎn)，依托活躍的商貿(mào)物流、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，積極打造國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流樞紐，力爭(zhēng)到2025 年把永寧發(fā)展成為銀川商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐核心區(qū)。商貿(mào)物流、冷鏈物流、快遞物流齊頭并進(jìn)、快速發(fā)展，全縣物流增加值年均增長(zhǎng)10%以上，物流從業(yè)人員達(dá)到3 萬(wàn)人。
——增強(qiáng)物流骨干龍頭企業(yè)的帶頭輻射作用。完成四季鮮農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目、京東“亞洲一號(hào)”物流園建設(shè)。招商引資力爭(zhēng)再引進(jìn)年銷售額億元以上2—3 家大型綜合物流企業(yè)，每年培育新增50 家以上中小微物流企業(yè)，加快城市配送、冷鏈物流、電商物流等現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，培育全國(guó)知名的物流企業(yè)3-5 家，3A 級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到2 家。提升新華百貨現(xiàn)代物流中心、華潤(rùn)萬(wàn)家銀川商品加工中心、寧夏煙草公司銀川區(qū)域物流配送中心等企業(yè)物流配送區(qū)域輻射功能，發(fā)展成為寧夏日用消費(fèi)品、家用電器、農(nóng)副產(chǎn)品等商品物流集散中心。
——搶抓機(jī)遇承接銀川城區(qū)物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)出，促進(jìn)物流業(yè)繁榮發(fā)展。北方建材城、鴻曦國(guó)際汽車城、國(guó)際農(nóng)機(jī)汽車城等大型物流園區(qū)商鋪入住率達(dá)到80%以上，整體物流企業(yè)效益翻倍提升。通引進(jìn)紅星美凱龍盤活樂(lè)叢世家物流園，打造永寧消費(fèi)新地標(biāo)。
——大幅提升市場(chǎng)信息化管理水平。智慧物流平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺(tái)建設(shè)步伐加快，供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)銀川都市圈，輻射周邊省市的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
——加快推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流服務(wù)一體化建設(shè)。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大望遠(yuǎn)各專業(yè)物流園、閩寧商貿(mào)汽車物流園，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，并促進(jìn)物流信息的集約共享和高效聯(lián)動(dòng)。深化農(nóng)村物流示范工作，逐步整合農(nóng)村客運(yùn)站、郵政快遞、供銷網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村物流示范點(diǎn)與城市對(duì)接能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。
二、提升旅游業(yè)發(fā)展新格局
主動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)“大產(chǎn)業(yè)、大融合、大發(fā)展”新常態(tài)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為抓手，把永寧縣打造成國(guó)內(nèi)知名的葡萄酒文化旅游體驗(yàn)區(qū)、山地汽車越野文化體驗(yàn)區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。到2025 年，旅游業(yè)增加值占全縣服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。
——發(fā)展全域旅游。通過(guò)積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，將永寧縣作為一個(gè)完整的旅游目的地進(jìn)行打造，統(tǒng)一規(guī)劃布局，有機(jī)整合區(qū)域資源，融合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營(yíng)銷，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游質(zhì)量全面提升、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享的全域旅游發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2025 年，全縣旅游消費(fèi)年均增長(zhǎng)25%左右。
——?jiǎng)?chuàng)新旅游融合。堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，以旅游文旅融合、產(chǎn)城融合、景村融合、城鄉(xiāng)融合與產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以旅游人才為基礎(chǔ)，著力推動(dòng)旅游技術(shù)、模式、產(chǎn)業(yè)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)“旅游+”、“+旅游”，推動(dòng)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、教育、體育、科技、葡萄酒、脫貧致富、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及百姓生活融合發(fā)展，將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，使融合創(chuàng)新成為新時(shí)代永寧縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力。旅游從業(yè)人員達(dá)到3 萬(wàn)人, 旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)占全縣就業(yè)總?cè)藬?shù)的20%左右。
——打造旅游品牌。進(jìn)一步提升“賀蘭山下醉美永寧”品牌知名度和影響力，建設(shè)紅色小鎮(zhèn)（寧夏黨校黨工委基地、仁存渡口）、紅酒小鎮(zhèn)（閩寧鎮(zhèn)）、音樂(lè)小鎮(zhèn)（楊和鎮(zhèn)）、“華夏河圖藝術(shù)小鎮(zhèn)”、“中國(guó)虎克之路”(賀蘭山三關(guān)口)、“寧夏醉美旅游風(fēng)景道”（典農(nóng)河西部水系）、黃河金岸等在區(qū)內(nèi)外具有強(qiáng)大知名度和影響力的旅游品牌，帶動(dòng)永寧縣文化旅游發(fā)展理念更新、旅游精品開發(fā)、旅游高質(zhì)量發(fā)展、旅游市場(chǎng)推廣、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代旅游綜合環(huán)境及治理體系發(fā)展，助推將寧夏打造為獨(dú)具特色的西部國(guó)際旅游目的地。到2025 年，城鄉(xiāng)居民年均出游5 次以上，旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)比重達(dá)到12%以上，游客滿意度排名保持在全區(qū)前列。
——推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“十四五”時(shí)期永寧縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，以自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為導(dǎo)向，及時(shí)優(yōu)化文化旅游發(fā)展空間布局，全力推動(dòng)旅游資源利用向集約型轉(zhuǎn)變，盤活寧夏川民俗園、三沙源、絲路文旅國(guó)際度假區(qū)，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。過(guò)夜游客人均逗留天數(shù)至2 天，每人次平均消費(fèi)達(dá)到1500 元。
——打造惠民共享旅游。堅(jiān)持以人民為中心，以“讓人民群眾更加滿意”為目標(biāo)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，依托賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊旅游帶和典農(nóng)河、黃河金岸旅游帶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、特色文旅游和生態(tài)休閑游，做好銀川休閑度假“后花園”，大力實(shí)施旅游便民惠民活動(dòng)，提升旅游公共服務(wù)水平，讓旅游發(fā)展成果惠及本地居民和外來(lái)游客，實(shí)現(xiàn)主客共享。
——發(fā)展綠色旅游。以自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)為導(dǎo)向堅(jiān)持綠色、可持續(xù)發(fā)展，將旅游業(yè)作為永寧縣生態(tài)文明建設(shè)重要載體和推動(dòng)力量，積極推進(jìn)旅游業(yè)綠色開發(fā)和低碳運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建生態(tài)友好的旅游環(huán)境，重視保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)旅游生態(tài)文明教育，全面提升旅游業(yè)綠色發(fā)展水平。
三、推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展
三方關(guān)系為主線，以規(guī)范發(fā)展中介制企業(yè)、逐步發(fā)展員工制企業(yè)為抓手，增加資金投入，健全監(jiān)管措施，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和評(píng)估體系。培育家政服務(wù)品牌，培養(yǎng)一批專業(yè)素養(yǎng)高、職業(yè)能力強(qiáng)的“金牌月嫂”、“星級(jí)護(hù)工”。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推行培訓(xùn)+鑒定+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)安置+后續(xù)服務(wù)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)90%。
——深入實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，持續(xù)擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和技能水平不斷提高，打響永寧家庭服務(wù)品牌，家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序、快速發(fā)展，到2025 年，培育龍頭企業(yè)1 家，建設(shè)1-2 個(gè)家政示范社區(qū)，家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上。
四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力，促進(jìn)健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生等融合互動(dòng)。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及適老化改造，在社區(qū)建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社區(qū)日間照料中心、托老（護(hù)理）所和老年活動(dòng)中心，建設(shè)“社區(qū)一刻鐘服務(wù)圈”。不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加大農(nóng)村幸福院、農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設(shè)力度。大力發(fā)展老年用品、照料護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老消費(fèi)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。通過(guò)加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收的要求，按照人均用地不少于0.1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施。到2025 年，建設(shè)社區(qū)日間照料中心20 個(gè)以上，覆蓋率達(dá)到90%。
五、培育壯大金融業(yè)
——提升金融業(yè)綜合實(shí)力。做大做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)各類資本，完善融資擔(dān)保體系（擔(dān)保公司），發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融新業(yè)態(tài)。健全普惠金融信息信用體系建設(shè)，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)保障。積極爭(zhēng)取全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在永寧縣設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立地方法人金融機(jī)構(gòu)。積極吸引高水平的投資管理機(jī)構(gòu)、精英金融從業(yè)人員，以及審計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、券商等中介機(jī)構(gòu)落地永寧，打造區(qū)域性金融集聚區(qū)。
——提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)金融體系建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，擴(kuò)大融資規(guī)模，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建財(cái)政資金與金融資源、社會(huì)資本之間的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。加快創(chuàng)新普惠金融服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押工作。推進(jìn)金融扶貧，支持農(nóng)戶各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融資渠道，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)行企業(yè)債券。
——提升擔(dān)保公司服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。永寧縣政府與銀川擔(dān)保共同出資籌建永寧擔(dān)保公司，形成擔(dān)保資金合力，撬動(dòng)合作銀行放大10 倍信貸資金規(guī)模。擔(dān)保公司與產(chǎn)業(yè)主管部門和轄區(qū)銀行建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，支持永寧縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
第四節(jié) 加快數(shù)字化發(fā)展
一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面：搶抓區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的窗口機(jī)遇期，推進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)資產(chǎn)、金融、產(chǎn)品防偽溯源、信用體系建設(shè)、智慧城市、智能制造等方面的應(yīng)用試點(diǎn)；積極發(fā)展柔性顯示及其相關(guān)智能終端；大力鼓勵(lì)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容生產(chǎn)制作和分發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)在旅游、教育、制造等場(chǎng)景應(yīng)用；加快人工智能發(fā)展，促進(jìn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用及其在各領(lǐng)域集成創(chuàng)新。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面：
——制造業(yè)數(shù)字化智能化。突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，聚焦新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，鼓勵(lì)帶動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)開展智能制造、企業(yè)上云和兩化融合診斷評(píng)估線上培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間。到2025 年，全縣累計(jì)完成智能化技術(shù)改造投資占技改投資的比例達(dá)到15％以上;培育數(shù)字化車間、智能工廠5 家,規(guī)上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)智能診斷全覆蓋，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型，一批關(guān)鍵智能設(shè)備廣泛應(yīng)用，智能制造水平明顯增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)數(shù)字化。建設(shè)農(nóng)業(yè)單品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)提升、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)五大工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線化。
——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展數(shù)字金融，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)字化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈。著力發(fā)展智慧物流與供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)物流活動(dòng)數(shù)據(jù)化，物流企業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
——生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。以數(shù)字助推縣域旅游體驗(yàn)升級(jí)，加快新一代信息技術(shù)在休閑旅游領(lǐng)域融合應(yīng)用，加快智慧景區(qū)建設(shè)。
——智慧園區(qū)。提升園區(qū)管理信息化水平，加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等監(jiān)測(cè)，通過(guò)園區(qū)云為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)能源管理、應(yīng)急管理、安全管理和智能化水平提升等提供一攬子服務(wù)。
——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘，到2025 年，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的智慧醫(yī)療健康服務(wù)體系。
——“互聯(lián)網(wǎng)+教育”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，衍生創(chuàng)新“翻轉(zhuǎn)課堂”等“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，滿足人民群眾義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育、老年教育等多維度、多層次需求。
二、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)
——數(shù)字政府建設(shè)方面。緊緊圍繞完善和提升“八個(gè)全區(qū)一體化體系”，實(shí)施一批固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)集聚數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)上下貫通、左右聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、教育、醫(yī)療、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享集成、深度運(yùn)用，融合發(fā)展，提升行政效率和服務(wù)效能。大力推廣“我的寧夏”APP，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、跨省通辦、異地可辦”，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)更優(yōu)化、管理更智能、辦事更便捷。
——惠民應(yīng)用方面。通過(guò)匯聚、打通、融合、提升，全面匯聚永寧縣智慧城市數(shù)據(jù)，打通和下沉智慧城市平臺(tái)在永寧縣的綜合服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
——智慧鄉(xiāng)村方面。以信息化、數(shù)字化和智能化等高科技手段建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，提升區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村綜合治理能力，打造1 個(gè)全區(qū)智慧鄉(xiāng)村樣板。
第五節(jié) 做強(qiáng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)
延長(zhǎng)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌、打造特色酒莊、釀造高端酒莊酒、進(jìn)入國(guó)內(nèi)葡萄酒高端市場(chǎng)、逐步開拓國(guó)際市場(chǎng)為總體目標(biāo)，將永寧縣打造成賀蘭山東麓葡萄酒核心產(chǎn)區(qū)。
——推進(jìn)釀酒葡萄種植規(guī)范化。加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)發(fā)展，加速土地資源整合優(yōu)化、低端農(nóng)業(yè)有序退出步伐，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地建設(shè)和現(xiàn)有低質(zhì)低產(chǎn)葡萄園改造提升，大力推進(jìn)栽培良種化、生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量安全化、灌溉節(jié)水化，力爭(zhēng)把永寧縣賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊建設(shè)成為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化釀酒葡萄生產(chǎn)示范區(qū)。
——提升產(chǎn)業(yè)效益。按照有機(jī)葡萄種植規(guī)范，全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工和管理，到2025 年，永寧縣釀酒葡萄基地平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料葡萄500 公斤，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)釀酒原料葡萄8.8 萬(wàn)噸，可生產(chǎn)葡萄酒5.5 萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值80 億元。
——?jiǎng)?chuàng)建列級(jí)酒莊。實(shí)施特色酒莊建設(shè)工程，新建特色葡萄酒莊5 座，葡萄酒莊總數(shù)達(dá)到31 座；爭(zhēng)創(chuàng)列級(jí)酒莊，新增列級(jí)酒莊5 座。到2025 年，永寧縣“自治區(qū)賀蘭山東麓列級(jí)酒莊”總數(shù)達(dá)到16 座，其中一級(jí)列級(jí)酒莊1 座，二級(jí)列級(jí)酒莊2 座，三級(jí)列級(jí)酒莊3 座，四級(jí)列級(jí)酒莊3 座，五級(jí)列級(jí)酒莊7 座。
