（甘肅?。┨m州市七里河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神、建設(shè)幸福美好新甘肅的提升期，是蘭州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的攻堅期，是把七里河建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)宜居、文明和諧現(xiàn)代化中心城區(qū)的關(guān)鍵期。
《七里河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）是落實省、市部署要求，深刻把握全區(qū)發(fā)展的階段特征，以更高站位、更大擔(dān)當(dāng)、更廣闊視野，在新的起點上科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是區(qū)委、區(qū)政府對未來五年全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和總體部署，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
本規(guī)劃主要依據(jù)《中共蘭州市七里河區(qū)委關(guān)于制定七里河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等編制。
本規(guī)劃實施期限為2021-2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
第一章 全面建成小康社會開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是全區(qū)發(fā)展極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其關(guān)鍵的五年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)峻的發(fā)展形勢、巨大的發(fā)展壓力、繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在省、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“六大板塊”空間布局和“八區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以頑強(qiáng)拼搏、攻堅克難、苦干實干的精神狀態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，預(yù)定發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅、全面建成小康社會取得決定性成就，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的更高臺階。
綜合實力穩(wěn)健提升。 面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以更加積極的財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面得到鞏固，全區(qū)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)入趨穩(wěn)向好發(fā)展。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到492.06億元，年均增長4.5%。三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到63.5%，較“十二五”末提高9.3個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18.6%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。固定資產(chǎn)投資累計完成970億元。社會消費品零售總額年均增長5%。一般公共預(yù)算收入年均增長2.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長8.4%和8.8%，連續(xù)多年跑贏GDP增速。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量穩(wěn)步攀升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、實力顯著提升的良好態(tài)勢。
重大項目開花結(jié)果。 堅持把重大項目作為拉動有效投資、增添發(fā)展后勁的強(qiáng)力引擎，全程化服務(wù)、清單化管理、團(tuán)隊化推進(jìn)。累計征地拆遷國有土地約94萬平方米，組織實施重點項目795個，項目建設(shè)創(chuàng)造了七里河速度。蘭州西客站開通運營，蘭州中心、蘭州老街、中天健廣場等一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大項目、好項目建成投運，蘭州萬達(dá)城、奧體中心、蘭州環(huán)球港、華潤未來城等一批城市地標(biāo)性項目落地開工，七里河加速由蘭州市地理中心向城市中心轉(zhuǎn)變。堅持招大引強(qiáng)、雙向考察、投資洽談，七里河成為華潤、保利、中海、頤高等一批500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)競相投資的熱土，累計簽約引進(jìn)溫商銀灘綜合體、華夏文化博覽園、頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目70個、引進(jìn)到位資金536.9億元，是“十二五”時期的2倍，連續(xù)五年蘭洽會簽約數(shù)、投資額位居全市前列。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型凸顯成效。 堅持“精一、穩(wěn)二、擴(kuò)三”，三次產(chǎn)業(yè)占比由“十二五”末的1.2:44.6:54.2調(diào)整為1.3:35.2:63.5，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加高效，工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)牢牢占據(jù)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更強(qiáng)、動力更足、潛力更大。百合、精細(xì)特菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城郊休閑觀光等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)省市龍頭企業(yè)達(dá)到15家、農(nóng)民合作社達(dá)到328家、家庭農(nóng)場達(dá)到172家，成功創(chuàng)建“全國百合產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”，獲評“省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。實施工業(yè)企業(yè)“出城入園”搬遷改造33家，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級與培育上規(guī)入庫并舉，甘肅建投裝備制造和蘭州卷煙精品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，骨干企業(yè)運行良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，西站商圈逆勢崛起，西站什字地鐵客流量超越西關(guān)，全市排名第一。石佛溝景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，海德堡極地海洋世界開館迎客，蘭州老街開街運營，黃河樓燈光首秀閃耀黃河之濱，以黃河母親、水車園、小西湖公園、華夏文化博覽園、簡牘博物館、蘭州老街、黃河樓、萬達(dá)茂、奧體中心為支撐的黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶初步成型，游客接待量、旅游總收入大幅攀升，榮登“2020中國冬季休閑百佳縣市”榜單。三維互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、三維電商孵化園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等一批數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)項目建成投運，入駐信息技術(shù)和電商企業(yè)百余家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到63家，國家和省級眾創(chuàng)空間達(dá)到6家，總部企業(yè)達(dá)到14家、樓宇企業(yè)超過2000家，蘭州嵐沐文體旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被國家工商總局列為廣告業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐點和經(jīng)濟(jì)增長極加速成型。
脫貧攻堅重大勝利。 把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，緊盯“兩不愁三保障”，舉全區(qū)之力扎實開展精準(zhǔn)扶貧，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，千名干部下鄉(xiāng)大幫扶，“一戶一策”幫到戶扶到根。累計投入扶貧資金10.56億元，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和家庭簽約服務(wù)全面落實，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋；易地扶貧搬遷1655戶，改造老舊房屋1283戶，實施安全飲水工程76個，建成農(nóng)村公路118.9公里，硬化村內(nèi)小街巷36萬平方米，農(nóng)村住房安全率、飲水安全覆蓋率、村組道路硬化率均達(dá)到100%，貧困群眾住房、吃水、出行、看病、上學(xué)等難題得到徹底解決。既拔窮根也謀長遠(yuǎn)，大力發(fā)展百合、特色林果、高原夏菜、生態(tài)旅游等富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民家門口的錢袋子和城市邊上的菜籃子更加充實豐富。建成狗牙山、石板山、周巖坪3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園，爽口源、甜甜百合、欣海百合3個組培擴(kuò)繁中心，百合度假村、海德堡農(nóng)莊、百合谷等城郊休閑、體驗、觀光農(nóng)業(yè)迅速興起。開展家政、電焊、廚師等技能培訓(xùn)2805人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.62萬人，貧困群眾內(nèi)生動力和“造血”功能明顯提升，走上了“一人就業(yè)、全家脫貧”的致富路。2018年全區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽、歷史性退出貧困縣區(qū)序列，2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全區(qū)2009戶7433名貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)了脫貧路上不漏一戶、不落一人，脫貧攻堅取得重大勝利，全面建成小康社會取得決定性成就。
城市空間拓展延伸。 堅持舊城改造和擴(kuò)城增容“雙輪驅(qū)動”,“六大板塊”空間布局架構(gòu)拉開，精致城市、品質(zhì)七里河大踏步向前。涵蓋城市東西和城鄉(xiāng)結(jié)合的棚戶區(qū)改造全面鋪開，累計改造棚戶區(qū)超1.8萬戶。大灘片區(qū)蘭州萬達(dá)城、奧體中心等項目按計劃推進(jìn)，馬灘片區(qū)所有項目全部開工，基礎(chǔ)配套基本完善，三灘“水岸新城”正在崛起。馬灘、彭家坪片區(qū)累計建成道路17條21.6公里，彭家坪污水廠、110KV變電站投入使用，科技生態(tài)新城煥發(fā)生機(jī)。城區(qū)管廊、道路、水電氣暖等基礎(chǔ)配套同步推進(jìn)，城市南北方向聯(lián)通安寧、南山路、彭家坪的主干道T188#、T112#、T210#道路正式通車，武威路雙洞子道路改造拓寬，蘭州中心、西客站、蘭州老街等周邊10條道路建成通車，暢通微循環(huán)道路32條，交通更加順暢。八里鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)、黃峪鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲批，阿干采煤沉陷區(qū)峴口子、爛泥溝避險安置點6棟樓主體完工，黃峪移民安置小區(qū)二期項目11棟樓主體全部完工，水磨溝流域整體開發(fā)控制性工程S104開工建設(shè)，黃峪恒大足球小鎮(zhèn)進(jìn)展順利，沈家?guī)X戰(zhàn)場遺址保護(hù)項目完成前期手續(xù)。區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)由原來單個項目重點突破向片區(qū)項目整體推進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變，規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、項目帶動、重點突破的城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大進(jìn)展。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 以創(chuàng)建全國文明城市和建設(shè)“精致蘭州”為統(tǒng)領(lǐng)，整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、長期困擾城市發(fā)展的老大難問題。改造磨溝沿小區(qū)、聯(lián)發(fā)小區(qū)等“三不管”樓院53個，加裝老舊小區(qū)電梯140部，8498戶居民實現(xiàn)了從“住有所居”到“安居宜居”，改造建工西街、西湖后街、瓜州路菜市場等小街巷32條，改造肉聯(lián)廠、吳家園、小西湖積水點3個，改造老舊供熱管網(wǎng)124.17公里，新建過街人行天橋8座，新增公共停車泊位5970個，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場6個，處置違法建筑406處、拆除各類違法建設(shè)1116處，整治立面廣告22萬平方米，空中線纜入地42條51公里。