（甘肅?。╇]南市武都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
隴南市武都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年）是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)制定并實(shí)施《隴南市武都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）對(duì)于推進(jìn)武都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，建設(shè)幸福美好新武都具有十分重要的意義。
《規(guī)劃綱要》按照中央和省市關(guān)于“十四五”發(fā)展的總體部署，依據(jù)中共隴南市武都區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》，深入分析武都區(qū)新發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，提出了未來五年武都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施，并展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)和指導(dǎo)發(fā)展的重要依據(jù)，是各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要導(dǎo)向和參考，是指導(dǎo)今后五年乃至2035 年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，按照中央和省市的總體部署，區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話及視察甘肅重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以決戰(zhàn)全面小康決勝脫貧攻堅(jiān)為首要任務(wù)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、“8.12”暴洪泥石流等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成預(yù)期，實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康社會(huì)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有了新的提升?！笆濉蹦?，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值137.27 億元，比“十二五”末增長46.73%，年均增長6.22%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值22.61 億元，比“十二五”末增長38.54%，年均增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值13.49億元，比“十二五”末增長6%，年均增長1.28%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值101.17 億元，比“十二五”末增長58.52%，年均增長7.46%。三次產(chǎn)業(yè)占比為16.47：9.83：73.7，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＨ司貐^(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23956 元，比“十二五”末增長44%，年均增長5.9%。大口徑財(cái)政收入完成13.2739 億元，比“十二五”末增長34.7%，年均增長6.14%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成310.49 億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67.28 億元，比“十二五”末增長87.7%，年均增長13.4%。居民收入顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28677 元，比“十二五”末增長45.1%，年均增長7.72%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8761 元，比“十二五”末增長54.9%，年均增長9.15%。
全區(qū)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的突出短板和明顯弱項(xiàng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持掛牌督戰(zhàn)，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，有效推進(jìn)“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作及中央單位定點(diǎn)幫扶，千方百計(jì)增加貧困戶收入，重點(diǎn)解決公共基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、合作醫(yī)療、辦學(xué)條件、文化建設(shè)、勞務(wù)輸出等關(guān)鍵問題，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成，安全飲水、建制村通硬化路、動(dòng)力電均實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笆濉币椎胤鲐毎徇w項(xiàng)目全面完成，累計(jì)搬遷群眾3882 戶16548 人，其中建檔立卡戶1856 戶8148人，坪埡藏族鄉(xiāng)安置點(diǎn)被評(píng)為全國“十三五美麗搬遷安置區(qū)”。2019 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽退出，2020 年所剩的9 個(gè)村726戶2375 人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省市驗(yàn)收批準(zhǔn)脫貧退出?！笆濉逼陂g累計(jì)完成貧困退出319 個(gè)行政村2.425 萬戶9.5986 萬人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)319 個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，15.01 萬貧困人口全部清零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了困擾武都幾千年的絕對(duì)貧困問題。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)耕地保有量87.111 萬畝，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定、油料種植面積穩(wěn)中有升，完成新增5000 噸區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧、2580 噸應(yīng)急成品糧代儲(chǔ)及250 噸省級(jí)儲(chǔ)備油輪換任務(wù)，新增1 萬噸儲(chǔ)備糧庫建設(shè)任務(wù)有序進(jìn)行。著力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，按照特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和建大基地的思路，做大做強(qiáng)花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)、馬鈴薯生產(chǎn)基地，積極開發(fā)茶葉、水產(chǎn)品、小雜糧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在北京、青島等地成功舉辦了油橄欖產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，多次舉辦花椒、中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)，基本建成特色產(chǎn)業(yè)大區(qū)。“十三五”期間，更新改造花椒20 萬畝、油橄欖14 萬畝、核桃12萬畝。特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)225.67 萬畝，產(chǎn)值達(dá)68.01 億元，分別比“十二五”末增長8.5%和55.3%，花椒面積穩(wěn)定在100 萬畝、油橄欖面積達(dá)到49 萬畝、中藥材面積達(dá)到19.6 萬畝。加快養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.95 億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。以電力、建材和農(nóng)特產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、綠色等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，錦屏壩電站、大元壩電站、祥宇油橄欖開發(fā)有限責(zé)任公司生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目一期工程、金鑫新材料科技公司新材料研發(fā)基地及塑料管材生產(chǎn)線建設(shè)一期等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；亨興再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)、康神苦蕎葉保健茶精深加工、祥宇油橄欖一二三產(chǎn)融合發(fā)展等項(xiàng)目進(jìn)展順利；隴南華龍裝配式生產(chǎn)基地建設(shè)、武都區(qū)風(fēng)能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到14 戶，全區(qū)工業(yè)企業(yè)2020 年完成增加值5.52 億元，比“十二五”末增長48%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成3.35 億元，比“十二五”末增長31.2%。非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有各類企業(yè)8698 戶，比2015年末增加了5450 戶。
立足文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)特色文化大區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快發(fā)展出版發(fā)行、廣播影視、文娛演藝、文化旅游四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育廣告會(huì)展、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)數(shù)字影院3 座，文化傳媒企業(yè)5 家。旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，成功舉辦了首屆美食文化旅游節(jié)、云上金馬池自行車賽、鄉(xiāng)村旅游月等影響較大的旅游節(jié)會(huì)，加大了裕河、五馬、姚寨溝、萬象洞、朝陽洞等景區(qū)建設(shè)，新建、改建旅游廁所77 座。旅游品牌創(chuàng)建成效顯著，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村12 個(gè)，新增農(nóng)家客棧26 戶，民宿4 戶，農(nóng)家樂116 家；創(chuàng)建提升國家AA 級(jí)、AAA 級(jí)旅游景區(qū)各1 處，星級(jí)飯店3 處，新建自駕游營地4 處。旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入整體逐年提升，“十三五”期間累計(jì)接待游客1285.46 萬人次；旅游綜合收入達(dá)到69.77 億元，分別比“十二五”期間增長91%和1.14 倍。
物流體系不斷完善，電子商務(wù)快速發(fā)展。吉石壩東盛物流園、兩水農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和古今里文化商業(yè)步行街建設(shè)基本完成，形成了倉儲(chǔ)、物流、批發(fā)、冷鏈等業(yè)態(tài)聚合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。開辦網(wǎng)店2077家，實(shí)現(xiàn)電商交易總額約57.6 億元，阿里巴巴·隴南產(chǎn)業(yè)帶入駐商家396 家，平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)店線上銷售10 億元，培訓(xùn)電商人員近6 萬人次。建成區(qū)級(jí)電商公共服務(wù)中心和1500 平米的倉儲(chǔ)物流配送中心，整合韻達(dá)、百世、中通等18 家物流快遞公司入駐園區(qū)，開發(fā)物流信息管理平臺(tái)，補(bǔ)貼18 家企業(yè)合作社購置花椒、油橄欖等標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)貨加工生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備18 條，提高了電商和農(nóng)超對(duì)接的能力。制定出臺(tái)了《武都區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，建成階州夜市、網(wǎng)紅打卡地，增強(qiáng)了夜間消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。金融支撐不斷增強(qiáng)，設(shè)立區(qū)政府金融獎(jiǎng)，構(gòu)建“3+1”立體化普惠金融支撐體系，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)；加快延伸農(nóng)村金融服務(wù)體系，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)金站及村級(jí)金融服務(wù)室，農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問題得到有效解決。
蘭渝鐵路建成通車，天隴鐵路開工建設(shè)；蘭海高速、渭武高速、平綿高速全線貫通，武九高速順利推進(jìn)；國省縣鄉(xiāng)道改造提升同步進(jìn)行，現(xiàn)有過境國道3 條217.6 公里，普通省道12 條427.53 公里，縣道16 條673.89 公里，鄉(xiāng)道38 條632.24 公里，村道473 條1635.25 公里，基本形成了以鐵路、高速為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)體系。不斷完善公路養(yǎng)護(hù)體系，全面推行公路“路長制”管理。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)班線，全面提升通暢能力，“兩通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
按照“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理”的思路，圍繞農(nóng)村飲水安全、防汛減災(zāi)、中小河流治理等重點(diǎn)，完成兩水大灣溝堤防等防護(hù)工程8 項(xiàng)；農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程84 項(xiàng)，灌溉面積10 萬畝；農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完成投資2.8984 億元，解決了43.08 萬人的安全飲水。
加強(qiáng)能源保障，實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)、小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)，城市配電網(wǎng)線路建設(shè)及配套等工程，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加合理，共新建、改造35KV 線路7 條155 公里，增容改造主變10 臺(tái)；新建、改造10KV 線路691.19 公里，0.4KV 線路1085.93 公里，改造戶表12.51萬只，供電可靠性達(dá)到99%以上。完成加油站改造22 座、遷建4座，CNG 加氣站已建成3 座，投入投用2 座，成品油市場(chǎng)監(jiān)管有力，油品總量穩(wěn)中提升。
按照“推動(dòng)市區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，建成區(qū)面積16.8 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.56%；建成區(qū)道路面積223.36 萬平方米，城市人均道路面積15.62 平方米，完成建制村公路硬化187 公里。強(qiáng)化規(guī)劃約束引領(lǐng)；城市供水普及率達(dá)96.5%；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)90%；污水處理率95.3%，配合市上完成各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編，啟動(dòng)了200 個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目12 項(xiàng)。完成了南長江大道改造、東江水濕地公園、盤旋路街心花園改造、濱江休閑步道、江南片區(qū)城市雙修工程、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、給水管網(wǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目；白龍江廊橋、城市燈光夜景、南長江大道及張家咀外環(huán)路道路改造、老舊住宅加裝電梯等項(xiàng)目全面建成投用;棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“城市雙修”、供熱擴(kuò)面、錦鯉橋和城南古渡花海濕地公園等項(xiàng)目加速推進(jìn)，城市品位和城市品質(zhì)都有大幅提升。
積極推進(jìn)“全域無垃圾”、“拆危治亂”和農(nóng)村人居環(huán)境改善等行動(dòng)。創(chuàng)建“清潔村莊”151 個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村40 個(gè)，新建村級(jí)垃圾處理填埋場(chǎng)185 座。集中開展農(nóng)村危舊房及殘?jiān)珨啾诘牟鸪龔?fù)墾，共拆除危舊房11.59 萬間；拆除殘?jiān)珨啾?0.38 萬米，清理垃圾4.89 萬噸，復(fù)墾植綠1853.7 畝。新建、改造農(nóng)村戶廁15817 座，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，面貌極大改觀。
樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，“一江十九河”生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)，努力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。實(shí)施新一輪退耕還林工程26.58 萬畝，完成荒山造林6.6 萬畝，其中植被恢復(fù)財(cái)政補(bǔ)貼造林5.7 萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30.91%，完成水土流失治理41.63 平方公里。污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，單位生產(chǎn)總值能耗年均下降2.6%，主要污染物減排指標(biāo)均控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)；深入推進(jìn)“河長制”，白龍江武都段水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城區(qū)內(nèi)商場(chǎng)、超市、藥店等場(chǎng)所不再使用不可降解塑料，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料。依法打擊整治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪，扎實(shí)開展“清理整治亂采濫挖、非法販賣運(yùn)輸野生植物”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)動(dòng)植物種群數(shù)量明顯增多、生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。
按照中央和省、市全面深化改革的部署，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新。全面落實(shí)“放管服”各項(xiàng)工作，主動(dòng)承接落實(shí)省、市行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批流程，實(shí)行部門并聯(lián)審批，推行建設(shè)項(xiàng)目在線審批，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，項(xiàng)目審批效率提高。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的配套改革。落實(shí)“營改增”政策，加快推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款工作，全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開展。全區(qū)公務(wù)用車制度改革順利完成。生態(tài)文明體制改革以及科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革持續(xù)縱深推進(jìn)。按照“深耕南向，融入雙城”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步加強(qiáng)與川渝、陜南等地區(qū)在文化、農(nóng)林、工業(yè)、教育、科技等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，南向開放不斷擴(kuò)大；成功舉辦了2020 全球減貧伙伴研討會(huì)和“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇兩個(gè)國際性會(huì)議，對(duì)外開放逐步走深走實(shí)，武都的知名度和影響力顯著提高。
開展防范重大風(fēng)險(xiǎn)集中攻堅(jiān)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)八大專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，做到了較大以上安全事故“零發(fā)生”。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障。大力實(shí)施以法治化為引領(lǐng)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，依法解決群眾信訪合理訴求，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。城市公共安全網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，平安鄉(xiāng)村網(wǎng)建設(shè)提檔升級(jí)，平安小區(qū)網(wǎng)建設(shè)開始試點(diǎn)，平安法治武都創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，“智能安防小區(qū)”等治安防控工程建設(shè)加速推進(jìn)。基層民主建設(shè)有序推進(jìn)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打掉了一批涉黑涉惡犯罪組織，群眾安全感、幸福感、獲得感明顯提升。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)管理和公共服務(wù)更加精準(zhǔn)全面，基本公共服務(wù)均等化成效明顯，人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提高。
多渠道拓展就業(yè)?！笆濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15659 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)890 人。開展各類職業(yè)培訓(xùn)18512 人次，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1720 人次，人才總量穩(wěn)步增長，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到19765 人。狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，拓展新疆、青島等地勞務(wù)市場(chǎng)，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，累計(jì)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力68.21 萬人次。
教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)條件明顯改善。加大財(cái)政投入，實(shí)施薄改、溫暖工程等項(xiàng)目253 個(gè)，新建校舍14.97 萬平方米。全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98.3%、98.4%、91.54%，高考招生人數(shù)逐年提升，2020 年本科上線率達(dá)到56.3%，中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)良好。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和地方病救治能力顯著增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新成效；人口均衡戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“十三五”期間，年均出生人口6899 人，2020 年人口自然增長率6.92‰。
社會(huì)保障更加充分，建立了城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、梯級(jí)臨時(shí)救助等四位一體保障體系。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8569 人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到51.72萬人，參保率99.2%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7480 人；殯葬、流浪乞討人員救助、婚姻和收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平明顯提高；社會(huì)組織數(shù)量大幅增長，志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，公眾幸福感明顯提升。