——打造知名品牌。永寧縣的釀酒葡萄種植全部按照有機(jī)葡萄種植規(guī)范，全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工和管理，形成規(guī)?；挠袡C(jī)葡萄種植基地，力爭(zhēng)把永寧縣賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊建設(shè)成為全國(guó)知名釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)。實(shí)施賀蘭山東麓葡萄酒品牌創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，組織酒莊參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)葡萄酒大賽，進(jìn)一步增強(qiáng)永寧縣賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和品牌影響力。到2025 年，永寧縣轄區(qū)內(nèi)的葡萄酒莊所生產(chǎn)的葡萄酒全部通過(guò)ISO-9001 國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全部達(dá)到“賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志”的貼標(biāo)要求。
——拓展葡萄酒文化。采取多種措施，實(shí)施葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)與旅游開發(fā)工程，以玉泉營(yíng)葡萄小鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)葡萄酒文化城、各精品酒莊為核心區(qū)，打造葡萄酒基地旅游度假區(qū)。把葡萄酒基地旅游度假區(qū)和永寧縣以及周邊的旅游景點(diǎn)、旅游線路優(yōu)化串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)永寧縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。到2025年，永寧縣葡萄酒旅游基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，葡萄酒文化宣傳體系健全，旅游接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)，葡萄酒旅游從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，葡萄酒旅游線路合理，實(shí)現(xiàn)年接待游客150 萬(wàn)人次，葡萄酒文化旅游收入達(dá)3 億元。
——延長(zhǎng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞葡萄酒產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。引進(jìn)葡萄酒包裝材料、葡萄酒瓶塞、橡木桶、原輔料加工、葡萄籽油及生物活性物質(zhì)提取加工、旅游產(chǎn)品制作等企業(yè)，延伸葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建面向?qū)幭馁R蘭山東麓乃至中國(guó)西部的萄萄酒產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)平臺(tái)，降低灑莊生產(chǎn)成本。
第六節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、開放共享、服務(wù)社會(huì)的工作思路，聚焦網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣建設(shè)，搶抓“新基建”發(fā)展契機(jī)，以光纖寬帶提速升級(jí)、5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障為重點(diǎn)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，推動(dòng)5G 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)5G 與各行各業(yè)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)全縣5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普及深化，為全縣發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供信息化支撐。
——全面加快5G 建設(shè)，夯實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。建立健全5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，2021 年底全縣實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%以上，2022 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——開放公共資源，提高公用設(shè)施利用率。全力推進(jìn)5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)開放公共區(qū)域、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位所屬構(gòu)筑物、縣屬公共設(shè)施，為鐵塔公司、廣播電視發(fā)射塔、5G 運(yùn)營(yíng)企業(yè)維護(hù)改造5G 通信基站提供便利。
——落實(shí)規(guī)范制度，建立同建共驗(yàn)機(jī)制。新建公共建筑物、住宅建設(shè)項(xiàng)目、公路沿線工程等為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留建設(shè)空間，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位向社會(huì)開放共享富余的鐵塔、管線、機(jī)房等功能性設(shè)施。5G 基站與供電設(shè)施同步建設(shè)。
二、加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
主動(dòng)融入銀川都市圈，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，構(gòu)筑大交通，建設(shè)大縣城，重點(diǎn)構(gòu)建“四大交通體系”。到2025 年，永寧縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)中等先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，有效支撐和保障永寧縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平，貨運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。
——優(yōu)化干線公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實(shí)施普通國(guó)省道升級(jí)改造和經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)道307 線銀巴路口至寧蒙界（頭關(guān)段）、國(guó)道109 線永寧縣望洪至永寧邊界段、省道103 線（銀川至永黃路段）等國(guó)省干線改造，建設(shè)里程52.54 公里。加快推進(jìn)青銅峽至銀川快速通道（永寧段）、銀川永寧黃河大橋及銀川南線物流快速路、濱河大道（永寧段）等地方經(jīng)濟(jì)干線項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)總里程199.05 公里。
——推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)施銀巴公路至西部戰(zhàn)區(qū)青銅峽訓(xùn)練基地（國(guó)防公路）、青黃公路（青銅峽邵崗分界至古光村）、金玉公路（S305至金沙小學(xué)）、銀黃公路（銀巴路口至G307）、月玉公路（月亮村至玉泉營(yíng)）等農(nóng)村公路新建、改建工程，建設(shè)總里程117.882公里。加大農(nóng)村公路橋梁改建項(xiàng)目力度，實(shí)施永寧縣羅先公路大東方橋、東西灘路西園橋、李銀公路史莊溝橋等9 座危橋改造。
——提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，改善和提高公路基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，提高道路服務(wù)水平，創(chuàng)建文明樣板路，全縣主干農(nóng)村公路創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)到50%。提升公路應(yīng)急處置中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)應(yīng)急基地和養(yǎng)護(hù)工區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)害情況下應(yīng)急救援1 小時(shí)內(nèi)到達(dá)、公路應(yīng)急搶通24 小時(shí)內(nèi)完成。
——完善公交樞紐場(chǎng)站體系。重點(diǎn)實(shí)施陸坊小鎮(zhèn)停保場(chǎng)、李俊綜合樞紐站改造建設(shè)、閩寧鎮(zhèn)公交綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站3 個(gè)公交場(chǎng)站項(xiàng)目。全縣各小城鎮(zhèn)中心村、縣域主次干道上建設(shè)港灣式?？空?。
——啟動(dòng)實(shí)施“智慧交通”建設(shè)。落實(shí)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化發(fā)展，開展BIM 新技術(shù)在建、管、養(yǎng)、運(yùn)階段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧出行、智慧物流、智慧管理和決策。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)“全域公交”“鎮(zhèn)村公交”等多種發(fā)展模式，引導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交科學(xué)有序發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源整合，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市公交或農(nóng)村公交（客運(yùn)）經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一主體、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
三、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路，堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
——補(bǔ)短板惠民生，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水。強(qiáng)化生態(tài)立縣，促進(jìn)人水和諧，持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境治理，保證我縣中小河流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。補(bǔ)齊水庫(kù)防洪灌溉短板，啟動(dòng)水庫(kù)防洪體系干渠整治工程，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。加大永寧縣城和望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)中水利用，提高兩個(gè)污水處理廠污水利用率。進(jìn)一步做好水土保持工作，做好水污染防治，使縣域內(nèi)溝道、湖地表水水質(zhì)向好。
——全力以赴保障黃河安瀾。建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，加強(qiáng)賀蘭山東麓、黃河?xùn)|升段及重點(diǎn)攔洪庫(kù)滯洪庫(kù)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，對(duì)賀蘭山東麓月亮溝至榆樹溝段和現(xiàn)有泄洪通道進(jìn)行清淤擴(kuò)整砌護(hù)，對(duì)橫溝、二旗溝、腰石井溝、新橋及北五溝滯洪庫(kù)進(jìn)行清淤擴(kuò)整，增加水庫(kù)庫(kù)容，提高水庫(kù)防洪能力，確保防洪安全。補(bǔ)充完善永寧縣現(xiàn)有山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，形成一套具備完善預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力和應(yīng)急指揮能力的系統(tǒng)。推進(jìn)生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地等生態(tài)攔截凈化工程，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。
——嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水總量控制。統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)水資源的高效利用，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，將水資源作為最大剛性約束，倒逼高耗水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有序退出，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，利用滴灌與噴灌相結(jié)合的灌溉方式提高節(jié)水率。到2025 年全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量力爭(zhēng)下降15%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6 左右。
——加快農(nóng)田灌排工程體系建設(shè)，溝、渠、林、田、路綜合配套。加快完善引黃灌區(qū)直開口計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)，測(cè)控一體化建設(shè)規(guī)模達(dá)到65%以上，灌溉保證率達(dá)到95%以上，水質(zhì)符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)渠道輸配水工程建設(shè)，配套率達(dá)到95%以上。完善排水工程系統(tǒng)，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10 年一遇以上，能有效調(diào)節(jié)和調(diào)控農(nóng)田水分狀況，解決灌區(qū)鹽堿化問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到95%。合理配置田間工程，農(nóng)田配套率達(dá)到90%以上。
——加快城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。全力支持銀川都市圈西線供水主管線建設(shè)，鋪設(shè)永寧縣供水管網(wǎng)，推動(dòng)永寧縣城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，確保城鄉(xiāng)飲水安全和生態(tài)、產(chǎn)業(yè)用水。建設(shè)都市圈西線供水主管道與政臺(tái)水廠水源連接，保護(hù)地下水資源。改造、擴(kuò)建、提升閩寧水廠供水規(guī)模，鋪設(shè)閩寧水廠和南部水廠連通管道，將南部水源地作為備用水源使用；對(duì)閩寧水廠和南部水廠供水范圍內(nèi)的玉泉營(yíng)和黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)進(jìn)行水源替換。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村未通自來(lái)水戶安裝工程和農(nóng)村已通自來(lái)水戶管網(wǎng)改造工程，解決農(nóng)村自來(lái)水最后“一百米”的問(wèn)題。到2025 年，年供水能力達(dá)到878 萬(wàn)m
水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中供水率達(dá)到100%，供水保證率達(dá)到95%以上。
——加快河（湖）長(zhǎng)制度體系建設(shè)，全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。地下水超采現(xiàn)象基本得到遏制，水生態(tài)空間得到有效保護(hù)，河湖生態(tài)水量有效保障，開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，水土流失面積占土地總面積的比例持續(xù)下降，人為水土流失得到有效控制。到2025 年，水土流失治理率達(dá)到92.73%、新增水土流失治理面積達(dá)到9.66 平方公里、地表水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市污水收集處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
——加快依法治水管水體系建設(shè)，全面構(gòu)建水利現(xiàn)代化體制機(jī)制。全面強(qiáng)化依法治水，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水利工程良性運(yùn)行管理機(jī)制。以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為載體的河湖管護(hù)責(zé)任基本落實(shí)，河湖面貌顯著改善；水法治、水政監(jiān)察體系進(jìn)一步完善；河湖、水資源、水工程監(jiān)管能力全面提升；水利創(chuàng)新能力大幅提高；水利信息化現(xiàn)代化水平明顯提升。
第七節(jié) 主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
一、推動(dòng)融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
落實(shí)好擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)我縣企業(yè)大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)能對(duì)接、產(chǎn)銷銜接，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)。加大支持伊品、天然蜂等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在落實(shí)“六穩(wěn)、六?！鄙舷鹿Ψ?，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。落實(shí)關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)分工，力促完成各項(xiàng)指標(biāo)，著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長(zhǎng)動(dòng)力后勁不足、質(zhì)量效益仍然偏低等深層次問(wèn)題。
三、增強(qiáng)開放發(fā)展的動(dòng)力與活力
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)及來(lái)寧視察重要講話精神，結(jié)合寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，著力謀劃項(xiàng)目，共同抓好生態(tài)保護(hù)。牢牢抓住共建“一帶一路”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相結(jié)合，積極配合區(qū)、市加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力。深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放的資金用于小微企業(yè)等普惠領(lǐng)域貸款。
第八節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
一、著力提高消費(fèi)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量
——改善消費(fèi)硬環(huán)境。引進(jìn)新華百貨在縣城投資建設(shè)商業(yè)綜合體，滿足縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的購(gòu)物需求。盤活縣城及沿109線兩側(cè)的閑置商業(yè)資源，促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引資在望遠(yuǎn)建設(shè)1-2 家有影響力商業(yè)綜合體，打造銀川城南樂(lè)居消費(fèi)核心區(qū)。提檔擴(kuò)容閩寧商貿(mào)中心，打造閩寧消費(fèi)扶貧示范區(qū)。推進(jìn)商貿(mào)流通城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。做好家用轎車銷售企業(yè)引進(jìn)和培育工作，規(guī)范二手車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大我縣家用轎車銷售市場(chǎng)規(guī)模。
——營(yíng)造消費(fèi)軟環(huán)境。開展“質(zhì)量月”“誠(chéng)信興商”等活動(dòng)，確保各商貿(mào)流通企業(yè)能夠合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣商貿(mào)流通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，為消費(fèi)者提供優(yōu)良的消費(fèi)環(huán)境。
——打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌。引導(dǎo)企業(yè)提升商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，政府加大品牌推介宣傳力度，著力打造綠色商超、特色餐飲、老字號(hào)品牌。培育支持紅星 ﹒ 星藝佳路豐家居廣場(chǎng)、紅星美凱龍（原樂(lè)叢世家）商場(chǎng)、永寧新天地等商業(yè)綜合體引進(jìn)大型零售企業(yè)和國(guó)內(nèi)一線品牌入駐，提高服務(wù)功能和檔次，提升永寧消費(fèi)整體水平。
二、著力釋放居民消費(fèi)潛力
多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，以每年一度的“歡樂(lè)購(gòu)物季”活動(dòng)為載體，組織全縣各骨干商貿(mào)流通企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)，刺激大眾消費(fèi)。提升優(yōu)化早夜市經(jīng)濟(jì)，聚集人氣刺激消費(fèi)，打造永寧高端美食新地標(biāo)，開創(chuàng)永寧經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。發(fā)揮四季鮮批發(fā)市場(chǎng)、南橋農(nóng)貿(mào)商貿(mào)中心市場(chǎng)的集聚效應(yīng)，利用地緣優(yōu)勢(shì)開展干貨糖果節(jié)、年貨一條街，形成“集日+節(jié)日+假日”的購(gòu)物浪潮。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、特色街區(qū)、冷鏈物流、完善市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)消費(fèi)回升和潛力釋放。通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”等手段，惠策與企、惠利于民，讓廣大居民敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)、有地方消費(fèi)，使居民消費(fèi)為擴(kuò)大內(nèi)需注入強(qiáng)勁活力。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
三、發(fā)展電子商務(wù)新模式