新改建城市公廁70座，實行城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，推進(jìn)垃圾分類收集，全區(qū)各主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，精細(xì)作業(yè)、規(guī)范管理實現(xiàn)無縫對接，老百姓眼前的垃圾、煙頭明顯減少，市民文明素養(yǎng)明顯提升，群眾生活居住的更加舒心。主城區(qū)、鐵路沿線、背街小巷、老舊樓院整體面貌大幅改善，城市環(huán)境越來越好、顏值越來越高。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。 深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力實施大氣、水、土壤污染防治。持續(xù)鞏固“蘭州藍(lán)”，投資5000萬元，改造燃煤鍋爐19臺152蒸噸，取締小火爐5.3萬個，土改炕600個，網(wǎng)格化管控道路工地?fù)P塵、煙塵煙氣等低空面源污染，空氣優(yōu)良天數(shù)由“十二五”末的250天增加到321天，空氣質(zhì)量明顯改善。全面落實河長制，扎實開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”整治，投資9144萬元，完成雷壇河、大金溝等黑臭水體綜合治理，黃河七里河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。堅持土地資源永續(xù)利用，劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，清理整治“大棚房”和違建別墅。大規(guī)模開展國土綠化，加強(qiáng)兩山、城市出入口、荒山、城區(qū)等美化綠化，新增造林2萬畝、綠地750畝，建成生態(tài)村鎮(zhèn)42個，新改建城市小游園18個，彭家坪石板山村被國家林草局命名為“國家森林鄉(xiāng)村”，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到26.72%，為蘭州市成功創(chuàng)建“國家園林城市”作出重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌開展全域無垃圾專項治理、村莊清潔、廁所革命、植綠護(hù)綠等人居環(huán)境改善行動，建成省市區(qū)級美麗鄉(xiāng)村24個，市級小康村47個，省市級旅游示范村6個，星級農(nóng)家樂74家，清潔村莊43個，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所8086座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%。廢舊農(nóng)膜回收利用率、尾菜綜合利用率分別達(dá)到80%、40%，城市污水處理率達(dá)到95%，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
人民福祉持續(xù)增進(jìn)。 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加大每年一般公共預(yù)算支出中民生支出比例，與老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等民生問題得到較好解決。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.84萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。投資3.5億元實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村幼兒園建設(shè)等35個“改薄”項目，成功引進(jìn)西北師大萬達(dá)附屬學(xué)校，啟動學(xué)前教育、中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，學(xué)前教育公辦園、普惠園在園幼兒占比分別達(dá)到50%和80%，義務(wù)教育階段新增教學(xué)班117個、學(xué)位5445個，全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到96.3%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.94%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.71%。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、藥品供應(yīng)保障制度改革，推進(jìn)分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，投資1535萬元，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)一體化管理，建成虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心16個，被國家衛(wèi)健委評為“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、專項救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，困難群眾基本生活得到有效保障。公開售配經(jīng)適房、公租房7991套，發(fā)放公租房補(bǔ)貼8178萬元，保障性住房惠及2.4萬人。建成9個街道綜合文化站和64個社區(qū)文化服務(wù)中心，改造提升“鄉(xiāng)村舞臺”48個，七里河體育場開工建設(shè)，馬灘濕地公園、彭家坪都市文化休閑公園西區(qū)、中車拾光公園建成開園，群眾健身休閑活動再添新去處。持續(xù)深化平安七里河建設(shè)，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、刑事案件、“兩搶一盜”案件發(fā)案率較“十二五”末分別下降23%、65.4%、92.5%，公安七里河分局被國家禁毒辦評為“禁毒2018兩打兩控”專項行動先進(jìn)集體。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢不斷向好。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，先后被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”和“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”，連續(xù)九次榮獲“全省雙擁模范城”榮譽(yù)稱號，榮登“2020中國最具幸福感百佳縣市”榜單第35名，七里河的美譽(yù)度和影響力不斷提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。 深化重點領(lǐng)域改革，稅收征管體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和彭家坪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點全面完成，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、國有林場、供銷社改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革和商事制度改革，梳理發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項842項，743項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，540項服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，231項服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。實現(xiàn)證照電子化，建立105項證照目錄，存量證照轉(zhuǎn)化18.89萬余個。落實簡政、減稅、降費、融資政策，開展“千企萬商”大走訪，新增各類市場主體7301戶，累計達(dá)到5.1萬戶，是“十二五”末的2.6倍，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體活力不斷激發(fā)。健全政府法律顧問制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案631件。
回顧過去五年的發(fā)展，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下開拓進(jìn)取，不斷探索和創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，主要得益于搶抓機(jī)遇謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持不懈爭取政策支持，群策群力強(qiáng)化招商引資，多措并舉擴(kuò)大城市開放，千方百計推進(jìn)項目建設(shè)，真抓實干推動工作落實。實踐中積累的這些寶貴經(jīng)驗，已成為全區(qū)人民加快發(fā)展的廣泛共識。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，全區(qū)既享有多重國家戰(zhàn)略疊加的政策機(jī)遇，也面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀環(huán)境和激烈的區(qū)域競爭?？傮w來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住這個大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一、發(fā)展機(jī)遇
國家政策的疊加機(jī)遇。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，隨著國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實施，西部陸海新通道建設(shè)、“兩新一重”建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村振興等重大政策疊加效應(yīng)的持續(xù)釋放，全區(qū)發(fā)展將迎來自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期、綠色集約發(fā)展的調(diào)整期，仍然處于可以大有作為、更需主動作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
自身發(fā)展的后發(fā)機(jī)遇。隨著西客站、寶蘭客專、蘭新二線、蘭渝鐵路、城際高鐵等相繼建成投運，將有大批人流、物流、資金流注入，為全區(qū)帶來難得的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇。園區(qū)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和大型物流企業(yè)陸續(xù)外遷，為城區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造、加快培育新型業(yè)態(tài)、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展帶來了更加廣闊的空間。石佛溝景區(qū)開發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，蘭州老街、黃河樓等一大批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的建成運營，將為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長帶來更加深刻的變化。蘭州中心、蘭石豪布斯卡、中天健廣場等項目陸續(xù)建成，為全區(qū)加快發(fā)展樓宇總部經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的空間支撐。
二、面臨問題
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。受工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)“出城入園”和汽車、醫(yī)藥、建材市場外遷影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷流失，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還未成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。加之經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大和金融風(fēng)險防控政策的落地實施，企業(yè)項目融資難度加大，產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)落地附加條件更高、難度更大，新的產(chǎn)業(yè)體系和稅源結(jié)構(gòu)培育緩慢。
基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新滯后，新片區(qū)基礎(chǔ)配套推進(jìn)緩慢，停車難、出行堵、秩序亂問題尚未根本解決。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新型經(jīng)營主體綜合實力和帶動能力不強(qiáng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固、持續(xù)發(fā)展的后勁還不足。
城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，后山地區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需改善，富民產(chǎn)業(yè)仍需提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然明顯。民生保障存在短板，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡，文體公共服務(wù)設(shè)施短缺，基層醫(yī)療服務(wù)能力偏弱，食品藥品、安全生產(chǎn)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足人民對美好生活的需要。
