（甘肅?。┨m州市安寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
蘭州市安寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、堅(jiān)持新發(fā)展理念、立足新發(fā)展階段、著眼新發(fā)展格局的關(guān)鍵期，也是我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期?！短m州市安寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》依據(jù)《中共蘭州市安寧區(qū)委關(guān)于制定安寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要是闡明“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向、主要目標(biāo)和重大任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府依法履行職能、編制各類規(guī)劃、制定政策措施、實(shí)施年度計(jì)劃和各類項(xiàng)目的重要依據(jù)，是未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區(qū)人民共同建設(shè)美好家園的宏偉藍(lán)圖。規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開啟安寧區(qū)
現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期（2016—2020年）是全面建成小康社會(huì)決勝階段，安寧區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科教文化創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、幸福城市建設(shè)，搶抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州-西寧城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊，較好完成了“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)向好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)了新時(shí)代安寧高質(zhì)量發(fā)展新局面?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，安寧將站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，開啟建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)新征程。
綜合實(shí)力水平顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%，2020年末達(dá)到241億元，比2015年增長(zhǎng)86億元。人均生產(chǎn)總值達(dá)到82570元，突破10000美元大關(guān)，高于全國(guó)平均水平，居全市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速8.3%，高于全市平均水平。地區(qū)性財(cái)政收入從2015年的33.27億元提升至37.74億元，年均增長(zhǎng)2.1%。消費(fèi)品零售總額從2015年的92.12億元增加至2020年的168億元，年均增長(zhǎng)7.76%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得顯著成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的0.19∶48.65∶51.16調(diào)整到“十三五”末的0.04∶30.38∶69.58，第三產(chǎn)業(yè)比重比“十二五”末提升了18.42個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，迎門灘商務(wù)集中區(qū)開啟建設(shè)，為打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)城融合組團(tuán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。2020年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到131.58億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為80%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。軍民融合產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)支持蘭飛、長(zhǎng)風(fēng)、萬(wàn)里等軍工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新增省委軍民融合辦認(rèn)定的“民參軍”企業(yè)4家。文化旅游產(chǎn)業(yè)成為培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要支撐，接待國(guó)內(nèi)游客從2015年的344萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2020年的520萬(wàn)人次，安寧區(qū)獲評(píng)“中國(guó)最美養(yǎng)生休閑旅游名區(qū)”，上榜“2020中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市”，仁壽山景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、“最美中國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游目標(biāo)景區(qū)”，白鳳桃獲評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力明顯增強(qiáng)，新增甘肅省畜禽廢棄物資源化利用工程研究中心、甘肅省電網(wǎng)信息安全技術(shù)工程研究中心等10個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，各類眾創(chuàng)空間17個(gè)，全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.8%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到28.82件，年均增長(zhǎng)7.1%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，高于全省水平。培育各類電商企業(yè)90余家，2020年電商企業(yè)交易額突破億元大關(guān)?？萍俭w制改革深入推進(jìn)，“十三五”以來(lái)，共轉(zhuǎn)化科技成果86項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)55家。建成國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地5個(gè)，與轄區(qū)高校開展戰(zhàn)略合作，連續(xù)成功舉辦安寧“智在安寧 慧澤絲路”智庫(kù)論壇，區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升。
生態(tài)環(huán)境修復(fù)不斷鞏固。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，森林覆蓋率達(dá)到38.59%、綠化覆蓋率達(dá)到44%、人均公共綠地面積達(dá)到16平方米，均名列全市首位，精致秀美、舒適宜居的田園都市初步呈現(xiàn)。榮獲“全國(guó)綠化模范區(qū)”“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。全區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從2015年的252天提升至2020年的294天，累計(jì)增長(zhǎng)16.6%，達(dá)標(biāo)率突破80%，“城市肺葉”功能凸顯。地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要污染物減排指標(biāo)和年度減排指標(biāo)全面超額完成。建成以黃河濕地公園、城區(qū)綠化林網(wǎng)、蘭州植物園、北山森林為主體的立體生態(tài)屏障，構(gòu)筑了良好的生態(tài)安全體系。
治理效能達(dá)到更高水平。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，全面推行“四辦四清單”管理制度，行政審批高效規(guī)范，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)出品牌，成為全省唯一通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委考核評(píng)估的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革步伐加快，財(cái)稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，榮獲“2020中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市”和“中國(guó)綜合投資熱力百佳縣市”稱號(hào)。
品質(zhì)安寧建設(shè)成效明顯。深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“精致蘭州·品質(zhì)安寧”三年行動(dòng)，加快城市項(xiàng)目建設(shè)，完善各類公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，獲評(píng)“全國(guó)公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目縣區(qū)”。全域無(wú)垃圾和垃圾分類工作高效推進(jìn)，建成全省第一個(gè)全循環(huán)智能分類生態(tài)運(yùn)營(yíng)中心，榮獲“全國(guó)垃圾分類示范案例獎(jiǎng)”。深入開展城市管理“五大行動(dòng)”和“三大片區(qū)”環(huán)境綜合整治工作，大力推進(jìn)交通擁堵治理、違建整治、線纜入地工程、打通斷頭路、新建停車泊位等工作，一大批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，棚戶區(qū)改造全力推進(jìn)，老舊小區(qū)改造、智慧城市建設(shè)等成效顯著，城市環(huán)境質(zhì)量、特色風(fēng)貌、形象品位不斷提升。平安安寧建設(shè)深入開展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”和綜治“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)稱號(hào)。軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，軍民融合發(fā)展良好開局，第九次榮獲“全省雙擁模范城”稱號(hào)。堅(jiān)持開源節(jié)流并舉、供需雙向調(diào)節(jié)，嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化資源管理方式和資源利用方式，走出了一條保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙贏之路，榮獲“第三屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣區(qū)”和“國(guó)土資源節(jié)約集約四個(gè)創(chuàng)新示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。城市文明程度和市民文明素質(zhì)明顯提升，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，極大增進(jìn)了全區(qū)人民的歸屬感和自豪感。
人民生活品質(zhì)明顯提高。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40669元，比“十二五”末增長(zhǎng)13437元，年均增長(zhǎng)8.3%，高于全市平均水平?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)用于民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)61.76億元，較“十二五”時(shí)期的38.11億元增加62.06%，年度民生領(lǐng)域財(cái)政支出占總支出比重均超過(guò)70%。教育資源供給不斷擴(kuò)大，全區(qū)一般公共預(yù)算用于教育的支出達(dá)到16.05億元，九年義務(wù)教育鞏固率從2015年的99%提升至2020年的99.83%，學(xué)前教育三年毛入園率為95.6%，被教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心評(píng)選為“縣級(jí)優(yōu)秀組織單位”，同時(shí)被遴選為教育部科研項(xiàng)目《知識(shí)圖譜支持的數(shù)學(xué)精準(zhǔn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究》精準(zhǔn)教學(xué)項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)一般公共預(yù)算用于衛(wèi)生健康的支出達(dá)到6.99億元，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提高，被甘肅省確定為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先行示范區(qū)”，區(qū)內(nèi)第一家三甲醫(yī)院正式落地，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.4年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)51698人，困難人員再就業(yè)人數(shù)6201人，各類眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)人數(shù)15000余人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)體系初具規(guī)模，居民養(yǎng)老參保率從2015年的93.1%增加至2020年的97%，提升了3.9個(gè)百分點(diǎn)，美好家園孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心被民政部列為全國(guó)第二批公建民營(yíng)試點(diǎn)單位之一，安寧區(qū)綜合福利服務(wù)中心被國(guó)家民政部、國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)第二批公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位。持續(xù)推進(jìn)為民興辦實(shí)事民生工程，社會(huì)保障體系更加健全，教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展更加均衡，社會(huì)治理更加完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等成效顯著，中央和省委、市委各項(xiàng)巡視督察整改任務(wù)落地見效，廣大黨員干部充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)出新氣象新作為。