持續(xù)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程”和“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃”，完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，深化農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引進(jìn)京東、蘇寧、順風(fēng)等國(guó)內(nèi)知名電商快遞企業(yè)在永寧設(shè)立區(qū)域分撥中心。進(jìn)一步健全物流配送體系，加強(qiáng)與郵政、“三通一達(dá)”、京東等快遞公司合作，推進(jìn)我縣快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。打造電商公共服務(wù)品牌及閩寧扶貧車間“閩寧巧媳婦兒”建檔立卡戶直播帶貨團(tuán)隊(duì)，暢通縣域企業(yè)線上線下銷售渠道，大力提高本地特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。著力做好“一縣一品”品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育本地網(wǎng)商企業(yè)品牌。結(jié)合地域特色，著力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品縣域公用品牌，開展區(qū)域公共品牌及農(nóng)特產(chǎn)品線上、線下營(yíng)銷推廣活動(dòng)，提高永寧縣本地產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大電子商務(wù)人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)電子商務(wù)發(fā)展的綜合性實(shí)用人才，提高網(wǎng)絡(luò)活躍度，營(yíng)造良好的電商氛圍。力爭(zhēng)到2025 年電商營(yíng)業(yè)額達(dá)5 億元，年均增速20%。
四、推動(dòng)商旅文融合
積極拓展“文旅+消費(fèi)”模式，構(gòu)建以文旅為依托，打造多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域融合發(fā)展的休閑消費(fèi)體系，以文化旅游帶動(dòng)消費(fèi)。積極推出賀蘭山東麓葡萄酒旅游精品線路，以葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)為主軸，閩寧鎮(zhèn)文化旅游小鎮(zhèn)等各旅游點(diǎn)，提供集生態(tài)觀光、娛樂(lè)休閑、吃住行為一體綜合旅游服務(wù)，大力吸引游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄咸丫?、農(nóng)產(chǎn)品、手工產(chǎn)品等特色產(chǎn)品銷售。
第九節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
加大有效投資力度，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，積極謀劃推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
一、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資力度，培育新的產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資回升。
二、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。擴(kuò)大水利、交通、電力通信、市政等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資，推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造和街巷改造工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。加強(qiáng)通道、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代物流體系建設(shè)，謀劃推進(jìn)5G 基建、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展、提升物流便捷度、解決水資源瓶頸等項(xiàng)目建設(shè)投資。
三、擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域投資。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)提升工程、土地沙化治理工程、退耕還濕還林還草生態(tài)修復(fù)工程、綠色生態(tài)廊道建設(shè)工程、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和綜合治理工程、黃河河道灘區(qū)綜合提升治理工程等一系列重大生態(tài)工程的投資，用好國(guó)家政策，吸引社會(huì)資本，加大政府投入，加快實(shí)施重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。
四、擴(kuò)大公共服務(wù)等領(lǐng)域投資。聚焦構(gòu)建普惠共享的公共服務(wù)體系，加大教育、科技、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等弱項(xiàng)領(lǐng)域投資，重點(diǎn)加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、文化惠民工程、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程等的投資力度。此外，擴(kuò)大市政設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、公共安全、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)等短板領(lǐng)域投資。
第五章 全面深化改革擴(kuò)大開放 凝聚永寧高質(zhì)量
發(fā)展新動(dòng)力
加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，加強(qiáng)招商引資、招商引才、招商引技工作力度，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
第一節(jié) 保護(hù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
一、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
——深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范國(guó)有投資公司運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。深化投融資體制改革，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
——規(guī)范政府投資，加強(qiáng)債務(wù)管控。按照政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格管理的總體要求，凡是政府投資項(xiàng)目，沒(méi)有資金來(lái)源的一律不予建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格控制債務(wù)總量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
——實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。
——激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，降低稅費(fèi)、用工、用地、融資等成本，激發(fā)民間投資活力。
——出臺(tái)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度規(guī)范，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、招投標(biāo)等方面各種隱性障礙，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
三、扎實(shí)推進(jìn)惠企政策落地
——認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市關(guān)于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等一系列支持政策，扎實(shí)有效推進(jìn)惠企政策落地，增強(qiáng)紓困惠企政策知曉度，提高兌現(xiàn)率，擴(kuò)大惠及面，確保各項(xiàng)政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。持續(xù)深化減稅降費(fèi)改革。
——下大氣力解決企業(yè)發(fā)展難題，堅(jiān)持“一企一策”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決融資、降本、用工用才等實(shí)際問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)各類企業(yè)發(fā)展壯大，全力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)各類企業(yè)健康發(fā)展。
四、培育縣域市場(chǎng)主體
各部門協(xié)同發(fā)力，做好服務(wù)工作，加大限額以上、規(guī)模以上企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取每年培育入庫(kù)限額以上商貿(mào)企業(yè)3-5 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2-3 家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2-3 家。
第二節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
一、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
——緊盯企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“商事制度改革”“證照分離”、告知承諾制改革，優(yōu)化企業(yè)投資、工程建設(shè)項(xiàng)目審批，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1 個(gè)工作日內(nèi)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“異地可辦”、“一次辦結(jié)”。降低創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。
——加強(qiáng)信用體系建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，加大信用信息歸集共享，完善重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群信用檔案，建立健全信用承諾制度，落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。開展誠(chéng)信宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。
——嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)制度。完善落實(shí)收費(fèi)目錄清單，依據(jù)法律法規(guī)及行政事業(yè)性收費(fèi)政策變化情況，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新。適時(shí)做好我縣行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，提高收費(fèi)政策透明度。
二、提高政務(wù)服務(wù)水平
——深化審批制度改革。堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)“五辦五化”改革，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”審批模式，將“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，倒逼政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化、再提高、再升級(jí)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持減時(shí)限、減流程、減材料、優(yōu)服務(wù)，著力提升群眾、企業(yè)辦事便利度、滿意度，積極打造高效、陽(yáng)光、便民、廉潔的政務(wù)服務(wù)。
——強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的政務(wù)服務(wù)全方位標(biāo)準(zhǔn)化體系。不斷拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)水平，改善服務(wù)環(huán)境，把辦事大廳建設(shè)成環(huán)境整潔優(yōu)美、功能齊全實(shí)用、辦事簡(jiǎn)單便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、管理統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳，方便企業(yè)和群眾辦事。
三、全面提升永寧工業(yè)園區(qū)能級(jí)和水平
以綠色園區(qū)科技園區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)為抓手，建立“優(yōu)進(jìn)劣退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，深入推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，提升園區(qū)服務(wù)能力；改造提升低端產(chǎn)業(yè)，培育壯大中小微企業(yè)；加快完善園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)施園區(qū)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快布局高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、建材裝飾材料產(chǎn)業(yè)，努力將永寧工業(yè)園區(qū)和楊和功能區(qū)打造成國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、閩寧對(duì)口協(xié)作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范核心區(qū)。
第三節(jié) 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平
一、深化對(duì)內(nèi)開放。牢牢把握國(guó)家引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，充分用好中阿博覽會(huì)和京銀、蘇銀、沿黃地區(qū)合作平臺(tái)，多渠道對(duì)接符合永寧縣產(chǎn)業(yè)定位的先進(jìn)裝備制造、新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、新裝飾材料、葡萄酒及其配套產(chǎn)業(yè)、造紙包裝、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高的企業(yè)落地永寧投資，以更高水平的開放合作促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、大力營(yíng)造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快商品要素流動(dòng)開放，推進(jìn)制度規(guī)則開放，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化。引導(dǎo)企業(yè)找市場(chǎng)、穩(wěn)訂單，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
三、加強(qiáng)招商引資。縣委、縣政府將招商引資作為一項(xiàng)硬任務(wù)，各部門、各單位集思廣益、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，樹立全縣招商、人人招商的理念，高質(zhì)高效開展招商引資。圍繞新型材料、新能源、葡萄酒、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，利用閩寧協(xié)作、中阿博覽會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮閩寧鎮(zhèn)金字招牌作用，抓招商、拓通道、促合作，力爭(zhēng)每年引進(jìn)項(xiàng)目30 個(gè)以上，投資億元項(xiàng)目2 個(gè)以上。加強(qiáng)區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住共建“一帶一路”、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)黃河流域縣區(qū)協(xié)作，采取多種形式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)延鏈提質(zhì)、做大做強(qiáng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
戰(zhàn)略
切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
以保障國(guó)家糧食安全為底線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)種植水平，全面夯實(shí)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)耕地保護(hù)
——實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。將自治區(qū)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上圖入庫(kù)、統(tǒng)一監(jiān)管考核。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)和誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與工作機(jī)制，以財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。
——開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，實(shí)施提質(zhì)改造。因地制宜實(shí)行免耕少耕、深松淺翻等保護(hù)性耕作制度，試點(diǎn)耕地輪作休耕，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，多措并舉保護(hù)和提升耕地產(chǎn)能，實(shí)施測(cè)土配方施肥，有效提高耕地產(chǎn)能。加強(qiáng)新增耕地后期培肥改良，開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)。開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量等別年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。監(jiān)督農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。
——積極推動(dòng)農(nóng)村耕地整治。在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“互換”，實(shí)現(xiàn)“小塊變大塊、多塊并一塊”，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略
——落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，糧食種植面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，加快現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。
——鞏固擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積。建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，確保農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定全縣糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保到2025 年全縣基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。
——保障糧食安全農(nóng)業(yè)增收。通過(guò)要素流動(dòng)提高糧食種植效益，繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等方式的要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)規(guī)?；?，有序建成自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為糧食種植的規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)減少投入提高糧食種植效益。
——?jiǎng)?chuàng)新方式提高糧食質(zhì)量。積極鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合（稻魚共生、稻蟹共生、稻蝦共生等）方式，適度擴(kuò)大種養(yǎng)結(jié)合范疇，探索市場(chǎng)化補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定水稻總產(chǎn)量，提升永寧大米品質(zhì)，確保糧食安全。推廣一稻兩旱輪作模式（種一年水稻兩年玉米），提高水稻產(chǎn)量和大米品質(zhì)、節(jié)約用水、提升土壤肥力、降低成本，增加種植戶收入。
——通過(guò)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化小麥、玉米、水稻作物等品種選育研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，打造提升科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1 個(gè)。市場(chǎng)引導(dǎo)發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，提高設(shè)施智能化水平，配置應(yīng)用立體栽培、多層養(yǎng)殖、環(huán)境控制等先進(jìn)裝備，重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜、設(shè)施水果等基地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣高效節(jié)水設(shè)施設(shè)備，全面增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。
——建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)管理信息平臺(tái)。以電子政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合共享現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善、精確、可控的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，開展多通道、多產(chǎn)業(yè)、多主體、多模式的云服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)，精準(zhǔn)控制灌溉和施肥，預(yù)估農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，精細(xì)化管理每個(gè)基地的投入和產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的精細(xì)化分析，減少人工成本。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)全程記錄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)藏等過(guò)程，增加消費(fèi)者的信任度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌向縱深發(fā)展，拓展市場(chǎng)空間。利用多智能終端，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)分析，為用戶制定決策提供科學(xué)依據(jù)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
一、打造宜居環(huán)境
——實(shí)施小城鎮(zhèn)提升改造。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，配套完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，完善消防安全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)中心村管理。
