（甘肅?。堃词信R澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
第一章 全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)
現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是臨澤發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)的五年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委縣政府不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實黨中央各項決策部署和省委市委工作要求，聚焦“三縣”建設(shè)，狠抓“五重”工作，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擴優(yōu)勢、補短板，抓重點、破瓶頸，求創(chuàng)新、培動能，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興扎實推進、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生保障不斷加強、社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新的重大成就，“十三五”規(guī)劃順利收官，全面建成小康社會實現(xiàn)程度由“十二五”末的84.6%提高到2019 年末的97.95%，譜寫了臨澤發(fā)展史上濃墨重彩的輝煌篇章。
踐行“兩個維護”堅定堅決。 始終堅持把做到“兩個維護”作為首要政治任務(wù)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的統(tǒng)攬和主線，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，不斷深化縣情認(rèn)識，深入實施“八大工程”“三十項行動”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，增加縣域經(jīng)濟硬實力，持續(xù)推進“五重”工作，提升可持續(xù)發(fā)展的影響力和軟實力，習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神已成為全縣上下思想上的根本遵循、行動上的方向指導(dǎo)、工作上的目標(biāo)要求。
縣域綜合實力穩(wěn)步提升。 堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，聚力推進“三縣”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為36.2:14.7:49.1。農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)步伐加快，“4+1+N”產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明，農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連年豐收；工業(yè)大縣基礎(chǔ)不斷夯實，三大園區(qū)聚集力和承載力不斷提升，通航產(chǎn)業(yè)園被確定為省級軍民融合產(chǎn)業(yè)園，國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建進展順利，凹凸棒石優(yōu)勢資源開發(fā)利用破題起步，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最大潛力；旅游名縣內(nèi)涵更加豐富，丹霞景區(qū)晉升為5A 級景區(qū)，張掖世界地質(zhì)公園創(chuàng)建成功，入圍“2020 中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市”，被命名為“省級全域旅游示范區(qū)”，以旅游為牽引的第三產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最活躍的因素。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的46.71 億元增至“十三五”末的57.45 億元，年均增長5.2%。
居民生活水平顯著提高。 脫貧攻堅“一達標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)全面實現(xiàn)，全縣2932 戶7682 名貧困群眾全部脫貧，代表全省非貧困縣順利通過國家普查驗收。城鎮(zhèn)人均住房面積接近40 平方米，住房向高質(zhì)量高品質(zhì)邁進，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.66 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)較低水平。城鄉(xiāng)居民收入分別達到28191 元、17101 元，同比分別增長5.6%和7.3%，全縣人均預(yù)期壽命提高3.5 歲達到74.5 歲，全民健康素養(yǎng)水平達到17.5%，總體優(yōu)于全省平均水平，被評為“2020中國最具幸福感百佳縣市”。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 持續(xù)推進“五帶兩園一區(qū)”建設(shè)，累計完成人工造林14.36 萬畝，防沙治沙5.2 萬畝，草原植被覆蓋率從“十二五”末的18.63%提高到25.6%，全縣森林覆蓋率達到16.66%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.2%，被評為全國造林綠化先進集體。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到89%，地表水考核斷面水質(zhì)由Ⅲ級提高到Ⅱ級，農(nóng)村面源污染治理持續(xù)加強，大化肥用量“零增長”，全縣71 個村全面建成“清潔村莊”。流沙河、黑河等主要河流得到全面治理，黑河濕地得到有效保護，被確定為全國首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣。
鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。 丹柳路、臨平路、張羅路、312 國道四條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)加快推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興穩(wěn)步推進。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等項目223 項，連接張肅公路的丹柳路鄉(xiāng)村振興示范帶基本成型，丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、德源農(nóng)莊、丹霞口文旅小鎮(zhèn)、絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范園等一批示范項目建成運營，大型歷史情景劇《回道張掖》常態(tài)化演出，創(chuàng)建國家級重點旅游村1 個、省級示范村4個，入圍“2020 中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市”。全國全省新時代文明實踐中心試點扎實開展，建成縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心（所、站）84 個，鄉(xiāng)村振興向整體推進、全域拓展提升。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。 城鄉(xiāng)4G 基站覆蓋率分別達99.8%和98.4%，建成開通5G 基站50 個，實現(xiàn)縣城無線、農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理設(shè)施不斷完善，城市老舊樓全部改造，風(fēng)貌改造加快推進，城區(qū)公廁增加89%，農(nóng)村公廁實現(xiàn)村村全覆蓋。城市供水排污、供熱供氣、停車場、專業(yè)市場等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，糧食儲備保障能力大幅提升。臨澤發(fā)展史上投資額度最大、受益群眾最廣、產(chǎn)業(yè)集聚能力最強的重大民生工程——紅山灣水庫建成投運。沙柳路、國道312 線臨澤繞城段、張掖丹霞互通立交工程等重大交通項目建成通車，全縣公路通車?yán)锍踢_到1501 公里，建成全省首個通航機場，外聯(lián)內(nèi)暢的交通路網(wǎng)進一步優(yōu)化，“建養(yǎng)一體化”農(nóng)村公路被甘肅省政府確定為4 個示范市、縣之一，居民出行更加方便快捷。
改革創(chuàng)新水平不斷提升。 “放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革加快推進，被列為全省“三變”改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點縣，被評為全省集體林權(quán)制度改革先進集體，全縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到10.2 萬畝，抵押貸款額達到11.6 億元。商事制度改革全面推進，市場主體由7198 戶增加到12244 戶，增長70.19%。被確定為第三批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，電商年銷售額達到3.2 億元，增長16 倍。建成臨澤頤高電子商務(wù)孵化園、臨澤電子商務(wù)眾創(chuàng)空間、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺，與20 多所科研院校建立合作關(guān)系，37 家企業(yè)入庫科技型中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)由2 家增加到26 家，全縣技術(shù)合同成交額達到12.93 億元，增長2.87 倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到15.5%。
社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。 教育布局更趨優(yōu)化，高考質(zhì)量逐年攀升，一本上線率實現(xiàn)翻番，建成全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，被確定為國家教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?；瘧?yīng)用試點縣、第三批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率分別達到95.8%和100%，“三館兩中心”建成投用，農(nóng)民體育健身工程覆蓋率達到100%。千名常住人口擁有醫(yī)療床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)均高于全省平均水平，國家衛(wèi)生縣城通過評審。居民養(yǎng)老保險參保基本實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善。社會福利事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)發(fā)展邁入快車道，兩次獲得“全國殘疾人工作先進單位”榮譽。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。 “七五”普法深入開展，榮獲“全國法治宣傳教育先進縣”稱號,被表彰為全省反恐怖先進集體。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢平穩(wěn),食品安全監(jiān)管持續(xù)加強，榮獲“全省食品安全示范城市”稱號。各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作縱深推進，宗教和順局面不斷深化，民族團結(jié)進步創(chuàng)新發(fā)展，第六次蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”稱號。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作深入推進。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，平安建設(shè)取得突破性成就，被列為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)，榮獲社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。
黨的建設(shè)得到全面加強。 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，黨員干部“四個意識”明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)能力不斷提高，真抓實干作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化全面推行，“四抓兩整治”全域拓展，“棗鄉(xiāng)黨旗紅”黨建品牌效應(yīng)持續(xù)擴大，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面加強，工青婦等群團組織作用有效發(fā)揮，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。選人用人機制不斷完善，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為措施較好落實?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動深入開展，形式主義官僚主義問題有效整治，不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)一體推進，政治生態(tài)和社會風(fēng)氣持續(xù)優(yōu)化。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個大局之中，和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，特別是具備制度優(yōu)勢顯著、經(jīng)濟長期向好、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁等多方面優(yōu)勢和條件。全省全市總體上處于多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。通過“十三五”時期的接續(xù)奮斗，臨澤已進入新發(fā)展階段、站在新的歷史起點，有“六大機遇”和“六大優(yōu)勢”。
六大機遇： 習(xí)近平總書記視察甘肅、視察張掖，必將為我們帶來諸多后續(xù)利好政策，極大鼓舞了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁；國家縱深推進“一帶一路”建設(shè)，有利于我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢全方位深化對外開放、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平；推動西部大開發(fā)形成新格局，有利于我們依托政策和資金支持加快補齊發(fā)展短板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展；加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于我們充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為全縣爭取項目、擴大建設(shè)投資、調(diào)整提升內(nèi)需、促進城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新基建全面開啟，東部產(chǎn)業(yè)加快向西轉(zhuǎn)移，疫情催生諸多經(jīng)濟業(yè)態(tài)，有利于我們搶占更多先機、實現(xiàn)更大發(fā)展?！傲髾C遇”多重疊加，為我們拓展發(fā)展空間、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
六大優(yōu)勢： 全縣地理位置獨特重要，國家重要交通干線密集，是全省為數(shù)不多的普鐵高鐵高速公路機場都具備的縣之一，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯；地處北緯38°附近，光熱資源豐富，土地和水資源比較優(yōu)勢明顯，具備生產(chǎn)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、打造工廠化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的自然優(yōu)勢；凹凸棒石資源儲量大，有全省唯一建成運營的丹霞通用機場，風(fēng)能光電資源豐富，具備打造凹凸棒石、通用航空、新型能源等生態(tài)工業(yè)集群的資源優(yōu)勢；丹霞景區(qū)晉升為5A 級景區(qū)，張掖世界地質(zhì)公園創(chuàng)建成功，紅色旅游資源豐富，探明的含硫溫泉、富鍶礦泉水，具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、打造國家全域旅游示范區(qū)的獨特優(yōu)勢；水豐多澤的自然條件，黑河、流沙河生態(tài)治理的突出成效，具備吸引更多客商來臨居住游覽、投資興業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢；社會大局和諧穩(wěn)定，“全國法治宣傳教育先進縣”“全省食品安全示范城市”、社會治安綜合治理最高獎“長安杯”等金字招牌，具備實現(xiàn)更快發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢?！傲髢?yōu)勢”加速轉(zhuǎn)化，為我們釋放發(fā)展?jié)摿?、培育發(fā)展新動能、提升發(fā)展質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
面臨挑戰(zhàn)： 立足新的歷史方位和時代坐標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，與人民群眾的美好生活向往相比，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不足：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺；生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)任務(wù)依然繁重，鞏固拓展脫貧攻堅成果還有大量工作要做；改革開放力度不夠大，一些制約發(fā)展的深層次體制機制障礙還沒有完全破解；基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會治理等領(lǐng)域還有許多短板弱項；一些部門和干部的擔(dān)當(dāng)精神、能力水平與新發(fā)展階段的要求還不相適應(yīng)等。
綜合研判： 全面建成小康社會之際，臨澤發(fā)展呈現(xiàn)“六期疊加”的階段性特征，即生態(tài)建設(shè)強化期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型換擋期，城鄉(xiāng)融合加速期，民生水平飛躍期，改革開放深化期，社會治理提升期。立足階段性特征，全縣上下要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到黨中央對國際國內(nèi)形勢的重要判斷上來，始終胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定信心、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)臨澤高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 發(fā)展總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，實施創(chuàng)新驅(qū)動、項目拉動、改革推動、開放帶動、產(chǎn)業(yè)助動、協(xié)調(diào)聯(lián)動六大行動，突出“一城五縣”發(fā)展定位，推動創(chuàng)新深化改革，加強生態(tài)文明建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，提升社會治理效能，全力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，奮力譜寫加快建設(shè)幸福美好新臨澤、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化時代篇章。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅持把牢正確方向。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作統(tǒng)攬，時刻對標(biāo)對表，提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，不折不扣貫徹落實，始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向前進，以實際行動體現(xiàn)堅決做到“兩個維護”。
堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。 充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，著力鍛造適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求的過硬本領(lǐng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展匯聚強大合力、提供堅強政治保證。
堅持人民中心地位。 深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對美好生活的向往，辦好各項民生事業(yè)，扎實推進共同富裕，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。
堅持落實新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持貫徹系統(tǒng)觀念。 堅持把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思維和工作方法，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，堅決守住底線和紅線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持做到穩(wěn)中求進。 立足發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，謀事、干事、成事相統(tǒng)一，既量力而行，又盡力而為，謀劃實施一批重大工程、重大行動，持續(xù)打基礎(chǔ)、補短板、增后勁，在新的起點上扎實推進現(xiàn)代化建設(shè)，不斷縮小與東中部的發(fā)展差距。
第三節(jié) 發(fā)展定位
生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城。 按照“把城市當(dāng)景區(qū)來打造”的理念高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城規(guī)劃，突出旅游休閑中心功能，提品位、聚產(chǎn)業(yè)、鑄品牌。進一步鞏固提升國家園林縣城創(chuàng)建成果，森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到17%、43%以上;加大老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)拆遷力度，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強文化、教育、商貿(mào)物流樞紐功能，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，提高城市精細化、智能化管理水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加健全完善，綜合服務(wù)功能不斷增強，宜居水平顯著提升，宜業(yè)環(huán)境更加寬松，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到42355 元，人民群眾獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
全省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣。 全面推進鄉(xiāng)村振興，以現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)，著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭實力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。聚力打造現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖5 大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富鍶功能性產(chǎn)業(yè)園3 大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭“十四五”末農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到46 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到25127 元，著力打造國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗縣、全國玉米制種大縣。
全省新興生態(tài)工業(yè)大縣。 用足用活豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品和風(fēng)光電資源，打造凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源5 大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、高科技風(fēng)光電4 大產(chǎn)業(yè)園，建成西北地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)基地、百萬千瓦級清潔能源基地，力爭“十四五”末產(chǎn)值達到33 億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到30%，著力打造甘肅十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展踐行基地。
全省全域生態(tài)旅游名縣。 依托丹霞國家5A 級景區(qū)和世界地質(zhì)公園金字招牌，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，鞏固提升全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造休閑度假和文化旅游品牌，持續(xù)培育壯大丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游3 大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)丹霞口文化旅游、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、流沙河文化旅游3 大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強區(qū)域旅游合作，全面提升臨澤旅游的知名度和美譽度，創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，打造世界級旅游目的地和旅游服務(wù)“首善之區(qū)”，力爭“十四五”末旅游及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到20 億元。
“兩山”實踐創(chuàng)新示范縣。 全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，有效結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理能力顯著加強，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷提升，綠色低碳生產(chǎn)、生活方式基本形成，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固，創(chuàng)建為全省水美鄉(xiāng)村示范縣，建成生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)勢明顯、生態(tài)保護有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“兩山”實踐創(chuàng)新示范縣。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。 按照“全域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施延伸、服務(wù)覆蓋、生態(tài)文明、治理創(chuàng)新”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，“六個一流”社會事業(yè)鞏固提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，積極探索以城鄉(xiāng)公交一體化為突破，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、居住社區(qū)化、服務(wù)均等化，以“四化”促城鄉(xiāng)一體化、率先邁向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興之路。構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，力爭“十四五”末城鎮(zhèn)化率達到55%，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
實施創(chuàng)新驅(qū)動。 充分發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托科技創(chuàng)新中心，推進企業(yè)孵化、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和服務(wù)優(yōu)化，打造國家級科技孵化器。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引進共建一批科技實驗室和成果轉(zhuǎn)化項目，支持企業(yè)推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，強化科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，全面增強縣域發(fā)展活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