回顧過(guò)去五年的發(fā)展，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下開拓進(jìn)取，不斷探索和創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這是我們砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示批示精神的結(jié)果。這些成果和經(jīng)驗(yàn)得益于搶抓機(jī)遇謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，持之以恒推進(jìn)改革開放，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新發(fā)展階段，蘭州市正處于全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局總體上有利于全市發(fā)揮內(nèi)陸腹地中心城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力。安寧作為蘭州市中心城區(qū)，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，矛盾問(wèn)題的凸顯期，拓展突破的黃金期，要在主動(dòng)融入全市發(fā)展大局中把握發(fā)展機(jī)遇。
面臨的機(jī)遇：一是“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇。共建“一帶一路”已成為我國(guó)參與全球開放合作、改善全球治理關(guān)系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮以及推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案?！笆奈濉睍r(shí)期，中巴、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊加快建設(shè)，蘭州將建設(shè)成為我國(guó)西北地區(qū)對(duì)外開放的重要樞紐和重大支撐點(diǎn)。安寧區(qū)將依托自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文、科技等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮通道、樞紐、基地等重要作用，向西、向南開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。二是新發(fā)展格局政策機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，總體上有利于市區(qū)兩級(jí)發(fā)揮內(nèi)陸腹地中心城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，將給安寧區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)機(jī)遇。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》規(guī)定，將在培育西部地區(qū)新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“南向通道”建設(shè)、打造陸港、推動(dòng)跨省毗鄰地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展等方面加大政策和資金支持力度，為安寧區(qū)擴(kuò)大開放、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)中心城區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代化發(fā)展提供良好外部環(huán)境。三是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家實(shí)施的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略將推動(dòng)黃河流域中心城市和城市群大保護(hù)大治理大發(fā)展，發(fā)揮更大輻射和帶動(dòng)作用。安寧區(qū)作為蘭州市中心城區(qū)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略將為安寧發(fā)展帶來(lái)疊加優(yōu)勢(shì)，一大批重大生態(tài)保護(hù)工程和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目將加快實(shí)施。四是蘭西城市群建設(shè)機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，國(guó)家將持續(xù)加大對(duì)蘭州—西寧等城市群建設(shè)的支持力度，提高蘭州作為現(xiàn)代化中心城市的輻射帶動(dòng)力，為安寧區(qū)發(fā)展提供了良好的戰(zhàn)略契機(jī)。五是新一輪科技革命機(jī)遇。隨著第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)快速發(fā)展，為安寧區(qū)產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大機(jī)遇。六是蘭州市“一心兩翼多點(diǎn)”的城市發(fā)展布局機(jī)遇。根據(jù)《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，蘭州市將優(yōu)化以主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為兩翼，紅古、永登、榆中、皋蘭為支點(diǎn)的“一心兩翼多點(diǎn)”城市布局，圍繞“都會(huì)城市、精致蘭州”建設(shè)，優(yōu)化主城四區(qū)功能布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)，推動(dòng)七里河和安寧融合發(fā)展，加快承接中心城區(qū)功能，塑造風(fēng)光秀美、生態(tài)宜居、文化深厚、時(shí)尚現(xiàn)代的城市新形象，為安寧區(qū)實(shí)施一批重大標(biāo)志性商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)全市商貿(mào)服務(wù)高地和文化旅游高地，打造西北科教創(chuàng)新集聚區(qū)、金融科技商務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，發(fā)展商貿(mào)物流、科技教育、高新技術(shù)、軍民融合、文體旅游、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。
面臨的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。目前全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占蘭州市比重為8.34%，整體比例偏小。第二產(chǎn)業(yè)受政策影響逐年萎縮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系正在全力推進(jìn)但還未形成規(guī)模效應(yīng)。二是土地資源不足。安寧區(qū)總面積82.33平方公里，僅占蘭州市總面積的0.62%。目前國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)46.44%，適宜建設(shè)和新開發(fā)的土地有限，分布零散，不具有大面積開發(fā)建設(shè)的可能性。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)能級(jí)還不夠高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)鏈條短；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，發(fā)展速度不快；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較弱。四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新體系尚不完善，頂尖人才和高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)缺乏，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不夠充分，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換滯后。五是民生領(lǐng)域存在短板。文化、體育、教育、醫(yī)療等資源供給不夠充分。區(qū)內(nèi)大學(xué)眾多，但是中小學(xué)數(shù)量及覆蓋率不足，基礎(chǔ)教育學(xué)位供給不足；缺乏優(yōu)質(zhì)（三甲）醫(yī)療資源；醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居民服務(wù)等公共服務(wù)品種較為單一，不能滿足群眾需求。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，在常態(tài)化疫情防控前提下，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)開好局、起好步。
第四節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，一以貫之推動(dòng)黨中央和省委、市委重大決策部署全面貫徹落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持服務(wù)全市發(fā)展大局。把安寧放在蘭州市發(fā)展大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中去謀思路、定舉措、求作為，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，主動(dòng)融入全市發(fā)展規(guī)劃布局，自覺肩負(fù)起市委市政府賦予安寧的重大歷史使命，全面提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)全市中發(fā)展安寧。
第五節(jié) 發(fā)展定位
準(zhǔn)確把握中央和省、市一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征, 聚焦建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中心城區(qū)目標(biāo)，聚力開發(fā)迎門灘商務(wù)集中區(qū)、深溝片區(qū)、仁壽山片區(qū)、沙井驛片區(qū)、鹽池片區(qū)五大片區(qū)，以先進(jìn)制造、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)為支撐，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化發(fā)展支撐保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建城市功能齊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)保護(hù)佳、科教文化強(qiáng)、社會(huì)治理好、公共服務(wù)全、生活質(zhì)量高的人文安寧、幸福安寧。
著力建設(shè)生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，打造“田園安寧”。全面貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出安寧青山綠水的獨(dú)特資源稟賦，提升“千畝桃園”生態(tài)形象，推進(jìn)蘭州黃河十里桃鄉(xiāng)及仁壽山片區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目，維護(hù)黃河上游安寧段生態(tài)安全，促進(jìn)山、水、田、園、城相互交織、和諧共生，著力構(gòu)建城市化與生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的新發(fā)展格局。
著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，打造“實(shí)力安寧”。深入貫徹新發(fā)展理念，充分利用全市行政區(qū)劃調(diào)整重大機(jī)遇，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)新體系，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，形成具有安寧特色，與中心城區(qū)定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
著力建設(shè)文教創(chuàng)新示范區(qū)，打造“人文安寧”。以黃河文化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌絲路驛站文化、仁壽文化、桃文化、高校文化等特色地域文化，堅(jiān)持做好保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)三篇文章，打造一批具有安寧特色的文化新地標(biāo)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持以文“化”城，在文脈延續(xù)中彰顯城市特質(zhì)，在城市規(guī)劃建設(shè)中融入文化元素，打造一批主題功能鮮明、文化韻味濃厚的特色文化活動(dòng)空間，提升城市整體風(fēng)貌和文化品位。依托高校和科研院所聚集優(yōu)勢(shì)，改善創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)轄區(qū)高校教育科研、人才技術(shù)、信息資源、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)高校與安寧的深度融合，建設(shè)文化氛圍濃厚、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)體系完善、優(yōu)秀人才匯聚的人文安寧。打造高素質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型人才培育基地，打造新時(shí)代中國(guó)教育對(duì)外開放新標(biāo)桿的集中展示窗口。
著力建設(shè)精致城市示范區(qū)，打造“品質(zhì)安寧”。堅(jiān)持精致城市的新時(shí)代城市發(fā)展理念，把滿足市民衣食住行、安居樂業(yè)作為城市工作的價(jià)值取向，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，突出安寧城市建設(shè)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷完善城市功能，提高城市品位，改善居住環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)的蘭州最美城區(qū)，真正讓品質(zhì)成為主導(dǎo)安寧發(fā)展的靈魂、推動(dòng)安寧發(fā)展的引擎。