全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)形成，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不斷濃厚，為各項(xiàng)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、外事、僑務(wù)、氣象、地震、“雙擁”、人防、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)管、青年、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等工作都取得了新成就。
總體上看，“十三五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、生態(tài)建設(shè)持續(xù)提升的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、支撐能力明顯增強(qiáng)的五年，是改革開放扎實(shí)推進(jìn)、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，“十三五”期間，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)不斷變化，中央明確提出構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩新一重”、東部產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移、加快綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程不斷加快、發(fā)展空間不斷拓寬、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。同時(shí)我省城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不充分不平衡的矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境、交通、水利、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)公共服務(wù)水平層次仍然較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。
綜合來看，“十四五”時(shí)期，我區(qū)將進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新階段，新形勢(shì)與新趨勢(shì)同在、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存。未來五年，武都將處于政策機(jī)遇疊加和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，可以大有作為。 一是 武都是隴南市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是甘肅、陜西、四川三省交通要道，自然資源豐茂，人文景觀薈萃，是“中國花椒之鄉(xiāng)”、“中國油橄欖之城”、“千年藥鄉(xiāng)”。經(jīng)過“十三五”以來爬坡過坎、提質(zhì)升級(jí)的重點(diǎn)攻堅(jiān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，群眾生活大幅提升，發(fā)展條件更加殷實(shí)。 二是 國家新一輪西部大開發(fā)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“兩江一水”綜合治理、新型城鎮(zhèn)化、新一輪退耕還林等政策的深入實(shí)施，政策疊加效應(yīng)的逐步釋放，必將為我區(qū)提供更多的發(fā)展機(jī)遇。 三是 隨著武九高速、天隴鐵路、陽平關(guān)-隴南-九寨溝鐵路等重大交通項(xiàng)目的開工建設(shè)，武都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步凸顯，真正成為對(duì)接成渝、銜接關(guān)中、連接蘭白經(jīng)濟(jì)圈的交通樞紐，為全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶，加快經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展拓展了廣闊的空間。 四是 經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)花椒、油橄欖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地面積不斷擴(kuò)大，提質(zhì)增效步伐明顯加快，品牌效應(yīng)逐步彰顯，為群眾增收提供了有力支撐。 五是 廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的愿望迫切，高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在分析發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展短板依然存在，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。 一是 我區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，突發(fā)性自然災(zāi)害頻發(fā)，“8·12”災(zāi)后重建任務(wù)艱巨。 二是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)展的不確定因素增多，后勁動(dòng)力不足。 三是 財(cái)政保障能力有限，主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，本級(jí)財(cái)政舉步維艱，加之全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策、財(cái)政支出的剛需加大等因素，致使調(diào)控經(jīng)濟(jì)、配置資源、改善民生的能力相對(duì)薄弱。 四是 結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。農(nóng)村經(jīng)營體制不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐乏力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，效益偏低；三產(chǎn)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、比重低，尚未形成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。 五是 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平抵御自然災(zāi)害的能力較低，交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施與群眾期盼仍有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力不足，以城帶鄉(xiāng)能力不強(qiáng)。 六是 一些干部職工作風(fēng)和能力水平有待提升，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮不夠充分。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)生的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)、引領(lǐng)和推動(dòng)增長速度由高速增長向中高增速轉(zhuǎn)變，動(dòng)力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，區(qū)位觀念由偏遠(yuǎn)閉塞向開放前沿轉(zhuǎn)變，機(jī)遇政策由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變，資源開發(fā)由存量優(yōu)勢(shì)向集約利用轉(zhuǎn)變，環(huán)境條件由基礎(chǔ)薄弱向加快完善轉(zhuǎn)變，整體形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，趨利避害、積極作為，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，不斷開拓各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話及視察甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“有所為有所不為”價(jià)值取向，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，持續(xù)深化實(shí)施“433”重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照 “深耕南向，融入雙城”的目標(biāo)定位，全力打造“水系五城、綠滿兩岸”宜居宜游宜商山水園林城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅南部商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)基地、省內(nèi)知名生態(tài)旅游康養(yǎng)中心， 以補(bǔ)短板、鍛長板、固底板、夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量為主要任務(wù)，集中力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實(shí)力，為武都區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終將習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為新時(shí)代追趕超越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
準(zhǔn)確把握好未來五年的發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略機(jī)遇，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的推動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放和轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能，加快科技創(chuàng)新和人才支撐，破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)保障措施，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
把“十四五”放在未來 15 年發(fā)展進(jìn)程中謀劃，緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局等國家重大戰(zhàn)略部署，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施一批事關(guān)全局、意義深遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措、重大政策措施，在建設(shè)幸福美好新武都上邁出更大步伐。
圍繞開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的要求，深入把握支撐條件，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)事求是地確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，在建設(shè)幸福美好新武都上邁出更大步伐。
全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作，把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外開放、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展重點(diǎn)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，武都區(qū)要同全國全省全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)成為連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市、融合甘陜川元素的特色城市、長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地、宜居宜游宜商的美麗家園,成為生態(tài)之城、活力之城、隴蜀之城,實(shí)現(xiàn)生態(tài)武都綠色崛起。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均純收入邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)文明建設(shè)取得更大成就，綠色發(fā)展理念深入人心；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)；社會(huì)事業(yè)充分發(fā)展，公共服務(wù)體系更加健全，公共交通更加便捷，城市品味更加提升；居民素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機(jī)制更加完善；基本建成法治武都、法治政府、法治社會(huì)，平安武都建設(shè)達(dá)到更高水平；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷接近全國平均水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的支柱經(jīng)濟(jì)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%。2025 年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%以上；大口徑財(cái)政收入年均增長3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%。
脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固、深化、拓展，防返貧各項(xiàng)措施深化落實(shí)，群眾可持續(xù)發(fā)展能力和造血功能大幅提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成果。
綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加便捷暢通，運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升。5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，電子商務(wù)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流體系日趨完善，冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。水利設(shè)施、能源等基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)。
生態(tài)保護(hù)效果明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明水平不斷提升，加快形成綠色低碳發(fā)展方式，建成天藍(lán)、水凈、地綠、城美的生態(tài)家園。資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提升，大氣、水體、固態(tài)廢棄物污染管控和修復(fù)深入推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度明顯加大，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制初步建立，人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局初步形成。
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，主流思想輿論不斷鞏固壯大，文化自信得到彰顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。地方傳統(tǒng)文化、紅色文化傳承不斷推進(jìn)，公共文化體育服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
利用貿(mào)易新通道，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，融入新發(fā)展格局取得明顯進(jìn)展，建成甘肅南部商貿(mào)物流中心。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，束縛市場(chǎng)主體活力和違背市場(chǎng)規(guī)律的體制性障礙、機(jī)制性梗阻基本消除，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。現(xiàn)代市場(chǎng)體系和要素市場(chǎng)不斷健全，投融資體制創(chuàng)新成效顯著。社會(huì)治理體系更加健全，政府職能轉(zhuǎn)變和效率提高，政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì)安全水平大幅提升。
就業(yè)服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度進(jìn)一步完善?；竟卜?wù)均等化有序推進(jìn)，公共資源不斷向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、業(yè)有所就、老有頤養(yǎng)、住有宜居，營造和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。城鄉(xiāng)區(qū)域之間差距進(jìn)一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民生活水平進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。
黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，行政管理體制改革取得新突破；經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展，營商環(huán)境主要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全省前列，社會(huì)治理體系更加優(yōu)化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系更加健全，法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)公眾安全感有效提升。提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，健全完善人才管理機(jī)制。
第五節(jié) 發(fā)展定位
搶抓國家、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，全力抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并重，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，著力在完善城市功能、提升城市品位、拓展城市空間、營造城市特色等方面狠下功夫，切實(shí)提升市區(qū)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力、向心力、凝聚力和輻射力。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)形成內(nèi)聯(lián)外拓、聯(lián)動(dòng)融合的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
搶抓國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)地處甘陜川“金三角”地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和日益凸顯的交通優(yōu)勢(shì)，貫徹全域開放戰(zhàn)略，按照“深耕南向，融入雙城”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，成渝經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)對(duì)接蘭白經(jīng)濟(jì)圈，拓展與關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈合作，大力發(fā)展樞紐、門戶、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，將武都建設(shè)成為甘肅南部商貿(mào)物流中心。
充分發(fā)揮花椒、油橄欖、中藥材、茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施油橄欖倍增工程，創(chuàng)建全國最大的油橄欖生產(chǎn)加工基地、文化體驗(yàn)基地和良種繁育中心、產(chǎn)品研發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)“東方橄欖之都”；穩(wěn)定花椒基地面積，加大品種改良力度，加強(qiáng)綜合管理，保持“全國花椒第一縣”的地位，創(chuàng)建全國最大的花椒種植、加工、科研基地，真正成為引領(lǐng)全國花椒產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心。加大中藥材、茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，做足做滿、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)文章，著力打造特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、綠色生態(tài)屏障優(yōu)勢(shì)和人文資源優(yōu)勢(shì)，以山水為骨架、生態(tài)為主題、地質(zhì)為特色，做足“山、水、林、洞”文章，積極推動(dòng)旅游與特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，全方位提升旅游品質(zhì)，將武都打造成全省集避暑休閑、賞景觀光、文旅體驗(yàn)為一體的生態(tài)康養(yǎng)旅游中心。
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。
第一節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域科技力量
聚焦國家和省市鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，拓寬對(duì)外科技合作渠道，加大“科技招商”、高新技術(shù)企業(yè)與項(xiàng)目引進(jìn)力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加大良種良法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)推廣力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工技術(shù)發(fā)展，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快油橄欖、花椒、中藥材、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，依托油橄欖、花椒等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進(jìn)一批高新技術(shù)、前沿科技，助力特色產(chǎn)業(yè)改造提升。加快自動(dòng)采摘等山地農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與應(yīng)用，積極推廣山地小輕軌等山地農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)山地特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施。扎實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)的培育及認(rèn)定工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和高新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施一批高新工業(yè)技改項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快信息化、智能化改造，引進(jìn)推廣循環(huán)低碳清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝和設(shè)備。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果在社會(huì)民生領(lǐng)域的運(yùn)用，圍繞衛(wèi)生健康、食品藥品安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批新技術(shù)新成果，強(qiáng)化治理能力現(xiàn)代化的科技支撐。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)管理和服務(wù)，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展積極性。依托吉石壩園區(qū)和馬安新區(qū)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極扶持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新成果或吸納科技創(chuàng)新成果入股，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，優(yōu)先支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極打造眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技平臺(tái)，創(chuàng)建研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。力爭(zhēng)“十四五”末科技貢獻(xiàn)率提高到55%，計(jì)劃培育和組織5 家以上科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企，力爭(zhēng)獲批3 家，培育和組織10 家以上省級(jí)科技型中小微企業(yè)的認(rèn)定。