實施項目拉動。 有效發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，建立重大項目謀劃、儲備、推進、保障體系，加大對實體經(jīng)濟和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，以新基建和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點，實施一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動力的項目，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，加快形成一批具有較強競爭力的大企業(yè)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
實施改革推動。 發(fā)揮體制機制改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，強化制度供給。深入推進行政審批制度改革，深化行政管理體制改革，加快智慧政務(wù)體系建設(shè)，強化主動服務(wù)意識。深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，釋放改革紅利。深化財稅金融改革，推行預(yù)算績效管理，建設(shè)陽光財政。
實施開放帶動。 以大開發(fā)帶動大發(fā)展，深化開放合作，積極主動融入“一帶一路”、全市“東進西出”發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊省區(qū)各類園區(qū)的合作，搭建開放載體、優(yōu)化開放環(huán)境、培育開放產(chǎn)品，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)品出口，擴大開放型經(jīng)濟規(guī)模，打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。
實施產(chǎn)業(yè)助動。 完善細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，編制實施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，重點發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源、丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游13 個產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
實施協(xié)調(diào)聯(lián)動。 以甘臨一體化推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“一城五縣”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造要素有序自由流動、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)、人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。
第五節(jié) 空間布局
優(yōu)化全域空間格局，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、公共設(shè)施等各類空間要素布局，提升空間開發(fā)效率，著力構(gòu)建“一核、四廊、多點”的空間格局，培育種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源、丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游13 個產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代種子、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、富鍶功能性產(chǎn)業(yè)、凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)、丹霞口文化旅游、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、流沙河文化旅游10 個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
一核：縣城綜合發(fā)展核心
以縣城為綜合發(fā)展核心，聯(lián)動沙河鎮(zhèn)，吸納周邊村莊人口向縣城集聚，優(yōu)化縣城布局，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，提升縣城綜合承載能力和組織管理、綜合治理能力，全面打造產(chǎn)城融合的生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城。
四廊：G312 線通道樞紐經(jīng)濟廊道、張羅路黑河生態(tài)廊道、丹柳路文化旅游廊道、臨平路生態(tài)農(nóng)業(yè)廊道。
G312 線通道樞紐經(jīng)濟廊道： 依托312 國道，聯(lián)動蘭新鐵路雙線、G30 臨澤段，串聯(lián)新華鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、倪家營鎮(zhèn)等主要城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點，加快高臺、臨澤和甘州區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面推進鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展路衍經(jīng)濟，打造融合綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)和全域生態(tài)旅游的通道樞紐經(jīng)濟走廊。
張羅路黑河生態(tài)廊道： 依托張羅公路，聯(lián)動黑河干流，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、系統(tǒng)治理”的思路，以黑河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)、河道綜合治理和水土保持治理為重點，實施河岸護堤、污水處理、兩岸綠化、沿岸景觀和濕地公園建設(shè)工程，協(xié)同推進黑河大林帶建設(shè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障黑河岸線穩(wěn)定，確保黑河長治久安。
丹柳路文化旅游廊道： 依托丹柳路，串聯(lián)丹霞大景區(qū)、流沙河景區(qū)、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗帶、德源農(nóng)莊、香古寺旅游景區(qū)、金沙灣沙漠公園等主要旅游景區(qū)和南臺村等主要鄉(xiāng)村旅游景點，發(fā)展丹霞觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、沙漠探險旅游，加快推進農(nóng)旅融合，打造精品旅游線路，提升旅游服務(wù)功能，打造文化旅游走廊。
臨平路生態(tài)農(nóng)業(yè)廊道 ：依托臨平路，聯(lián)動沙河鎮(zhèn)、鴨暖鎮(zhèn)、蓼泉鎮(zhèn)和平川鎮(zhèn)，重點發(fā)展蔬菜、草畜、制種、林果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化果蔬育苗基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)、玉米制種基地和沙產(chǎn)業(yè)示范基地，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高品牌競爭力，打造全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊。
多點：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）、工業(yè)園區(qū)和文化旅游景點（區(qū)）。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）： 現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富鍶功能性產(chǎn)業(yè)園、20 萬畝玉米制種基地、12 萬畝蔬菜種植基地、3 萬畝蘆筍種植基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)牧草基地、紅橋葡萄酒莊田園綜合體、5000 畝食用菌生產(chǎn)基地、3萬畝中藥材種植基地、1 萬畝蔬菜制種基地，1 萬畝小雜糧種植基地。
工業(yè)園區(qū)： 凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園。
旅游景點（區(qū)）： 丹霞口文化旅游產(chǎn)業(yè)園、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷產(chǎn)業(yè)園、流沙河文化旅游產(chǎn)業(yè)園及香古寺旅游景區(qū)、金沙灣沙漠公園、小泉子沙漠公園、紅橋莊園、德源農(nóng)莊、紅溝村、蘆灣村等景區(qū)景點和特色鄉(xiāng)村旅游示范村。
第六節(jié) 奮斗目標(biāo)
2035 年遠景目標(biāo)。 展望二〇三五年，臨澤要實現(xiàn)新時代全面振興全方位振興，同全國、全省、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。屆時，縣域綜合實力將大幅躍升，科技創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺階，進入創(chuàng)新型縣區(qū)行列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全域生態(tài)旅游業(yè)全面發(fā)展，建成具有臨澤特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣建設(shè)目標(biāo)；生態(tài)文明建設(shè)邁向更好水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，美麗臨澤建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，建成全國生態(tài)文明示范縣；文化建設(shè)取得重大成就，紅色基因發(fā)揚光大，教育質(zhì)量持續(xù)提高，縣域軟實力顯著增強，全面建成文化強縣、教育強縣；平安臨澤建設(shè)達到更高水平，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治臨澤、法治政府、法治社會；中華民族共同體意識更加鞏固，社會事業(yè)全面進步，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，社會文明程度達到新高度，居民素質(zhì)不斷提高，建成人才強縣、體育強縣、健康臨澤；共同富裕取得實質(zhì)性進展，人均可支配收入穩(wěn)步增長，人民生活更加富裕，人的全面發(fā)展明顯提升，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。 圍繞2035 年遠景目標(biāo)，綜合考慮全縣發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，堅持目?biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。 高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)?；?、集群化、智能化水平明顯提升，生態(tài)經(jīng)濟體系更加健全。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，2025 年末爭取達到100 億元，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重高于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，縣域綜合經(jīng)濟實力顯著增強。
生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。 國土空間開發(fā)保護格局基本形成，城鎮(zhèn)化空間布局和發(fā)展結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提升，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理能力得到加強，黑河流域綜合治理與生態(tài)環(huán)境保護顯著提升。污染防治攻堅戰(zhàn)深入實施，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境污染問題得到有效解決，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗顯著下降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，國家園林縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，森林覆蓋率達到17%，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。 重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展，市場體系不斷健全，推動發(fā)展的體制機制更加順暢。行政效率進一步提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有利于創(chuàng)新的要素全面激活，發(fā)展活力和動能全面釋放。對外貿(mào)易持續(xù)拓展，開放型市場經(jīng)濟體系逐步形成?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強，科技進步貢獻率穩(wěn)步提升。
社會文明程度得到新提高。 社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)大幅提升，各族群眾中華民族共同體意識思想基礎(chǔ)更加牢固，各類文明創(chuàng)建拓展深化。誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，全社會道德水平明顯提高。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系更加健全，河西走廊文化生態(tài)區(qū)建設(shè)加快推進，文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實力全面提升。
人民生活福祉達到新水平。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于經(jīng)濟增速。“六個一流”社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，衛(wèi)生健康體系日趨完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老助殘服務(wù)體系更加成熟，社會保障體系更加健全，民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，人民群眾的獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
社會治理效能得到新提升。 黨對各領(lǐng)域各方面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高。平安臨澤建設(shè)成果鞏固提升，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，共建共治共享的社會治理體系更加健全。
構(gòu)建“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)共計23 個，其中約束性指標(biāo)8 個，預(yù)期性指標(biāo)15 個（專欄1）。
第三章 發(fā)展重大任務(wù)
堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點、強弱項、補短板、揚優(yōu)勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，銳意進取，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)厚植發(fā)展新優(yōu)勢
始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全激勵創(chuàng)新政策，充分激發(fā)發(fā)展活力動力，加快科技人才培養(yǎng)、科技項目合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。
一、加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
加快科技園區(qū)、實驗室、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。穩(wěn)步提升張掖國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園研發(fā)能力，鞏固提升張掖國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)臨澤核心區(qū)建設(shè)水平，推進臨澤省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成綠色食品精深加工技術(shù)中心，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。依托融萬公司建成的甘肅省黏土礦物質(zhì)功能材料研究院，加快黏土礦物功能材料研發(fā)，建設(shè)國家級黏土礦物材料工程研究中心，打造國家級凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園。依托甘肅神龍、甘肅泛美建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)科技園，建成通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、民用航空器制造研發(fā)中心，建設(shè)綠色工業(yè)研發(fā)制造工程中心。提升頤高電子商務(wù)孵化園、中云電子商務(wù)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。打造新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，鼓勵和支持企業(yè)與科研院所合作，充分利用現(xiàn)有檢測資源共同建立實驗室、技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)，實施集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外客商建立高新技術(shù)企業(yè)和科技開發(fā)機構(gòu)。
二、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系
統(tǒng)籌科技資源，構(gòu)建共建共享創(chuàng)新服務(wù)體系，支持各類平臺和資源在企業(yè)間開放，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)資源的信息化集成和高效利用，促進科技創(chuàng)新服務(wù)體系市場化發(fā)展，提升創(chuàng)新動力、能力、活力和效率，提高科技創(chuàng)新社會化服務(wù)水平。加大科普載體和場所建設(shè)，不斷完善縣科技館服務(wù)功能，加強新基建領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、投融資機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)，加快應(yīng)用研究、中試孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、專業(yè)咨詢的全程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)。加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
三、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
構(gòu)建便利寬松的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制和環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃、高新技術(shù)企業(yè)遞增計劃，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級。實施民營科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持園區(qū)、企業(yè)建立科技孵化器、創(chuàng)新實驗室、研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。圍繞通用航空、凹凸棒石、綠色食品加工、礦產(chǎn)品精加工、風(fēng)光電新能源拓展院地校企合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。借助中科院蘭化所、廣東工業(yè)大學(xué)、中科院北京微生物所、甘農(nóng)大、省農(nóng)科院、市農(nóng)科院、河西學(xué)院等高校院所的科技資源優(yōu)勢，推進生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)信息等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。
四、充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，實施人才強縣戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，拓寬引才渠道、優(yōu)化引才環(huán)境、健全用才留才體系、完善人才政策，廣納各類人才在臨澤建功立業(yè)。推進人才“引、育、管、用”一體化機制，常態(tài)化引進重點產(chǎn)業(yè)和民生行業(yè)急需緊缺高層次人才，依托高校、科研院所開展創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型人才定向培養(yǎng)，支持科技人員、未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員等各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實施“名師”“名醫(yī)”“名匠”培養(yǎng)工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，爭取博士服務(wù)團落地臨澤。重點支持優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，繼續(xù)加大科技特派員工作支持力度，加快推動建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的關(guān)鍵作用，發(fā)揮農(nóng)村工作隊伍在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的作用。深化科技獎勵制度改革，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，健全科技人才評價體系，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培育工程，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。
五、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
引進絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港有限責(zé)任公司服務(wù)功能，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺，建立應(yīng)用為導(dǎo)向的高價值專利培育機制，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。加大特色產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育力度，打造區(qū)域商標(biāo)品牌；實施地理標(biāo)志運用工程，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，培育自主商標(biāo)品牌。拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，擴大質(zhì)押融資規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本。加強主動、協(xié)同、信用和智慧監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系和政策，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助激勵政策，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季?，鼓勵首件專利（產(chǎn)品）創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。
六、完善科技創(chuàng)新體制機制
健全科技創(chuàng)新治理體系，促進科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端暢通對接。優(yōu)化科技管理體制和運行機制，實現(xiàn)重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金高效配置，加強與國家、省市在臨科研機構(gòu)承擔(dān)重大計劃項目等方面的合作，參與絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，強化對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究項目的支持，建立多元化科技投入體系，加快發(fā)展科技金融，提高科研經(jīng)費占財政支出比重，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。強化政策引導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新獎勵政策，構(gòu)建共建共享的技術(shù)交易、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵吸引國內(nèi)外客商來臨建立高新技術(shù)企業(yè)或科技開發(fā)機構(gòu)，鼓勵和支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)保障機制，實行技術(shù)項目“揭榜攻關(guān)”“賽馬”等制度，利用重大項目和重要平臺引進人才。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，吸引一批帶著項目或技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊到臨澤發(fā)展。
第二節(jié) 增強城市服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城
一、加快城市規(guī)劃。 堅持以人民為中心的城市發(fā)展理念，按照甘臨一體化發(fā)展布局，統(tǒng)籌考慮人口增長、基礎(chǔ)設(shè)施配套、群眾需求增多等因素，突出花城、水城、綠城、休閑健康幸福之城功能，增強國土空間布局合規(guī)性、“三線”建設(shè)系統(tǒng)性，聚焦“一核四廊多點”空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城規(guī)劃，科學(xué)布局城市產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)和功能性項目，著力提品位、聚產(chǎn)業(yè)、鑄品牌，發(fā)揮好縣城核心輻射帶動作用，加快形成空間、產(chǎn)業(yè)、功能于一體的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，不斷提升城市生態(tài)宜居水平。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施。 實施城市更新行動，加快補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通鐵路南側(cè)道路、文化路向南及南昌路向西延伸段等斷頭路，建成備用水源地，實施城區(qū)污水處理廠三期擴建工程、城區(qū)集中供熱設(shè)施及管網(wǎng)改造工程、天然氣管網(wǎng)入戶工程；建設(shè)專業(yè)化市場、停車場、公廁等便民設(shè)施；大力推進（棚戶區(qū)）老舊小區(qū)和城市特色風(fēng)貌改造，推動城市面貌和服務(wù)功能不斷健全完善。實施城市增綠擴綠工程，建設(shè)城市公園，爭創(chuàng)國家森林城市。
三、提升城市內(nèi)涵。 全面開展城市智能化改造，全域推進智慧服務(wù)管理體系。提升城鎮(zhèn)精細化管理水平，健全門前三包、信用管理、聯(lián)合執(zhí)法機制。加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高小區(qū)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)架空電力通訊電線電纜入地改造步伐。加強城市信用管理，實施聯(lián)合懲戒機制。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全智慧監(jiān)管平臺，加大巡查監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為。拓展政民互動渠道，及時處置群眾訴求。創(chuàng)新城市經(jīng)營管理方式，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城。
四、培育新型業(yè)態(tài)。 全面落實中央和省市縣促消費各項政策措施，深入挖掘消費潛力，持續(xù)擴大消費規(guī)模。主動應(yīng)對人口老齡化形勢和三孩生育政策，加大服務(wù)民生的公益性設(shè)施投資力度，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟、新零售、線上超市”，加快培育中央廚房、“無接觸”線上營銷等消費新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展餐飲、文娛、體育、康養(yǎng)等服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，打造“健康運動養(yǎng)生圈”。
第三節(jié) 全面推進鄉(xiāng)村振興，提高綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣質(zhì)量
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造河西走廊農(nóng)業(yè)強縣。
