（寧夏回族自治區(qū)）銀川市興慶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
銀川市興慶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序言
“十四五”時(shí)期（2021—2025 年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是興慶區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，奮力譜寫(xiě)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年。圍繞黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共銀川市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共銀川市興慶區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科學(xué)編制《銀川市興慶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），明確“十四五”時(shí)期興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)?！毒V要》是未來(lái)五年興慶區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是興慶區(qū)各族人民共同奮斗，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中打造引領(lǐng)區(qū)，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、加快向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，興慶區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)和銀川市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)廣大人民群眾，按照“一高三化”要求，圍繞“四個(gè)高地”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命，負(fù)重拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面小康社會(huì)建設(shè)取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，奠定了加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎突發(fā)疫情影響的形勢(shì)下，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五年累計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目509 個(gè)，累計(jì)完成投資820 億元。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%以上，實(shí)現(xiàn)了比2010 年翻一番的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居自治區(qū)22 個(gè)縣（市）區(qū)首位，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)鞏固。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.8%和7.7%，比2010 年翻一番。脫貧攻堅(jiān)如期完成，3033 戶(hù)13868 名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。
二、轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)效雙增
持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016 年的1.31:19.97:78.72 優(yōu)化為2020 年的1.60:13.31:85.09，服務(wù)業(yè)占比保持在80%以上。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“兩大商圈”格局加速形成，友愛(ài)新商圈加速崛起，新華商圈提檔升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)樹(shù)立了新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)興慶園、光耀、中環(huán)大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)示范基地等一批重要載體平臺(tái)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。特色產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，打造了“一城一帶一區(qū)”旅游模式，旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，旅游收入年均增長(zhǎng)20%；花卉產(chǎn)業(yè)成為西北地區(qū)重要的花卉種植基地，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)趨向?qū)I(yè)化、多樣化、品牌化，通用航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，獲評(píng)自治區(qū)隱形冠軍企業(yè)1 家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速10%，萬(wàn)元GDP 能耗下降12%，工業(yè)呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
三、城市面貌煥然一新
常住人口城鎮(zhèn)化率提升至90%以上，位居自治區(qū)首位。累計(jì)投入28.3 億元，建設(shè)康居安置區(qū)5 個(gè)51 萬(wàn)平方米、改造老舊小區(qū)368 個(gè)373 萬(wàn)平方米、維修改造街巷140 條。綠化景觀(guān)品質(zhì)不斷提升，新增小微公園和休閑小廣場(chǎng)10 個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位5.3萬(wàn)個(gè)，南門(mén)廣場(chǎng)及周邊環(huán)境得到提標(biāo)改造，北環(huán)、東環(huán)批發(fā)市場(chǎng)、滿(mǎn)春舊貨市場(chǎng)等落后產(chǎn)能搬遷淘汰，“騰籠換鳥(niǎo)”步伐加快。城市精細(xì)化管理全面提升，建成智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮中心，警綜聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、機(jī)關(guān)干部包抓網(wǎng)格等創(chuàng)新做法得到推廣；引入物業(yè)公司進(jìn)駐149 個(gè)老舊小區(qū)，城市服務(wù)保障水平有效提高。主干道路深度清掃保潔機(jī)械化作業(yè)率100%，城市潔凈化水平進(jìn)一步提升。
四、鄉(xiāng)村振興成效顯著
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大力推進(jìn)，興慶區(qū)農(nóng)業(yè)高科技智慧示范園、月牙湖肉牛養(yǎng)殖園區(qū)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；形成了以牛奶、花卉、果蔬、優(yōu)質(zhì)稻、水產(chǎn)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，新水橋農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光村務(wù)”全面推廣；完成農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證5329 戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)86 家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至21 家。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏，累計(jì)新建、改造農(nóng)村道路88.2公里，其中拓寬改造興慶路13.6 公里；農(nóng)村“改廁”1.45 萬(wàn)戶(hù)，打造農(nóng)村人居環(huán)境示范點(diǎn)10 個(gè)；大新鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，掌政鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村治理能力提高，“55124”工作模式大力推行，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)法律服務(wù)便民工作室，人民調(diào)解“四張網(wǎng)”建設(shè)全面普及；建設(shè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)13 個(gè)。
五、生態(tài)環(huán)境改善明顯
污染防治成果豐碩，拆除改造燃煤鍋爐139 臺(tái)，完成散煤治理5395 戶(hù)，建成清潔煤配送中心5 個(gè)，2020 年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.4%，較2015 年提升30%。水環(huán)境治理成效顯著，建成了銀川濱河水系濕地，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中收集處理全覆蓋，入黃排水溝水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，建立了“三減三禁”示范基地2 個(gè)，建成自治區(qū)首家病死動(dòng)物無(wú)害化處理及資源化利用中心，創(chuàng)建垃圾分類(lèi)試點(diǎn)社區(qū)(村)40 個(gè)。農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著，化肥、農(nóng)藥和除草劑畝均用量持續(xù)下降，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。
六、民生水平大幅提升
就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)54620 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)48204 人，累計(jì)培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體3114 個(gè)、帶動(dòng)就業(yè)1.34 萬(wàn)人，雙創(chuàng)基地被評(píng)為區(qū)市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。移民搬遷后持續(xù)穩(wěn)定增收，2020 年度全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)在月牙湖鄉(xiāng)召開(kāi)，精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化工作機(jī)制在自治區(qū)推廣。教育品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡持續(xù)擴(kuò)面，累計(jì)新改擴(kuò)建學(xué)校63 所，直屬公辦42 所中小學(xué)校60 個(gè)校區(qū)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)課堂和信息化培訓(xùn)全覆蓋，成立了“教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地”，3 所學(xué)校入選國(guó)家基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例，部級(jí)“一師一優(yōu)課”獲獎(jiǎng)數(shù)自治區(qū)第一。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)自治區(qū)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋工作先進(jìn)集體。醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)效協(xié)同提升，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系基本建立，成功創(chuàng)建國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)，長(zhǎng)期保持對(duì)自治區(qū)及陜甘蒙地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力、輻射和集聚能力優(yōu)勢(shì)。社會(huì)保障更加有力，在自治區(qū)率先實(shí)施商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助項(xiàng)目，21 家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，成立寧夏首個(gè)“嵌入式”微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
七、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)
全面深化改革持續(xù)發(fā)力，“放管服”改革不斷深化，辦理時(shí)限壓縮30%，不見(jiàn)面辦理事項(xiàng)達(dá)93%，27 個(gè)部門(mén)入駐興慶區(qū)新政務(wù)服務(wù)大廳，服務(wù)窗口擴(kuò)容至64 個(gè)，進(jìn)駐依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到881 項(xiàng)。在自治區(qū)率先試點(diǎn)城鄉(xiāng)最低生活保障審批權(quán)限下放。深化商事制度改革，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨行業(yè)證件聯(lián)用、信息互通，實(shí)現(xiàn)了信用體系建設(shè)工作信息共享互通，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”全覆蓋。綜合執(zhí)法體制改革、社會(huì)救助領(lǐng)域改革、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革、試點(diǎn)街道社區(qū)改革、水利產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7 家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)20 家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心6 家、眾創(chuàng)空間5 家，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到20 家。
八、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)“六項(xiàng)治理”，開(kāi)放融合、共治共享的基層治理格局初步形成。推行協(xié)商五步法，村規(guī)民約積分管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；以市民驛站、社區(qū)三級(jí)微管理體系為核心的社區(qū)治理模式被人民日?qǐng)?bào)宣傳推廣；打造“211”社團(tuán)治理運(yùn)行模式，社團(tuán)治理實(shí)現(xiàn)增能提速。獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣區(qū)，政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。平安建設(shè)水平提高，信訪(fǎng)積案化解率達(dá)93%，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%，榮獲全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，建成自治區(qū)首個(gè)“無(wú)人警局”，新華街派出所獲評(píng)自治區(qū)唯一“全國(guó)楓橋式公安派出所”；榮獲全國(guó)雙擁模范城“九連冠”，兵心驛站榮獲全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位稱(chēng)號(hào)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在自治區(qū)率先試點(diǎn)建設(shè)智慧安監(jiān)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。成功創(chuàng)建第六批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、稅務(wù)、檔案、工會(huì)、婦女兒童、青少年、健康老齡、外事僑務(wù)等各方面都作出了重要貢獻(xiàn)。
第二節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一段時(shí)間時(shí)期，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局步入加快推進(jìn)期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際環(huán)境不確定因素明顯增多。同時(shí)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，合作與共贏(yíng)的世界潮流不可逆轉(zhuǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)調(diào)整將加速催生新業(yè)態(tài)新技術(shù)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性機(jī)遇。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，興慶區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從機(jī)遇看，黨中央實(shí)施加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力培育完整內(nèi)需體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、西部陸海新通道建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略，為興慶區(qū)提供了高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，銀川市實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加速形成，“首都帶首府·首府帶縣鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放，為興慶區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放提供了突破口。
從挑戰(zhàn)看，興慶區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中低端，傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比小增量少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與城郊區(qū)位不匹配。房地產(chǎn)項(xiàng)目多，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，固定資產(chǎn)投資支撐后勁不足；消費(fèi)潛力釋放不充分；外向型經(jīng)濟(jì)主體和重大平臺(tái)載體缺乏，經(jīng)濟(jì)外向度水平低；拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”總體發(fā)展不平衡。生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需久久為功，生態(tài)產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)化力度不足，綠色發(fā)展方式有待新突破。城鄉(xiāng)基建還存在短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。
從整體看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，應(yīng)以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，緊扣發(fā)展形勢(shì)，立足實(shí)際，突出特色，在國(guó)家、自治區(qū)和銀川市大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，精心謀定，描繪興慶區(qū)發(fā)展新藍(lán)圖，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新征程，乘勢(shì)而上，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在全區(qū)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舞起發(fā)展“龍頭”，全力做到“五個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先”。
第三節(jié)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的階段性戰(zhàn)略安排，責(zé)任重大，使命光榮。興慶區(qū)作為寧夏第一區(qū)，要作為自治區(qū)的龍頭舞起來(lái)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，當(dāng)好寧夏邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的領(lǐng)頭雁，確保到2035 年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。年均經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量比2020 年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位于全區(qū)前列，區(qū)域發(fā)展綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，在自治區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平走在自治區(qū)前列，成為城鄉(xiāng)一體發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
民族團(tuán)結(jié)取得新進(jìn)步。中華民族共同體意識(shí)扎根全民，民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，各民族守望相助一家親，鞏固和拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果；宗教關(guān)系和順健康，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治興慶、平安興慶。
生態(tài)環(huán)境繪就新藍(lán)圖。在自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林城市向花園城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)變，主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約高效和綜合利用水平領(lǐng)先全區(qū)，萬(wàn)元GDP 能耗處于全區(qū)低位，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本轉(zhuǎn)變、持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)功能完善、穩(wěn)定高效，生態(tài)環(huán)境向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成果大幅提升。
人民富裕譜寫(xiě)新篇章。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2020 年翻一番以上，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民富裕水平高于全國(guó)平均水平，高品質(zhì)生活廣泛享有。各級(jí)各類(lèi)教育普及程度位于全國(guó)中上水平，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)水平保持全區(qū)前列，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更大進(jìn)步。
第二章立足新階段，明確“十四五”指導(dǎo)思想和目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線(xiàn)”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。按照“4226”總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)高地”，聚力建設(shè)“兩帶兩圈”，實(shí)施“六大賦能”工程，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中打造引領(lǐng)區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié)遵循原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)全貫通、黨的組織全覆蓋、黨的工作全落實(shí)。
——堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，集中解決各種不平衡不充分問(wèn)題，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的思想觀(guān)念，補(bǔ)齊開(kāi)放不足的短板，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，服務(wù)國(guó)家、自治區(qū)和銀川市戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)全區(qū)第一區(qū)責(zé)任，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出更大步伐。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速與自治區(qū)平均水平持平，創(chuàng)新能力顯著提高，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系更加堅(jiān)實(shí)，以智能化綠色化為引領(lǐng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)產(chǎn)增效，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。率先在全區(qū)形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
——改革開(kāi)放取得更大突破。 形成開(kāi)放帶動(dòng)改革、改革促進(jìn)開(kāi)放的良好機(jī)制，要素市場(chǎng)化配置更加高效。教育、醫(yī)療服務(wù)、基層社會(huì)治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大成效，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在區(qū)市前列，政府治理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系適應(yīng)新發(fā)展格局、順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)一高效規(guī)范的市場(chǎng)體系率先形成，市場(chǎng)機(jī)制作用在興慶發(fā)揮明顯，市場(chǎng)主體充滿(mǎn)活力，新動(dòng)力不斷增強(qiáng)，開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)更大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)比重大幅提升。
——社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，全民思想道德素質(zhì)明顯躍升，公共文化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給向農(nóng)村延伸惠及。以文旅融合為突破點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)體系建立健全，成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。人民群眾精神文化生活日益豐富，各民族共有精神家園根基牢固，中華文化影響力、中華民族凝聚力在興慶充分彰顯，中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量在興慶充分展示。
——生態(tài)環(huán)境得到更大改善。 嚴(yán)格落實(shí)以“三區(qū)三線(xiàn)”劃定及管控為核心的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到43%，人均公共綠地面積達(dá)到11 平方米，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改觀(guān)。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)。 居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，收入水平達(dá)到全國(guó)中上水平，始終保持西部地區(qū)前列，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，全民受教育水平和全生命周期健康服務(wù)水平不斷提升，教育、康養(yǎng)高地建設(shè)向更高水平推進(jìn)，供給質(zhì)量、服務(wù)效率向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面銜接、全面推進(jìn)。
——基層治理取得更大成效。 社會(huì)主義民主法治實(shí)踐更加廣泛深入，行政執(zhí)行力、司法公信力顯著提升。鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)等領(lǐng)域治理體系更加嚴(yán)密、責(zé)任體系更加清晰、服務(wù)體系更加高效、保障體系更加有力，治理能力和治理水平總體走在西部地區(qū)前列。各民族交往交流交融深度推進(jìn)，宗教中國(guó)化方向深入推進(jìn)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力、自然災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
第四節(jié)發(fā)展路徑
（一）高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)高地”
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)、培育新興、優(yōu)化環(huán)境共同發(fā)力，以消費(fèi)促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造沿黃城市群和寧陜蒙區(qū)域性消費(fèi)高地；按照城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境優(yōu)美、居民生活生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)治理智慧高效的發(fā)展理念，加快森林城市、花園城區(qū)建設(shè)步伐，打造獨(dú)具黃河文化特色的宜居高地；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育持續(xù)均衡擴(kuò)面，推進(jìn)名師集聚、名校集聚，加快智慧教育建設(shè)，打造以教育事業(yè)帶動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育高地；強(qiáng)化養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)康養(yǎng)共同發(fā)力，打造以?xún)?yōu)質(zhì)醫(yī)療帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康養(yǎng)高地。
（二）聚力建設(shè)“兩帶兩圈”
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶：堅(jiān)定推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，以新舊京藏高速公路間為核心增長(zhǎng)點(diǎn)，打造銀川東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶；黃河生態(tài)文化旅游帶：搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，打造寧夏旅游第一站，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)；新華商圈：以歷史文化街區(qū)保護(hù)、活化為核心動(dòng)力，壯大提升新華商圈發(fā)展質(zhì)量效益，重塑銀川商業(yè)地標(biāo)形象，鞏固寧夏第一商圈地位；友愛(ài)新商圈：堅(jiān)持新動(dòng)力引育，打造產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、業(yè)態(tài)等全方位推進(jìn)的高品質(zhì)國(guó)際化新商圈。
（三）實(shí)施“六大賦能”工程
數(shù)字創(chuàng)新賦能工程：大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)“城市大腦”在“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療”等領(lǐng)域應(yīng)用，提升社會(huì)治理數(shù)字化水平。以數(shù)字創(chuàng)新賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能工程：以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新技術(shù)、新模式創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取引入一批世界五百?gòu)?qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐興慶。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
城市更新賦能工程：探索政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的模式，科學(xué)實(shí)施、分類(lèi)分區(qū)有序推進(jìn)。繼續(xù)改造老舊小區(qū)街區(qū)，推進(jìn)歷史建筑、歷史風(fēng)貌活化、保育，推進(jìn)新增建設(shè)用地集約高效。按照城市國(guó)際化建設(shè)的要求，堅(jiān)持改造、建設(shè)、管理并重，促進(jìn)城市品質(zhì)重塑、城市功能完善和發(fā)展活力釋放。以城市更新賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
文旅融合賦能工程：以打造黃河生態(tài)文化旅游帶為主線(xiàn),以“文旅+”理念推進(jìn)文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮黃河、歷史古跡、沙漠、濕地等文旅要素資源，加快文旅與農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)、事業(yè)深度融合，形成一批文旅新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。健全完善全社會(huì)共同參與的發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)文旅產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)策劃。以文旅融合賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
綠色發(fā)展賦能工程：堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，守住自然生態(tài)安全邊界。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，確保黃河長(zhǎng)久安瀾。筑牢生態(tài)安全屏障，持續(xù)打好“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，全面推進(jìn)水、土地等資源高效集約節(jié)約利用。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以生態(tài)綠色發(fā)展方式賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
民生改善賦能工程：把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)均衡擴(kuò)面。進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)困難群體社會(huì)兜底保障力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。以民生改善賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三章奮力擔(dān)當(dāng)作為，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)
展先行區(qū)建設(shè)中打造引領(lǐng)區(qū)
牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，積極服務(wù)和把握國(guó)家大戰(zhàn)略，堅(jiān)持率先引領(lǐng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中率先走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。
第一節(jié)全面融入總體布局
按照自治區(qū)“一帶三區(qū)”和銀川市“三廊三區(qū)”總體布局，聚焦建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，在自治區(qū)北部綠色發(fā)展區(qū)和銀川市東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化歷史文化傳承保護(hù)，推進(jìn)城市更新和功能提升，堅(jiān)定不移推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化與沿黃市縣區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域競(jìng)合，共同建設(shè)生態(tài)城市帶、生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)交通帶、生態(tài)文化旅游帶，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中快走一步、引領(lǐng)發(fā)展。
第二節(jié)率先實(shí)現(xiàn)黃河流域共治共保共管
主動(dòng)融入沿黃城市群，加強(qiáng)與賀蘭、永寧等周邊縣區(qū)的統(tǒng)籌，加強(qiáng)與賀蘭、永寧等周邊縣區(qū)的統(tǒng)籌，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。配合自治區(qū)、銀川市實(shí)施好都市圈中線(xiàn)供水工程和黃河興慶區(qū)至陶樂(lè)段堤防工程等，鞏固濱河水體凈化和東部水系連通工程整治效果，保護(hù)黃河安瀾。治理入黃排水溝和黃河流域湖泊水系；對(duì)收回河灘地、黃河外灘、黃沙古渡、鳴翠湖、清水湖等河湖、濕地進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力。
第三節(jié)加快建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足于生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”作用，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中精力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加快麗景街商貿(mào)物流帶“退二進(jìn)三”步伐，實(shí)施好新舊京藏高速公路間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，打造興慶區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)極。
第四章塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力落實(shí)自治區(qū)科教興寧戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”行動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才為一體的創(chuàng)新體系，建成自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新力量
加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，積極對(duì)接?xùn)|部高校、科研院所、高科技企業(yè)的創(chuàng)新資源，加大生命健康、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高效種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目。推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，探索建立興慶高新技術(shù)“服務(wù)超市”，對(duì)接國(guó)家級(jí)創(chuàng)新資源，引入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、通用航空、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育東西部科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融等科技服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢(xún)等服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)自治區(qū)、銀川市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)在興慶區(qū)集聚，打造銀川市科技創(chuàng)新走廊策源地。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮西安交通大學(xué)銀川科技園、西安交通大學(xué)蘇州（江蘇）研究院銀川分院在科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)東西部協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，共建生命健康大數(shù)據(jù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育、科技創(chuàng)新示范等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技企業(yè)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
第二節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新能力
推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新主體有活力、創(chuàng)新活動(dòng)有效率的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)銀川市“百千萬(wàn)”科技創(chuàng)新企業(yè)培育壯大工程，加大政策引導(dǎo)力度，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大生產(chǎn)服務(wù)、人工智能、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專(zhuān)精特新”科技型中小企業(yè)培育，打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入。到2025 年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，建立教育、醫(yī)療、健康、電商等研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)生命健康、通用航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)“雙創(chuàng)”載體和孵化基地，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。
第三節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
加強(qiáng)人才培養(yǎng)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，推動(dòng)人才向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，提升人才質(zhì)量和密度，造就科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍，培養(yǎng)青年科技人才后備軍；實(shí)施科技創(chuàng)新人才“千人計(jì)劃”，強(qiáng)化高層次生產(chǎn)性服務(wù)人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、行業(yè)緊缺人才、高技能人才等培育，到2025 年引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才500 人以上。完善人才引育機(jī)制，完善政府支持企業(yè)引才引智政策，加大招才引才力度；發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用，完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制；建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新要素價(jià)值收益分配機(jī)制，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持本地人才連續(xù)創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮興慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)培育作用，增強(qiáng)對(duì)人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素的吸聚能力。加強(qiáng)科普工作，構(gòu)建社會(huì)化大科普工作新格局。培育“興慶工匠”，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)新文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。
第五章構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)引領(lǐng)區(qū)
以做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化為導(dǎo)向，聚力做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、康養(yǎng)、奶產(chǎn)業(yè)、花卉、綠色食品“六大”產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施數(shù)字創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文旅融合“三大”賦能工程，構(gòu)建形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，著力打造自治區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)聚力做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞銀川東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，以新舊京藏高速公路間為核心增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、跨境電商、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)新供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做高層次，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
一、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
培育新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。突出“國(guó)際、時(shí)尚、現(xiàn)代、品質(zhì)”消費(fèi)主題，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，做好新老京藏高速公路區(qū)域提標(biāo)擴(kuò)容“加法”，推進(jìn)興慶區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展時(shí)尚商圈、品質(zhì)宜居、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，推廣“云體驗(yàn)”服務(wù)消費(fèi)、非接觸性消費(fèi)、直播電商、社區(qū)鄰里等消費(fèi)新模式，培育跨境消費(fèi)、定制消費(fèi)、商文體旅融合消費(fèi)、數(shù)字商貿(mào)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引進(jìn)品牌首店、高端時(shí)尚品牌店、智能消費(fèi)體驗(yàn)中心、共享消費(fèi)服務(wù)等消費(fèi)新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)地標(biāo)商圈潮購(gòu)、公園生態(tài)游憩、體育健康脈動(dòng)、未來(lái)時(shí)光沉浸、社區(qū)鄰里生活等消費(fèi)新場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)銀川都市圈“首店第一城”，打造銀川東部現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新城、銀川最具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、銀川都市圈區(qū)域消費(fèi)新地標(biāo)。打造友愛(ài)高品質(zhì)國(guó)際化新商圈，堅(jiān)持新動(dòng)力引育，提升發(fā)展時(shí)尚購(gòu)物中心、數(shù)字創(chuàng)意、影視傳媒、文創(chuàng)休閑、智慧餐飲、樂(lè)動(dòng)健身、國(guó)際康養(yǎng)、國(guó)際品牌酒店等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)吾悅廣場(chǎng)、砂之船銀川奧特萊斯、興慶萬(wàn)達(dá)等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，實(shí)施“智慧商圈新消費(fèi)”工程，爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)智慧商圈、智慧超市、智慧餐廳、“云展覽”“云體育”“云會(huì)展”等新消費(fèi)場(chǎng)景，吸引銀川都市圈及周邊城市客群。
