（甘肅省）蘭州市紅古區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
蘭州市紅古區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。經(jīng)過(guò) 40 年改革開(kāi)放和 20 年西部大開(kāi)發(fā)，紅古區(qū)發(fā)展?jié)摿涌灬尫?，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，發(fā)展的新機(jī)遇高度疊加。把握新機(jī)遇，在新時(shí)代、新階段、新格局、新目標(biāo)背景下，編制好《蘭州市紅古區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），對(duì)全區(qū)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)幸福美好新紅古具有十分重要的意義。
《綱要》依據(jù)《中共蘭州市紅古區(qū)委關(guān)于紅古區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重大任務(wù)，是全區(qū)各級(jí)政府依法履行職能、編制各類(lèi)規(guī)劃、制定政策措施、實(shí)施年度計(jì)劃和各類(lèi)項(xiàng)目的重要依據(jù)，是未來(lái)五年紅古區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為 2021-2025 年，遠(yuǎn)期展望到 2035 年。
第一章全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時(shí)期，紅古區(qū)面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，紅古區(qū)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，搶抓蘭西城市群建設(shè)機(jī)遇，圍繞“ 1374 ”總體發(fā)展思路和“ 532 ”奮斗目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、建園區(qū)、引項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)治理法治化，開(kāi)創(chuàng)紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，小康社會(huì)全面建成。 全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)良好，“十三五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 100.01 億元，年均增長(zhǎng) 1.64% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位于“三縣一區(qū)”前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從“十二五”末的 22.74 億元增加到“十三五”末的26.72 億元，年均增長(zhǎng) 3.28% ；一般公共預(yù)算收入從“十二五”末的 2.5億元增加到“十三五”末的 5.46 億元，年均增長(zhǎng) 26.35% 。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)取得勝利，為開(kāi)啟全面建設(shè)蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，培育壯大十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，“十三五”末十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值 19.58 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 19.58% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十二五”末的 8.5 ：60.8 ： 30.7 調(diào)整為“十三五”末的 6.0 ： 52.4 ： 41.6 。特色蔬菜種植和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)獲批建設(shè)。工業(yè)形成以煤基循環(huán)、電解鋁、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以高端炭素、生物科技、新型建材、城市礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，寶方炭材超高功率石墨電極生產(chǎn)線等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，傳統(tǒng)物流業(yè)逐漸向供應(yīng)鏈管理、電商物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化與科技、旅游、商貿(mào)高度融合，高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。 提升城鄉(xiāng)建管水平，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能。加快城區(qū)道路改造提升，整治老舊樓院，實(shí)施物業(yè)和“三供”改造，川海大橋和海窯隧道建成通車(chē)，蘭西客貨運(yùn)樞紐站、京藏高速公路海石灣收費(fèi)站連接道路改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率從“十二五”末的 76.4% 提高到“十三五”末的 78.41% 。進(jìn)一步改造提升城鎮(zhèn)功能，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理，營(yíng)造干凈整潔的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧大數(shù)據(jù)中心、智慧城市管理公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)公共信用信息平臺(tái)、智慧城市體驗(yàn)館建設(shè)。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，大力開(kāi)展秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 2020 年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 330 天。積極推進(jìn)國(guó)土綠化，推進(jìn)建設(shè)湟水城郊森林公園，實(shí)施海石灣北山、面山綠化和 47 個(gè)坪臺(tái)地增綠工程，生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷提升。全區(qū)森林覆蓋率、綠地覆蓋率分別達(dá)到18.51% 和 32.12% ，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林城市。淘汰取締 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯，湟水河流域紅古段水污染防治綜合治理一、二期完工，建成省市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村” 12 個(gè)，生態(tài)修復(fù)面積累計(jì)達(dá)2000 畝。
不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。 全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，村集體和農(nóng)戶耕地入股經(jīng)營(yíng)主體土地面積持續(xù)增加。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理率達(dá)到 100% ，網(wǎng)上可辦率達(dá)到 90.63% 。深化投融資、財(cái)稅、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域一系列改革。建成全省首個(gè)信用可視化示范街。統(tǒng)籌推進(jìn)蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市和甘青區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、甘肅（蘭州）國(guó)際陸港，區(qū)區(qū)融合戰(zhàn)略順利推進(jìn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為 0.75 件。不斷加大招商引資力度，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目 151 個(gè)，合同引資額 333.4 億元，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目 59 個(gè)，到位資金 95.77 億元，成功引進(jìn)和落實(shí)總投資 103 億元的寶方 10 萬(wàn)噸超高功率石墨電極、甘肅工企危服工業(yè)廢棄物資源化利用和處置等項(xiàng)目。
不斷增進(jìn)人民福祉，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 扎實(shí)做好脫貧工作，建檔立卡戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。把穩(wěn)就業(yè)放在重中之重，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期控制在 4% 以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從“十二五”末的 23560 元和 15024 元增長(zhǎng)到“十三五”末的 34611 元和 22689 元，年均增長(zhǎng) 8% 以上。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)獨(dú)立高中，實(shí)現(xiàn)教育資源更加均衡。持續(xù)推進(jìn)“健康紅古”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)醫(yī)院遷建、中醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療資源普惠共享。豐富群眾文化生活，成功舉辦全民健身等系列活動(dòng)賽事，打造河湟之旅·紅古半程馬拉松國(guó)家 A2 賽事，“三館”和鎮(zhèn)街文化站免費(fèi)開(kāi)放。
全面推進(jìn)黨的建設(shè)，治理能力不斷提升。 扎實(shí)進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)木竦玫教嵴?。扎?shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村兩委一肩挑，深入整治軟弱渙散黨組織，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入推進(jìn)平安紅古建設(shè)，通過(guò)“七五”普法中期驗(yàn)收，獲得 2018 年度社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）優(yōu)秀縣區(qū)稱(chēng)號(hào)。智慧安監(jiān)體系延伸到村社，遏重雙防機(jī)制加快建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)民族宗教、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等領(lǐng)域管控，成功創(chuàng)建為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，融媒體中心建成投入使用，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)有序推進(jìn)。
深度挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，節(jié)點(diǎn)城市破題開(kāi)局。 審時(shí)度勢(shì)、廓清思路、順勢(shì)而為提出建設(shè)蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)的“一城五支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，獲得省市的高度認(rèn)可和大力支持，得到了周邊縣區(qū)強(qiáng)烈認(rèn)同和積極響應(yīng)，使紅古從全市相對(duì)邊緣地帶成為蘭西城市群中心節(jié)點(diǎn)和向西發(fā)展的前沿地帶。高質(zhì)量編制了《紅古區(qū)打造蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展規(guī)劃》《甘青區(qū)域合作（民和 - 紅古）示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取到蘭州市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于支持紅古區(qū)打造蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)的意見(jiàn)》，明確了 6 個(gè)方面 25 條具體支持性政策措施，為節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)指明了工作方向、創(chuàng)造了政策環(huán)境。貫徹落實(shí)甘青兩省“ 1+3+10 ”行動(dòng)計(jì)劃，全方位加強(qiáng)與民和縣合作交流，建立定期互訪交流制度，推動(dòng)一體化和同城化發(fā)展，簽訂了《川海合作框架協(xié)議》，聚力打造蘭西城市群“組合型”節(jié)點(diǎn)城市。
“十三五”時(shí)期是紅古經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張較快、項(xiàng)目落地最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、改革開(kāi)放步伐最快、生態(tài)文明建設(shè)最好的五年，“十三五”設(shè)定的目標(biāo)全部完成，小康社會(huì)全面建成，增強(qiáng)了全區(qū)上下打造蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市的信心和決心，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個(gè)大局之中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局正在構(gòu)建，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。
發(fā)展機(jī)遇 。一是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略為“十四五”發(fā)展提供了舞臺(tái)。新一輪西部大開(kāi)發(fā)形成新格局為全區(qū)加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、擴(kuò)大開(kāi)放、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；蘭西城市群建設(shè)有利于紅古推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，有利于推動(dòng)與民和共同打造甘青區(qū)域合作示范區(qū)；“一帶一路”建設(shè)為全區(qū)更高水平參與對(duì)外交流合作和區(qū)域開(kāi)放發(fā)展拓展了新空間，也有利于紅古爭(zhēng)取更多對(duì)外合作機(jī)會(huì)；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為大通河、湟水河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機(jī)會(huì)，有利于紅古加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為“十四五”發(fā)展增添了動(dòng)能。以“云大物移智鏈”為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為新的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家支持新基建建設(shè)，以5G 、特高壓、高鐵和軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)啟，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展提供了新機(jī)遇，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。三是構(gòu)建雙循環(huán)新格局為“十四五”發(fā)展開(kāi)拓了市場(chǎng)。逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為全區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)投資、調(diào)整提升內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。四是國(guó)家四大利好政策為“十四五”發(fā)展提供了平臺(tái)。紅古區(qū)先后爭(zhēng)取到國(guó)家資源枯竭城市、城市礦產(chǎn)示范基地、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程、資源循環(huán)利用基地“四大”利好政策，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)資源循環(huán)利用，獨(dú)立工礦區(qū)改造等方面給予了特殊的政策和資金支持，為紅古轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大的政策機(jī)遇。 五是全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革為“十四五”發(fā)展指明了方向。 全省著力建設(shè)“四屏一廊”國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)施“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃、打造“五個(gè)制高點(diǎn)”、構(gòu)建“四大走廊”、建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，紅古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，依托“一城五支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，文化旅游蓬勃發(fā)展。六是全市區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向?yàn)椤笆奈濉卑l(fā)展明確了路徑。蘭州市現(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐持續(xù)加快，“一心兩翼多節(jié)點(diǎn)”城市框架不斷拉開(kāi)，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展加快實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等政策利好充分釋放，都會(huì)城市、精致蘭州建設(shè)成效明顯，蘭州市加快建設(shè)“一帶一路”黃金節(jié)點(diǎn)城市，有利于紅古加快推進(jìn)與蘭州陸港共同發(fā)展、共建共享，推動(dòng)通道物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展；蘭州打造國(guó)家重要生態(tài)安全屏障展示區(qū)，有利于紅古打造湟水河流域生態(tài)秀美品質(zhì)之城；蘭州打造國(guó)家開(kāi)放型綜合交通樞紐示范區(qū)，有利于紅古打造甘青大通道的重要交通支點(diǎn)和物流基地；蘭州打造西部地區(qū)綠色發(fā)展崛起先行區(qū)，有利于紅古發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與分工合作，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。七是節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)破題開(kāi)篇為“十四五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)使紅古從全市相對(duì)邊緣地帶成為蘭西城市群中心節(jié)點(diǎn)和向西發(fā)展的前沿地帶，蘭州市委市政府出臺(tái)關(guān)于支持紅古區(qū)打造蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)的意見(jiàn)，開(kāi)辟了紅古區(qū)更加廣闊的發(fā)展前景。
面臨挑戰(zhàn) 。立足新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，全區(qū)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，與廣大群眾的美好期待相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在問(wèn)題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)對(duì)煤、鋁、炭素等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴性較大，文化旅游業(yè)還處于起步階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大。城鄉(xiāng)建管水平仍需提升，城市建設(shè)空間有限，城市建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，市容環(huán)境有待提升。公共服務(wù)供給仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域公共服務(wù)資源分布不均，一定程度上影響了廣大居民群眾的幸福感、獲得感和滿意度，影響了人才、資金、信息等優(yōu)質(zhì)資源在基層的集聚。社會(huì)治理的法治化、智能化、規(guī)范化、精細(xì)化程度還需提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、污染防治任務(wù)艱巨。財(cái)政收支矛盾突出，新興稅源培育不足，民生改善等剛性支出大幅增加。接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境治理、民生改善、社會(huì)管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。
綜合判斷。 全面建成小康社會(huì)之際，紅古區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“八期疊加”的階段性特征，即生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，城鄉(xiāng)融合加速期，民生水平飛躍期，改革開(kāi)放深化期，社會(huì)治理提升期，動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)力期，節(jié)點(diǎn)城市起步期。立足階段性特征，科學(xué)分析新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握新課題新矛盾，需要在新發(fā)展格局中精準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃發(fā)展重大任務(wù)，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移實(shí)施以打造蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)的“一城五支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開(kāi)放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，推動(dòng)蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)和甘青區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程。
第四節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好 生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持全面系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) 發(fā)展思路 結(jié)合“十三五”時(shí)期發(fā)
展基礎(chǔ)，明確“ 1542 ”總體發(fā)展思路。 圍繞一個(gè)目標(biāo)。 蘭西城市群
重要節(jié)點(diǎn)城市。按照“五年創(chuàng)影響、十五年樹(shù)標(biāo)桿”的總體安排，以“一城五支撐”建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。努力提升城市品質(zhì)，突出旅游休閑、商務(wù)金融、物流商貿(mào)、科教人才等城市中心功能，加快海石灣休閑水鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河湟新區(qū)，不斷塑造城市特色風(fēng)貌；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展炭素石墨、電解鋁與鋁材加工、建筑材料、生物醫(yī)藥和健康食品等先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新經(jīng)濟(jì)；全面對(duì)接國(guó)際陸港建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大科技創(chuàng)新力度，全面增強(qiáng)發(fā)展活力；加快黃河上游生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，加大湟水河和大通河治理力度，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加快推進(jìn)區(qū)域性公共服務(wù)高地建設(shè)，打造甘青毗鄰地區(qū)高品質(zhì)教育、公共服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生基地；加快與川海一體化進(jìn)程，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)一批跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等合作共建重大項(xiàng)目。
強(qiáng)化五大支撐。 強(qiáng)化建設(shè)湟水河流域生態(tài)秀美品質(zhì)之城、蘭州新材料產(chǎn)業(yè)基地、甘青大通道重要的交通支點(diǎn)和現(xiàn)代物流基地、國(guó)家甘青藏旅游帶“蘭西黃金驛站”、蘭西城市群合作發(fā)展示范區(qū)等五大功能支撐。