著力建設(shè)文明幸福示范區(qū)，打造“和諧安寧”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障民生，改善民生。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，確保經(jīng)濟(jì)下行的壓力不傳導(dǎo)民生。適應(yīng)人民群眾的生存性需求向發(fā)展性需求和價(jià)值性需求轉(zhuǎn)變，政府的工作從重視解決現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題向注重提升幸福感、獲得感、安全感轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)共享水平，更高層次地改善全區(qū)群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等基本條件，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理水平，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，筑牢文化自信和文明自覺，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
第六節(jié) 主要目標(biāo)
一、“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
發(fā)展活力全面增強(qiáng)。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展新動(dòng)能加速迸發(fā)，增長(zhǎng)后勁不斷蓄積，市級(jí)商業(yè)主中心建設(shè)取得重大突破。
城市品質(zhì)全面提升?，F(xiàn)代化中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，功能布局更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套顯著提升，各類傳統(tǒng)市政設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善?！熬绿m州·品質(zhì)安寧”建設(shè)深入推進(jìn)，管理服務(wù)更加精細(xì)，城市綜合承載力、智慧化水平、宜居宜業(yè)度大幅提升。
改革開放全面深化。“放管服”、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全市前列，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。向西開放窗口作用初步顯現(xiàn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，在蘭州推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
社會(huì)文明全面進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，文體旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文化品牌標(biāo)識(shí)度愈加彰顯，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力和軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
生態(tài)環(huán)境全面改善。黃河流域安寧段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，“城市肺葉”功能進(jìn)一步增強(qiáng)，田園都市形象進(jìn)一步展現(xiàn)。
民生福祉全面增進(jìn)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富便利，城區(qū)吸引力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
治理效能全面優(yōu)化。法治安寧建設(shè)水平明顯提升，民主法治制度更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)進(jìn)一步得到鞏固提升。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入將再邁上新臺(tái)階，進(jìn)入全省創(chuàng)新型縣（市）區(qū)前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城市化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，以法治政府和法治社會(huì)為重點(diǎn)支撐的法治安寧基本建成；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康安寧；市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，美麗安寧建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度明顯提升；平安安寧建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在全市的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯提升，基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各類人才集聚、公共服務(wù)完善、社會(huì)文明和諧、群眾幸福滿意的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
第二章 加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，全面提升城市品質(zhì)
以國(guó)土空間開發(fā)規(guī)劃為引領(lǐng)，按照全市“一心兩翼多點(diǎn)”城市空間布局規(guī)劃，找準(zhǔn)定位和發(fā)力方向，優(yōu)化區(qū)域空間設(shè)置，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，打造現(xiàn)代宜居的高品質(zhì)生活城市，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。“十四五”期間，以“精致蘭州·品質(zhì)安寧”建設(shè)為抓手，以蘭州市現(xiàn)代化中心城區(qū)為目標(biāo)定位，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，按照“總規(guī)導(dǎo)向、交通先行、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、生態(tài)發(fā)展、適度超前”的原則，合理規(guī)劃安寧中心城區(qū)，構(gòu)筑核心發(fā)展空間，形成優(yōu)良的城市服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，提供高品質(zhì)的工作和生活環(huán)境，滿足居民文化、娛樂、休閑等多方面的需求，不斷改善群眾生活環(huán)境，提升城市品質(zhì)。繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。
第一節(jié) 聚力打造五大片區(qū)
圍繞現(xiàn)代化高品質(zhì)中心城區(qū)的總體目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)五大片區(qū)，形成互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動(dòng)安寧由外延式開發(fā)建設(shè)向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。
迎門灘商務(wù)集中區(qū)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，突出商業(yè)、商務(wù)、科技、文化、金融、會(huì)展、演藝等中心功能，建設(shè)服務(wù)資源配置完善、發(fā)展業(yè)態(tài)繁榮活躍、公共活動(dòng)空間豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造商業(yè)空間充足、總部經(jīng)濟(jì)集中、會(huì)議會(huì)展一流的蘭西城市群標(biāo)志性商務(wù)商業(yè)中心。
深溝片區(qū)。以文化教育為主，發(fā)揮地理位置優(yōu)越、交通路網(wǎng)完善、教育資源集中、商業(yè)服務(wù)成熟、住宅小區(qū)密集、居住人口眾多等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以市圖書館、市文化館、市美術(shù)館、市檔案館等場(chǎng)館為主的蘭州黃河文化藝術(shù)中心。依托蘭州黃河文化藝術(shù)中心，積極探索集團(tuán)化校外教育培訓(xùn)、教育用品銷售、教育綜合體開發(fā)等教育培訓(xùn)綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，完善從“教育+”到“文化+”全產(chǎn)業(yè)鏈，為安寧聚人氣、添活力。重點(diǎn)發(fā)展文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、教育科研、創(chuàng)意辦公、活力商業(yè)、休閑居住幾大功能板塊，打造安寧區(qū)東部門戶和區(qū)域副中心，打造生態(tài)與文化一體、自然與城市共融、品質(zhì)與產(chǎn)業(yè)共存的特色生態(tài)商業(yè)文化景觀區(qū)。
仁壽山片區(qū)。以文旅康養(yǎng)為主，深化仁壽山旅游品牌，做強(qiáng)天斧砂宮旅游品牌，構(gòu)建安寧大旅游產(chǎn)品體系，提升觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育服務(wù)，優(yōu)化特色生態(tài)旅游示范片區(qū)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。盤活仁壽山區(qū)域自然資源和人文資源，依托黃河文化、絲路文化和民族文化，發(fā)揮歷史、人文等獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，深入挖掘天斧砂宮、仁壽山、24公里黃河旅游風(fēng)情線、九州臺(tái)、蘭州市植物園、十里桃園及百年高校等旅游資源，依托建設(shè)以現(xiàn)有的明清商業(yè)街、地?zé)釡厝Y源、千畝桃園為支撐，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、桃花小鎮(zhèn)，形成集健身娛樂、文化體驗(yàn)、果林生態(tài)、休閑養(yǎng)生、商住綜合服務(wù)五大功能為一體的5A級(jí)仁壽山溫泉文化旅游康養(yǎng)景區(qū)。
沙井驛片區(qū)。以現(xiàn)代物流業(yè)為主，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)商貿(mào)物流樞紐建設(shè)。依托蘭州北編組站，向西對(duì)接甘肅（蘭州）國(guó)際陸港，向北對(duì)接中川國(guó)際空港，統(tǒng)籌整合資源，改造提升既有物流園區(qū)，配套完善現(xiàn)代物流服務(wù)載體，建設(shè)綜合性物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打造面向西北地區(qū)智慧商貿(mào)物流樞紐，逐步建成多層次、多功能、多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。
鹽池片區(qū)。以宜居宜業(yè)為主，逐漸完善學(xué)校、商業(yè)、公園、交通等設(shè)施。主要建設(shè)內(nèi)容包括住宅、商業(yè)、科教等板塊，配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、公交站、派出所、郵局、消防站、熱力站等。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境和城市空間結(jié)構(gòu)以及“科技創(chuàng)新谷、文創(chuàng)集聚區(qū)、生態(tài)宜居城、康養(yǎng)示范區(qū)”的理念，推動(dòng)建設(shè)以“生態(tài)人居、文化聚集、科技創(chuàng)新”多功能為一體的生態(tài)文化創(chuàng)新城。
第二節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
全面落實(shí)《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《蘭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，推動(dòng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，合理規(guī)劃安寧城市空間和生態(tài)空間。開展空間規(guī)劃戰(zhàn)略性分析，統(tǒng)籌規(guī)劃老城區(qū)生活空間、迎門灘商務(wù)集中區(qū)商業(yè)空間、高新園區(qū)工業(yè)空間、西出口產(chǎn)業(yè)承接空間布局，認(rèn)真研判擴(kuò)容空間國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等問(wèn)題，為安寧中心城區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，緊盯資源環(huán)境質(zhì)量，守住生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)安寧桃產(chǎn)業(yè)，做好仁壽山-天斧砂宮片區(qū)以及北部林區(qū)的生態(tài)資源保護(hù)和有限開發(fā)，建立健全分類管控機(jī)制。搶抓國(guó)土空間總體規(guī)劃編制有利契機(jī)，科學(xué)解決各類規(guī)劃不銜接、不協(xié)調(diào)的矛盾，推進(jìn)西出口、仁壽山片區(qū)、南坡坪、大青溝流域等綜合開發(fā)，構(gòu)建安寧區(qū)國(guó)土空間開發(fā)利用新格局。
實(shí)施中心城區(qū)核心功能和空間品質(zhì)提升工程，拉大城區(qū)框架，做大中心城區(qū)規(guī)模，提升城市綜合承載力和服務(wù)能力，強(qiáng)化支撐帶動(dòng)作用。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，著力做好黃河文章，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市風(fēng)貌，繼續(xù)推進(jìn)架空線纜入地工程，切實(shí)凈化城市空間，全面提升城市形象。統(tǒng)籌推進(jìn)市政、環(huán)保、水利、能源、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市老舊空間治理工程，加快推進(jìn)十五分鐘生活圈配套設(shè)施建設(shè)和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村更新改造。有序推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)人防工程體系建設(shè)，完善污水處理體系，推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，構(gòu)建多層次、全覆蓋、便利化的公共服務(wù)設(shè)施體系，打造現(xiàn)代化精品城區(qū)。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房供應(yīng)體系，逐步解決好住房發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民群眾多樣化住房需求。第三節(jié) 推進(jìn)城市有機(jī)更新