綜合判斷，“十四五”時期七里河區(qū)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、重大任務(wù)攻堅期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，必須主動作為、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，充分認(rèn)識新時代賦予的新使命，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)、更加注重生態(tài)優(yōu)先、更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、更加注重布局優(yōu)化、更加注重城鄉(xiāng)融合、更加注重鄉(xiāng)村振興、更加注重改善民生、更加注重深化改革、更加注重治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造智慧、人文、生態(tài)、文明、宜居、魅力七里河，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧，努力在蘭州全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市中發(fā)揮好重心作用，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)開好局、起好步。
第四節(jié) 發(fā)展原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，一以貫之推動黨中央和省、市委重大決策部署全面貫徹落實，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。 堅定不移推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)綜合施策。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅持全域統(tǒng)籌，凝聚全區(qū)合力，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持服務(wù)發(fā)展大局。 自覺肩負(fù)起省、市賦予七里河的歷史使命，把七里河放在全省、全市發(fā)展大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中去謀定位、定舉措、求作為，努力把歷史使命轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，不斷開辟發(fā)展新境界。
第五節(jié) 總體思路
緊緊圍繞蘭州市建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，聚焦一個中心（即現(xiàn)代化中心城區(qū)），打造兩個高地（即商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新高地、生態(tài)文化旅游高地），推動三個鄉(xiāng)村振興帶（即黃峪城鄉(xiāng)融合振興發(fā)展帶、西果園三產(chǎn)融合振興發(fā)展帶、水磨溝生態(tài)旅游振興發(fā)展帶），培育五大空間增長極（即西客站中央商務(wù)區(qū)增長極、三灘文體商旅綜合增長極、彭家坪智慧科技增長極、石佛溝生態(tài)旅游增長極、小西湖文化旅游增長極），構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)動能體系（即商貿(mào)服務(wù)、文體旅游、數(shù)據(jù)信息、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），努力把七里河建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜游、和諧、美麗的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”時期主要發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展前景，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到20%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%。整體經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，核心競爭力顯著增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象?，F(xiàn)代化中心城區(qū)輻射帶動作用充分發(fā)揮，“一心一線五片區(qū)”的空間發(fā)展格局初步形成。城區(qū)公共資源配置更加均衡、功能布局更加完善、管理服務(wù)更加精細(xì)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)增效。城鄉(xiāng)綜合承載能力、智慧化水平、宜居宜業(yè)度大幅提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長6%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。
生態(tài)文明再上新水平。黃河七里河段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到27.22%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、地表水達(dá)到或好于III類水體比例等指標(biāo)均完成市上下達(dá)目標(biāo)。
改革創(chuàng)新取得新突破。“放管服”、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，農(nóng)村地區(qū)改革活力不斷釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁，跨區(qū)域合作深入推進(jìn)，在生態(tài)共建、園區(qū)合作、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)對接等方面取得初步成效。
文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，向上向善、誠信互助、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風(fēng)尚更加濃厚，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)普遍提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民精神文化生活日益豐富。
民生福祉實現(xiàn)新躍升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，人均預(yù)期壽命提高至75.5歲，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到5.3人。公共文化設(shè)施、“十五分鐘生活圈”基本實現(xiàn)全覆蓋。教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)體系更加完善，均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民健康水平和文明素質(zhì)不斷提升，人民幸福感和滿意度持續(xù)增強(qiáng)。
治理能力創(chuàng)造新價值。法治七里河建設(shè)水平明顯提升，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會公平正義日益彰顯。社會治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
安全發(fā)展取得新成績。安全發(fā)展基礎(chǔ)切實加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、公共醫(yī)療衛(wèi)生安全、校園安全、消防安全、交通安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化，食品藥品安全可追溯制度基本建立，生態(tài)安全、環(huán)境安全、信息安全制度有效落實，社會治安防控體系不斷完善，應(yīng)急管理能力顯著提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，平安七里河建設(shè)取得新進(jìn)步。
二、二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將再邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度更加完善，營商環(huán)境更加優(yōu)化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治七里河、法治政府、法治社會，平安七里河建設(shè)達(dá)到更高水平；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康七里河，社會事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度，城市文化軟實力顯著增強(qiáng)；綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，廣泛形成低碳生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，美麗七里河建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度與東部地區(qū)大體相當(dāng)；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進(jìn)展；“一帶一路”焦點作用顯著增強(qiáng)，七里河中心城區(qū)輻射帶動作用有效發(fā)揮，“一中心兩高地”發(fā)展格局更加鞏固，成為蘭州現(xiàn)代化中心城市的重要門戶區(qū)。
第七節(jié) 發(fā)展支撐
為使“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖得到有力支撐和順利推進(jìn)，根據(jù)七里河區(qū)實際，謀劃重大政策、重大改革舉措、重點工程項目，確保實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
重大政策。 對接國家重大戰(zhàn)略，爭取一批省、市支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域的重大政策，制定一批相關(guān)政策。
重大改革舉措。 立足全區(qū)發(fā)展需求，圍繞增強(qiáng)內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，優(yōu)化資源要素配置，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，研究推出一批重大改革舉措。
重點工程項目。 結(jié)合七里河實際和發(fā)展需求，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”五個制高點、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略部署，謀劃一批重點工程項目，實現(xiàn)對“十四五”發(fā)展的有力支撐。
第二章 突出生態(tài)優(yōu)先續(xù)寫黃河保護(hù)新篇章
按照習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的要求，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)化上游意識，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水土保持能力，聚焦治理保護(hù)發(fā)展工作，講好“黃河七里河故事”，帶動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河之濱更加美。
第一節(jié) 保護(hù)黃河水體健康
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。 加強(qiáng)流域治理，全面摸清黃河七里河段入河排污口具體情況以及入河洪道兩側(cè)排污口情況，結(jié)合河長制管理，利用網(wǎng)絡(luò)信息視頻監(jiān)控、傳感器等手段，全時段監(jiān)測，分類分階段完成各類排污口清查整治工作。
實施水土保持綜合治理。 堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的工作方針，以維護(hù)和增強(qiáng)水土保持功能為原則，全面實施預(yù)防保護(hù)，從源頭上有效控制水土流失。實施雷壇河流域環(huán)境綜合治理等一批水土保持項目，“十四五”時期水土保持綜合治理面積不少于10平方公里。
推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。 加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，以第二水源地彭家坪凈水廠建成為依托，加大城市管網(wǎng)的延伸力度，千噸萬人工程水源保護(hù)區(qū)全面劃定。加快排水管網(wǎng)雨污分流改造，實施雷壇河、黃峪溝、西果園溝等流域生活污水全收集工程，全面消除城市黑臭水體，實施農(nóng)村生活污水收集治理，因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，逐年完成全區(qū)農(nóng)村生活污水收集治理，杜絕農(nóng)村黑臭水體產(chǎn)生。加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理監(jiān)督工作，做好部門協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督查、信息調(diào)度及其他各項日常工作。
第二節(jié) 提高全域綠化水平
加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。 持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，注重新植與補(bǔ)植、綠化與美化相結(jié)合，撫育封育自然修復(fù)相結(jié)合，增加山梁溝壑林草植被覆蓋。繼續(xù)實施三北防護(hù)林工程、退耕還林工程、經(jīng)濟(jì)林造林等工程，全面抓好兩山綠化管護(hù)和天然林、公益林保護(hù)，加大水利配套設(shè)施建設(shè)，實施寶蘭客專和南繞城沿線綠化造林，打造南部山區(qū)綠色通廊。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，規(guī)范使用經(jīng)營林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為其它非林用地，嚴(yán)格限制無規(guī)劃發(fā)展使用林地，建立林長制，保護(hù)森林資源發(fā)展。加強(qiáng)陡坡開荒治理力度，實行區(qū)域差別管理。到“十四五”末，新增造林綠化面積9000畝。