湟水河流域生態(tài)秀美品質(zhì)之城。改變紅古城市發(fā)展滯后局面，大力推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)河湟新區(qū)，夯實(shí)旅游休閑、商貿(mào)商務(wù)等城市中心功能，以教育、醫(yī)療服務(wù)等為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)高地，推進(jìn)山水林田湖與城鄉(xiāng)建設(shè)的融合發(fā)展，建設(shè)黃河上游重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，全面提升山水生態(tài)宜居品質(zhì)，全力做強(qiáng)做靚中心城區(qū)，打造城市名片，努力建設(shè)成為湟水河流域乃至黃河上游有影響的秀美品質(zhì)之城。
蘭州新材料產(chǎn)業(yè)基地。立足紅古炭素、石墨、電解鋁與鋁材加工、建筑材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“四大”國(guó)家政策性平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，培育形成上中下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、大中小企業(yè)配套發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造規(guī)模和水平居全省前列的知名新材料產(chǎn)業(yè)基地。做大做響國(guó)家資源循環(huán)利用示范基地，發(fā)展壯大生物食品產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
甘青大通道的重要交通支點(diǎn)和物流基地。充分挖掘發(fā)揮紅古的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“通道 + 物流 + 樞紐經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建樞紐型交通對(duì)外大通道，大力暢通內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通打造高水平物流平臺(tái)，全面強(qiáng)化紅古作為蘭州西大門(mén)的“橋頭堡”和商貿(mào)物流的“中轉(zhuǎn)站”功能，奮力推進(jìn)紅古交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
國(guó)家甘青藏旅游帶的“蘭西黃金驛站”。發(fā)揮紅古位于甘青藏交通大通道咽喉位置的優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)自然資源、民俗文化、工礦遺跡的潛在旅游價(jià)值，走“大景區(qū)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”之路，加大龍頭旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育文旅要素產(chǎn)業(yè)體系，唱響“河湟田園·蘭西驛站”等文化旅游大品牌，打造甘肅省新興特色旅游名縣（區(qū)），力爭(zhēng)將紅古打造為甘青藏旅游帶上的黃金驛站，加快紅古由“走廊”向“游廊”轉(zhuǎn)變。
甘青區(qū)域合作示范區(qū)。搶抓國(guó)家支持開(kāi)展省際交界地區(qū)區(qū)域合作的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)甘青兩省共同合作推進(jìn)蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議和框架協(xié)議精神，依托紅古與民和地理毗鄰、人文相近、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，先行先試，合作推進(jìn)交通、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，共倡“民族團(tuán)結(jié)”品牌，共塑“一河兩岸”景觀，共同爭(zhēng)取政策支持，加快建設(shè)甘青區(qū)域合作示范區(qū)。
實(shí)施四大戰(zhàn)略。 開(kāi)放興區(qū)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、旅游旺區(qū)戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。
實(shí)施開(kāi)放興區(qū)戰(zhàn)略。以大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展，把深化開(kāi)放合作作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力和強(qiáng)大“引擎”。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“誠(chéng)信紅古”建設(shè)，積極融入蘭西城市群建設(shè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，全面增強(qiáng)紅古發(fā)展活力。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。按照建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈戰(zhàn)略思路，做大做強(qiáng)新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造千億元產(chǎn)值園區(qū)，加快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較大影響力的知名品牌，全面夯實(shí)提升紅古的工業(yè)基礎(chǔ)。
實(shí)施旅游旺區(qū)戰(zhàn)略。把“河湟田園·蘭西驛站”等文化旅游大品牌建設(shè)作為提升紅古“軟實(shí)力”和影響力的重大戰(zhàn)略舉措，樹(shù)立大旅游發(fā)展理念，著力打造休閑度假和文化旅游品牌，升級(jí)培育龍頭型旅游景區(qū)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，全面增強(qiáng)紅古的知名度和美譽(yù)度。
實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公園化建設(shè)，著力保護(hù)碧水藍(lán)天凈土，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)濃厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力城鄉(xiāng)空間，加快建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)保護(hù)有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗紅古。
實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變。 由工業(yè)型縣區(qū)向現(xiàn)代化綜合型城市轉(zhuǎn)變、由區(qū)域性交通通道向區(qū)域性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
加快由工業(yè)型縣區(qū)向現(xiàn)代化綜合型城市轉(zhuǎn)變。搶抓國(guó)家推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)城市群節(jié)點(diǎn)城市為突破口，彌補(bǔ)城市建設(shè)短板，大力夯實(shí)城市中心功能，建設(shè)品質(zhì)城市，推動(dòng)工業(yè)化和城市化協(xié)同發(fā)展，全面推動(dòng)紅古向現(xiàn)代化綜合型城市轉(zhuǎn)變。
加快由區(qū)域性交通通道向區(qū)域性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為中心，以交通干線為依托，以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，加快形成一個(gè)主干線貫通、支線流暢、橫向到邊、縱向不斷延伸的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)紅古向區(qū)域性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)。 錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在“十四五”期間努力在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，治理效能得到新提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。構(gòu)建“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) 23 個(gè)，其中約束性指標(biāo) 9 個(gè)，預(yù)期性指標(biāo) 14 個(gè)（見(jiàn)專(zhuān)欄 1 ）。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持全省縣域前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 137 億元，年均增長(zhǎng) 6.5% ，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 8% ，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 5% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6% 。創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動(dòng)力，三次產(chǎn)業(yè)融合度明顯提高，多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。投資引領(lǐng)支撐作用繼續(xù)發(fā)揮，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用明顯加大，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的格局基本形成。
改革開(kāi)放邁出新步伐 。 創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動(dòng)力，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，培育出一批創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步形成，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置效率不斷提高，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。招商引資取得突破性進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升，民族團(tuán)結(jié)和民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提高，重大工程項(xiàng)目逐次展開(kāi)，流域治理長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗顯著下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間規(guī)模、資源利用效率顯著提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
民生福祉達(dá)到新水平?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，教育優(yōu)質(zhì)均衡，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，中等收入人口比重持續(xù)上升，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7% ，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，群眾的幸福感和滿意度大幅提升。
治理效能得到新提升。社會(huì)治理能力明顯提高，法治紅古、平安紅古、誠(chéng)信紅古建設(shè)取得重大進(jìn)展。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。交通、電力、水利、信息等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通運(yùn)輸體系全面形成，園區(qū)支撐能力不斷穩(wěn)固，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施搶先布局。城鄉(xiāng)資源合理配置，城市空間拓展成效顯著，旅游休閑、商務(wù)金融、物流商貿(mào)、科教人才等城市中心功能顯著提升，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平走在全省前列，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，初步建成生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生態(tài)秀美之城。
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 到 2035 年，紅古區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，湟水河流域生態(tài)秀美品質(zhì)之城、蘭州新材料產(chǎn)業(yè)基地、甘青大通道的重要交通支點(diǎn)和物流基地、國(guó)家甘青藏旅游帶的蘭西黃金驛站、甘青區(qū)域合作示范區(qū)全面建成， GDP 突破 245 億元，一般公共預(yù)算收入突破 15 億元，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治紅古、法治政府、法治社會(huì)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)、人口、城市與生態(tài)環(huán)境和諧共生、相融共濟(jì)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，平安紅古建設(shè)達(dá)到更高水平，中華民族共同體意識(shí)更加鞏固，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)成為我國(guó)西部知名度和美譽(yù)度較高的生態(tài)秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、特色彰顯、人民幸福的宜居宜業(yè)宜游城市，成為我國(guó)城市群節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的標(biāo)桿。實(shí)現(xiàn)由工業(yè)型縣區(qū)向現(xiàn)代化綜合型城市轉(zhuǎn)變、由區(qū)域性交通通道向區(qū)域性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
第七節(jié) 重大支撐
為使“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖得到有力支撐和順利推進(jìn)，根據(jù)紅古區(qū)實(shí)際，謀劃重大政策、重大改革舉措、重大工程和項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
重大政策。 對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取一批國(guó)家和省市支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域的重大政策，制定一批我區(qū)相關(guān)政策。
專(zhuān)欄2 重大政策
（一）爭(zhēng)取國(guó)家支持的重大政策1.支持紅古區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)“城市礦
產(chǎn)”示范基地。
2.支持紅古區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地。
3.支持紅古區(qū)實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。
4.支持紅古區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。
5.支持紅古區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。（二）爭(zhēng)取省市支持的重大政策
6.支持建設(shè)甘青（紅古-民和）區(qū)域合作示范區(qū)和蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市。
7.支持紅古區(qū)平安鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)“資源循環(huán)利用”特色小鎮(zhèn)。
8.支持紅古區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
9.支持紅古區(qū)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。
重大改革舉措。 立足全區(qū)發(fā)展需求，圍繞增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化資源要素配置，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，研究推出一批重大改革開(kāi)放舉措。
專(zhuān)欄3 重大改革舉措
1.推進(jìn)政府資金監(jiān)管制度改革。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
2.健全綠色政績(jī)考核制度。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)與考核。
3.加強(qiáng)引才用才機(jī)制改革。完善人才引進(jìn)政策。
重大工程項(xiàng)目。 結(jié)合紅古實(shí)際和發(fā)展需求，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、蘭西城市群、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略部署，謀劃一批重大工程和項(xiàng)目。通過(guò)加緊實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)“十四五”發(fā)展的有力支撐。
專(zhuān)欄4 重大工程項(xiàng)目
1.安居工程。
2.鎮(zhèn)街特色風(fēng)貌建設(shè)工程。
3.湟水河流域生態(tài)秀美品質(zhì)之城建設(shè)工程。
4.新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程。
5.生物制品和健康食品重點(diǎn)工程。
6.國(guó)家級(jí)城市礦產(chǎn)循環(huán)基地重點(diǎn)工程。
7.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程。
8.園區(qū)建設(shè)重大工程。
9.交通暢通擴(kuò)能工程。
10.交通服務(wù)提升工程。
11.商貿(mào)物流重大工程。
12.“蘭西黃金驛站”建設(shè)重大工程。
13.甘青區(qū)域合作示范區(qū)重大工程。
14.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大工程。
15.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
16.文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)重大工程。
17.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程。
18.提高社會(huì)保障能力重點(diǎn)行動(dòng)。
19.社會(huì)事業(yè)重大工程。
20.建設(shè)創(chuàng)新公共服務(wù)重大平臺(tái)。
21.構(gòu)建新發(fā)展格局重大工程。
第二章打造湟水河流域生態(tài)秀美品質(zhì)之城，
構(gòu)建發(fā)展新格局
依托自然山水生態(tài)本底，著力優(yōu)化城市布局，進(jìn)一步夯實(shí)城市功能，不斷塑造城市品格，持續(xù)提升山水生態(tài)宜居品質(zhì)，做強(qiáng)做靚中心城區(qū)，打造城市名片，推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，努力建設(shè)成為湟水河流域乃至黃河上游有影響的生態(tài)秀美宜居宜業(yè)品質(zhì)之城。
第一節(jié) 多舉措提升城市品質(zhì)
實(shí)施海石灣城區(qū)品質(zhì)提升工程，完善公共設(shè)施，提升生產(chǎn)服務(wù)功能，加強(qiáng)濱水空間設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市整體風(fēng)貌更新，建設(shè)生態(tài)秀美品質(zhì)城市。
彰顯現(xiàn)代城市風(fēng)貌。 利用豐富地形地貌和湟水河蜿蜒秀美形態(tài)，構(gòu)建形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間。加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市空間立體性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，形成豐富立體的城市天際線，保護(hù)城市肌理與街道尺度和風(fēng)格，加強(qiáng)城市街區(qū)修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化城市公共空間景觀設(shè)計(jì)。
打造靚麗濱河景觀。 立足湟水河流經(jīng)城區(qū)與大通河交匯的特點(diǎn)，加強(qiáng)濱水景觀設(shè)計(jì)，綜合考慮堤壩、交通和岸線，建設(shè)十里濱河慢行綠道，塑造水清岸綠的湟水河美景。按照親近自然、維持生態(tài)、提升景觀、激發(fā)活力的思路，營(yíng)造近水、親水、觀水、玩水格局。高品質(zhì)建設(shè)海石灣濕地公園，與民和攜手加強(qiáng)“一河兩岸”景觀規(guī)劃，塑造舒展起伏的濱河天際線，實(shí)施夜間亮化美化工程。
構(gòu)筑通山達(dá)河山水軸線。 通過(guò)人工水景觀、水景點(diǎn)、水軸線的建設(shè)，改善城市景觀形象和人居環(huán)境。實(shí)施引水入城工程，以海石灣北山公園為起點(diǎn)，沿花莊路營(yíng)造疊水潺潺景觀意境，形成通山達(dá)河的山水軸線，塑造水景大道，營(yíng)造宜居環(huán)境，變資源枯竭城為生態(tài)城、宜居城。
打通顯山露水的視覺(jué)景觀通廊。 突出紅山路、花莊路、中和路等南北向道路通山達(dá)河特點(diǎn)，打通三條城市視覺(jué)景觀通廊，營(yíng)造景觀軸線，提升景觀效果，合理布置公共空間，形成顯山露水格局。通過(guò)亮化改變城市夜間形象、提升城市顏值，規(guī)劃建設(shè)海石灣夜景燈光秀，推進(jìn)山水橋路亮化工程，在重要節(jié)日精心設(shè)計(jì)燈光雕塑，增強(qiáng)廣場(chǎng)夜間活力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造“紅古八景” 。打造七寺八廟、七彩臺(tái)地、浩門(mén)雪浪（享堂峽）、永寧禪影、溪龍問(wèn)天、海灣夕照、水車(chē)古謠、窯街瓷韻“紅古八景”，做好游客中心、廣場(chǎng)、公園、寺廟、標(biāo)志性構(gòu)筑物等精品公共空間。
推動(dòng)海石灣南區(qū)城市更新 。聚焦工業(yè)記憶和城市精神，持續(xù)推進(jìn)海石灣南區(qū)城市形象提升工程，改善“三供一業(yè)”條件。增加城市公園和街旁綠地，提高街區(qū)公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)濱河區(qū)域建設(shè)與管控，騰退海石灣工業(yè)區(qū)布局散和效益低的工業(yè)企業(yè)用地，植入城市現(xiàn)代功能，打造甘肅工礦城市復(fù)興示范區(qū)。
推進(jìn)主城區(qū)東擴(kuò)。 將紅古鎮(zhèn)整體納入海石灣主城區(qū)東擴(kuò)范圍，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，吸引各類(lèi)資金參與投資，形成多元化投資主體，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施亮點(diǎn)工程，帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。 推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完善住房保障制度；支持自住型和改善型住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購(gòu)房，優(yōu)化土地供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；擴(kuò)大城市租賃住房供給，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河湟新區(qū)
高水平規(guī)劃建設(shè)河湟新區(qū)，保護(hù)和恢復(fù)紅古古城，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)代城市功能，建設(shè)引領(lǐng)紅古高質(zhì)量發(fā)展的新空間。
高水平編制新區(qū)規(guī)劃。 按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。做好新區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化功能布局，布局和實(shí)施一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)，增加生活空間和公共空間，打造小而精的現(xiàn)代化新區(qū)。
恢復(fù)紅古古城。 恢復(fù)古城歷史風(fēng)貌，推動(dòng)部分核心建筑復(fù)建，疏通歷史街區(qū)和傳統(tǒng)街巷肌理，植入古城文化元素。與旅游開(kāi)發(fā)深度融合，按照 4A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施歷史文物保護(hù)、歷史文化挖掘整理、民俗文化傳承等工程。完善游客服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，打造輻射甘青的旅游綜合服務(wù)基地。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，引入酒吧、茶社和書(shū)屋等休閑業(yè)態(tài)，舉辦旅游節(jié)、音樂(lè)節(jié)和電影節(jié)等節(jié)事活動(dòng)。