第四節(jié) 完善城市交通設(shè)施
積極為軌道交通2號(hào)線二期工程開工創(chuàng)造有利條件，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化交通設(shè)施體系。加快完善現(xiàn)代交通體系，全力配合全市“一橫三環(huán)九縱”城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，圍繞我區(qū)“六橫八縱”的基本骨架，建立布局合理、層次分明、快速便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化城市空間框架，優(yōu)化城區(qū)空間布局。加快城市出入口連通建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)中通道、中線連接線與北環(huán)路互通匝道建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)體系，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)短板，完善城市功能，全面提升城市形象。到2025年，全面建成聯(lián)接溝通各片區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，使城市道路系統(tǒng)布局合理、功能明確、等級(jí)分明、密度適當(dāng)。堅(jiān)持以“交通圈”拓展“城市圈”，加快“跨河”“跨區(qū)”通道建設(shè)，提高內(nèi)暢外聯(lián)水平。
第五節(jié) 加快智慧城市建設(shè)
以建設(shè)“智慧安寧”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，建成廣泛覆蓋、深度互聯(lián)、協(xié)同共享、智能處理、開放應(yīng)用的“云上安寧、數(shù)據(jù)安寧”。加快推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源開發(fā)利用與共享，城市光纖覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，滿足不同區(qū)域、不同場(chǎng)景的差異化5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)共享體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升政府治理效能。大力強(qiáng)化載體支撐，持續(xù)推進(jìn)信息服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)的資訊服務(wù)、軟件開發(fā)和信息服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)，積極培育以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為核心的新興信息服務(wù)業(yè)。廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，推動(dòng)發(fā)展智能樓宇、智慧社區(qū)、智能家居等智慧化產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)咨詢、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、信息安全、VR技術(shù)等高端業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取到2025年，信息服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值6%以上。
第六節(jié) 深化城市精細(xì)管理
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在細(xì)微處下功夫、見成效，把服務(wù)管理的觸角延伸到城市的每一個(gè)角落。全面深化城市執(zhí)法管理體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。整合數(shù)字城管、智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)、應(yīng)急指揮等數(shù)字化管理平臺(tái)，提升城市建設(shè)管理水平。不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化、街長(zhǎng)制等管理模式，堅(jiān)持完善“馬路辦公”工作機(jī)制，提升城市管理法治化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)、方法和模式的現(xiàn)代化。嚴(yán)查嚴(yán)控非法占地、違法建設(shè)行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，維護(hù)我區(qū)城市建設(shè)與管理正常秩序。堅(jiān)持人民主體、政府主責(zé)，充分發(fā)揮企事業(yè)單位和社會(huì)組織作用，構(gòu)建依法管理、和諧有序、充滿活力的城市運(yùn)行環(huán)境。
第三章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮安寧生態(tài)品牌
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 加強(qiáng)黃河流域安寧段生態(tài)保護(hù)與治理
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重要指示精神。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水土保持能力，提高污染防治水平，提升資源利用效率，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，開展保護(hù)母親河“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施黃河上游安寧段生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)沿黃排口管理，生態(tài)化、項(xiàng)目化開展河洪道治理，實(shí)施黃河生態(tài)和河道濕地保護(hù)與修復(fù)，完善河流生態(tài)功能，提升防洪能力。系統(tǒng)推進(jìn)水資源保障、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水景觀構(gòu)建，以高度的責(zé)任感保護(hù)好“母親河”。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升南北兩山綠地的綜合功能，完善北山水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大北山區(qū)域禿斑修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，科學(xué)配置水資源，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約的根本轉(zhuǎn)變。把新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、踐行以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到土地管理利用的全過(guò)程，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，充分挖掘建設(shè)用地潛力，提高集約和節(jié)約利用土地程度。
第二節(jié) 拓展城市綠色空間
優(yōu)化綠地空間和景觀樹種布局，著力打造點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成片的城市景觀體系。突出新建道路、小游園、口袋公園等城市綠化，加快構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠帶、公園、小游園、微綠地五級(jí)城市綠化體系。因地制宜、留白增綠，打造特色鮮明的綠色城區(qū)。開展公共綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)植，打造5個(gè)連片試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步推進(jìn)背街小巷增容擴(kuò)綠，實(shí)施立體綠化、垂直綠化和屋頂綠化，厚植城市綠色底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)推窗見景、開門見綠、出門進(jìn)園。
第三節(jié) 持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本，全民共治、源頭防治，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明持久戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化工業(yè)節(jié)能減排、機(jī)動(dòng)車污染防治、餐飲油煙治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控，加大對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物等非傳統(tǒng)污染物防控力度，不斷提高技防覆蓋面和精準(zhǔn)度，確保主要污染物排放指標(biāo)持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到市列指標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治和土壤生態(tài)環(huán)境管理，加強(qiáng)白色污染治理，重視新污染物治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推進(jìn)固體廢棄物綜合治理。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。
第四節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈。全面提高資源利用效率，深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施循環(huán)化改造。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。鞏固拓展“中國(guó)城市垃圾分類示范獎(jiǎng)”成果，健全完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾全程分類處置體系，持續(xù)開展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與降能耗強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳協(xié)同。樹立綠色生活新理念，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。
第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快培育新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域科研資源優(yōu)勢(shì)，大力開展科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，釋放科技創(chuàng)新潛能，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，使安寧成為全市重要的創(chuàng)新策源地。按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)總體發(fā)展思路，把安寧區(qū)打造為省內(nèi)科教集聚區(qū)。到“十四五”末，全區(qū)技術(shù)合同交易額達(dá)到8億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。
第一節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)。積極融入國(guó)家蘭白科技自主創(chuàng)新示范區(qū)，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)、大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)和上市企業(yè)培育行動(dòng)。發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)、軍工企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持萬(wàn)里、蘭飛、長(zhǎng)風(fēng)等大型國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展民用機(jī)械精加工設(shè)備等高、精、尖設(shè)備公共服務(wù)共享平臺(tái)。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，支持藍(lán)科高新、海蘭德泵業(yè)等企業(yè)打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)想科技城、豬八戒網(wǎng)甘肅總部等項(xiàng)目帶動(dòng)作用，推動(dòng)“云創(chuàng)大學(xué)城”雙創(chuàng)實(shí)踐平臺(tái)升級(jí)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
發(fā)揮引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資人、機(jī)構(gòu)投資者加大對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的投入力度。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新型的國(guó)有企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先的民營(yíng)企業(yè)憑借自身的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，對(duì)從事和支持基礎(chǔ)研究的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