一、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，進一步鞏固提升脫貧成果。加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，實現(xiàn)動態(tài)清零。堅持扶志扶智相結(jié)合、輸血造血相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，增強發(fā)展內(nèi)生動力。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實好產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融等政策措施，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度，保障群眾基本生活。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的最大結(jié)合點，鞏固提升“4+1+N”產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，拓展電商和旅游新業(yè)態(tài)。積極爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策，推動鄉(xiāng)村振興由點帶面向全域拓展提升，力爭鄉(xiāng)村振興走在全市乃至全省前列。
二、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和耕地用途管制制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，健全耕地休耕輪作制度，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。堅持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化、信息化發(fā)展方向，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，強化科技支撐和裝備水平，推廣小麥生產(chǎn)全程機械化，提升玉米、蔬菜等農(nóng)作物機械化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)機械化投入，擴大農(nóng)機具購置補貼政策實施范圍和規(guī)模，鞏固全國率先實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣成果。加強動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。加大制種玉米“五化”示范基地建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機作業(yè)模式，推進“百強農(nóng)機”合作社培育，創(chuàng)建“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，打造知名特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，爭取更多“臨”字號農(nóng)產(chǎn)品入選“甘味”品牌目錄，推動產(chǎn)品更好變商品。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、質(zhì)量安全防控體系和安全宣傳教育培訓(xùn)體系，為增強農(nóng)業(yè)品牌競爭力提供質(zhì)量保障。實施現(xiàn)代種業(yè)工程，加強種質(zhì)資源保護和種子庫、種業(yè)交易中心建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)運能力，開展糧食節(jié)約行動。加強產(chǎn)銷對接，擴大線上線下銷售規(guī)模，著力增加特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三、全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，因地制宜建設(shè)特色美麗村莊，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。建立縣統(tǒng)籌規(guī)劃、鎮(zhèn)連片推進、村整體實施方案，實施全域美麗鄉(xiāng)村行動計劃，實現(xiàn)“五清一美”，打造“全國鄉(xiāng)村治理示范村”和“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施；推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村學(xué)校和衛(wèi)生室布局，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。啟動村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極推動高質(zhì)量住房建設(shè)，加快實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等重大生態(tài)工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。實施新型高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)行動，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。積極籌劃投資方案，加大招商引資力度，確保鄉(xiāng)村建設(shè)順利實施。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“六大行動”。加快舊宅改造、推進公共空間和庭院環(huán)境整治，鞏固清潔村莊創(chuàng)建成果。
四、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過代耕代種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、聯(lián)種聯(lián)收、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，推進農(nóng)村宅基地改革試點工作，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全面推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推廣應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。發(fā)展數(shù)字普惠金融，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
培育壯大新型經(jīng)營主體。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，持續(xù)推進龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、合作社對農(nóng)戶“兩個全覆蓋”，實現(xiàn)種養(yǎng)、機械、勞務(wù)、銷售合作社布局，引領(lǐng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。扶持小農(nóng)戶借助社會化服務(wù)加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。扶持一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批管理規(guī)范、帶動力強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培養(yǎng)一批技術(shù)先進、管理科學(xué)、效益良好的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。圍繞玉米制種、肉畜食品、紅棗、果蔬、保健食品、食用菌、旅游休閑小食品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推廣土地股份合作社、土地股份公司、家庭適度規(guī)模經(jīng)營、土地銀行、土地聯(lián)合托管經(jīng)營、“大園區(qū)+小農(nóng)場”等多種土地流轉(zhuǎn)方式。積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專業(yè)合作社+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式。綜合采取“訂單生產(chǎn)”“股份分紅”“二次返利”等方式，建立農(nóng)民與合作社、龍頭企業(yè)利益有機聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。以冷鏈物流、產(chǎn)地直供、生鮮電商等構(gòu)建“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新模式，打造便捷高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
五、發(fā)展壯大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅持政府引導(dǎo)、市場主體，合理布局、綠色發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，主動融入全市農(nóng)業(yè)“四個百萬”工程，優(yōu)化“4（種畜菜果）＋1（食用菌）＋N（特色產(chǎn)業(yè)）”產(chǎn)業(yè)布局，打造種子產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、特色林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走一業(yè)主導(dǎo)、多元富民的路子，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
優(yōu)化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。按照“軸帶聯(lián)動、點面統(tǒng)籌、高效集約、全域布局”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)建“一心四帶五區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高效、布局科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范高地。
打造現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)集群。依托張掖國家級玉米種子核心區(qū)，建成以玉米制種為主，蔬菜、花卉制種為輔，育繁推為一體的種子產(chǎn)業(yè)集群。形成北部沿山平川、板橋為重點的晚熟優(yōu)勢玉米制種區(qū)，新華、鴨暖為主的中熟、中晚熟優(yōu)勢玉米制種區(qū)，倪家營中早熟玉米制種優(yōu)勢區(qū)域。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化“五化”基地面積達到25 萬畝，玉米制種基地面積穩(wěn)定在30 萬畝左右，打造國家級玉米制種基地。推廣玉米去雄機、收獲機等先進實用機械，提高勞動生產(chǎn)率。全面推廣有機肥培肥等新技術(shù)和新產(chǎn)品，實施制種基地地力提升工程。
打造畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富的玉米秸稈等飼草資源，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、跨區(qū)域場區(qū)集中養(yǎng)殖為主要模式，以倪家營、平川、板橋、鴨暖、沙河等鎮(zhèn)和農(nóng)林牧場為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地。以蓼泉、新華、倪家營、平川、板橋等鎮(zhèn)為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地。培育發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶，推動分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，打造全省現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范基地。
打造綠色有機蔬菜種植產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮水、土、氣、光熱條件良好的天然優(yōu)勢，堅持?jǐn)U規(guī)模、提效益、拓市場、創(chuàng)品牌，建設(shè)蔬菜專業(yè)村10 個以上，培育產(chǎn)加銷一體化專業(yè)合作社10 個以上，建成蔬菜種植面積12 萬畝，其中高原夏菜7 萬畝、蘆筍3 萬畝，打造以灣子、墩子、三二、五里墩、沙河等集中連片流轉(zhuǎn)1000畝以上的供港（澳）粵蔬菜生產(chǎn)基地和西寨、化音、五三集中連片流轉(zhuǎn)500 畝以上城市菜籃子生產(chǎn)基地，以鴨暖鎮(zhèn)蘆筍科技示范園為依托，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點帶面引領(lǐng)廣大農(nóng)戶發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3 萬畝集中連片生產(chǎn)示范基地。推進蘆筍綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，構(gòu)建“產(chǎn)供儲加銷”于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動專業(yè)合作社、種植大戶大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建成食用菌生產(chǎn)基地5000 畝，年產(chǎn)各類食用菌菌袋500 萬袋，各種菌類年總產(chǎn)達到6 萬噸。建設(shè)省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、河西走廊蔬菜生產(chǎn)核心基地，帶動蔬菜及食用菌凍干生產(chǎn)線、速凍生產(chǎn)線、脫水生產(chǎn)線、蔬菜冷藏保鮮庫建設(shè)。
打造特色林果產(chǎn)業(yè)集群。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為方向，推進特色林果和生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。依托臨澤小棗、葡萄等知名度高、品質(zhì)好、口感好的獨特優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)南部紅棗長廊和北部沿山葡萄長廊，積極推進特色林果擴規(guī)模提效益，發(fā)展以小棗、鮮食葡萄、桃等特色林果為主的基地8 萬畝，加快林果產(chǎn)品有機基地和綠色食品基地認(rèn)證，成立紅棗、葡萄等林果協(xié)會，大力發(fā)展紅棗、葡萄專業(yè)示范村、專業(yè)合作社和家庭林場。推動棗尚好、西域、祁連紅、京沙、蕓林生物等精深加工企業(yè)發(fā)展壯大，加快開發(fā)干制品、飲料、保健品、休閑食品等特色林果產(chǎn)品。推進林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升和品牌建設(shè)，林果產(chǎn)品由粗加工生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化邁進，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”、從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”的根本性轉(zhuǎn)變。
打造水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。依托水豐多澤的自然條件及生態(tài)治理后形成的廣闊水域，以鴨暖鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)為重點大力發(fā)展以螃蟹、鱸魚、虹鱒魚、南美白對蝦、黃鱔等為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖集群，培育優(yōu)質(zhì)魚品種，大力培育和發(fā)展螃蟹養(yǎng)殖和冷水魚養(yǎng)殖基地，建成化音、古寨、白寨等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3 個。
張掖國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園。即甘肅臨澤工業(yè)園區(qū)。按照做優(yōu)基地、做強企業(yè)、做亮品牌的思路，培育壯大種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建育繁推一體化產(chǎn)業(yè)體系，推進全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提升制種育種能力，完善全程監(jiān)管體系，加強和規(guī)范制種基地監(jiān)管，提升園區(qū)服務(wù)能力，打造全國玉米制種第一縣和國家級玉米制種基地；依托張掖國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園，建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建種質(zhì)資源管理與共享平臺，建立玉米種子鑒定平臺，建設(shè)種業(yè)交易中心。
現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，立足保護和合理利用戈壁生態(tài)資源，以農(nóng)作物秸稈、尾菜、牛糞等農(nóng)業(yè)廢棄物為主要生產(chǎn)原料，以高檔果品、精品有機蔬菜、食用菌等高效農(nóng)作物為主要生產(chǎn)對象，以戈壁生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)化食用菌生產(chǎn)、田園綜合體建設(shè)、凹凸棒石栽培基質(zhì)（商品有機肥）產(chǎn)業(yè)研發(fā)等六大板塊為重點，充分利用設(shè)施化、機械化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍，采取“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，打造以新材料、新品種、新技術(shù)、高效益為主的“三新一高”戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、全省一流現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品重要供給基地。
富鍶功能性產(chǎn)業(yè)園。依托鴨暖鎮(zhèn)建設(shè)臨澤縣富鍶產(chǎn)業(yè)園，加快土地流轉(zhuǎn)，推廣黑小麥、谷子、旱稻等農(nóng)作物種植，加大礦泉水、農(nóng)畜產(chǎn)品和飲料等富鍶產(chǎn)品開發(fā)，積極探索解決“種什么”“怎么種”“誰來種”的問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身富鍶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，力爭到2025 年末建設(shè)成為集水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、土地開發(fā)等為一體的富鍶產(chǎn)業(yè)綜合體。
第四節(jié) 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實新興生態(tài)工業(yè)大縣基礎(chǔ)
主動融入省市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，開展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育攻堅行動，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端邁進、由短鏈向長鏈發(fā)展，打造凹凸棒石、通航產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、礦石精加工、風(fēng)光電新能源五大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、風(fēng)光電四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成工業(yè)大縣。
一、延鏈打造凹凸棒石產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮凹凸棒石資源富集優(yōu)勢，加快形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同推進機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快開發(fā)以凹凸棒石有機肥為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)材料，以涂料、瓷磚為主的新型建材，以功能棉為主的生活醫(yī)療用品等系列產(chǎn)品，全力打造西北地區(qū)凹凸棒石特色產(chǎn)業(yè)基地。爭取新探礦權(quán)和采礦權(quán)，探明凹凸棒石實際儲量，建立采礦企業(yè)和選礦中心，提高資源供給能力。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、資源交易、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化開采、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)、實驗檢測、創(chuàng)新示范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大平臺，成立凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，建設(shè)甘肅省礦物功能材料技術(shù)創(chuàng)新研究院，打造國家級黏土礦物材料工程研究中心，開展凹凸棒石高效高值應(yīng)用示范工程，促進凹凸棒石科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推廣凹凸棒石黏土礦分層開采技術(shù)、選礦提純工藝技術(shù)、復(fù)配技術(shù)、改性工藝技術(shù)、尾礦綜合利用和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，打造凹凸棒石特色產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展凹凸棒石農(nóng)業(yè)材料、生態(tài)環(huán)境材料、高性能吸附材料、高性能膠體材料、高分子有機無機復(fù)合材料、綠色增韌補強材料、家庭日用化工產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品，加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐步形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)園土地、空域、交通和旅游資源優(yōu)勢，加快實施通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心和實訓(xùn)基地PPP 建設(shè)項目，推動通航產(chǎn)業(yè)政策、人才、技術(shù)、業(yè)態(tài)等要素集聚，加快建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、飛行培訓(xùn)、維修和運營為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)搶抓國家發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的支持政策，以通用航空研發(fā)制造、綜合服務(wù)為主題，以“建起來、造出來、飛起來”為初步目標(biāo)，以“熱起來、用起來、強起來”為遠景目標(biāo)，爭取將張掖通航產(chǎn)業(yè)園列入國家第二批重點支持的24 個通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。推進航天九院無人機所無人機測試、物流、總裝維修基地、培訓(xùn)中心和人工增雨雪等項目建設(shè)，發(fā)展航天九院為龍頭的無人機組裝、試飛和運營產(chǎn)業(yè)；加強與中鈦裝備集團公司、西交大、蘭交大和軍方等企業(yè)、科研院所合作，發(fā)展神龍公司為龍頭的固定翼飛機、直升機和無人機研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)；依托泛美推進航空培訓(xùn)、飛機組裝和維修基地建設(shè)，發(fā)展泛美公司為龍頭的航空培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；引進湖南遠望科技等企業(yè)，發(fā)展固定翼飛機、旋翼機和飛艇等生產(chǎn)項目；對接河西航空體育（產(chǎn)業(yè)）基地，引進特技飛行表演及輕型飛機培訓(xùn)等特色航空體育項目；推動祁連山自然保護區(qū)巡查、電力巡檢、油氣管道巡檢、遙感地質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療救護等公益類運營業(yè)務(wù)落地園區(qū)；建設(shè)省級航空應(yīng)急物資儲備庫、電力物資儲備庫、防汛抗旱救災(zāi)物資儲備基地。創(chuàng)建國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制申報《國家級通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實施方案》，建立技術(shù)孵化機制、組建通航科技研發(fā)中心、設(shè)立通航科技產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新商業(yè)模式，引進10-30 家國內(nèi)外通航領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，打造國際知名的飛行培訓(xùn)基地、全省通用航空高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚高地、國際知名航空運動基地、通用航空研發(fā)制造、維修產(chǎn)業(yè)基地和通用低空旅游服務(wù)基地。
三、做大做強綠色食品加工業(yè)集群
發(fā)展玉米制種、肉畜食品、紅棗、果蔬、保健食品、食用菌、旅游休閑小食品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色有機食品加工基地。玉米種子加工。實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，依托省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和三北種業(yè)、中種國際等育種龍頭企業(yè)技術(shù)力量，促進技術(shù)、人才、資金、資源集聚，形成種業(yè)創(chuàng)新合力。加快玉米優(yōu)質(zhì)專用品種選育，擴大制種面積，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)種子基地和種質(zhì)資源庫，提高國家種子生產(chǎn)保障能力。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強制種基地和良種繁育體系建設(shè)，促進育繁推一體化發(fā)展。發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心作用，推進政府監(jiān)督檢驗落實機制，力保種子質(zhì)量全部優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮玉米種子技術(shù)服務(wù)中心電子商務(wù)平臺，推動種子線上、線下銷售，帶動種子產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造國內(nèi)一流的玉米種子繁育加工基地。肉（畜）食品深加工。引進畜產(chǎn)品精深加工項目，打造畜產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。依托張掖天域綠谷和大唐牧業(yè)公司，推進肉牛、肉羊、生豬、禽類精深加工；培育以制革、皮毛制品、骨制品、血制品及提取物等加工企業(yè)，促進毛、皮、骨、雜等畜產(chǎn)品的加工利用及系列開發(fā)，延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點縣。紅棗精深加工。做強做優(yōu)紅棗、葡萄等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)綠色有機特色林果示范基地。提高“臨澤小棗” “中華老字號”產(chǎn)品和“全國地理標(biāo)志保護商標(biāo)”的品牌價值和效應(yīng)，引進紅棗精深加工高端項目，研發(fā)紅棗系列產(chǎn)品。支持動力源、祁連紅、自強等棗業(yè)公司加快紅棗果酒、紅棗多糖、環(huán)磷酸腺苷和保健型紅棗茶等紅棗加工，提高紅棗加工轉(zhuǎn)化率和附加值。依托甘肅西域食品公司建設(shè)紅棗精油色素生產(chǎn)線、油炸干制品食品生產(chǎn)線，推進紅棗綜合加工利用。果蔬精深加工。培育壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鏈條，大力發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、果蔬脆片、醬菜腌制等高附加值農(nóng)產(chǎn)品。培育蔬菜加工龍頭企業(yè)，實施蔬菜品牌培育計劃。推廣冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水、速凍、凍干等技術(shù)，提高高原夏菜加工轉(zhuǎn)化率和附加值。依托甘肅金沙食品公司開展甘藍、洋蔥、胡蘿卜、四季豆、青紅椒等蔬菜的脫水加工；依托供銷百惠果蔬專業(yè)合作社發(fā)展清潔蔬菜、脫水速凍凍干蔬菜、果蔬脆片、醬菜腌制等；依托康利脫水蔬菜公司建設(shè)脫水蔬菜和速凍蔬菜生產(chǎn)線；依托天潤公司發(fā)展小包裝番茄醬、菜豆罐頭、蔬菜營養(yǎng)粉等系列產(chǎn)品；依托紅橋莊園葡萄酒業(yè)公司酒莊及葡萄基地打造葡萄產(chǎn)業(yè)化融合示范基地。保健食品加工。支持和順元、樸森、蕓林生物、蔥蓉科技公司研發(fā)生產(chǎn)中醫(yī)藥保健品。食用菌循環(huán)經(jīng)濟。加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國一流現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)示范基地。依托鴻澤、誠坤、怡泉新禾等公司發(fā)展食用菌深加工，打造集生產(chǎn)、加工、儲藏、發(fā)酵為一體的食用菌基地。旅游休閑小食品精深加工。依托京沙、大唐、祁連紅等現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善和壯大休閑小食品產(chǎn)業(yè)。
四、聚力打造礦石精加工產(chǎn)業(yè)集群
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、規(guī)模開采、精深加工”的原則，加快錳鐵、鐵精粉、硅錳合金、石膏、煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用步伐，全面提高礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托宏鑫礦業(yè)公司發(fā)展錳鐵礦黑色金屬的采選和加工，打造礦石精加工產(chǎn)業(yè)集群。實施100 萬噸錳鐵選礦擴產(chǎn)改造，依托華興公司發(fā)展新型墻體材料，實施100 萬立方新型保溫材料生產(chǎn)線項目；利用紅柳園煤礦資源優(yōu)勢，依托宏鑫礦業(yè)公司規(guī)劃建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施60 萬噸原煤開發(fā)開采及煤化工項目；圍繞石膏、石灰石、砂石等資源發(fā)展非粘土空心磚、輕質(zhì)板材和復(fù)合板材等新型節(jié)能建筑材料；依托鴨暖鎮(zhèn)雙泉湖周邊自流孔飲用天然礦泉水資源，開發(fā)飲用礦泉水產(chǎn)品。