夯實(shí)新區(qū)功能。 推進(jìn)紅古古城復(fù)建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、甘青區(qū)域合作（民和 - 紅古）示范區(qū)等重大載體建設(shè)，打造體制創(chuàng)新高地和轉(zhuǎn)型升級(jí)引擎。建設(shè)大型購(gòu)物中心（街區(qū)）、星級(jí)酒店、主題酒店等，完善“驛站”功能。謀劃建設(shè)民族團(tuán)結(jié)村，打造民族融合發(fā)展、民族文化傳承、民族工藝再生新高地。依托湟水河畔山水田園資源，建設(shè)以康養(yǎng)為主，融休閑、度假、農(nóng)業(yè)和會(huì)議為一體的山水田園康養(yǎng)綜合體。
第三節(jié) 精致化培育特色小鎮(zhèn)
發(fā)揮區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘城鎮(zhèn)獨(dú)特元素，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。
河湟康養(yǎng)休閑度假小鎮(zhèn) 。依托蘭州市生態(tài)實(shí)驗(yàn)總場(chǎng)，圍繞森林科普教育、森林休閑康養(yǎng)及森林運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)主題，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)休閑度假小鎮(zhèn)。以水車(chē)灣苗圃為重點(diǎn)，加強(qiáng)原生態(tài)植被、森林群落、自然景觀和自然地形的保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理制度，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，吸引社會(huì)資本參與森林公園建設(shè)。
生物科技小鎮(zhèn)。 依托阿敏生物等企業(yè)，在現(xiàn)有膠原蛋白和硫酸軟骨素等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，發(fā)揮甘青交界地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)生物科技和大健康領(lǐng)域，延伸生物孵化功能、生物服務(wù)功能，提升科技成果轉(zhuǎn)化和科技管理水平，推動(dòng)生物科技與大健康、文旅深度融合，打造宜居宜業(yè)生物科技小鎮(zhèn)。
碳材料科技小鎮(zhèn)。 發(fā)揮方大炭素為龍頭的炭素新材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從海石灣向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移，建設(shè)以科技研發(fā)、企業(yè)總部等為主體的碳材料科技小鎮(zhèn)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)企業(yè)中心和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，引進(jìn)高水平研究機(jī)構(gòu)，有效集聚科技、政策、人才等資源，瞄準(zhǔn)特種石墨制品、核電用炭材料、生物炭制品、碳纖維等炭素新材料產(chǎn)品，提升研發(fā)、制備、工藝和轉(zhuǎn)化能力，打造全國(guó)知名的碳材料產(chǎn)業(yè)和科技高地。
安全食品小鎮(zhèn)。 依托伊利乳業(yè)和鑫源農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈，拓展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展物流網(wǎng)，建立全流程追溯體系，打造集奶牛飼養(yǎng)、科技研發(fā)、乳品加工、供應(yīng)銷(xiāo)售及旅游觀光于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈安全食品小鎮(zhèn)。
第四節(jié) 特色化提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌
彰顯“河湟龍城 · 唐蕃古道 · 蘭西驛站”風(fēng)貌特色。 通過(guò)建筑風(fēng)格、景觀塑造及文化小品的展示，構(gòu)建活態(tài)體驗(yàn)空間，全面塑造“河湟田園·唐蕃驛站”特色風(fēng)貌。連通水系，完善、提升和塑造精品公共空間體系，串聯(lián)城鎮(zhèn)、景區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)村，打造特色游線和特色空間。
構(gòu)建“路、山、水、臺(tái)地”四條生態(tài)廊道。 以路為引，做好道路兩側(cè)的景觀綠化，建設(shè)以 G109 、 G6 、內(nèi)部干道等道路生態(tài)廊道。依托河谷地形，結(jié)合山體綠化、植被修復(fù)、綠地公園等，建設(shè)紅古北部祁連山余脈生態(tài)廊道。以水為脈，做好水系生態(tài)修復(fù)，打造靚麗濱河景觀，修建游步道、休憩平臺(tái)、休閑亭廊等，構(gòu)建大通河、湟水河兩條濱水景觀休閑廊道。以 47 個(gè)臺(tái)地為主體，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、大田景觀、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，打造田園風(fēng)光、色彩繽紛的“七彩臺(tái)地”生態(tài)廊道。
做好鎮(zhèn)和街道特色風(fēng)貌引導(dǎo)管控。 挖掘各鎮(zhèn)和街道文脈史脈、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色，塑造各具特點(diǎn)、整體協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
第五節(jié) 精細(xì)化提升建管水平
加快城區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)宜居、創(chuàng)新、綠色、智慧、人文和韌性城市，提高智能化水平和文化魅力，提升城市內(nèi)在品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，優(yōu)先發(fā)展公共交通。發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。建設(shè)城市防洪排澇體系。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。拓展城市建設(shè)資金來(lái)源渠道。提升城鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全智慧監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。拓展政民互動(dòng)渠道。系統(tǒng)化、整體化加強(qiáng)城市維修管護(hù)。提升精細(xì)化管理水平，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)城市信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第六節(jié) 均衡化推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群落戶城鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。建立城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大“人地錢(qián)掛鉤”配套政策的激勵(lì)力度，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
第三章建設(shè)蘭州新材料產(chǎn)業(yè)基地，
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以打造蘭州新材料產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升工業(yè)優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 延鏈打造新材料產(chǎn)業(yè)集群
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，發(fā)揮大型龍頭企業(yè)作用，優(yōu)化整合優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)由低端向高端邁進(jìn)、由短鏈向長(zhǎng)鏈發(fā)展。
做強(qiáng)炭素產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)揮方大炭素炭制品生產(chǎn)供應(yīng)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高端電極、高爐炭磚、特種石墨制品等炭素新材料產(chǎn)品升級(jí)改造。推動(dòng)炭素產(chǎn)業(yè)鏈精深加工，突破鋰離子電池、隔膜、正負(fù)極材料、超級(jí)電容、電池管理系統(tǒng)、電機(jī)高原改造等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展石墨電極、高爐炭磚、堆內(nèi)石墨構(gòu)建、低微炭等新型產(chǎn)品。發(fā)展同性石墨、超高性能碳纖維、中空碳纖維，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能材料、防護(hù)涂料、復(fù)合材料、耐極端環(huán)境材料等新興功能材料開(kāi)發(fā)。支持方大炭素繼續(xù)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高世界知名炭素制品供應(yīng)商地位，建成高端炭素新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)寶方 10 萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。
探索發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)。 對(duì)接國(guó)家石墨烯“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，發(fā)展功能齊備、可靠性好、性價(jià)比優(yōu)的石墨烯化工材料、晶質(zhì)石墨產(chǎn)業(yè)。依托方大炭素組建石墨烯應(yīng)用技術(shù)研究院、石墨烯材料創(chuàng)新中心，加快石墨烯材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，推動(dòng)石墨烯材料在裝備制造、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。借助國(guó)家石墨烯技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)高溫氣冷堆用炭堆內(nèi)構(gòu)件及核級(jí)石墨材料研發(fā)、鋰離子電池石墨負(fù)極材料生產(chǎn)線項(xiàng)目 ( 二期 ) 、內(nèi)串石墨化爐改建項(xiàng)目（二期 ) 、新建電極接頭加工線項(xiàng)目、人造石墨生產(chǎn)線項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游企業(yè)到紅古聚集發(fā)展，建成蘭州石墨烯產(chǎn)業(yè)基地。
做大鋁材工業(yè)集群。 依托蘭州鋁業(yè)、甘肅仕舟實(shí)業(yè)、甘肅甘棠、蘭亞鋁業(yè)等企業(yè)，做大做優(yōu)鋁卷、鋁扁錠、鋁合金棒等產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)下游精深加工產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，發(fā)展航空航天用鋁合金中厚板、高速列車(chē)和貨運(yùn)列車(chē)用大型鋁材、可焊鋁合金薄板等，發(fā)展形狀記憶合金、自修復(fù)材料、智能傳感材料、超材料、液態(tài)金屬、新型低溫超導(dǎo)及低成本高溫超導(dǎo)材料，推動(dòng)智能超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)跨所有制聯(lián)合重組，支持和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，將產(chǎn)業(yè)重心沉淀到紅古園區(qū)，建成全國(guó)重要集研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用為一體的現(xiàn)代鋁材工業(yè)基地。
打造新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群。 依托蘭州藍(lán)天浮法玻璃，發(fā)展各種超薄、超厚、超白優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和新型建材，研發(fā)新型節(jié)能環(huán)保玻璃、太陽(yáng)能玻璃，開(kāi)發(fā)鍍膜玻璃、 Low-E 中空玻璃、防彈玻璃、防火玻璃等特種玻璃產(chǎn)品。發(fā)展以水泥、煤矸石、粉煤灰、尾礦等為原料的新型墻體材料產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能保溫、高強(qiáng)防火、利廢環(huán)保的多功能復(fù)合一體化新型墻體材料的生產(chǎn)應(yīng)用。構(gòu)建新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)環(huán)保型透水陶瓷鋪路磚、新型墻體材料、新型化學(xué)節(jié)能建材、高摻量廢渣免燒磚、彩鋼復(fù)合板等新型建材產(chǎn)品，建設(shè)新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群。
打造煤基循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。 以窯街煤電公司為依托，推進(jìn)煤炭安全綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用，加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細(xì)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向“煤、電、冶、化、材”煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和延伸。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)原煤伴生資源加工與綜合利用項(xiàng)目落地。加快窯街煤電公司的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈。加快構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)甲醇制丙烯、煤制天然氣等新型煤化工產(chǎn)業(yè)落地，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭分級(jí)分質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展煤矸石發(fā)電、油頁(yè)巖資源綜合利用、大型煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化等煤電化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)焦炭、煤焦油、煤氣等煤化工項(xiàng)目，加快建設(shè)原煤伴生資源加工與綜合利用項(xiàng)目。推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)轉(zhuǎn)型，整合重組窯街地區(qū)現(xiàn)有的洗煤廠，發(fā)展高精度煤炭洗選加工，配套建設(shè)窯街地區(qū)煤炭信息交易配送中心、大型現(xiàn)代化煤炭物流園和儲(chǔ)配煤中心。加快行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展粉煤灰砌塊、油頁(yè)巖煉油、煤矸石發(fā)電、尾氣發(fā)電等循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)鏈建設(shè)生物醫(yī)藥和健康食品產(chǎn)業(yè)基地
圍繞生物醫(yī)藥和健康食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加值，打造產(chǎn)業(yè)基地。
打造生物制品產(chǎn)業(yè)鏈。 圍繞“種植養(yǎng)殖—屠宰加工—初級(jí)加工—明膠生物—食品藥品—健康產(chǎn)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)清真明膠高附加值系列產(chǎn)品及生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以原料藥深加工為重點(diǎn)，支持生物制藥企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值、高科技、低污染的衍生產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由原料藥生產(chǎn)為主向成品藥生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，打造西部重要的生物特色制品產(chǎn)業(yè)基地。
培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮菊花、蒲公英、枸杞、甘草等優(yōu)質(zhì)藥材優(yōu)勢(shì)，培育一批骨干企業(yè)。加快中藥材良種種苗繁育、野生撫育和醫(yī)藥系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育集中藥材種植、加工為一體的特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥生產(chǎn)基地。建設(shè)藥材銷(xiāo)售電子商務(wù)平臺(tái)，培育中藥材市場(chǎng)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
做大“紅古山臺(tái)地富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)”品牌。 發(fā)揮紅古山臺(tái)地?cái)?shù)量多、大部分為未污染土壤的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建設(shè)蔬菜瓜果、畜禽養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，推行山臺(tái)地綠色和有機(jī)種養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)，申報(bào)山臺(tái)地原產(chǎn)地綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等食品安全標(biāo)志，唱響山臺(tái)地富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。
與民和聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市食品工業(yè)。 面向蘭州、西寧兩大都市的市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)特色生態(tài)食品，提高產(chǎn)品精深加工水平，推進(jìn)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制體系建設(shè)，打造安全食品小鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游休閑食品加工、保健食品加工產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)“河湟”“高原”“八寶川”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，打造一批高原特色食品系列品牌。加強(qiáng)與民和合作，構(gòu)建加工在紅古、種養(yǎng)在民和的種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 補(bǔ)鏈做響國(guó)家級(jí)城市礦產(chǎn)循環(huán)基地
圍繞國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”資源回收集散體系。
持續(xù)壯大城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。 完善壯大“廢料收集—深度循環(huán)—深加工的循環(huán)鏈”循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，建成西部最大的“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用基地。以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、集散市場(chǎng)為依托、加工企業(yè)為龍頭，加快構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”資源回收集散體系，推動(dòng)做強(qiáng)廢金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢電子產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、再生鉛、再生鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地品牌。承接工企危服及化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理基地。培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
推動(dòng)建設(shè)城市礦產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣示范區(qū)。 引進(jìn)“城市礦產(chǎn)”先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目，推進(jìn)西部城市礦產(chǎn)工程技術(shù)中心建設(shè)。搭建“城市礦產(chǎn)”創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)再生資源信息交易平臺(tái)建設(shè)，搭建廢棄資源綜合利用的檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、宣傳普及等平臺(tái)。
第四節(jié) 做優(yōu)做活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
打造支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)。 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在煤基循環(huán)、高端炭素、新型建材、生物制品、有機(jī)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建工程技術(shù)研究院，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)，形成一批系統(tǒng)性集成解決方案、技術(shù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提升科技創(chuàng)新和服務(wù)水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，提供科技成果、技術(shù)信息、政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。
打造信息技術(shù)凝聚的電子商務(wù)服務(wù)業(yè) 。加快智慧型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展智慧物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)上個(gè)性化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)定制化生產(chǎn)等新商業(yè)模式。加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)園區(qū)的“六進(jìn)工程”。積極推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善快遞物流、支付、認(rèn)證等電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)。扶持西部再生資源信息交易平臺(tái)等本地電商企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)總量，加強(qiáng)與蘇寧易購(gòu)等大型電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商對(duì)接合作，爭(zhēng)取快速落地一批社交電商服務(wù)中心、孵化中心、物流集散中心，培育紅古網(wǎng)貨品牌。扶持做大做強(qiáng)“方大炭素跨境電商交易平臺(tái)”。
打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)業(yè)。 鼓勵(lì)和支持大型國(guó)有及股份制商業(yè)銀行在紅古設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快組建紅古村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)設(shè)立保險(xiǎn)公司。發(fā)展“金融 + ”服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、保險(xiǎn)、基金的融合創(chuàng)新。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)與法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)估、節(jié)能環(huán)保、人力資源等中介服務(wù)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推廣“孵化 + 創(chuàng)投”金融服務(wù)模式，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)域外大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)范整合政府投融資平臺(tái)，通過(guò)資產(chǎn)、資源、資金的注入和運(yùn)作，增強(qiáng)投融資能力。用好甘肅省股權(quán)交易中心、甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所等金融交易平臺(tái)，申報(bào)爭(zhēng)取甘肅省地方債券資金支持，按照新三板、科創(chuàng)板掛牌要求培育發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)。
加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè) 。主動(dòng)融入蘭州市“千兆城市”和“高水平全光網(wǎng)城市”建設(shè)，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施“短視頻 + ”行動(dòng)。完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)政務(wù)云和公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、區(qū)大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，深化城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
