（甘肅?。└誓喜刈遄灾沃菖R潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
臨潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年元月
前 言
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制《臨潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)于加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨潭的新征程具有十分重要的意義。
《綱要》按照中央和省委、州委關(guān)于“十四五”發(fā)展的總體部署，依據(jù)中共臨潭縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定。在準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下全縣發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，緊扣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，提出了未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施，并展望2035年發(fā)展遠(yuǎn)景，是政府履行職責(zé)和指導(dǎo)發(fā)展的重要依據(jù)，是各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要導(dǎo)向和參考，是指導(dǎo)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，我縣緊緊抓住國(guó)家支持涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策機(jī)遇，深入實(shí)施“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情等因素影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩促進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村共繁榮、精神文明和物質(zhì)文明雙豐收、脫貧攻堅(jiān)和全面小康雙勝利?！笆濉眲倮展俳簧狭藘?yōu)異答卷，為開啟全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨潭的新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、脫貧攻堅(jiān)全面勝利
始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，累計(jì)投入各類資金16.11 億元。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)基本完成。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、交通、生態(tài)、易地扶貧搬遷、兜底保障等專項(xiàng)扶貧工作深入推進(jìn)。貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過省定標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”全面達(dá)標(biāo)。中國(guó)作協(xié)、天津市及東麗區(qū)、蘭州市、省交通廳等131 個(gè)幫扶單位派出4985名幫扶干部，投入資金約2.2 億元，與全縣廣大干部群眾一道日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，幫扶工作成果豐碩。經(jīng)過五年艱苦奮斗，累計(jì)減貧5.136 萬人，貧困發(fā)生率下降至零。2020 年2月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)全縣順利摘帽出列，困擾幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性地解決。
二、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快。2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.1 億元，較“十二五”末16.92 億元增長(zhǎng)54.25%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.2 億元，較“十二五”末增長(zhǎng)67.74%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.3 億元，較“十二五”末增長(zhǎng)23.66%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.6 億元，較“十二五”末增長(zhǎng)55.78%。第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的19:7.9:73.1 調(diào)整為“十三五”末的19.9：8.8：71.3，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)下，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.89 億元，較“十二五”末增長(zhǎng)1.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27300 元，較“十二五”末增長(zhǎng)41.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入8717 元，較“十二五”末增長(zhǎng)55.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高到37%。
——特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！芭Ｑ蛩幉耸怼蔽宕筇厣a(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色種植面積達(dá)16 萬畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到120 多家，養(yǎng)殖戶6700 多戶，各類牲畜存欄量保持在17 萬頭（只）以上。累計(jì)建成牲畜暖棚9000 多座57 萬平方米，建成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚3 萬平方米，蔬菜保鮮庫(kù)3 萬立方米，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械11000 多臺(tái)（套），建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10 萬畝。培育省級(jí)龍頭企業(yè)1 家，州級(jí)龍頭企業(yè)2 家，縣級(jí)龍頭企業(yè)6 家。合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范合作社3 個(gè)，省級(jí)示范合作社30 個(gè)，州級(jí)示范合作社15 個(gè)，縣級(jí)示范合作社190 個(gè)?！?31+”肉羊養(yǎng)殖、“633”天士力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式初步形成。臨潭當(dāng)歸、臨潭大黃順利通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評(píng)審。金谷豐、西正開、農(nóng)盛等龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景持續(xù)向好。2020 年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值突破7 億元。
三、新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，初步形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、水電、旅游開發(fā)、藏中藥材加工、民族特需用品加工、小型民用品加工及建材加工等為主體的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，全縣納入統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)32 戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1 戶，2020 年全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.99 億元。編制完成了《臨潭縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2019-2035）》、《臨潭縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，先后招引天士力公司中藥材加工等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶園區(qū)，目前入園企業(yè)2 戶，工業(yè)集聚發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)體系建設(shè)，成功打造全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1 處、入駐電商企業(yè)12 戶，鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站15個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)89 個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)店100 余戶，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系基本形成，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)0.7 億元。
四、文化旅游融合發(fā)展
根據(jù)我縣歷史文化及所處區(qū)域?qū)嶋H，搶抓國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建歷史機(jī)遇，依托“一十百千萬”工程，扎實(shí)推進(jìn)“兩線四點(diǎn)”旅游發(fā)展，大景區(qū)內(nèi)部連接道路、全州首條彩色公路、甘南鄉(xiāng)村振興大講堂暨全域旅游培訓(xùn)基地等重點(diǎn)文化旅游建設(shè)項(xiàng)目相繼建成，池溝—廟溝精品鄉(xiāng)村民宿、八角花谷、廟花山花廬田園綜合體等新業(yè)態(tài)不斷豐富，尕路田大房子被列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，“萬人拔河”“龍神賽會(huì)”成功申遺，臨潭縣被授予“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全縣旅游人數(shù)、綜合收入位居全州第一，“青藏之窗·甘南之眼”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。目前，全縣共有各類文化旅游企業(yè)162 家、星級(jí)飯店5 家，農(nóng)家樂530 家，精品民宿35 家，床位數(shù)達(dá)到1 萬多張，文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近5000 人?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)接待游客1147.71 萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入58.51 億元，年均增長(zhǎng)分別為11.61%和11.73%。完成文化產(chǎn)業(yè)增加值1.28 億元，文化旅游業(yè)呈現(xiàn)出點(diǎn)上開花、面上結(jié)果的繁榮景象，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、城鄉(xiāng)面貌日新月異
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、建管并重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。G248 康樂至卓尼二級(jí)公路紅樺山隧道順利貫通、新城至三岔段全線通車；卓洛、古戰(zhàn)道路及排水、城區(qū)巷道改造提升、冶力關(guān)鎮(zhèn)濱河南路道路工程（體育館至葸家莊段）、G248 過境段（運(yùn)管所至牙扎坎段）旅游公路、八角鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)、冶力關(guān)鎮(zhèn)集中供熱、新城鎮(zhèn)道路鋪油罩面等一批項(xiàng)目建成并投入使用。2015 年以來投入18.06 億元，建設(shè)生態(tài)文明小康村333個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，建鎮(zhèn)率、城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到69%、37%?？h城主街道照明、冶海橋、老舊住宅樓棚戶區(qū)改造、洮州衛(wèi)城修繕與保護(hù)、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造、縣城供熱二期、古戰(zhàn)護(hù)村護(hù)田河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施，“廁所革命”強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)牧村人居環(huán)境、生產(chǎn)生活條件全面改善。
六、民生保障全面改善
堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升基本公共服務(wù)水平。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，落實(shí)各項(xiàng)教育惠民資金3.36 億元，惠及全縣學(xué)生2.5 萬人（次），義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100%，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高校錄取率分別達(dá)98.63%、99.21%、89.38%。學(xué)校教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。通過實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育全面改薄等六大類項(xiàng)目180 余處，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。健康臨潭水平不斷提升，疫情防控工作取得階段性勝利，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室40 所，每千人占有床位數(shù)為2.8 張；傳染病發(fā)病率控制在國(guó)家規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社會(huì)保障力度不斷加大，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面與清理規(guī)范全面完成。就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實(shí)，累計(jì)完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)19185 人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)22.5 萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入37.5 億元，年均增長(zhǎng)6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3173 人，失業(yè)人員再就業(yè)1204 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新城、冶力關(guān)、洮濱3 所中心敬老院和縣老年綜合福利服務(wù)中心、縣殘疾人托養(yǎng)中心先后建成并投入使用。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加完善，冶力關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)城中社區(qū)被命名為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