五、大力發(fā)展風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)集群
堅持集中式和分布式并重、電力外送與就地消納結(jié)合，持續(xù)擴大光伏發(fā)電規(guī)模，推動“光伏＋”多元化發(fā)展，打造風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)平川北灘風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展光伏及風(fēng)電組件生產(chǎn)，開展儲能項目建設(shè)，打造百萬千瓦級清潔能源基地；圍繞光熱和北部荒漠區(qū)風(fēng)能資源，重點發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)，推進大型平價風(fēng)光電基地建設(shè)。依托全縣農(nóng)村高質(zhì)量住房建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，重點在扎爾墩灘、板橋鎮(zhèn)土橋村北部規(guī)劃區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項目區(qū)，依托天恒新能源公司，在平川、板橋北部荒漠區(qū)建設(shè)風(fēng)電項目區(qū)，實施整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目，提高風(fēng)電、光伏光熱發(fā)電裝備的智能化水平和裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建設(shè)河西走廊風(fēng)電智能化整機成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。依托甘肅中甘循環(huán)新能源公司，在蓼泉南沙窩建設(shè)臨澤縣生物質(zhì)能源循環(huán)綜合體項目，在鴨暖鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)實施生物質(zhì)天然氣建設(shè)項目。
六、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
搶抓河西走廊新能源基地和新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)機遇，加大招商引資力度，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點打造肉蓯蓉種植及深加工基地，建設(shè)枸杞、甘草、甜葉菊等中藥材種植及深加工基地，實施甜葉糖加工、三膠及中藥顆粒生產(chǎn)線建設(shè)項目等，支持和順元、樸森藥業(yè)、蕓林生物、蔥蓉科技公司等中藥材加工企業(yè)積極研發(fā)精深加工產(chǎn)品。
裝備制造產(chǎn)業(yè)。深入實施智能制造和綠色制造工程，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化，實施質(zhì)量提升行動，推動裝備制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，重點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電及裝備制造和農(nóng)用機械研發(fā)及生產(chǎn)等項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。引進龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)裝配式建筑建材、全屋整裝、定制家具、輕鋼建筑、地暖保溫模塊等產(chǎn)品。
七、大力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，充分發(fā)揮要素成本、資源和通道等優(yōu)勢，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，引導(dǎo)工業(yè)項目和企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、風(fēng)光電四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園。包括扎爾墩凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和板橋鎮(zhèn)凹凸棒石初級加工園區(qū)。進一步推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。扎爾墩凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦研發(fā)推廣凹凸棒石關(guān)鍵技術(shù)，促進成果轉(zhuǎn)化，打造國家級黏土礦物材料工程研究中心。板橋鎮(zhèn)凹凸棒石初級加工園區(qū)重點發(fā)展凹凸棒石黏土礦精深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國凹凸棒石交易基地、選礦中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；加大凹凸棒石黏土與新興環(huán)保技術(shù)協(xié)同發(fā)展，培育壯大鼎豐源、融萬、奮君等企業(yè)項目，培育新材料、環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甘肅乃至全國的凹凸棒石產(chǎn)業(yè)基地。
通用航空產(chǎn)業(yè)園。依托張掖丹霞通用機場，以培育通用航空產(chǎn)業(yè)鏈為重點，發(fā)展通用飛機和無人機研發(fā)及制造、飛行培訓(xùn)與訓(xùn)練、綜合服務(wù)、通航運行維護與展示體驗、通用航空服務(wù)保障等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修和運營為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造成為西北飛行培訓(xùn)基地、全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國際知名航空運動基地、絲綢之路通用航空綜合服務(wù)保障的重要節(jié)點和通用航空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展綠色食品精深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育壯大糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、中藥材、食用菌精深加工業(yè)，配套發(fā)展農(nóng)用地膜、農(nóng)業(yè)節(jié)水材料、食品包裝產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色食品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，塑造綠色有機食品加工業(yè)品牌，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品原料基地，綠色食品加工園區(qū)、食品檢測平臺、食品包裝營銷基地，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)。加大對本土地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、分揀、加工、設(shè)計、包裝、營銷，推進農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貫標(biāo)，打造張掖市綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。
風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園。聚焦風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)天然氣開發(fā)三大重點產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展北部荒漠區(qū)風(fēng)電項目，在扎爾墩灘、板橋鎮(zhèn)土橋村北部規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電項目區(qū)，在平川、板橋北部荒漠區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電項目區(qū)，利用工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂資源，建設(shè)一批“光伏+屋頂”分布式發(fā)電項目，推動生物質(zhì)資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用，推動全縣新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
八、推進工業(yè)三化融合發(fā)展
以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快推動老舊企業(yè)挖潛改造、轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)工業(yè)由中低端向中高端升級。鼓勵企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實施互聯(lián)網(wǎng)“嫁接”改造，促進生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、運營管理、產(chǎn)品銷售、用戶反饋全面“互聯(lián)”，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以信息化促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。有色金屬產(chǎn)業(yè)。推進智能制造，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，依托宏鑫礦業(yè)公司、華興鐵合金公司打造錳鐵礦及合金加工信息服務(wù)平臺、智能工廠（車間）、綠色工廠，開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動，促進技術(shù)裝備智能化改造升級，向價值鏈高端延伸發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)。依托紅柳園煤礦創(chuàng)建智慧礦山、綠色礦山，提高煤炭資源集約化利用水平，建立煤炭營銷大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園，加快研發(fā)和制造模式創(chuàng)新，提高智能制造和集成水平，實現(xiàn)裝備制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。綠色有機食品加工產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，開展智能化工廠改造，推動互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈管理，實施全產(chǎn)業(yè)鏈管理、監(jiān)控、信息采集和應(yīng)用工程，實現(xiàn)從原料到終端產(chǎn)品的智能化管理。
第五節(jié) 推動文旅融合發(fā)展，強化全域生態(tài)旅游名縣地位
以創(chuàng)建全國全域旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為目標(biāo)，拓展七彩丹霞5A 級旅游景區(qū)和世界地質(zhì)公園的品牌效應(yīng)，加大“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)力度，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，增強旅游消費體驗，推進“旅游+”新業(yè)態(tài)，推動全縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，強化旅游名縣地位。
一、優(yōu)化全域旅游格局
以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，按照全區(qū)域謀劃、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全要素配套、全時空統(tǒng)籌、全社會參與的發(fā)展理念，構(gòu)建“一個龍頭、一個中心、兩大支撐、四大廊道、四個板塊”的全域全季全日旅游發(fā)展格局，培育丹霞旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)丹霞口文旅、丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、流沙河文旅三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“五心”旅游目的地。
持續(xù)打造丹霞旅游產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭帶動、科學(xué)布局、組團推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向大景區(qū)聚集，豐富業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升服務(wù)、彰顯特色，開發(fā)夜景體驗、高空游覽、實景演出等特色項目，推動溫泉度假、康體養(yǎng)生、自駕宿營、冰雪體驗等項目落地，完善丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)功能要素，開發(fā)溫泉理療、民俗風(fēng)情體驗、戶外運動等項目，打造丹霞旅游休閑度假區(qū)。豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，支持《回道張掖》劇目多渠道開拓客源市場，支持丹霞公司上市。
做靚做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。突出“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”，探索“旅行社帶村”“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育田園綜合體、農(nóng)耕文化園、民俗體驗館、休閑度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。推介不同特色的精品鄉(xiāng)村旅游線路，宣傳“看完丹霞游鄉(xiāng)村”“本地人游鄉(xiāng)村”旅游品牌，常態(tài)化開展高質(zhì)量特色節(jié)會活動。挖掘鄉(xiāng)村文化旅游價值，打造培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村、專業(yè)村、示范點和示范戶，開發(fā)一批休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展演、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鼓勵和支持群眾開辦特色農(nóng)家樂，推動“后院變庭院、農(nóng)舍變旅館、田園變公園”旅游轉(zhuǎn)型業(yè)態(tài)，發(fā)展林果采摘、觀賞垂釣、精品民宿、特色美食等鄉(xiāng)村旅游項目，吸引游客到農(nóng)村消費，積極推動創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
做響做大紅色旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極融入國家長征文化公園建設(shè)，圍繞“發(fā)揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因”主題，大力挖掘紅西路軍征戰(zhàn)河西的珍貴歷史資源和紅色文化內(nèi)涵，打造汪家墩紅色教育示范區(qū)、梨園口紅色戶外運動區(qū)、西路軍臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色研學(xué)體驗區(qū)、三道柳溝軍民融合體驗區(qū)等紅色旅游四大主題功能區(qū)，加大紅色遺址遺跡管控保護、改造提升、開發(fā)利用力度。組織實施梨園口戰(zhàn)斗遺址公園、臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館保護提升、汪家墩紅色研學(xué)基地等重點項目，開發(fā)聽紅軍故事、穿紅軍衣、吃紅軍飯、走紅軍路主題實踐活動。打造臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館-倪家營紅西路軍總指揮部遺址-梨園口戰(zhàn)斗遺址公園-三道柳溝李先念指揮戰(zhàn)斗遺址紅色旅游線路，聯(lián)動丹霞大景區(qū)建設(shè)復(fù)合廊道，打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)融文化體驗、紅色教育為一體的復(fù)合型紅色旅游產(chǎn)品。融入“沿著領(lǐng)袖足跡游甘肅”紅色旅游圈，做亮“西路軍魂傳承地”品牌，申報全國紅色經(jīng)典景區(qū)。
建設(shè)丹霞口文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)以七彩鎮(zhèn)、梨園新
村、丹霞鄉(xiāng)情家園、丹霞口、高老莊等為主的丹霞口文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大丹霞小鎮(zhèn)、華夏牡丹文化旅游觀光園、七彩天狼航空營地、丹霞口文旅小鎮(zhèn)等建設(shè)工程，形成以丹霞大景區(qū)為中心的吃、住、行、游、購、娛全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升丹霞5A 級大景區(qū)功能。
建設(shè)丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托丹霞地質(zhì)公園、流沙河景區(qū)和溫泉資源打造集休閑養(yǎng)生、生態(tài)宜居、文化體驗、綜合服務(wù)保障等多種功能于一體的生態(tài)景觀帶、文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶和戈壁農(nóng)業(yè)示范帶。建設(shè)以溫泉理療、康養(yǎng)民宿、房車度假、帳篷露營、星空酒店等業(yè)態(tài)為主的丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、花海田園綜合體等多功能附加的特色旅游經(jīng)濟帶，推動以旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
建設(shè)流沙河文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞景區(qū)景點豐富旅游業(yè)態(tài)打造集文化感悟、美景觀光、垂釣戲水、智慧體育、健身娛樂于一體的流沙河文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以縣城為重點抓好流沙河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，旅游廊道建設(shè)工程，旅游廁所、停車場、觀景臺和園林綠化、景觀小品等設(shè)施建設(shè)工程，滿足游客多樣化消費需求，加大宣傳營銷力度，不斷提升臨澤旅游的知名度和影響力。把綠和水、凈和美作為城市宜居的最大特色，提升城市品位。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)框架，形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的道路體系。改造提升通信、供水、供熱、污水、雨水管網(wǎng)等設(shè)施。建設(shè)繞城水系，提升城市整體形象。加強流沙河景區(qū)提升改造，完善配套設(shè)施，培育康體養(yǎng)生、商貿(mào)物流、健身休閑等業(yè)態(tài)，把城區(qū)打造成上承丹霞大景區(qū)，下接黑河沿岸鄉(xiāng)村旅游帶的旅游集散中心。推動國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，打造一批特色鮮明的旅游景點和文化街區(qū)，培育文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，擴大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。
加快構(gòu)建四條旅游景觀廊道。打造丹柳路森林氧吧休閑農(nóng)業(yè)長廊，臨平路濕地風(fēng)光觀光農(nóng)業(yè)長廊，張羅路黑河風(fēng)光葡萄瓜果長廊，312 國道絲路古道采摘農(nóng)業(yè)長廊，加快開發(fā)旅游消費業(yè)態(tài)，實施七彩丹霞景區(qū)至縣城生態(tài)旅游康養(yǎng)廊道建設(shè)。開展觀光度假、休閑體驗、康體養(yǎng)生、親子戶外等旅游項目，建設(shè)一批帳篷營地、太空艙賓館、集裝箱酒店等民宿項目，完善旅游廁所、停車場、觀景臺和景觀小品等設(shè)施。推進丹霞大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游帶互聯(lián)互通，形成景區(qū)引領(lǐng)帶動、產(chǎn)業(yè)融合互動、區(qū)域上下聯(lián)動的全域全季全日旅游發(fā)展格局，實現(xiàn)空間上由丹霞大景區(qū)向縣城、鎮(zhèn)村延伸；時間由一季向四季、由白天向全天延伸。
推進四大特色旅游板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。突顯丹霞觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、沙漠探險四大旅游板塊，推動旅游開發(fā)組團聯(lián)動、錯位發(fā)展、整體推進。把丹霞大景區(qū)打造成引領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，把縣城打造成為拉動消費的游客集散區(qū)，把鄉(xiāng)村旅游打造成助推鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)區(qū)，把北部沙漠探險板塊打造成臨澤旅游高端體驗區(qū)，實現(xiàn)四大特色板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、提升文旅服務(wù)品質(zhì)
加強文化旅游商品研發(fā)、特色餐飲產(chǎn)品開發(fā)、多元住宿業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進消費升級。
開發(fā)文化旅游商品。編制文化旅游商品開發(fā)專項規(guī)劃。扶持一批重點文化旅游商品開發(fā)企業(yè)，鼓勵扶持臨澤小棗、有機果蔬等地方特色農(nóng)產(chǎn)品和雕刻葫蘆、面塑、珠編、柳編、草編等特色手工藝品的生產(chǎn)銷售，開發(fā)紅色文旅商品。支持鄉(xiāng)村旅游重點村在主要景區(qū)、交通干道、旅客集散點設(shè)立文旅商品銷售區(qū)，推進文旅商品線上線下銷售。積極對接省內(nèi)外文旅商品研發(fā)企業(yè)，引進新的研發(fā)理念和銷售模式，推動特色文旅產(chǎn)品“走”出去。推進文旅商品購物街和商場建設(shè)，滿足游客多樣化購物需求。
培育地方特色餐飲。挖掘地方特色飲食文化，培育發(fā)展地方餐飲品牌，舉辦特色美食評選活動，推出地方特色菜譜，培育特色餐飲企業(yè)，鼓勵餐飲企業(yè)在景區(qū)連鎖經(jīng)營。依托丹霞景區(qū)、七彩鎮(zhèn)、丹霞口文旅小鎮(zhèn)、德源農(nóng)莊，打造高標(biāo)準(zhǔn)餐飲購物特色街區(qū)。
發(fā)展多元旅游住宿業(yè)態(tài)。持續(xù)推進“旅游床位工程”，優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展高星級酒店，鼓勵發(fā)展特色主體酒店。發(fā)展特色農(nóng)家樂、房車營地、度假木屋、野營帳篷、家庭旅館，提高游客過夜游比重。
三、完善文旅服務(wù)功能
加快旅游交通設(shè)施和智慧旅游工程建設(shè)，補齊旅游要素短板，完善文化旅游服務(wù)功能。
完善旅游交通服務(wù)設(shè)施。推進景區(qū)內(nèi)道路環(huán)線、景區(qū)與高速公路、景區(qū)與景區(qū)之間、以及城鄉(xiāng)之間的連接道路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)汽車營地、旅游汽車租賃網(wǎng)點，探索推行共享汽車運營模式，建設(shè)一批充電樁。增加縣城通往重點景區(qū)公交站點和公交線路，對主要景區(qū)、旅游干線的民居風(fēng)貌進行景觀化改造。發(fā)展壯大旅游汽車公司。
完善文化旅游公共服務(wù)體系。強化火車站、汽車站、高鐵站、加油加氣站的文旅服務(wù)功能，建立流沙河游客集散中心、旅游咨詢服務(wù)站點。實施旅游廁所革命，探索建立以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁管理模式。
構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息服務(wù)體系。加快推進智慧旅游建設(shè)，推進七彩丹霞智慧景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)大數(shù)據(jù)運行監(jiān)測平臺系統(tǒng)，全面推進景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、電子導(dǎo)覽、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂、信息推送、客源分析、游客承載量預(yù)警信息發(fā)布等項目建設(shè)。依托“一部手機游臨澤”智慧旅游公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)文化旅游資訊一覽無余，旅游交易一鍵生成，旅游管理一屏監(jiān)控，讓游客“一機在手，游遍臨澤”。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量。開展綠色飯店、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、青年文明號單位創(chuàng)建，培育一批經(jīng)營管理示范景區(qū)、接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化酒店、特色旅游文化示范街區(qū)、特色餐飲門店、文化旅游商品開發(fā)示范企業(yè)，推出一批地方名優(yōu)特小吃，掛牌命名一批信得過旅游接待單位，推動提高賓館飯店的接待能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平，全面提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量。加大文化旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)管理能力和服務(wù)水平。
規(guī)范文旅市場管理。建立全域旅游部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，建立文化旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用評價制度和黑名單制度，加強文化旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理，營造良好的旅游市場環(huán)境。強化文旅市場秩序規(guī)范整治，推進“文旅市場秩序規(guī)范整治行動”，規(guī)范文化旅游市場秩序。完善旅游聯(lián)動監(jiān)管機制，健全旅游投訴受理、交辦、查處、反饋、問責(zé)等制度和應(yīng)急聯(lián)動處置機制。
四、加強文旅營銷宣傳
發(fā)揮政府統(tǒng)籌推廣主導(dǎo)作用，加強文旅對外合作交流，整合傳統(tǒng)營銷、媒體營銷和節(jié)會營銷措施，提升臨澤文旅知名度和影響力。
強化傳統(tǒng)營銷。加強與主要客源地旅行社的合作，聯(lián)手宣傳推介、聯(lián)合開發(fā)市場。在客源市場旅游集散中心和主要旅游城市、重點旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)會、特色旅游服務(wù)場所，常態(tài)化投放臨澤旅游廣告。利用國家和省市各類文旅推介平臺，精心策劃開展宣傳營銷。
傾力新媒體營銷。積極向中央和省市級融媒體平臺推送站位高、有深度、接地氣的宣傳作品。建立政府、媒體、企業(yè)、中介、社會相結(jié)合的宣傳格局，運用新媒體、新技術(shù)深度開發(fā)人文歷史、鄉(xiāng)土文化，實時更新推送旅游資訊。加快培育網(wǎng)紅達人，加強與知名旅游電子商務(wù)企業(yè)合作，形成全時空、全要素、全業(yè)態(tài)、全窗口、全民化、全媒介的旅游宣傳營銷局面。
放大節(jié)會營銷。精心策劃臨澤生態(tài)馬拉松賽、中華垂釣大賽、全國輪滑邀請賽、甘肅省青少年航空航天航海模型競賽等品牌賽事和“中國棗鄉(xiāng)˙魅力臨澤”文化旅游藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)會，做足“前戲”、做靚“中戲”、拉長“后戲”，助力文化旅游發(fā)展。
擴大影視劇目影響力。以劇為“源”，整合近年來在臨澤取景拍攝的影視劇目，精心設(shè)計取景地體驗旅游線路，打造影視拍攝勝地、網(wǎng)紅打卡地，推出丹霞地質(zhì)觀光游、田園生態(tài)鄉(xiāng)村游、沙漠戈壁探險游、革命勝跡紅色游、休閑健康體驗游等系列旅游產(chǎn)品，讓游客“游有去處”。發(fā)揮劇中“石頭城”的影響力，加快完善丹霞口旅游度假小鎮(zhèn)配套設(shè)施和服務(wù)功能，啟動丹霞口文旅小鎮(zhèn)國家4A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
五、打造文旅體醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)
實施旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展行動，加快培育“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+醫(yī)養(yǎng)”“旅游＋生態(tài)”“旅游＋農(nóng)業(yè)”“旅游＋美食”等業(yè)態(tài)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合體系，突出品牌形象，將臨澤建成全省文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。
加強文旅基地建設(shè)。把張掖丹霞文化產(chǎn)業(yè)園建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地；把流沙河商貿(mào)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建成省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；把西游文化游樂園、河西民俗博覽園建成市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地。