第五節(jié) 做活做旺生活性服務(wù)業(yè)
培育一批有影響力和品牌度的餐飲企業(yè)，發(fā)展“夜間餐飲”，規(guī)劃建設(shè)特色夜市。提升住宿業(yè)服務(wù)水平，吸引高端酒店、連鎖酒店進(jìn)駐，提高酒店接待服務(wù)能力和水平；加快發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和特色民宿。協(xié)同推進(jìn)美容美發(fā)、批發(fā)零售、家政服務(wù)、再生資源回收業(yè)等行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展歸行納市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)機(jī)汽貿(mào)、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、家具建材、快遞電商、殯葬服務(wù)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。建立區(qū)人力資源公司，加大對(duì)周邊群眾的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，為城市發(fā)展提供高質(zhì)量的保潔、保安、保綠、物業(yè)管理等服務(wù)，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
第六節(jié) 高水平推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)
做強(qiáng)國(guó)家級(jí)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)。 按照“一心、兩軸、兩區(qū)、七組團(tuán)”的空間布局，延伸有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)高端炭素產(chǎn)業(yè)鏈、做響國(guó)家“城市礦產(chǎn)”循環(huán)基地品牌、完善區(qū)域大循環(huán)鏈網(wǎng)、構(gòu)建固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施增容擴(kuò)區(qū)戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放合作，承接工企危服項(xiàng)目，打造綜合廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理基地。將紅古園區(qū)打造成為蘭西城市群節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，“一城五支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，實(shí)施開(kāi)放興區(qū)戰(zhàn)略的重要高地，循環(huán)綠色發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，兩區(qū)五基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。
推動(dòng)蘭州連海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)特色化發(fā)展。 按照“一區(qū)引領(lǐng)、軸帶驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐、四園融合”的發(fā)展布局，重點(diǎn)推進(jìn)煤基型煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型碳材料科技產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、生物制品科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提檔升級(jí)，協(xié)同做好招商引資引智、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、擴(kuò)大園區(qū)開(kāi)放等各項(xiàng)舉措，將園區(qū)打造成為全國(guó)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、蘭州—西寧城市群重要的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、國(guó)內(nèi)一流炭素材料研發(fā)中心和炭素材料科技孵化基地、生物制品深加工等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)和循環(huán)化改造示范區(qū)、甘青礦產(chǎn)資源深加工和重要的倉(cāng)儲(chǔ)、物流集散基地，努力建成全區(qū)培育和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新高地、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的新平臺(tái)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)。
第四章建設(shè)甘青大通道重要交通支點(diǎn)
和物流基地，培育發(fā)展新引擎
強(qiáng)化蘭州西大門(mén)“橋頭堡”和商貿(mào)物流“中轉(zhuǎn)站”及入青進(jìn)藏門(mén)戶功能，實(shí)施“五大”工程，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 推進(jìn)綜合通道擴(kuò)能
構(gòu)建區(qū)域快速通道。 協(xié)調(diào)籌劃蘭州至西寧城際鐵路海石灣站和平安鎮(zhèn)站布局。完善高速公路瓶頸路段、城鎮(zhèn)過(guò)境段改造，推進(jìn) G6 忠和至海石灣段高速公路改擴(kuò)建；推進(jìn) G6 京藏高速公路平安鎮(zhèn)張家寺出口建設(shè)；推進(jìn)蘭州三環(huán)紅古段和紅古區(qū)至中川機(jī)場(chǎng)高速公路項(xiàng)目，完善紅古區(qū)與蘭州市區(qū)、蘭州新區(qū)和永登縣的通道建設(shè)，構(gòu)建“木”字型交通對(duì)外大通道，融入蘭州和西寧一小時(shí)圈。
提升普通國(guó)省干線公路等級(jí)。 推進(jìn)京藏高速海石灣收費(fèi)站連接道路改擴(kuò)建工程、 G109 國(guó)道紅古園區(qū)至海石灣提升改造工程、 S233海窯隧道復(fù)線建設(shè)工程。充分對(duì)接蘭州國(guó)際陸港，推進(jìn) G109 蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)至蘭州陸港段升級(jí)改造工程。
第二節(jié) 加速農(nóng)村公路改造
深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)。 加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村道提檔升級(jí)，提高道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)瓶頸路、斷頭路、年久失修路、危橋“三路一?！备脑?，推進(jìn)人口密集自然村通硬化路，有序推進(jìn)油返砂道路改建。
加強(qiáng)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路建設(shè)。 圍繞平安臺(tái)、八虎臺(tái)、河咀二臺(tái)、馬家臺(tái)、格楞臺(tái)、寶山臺(tái)、薛家臺(tái)、金砂臺(tái)、土谷臺(tái)、海石二臺(tái)、新莊臺(tái)等特色臺(tái)地，推進(jìn)山臺(tái)地道路建設(shè)，推動(dòng)紅古 47 臺(tái)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 促進(jìn)客貨樞紐升級(jí)
優(yōu)化客貨站場(chǎng)設(shè)施布局，推進(jìn)區(qū)內(nèi)綜合交通樞紐建設(shè)。構(gòu)建以綜合客運(yùn)樞紐為核心，以鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等集散性場(chǎng)站為支撐的綜合客運(yùn)體系，推進(jìn)蘭西客貨運(yùn)綜合樞紐站、平安鎮(zhèn)公交樞紐站和北環(huán)路公交樞紐站建設(shè)。推進(jìn)蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)綜合物流基地建設(shè)，打造蘭州西部裝備制造業(yè)配送中心、電商產(chǎn)業(yè)園、電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園、跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)加工基地。推進(jìn)紅古區(qū)綜合交通服務(wù)基地（川海綜合物流基地）建設(shè)。
第四節(jié) 提升交通服務(wù)品質(zhì)
提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。 落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加大公交投入和補(bǔ)助力度，加快北環(huán)路公交樞紐站建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)，合理布局站點(diǎn)設(shè)施，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋范圍。加強(qiáng)與民海地區(qū)公交互聯(lián)互通，加密既有省際公交 806 、 809 線發(fā)車(chē)班次，推進(jìn)川海地區(qū)公交一體化發(fā)展。推進(jìn)公交線路主動(dòng)銜接火車(chē)站、公交樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵路場(chǎng)站、城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交、省際公交換乘無(wú)縫銜接。提升公交智能化水平，完善公共交通移動(dòng)支付功能。推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)有序發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。加快推進(jìn)客運(yùn)公交化改造，構(gòu)建省際公交、城市公交、城際公交、城鄉(xiāng)公交“大公交”網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、微公交、景區(qū)專(zhuān)線公交、工業(yè)園區(qū)通勤公交等特色公共交通服務(wù)。
強(qiáng)化貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。 配合蘭州市共同建設(shè)物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)配送主體引導(dǎo)和規(guī)范，培育整合商貿(mào)物流配送企業(yè)，推行城鄉(xiāng)“共配送”物流運(yùn)作模式。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠”工程，鼓勵(lì)物流企業(yè)在鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)設(shè)立服務(wù)站及貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)末端進(jìn)鎮(zhèn)入村，推動(dòng)鎮(zhèn)結(jié)合郵政物流、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、農(nóng)村客運(yùn)和電子商務(wù)等為一體的“ 5+N ”鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務(wù)中心。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷和貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。
大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì) 。推動(dòng)交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。完善交通旅游網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一縱兩橫”旅游道路網(wǎng)絡(luò)，打造旅游帶和“生態(tài)公路”“景觀廊道”等精品旅游道路，形成“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全旅游交通服務(wù)設(shè)施，提升交通旅游標(biāo)識(shí)體系，完善公路綜合服務(wù)功能。
提升智慧交通發(fā)展水平。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 公眾出行服務(wù)”建設(shè)，提升便捷購(gòu)票服務(wù)。完善城區(qū)智慧停車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)高效便捷。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 行業(yè)治理體系”建設(shè)，推進(jìn)綜合交通運(yùn)行監(jiān)管一體化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化公路災(zāi)毀損失和應(yīng)急搶通情況數(shù)據(jù)采集信息化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 四好農(nóng)村路”建設(shè)，搭建建、管、養(yǎng)一體化綜合平臺(tái)。
提升綠色交通發(fā)展水平。 提高運(yùn)輸車(chē)輛裝備水平，提高客運(yùn)車(chē)輛性能水平和運(yùn)營(yíng)能力，扶持貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)輛。加快推廣新能源和清潔能源汽車(chē)，建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站（樁）等配套公共設(shè)施。推廣應(yīng)用液化天然氣（ LNG ）、電動(dòng)車(chē)等節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛。積極推廣建養(yǎng)新材料、新技術(shù)、新裝備。做好道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
推動(dòng)交通治理增效。 深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，健全農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)置鎮(zhèn)村公路管理所，完善覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)“路長(zhǎng)”體系。積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)、村、路線創(chuàng)建和命名工作。推進(jìn)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置中心建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高機(jī)械設(shè)備配置水平。強(qiáng)化依法治路，推進(jìn)“四基四化”建設(shè)。加快推廣重點(diǎn)貨運(yùn)源頭技術(shù)監(jiān)控、高速公路入口稱(chēng)重檢測(cè)、普通國(guó)省干線公路超限監(jiān)測(cè)站電子抓拍，提高執(zhí)法信息化水平。推進(jìn)車(chē)輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)維修駕培行業(yè)規(guī)范管理，規(guī)范駕駛培訓(xùn)行業(yè)管理。
第五節(jié) 建設(shè)區(qū)域物流基地
對(duì)接建設(shè)蘭州國(guó)際陸港現(xiàn)代物流基地。 對(duì)接蘭州國(guó)際陸港，大力發(fā)展“交通 + ”物流基地和轉(zhuǎn)運(yùn)加工基地。依托平安鎮(zhèn)和花莊鎮(zhèn)物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，加快建設(shè)裝備制造業(yè)配送中心、電商產(chǎn)業(yè)園、電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園、跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)加工基地。推動(dòng)在紅古區(qū)規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)。建設(shè)服務(wù)蘭州西寧的物流基地。改建升級(jí)海石灣鎮(zhèn)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)，提高站場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)容量。在海石灣鎮(zhèn)西部與民和共建物流園區(qū)，打造服務(wù)蘭西的農(nóng)副產(chǎn)品、汽配和建材物流基地。
建設(shè)現(xiàn)代綜合物流節(jié)點(diǎn)城市。 發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)和物流節(jié)點(diǎn)功能，發(fā)展樞紐和通道經(jīng)濟(jì)，提高物流集聚能力。依托海石灣商貿(mào)特色物流基地園區(qū)，利用王家口、花莊高速公路出口、海石灣火車(chē)站等交通節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與民和、永靖、西寧、白銀等周邊城市的經(jīng)濟(jì)交流，共同建設(shè)物流信息平臺(tái)，發(fā)展城市快速消費(fèi)品配送。統(tǒng)籌站區(qū)建設(shè)、商圈建設(shè)和城市（區(qū)）建設(shè)的銜接，打造機(jī)場(chǎng)（中川）、高鐵站（蘭州）商務(wù)圈服務(wù)區(qū)。構(gòu)建大宗商品與散貨物流多頭兼顧，倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流貿(mào)易、電子商務(wù)相互協(xié)調(diào)，多式聯(lián)運(yùn)、物聯(lián)網(wǎng)廣泛運(yùn)用的現(xiàn)代綜合物流體系，建成南接永（靖）臨（夏）、北聯(lián)永（登）天（祝）、西承民（和）化（?。?、東連西（固）蘭（州）的區(qū)域性物流中心和重要物流節(jié)點(diǎn)城市。
積極發(fā)展物流配送體系。 培育物流市場(chǎng)主體，大力發(fā)展第三方物流，提高物流配送專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化水平。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化配送、應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)、電商物流、物流統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)提升工程，支持連鎖企業(yè)、批發(fā)代理、工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行物流配送中心建設(shè)，加快建立多層次物流配送體系。建設(shè)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)、快遞集散中心，促進(jìn)物流業(yè)與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)物流。加強(qiáng)綜合服務(wù)社和便民連鎖超市建設(shè)，健全智能快件箱，完善農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。發(fā)展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，構(gòu)建上聯(lián)生產(chǎn)基地、下接零售終端的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化物流鏈條。
第六節(jié) 繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)
加快培育“一心四圈兩翼”為重點(diǎn)的核心商貿(mào)圈。加快重點(diǎn)商業(yè)片區(qū)招商進(jìn)度，全面運(yùn)營(yíng)國(guó)芳百合城、名都廣場(chǎng)，百惠購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)綜合體，加快福田美域、中正服飾城、海石新都等商業(yè)片區(qū)運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)和品牌店。提升金海灣商廈、都匯百貨、天健廣場(chǎng)等現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的水平和檔次，啟動(dòng)龍?jiān)绰飞虡I(yè)步行街、海石府邸、鳳凰城、蘭海金灣等商業(yè)組團(tuán)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。依托方大上上城、碧桂園玖瓏灣等建設(shè)社區(qū)型商業(yè)和生活性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有序發(fā)展購(gòu)物中心、超市、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造“半小時(shí)便民商圈”。加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。發(fā)展商務(wù)辦公、生活休閑、酒店餐飲、大型超市、精品專(zhuān)賣(mài)以及中高端服裝、日用百貨、家用電器、文體用品批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、網(wǎng)上商城、電子商務(wù)等零售新業(yè)態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代流通體系綜合示范區(qū)。
第五章打造國(guó)家甘青藏旅游帶蘭西黃金驛站，
培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
圍繞塑造“河湟田園·唐蕃驛站”旅游形象，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，加大景區(qū)建設(shè)力度，塑造吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，完善旅游服務(wù)，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)，加大“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)力度，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，建設(shè)“蘭西黃金驛站”。
第一節(jié) 塑造旅游發(fā)展新格局
整合各類(lèi)旅游資源，科學(xué)編制《紅古區(qū)全域旅游規(guī)劃》，合理規(guī)劃湟水河、大通河、 47 個(gè)臺(tái)地、窯街、紅古鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)的旅游線路以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，布局形成“一核三帶五組團(tuán)”的旅游發(fā)展新格局。一核：游客服務(wù)接待中心；三帶：湟水河、大通河“高原畫(huà)廊”山水休閑帶， 109 國(guó)道美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游體驗(yàn)帶，紅古47 臺(tái)鄉(xiāng)村旅游休閑帶；五組團(tuán)：海石灣鎮(zhèn)和華龍街道文旅中心組團(tuán)，窯街礦山遺產(chǎn)文創(chuàng)組團(tuán)，紅古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑組團(tuán)，花莊鎮(zhèn)都市田園綜合體組團(tuán)，平安鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)研學(xué)游組團(tuán)。
積極開(kāi)發(fā)以甘肅黑陶、馬門(mén)溪龍文創(chuàng)產(chǎn)品、浩門(mén)彩陶、活性炭制作、木雕、奇石、紅古刺繡、“紅龍古”高原皇菊、清真明膠蛋白系列保健品、文物仿制品等旅游產(chǎn)品商品；大力發(fā)展文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、地學(xué)旅游、自駕旅游、研學(xué)旅游等。培育壯大旅游市場(chǎng)主體，組建成立文旅公司，規(guī)劃建設(shè)紅古區(qū)文旅創(chuàng)意街，設(shè)立特色商品銷(xiāo)售點(diǎn)和銷(xiāo)售專(zhuān)柜，扶持發(fā)展紅古文化旅游商品加工企業(yè)，逐步形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的文化旅游產(chǎn)品體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域旅游合作
加強(qiáng)與西寧、天祝、臨夏、蘭州中心城區(qū)等主要客源地的聯(lián)系，與民和、永靖、永登等周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、聯(lián)合促銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)一日游、兩日游、多日游等系列精品旅游線路，建立“景區(qū) + 景區(qū)”的區(qū)域旅游聯(lián)合體，簽訂旅游合作協(xié)議，共同舉辦旅游節(jié)慶和推介活動(dòng)，聯(lián)合制作旅游宣傳品。重點(diǎn)加強(qiáng)與民和旅游合作，共同推進(jìn)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，共倡“民族團(tuán)結(jié)”品牌，共塑“一河兩岸”景觀，打造旅游共同體。加強(qiáng)與永登縣吐魯溝國(guó)家森林公園、魯土司衙門(mén)、尕達(dá)寺及武威市天祝天堂寺等周邊市縣知名旅游景區(qū)合作，打造一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。
第三節(jié) 建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園