推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“六在銀川”建設(shè)，開(kāi)展“消費(fèi)在興慶”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)工程，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，打造區(qū)域性消費(fèi)高地。高標(biāo)準(zhǔn)提升新華商圈，以鞏固寧夏第一商圈地位為導(dǎo)向，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)、品牌升級(jí)、模式創(chuàng)新，改造提升新華商圈內(nèi)宜購(gòu)、宜食、宜游、宜娛消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)商圈內(nèi)大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展新消費(fèi)，傳承創(chuàng)新特色小店，提檔升級(jí)社區(qū)生活服務(wù)，發(fā)展繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城鄉(xiāng)周末消費(fèi)，搭建消費(fèi)活動(dòng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)視聽(tīng)劇苑、樂(lè)動(dòng)場(chǎng)館、美食空間、風(fēng)情街區(qū)等新消費(fèi)場(chǎng)景，提升商圈內(nèi)購(gòu)物體驗(yàn)，培育發(fā)展一批品牌化、標(biāo)志性消費(fèi)示范項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高水平建設(shè)品質(zhì)街區(qū)，盤(pán)活“老街巷”歷史文化資源，植入文化、創(chuàng)意、休閑等主題元素，重點(diǎn)建設(shè)鼓樓尚街、敬德街等一批特色商業(yè)街區(qū)，引入創(chuàng)意體驗(yàn)店、文化展示館、共享私廚、休閑餐吧、短租公寓、品牌餐飲等新消費(fèi)項(xiàng)目，打造輻射陜甘蒙的區(qū)域消費(fèi)中心。
二、現(xiàn)代物流業(yè)
打造區(qū)域物流樞紐。 搶抓銀川市納入國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)5A 級(jí)物流企業(yè)，整合優(yōu)化眾一集團(tuán)、交通物流園、路豐倉(cāng)儲(chǔ)物流園、西部倉(cāng)儲(chǔ)物流園等物流企業(yè)及現(xiàn)有物流園區(qū)，構(gòu)建商貿(mào)物流、貨運(yùn)物流、電商物流、快遞物流、冷鏈物流“五個(gè)”物流體系，完善“公路+”多式聯(lián)運(yùn)立體通道，打通國(guó)際物流大通道，積極爭(zhēng)取國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。規(guī)劃布局現(xiàn)代商貿(mào)物流園，建設(shè)商貿(mào)物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)基地、配送中心，吸引大型電商平臺(tái)和物流企業(yè)在興慶設(shè)立分撥中心，加快冷鏈物流園、京東城市倉(cāng)、交通物流產(chǎn)城融合等項(xiàng)目落地實(shí)施，打造輻射陜甘蒙寧的重要區(qū)域物流樞紐。
創(chuàng)新發(fā)展智慧物流。 推進(jìn)智慧物流與供應(yīng)鏈的創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)培育智慧物流骨干企業(yè)，建設(shè)集信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、數(shù)據(jù)交換、智能分析等功能為一體的跨區(qū)域智慧物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流實(shí)時(shí)跟蹤和可視化管理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、倉(cāng)配一體化的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、托盤(pán)共用、物流溫控、城市配送等標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)倉(cāng)貨匹配、車(chē)貨匹配、零擔(dān)物流公司與貨源匹配精準(zhǔn)化、信息化管理，發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字配送、自動(dòng)分撥、供應(yīng)鏈管理、物流金融、物流科技、物流結(jié)算等為主體的高端業(yè)態(tài)和增值服務(wù)。
推進(jìn)“物流+”融合發(fā)展。引導(dǎo)麗景街及友愛(ài)街兩側(cè)部分低端市場(chǎng)退出，建立花卉交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，支持京東、蘇寧、順豐等企業(yè)設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心、集散中心、物聯(lián)網(wǎng)示范基地，推廣“智慧信息平臺(tái)+電商+物流快遞”，實(shí)現(xiàn)物流與信息、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村配送末端建立公共服務(wù)站點(diǎn)，推廣共享快遞柜。
三、跨境電商產(chǎn)業(yè)
以中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)興慶園、西安交通大學(xué)銀川科技園，積極發(fā)展跨境電商創(chuàng)新孵化、農(nóng)旅電商、短視頻直播、供應(yīng)鏈服務(wù)、跨境購(gòu)、跨境銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育跨境電商總部企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)打造“一園一館四基地四平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)跨境電商規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展。支持企業(yè)在海外設(shè)立跨境電商海外倉(cāng)、境外品牌推廣中心、境外合作園區(qū)，開(kāi)發(fā)“一帶一路”跨境電商新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商與外貿(mào)的一體化合作。
四、總部、樓宇經(jīng)濟(jì)
放大光耀中心、中環(huán)大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)基地示范效應(yīng)，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，整合盤(pán)活興慶區(qū)閑置樓宇資源，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨境電商、現(xiàn)代物流、數(shù)字金融、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)等企業(yè)總部落戶(hù)興慶或在興慶設(shè)立總部分部，推進(jìn)“58 小鎮(zhèn)”、京東云、百度云等互聯(lián)網(wǎng)總部平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目建設(shè)，培育總部型企業(yè)，打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，創(chuàng)建“小而美”、宜商宜居的“總部”小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
五、新興服務(wù)業(yè)
圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、營(yíng)運(yùn)管理等新業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞高品質(zhì)生活需求，積極發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、托育服務(wù)、再生資源回收、智慧出行等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文創(chuàng)消費(fèi)等新型消費(fèi)，打造新興服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，打造“10 分鐘”品質(zhì)生活服務(wù)圈。
第二節(jié)發(fā)展壯大六大特色產(chǎn)業(yè)
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線(xiàn)，建設(shè)興慶區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字小鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“數(shù)字興慶”，打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300 億元。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、大數(shù)據(jù)軟件和信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)金融服務(wù)、IPv6 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展數(shù)據(jù)中心、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)及醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件服務(wù)、云外包等數(shù)字新服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)“上云”，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力。推進(jìn)沉浸式運(yùn)動(dòng)、數(shù)字藝術(shù)、演藝直播、賽事直播、高清視頻通訊社交等智能化交互式創(chuàng)新應(yīng)用示范。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、餐飲等通過(guò)“社交電商”“平臺(tái)銷(xiāo)售+直播帶貨+短視頻”的發(fā)展模式，拓展外賣(mài)、網(wǎng)店、小程序等商貿(mào)服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字體育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)。推進(jìn)臥龍變壓器、寧夏電力公司、東部熱電、紡織服裝、通用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，積極部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批智慧工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間、兩化融合標(biāo)桿企業(yè)。
推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化。深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、文體等民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧文體等民生服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)云課堂、興慶“健康云”“云醫(yī)院”、智慧健康養(yǎng)老等服務(wù)平臺(tái)，助推以興慶區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)供給擴(kuò)大、普惠均衡、質(zhì)量?jī)?yōu)化。
加強(qiáng)數(shù)字化治理。推動(dòng)興慶區(qū)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理指揮分中心建設(shè)，建立完善縣、街、社區(qū)指揮體系，深入推動(dòng)“雪亮工程”“天眼工程”、校園安保、轄區(qū)企業(yè)等部門(mén)平臺(tái)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、整體聯(lián)動(dòng)，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府。加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化升級(jí)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，提高全民數(shù)字技能，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。
二、文化旅游業(yè)
圍繞黃河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”全域旅游發(fā)展理念，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、打造精品景區(qū)、做美精品線(xiàn)路、做活旅居體驗(yàn)、提升服務(wù)水平，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、品牌化、智慧化、融合化發(fā)展，打造寧夏旅游第一站。到2025 年，力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到100 億元。
創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。牢固樹(shù)立旅游業(yè)作為興慶區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，大力發(fā)展“旅游+”和“+旅游”，推進(jìn)全業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)將黃河軍事文化博覽園和黃河外灘國(guó)家濕地公園聯(lián)合打造為5A 級(jí)景區(qū)，逐步推動(dòng)黃沙古渡原生態(tài)旅游區(qū)5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取長(zhǎng)城數(shù)字文化展示館、黃河水上旅游航線(xiàn)等新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)黃河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展智慧旅游，融入銀川“一站式”全域智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)智慧景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游興慶”，將興慶區(qū)建設(shè)成國(guó)家生態(tài)·休閑·文化旅游名城，創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，聚力打造寧夏旅游的主要目的地之一、西北旅游的重要集散中心。
做美做響“三大”旅游板塊。充分發(fā)揮黃河、歷史古跡、沙漠、濕地、田園等文旅要素資源，圍繞“古城”“黃河”“鄉(xiāng)村”三大旅游板塊，積極發(fā)展黃河文化游、軍事體驗(yàn)游、大漠探險(xiǎn)游、田園休閑游、古城尋味游、冰雪體驗(yàn)游等主題旅游，形成以“銀川歷史文化名城”為核心，以沿黃生態(tài)文化旅游發(fā)展帶為重點(diǎn)的“一城一帶一區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局。積極發(fā)展全業(yè)、全時(shí)旅游業(yè)態(tài)，培育生態(tài)觀(guān)光、民俗體驗(yàn)、濕地康養(yǎng)、軍事拓展、運(yùn)動(dòng)休閑、低空觀(guān)光、冰雪運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，打造黃河生態(tài)文化旅游帶。辦好黃河文化藝術(shù)節(jié)、黃河詩(shī)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，塑造“塞上江南·古城興慶”旅游品牌形象，讓黃河文化在興慶區(qū)充分彰顯。
聚力做活“旅居”體驗(yàn)品牌。以“生態(tài)資源+城市景觀(guān)+生活住宅+核心配套+目的地式主題體驗(yàn)”為主題，突出“旅居體驗(yàn)”，拓展“旅居”內(nèi)涵，跨界整合康養(yǎng)、旅游、文化等多領(lǐng)域資源，積極發(fā)展候鳥(niǎo)式旅居、療養(yǎng)式旅居、文化式旅居、田園式旅居、社區(qū)式旅居、共享式旅居、定制式旅居、產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式公寓等旅居服務(wù)，推動(dòng)旅游景點(diǎn)與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、精品民宿、主題酒店等統(tǒng)一布局、集成關(guān)聯(lián)，推動(dòng)旅游向“旅居”轉(zhuǎn)變。
三、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
面向?qū)庩兏拭伞叭g化”健康需求，實(shí)施“康養(yǎng)+”戰(zhàn)略，積極發(fā)展健康醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)生與旅游、農(nóng)業(yè)、文體、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造自治區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100 億元，將興慶區(qū)發(fā)展成為陜甘蒙區(qū)域康養(yǎng)高地。
健康醫(yī)療。突出“醫(yī)、養(yǎng)、研、商、游”融合主題，規(guī)劃布局國(guó)際醫(yī)療健康城，建設(shè)數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)示范園、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等重要載體，發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、基因工程、生物醫(yī)藥、智慧康養(yǎng)等健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，提供醫(yī)學(xué)檢測(cè)、健康管理、診療方案制定、個(gè)性化治療、康復(fù)療養(yǎng)、基因檢測(cè)、兒童醫(yī)學(xué)、整形美容等健康醫(yī)療服務(wù)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程超聲等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，完善智慧醫(yī)療管理、全生命周期服務(wù)體系，打造全國(guó)知名的智慧醫(yī)療創(chuàng)新中心、高端精準(zhǔn)治療服務(wù)中心、自治區(qū)全齡化高端醫(yī)療健康服務(wù)高地。
健康管理。依托銀川市“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”、健康服務(wù)“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接北京首都先進(jìn)健康管理資源，重點(diǎn)提供高端健康體檢、健康干預(yù)、疾病管理及在線(xiàn)健康咨詢(xún)、健康教育、疾病診治等健康管理服務(wù)。挖掘黃河、濕地、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展康體運(yùn)動(dòng)、溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造2-3 個(gè)康復(fù)療養(yǎng)中心，提供慢性病健康服務(wù)、孕婦產(chǎn)前產(chǎn)后康復(fù)、亞健康溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)健康養(yǎng)生等康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)。
健康養(yǎng)老。發(fā)揮寶豐健康城等重點(diǎn)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，引進(jìn)健康老齡化研究中心、健康養(yǎng)老管理中心等研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中房幸福里等民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。探索“互助養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”“志愿養(yǎng)老”“點(diǎn)菜式養(yǎng)老”等康養(yǎng)新模式，打造高端養(yǎng)老社區(qū)。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、日間照料中心，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，構(gòu)建形成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育健康養(yǎng)老品牌，打造自治區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。謀劃布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展與老年人群相關(guān)的日常消費(fèi)、家政服務(wù)、健康服務(wù)、旅游娛樂(lè)、教育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善老年人智能化服務(wù)，推動(dòng)銀發(fā)消費(fèi)升級(jí)，打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、奶產(chǎn)業(yè)
圍繞引黃灌區(qū)黃金奶源帶建設(shè)，依托月牙湖地理?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造自治區(qū)重要的奶產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，實(shí)施奶牛出戶(hù)入園工程和“西遷東擴(kuò)”，搬遷關(guān)閉掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向黃河以東優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。完善提升養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備水平，加強(qiáng)奶牛園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造，持續(xù)擴(kuò)大奶牛存欄總量，建成萬(wàn)畝奶牛養(yǎng)殖園區(qū)。到2025 年，新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5-7 個(gè)，改擴(kuò)建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8 個(gè)，奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量分別達(dá)到4.1萬(wàn)頭、20.3 萬(wàn)噸。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生鮮乳深加工生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造，積極開(kāi)發(fā)巴氏殺菌乳、高溫滅菌乳、酸奶制品、奶酪、黃油、冰品等精深加工產(chǎn)品，提升奶產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025 年，奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到30 億元以上，打造高端奶制品生產(chǎn)基地。