——實(shí)施老舊村莊提升改造。落實(shí)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)村莊發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。分類因地制宜實(shí)施老舊村莊提升改造工程，按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)老舊村莊民居美觀，村莊整體達(dá)到“兩處理兩改造”、“五化”、“六通”等標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治。加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，基本實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用；加快實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運(yùn)體系的有效銜接，制定垃圾強(qiáng)制分類和減量化相關(guān)制度，提高生活固廢回收率，在外賣、快遞領(lǐng)域減少固廢產(chǎn)生，提高固廢無(wú)害化處理水平，有效遏制“垃圾圍城”問(wèn)題。
二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
——實(shí)施美麗小城鎮(zhèn)項(xiàng)目、美麗村莊項(xiàng)目。實(shí)施美麗小城鎮(zhèn)項(xiàng)目1 個(gè)、美麗村莊項(xiàng)目2 個(gè)，合理利用鎮(zhèn)村空間，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)村生活污水處理站新建及提標(biāo)改造工作，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生公共廁所及戶改水改廁建設(shè)。
——落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)部署，每年對(duì)農(nóng)村人居住房安全情況進(jìn)行摸排，經(jīng)評(píng)估鑒定凡是達(dá)不到抗震設(shè)防要求、現(xiàn)居住房屋為唯一住房的，全部實(shí)施抗震宜居農(nóng)房改造建設(shè)，保障農(nóng)民住房安全，提高農(nóng)民住房質(zhì)量。
三、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
——健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，對(duì)村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心實(shí)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，使農(nóng)民群眾能便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機(jī)制，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。
——加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。運(yùn)用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)萬(wàn)家”等平臺(tái)載體，深入開展“四送六進(jìn)”活動(dòng)。培訓(xùn)一批民間藝人、文化能人和文藝團(tuán)隊(duì)，不斷提高文化惠民活動(dòng)的群眾參與度。大力推進(jìn)科技特派員工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
四、持續(xù)深化農(nóng)村改革
——推進(jìn)“三變”改革，突出確權(quán)、產(chǎn)業(yè)、主體、入股、融資五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推廣“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”等多種形式的改革新模式，落實(shí)可經(jīng)營(yíng)資源入市制度，推行農(nóng)村資源和集體資產(chǎn)股份化改革、集體林權(quán)制度改革、財(cái)政支農(nóng)資金變股金等改革，培育“股份農(nóng)民”，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
——落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“兩權(quán)抵押”改革，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2025 年全縣土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上。
——建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)新機(jī)制，重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大，規(guī)范運(yùn)營(yíng)、效益較好的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，同時(shí)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
——健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參保，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持農(nóng)村信貸的優(yōu)惠政策，降低涉農(nóng)貸款門檻。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種。設(shè)立由財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第三節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
一、鞏固拓展脫貧成果
——保持現(xiàn)有幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧退出的貧困村、貧困戶嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，確保輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零。加快危房鑒定和危房改造進(jìn)度，加快望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、望洪鎮(zhèn)農(nóng)村人飲改造工程進(jìn)度。全面落實(shí)醫(yī)療、就業(yè)等保障措施，通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公益性崗位、納入就業(yè)困難群體范圍等方式給予補(bǔ)助，及時(shí)落實(shí)撫恤金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助等政策增加收入。發(fā)揮好金融扶貧作用，采取“扶貧保”理賠、親友幫助、社會(huì)捐助、民政救助等措施有效消除風(fēng)險(xiǎn)，普惠性政策措施、資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先向邊緣易致貧人口傾斜支持。利用政府平臺(tái)和多媒體、自媒體媒介，加大消費(fèi)扶貧力度，推銷扶貧產(chǎn)品消費(fèi)，拓寬貧困群眾增收渠道。對(duì)邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶、困難人群、易致貧返貧人群實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)管理，制定針對(duì)性的幫扶措施，確保幫扶工作取得實(shí)效。
——大力推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+脫貧戶”模式，支持新型經(jīng)營(yíng)主體與脫貧戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，增強(qiáng)脫貧戶受益的持續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事情，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、群眾參與度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等，確保村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。扶持“企業(yè)+合作社+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，培育特色產(chǎn)業(yè)品牌。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
——建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富等重點(diǎn)工作，明確由解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q相對(duì)貧困，由政府扶持主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖娮粤Ω耐緩胶娃k法。
——補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、能力提升等方面，做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任、政策、工作的有效銜接。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。破除體制機(jī)制性障礙，完善配套支持政策，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。繼續(xù)開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接體系，將脫貧群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，確保脫貧村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
第四節(jié) 持續(xù)推動(dòng)閩寧鎮(zhèn)脫貧富民行動(dòng)
奮力打造“四個(gè)示范點(diǎn)”，總結(jié)提煉閩寧鎮(zhèn)工作成果和典型做法，力爭(zhēng)為建立國(guó)家脫貧攻堅(jiān)檔案、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供閩寧經(jīng)驗(yàn)和銀川案例。依托東西部扶貧協(xié)作干部培訓(xùn)中心、閩寧會(huì)議中心、自治區(qū)教育廳培訓(xùn)基地，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)交流。爭(zhēng)取廈門大學(xué)、寧夏大學(xué)等高等院校在閩寧鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地，推動(dòng)新時(shí)代閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作向更高水平發(fā)展。持續(xù)深化閩寧協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)閩寧協(xié)作第24 次聯(lián)席會(huì)議部署，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)交流，拓展合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容。全面解決勞務(wù)移民在住房、土地確權(quán)等方面存在的問(wèn)題。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成效。努力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造以釀酒葡萄、肉牛為主的特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，依托4 個(gè)設(shè)施溫棚園區(qū)和6 個(gè)集中養(yǎng)殖園區(qū)以及釀酒葡萄、紅樹莓、優(yōu)質(zhì)桃、白蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)，提升種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)致富實(shí)效。
第七章 科學(xué)合理規(guī)劃國(guó)土空間 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
發(fā)展取得新成效
落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制；構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，形成縣域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。
第一節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，做好與自治區(qū)和銀川市空間總體規(guī)劃相銜接，確保永寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果符合未來(lái)發(fā)展需求、符合黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求。全面摸清縣域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用現(xiàn)狀，扎實(shí)開展現(xiàn)狀評(píng)估，科學(xué)合理劃定生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，明確空間管控要求，做好“兩城兩區(qū)三帶”空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、生態(tài)環(huán)境和諧共享的縣域國(guó)土空間新格局。
第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展
一、制定合理的城市統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念，整體構(gòu)筑“兩城”城鎮(zhèn)空間格局。立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境容量、開發(fā)潛力，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，完善政策體系，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)施城市功能提升工程，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理，提高城市、城鎮(zhèn)綜合承載能力，輻射帶動(dòng)農(nóng)村一體化發(fā)展。增強(qiáng)縣城綜合承載能力和核心服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，打造美好生活核心圈。建設(shè)閩寧、李俊特色小鎮(zhèn)，以及以各中心村為基礎(chǔ)的美麗小城鎮(zhèn)。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)玉泉營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)的社會(huì)治理，完善社區(qū)及其配套設(shè)施。呼應(yīng)大銀川建設(shè)戰(zhàn)略，大力實(shí)施與銀川市同城化戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)功能、交通建設(shè)、空間布局等方面加快與銀川市的融合。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)制度和政策
——治理城市內(nèi)澇。將海綿城市理念貫穿到永寧縣城市建設(shè)中，通過(guò)源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。實(shí)施市政道路雨水管網(wǎng)改造和清淤工程。
——實(shí)施建成區(qū)提升改造。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，配套完善基礎(chǔ)公共設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)管理，提升物業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平，做好社會(huì)治安等工作。實(shí)施縣城危房改造工程及室外道路、給排水、亮化工程。提升望遠(yuǎn)周邊公共區(qū)域的景觀效果，打造“塞上湖城”。完善縣城北部片區(qū)道路及配套設(shè)施，實(shí)施道路路面鋪裝工程。啟動(dòng)建設(shè)望遠(yuǎn)城區(qū)主次干道路及配套設(shè)施，實(shí)施銀西高鐵銀川東站片區(qū)道路及給排水工程項(xiàng)目。建設(shè)縣城公共停車場(chǎng)、慢行系統(tǒng)，建設(shè)完善垃圾、供熱、消防安全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施。
——完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。深化戶籍制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，保證農(nóng)民進(jìn)城后與城鎮(zhèn)居民享有同樣的養(yǎng)老、生育以及醫(yī)療保障政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)
推行政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，解決勞動(dòng)就業(yè)，增加居民收入。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升小區(qū)的品質(zhì)和管理水平，讓小城鎮(zhèn)居民能夠宜居、宜業(yè)，具有幸福感。
四、規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)
——加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題。積極做好“三沙源”“蘭花花”等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解工作，維護(hù)好群眾利益。力爭(zhēng)于2022 年化解完成我縣所有的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交房和配套設(shè)施不完善問(wèn)題，建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，杜絕新增問(wèn)題。
——堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有序發(fā)展縣城、望遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)，向銀川市房地產(chǎn)市場(chǎng)看齊，提高房屋設(shè)計(jì)布局水平，提升品質(zhì)和質(zhì)量。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)控，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，確保房?jī)r(jià)相對(duì)合理，價(jià)格指數(shù)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)。
——完善二手房交易備案制度。促進(jìn)房屋交易、登記業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步規(guī)范和活躍二手房交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
五、推進(jìn)保障性安居工程
積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。有效增加保障性住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，對(duì)政府直接管理的公共租賃住房進(jìn)行循環(huán)利用。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造。
六、完成城鄉(xiāng)污水管控
按照規(guī)劃要求完成縣城雨污分流改造。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，逐年提升農(nóng)村污水處理覆蓋率，對(duì)中心村污水處理站實(shí)施提標(biāo)改造，確保出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A 排放標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)2025 年入黃水體達(dá)到地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)，確保黃河干流斷面水質(zhì)II 類進(jìn)II 類出，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上(剔除地質(zhì)本底因素)。
七、提高城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化
——持續(xù)深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，擴(kuò)大延伸衛(wèi)生整潔行動(dòng)，有效遏制城鄉(xiāng)環(huán)境亂象，持續(xù)推行“以克論凈+深度保潔”環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，全力推進(jìn)生活垃圾分類工作提標(biāo)升級(jí)，規(guī)范城鄉(xiāng)戶外廣告設(shè)置，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序。
——加強(qiáng)城市綜合管理。建立規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)急、消防、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合、及時(shí)溝通、信息共享的長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入推行“三個(gè)一體化”建設(shè)，提升城市市政設(shè)施完好率，市容秩序治理效果顯著，公共空間整潔美觀，交通環(huán)境井然有序，人居環(huán)境明顯改善，城市應(yīng)急能力明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
——加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，積極構(gòu)建有利于城市管理和綜合執(zhí)法的保障體系，理清權(quán)力清單，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，改進(jìn)執(zhí)法方式，繼續(xù)推進(jìn)“721”工作法。強(qiáng)化“兩法”銜接，建立城市管理綜合執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。探索建立城管+公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接，確保依法行政、依法治理共同推進(jìn)和有效落實(shí)。
第八章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升永寧文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
一、實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，抓好突出反映永寧地方特色文化題材的專題創(chuàng)作。深入挖掘仁存古渡遺址、賀蘭山（閩寧）明長(zhǎng)城、黃河永寧段及塞上江南等具有永寧歷史文化、地域文化特色的素材，支持創(chuàng)作文學(xué)、影視劇、音樂(lè)等。
二、實(shí)施文藝普及工程
——持續(xù)深入開展“書香永寧永寧書香”全民閱讀系列活動(dòng)，健全完善文化指導(dǎo)員、管理員運(yùn)行機(jī)制，配強(qiáng)配齊人員。開展送文化“進(jìn)校園”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，開展形式多樣的文藝普及、文化惠民展示展演活動(dòng)，提高群眾藝術(shù)鑒賞能力。
——廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)，推動(dòng)文化惠民工程整合創(chuàng)新。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村文化活動(dòng)室、社區(qū)文化活動(dòng)室等陣地，開展形式多樣的文化活動(dòng)和文藝賽事。