建立政策機(jī)制。建立科技資源流動(dòng)、科技供需對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，突出科技創(chuàng)新、注重成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)孵化器、服務(wù)平臺(tái)以及交易中介等業(yè)態(tài)發(fā)展，打通科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度，活躍技術(shù)交易，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，共享創(chuàng)新資源，持續(xù)提高成果轉(zhuǎn)化效率。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)。完善金融支持創(chuàng)新體系，用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府部門等不同主體的作用，提升科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平。開放高校、科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有科研設(shè)施和資源，推動(dòng)科技成果在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，充分發(fā)揮科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)軍民融合、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)建創(chuàng)新型城區(qū)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，深化院地院企合作，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力提升全民科學(xué)素質(zhì)，大力推動(dòng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 打造安寧環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈
建設(shè)平臺(tái)體系。以駐區(qū)大學(xué)為中心，加強(qiáng)校地、校所、校企等之間的合作，構(gòu)建具有創(chuàng)新活力的生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)成為自主創(chuàng)新核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展模式示范區(qū)。貫通知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)安寧創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)、壯大科技創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快資源聚集，提升科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升高校服務(wù)地方、社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力。支持高校建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)高端人才、轉(zhuǎn)化重大成果，鼓勵(lì)高校結(jié)合安寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開辦新型學(xué)科，推進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。推動(dòng)駐區(qū)高校組建“高校聯(lián)盟”，逐步推進(jìn)高校間教職人員以及高校與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位互派掛職、本科生交換、研究生聯(lián)合培養(yǎng)以及定向推免等合作模式，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、儀器共享等方面互聯(lián)互通，共建科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。
建設(shè)“五區(qū)多園”。通過(guò)搭建全區(qū)人才培訓(xùn)及高校實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)“兩個(gè)平臺(tái)”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展與治理研究、車輛電氣等裝備制造研發(fā)“三個(gè)基地”，成立人文社科、應(yīng)用技術(shù)、公共管理、決策咨詢“四個(gè)專家智庫(kù)”，形成以西北師范大學(xué)、蘭州城市學(xué)院為核心的優(yōu)質(zhì)教師教育人才培養(yǎng)聚集區(qū)；以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅省治沙研究所為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聚集區(qū)；以西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)、甘肅省委黨校、甘肅省社科院、甘肅社會(huì)主義學(xué)院為核心的人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)智庫(kù)聚集區(qū)；以蘭州交通大學(xué)、城市學(xué)院培黎校區(qū)、甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心的車輛電氣化工研發(fā)聚集區(qū)；以蘭州城市學(xué)院、西北師范大學(xué)為核心的城鄉(xiāng)發(fā)展與治理研究聚集區(qū)。在五大科技創(chuàng)新聚集區(qū)和輻射范圍內(nèi)與大學(xué)、科研院所等單位共建大學(xué)科技園、各類科技專業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)新型科技孵化園、蘭州市智能制造技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新示范中心，建成集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全完善更加靈活、更加開放的人才政策體系。用活用好省市人才政策，持續(xù)推動(dòng)急需緊缺人才引進(jìn)工作，以“人才+項(xiàng)目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”形式，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。加強(qiáng)人才使用管理、流動(dòng)配置等制度建設(shè)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，實(shí)行房屋租購(gòu)、子女就學(xué)、就業(yè)落戶、醫(yī)療健康、收益分配等方面差異化支持政策，激發(fā)人才持久創(chuàng)造動(dòng)力。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新生態(tài)
深入推進(jìn)科技體制改革，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)資源，推動(dòng)企業(yè)在院校建立技術(shù)研發(fā)中心，院校在企業(yè)建立成果轉(zhuǎn)化基地。大力支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，面向十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高校、科研院所聯(lián)合攻克“卡脖子”技術(shù)難題。暢通成果供需對(duì)接渠道，支持校校、校所、校企間組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。吸引國(guó)內(nèi)知名高?？蒲性核诎矊巺^(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，組織企業(yè)申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦科技成果轉(zhuǎn)化推介會(huì)和安寧智庫(kù)論壇系列活動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，加快形成創(chuàng)新支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，專利申請(qǐng)量逐年增加，加大招才引智力度，不斷拓展項(xiàng)目、人才、信息溝通交流渠道，積極培育工匠和技能人才。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣（區(qū)），突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。
第五章 重點(diǎn)打造五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為龍頭，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有安寧特色、與現(xiàn)代化中心城區(qū)定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。注重經(jīng)濟(jì)做大總量與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市空間優(yōu)化與新業(yè)態(tài)布局相配套，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)。推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持以“鏈?zhǔn)剿季S”抓產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、文化旅游等有一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)以及文化教育、培訓(xùn)會(huì)務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等有一定資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚焦，讓上中下游企業(yè)“合”在一起，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有安寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié) 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，堅(jiān)持“改舊”和“育新”并重，緊盯全市著力打造四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和八個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，安寧區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軌道交通、石油鉆采、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改造提升高端裝備制造業(yè)。改造提升傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，大力培育新興裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軌道交通、石油鉆采、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快裝備制造業(yè)研發(fā)模式、制造模式創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高智能制造和集成應(yīng)用水平。安寧區(qū)高端裝備制造業(yè)主要布局在四大領(lǐng)域：
高端軌道交通裝備制造。加快中車集團(tuán)高端交通設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施，發(fā)展壯大軌道交通運(yùn)輸裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞軌道交通裝備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好配套服務(wù)工作。圍繞中車集團(tuán)西部“三基地一中心一總部”的建設(shè)目標(biāo)和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造高新材料、精加工、機(jī)車零部件、車輛運(yùn)維服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
航空航天裝備制造。依托萬(wàn)里機(jī)電、蘭州飛控、長(zhǎng)風(fēng)科技等軍工企業(yè)在電子、機(jī)載計(jì)算機(jī)、飛行控制系統(tǒng)、航行雷達(dá)等方面的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)和高新工程項(xiàng)目為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)飛行控制系統(tǒng)及關(guān)鍵部件、航空電動(dòng)系統(tǒng)、航空電機(jī)、民用大型運(yùn)輸機(jī)航行雷達(dá)、照明系統(tǒng)，壯大航空航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
石化裝備制造。依托藍(lán)科高新等骨干企業(yè)，大力發(fā)展熱交換技術(shù)大型裝備、陸海油氣及頁(yè)巖氣開采技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等石化重大技術(shù)裝備和其他通用設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)充分自主發(fā)揮創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化能力，瞄準(zhǔn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求變化，加大研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。
電力設(shè)備制造。依托眾邦電線電纜公司、宏宇變壓器公司、科耀電力公司、倚能電氣制造公司等重點(diǎn)企業(yè)，加快發(fā)展電線電纜制造業(yè)、高效能節(jié)能電力變壓器、高鐵及城市軌道交通智能配電用電設(shè)備，打造電力設(shè)備制造基地。
第二節(jié) 高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
醫(yī)藥制造。充分發(fā)揮甘肅中藥材資源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)道地藥材精深加工，發(fā)展中藥配方顆粒和提取物生產(chǎn)；加快打造中藥飲片、中藥提取物、現(xiàn)代中藥制劑、中藥保健品全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；加大招商引資力度，提高現(xiàn)有中藥藥號(hào)利用率；鼓勵(lì)支持經(jīng)典中成藥產(chǎn)品的二次開發(fā)、升級(jí)換代和工藝優(yōu)化；支持中藥骨干企業(yè)培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
食品飲品產(chǎn)業(yè)。依托頂津食品、華潤(rùn)雪花啤酒等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以啤酒和飲料為主的“液體經(jīng)濟(jì)”。