五、花卉產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)建“西北花都”為目標(biāo)，以設(shè)施花卉為重點(diǎn)，建設(shè)鮮切花類(lèi)、盆栽植物類(lèi)等現(xiàn)代花卉示范基地，重點(diǎn)打造興慶區(qū)農(nóng)業(yè)高科技智慧示范園區(qū)、花溪谷、寧夏天愛(ài)園花卉基地、月牙湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等花卉示范基地。到2025 年，花卉種植面積穩(wěn)定在10000畝，花卉年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到10 億元。提高花卉品質(zhì)，依托區(qū)內(nèi)外花卉科研院所，加大花卉新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，完善花卉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和流通交易標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施興慶花卉品牌目錄，打響“塞上花卉”品牌。培育花卉精品，建設(shè)花卉示范園，完善花卉示范園科普、鑒賞、冷鏈物流、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)功能，積極承辦或協(xié)辦中國(guó)西部花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)花卉博覽會(huì)等品牌展會(huì)。延長(zhǎng)花卉鏈，積極發(fā)展花卉食品、花卉休閑旅游等多業(yè)態(tài)的花卉全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展花卉市場(chǎng)，支持企業(yè)在花卉產(chǎn)品出口”。
六、綠色食品產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮奶產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)等已具有的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育為抓手，積極招引一批技術(shù)理念先進(jìn)的綠色食品加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬利益鏈。加強(qiáng)科技支撐和品牌創(chuàng)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到10 億元。培育一定數(shù)量、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)，綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升；培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3 家、營(yíng)業(yè)收入超1 億元的綠色食品加工企業(yè)5 家；培育糧油類(lèi)品牌2 個(gè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品12 個(gè)、自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)3 個(gè)；培育千畝以上露地蔬菜和200 畝以上設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4 個(gè)、產(chǎn)品品牌3 個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品8 個(gè)；培育5000畝以上優(yōu)質(zhì)糧食原料基地4 個(gè)、產(chǎn)品品牌2 個(gè)。
第三節(jié)推動(dòng)工業(yè)智能化綠色發(fā)展
依托興慶區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能制造，探索工業(yè)生態(tài)化發(fā)展新路徑，推動(dòng)工業(yè)智能化、質(zhì)量化、綠色化發(fā)展，培育智能制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
一、工業(yè)綠色化智慧化發(fā)展
圍繞蘇銀產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代商貿(mào)物流園、花卉高科技智慧示范園、通航產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)智能服務(wù)需求，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+人工智能+云服務(wù)”發(fā)展模式，培育發(fā)展以人工智能服務(wù)、在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、線(xiàn)上咨詢(xún)交易等為主導(dǎo)的智能服務(wù)，支持人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地興慶。大力開(kāi)展廢水、廢氣以及余熱、余壓的綜合處理和循環(huán)利用，持續(xù)實(shí)施綠色工廠(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)和“散亂污”企業(yè)綜合整治行動(dòng)，走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。強(qiáng)化與蘇銀產(chǎn)業(yè)園深度融合，做好產(chǎn)業(yè)銜接互補(bǔ)，合作建設(shè)“飛地工業(yè)園”，引導(dǎo)發(fā)展智能制造、醫(yī)療健康、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造興慶工業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、通用航空產(chǎn)業(yè)
依托銀川通航產(chǎn)業(yè)園和通用機(jī)場(chǎng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展航空制造、航空作業(yè)、航空旅游、航空會(huì)展科普、航空培訓(xùn)、航空研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，打造西北區(qū)域性通用航空消費(fèi)高地和自治區(qū)通用航空發(fā)展中心樞紐。航空作業(yè)。積極發(fā)展短途運(yùn)輸、通勤航空、航拍航測(cè)、航空物流、低空旅游及飛機(jī)人工影響天氣服務(wù)、飛機(jī)大氣污染氣象監(jiān)測(cè)研究、航空應(yīng)急救援服務(wù)等通航業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取順豐“豐鳥(niǎo)”無(wú)人機(jī)物流投送、中國(guó)電子科技集團(tuán)軍用無(wú)人機(jī)測(cè)試基地。力爭(zhēng)與西安航空基地（管委會(huì)）及西部通用機(jī)場(chǎng)集團(tuán)通用航空有限公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建設(shè)西安-銀川“飛地”合作項(xiàng)目，建設(shè)“海力特”航空應(yīng)急救援基地等項(xiàng)目。力爭(zhēng)開(kāi)通3 條以上省級(jí)短途運(yùn)輸航線(xiàn)。航空旅游。加快建設(shè)低空飛行營(yíng)地、通用航空主題樂(lè)園、航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)綜合體等項(xiàng)目，引入亞捷通用航空有限公司、寧夏睿寶通用航空服務(wù)有限公司、通用航空愛(ài)好者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)發(fā)黃河低空旅游、航空科普會(huì)展、航空體育運(yùn)動(dòng)、航空科技競(jìng)賽、航空飛行表演、航空研學(xué)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目。航空培訓(xùn)。建設(shè)西部通航訓(xùn)練基地、航空運(yùn)動(dòng)基地、通航服務(wù)站、航展中心等多個(gè)平臺(tái)，繼續(xù)與山東南山飛行學(xué)院合作，擴(kuò)大南山航校銀川基地培訓(xùn)規(guī)模、與第一通航科技（北京）有限公司合作，建設(shè)銀川特技飛行訓(xùn)練基地等飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展通用航空私照、商照、運(yùn)輸航空飛行員培訓(xùn)。航空制造。重點(diǎn)發(fā)展航空器研發(fā)制造與維修、民用無(wú)人機(jī)制造、飛機(jī)組裝，加快實(shí)施寧美（寧夏）航空技術(shù)有限公司無(wú)人機(jī)組裝制造、北京祥龍航空科技有限公司飛機(jī)組裝制造等重點(diǎn)項(xiàng)目。完善提升通用飛機(jī)中轉(zhuǎn)驛站，開(kāi)展通用飛機(jī)檢修、檢測(cè)、部件改裝等維修服務(wù)。引進(jìn)企業(yè)研發(fā)、制造微縮飛機(jī)模型、通用航空等紀(jì)念品。
第四節(jié)推動(dòng)都市型農(nóng)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展
扶持發(fā)展果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展都市休閑觀(guān)光、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造黃河流域都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
扶持發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)。按照“西遷東擴(kuò)”的發(fā)展思路，推動(dòng)果蔬、水稻、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。生態(tài)養(yǎng)殖，以創(chuàng)建有機(jī)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)肉牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持發(fā)展肉兔養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖。到2025 年，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.6 萬(wàn)頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)青貯飼草5.2 萬(wàn)畝，建立1-2 個(gè)生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到3000 畝。精品果蔬，以掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)、月牙湖鄉(xiāng)為重點(diǎn)，布局發(fā)展蔬菜、蜜瓜、樹(shù)莓、枸杞、食用菌等現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品設(shè)施果蔬基地、紅樹(shù)莓露地瓜菜基地、“五優(yōu)”果蔬基地、粵港澳果蔬直供基地。到2025 年，設(shè)施溫棚穩(wěn)定到2.5萬(wàn)畝，設(shè)施果蔬面積穩(wěn)定在5 萬(wàn)畝，建設(shè)永久性蔬菜生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜9.6 萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)糧食，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施，提升耕地質(zhì)量。到2025 年，糧食面積穩(wěn)定在12 萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到8.3 萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到9 萬(wàn)畝。
扶持壯大都市休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。依托鳴翠湖、鳳凰花溪谷、塞上稻香農(nóng)業(yè)公園等近郊旅游資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)果蔬采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)樂(lè)園、花卉觀(guān)賞園、自然教育基地、觀(guān)光牧場(chǎng)、稻魚(yú)（蟹）生態(tài)園、濕地公園、田園康養(yǎng)社區(qū)等特色農(nóng)業(yè)景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“兩橫三縱”休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游觀(guān)光線(xiàn)，發(fā)展壯大都市休閑農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。到2025 年，休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)園達(dá)到30 個(gè)。
第五節(jié)推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化功能、服務(wù)發(fā)展，建設(shè)高效共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，加速融合型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“5G+光網(wǎng)”雙千兆興慶，推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外區(qū)域、樓梯電梯、地下空間手機(jī)信號(hào)無(wú)縫覆蓋。加快5G 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)延伸。支持城市老舊小區(qū)光纖改造，加快農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶覆蓋廣度和深度，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接入和帶寬能力，擴(kuò)大千兆網(wǎng)絡(luò)入園、入社區(qū)、入戶(hù)覆蓋面。推進(jìn)主要公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)熱點(diǎn)全覆蓋，支持新華商圈、友愛(ài)商圈等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)通WiFi6 千兆覆蓋，大幅提升無(wú)線(xiàn)發(fā)展速度。打造基于5G 技術(shù)的融合媒體網(wǎng)絡(luò)，支持有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣電5G 網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，同步加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。深化市區(qū)共建共享，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)，布局全域感知的智能終端設(shè)施，推動(dòng)“萬(wàn)物互聯(lián)”發(fā)展。
打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞“四個(gè)高地”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)道路疏堵提暢，實(shí)施興慶區(qū)東部道路提升改造、月牙湖鄉(xiāng)南一支路及銀河路提升改造、掌茂路（老鄉(xiāng)鎮(zhèn)路）拓寬改造等工程，改擴(kuò)建月牙湖防洪堤路、月牙湖南一街、茂掌路、銀佐路（京藏高速至賀蘭界），推進(jìn)燕慶路道路打通工程，打通東部融入、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的高效便捷通道。強(qiáng)化對(duì)外連接，完善對(duì)外運(yùn)輸通道，推進(jìn)與沿黃城市群互聯(lián)互通。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)及危橋改造，實(shí)施農(nóng)村公路亮化工程，全面推進(jìn)建養(yǎng)一體化，確保鄉(xiāng)村瀝青道路全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，打造“暢、潔、綠、美、安”道路形象，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)和城市公交無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”。
建設(shè)智慧能源設(shè)施。推進(jìn)配電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施京能兵溝110kv 輸變電工程、兵溝200MWp 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電、寧夏京能臨河200MWp 光伏等項(xiàng)目，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。推進(jìn)智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)，提升中心城區(qū)和周邊鎮(zhèn)區(qū)天然氣覆蓋率。根據(jù)村莊基礎(chǔ)條件和需求，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣“進(jìn)村入戶(hù)”。對(duì)接興慶區(qū)智慧城市建設(shè)，實(shí)施燃?xì)庵悄芑脑?，?shí)現(xiàn)集遠(yuǎn)程抄表、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、燃?xì)庥昧繑?shù)據(jù)分析和燃?xì)獍踩O(jiān)控。推進(jìn)清潔能源替代，構(gòu)建均衡發(fā)展的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)居民區(qū)和單位停車(chē)位配建充電樁；深入推進(jìn)電能替代，推動(dòng)以電代煤、以電代油、以電代氣。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器、節(jié)能采暖爐等清潔能源設(shè)施，形成“以電為主、多能互補(bǔ)”的清潔能源替代格局。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，構(gòu)建高效節(jié)水、生態(tài)安全、智慧管控的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)水資源安全保障，加強(qiáng)城市集中供水，實(shí)施興慶區(qū)東部綜合管網(wǎng)工程、銀川市都市圈中線(xiàn)供水工程；提升農(nóng)村飲水安全，實(shí)施河西地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”鞏固提升一期工程，確保掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)、大新鎮(zhèn)安全飲水；河?xùn)|地區(qū)利用長(zhǎng)城水廠(chǎng)為水源，確保月牙湖地區(qū)飲水安全。提升防洪減災(zāi)安全保障設(shè)施，完善城市排水防澇工程體系；為有管網(wǎng)供水條件和天然資源豐富的鄉(xiāng)村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓、取水設(shè)施，缺水地區(qū)應(yīng)修建消防水池、水窖等。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)興慶區(qū)現(xiàn)代化灌區(qū)，實(shí)施測(cè)控一體化改造、骨干渠系和重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造。加快建設(shè)水資源監(jiān)控體系、水利基礎(chǔ)信息公用平臺(tái)和水資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)用水全過(guò)程數(shù)字化精準(zhǔn)管控。第六章主動(dòng)融入新發(fā)展格局，打造高效協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽引供給質(zhì)量、消費(fèi)升級(jí)、投資結(jié)構(gòu)的變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更大區(qū)域內(nèi)動(dòng)態(tài)平衡、良性循環(huán)，打造高效協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)全面融入循環(huán)體系
放大興慶區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)等，在雙循環(huán)格局中找準(zhǔn)定位，積極參與新發(fā)展格局，打造銀川市城市國(guó)際化重要承載區(qū)。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以銀西高鐵開(kāi)通為機(jī)遇，以中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)興慶園建設(shè)為突破口，發(fā)揮全區(qū)第一區(qū)金融、物流、商貿(mào)樞紐作用，推動(dòng)興慶區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與國(guó)家、區(qū)市全方位對(duì)接、深層次融合，加快延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系與需求的適配性。加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)有序退市，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。暢通供需對(duì)接渠道，推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系。深化京銀、蘇銀等東西協(xié)作和合作，承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體，營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全面提升興慶區(qū)融入新發(fā)展格局的能力。
第二節(jié)大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
搶抓銀川市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市機(jī)遇，圍繞消費(fèi)高地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。
提升傳統(tǒng)消費(fèi)。堅(jiān)定實(shí)體消費(fèi)核心地位，支持便利店品牌連鎖化發(fā)展，推動(dòng)新華商圈實(shí)施智慧化改造，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展，發(fā)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下+物流”新零售模式，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。提升改造現(xiàn)有特色街區(qū)，培育一批底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、文旅融合的主題精品街區(qū)，不斷擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)周末消費(fèi)。完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，打造便民消費(fèi)圈。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。
培育新型消費(fèi)。加快培育新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)模式，大力發(fā)展旅游、文化、健康、教育、體育、育幼、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)示€(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)雙向提速，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。支持新能源汽車(chē)發(fā)展，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。結(jié)合特色街區(qū)打造，加快提升完善商圈基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行消費(fèi)者維權(quán)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)建興慶區(qū)放心商圈品牌，打造一批放心街區(qū)、放心商店。強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的重要產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng)，加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度。