三、實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程
——傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文物保護(hù)、利用，強(qiáng)化自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項(xiàng)目傳承人。鼓勵(lì)和扶持各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，培育壯大業(yè)余演出隊(duì)伍，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。
——傳承彰顯黃河文化。圍繞自治區(qū)黃河生態(tài)廊道建設(shè)，開展黃河永寧段沿岸自然景觀打造、典農(nóng)河沿線景觀提質(zhì)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，做好“生態(tài)+文化旅游”文章。充分挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，進(jìn)一步深化黃河文化研究，鼓勵(lì)和培育民間文藝團(tuán)隊(duì)及文藝特長(zhǎng)者創(chuàng)作黃河題材劇本、影視、戲曲等文藝形式，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈。推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，有效利用黃河沿岸仁存渡口、唐徠渠、惠農(nóng)渠、漢延渠等資源價(jià)值，更好地發(fā)揮文物、古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源在彰顯文化價(jià)值方面的作用。
——開發(fā)充分發(fā)掘反映村莊個(gè)性的耕讀文化、民俗風(fēng)情。提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗(yàn)館，打造特色文化村，充分展示山水林草、湖泊濕地、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同地域的特色文化。
四、實(shí)施文藝人才培養(yǎng)工程
建立人才準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的永寧縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)人才及文藝愛(ài)好者。健全文化指導(dǎo)員崗位制度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化指導(dǎo)員。
五、實(shí)施文化陣地建設(shè)工程
——推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，完善和優(yōu)化農(nóng)村文化陣地，建成永寧縣綜合文化藝術(shù)體育中心。實(shí)施公益性文化場(chǎng)所免費(fèi)開放，拓展公共區(qū)域文藝傳播陣地。
——完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，完成圖書館數(shù)字化建設(shè)工程，建設(shè)圖書館分館、文化館分館，完善村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，配全配優(yōu)設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)2025 年底永寧縣“三館一站”覆蓋率達(dá)到120%。
——推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好永寧縣融媒體中心 。
六、推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——借力我縣“全國(guó)扶貧示范縣”的成功經(jīng)驗(yàn)以及展現(xiàn)東西扶貧協(xié)作“閩寧模式”的電視劇《山海情》在我縣拍攝，在賀蘭山東麓永寧段打造旅游體驗(yàn)基地和品牌旅游活動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮“旅游+葡萄酒+扶貧”、“旅游十影視十體育”的優(yōu)勢(shì)，加大旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)的融合力度，打造建設(shè)一批民宿園、觀光園、采摘園、垂釣園等體驗(yàn)旅游精品項(xiàng)目，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化、旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——傳承人文風(fēng)情，保護(hù)文化根脈，打造以仁存古渡紅色歷史文化、閩寧移民非遺文化、賀蘭山李俊將軍守邊塞歷史文化、賀蘭山東麓紅酒文化、望遠(yuǎn)老通橋民俗文化等為主題的歷史文化旅游精品項(xiàng)目。
第二節(jié) 提高社會(huì)文明程度
一、推進(jìn)公民思想道德建設(shè)
——踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)六講”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播力度、凝聚社會(huì)正能量。
——提升公民道德素質(zhì)教育。強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、法治、誠(chéng)信等主題教育。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，培育傳承良好家風(fēng)家教、校風(fēng)校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕咀裱２粩嗤七M(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)的融合，提升公民道德素質(zhì)。
——深入開展道德模范選樹。注重典型示范、樹立導(dǎo)向，不斷從基層、服務(wù)行業(yè)一線和公民思想道德建設(shè)領(lǐng)域深入挖掘各類先進(jìn)典型，積極培育、挖掘、選樹“最美永寧人”“身邊好人”“感動(dòng)人物”等道德模范，落實(shí)道德模范禮遇激勵(lì)機(jī)制。
二、大力開展文明實(shí)踐活動(dòng)
——整合黨建、文化、科技、教育、衛(wèi)生等資源，有效統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)與基層黨建、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)，不斷提高資源使用的效率效益效能。
——建立文明實(shí)踐項(xiàng)目庫(kù)。培育有主題、有特色、有內(nèi)容的工作品牌和活動(dòng)項(xiàng)目，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，把新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)成為百姓家門口的服務(wù)中心、愛(ài)心中心、信仰中心。
——推動(dòng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)長(zhǎng)久長(zhǎng)效。壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，打通志愿服務(wù)發(fā)展通道，不斷擴(kuò)大注冊(cè)志愿者、志愿服務(wù)組織的數(shù)量和規(guī)模，志愿者注冊(cè)人數(shù)占全縣總?cè)丝跀?shù)的比例≥15%。做強(qiáng)志愿服務(wù)品牌，培育孵化志愿服務(wù)項(xiàng)目10 個(gè)，落實(shí)志愿者積分制度及禮遇激勵(lì)機(jī)制。
三、實(shí)施文明創(chuàng)建工程
——鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。積極爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市，建立文明城市建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化工作落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“三整治四提升”攻堅(jiān)行動(dòng)及“創(chuàng)建全國(guó)文明城市做文明有禮永寧人”主題實(shí)踐活動(dòng)，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)水平和群眾生活品質(zhì)，不斷提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度為目的，推動(dòng)“文明城市”向“城市文明”轉(zhuǎn)變。
——深化文明單位（行業(yè)）創(chuàng)建。擴(kuò)大創(chuàng)建工作覆蓋面，突出創(chuàng)建特色，豐富創(chuàng)建載體。引導(dǎo)各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦機(jī)構(gòu)和中介組織，主動(dòng)參與文明單位（行業(yè)）創(chuàng)建，形成良好的創(chuàng)建氛圍。市級(jí)、區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)文明單位增長(zhǎng)20%以上。
——深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。緊扣“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”大局，補(bǔ)齊農(nóng)村“精神短板”，大力培育弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，增強(qiáng)農(nóng)村宜居宜業(yè)的吸引力和凝聚力。拓寬移風(fēng)易俗“空間”，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明“內(nèi)涵”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活“三個(gè)美起來(lái)”。
——深化文明家庭創(chuàng)建。深入開展“傳揚(yáng)家風(fēng)家訓(xùn)、建設(shè)幸福家庭”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)夫妻和睦、尊老愛(ài)幼等中華傳統(tǒng)美德，培育良好家風(fēng)，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
——深化文明校園創(chuàng)建。注重價(jià)值引領(lǐng)、立德樹人，深化“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)。辦好辦精思想政治理論課，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)。
四、提升市民文明素質(zhì)
——扎實(shí)推進(jìn)文明旅游行動(dòng)。健全文明旅游聯(lián)席制度，有效整合資源，形成文明旅游合力，引導(dǎo)游客踐行文明旅游公約。
——扎實(shí)推進(jìn)文明交通行動(dòng)。推進(jìn)文明交通依法治理工程，加大不文明交通行為和危險(xiǎn)駕駛行為等專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。推進(jìn)交通文明提升工程，優(yōu)化道路通行條件。
——扎實(shí)推進(jìn)文明上網(wǎng)行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，號(hào)召互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持文明辦網(wǎng)，共同營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
——扎實(shí)推進(jìn)文明餐桌行動(dòng)。開展“文明餐桌”“光盤行動(dòng)”，開展“厲行節(jié)約、文明用餐”“倡導(dǎo)綠色生活、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，集中治理突出問(wèn)題。
五、提升網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)工作水平
——鞏固陣地。持續(xù)加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，加大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德模范、最美永寧人等先進(jìn)典型的宣傳力度，在互聯(lián)網(wǎng)空間營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的良好氛圍。
——搭建平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)精神文明建設(shè)專欄，開展網(wǎng)上“講文明樹新風(fēng)”和網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。
第九章 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念推動(dòng)生態(tài)
文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢銀川南部生態(tài)安全屏障，創(chuàng)建綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，建設(shè)美麗永寧。
第一節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
一、推動(dòng)綠色發(fā)展
實(shí)施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)。發(fā)展綠色建筑。降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。到2025 年，煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步降低，較2020 年再下降5%。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入
——嚴(yán)格區(qū)域準(zhǔn)入。全面落實(shí)自治區(qū)、銀川市主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“三線一單”約束。嚴(yán)控黃河沿岸建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)灌渠和湖泊的岸線，強(qiáng)化河道、濕地管控，確保原有水陸面積動(dòng)態(tài)平衡，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域，不能破壞原有濕地面和生態(tài)環(huán)境。
——嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。全縣范圍內(nèi)不再新建、改建、擴(kuò)建重污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。將二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，新建項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)役源污染物倍量削減替代，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。
三、加快重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
以生物發(fā)酵、建材、機(jī)械加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，從技術(shù)工藝改造、原輔料替代、資源能源梯級(jí)利用等方面推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施寧夏伊品生物、寧夏瀛海建材等重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)持工藝減排、源頭減排、過(guò)程控制、末端治理并重，完成寧夏伊品生物自備電廠和寧夏瀛海建材非電行業(yè)超低改造。全面提高永寧工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展示范園區(qū)。
四、淘汰壓減落后產(chǎn)能
全面排查落后產(chǎn)能，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和退出，嚴(yán)防列入淘汰名錄的低端落后產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、整治機(jī)制，開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治“查漏補(bǔ)缺”行動(dòng)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
第二節(jié) 持續(xù)深化污染防治
一、強(qiáng)化水環(huán)境系統(tǒng)防治。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，因水而定、量水而行，實(shí)現(xiàn)水資源利用最大化。堅(jiān)持上下游統(tǒng)籌、干支流共治、左右岸齊抓，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，守好改善水生態(tài)環(huán)境的生命線。
二、深化大氣環(huán)境污染協(xié)同防治。加強(qiáng)碳和霾兩個(gè)協(xié)同控制，強(qiáng)化臭氧和PM2.5 的協(xié)同防治，重點(diǎn)控制煙粉塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放,遏制臭氧污染上升的趨勢(shì)。推進(jìn)節(jié)能、碳排放達(dá)峰與空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同治理，加快解決復(fù)合型大氣污染防治問(wèn)題。
三、持續(xù)壓實(shí)土壤和固體廢物治理。落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，嚴(yán)控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，嚴(yán)控新增污染，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，切實(shí)保障人民群眾“吃的放心、住的安心”。
第三節(jié) 加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)
一、加強(qiáng)黃河生態(tài)修復(fù)
——堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，開展黃河流域永寧段自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，全面查清黃河流域永寧段各類自然資源利用現(xiàn)狀，建立黃河流域永寧段資源清單。進(jìn)一步加強(qiáng)黃河岸線生態(tài)保護(hù)，規(guī)范河灘地開發(fā)，加強(qiáng)黃河河灘地生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，打造黃河生態(tài)廊道。開展保護(hù)母親河行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物資源違法犯罪，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源安全，不斷完善黃河堤防設(shè)施，保障生態(tài)系統(tǒng)安全。
——加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化，礦山修復(fù)治理等工程，提升水源涵養(yǎng)能力。整治自備井，強(qiáng)化地下水資源管理，嚴(yán)禁地下水無(wú)序開采。
二、積極做好國(guó)家森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作
進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，立足永寧縣自然地理特色、資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史文化傳承，以賀蘭山森林資源保護(hù)和平原濕地保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)內(nèi)容，著力開展城區(qū)綠化提質(zhì)、村鎮(zhèn)綠化美化、濕地保護(hù)與恢復(fù)，助推銀川市成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
三、鞏固賀蘭山自然保護(hù)區(qū)整治成果
實(shí)施閩寧鎮(zhèn)歷史遺留露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)賀蘭山環(huán)境綜合整治。依法嚴(yán)厲打擊各類破壞賀蘭山自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，推進(jìn)賀蘭山淺山區(qū)綠化造林，鞏固提升賀蘭山防風(fēng)防沙和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能。
第四節(jié) 強(qiáng)化資源高效利用
一、推進(jìn)資源科學(xué)配置，節(jié)約循環(huán)利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用。每年在全縣選取1—2 家行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)固廢綜合利用示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提升全縣資源綜合利用水平。申報(bào)使用一般工業(yè)固體廢物綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金改良設(shè)備、提質(zhì)增效。
二、推動(dòng)生態(tài)文明法治化建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展效益好、環(huán)境污染小、資源利用率高的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化環(huán)境損害責(zé)任追究和懲戒，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，重拳打擊遏制環(huán)境違法犯罪行為，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
第十章 堅(jiān)持以人民為中心 保障和改善民生
始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)實(shí)施民心工程，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
第一節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，努力辦好人民滿意的教育。到2025 年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理，基本公共教育服務(wù)更加公平，教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，教育保障更加有力。
一、全面落實(shí)各階段教育發(fā)展任務(wù)
——加快學(xué)前教育普及工作。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。優(yōu)化幼兒園辦園理念和課程建設(shè)，培育辦園特色，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。堅(jiān)決抵制幼兒教育小學(xué)化。2025 年，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到114.2%。