七、生態(tài)環(huán)境得到全面治理
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞生態(tài)安全屏障建設(shè)和打造生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)施了退牧還草、退耕還林、已墾草原治理、草原鼠蟲害治理等生態(tài)項(xiàng)目，有效管護(hù)天然林33.8 萬畝、公益林12.64 萬畝，完成新一輪退耕還林10 萬畝，義務(wù)植樹48 萬株，森林覆蓋率達(dá)到17.6%。轄區(qū)內(nèi)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。PM2.5、PM10 平均濃度平穩(wěn)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.6%。土壤污染防治成效突出，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位三種類型土壤監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)標(biāo)。新城王家山石膏礦、冰場(chǎng)灣尾礦庫(kù)地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)治理工程全面完成。第一輪中央、省州級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和自然保護(hù)區(qū)涉及問題整改工作全面完成。第二輪中央環(huán)保督察信訪件全部辦結(jié)?！昂樱ê╅L(zhǎng)制”全面推行，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善。聚焦五大重點(diǎn)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)“環(huán)境革命”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。
八、全面改革持續(xù)深化
找準(zhǔn)瓶頸制約，破除體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，政策紅利不斷釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放承接工作全面落實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)一公開”制度全面推進(jìn)，“多證合一”全面推行，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)確權(quán)、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度改革全面跟進(jìn)，農(nóng)牧村“三變”改革工作取得良好成績(jī)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成，公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車服務(wù)平臺(tái)建成投用。積極開展招商引資，利用蘭洽會(huì)、“一會(huì)一節(jié)”等平臺(tái)精準(zhǔn)招商，“十三五”期間全縣共簽約項(xiàng)目31 個(gè)，簽約總額28.4 億元。完成了王旗、羊永等8 鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)劃調(diào)整，全縣行政區(qū)域由3 鎮(zhèn)13 鄉(xiāng)調(diào)整為11 鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)，建鎮(zhèn)率達(dá)到69%。
九、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，“七五”普法任務(wù)全面完成。積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加大矛盾糾紛排查化解力度，持續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全等防控體系建設(shè)，治理能力水平不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，平安臨潭建設(shè)取得新進(jìn)步。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，2019 年被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
十、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，提高政治站位，堅(jiān)守初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，突出理想信念和對(duì)黨忠誠(chéng)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉力度加大，糾正“四風(fēng)”馳而不息。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，深化拓展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，全域化推進(jìn)“四抓兩整治”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。中央和省、州各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)，中央和省級(jí)巡視、州縣巡察反饋問題得到全面整改。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不可控、不確定性因素增多，但我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁的趨勢(shì)仍將延續(xù)。站在新的歷史起點(diǎn)，我縣面臨諸多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展方位看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，我縣將開啟建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨潭的新征程。面臨的主要任務(wù)是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、打造全國(guó)一流文化旅游目的地，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、破瓶頸、填空白、增總量，集中力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提升自身發(fā)展后勁和綜合實(shí)力；從發(fā)展機(jī)遇看，鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)新格局等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我縣爭(zhēng)取更多發(fā)展空間。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)、省州委涉藏工作會(huì)議、省委省政府發(fā)展“十大生態(tài)”產(chǎn)業(yè)等政策措施，將有利于我縣爭(zhēng)取擴(kuò)大投資、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣生態(tài)、旅游、文化等資源豐富，旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善,特色文化旅游發(fā)展?jié)摿薮螅蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。但發(fā)展還面臨不少問題和困難，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、經(jīng)濟(jì)總量偏小，自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、民生保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域仍然存在短板，解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然是我縣今后工作的重點(diǎn)。
總體判斷，“十四五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種機(jī)遇疊加，機(jī)會(huì)前所未有。全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省州縣委對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重要判斷上來，深刻認(rèn)識(shí)我縣所處發(fā)展階段和面臨的發(fā)展任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和新時(shí)代黨的治藏方略，以及省州委涉藏工作會(huì)議精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)為突破口，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，更加注重鄉(xiāng)村振興，更加注重特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重保障和改善民生，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改革開放創(chuàng)新，更加注重系統(tǒng)治理，努力譜寫加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨潭的時(shí)代篇章。
第四節(jié) 基本原則
落實(shí)“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要牢牢把握遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面貫徹執(zhí)行維護(hù)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為新時(shí)代臨潭搶占生態(tài)文明制高點(diǎn)、打造綠色發(fā)展升級(jí)版提供根本保證。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，實(shí)施好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，筑牢臨潭綠色崛起生態(tài)安全屏障。加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
——堅(jiān)持文旅帶動(dòng)。以創(chuàng)建冶力關(guān)國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)、建設(shè)全國(guó)一流文化旅游目的地為目標(biāo)，推動(dòng)文化與旅游、自然資源與人文資源深度融合，將文化旅游打造成臨潭高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重要增長(zhǎng)極和招商引資重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)文旅融合發(fā)展新高地。大力實(shí)施文化“一十百千萬”工程，補(bǔ)齊文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，夯實(shí)文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。全力搶抓國(guó)家補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重大政策機(jī)遇，謀劃爭(zhēng)取實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好交通、水利、環(huán)境保護(hù)、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣內(nèi)各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
——堅(jiān)持以人為本。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，盡力而為、量力而行，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，兜牢基本民生底線。合理配置各類資源，提高基本公共服務(wù)共建共享水平，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移全面深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移深化開放，加大招商引資，加快融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)體制機(jī)制、政策產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路子。
——堅(jiān)持依法治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代“依法治藏”方略，全面推進(jìn)法治臨潭、平安臨潭建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)解決各方面發(fā)展問題的能力。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步擬定“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104 以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%；農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！拔鍩o甘南”創(chuàng)建取得明顯成效，生態(tài)安全屏障更加牢固。大氣、水、土壤污染治理取得新成效，森林、草地、城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提升，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳化水平顯著提高，單位GDP 能耗比2020 年有所降低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.6%以上，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，各族群眾的環(huán)保意識(shí)更加增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，爭(zhēng)取未來五年創(chuàng)建1-2 個(gè)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建冶力關(guān)國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，打造全國(guó)一流文化旅游目的地。