第三節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行更加開放的人才政策，實(shí)施人才培育工程，加快發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、緊缺實(shí)用人才、金融創(chuàng)新人才、高新技能人才、企業(yè)管理人才、鄉(xiāng)村振興人才，造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造更多具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍不斷培養(yǎng)壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。用好本土人才，壯大廣大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、“土秀才”“土專家”等鄉(xiāng)土科技服務(wù)隊(duì)伍。深化科技人才合作與交流，推進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等要素高效對(duì)接。充分發(fā)揮人才作用，健全院士專家工作站運(yùn)行機(jī)制，選聘科技專家特派員服務(wù)企業(yè)和基層，引導(dǎo)各類人才深度參與服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)，技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)高層次人才落戶、各類補(bǔ)貼、子女就學(xué)、住房保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。
第四節(jié) 健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。持續(xù)加大研發(fā)投入力度，逐步提高科研經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，在職稱評(píng)定、崗位聘任、高層次人才選拔培養(yǎng)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面適當(dāng)傾斜。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)財(cái)政投入和銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)資金的深度合作。健全科技評(píng)價(jià)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效評(píng)估機(jī)制，探索完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利申報(bào)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快推進(jìn)科普設(shè)施建設(shè)，營造全社會(huì)崇尚科學(xué)、重視創(chuàng)新的濃厚氛圍。
以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、陸港物流大通道、促進(jìn)工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)同步發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)發(fā)展花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶葉等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，建成全國最大的花椒、油橄欖主產(chǎn)區(qū)和加工基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育引進(jìn)和做大做強(qiáng)一批關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約化水平高、銷售收入超百萬元的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)、營銷流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)特產(chǎn)品由初級(jí)小規(guī)模加工向精深高附加值加工轉(zhuǎn)變?！笆奈濉绷?zhēng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地71 萬畝，改造76 萬畝。
持續(xù)壯大花椒產(chǎn)業(yè)。 在現(xiàn)有保存面積100 萬畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展無刺花椒15 萬畝，完成更新改造40 萬畝，在37 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建現(xiàn)代化花椒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)85 萬畝。到2025 年，力爭(zhēng)花椒產(chǎn)量達(dá)到5000 萬斤，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50 億元以上，人均花椒收入5000 元。
聚力發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)。 鞏固提升油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，加大品種改良力度，擴(kuò)大種植范圍，大力實(shí)施油橄欖倍增工程，種植面積達(dá)到100 萬畝，建成白龍江沿線百公里油橄欖綠色長廊，基本實(shí)現(xiàn)最佳適生區(qū)全覆蓋，綜合產(chǎn)值達(dá)到100 億元。建成油橄欖物流貿(mào)易中心、商務(wù)中心、科技培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)孵化園。
大力提升中藥材產(chǎn)業(yè)。 依托復(fù)雜多樣的地形地貌和生態(tài)氣候條件，形成特色明顯的中藥材種植產(chǎn)區(qū)，即馬營池壩高寒陰濕當(dāng)歸、大黃、羌活種植區(qū)，米倉山系（魚龍、安化等）紅芪、紋黨參種植區(qū)，洛塘林緣豬苓、天麻、山茱萸、杜仲種植區(qū)、半山干旱柴胡、板藍(lán)根、貫葉連翹種植區(qū)。加大中藥材種苗繁育體系、中藥材可追溯體系、中藥材質(zhì)量檢測(cè)體系和中藥材加工、提取項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，全區(qū)道地藥材良種普及率達(dá)到65%以上，初加工能力提高50%以上，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到4 億元。
穩(wěn)步拓展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)。 充分利用武都?xì)夂驐l件，打好優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)時(shí)間差，建立甘肅最大的常年性綠色無公害冬季露地蔬菜生產(chǎn)基地。推廣高產(chǎn)高效蔬菜種植模式，在白龍江流域的兩水、石門、漢王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展塑鋼大棚、日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè);在淺山區(qū)、半山區(qū)發(fā)展山區(qū)蔬菜，建設(shè)高效生態(tài)綠色蔬菜種植示范園區(qū)。到2025 年，全區(qū)蔬菜總面積達(dá)到20 萬畝（每年新增蔬菜種植面積0.48 萬畝），保護(hù)地蔬菜面積18 萬畝，發(fā)展冬播洋芋8 萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)44.34 萬噸，總產(chǎn)值達(dá)5.633 億元，示范區(qū)人均蔬菜收入達(dá)5000 元。
加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，到2025 年，牛存欄達(dá)到7.83 萬頭，出欄商品牛2.88 萬頭；羊存欄達(dá)到7.09 萬只，出欄商品羊5.92萬只；生豬存欄達(dá)到30.87 萬頭，出欄生豬27.86 萬頭；雞存欄達(dá)到104 萬只，出欄商品雞101 萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.95億元，牧業(yè)增加值達(dá)到2.31 億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到500 畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到450 噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000 萬元。
不斷擴(kuò)大茶葉種植。 加快茶葉基地建設(shè)，新建茶葉基地0.75萬畝，無公害標(biāo)準(zhǔn)化茶園2000 畝，有機(jī)茶園300 畝，改造低產(chǎn)茶園1 萬畝，無性繁育母本園100 畝，無性扦插苗圃50 畝。建設(shè)示范加工廠4 處，茶博館1 處，茶葉專業(yè)市場(chǎng)1 處，旅游觀光示范茶園3 處。到2025 年，茶葉產(chǎn)量達(dá)到14 萬公斤，產(chǎn)值8900萬元。
穩(wěn)定糧食安全保障水平。 加強(qiáng)耕地保護(hù)，守牢耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，全力抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)管護(hù)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜，壓減小麥面積，擴(kuò)大馬鈴薯、小雜糧等高效優(yōu)勢(shì)品種，實(shí)現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。持續(xù)抓好成品糧儲(chǔ)備和流通管理，完善糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控能力，保證糧油應(yīng)急供應(yīng)充足。加強(qiáng)糧食質(zhì)量和糧油市場(chǎng)監(jiān)管，確保進(jìn)入市場(chǎng)口糧符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建成1 萬噸糧食儲(chǔ)備庫。到2025 年，糧食播種面積繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在14 萬噸左右。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田土地開發(fā)整理、坡耕地改造、中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾整理、基本農(nóng)田整理、梯田建設(shè)等項(xiàng)目，配套建設(shè)田間生產(chǎn)道路與基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合配套節(jié)水工程，推行膜下灌溉、滴灌、滲灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)灌面積5 萬畝。繼續(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、梯田建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理、復(fù)墾及綜合治理項(xiàng)目，著力改善水土流失嚴(yán)重的不利局面，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16 萬畝。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管，構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)”和“三前”環(huán)節(jié)抽樣。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，搭建信息追溯平臺(tái)，推行經(jīng)營主體質(zhì)量承諾制度。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣示范，積極創(chuàng)建油橄欖、花椒、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。探索制定全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。到2025 年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度穩(wěn)定在70%以上，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定考核。90%以上規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)入城市批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量追溯信息平臺(tái)。
推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。 全面開展農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮包裝技術(shù)，切實(shí)抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、設(shè)施栽培和反季節(jié)栽培技術(shù)，畜禽推廣人工授精技術(shù)、疫病綜合防治等新技術(shù)的推廣工作，大力推行“萬元田”和“多千田”種植模式。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，“十四五”期間全區(qū)計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1.5 萬人次以上，開展農(nóng)業(yè)科普技術(shù)培訓(xùn)2.2 萬人次。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 進(jìn)一步完善政策扶持體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，通過培育壯大、嫁接引進(jìn)、內(nèi)建外引等方式，積極支持油橄欖、花椒、中藥材、茶葉等龍頭企業(yè)發(fā)展。以新型經(jīng)營組織規(guī)范提質(zhì)為突破，著重抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，積極建立“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營機(jī)制，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體。到2025 年，培育省級(jí)示范社25 個(gè)、市級(jí)示范社125 個(gè)、區(qū)級(jí)示范社50 個(gè)、典型示范社25 個(gè)。新培育懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營專業(yè)人才3.93萬人次。
共創(chuàng)“隴上江南”特色農(nóng)業(yè)品牌。全面實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，大力發(fā)展“麻辣香甜”產(chǎn)業(yè)，把“武都花椒”、“武都油橄欖”、“武都崖蜜”、“米倉紅芪”等打造成全國知名地域品牌，加快提升武都和隴南農(nóng)特產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度。增強(qiáng)品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極開展油橄欖等農(nóng)特產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、加工企業(yè)的GMP 認(rèn)證和質(zhì)量管理體系等認(rèn)證。到2025 年，共認(rèn)證綠色、有機(jī)食品分別達(dá)到26 個(gè)（新增10 個(gè)）、4 個(gè)（新增2 個(gè)），主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”認(rèn)證比率達(dá)到70%。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 完善財(cái)政支農(nóng)政策，增加“三農(nóng)”支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度，重點(diǎn)加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支付力度，保證農(nóng)業(yè)特別是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。堅(jiān)持信貸支持重心下移，努力滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶等主體的融資需求。大力發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)代化。建立完善農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)供應(yīng)服務(wù)站和村級(jí)植保服務(wù)站，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程服務(wù)。加快區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)地集散市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)力度，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、電子商務(wù)等現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建高效、便捷、快速的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
第二節(jié) 加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
搶抓省市發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，主動(dòng)融入全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025 年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破18 億元，工業(yè)增加值達(dá)6.7 億元，培育年銷售收入億元以上的企業(yè)1 戶，5000 萬元以上的企業(yè)2 戶和1000 萬元以上的企業(yè)2戶，培育省級(jí)以上工業(yè)名牌產(chǎn)品3 個(gè)以上。
圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、水電能源、建筑建材四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完成武都風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，祥宇、時(shí)光、丹谷田園等油橄欖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，佛仁、誠康中藥材深加工及研發(fā)基地建設(shè)，大力發(fā)展石膏、石材、石灰等新型建筑建材加工業(yè)和花椒、中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提升工業(yè)總量。聚焦節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、公共安全產(chǎn)品等新興領(lǐng)域，積極引進(jìn)電力汽車、電動(dòng)摩托等裝備制造業(yè)零部件配套、加工和集成產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。大力培育龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零突破，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持傳統(tǒng)企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善、創(chuàng)新能力明顯提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)、質(zhì)量效益明顯提升，將武都打造成“全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”和“現(xiàn)代醫(yī)藥加工基地”，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
實(shí)行工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和效率效益為目標(biāo)，采用技術(shù)復(fù)合、設(shè)備改造、產(chǎn)品嫁接等方式，推廣應(yīng)用對(duì)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)創(chuàng)新水平有重大影響的信息技術(shù)成果，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高企業(yè)裝備技術(shù)水平。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立行業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研院所開展科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)以及企業(yè)孵化，建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并健全社會(huì)化科技服務(wù)體系，進(jìn)一步整合優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，提高企業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。切實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化進(jìn)程，規(guī)模以上企業(yè)要建立企業(yè)管理信息系統(tǒng)，促使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。
堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，提高能源、土地及水資源的利用率，努力緩解要素制約，發(fā)展節(jié)約型循環(huán)型工業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能耗管理，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)能耗管理工作，加大散裝水泥推廣力度。用足用好國家有關(guān)扶持政策，不斷完善推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的辦法，逐步提高“三廢”利用比率，促進(jìn)工業(yè)素質(zhì)提高和可持續(xù)發(fā)展。
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、集約發(fā)展”的要求，實(shí)行“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、基礎(chǔ)起步、政企共建”的原則，加快武都工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要健全建立工業(yè)集中區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使其成為對(duì)外開放和招商引資的重要平臺(tái)與窗口。堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共服務(wù)和環(huán)境美化。入駐企業(yè)配套提供水電等相關(guān)設(shè)施和服務(wù)保障，營造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“工業(yè)向園區(qū)集中”的原則，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向集中區(qū)集中，爭(zhēng)取五年內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到60 戶以上。
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治，集中開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化企業(yè)外部硬環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，從政策和資金上加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，對(duì)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的骨干企業(yè)和相關(guān)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制，建立和完善對(duì)接信息平臺(tái)。積極組織開展銀企對(duì)接，抓好對(duì)接協(xié)議的跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政金融配合，支持面向小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。積極協(xié)調(diào)落實(shí)土地、資金、勞動(dòng)力等要素資源，切實(shí)保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和煤、油、氣的組織調(diào)度，保證企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。
第三節(jié) 聚力打造特色旅游業(yè)
圍繞將武都打造成省內(nèi)知名生態(tài)旅游康養(yǎng)中心的要求，大力發(fā)展全域旅游，加快推進(jìn)旅游與文化、娛樂、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。依托自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情三大旅游資源，制定和完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)打造萬象洞旅游區(qū)、朝陽洞旅游區(qū)、千壩草原旅游區(qū)、姚寨溝休閑度假區(qū)、沿江文化體育長廊體驗(yàn)區(qū)、坪埡藏鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、金馬池高原運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)區(qū)、琵琶張壩古民居民俗文化展示區(qū)、洛塘片區(qū)茶文化觀光休閑旅游區(qū)等九大景區(qū)，把武都建成甘陜川毗鄰地區(qū)生態(tài)休閑度假與歷史文化觀光旅游、健康養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)中心。
著力改善旅游交通條件，特別是姚寨溝至千壩草原，洛塘至裕河，琵琶至裕河的公路交通條件，在千壩牧場(chǎng)、裕河大熊貓森林公園、南山公園等新建8 個(gè)公路驛站及停車區(qū)，在形成安全、便利、協(xié)調(diào)、綠色的旅游公路網(wǎng)絡(luò)，提高景區(qū)通達(dá)能力。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，加大旅游景區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，在萬象洞、朝陽洞、裕河等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)智慧旅游項(xiàng)目；在裕河、琵琶、馬營等景區(qū)所在中心城鎮(zhèn)建設(shè)檔次較高、功能較全、特色較為突出的精品民俗或賓館，切實(shí)完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接納能力。