第三節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)供給的關(guān)鍵性作用，圍繞“六大賦能”工程，極謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域投資。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資以“兩帶兩圈”為核心，推動(dòng)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、康養(yǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)投資力度，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投資。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資以補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板為重點(diǎn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、水利、鄉(xiāng)村交通、教育、醫(yī)療、應(yīng)急體系等項(xiàng)目建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資以推進(jìn)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)一批5G 基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)建設(shè)投資聚焦保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、河湖污染治理、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目。
鼓勵(lì)民間投資參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)投資動(dòng)力和活力，一體化推進(jìn)項(xiàng)目謀劃實(shí)施、融資平臺(tái)整合升級(jí)，統(tǒng)籌用好各類(lèi)金融工具，提升市場(chǎng)化融資能力，推動(dòng)城市更新和補(bǔ)齊公共服務(wù)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施民生短板，更好滿(mǎn)足5G、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)載體等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，推進(jìn)“四個(gè)高地”建設(shè)。
第七章推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。提升農(nóng)業(yè)良種化水平，提高糧食單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食供給保障能力。到2025 年，糧食面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)糧食面積達(dá)到9 萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到4.8萬(wàn)噸。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)精細(xì)化管理，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快發(fā)展高效種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善提升掌政現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)、通貴“稻+”種植、月牙湖奶畜養(yǎng)殖，持續(xù)優(yōu)化設(shè)施園藝、特色花卉、奶畜水產(chǎn)、蔬菜等種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)品種，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。建立健全科技人才下鄉(xiāng)、人才下沉、服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)體系，加大特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，爭(zhēng)取“科技支寧”東西部合作項(xiàng)目支持。加強(qiáng)與科研院校技術(shù)合作，建立世界農(nóng)科交流中心、農(nóng)業(yè)科技研究院、食品研發(fā)中心、5G 智慧溫室、國(guó)家農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地等農(nóng)科創(chuàng)新平臺(tái)，加大優(yōu)良品種選育，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合示范基地（園區(qū)）建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)等重點(diǎn)工程。到2025 年，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)98%以上。
培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展多種形式家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。到2025 年，專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到92 家、家庭農(nóng)場(chǎng)70 家，其中市級(jí)以上示范合作社57 家、三星級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)32 家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到29家。健全面向小農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)公司、產(chǎn)銷(xiāo)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，提供訂單式、托管式、一站式全程社會(huì)化綜合服務(wù)。鼓勵(lì)推廣“五化六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)共建標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工、直銷(xiāo)配送等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
打造精品農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯，完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，持續(xù)提升牛奶、花卉、肉牛、鎮(zhèn)河番茄、月牙湖蜜瓜、無(wú)花果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等融合載體，創(chuàng)新“田園+康養(yǎng)+文旅”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“共享農(nóng)業(yè)+未來(lái)田園”“農(nóng)業(yè)+新零售”等融合模式，開(kāi)發(fā)集農(nóng)田技術(shù)景觀(guān)、田園康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等為一體的融合項(xiàng)目，形成銀川東部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。到2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個(gè)、國(guó)家級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個(gè)、田園綜合體3 個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持村莊“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”原則，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護(hù)，延續(xù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、地域特色，打造“一村一品”“一村一景”“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，建立起全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展抗震宜居農(nóng)房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等公共服務(wù)水平，不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“百兆鄉(xiāng)村”工程，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村5G 建設(shè)和應(yīng)用。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理，推進(jìn)改廁與污水治理有效銜接，改造提升鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所、人口聚集區(qū)衛(wèi)生公廁。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村美化綠化亮化行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)品質(zhì)，創(chuàng)建一批自治區(qū)人居環(huán)境整治示范村鎮(zhèn)。建設(shè)田園生活、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承“四業(yè)融合”美麗鄉(xiāng)村，打造市民“休閑后花園”，大幅提升生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院比例。
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。發(fā)揮“兩個(gè)帶頭人”作用，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等培育，提升高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地，培育一批“田秀才”“土專(zhuān)家”“能工巧匠”。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。
第三節(jié)持續(xù)深化農(nóng)村改革
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體及龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，組建股份制企業(yè)，參股經(jīng)營(yíng)農(nóng)民合作社，共享經(jīng)濟(jì)紅利。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與工商資本合作，通過(guò)保底收益、按股分紅、“優(yōu)先股”等方式壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)“增存掛鉤”、集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市等方式，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地等土地資源，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村旅游、田園康養(yǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10 萬(wàn)元以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入超100 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村2 個(gè)以上。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
第四節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，創(chuàng)新接續(xù)發(fā)展支持政策，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好黃河流域脫貧發(fā)展示范。
健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)扶貧政策向常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策轉(zhuǎn)變，持續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策效能。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、收入驟減戶(hù)、支出驟增戶(hù)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、政策兜底等保障力度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖、設(shè)施園藝、紅樹(shù)莓種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化訂單種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)托管、土地流轉(zhuǎn)等帶貧益貧模式。落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，保障農(nóng)村低收入人口基本生活，接續(xù)推進(jìn)安置區(qū)健康發(fā)展。
強(qiáng)化移民搬遷后續(xù)扶持。實(shí)施移民致富提升工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心鞏固提升移民發(fā)展致富，通過(guò)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等方式鼓勵(lì)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。穩(wěn)妥解決易地扶貧搬遷移民戶(hù)籍、社保、教育、醫(yī)療等轉(zhuǎn)接問(wèn)題，統(tǒng)籌做好壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、整治人居環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)融入等重點(diǎn)工作，確保移民群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，確保脫貧村居民收入增幅高于農(nóng)村居民人均收入增幅。
持續(xù)推動(dòng)社會(huì)力量參與幫扶。完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，持續(xù)保持現(xiàn)有結(jié)對(duì)幫扶政策穩(wěn)定，推廣政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融賦能、村集體與新型經(jīng)營(yíng)主體融合的模式，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、小額信貸、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等與建檔立卡戶(hù)建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
第八章優(yōu)化國(guó)土空間，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
按照城市國(guó)際化建設(shè)的要求，全面融入沿黃城市群，做美中心城區(qū)，提升城市國(guó)際化水平，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造獨(dú)具黃河文化特色的宜居高地。
第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域空間格局
嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極對(duì)接銀川市國(guó)土空間規(guī)劃，圍繞“兩帶兩圈”總體布局，推進(jìn)以人為核心新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)—特色小鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局，打造沿黃城市群“四個(gè)高地”。加快推進(jìn)新老京藏高速之間土地整理，在新老京藏高速線(xiàn)間規(guī)劃建設(shè)興慶區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、生態(tài)健康經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)要素集聚，統(tǒng)籌布局新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)、新零售，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套與公共服務(wù)，打造產(chǎn)城一體服務(wù)新城。加強(qiáng)保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，進(jìn)一步完善提升掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施月牙湖鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)配套，把特色城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域中心，輻射帶動(dòng)農(nóng)村一體發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展
堅(jiān)持改造、建設(shè)、管理并重，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，提高城鎮(zhèn)要素吸引力、綜合承載力，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)集聚，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
拓空間。實(shí)施城區(qū)“東拓”行動(dòng)，大新鎮(zhèn)以友愛(ài)新商圈為重點(diǎn)，加快融入中心城區(qū)，拓展城區(qū)發(fā)展空間，增強(qiáng)市轄區(qū)綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)力。發(fā)展以鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)工農(nóng)綜合體，提高掌政鎮(zhèn)生態(tài)承載功能，沿黃河兩岸布局發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城市空間開(kāi)發(fā)生態(tài)格局，構(gòu)建形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新體系。
優(yōu)功能。實(shí)施城市更新賦能工程，完成老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，促進(jìn)基本公共服務(wù)、市政公用設(shè)施建設(shè)等提級(jí)擴(kuò)能，打造全市城市更新先行區(qū)。推廣市民驛站建設(shè)，優(yōu)化提升城市生活及公共服務(wù)功能，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，增強(qiáng)城區(qū)的集聚力和輻射力。
提品質(zhì)。實(shí)施老城“喚醒復(fù)興”行動(dòng)，強(qiáng)化“老銀川”歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌塑造，改造新華街等老舊街區(qū)街巷，建設(shè)商業(yè)步行街、特色文化街、古城古玩街，打造老城文化藝術(shù)生活新地標(biāo)。以“景區(qū)化”理念打造新型文旅商業(yè)消費(fèi)高地，提升城區(qū)“顏值”。推進(jìn)生態(tài)園林化示范城市建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)綠化、美化、文化、凈化建設(shè)，創(chuàng)建全域化花園城區(qū)。
智管理。樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理城市理念，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善城市綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，開(kāi)展城市容貌、違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治。深度融入銀川智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)“數(shù)字興慶”建設(shè)，完善提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)，升級(jí)城市網(wǎng)格化管理，推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、人性化發(fā)展，提升城市管理精準(zhǔn)化、人性化、智慧化水平。
促融合。深化戶(hù)籍制度改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第九章加強(qiáng)精神文明建設(shè)，打造文化繁榮發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化繁榮發(fā)展，推進(jìn)精神文明建設(shè)，以文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)聚民心、育新人、展形象，打造文化繁榮發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié)著力提高社會(huì)文明程度
打牢共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)推進(jìn)核心價(jià)值觀(guān)“八進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育融入到學(xué)校教育、社區(qū)教育、干部教育中，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育“十進(jìn)”，讓“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想融入全區(qū)廣大群眾血脈，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。
注重思想道德引領(lǐng)。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開(kāi)展道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)和道德宣傳實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范。深化群眾性精神文明建設(shè)，著力提升市民素養(yǎng)，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化；依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），積極開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，健全志愿服務(wù)體系。
實(shí)施文明創(chuàng)建工程。著力提升市民素養(yǎng)，深入開(kāi)展文明細(xì)胞創(chuàng)建，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建擴(kuò)面提質(zhì)，提升文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明行業(yè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化創(chuàng)建水平。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)，持之以恒滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。全面貫徹落實(shí)《銀川市文明行為促進(jìn)條例》，深入開(kāi)展“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”“文明養(yǎng)犬”行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)文明教育引導(dǎo)，大力整治不文明行為，推動(dòng)“文明城市”向“城市文明”轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館數(shù)字文化建設(shè)、總分館制建設(shè)，提升文化設(shè)施承載力和服務(wù)效能，加快建成中心城區(qū)10 分鐘文化圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 分鐘文化圈。量化考核基層公共文化服務(wù)設(shè)施管理利用水平，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定創(chuàng)建，增強(qiáng)文化設(shè)施服務(wù)效能。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育基層文化骨干，充實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)職干部、文化宣傳員、圖書(shū)管理員等配置，積極發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍。