——基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。交通、水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約基本破解。臨潭通用機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取開工建設(shè)，冶力關(guān)大景區(qū)二期交通提升、卓合高速公路臨潭段、縣城繞城快速通道等高等級(jí)公路基本建成，交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升。水電保障能力不斷提高，5G 網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新基建取得重大進(jìn)展。
——民生保障更有溫度。教育結(jié)構(gòu)更趨合理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷優(yōu)化，社會(huì)保障體系健全完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，中等收入人口比重上升，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。住房條件進(jìn)一步改善，生態(tài)文明小康村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民對(duì)美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局得到優(yōu)化，能源資源配置效率大幅提高。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，社會(huì)服務(wù)功能、市政管理水平大幅提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)共建共享，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)41%以上。
——改革開放不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷健全，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到60%以上。深度融入“一帶一路”建設(shè)，“走出去”“引進(jìn)來”雙向開放新格局逐步形成，招商引資質(zhì)量顯著提高，對(duì)外開放的深度和廣度不斷拓展。
——治理效能明顯提升。全面依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。社會(huì)治理體系不斷完善，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著，行政效能和公信力持續(xù)提升。
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十三屆十三次全會(huì)精神和州委十二屆八次會(huì)議精神，我縣到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2020 年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；生態(tài)文明建設(shè)取得更大成就，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展深入人心；農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，文化旅游規(guī)模質(zhì)量效益全面提升；交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，居民出行更加便利；依法治縣水平顯著增強(qiáng)，平安臨潭建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨成效明顯，基層黨組織、基層政權(quán)更加牢固；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民群眾富裕程度、幸福指數(shù)明顯提升，基本建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨潭。
第六節(jié) 發(fā)展布局
依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展定位和發(fā)展?jié)摿?，按照?234”發(fā)展思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“一心三點(diǎn)全面開花”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一園四區(qū)”、旅游發(fā)展“一心三區(qū)一線”三個(gè)方面的布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全縣“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新格局。
“1234”發(fā)展思路：即“一個(gè)主要支撐”，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主要支撐；“兩大發(fā)展環(huán)境”，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境；“三大發(fā)展策略”，全面實(shí)施農(nóng)牧業(yè)振興、文化旅游融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展策略；“四項(xiàng)重點(diǎn)民生”，全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障四項(xiàng)重點(diǎn)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“一心三點(diǎn)全面開花”鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局：“一心”即以城關(guān)鎮(zhèn)為核心，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，合理布局市場(chǎng)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和現(xiàn)代物流，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的條件，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！叭c(diǎn)”即以新城、冶力關(guān)、王旗為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游、特色食品加工、藥材加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“全面開花”即以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，深度挖掘各自發(fā)展?jié)摿?，依托鄉(xiāng)村振興和“一十百千萬”工程，多點(diǎn)開花，形成各具特色的增長(zhǎng)點(diǎn)。
“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局：“一園”即以三個(gè)產(chǎn)業(yè)園（卓洛農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)川生態(tài)產(chǎn)業(yè)、店子農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)）為依托，通過招商引資，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！八膮^(qū)”，即按照西部片區(qū)以城關(guān)、古戰(zhàn)為輻射，帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主；中部、東部片區(qū)以新城、王旗為輻射，帶動(dòng)發(fā)展中藏藥材為主的種植業(yè)；南部片區(qū)以店子、洮濱鎮(zhèn)為輻射，帶動(dòng)發(fā)展以高原夏菜為主的農(nóng)牧業(yè)；北部片區(qū)以冶力關(guān)、八角為輻射，帶動(dòng)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
“一心三區(qū)一線”旅游布局：“一心”即以冶力關(guān)大景區(qū)建設(shè)為中心。創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，升級(jí)打造天池冶海、赤壁幽谷兩個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，全力打造獨(dú)具魅力的全國(guó)一流鄉(xiāng)村旅游目的地?！叭齾^(qū)一線”即以百里洮河民俗旅游風(fēng)情線為依托，串連縣城、古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)、新城洮州衛(wèi)城“三大片區(qū)”，深度挖掘縣城、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化、紅色遺跡、民俗風(fēng)情旅游資源，謀劃培育一批獨(dú)具地域、文化、民俗特色的旅游標(biāo)桿村和專業(yè)村，全面提升打造G248、G316 線高原花卉彩色長(zhǎng)廊，推動(dòng)形成點(diǎn)上突破、線上開花的良好局面，爭(zhēng)做甘南鄉(xiāng)村旅游“橋頭堡”。
第二章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造“五無甘南”新名片
第一節(jié) 全力推進(jìn)“五無甘南”建設(shè)
圍繞州委、州政府“一年打響、兩年打通、三年打透、四年打成、五年打紅”的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦五大領(lǐng)域，動(dòng)員社會(huì)各界、千家萬戶、各族干部群眾投入到創(chuàng)建“五無甘南”的實(shí)踐中來，全力打造“五無甘南”新名片。
——全域無垃圾。繼續(xù)實(shí)施“三大革命”“六大行動(dòng)”，有效改善農(nóng)牧村人居環(huán)境。開展城市生活垃圾分類，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活，持續(xù)鞏固“環(huán)境革命”整治成果。到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化垃圾填埋場(chǎng)或高溫?zé)峤饫鴱S形成全覆蓋，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上，全面形成常態(tài)化治理格局。
——全域無化肥。實(shí)施農(nóng)藥化肥不進(jìn)縣行動(dòng)，全面推廣使用綠色有機(jī)肥，加大秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化利用，扶持有機(jī)肥企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)。到2025 年，在全域無化肥的基礎(chǔ)上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，尾菜處理率達(dá)到70%以上，耕地質(zhì)量提高0.5 個(gè)等級(jí)，土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和附加值進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
——全域無塑料。鞏固全縣“禁塑”成果，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜等塑料制品回收處置，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，嚴(yán)密監(jiān)督進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售渠道，從源頭上讓白色污染遠(yuǎn)離臨潭。到2025年，多元共治體系基本建立，替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用水平大幅提升。廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，全縣塑料垃圾填埋量大幅降低，初步形成可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
——全域無污染。實(shí)施大氣、水、土壤污染治理工程，重點(diǎn)治理磚瓦廠、砂石料廠等行業(yè)領(lǐng)域污染，推進(jìn)冬季清潔取暖改造，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活污水處理工程，防控土壤污染。到2025 年，全縣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到鞏固加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，流域生態(tài)價(jià)值進(jìn)一步提升，良好生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
——全域無公害。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌培育工程，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全力打造臨潭綠色有機(jī)食品品牌。到2025 年，全域農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥及其他污染物殘留明顯低于國(guó)家限量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固深化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到30 個(gè)以上，培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2 個(gè)以上，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌2 個(gè)以上；所有申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地12 萬畝，打響高原綠色有機(jī)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) 全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
圍繞習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的“十六字”治水方針，緊盯“生態(tài)保護(hù)”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩大任務(wù)，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，統(tǒng)籌洮河流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力做好“讓黃河成為造福人民的幸福河”這篇大文章。結(jié)合全州《甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期規(guī)劃（2021-2035）》，精心編制好洮河流域長(zhǎng)期發(fā)展的整體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，把臨潭建設(shè)成甘南州生態(tài)安全屏障。落實(shí)綠色發(fā)展政策，提倡“以電代薪”，推廣太陽(yáng)能、沼氣、光電新型節(jié)能等清潔能源產(chǎn)品，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。緊盯創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品的目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧、文化旅游、節(jié)能環(huán)保、藏中醫(yī)藥、通道物流、數(shù)據(jù)信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高原綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