重點(diǎn)培育萬象洞—文縣天池—九寨溝—成都，姚寨溝風(fēng)景區(qū)—坪埡藏俗風(fēng)情文化體驗(yàn)區(qū)—朝陽洞景區(qū)—宕昌官鵝溝—蘭州，琵琶張壩古村落—五馬古鎮(zhèn)—裕河原生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)—康縣陽壩—陜西寧強(qiáng)青木川，五鳳山—成縣西狹—雞峰山—天水麥積山—西安等精品旅游線路及姚寨溝—千壩草原、洛塘—裕河、琵琶—裕河、武都城區(qū)—金馬池的區(qū)域一日游精品線路，形成旅游資源開發(fā)的組合優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，加快融入大九寨旅游經(jīng)濟(jì)圈的步伐。以姚寨、裕河、馬營、池壩等核心景區(qū)為依托，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線；規(guī)劃星級(jí)農(nóng)家樂、精品民宿，由點(diǎn)串聯(lián)成線、成片，形成美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，滿足游客觀光、休閑、度假和體驗(yàn)的需要。
加大武都旅游宣傳推介，大力營造濃厚的旅游環(huán)境氛圍。通過電視、廣播、報(bào)刊、文學(xué)作品、文藝劇目及新媒體、自媒體等傳媒手段全方位加大宣傳力度，舉辦具有縣域特色的大型賽事、旅游節(jié)會(huì)，吸引省內(nèi)游客領(lǐng)略武都的自然風(fēng)光和風(fēng)土人情，提高武都區(qū)旅游的知名度，將旅游業(yè)培育成武都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有活力和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025 年，接待旅游人數(shù)達(dá)到350 萬人次，旅游收入達(dá)到20 億元。
第四節(jié) 積極創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快集聚發(fā)展的思路，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。到2025 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到142.8 億元左右。
大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)行“完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量、聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、激活市場(chǎng)”的發(fā)展思路，構(gòu)建以煤炭為核心的能源產(chǎn)品工業(yè)物流運(yùn)轉(zhuǎn)體系，以家居建材、輕工原材、生活用品、五金機(jī)電等為主的生活性物流運(yùn)轉(zhuǎn)體系，以糧食、果品農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主的特色農(nóng)業(yè)物流體系，聯(lián)通城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引進(jìn)大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流。加快建設(shè)武都區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善倉儲(chǔ)、貨物中轉(zhuǎn)、裝卸、包裝、信息處理、需求預(yù)測(cè)等服務(wù)功能，使其成為區(qū)域性物流中心。
完善商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)體系。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類商品批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)行升級(jí)改造。建設(shè)商業(yè)特色街，重點(diǎn)建設(shè)夜市街區(qū)、夜間娛樂示范街區(qū)、休閑娛樂街區(qū)、特色餐飲街區(qū)、火鍋街區(qū)等五條特色街區(qū)，在舊城區(qū)、東江新區(qū)、鐘樓灘、江南各建設(shè)一條特色商業(yè)街和特色餐飲街區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)特點(diǎn)各建設(shè)一條商業(yè)街區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)綜合性大超市，兩水、安化、漢王、洛塘四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)相應(yīng)的品牌鏈鎖店，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)發(fā)展賓館酒店住宿、特色餐飲和連鎖品牌餐飲、服裝連鎖和品牌服飾銷售、超市和大型商場(chǎng)、購物廣場(chǎng)以及休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，完善城市生活配套服務(wù)功能。
加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展。 鼓勵(lì)零售企業(yè)引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等模式，實(shí)行深度聯(lián)營，提高自營比例；鼓勵(lì)地域龍頭企業(yè)擴(kuò)大鏈鎖經(jīng)營規(guī)模，試點(diǎn)供應(yīng)鏈管理模式向設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸；支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)，城區(qū)主要社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)屬所在地爭(zhēng)取都設(shè)立至少一個(gè)便民綜合商業(yè)體，在有條件的試點(diǎn)建設(shè)3—5 家專業(yè)服務(wù)性綜合商業(yè)。按照全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理劃行歸市和，因地制宜突出重心，形成商軸貫穿、商圈特色明確、商街合理的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)吉石壩產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及各景區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)配套建設(shè)，打造特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快“武都四寶”電商品牌和“花椒、油橄欖、中藥材”品牌推廣，逐步在全國重點(diǎn)城市設(shè)立武都農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣窗口。建立健全舊貨交易、再生資源回收和車輛營銷等專業(yè)市場(chǎng)。
健全商貿(mào)流通信息服務(wù)體系。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立政府與社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，形成高效的內(nèi)貿(mào)流通綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。引導(dǎo)流通企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)市場(chǎng)拓展，精準(zhǔn)營銷和優(yōu)化服務(wù)。以食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)來源可追、去向可查、責(zé)任可糾的信息鏈條，并逐步增加可追溯商品品種。
培育電商市場(chǎng)主體。 加快培育本土電商企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)建設(shè)官方網(wǎng)站，將現(xiàn)有網(wǎng)站轉(zhuǎn)型升級(jí)為在線銷售商城，實(shí)行全網(wǎng)營銷模式。組建電商協(xié)會(huì)，推動(dòng)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)，在武都建設(shè)區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心、物流配送中心。支持大中專畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、私人企業(yè)、村官、城鄉(xiāng)居民等通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在外武都網(wǎng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”“家庭網(wǎng)商”向現(xiàn)代電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)取國家、省市的項(xiàng)目資金和政策扶持，重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)示范企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。拓寬電商服務(wù)業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展并擴(kuò)大網(wǎng)紅帶貨銷售。以“直播+短視頻帶貨”為主導(dǎo)，組建優(yōu)質(zhì)的MCN 機(jī)構(gòu)及直播電商團(tuán)隊(duì)，孵化本地主播資源，并邀請(qǐng)全國優(yōu)質(zhì)主播入駐，幫助企業(yè)和合作社實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品快速銷售，提升品牌知名度。
加快電商應(yīng)用普及。 推廣“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，抓緊與阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名電商、運(yùn)營商對(duì)接合作，完善區(qū)級(jí)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開辟特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)或網(wǎng)商網(wǎng)店，開展網(wǎng)上直銷。實(shí)施“電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)”，每個(gè)行政村至少建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合的網(wǎng)上批發(fā)、零售。建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，提高網(wǎng)上交易農(nóng)產(chǎn)品信任度。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)擴(kuò)大電商應(yīng)用，以自主品牌為支撐入駐知名電商平臺(tái)。推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售業(yè)務(wù)。探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，開拓國際市場(chǎng)。實(shí)施物流配送“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村電商快遞和物流中心建設(shè)。健全同城配送體系，完善供應(yīng)端、平臺(tái)端、銷售端體系建設(shè)，提高到村配送實(shí)效。進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。支持社區(qū)建設(shè)公共家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并與社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)等居民日常生活基本消費(fèi)電子化。推廣應(yīng)用加載金融功能的市民卡，建立健全市民卡發(fā)行和應(yīng)用服務(wù)管理體系，方便市民享受社會(huì)保障和金融服務(wù)。
加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)支撐。 按照“電商集聚、服務(wù)集中、資源集約、功能集成”的要求，在中心城區(qū)建設(shè)集電商辦公、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、物流快遞及綜合性服務(wù)為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，并積極申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地。建設(shè)新媒體直播電商基地和網(wǎng)紅示范園區(qū)。統(tǒng)籌全市資源，依托武都區(qū)物流配送中心建設(shè),優(yōu)化電子商務(wù)倉儲(chǔ)和物流配送體系，健全冷鏈物流及相應(yīng)冷庫倉儲(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)扶持物流快遞龍頭企業(yè)，解決武都農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售時(shí)限難題。
堅(jiān)持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的主力金融地位，發(fā)揮其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金功能，實(shí)行產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持“獎(jiǎng)改投”、“撥改投”與國內(nèi)優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊(duì)合作，重點(diǎn)設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等帶有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)的私募基金，支持區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微和普惠金融的機(jī)構(gòu)定位，壯大隴南武都合作銀行、金橋村鎮(zhèn)銀行等具有地方法人資格的金融組織。積極培育發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、財(cái)務(wù)公司等金融中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展證券、期貨等投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大力支持發(fā)展設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)意、咨詢、公證、仲裁、計(jì)量等商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)家居服務(wù)企業(yè)，適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)劃布局建設(shè)，改造及新建一批便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)完善科、教、文、衛(wèi)等基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老和商業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)體系。
第五節(jié) 堅(jiān)持發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)體系，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端、綠色、低碳方向發(fā)展，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)政府的規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，提升綠色政策制定和執(zhí)行能力。加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在綠色發(fā)展資源配置中的決定性作用，推進(jìn)綠色制造，開展綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉逗途G色工廠創(chuàng)建，發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用。推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代特色經(jīng)濟(jì)體系。
開展綠色節(jié)能生活理念信息公開、宣傳、教育、培訓(xùn)等，推進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明觀和綠色價(jià)值觀的形成，賦能社會(huì)組織和公眾參與、監(jiān)督，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長，踐行綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。積極發(fā)展綠色出行，大力推進(jìn)使用新能源公交車，推廣使用新能源和清潔能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)物流貨運(yùn)、交通出行、交通工具的低碳化。推進(jìn)城市碳排放精細(xì)化管理，推廣綠色建筑，強(qiáng)化商業(yè)及公共建筑低碳化管理。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，積極生產(chǎn)和使用節(jié)水節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品、再生產(chǎn)品，減少一次性用品和包裝材料的使用。通過宣傳教育、輿論監(jiān)督，輔以一定的行政和法規(guī)，逐步引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)、消費(fèi)和生活方式。組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會(huì)的示范行動(dòng)，開展生態(tài)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，搶抓“一帶一路”建設(shè)和新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略機(jī)遇，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，找準(zhǔn)定位，積極融入“成渝經(jīng)濟(jì)圈”“關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈”，不斷創(chuàng)造消費(fèi)新需求。
第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，強(qiáng)化消費(fèi)供給端、需求端和政策端，充分挖掘居民消費(fèi)潛力，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
著眼滿足多樣性、精細(xì)化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，提供適銷對(duì)路產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)一批商業(yè)、飲食、娛樂等消費(fèi)街區(qū)，打造一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體，加快發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)區(qū)域性聚集消費(fèi)，促進(jìn)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)快速增長。鼓勵(lì)支持汽車、油品等大額商品消費(fèi)，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)需求，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上娛樂、智慧家居、文旅康養(yǎng)等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，辦好美食節(jié)、旅游節(jié)、啤酒節(jié)、花椒節(jié)等節(jié)會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)。
努力提高居民收入水平，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；實(shí)施差別化收入分配激勵(lì)政策，擴(kuò)大中等收入群體；豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品，讓投資者有更多增收選項(xiàng)，促進(jìn)居民消費(fèi)能力進(jìn)一步提升，夯實(shí)服務(wù)消費(fèi)需求端的發(fā)展基礎(chǔ)。
放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，加快便民消費(fèi)圈建設(shè)，發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等不斷推動(dòng)社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提供一站式消費(fèi)空間。制定完善促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策，加快完善養(yǎng)老、健康、體育、文化等消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高消費(fèi)者滿意度。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化財(cái)政資金引領(lǐng)作用，健全政府采購政策，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié) 持續(xù)增加有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
協(xié)調(diào)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、天隴鐵路、蘭渝高鐵、武九高速、武禮高速等重大項(xiàng)目，著力打造周邊兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村供水保障、堤防、供氣供熱、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目建設(shè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長。
更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)作用，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本合作。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間投資，拉動(dòng)信貸資金，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的多渠道投融資格局。
堅(jiān)持“嚴(yán)制度明責(zé)、高規(guī)格謀劃、多渠道爭(zhēng)取、超常規(guī)推進(jìn)、全方位協(xié)調(diào)、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管”工作要求，全面落實(shí)項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理，健全領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向，超前謀劃、多方爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用監(jiān)督管理，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
第三節(jié) 不斷擴(kuò)大對(duì)外開放
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立多項(xiàng)互動(dòng)與深層融合的開放型發(fā)展新格局。
按照“深耕南向，融入雙城”的目標(biāo)定位，立足資源、地理和交通優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)對(duì)外開放，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)融入成渝、關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈，積極探索與接壤地區(qū)全方位、多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
按照黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，瞄準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)發(fā)力，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，長期合作、互惠共贏的基本原則，圍繞脫貧攻堅(jiān)主要目標(biāo)，放眼長期協(xié)作，與西海岸充分對(duì)接、深入?yún)f(xié)商，因地制宜，推動(dòng)武都區(qū)——西海岸新區(qū)東西協(xié)作工作進(jìn)入高水平發(fā)展階段。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育培訓(xùn)、干部人才、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)等方面加強(qiáng)兩地合作，為武都發(fā)展賦能蓄勢(shì)。
加快招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。精心組織參加蘭洽會(huì)、西交會(huì)、西博會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，加大對(duì)外交流和宣傳推介力度，提高簽約成果，不斷提升招商引資規(guī)模和水平。健全重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)完成簽約資金76 億元，到位資金71 億元，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目共55 個(gè)126 億元以上，項(xiàng)目履約率100%，項(xiàng)目開工率達(dá)到70%。