實(shí)施文化惠民工程。實(shí)施農(nóng)村文化廣場(chǎng)—“百姓舞臺(tái)”提升工程，建好群眾公共文化活動(dòng)載體平臺(tái)。實(shí)施鄉(xiāng)村文化“三個(gè)一”創(chuàng)建工程，扶持一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一支特色農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，一個(gè)村建設(shè)一支特色文化活動(dòng)隊(duì)，一個(gè)村打造一個(gè)特色文化活動(dòng)品牌，增強(qiáng)基層文化生產(chǎn)力，引導(dǎo)群眾性文化活動(dòng)蓬勃健康發(fā)展。深入實(shí)施“書(shū)香興慶”全民閱讀系統(tǒng)工程，鼓勵(lì)支持實(shí)體書(shū)店改造，面向社區(qū)居民提供開(kāi)放性閱讀環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“四送六進(jìn)·文化惠民”工程，健全“菜單式、訂單式、流動(dòng)式”文化服務(wù)供給機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)戲曲、圖書(shū)、歌舞、電影等文化資源交流渠道，進(jìn)一步提高政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目力度。
傳承保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施“非遺”傳承人保護(hù)培育工程，建設(shè)“非遺”傳承利用展示基地。挖掘和保護(hù)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，堅(jiān)持黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘與培育、保護(hù)與利用、繼承與發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，延續(xù)歷史文脈，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，樹(shù)立文化自信，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同和民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)中華民族的根和魂。
加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)。加大文物保護(hù)力度，實(shí)施文物平安工程，將文物安全列入文化綜合執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容之一，綜合應(yīng)用現(xiàn)代安防、消防先進(jìn)技術(shù)和裝備開(kāi)展文物保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位安全防護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)文化遺產(chǎn)空間保護(hù)與空間規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相銜接，建立歷史文化保護(hù)線(xiàn)管控機(jī)制。創(chuàng)新文物保護(hù)利用機(jī)制，在文物保護(hù)范圍周邊因地制宜適度發(fā)展服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，建設(shè)一批文物保護(hù)利用示范區(qū)。
完善全民健身公共服務(wù)體系。實(shí)施全民健身“六個(gè)身邊”工程，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)網(wǎng)格化體系。增加多元化體育服務(wù)供給，加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車(chē)道、濱水游憩帶等健康長(zhǎng)廊建設(shè)，適當(dāng)增加足球場(chǎng)、游泳館、滑雪場(chǎng)等體育設(shè)施建設(shè)，打造15 分鐘體育健身圈。廣泛開(kāi)展各種球類(lèi)、棋類(lèi)、田徑、體操、冰上運(yùn)動(dòng)等全民健身活動(dòng)，培育組建民間體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)團(tuán)體，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。發(fā)展競(jìng)技體育，積極承辦國(guó)家、自治區(qū)體育賽事，發(fā)展足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
實(shí)施文旅融合賦能工程。充分挖掘黃河、歷史古跡、沙漠、濕地等文旅要素資源，促進(jìn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)融合，加大文化新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，著力在擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升質(zhì)量效益上下功夫，形成以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)、文化制造為骨干、文化旅游為支撐的文化產(chǎn)品發(fā)展新格局。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快“小微轉(zhuǎn)規(guī)上、規(guī)上爭(zhēng)上市”步伐，引導(dǎo)重點(diǎn)文化企業(yè)擴(kuò)能增效，鼓勵(lì)和支持小微文化企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路，將興慶區(qū)建設(shè)成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全完善全社會(huì)共同參與的發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)文旅產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)策劃。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作，大幅提升在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝休閑、動(dòng)漫游戲、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、工藝美術(shù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)文化裝備制造企業(yè)，推進(jìn)文化與科技、金融、會(huì)展、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家文化和科技融合示范基地。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，以國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為契機(jī)，加快文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫(kù)、文化基因庫(kù)、文化素材庫(kù)、文化體驗(yàn)館、文化專(zhuān)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、數(shù)字文化生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，全面加強(qiáng)數(shù)字文化供給能力。
建設(shè)黃河生態(tài)文化旅游帶。利用黃河兩岸濕地、沙漠等生態(tài)資源和明長(zhǎng)城遺址等文物資源，在講好“黃河故事”上做文章，挖掘興慶獨(dú)有的黃河文化記憶，積極建設(shè)特色文化街區(qū)、文化景區(qū)、文化長(zhǎng)廊。依托文化街區(qū)等各類(lèi)商業(yè)載體，打造一批集高品質(zhì)購(gòu)物、美食、娛樂(lè)于一體的城市旅游綜合體，促進(jìn)“夜游古城”等夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。加快完善文化物聯(lián)網(wǎng)體系，搭建“黃河文化大數(shù)據(jù)聯(lián)盟”“黃河文化演藝聯(lián)盟”“黃河文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)”等文創(chuàng)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。辦好黃河文化藝術(shù)節(jié)、黃河詩(shī)會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，激發(fā)黃河文化創(chuàng)新發(fā)展活力。
第十章堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力實(shí)施綠色發(fā)展賦能工程，持續(xù)打好“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)綠色發(fā)展方式賦能興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)當(dāng)好黃河生態(tài)衛(wèi)士
不斷鞏固濱河水體凈化和東部水系連通工程整治效果，加大入黃排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施河西灌區(qū)和河?xùn)|灌區(qū)入黃排水溝綜合整治工程。配合自治區(qū)實(shí)施黃河興慶區(qū)至陶樂(lè)段堤防工程，保障黃河安瀾。大力推進(jìn)黃河沿線(xiàn)生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)施灘區(qū)綜合提升治理工程，加強(qiáng)黃河流域沙化土地可持續(xù)治理，加大黃河興慶段水土流失治理，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目，確保入黃水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2025 年，黃河銀古公路橋斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類(lèi)。
第二節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施大氣污染綜合管控，推進(jìn)揚(yáng)塵、煤塵、汽塵、煙塵“四塵同治”。實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔能源替代工程，深化散煤治理，深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造工程，基本消除重污染天氣，確保興慶區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025 年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)，加快推進(jìn)水務(wù)一體化工程。建立地下水風(fēng)險(xiǎn)管控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)巡河、管河、治河常態(tài)化制度化。加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實(shí)施通貴鄉(xiāng)污水處理站建設(shè)、強(qiáng)家廟污水處理站升級(jí)改造、掌政小城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目；推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與治理，實(shí)施興慶區(qū)入黃排水溝綜合治理及景觀(guān)綠化、河西灌區(qū)及河?xùn)|灌區(qū)入黃排水溝綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)湖泊和入黃排水溝水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、畜禽糞污、危險(xiǎn)廢物、電子廢棄物聯(lián)防聯(lián)治。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理，推廣使用可降解農(nóng)膜，建立健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”廢棄殘膜回收處理體系。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”和清廢行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽糞污資源化處理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染物持續(xù)下降。加快推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處置，建立健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。
第三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，完善減少資源消耗、減少污染行為、減少?gòu)U氣排放、減少肥藥用量“四減”措施，努力實(shí)現(xiàn)河道不斷流、湖泊不干涸、水土不流失、農(nóng)田不污染“四?！蹦繕?biāo)。
統(tǒng)籌修復(fù)山水林田湖草系統(tǒng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施清水湖濕地公園生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、孔雀公園水系排澇連通及綠化提升改造、燕子湖生態(tài)修復(fù)綜合治理等項(xiàng)目；深入實(shí)施河湖濕地清理整治行動(dòng)，加強(qiáng)黃河外灘、黃沙古渡、鳴翠湖、清水湖等湖泊、濕地的恢復(fù)和修復(fù)，健全完善濕地保護(hù)修復(fù)制度，建立濕地監(jiān)測(cè)體系，建成掌政濕地小鎮(zhèn)；持續(xù)落實(shí)河湖長(zhǎng)制，集中開(kāi)展典型示范河湖建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)塞上江南水生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑山水林田湖草為一體的綠色生態(tài)圈，到2025 年，完成濕地生態(tài)修復(fù)7 萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理，實(shí)施石門(mén)坎溝、賀蘭山路黃河大橋東側(cè)、青土溝、水洞溝等流域水土流失綜合治理項(xiàng)目，探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)河道河段治理、國(guó)土綜合整治。
增強(qiáng)城市綠化底蘊(yùn)。圍繞生態(tài)園林化示范城市建設(shè)，積極創(chuàng)建森林城市，開(kāi)展造林綠化工作，實(shí)施道路、農(nóng)田、莊點(diǎn)、園林綠化提升改造工程，突出主干道路、重點(diǎn)溝渠、濕地公園等區(qū)域綠化，實(shí)施興慶區(qū)黃河流域東岸人工造林、環(huán)村莊綠化工程、月牙湖鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖園區(qū)綠化提升和章子湖公園改造提升等工程。提高綠化管護(hù)水平，落實(shí)好銀川市“林長(zhǎng)制”試點(diǎn)任務(wù)，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，加快環(huán)園、環(huán)莊綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。加快市民休閑公園建設(shè)，推進(jìn)小微公園精品化建設(shè)，高水平推進(jìn)農(nóng)村莊點(diǎn)綠化美化，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。到2025 年，建設(shè)生態(tài)林0.8 萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至9.8%，城鄉(xiāng)綠地總面積達(dá)到8423 萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到43%、人均公共綠地11 平方米。
第四節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持政策引導(dǎo)、規(guī)劃管控、行政執(zhí)法、市場(chǎng)倒逼等多措并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。
推進(jìn)綠色化改造。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，強(qiáng)化工業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┬乱惠喖夹g(shù)改造，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施綠色工廠(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)肥替代化肥，實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，規(guī)范飼料添加劑和獸藥使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全景式統(tǒng)籌規(guī)劃黃河流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，培育發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、沙產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以綠色商貿(mào)物流、綠色金融等為主的綠色服務(wù)業(yè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。
推進(jìn)低碳化發(fā)展。加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等約束，制定碳排放達(dá)峰計(jì)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低碳排放強(qiáng)度。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)水資源回用、余能余熱回收利用項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能、降耗、增效，到2025 年，單位GDP用水量下降15%。培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、裝備采購(gòu)、節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測(cè)審核、信息咨詢(xún)、節(jié)能認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)。
推行綠色生活方式。鼓勵(lì)新增和更新車(chē)輛采用新能源和清潔能源汽車(chē)，切實(shí)推進(jìn)綠色出行發(fā)展，構(gòu)建布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)綠色節(jié)能建筑，逐步建立健全使用綠色建材、建設(shè)綠色農(nóng)房的農(nóng)村住房建設(shè)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)使用生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，樹(shù)立綠色消費(fèi)觀(guān)念。
第五節(jié)促進(jìn)資源高效利用
嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，加快土地集約利用，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活閑置土地。推行城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類(lèi)和資源化、減量化，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、興慶區(qū)月牙鄉(xiāng)生活垃圾智能化處理項(xiàng)目，構(gòu)建以源頭分類(lèi)減量和資源化利用為導(dǎo)向的生活垃圾治理體系。到2025 年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)廢舊家電、廢舊輪胎、廢舊車(chē)輛、廢塑料、廢紙、包裝物等回收利用，建成從源頭分類(lèi)到末端處置一體化的再生資源處理體系。提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)施興慶區(qū)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理及資源化利用項(xiàng)目，到2025 年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%以上。
第十一章持續(xù)增進(jìn)人民福祉，打造高品質(zhì)生活引領(lǐng)區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，大力實(shí)施民生改善賦能工程，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)提高居民收入水平
提高居民工資性收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理提高職工工資收入。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市提高技術(shù)工人待遇政策，指導(dǎo)企業(yè)提高技能領(lǐng)軍人才待遇，提高技術(shù)工人收入。提高居民經(jīng)營(yíng)性收入，大力實(shí)施“雙創(chuàng)”政策，扶持各類(lèi)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，提高居民經(jīng)營(yíng)性收入。提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范和打擊非法集資活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)，切實(shí)盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)要素資源。提高居民轉(zhuǎn)移性收入，落實(shí)兜底保障政策，提高困難人群社會(huì)保障水平。貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于提高領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員待遇水平等各項(xiàng)政策。
第二節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
拓展就業(yè)空間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)就業(yè)。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保減免、貸款支持等穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)定就業(yè)存量，提升就業(yè)質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力家政技能培訓(xùn)，擴(kuò)大家政服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。保護(hù)和拓展進(jìn)城務(wù)工群體就業(yè)空間，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。圍繞補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位，支持扶貧車(chē)間擴(kuò)大規(guī)模增加就近就業(yè)機(jī)會(huì)。貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，鞏固治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃成果，實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。到2025 年，全區(qū)累計(jì)新增就業(yè)5 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。