建設(shè)國家級生態(tài)康養(yǎng)基地。發(fā)揮豐富的地?zé)帷⑸衬?、礦泉、中藥材等資源、生態(tài)和氣候優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)保健、康養(yǎng)、養(yǎng)老度假等產(chǎn)業(yè)，做靚“周末假期哪里去，臨澤丹霞康養(yǎng)谷”周邊游、短途游新品牌，把“臨澤健康”送萬家，依托城區(qū)南部、生態(tài)康養(yǎng)谷、雙泉湖優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源，建設(shè)城區(qū)天鵝湖綜合養(yǎng)老示范基地、生態(tài)康養(yǎng)谷溫泉酒店和雙泉湖溫泉養(yǎng)生基地。鼓勵社會資本開設(shè)中醫(yī)推拿按摩館、藥膳館。加大“臨澤紅棗”地方特色保健產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和宣傳力度。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)與旅游、文化、體育、醫(yī)療康復(fù)等資源的配置，開發(fā)“夕陽紅”旅游養(yǎng)老、文化體育休閑養(yǎng)老、城市農(nóng)村互動生態(tài)養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)保健養(yǎng)老、綠色餐飲健康養(yǎng)老、縣內(nèi)縣外“候鳥式”養(yǎng)老等一批品牌養(yǎng)老項目。
打造戶外旅游運動基地。推進健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動建成七彩丹霞戶外、勇士自行車、昭武戶外、棗鄉(xiāng)公益戶外等各類戶外運動俱樂部，建成中國張掖（國際）戶外徒步中心、低空跳傘基地等戶外運動基地，打造美麗中國·生態(tài)馬拉松張掖·臨澤站比賽暨棗鄉(xiāng)臨澤露營大會、CBO 籃球賽等品牌賽事活動，形成體育公共服務(wù)、休閑體驗與市場服務(wù)融合發(fā)展的良好局面。
打造研學(xué)旅游目的地。開發(fā)建設(shè)文化尋脈、生存訓(xùn)練、地質(zhì)科考、紅色教育研學(xué)旅游基地。建設(shè)好丹霞地質(zhì)博物館、河西民俗博物館、攝影博物館。建設(shè)一批“鄉(xiāng)村記憶博物館”，積極推進文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng)新。提升紅西路軍臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館陳展水平，提升紅色旅游影響力，將研學(xué)旅游、夏（冬）令營、戶外拓展訓(xùn)練等打造為全縣愛國主義教育的重要載體。加強同大中專院校、科研院所的合作力度，開發(fā)建設(shè)一批地質(zhì)科考、紅色教育和文化尋脈等研學(xué)旅游基地。
第六節(jié) 推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新示范縣
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢西部生態(tài)安全屏障，讓“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”理念深入人心，讓生態(tài)環(huán)境保護成為全社會自覺行動。堅持把綠和水作為最大特色，把凈和美作為城鄉(xiāng)共同追求，打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
一、筑牢黑河流域生態(tài)屏障
以黑河流域臨澤段生態(tài)保護和綜合治理修復(fù)為重點，統(tǒng)籌推進沿岸鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和水生態(tài)文明建設(shè)，推動黑河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
提升全域水源涵養(yǎng)能力。規(guī)劃實施祁連山發(fā)源內(nèi)陸河流域臨澤縣水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護及修復(fù)示范項目，加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復(fù)，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。完善地表蓄水網(wǎng)絡(luò)格局，加快實施黑河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，實施河道疏浚、堤岸防護、灘涂治理、污染防治工程，黑河和梨園河沿岸河岸護堤、污水處理、綠化美化、濕地公園建設(shè)等工程，打造沿河生態(tài)走廊。加強對梨園河流域滑坡、山體崩塌、泥石流和水土流失治理，加快銀洞子河、車路子河等中小河流域治理。構(gòu)建多源互補、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、生態(tài)良好的現(xiàn)代水網(wǎng)，增強生態(tài)用水調(diào)度和保障能力。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，強化縣、鎮(zhèn)、村三級河（湖）長制體系，不斷提升河湖監(jiān)管水平。建立入河排污口、河段、重點監(jiān)控斷面全覆蓋管理體系。加大農(nóng)村生活污水排放整治力度，確?？h內(nèi)重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施北山封育、水源涵養(yǎng)治理工程，不斷增加森林、草原、濕地面積，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。實施一批封山禁牧、封山育林、退耕還林還草、退牧還草、生態(tài)移民等重大生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程。爭取實施祁連山沿山淺山區(qū)水源涵養(yǎng)林質(zhì)量提升項目，開展黑河流域臨澤段水環(huán)境綜合治理和黑河中上游好水保護提升行動。
實施水安全保障重大工程。全面推進涉水生態(tài)空間管控、水資源高效利用、供水安全保障、防洪減災(zāi)能力提升、水生態(tài)治理修復(fù)、行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)“六大工程”。完善涉水生態(tài)空間管控，依法劃定黑河、梨園河臨澤段2 條重點河流，小東溝河、梁家溝河等28 條山洪溝道和鸚鴿嘴、紅山灣、鎖龍?zhí)兜?4 座湖庫的河湖水域岸線管理范圍。推進水資源高效利用工程，落實水資源管理制度，科學(xué)劃定“三線一單”，強化水資源剛性約束，以飲水安全鞏固提升、引提水工程、保護水源工程為重點，提升全縣水資源高效利用。推進供水安全保障工程，啟動蓼泉、平川中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進小泉湖水庫工程建設(shè)，加強水源地保護和應(yīng)急備用水源建設(shè)，開展城鄉(xiāng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)；加快城市備用水源地二期工程建設(shè)，加強水資源水質(zhì)監(jiān)測和管理，確保飲用水源的絕對安全。推進防洪減災(zāi)能力提升工程，實施梨園河、流沙河和沿山防洪治理工程，加大黑河流域境內(nèi)溝道整治力度，推進黑河友好村至柔遠渠口段、平川段防洪治理工程，持續(xù)開展病險水庫（閘）除險加固工程。推進水生態(tài)治理修復(fù)工程，推進黑河、流沙河流域水生態(tài)修復(fù)。提高水利信息化和水利應(yīng)急管理體系建設(shè)，實施備用水源、地下水取水井智能化計量設(shè)施安裝、水生態(tài)治理和智慧水利等工程，構(gòu)建“天地一體化”河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
推進水資源節(jié)約集約利用。建立水資源剛性約束制度，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，穩(wěn)步推進水價改革，促進用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，不斷提高用水效率和效益，加快節(jié)水型社會建設(shè)。推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全面落實《臨澤縣節(jié)水行動實施細則》，嚴(yán)控地下水開采，建設(shè)地下水水位水質(zhì)監(jiān)測與管理平臺。強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，推進學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、洗浴、洗車等重點行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格新增取水審批和延續(xù)取水評估，落實取水許可、用水計劃管理、水資源費征收等制度。統(tǒng)籌抓好全國首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等試點工作，使廣大群眾享受更多生態(tài)紅利。
加強黑河流域濕地保護。落實黑河濕地生態(tài)效益補償機制和生態(tài)公益林補償政策。深化“河（湖）長制”，增強濕地蓄水調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性功能。實施張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)濕地保護與恢復(fù)、生態(tài)效益補償試點、基礎(chǔ)設(shè)施等工程，實施亞洲開發(fā)銀行貸款雙泉湖濕地生態(tài)保護與恢復(fù)、黑河濕地生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)提升示范建設(shè)、黑河濕地國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。
二、加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)
堅持生態(tài)保護優(yōu)先，加強生態(tài)修復(fù)和綜合治理，著力保護和恢復(fù)山、水、林、田、湖、草、沙一體的自然生態(tài)系統(tǒng)。
推進山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)。編制《臨澤縣生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃》，實施禁山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖、護草、固沙生態(tài)保護修復(fù)工程。推進水土保持、水源涵養(yǎng)、污染防治自然恢復(fù)工程建設(shè)，提升生態(tài)保護治理能力。推進鹽堿地改良、土地沙化治理、水體污染防治與修復(fù)、退耕還林還草、自然災(zāi)害預(yù)防與修復(fù)等工程。
加強生物多樣性保護。建立生物多樣性監(jiān)測站點，開展常態(tài)化監(jiān)測。加強珍稀瀕危動植物保護，強化古樹名木保護。建立外來物種全程監(jiān)管制度?？茖W(xué)選擇園林綠化樹種。保護全縣自然遺留地和自然植被，維護自然演進過程。
推進戈壁荒灘開發(fā)和治理。以保護為前提合理開發(fā)利用戈壁荒漠，健全沙漠化監(jiān)測系統(tǒng)，加大封灘封育、重點風(fēng)沙口治理、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護林建設(shè)力度，以沙化土地治理為重點，封造結(jié)合，鞏固提升沙化土地封禁保護成果，使治沙工作由防護生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。
加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。探索推廣礦區(qū)復(fù)墾綠化的新方法與新工藝，落實邊開采、邊保護、邊復(fù)墾工作。加強歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與廢棄土地復(fù)墾。深化礦山“三廢”污染治理和綜合整治。
三、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進大氣、水、土壤污染防治三大行動，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境治理制度，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破，集中開展藍天、碧水、凈土攻堅行動。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)：落實“三線一單”分區(qū)管控措施，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，積極應(yīng)對氣候變化和推動降低碳排放強度；實施大氣污染治理工程，開展臭氧、顆粒物等主要污染物分析監(jiān)測，推進可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機物治理，推進氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮減排；落實大氣污染防治“網(wǎng)格化”管理措施；推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型；推進工業(yè)企業(yè)廢氣提標(biāo)改造，實施燃煤鍋爐綜合整治，開展農(nóng)村炕煙和爐煙治理，推廣“煤改氣”“煤改電”等能源清潔化技術(shù)，常態(tài)化管控?fù)P塵污染，加強機動車污染防治。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：實施水污染治理工程，加強飲用水水源地保護，推動河湖長制“有能”“有效”，加大黑河、流沙河流域水環(huán)境功能區(qū)管控，加強生態(tài)河道治理和生態(tài)環(huán)境保護；突出重點流域水環(huán)境功能區(qū)管控，加快推進配套管網(wǎng)建設(shè)，提升生活污水處理水平，充分保障飲用水水源地水質(zhì)安全，強化地下水環(huán)境質(zhì)量防控，加強工業(yè)水循環(huán)利用。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：建立全縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土壤環(huán)境信息管理平臺，強化污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控，開展固定廢物和危險廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量化和土壤污染治理，預(yù)防工礦企業(yè)污染土壤，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和白色污染治理，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。
推動國土綠化擴面提質(zhì)。以國家園林縣城建設(shè)為抓手，推進城區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)和市容環(huán)境整治，持續(xù)推動“六帶四園多點”建設(shè)，開展大規(guī)模國土綠化行動，積極創(chuàng)建森林城市、森林小鎮(zhèn)和國家森林鄉(xiāng)村。推進三北防護林、防沙治沙、退耕還林還草、退化林修復(fù)、水源涵養(yǎng)林等重點生態(tài)工程建設(shè)，提高全縣森林覆蓋率。鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕，嚴(yán)格落實森林草原保護發(fā)展責(zé)任，全面推行林長制，確保森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增長”。
四、大力推動低碳綠色發(fā)展
堅持綠色發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)生活方式，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，健全生態(tài)文明制度體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
推行綠色低碳生產(chǎn)方式。強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)控“兩高一資”項目，倒逼落后產(chǎn)能退出。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源利用比例。加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能，重點推動采礦、熱力供應(yīng)等高耗能領(lǐng)域重點用能企業(yè)節(jié)能改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
推行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色生活理念，全面開展生活垃圾分類，推動生活垃圾分類全覆蓋，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾全程分類體系。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)及公共機構(gòu)示范單位、綠色家庭、文明餐桌、綠色出行、綠色建筑創(chuàng)建行動。積極開展“限塑減塑”工作，推廣使用非塑制品和可降解制品，減少使用一次性塑料制品。開展反過度包裝行動，開展“零碳”城市建設(shè)。
加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進城市水電氣暖老舊管網(wǎng)管線改造，建設(shè)綜合管廊，打造海綿城市。加大綠色建材推廣力度，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動污水處理廠提標(biāo)改造。構(gòu)建以公交為骨干、出租車和非機動化交通為補充、慢行交通為延伸的一體化綠色交通體系，引導(dǎo)培育“共享型”交通運輸模式。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加強電動汽車充電站（樁）建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。
推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。加強生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有機銜接，形成多元化生態(tài)建設(shè)投入機制，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理與綜合開發(fā)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體。完善多元化投入保障和生態(tài)保護補償機制，創(chuàng)新生態(tài)補償模式，提升生態(tài)價值。
切實提高資源利用效率。強化能源消費總量和強度雙控，降低能耗強度，嚴(yán)格控制能源消費增速。鞏固提升全國大宗固體廢棄物綜合利用基地創(chuàng)建成果，加快“無廢城市”建設(shè)，大力推行垃圾分類和減量化、資源化，加強固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、重金屬、化學(xué)品等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，加快構(gòu)建區(qū)域廢舊物資循環(huán)利用體系和交易市場。強化土地節(jié)約集約利用。大力推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
五、健全生態(tài)文明制度體系
加強生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動合作，健全生態(tài)補償機制，完善生態(tài)監(jiān)管制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
構(gòu)建黑河流域生態(tài)協(xié)同保護機制。協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護與黑河流域（高臺-臨澤-甘州）生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，加強黑河聯(lián)合保護和一體化規(guī)劃建設(shè)，以流域綜合治理和綠洲生態(tài)建設(shè)為重點，建設(shè)以水和濕地為主體的森林保護、綠洲林網(wǎng)、荒漠植被復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，共同構(gòu)筑河西走廊生態(tài)安全屏障。建立黑河流域生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，全面推進大氣、水、土壤污染的綜合防治。加快構(gòu)建流域環(huán)保技術(shù)和信息交流平臺。與高臺縣、甘州區(qū)和阿拉善右旗協(xié)同實施一體化防風(fēng)固沙建設(shè)，加強巴丹吉林沙漠生態(tài)防護，統(tǒng)籌治理區(qū)域風(fēng)沙策源地，共建西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。
健全生態(tài)保護補償機制。加快開展調(diào)查論證，建立水權(quán)和流域水生態(tài)補償機制，加快落實水權(quán)、排污權(quán)等交易機制。吸引社會資本投資建設(shè)水利工程。加大生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立生態(tài)補償基金，調(diào)動生態(tài)保護積極性。按照“誰污染、誰治理”的原則，引導(dǎo)和鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商等方式實現(xiàn)合理的生態(tài)補償。
建立生態(tài)環(huán)境長效監(jiān)管機制。加強環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高水、氣、土壤、聲、光等基本監(jiān)測指標(biāo)的應(yīng)急采樣和監(jiān)測處置能力。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。加強干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加強基層生態(tài)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，建立監(jiān)管區(qū)域、對象、過程、責(zé)任全覆蓋的高效長效機制。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，重點加強環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管、污染源自動監(jiān)控、環(huán)境現(xiàn)場應(yīng)急、環(huán)保舉報、排污申報數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域執(zhí)法能力。建立部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法長效機制，積極開展環(huán)保專項整治工作回頭看和后督察行動。建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字環(huán)保體系。實行環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。
加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加強生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有機銜接，形成多元化生態(tài)建設(shè)投入機制，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。
第七節(jié) 堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣
堅持以人民為中心的城市發(fā)展理念，優(yōu)化縣城功能和小城鎮(zhèn)布局，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，著力提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，建設(shè)花城、水城、綠城、休閑健康幸福之城。
一、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局
落實省級主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制縣、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，發(fā)揮好縣城核心輻射帶動作用，加快312 國道、張羅路、臨平路、丹柳路四大生態(tài)生活生產(chǎn)長廊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鎮(zhèn)所在地、中心村和重點村、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。建立全縣國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督全鏈條管控體系，發(fā)揮“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺作用，利用許可、用途變更審批和開發(fā)利用監(jiān)管等環(huán)節(jié)，對耕地、林地、草地、河流、沙漠、濕地等國土空間統(tǒng)一進行分區(qū)分類用途管制，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。實施國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)管，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{圖繪到底”。
二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
加快推進甘臨一體化進程，打造基礎(chǔ)設(shè)施配套、地域特色鮮明、經(jīng)濟社會繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)化先導(dǎo)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，依托“三生”空間劃定和交通走廊、資源分布條件，打造“一核多點”城鎮(zhèn)空間體系。
一核：全面提升縣城品質(zhì)。完善城市功能，塑造城市品格。突出政治、經(jīng)濟、文化、旅游集散中心功能，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施功能，增強綜合承載能力和治理能力，推行城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，加快推進縣城風(fēng)貌和老舊小區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)改造，擴建停車場、充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施，提升改造廣場、公園和游園，加強綠化美化。全面開展城市智能化改造，全域推進智慧服務(wù)管理體系。實施城市增綠擴綠工程，建設(shè)城市公園，爭創(chuàng)國家森林城市。提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平，倡導(dǎo)綠色生活方式，營造文明、整潔、和諧的城市環(huán)境，建設(shè)黑河流域生態(tài)秀美品質(zhì)城市。
多點：推動七鎮(zhèn)特色化發(fā)展。依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，推動各鎮(zhèn)特色化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集中、集聚、集約。將板橋鎮(zhèn)打造為“國家級精品玉米制種強鎮(zhèn)”“河西走廊葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)”“省級鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)”；將沙河鎮(zhèn)打造為“商貿(mào)重鎮(zhèn)”“工業(yè)強鎮(zhèn)”；將平川鎮(zhèn)打造為“全國文明村鎮(zhèn)”“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；將鴨暖鎮(zhèn)打造為“水產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”；將蓼泉鎮(zhèn)打造為萬噸出口商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園基地；將倪家營鎮(zhèn)打造為“全域旅游示范鎮(zhèn)”“綠色農(nóng)產(chǎn)品示范鎮(zhèn)”“電子商務(wù)示范鎮(zhèn)”；將新華鎮(zhèn)打造為“旅游名鎮(zhèn)”“生態(tài)大鎮(zhèn)”。
三、推進農(nóng)業(yè)人口市民化
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)落戶，在尊重意愿的基礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升縣城和集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)轉(zhuǎn)移。維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場的作用，提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。制定和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、提升城鎮(zhèn)建管水平
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快補齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，系統(tǒng)化、整體化加強城市維修管護，協(xié)調(diào)多部門進行一體建設(shè)改造和地下設(shè)施統(tǒng)籌推進。實施鐵路南側(cè)道路、文化路向南及南昌路向西延伸段工程，建成備用水源地，實施城區(qū)污水處理廠三期擴建工程、城區(qū)集中供熱設(shè)施及管網(wǎng)改造工程、天然氣管網(wǎng)入戶工程；建設(shè)智慧停車場；實施河道治理、河湖水系連通、健身休閑、城區(qū)增綠等工程，開展老城區(qū)特色風(fēng)貌改造，積極發(fā)展節(jié)能、綠色、裝配式建筑，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護水平，推進縣城垃圾分類，深入開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。提升城鎮(zhèn)精細化管理水平，健全門前三包、信用管理、聯(lián)合執(zhí)法機制。加強城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高小區(qū)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。有序擴大縣城租賃住房供給。加強城市信用管理，實施聯(lián)合懲戒機制。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全智慧監(jiān)管平臺，加大巡查監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為。拓展政民互動渠道，及時處置群眾訴求。推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。創(chuàng)新城市經(jīng)營管理方式，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城。