依托“亞洲第一龍”馬門(mén)溪龍標(biāo)本產(chǎn)地，侏羅紀(jì)窯街植物群化石、白堊紀(jì)足跡化石和魚(yú)類(lèi)化石，國(guó)家級(jí)地層命名剖面等發(fā)育完好的地質(zhì)地貌景觀，推動(dòng)地質(zhì)遺跡旅游資源的保護(hù)與利用，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家地質(zhì)公園。按照《甘肅紅古恐龍地質(zhì)公園總體規(guī)劃》確定的“兩園四心六區(qū)”空間布局，規(guī)劃建設(shè)以地質(zhì)公園主功能區(qū)和恐龍主題公園為主的海石灣園區(qū)，以丹霞、彩丘地貌、沉積構(gòu)造、蟲(chóng)跡化石等地質(zhì)遺跡為主的鳳凰谷園區(qū)，配套建設(shè)海石灣、張家寺、仁和、麥洞臺(tái) 4 個(gè)游客服務(wù)中心，重點(diǎn)打造恐龍地質(zhì)文化展覽館區(qū)、恐龍主題游樂(lè)園區(qū)、古生物化石保護(hù)區(qū)、丹霞地貌景觀區(qū)、地質(zhì)科普研學(xué)區(qū)、生態(tài)保留區(qū) 6 個(gè)主景區(qū)，把紅古恐龍地質(zhì)公園打造成蘭西城市群和甘青藏旅游帶上內(nèi)涵豐富、特色鮮明、影響廣泛的文旅品牌。
第六章主動(dòng)融入蘭西城市群建設(shè)，
打造甘青區(qū)域合作示范區(qū)
搶抓國(guó)家實(shí)施開(kāi)展省際交界地區(qū)區(qū)域合作和推進(jìn)蘭西城市群的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托地理毗鄰、人文相近、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)甘青區(qū)域合作示范區(qū)。
第一節(jié) 建立穩(wěn)定的合作機(jī)制
建立區(qū)域合作的組織機(jī)制，創(chuàng)立示范區(qū)合作基金，加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理公共服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系建設(shè)。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、節(jié)能減排、重點(diǎn)合作區(qū)共建共享等方面的投入分擔(dān)、財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)考核等跨行政區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立跨行政區(qū)水資源和土地資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的補(bǔ)償機(jī)制。
第二節(jié) 積極推進(jìn)政策一體化
共同爭(zhēng)取省際交界地區(qū)區(qū)域合作平臺(tái)與政策。 共建國(guó)家級(jí)甘青省際合作平臺(tái)，共同爭(zhēng)取中央、省級(jí)政府在財(cái)稅、土地、資金、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加大對(duì)合作平臺(tái)的支持力度，賦予先行先試政策。
共建合作先導(dǎo)區(qū)。 推動(dòng)實(shí)行一體化的政策，在電價(jià)、土地開(kāi)發(fā)、財(cái)稅、投融資等方面共享民和、紅古的政策，實(shí)行油、氣、電同網(wǎng)同價(jià)。依托民和在紅古海石灣飛地打造甘青商貿(mào)物流合作區(qū)，打造服務(wù)蘭西的商貿(mào)物流基地。以旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生為方向，以民族團(tuán)結(jié)村建設(shè)為重點(diǎn)，合作共建河湟新區(qū)先導(dǎo)區(qū)。
共同爭(zhēng)取政策支持。 依托甘、青兩省的特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮紅古、民和工業(yè)基礎(chǔ)，協(xié)同爭(zhēng)取西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策。協(xié)同爭(zhēng)取中央、省的資金和金融支持，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入。協(xié)同爭(zhēng)取國(guó)家在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)上的關(guān)注和支持，用好用活國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的財(cái)稅、金融、土地、用電等方面優(yōu)惠政策。
第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域示范合作
打造一體化的交通運(yùn)輸體系。 加快重大區(qū)域交通互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，改善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成東有團(tuán)結(jié)大橋、西有川海大橋、南行民小公路、北行 109 國(guó)道交通網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建紅古區(qū)、民和縣客貨運(yùn)交通大循環(huán)，建設(shè)便捷的跨省公共交通體系，不斷完善現(xiàn)有 806 、 809 省際公交線路。推進(jìn)客票一體聯(lián)程和公共交通一卡互通，加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。
提高水和能源協(xié)同保障能力。 統(tǒng)籌水源地建設(shè)，研究在民和利用“引大濟(jì)湟”“引黃濟(jì)寧”工程共建水源地。統(tǒng)籌實(shí)施供水廠及供水管網(wǎng)改造和建設(shè)、應(yīng)急供水保障等工程，適時(shí)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)兩地供水管網(wǎng)。加強(qiáng)水務(wù)一體化管理，統(tǒng)籌實(shí)施湟水河、大通河水資源調(diào)蓄滯洪重點(diǎn)工程，聯(lián)動(dòng)建設(shè)防洪減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域防洪抗旱減災(zāi)體系和能力建設(shè)一體化。推動(dòng)油氣供應(yīng)等能源項(xiàng)目合作，逐步形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)和成品油管道網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作。 加強(qiáng)旅游合作，共同培育川海特色旅游產(chǎn)品和品牌，建設(shè)川海旅游綜合服務(wù)基地，構(gòu)建旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善精品旅游環(huán)線，加強(qiáng)旅游企業(yè)合作，健全紅古住宿和娛樂(lè)等設(shè)施配套，形成“游在民和宿在紅古”的合作發(fā)展模式，圍繞紅古永寧寺、民和喇家遺址等景點(diǎn)，促進(jìn)旅游客源共享和旅游線路互補(bǔ)，推進(jìn)全域旅游，擴(kuò)大“蘭西驛站”知名度，打造河湟旅游帶。發(fā)揮民和優(yōu)質(zhì)果品、高原夏菜、林下經(jīng)濟(jì)、規(guī)模養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和紅古食品加工能力，合作構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈。以紅古興盛源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，充分利用國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地政策，整合民海地區(qū)再生資源回收體系，合作打造做強(qiáng)再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。
聯(lián)防聯(lián)治生態(tài)環(huán)境。 統(tǒng)籌推進(jìn)湟水河流域綜合治理。強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線的銜接與協(xié)調(diào)。建立黃河及湟水河、大通河流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制。建立兩縣區(qū)河流、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)合作機(jī)制，定期協(xié)商跨界監(jiān)測(cè)斷面及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)保信息溝通，公開(kāi)跨界重點(diǎn)污染源信息、聯(lián)合整治工作計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)度。實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)審，共同研究跨界流域和區(qū)域的限批和禁批辦法，嚴(yán)格控制高污染和高能耗項(xiàng)目的審批立項(xiàng)。聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境污染調(diào)查，形成污染型企業(yè)有序退出機(jī)制。
第四節(jié) 共塑民族團(tuán)結(jié)品牌
共塑“一河兩岸”景觀帶。 塑造一河兩岸的優(yōu)質(zhì)城市形象，全面提升湟水河“一河兩岸”建設(shè)品質(zhì)，在團(tuán)結(jié)橋與川海大橋之間，創(chuàng)建文化豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、富有活力的濱水空間。以湟水河兩岸城市功能提升和城市景觀風(fēng)貌改觀為目的，深入發(fā)掘湟水河兩岸自然山水和歷史文化內(nèi)涵，凸顯城市濱水公共空間特征，謀劃“一河兩岸”特色景觀帶。
共建“民族團(tuán)結(jié)”湟水河玻璃棧橋。 在河道較窄的地段，建設(shè)橫跨湟水河的景觀玻璃棧橋，融入紅古、民和兩地的文化元素，作為象征民族團(tuán)結(jié)的連心橋，讓游客感知兩岸人民的深情厚誼、感知湟水河的滔滔不絕、感知河谷之間的壯闊天地。
共同打造“民族團(tuán)結(jié)村”。 依托河湟新區(qū)，嵌入回族土族民族元素，創(chuàng)建一批獨(dú)具特色的民居群落，建成一批民族文化博覽館、回族土族風(fēng)情展演場(chǎng)所，推進(jìn)實(shí)施文化演藝活動(dòng)，重點(diǎn)打造馬門(mén)溪龍、黑陶、民俗系列等實(shí)景演藝項(xiàng)目，合作打造民族團(tuán)結(jié)村，發(fā)揮回族土族獨(dú)特的民族風(fēng)情，推動(dòng)民族旅游商品開(kāi)發(fā)、民族文化傳承和民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全域旅游。
合力申報(bào)舉辦民族活動(dòng)。 合力舉辦每四年一次的川海民族團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)，河湟之旅山地馬拉松賽、紅古鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游節(jié)、登高采菊慶豐收等活動(dòng)，開(kāi)啟“川海研學(xué)游之旅”，打造“川海兩日游”路線，全方位推廣、體驗(yàn)鄉(xiāng)村美食、采摘、民俗、民宿，定期舉辦民族團(tuán)結(jié)論壇，唱響川海民族團(tuán)結(jié)論壇品牌，提升川海民族團(tuán)結(jié)的知名度和影響力。
第五節(jié) 共建公共服務(wù)高地
共建紅古教育優(yōu)質(zhì)區(qū)。 發(fā)揮好省會(huì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與蘭州主城四區(qū)教育合作，高水平建設(shè)海石灣南區(qū)獨(dú)立高中，深化名校辦分校、增強(qiáng)服務(wù)周邊能力，打造甘青毗鄰地區(qū)教育高地。整合職業(yè)教育資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高級(jí)技工、高級(jí)技師等高技能人才，打造區(qū)域性職業(yè)教育與人才培訓(xùn)基地。
打造紅古區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)高地。 辦好甘肅省人民醫(yī)院紅古分院，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)或集團(tuán)，改造提升川海地區(qū)醫(yī)療水平，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，努力建成甘青交界地區(qū)技術(shù)和服務(wù)水準(zhǔn)領(lǐng)先的醫(yī)療救治服務(wù)中心和臨床醫(yī)學(xué)教育基地，完善跨省結(jié)算等合作機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型設(shè)備跨區(qū)域合作。推動(dòng)兩地共建中醫(yī)院，推廣中醫(yī)藥及藏、蒙等少數(shù)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。建立和完善重大傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和相互支援機(jī)制。
共建共享文體資源。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)博物館、文化館、體育館、科技館、文化展示區(qū)、公共體育設(shè)施等文體基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全面覆蓋、互聯(lián)互通的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。促進(jìn)文化服務(wù)同城待遇，建立紅古區(qū)、民和縣圖書(shū)館資源合作共享機(jī)制，建立地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)共享。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，聯(lián)合承辦一批重大體育賽事。
推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障合作。 構(gòu)建區(qū)域內(nèi)人力資源市場(chǎng)信息共享機(jī)制，實(shí)施統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布制度，完善就業(yè)咨詢服務(wù)、中介引導(dǎo)和糾紛調(diào)解服務(wù)，定期聯(lián)合召開(kāi)就業(yè)推介會(huì)、招聘會(huì)。統(tǒng)籌解決社會(huì)保障卡在兩地跨地區(qū)應(yīng)用問(wèn)題。建立社會(huì)福利共享機(jī)制。
第七章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。 按照“一體、四區(qū)、四園、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、七綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)”發(fā)展布局，圍繞主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臺(tái)上林果養(yǎng)殖業(yè)、川區(qū)精細(xì)蔬菜業(yè)、河灘水產(chǎn)業(yè)和城郊觀光休閑業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一體：即農(nóng)業(yè)田園綜合體；四區(qū)：河灘水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、川地節(jié)水糧菜種植區(qū)、坪臺(tái)地畜 - 果蔬循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)和山地林草生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；四園：現(xiàn)代智慧特色果園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湟水河民俗風(fēng)情園；六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、糧油飼產(chǎn)業(yè)、休閑觀光業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)；七綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)：平安鎮(zhèn)西綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，青土坡、柳家、北山三村、白土路社區(qū)以及北山臺(tái)和巴虎臺(tái)綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，王家莊和洞子村綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，新莊村和新莊臺(tái)綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，金砂臺(tái)的鑫源農(nóng)業(yè)和紅古城的綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，水車(chē)灣苗圃和紅古苗圃的綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)，窯街綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以冷鏈物流、產(chǎn)地直供、生鮮電商等構(gòu)建“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新模式，打造便捷高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。培育農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”工程，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊、扶貧車(chē)間，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大科技創(chuàng)新力度，改良果蔬品質(zhì)，提高果蔬商品率和附加值。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展“紅古高原皇菊”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升高原夏菜、草莓、櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托坪臺(tái)地將優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)與特色養(yǎng)殖相結(jié)合，打造集設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖和資源利用于一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè) + 旅游”戰(zhàn)略，實(shí)施蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村田園游、生態(tài)觀光游、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生游，發(fā)展城郊觀光、休閑采摘、度假避暑等特色旅游。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”模式，加快構(gòu)建遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技共享服務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系。引導(dǎo)駐區(qū)大型工業(yè)企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展下游配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展批發(fā)零售、餐飲、運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)。
提高糧食安全保障水平。 穩(wěn)固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大中低產(chǎn)田綜合治理力度。落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技興糧和人才興糧。做好成品糧儲(chǔ)備工作。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，倡導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)約糧食和光盤(pán)行動(dòng)。
建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 以“高原夏菜種植、優(yōu)質(zhì)果品栽培、畜禽高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“苗木花卉繁育、西甜瓜種植、草莓栽培、休閑農(nóng)業(yè)觀光”為特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅古區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，示范帶動(dòng)紅古區(qū)“四主四特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)紅古現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和融合發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 科學(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃，開(kāi)展土地綜合整治，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，挖掘利用鄉(xiāng)村的歷史遺存、人文故事、神話傳說(shuō)、民俗風(fēng)情、建筑園林等特色資源，打造古村、陶藝村、草莓村、果蔬村、草藥村、美食村等一批特色村。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 加快市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村道路、給排水、電力電信、環(huán)境衛(wèi)生、文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、便民服務(wù)等設(shè)施，提升農(nóng)村服務(wù)管理水平。推動(dòng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在農(nóng)村加大設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融服務(wù)進(jìn)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)支持等信息系統(tǒng)。
第三節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化土地管理制度改革，激發(fā)土地要素活力。積極探索開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)村空閑宅基地有償使用、有償退出和內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地收儲(chǔ)整理和效益評(píng)價(jià)機(jī)制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)推廣高檔蔬菜、反季節(jié)果品蔬菜、特色瓜類(lèi)等品種，加快日光溫室、塑料大棚等改造升級(jí)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次、品質(zhì)、效益、品牌知名度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織采取訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)戶建立產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展青土坡溫室蔬菜、河嘴村設(shè)施草莓、旋子食用菌、馬家臺(tái)旱沙瓜、平安西甜瓜、水車(chē)灣花卉、新莊臺(tái)蘋(píng)果、山臺(tái)地優(yōu)質(zhì)薄皮核桃等 8 大名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。以 47 個(gè)山臺(tái)地開(kāi)發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步壯大林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托優(yōu)質(zhì)核桃、蘋(píng)果、皇冠梨等規(guī)?；N植基地，引進(jìn)果品深加工企業(yè)，形成種植—加工—銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)銷(xiāo)模式，提高果品附加值。調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)殖戶向?qū)I(yè)大戶發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，大力扶持種畜場(chǎng)建設(shè)。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固提升扶貧成效，以穩(wěn)定脫貧、防止返貧為底線要求，落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，分類(lèi)施策拓寬已脫貧戶增收渠道，在穩(wěn)定落實(shí)脫貧扶持政策的基礎(chǔ)上，建立健全防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，讓已脫貧群眾有穩(wěn)定的收入。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖等增收帶動(dòng)作用明顯的特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、龍頭企業(yè)、合作社和致富帶頭人隊(duì)伍，完善消費(fèi)扶貧機(jī)制。通過(guò)招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營(yíng)、共享牧場(chǎng)等形式有效盤(pán)活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升自身造血能力。