第三節(jié) 全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
搶抓全州青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)守生態(tài)紅線不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化生態(tài)工程建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度。實(shí)施好新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、封山育林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)、農(nóng)牧村垃圾污水處理、農(nóng)田水利建設(shè)、沙化草原等生態(tài)環(huán)境綜合治理，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將單位GDP 能耗、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)管理。積極實(shí)施洮河、干戈河、羊沙河、冶木河等流域綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，提高生態(tài)管護(hù)公益崗位報(bào)酬待遇，最大限度釋放生態(tài)紅利。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高森林、草原和水土流失等生態(tài)環(huán)境自身能力建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。支持生態(tài)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境各類違法行為，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守護(hù)好臨潭的綠水青山。2025 年底前，城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)、村、社環(huán)境管理和各類污染源監(jiān)管全覆蓋。
第一節(jié) 拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與的扶貧工作體系，保持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作模式，全面鞏固提升脫貧成果，不斷提升共建共享全面小康水平。一是嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困，對(duì)退出的貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。對(duì)已脫貧戶扶上馬送一程，幫助走穩(wěn)走好脫貧路。二是健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。三是做大做強(qiáng)畜牧業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)和農(nóng)牧村商品流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，暢通內(nèi)循環(huán)，增加銷售收入。四是做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與天津市勞務(wù)協(xié)作，拓寬就業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道。兜住民生底線，規(guī)范管理公益性崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障這些群眾基本生活。五是鞏固易地扶貧搬遷成果。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實(shí)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
第二節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
牢牢抓住全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，助力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)組織。培育農(nóng)牧業(yè)新興經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)牧村專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力引進(jìn)“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，采取“公司＋基地＋農(nóng)牧戶”形式發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目。
二、推動(dòng)鄉(xiāng)村人才集聚。圍繞農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新農(nóng)牧村人才工作機(jī)制，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)牧村人才振興。全面加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支以職業(yè)農(nóng)牧民為主體、以科技人才為引領(lǐng)、以專業(yè)人才為保障、以鄉(xiāng)土人才為特色的人才隊(duì)伍，支持各類人才返鄉(xiāng)。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化、農(nóng)牧村公共文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，樹立農(nóng)牧村文明新風(fēng)尚，傳承發(fā)展民族特色文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)牧村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化陣地建設(shè)，對(duì)16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、151個(gè)行政村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站進(jìn)行提升改造，配套必要的活動(dòng)場(chǎng)所和附屬設(shè)施。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面提升農(nóng)牧村文明素養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)牧村移風(fēng)易俗。
四、推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。夯實(shí)農(nóng)牧村治理基礎(chǔ)，堅(jiān)持法治、德治相結(jié)合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代農(nóng)牧村社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的農(nóng)牧村善治新格局。加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展集體建設(shè)用地確權(quán)登記，完善農(nóng)牧村土地草場(chǎng)“三權(quán)分置”制度，培育壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)牧村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。發(fā)展數(shù)字普惠金融，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”方式，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)
充分發(fā)揮我縣深厚的歷史文化、民族文化和紅色文化資源，傳承發(fā)揚(yáng)黃河文化、長(zhǎng)征文化，在歷史文化、民族文化、移民文化做文章，盡快規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園。以冶力關(guān)創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)為核心，以生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)及追憶緬懷紅色歷史三大基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品為引擎，通過文化內(nèi)涵挖掘、品牌IP 塑造，重點(diǎn)打造冶力關(guān)八角旅游黃金環(huán)線和百里洮河風(fēng)情線；按照“一心三區(qū)一線”發(fā)展思路，即以冶力關(guān)大景區(qū)為中心，依托百里洮河民俗旅游風(fēng)情線，加快縣城、古戰(zhàn)大景區(qū)、新城洮州衛(wèi)城“三大片區(qū)”建設(shè)，輻射術(shù)布、王旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文旅融合發(fā)展新高地，打造獨(dú)具魅力的全國(guó)一流鄉(xiāng)村旅游目的地，將臨潭建設(shè)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
一、繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強(qiáng)縣文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心、村文化室建設(shè)和提升改造，深入實(shí)施廣播電視村村通、戶戶通、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。全面提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承水平，不斷提升博物館（紀(jì)念館）、民俗館、文化館、圖書館等陳展和服務(wù)水平；深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造特色民族文化活動(dòng)品牌。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)及傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)開發(fā)工作，編制保護(hù)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制，重點(diǎn)加大國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位洮州衛(wèi)城、磨溝遺址、尕路田大房子和省級(jí)文物保護(hù)單位古戰(zhàn)牛頭城、新城李家墳、西道堂、流順紅堡子、明代邊墻等文物點(diǎn)的保護(hù)與開發(fā)力度。堅(jiān)持黨管文藝原則，引領(lǐng)我縣文藝工作者加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，講好“臨潭故事”。
二、培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。按照“一心三區(qū)一線”發(fā)展思路，傾力打造冶力關(guān)等重點(diǎn)景區(qū)，推進(jìn)縣城周邊提升改造、古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)打造暨牛頭城遺址維修保護(hù)、洮州衛(wèi)城修繕與保護(hù)、農(nóng)家樂整體提升改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。合理調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局，著力打造三大目的地體系，將臨潭打造成甘南乃至甘肅的靚麗名片。
1、生態(tài)觀光休閑旅游目的地。以冶力關(guān)為中心，以九甸峽庫(kù)區(qū)、鹿兒溝景區(qū)、古戰(zhàn)阿子灘大景區(qū)為重點(diǎn)，整合我縣森林、山水旅游資源，打造全縣山水旅游，重點(diǎn)突出冶海、赤壁幽谷、親昵溝、冶力關(guān)國(guó)家森林公園、東西峽、牛頭城遺址的特色，充實(shí)山水旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)的觀賞性、參與性，突出綠色品牌和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光、休閑、度假、體驗(yàn)旅游，把冶力關(guān)景區(qū)建設(shè)為國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)休閑旅游目的地。
2、歷史文化及紅色旅游目的地。以新城、王旗為重點(diǎn)，打造歷史文化及紅色村落觀光旅游，不斷提升全縣旅游品牌。依托磨溝遺址、新城中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、洮州衛(wèi)城、李家墳、蘇維埃舊址等遺址和龍神賽會(huì)等民俗節(jié)慶，通過自然景觀資源及紅色文化資源、歷史文化資源的深度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)要素的整合協(xié)調(diào)及優(yōu)化配置，打造中部黃金旅游帶，形成全縣旅游生產(chǎn)力合理布局。
3、民族民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游目的地。依托“一心三區(qū)一線”總體布局，重點(diǎn)加強(qiáng)以道路交通為主體的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性和配套服務(wù)能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重，強(qiáng)化旅游體驗(yàn)功能。依托城關(guān)“元宵節(jié)萬人拔河”、“茶馬互市”、“江淮遺風(fēng)”、“龍神賽會(huì)”等具有濃郁地方特色和文化傳承的民俗活動(dòng)，著力培育以藏、回、漢風(fēng)情旅游，以民族民宿風(fēng)情體驗(yàn)旅游為重點(diǎn)，提升游客旅游體驗(yàn)，打造西部地區(qū)民族民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游目的地。
三、加快完善景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善旅游景區(qū)與交通干線和交通結(jié)點(diǎn)的連接道路建設(shè)，形成旅游景區(qū)快速交通網(wǎng)。圍繞冶力關(guān)5A 級(jí)景區(qū)建設(shè)，加快景區(qū)停機(jī)坪、充電樁、省道沿線加氣站等交通基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)道路、停車場(chǎng)、星級(jí)廁所、通信消防、供水供電、安全環(huán)衛(wèi)、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取未來五年成功創(chuàng)建1-2 個(gè)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)。持續(xù)加大冶力關(guān)大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和晉等升級(jí)力度，力爭(zhēng)5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建一舉成功?？v深推進(jìn)文化旅游“一十百千萬”工程，謀劃打造一批文化旅游標(biāo)桿村和全域旅游專業(yè)村，全面提升全域旅游品質(zhì)。建設(shè)在線旅游交易平臺(tái)，發(fā)展旅游電子商務(wù)，實(shí)施智慧旅游工程。加強(qiáng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)，形成以旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)工藝品和地方土特產(chǎn)為主體的具有洮州文化特色的旅游商品體系，推動(dòng)旅游商品走向全國(guó)。