樹立全域招商理念，以打造中新南向通道上重要的節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電商物流、冷鏈物流為重點(diǎn)，加強(qiáng)外部聯(lián)系和內(nèi)部支撐，深化經(jīng)濟(jì)合作能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)放到重要的戰(zhàn)略位置，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
第一節(jié) 構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以天然林和重點(diǎn)生態(tài)公益林草業(yè)為主，實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)工程，重點(diǎn)突出市區(qū)南北兩山綠化、水土流失嚴(yán)重區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林等治理，采取綜合措施，嚴(yán)格推行“林長制”，保護(hù)和增加森林植被。繼續(xù)推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林等生態(tài)工程建設(shè)；白龍江河谷區(qū)重點(diǎn)鞏固和發(fā)展以花椒和油橄欖倍增工程為主的特色經(jīng)濟(jì)林，積極配套節(jié)水灌溉為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；北峪河流域繼續(xù)完善人工生態(tài)林體系，提高森林覆蓋率；西漢水流域在保護(hù)好現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生態(tài)林規(guī)模；洛塘片以保護(hù)天然林為重點(diǎn)，大力實(shí)施封山育林工程；在全區(qū)重點(diǎn)村莊扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；加強(qiáng)草原管護(hù)和退化草原治理?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)國家重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)公益林補(bǔ)償面積達(dá)到248.24 萬畝以上；鞏固退耕還林成果，退耕還草8 萬畝；實(shí)施經(jīng)濟(jì)林復(fù)壯更新20 萬畝；實(shí)施荒山造林15萬畝，改良草原120萬畝；完成長防三期人工造林11.25萬畝；補(bǔ)植栽植行道樹200 公里；加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成景觀小品90 個(gè)，美化亮化1 萬戶、風(fēng)貌改造1.7 萬戶、廣場(chǎng)190 個(gè)、綠化600 萬平方米。開展以小流域?yàn)閱卧木C合治理，對(duì)全區(qū)25 度以上基本農(nóng)田進(jìn)行全面規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施，新增水土流失治理面積324.38 平方公里。到2025 年，森林覆蓋率提高到32.6%，全區(qū)生態(tài)狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)生物多樣性恢復(fù)與保護(hù)，實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)。提高裕河金絲猴自然保護(hù)區(qū)的管理與保護(hù)水平，保持園區(qū)的原真性與完整性，確保園區(qū)面積穩(wěn)定（5.669 萬公頃）。爭(zhēng)取建立白龍江濕地保護(hù)區(qū)，成立白龍江濕地保護(hù)站。
第二節(jié) 全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、綜合防治，持續(xù)推進(jìn)全域“碧水、藍(lán)天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，守牢環(huán)境質(zhì)量底線。
按照“控制源頭污染、完善治理網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)專項(xiàng)整治”的工作思路，以保護(hù)和改善流域水資源質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格水污染物總量控制，深入推進(jìn)水環(huán)境治理。深化白龍江、北峪河、西漢水等重點(diǎn)流域水污染防治，全面落實(shí)“控源治污、調(diào)水引流、生態(tài)清淤”等各項(xiàng)整治措施。積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模養(yǎng)殖、礦山開采等行業(yè)廢水綜合治理，實(shí)施入河排污口規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，促進(jìn)污水源頭減排和達(dá)標(biāo)排放。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，著力實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理“提質(zhì)增效”行動(dòng)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)重金屬土壤污染區(qū)水資源污染防治。實(shí)施水源保護(hù)工程，加強(qiáng)市區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分散式飲用水源地環(huán)境污染和安全隱患排查，有序開展水源地規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障飲水安全。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，強(qiáng)化流域水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)。到2025 年，地表水國家、省級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水體比例達(dá)到100%，區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%；地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。
全面落實(shí)《大氣污染防治法》相關(guān)要求，積極推進(jìn)“減排、控煤、抑塵、限車、禁燒、增綠”等大氣污染防控措施實(shí)施。進(jìn)一步深化工業(yè)污染源綜合治理，推進(jìn)燃煤鍋爐整治，持續(xù)開展二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、PM2.5 等多污染物協(xié)同治理。有序推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制煤炭消費(fèi)總量，加快天然氣等清潔能源替代和煤炭清潔利用。實(shí)施城區(qū)揚(yáng)塵綜合整治，強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、城區(qū)裸地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)揚(yáng)塵等揚(yáng)塵防治力度，狠抓抑塵防塵措施落實(shí)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)國家第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快城市充電樁建設(shè)進(jìn)程，推廣使用新能源汽車。突出抓好餐飲油煙污染治理和露天焚燒，推進(jìn)餐飲經(jīng)營單位清潔能源改造和油煙治理，強(qiáng)化城區(qū)露天燒烤和農(nóng)村秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”現(xiàn)象管控。完善大氣污染防治部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)大氣污染監(jiān)管。積極組織開展臭氧層保護(hù)工作。到2025 年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)向好，完成省市下達(dá)我市的可吸入顆粒（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）和優(yōu)良天數(shù)比率三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
按照“分級(jí)分類，防治結(jié)合”的思路，分類推進(jìn)土壤安全利用，著力強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量管控。全面推進(jìn)土壤基礎(chǔ)調(diào)查工作，強(qiáng)化土地整治和基本農(nóng)田調(diào)查成果應(yīng)用。建立健全土壤環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系和土壤污染防治制度體系。加強(qiáng)農(nóng)用地污染整治，優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)用地，持續(xù)開展受污染農(nóng)用耕地的污染治理，有效管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)利用監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治，加強(qiáng)重金屬污染防治。強(qiáng)化礦山污染土壤治理與修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)治理區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、碳排放強(qiáng)度完成市定目標(biāo)任務(wù)。城區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)不再使用不可降解塑料袋，全區(qū)范圍內(nèi)餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%，賓館、酒店、民宿不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止過度包裝，不再使用不可降解塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。
以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，綜合施策，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。 “廁所革命”： 對(duì)于城鎮(zhèn)及城郊污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)，推廣使用水沖式等無害化衛(wèi)生廁所；群眾居住相對(duì)集中的村莊，推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式等無害化衛(wèi)生廁所；高寒地區(qū)及偏遠(yuǎn)、分散牧民以衛(wèi)生旱廁為主。“十四五”末，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到55%以上，行政村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廁所糞污無害化處理或資源化利用率達(dá)到70%以上。 “垃圾革命”： 繼續(xù)推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，全面推行垃圾分類，加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用，降低處理成本，減少土地資源的消耗?！笆奈濉蹦珔^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理達(dá)到85%以上，100%的村莊生活垃圾得到有效治理。 “風(fēng)貌革命”： 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通沿線、旅游景區(qū)、主要河道的風(fēng)貌整治，實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村、從主次干道到背街小巷、從主要景區(qū)到鄉(xiāng)村景點(diǎn)的全域改觀。 “十四五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村莊干凈、整潔、有序。
第三節(jié) 堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展
以改善生態(tài)環(huán)境為總?cè)蝿?wù)，以生態(tài)文明建設(shè)倒逼高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快實(shí)施山水田林路湖草生態(tài)環(huán)境綜合治理，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展道路。按照國家對(duì)武都區(qū)的生態(tài)功能定位要求，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制紅線，加快推進(jìn)以防止滑坡、泥石流、水土流失為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)蘭渝鐵路、武罐高速、成武高速等重要通道兩側(cè)的綠化工作，對(duì)境內(nèi)國道、省道、通鄉(xiāng)、通村公路補(bǔ)植栽植行道樹，使已硬化公路行道樹栽植率達(dá)到100%。挖掘綠色生態(tài)要素，結(jié)合鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。做好千壩草原區(qū)、半山干旱草原區(qū)、洛塘疏林草地區(qū)草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展草地生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制
建立健全生態(tài)文明保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制。到2025 年，力爭(zhēng)構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度和水土保持工作聯(lián)席會(huì)議制度等十項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
準(zhǔn)確把握當(dāng)前處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策疊加期和歷史交匯期的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，超前謀劃鄉(xiāng)村振興路徑，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。
第一節(jié) 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑥?qiáng)化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力探索具有武都生態(tài)特色、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
“解決好種子和耕地問題”，以產(chǎn)業(yè)振興為核心，根據(jù)不同村莊的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，加快構(gòu)建富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、茶葉、小雜糧等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游和康養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極支持“五小產(chǎn)業(yè)”全面發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)和營銷宣傳，切實(shí)提升武都農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。
堅(jiān)持實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)人才要素活力，大力培育鄉(xiāng)土人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立職業(yè)農(nóng)民制度，緊扣“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持”“三位一體”培育環(huán)節(jié)，實(shí)行“初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)”三級(jí)貫通的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，培育“生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型”三類職業(yè)農(nóng)民，加快培育一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，培養(yǎng)造就更多“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才；建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引工商資本下鄉(xiāng)，凝聚融合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
按照集聚提升、城鄉(xiāng)融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四種類型，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，提升農(nóng)村人居環(huán)境，連片建成家園美、田園秀、山水清、生活富的美麗生態(tài)鄉(xiāng)村，到2025 年，創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村200個(gè)、“萬村整潔”村650 個(gè)。
實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造全覆蓋，供電能力和質(zhì)量明顯提升，確保生產(chǎn)生活生態(tài)安全用電；不斷優(yōu)化農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造提升工程，實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)及以上比例達(dá)到85%；加強(qiáng)村級(jí)干道建設(shè)及居民點(diǎn)道路硬化建設(shè)，新建和改造提升農(nóng)村 ? 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村道路硬化達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)建制村全部通客車；加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)模化蔬菜、林果種植區(qū)域建有小型農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫收儲(chǔ)集散地；加強(qiáng)農(nóng)村郵政、快遞、供銷、電商等骨干網(wǎng)建設(shè)，加大配送中心布局；繼續(xù)圍繞村莊、院落、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、道路沿線等地加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建成64個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和處理站，實(shí)現(xiàn)行政村組垃圾收集設(shè)施全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)提升改造，確保人畜飲水安全有保障；加強(qiáng)新建改建房前屋后公共區(qū)域綠化建設(shè)，改變農(nóng)村面貌；加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G 信息化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)社、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社、農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，構(gòu)建供銷社基層組織聯(lián)起千家萬戶，經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村的流通體系;有效開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、日用消費(fèi)品經(jīng)營、再生資源回收、電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)生活平臺(tái)建設(shè)，從源頭上破解為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”瓶頸。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，激勵(lì)農(nóng)民種糧種地的積極性和主動(dòng)性。落實(shí)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)舉措，開展農(nóng)村幼兒園、養(yǎng)老院(敬老院)、衛(wèi)生室和文化活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)中心村和集中居住小區(qū)配套設(shè)施齊全的幼兒園、養(yǎng)老院，發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)老年人活動(dòng)中心。提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，落實(shí)村醫(yī)保機(jī)制，確保每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到85%。
推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，每個(gè)行政村有“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化文化陣地，實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)覆蓋率達(dá)到 100%。推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給與服務(wù)，舉辦文藝活動(dòng)，送文化、送服務(wù)、送人才；傳承鄉(xiāng)村文化、民間文化，培育鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，幫助農(nóng)村提升農(nóng)村藝術(shù)普及，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)賢”作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
推進(jìn)并落實(shí)村民自治制度，實(shí)行“四議兩公開”制度，統(tǒng)一明確“四議兩公開”事項(xiàng)清單，完善村規(guī)民約、居民公約；拓展村民自治渠道，提升村民自治水平，探索鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織；加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)陽光村務(wù)建設(shè)管理，打造優(yōu)質(zhì)高效的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村治理服務(wù)能力。強(qiáng)化基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立防范和整治“村霸”長效機(jī)制。
第二節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)廣泛參與的扶貧工作體系，保持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作模式，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，針對(duì)主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，不斷提升共建共享全面小康水平。 一是 嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困，對(duì)退出的貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。對(duì)已脫貧戶扶上馬送一程，幫助走穩(wěn)走好脫貧路。 二是 健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。 三是 持續(xù)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)電子商務(wù)和農(nóng)村商品流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，暢通內(nèi)循環(huán)，增加銷售收入。 四是 做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與青島、新疆、蘭州新區(qū)等地的勞務(wù)協(xié)作，拓寬就業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道?！笆奈濉逼陂g，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力69.4 萬余人，其中有組織輸出43.3 萬余人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8 萬余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入146 億元。兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障這些群眾基本生活。 五是 鞏固易地扶貧搬遷成果。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐，落實(shí)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
堅(jiān)持不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，抓緊補(bǔ)齊交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快構(gòu)建5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為武都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為滿足人民群眾的美好生活需要提供穩(wěn)固支撐。
第一節(jié) 提升交通通達(dá)能力