積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。圍繞易地搬遷勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體，出臺(tái)更加積極的穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)支持政策。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)政策支持，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等扶持政策。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，鼓勵(lì)和扶持高校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生盡快就業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，引導(dǎo)青年群體積極參加青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。提高對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)孵化園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等新興創(chuàng)業(yè)載體，孵化一批成長(zhǎng)潛力大的“獨(dú)角獸”企業(yè)。建立健全就業(yè)援助常態(tài)機(jī)制，確保“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。到2025 年，全區(qū)累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)規(guī)模1 萬(wàn)人以上，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)4 萬(wàn)人以上。
加大職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)力度。完善企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)格局，開(kāi)展以工代訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，建設(shè)地方產(chǎn)業(yè)特色型公共實(shí)訓(xùn)基地，支持各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等按照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等各類(lèi)群體的不同需求，開(kāi)展直播電商、托幼育嬰、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等訂單定向職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)組織開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、校企合作、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。健全提升“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”數(shù)字化平臺(tái)服務(wù)功能，為各類(lèi)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)。
第三節(jié)打造教育高地名片
持續(xù)加大教育基礎(chǔ)投入。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位供給，推動(dòng)中小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建與學(xué)區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造、新住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，全面消除義務(wù)教育大班額，城市新增人口和外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問(wèn)題基本解決。落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，建立農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校扶持資金，保障學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)能夠足額用以學(xué)校發(fā)展。提高城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)條件，推進(jìn)全區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校園D 級(jí)危房動(dòng)態(tài)“清零”，標(biāo)準(zhǔn)化校舍、教師周轉(zhuǎn)用房、學(xué)生宿舍等大幅度提升，“醫(yī)教”聯(lián)合體全覆蓋；進(jìn)一步完善中小學(xué)校教研儀器和信息化智能設(shè)備配置。構(gòu)建校園安保屏障，著力提升校園人防物防技防水平。普及高中教育，確保2025 年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。保障特殊群體受教育權(quán)利，實(shí)施留守兒童、殘疾人等特殊教育提升和送教上門(mén)計(jì)劃。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，以創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為導(dǎo)向，利用集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、聯(lián)合發(fā)展共同體等模式，深化優(yōu)質(zhì)擴(kuò)面工程，新增集團(tuán)化學(xué)校3-5 所，健全“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+弱?！钡膶W(xué)校發(fā)展共同體運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)興慶區(qū)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋，打造若干全國(guó)知名的集團(tuán)化教育品牌。全面推行學(xué)區(qū)化辦學(xué)管理，推廣月牙湖農(nóng)村地區(qū)學(xué)區(qū)化工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化校際合作創(chuàng)新，不斷生成優(yōu)質(zhì)教育資源，“十四五”末，月牙湖農(nóng)村學(xué)區(qū)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)分期分批推廣到城市區(qū)域，建立城市學(xué)區(qū)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，到2025 年建設(shè)3 個(gè)以上具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。深入落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)實(shí)施方案，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享工程，依托寧夏教育云提供的信息化應(yīng)用支撐和興慶區(qū)教育城域網(wǎng)，完善信息化硬件建設(shè)，建設(shè)興慶教育智慧中心和創(chuàng)新E 學(xué)院，不斷提升校園管理、教育教學(xué)、教師培養(yǎng)的智慧化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、校際、群體教育服務(wù)差距明顯縮小。組建省級(jí)和校級(jí)教學(xué)共同體，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！爸悄苁掷帧保Ｃ麕熧Y源與信息共建共享共研，形成具有區(qū)域引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式。全方位推進(jìn)興慶區(qū)智慧教學(xué)模式，以課程和實(shí)踐為核心全面提升師生信息素養(yǎng)。到2021 年，打造10所“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新素養(yǎng)教育”示范校。加快推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校普通教室、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館（室）等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的信息化改造升級(jí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”，建設(shè)興慶區(qū)教育指揮中心，在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)幼兒園關(guān)鍵部位智能識(shí)別預(yù)警全覆蓋基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提升“一日閉環(huán)”學(xué)生安全管理，開(kāi)展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力提升行動(dòng)，中小學(xué)校數(shù)字校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)師資力量薄弱短板，深化鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，建立“區(qū)管校用”的用人模式，常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，定期從農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校選調(diào)中青年骨干教師和管理人員到城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉和學(xué)習(xí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。依托國(guó)培計(jì)劃，建立長(zhǎng)效的教師培養(yǎng)養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善學(xué)科教師交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮名師骨干示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，提高全區(qū)教育綜合質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開(kāi)展興慶區(qū)“四有好老師”選樹(shù)宣傳活動(dòng)。
第四節(jié)推進(jìn)健康興慶建設(shè)
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，落實(shí)全民健康水平提升行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建設(shè)健康興慶，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。到2025 年，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平。
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。平衡基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)改造力度，打造15 分鐘城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村30 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康服務(wù)可及性。加強(qiáng)為居民提供健康管理、健康促進(jìn)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升居民健康素養(yǎng)和防病意識(shí)，減少疾病發(fā)生，降低人群發(fā)病率和就醫(yī)成本。強(qiáng)化傳染病、地方病、出生缺陷防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中協(xié)同調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源、實(shí)現(xiàn)信息共享，整合公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治服務(wù)，著力提升區(qū)域內(nèi)重大疫情防控救治能力。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。成立興慶區(qū)醫(yī)院管理委員會(huì)，組建興慶區(qū)醫(yī)療健康集團(tuán)，實(shí)行醫(yī)療健康集團(tuán)牽頭單位和主要成員單位派駐衛(wèi)健局掛職機(jī)制，形成緊密型醫(yī)聯(lián)體。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿加入集團(tuán)。創(chuàng)立醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行新機(jī)制。推行區(qū)域網(wǎng)格化服務(wù)。綜合服務(wù)人口、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布建立網(wǎng)格化管理模式，形成內(nèi)部穩(wěn)定的技術(shù)幫扶和分工協(xié)作關(guān)系，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等一體化服務(wù)。建立藥械供應(yīng)保障新機(jī)制，統(tǒng)籌集團(tuán)藥事管理。實(shí)行醫(yī)?？傤~包干支付，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)在基層就醫(yī)。
增提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善設(shè)施設(shè)備，改善基層醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境，逐步由集團(tuán)負(fù)責(zé)延伸服務(wù)，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制。建立健全雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診流程。推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)不同級(jí)別、不同類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)。健全完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)部醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員輪崗培訓(xùn)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)家門(mén)診、遠(yuǎn)程診療、推廣中醫(yī)藥綜合服務(wù)等，促進(jìn)基層首診和提升基層住院服務(wù)能力。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索將醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)工作相結(jié)合，建立“醫(yī)中有養(yǎng)，養(yǎng)中有醫(yī)”的新型醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)體系。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)公建民營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大；以日間照料中心與公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；以大新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)；以寶豐健康城為試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)投資建設(shè)康養(yǎng)高地、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié)健全社會(huì)保障體系
全面落實(shí)全民參保計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)各項(xiàng)參保擴(kuò)面任務(wù)按期完成，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1 年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，全面做好異地就醫(yī)直接結(jié)算，配合做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和生育保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，強(qiáng)化醫(yī)療保障金監(jiān)管。
構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推廣融合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為一體的“嵌入式”就近養(yǎng)老服務(wù)新模式，打造若干城市新養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。鞏固傳統(tǒng)居家養(yǎng)老，因地制宜完善老年人點(diǎn)餐、配餐、送餐服務(wù)，建設(shè)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。完善社區(qū)養(yǎng)老，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，提高社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心、敬老院和農(nóng)村幸福院配套標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公建民營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)能力。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展智能養(yǎng)老，建設(shè)自治區(qū)示范性“智慧養(yǎng)老院”。深度推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等設(shè)施。
認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助政策。精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)困難群眾的兜底保障政策，將未參加失業(yè)保險(xiǎn)且可支配收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工等失業(yè)群體納入救助范圍，健全完善城鄉(xiāng)低保漸退機(jī)制，用準(zhǔn)用好用足各項(xiàng)救助政策，確保困難群體“不愁吃、不愁穿”。以支出型貧困家庭重病患者、重度殘疾對(duì)象、社會(huì)散居孤兒、建檔立卡兜底保障人員為重點(diǎn)，增強(qiáng)兜底保障能力，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施三年改造提升工程，增強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)期照護(hù)功能，照護(hù)型床位占比不低于50%，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)最低生活保障等確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作管理。
筑牢社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，落實(shí)兒童優(yōu)先原則。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)等權(quán)利機(jī)會(huì)。加強(qiáng)特殊困難婦女兒童群體民生保障，建立健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。多元化促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家運(yùn)行管理水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，健全殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全面做好退役軍人服務(wù)保障工作，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市政策措施，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，健全生活困難退役軍人幫扶機(jī)制，開(kāi)展四年一次“最美退役軍人”評(píng)選表彰活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)秀退役軍人的宣傳力度。
推動(dòng)青年工作良好發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家級(jí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃縣級(jí)試點(diǎn)，完善青年發(fā)展政策體系，建好用好“青年之家”等工作陣地，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。深入實(shí)施凝聚服務(wù)青年發(fā)展實(shí)事項(xiàng)目，開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青年婚戀交友、青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)青年社會(huì)融入與社會(huì)參與，推動(dòng)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)制度化，引導(dǎo)青年志愿者和社會(huì)組織積極參與社區(qū)治理。加大扶弱幫困行動(dòng)力度，持續(xù)開(kāi)展“希望工程·圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目，完善特需關(guān)愛(ài)青少年幫扶機(jī)制，為青少年健康發(fā)展保駕護(hù)航。
第十二章 全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，大力促進(jìn)開(kāi)放帶動(dòng)，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，破解開(kāi)放不足短板，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
第一節(jié)保護(hù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
持續(xù)推動(dòng)服務(wù)企業(yè)機(jī)制常態(tài)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市各項(xiàng)惠企政策，緊緊圍繞行政審批、用工稅費(fèi)、生產(chǎn)要素等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策落地，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)達(dá)效提供保障。以政策服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)便企惠企政策宣傳、解讀，及時(shí)幫助企業(yè)了解政策、用好政策，幫助企業(yè)找準(zhǔn)政策項(xiàng)目資金結(jié)合點(diǎn)，打通服務(wù)企業(yè)最后一公里。按規(guī)定時(shí)序進(jìn)度及時(shí)兌現(xiàn)各類(lèi)涉企扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助受疫情影響企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提振市場(chǎng)主體信心。推動(dòng)銀政企座談會(huì)常態(tài)化，搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)融資平臺(tái)，彌補(bǔ)企業(yè)與銀行之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。建立工業(yè)、物流、商貿(mào)、文旅、餐飲、康養(yǎng)、花卉等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展情況定期聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)負(fù)面清單制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入，保護(hù)市場(chǎng)公平開(kāi)放。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。深化商事制度改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單制度。全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，落實(shí)外資企業(yè)依法平等享受稅費(fèi)減免等各類(lèi)支持政策。強(qiáng)化對(duì)政務(wù)履約、守諾服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制。
第二節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)改革