四、壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)“一十百千萬”工程，穩(wěn)步推進(jìn)文化旅游標(biāo)桿村及鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取“十四五”期間建成城關(guān)后川、左拉等50 個(gè)旅游專業(yè)村，5 個(gè)文化旅游標(biāo)桿村，新扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿350 家。
第二節(jié) 培育壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，以提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)牧民收入為核心，挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和銷售體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路。
一、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類指導(dǎo)、突出特色區(qū)域互補(bǔ)、效益提升”的要求，加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)林牧產(chǎn)品和食品加工基地。積極發(fā)展特色林果業(yè)，做大做強(qiáng)牛、羊、蕨麻豬、中蜂、獺兔、蕨麻、藜麥、中藏藥材、羊肚菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做精青稞酒、山野菜、野生菌、土蜂蜜等綠色食品加工業(yè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大高原夏菜、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)范圍和規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
二、鞏固穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，保證每年糧食播種面積達(dá)到10 萬畝以上。優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)小麥、青稞、馬鈴薯、油菜等糧食作物基地建設(shè)。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提升糧食作物品質(zhì)。加快中低產(chǎn)田改造，推動(dòng)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)永久性農(nóng)田建設(shè)，全面集中推廣應(yīng)用全要素先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量和地均單產(chǎn)水平，為保障糧食安全作出貢獻(xiàn)。
三、發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)資源利用方式，大力發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)友好、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。按照資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化的要求，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化循環(huán)利用，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。持續(xù)實(shí)施“化學(xué)農(nóng)藥化肥不進(jìn)縣”，建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
四、發(fā)展中藏藥材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黨參、當(dāng)歸、柴胡、黃芪、大黃等中藏藥材種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)并重，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)規(guī)范化中藏藥材種植基地和良種育苗基地。大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，整合醫(yī)養(yǎng)資源，推動(dòng)養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理和健康保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。緊盯大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)開展中藏藥飲片生產(chǎn)、有效成分提取和中成藥制造等，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，有效帶動(dòng)中藏藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年，引進(jìn)規(guī)上中藏藥材精深加工企業(yè)，使中藏藥材加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。
五、培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。緊緊圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)、培育力度，扶持壯大涉農(nóng)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)及各類社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、基建投資、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
六、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)技推廣體系和農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)基層服務(wù)能力。切實(shí)提升耕地質(zhì)量、蔬菜溫棚、農(nóng)水灌溉、倉(cāng)儲(chǔ)窖（庫(kù)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和管理水平，有效改善種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。實(shí)施草業(yè)飼料基地、養(yǎng)殖暖棚、生鮮乳收購(gòu)站（點(diǎn)）、生鮮肉倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等畜牧業(yè)設(shè)施建設(shè)，有力提升抗災(zāi)保畜能力。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2025 年，以服務(wù)促加工、加工帶服務(wù)的互促格局初步形成。
一、做旺商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)全縣商業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，打造農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能。建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，打造牛羊活畜交易等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)基地，形成農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈、分揀、加工、包裝、發(fā)運(yùn)的集散地，補(bǔ)齊部分農(nóng)牧村無農(nóng)牧產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的短板。
二、做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。積極融入“一帶一路”南向通道建設(shè)，加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力打造物流經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，大力引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，逐步形成體系完善、配套健全的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建設(shè)牛羊肉等重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。依托現(xiàn)有牛羊肉、蔬菜冷藏庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育專業(yè)冷鏈物流配送企業(yè)。加大對(duì)冷鏈等專業(yè)物流企業(yè)的政策支持力度和政府補(bǔ)貼力度，以物流業(yè)帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流的跨越發(fā)展。
三、做精生活服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，加快發(fā)展以大眾化市場(chǎng)為主體，適應(yīng)多層次、多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，積極發(fā)展綠色飯店、中央廚房、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓、有機(jī)餐飲、特色餐飲、農(nóng)家樂等細(xì)分業(yè)態(tài)，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和食品安全保障水平。促進(jìn)營(yíng)銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。發(fā)展民族地區(qū)特色餐飲，開發(fā)民族特色歌舞宴，建設(shè)民俗特色餐飲街區(qū)。
四、做好健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)保健、護(hù)理、康復(fù)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培育健康服務(wù)人才，開發(fā)藥膳飲食、健康文化與教育服務(wù)、安全食品、運(yùn)動(dòng)健康、高端養(yǎng)生等特色服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作模式，推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展。大力發(fā)展老年生活照料、健康服務(wù)、文化娛樂、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
五、做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，推進(jìn)名優(yōu)品牌帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、縣域中心帶動(dòng)鄉(xiāng)村站點(diǎn)提升、信息平臺(tái)帶動(dòng)生產(chǎn)要素整合和物流暢通帶動(dòng)電商協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商等電商新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，逐步形成完善的電子商務(wù)體系。鼓勵(lì)綜合性批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易，建立線上、線下交易協(xié)同發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用體系。積極拓展電子商務(wù)服務(wù)民生。構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。加快培育一批本地電商服務(wù)企業(yè)，依托電商龍頭企業(yè)構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范活動(dòng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。到“十四五”末，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)15%以上。
六、全面提高消費(fèi)水平。堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)”，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。著眼滿足多樣性、精細(xì)化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，創(chuàng)新文體休閑體驗(yàn)消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、地?cái)偨?jīng)濟(jì)。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣城、新城、冶力關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批集游樂、休閑、購(gòu)物、美食等為一體商業(yè)文旅特色街區(qū)。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)需求，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，依托電子商務(wù)、消費(fèi)扶貧、淘寶、天貓、京東等平臺(tái)，采取網(wǎng)紅代言、網(wǎng)上直播、網(wǎng)絡(luò)眾籌等形式，拓寬農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檢測(cè)、數(shù)字文化等服務(wù)空間。
第四節(jié) 做精做細(xì)綠色工業(yè)
做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、做精做優(yōu)綠色食品加工業(yè)，強(qiáng)力突破中藏藥精深加工，構(gòu)建特色鮮明、梯度有序的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系。
一、壯大綠色畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以純天然、無污染的高原特色畜產(chǎn)品資源為依托，以質(zhì)量安全為保障，以增加農(nóng)民收入為動(dòng)力，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將我縣畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為全州重點(diǎn)加工地。
——肉類加工。以高原綠色牛羊肉精加工生產(chǎn)線及冷藏基地建設(shè)項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)牛羊分割肉、保鮮肉、藥膳保健肉、清真肉制品、熟肉制品、牦牛肉干、臘肉、休閑食品，推動(dòng)肉制品由初加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品、大包裝向方便、快捷、利于配送方向發(fā)展。
——副產(chǎn)品延伸加工。積極引進(jìn)和運(yùn)用超臨界流體萃取、生物工程等高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，提高屠宰副產(chǎn)物、廢棄物的利用水平。重點(diǎn)發(fā)展骨粉、骨油、明膠等，開發(fā)生產(chǎn)骨素、膠原蛋白、骨肽等生化制品和動(dòng)物性蛋白飼料等生物產(chǎn)品，發(fā)展有機(jī)肥料等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