提升綠化美化水平。 持續(xù)推進(jìn)城市園林綠化工作，各項園林綠化指標(biāo)逐年增長，全區(qū)形成林蔭路系統(tǒng)。持續(xù)組織全民義務(wù)植樹活動，植樹成活率和保存率均不低于95%。積極推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，增加城市綠量，持續(xù)推進(jìn)園林化小區(qū)、花園式小區(qū)創(chuàng)建，有效提升城市居住品質(zhì)。
第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施
推進(jìn)大氣污染治理。 扎實推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染減排，實施“散亂污”企業(yè)綜合整治，加快燃煤小火爐和農(nóng)村土炕改造，持續(xù)開展渣土揚塵、秸稈焚燒、煤質(zhì)管控、機(jī)動車尾氣等專項治理，做好全區(qū)節(jié)能減排各項工作，完成市上下達(dá)的能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)包裝印刷、汽修、干洗、建筑裝飾等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，實施揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物協(xié)同整治，不斷增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，到“十四五”末，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成市上下達(dá)目標(biāo)。
推進(jìn)土壤綜合治理。 全面實施城市生活垃圾源頭減量和分類管理，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，到“十四五”末，城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。強(qiáng)化農(nóng)村土壤污染治理，實施農(nóng)村耕地土壤分類管理，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作，做好畜禽糞污、尾菜、秸稈資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝物（瓶）規(guī)范化處置。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
第四節(jié) 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理
加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，開展阿干礦區(qū)鐵冶溝、山寨溝小山口等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)綠工作，擴(kuò)大區(qū)域綠色空間。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)建設(shè)，對接省市公共技術(shù)平臺，實踐應(yīng)用礦區(qū)生態(tài)修復(fù)新技術(shù)。推進(jìn)雷壇河自然生態(tài)整治、貍子溝生態(tài)綜合整治，開展地質(zhì)環(huán)境整治工程。
第五節(jié) 構(gòu)建黃河景觀體系
實施馬灘黃河樓景區(qū)提升、馬灘南河道自然生態(tài)整治工程（馬灘南河文化公園）等重點項目，進(jìn)一步打造水車園、小西湖公園、黃河母親、百合公園、馬灘濕地公園等濱河主題公園，提升黃河七里河段旅游服務(wù)質(zhì)量。全面改造重點港區(qū)碼頭，拓展延伸“黃河旅游”精品航線，打造“夜游黃河”旅游主題形象，打響“黃河金岸、七里夢鄉(xiāng)”品牌。
第六節(jié)健全生態(tài)監(jiān)管體制
構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)文明治理體系。健全自然資源監(jiān)管體制，落實蘭州市固定污染源監(jiān)管制度體系、黃河流域跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)文明建設(shè)全民行動體系，強(qiáng)化社會監(jiān)督，發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用，提高公民環(huán)保意識。
第三章 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，創(chuàng)新思路、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實，整合科技資源、搭建創(chuàng)新平臺、健全創(chuàng)新體系，著力營造創(chuàng)新環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
第一節(jié) 提升創(chuàng)新承載能力
一、加快創(chuàng)新載體建設(shè)
圍繞國家戰(zhàn)略急需，打造戰(zhàn)略科技力量，培育和提升一批層次結(jié)構(gòu)合理、功能較為完備的科技創(chuàng)新平臺。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建高水平實驗室，滿足省市重大科技任務(wù)的研發(fā)攻關(guān)需求，力爭在大學(xué)科技園、重點省市級以上科技企業(yè)孵化器建立特色各異的眾創(chuàng)空間。依托駐區(qū)企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心，依托新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建具有強(qiáng)大帶動力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到“十四五”末，全區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體3個以上。
二、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)項目
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加大科技計劃項目的爭取力度，以項目落地促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升科技水平。積極引導(dǎo)“文化+科技、旅游+科技、現(xiàn)代服務(wù)+科技、新零售+科技”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)彭家坪片區(qū)科技創(chuàng)新動能，打造科技+生態(tài)融合新區(qū)域，積極推動創(chuàng)新七里河發(fā)展。加快推進(jìn)蘭州理工大學(xué)國家大學(xué)科技園項目和隴浙（頤高）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入華為公司、哈工大機(jī)器人團(tuán)隊、甘肅省商業(yè)科技研究所有限公司等企業(yè)集聚園區(qū)，實現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。
第二節(jié) 鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位
一、支持企業(yè)科技創(chuàng)新
鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力，推動形成一批有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
二、提升企業(yè)創(chuàng)新開放合作水平
不斷強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新合作中的主體地位，支持科技型小微企業(yè)利用外部科技資源做大做強(qiáng)，現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，承接區(qū)外科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)型成為科技型企業(yè)。健全政、企、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技資源開放共享，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，形成創(chuàng)新合作主體和平臺倍增、創(chuàng)新合作項目廣泛、人才資源交流頻繁、技術(shù)信息共享順暢的創(chuàng)新能力開放合作新局面。
三、落實支持企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策
落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策的落實力度。貫徹高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，落實稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持，在風(fēng)險可控原則下和國家允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，充分利用政策性銀行對企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果和進(jìn)出口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的支持，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新與改造升級。培育發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)不同領(lǐng)域開展技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 全面落實人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
一、加快建設(shè)人才高地
全面實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，依托蘭州市“金城萃英人才計劃”，按照創(chuàng)新型城市建設(shè)總體要求，堅持內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)并重，全面推進(jìn)科技人才隊伍建設(shè)。積極開展企（創(chuàng)）業(yè)家培育計劃和“雙創(chuàng)”骨干培育計劃，組織選派轄區(qū)企事業(yè)單位高層次人才專家，參與重點項目立項。優(yōu)先支持高層次人才科技計劃項目，不斷完善人才榮譽(yù)和獎勵評價機(jī)制，突出對重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才的激勵，激發(fā)人才的持久創(chuàng)造動力。加強(qiáng)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持與服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供交流、展示、宣傳和融資平臺。
二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
聚焦商貿(mào)服務(wù)、文體旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對人才的需求，緊密對接高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校，通過線上線下相結(jié)合的方式培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、科技經(jīng)紀(jì)人、電商人才等新型產(chǎn)業(yè)人才，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持職業(yè)院校面向各類群體以多種形式開展職業(yè)體驗、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)儲備人才。全面加強(qiáng)從業(yè)隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，保障人才結(jié)構(gòu)的合理性。
三、健全人才發(fā)展體制機(jī)制
探索院地合作新機(jī)制，加強(qiáng)對高校院所與地方科技合作的溝通協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)與省內(nèi)高校合作，建立健全與省外高校、科研院所合作機(jī)制，將人才培育與項目合作、引智交流與招商引資、學(xué)科發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力打造培育引才、科技創(chuàng)新、平臺共享、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全方位合作新格局。進(jìn)一步探索創(chuàng)新職稱評定、聘用制度、行政審批、人才引進(jìn)管理制度。鼓勵引導(dǎo)各行政企事業(yè)單位結(jié)合自身實際，組織實施內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各類人才積極自覺提高學(xué)歷層次和專業(yè)技能。通過合理的評價機(jī)制和激勵手段，體現(xiàn)人才價值，激發(fā)人才熱情，保障人才待遇。加快完善人才服務(wù)，改善人才居住環(huán)境，建立和完善專家、拔尖人才命名表彰制度，積極營造尊重人才、愛護(hù)人才、激勵人才的良好氛圍。
第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一、提升創(chuàng)新要素集聚能力
充分發(fā)揮七里河作為蘭州市中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動，著力推動數(shù)字化交易結(jié)算體系建設(shè)，加快集聚研發(fā)設(shè)計、科技創(chuàng)新、職業(yè)教育、金融服務(wù)等創(chuàng)新要素，重點發(fā)展交易結(jié)算、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流通、跨行業(yè)聯(lián)動，形成創(chuàng)新要素的有效集聚，激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
二、優(yōu)化創(chuàng)新激勵機(jī)制