新材料和電子制造產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展高端金屬化工產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)輕型材料。發(fā)展新型建筑材料、電子制造、特種電纜及新型電纜材料。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華為、甘肅九霄鯤鵬三方大力發(fā)展鯤鵬產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)學(xué)研用。
第三節(jié) 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)定不移把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，按照全域統(tǒng)籌、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間戰(zhàn)略，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。以迎門灘商務(wù)集中區(qū)為中心和引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展黃河北岸總部經(jīng)濟(jì)、安寧東西路商貿(mào)服務(wù)業(yè)、建寧東西路健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建安東西路-劉沙公路生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|片區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、西片區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代消費(fèi)中心，發(fā)展“首店”經(jīng)濟(jì)、“小店”經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和地鐵經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)零售業(yè)態(tài)，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)。大力培育城市新功能，積極培育夜經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
培育壯大總部經(jīng)濟(jì)，用優(yōu)質(zhì)資源吸引更多高端企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)入駐，大力推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)特色化、集聚化、高端化發(fā)展，培育樓宇品牌，激發(fā)盤活一幢、引進(jìn)一批、繁榮一片的效應(yīng)。重點(diǎn)打造迎門灘商務(wù)集中區(qū)，依托吾悅廣場(chǎng)、富力生活廣場(chǎng)等載體，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，成為蘭西城市群標(biāo)志性商務(wù)商業(yè)中心。
發(fā)展黃河北岸總部經(jīng)濟(jì)。東起馬漕溝，西至西沙大橋的黃河北岸，依托臨河生態(tài)優(yōu)勢(shì)和商務(wù)辦公樓宇，突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端金融服務(wù)業(yè)和汽車全生命周期服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育知名企業(yè)總部，完善智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧商貿(mào)、智慧物流、電子商務(wù)、汽車后服務(wù)綜合服務(wù)載體，增強(qiáng)金融業(yè)融合發(fā)展功能，支持“商貿(mào)流通+金融”融合發(fā)展。
發(fā)展安寧東西路商貿(mào)服務(wù)業(yè)。東起七里河黃河大橋，西至眾邦大道，構(gòu)建沿途商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)多中心、立體化商業(yè)綜合體，提升高端餐飲、星級(jí)賓館配置比重，引導(dǎo)商業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，改善沿線兩側(cè)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施形象，優(yōu)化購(gòu)物、餐飲、住宿環(huán)境，打造省內(nèi)知名商業(yè)街區(qū)。
發(fā)展建寧東西路健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。東起安寧區(qū)建寧路以西，西至莫高大道以東，依托區(qū)人民醫(yī)院、省婦女兒童醫(yī)療綜合體等載體，著力打造健康、醫(yī)療醫(yī)藥、養(yǎng)老、體育等大健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成康養(yǎng)、生態(tài)、中西醫(yī)醫(yī)療一體化服務(wù)體系，為社會(huì)提供包括健康綜合評(píng)估、科學(xué)訓(xùn)練、傷病康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)與膳食科學(xué)四位一體的大健康項(xiàng)目。
發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，加快做強(qiáng)專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。
第四節(jié) 加快商貿(mào)物流業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展
緊抓國(guó)家物流樞紐建設(shè)機(jī)遇，著力推進(jìn)商貿(mào)物流樞紐建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心城市和對(duì)外開放平臺(tái)，深度融入“一帶一路”建設(shè)。到“十四五”末，推進(jìn)建設(shè)蘭州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐副中心1個(gè)，打造現(xiàn)代物流服務(wù)科技示范中心1個(gè)，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)做大做強(qiáng)、高端發(fā)展，助力建設(shè)智慧型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
依托蘭州北編組站，向西對(duì)接甘肅（蘭州）國(guó)際陸港，向北對(duì)接中川國(guó)際空港，統(tǒng)籌一批第三方物流企業(yè)、貨代企業(yè)，建設(shè)綜合性物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打造面向西北地區(qū)智慧商貿(mào)物流樞紐和國(guó)際化供應(yīng)鏈服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)圈。打造蘭州商貿(mào)物流樞紐，建設(shè)蘭州西部副食品交易中心、酒鋼快遞物流園，盤活五礦鋼鐵物流園，擴(kuò)建汽車及配件分撥物流園。加強(qiáng)智慧物流系統(tǒng)應(yīng)用普及，提高物流運(yùn)作效率和物流服務(wù)水平，基本建成以蘭州北編組站為核心的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)40億元，年均增長(zhǎng)8%左右。
第五節(jié) 促進(jìn)文體旅產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展
實(shí)施文體旅融合工程。努力將安寧區(qū)建設(shè)成為蘭州文體旅融合發(fā)展示范區(qū)。將安寧打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要文化節(jié)點(diǎn)城區(qū)，搭建布局合理的文化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。把安寧區(qū)建設(shè)成體育基礎(chǔ)設(shè)施完善、體育文化氛圍濃厚、體育賽事活動(dòng)豐富的體育強(qiáng)區(qū)。推行全民健身、大眾健身，促進(jìn)體育消費(fèi)總體發(fā)展水平全市領(lǐng)先。以全域旅游發(fā)展為主線，全面整合安寧區(qū)文化、科技、旅游、體育等資源，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，輻射和帶動(dòng)其他配套產(chǎn)品發(fā)展，努力提高旅游業(yè)智慧化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建安寧大旅游的產(chǎn)品體系，將安寧區(qū)打造成高品質(zhì)文化旅游業(yè)集群核心區(qū)，成為蘭州最佳城區(qū)度假旅游康養(yǎng)目的地。
發(fā)展建安東西路-劉沙公路生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。東起建安東路，西至仁壽山廣場(chǎng)，依托植物園、仁壽山公園、天斧砂宮等旅游景點(diǎn)和桃林資源，建設(shè)生態(tài)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、特色餐飲和步行商業(yè)街區(qū)，提升服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)開放大學(xué)體育場(chǎng)館，打造城市休閑娛樂廣場(chǎng)。
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程。加快推進(jìn)飛天文化產(chǎn)業(yè)園、染纈產(chǎn)業(yè)園、安寧社會(huì)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批集文創(chuàng)設(shè)計(jì)與多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)文化企業(yè)，積極建設(shè)輻射全省的文化產(chǎn)品物流中心。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展壯大以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化演藝、數(shù)字出版等為代表的數(shù)字文化新型業(yè)態(tài)。
第六章 堅(jiān)持深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持把深化改革開放作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，積極擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快要素市場(chǎng)化改革，提升要素配置效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃堋Ｍ晟平?jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，深化國(guó)有資本投資改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決整治金融領(lǐng)域各種亂象，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，深入持續(xù)開展“千企萬(wàn)商大走訪”活動(dòng)和“千企調(diào)研紓困”行動(dòng)，完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助等方式參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家培育工程，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用的濃厚氛圍。
第三節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深化“放管服”改革，提高“一網(wǎng)通辦”水平，拓展提升服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度效能，推動(dòng)惠企政策“不來(lái)即享”普遍落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)服務(wù)效率與審批質(zhì)量雙提升。全面落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保清單之外無(wú)審批。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。建立統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，完善企業(yè)、個(gè)人和行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四節(jié) 積極推進(jìn)開放發(fā)展
積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目投資等方面主動(dòng)對(duì)接蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州新區(qū)、蘭州國(guó)際陸港和中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作新空間。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)培育和扶持政策，在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批外貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大品牌影響力。搶抓國(guó)家促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，著眼“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出口靶向型產(chǎn)品，面向中西亞出口裝備制造、機(jī)電產(chǎn)品、能源裝備等加工產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作。挖掘現(xiàn)有外商投資企業(yè)投資潛力，拓寬外資增長(zhǎng)來(lái)源。優(yōu)化教育對(duì)外開放整體布局，依托轄區(qū)高校，建立面向中西亞國(guó)家的留學(xué)教育中心和文化教育平臺(tái)，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家院校和科研院所的合作交流，全面打造西部教育對(duì)外開放新高地。
第五節(jié) 建設(shè)社會(huì)信用體系