二、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展山野珍品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色釀造食品加工，提升我縣高原綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全州的占比。
——山野珍品深加工。積極引進(jìn)冷藏、真空凍干等先進(jìn)加工技術(shù)，發(fā)展食用菌、山野菜、蟲草、羊肚菌、蕨菜、土蜂蜜等深加工，提高產(chǎn)品附加值，利用產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、電子商務(wù)等手段，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
——特色農(nóng)產(chǎn)品加工。擴(kuò)大青稞、油菜、洋芋、蠶豆、豌豆等農(nóng)產(chǎn)品種植面積，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極開發(fā)青稞系列食品、菜籽油、小雜糧、精粉皮等產(chǎn)品。
三、中藏藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藏藥材資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大臨潭當(dāng)歸、臨潭大黃等種植面積，加快發(fā)展中藏藥材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——中藏藥材精深加工。扶持、引進(jìn)具有潛力的中藏藥材加工企業(yè)，支持建設(shè)分庫(kù)產(chǎn)地初加工廠,發(fā)展中藏藥材精深加工，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
——開發(fā)中藏藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品。發(fā)揮中藏藥抗寒、活血化瘀等優(yōu)勢(shì)，挖掘和整理藏醫(yī)藥文獻(xiàn)古籍和民間秘方，發(fā)展以藏區(qū)大宗藥材為主要原料的保健食品和藥膳配方飲片，開發(fā)洗浴、足浴、護(hù)膚、美容等系列產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中藏藥向養(yǎng)生、保健、食療等方向延伸發(fā)展。
第五章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和新基建，提高支撐發(fā)展能力
第一節(jié) 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托高速、國(guó)省干線主骨架公路，突出縣域連接路、出境路、旅游路建設(shè)，升級(jí)改造低等級(jí)干線公路，形成縣域互聯(lián)互通綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化體系。提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)施縣域連接道路、“四好”農(nóng)村公路、自然村通組道路硬化改造等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村公路通暢深度和服務(wù)功能。建設(shè)交通場(chǎng)站，爭(zhēng)取臨潭通用航空工程開工建設(shè)，新建冶力關(guān)二級(jí)客運(yùn)站。實(shí)施冶力關(guān)大景區(qū)二期交通提升項(xiàng)目。加快推進(jìn)S10 鳳縣至合作高速公路臨潭段、G248 線康樂至卓尼臨潭段、江可河至迭部二級(jí)公路臨潭段，爭(zhēng)取建設(shè)紅古至岷縣、武山至碌曲臨潭段、古戰(zhàn)至術(shù)布等二級(jí)公路，縣城繞城快速通道、G248-石門連接線。對(duì)店子至王旗、店子至洮濱等公路進(jìn)行提級(jí)改造，從根本上解決交通制約“瓶頸”，打通縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放高速通道，推動(dòng)與周邊地區(qū)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)交通大突破。
第二節(jié) 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任”的重要指示要求，加快推進(jìn)實(shí)施黃河上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶洮河流域臨潭段生態(tài)修復(fù)及水土保持綜合整治項(xiàng)目，堅(jiān)決保護(hù)好洮河臨潭段及其支流大小河道生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施臨潭縣中部片區(qū)、羊沙片區(qū)和冶力關(guān)、八角片區(qū)集中供水工程、引洮入潭管網(wǎng)延伸工程、飲水安全工程水源地保護(hù)、智能水表及管理平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，建立安全可靠的水資源供給體系，努力解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)與人民群眾切身利益相關(guān)的水利發(fā)展問題。實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工程，不斷提升水土保持、生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境能力。
第三節(jié) 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
合理調(diào)整能源布局結(jié)構(gòu)和能源供給結(jié)構(gòu)，推廣水能、太陽(yáng)能等清潔能源,實(shí)現(xiàn)資源再生和科學(xué)合理利用。實(shí)施煤改氣等工程，積極推廣天然氣應(yīng)用，爭(zhēng)取實(shí)施合作—臨潭天然氣管道鋪設(shè)，多種途徑推動(dòng)優(yōu)質(zhì)能源替代民用散煤。大力發(fā)展光伏發(fā)電，實(shí)施光伏電源工程、以電代薪、農(nóng)牧村節(jié)能設(shè)備推廣等項(xiàng)目。優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，改造和擴(kuò)建電網(wǎng)，合理配置變電站和不同等級(jí)的輸電線路，提升長(zhǎng)途輸配電、整體供電能力。
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等發(fā)展，加快智慧社區(qū)、智能交通、數(shù)字城市等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全縣、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的新型信息通信網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)以企業(yè)廠區(qū)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，搭建商用5G 通信網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，充分應(yīng)用“數(shù)字+”“智能+”，完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，深化城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋工程，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，繼續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。積極發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)，建設(shè)新型智慧城市。
第六章 立足保障改善民生，提升公共服務(wù)質(zhì)量
第一節(jié) 推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，探索實(shí)行高薪資、高待遇引進(jìn)高端人才制度，使各層級(jí)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才，達(dá)到臨潭教育事業(yè)全面提質(zhì)增效的目標(biāo)。
一、推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普及。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、安全惠民、管理規(guī)范的學(xué)前教育體系，完善幼兒托育服務(wù)體系，在城關(guān)、新城、冶力關(guān)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增公立幼兒園，全面促進(jìn)兒童健康快樂成長(zhǎng)。到2025 年，全縣學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到98.7%。
二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。積極推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理規(guī)劃學(xué)校布局，改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面解決進(jìn)城務(wù)工人員子女隨遷就讀問題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生就近入學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，集中力量辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)全縣義務(wù)教育達(dá)到高質(zhì)量的普及與高水平的均衡。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，全面落實(shí)教育減負(fù)。到2025 年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.3%。
三、推進(jìn)高中階段教育全面普及。深入推進(jìn)高中階段課程改革，全面落實(shí)課程方案，促進(jìn)辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快推進(jìn)臨潭一中、二中改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極打造全省重點(diǎn)示范中學(xué)。到2025年，全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94%。
四、推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，整縣推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，著力打造“技能臨潭”，全面落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。到2025 年，全縣職普比達(dá)到5:5。重視和支持民族教育、特殊教育事業(yè)，全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模，全面提高殘疾兒童、少年教育普及水平。
五、推進(jìn)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步理順教師隊(duì)伍補(bǔ)充和合理流動(dòng)機(jī)制。到2025 年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師補(bǔ)充有力，配備科學(xué)合理，教師綜合素養(yǎng)明顯提升。不斷完善新任教師公開招考制度，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批緊缺學(xué)科教師，逐步建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。
第二節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
一、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)，提供全方位創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化。健全就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)水平。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)就業(yè)援助，建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。做好勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記等工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
二、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，整合資源，合理布局建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)力崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)，建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)培訓(xùn)中心。進(jìn)一步從政策、資金、服務(wù)上加大扶持，積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)具有時(shí)代特征的創(chuàng)新文化，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)投入更多資源用于研究開發(fā)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，積極構(gòu)建社會(huì)化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造公共服務(wù)平臺(tái)，打造“雙創(chuàng)”示范基地。
三、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分利用人力資源市場(chǎng)、中介組織等資源，按照平等自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，全面推進(jìn)與周邊地區(qū)的勞務(wù)合作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)基地、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，建立穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)基地；進(jìn)一步培育和壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)具備職業(yè)資格的人員投資興辦勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；積極發(fā)揮人力資源市場(chǎng)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)與用人單位和勞動(dòng)者的聯(lián)系，著力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。建立農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，成立農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)，協(xié)助解決務(wù)工人員在務(wù)工中存在的問題，確保務(wù)工人員合法權(quán)益不受侵害。