五、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動中心城區(qū)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)所在地、中心村集中，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，促進城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為紐帶，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的公交網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制，推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。以方便千家萬戶出行為引領(lǐng)，以綠色低碳智能化為方向，引導(dǎo)全縣人流、物流、信息流等資源互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)暢通，構(gòu)建起各類要素大融合大發(fā)展的運行體系，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。加快推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，實施國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”等項目，提升玉米制種基地“五化”水平，推動制種大縣向制種強縣跨越。深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，促進工業(yè)由中低端向中高端升級。加強數(shù)字文旅建設(shè)，延伸鏈條、豐富業(yè)態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。持續(xù)推進居住社區(qū)化。大力實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點、黑河腹地水生態(tài)治理修復(fù)等項目，以集鎮(zhèn)和中心村為重點，加快農(nóng)村高質(zhì)量住房建設(shè)，打造美麗宜居新型農(nóng)村社區(qū)，讓綠和水成為最大的生態(tài)特色、凈和美成為城鄉(xiāng)群眾的共同追求，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的幸福家園。以老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造項目為抓手，加快建設(shè)智能小區(qū)，讓居民充分享受現(xiàn)代科技帶來的高品質(zhì)生活。深入推進服務(wù)均等化。加快實施縣域醫(yī)共體建設(shè)和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、智慧體育進社區(qū)、文體場地設(shè)施改造提升等項目，整合優(yōu)化農(nóng)村社會資源，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、城鄉(xiāng)一體、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進城鄉(xiāng)要素雙向流動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，激活農(nóng)村土地資源，支撐城鄉(xiāng)居民以入股、聯(lián)營等方式參與村莊整治、宅基地盤整創(chuàng)新。提升城區(qū)和中心鎮(zhèn)村綜合服務(wù)功能，推進城區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施向城郊村延伸；推動就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)普惠共享。
第八節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大幅提升商貿(mào)活縣水平
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。以商貿(mào)物流為重點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。
一、發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)
加快培育核心商圈，以縣城商業(yè)中心為主，輻射周邊鎮(zhèn)和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成特色鮮明、布局合理、層次分明、功能配套的商業(yè)集聚區(qū)。圍繞休閑廣場、文化中心、大型社區(qū)等，配套建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。積極引進國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)和品牌店。健全農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。依托新型社區(qū)建設(shè)和舊城改造打造“智慧商圈”。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、網(wǎng)上商城、無接觸配送等零售新業(yè)態(tài)。加快批發(fā)零售、餐飲住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)培育和改造提升，加強商貿(mào)流通綠色發(fā)展，爭取將居民消費更多地留在縣內(nèi)。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
依托特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫、產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉儲設(shè)施、冷鏈物流園區(qū)，融入河西冷鏈物流基地建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化配送、應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)、電商物流、物流統(tǒng)計信息綜合服務(wù)等提升工程，支持海泓、天域綠谷、瑞豐農(nóng)牧等冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持冷鏈共同配送、冷鏈物流運輸車輛購置、冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)建設(shè)，培育專業(yè)化、社會化、品牌化的第三方冷鏈物流企業(yè)。依托宏鑫公司推進無車承運試點，打造道路貨物運輸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)平臺。加快城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場和銀先便民市場的提檔升級，持續(xù)推進鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，支持批發(fā)、零售骨干企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)消費。支持電商企業(yè)在西安、蘭州建設(shè)物流周轉(zhuǎn)倉，開通至蘭州、西安、北京物流專線。建設(shè)張掖丹霞公路港物流園和金沙現(xiàn)代物流園，加快金沙港卡友驛站、撬裝LNG 加氣站和撬裝LNG 加油站建設(shè)，打造立足張掖、服務(wù)西部、面向全國、連接國際的西部地區(qū)貨物的產(chǎn)品配送、貨物集散、集裝箱轉(zhuǎn)運中心，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，發(fā)展通道物流經(jīng)濟，建成中國西部最大綠色有機食品綜合物流園、國際綠色有機食品港務(wù)區(qū)。
三、協(xié)同推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
完善金融服務(wù)業(yè)。健全金融組織體系、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動現(xiàn)代金融業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展地方性金融機構(gòu)，支持符合條件的社會資本入股地方金融企業(yè)，支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和票據(jù)等，拓寬融資渠道。加大對中小微企業(yè)的扶持力度。密切政銀企關(guān)系，加強“信用臨澤”建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供與生產(chǎn)周期相匹配的信貸產(chǎn)品。打造普惠金融服務(wù)平臺，提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。利用“信易貸”平臺對全縣中小微企業(yè)融資進行監(jiān)測，建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)測長效機制。
做大數(shù)字服務(wù)業(yè)。實施“上云用數(shù)賦智”行動，全面推進“百兆城市”和“高水平全光網(wǎng)城市”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力，推動政府部門和企業(yè)、社會組織信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源互聯(lián)互通、開放共享。推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。加速信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政、公路、鐵路、機場等的銜接；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造、企業(yè)辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)信息化建設(shè)；加快全縣數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通信網(wǎng)絡(luò)升級改造。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流公共數(shù)字平臺，推進農(nóng)產(chǎn)品上下游企業(yè)信息共享，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程；加強與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)站友情鏈接，實現(xiàn)物流信息共享。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。推進智慧社區(qū)建設(shè)，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。
壯大會展服務(wù)業(yè)。搭建對外合作平臺，組織企業(yè)參加知名品牌會展活動。依托蘭洽會、張交會等平臺，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷鏈條，精準(zhǔn)對接京津冀、成渝地區(qū)、東西部協(xié)作地區(qū)專業(yè)批發(fā)市場。加強與國際會展業(yè)合作，借助“走西口”戰(zhàn)略，組織外貿(mào)企業(yè)赴中西亞、中東歐等國參加展會，支持新合作百惠公司運營管理阿拉木圖外貿(mào)服務(wù)窗口，天潤匯豐公司建設(shè)東南亞出口海外倉，拓展馬來西亞、越南等地市場。
提升電子商務(wù)業(yè)。鞏固提升國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，打造電子商務(wù)進農(nóng)村升級版。完善新媒體+全域電商品牌，以新經(jīng)濟引導(dǎo)新零售，以新零售引導(dǎo)新種植。提升鎮(zhèn)村站點綜合服務(wù)能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，重點進行農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機調(diào)度、植保服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)范等工作，把物流服務(wù)車逐步變成流動性的電商服務(wù)站點。加大與外地大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場的對接，建立臨澤蔬菜銷售檔口和農(nóng)特產(chǎn)品直銷窗口。與農(nóng)村電商、微商、視商等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺對接開展線上營銷，拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。支持傳統(tǒng)企業(yè)電商化改造，支持區(qū)域公共品牌培育，建設(shè)“臨”字號基礎(chǔ)平臺，持續(xù)深化網(wǎng)紅經(jīng)濟。探索無接觸智慧配送，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)（零售）+配送”模式，挖掘“宅消費”潛力，打造“中央廚房”，開展“電商+長短視頻+直播”，廣泛發(fā)展社群電商。積極與國內(nèi)知名平臺和供應(yīng)鏈對接，拓展線上線下渠道，利用網(wǎng)店、微店、小程序、新媒體、社交、社群等方式，多渠道銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與電商平臺合作，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
四、統(tǒng)籌推進生活性服務(wù)業(yè)
創(chuàng)新住宿餐飲營銷管理模式，培育一批有影響力和品牌度的餐飲企業(yè)，積極發(fā)展“夜間餐飲”，規(guī)劃建設(shè)特色夜市。提升住宿業(yè)服務(wù)水平，吸引高端酒店、連鎖酒店進駐，提高酒店接待服務(wù)能力和水平；加快發(fā)展星級農(nóng)家樂和特色民宿。協(xié)同推進美容美發(fā)、批發(fā)零售、家政服務(wù)、再生資源回收業(yè)等行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。扎實開展歸行納市專項行動，加強行業(yè)監(jiān)管，推進農(nóng)機汽貿(mào)、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、家具建材、快遞電商、殯葬服務(wù)等專業(yè)市場建設(shè)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識制度和信用獎懲機制，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
五、加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
以應(yīng)急糧食安全、交通安全、醫(yī)療應(yīng)急、食品藥品安全、物流配送、森林草原防火救援等領(lǐng)域為重點，建設(shè)以甘肅農(nóng)墾臨澤農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、臨澤絲路綠洲有機農(nóng)業(yè)公司為核心的糧食儲備基地；以臨澤縣人民醫(yī)院、臨澤中醫(yī)院為核心的醫(yī)用消殺、防護物資等戰(zhàn)略儲備基地；以臨澤縣醫(yī)藥公司、新光藥業(yè)臨澤分公司、臨澤天源藥業(yè)等為核心的藥品儲備基地；以公共衛(wèi)生、應(yīng)急、交通、消防救援為核心的救災(zāi)備災(zāi)基地。建立健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，打造立足臨澤、服務(wù)河西的集科技研發(fā)、醫(yī)藥生產(chǎn)、物資儲備、倉儲物流、應(yīng)急救援、培訓(xùn)演練為一體的區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，提升應(yīng)急防控能力。
第九節(jié) 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)
搶抓國家“兩新一重”戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊交通、水利、能源、電力、市政等領(lǐng)域短板，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。
一、構(gòu)建綜合交通運輸體系
加快實施干線公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村公路改造、客貨樞紐升級、交通融合發(fā)展、運輸服務(wù)提升、新基建建設(shè)、行業(yè)治理增效“七大工程”，推動臨澤交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。新建板平高速，加快新阿（新華鎮(zhèn)G312 線-阿拉善右旗蘆泉村）一級公路、S301 臨澤縣板橋鎮(zhèn)-高臺縣合黎鎮(zhèn)升級改造工程。實施G312 線至梨園口戰(zhàn)斗遺址道路、張鎖公路（張羅公路-鎖龍?zhí)叮F(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范園區(qū)道路等旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程。實施新華部隊訓(xùn)練基地至紅西路軍三十軍指揮部（李先念拴馬樁）道路等軍民融合道路建設(shè)工程。實施臨平公路、臨板公路、新古公路、黃平公路、屯泉公路、大古公路等農(nóng)村公路改造工程。實施縣高鐵南站綜合客運站、新城區(qū)汽車客運站等客貨樞紐升級工程。實施“交通+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展路衍經(jīng)濟。全力打造綜合交通、民生交通、平安交通、綠色交通、智慧交通、廉潔交通，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)
規(guī)劃實施水、電、路、通訊、防災(zāi)、園林綠化、小城鎮(zhèn)供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建公園城市示范縣，開展國家“公園城市”“健康示范城市”等試點創(chuàng)建工作，完善縣城道路、供水、排污、消防、供暖等設(shè)施。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)內(nèi)部路網(wǎng)，加快推進縣城坑洼路改造，配套改造供排水、路燈等市政設(shè)施，完善場站配套，加快主要干道綠籬帶改造。全面落實路長制，提升農(nóng)村公路通暢能力。提升改造鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)內(nèi)部道路，完善新華、平川、板橋、鴨暖、蓼泉、倪家營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公路，完善城區(qū)和景區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，推進地面小型停車場和地下停車場建設(shè)，完善充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進海綿城市建設(shè)，推進縣城排水防澇海綿化改造項目，實施縣城供水管網(wǎng)改造及智能化、城區(qū)生活污水處理廠三期擴建、第二污水廠排水管道延伸改造等工程。實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)垃圾無害化處理和污水集中達標(biāo)排放，新建污水處理站，實施垃圾分類處理項目，推進垃圾分類工作，配套壓縮式垃圾車、道路清掃車，建設(shè)垃圾分類收集站。加強保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)、城中村和城市老舊小區(qū)改造，配建公共停車場，推進背街小巷改造，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)安置房和商品房。推動城區(qū)美化亮化工程，實施城區(qū)路燈綠色照明及智能化改造工程，完善中環(huán)路水系綠道，鞏固流沙河流域治理成果。推進園林綠化工程，開展城區(qū)綠化改造提升和綠地養(yǎng)護管理工作，打造立體雕塑及園林小品，推動城區(qū)主要街道、重點路段、大型建筑的立體綠化，創(chuàng)建國家公園城市示范縣。實施綜合防災(zāi)減災(zāi)工程，對受洪水、滑坡和泥石流等災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、居民點和重點工程建設(shè)區(qū)等區(qū)域，科學(xué)評估選址，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，加快部門聯(lián)動的災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強化排洪溝建設(shè)和改造，確保城市防汛安全。加強應(yīng)急通道、緊急疏散通道、地震應(yīng)急避難場所及配套設(shè)施建設(shè)，加強人防工程建設(shè)。實施小城鎮(zhèn)供暖工程，進一步提升小城鎮(zhèn)供暖保障承載力，有條件的鎮(zhèn)開展集中供熱。
三、加大能源電力設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌電力和天然氣等能源供給方式，形成多能互補的清潔供熱系統(tǒng)。優(yōu)化電網(wǎng)布局，加快智能微電網(wǎng)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。開發(fā)利用清潔能源，加強天然氣門站建設(shè)，完善儲配站、高壓輸儲氣管道、LNG 應(yīng)急調(diào)峰儲配庫等重大設(shè)施，推動天然氣供應(yīng)向園區(qū)和農(nóng)村延伸，推進天然氣入戶、城市天然氣輸配站及管網(wǎng)建設(shè)。支持生物質(zhì)供熱、規(guī)模化生物質(zhì)天然氣、規(guī)?；笮驼託?、太陽能、風(fēng)能等技術(shù)推廣應(yīng)用，加快實施清潔能源供暖項目，推進新城區(qū)集中供熱工程、四聯(lián)橋至樂民小區(qū)供熱管道改造。
四、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進5G 技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、光纜、機房、基站、鐵塔、管道線路等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造高端化智能化智慧城市。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。實施公共信息平臺、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、智慧旅游、智慧園區(qū)、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等一批重點項目。建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公用充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
第十節(jié) 大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，大力實施民生工程，織密民生保障網(wǎng)，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
一、提高人民收入水平
堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。全面落實“減免返緩補”等援企穩(wěn)崗政策，發(fā)展壯大市場主體。鼓勵城鄉(xiāng)居民提升技能水平，增強經(jīng)營能力，開展靈活經(jīng)營，拓寬增收渠道。健全公務(wù)員工資正常增長機制和事業(yè)單位績效工資制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商、企業(yè)薪酬調(diào)查等制度，完善農(nóng)民工工資支付機制，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計拓展農(nóng)民增收渠道和空間。加大已脫貧人口的監(jiān)測評估，及時調(diào)整鞏固提升計劃或增收幫扶計劃，建立穩(wěn)步增收長效機制。積極落實減稅降費補貼政策，加大創(chuàng)業(yè)援助，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。
二、持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)
落實就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10 項計劃，落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進農(nóng)民工平等享受就業(yè)服務(wù)政策并向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加大就業(yè)援助力度，做好公益性崗位托底安置工作。拓寬殘疾人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持靈活就業(yè)，促進勞動力自主就業(yè)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化就業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，搭建用工對接平臺，擴大崗位需求。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，實施“技能臨澤”行動，推動培訓(xùn)資源共建共享，推動落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，引導(dǎo)和幫扶城鄉(xiāng)勞動力提升勞動技能、增強經(jīng)營能力，實現(xiàn)持續(xù)增收。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和勞動者維權(quán)機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
三、提高教育發(fā)展質(zhì)量
全面貫徹落實黨的教育方針，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。
優(yōu)化教育體制機制。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)和身心健康素質(zhì)。實施學(xué)前教育專項行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，滿足城鄉(xiāng)群眾享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需要。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位。鼓勵高中學(xué)校多樣化發(fā)展，重視特殊教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制。深化院地校企合作和新時代教育評價改革，完善質(zhì)量支撐、提升和評價體系。發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生愛國情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)，改革創(chuàng)新學(xué)校思想政治理論課，廣泛開展體育美育和勞動教育。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，完善終身學(xué)習(xí)體系。保持教育現(xiàn)代化進程位居省市前列。
構(gòu)建項目支撐體系。實施“城區(qū)擴容標(biāo)準(zhǔn)化和提升、鄉(xiāng)村‘兩類學(xué)校’提標(biāo)升級、智慧教育、衛(wèi)生健康能力提升、美育基礎(chǔ)設(shè)施、校外實踐基地建設(shè)”六類項目，建成臨澤縣實驗幼兒園、西關(guān)幼兒園、實驗學(xué)校，濱河小學(xué)2 號教學(xué)樓、五三小學(xué)2 號教學(xué)樓、西關(guān)小學(xué)教學(xué)樓、臨澤二中3 號教學(xué)樓、臨澤一中綜合樓、職教中心職業(yè)技能實訓(xùn)樓等，籌建紅軍小學(xué)、更新配備智慧教育、師生健康保障設(shè)施設(shè)備等。
構(gòu)建質(zhì)量提升體系。全面落實《西北師范大學(xué)和臨澤縣人民政府合作共建張掖市縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展臨澤實驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》及配套行動計劃，實施高素質(zhì)人才引進、教師頂崗實習(xí)基地建設(shè)等專項行動，加強校園長隊伍建設(shè)，充分釋放布局結(jié)構(gòu)調(diào)整資源集中和消除“大班額”的紅利，深化閱讀教學(xué)改革，實施陽光教育和創(chuàng)客教育，多措并舉提高教育教學(xué)質(zhì)量。
構(gòu)建質(zhì)量評價體系。破“五唯”頑瘴痼疾，確定“思政鑄魂、學(xué)業(yè)增值、勤練常賽、匯展匯演、勞動體驗”為德智體美勞評價改革的突破口和核心引擎，堅持“五育并舉”，聚焦聚力聚能立德樹人。
構(gòu)建教育督導(dǎo)體系。建設(shè)好專兼職督學(xué)隊伍，制定督學(xué)任務(wù)和責(zé)任清單并嚴(yán)格考核。推進教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，提高督導(dǎo)評估、質(zhì)量監(jiān)測的科學(xué)性、實效性。落實《甘肅省中小學(xué)教師減負(fù)清單》，統(tǒng)籌管理督導(dǎo)檢查，減輕學(xué)校接受檢查的負(fù)擔(dān)。
構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系。健全完善控輟保學(xué)動態(tài)清零機制和學(xué)校家長委員會、膳食委員會制度。推進社區(qū)（村）家庭教育。加強校園周邊環(huán)境綜合治理，推進“四館”、美麗鄉(xiāng)村等公共資源共享。
四、推進健康臨澤建設(shè)
普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高人民健康水平。