完善市場導(dǎo)向的科技研發(fā)體系，整合政府科技投入，創(chuàng)新科技投入方式，完善市場導(dǎo)向的科技投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與科技研發(fā)，支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人受益比例。完善科技金融融合機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)參加科技保險，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)，探索投貸結(jié)合融資模式，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)。
三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
圍繞高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育工作，加大專利運用與產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和扶持力度。增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合力，完善技術(shù)專家咨詢制度，提高技術(shù)事實認(rèn)定質(zhì)量。在高校、院所開展知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)績效考核。實施中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程，建立中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)制。
四、大力營造創(chuàng)新氛圍
著力營造“勇于創(chuàng)新、無懼失敗”的創(chuàng)業(yè)理念和“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，鼓勵創(chuàng)客文化、極客精神，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度，形成更加有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的輿論導(dǎo)向。積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗和模式，通過演講、沙龍、論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、媒體訪談等方式向社會傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批新時代創(chuàng)業(yè)楷模。搭建高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動平臺，策劃舉辦和承辦具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)論壇、產(chǎn)品展示等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，吸聚國內(nèi)外一流的企業(yè)家、天使投資人、知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匯聚七里河，與創(chuàng)業(yè)者互動，分享信息、技術(shù)、投資和商業(yè)模式發(fā)展趨勢。
第四章 加快轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主線，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”，重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文體旅游兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)據(jù)信息、智能制造兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建全區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
第一節(jié) 聚力兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
一、商貿(mào)服務(wù)
發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、“一帶一路”雙向開放聯(lián)動發(fā)展為指引，加快傳統(tǒng)商貿(mào)集群提升改造，積極構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)算、通道物流為核心的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。
加快傳統(tǒng)商貿(mào)集群提升改造。鞏固蘭州中心、中天健廣場等商業(yè)載體的發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)體驗式消費，打造高端商務(wù)商貿(mào)平臺。加快推動萬達(dá)茂、溫商銀灘綜合體、蘭州環(huán)球港、奧體中心等項目建設(shè)，形成商業(yè)集聚發(fā)展格局。以蘭州老街為核心推動夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)有夜市規(guī)范管理。對老舊商貿(mào)街區(qū)進(jìn)行提升改造，提升綜合品質(zhì)與服務(wù)水平。整合區(qū)域內(nèi)散亂小農(nóng)貿(mào)市場、交易市場，制定規(guī)范化管理條例，打造規(guī)范化、智能化、一站式便民市場。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，改善農(nóng)村消費環(huán)境。
全面發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)“新引擎”。充分發(fā)揮西客站商圈的牽引作用，吸引和扶持咨詢策劃、服務(wù)外包和風(fēng)險投資等總部型機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名會展龍頭企業(yè)。大力引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，推動金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，增強(qiáng)金融活力。依托蘭州理工大學(xué)、蘭州工業(yè)研究院、蘭州電源車輛研究所、甘肅電力科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“政企校研創(chuàng)”研發(fā)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以馬灘文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為核心，以七里河多元文化為IP，全面布局?jǐn)?shù)字文娛產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與文娛深度結(jié)合。
強(qiáng)化高鐵經(jīng)濟(jì)示范帶動效應(yīng)。加強(qiáng)西客站場站綜合立體開發(fā)，加快推進(jìn)高鐵與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動“高鐵+文化旅游”、“高鐵+快遞物流”、“高鐵+特色農(nóng)業(yè)”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)新融交通、商務(wù)、休閑、購物、住宅等多種功能于一體的運營模式，打造西客站中央商務(wù)區(qū)增長極。
加快構(gòu)建產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算體系。依托區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新技術(shù)，構(gòu)建以百合、中藥材、甘味農(nóng)產(chǎn)品為主的交易平臺創(chuàng)新產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品智慧數(shù)字交易結(jié)算等平臺，推動貿(mào)易上云，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品智慧服務(wù)體系。積極打造電子商務(wù)平臺、跨境貿(mào)易服務(wù)平臺，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”模式普及應(yīng)用，打造特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。
積極布局通道物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以西果園毗鄰G75、G212 為依托，圍繞百合、甘味農(nóng)產(chǎn)品等構(gòu)建以智慧物流、跨境物流、電子商務(wù)為要素的電商物流網(wǎng)絡(luò)體系、智慧物流產(chǎn)業(yè)園。依托全市航空物流、保稅物流，發(fā)展快遞物流、冷鏈物流，提升發(fā)展城市配送能力，加快發(fā)展農(nóng)村物流。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大商貿(mào)物流骨干企業(yè)集群，建立商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)物流企業(yè)市場競爭力。提升物流體系智慧化水平，支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)智慧物流基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理。
二、文體旅游
以打造“黃河金岸、七里夢鄉(xiāng)”旅游主題形象為目標(biāo)，重點發(fā)展“文化+旅游”“文化+體育”“文化+創(chuàng)意”，融合吃、住、行、游、購、娛六要素，發(fā)展文旅融合、文體融合、文創(chuàng)聯(lián)合新模式，形成文體旅游產(chǎn)業(yè)新格局，打造省級全域旅游示范區(qū)。
整合文化旅游資源，打造全景覆蓋、全時展示、全域布局、全齡服務(wù)的“七大旅游組團(tuán)”，即以沈家?guī)X為核心的紅色文化旅游組團(tuán)，以小西湖、黃河樓等為核心的黃河文化旅游組團(tuán)，以金天觀為核心的歷史文化旅游組團(tuán)，以三灘片區(qū)、彭家坪為核心的都市文化體育休閑組團(tuán)，以西果園、黃峪為核心的休閑農(nóng)業(yè)旅游組團(tuán)，以水磨溝流域為核心的生態(tài)文化旅游組團(tuán)，以廠礦企業(yè)為核心的工業(yè)礦山遺存文化旅游組團(tuán)，實現(xiàn)七里河全域旅游聯(lián)動化發(fā)展。以三灘片區(qū)、黃河夜景及中天健廣場等夜經(jīng)濟(jì)商圈為基礎(chǔ)，通過景觀亮化、夜市升級改造、夜游項目構(gòu)建，全面發(fā)展夜景、夜游、夜演、夜娛、夜宴、夜購等多元化夜經(jīng)濟(jì)體系，放大夜經(jīng)濟(jì)的效益與活力。延長商貿(mào)服務(wù)、文化旅游“營業(yè)時間”，豐富市民、游客夜間文化生活。持續(xù)舉辦蘭州百合文化旅游節(jié)、百合之夜藝術(shù)周、石佛溝六月六花兒會等特色文化旅游節(jié)慶活動，提升全域旅游品牌影響力。
加快推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)，樹立健康七里河城市形象。進(jìn)一步推進(jìn)奧體中心、黃峪恒大足球小鎮(zhèn)、七里河體育場等重大文體項目的建設(shè)與落地運營，確保第十五屆省運會順利舉行。以增強(qiáng)全民體質(zhì)為目標(biāo)，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身和競技體育發(fā)展。在有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多功能運動場，逐步推進(jìn)社區(qū)、村級體育健身工程。建立健全體育產(chǎn)業(yè)體系，積極配合承辦蘭州際國馬拉松等省級、國家級高水平體育賽事。圍繞石佛溝、大尖山等生態(tài)旅游資源，開展“百合之路”登山步道、山地自行車大賽等戶外體育競技、康體健身、戶外拓展等大型賽事，著力培育七里河自主品牌賽事，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動體育周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動體育消費，形成區(qū)域文化體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局。
培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)七里河文化影響力。圍繞黃河文化、紅色文化、絲路文化、花兒文化、百合文化及民族民俗文化，以七里河歷史傳說、標(biāo)識物等為原型，開展創(chuàng)意IP、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)業(yè)態(tài)培育工程，開發(fā)富有文化內(nèi)涵、面向中高端游客的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。以“魅力三灘”為依托，存量樓宇為抓手，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、設(shè)計、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+文化會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大一批具有核心競爭力的創(chuàng)意設(shè)計龍頭企業(yè)和機(jī)構(gòu)，系列化、特色化打造城市旅游產(chǎn)品，形成具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)文化影響力，進(jìn)一步提升七里河知名度和美譽(yù)度。