力爭(zhēng)“十四五”末，高校大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3500 人,指導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)700 人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4000 人（次）以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000 萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)23 萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入42 億元以上。
第三節(jié) 全面推進(jìn)健康臨潭建設(shè)
一、加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，進(jìn)一步完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力建設(shè)，健全完善婦幼健康服務(wù)體系，建立完善老年健康服務(wù)體系。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，推進(jìn)院前院內(nèi)服務(wù)一體化管理。建立120 調(diào)度指揮信息系統(tǒng)，配齊縣級(jí)指揮中心專職人員，提升急救能力。落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病、麻風(fēng)病、碘缺乏病、包蟲病、氟中毒等重點(diǎn)地方病、職業(yè)病預(yù)防控制工作。
二、切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快實(shí)施縣第一人民醫(yī)院遷建、區(qū)域醫(yī)療中心和重點(diǎn)科室等重點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和特色科室建設(shè)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。加強(qiáng)心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治，繼續(xù)實(shí)施重大疾病患者免費(fèi)救治政策。
三、加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。利用援藏幫扶，大力實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)基層急需緊缺人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，大力實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、特崗全科醫(yī)生招聘等多種方式優(yōu)化人才梯隊(duì)，緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才緊缺現(xiàn)狀。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升項(xiàng)目，達(dá)到提升醫(yī)院?？品?wù)能力、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才等目標(biāo)。
四、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。整體推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分工，做到醫(yī)生、基金、患者“三下沉”，確保醫(yī)?；鹉艹惺堋⒖沙掷m(xù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、醫(yī)保報(bào)銷比例得到全面提升。加快落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面落實(shí)預(yù)算管理、全成本核算與控制等經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。著力夯實(shí)分級(jí)診療基礎(chǔ)，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)病種動(dòng)態(tài)管理，全面提升服務(wù)能力。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”工作進(jìn)程。推動(dòng)醫(yī)療、婦幼、疾控、醫(yī)保等縱向信息系統(tǒng)的功能整合。加快推行預(yù)約掛號(hào)、就診“一卡通”服務(wù)，普及居民電子健康卡，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)與電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)對(duì)接，提高群眾就醫(yī)滿意度。
第四節(jié) 建立多層次社會(huì)保障體系
一、健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理體系，強(qiáng)化社會(huì)救助與其他社會(huì)保障之間的銜接，促進(jìn)社會(huì)救助工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化操作。
二、完善城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌制度。完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)低保與就業(yè)救助等政策的有效銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象依靠自身努力提高收入。
三、健全特困救助供養(yǎng)制度。推動(dòng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，科學(xué)制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)特困人員基本生活權(quán)益。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理，健全服務(wù)規(guī)范，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，到“十四五”末，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到45％。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助。建立健全新型社會(huì)福利體系，穩(wěn)步提高困難人口和特殊群體福利水平，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。積極落實(shí)宗教教職人員低保、醫(yī)保、特困供養(yǎng)等政策。
四、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展；建立分散特困供養(yǎng)人員照護(hù)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任機(jī)制，提高照護(hù)服務(wù)能力。
五、建立綜合性應(yīng)急管理體系。優(yōu)化政府應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，健全公共安全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑工地、道路交通等領(lǐng)域重大事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配、事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制，推進(jìn)自然災(zāi)害防御體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)能力。
第七章 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局
根據(jù)國(guó)土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載能力，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久性基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用新格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間格局，以“城中村”改造為重點(diǎn)，以“縣域”各進(jìn)出口打造為亮點(diǎn)，著力提升縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展短板，建設(shè)魅力新臨潭。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間格局，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和承包耕地用途管制，有效遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。優(yōu)化村莊發(fā)展空間格局，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村差異化、特色化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“一十百千萬”、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展業(yè)態(tài)深度融合特色鄉(xiāng)村。
第二節(jié) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展
搶抓“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)新格局等歷史機(jī)遇，立足區(qū)域資源稟賦和區(qū)位條件，深化與四川、青海等周邊區(qū)域和省內(nèi)臨夏州、定西市周邊交界地區(qū)協(xié)作互補(bǔ)，著力在文化旅游、交通物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、市場(chǎng)開放、資源開發(fā)等領(lǐng)域開展深層次區(qū)域合作，便利人員往來和要素流動(dòng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照全州主體功能定位，優(yōu)化區(qū)域空間布局，縮小縣域、縣鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
第三節(jié) 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，注重生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)、風(fēng)貌管控。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。發(fā)揮城關(guān)、新城、冶力關(guān)、王旗等中心城鎮(zhèn)功能作用，實(shí)施綜合管網(wǎng)、數(shù)字城管、公共停車場(chǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，提高精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大棚戶區(qū)改造、公共租賃等保障性住房建設(shè)力度。深化戶籍制度改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
一、全力提高城鎮(zhèn)化水平。以縣城舊貌改造為突破點(diǎn)，以完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，全面提升重點(diǎn)城鎮(zhèn)綜合功能。通過老舊小區(qū)改造、城市道路、橋梁建設(shè)和城市管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，使城市形象和面貌有新的改善。通過配套完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的集聚點(diǎn)和城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)居民區(qū)集中，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展，力爭(zhēng)2025 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%以上。
二、大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。通過實(shí)施公共租賃住房、棚戶區(qū)改造，全面推進(jìn)全縣保障性住房建設(shè)體系，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭完全“住有所居”的目標(biāo)。到2025 年，建成有效的住房供給體系。
三、加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善人民生活水平和質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、供排水、停車場(chǎng)、燃?xì)?、污水處理、垃圾無害化處理、充電樁及信息化等公共基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取省、州將臨潭城區(qū)地下綜合管廊納入全省規(guī)劃。
第八章 加大改革創(chuàng)新力度，拓展開放發(fā)展新空間
第一節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府推動(dòng)創(chuàng)新的積極作用，建立健全促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的體制架構(gòu)，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。
一、充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新措施，破除一切束縛創(chuàng)新發(fā)展的思想和體制障礙，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)能力。著眼于提升信息、知識(shí)、技術(shù)、勞動(dòng)、管理和資本的效率效益，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新。構(gòu)建清潔能源、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、藏醫(yī)藏藥、信息技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批具有重要影響的科技成果。重點(diǎn)打造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，通過研學(xué)旅游及設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地等方式提升協(xié)同創(chuàng)新水平。支持大中小微企業(yè)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)。圍繞旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，打造具有創(chuàng)新意識(shí)和開拓能力的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。以引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人才支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新教育，提高青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供人才和智力支撐。