按照夯實(shí)交通基礎(chǔ)，打通大動(dòng)脈、構(gòu)建大通道、建設(shè)大樞紐的要求，圍繞把武都建成甘陜川結(jié)合部、重要的交通樞紐連接地，連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)高速公路、鐵路、民航等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建各種運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、運(yùn)能充分、快速通暢、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。謀劃論證武都兩水至九寨溝高速、G75 蘭海高速武都區(qū)過境段等項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取蘭渝高鐵、武九鐵路等項(xiàng)目落地。加快天隴鐵路、武九高速建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)G212、G247、G345 國道，S223、S331 等10 條省道以及54 條縣鄉(xiāng)道的升級(jí)改造，提升交通通行能力和安全保障水平。積極抓好對(duì)外聯(lián)網(wǎng)路、出口路和斷頭路的建設(shè)，形成開放式對(duì)外交通格局。按照85%以上的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路提升到三級(jí)或以上的目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公路“通暢”、“通達(dá)”工程建設(shè)，有重點(diǎn)、分批次實(shí)施自然村公路建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路，構(gòu)建便捷交通網(wǎng)。推進(jìn)鐵路、高速公路集運(yùn)站和貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)物流中心與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有效對(duì)接。“十四五”期間，實(shí)施省道改造133 公里，縣道改造240.2 公里，農(nóng)村公路建設(shè)1604 公里。
第二節(jié) 建成高標(biāo)準(zhǔn)水利設(shè)施體系
按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作基調(diào)，以提高水資源利用效率和效益為核心，以提高水資源承載能力為根本，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的城鄉(xiāng)供水體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)供水安全、防護(hù)安全、水生態(tài)安全。以白龍江沿岸重點(diǎn)防治區(qū)河堤工程、西漢水流域恢復(fù)區(qū)河堤工程、茍壩河流域恢復(fù)區(qū)河堤工程、拱壩河流域恢復(fù)區(qū)河堤工程、山洪溝道綜合治理工程、山洪災(zāi)害防治工程為重點(diǎn)，加快建設(shè)重點(diǎn)河段防洪減災(zāi)和山洪災(zāi)害防御體系，保障城鄉(xiāng)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！笆奈濉逼陂g，新建防洪河堤62.29 公里，維修加固河堤7.33 公里，河道疏浚整治12 公里；實(shí)施中小河流域綜合治理7 處92.01 公里；綜合整治山洪溝道152 條，新建防洪護(hù)岸河堤278 公里；新建谷坊142 處，排洪渠5.25 公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全，以白龍江沿岸隴南市武都區(qū)兩水鎮(zhèn)后壩至漢王鎮(zhèn)包家壩固水子村管網(wǎng)延伸工程以及角弓、安化、魚龍、甘泉、洛塘、五馬、裕河等水廠管網(wǎng)延伸工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，配套改造現(xiàn)有水源，興建新水源，提升城鄉(xiāng)用水安全和保障水平，實(shí)施供水改擴(kuò)建工程12 處，完成20.67 萬人飲水安全鞏固提升。大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利和“五小”水利工程，積極實(shí)施油橄欖、花椒等高效節(jié)水灌溉工程，爭(zhēng)取建成安化鎮(zhèn)黑虎崖、外納鄉(xiāng)洞子溝、龍鳳鄉(xiāng)大陽山、玉皇鄉(xiāng)傳子山等4 處水庫。進(jìn)一步建設(shè)完善水文、水資源、水土保持和湖泊保護(hù)安全等監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)水利防汛管理、水政監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升水利科技創(chuàng)新和依法治水能力。重點(diǎn)建設(shè)河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)工程、水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)工程、水環(huán)境中心及飲水安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)工程等項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利規(guī)劃、水資源管理、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水利公共基本服務(wù)均等化。完善延伸水利綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立健全部門聯(lián)合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
第三節(jié) 加快能源保障體系建設(shè)
積極轉(zhuǎn)換能源供給方式，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全區(qū)能源保障能力。加快骨架電網(wǎng)及農(nóng)村配送電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展及能源輸送相配套的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高電網(wǎng)運(yùn)行水平。 “十四五”期間，計(jì)劃新建110 千伏變電站3 座，凈增變電容量總和為186 兆伏安，架空線路37.6km；改造公用電網(wǎng)線路74 條812.141km；改造公用變臺(tái)1910 臺(tái)，改造容量271.9MVA，凈增容量148.36MVA；架設(shè)10kV 及以下公用電網(wǎng)線路3271.32 公里。以漢王天然氣門站和CNG 加氣站為依托，有序建設(shè)次高壓管網(wǎng)，配套建設(shè)中低壓調(diào)壓站，提高天然氣的城鄉(xiāng)普及率，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊縣域。加快風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)村太陽能綜合利用等可再生能源開發(fā)利用。實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，努力提高可再生能源占比，加快推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。充分利用現(xiàn)有物流基地的儲(chǔ)運(yùn)能力，建立石油、煤炭應(yīng)急保障的長效機(jī)制，支持運(yùn)煤企業(yè)推進(jìn)燃煤設(shè)施清潔改造，完善成品油終端銷售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)劃新建、遷建的加油零售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃管理。
第四節(jié) 推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
貫徹實(shí)施國家和全省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，完成城鎮(zhèn)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成比較完善的城市空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息資源共享，助力高質(zhì)量發(fā)展。探索應(yīng)用新信息技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分應(yīng)用“數(shù)字+”“智能+”，在城市治理、政務(wù)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、電子商務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)。點(diǎn)謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)、物流大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目，推進(jìn)交通、物流、農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)人工智能、云計(jì)算、“區(qū)塊鏈”、“東數(shù)西算”等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)信息技術(shù)與城鎮(zhèn)發(fā)展、城市管理、公共安全全面融合，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快5G 技術(shù)在電子商務(wù)、智慧旅游、智慧城市、智慧交通、智慧教育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高社會(huì)管理服務(wù)的信息化和精細(xì)化水平。
做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，大力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，加快建設(shè)宜居宜游宜商山水園林城市。到2025 年，建成與初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的功能完善、布局合理、安全高效的高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。城市建成區(qū)面積達(dá)到20 平方公里，城區(qū)人口達(dá)到25 萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到28.9 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.56%；到2035 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到35 萬人，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的新格局。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
深入貫徹城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，按照“推動(dòng)市區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)和“用地集約、資金多元、布局最優(yōu)、打造特色”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照“一主兩副”（一主：隴南市區(qū)，兩副：白龍江流域、江武公路沿線）的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，協(xié)調(diào)做好國土空間規(guī)劃修編工作，做好三線界限管控，完善優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展功能布局。
隴南市區(qū)加快推進(jìn)以舊城區(qū)為城市商住區(qū)、東江為城市行政區(qū)、江南片區(qū)為休閑康養(yǎng)區(qū)、吉石壩為倉儲(chǔ)物流區(qū)、兩水為城市綜合區(qū)、漢王為文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的城市中心組團(tuán)提質(zhì)擴(kuò)容，努力構(gòu)筑“水系五城、綠滿兩岸”宜居宜游宜商的山水園林城市格局。以白龍江流域、江武公路沿線為重點(diǎn)，加快馬安新區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，把安化、馬街、桔柑、洛塘、裕河、坪埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、“小而美”的特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理規(guī)劃和布局集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展方向與建設(shè)規(guī)模，因地制宜布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適度集聚、生產(chǎn)便捷、生活舒適的集鎮(zhèn)和村莊分布格局。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能
進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)城市公共交通、市政設(shè)施、地下管廊建設(shè)，著力提升城市服務(wù)功能。加快實(shí)施南長江大道東延工程、長江大道提升改造工程、麻池白龍江大橋、舊城區(qū)道路提標(biāo)工程、城區(qū)智能立體停車場(chǎng)、東江新區(qū)、江南片區(qū)亮化提升項(xiàng)目，加快城區(qū)路燈改造，城區(qū)人行天橋、人行道路拓寬，弱電管網(wǎng)建設(shè)等工程，爭(zhēng)取開工實(shí)施城區(qū)輕軌項(xiàng)目，提升城市交通綜合服務(wù)能力。著力推進(jìn)公路沿線馬街、安化、桔柑、洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，優(yōu)化天然氣管道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，打造優(yōu)質(zhì)清潔、快捷廣泛的天然氣網(wǎng)。積極推進(jìn)城區(qū)集中供熱擴(kuò)建，加快推進(jìn)東江片區(qū)、兩水片區(qū)供熱建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，提高城鄉(xiāng)供熱覆蓋面。加快實(shí)施城區(qū)給水管網(wǎng)擴(kuò)建工程、雨水排澇工程、污水處理廠二期工程及兩水、吉石壩、漢王、江南片供排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，優(yōu)化補(bǔ)齊老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部供排水管網(wǎng)短板，基本消除生活污水收集設(shè)施空白處理區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、生活污水全收集全處理。加快推進(jìn)濱江體育場(chǎng)、縣門街、騰飛大廈等棚戶區(qū)改造工程，積極啟動(dòng)實(shí)施中山街、新市街、南橋路等14 個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造配套建設(shè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城區(qū)主次干道“蜘蛛網(wǎng)”問題治理，不斷改善人居環(huán)境，努力提升城市品味。實(shí)施城市主要出入口風(fēng)貌改造和城區(qū)亮化提升等工程。大力實(shí)施生活垃圾分類，加快建設(shè)餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施，建立餐廚垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用體系。實(shí)施白龍江干流自流飲水灌溉及城區(qū)引水入城生態(tài)修復(fù)工程、白龍江沿岸重點(diǎn)防治區(qū)河堤及河湖監(jiān)測(cè)和山洪預(yù)警工程，確保城市防洪安全。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、公共服務(wù)等體系，促使政府公共資源人均投入增量向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。全面落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。將符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民納入最低生活保障范圍。將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鄉(xiāng)住房保障體系。消除城鄉(xiāng)、身份等影響平等就業(yè)的制度障礙，用人單位招聘不得設(shè)置戶籍等限制性條件，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬政策。
第四節(jié) 做好城市經(jīng)營大文章
堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新城市管理經(jīng)營模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取獨(dú)資、合資、合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給力度。加快城區(qū)智慧化建設(shè)，完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。
專欄11 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于改革的總體決策部署，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力破解制約全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的瓶頸問題，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國有資本投向，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化國有企業(yè)混合所有制改革，堅(jiān)持因企施策，拓寬社會(huì)資本參與渠道，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營、政府購買、公私合作等形式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，建全企業(yè)（公司）法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系。探索引入職業(yè)經(jīng)理人，推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營體制改革，完善考核分配方式。
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障。深化以零基預(yù)算為主的預(yù)算管理體制改革，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。
深化農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保貸款等有效途徑，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，支持規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。
加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，探索自然資源價(jià)值核算和價(jià)格形成機(jī)制，建立碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)平臺(tái)和交易機(jī)制。
加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，健全公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系。推動(dòng)文化館、圖書館總分館制和“三館”理事會(huì)建設(shè)。推動(dòng)國有文化企業(yè)股權(quán)多元化改革，形成符合要求的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推行政府購買公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。
第二節(jié) 推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
持續(xù)深化金融體制改革，提高中小銀行和農(nóng)村信用社治理能力，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。大力推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科技金融，積極發(fā)展線上金融產(chǎn)品，有效拓寬融資渠道。開展種養(yǎng)業(yè)綜合保險(xiǎn)，加大農(nóng)特產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立農(nóng)村再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索推進(jìn)花椒、油橄欖“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)和低收入人群的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立政金企對(duì)接長效機(jī)制，健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，推廣政銀保、政銀擔(dān)等模式，建立健全補(bǔ)償、代償、貼保、貼息等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效破解中小微企業(yè)融資難題。健全地方金融體系，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)發(fā)展新型融資方式，采用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金、政府和社會(huì)資本合作等多種方式吸引資本，用好政府基金，用好多層次資本市場(chǎng)，努力滿足不同類型融資主體資金需求。完善企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)符合條件的企業(yè)掛牌上市融資，提升直接融資比重。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、典當(dāng)行及互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，規(guī)范民間借貸行為，依法打擊和處置非法集資，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三節(jié) 營造公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境
加快要素市場(chǎng)化改革建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。
完善政策體系和體制機(jī)制，營造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)利益。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營管理水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，完善防止拖欠民營企業(yè)賬款制度，持續(xù)推動(dòng)化解涉企歷史遺留問題，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，系統(tǒng)清理各類顯性隱性壁壘，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大財(cái)政、金融等政策支持力度，幫助市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的若干方案措施》，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步健全“辦事不求人”機(jī)制，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善“不來即享”服務(wù)機(jī)制，為各類市場(chǎng)主體提供更便捷、更溫馨、更高效的服務(wù)。建立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境”長效機(jī)制，健全企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定、第三方參與營商環(huán)境評(píng)價(jià)等制度機(jī)制。建立健全政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)定期溝通聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)解決困難問題。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，妥善處理涉及企業(yè)和企業(yè)家的司法問題和相關(guān)案件，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)，提高企業(yè)社會(huì)地位，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。
健全行政管理體制，建立廉潔、精簡、高效的管理機(jī)構(gòu)，提高管理部門溝通協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化行政審批，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。打造服務(wù)型政府，深入推進(jìn)“放管服”改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段在政府治理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”和更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面落實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，不斷滿足人民群眾精神文化需求，切實(shí)提高文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)和加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳部門職能作用，著力提高宣傳思想文化陣地建設(shè)水平，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和中華民族共同體意識(shí)教育，在全區(qū)范圍內(nèi)培育積極健康、向上向善的文化氛圍。