落實(shí)國(guó)家、省、市和各領(lǐng)域信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，建立覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，加快提升“信用蘭州（安寧區(qū)）”平臺(tái)建設(shè)，形成跨地區(qū)、跨部門的信用信息共享機(jī)制。全面推廣信用承諾和告知承諾制度，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。培育一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足市場(chǎng)需求，推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用。加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，加快培養(yǎng)信用專業(yè)人才。到2025年，高質(zhì)量發(fā)展所要求的社會(huì)信用體系新特征、新特色，將對(duì)我區(qū)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化起到重要支撐作用。以信用為基礎(chǔ)的事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用管理的新型監(jiān)管機(jī)制將向縱深推進(jìn)；培育出本地具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)1-2家，鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與協(xié)會(huì)商會(huì)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，協(xié)助開展重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單認(rèn)定、分級(jí)分類監(jiān)管、信用惠民、專項(xiàng)治理、信用修復(fù)培訓(xùn)等多樣化的信用服務(wù)。結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，打造出“信易批”、“信易貸”、“信易借”等方面的惠民便企應(yīng)用。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，要逐步形成本地區(qū)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確重點(diǎn)失信懲戒領(lǐng)域，形成失信聯(lián)合懲戒措施清單。對(duì)一般失信行為施行一般性懲戒，對(duì)較重和嚴(yán)重失信行為加大懲戒力度，對(duì)特別嚴(yán)重失信行為及列入黑名單的失信主體依法依規(guī)重點(diǎn)懲戒。誠(chéng)信文化引領(lǐng)下社會(huì)信用建設(shè)氛圍日益濃厚。為營(yíng)造“守信得益、失信受制”的良好信用環(huán)境，全面優(yōu)化本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建具有地域特色的誠(chéng)信示范街區(qū)和誠(chéng)信示范街道1-2家。圍繞各行業(yè)主管部門的活動(dòng)日，以“誠(chéng)信”為主題，開展形式多樣的信用宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體、信用平臺(tái)等方式廣泛宣傳報(bào)道社會(huì)信用體系建設(shè)工作，全社會(huì)“知信、用信、守信”的良好氛圍將日益濃厚。
第七章 增進(jìn)民生福祉水平，改善人民生活品質(zhì)
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、壯大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機(jī)制，提高就業(yè)供給質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式，打通就業(yè)服務(wù)難點(diǎn)、堵點(diǎn)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”扶持政策，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。鞏固提升“無(wú)欠薪”城市創(chuàng)建成果，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
聚焦辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施學(xué)校德育五年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加快實(shí)施擴(kuò)大教育資源,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，多措并舉推進(jìn)教育擴(kuò)容增質(zhì)。加強(qiáng)配套幼兒園建設(shè)和管理，著力破解學(xué)前教育入園難、入園貴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐供應(yīng)和課后延時(shí)服務(wù)力度。加快建成北京八中初中部、高中部項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化教育改革，加強(qiáng)與駐區(qū)高校合作，建設(shè)安寧區(qū)學(xué)前和義務(wù)階段教育集團(tuán)，持續(xù)推進(jìn)“名校辦分?！蹦Ｊ?，提升學(xué)前教育和義務(wù)教育質(zhì)量。實(shí)施緊缺教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)項(xiàng)目，加大公費(fèi)師范生引進(jìn)力度，按照國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)配齊義務(wù)教育學(xué)校音體美專任教師，與省內(nèi)外高等師范院校合作培育高層次緊缺教育人才。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好條件，支持高校發(fā)展。引入社會(huì)資本，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)教育信息化，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園3-4所，省級(jí)一類幼兒園3-4所，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所以上，標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)標(biāo)率90%以上。建成與現(xiàn)代化中心城區(qū)相適應(yīng)的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)、全省品質(zhì)教育示范區(qū)和教育現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。
第三節(jié) 健全社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，規(guī)范社?；鸸芾怼＝∪B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。嚴(yán)格落實(shí)低保政策，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年全面發(fā)展。堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全留守兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善住房保障配套政策，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，滿足群眾多樣化住房需求。
第四節(jié) 推進(jìn)健康安寧建設(shè)
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持共建共享、全民健康、預(yù)防為主的方針，打造健康安寧，完善全民健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提升區(qū)域內(nèi)三級(jí)（區(qū)、街、社）衛(wèi)生服務(wù)水平，為廣大市民提供全方位全周期健康服務(wù)。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。建成省婦女兒童醫(yī)療綜合體、區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)萬(wàn)里醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療資源供給。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。鼓勵(lì)支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化步伐。
第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
積極開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，突出政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治夯基、智治支撐，完善社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。建成運(yùn)行“四化四有四聯(lián)”三級(jí)綜治中心，打造社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。強(qiáng)化社區(qū)黨建、公安綜治、消防應(yīng)急、城市管理、大氣治污“五網(wǎng)合一”，健全完善“三級(jí)網(wǎng)格”，建立“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。深化街道社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，全面推廣“十戶六聯(lián)”鄰里守望等基層治理新模式，積極探索多元主體參與社會(huì)治理模式。依托“12345”民情通服務(wù)熱線、三維數(shù)字系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”等社會(huì)治理信息管理平臺(tái)，開展智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享深度融合，提高基層社會(huì)治理智能化精細(xì)化水平。
第八章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)法治平安安寧
貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保我區(qū)現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
第一節(jié) 維護(hù)國(guó)家安全體系
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，抓好重點(diǎn)時(shí)期及敏感節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定，高度警惕、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆等行為。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，形成高效聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全指揮協(xié)調(diào)體系和綜合治理平臺(tái)。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。依法管理宗教事務(wù)，扎實(shí)做好涉疆涉藏工作。
第二節(jié) 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，全面提高公共安全保障能力。提升食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全保障水平，著力加強(qiáng)法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控，推進(jìn)消防救援專業(yè)力量建設(shè)，發(fā)展壯大專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資保障體系，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力水平，構(gòu)筑全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化城市安全保障體系。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，鞏固深化平安安寧建設(shè)成果，提高社會(huì)治安管理立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)安寧區(qū)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，深入開展“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥農(nóng)環(huán)煙”、涉槍涉爆、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升群眾安全感，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，加速構(gòu)建新型民兵力量體系，合理布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮民兵在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生產(chǎn)服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定作用。
第四節(jié) 維護(hù)糧食能源安全
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與儲(chǔ)備調(diào)節(jié)相結(jié)合，引導(dǎo)市場(chǎng)主體高效配置糧食資源，確保糧油供應(yīng)和物資調(diào)撥平穩(wěn)有序、安全可靠，有效發(fā)揮糧食和物資儲(chǔ)備作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，保障糧食供需平衡。探索建立成品糧儲(chǔ)備體系，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)體系，全面提升糧食應(yīng)急保障能力。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧“十四五”增儲(chǔ)計(jì)劃，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，加大糧油市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，細(xì)化實(shí)化屬地管理責(zé)任，扎實(shí)做好糧食安全工作。
強(qiáng)化基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家安全工作，強(qiáng)化責(zé)任分工，齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)油氣管道安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查機(jī)制，促進(jìn)檢查督查常態(tài)化。初步建立國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，確保國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員戰(zhàn)時(shí)能用，用時(shí)能勝。