創(chuàng)新“文化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，將文化要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域進(jìn)行更廣范圍、更深程度的融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力。推動文化+服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以文化旅游為核心，帶動商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富全域旅游產(chǎn)品體系，提升文化旅游公共服務(wù)水平，強(qiáng)化城市旅游綜合營銷，著力構(gòu)建共建、共融、共享的全域旅游發(fā)展新模式，建設(shè)成為蘭州市文化旅游目的地和游客集散地。加快推進(jìn)鴻森商業(yè)廣場、天正中廣城市綜合體等一批商業(yè)綜合體建設(shè)，注重引導(dǎo)蘭州中心、居然之家、溫商銀灘綜合體、蘭天國際廣場、萬壽宮黃金珠寶批發(fā)城等差別化文旅消費布局，形成旅游購物、娛樂、餐飲消費的新增長點。推動文化+制造業(yè)融合發(fā)展。將文化元素植入、融合、滲透到工業(yè)產(chǎn)品之中，以創(chuàng)意設(shè)計等形式賦予企業(yè)文化內(nèi)核，塑造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌及區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加價值。加強(qiáng)蘭石集團(tuán)工業(yè)遺存綜合保護(hù)利用，植入創(chuàng)意元素，注入創(chuàng)新活力，傳播工業(yè)文化。推動文化+農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。圍繞百合、高原夏菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展集休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、民俗展演等項目為一體的新型農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二節(jié) 培育兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
一、數(shù)據(jù)信息
搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為重要技術(shù)支撐，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市管理智能化、惠民服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)體系高端化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化，推動信息化建設(shè)與城市發(fā)展深度融合，逐步構(gòu)建“數(shù)字城區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)格局。
以《蘭州市數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2020-2022)》為綱領(lǐng)，以區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)信息技術(shù)企業(yè)為抓手，全面開展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，持續(xù)壯大大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，提升軟件產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極搭建文化旅游數(shù)字運營平臺、科創(chuàng)教研一體化服務(wù)平臺、政務(wù)民生智慧服務(wù)平臺、品牌產(chǎn)品數(shù)字化交易結(jié)算平臺、重點項目全過程管理服務(wù)平臺五大平臺，賦能驅(qū)動全區(qū)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。開展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)能級提升行動，積極建設(shè)隴浙（頤高）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、三維大數(shù)據(jù)共享經(jīng)濟(jì)中心及城市智慧交通管理運營示范工程等項目，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)培育和集聚。開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，推進(jìn)文旅、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用發(fā)展，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)為牽引的“平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)、新模式。全面落實數(shù)據(jù)信息應(yīng)用創(chuàng)新拓展行動，促進(jìn)物流大數(shù)據(jù)共建共享，商貿(mào)、文旅大數(shù)據(jù)協(xié)同聯(lián)動，公共服務(wù)大數(shù)據(jù)在教育、醫(yī)療、社保等民生服務(wù)中全面應(yīng)用。推動數(shù)字、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、職業(yè)教育、交易結(jié)算、文旅等要素跨區(qū)聯(lián)動共建共享，輻射帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
二、智能制造
以新一代信息技術(shù)為手段，加快對蘭州銘帝鋁業(yè)、電力修造廠、蘭州卷煙廠等傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行升級改造。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，依托三維互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，圍繞甘肅萬華金慧、蘭州北科維拓等重點企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，推動智能制造在高端裝備制造、新材料等先進(jìn)制造領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)全區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，振興全區(qū)制造業(yè)。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重振“蘭州制造”。依托西果園鎮(zhèn)、彭家坪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以蘭州長信電力設(shè)備有限公司、蘭州斯凱特路橋預(yù)應(yīng)力技術(shù)開發(fā)有限公司、蘭州節(jié)能環(huán)保工程有限責(zé)任公司等企業(yè)為主體，以建筑工程設(shè)備制造、新能源裝備制造、電工電氣設(shè)備制造和節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等為重點，完善高端裝備制造業(yè)體系，推動裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快軍民融合高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托現(xiàn)有軍工企業(yè)龍頭帶動作用，提升航空航天高端裝備制造發(fā)展水平，積極發(fā)展民口配套產(chǎn)業(yè)、軍工服務(wù)業(yè)，把軍民融合產(chǎn)業(yè)打造成全區(qū)發(fā)展的新動力。
全力推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展。提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成集卷煙研發(fā)、生產(chǎn)、物流、營銷等于一體的煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。實施“降焦減害增香”工程，積極爭取國家、省市支持，推動“蘭州”系列品牌卷煙發(fā)展。
引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以新材料科技交易與轉(zhuǎn)化為核心，重點圍繞激光熔覆非晶態(tài)合金粉末技術(shù)，形成新材料高技術(shù)集成、高創(chuàng)新應(yīng)用、高成果轉(zhuǎn)化、高產(chǎn)品價值和高應(yīng)用市場，創(chuàng)新“新材料技術(shù)研發(fā)-轉(zhuǎn)化應(yīng)用-新材料加工-產(chǎn)品設(shè)計-產(chǎn)品生產(chǎn)-交易結(jié)算”上下游一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式。依托蘭州銘帝鋁業(yè)有限公司、蘭州現(xiàn)代舞臺裝備制造有限公司等新材料龍頭企業(yè)，圍繞已具備一定規(guī)模的建筑鋁型材、舞臺器械專業(yè)材料等新材料開展創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)活力。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化升級。搶抓國家新基建機(jī)遇，全面提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，以高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)實施綠色標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用綠色技術(shù)、開發(fā)綠色工藝，全面實施工業(yè)強(qiáng)基和產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程、智能制造應(yīng)用示范工程，提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、質(zhì)量效益、效能環(huán)保和安全生產(chǎn)水平，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)積極申報國家綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系重點項目，落實國家各類稅收優(yōu)惠等政策措施。
第三節(jié) 夯實一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
圍繞百合、高原夏菜、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動作用，與商貿(mào)服務(wù)、文體旅游、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。
推進(jìn)百合特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)母籽繁育力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)百合原種生產(chǎn)，推進(jìn)種球產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高優(yōu)質(zhì)百合種苗、種球生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)能力。建立物聯(lián)網(wǎng)百合產(chǎn)業(yè)監(jiān)測一體化服務(wù)體系，進(jìn)一步提升百合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平。發(fā)揮百合國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌優(yōu)勢，積極探索網(wǎng)絡(luò)直播等新零售模式，帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以綠色有機(jī)為主要發(fā)展方向，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展功能性食品、休閑食品、保健食品、旅游食品等，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、功能化、精品化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品向中高端水平邁進(jìn)。
大力培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 以甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)為契機(jī)，立足道地及優(yōu)勢中藥資源，優(yōu)化中藥材生產(chǎn)布局，在黃峪、阿干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大中藥材種植面積，建設(shè)大宗和道地藥材的規(guī)范化、規(guī)?；N植基地。依托中藥材基礎(chǔ)，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)旅游、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式健康服務(wù)業(yè)態(tài)。
持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 圍繞百合、高原夏菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及文化旅游，在近郊地區(qū)打造一批“城市菜地”、“城市果園”，重點發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。依托石佛溝、大尖山、百合谷等景區(qū)，規(guī)劃打造一批農(nóng)事體驗、田園風(fēng)光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、紅色文化體驗等類型多樣的鄉(xiāng)村精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快儲藏、運輸、加工、銷售一體化的冷鏈物流體系建設(shè)，重點引進(jìn)和培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，培育一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