以體制機(jī)制建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)區(qū)融媒體中心建設(shè)，以新發(fā)展理念推動(dòng)媒體內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、管理等深度融合。建成以“武都發(fā)布”為主要平臺(tái)的新媒體矩陣，建設(shè)智慧武都，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，講好武都故事，提高武都的知名度和影響力。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育為根本任務(wù)，進(jìn)一步挖掘弘揚(yáng)武都傳統(tǒng)文化，依托文化館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，建立若干意識(shí)形態(tài)宣傳教育基地，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和社區(qū)。重視社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的社會(huì)風(fēng)尚基本養(yǎng)成，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)。建立完善鄉(xiāng)村誠信道德規(guī)范，創(chuàng)建“身邊模范”典型活動(dòng)，建立“感動(dòng)武都”數(shù)據(jù)庫。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、活動(dòng)為先，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，創(chuàng)新文明實(shí)踐的內(nèi)容和形式。
第二節(jié) 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
加快區(qū)博物館、圖書館、美術(shù)館、文化展覽館等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)免費(fèi)開放工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化服務(wù)中心服務(wù)功能，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。建設(shè)以公共博物館為主導(dǎo)、行業(yè)博物館和私人博物館為補(bǔ)充，以遍布全區(qū)的鄉(xiāng)村記憶博物館（村史館）為支撐的博物館集群。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，提高公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，常態(tài)化開展送戲下鄉(xiāng)、經(jīng)典誦讀、書畫創(chuàng)作、歌舞表演、非遺文化演奏等群眾性文化活動(dòng)，定時(shí)組織民間演出、團(tuán)體文藝匯演、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文藝表演，打造群眾文藝品牌項(xiàng)目。組織引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和文藝社團(tuán)的文化活動(dòng)有序開展。完善激勵(lì)機(jī)制，建立文化文藝創(chuàng)作扶持基金，加強(qiáng)對(duì)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和文化文藝人才培養(yǎng)，用好國家關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)及貧困地區(qū)“三區(qū)”人才政策，通過各種渠道引進(jìn)專業(yè)文化人才，發(fā)揮好業(yè)余文藝骨干和鄉(xiāng)土文化能人的作用，在文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、音樂、戲劇等方面推出一批精品力作。
鞏固提升中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化工程成果，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取中央支持，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播村、組全覆蓋，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。組建應(yīng)急廣播專業(yè)運(yùn)營隊(duì)伍，全面提升安全傳輸保障能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播的作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、政策宣傳、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等功能全覆蓋。
全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，充分利用城區(qū)綠地、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，“十四五”實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村體育健身工程全覆蓋。健全完善城區(qū)健身場(chǎng)所、體育俱樂部管理，積極申請(qǐng)舉辦品牌賽事，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，積極發(fā)展競(jìng)技體育。提高全民體育活動(dòng)普及率，健全體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。
第三節(jié) 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)
培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)，擴(kuò)大文化消費(fèi)總量。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，探索建設(shè)特色文化街區(qū)，培育、扶持中小文化企業(yè)向“專、精、特、新、強(qiáng)”方向發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展廣告設(shè)計(jì)、影視傳媒、音樂制作、手工加工、民宿設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持具有一定優(yōu)勢(shì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)范文化消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
全面挖掘整理區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極組織學(xué)術(shù)研討，創(chuàng)編大型高山戲傳統(tǒng)劇目，積極開展非遺展示展演及對(duì)外交流活動(dòng)。整理編輯出版我區(qū)民俗文化資料，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。創(chuàng)建一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地，探索非遺保護(hù)利用的新模式。積極推進(jìn)非遺創(chuàng)新，結(jié)合地域特色實(shí)際，融合現(xiàn)代生活氣息，編排大型非遺劇目，開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，全力推進(jìn)非遺文化向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
積極推進(jìn)文化與旅游深度融合，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)域文化合作，深化與高校、文化傳媒企業(yè)的交流，講好武都故事，積極開展對(duì)外文化交流活動(dòng)，做強(qiáng)文化品牌，提升文化知名度和影響力。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷強(qiáng)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，持續(xù)增加人民福祉，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量普惠性民生供給體系建設(shè)，努力滿足不同居民類型的多層次多樣化服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，促進(jìn)教育公平，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。按照“做優(yōu)基礎(chǔ)教育、做強(qiáng)職業(yè)教育、協(xié)調(diào)各類教育”的發(fā)展思路和“整合教育資源、促進(jìn)均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量”的工作目標(biāo)。深化教育體制機(jī)制改革，不斷完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供實(shí)用性技術(shù)型人才支撐。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高考二本上線率達(dá)分別到100%、98%以上、95%以上、65%以上。
進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦普惠性幼兒園，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。提升學(xué)前教育質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，專任幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷和上崗持證率均達(dá)到100%以上，具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱達(dá)80%以上。
健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和資金困難學(xué)校傾斜。按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，改善辦學(xué)條件，縮小辦學(xué)差距，有效緩解過度擇?，F(xiàn)象，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局，解決大班額和擇校熱等問題。健全農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系，建立留守學(xué)生普查登記、結(jié)對(duì)幫扶制度，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。
堅(jiān)持以新高考改革為根本目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，扎實(shí)開展高中多樣化課程建設(shè)，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，加快推進(jìn)高中育人方式改革和高考綜合改革。建立普通高中與職業(yè)教育資源共享機(jī)制，推進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育融通、普通高中和高校人才培養(yǎng)有效銜接，拓寬學(xué)生未來發(fā)展渠道。推進(jìn)高、中等職業(yè)教育一體化，創(chuàng)新生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校和大中型企業(yè)合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)方式，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。完善學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育兩頭延伸，促進(jìn)不同類型特殊教育學(xué)校資源共享。探索醫(yī)教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教育與衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門的合作，開展以個(gè)別化教育為特征的課程改革，為各類殘疾兒童提供教育、康復(fù)與保健服務(wù)。提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造有利于隨班就讀學(xué)生成長的良好環(huán)境。完善隨班就讀保障體系，推進(jìn)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)、課程建設(shè)、職業(yè)訓(xùn)練等方面的合作和相互支持，健全送教上門機(jī)制，提高送教上門質(zhì)量，努力滿足特殊兒童少年教育需求。
堅(jiān)持公辦民辦學(xué)校同規(guī)劃、同管理、同發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)，保障保學(xué)自主權(quán)，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，完善退出機(jī)制，推動(dòng)民辦學(xué)校依法辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)學(xué)校信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展模式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，加快智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題能力。依托全省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)等云平臺(tái)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，開展常態(tài)化“一校帶多點(diǎn)、一校帶多?！钡慕虒W(xué)教研模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享應(yīng)用。推進(jìn)線上線下教學(xué)融合，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供技術(shù)支撐。
把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。確保全社會(huì)教育投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，確保財(cái)政教育撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，確保全區(qū)財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例達(dá)到省核定比例。新建住宅小區(qū)要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃要求，安排好義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園用地。健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二節(jié) 全面推進(jìn)健康武都建設(shè)
完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病的防控工作，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的服務(wù)購買機(jī)制。全面落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，加強(qiáng)兒童預(yù)防接種工作，提高免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種率和流動(dòng)人口預(yù)防接種管理質(zhì)量。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作。重新設(shè)立武都區(qū)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高全區(qū)婦女兒童保健、母嬰安全保障管理水平。提高3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板弱項(xiàng)，優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局，健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)2 個(gè)功能比較完善的農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心。深化公立醫(yī)院改革，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制、科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)級(jí)醫(yī)院，完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的就醫(yī)秩序。發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，引導(dǎo)建立合理的就醫(yī)流向，提高區(qū)域內(nèi)就診率。
拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥“五名”（名醫(yī)、名方、名藥、名院、名術(shù)）工程、中醫(yī)治未病健康工程。積極爭(zhēng)取國家、省、市各項(xiàng)中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化中醫(yī)骨傷、針灸推拿科等中醫(yī)重點(diǎn)?？疲ㄌ厣珜？疲┙ㄔO(shè)和基層中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，開展中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。全面建設(shè)以區(qū)中醫(yī)院為主體、區(qū)第一人民醫(yī)院及其他醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，全區(qū)中醫(yī)服務(wù)水平全面提升。
以區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院為重點(diǎn)，全面提升區(qū)域醫(yī)學(xué)中心服務(wù)水平。依托區(qū)第一人民醫(yī)院全面完成區(qū)域卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒/兒童救治中心建設(shè)。提升康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診，提升基層急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求，部分達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦要求，保障廣大農(nóng)村群眾健康。爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)區(qū)級(jí)傳染病專科建設(shè)，為傳染病防控救治提供保障。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備配備，為服務(wù)人口萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本配齊DR、心電圖、全生化、彩超等檢查檢驗(yàn)設(shè)備，為全區(qū)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新配齊救護(hù)車輛，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿緊張問題，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，有效改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，全區(qū)所有村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？坪团R床重點(diǎn)學(xué)科骨干人才培育計(jì)劃。建立以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，規(guī)范實(shí)施基層骨干醫(yī)師遴選、免費(fèi)定向培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。爭(zhēng)取醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)權(quán)限下放到區(qū)級(jí)，提高中醫(yī)藥人員招錄比例。推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。
落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》及七部門《關(guān)于建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，完善衛(wèi)生健康管理監(jiān)督體制，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)（鎮(zhèn)）。力爭(zhēng)到2025 年，將武都建設(shè)成國家衛(wèi)生城市。全區(qū)的省級(jí)、市級(jí)、市級(jí)以上文明衛(wèi)生單位和文明衛(wèi)生小區(qū)創(chuàng)建比例分別達(dá)到20%、40%、80%、20%。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。加大學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)工作力度。大力開展無煙環(huán)境建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，將健康教育納入國民教育體系，廣泛開展健康教育進(jìn)農(nóng)村、健康教育社區(qū)、健康教育進(jìn)校園、健康教育進(jìn)醫(yī)院、健康教育進(jìn)企業(yè)、健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)和健康教育進(jìn)家庭活動(dòng)。
第三節(jié) 推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)急需緊缺專技人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，完善人才工作機(jī)制，提升人才綜合服務(wù)水平，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到“十四五”期末，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到2.2 萬人。其中引進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)本科以上學(xué)歷200 人；培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員1000 人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才500 人，使農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到我區(qū)40 萬農(nóng)業(yè)人口的1.3%。
第四節(jié) 提升就業(yè)保障水平
加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，執(zhí)行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和金融支持，重點(diǎn)加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等人群創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)其他人群在政策和法律未禁止領(lǐng)域開展多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立健全創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善個(gè)人創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，加大對(duì)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持力度。到“十四五末”，新增就業(yè)2.1 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000 萬元，開展技能培訓(xùn)2.57 萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2350 人，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000 個(gè)；高校畢業(yè)生就業(yè)1900 人。健全勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同備案率達(dá)到96%，農(nóng)民工和小型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到85％以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到98%。
堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。著力提升政府再分配職能，完善初次分配制度，確保人人享有公平的培育人力資本、從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)和獲得公共服務(wù)的機(jī)會(huì)；健全再分配調(diào)節(jié)，通過稅收、法律、社會(huì)保障等手段，合理規(guī)范收入分配秩序并調(diào)節(jié)初次分配結(jié)果，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，全面建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)增長聯(lián)動(dòng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資占全社會(huì)平均工資的比重。深入推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，建立完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的工資收入分配制度。積極發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)，增加公共服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，促進(jìn)勞動(dòng)工資合理增長，提高城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。