常態(tài)化抓好疫情防控。加強常態(tài)化防疫宣傳，宣傳好偉大抗疫精神和經(jīng)驗啟示。健全重大疫情醫(yī)療救治和醫(yī)?；痤A(yù)付保障機制，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機制。加強縣鎮(zhèn)村三級疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全重大疫情防控公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
普及健康生活。倡導(dǎo)“大健康”“大衛(wèi)生”理念，深入實施全民健康水平提升行動，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。實施健康知識普及等16 項具體行動。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時間。深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，促進養(yǎng)成文明健康生活方式。鞏固國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建。健全社會心理健康服務(wù)體系，加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。
優(yōu)化健康服務(wù)。推行“綠色醫(yī)療”，控制醫(yī)源性損害和醫(yī)源性疾病發(fā)生，推動醫(yī)療服務(wù)向綠色、環(huán)保、無害和人性化方向發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范、覆蓋生命全周期的基本健康保健服務(wù)，保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善兒童健康服務(wù)體系。推進醫(yī)養(yǎng)融合、文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力。實施“名院”“名科”“名醫(yī)”建設(shè)，不斷提高整體服務(wù)水平。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，擴大體育消費，發(fā)展健身休閑、戶外運動等體育產(chǎn)業(yè)，將健康融入各項產(chǎn)業(yè)政策，催生健康新產(chǎn)業(yè)和健康新業(yè)態(tài)。
完善健康保障。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善全民健康信息平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康碼，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進程，完善分級診療體系，形成基層首診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療-康復(fù)-長期護理服務(wù)鏈。加大衛(wèi)生事業(yè)投入力度，實施醫(yī)療衛(wèi)生項目，改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用，推動基層衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。
建設(shè)健康環(huán)境。將健康融入所有政策，大力實施健康環(huán)境工程，建立健全環(huán)境健康檢測、調(diào)查、風(fēng)險評估制度。推動生態(tài)縣城、健康縣城建設(shè)，推動城市建設(shè)向國家和省級健康城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。推進健康社區(qū)建設(shè)，改善居民居家環(huán)境，營造追求低碳的生活微環(huán)境。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)從業(yè)行為，規(guī)范醫(yī)藥費用和標(biāo)準(zhǔn)。
五、提高社會保障水平
健全社會保險制度，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
健全社保服務(wù)體系。發(fā)揮政策托底保障功能，構(gòu)建更高層次社會保障體系，完善社會保障制度。加大社保擴面，推進全民參保計劃，積極落實各項社會保險政策，穩(wěn)步提高社保待遇水平，做好退休人員基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作，嚴(yán)格落實提高失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)和工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金待遇政策。完善工傷保險、失業(yè)保險，健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進“不見面”經(jīng)辦服務(wù)方式，提升經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。
健全醫(yī)保服務(wù)體系。加快推進多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，加強基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助有效銜接，完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機制。健全多層次醫(yī)療保障體系。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險和其他補充保險，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。
健全社會救助體系。完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，建立城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，提高重度殘疾人、高齡老人、孤殘兒童等特殊群體的保障水平。全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，健全以城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以專項救助為輔助，臨時救助和慈善救助為補充的新型社會救助體系，全面推行“資金+物資+服務(wù)”救助模式，增強社會救助的及時性、有效性，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助，擴大社會救助服務(wù)供給。健全兒童福利體系，提高孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)。
健全退役軍人工作體系。完善退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升安置質(zhì)量。
六、做好一老一少服務(wù)
積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全和完善政府、市場、社會、家庭和公民各盡其責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸。協(xié)調(diào)推進特困供養(yǎng)、普惠養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、旅居康養(yǎng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建臨澤特色的養(yǎng)老服務(wù)新格局，推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以臨澤縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)一二類日間照料中心為依托，建設(shè)集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建全方位的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，建立全縣智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，推動社會化養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，發(fā)展補充養(yǎng)老保險，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。加強對家庭照護和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。加快健全兒童福利體系，完善留守兒童、困境兒童、孤兒保障制度，落實事實無人撫養(yǎng)兒童補貼政策，提高孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)。落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高基層報告干預(yù)能力，推動建設(shè)縣兒童福利指導(dǎo)中心，通過政府購買服務(wù)，發(fā)揮鎮(zhèn)社會工作站、社會組織、社工機構(gòu)作用，給兒童親情關(guān)愛關(guān)懷。
第十一節(jié) 全面推進文化繁榮，提升縣域發(fā)展軟實力
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，加強社會主義精神文明建設(shè)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大精神力量，不斷開創(chuàng)臨澤文化事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。
一、建強主流輿論陣地
堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把握好時度效，開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚正能量。建強用好縣級融媒體中心，引導(dǎo)自媒體規(guī)范有序發(fā)展。建立完善應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，部署應(yīng)急廣播終端。拓展“新聞+”服務(wù)領(lǐng)域。加強文化市場和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。推動新一代直播衛(wèi)星戶戶通率先應(yīng)用，加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管智慧化步伐，提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。健全完善輿情應(yīng)對處置機制，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急綜合指揮平臺，強化網(wǎng)絡(luò)正面宣傳引導(dǎo)，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，全面提高綜合治網(wǎng)水平。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，圍繞“全面建成小康社會”“中國共產(chǎn)黨成立100 周年”等主題，推出一批反映全縣上下凝心聚力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的文藝精品。完善傳播內(nèi)容建設(shè)、隊伍素質(zhì)提升、媒體平臺搭建等機制，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，提高新聞宣傳的精準(zhǔn)性和輿論引導(dǎo)的時效性。
二、提高社會文明程度
大力弘揚主流價值。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，全面加強理論學(xué)習(xí)、宣傳普及和研究闡釋。強化理想信念引領(lǐng)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，推動中國特色社會主義和中國夢宣傳教育深入人心，筑牢全民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。深化核心價值觀宣傳踐行，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，推動社會主義核心價值觀成為全社會共同遵守的價值理念和道德規(guī)范。
扎實推進道德建設(shè)。強化公民道德建設(shè)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，增強全民愛黨愛國愛家鄉(xiāng)意識，激發(fā)建設(shè)幸福美好新家園的信念力量。持續(xù)深化“德潤棗鄉(xiāng)”道德教育實踐活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚家風(fēng)家訓(xùn)文化，持續(xù)提升公民道德素質(zhì)。增強全民道德責(zé)任意識，引領(lǐng)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)持續(xù)向好。深入開展國家勛章、國家榮譽稱號獲得者和時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等先進模范培樹宣傳活動，傳播正能量，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團體章程等社會規(guī)范，建立懲戒失德行為機制。加強未成年人思想道德建設(shè)，完善青少年思想道德教育齊抓共管機制，引導(dǎo)扣好“人生第一?？圩印?，樹立遠大理想。
全面拓展文明實踐活動。奮力爭創(chuàng)全國文明城市，提升城鄉(xiāng)整體文明程度。立足優(yōu)化服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，擴大文明單位創(chuàng)建的覆蓋面影響力。鞏固拓展新時代文明實踐中心建設(shè)成果，擴大“頭雁宣講團”“鄉(xiāng)村夜話”等品牌活動示范效應(yīng)，推動志愿服務(wù)活動常態(tài)化精準(zhǔn)化開展。創(chuàng)新活動載體和形式，常態(tài)化開展理論宣講、科普宣傳、法治教育、全民閱讀、文藝演出、體育運動等新時代文明實踐活動，不斷豐富群眾文化生活。深化文明風(fēng)尚培育行動，加強文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)和誠信建設(shè)宣傳踐行，深化高價彩禮治理，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，引導(dǎo)養(yǎng)成文明健康的生活方式。
構(gòu)建高水平“信用臨澤”。完善社會信用信息共享體系，健全覆蓋全縣行政區(qū)域、信用主體和信息類別的公共信用信息平臺，加強與省市級公共信用平臺的信息交換和共享。建立涉企政府部門和事業(yè)單位信用評價機制。廣泛開展市場主體誠信教育，全面推行信用承諾制度。加快構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加大信用修復(fù)力度。加強誠信文化建設(shè)，加大“信用臨澤”宣傳力度。
三、推動臨澤文化繁榮
堅持保護優(yōu)先，推動絲路文化、昭武文化、西游文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等為代表的臨澤文化傳承、復(fù)興和繁榮。狠抓文物保護利用，加強漢、明長城、省級文物保護單位的保護和管護，開展紅色革命遺址的調(diào)查與保護。加強八仙馬子、四月八河燈會、臨澤泥塑、雕刻葫蘆、剪紙、大鴨劇社等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護。依托河西民俗博覽園，常態(tài)化組織開展河西寶卷研討、傳習(xí)、講唱、展示活動。組織開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“非遺進校園”和“仙姑寶卷”念唱活動。鼓勵和扶持各類原創(chuàng)作品，激勵和引導(dǎo)文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者積極投身文藝創(chuàng)作。做好“棗鄉(xiāng)文藝獎”評選。創(chuàng)作推出《西游文化在臨澤》等具有影響力的文藝作品。加強文化人才培養(yǎng)，扶持民間文藝社團發(fā)展。
四、傳承弘揚紅色基因
積極融入國家長征文化公園建設(shè)，打造紅西路軍征戰(zhàn)河西長征文化集中展示片區(qū)，科學(xué)編制紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞“發(fā)揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因”主題，深入挖掘豐富厚重的紅色資源，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。開展紅色革命遺址的調(diào)查與保護，加強紅西路軍紀(jì)念場館遺址遺跡和文物文獻保護修復(fù)、搜集整理，全力打造“西路軍魂傳承地”特色品牌。打造汪家墩紅色教育示范區(qū)、梨園口紅色戶外運動區(qū)、戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色研學(xué)體驗區(qū)、三道柳溝軍民融合體驗區(qū)等紅色旅游四大主題功能區(qū)，實施梨園口戰(zhàn)斗遺址公園、臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館保護提升、汪家墩紅色研學(xué)基地等重點項目，開發(fā)“紅色旅游+”產(chǎn)品。深入開展緬懷“革命先烈”、重溫“紅色歷史”、體驗“紅色征程”、展演“紅色文化”等革命傳統(tǒng)、理想信念教育活動，激勵干部群眾講好黨的故事、紅軍的故事、西路軍的故事，讓紅色基因代代相傳。
五、大力發(fā)展文體事業(yè)
夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實施縣級文化場館提升工程，加快公共數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)，推動以鎮(zhèn)文化站為依托的數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館分館建設(shè)。完善縣博物館、臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館、河西民俗博物館、丹霞地質(zhì)博物館、攝影博物館功能。實施村級綜合性文化服務(wù)中心改造提升工程，加大電子閱覽室和農(nóng)村數(shù)字電影放映點建設(shè)配套力度，補齊公共文化陣地建設(shè)的短板。創(chuàng)新實施“送戲下鄉(xiāng)”“快樂老鄉(xiāng)”“七彩丹霞·畫里臨澤”文化旅游藝術(shù)節(jié)等文化惠民工程。開展廣場和社區(qū)文化活動，舉辦鄉(xiāng)村書畫展，開展全民閱讀，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶和鄉(xiāng)村運動會。辦活辦精文化旅游節(jié)會活動，開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、自娛自樂班子展演、社火展演、文藝匯演、秦腔戲迷大賽、民歌大賽、小戲小曲演唱和數(shù)字電影放映等群眾性文化活動。推進智慧體育進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，廣泛開展全民健身行動。
六、健全文化產(chǎn)業(yè)體系
深入挖掘地域特色文化元素，精心創(chuàng)作編排高質(zhì)量的特色文藝劇目，在景區(qū)常態(tài)化演出。精心培育節(jié)慶會展、影視拍攝、研學(xué)考察等文化業(yè)態(tài)，加大對紅色革命精神、西游傳說、河西民俗等文化內(nèi)涵的整理和傳播。積極開發(fā)紅色旅游項目，打造融休閑度假、文化體驗、紅色教育為一體的復(fù)合型紅色旅游產(chǎn)品，抓好臨澤戰(zhàn)役紀(jì)念館陳展提升、汪家墩戰(zhàn)斗遺址和紅西路軍總指揮部修復(fù)保護、梨園口戰(zhàn)斗遺址公園改造提升等項目。開拓《回道張掖》演藝市場。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，完善文化品牌推進機制。積極引導(dǎo)組建“臨澤縣文化行業(yè)協(xié)會”，加大行業(yè)管理和經(jīng)驗交流。
第十二節(jié) 堅持改革開放發(fā)展，培育壯大發(fā)展新動能
堅持全面深化改革不動搖，面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，緊盯生態(tài)產(chǎn)業(yè)大方向，圍繞實現(xiàn)生活高品質(zhì)，著力破除制約和影響發(fā)展的體制機制性障礙。
一、深入推進綜合改革
深化要素配置改革。開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，推進實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。依托公共資源交易平臺推動自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源市場化交易。深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長效機制，轉(zhuǎn)變土地開發(fā)利用方式，積極盤活存量低效用地和閑置土地。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、任用、激勵和服務(wù)保障機制，建立公開、公平、公正的人才評價考核機制，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加大人才培養(yǎng)引進力度，做好高層次人才和市管拔尖人才的管理服務(wù)工作，加強技能人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)落實支持和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。建立多元化投融資體制，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會資本更多地投入經(jīng)濟社會發(fā)展，鼓勵發(fā)行綠色債券，防范化解地方債務(wù)和金融風(fēng)險，維護金融市場秩序。發(fā)展技術(shù)要素市場，培育數(shù)據(jù)要素市場。
深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革措施，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進“最多跑一次”“一事一次辦”改革，全面推行證明事項和企業(yè)經(jīng)營許可事項告知承諾制，持續(xù)加大行政審批制度改革，探索推行“不來即享”“項目管家”服務(wù)。全面推行“一項目一專班”做法和“雙保險責(zé)任制”。扎實推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。積極落實“十強雙百”獎補資金，設(shè)立“企業(yè)維權(quán)接待日”。
深化教育改革。推進學(xué)前教育改革，構(gòu)建完善的學(xué)前教育辦園體制和政策保障體系。深化課堂教學(xué)改革，實施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動。穩(wěn)步推進新高考改革，深化普通高中育人方式改革，探索職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作雙元育人體系，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化教育評價改革，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和人才成長觀。改革創(chuàng)新學(xué)校思想政治理論課，著力構(gòu)建中小幼一體化德育體系，深化體育美育勞動教育改革，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。深化院地校企合作。深入推進“縣管校聘”管理體制改革，進一步激發(fā)工作活力。
深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。實施縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體改革，深化三醫(yī)聯(lián)動和藥品全流程改革，建立健全綜合監(jiān)管長效機制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行衛(wèi)生健康系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員“縣管院聘”管理體制。支持外聘專家建立工作站和“多點執(zhí)業(yè)”機制。支持社會辦醫(yī)，鼓勵有經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革。
深化醫(yī)保制度改革。深化全國醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點建設(shè)，縱深推進醫(yī)療醫(yī)保制度改革，提升基本醫(yī)療保障縣級統(tǒng)籌水平，完善基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，落實異地就醫(yī)結(jié)算。穩(wěn)步推進長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推動待遇保障、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管、醫(yī)藥服務(wù)供給等重點工作提檔升級。
深化社保領(lǐng)域改革。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金制度和基金缺口分擔(dān)機制，做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，確保社?；鸢踩沙掷m(xù)運行。
深化交通運輸改革。深化交通運輸管理體制改革，健全交通市場監(jiān)管體系，深化交通投融資體制改革，多渠道籌措交通建設(shè)資金。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，進一步提升縣域內(nèi)公路網(wǎng)養(yǎng)護水平。
深化工業(yè)園區(qū)改革。按照“管委會+公司”管理模式和“企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)”要求，理順管委會管理體制，明確職責(zé)權(quán)限，爭取相關(guān)政策支持，完善用人機制，引進專業(yè)人才，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引等重點工作。推動園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心與縣政務(wù)中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)無縫銜接辦公和“一站式”服務(wù)。
深化文化旅游改革。堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、多元投資、共同開發(fā)的運作機制。主動加強與省公航旅集團、省文發(fā)集團、省文旅產(chǎn)業(yè)集團、張掖山水文旅集團等企業(yè)合作，共同開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。
深化政法領(lǐng)域改革。深入推進司法責(zé)任制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度，深化刑事民事及公益訴訟、民事執(zhí)行體制機制、多元化糾紛解決機制、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革，完善司法人員職業(yè)保障，加強司法輔助人員隊伍建設(shè)。積極推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革。深化司法大數(shù)據(jù)運用，增強執(zhí)法司法效能及公信力，全面強化執(zhí)法司法責(zé)任。加快推進公安改革，深化公安執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，加快推動建立實戰(zhàn)化、扁平化、合成化現(xiàn)代警務(wù)運行模式，完善民警、輔警職業(yè)保障，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)管理體系。加快推進司法行政改革，繼續(xù)深化社區(qū)矯正、行政復(fù)議體制、法律援助、律師制度、公證體制等改革，完善公共法律服務(wù)體系。
深化財稅金融改革。全面落實中央省市新一輪減稅降費政策和降成本措施。嚴(yán)格落實零基預(yù)算管理，建立定期清理整合縣級專項資金工作機制，大幅壓縮一般性支出。深化財政資金績效管理改革，將績效理念融入財政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，切實提升財政資金配置效率和使用效益。強化預(yù)算約束和績效管理，推進預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，預(yù)防源頭腐敗。深化金融體制改革。改善融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。落實政策性擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)冉鹑诨萜笳?，支持鼓勵金融機構(gòu)加大對各類市場主體的信貸投放，調(diào)動“政銀企”三方力量，共同緩解企業(yè)融資難問題。深化稅收征管制度改革，全面推進統(tǒng)計現(xiàn)代化。全面完成金稅三期“并庫”工作，推進個人所得稅改革。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵銀行資本、社會資金參與組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司及農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，支持金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點，引導(dǎo)更多社會資本投向農(nóng)村。鼓勵金融機構(gòu)加快創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建支持經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的綠色金融體系。提升金融科技水平，增強金融普惠性，落實政府、金融管理部門責(zé)任，防范化解重大金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
二、激發(fā)市場主體活力
堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動政府治理理念、工具、手段等全方位變革。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，降低制度性交易成本。全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加大違法懲戒力度。加強營商文化建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境長效機制，健全企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定、第三方參與營商環(huán)境評價等制度機制，打造市場化、法治化營商環(huán)境。發(fā)揮學(xué)會、商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，增強市場活力。