持續(xù)強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。 實施“一村一品”培育行動，突出培育“獨一份”、“特中特”、“好中優(yōu)”、“錯峰頭”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。全力辦好農(nóng)民豐收節(jié)和百合文化旅游節(jié)等特色節(jié)會活動，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商、短視頻等手段加強(qiáng)品牌市場營銷。強(qiáng)化品牌保護(hù)，鼓勵支持蘭州百合協(xié)會、電商協(xié)會、龍頭企業(yè)、合作社等開展品牌注冊，穩(wěn)步提升品牌培育和保護(hù)水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加強(qiáng)源頭管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技水平。 全面推廣測土配方施肥技術(shù)、綠色植保技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)等一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，實施智慧農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
主動融入甘肅省、蘭州市服務(wù)業(yè)分工體系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色明顯、重點突出、服務(wù)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，以生產(chǎn)需求和轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、科技服務(wù)、金融服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。
加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。深度挖掘全區(qū)文化要素，塑造區(qū)域品牌形象，賦能百合、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以生產(chǎn)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)設(shè)計體系，健全研發(fā)、設(shè)計、試驗、運行維護(hù)和技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等體系，全面提升研發(fā)設(shè)計服務(wù)水平和能力。依托蘭州理工大學(xué)、蘭州工業(yè)學(xué)院等院校的科研資源，加強(qiáng)與蘭石重裝等重點企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)于高端裝備制造前端的工業(yè)設(shè)計高地。
積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵大型企業(yè)與科研院所合作，加大智能制造等先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵工藝研發(fā)攻關(guān)，鼓勵設(shè)立科技經(jīng)紀(jì)人制度，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用高效轉(zhuǎn)化。加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，強(qiáng)化省市區(qū)各級專項資金引導(dǎo)作用，鼓勵高技術(shù)企業(yè)在七里河設(shè)立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、實驗室等各類創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建設(shè)科技研發(fā)平臺，推進(jìn)三維數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化園、蘭州理工大學(xué)國家大學(xué)科技園等建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等孵化平臺。大力引進(jìn)發(fā)展軟件服務(wù)、云計算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程服務(wù)等新一代科技信息服務(wù)。
加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵金融業(yè)集聚發(fā)展，積極引導(dǎo)銀行、券商、產(chǎn)業(yè)基金、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等重點金融機(jī)構(gòu)落地七里河，為蘭州建設(shè)成為立足甘青寧、服務(wù)西北、輻射中亞的區(qū)域性金融中心做支撐。規(guī)范發(fā)展金融產(chǎn)品投資、銷售、顧問、評級等專業(yè)服務(wù)，推動財富管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育本地金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，打造地方性金融機(jī)構(gòu)品牌，規(guī)范發(fā)展地方金融組織，爭取更多牌照資源。開展普惠金融，加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。發(fā)揮省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目的投融資服務(wù)力度。深度支持金融科技賦能財富管理，繼續(xù)夯實七里河區(qū)金融科技發(fā)展基礎(chǔ)，支持推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技與財富管理結(jié)合，解決財富管理行業(yè)發(fā)展短板，提升財富管理服務(wù)的普惠性、專業(yè)性、安全性。
加快構(gòu)建檢驗檢測服務(wù)體系。以面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、計量等為重點，積極培育第三方的質(zhì)量和安全認(rèn)證技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)空白和市場短缺的兼具基礎(chǔ)性的社會機(jī)構(gòu)。加快形成技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新并重的檢測檢驗機(jī)構(gòu)體系。
積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)。依托西客站等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心和特色商業(yè)街區(qū)，大力引進(jìn)專業(yè)咨詢服務(wù)企業(yè)，推動商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，擴(kuò)大影響、做優(yōu)品牌。加快中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制步伐，完善中介服務(wù)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，對仍隸屬于政府部門的中介服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營性中介服務(wù)事業(yè)單位要限期脫鉤，改制成為獨立的市場主體，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化發(fā)展。引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)大力發(fā)展?fàn)I銷策劃、市場調(diào)查、投資管理等咨詢服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、工程咨詢、信用評估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等專業(yè)咨詢服務(wù)，提升商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平。加大政策扶持力度，著力培養(yǎng)一批咨詢服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的著名商標(biāo)、知名商號、消費者信得過單位。
二、生活性服務(wù)業(yè)
順應(yīng)城鄉(xiāng)居民人口結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，圍繞新興消費熱點和民生改善，重點發(fā)展體育服務(wù)與居民和家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化水平，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)，推動專業(yè)賽事發(fā)展，打造一批區(qū)域性品牌賽事。加快發(fā)展籃球、足球、乒乓球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運動項目，推進(jìn)體育服務(wù)供給多元化，推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，搭建“消費品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通快捷平臺，提高居民和家庭服務(wù)水平。
第五章 優(yōu)化空間布局構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局
按照省市國土空間總體規(guī)劃要求，結(jié)合全區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿?，做好以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的文章。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間分布，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域空間格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用
全面落實《蘭州市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，綜合調(diào)控各類空間需求，因地制宜、統(tǒng)籌明確城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，突出底線約束及對空間布局的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用。推進(jìn)“多規(guī)合一”，解決各類規(guī)劃不銜接、不協(xié)調(diào)問題，確保一本規(guī)劃管到位、一張藍(lán)圖干到底。按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺要求，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定與保護(hù)工作。探索對建設(shè)用地指標(biāo)的動態(tài)管理，建立全區(qū)重點項目庫，優(yōu)先滿足符合現(xiàn)代化中心城區(qū)定位的重點項目用地需求。
第二節(jié) 培育壯大空間新引擎
基于“十三五”時期全區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合新時期七里河高質(zhì)量發(fā)展新要求，打破行政區(qū)劃限制，以城區(qū)為核心、以黃河為帶動，統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，細(xì)化功能分區(qū)，凸顯各功能區(qū)特色，形成“一心一線五片區(qū)”梯次分布、互相銜接、功能完善的一體化空間發(fā)展格局。
一、“一心”
現(xiàn)代商業(yè)新中心。充分激發(fā)以蘭州中心、中天健廣場、萬輝國際廣場等大型商業(yè)綜合體為核心的消費動能，聚力建設(shè)以萬達(dá)茂、蘭州環(huán)球港、馬灘片區(qū)商業(yè)體為引領(lǐng)的現(xiàn)代新型商業(yè)綜合服務(wù)項目，將七里河打造成為蘭州市未來商業(yè)發(fā)展的繁華中心、功能現(xiàn)代的消費中心、業(yè)態(tài)完整的服務(wù)中心。
二、“一線”
沿黃生態(tài)文化旅游發(fā)展線。以黃河七里河段“城中河”功能格局為依托，深度挖掘多元文化旅游資源，加強(qiáng)黃河沿岸文旅、商旅、康旅產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展歷史文化游、黃河風(fēng)情游、生態(tài)觀光游、健康養(yǎng)生游、特色餐飲游等旅游形態(tài)，抓好黃河文化旅游品質(zhì)提升工程，為蘭州市打造黃河文化旅游帶提供堅實基礎(chǔ)。
三、“五片區(qū)”
總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)片區(qū)。以西客站商圈、三灘片區(qū)等為核心，圍繞地鐵經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)雙軌疊加效應(yīng)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展、商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)片區(qū)。一是圍繞西客站周邊8平方公里區(qū)域打造以商貿(mào)服務(wù)為主的中央商務(wù)區(qū)。依托蘭州中心、蘭州環(huán)球港、蘭石豪布斯卡、中天健廣場等城市綜合體，進(jìn)一步發(fā)展以財富中心、采購中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等為主的總部樓宇經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械、商貿(mào)金融、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。二是立足三灘片區(qū)，打造以文化商貿(mào)為主的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托蘭州老街、黃河樓、奧體中心、簡牘博物館等文化旅游項目，以及萬達(dá)茂、溫商銀灘綜合體、雅戈爾時代之星等商貿(mào)服務(wù)綜合體項目，推動商業(yè)、金融、中介服務(wù)、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚發(fā)展，推動“制造老區(qū)”向“智慧新城”、“創(chuàng)造新區(qū)”轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