二、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、中藏醫(yī)藥等具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的特色科技創(chuàng)新方面取得突破，形成一批科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成果。積極探索和培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各類企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)創(chuàng)新在旅游產(chǎn)品開發(fā)、中藥材良種選育和資源節(jié)約利用等領(lǐng)域的實(shí)施，形成創(chuàng)新發(fā)展新引擎。加快發(fā)展科技型中小微企業(yè)，完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，完善創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，通過財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，著力培育形成若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。
第二節(jié) 持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能
一、深化行政管理體制改革。著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，健全以宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)為主的機(jī)構(gòu)體系，持續(xù)提升政府行政效能。樹立鮮明用人導(dǎo)向，建立促進(jìn)發(fā)展、符合實(shí)際的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)積極創(chuàng)新，建立干事失誤免責(zé)機(jī)制。
二、深化金融體制改革。積極引進(jìn)和發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，不斷完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)資本設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)果樹經(jīng)濟(jì)林抵押貸款等金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)村再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)增加特色產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款。聚焦畜產(chǎn)品加工、中藏藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。
三、深化文化體制改革。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。推動(dòng)文化館、圖書館總分館制和“三館”理事會(huì)建設(shè)；推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)股權(quán)多元化改革，形成符合要求的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。著眼保障和改善文化民生，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，大力推行政府購(gòu)買公共文化服務(wù)；著眼提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
四、持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
五、建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理,增強(qiáng)地方財(cái)力保障能力。深化預(yù)算管理制度改革。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。明確地方政府事權(quán)與支出責(zé)任、健全財(cái)政管理體制。完善政府債務(wù)管理制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),深化稅收征管制度改革，健全地方稅體系，培育地方稅源，加大地方一般公共預(yù)算收入。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,提升金融科技水平,增強(qiáng)金融普惠性。提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平,健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展功能。
第三節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作擴(kuò)大開放
加強(qiáng)南向開放，積極開展多層次區(qū)域合作，進(jìn)一步加大與四川、青海等周邊區(qū)域合作開放力度，著力在文化旅游、交通物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、市場(chǎng)開放、資源開發(fā)等領(lǐng)域開展廣泛深入合作。依托臨潭文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大區(qū)域間合作交流，使“魅力臨潭、生態(tài)家園”享譽(yù)省內(nèi)外。搶抓國(guó)家新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用好民族優(yōu)惠政策，依托豐富資源稟賦、本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來臨潭投資發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，鼓勵(lì)和支持本土優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，采取以商招商的方式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。
第四節(jié) 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體在使用要素、享受支持政策等方面的平等待遇。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批服務(wù)，完善事中事后監(jiān)管制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。大力推行“雙隨機(jī)，一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管措施，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。深化投資項(xiàng)目審批管理改革，拓寬公共資源交易服務(wù)類型，簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目審批流程，落實(shí)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審、模擬審批、容缺受理等審批改革措施。認(rèn)真落實(shí)《甘南州關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招商引資若干政策措施》和中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，全力打造更加優(yōu)質(zhì)便捷的營(yíng)商環(huán)境，建立完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第九章提升安全發(fā)展能力，夯實(shí)“平安臨潭”新基礎(chǔ)
第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
聚焦國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)防發(fā)生惡性暴力事件。緊緊圍繞重要敏感節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)物品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全保衛(wèi)和防范管控各項(xiàng)措施，織緊織牢織密社會(huì)面防控網(wǎng)。深入推進(jìn)“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”治理體系建設(shè)，健全完善“十管十防”自管機(jī)制，全面夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。建立信息預(yù)警機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)基層網(wǎng)格化和綜治中心建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（社區(qū)）和村民小組人民調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，健全治安行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)銜接的工作機(jī)制，以及社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有效整合利用各方資源，形成化解各種矛盾糾紛的合力。加強(qiáng)民族法治宣傳教育，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)，妥善處置涉及民族宗教因素突發(fā)事件和群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二節(jié) 建設(shè)法治平安臨潭
持續(xù)深化司法體制改革，以建設(shè)“法治臨潭”為目標(biāo)，以推進(jìn)民主政治、建設(shè)法治政府、嚴(yán)格公正司法、加強(qiáng)社會(huì)法治為重點(diǎn)，積極開展“八五”普法，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各領(lǐng)域的法治化水平。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理法治化水平。整合優(yōu)化各類公共法律服務(wù)資源，推動(dòng)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。
一、完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。加大非正常上訪處理力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)輿論引導(dǎo)，確保不發(fā)生重大輿情和信訪事件。
二、大力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。樹立“大平安”工作理念，圍繞“五位一體”總布局，把工作的著力點(diǎn)從打擊、防范、管控拓展到服務(wù)、管理、建設(shè)等各環(huán)節(jié)，更加重視前端治理和基層基礎(chǔ)，更加注重提供服務(wù)和加強(qiáng)建設(shè)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)秩序與激發(fā)社會(huì)活力的結(jié)合點(diǎn)，努力增強(qiáng)工作主動(dòng)性。突出依法治理，在堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理的思想，善于運(yùn)用法治思維謀劃推進(jìn)工作，切實(shí)做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升平安建設(shè)的法治化水平。
第三節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
一、完善社會(huì)治安防范體系建設(shè)。建立健全16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、基層法庭和司法所，并健全機(jī)構(gòu)、配備人員，全縣141 個(gè)行政村、10 個(gè)社區(qū)建立健全警務(wù)室和公共法律服務(wù)工作室，并為每個(gè)村組（社區(qū)）警務(wù)室配備3 至5 名專職社區(qū)民警和法律服務(wù)工作者，逐步實(shí)行全日制工作機(jī)制，使村組（社區(qū)）民警、法律服務(wù)工作者成為轄區(qū)內(nèi)治安防范及法律服務(wù)的骨干力量，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為龍頭，整合轄區(qū)資源，廣泛動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和群眾參加轄區(qū)治安防范，建立起有動(dòng)態(tài)巡控系統(tǒng)、靜態(tài)安防系統(tǒng)、信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的轄區(qū)治安防范體系。
二、著力強(qiáng)化更有安全感的社會(huì)治理。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，建立打防結(jié)合體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管控。進(jìn)一步完善各級(jí)幫教組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）兩級(jí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，規(guī)范社區(qū)矯正工作，健全以司法行政干部為主，社會(huì)志愿者為輔，相關(guān)主管部門參加，全社會(huì)共同參與的社區(qū)矯正體系。
三、提高科技防范水平。依托“雪亮工程”，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建成能夠覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、案件多發(fā)場(chǎng)所的監(jiān)控系統(tǒng)和電子報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快綜治中心中樞平臺(tái)建設(shè)，建立縣公安打防控電子智能系統(tǒng)，繼續(xù)完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安防范體系，實(shí)現(xiàn)全縣三級(jí)防范體系和公安“四張網(wǎng)”的相互對(duì)接，形成全縣打、防、控一體化網(wǎng)絡(luò)；到2025 年，全縣16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物防、技防普及率達(dá)到100％。
第十章 強(qiáng)化措施保障
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的決策部署有效落實(shí)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保障人民依法通過各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第三節(jié)健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
堅(jiān)決貫徹省州決策部署，科學(xué)制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確?？h委、縣政府關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，為開啟建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨潭的新征程拼搏奮斗、接續(xù)努力！