第五節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大振興”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、村級(jí)同類(lèi)型農(nóng)業(yè)合作社成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，支持合作社建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，塑造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑體驗(yàn)于一體的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體，發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)人才振興，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；引導(dǎo)專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師及技能人才下鄉(xiāng)服務(wù)，
引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、民俗傳承人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展；完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)人才向農(nóng)村集聚。推進(jìn)文化振興，傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，促進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)誠(chéng)信文化與制度建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)振興，圍繞建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)“三大革命”和“六大行動(dòng)”，實(shí)施村莊造林綠化行動(dòng)，開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建；提升水電氣暖污基礎(chǔ)設(shè)施水平；統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理和廢棄、退化、毀損土地復(fù)墾，改善農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境；高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)房更新改造。推進(jìn)組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善農(nóng)村自治體系，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，健全鄉(xiāng)村法治體系，有效防范化解各類(lèi)不穩(wěn)定因素。
健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。 完善以共保經(jīng)營(yíng)為主、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行為輔的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。統(tǒng)籌整合原政策性保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”產(chǎn)業(yè)“完全成本 + 收益”保險(xiǎn)。提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)信用貸款保證保險(xiǎn)、“三權(quán)”抵押貸款保證保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)以及活體畜禽等農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。合理確定不同產(chǎn)業(yè)的投保方式，對(duì)小農(nóng)戶鼓勵(lì)以行政村為單位集體進(jìn)行投保，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。建立“政銀保企”聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單抵押融資。修訂完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雇主責(zé)任險(xiǎn)、臨時(shí)雇員人身意外險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)雇員安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
第八章主動(dòng)融入黃河戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障
落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想和黃河治理保護(hù)指示精神，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照“護(hù)水源、興綠廊、綠山體”的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)全域空間管控，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
第一節(jié) 加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 以水源涵養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施禁山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖、護(hù)草、固沙為主要內(nèi)容的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)水土保持、水源涵養(yǎng)、污染防治、自然恢復(fù)等工程建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。
推進(jìn)河道綜合提升治理。 推進(jìn)湟水河（紅古段）、大通河（紅古段）流域綜合治理，實(shí)施河道疏浚、堤岸防護(hù)、灘涂治理和水資源節(jié)約集約利用工程，增強(qiáng)水安全保障能力。謀劃流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)河流進(jìn)行綜合治理。開(kāi)展河流健康管理，加強(qiáng)水域岸線管控。以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與灘區(qū)治理。
第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮減排。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)污染源治理，全面啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理、鍋爐煙氣綜合治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理、大氣面源污染治理、農(nóng)村秸稈禁燒綜合治理。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建流域“治、用、?！毕到y(tǒng)治理體系。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染控制，依法整治、搬遷和關(guān)閉威脅飲用水源和供水河道水質(zhì)安全的污染源；加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化花莊鎮(zhèn)、紅古鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)污水處理廠布局，完善工業(yè)區(qū)污廢水處理設(shè)施。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重金屬、持久性有機(jī)污染物綜合防治，開(kāi)展窯街、海石灣等老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷地塊、礦坑場(chǎng)地土壤污染綜合治理與修復(fù)，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用量，推廣使用有機(jī)肥。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)
以沉陷區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，開(kāi)展“綠滿紅古”行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，營(yíng)造依山傍水、藍(lán)綠交融的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
實(shí)施蘭西城市群主軸綠道建設(shè)工程。 打造以百里湟水河、大通河等為骨架的蘭西城市群主軸綠道，加大川區(qū)及沿河沿路植樹(shù)造林力度，推進(jìn)荒山綠化、水系綠化、環(huán)城鎮(zhèn)綠網(wǎng)建設(shè)。
改造大通河、湟水河流域水生態(tài)、水景觀。 統(tǒng)籌湟水河豐富多彩的濕地、灘涂、山臺(tái)、河谷等資源，合理調(diào)配和高效利用水資源，完善農(nóng)田水利設(shè)施。與民和加強(qiáng)飲用水源地合作建設(shè)。開(kāi)展流域防護(hù)工程建設(shè)，提高河道行洪能力，減少洪水和地質(zhì)災(zāi)害，提高湟水河、大通河防洪標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理。 統(tǒng)籌沉陷區(qū)治理、舊城改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷安置、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)恢復(fù)等治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷安置，推進(jìn)沉陷區(qū)土地分類(lèi)治理和綜合利用，推動(dòng)采煤沉陷區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)新標(biāo)桿。
第四節(jié) 大力推動(dòng)低碳綠色發(fā)展
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。完善規(guī)劃傳導(dǎo)，建立國(guó)土空間規(guī)劃管控體系，加強(qiáng)耕地、林地、草地、河流、濕地等分區(qū)分類(lèi)用途管制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)力和公共資源布局，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。推進(jìn)“多規(guī)合一”，確保一本規(guī)劃管到位、一張藍(lán)圖干到底。
推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。 落實(shí)國(guó)家 2030 年前碳達(dá)峰、 2060年前碳中和目標(biāo)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。合理安排城市生態(tài)用地，加強(qiáng)城市自然山水格局保護(hù)，構(gòu)建連通城際、覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)和再生水利用工程建設(shè)，建立健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。推廣綠色建筑，使用綠色建材。構(gòu)建綠色交通體系，推動(dòng)城市公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。完善企事業(yè)單位環(huán)境社會(huì)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。
推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。 按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化用水總量管理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和應(yīng)急備用水源建設(shè)，實(shí)施水源地規(guī)范化建設(shè)工程。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)取水許可證制度。加大城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度，推廣水循環(huán)利用技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
推進(jìn)能源和土地資源節(jié)約集約利用。 推進(jìn)資源能源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗和物耗。開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能改造提升工程。推廣使用可再生能源，采用節(jié)能和新能源裝備。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度。嚴(yán)格土地用途管制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)、山臺(tái)地和低丘緩坡荒灘等綜合開(kāi)發(fā)利用。
第五節(jié) 推進(jìn)國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)
以綠化、美化、花化、彩化、果化“五化”為引領(lǐng)，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作，全面推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，有效提高全區(qū)生態(tài)承載力。
實(shí)施“綠滿紅古”行動(dòng)。 以湟水河沿岸為重點(diǎn)，實(shí)施面山、北山等綠化工程，統(tǒng)籌植樹(shù)造林和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)百里綠色景觀走廊和綠色產(chǎn)業(yè)走廊。推進(jìn)河谷川地和高原臺(tái)地造林綠化，提升公路綠化和村莊綠化。加強(qiáng)“三北”防護(hù)林工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、 47 個(gè)山臺(tái)地增綠等工程，爭(zhēng)取將紅古山體修復(fù)納入南北山生態(tài)修復(fù)工程。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。 圍繞棚戶區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大綠色廣場(chǎng)、公園綠地、風(fēng)景園林、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠化、城鎮(zhèn)交通干線等綠色走廊建設(shè)，完善城市綠地布局，提高城鎮(zhèn)綠地率。開(kāi)展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜地開(kāi)展村莊住宅旁、路旁、溝渠旁、村旁等四旁綠化，建立并落實(shí)村莊綠化長(zhǎng)效管理。推進(jìn)綠化模范城區(qū)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)。
加強(qiáng)特色林果等基地建設(shè)。 充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢(shì)和潛力，打造特色林果、花卉產(chǎn)業(yè)、花木種苗基地，重點(diǎn)發(fā)展高原皇菊、草莓和葡萄等主導(dǎo)品種。
專(zhuān)欄20 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程 生態(tài)環(huán)境治理工程：湟水河流域紅古段水污染防治綜合治理項(xiàng)目（三第九章全面推進(jìn)文化繁榮，提高紅古文化軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 建強(qiáng)主流輿論陣地
推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，開(kāi)展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。完善應(yīng)急廣播體系，實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧化步伐。運(yùn)營(yíng)好區(qū)融媒體中心，引導(dǎo)自媒體規(guī)范有序發(fā)展，講好紅古故事、傳遞紅古聲音。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。拓展“新聞 + ”服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同。
第二節(jié) 提高社會(huì)文明程度
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)。推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論，宣傳宣講黨的政策，培育踐行主流價(jià)值，豐富活躍文化生活，持續(xù)深入移風(fēng)易俗。宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者和時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人。培育發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系，開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強(qiáng)感恩教育，摒除群眾“等靠要”和“該得”“應(yīng)有”思想，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
第三節(jié) 推動(dòng)紅古文化繁榮
加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承利用，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)工程，深入開(kāi)展以河湟文化為代表的紅古優(yōu)秀文化傳承、復(fù)興和繁榮。積極開(kāi)發(fā)、搶救和保護(hù)珍貴文化資源，保護(hù)好特色村鎮(zhèn)。加大物質(zhì)文化開(kāi)發(fā)保護(hù)，實(shí)施不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。保護(hù)、傳承和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力開(kāi)展非遺“六進(jìn)”活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，推出一批具有濃郁紅古特色、凝結(jié)紅古精神、凝聚紅古智慧、團(tuán)結(jié)紅古人民的時(shí)代精品力作。持續(xù)辦好“一村一品”精品文化工程，持續(xù)舉辦紅色文化大舞臺(tái)等文化旅游演藝活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化旅游內(nèi)涵。
第四節(jié) 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系
編制全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分步驟發(fā)展。制定出臺(tái)支持紅古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)科技賦能行動(dòng)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)孵化工程，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高端人才培育工程。設(shè)立紅古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。放寬文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、境外資本參與文化建設(shè)。積極引導(dǎo)文化部門(mén)和企業(yè)組建紅古區(qū)文化行業(yè)協(xié)會(huì)，加大行業(yè)管理和經(jīng)驗(yàn)交流。積極主動(dòng)對(duì)接影視公司、演藝公司、新興媒體等，培育本土網(wǎng)紅和打造網(wǎng)紅景點(diǎn)、特色文娛節(jié)目，加大對(duì)紅古文化的挖掘包裝和宣傳推介。實(shí)施“文化 + ”融合工程，鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)和文旅企業(yè)開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，把文旅產(chǎn)品嵌入景區(qū)、酒店、商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游電商服務(wù)站（點(diǎn)）等消費(fèi)場(chǎng)所。
第五節(jié) 提升公共文體水平
推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，辦好春節(jié)大型社火匯演活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村書(shū)畫(huà)展，持續(xù)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，堅(jiān)持舉辦農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)。加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村書(shū)屋建設(shè)力度，不斷豐富鄉(xiāng)村舞臺(tái)等群眾性公共文化活動(dòng)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好河湟之旅·紅古—民和跨省馬拉松賽、山地汽車(chē)?yán)惖纫慌鷳敉膺\(yùn)動(dòng)節(jié)會(huì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位組織開(kāi)展豐富多彩的體育運(yùn)動(dòng)和小型運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快競(jìng)技體育發(fā)展，抓好青少年培養(yǎng)工作。扶持推廣太極拳、太平鼓、秧歌、旱船、跳鼓、腰鼓、廣場(chǎng)舞等民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。擴(kuò)大體育消費(fèi)，發(fā)展健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部，積極培育冰雪、山地、汽摩、極限等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)。
第十章推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力
按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。以 5G 建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)，加快光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市和信息城市建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施 IPv6 工程，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。實(shí)施公共信息平臺(tái)建設(shè)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧園區(qū)、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二節(jié) 推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施水、電、路、通訊、防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)等工程，打造安全高效便利的市政公用設(shè)施體系。
優(yōu)化提升城鄉(xiāng)內(nèi)部路網(wǎng)。 實(shí)施“五路五改五開(kāi)發(fā)一中心”工程?！拔迓贰?，建成濱河?xùn)|路、濱河中路、復(fù)興南路延伸工程，開(kāi)工建設(shè)北環(huán)路東延工程，爭(zhēng)取實(shí)施南北區(qū)連接線工程?！拔甯摹保瑢?shí)施 5 條城區(qū)道路、東西鐵路橋涵、海石大溝、棗兒溝和北山公園整治改造工程?！拔彘_(kāi)發(fā)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施住建局片區(qū)、鳳凰城西側(cè)、南區(qū)棚戶區(qū)和虎頭崖五大片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程?！耙恢行摹保ǔ刹⑦\(yùn)營(yíng)區(qū)客運(yùn)綜合樞紐中心，配套改造供排水、路燈等設(shè)施，完善場(chǎng)站配套，改造城區(qū)主要干道綠籬帶和人行道。
推進(jìn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造。 加強(qiáng)市政工程統(tǒng)一規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給排水、燃?xì)?、供熱、通訊等各?lèi)管網(wǎng)與道路建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)，建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。
提高供水排水設(shè)施建設(shè)。 加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)。加強(qiáng)供水體系改革，對(duì)海石灣城區(qū)供水廠進(jìn)行改擴(kuò)建。加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集中供水，提升自來(lái)水普及率和穩(wěn)定性。
強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。 加大城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工人休息間、環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。