——進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。義務(wù)教育建設(shè)。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025 年，成功創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100 %以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96 %以上。高中教育建設(shè)。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級(jí)，配套完善設(shè)備設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。職業(yè)與成人教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。完善特殊教育體系。全面落實(shí)《寧夏特殊教育提升計(jì)劃》，依托銀川市特殊教育學(xué)校和永寧縣社會(huì)福利院，動(dòng)員和幫助殘疾兒童、少年接受特殊教育。完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀資源教室建設(shè)質(zhì)量和師資力量，確保特殊教育質(zhì)量。積極開展各種形式的特殊教育扶貧助學(xué)活動(dòng)，開展醫(yī)教結(jié)合、送教上門試點(diǎn)工作，提高殘疾兒童的義務(wù)教育普及水平。爭(zhēng)取到2025 年，全縣適齡視力、聽力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%。健全開放靈活的終身教育體系。優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。加大各級(jí)各類教育資源的統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。深化“書香永寧·永寧書香”建設(shè)，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二、著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
——加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立健全教師關(guān)愛(ài)機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決”。推行師德考核負(fù)面清單制度，開展多種形式的師德教育，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍。
——提升教師能力素質(zhì)。逐年提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制、模式、課程，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。
——培養(yǎng)造就教學(xué)名師。鼓勵(lì)教學(xué)名師交流講學(xué)，鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色，造就一批本土教育家。到2025 年，培養(yǎng)特級(jí)教師2 人，區(qū)市級(jí)名師5 人，區(qū)市名校長(zhǎng)2 人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師500 人。
——完善教師補(bǔ)充渠道。通過(guò)公開招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師和引進(jìn)縣外在編在職教師等渠道，繼續(xù)加大中小學(xué)教師補(bǔ)充力度。推行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，對(duì)縣域教育急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。完善人才引進(jìn)配套政策。
——優(yōu)化教師資源配置。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，建立新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，大力開展縣城和鄉(xiāng)村教師交流。
三、全面提升素質(zhì)教育水平
——加強(qiáng)學(xué)校德育工作。深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，堅(jiān)持德育為先、育人為本，把立德樹人作為學(xué)校工作的首要任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。創(chuàng)新學(xué)校德育工作途徑和形式，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)四位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，形成德育合力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，完善德育陣地建設(shè)。
——深入推進(jìn)新課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)改革，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法，建立發(fā)展性教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。完善網(wǎng)絡(luò)教研、跨校合作教研、校本教研等教研形式，健全學(xué)校學(xué)科中心教研組制度。加強(qiáng)教研與課堂教學(xué)、教研與教師成長(zhǎng)結(jié)合，提高課堂教學(xué)實(shí)效性。建立教研員選拔交流制度，打造專家型教研員隊(duì)伍。
——加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和心理健康教育。加大學(xué)校體育、美育、綜合實(shí)踐、心理健康課程改革，開齊開足體育、藝術(shù)課程。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深入開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，大力普及校園足球運(yùn)動(dòng)，全面提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。完善學(xué)校心理健康室，培養(yǎng)培訓(xùn)心理健康教師，普及心理健康教育，加強(qiáng)學(xué)生心理健康輔導(dǎo)。
——加強(qiáng)素質(zhì)教育評(píng)估，完善質(zhì)量監(jiān)控體系。促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動(dòng)教育，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平。開展“素質(zhì)教育示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。全面實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，引入“第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”，建設(shè)教育教學(xué)診斷性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和辦法，關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
四、穩(wěn)步提升教育信息化進(jìn)程
深化京銀合作、閩寧合作、京閩合作模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)教育信息化，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。按照“三通兩平臺(tái)”建設(shè)要求，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋。實(shí)施教育管理信息化提升工程，提升寧夏教育云平臺(tái)的應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)各類教育數(shù)據(jù)、資源的互聯(lián)互通和融合應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間得到普遍應(yīng)用。
五、推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
——廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成永寧縣體育館建設(shè)，提升改造一批公共體育設(shè)施，建設(shè)一批多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道和騎行步道。
——大力開展“體教融合”項(xiàng)目。創(chuàng)新競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制，足球、網(wǎng)球、柔力球等更多球類項(xiàng)目進(jìn)入校園，促進(jìn)競(jìng)技體育跨越式發(fā)展。
六、做好教育項(xiàng)目建設(shè)工作
根據(jù)本縣發(fā)展、人口分布特點(diǎn)，全面完成幼兒園、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱學(xué)校改造工程。加大縣城、望遠(yuǎn)及閩寧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。啟動(dòng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村中心村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化配置，使全縣的公辦幼兒園、高中學(xué)校和新建學(xué)校在師資配備、圖書儀器配置、校舍操場(chǎng)方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育均衡發(fā)展提供保障。
第二節(jié) 全面推進(jìn)健康永寧建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，完善重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，廣泛開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更好保障人民生命安全和身體健康。到2025年，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。人均預(yù)期壽命不低于全國(guó)平均水平，達(dá)到78.2 歲，每千人口床位數(shù)≥2.66、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)≥2.62.每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)≥3.19、嬰兒死亡率控制在10‰以下，5 歲以下兒童死亡率控制在13‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/十萬(wàn)以下。
一、進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
——加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善各種應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急處理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件臨床診斷、治療、消毒隔離、防護(hù)措施以及監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急裝備水平，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
——加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。健全和完善城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和疫情信息報(bào)告制度，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?。進(jìn)一步完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，提升我縣重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力，建立傳染病?？漆t(yī)院或依托縣醫(yī)院組建傳染病就診專區(qū)，擁有床位50 張，具備獨(dú)立收治、檢驗(yàn)、隔離和救治能力。深化疾控中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間結(jié)核病病人管理上的“醫(yī)”“防”融合。加強(qiáng)全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，加速數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)步伐，“十四五”中期全縣至少建成3 家數(shù)字化預(yù)防接種門診，力爭(zhēng)“十四五”末期每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1 所數(shù)字化預(yù)防接種門診。鞏固飲水性氟、砷中毒消除成果，保持兒童甲狀腺腫較低患病率、無(wú)氟骨癥現(xiàn)狀，碘鹽監(jiān)測(cè)以鄉(xiāng)為單位達(dá)到85%。居民合格碘鹽使用率保持在95%以上，碘缺乏病發(fā)病率控制在1%以下。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治管理，到2025 年全縣嚴(yán)重精神障礙疾病管理率達(dá)85%以上，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)鞏固全國(guó)慢性病防治示范縣城成果。
——進(jìn)一步加大對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)督體系。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完成塵肺病防治三年攻堅(jiān)工作。
——規(guī)范職業(yè)病防控管理。到2025 年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。提升職業(yè)病防治監(jiān)管水平，增強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)能力。加大職業(yè)病源頭治理力度，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，有效改善工作場(chǎng)所職業(yè)危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。力爭(zhēng)2023 年底前我縣擁有一家職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)，為全縣放射衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。
二、著力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
——整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系。全面推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，建立縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理新機(jī)制。加快推進(jìn)永寧縣醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)醫(yī)療資源整合，做大做強(qiáng)一中一西兩所二級(jí)甲等醫(yī)院，切實(shí)解決目前存在的醫(yī)療資源配置不盡合理、綜合醫(yī)院的實(shí)力不強(qiáng)、?？瓢l(fā)展方向不明的問(wèn)題，努力形成和人民健康需求相適應(yīng)、方便群眾就醫(yī)的醫(yī)療資源配置格局；進(jìn)一步完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；強(qiáng)化婦幼保健工作，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心通過(guò)等級(jí)評(píng)審，滿足全縣城鄉(xiāng)居民需求。
——建立醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高緊急救援和突發(fā)公共事件處理能力。按照急救就近、屬地救治原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療應(yīng)急救治體系建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)建成以縣人民醫(yī)院120 為急救中心，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科室為分支機(jī)構(gòu)的醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以疾病預(yù)防控制中心為主體，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對(duì)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救援和反應(yīng)處理能力。
——推進(jìn)醫(yī)療科技創(chuàng)新，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。實(shí)施“科教興衛(wèi)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)和技術(shù)骨干培養(yǎng)力度，努力造就一批具有縣內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)專科和學(xué)科帶頭人，全面提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，到2025 年，城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有2.62 名以上合格的全科醫(yī)生，每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員達(dá)到1 人以上。發(fā)展重點(diǎn)?？?。加強(qiáng)現(xiàn)有縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)專科服務(wù)能力與水平。推進(jìn)科技進(jìn)步，加大科技投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)合臨床實(shí)際開展科技創(chuàng)新，開展多種形式的醫(yī)學(xué)科研教學(xué)活動(dòng)，積極引進(jìn)、推廣應(yīng)用新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，不斷提升學(xué)術(shù)水平。建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療救治中心。依托縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源，建設(shè)永寧縣胸痛中心、腦卒中中心、新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心。
——發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足城市居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展速度、社區(qū)人口規(guī)模、人口密度、地域環(huán)境和功能定位等因素設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。形成以預(yù)防保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、計(jì)劃生育服務(wù)、健康教育為主要功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
——積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。大力開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，以突出中醫(yī)藥在分級(jí)診療制度建立、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康寧夏建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)“治療為中心”向“健康為中心”轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)設(shè)施設(shè)備，科學(xué)合理配備人員，規(guī)范管理，提升綜合服務(wù)能力，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。到2025 年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）和中醫(yī)健康文化知識(shí)角，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占診療總量比例達(dá)到30%。提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力。到2025 年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到65%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康教育的種類和數(shù)量，中醫(yī)藥內(nèi)容不少于50%。
三、推進(jìn)健康永寧建設(shè)
聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問(wèn)題，加快實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)民健康促進(jìn)政策，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，健全健康教育制度，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。到2025年，全民健康制度體系更加完善，健康領(lǐng)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，健康生活方式得到普及，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，健康融入所有政策，基本實(shí)現(xiàn)健康公平可及。全縣居民健康素養(yǎng)水平提高到20%以上，成人吸煙率下降3%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%，成人肥胖率控制在12%以內(nèi)，兒童青少年肥胖率不超過(guò)8%，95%以上的學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級(jí)。人民健康水平持續(xù)提升。
——開展健康知識(shí)普及行動(dòng)。辦好媒體健康欄目，規(guī)范健康教育咨詢，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟傳染病、慢性病等疾病預(yù)防控制健康教育基地，創(chuàng)建健康促進(jìn)醫(yī)院。
——促進(jìn)全民健康行為。引導(dǎo)合理膳食，實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，積極開展“三減三健”行動(dòng)。開展控?zé)熛蘧?，全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?，?qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步做好永寧縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。
——提高全民身體素質(zhì)。加大農(nóng)村公共體育服務(wù)供給，逐步建成城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系。普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)致殘疾病的防控，將殘疾預(yù)防納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，優(yōu)先為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
——深入實(shí)施健康扶貧工程。做到精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病。通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、對(duì)口支援等形式提高邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力，
——發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦醫(yī)主體多元、辦醫(yī)形式多樣的醫(yī)療服務(wù)體系。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。引導(dǎo)開展老年醫(yī)療護(hù)理特色科室，完善康復(fù)服務(wù)環(huán)境。發(fā)展健康服務(wù)新產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、文化融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
一、提高人力資源社會(huì)保障水平