深化國資國企改革。增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。加快實現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，建立以管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，促進國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化國有企業(yè)混合所有制改革，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。貫徹省市推進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，推行惠企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)。全面落實放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查清理各類顯性和隱性壁壘，拓寬民營企業(yè)融資途徑，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。兌現(xiàn)招商引資獎補政策，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。實施好《民法典》等法律法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)家權(quán)益。構(gòu)建非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長激勵機制，建立民營企業(yè)負(fù)責(zé)人掛職鍛煉制度，推行“三個清單”制度。實施民營企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動，增強企業(yè)綜合競爭力。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營管理水平，培育具有規(guī)模競爭力和較強創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)群體。加強涉企輿論環(huán)境建設(shè)，主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，傳遞臨澤企業(yè)好聲音。支持符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等進行融資，提高直接融資比重。
三、加強對外合作交流
堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，打造全省向西開放門戶城市。
深度融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個制高點”。搭建對外開放載體，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的對外開放通道。開拓“一帶一路”沿線國家市場，開展中歐班列集拼集運業(yè)務(wù)，用足用好“天馬號”“蘭州號”“嘉峪關(guān)號”等中歐（亞）國際貨運班列扶持政策，提升阿拉木圖銷售網(wǎng)點運行質(zhì)量效益。支持企業(yè)開展班列出口零擔(dān)貨物屬地拼箱、口岸“集拼集運”業(yè)務(wù)，加強育種技術(shù)向中亞、西亞和非洲出口，促進綠色食品向中西亞、東南亞地區(qū)批量出口，有效擴大綠色食品國際貿(mào)易。
深化區(qū)域交流合作。加強與周邊縣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，共同打造黑河流域經(jīng)濟帶，共建綠水青山、共護藍天白云，共建產(chǎn)業(yè)基地，共謀重大項目，推動差異化發(fā)展，形成1+1＞2 的效應(yīng)。加強與優(yōu)勢互補地區(qū)及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的合作，強化技術(shù)研發(fā)、投資、金融等領(lǐng)域合作交流，加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，推進資源開發(fā)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展飛地經(jīng)濟。推進本地企業(yè)與縣外知名企業(yè)的合資合作，引進縣外、省外資金、技術(shù)、智力、人才和管理。加強地區(qū)人文交流合作，辦好臨澤生態(tài)馬拉松賽暨健康中國馬拉松系列賽、甘肅青少年科技體育航空航天航海模型教育競賽等體育品牌賽事。加強對外文化交流合作，推動以臨澤泥塑、雕刻葫蘆、剪紙為代表的非物質(zhì)文化走出去。
建設(shè)開放開發(fā)平臺。打造開放型經(jīng)濟園區(qū)，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級，做好企業(yè)服務(wù)。加快出口產(chǎn)品認(rèn)證和海外倉建設(shè)，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基地，提升新鮮果蔬、蔬菜花卉制種、番茄醬、脫水蔬菜、馬鈴薯、豆制品、飼料等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地規(guī)模。發(fā)揮阿拉木圖外貿(mào)服務(wù)窗口作用，深化新疆霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作。建設(shè)東南亞出口海外倉，拓展馬來西亞、越南等地市場，加快建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。實施中國洋蔥產(chǎn)業(yè)園項目，開展洋蔥新品種選育推廣、現(xiàn)貨交易、期貨交易、倉儲、物流、短期質(zhì)押融資、電子商務(wù)平臺、資金結(jié)算及洋蔥精選和深加工，在馬來西亞、尼泊爾、尼日利亞、俄羅斯、荷蘭等地建設(shè)海外分銷倉。引導(dǎo)綠色食品加工生產(chǎn)企業(yè)開拓長三角、珠三角、川渝等市場，建設(shè)外銷服務(wù)窗口。積極發(fā)展絲路電商，構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”大數(shù)據(jù)平臺，建立以玉米制種、高原夏菜、特色林果、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、凹凸棒石礦產(chǎn)資源為主的物聯(lián)網(wǎng)示范基地。
四、落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，積極融入和服務(wù)于雙循環(huán)發(fā)展新格局，改善供給質(zhì)量，促進消費升級。
融入雙循環(huán)發(fā)展格局。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點謀劃產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)體系對國內(nèi)需求的適配性，提升對要素資源和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。主動融入國內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，打造富民公司等臨澤農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺，著力提升“臨”字號產(chǎn)品對外銷售水平。積極參與國際國內(nèi)雙循環(huán)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。
持續(xù)擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，實施項目帶動戰(zhàn)略，聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，實施一批強基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的重大項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資，深化投融資體制改革，更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項目建設(shè)作用，強化政府與社會資本合作。發(fā)揮政府投資撬動作用，鼓勵民間投資，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
加大招商引資力度。實施“引強入臨”戰(zhàn)略，積極開展招商引資、招展引會、招才引智。圍繞凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工、丹霞旅游服務(wù)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、裝備制造、新型能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，突出產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、市場鏈、技術(shù)鏈、人才鏈“五鏈招商”。強化上門招商、節(jié)會招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商，推進飛地招商、網(wǎng)絡(luò)招商、窗口招商。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，完善招商引資機制和激勵獎懲機制。借助“蘭洽會”“文博會”等平臺廣泛開展招商引資活動。強化招商項目落地服務(wù)，營造親商愛商安商護商的良好環(huán)境。
加大項目建設(shè)力度。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。謀劃儲備包裝一批投資額度大、帶動效應(yīng)強的好項目，吸引更多大企業(yè)來臨投資興業(yè)。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，提升招商引資項目落地率和資金到位率。完善項目推進機制，優(yōu)化項目審批流程，主動靠前服務(wù)，形成推動項目建設(shè)的強大合力，促進簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。
積極推動消費擴容升級。順應(yīng)居民消費升級趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費水平。深入挖掘需求潛力，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推動消費結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型和樂享型邁進，著眼滿足多樣性、精細化、品質(zhì)化消費需求，建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)、地方特色美食小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體，發(fā)展小店經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、電商經(jīng)濟。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，拓展遠程教育、遠程醫(yī)療、健康檢測、數(shù)字文化等服務(wù)空間。推動線上線下深度融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制。
第十三節(jié) 提升安全發(fā)展能力，建設(shè)更高水平平安臨澤
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，努力建設(shè)更高水平的平安臨澤。
一、堅決捍衛(wèi)政治安全
堅定維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，堅決防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂和邪教活動。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。統(tǒng)籌推進國家安全體系和能力建設(shè)，認(rèn)真落實國家安全責(zé)任制，健全完善風(fēng)險防控預(yù)警機制，壓實風(fēng)險防控責(zé)任，防范化解政治、意識形態(tài)、社會、生態(tài)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。廣泛開展國家安全宣傳教育，提升全社會國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，形成保安全、護穩(wěn)定、防風(fēng)險合力。
二、切實保障經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防范機制和能力建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，實現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣、新興生態(tài)工業(yè)大縣、全域生態(tài)旅游名縣建設(shè)安全可控。維護糧食、能源、資源安全，加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價，確保水利、電力、交通、油氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險預(yù)警機制，壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)資源，積極籌措資金，化解到期債務(wù)，緩釋償債壓力，提高政府債務(wù)資金使用效益。加大力度處置重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟犯罪，完善涉外投資風(fēng)險防范機制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強大宗物資儲備，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的能源資源安全和有效供給。維護新型領(lǐng)域安全。
三、保障人民生命安全
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，建立健全專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險防控體系、科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護設(shè)施體系、實戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系、專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系、全民性的事故災(zāi)害防范教育體系等六大體系。加強危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防較大以上事故發(fā)生。推進“食安臨澤”建設(shè)，建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加強食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，提高食品藥品安全保障水平。構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急救援隊伍體系，加快推進縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加強消防救援專業(yè)隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理信息化建設(shè)水平，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，有效抵御處置各類災(zāi)害事故。加強重大自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制。建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機制，健全信息共享、會商研判、檢測預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法機制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。
四、創(chuàng)新加強基層治理
鞏固深化市域社會治理現(xiàn)代化試點工作成果，加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。深入推進全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。調(diào)動群團組織和社會組織積極性，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理新途徑，全面激發(fā)基層社會治理活力。加強流動人口和特殊人群、非公有制經(jīng)濟和社會組織、新興領(lǐng)域管理，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理。發(fā)揮“三中心一網(wǎng)格”作用，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍聯(lián)系群眾工作制度。減輕村級組織負(fù)擔(dān)，加強村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施和基層社會治理隊伍建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層社會治理服務(wù)平臺。
五、維護社會和諧穩(wěn)定
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解機制，推動社會矛盾糾紛多元及時就地化解。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。堅持專群結(jié)合、群防群治，深入推進“雪亮工程”建設(shè)，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，全面推進智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)“六位一體”的社會治安防控體系建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動，堅決防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。
第十四節(jié) 落實依法治國戰(zhàn)略，加快法治臨澤建設(shè)進程
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治臨澤、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
一、提升依法治縣能力
加強黨對依法執(zhí)政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺把各項工作納入法制化軌道，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，營造尊重憲法、憲法至上的濃厚氛圍，帶動全社會尊法學(xué)法守法用法。推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。完善基本公共法律服務(wù)體系，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。
二、提高依法行政水平
加強法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全完善政府權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項清單，推進政府事權(quán)規(guī)范性、法治化。完善依法決策機制，建立健全重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、跟蹤評價、終身責(zé)任追究等機制。落實政府法律顧問和公職律師制度，著力提升行政決策水平。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性文件審查，健全依法行政制度體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供制度政策保障。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，加快推進鎮(zhèn)和部門綜合執(zhí)法改革。健全完善執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法過錯責(zé)任追究，促進嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，全面推進政務(wù)公開，強化權(quán)力監(jiān)督制約。
三、促進司法公平公正
構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，深化司法體制綜合配套改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源。建立健全監(jiān)察、審判、檢察、公安和行政執(zhí)法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。鞏固全省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺試點工作成果，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)分工負(fù)責(zé)、各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報和責(zé)任追究制度，健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。加大司法救助力度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
四、開展法治宣傳教育
弘揚憲法精神，深入開展法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境和全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。深入開展“八五”普法工作，提高法治宣傳教育的滲透力、感染力和覆蓋面，以主題活動帶動，完善法治宣傳機制，形成大普法格局。提高黨員干部和群眾的法治意識，引導(dǎo)干部群眾積極學(xué)法、自覺守法、主動用法，運用法治方式維護公共秩序、保護公共利益和個人權(quán)益，著力提高青少年尊法守法意識和自我保護能力。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共服務(wù)法律體系。完善營商環(huán)境法治保障機制。
第十五節(jié) 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成發(fā)展強大合力
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，有效調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分凝聚推動工作落實的強大合力，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
一、堅決貫徹落實黨中央決策部署
堅持把貫徹落實黨中央決策部署作為重要的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。健全和落實保障“兩個維護”的制度機制，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，全力推動黨中央各項決策部署貫徹落實。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、踐行初心使命，確?！笆奈濉睍r期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、加強黨對經(jīng)濟社會工作領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷改進方式方法，健全完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制，支持政府及其組成部門全力抓好經(jīng)濟工作，鼓勵人大、政協(xié)和各民主黨派、群團組織積極參與經(jīng)濟工作，形成推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，著力解決人民群眾所需所盼，讓人民群眾共享經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。健全完善金融風(fēng)險防控體系，加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，提高防范化解重大風(fēng)險的能力。
三、持續(xù)推進民主政治建設(shè)
堅持人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，健全各級政府重大決策出臺前向本級人大報告機制。加強人大對法律法規(guī)實施情況、國有資產(chǎn)管理情況和財政預(yù)算支出情況的監(jiān)督，提高依法履職能力。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。持續(xù)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。強化全民國防教育，加強國防動員和人防建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。推動工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。
四、不斷加強民族宗教工作
以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，把民族團結(jié)進步作為戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性事業(yè)、生命線工程。圍繞全省“一廊一區(qū)一帶”行動和全市“河西民族團結(jié)進步示范走廊”創(chuàng)建活動，融入全市創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作，全力爭創(chuàng)全省民族團結(jié)進步示范縣。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，扎實推進宗教界“三學(xué)一做”“四進”宗教活動場所活動和“國好·法大”教育實踐活動，推動宗教界加強自身建設(shè)和規(guī)范管理，鞏固發(fā)展民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面。落實屬地管理責(zé)任，堅決防范打擊非法宗教活動。
五、全面提升黨的建設(shè)水平
加強政治建設(shè)，堅定政治方向，保持政治定力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，縣委常委帶頭執(zhí)行民主生活會、雙重組織生活會和“三會一課”制度；加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強思想建設(shè)，不忘初心、牢記使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化；做好意識形態(tài)工作，加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念。加強組織建設(shè)，全面貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強干部隊伍建設(shè)；完善“正向激勵、容錯糾錯、澄清保護”機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。堅持全面從嚴(yán)治黨，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒加強和改進作風(fēng)。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。統(tǒng)籌銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府成立《綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門為成員單位，全面負(fù)責(zé)《綱要》實施的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作。圍繞《綱要》提出的奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程、重要政策，制定目標(biāo)任務(wù)實施方案。
第二節(jié) 加強規(guī)劃銜接
做好《綱要》與上級規(guī)劃綱要的銜接，加強《綱要》對專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及空間規(guī)劃的指導(dǎo)。編制實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、文化發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，明確各領(lǐng)域、各鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，形成對《綱要》的有力支撐，加強各類規(guī)劃銜接配合，確?？臻g規(guī)劃、專項規(guī)劃等與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等方面協(xié)調(diào)一致。
第三節(jié) 突出要素保障
堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走，依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項目清單，對清單內(nèi)工程項目簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求。健全人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才考核評價體系，調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。強化資金保障，加快形成投資來源主體多元、投資方式多樣的多元化投資機制，創(chuàng)新政府投融資方式，鼓勵和吸引境外資本和社會資本參與城市建設(shè)運營，爭取省市級投融資平臺支持，鼓勵龍頭企業(yè)在資本市場上市和發(fā)債融資。
第四節(jié) 健全監(jiān)督評估
《綱要》經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)，縣政府組織實施，政府依據(jù)本《綱要》制定實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向人代會報告。拓寬《綱要》實施監(jiān)督，引入第三方評估機構(gòu)，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大、前景光明。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，精誠團結(jié)、共同奮斗，加快建設(shè)幸福美好新臨澤，不斷開創(chuàng)富民強縣新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻臨澤力量！