縱深推進(jìn)“放管服”改革。全面深化“放管服”改革，健全“首席服務(wù)官”工作機(jī)制。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，推行網(wǎng)上審批負(fù)面清單制度和跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)合辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”、“跨省通辦”。持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“四減一優(yōu)”，深化“不見(jiàn)面、馬上辦”審批服務(wù)改革，深入落實(shí)“多評(píng)合一”“多審合一”“多驗(yàn)合一”“容缺辦理”等創(chuàng)新舉措，全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，逐步完善以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)改革。按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)物權(quán)、債券、股權(quán)等各類(lèi)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。深化社會(huì)民生領(lǐng)域體制改革，推進(jìn)實(shí)施育人方式、義務(wù)教育評(píng)價(jià)制度改革；深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法、營(yíng)商環(huán)境、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”示范區(qū)建設(shè)，完成國(guó)家、自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，探索形成可復(fù)制可推廣的興慶經(jīng)驗(yàn)和模式。
第三節(jié)大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放
暢通開(kāi)放合作新通道。搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，利用中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)平臺(tái)等各類(lèi)國(guó)際交流平臺(tái)，持續(xù)拓寬、深化國(guó)際交流合作渠道及領(lǐng)域，務(wù)實(shí)開(kāi)展通用航空、教育醫(yī)療、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)交流合作，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的國(guó)際化合作企業(yè)，打通內(nèi)陸腹地對(duì)外發(fā)展渠道。借助銀川跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)多元化開(kāi)展外貿(mào)投資合作，發(fā)展國(guó)際消費(fèi)、保稅物流、數(shù)字金融、數(shù)據(jù)跨界、數(shù)字貿(mào)易等新項(xiàng)目。
加快培育外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的同時(shí)，多渠道、多方式幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)海外中轉(zhuǎn)倉(cāng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口基地等平臺(tái)，提高本區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品知名度，打造面向“一帶一路”的開(kāi)放集散流通高地。發(fā)揮毗鄰綜合保稅區(qū)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商物流、國(guó)際金融貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為對(duì)外開(kāi)放的重要承載區(qū)。
提高外貿(mào)外資質(zhì)量。鼓勵(lì)本地區(qū)企業(yè)積極參加中國(guó)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)，辦好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、婚博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大興慶區(qū)交流合作“朋友圈”，爭(zhēng)取更多有影響力、有帶動(dòng)力的國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議賽事落戶(hù)興慶，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度和影響力。推進(jìn)興慶區(qū)營(yíng)商環(huán)境同國(guó)際接軌，優(yōu)先推動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放相匹配的行政改革事項(xiàng)實(shí)施，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的硬實(shí)力和軟環(huán)境。全面落實(shí)外資投入負(fù)面清單，提高行政辦事效率，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)與走出去“雙向流動(dòng)”。
第四節(jié)全面深化對(duì)內(nèi)開(kāi)放
加快城市群協(xié)同發(fā)展。圍繞銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵定位，積極推動(dòng)沿黃城市群建設(shè)，全面打好新時(shí)代“黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”，抓好黃河河灘濕地大保護(hù)，筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做出沿黃生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、濕地保護(hù)“興慶”擔(dān)當(dāng)。協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展文化旅游、通用航空、生命健康、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與賀蘭、永寧等周邊區(qū)縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)沿黃城市群區(qū)域中心城市高質(zhì)量建設(shè)。全面推進(jìn)公路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流通道等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、立體的對(duì)外開(kāi)放大通道，筑牢區(qū)域協(xié)同發(fā)展基石。
強(qiáng)化城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作。聚焦本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，借助“樓宇經(jīng)濟(jì)示范基地”“興慶區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”等產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作，深入開(kāi)展人才交流、文化交流、市場(chǎng)互通、資源共享，探索區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作模式，提升協(xié)作平臺(tái)和載體建設(shè)水平。持續(xù)深化京銀、蘇銀等東西協(xié)作和合作，聚焦教育醫(yī)療、跨境電商、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“智能經(jīng)濟(jì)”等新模式，加強(qiáng)協(xié)作平臺(tái)和載體建設(shè)，爭(zhēng)取在線(xiàn)培訓(xùn)、人工智能、大數(shù)據(jù)服務(wù)、科創(chuàng)總部等項(xiàng)目簽約落地，打造寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)支撐。搶抓高鐵時(shí)代建設(shè)機(jī)遇，積極承接智能制造、生物醫(yī)藥、光通信設(shè)備等新型工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升開(kāi)放合作水平，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
第十三章科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更高水平建設(shè)平安興慶
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，全面提升平安興慶建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。
第一節(jié)維護(hù)國(guó)家政治安全
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、經(jīng)濟(jì)安全、意識(shí)形態(tài)安全，全力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理凈網(wǎng)行動(dòng)。嚴(yán)防重大政治安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，守好維護(hù)政治安全生命線(xiàn)。加大日常國(guó)家安全宣傳力度，不斷擴(kuò)大國(guó)家安全意識(shí)教育的社會(huì)覆蓋面，鞏固國(guó)家安全的人民防線(xiàn)。嚴(yán)防宗教領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)基層宗教治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高基層宗教治理能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和抵御宗教極端思想滲透。嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，注重增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，阻斷經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和地方政府債務(wù)化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
第二節(jié)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”基層治理體系，突出抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)、社團(tuán)、宗教“六個(gè)治理”，全面提升基層治理效能，建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)治理示范區(qū)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)管理、居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制，全面推行、深化“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”，推動(dòng)“市民驛站”在城市社區(qū)全覆蓋，加大小區(qū)物業(yè)服務(wù)普及率，構(gòu)建城市社區(qū)15 分鐘生活服務(wù)圈；孵化培育嵌入社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)組織，大力推廣“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理新模式。推進(jìn)村民代表會(huì)議制度“55124”模式規(guī)范化建設(shè)，保障村級(jí)自治組織運(yùn)行，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”“一村一輔警”，推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程；整合村級(jí)資源建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù)站，推動(dòng)村級(jí)“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)兒童的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。深化中小學(xué)思想政治課建設(shè)，堅(jiān)持育人為本，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”合力育人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的指導(dǎo)和管理，完善校園防控機(jī)制，促進(jìn)校園良性治理。健全現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，依法保障職工基本權(quán)益和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，轄區(qū)企業(yè)合同簽訂率達(dá)到100%。
加快推進(jìn)依法治區(qū)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深化依法治區(qū)實(shí)踐，加快建設(shè)法治興慶。推進(jìn)法治政府建設(shè)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)司法公正。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)民法典實(shí)施，推提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。深化行政綜合執(zhí)法改革，按照銀川市統(tǒng)一部署加快建立健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制。健全實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)立興慶區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，織密“人民調(diào)解”四張網(wǎng)，有效化解征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題，繼續(xù)打造人民調(diào)解“興慶經(jīng)驗(yàn)”品牌，矛盾糾紛調(diào)節(jié)成功率97%以上。以“智慧公安”建設(shè)為抓手，完善人防、物防、技防全方位、立體化的治安防控體系，織密興慶防控網(wǎng)，打造治安防控升級(jí)版。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳整治行業(yè)亂象，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。做好新時(shí)代信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，全面清理信訪(fǎng)積案。提升禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒工作，使矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+心理健康”，開(kāi)展居民全生命周期人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)、援助，促進(jìn)社會(huì)心理和諧。
第三節(jié)保障人民生命安全
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)創(chuàng)建工程。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，建立互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，形成具備高度感知、互聯(lián)、智能能力的安全管理新模式，提升安全生產(chǎn)管理水平。
保障食品和藥品安全。堅(jiān)決落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，構(gòu)建嚴(yán)密高效責(zé)任體系。建立一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化食品、藥品監(jiān)督檢查隊(duì)伍。健全完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制,有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的全環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，推進(jìn)覆蓋生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食品安全追溯體系，創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。
推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。健全完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)”的應(yīng)急管理體制。全面強(qiáng)化自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查治理，加強(qiáng)公共安全形勢(shì)分析預(yù)判和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，依托智慧城市平臺(tái)，搭建與市應(yīng)急指揮中心、市智慧城市運(yùn)營(yíng)監(jiān)管指揮中心、市消防指揮中心、銀川警備區(qū)指揮中心互聯(lián)互通的四級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)警、快速反應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)消防救援專(zhuān)業(yè)裝備建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)城市消防隊(duì)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)，發(fā)展多種形式消防救援隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)安全文化宣傳，開(kāi)展文化宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提高防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
提升城鄉(xiāng)消防安全水平。持續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。深入推進(jìn)消防工作改革轉(zhuǎn)型，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與消防管理，完善消防信用體系建設(shè)，加強(qiáng)火災(zāi)事故倒查追責(zé)，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，公眾消防安全常識(shí)知曉率進(jìn)一步提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微消防站，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。
第十四章強(qiáng)化實(shí)施保障，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)
全面加強(qiáng)黨對(duì)“十四五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃體系、規(guī)劃?rùn)C(jī)制目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控能力，建立規(guī)劃中期、末期實(shí)施效果監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保我區(qū)“十四五”規(guī)劃起到綱領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、約束性作用，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委（黨組）研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貫徹落實(shí)重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢(xún)機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)展和形成大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
激發(fā)干部群眾奮斗精神。深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化督促檢查，激發(fā)干部群眾奮斗精神，激勵(lì)全區(qū)上下奮戰(zhàn)“十四五”、開(kāi)啟新征程。發(fā)揮基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮黨員先行先遣、示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)
完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以銀川市國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹五年規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
明確目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃落實(shí)。細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策，明確規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人。加大績(jī)效考核力度，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)考核體系，健全完善督查協(xié)調(diào)考核機(jī)制，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，解決規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題，提高規(guī)劃落實(shí)的執(zhí)行力，彰顯規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐
強(qiáng)化政策導(dǎo)向。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，密切聯(lián)系宏觀(guān)環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，研究制定配套政策。
加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的帶動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)延鏈、生態(tài)保護(hù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。積極圍繞產(chǎn)業(yè)體系制定招商引資項(xiàng)目計(jì)劃，確保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
統(tǒng)籌資金投入。優(yōu)化財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范財(cái)政資金使用，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
第四節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估
實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告溝通機(jī)制，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息反饋機(jī)制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施效果。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性、廣泛性和科學(xué)性。加強(qiáng)規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳“十四五”規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，發(fā)揮融媒體中心、群眾社團(tuán)的宣傳作用，側(cè)重對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉及重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面典型事例的宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，調(diào)動(dòng)公眾參與，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，集全區(qū)之力、集各方之智共同落實(shí)規(guī)劃。