——建立健全與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人力資源社會(huì)保障制度及運(yùn)行機(jī)制，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，科學(xué)配置城鄉(xiāng)人力資源，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，社會(huì)就業(yè)更加充分、更加公平、更加體面。
——提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平，社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障范圍覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)高效便利、基金保障有力、待遇水平穩(wěn)步提高。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整發(fā)放政策，按照國(guó)家和自治區(qū)部署，及時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇集中統(tǒng)一發(fā)放模式，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。
——嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配政策，分配公平合理，收入水平逐步提高。積極穩(wěn)妥開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理體制改革，建立充滿生機(jī)與活力的人事管理運(yùn)行機(jī)制。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、提高醫(yī)療保障水平
堅(jiān)持以人民健康為中心，基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民，實(shí)事求是確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定籌資水平，均衡各方繳費(fèi)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌共濟(jì)，防范風(fēng)險(xiǎn)確?；鸢踩?jiān)持促進(jìn)公平，筑牢底線，強(qiáng)化制度公平，逐步縮小待遇差距，增強(qiáng)對(duì)貧困群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障。完成醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，試點(diǎn)開展護(hù)理保險(xiǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。
三、健全退役軍人工作體系和保障制度
——推進(jìn)退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持現(xiàn)代化治理這一主線，建立健全組織管理體系和政策制度體系，將退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)納入雙擁模范縣創(chuàng)建內(nèi)容，全面開展退役軍人服務(wù)站星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，暢通和規(guī)范服務(wù)對(duì)象訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)退役軍人工作邁上信息化、現(xiàn)代化軌道。
——推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作提質(zhì)。開展矛盾攻堅(jiān)化解行動(dòng)，確保退役軍人隊(duì)伍持續(xù)總體穩(wěn)定。開展烈士褒揚(yáng)專項(xiàng)行動(dòng)，改造提升縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，建設(shè)軍人公墓設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》，深入挖掘宣傳英烈事跡、英雄故事，營(yíng)造尊崇軍人、尊崇英雄的良好社會(huì)風(fēng)尚。開展權(quán)益保障維權(quán)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)退役軍人事務(wù)相關(guān)政策制度，做好各類優(yōu)撫對(duì)象待遇保障工作。開展思想政治提升行動(dòng)，落實(shí)退役軍人黨員教育管理辦法，培樹模范退役軍人典型，宣傳先進(jìn)典型事跡，展現(xiàn)退役軍人“退役不褪色，退伍不退志”的精神風(fēng)貌，傳播正能量。
——推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作增效。實(shí)施雙擁創(chuàng)建工程。完善《永寧縣創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范縣考核細(xì)則》，打造雙擁一條街，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。大力評(píng)選“擁政愛(ài)民”“擁軍優(yōu)屬”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造濃厚的雙擁創(chuàng)建氛圍。到2025 年底爭(zhēng)取獲得全國(guó)雙擁模范縣稱號(hào)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)退役軍人群體學(xué)歷教育，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，指導(dǎo)幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加政府購(gòu)買服務(wù)，做好困難退役軍人公益性崗位安置工作。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭(zhēng)新建自治區(qū)級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，市級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1 個(gè)，縣級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1 個(gè)，借助社會(huì)力量拓展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，為退役軍人解決后顧之憂、發(fā)展之困。實(shí)施軍地合作工程。落實(shí)“五有”要求，完善服務(wù)保障體系，打造村級(jí)（社區(qū)）示范點(diǎn)50 個(gè)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）100%創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站），創(chuàng)建全國(guó)標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)中心（站）8個(gè)。
四、持續(xù)做好困難群眾保障工作
——建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“放、管、服”相關(guān)政策，確保城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠“接得住、管得好、見(jiàn)實(shí)效”。
——完善社會(huì)救助制度。建立多層次的救助制度，擴(kuò)大低收入家庭、支出型貧困家庭的救助范圍。以規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度為重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化救助體系，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，持續(xù)開展低保專項(xiàng)治理工作。
——提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。加大資金保障力度，穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。建立“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制,妥善解決好城鄉(xiāng)群眾臨時(shí)性、突發(fā)性困難救助問(wèn)題。健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，五保供養(yǎng)率達(dá)到70%。
——拓展社會(huì)救助內(nèi)容。構(gòu)建“9+1”的社會(huì)救助模式，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、司法救助等9 項(xiàng)制度和慈善援助作為社會(huì)救助基本內(nèi)容，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，全面保障困難群眾基本生活。
——加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，建立健全關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童督導(dǎo)服務(wù)體系，解決兒童福利服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。
五、提高人民收入水平
——強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展理念，以雙創(chuàng)促進(jìn)就業(yè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，以擴(kuò)崗增加就業(yè)，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。全面落實(shí)中央、自治區(qū)和銀川市支持就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
——擴(kuò)大收入來(lái)源。堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用。
——健全落實(shí)工資收入增長(zhǎng)機(jī)制。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第四節(jié) 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
一、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
——加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，堅(jiān)持“母親安全，兒童優(yōu)先”的原則，保障母嬰安全，提高婦女、兒童的健康水平，建立婦幼保健工作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，探索保健服務(wù)和臨床結(jié)合的模式，積極推動(dòng)婚前檢查和保健工作。建立健全產(chǎn)前診斷與出生缺陷干預(yù)服務(wù)體系，保證孕產(chǎn)婦身心健康，提高出生人口素質(zhì)。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到99%以上，農(nóng)村達(dá)97%以上。嬰兒死亡率控制在10‰以下，5 歲以下兒童死亡率控制在13‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/十萬(wàn)以下。
——完善計(jì)劃生育家庭發(fā)展服務(wù)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)生育政策調(diào)整完善工作，建立健全出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)，擴(kuò)大新生兒疾病免費(fèi)篩查覆蓋范圍，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施。強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭發(fā)展優(yōu)惠政策體系。
二、推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)展普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)2 歲-3 歲幼兒托育班。支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)充分利用婦女兒童活動(dòng)中心等場(chǎng)地或盤活閑置公共資源，提供場(chǎng)地設(shè)施，設(shè)立托育點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)有臨時(shí)托管需要的嬰幼兒家庭提供有償?shù)呐R時(shí)性照護(hù)服務(wù)。
三、啟動(dòng)健康老齡化戰(zhàn)略。
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索老年人快樂(lè)生活、健康養(yǎng)老、有效醫(yī)療的模式。廣泛開展老年常見(jiàn)疾病及傷害、老年?duì)I養(yǎng)改善和健康教育宣傳。開展老年病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，提高65 歲以上老年人健康管理服務(wù)覆蓋面，健康管理率達(dá)到70%以上，增加健康體檢檢查內(nèi)容。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。推動(dòng)建立老年長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比，到2025 年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%。充分發(fā)揮好老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心、老飯桌等已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能和作用，確保社區(qū)老年人在熟悉的環(huán)境中安度晚年。
第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
一、加快推進(jìn)縣域基層社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)
——加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)村（居）民自治組織能力，完善德治制度，強(qiáng)化法治保障，提升公共服務(wù)保障能力。
——制定出臺(tái)《永寧縣完善基層治理體系提高基層治理能力實(shí)施方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門推進(jìn)完善基層社會(huì)治理、提升基層治理能力在鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理和社團(tuán)治理6 個(gè)領(lǐng)域工作進(jìn)程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理制度，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。明確街道、社區(qū)權(quán)責(zé)定位，推動(dòng)社區(qū)依法治理。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)建星級(jí)和諧社區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,穩(wěn)妥發(fā)展社區(qū)社會(huì)化服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)服務(wù)水平。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，完善基層宗教依法治理體系。加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作，推進(jìn)校園共治共建。保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化社團(tuán)分類培育，加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與、凝聚群眾力量，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與基層治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平
——完善配套規(guī)章制度，認(rèn)真開展涉民法典相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查備案，全面落實(shí)法律顧問(wèn)及公職律師制度，推行行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位法律顧問(wèn)、公職律師的監(jiān)管、清退及備案制度。進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)及公職律師參與重大決策咨詢論證作用，全面推行縣政府及各部門內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化寧夏行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)行政敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
——健全公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源，夯實(shí)公共法律服務(wù)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)。
——強(qiáng)化法治保障力度。積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，全面組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深化國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，成立專業(yè)普法宣傳團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)深化法治宣傳教育陣地建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，提升全社會(huì)法治意識(shí)。明確社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，組建社區(qū)矯正、安置幫教專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)《社區(qū)矯正法》貫徹落實(shí)，全面提升司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，暢通人民群眾知曉和參與法治建設(shè)的渠道。
三、持續(xù)提升基層社會(huì)治理水平
——完善鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系。做實(shí)村民代表會(huì)議制度“55124”模式，落實(shí)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督查”。深化星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，開展社區(qū)減負(fù)增效“回頭看”。提高城市社區(qū)服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，深入推進(jìn)村民自治、村規(guī)民約和居民公約發(fā)揮積極作用，開展形式多樣的城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商實(shí)踐。
——強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋率。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、鞏固成果、全面推進(jìn)、政社分開”原則，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)社會(huì)組織參加社會(huì)活動(dòng)，依法查處社會(huì)組織違法行為。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安永寧
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
一、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制。縣委國(guó)家安全委員會(huì)及其辦公室擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人職責(zé)。各部門要各司其職、密切配合，切實(shí)把維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任落到實(shí)處。
二、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全。各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家安全的政治責(zé)任，牢牢守住維護(hù)國(guó)家安全防線，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，始終把維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全放在第一位。
三、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全。著力堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)工作中的指導(dǎo)地位，全力防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維意識(shí)，積極防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的凝聚力，完善宗教治理體系，切實(shí)掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，決不給錯(cuò)誤思潮和主張?zhí)峁﹤鞑デ溃袑?shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全。注重增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，防范化解經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極穩(wěn)妥做好僵尸企業(yè)處置、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、政府債務(wù)化解、房地產(chǎn)調(diào)控等重點(diǎn)工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
五、開展國(guó)家安全教育。加大國(guó)家安全宣傳力度，積極推進(jìn)國(guó)家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，不斷擴(kuò)大國(guó)家安全意識(shí)教育的社會(huì)覆蓋面。以“4.15”全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，開展多層次、全方位的宣傳教育活動(dòng)，全面增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)和法治觀念，提高維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和使命感。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
一、提高應(yīng)急管理水平
——提升安全生產(chǎn)管理水平。堅(jiān)持黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)把高危行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)和落后產(chǎn)能政策。逐步推行“安責(zé)險(xiǎn)”，統(tǒng)籌培育專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和社會(huì)援救隊(duì)伍，建立健全重大隱患掛牌督辦等制度。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，加大企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警和重大隱患排查力度，逐步提升信息化智能化應(yīng)用水平。完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。
——扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