完善綜合防災(zāi)體系建設(shè)。 對(duì)受洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害威脅的居民點(diǎn)和重點(diǎn)工程，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，加快部門(mén)聯(lián)動(dòng)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化排洪溝建設(shè)和改造，確保城鄉(xiāng)防汛安全。加強(qiáng)防洪減災(zāi)及流域綜合治理體系建設(shè)，加強(qiáng)湟水河、大通河紅古段河道左岸及平安鎮(zhèn)石頭溝防洪治理。
加快城鄉(xiāng)安全設(shè)施建設(shè)。 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、震災(zāi)、洪災(zāi)等應(yīng)急體系建設(shè)。建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人財(cái)物儲(chǔ)備基地、蘭西城市群應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，加快城鄉(xiāng)消防和人防設(shè)施建設(shè)。
完善園林綠化設(shè)施建設(shè)。 結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)和城中村改造、道路建設(shè)和改造提升等工程，加大小游園和公園廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)力度，加大村莊周?chē)⒎壳拔莺?、道路兩邊和家庭院落環(huán)境衛(wèi)生整治。
第三節(jié) 提升能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌電力、天然氣等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施窯街煤電公司低熱值燃料綜合利用熱電（ 2×350MW ）項(xiàng)目，推動(dòng)興盛源75 噸鍋爐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)光伏發(fā)電等項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施改造升級(jí)。加快推進(jìn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造，完善儲(chǔ)配站、高壓輸儲(chǔ)氣管道等設(shè)施，推動(dòng)天然氣供應(yīng)向鄉(xiāng)村延伸。積極推進(jìn)區(qū)域集中供熱和清潔能源供熱方式，推進(jìn)城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
加快大通河、湟水河河道治理與引水工程改擴(kuò)建，開(kāi)展谷豐渠、湟惠渠、海石渠、二渠四條渠首及干渠改擴(kuò)建維修，改造維修渠系建筑物、灌溉提灌泵站等配套設(shè)施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快田塊整治、田間道路、水渠建設(shè)和田間灌溉設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地下水資源的管理，嚴(yán)禁地下水的無(wú)序開(kāi)采。
第十一章改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保障全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
第一節(jié) 提高人民群眾收入水平
堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，引導(dǎo)和幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提升勞動(dòng)技能、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。積極落實(shí)減稅降費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大創(chuàng)業(yè)援助，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展靈活經(jīng)營(yíng)，拓寬增收渠道。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。落實(shí)好各類(lèi)人才分配激勵(lì)機(jī)制、公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，以法治手段全力保障農(nóng)民工工資支付。加大已脫貧人口的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整鞏固提升計(jì)劃或增收幫扶計(jì)劃，建立穩(wěn)步增收長(zhǎng)效機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第二節(jié) 多措并舉穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)
實(shí)施好援企穩(wěn)崗“免、減、返、緩、補(bǔ)”等扶持政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。建立健全失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好棚戶區(qū)改造人口、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大就業(yè)援助力度，做好公益性崗位托底安置工作。健全退役軍人就業(yè)服務(wù)保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大崗位需求。完善勞務(wù)市場(chǎng)輸轉(zhuǎn)體系，提升勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)能力。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)者維權(quán)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。
第三節(jié) 推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，凝心聚力育新人，深化教育體制機(jī)制改革，著力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)教育質(zhì)量不斷提升。健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的新時(shí)代育人體系。高水平普及學(xué)前三年教育；鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位。加快特色高中建設(shè)，推動(dòng)高中新課改；規(guī)范校外培訓(xùn)；優(yōu)化整合職業(yè)教育，做大做強(qiáng)一批特色優(yōu)勢(shì)學(xué)校及特色專(zhuān)業(yè)，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等成人教育；大力發(fā)展特殊教育，完善心理健康教育，推進(jìn)全民終身教育。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，加快實(shí)施校舍、危房、操場(chǎng)硬化等新改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施。加大對(duì)普通高中學(xué)校新建和改擴(kuò)建支持力度，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。加快新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師待遇。完善家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深入推進(jìn)“五育并舉”。提升教育信息化水平，推進(jìn)智慧教育。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)和省內(nèi)知名的優(yōu)質(zhì)教育資源。穩(wěn)妥做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，提高后勤保障能力，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。
第四節(jié) 奮力推進(jìn)健康紅古建設(shè)
堅(jiān)持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。常態(tài)化抓好疫情防控，構(gòu)建防疫保障體系和應(yīng)急預(yù)案體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；把偉大抗疫精神和經(jīng)驗(yàn)啟示宣傳好、解讀好、弘揚(yáng)好。發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。將健康教育納入國(guó)民教育體系。強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，做好孤兒、殘疾人、獨(dú)居老人等重點(diǎn)群體的心理健康輔導(dǎo)。建設(shè)好“全國(guó)文明城市”，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病、精神疾病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等服務(wù)水平。簡(jiǎn)化異地就醫(yī)報(bào)備手續(xù)，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。完善緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全。加大殘疾人醫(yī)療救助力度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。健全多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)保制度改革。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名院名醫(yī)”工程，加強(qiáng)專(zhuān)科醫(yī)生培養(yǎng)。鼓勵(lì)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省市及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和裝備條件。加快醫(yī)院信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”建設(shè)。全面推行電子健康卡。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)藥品監(jiān)管。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合發(fā)展，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第五節(jié) 建立更完善的社保體系
著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)提升社會(huì)保障待遇水平，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，做好特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、困難退役軍人、流浪乞討人員救助關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助之間有效銜接。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)軍屬優(yōu)撫、退伍安置等制度，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。
第六節(jié) 積極做好養(yǎng)老托育服務(wù)
全面落實(shí)二孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建立健全城鄉(xiāng) 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，提高家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)能力，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快敬老院、居家養(yǎng)老中心、日間照料中心等老年設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康服務(wù)體系。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合中心，建設(shè)一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
第十二章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力，努力打造蘭西城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)單位。
第一節(jié) 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
落實(shí)省市支持科技創(chuàng)新措施和政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)加大科技研發(fā)投入。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)遞增計(jì)劃，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。實(shí)施民營(yíng)科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持園區(qū)、企業(yè)建立科技孵化器、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國(guó)家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。支持方大炭素、蘭州鋁業(yè)、窯街煤電、阿敏生物等企業(yè)增強(qiáng)自身研發(fā)能力，爭(zhēng)取形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、通道物流和文化旅游等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍紝?zhuān)項(xiàng)和示范工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第二節(jié) 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合
圍繞新材料、生物、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建院地科技合作會(huì)商機(jī)制，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)互設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)聯(lián)合組建實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)和資源共享。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、成果共享的創(chuàng)新模式，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”合作和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)與蘭州大學(xué)、清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院高校院所合作，圍繞石墨新材料、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)成果重大突破。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
第三節(jié) 充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力
牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，全面推進(jìn)人才“引、育、管、用”一體化工作，常態(tài)化引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生行業(yè)急需緊缺高層次人才，加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度，壯大青年科技人才后備軍，依托高校、科研院所開(kāi)展創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才定向培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持科技人員、未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員等各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培育工程。實(shí)施“名師”“名醫(yī)”“名匠”培養(yǎng)工程，營(yíng)造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，健全科技人才評(píng)價(jià)體系。落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”制度。弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神和工匠精神，強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，健全科技倫理體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
第四節(jié) 積極打造雙創(chuàng)升級(jí)版
鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè) + 、生態(tài) + 、文化 + 、農(nóng)業(yè) + 、企業(yè) + ”創(chuàng)辦各類(lèi)眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持科技創(chuàng)新人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)形成“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、能成業(yè)”的良好環(huán)境。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求對(duì)接通道，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資、線上與線下相結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。繼續(xù)加大科技特派員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引和請(qǐng)進(jìn)一批帶著項(xiàng)目或技術(shù)的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)到紅古發(fā)展。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專(zhuān)注、寬容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
第五節(jié) 加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
融入蘭州區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，強(qiáng)化蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)、蘭州連海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)創(chuàng)新功能。支持方大炭素等企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)區(qū)科技館，鼓勵(lì)新基建領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施或展覽場(chǎng)所，向公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)。通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠房或各類(lèi)園區(qū)等資源建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)展龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)示范，打造低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)。
第六節(jié) 深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革
強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，構(gòu)建共建共享的技術(shù)交易、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立多元化科技投入體系，加快發(fā)展科技金融，提高科研經(jīng)費(fèi)比重，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。鼓勵(lì)吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)紅建立高新技術(shù)企業(yè)或科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)行技術(shù)項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，利用重大項(xiàng)目和重要平臺(tái)引進(jìn)人才。支持企業(yè)牽頭組織高校、科研院所承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，參與絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，促進(jìn)科技成果直接就地向企業(yè)轉(zhuǎn)化，助力蘭州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以支撐創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)，全面提升我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，為紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有效的保障。開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。
第十三章持續(xù)深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突破一切制約發(fā)展的瓶頸和利益固化的藩籬，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，把各領(lǐng)域各方面的活力充分釋放出來(lái)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、蓄后勁。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)深化“放管服”改革。 嚴(yán)格落實(shí)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革措施，深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“最多跑一次”“一事一次辦”改革，全面推行證明事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)加大行政審批事項(xiàng)的取消、調(diào)整、下放力度，探索推行“不來(lái)即享”“項(xiàng)目管家”服務(wù)。全面推行“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”做法和“雙保險(xiǎn)責(zé)任制”。積極落實(shí)“十強(qiáng)雙百”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立“企業(yè)維權(quán)接待日”。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮學(xué)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 深化土地管理制度改革，激發(fā)土地要素活力；落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接；探索農(nóng)村空閑宅基地有償使用、有償退出和內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地收儲(chǔ)整理和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，深化教育人事制度改革，深化課程和課堂改革，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模，合理分流初中畢業(yè)生；鼓勵(lì)和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制；深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域改革，推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，全面推行聘用制，深化醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)改革；完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革，加快公路建設(shè)管理體制改革，理順公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，深化交通投融資體制改革。健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加快園區(qū)體制機(jī)制改革，明確園區(qū)管委會(huì)的單位建制、性質(zhì)和人員編制，全面推行全員聘任。推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域改革，成立景區(qū)管理委員會(huì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管監(jiān)督，拓寬旅游籌資渠道，引進(jìn)大型合作企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)旅游資源。深入推進(jìn)財(cái)稅改革，嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算管理，大幅壓縮一般性支出，爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目、扶持政策和各類(lèi)補(bǔ)助，切實(shí)緩解財(cái)政壓力，加強(qiáng)預(yù)算管理。建立健全軍民融合體制機(jī)制，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。 推進(jìn)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)，提高行政效能。加快推進(jìn)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”向鎮(zhèn)村延伸，更好的服務(wù)廣大群眾。建立健全以高質(zhì)量為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)安排部署得到有效落實(shí)。著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法發(fā)生。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