建立健全資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系。以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，將符合條件的各類群體納入社會(huì)保障制度。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，解決社會(huì)保障歷史遺留問題。落實(shí)完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和失業(yè)金補(bǔ)助政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)制度。不斷提高各項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)助及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)，加大社保政策宣傳力度，并不斷改造升級(jí)完善信息系統(tǒng)建設(shè)，采用互聯(lián)網(wǎng)+信息平臺(tái)等方式進(jìn)行線上辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)。制訂激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類人員及早參保、長期參保和連續(xù)參保。到2025 年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員全覆蓋，各項(xiàng)保險(xiǎn)發(fā)放率達(dá)到100%。做到各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
精準(zhǔn)開展特困人員供養(yǎng)及災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等工作，妥善提高救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、物價(jià)上漲補(bǔ)貼機(jī)制等。構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、低保戶、殘疾人的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場(chǎng)所和寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助力度。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，加快扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全完善慈善活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，積極推動(dòng)慈善項(xiàng)目化運(yùn)作，完善慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的政策銜接，引導(dǎo)和促進(jìn)慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。
第五節(jié) 健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平；推進(jìn)公辦養(yǎng)老院提升改造，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合持續(xù)加快推動(dòng)醫(yī)療和養(yǎng)老資源融合，推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索嘗試長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)智能養(yǎng)老服務(wù)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立全區(qū)老年人服務(wù)賬簿，針對(duì)特殊老年人群體，提供更有針對(duì)性的智慧醫(yī)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)?！笆奈濉蹦?，實(shí)現(xiàn)全區(qū)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45 張，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全員持證上崗率100％。
堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
第一節(jié) 保障政治經(jīng)濟(jì)安全
堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全和制度安全為核心的政治安全，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，筑牢意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)空間安全防線。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，保障國家安全法律法規(guī)實(shí)施。健全完善國家安全工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和危機(jī)管控，提高國家安全決策水平和執(zhí)行效能。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，廣泛開展國家安全宣傳教育，提升全社會(huì)國家安全意識(shí)，形成保安全、護(hù)穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)合力。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、信息通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保糧食安全，加強(qiáng)大宗物資儲(chǔ)備，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能源資源安全可靠和有效供給。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高政府債務(wù)資金使用效益。加大力度處置重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二節(jié) 加快8.12 暴洪泥石流災(zāi)后重建
2020 年下半年，全區(qū)經(jīng)歷了多輪強(qiáng)降雨，直接經(jīng)濟(jì)損失41.23 億余元，間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量。為切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建，按照省、市要求及8.12 災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，共謀劃項(xiàng)目336 個(gè)，總投資90.2 億元。堅(jiān)持將搶險(xiǎn)救災(zāi)與災(zāi)后重建、災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等方面的重建任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力，確保災(zāi)后恢復(fù)重建得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
第三節(jié) 提升重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力
建立區(qū)級(jí)應(yīng)急救援指揮中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象、地質(zhì)、消防、環(huán)保、防汛抗旱、森林防火、救災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，建立應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、響應(yīng)、處理、追蹤等的應(yīng)急模式。完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和區(qū)域應(yīng)急救援互助機(jī)制。全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
在高危行業(yè)、事故頻發(fā)區(qū)域建立應(yīng)急救援基地。完善應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，制定全區(qū)應(yīng)急救援基地建設(shè)方案規(guī)劃。補(bǔ)充完善各救援隊(duì)伍、裝備和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、擴(kuò)展施救技能和搶險(xiǎn)能力。
建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫。依托應(yīng)急救援隊(duì)伍和各地區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，補(bǔ)充和儲(chǔ)備一批救援過程中需求量大、易損耗或調(diào)集難度大的救援裝備、配套設(shè)備、備品備件及相關(guān)物資。加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事故救援中應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)。依托企業(yè)、社會(huì)力量完善物資裝備儲(chǔ)備體系。結(jié)合多發(fā)災(zāi)害類型、搶險(xiǎn)救災(zāi)流程，完善應(yīng)急物資裝備保障體系的相關(guān)措施。
完善自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和應(yīng)急管理。加強(qiáng)重點(diǎn)高危行業(yè)、企業(yè)的預(yù)測(cè)性預(yù)警，對(duì)季節(jié)性、地域性特征進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)分析及預(yù)警響應(yīng)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)基層應(yīng)急處置水平。推進(jìn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。加大裝備投入，改善救援人員的執(zhí)法條件和個(gè)人防護(hù)。提升應(yīng)急救援隊(duì)伍能力。改革理順安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)，推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。合理規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，推進(jìn)提升應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理社會(huì)化建設(shè)。
第四節(jié) 保障人民生命安全
以水文、防災(zāi)、地質(zhì)的相關(guān)科學(xué)評(píng)估為基礎(chǔ)，將安全作為臨時(shí)安置點(diǎn)選擇的最高原則，有序開展地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，統(tǒng)籌臨時(shí)過渡安置用地與城鄉(xiāng)未來發(fā)展用地的關(guān)系，確保災(zāi)民生活安全穩(wěn)定、正常有序的同時(shí)保障城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
常態(tài)化推進(jìn)“雙查雙整”行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全治理，遏制重特大安全事故發(fā)生。
建立最嚴(yán)格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，提高食品藥品安全保障水平。加大食品藥品監(jiān)管力度，建設(shè)食品藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，建立食品質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)保障食品藥品安全，爭(zhēng)創(chuàng)全省食品藥品安全示范區(qū)。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)全區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建制度設(shè)計(jì)更趨完備、制度運(yùn)行更加有效的社會(huì)治理制度體系。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)法治建設(shè)
加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，依法履行政府職能，全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》。實(shí)施“社會(huì)治理能力提升計(jì)劃”，運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全行政規(guī)范性文件審核機(jī)制，規(guī)范政府部門職能、權(quán)限、程序、責(zé)任。完善重大行政決策法定程序，強(qiáng)化重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。
深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)積極推進(jìn)綜合執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，依法界定執(zhí)法職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量，健全執(zhí)法評(píng)議考核體系，全面推行《行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
建立社情民意回應(yīng)機(jī)制，健全政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督體系。完善政府層級(jí)監(jiān)督，全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議資源，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開透明，建立健全政務(wù)公開考核和監(jiān)督體系。
高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，健全普法責(zé)任制，深入開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)法治文化建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法制度，加強(qiáng)青少年法治教育，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法用法意識(shí)。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，研發(fā)公共法律服務(wù)產(chǎn)品，完善法律援助制度，把公共法律服務(wù)作為民生工作重要內(nèi)容納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持以人民為中心，完善政府主導(dǎo)、公眾參與、法治保障的治理體系，推進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善政府社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
培育和推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)事務(wù)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)。制定社會(huì)組織管理辦法，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行窗口式辦理、部門信息系統(tǒng)實(shí)行平臺(tái)整合、社會(huì)服務(wù)管理大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)口徑匯集，提高鄉(xiāng)村治理智能化水平，實(shí)現(xiàn)基層管理精細(xì)化。健全監(jiān)督體系，改革創(chuàng)新考評(píng)體系，增強(qiáng)基層管理能力。以創(chuàng)建平安村莊、平安家庭、平安校園等為載體，深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展“平安滿意武都區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)和“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村“天網(wǎng)工程”建設(shè)，做好源頭治理、落實(shí)前端防范。進(jìn)一步理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）的權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)村委會(huì)組織法，健全村民自治制度，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，到2025 年基層民主參選率達(dá)到100%。建立基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。推廣“群眾說事、法官說法”便民聯(lián)動(dòng)等做法。建立人民調(diào)解組織財(cái)政扶持制度，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代化治理體系建設(shè)
健全“以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的大城管工作機(jī)制。強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)職能，促進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化，提高依法管理城市水平。加強(qiáng)違法建設(shè)管控，綜合治理違法占道、渣土運(yùn)輸、違法建筑等，規(guī)范建筑垃圾管理，規(guī)范戶外廣告招牌設(shè)置，加強(qiáng)窗口部位市容環(huán)境整治。加大城市管理公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開展信息安全檢查，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和安全教育培訓(xùn)，保障重要信息資源安全。
維護(hù)交通秩序，倡導(dǎo)綠色出行。構(gòu)建智能化、開放式交通管理系統(tǒng)，完善出行引導(dǎo)和車輛行駛導(dǎo)航服務(wù)，落實(shí)交通事故快速處置和應(yīng)急救援機(jī)制。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，強(qiáng)化科技支撐與應(yīng)急處置能力建設(shè)。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控等工程，有效遏制重特大事故，億元生產(chǎn)總值死亡率低于全省平均水平。
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
以人為本，誠信為本，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以誠信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，努力在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。建立全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和綜合信用信息平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。深入推進(jìn)質(zhì)量示范城市建設(shè)，打造質(zhì)量武都。
充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，制定實(shí)施信用體系建設(shè)規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃分步驟地組織實(shí)施全社會(huì)的信用體系建設(shè)。
逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，擴(kuò)大守信獎(jiǎng)勵(lì)，提高失信成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)征信系統(tǒng)全覆蓋。開展重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)的信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和協(xié)同共享。創(chuàng)建高水平社會(huì)誠信意識(shí)和履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍，減少重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件的發(fā)生，避免商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等不誠信現(xiàn)象，營造一個(gè)誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)全市各方力量，形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善上下貫通銜接機(jī)制制度，提升抓落實(shí)能力水平，確保黨中央和省委、市委決策部署在武都落地落細(xì)落實(shí)。健全教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)理想信念教育，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作信息化等重點(diǎn)措施落實(shí)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督和政治巡察，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，維護(hù)良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 凝聚推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督，堅(jiān)持人大討論決定重大事項(xiàng)制度、重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。完善政協(xié)委員提案辦理制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能制度，提高人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，做好民族、宗教、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)及海外華人華僑等工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。始終堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿和基層首創(chuàng)精神，尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大人民群眾心系武都的歸屬感、熱愛武都的榮譽(yù)感、建設(shè)武都的責(zé)任感。
第三節(jié) 健全完善保障落實(shí)機(jī)制
加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)組織實(shí)施。協(xié)調(diào)制定與規(guī)劃綱要相配套的若干專項(xiàng)規(guī)劃，編制好年度計(jì)劃，落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和措施。充分發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛宣傳和具體實(shí)施“十四五”規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與“十四五”發(fā)展的各項(xiàng)工作，保障《規(guī)劃綱要》的實(shí)施落實(shí)。
加強(qiáng)能源、水、土地、資金、和人力資源等要素保障。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合力安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。充分考慮規(guī)劃實(shí)施需要，爭(zhēng)取省、市相關(guān)支持，適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
積極吸引一批規(guī)模大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶武都。健全重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)綠色通道制度，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目精益管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。健全完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營造全員“儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、招引、齊抓、共管”的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃有效實(shí)施。
做好評(píng)估完善工作。跟蹤監(jiān)測(cè)納入規(guī)劃的指標(biāo)、重大項(xiàng)目和政策措施的實(shí)施情況，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，及時(shí)向區(qū)人大匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。以年度計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目安排為抓手，科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。做好重大問題跟進(jìn)研究和政策儲(chǔ)備，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施過程中，遇到重大環(huán)境形勢(shì)變化并需要提出重要調(diào)整意見，及時(shí)按程序報(bào)告區(qū)委和區(qū)人大。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，前景光明。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取，加快建設(shè)幸福美好新武都，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家征程中譜寫時(shí)代新篇章。