——加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。優(yōu)化提升應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的層次性、協(xié)調(diào)性和應(yīng)急演練的針對(duì)性、有效性。建立應(yīng)急（管理）救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源分散管理向統(tǒng)一指揮、聯(lián)合響應(yīng)轉(zhuǎn)變。健全搶險(xiǎn)救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增加應(yīng)急物資保障權(quán)重，開展全縣應(yīng)急資源和災(zāi)害普查，提升應(yīng)急物資保障應(yīng)對(duì)能力。
——加強(qiáng)洪澇災(zāi)害治理。結(jié)合黃河流域生態(tài)治理，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，基本消除本縣洪水災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)可防可控。優(yōu)化改善賀蘭山東麓泄洪體系，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，合理調(diào)度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
二、提升消防綜合應(yīng)急救援能力
完善消防安全責(zé)任體系，建立突發(fā)公共事件、災(zāi)害事故消防應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)消防救援力量，同步建設(shè)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，消防水源建設(shè)率100%,完好率達(dá)98%以上。不斷優(yōu)化車輛裝備器材結(jié)構(gòu),基本建成一體化戰(zhàn)勤保障體系。配齊新建消防站車輛及器材裝備,達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。提高公眾消防安全素質(zhì)，構(gòu)筑“輿論引導(dǎo)、教育滲透、社會(huì)傳播、全民參與”的消防宣傳工作格局, 提升公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力,全縣學(xué)生消防安全受教育率和公眾消防常識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。整治突出風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控，升級(jí)改造老舊小區(qū)及老舊公共建筑的消防設(shè)施，城市居民區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面治理和清除“散亂污”企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所。全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力，全縣較大以上火災(zāi)和亡人火災(zāi)明顯減少,杜絕重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
三、提高氣象基層防災(zāi)減災(zāi)能力
推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力夯實(shí)“氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線”。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)暴雨、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣極端天氣氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力。提升全域旅游氣象保障能力。依托永寧國(guó)家一級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)試驗(yàn)與技術(shù)研究，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)與技術(shù)融合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)，繼續(xù)打造釀酒葡萄“氣候品質(zhì)認(rèn)證”。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障職能，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)氣象保障工作。積極開展衛(wèi)星遙感產(chǎn)品在生態(tài)監(jiān)測(cè)中的業(yè)務(wù)應(yīng)用。
四、提高防震減災(zāi)能力
堅(jiān)持防震減災(zāi)與永寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，堅(jiān)持依法依規(guī)管理，進(jìn)一步完善和發(fā)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急管理三大工作體系，實(shí)施好防震減災(zāi)重大工程。到2025 年，重大地震安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，地震災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，建筑工程、生命線工程等抗震能力持續(xù)提升。防震減災(zāi)管理體系、管理能力、公共服務(wù)能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階。
五、提高食品藥品安全保障水平
全面實(shí)現(xiàn)新一輪食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制改革，進(jìn)一步完善食品藥品現(xiàn)代化治理體系、綜合執(zhí)法體系、社會(huì)共治體系、監(jiān)管信息體系，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提升依法行政能力。到2025 年，國(guó)家食品安全示范城市和“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建成功并不斷深化，食藥安全保障水平大幅提升，食品安全放心工程建設(shè)取得實(shí)效。農(nóng)藥獸藥魚藥殘留超標(biāo)、非法添加、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等食品安全突出問(wèn)題得到有效解決。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系更加完善，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢年度總量達(dá)到6 萬(wàn)批次/年以上，食品抽檢總量達(dá)到年5 批次/千人，農(nóng)藥獸藥殘留食品檢測(cè)總量達(dá)到年2 批次/千人，合格率穩(wěn)定在98%以上；地產(chǎn)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品完成合格證率和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)率及“一品一碼”電子化管理系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率100%，“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到5 家/年以上；規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP 管理體系建立和實(shí)施率達(dá)到100%；餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)達(dá)到100%；轄區(qū)內(nèi)“陽(yáng)光藥店”工程覆蓋率達(dá)到80%，醫(yī)療器械監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位備案登記率達(dá)100%，生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，保健食品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)96%以上，特殊用途化妝品監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%以上。企業(yè)主體責(zé)任和公眾安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾食品安全滿意度更加明顯提升。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一、構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，逐步建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局，提升通過(guò)依法渠道解決矛盾糾紛的比率。
二、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
——加強(qiáng)專項(xiàng)治理。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)，深入推進(jìn)“六清”行動(dòng)，重拳整治行業(yè)亂象，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展消防、道路交通、危爆化學(xué)品和寄遞物流業(yè)等安全隱患排查專項(xiàng)整治，加強(qiáng)易肇事肇禍精神障礙患者、邪教人員、重點(diǎn)信訪人員、社區(qū)矯正、刑滿釋放等重點(diǎn)人群服務(wù)管理，加強(qiáng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育，有效防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
——提高技防水平。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心與綜治中心融合建設(shè)，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作任務(wù)分工有序推進(jìn)，積極開展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安永寧。
三、加強(qiáng)黨管武裝工作
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平關(guān)于國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的重要論述，深化落實(shí)征兵制度改革，深化民兵調(diào)整改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查，加強(qiáng)軍事機(jī)關(guān)作用發(fā)揮，積極協(xié)調(diào)解決縣域范圍內(nèi)有關(guān)國(guó)防事務(wù)的問(wèn)題，以“兩深化、兩加強(qiáng)”推進(jìn)我縣黨管武裝工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
——全面貫徹黨的民族政策。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持以人民為中心，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。秉承“重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層”理念，按照人文化、實(shí)體化、大眾化總需求，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴子一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
——深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全縣各民族團(tuán)結(jié)、平等、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作載體，大力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，在內(nèi)容上緊緊抓住創(chuàng)建活動(dòng)與中心工作和群眾利益的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各族群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，使創(chuàng)建活動(dòng)成為各族群眾的共同意愿和自覺(jué)行動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
——扎實(shí)做好民族宗教工作。加強(qiáng)宗教治理體系和治理能力建設(shè)，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)，守好維護(hù)政治安全生命線。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，完善宗教界講經(jīng)說(shuō)法引導(dǎo)機(jī)制，完善宗教界代表人士培養(yǎng)體系，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。提高宗教工作法治化水平，嚴(yán)格落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，深入推進(jìn)“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)及“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建。依法處理涉及宗教因素的矛盾問(wèn)題，積極促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧。防范和抵御宗教極端思想滲透，建立宗教領(lǐng)域涉國(guó)家政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制，依法打擊非法宗教和邪教組織，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
五、加強(qiáng)共青團(tuán)工作
嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章做好團(tuán)員發(fā)展工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)支部主陣地，分領(lǐng)域健全基層團(tuán)的組織，逐步構(gòu)建起縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富青年文明號(hào)、青年崗位能手等品牌的時(shí)代內(nèi)涵。深入實(shí)施志愿服務(wù)行動(dòng)，積極搭建青年學(xué)習(xí)交流合作平臺(tái)。全力推進(jìn)希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)，幫助解決困難學(xué)生上學(xué)難題。引導(dǎo)青年有序參與社會(huì)主義協(xié)商民主，深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。實(shí)施“團(tuán)建生命力工程”，全面提升共青團(tuán)的組織力，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。
六、加強(qiáng)工會(huì)工作
實(shí)施建功立業(yè)、素質(zhì)提升、創(chuàng)新創(chuàng)效三大工程，構(gòu)建更加完善的維權(quán)體系、更加健全的幫扶體系、更加多元的服務(wù)體系，推進(jìn)工會(huì)改革向縱深發(fā)展，工會(huì)組織和工會(huì)工作有效覆蓋，加強(qiáng)工會(huì)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。
七、統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童事業(yè)
---促進(jìn)婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的“半邊天”作用。縮小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差異。加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。開展巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)婦女素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)工作，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視和偏見(jiàn)，廣泛開展巾幗建功立業(yè)活動(dòng)，引領(lǐng)廣大婦女建功新時(shí)代。加強(qiáng)困難婦女、單親特困等特殊家庭的救助和關(guān)愛(ài)。
---保障兒童優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對(duì)兒童基本需求的高度優(yōu)先。縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。多元化促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)兒童思想道德教育、勞動(dòng)教育和安全教育，保障兒童身心健康，開展中小學(xué)性別平等教育工作，全面提升兒童綜合素質(zhì)。
---實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目。為精準(zhǔn)化、專業(yè)化提供面向婦女兒童和家庭的服務(wù)提供有效保障，實(shí)施與婦女兒童有關(guān)的民生項(xiàng)目。將“提高農(nóng)村婦女‘兩癌’檢查人群覆蓋率”“城鎮(zhèn)低保失業(yè)家庭婦女‘兩癌’檢查”“‘兩癌’患病低收入婦女救助”“農(nóng)村幼兒園幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“家庭教育支持服務(wù)計(jì)劃”“家政服務(wù)業(yè)發(fā)展”“0 到3 歲托幼示范園建設(shè)”列為重點(diǎn)項(xiàng)目，將村（社區(qū)）“兒童之家”“婦女之家”和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，解決婦女兒童發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題。
——支持家庭發(fā)展。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究工作。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
第十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保規(guī)劃目標(biāo)如期
實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決貫徹中央、區(qū)市的各項(xiàng)決策部署。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施干部治理能力“提升工程”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。加強(qiáng)老干部、編制、殘聯(lián)等工作。
二、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
三、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功 效。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、 參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)民 族地區(qū)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。健全基層群眾自治制度， 提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚 力的優(yōu)勢(shì)和作用。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃分工落實(shí)
以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以永寧縣國(guó)土空間規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。認(rèn)真分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，并明確牽頭單位和工作責(zé)任，加大績(jī)效考核力度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
第三節(jié) 加強(qiáng)政策項(xiàng)目配套
全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐和資金統(tǒng)籌，確保規(guī)劃落地。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大領(lǐng)域，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等重大項(xiàng)目，優(yōu)先予以土地保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。進(jìn)一步統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
第四節(jié) 完善監(jiān)督考核機(jī)制
依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。對(duì)納入年度縣級(jí)重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃要嚴(yán)格按規(guī)定履行相應(yīng)程序。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，根據(jù)有關(guān)法律，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索開展年度評(píng)估，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、居民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。
名詞解釋
1.四化同步：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
2.四好農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)：管理好、環(huán)境好、質(zhì)量好、效益好。
3.“四大交通體系”：“公路交通體系”“公共交通體系”“智慧交通體系”和“綠色交通體系”。
4.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
5.三精農(nóng)業(yè)：精挑細(xì)選、精耕細(xì)作、打造精品。
6.“四個(gè)一”審批模式：一口受理、一網(wǎng)運(yùn)行、一窗發(fā)證、最多跑一次。
7.“五辦五化”改革：馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、智慧化、便利化。
8.村莊整體達(dá)到“兩處理兩改造”“五化”“六通”等標(biāo)準(zhǔn)：“五化”即凈化、美化、綠化、亮化、硬化。
9.“三整治四提升”攻堅(jiān)行動(dòng)：集貿(mào)市場(chǎng)整治、交通及停車秩序整治、占道經(jīng)營(yíng)整治；社區(qū)改造提升、城市精細(xì)化管理水平提升、城鄉(xiāng)綜合管理水平提升、市民文明素質(zhì)提升。
10.“八個(gè)全區(qū)一體化體系”：基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管、協(xié)同辦公、數(shù)字治理、安全防護(hù)。
11.“三整治四提升”攻堅(jiān)行動(dòng)：集貿(mào)市場(chǎng)整治、交通及停車秩序整治、占道經(jīng)營(yíng)整治；社區(qū)改造提升、城市精細(xì)化管理水平提升、城鄉(xiāng)綜合管理水平提升、市民文明素質(zhì)提升。
12.社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)六講”活動(dòng)：進(jìn)機(jī)關(guān)、講服務(wù)，進(jìn)企業(yè)、講誠(chéng)信，進(jìn)學(xué)校、講美德，進(jìn)醫(yī)院、講和諧，進(jìn)村居、講文明，進(jìn)家庭、講和睦。
13.“721”工作法：70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。
14.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