第二節(jié) 推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放
積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。 積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，提升工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、生物醫(yī)藥等出口競(jìng)爭(zhēng)力。依托方大炭素、甘肅阿敏等企業(yè)和牛奶、蔬菜、特色林果等產(chǎn)品，積極建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品和食品出口加工貿(mào)易基地。引進(jìn)一批新材料、生物制品、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高端加工貿(mào)易項(xiàng)目。助推炭素新材料擴(kuò)大生產(chǎn)與出口。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極發(fā)展絲路電商，融入數(shù)字絲綢之路和創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)“節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，面向京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、閩東南等區(qū)域，重點(diǎn)對(duì)接鋁產(chǎn)品及其他有色金屬產(chǎn)業(yè)、鋁型材加工產(chǎn)業(yè)、“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)、高端炭素產(chǎn)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)。
共建共享省市各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)。 借助甘肅省駐新疆霍爾果斯、白俄羅斯、伊朗等商務(wù)代表處作用，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)商貿(mào)組織的合作交流，對(duì)接落實(shí)合作項(xiàng)目。積極參加新疆中國(guó) - 亞歐博覽會(huì)，中亞（哈薩克斯坦）國(guó)際農(nóng)業(yè)展覽會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)展會(huì)，提升紅古農(nóng)產(chǎn)品在西北地區(qū)和中亞地區(qū)知名度。依托蘭州國(guó)際陸港商貿(mào)會(huì)展平臺(tái)，積極參加舉辦紅古進(jìn)出口商品展會(huì)，推介紅古優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌，宣傳紅古歷史文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極參與“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”分項(xiàng)活動(dòng)。支持骨干企業(yè)“走西口”，推動(dòng)富余產(chǎn)能消化轉(zhuǎn)移，支持園區(qū)民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，打通中亞西亞市場(chǎng)。
加大招商引資力度 。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破工程，以炭素新材料、新型建材、新型鋁材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物制品、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)。借助“蘭洽會(huì)”“文博會(huì)”“藥博會(huì)”等平臺(tái)廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，突出主業(yè)招大引強(qiáng)，推行上門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一套班子、一抓到底”項(xiàng)目工作機(jī)制，建立健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)。建立完善招商引資機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
加快融入蘭州都市圈、西寧 - 海東都市圈建設(shè)。 加強(qiáng)與蘭州市、西寧市科研機(jī)構(gòu)和高校合作，在炭素新材料、新型鋁材、城市礦產(chǎn)、生物制品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展科技研發(fā)合作。加強(qiáng)富硒精細(xì)蔬菜、瓜果、牛奶等農(nóng)產(chǎn)品與蘭州和西寧超市和商場(chǎng)的“農(nóng)超對(duì)接”，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加強(qiáng)面向蘭州和西寧的旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃，推出針對(duì)不同市民群體的差別化旅游產(chǎn)品，使紅古成為蘭州和西寧市民旅游休閑后花園。
全面對(duì)接蘭州國(guó)際陸港 。加強(qiáng)與蘭州國(guó)際陸港合作，建立區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際陸港（紅古片區(qū)）。發(fā)揮毗鄰國(guó)際陸港優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)省市發(fā)展跨境電商的支持政策，加快建設(shè)裝備制造業(yè)配送中心、電商產(chǎn)業(yè)園、電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園、跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)加工基地、鼓勵(lì)境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)和交易平臺(tái)落戶紅古園區(qū)。依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)物流配送專(zhuān)區(qū)，與蘭州國(guó)際陸港建立物流平臺(tái)，加快協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成覆蓋西部的交易集散物流中心。
第三節(jié) 主動(dòng)融入新發(fā)展格局
融入雙循環(huán)新格局 。從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)力，積極參與新發(fā)展格局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)、城市礦產(chǎn)、明膠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與全國(guó)大市場(chǎng)、大格局、大戰(zhàn)略全方位對(duì)接、深層次融合，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資 。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)、安全保障等領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，深化投融資體制改革，更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)作用，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本合作。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)民間投資，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
全面釋放消費(fèi)潛力 。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存性向發(fā)展型、樂(lè)享型邁進(jìn)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)、激活潛在消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)。壯大批發(fā)零售、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)主體，完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展農(nóng)村電商，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)追溯體系，著力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。激發(fā)民間投資活力，培育市場(chǎng)主導(dǎo)投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第十四章提升社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
完善民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為核心的基層治理架構(gòu)，完善自治、法治、德治、制治、智治融合機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。推行基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)基礎(chǔ)信息采集，矛盾糾紛排查調(diào)處、安全隱患排查、公共服務(wù)代辦、基層平安創(chuàng)建向末端延伸。加強(qiáng)社會(huì)治理信息化建設(shè)、信息資源共享和深度應(yīng)用，打造一批示范工程。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，注重發(fā)揮紅白理事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)等基層自治組織的作用，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從以打?yàn)橹飨虼蚍拦芙ú⑴e轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 做好民族宗教工作
認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融。持續(xù)鞏固提升全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成效，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)宗教界“三學(xué)一做”、“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)和“國(guó)好·法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)屬地管理，堅(jiān)決防范打擊非法宗教活動(dòng)。
第三節(jié) 加強(qiáng)平安紅古建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
保障政治、經(jīng)濟(jì)和人民生命安全 。捍衛(wèi)政治安全，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，提升全民國(guó)家安全意識(shí)。保障經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、信息通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保糧食安全，加強(qiáng)大宗物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。保障人民生命安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，防范和遏制重特大安全事故。加強(qiáng)礦山深部開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，提高煤炭安全穩(wěn)定供給保障能力。健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化消防安全宣傳教育。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防御工程建設(shè)。健全完善應(yīng)急管理體系，建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應(yīng)機(jī)制，健全信息共享、預(yù)警發(fā)布、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定 。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度。完善災(zāi)害應(yīng)急救助快速反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)制，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新型應(yīng)急管理體系和災(zāi)害防范教育體系。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)綜合保障，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)“六位一體”的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高全民公共安全意識(shí)。
構(gòu)建高水平的“信用紅古” 。完善社會(huì)信用信息共享體系，搭建覆蓋全區(qū)行政區(qū)域、信用主體和信用信息類(lèi)別的公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)與省市級(jí)公共信用信息平臺(tái)的縱向聯(lián)系，推進(jìn)信息交換和共享。建立涉企政府部門(mén)和事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，加大“信用紅古”宣傳力度。
第四節(jié) 推進(jìn)法治紅古建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治紅古、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持把建設(shè)法治政府作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，提高依法行政水平。加強(qiáng)政法部門(mén)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，全面推進(jìn)“六位一體”社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。弘揚(yáng)憲法精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共服務(wù)法律體系。
第十五章加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃落地實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署 。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為重要的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。健全和落實(shí)保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的督促檢查，全力推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、踐行初心使命，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo) 。充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷改進(jìn)方式方法，努力做領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，健全完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大工作、決策重要事項(xiàng)的制度機(jī)制，支持政府及其組成部門(mén)全力抓好經(jīng)濟(jì)工作，鼓勵(lì)人大、政協(xié)和各民主黨派、群團(tuán)組織等積極參與經(jīng)濟(jì)工作，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平。
全面提升黨的建設(shè)水平 。加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，區(qū)委常委帶頭執(zhí)行民主生活會(huì)、雙重組織會(huì)和“三會(huì)一課”制度；加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)思想建設(shè)，不忘初心、牢記使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化；做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)組織建設(shè)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；完善“正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)”機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，貫徹執(zhí)行民主集中制和黨委議事決策機(jī)制，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全整治“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制；加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化黨性教育，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用；嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處置；統(tǒng)籌銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；落實(shí)“兩個(gè)為主”領(lǐng)導(dǎo)體制，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)督全覆蓋。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)打通監(jiān)督“最后一公里”。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，全力支持人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)參政議政、法檢兩院依法獨(dú)立行使職權(quán)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好新時(shí)代僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第三節(jié) 大力提高政府履職能力
建設(shè)法治政府 。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。
建設(shè)廉潔政府 。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
建設(shè)服務(wù)型政府 。健全并執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)落實(shí)。健全督查問(wèn)責(zé)、激勵(lì)、誠(chéng)信履約、失信責(zé)任追究和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，提高行政效能。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村延伸。切實(shí)將“為基層減負(fù)”落到實(shí)處。
第四節(jié) 提升要素保障能力
建立規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保證規(guī)劃重大項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)、人才和資金安排。
構(gòu)建人才集聚機(jī)制。 建立人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施“人才公寓”“藍(lán)領(lǐng)公寓”工程。實(shí)施“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”“電商人才培養(yǎng)計(jì)劃”“高技能人才振興計(jì)劃”“科技帶頭人培養(yǎng)支持計(jì)劃”，大力培育本土人才。實(shí)施“領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃”，完善柔性引進(jìn)人才機(jī)制，引進(jìn)科技創(chuàng)新和高水平經(jīng)營(yíng)型管理人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)人才服務(wù)紅古建設(shè)發(fā)展。
用活用好土地政策。 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，依法保障建設(shè)用地，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，加大村莊整治、廢舊宅基地和工礦用地復(fù)墾。加快現(xiàn)有存量行政劃撥用地依法依規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地。推行工業(yè)用地彈性年期出讓及先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)制度。
著力優(yōu)化投融資環(huán)境。 創(chuàng)新投融資體制，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，規(guī)范整合投融資平臺(tái)，增強(qiáng)投融資能力。強(qiáng)化綠色金融支撐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行、企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持綠色企業(yè)融資。
第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。區(qū)委、區(qū)政府成立《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，全面負(fù)責(zé)《綱要》實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作。圍繞《綱要》提出的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要政策，細(xì)化分解，貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接 。做好《綱要》與上級(jí)規(guī)劃綱要的銜接，堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，探索形成全區(qū)覆蓋、定位準(zhǔn)確、分層管理、邊界清晰、分類(lèi)指導(dǎo)、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。編制實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域、各鎮(zhèn)和街道的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成《綱要》的有力支撐，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃銜接配合。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。 謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目，建立“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道，全程跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，幫助完善前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
健全監(jiān)督評(píng)估 。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，《綱要》經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后由政府組織實(shí)施。及時(shí)向區(qū)人大報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況，并主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)人大、政協(xié)意見(jiàn)建議。加強(qiáng)《綱要》實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查考核，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)施中期和期末評(píng)估。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨繁重、前景光明廣闊。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，戮力同心、乘?shì)而為，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新紅古而努力奮斗！