第九章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，健全黨委（黨組）議事決策等工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，提高管大事、議大事能力，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，確保黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。建立健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｍ苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)凈化政治生態(tài)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。更加突出政治監(jiān)督，做精做細(xì)日常監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，深化常態(tài)化警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，做好區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)施“四抓兩整治”，持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入實(shí)施“五心工程”，打造安寧黨建品牌。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，做好結(jié)構(gòu)性、專業(yè)性干部配備工作，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。健全干部教育培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅(jiān)持人才優(yōu)先，健全完善聚才、引才、用才機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化各級(jí)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)“四抓兩整治”向各領(lǐng)域深化拓展，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)調(diào)、共建共享的城市基層黨建新格局。全面提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、共致富。
第三節(jié) 團(tuán)結(jié)凝聚各方力量共同奮斗
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)加強(qiáng)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心建設(shè)，深化“凡人善舉·德潤(rùn)金城”“感動(dòng)安寧”“最美安寧人”等品牌活動(dòng)，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成適應(yīng)時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和民族宗教界人士作用，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。自覺服從服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)大局，堅(jiān)持黨管武裝，扎實(shí)做好雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。全面加強(qiáng)依法治區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入開展法治宣傳教育，加快建設(shè)法治社會(huì)、法治安寧。
第四節(jié) 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，按照本次全會(huì)確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重大任務(wù)、重要舉措，制定安寧區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺(tái)賬管理，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估、督查和考核，確保黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署全面落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！
名詞解釋
【新發(fā)展理念】創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
【新發(fā)展格局】以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
【高質(zhì)量發(fā)展】也叫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)精確、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量保證、資源精準(zhǔn)對(duì)接與優(yōu)化配置的增長(zhǎng)方式，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，是創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的增長(zhǎng)方式，是智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、高附加值為核心、質(zhì)量主導(dǎo)數(shù)量、GDP無(wú)水分、使經(jīng)濟(jì)總量成為有效經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。
【民參軍】指民營(yíng)企業(yè)利用民用先進(jìn)技術(shù)參與國(guó)防建設(shè)，其中包括民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用、民營(yíng)資本進(jìn)軍工和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)軍隊(duì)。
【一心兩翼多點(diǎn)】以城關(guān)、七里河、西固、安寧主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為“兩翼”，紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣為“多點(diǎn)”。
【蘭州黃河文化藝術(shù)中心】項(xiàng)目總占地面積141.05畝，建設(shè)用地面積116畝，規(guī)劃總建筑面積29.4萬(wàn)平方米，主要包括黃河文化博物館（市博物館、數(shù)字黃河文化博物館），圖書館、美術(shù)館、文化館、少年宮、蘭州廣播電視臺(tái)和黃河文化創(chuàng)客基地。項(xiàng)目總投資26.4億元。
【首店經(jīng)濟(jì)】指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
【小店經(jīng)濟(jì)】小店通常指面向居民消費(fèi)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴(kuò)印、配送服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體工商戶;雇員10人以下或年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)元以下的微型企業(yè)及年?duì)I業(yè)額1500萬(wàn)元以下的網(wǎng)店。小店經(jīng)濟(jì)則是指由眾多小店形成促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動(dòng)多元化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
【樓宇經(jīng)濟(jì)】以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)和公司。
【都市型工業(yè)】一種與傳統(tǒng)工業(yè)相聯(lián)系的輕型的、微型的、環(huán)保的和低耗的新型工業(yè)，是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會(huì)資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營(yíng)銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動(dòng)載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)強(qiáng)，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。
【六橫八縱】六橫：北濱河路、建寧路、514#路、513#路、511#路、北環(huán)路。八縱：584#路、585#路、580#路、萬(wàn)新路、棗林路、桃林路、莫高大道、眾邦大道。
【十五分鐘生活圈】以居住區(qū)為圓點(diǎn)、步行15分鐘所及范圍為半徑形成一個(gè)滿足人居需求的輻射區(qū)域。
【新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”】即在發(fā)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
【軍民融合】是把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。
【十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)】即省委省政府提出的培育發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。
【兩新一重】新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
【不來(lái)即享】是省委省政府著眼于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境采取的一項(xiàng)重要舉措，企業(yè)只需要登錄“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)或者是“隴企通”微信小程序，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和驗(yàn)證信息，就可以了解到相關(guān)的稅費(fèi)減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，根據(jù)需要直接進(jìn)行在線辦理。
【雪亮工程】通過(guò)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
【五區(qū)多園】五區(qū)為優(yōu)質(zhì)教師教育人才培養(yǎng)聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聚集區(qū)、人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)智庫(kù)聚集區(qū)、車輛電氣化工研發(fā)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展與治理研究聚集區(qū)。多園指在五大科技創(chuàng)新聚集區(qū)和輻射范圍內(nèi)與大學(xué)、科研院所等單位共建大學(xué)科技園、各類科技專業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。
【五心工程】街道“軸心”工程、社區(qū)“聚心”工程、機(jī)關(guān)“鑄心”工程、事業(yè)單位(學(xué)校、醫(yī)院)“匠心”工程、“兩新”領(lǐng)域“紅心”工程。
【四抓兩整治】“四抓”即抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層黨組織生活、抓基層基礎(chǔ)保障工作?！皟烧巍奔创罅φ诬浫鯗o散基層黨組織、大力整治黨員信教問(wèn)題和涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
【“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式】“3”即實(shí)現(xiàn)對(duì)有培訓(xùn)意愿者百分百培訓(xùn)、對(duì)就業(yè)困難人員百分百援助、對(duì)零就業(yè)家庭百分百消除的“三個(gè)百分百”工作目標(biāo)；“6”即建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制、失業(yè)預(yù)警機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制、就業(yè)服務(wù)管理考核機(jī)制六項(xiàng)重要工作舉措；“0”是指就業(yè)服務(wù)達(dá)到“零盲點(diǎn)、全覆蓋”的工作要求。
【“四化四有四聯(lián)”三級(jí)綜治中心】“四化”即法治化統(tǒng)領(lǐng)、信息化支撐、一體化運(yùn)行、高效化治理；“四有”即有機(jī)構(gòu)人員、有固定場(chǎng)所、有信息平臺(tái)、有職責(zé)制度；“四聯(lián)”即匯聚民意聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、融合信息聯(lián)建、整合力量聯(lián)治。
【十戶六聯(lián)】以同一通信網(wǎng)內(nèi)就近的10戶為基準(zhǔn)，組成互助聯(lián)保小組，建立社會(huì)綜合治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、村民聯(lián)助、鄰里聯(lián)救、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、社會(huì)聯(lián)治。
【鏈長(zhǎng)制】就是選擇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過(guò)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，以“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計(jì)。以“鏈長(zhǎng)”對(duì)接特定產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)調(diào)動(dòng)區(qū)域資源和公共服務(wù)體系，“一地一鏈、一鏈一長(zhǎng)”，突出了共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)和人才引進(jìn)等公共品的供給努力。生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)“鏈主”與生產(chǎn)公共品的政府“鏈長(zhǎng)”之間的融合共生，是“鏈長(zhǎng)制”提升比較優(yōu)勢(shì)的新實(shí)踐。