智慧科技示范片區(qū)。搶抓全省打造絲綢之路“科技走廊”的重要機(jī)遇，依托蘭州理工大學(xué)、蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)，以彭家坪產(chǎn)業(yè)園為核心，輻射帶動龔家灣、晏家坪，建設(shè)智慧科技示范片區(qū)。構(gòu)建“政企校研創(chuàng)”一體化發(fā)展體系，強(qiáng)化蘭州理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、華潤未來城等重點項目的帶動作用，吸引一批創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)及重大技術(shù)項目落戶。加強(qiáng)高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等智能制造關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，暢通成果供需對接渠道，形成全區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
商貿(mào)服務(wù)拓展片區(qū)。以西果園北部發(fā)展片區(qū)、魏嶺三岔溝以北區(qū)域為核心，充分發(fā)揮該區(qū)域處于全區(qū)T 型結(jié)構(gòu)核心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，疊加G75、G212 干道的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化裝備、技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)信息化、智慧化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，加快傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。有效承接總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)功能外溢與空間拓展需求，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)外移，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)、預(yù)留空間，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動一體化發(fā)展。橫向帶動黃峪、西果園、魏嶺等鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集聚和流通，縱向為彭家坪、龔家灣及主城區(qū)的智能制造產(chǎn)品提供包括集散、流通、交易、結(jié)算等系列服務(wù)，逐步打造立足七里河、輻射蘭州、聯(lián)通青海、寧夏的商貿(mào)服務(wù)拓展片區(qū)。
鄉(xiāng)村振興特色片區(qū)。在黃峪全域，西果園南部保護(hù)片區(qū)、魏嶺三岔溝以南區(qū)域，重點發(fā)展以百合為特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植、精深加工、倉儲物流、電子商務(wù)及鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為支撐、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑的鄉(xiāng)村振興特色片區(qū)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，以百合、高原夏菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)為依托，打造農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、鄉(xiāng)村休閑服務(wù)等專業(yè)化特色村莊。按照基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工集約化、產(chǎn)品綠色化、營銷品牌化、經(jīng)營現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合滲透和交叉重組，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、效益融合、生態(tài)兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，有效夯實脫貧攻堅成果，逐步形成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。
文化旅游活力片區(qū)。依托八里、阿干毗鄰蘭州城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，S104“出家門、進(jìn)森林”的交通優(yōu)勢，圍繞八里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、石佛溝國家森林公園及工業(yè)遺址等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵村民發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游配套服務(wù)業(yè)等為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極承接主城區(qū)周末休閑需求外溢，以旅游產(chǎn)業(yè)為杠桿，撬動鄉(xiāng)村振興新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑的不斷涌現(xiàn)，形成集觀光休閑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化傳承、農(nóng)事體驗、生態(tài)旅游、工業(yè)遺址探奇、餐飲住宿等功能于一體的文化旅游活力片區(qū)。
第六章 完善基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快重大市政工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運行效率，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化、智慧化管理，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將七里河打造成更為宜居、和諧、高效的新型智慧城市。
第一節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以“數(shù)字甘肅”建設(shè)為契機(jī)，把握蘭州市作為全國首批5G試點城市發(fā)展機(jī)遇，到“十四五”末，力爭全區(qū)新基建建設(shè)總體架構(gòu)基本成型。
一、夯實5G信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
依托電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，加快5G基站站址規(guī)劃，統(tǒng)籌做好5G基站站址規(guī)劃編制方案，加強(qiáng)與各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接融合。加強(qiáng)5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。加強(qiáng)5G技術(shù)的融合應(yīng)用，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動能。構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)試點格局，規(guī)劃部署圍繞蘭州中心、萬達(dá)茂等商圈新建基站試點，逐步擴(kuò)大外場試驗規(guī)模和開展預(yù)商用試驗。圍繞蘭州西站等交通樞紐、黨政機(jī)關(guān)、重點企事業(yè)單位、三甲級醫(yī)院、三星級以上賓館、4A級以上景區(qū)、大專院校等重要區(qū)域開展商用網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)。
二、實施數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育工程
貫徹落實國家《大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)綱要》，實施“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工程”，積極爭取上級部門在政策資金、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持，把隴浙（頤高）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為服務(wù)西北的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地。加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支持體系，加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)多元采集體系，打造大數(shù)據(jù)中心集群。
三、推動新能源汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)
發(fā)揮蘭州海紅技術(shù)股份有限公司在新能源汽車充電設(shè)備領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，優(yōu)先推廣新能源汽車應(yīng)用，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向。結(jié)合新能源汽車應(yīng)用實際，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，加快建設(shè)形成布局合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。，完善金融服務(wù)體系和新能源汽車扶持體系，落實新能源汽車普及推廣財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、充換電優(yōu)惠等政策。
四、拓寬人工智能應(yīng)用領(lǐng)域
依托蘭州理工大科技產(chǎn)業(yè)園、蘭州大方電子物聯(lián)網(wǎng)智能平臺等重點信息工程項目建設(shè)，落實相關(guān)政策，為人工智能企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)企業(yè)開展人工智能研發(fā)、實驗和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先利用新一代產(chǎn)業(yè)園空間打造人工智能“產(chǎn)學(xué)研用”一體化集聚區(qū)。加大政務(wù)數(shù)據(jù)對人工智能機(jī)構(gòu)開放力度，構(gòu)建人工智能應(yīng)用示范體系，吸引一批人工智能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐。圍繞金融、醫(yī)療、教育、交通、水務(wù)、城管、應(yīng)急等領(lǐng)域，引進(jìn)一批高水平的人工智能應(yīng)用示范項目。
第二節(jié) 提高城市精細(xì)化管理水平
構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，實現(xiàn)城市管理目標(biāo)、方法和模式的現(xiàn)代化。
一、建設(shè)現(xiàn)代化城市管理體系
全面深化城市執(zhí)法管理體制改革，加大城市管理資源投入，完善城市管理規(guī)劃，積極提升城市管理能力。堅持以人為本，推動城市發(fā)展從速度增長型向品質(zhì)增長型轉(zhuǎn)變，不斷提高城市品位和居民生活質(zhì)量。建立健全覆蓋環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾處理、共享單車等重點領(lǐng)域的管理指標(biāo)體系，不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化、街長制等管理模式，堅持完善“馬路辦公”工作機(jī)制，提升城市管理法治化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
二、建立網(wǎng)格化城市管理服務(wù)系統(tǒng)
加強(qiáng)網(wǎng)格化社區(qū)治理能力，織牢織密社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，通過三維網(wǎng)格化終端平臺，實時掌握社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、居民事務(wù)等方面問題，及時提交流轉(zhuǎn)，快速辦理，動態(tài)跟蹤，構(gòu)造城市管理“一張網(wǎng)”，提升社會治理精細(xì)化水平。建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全部門聯(lián)動執(zhí)法保障機(jī)制，推動建立公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為，保障執(zhí)法工作順利實施，提高綜合執(zhí)法效能。
三、積極推動城市管理智慧化
深入落實新型智慧城市三年行動計劃、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，在蘭州市三維數(shù)字社會服務(wù)管理中心系統(tǒng)平臺等數(shù)字化城市管理平臺基礎(chǔ)上，全面整合城市管理平臺、網(wǎng)格化管理平臺、社會服務(wù)平臺，形成城市管理深度覆蓋的綜合管理服務(wù)平臺，打造區(qū)級“城市大腦”中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用。大力發(fā)展智能規(guī)劃、智能建筑、智能交通、智能社區(qū)，建立數(shù)字化、智能化和屬地化的管理服務(wù)模式。對接政務(wù)服務(wù)“金城辦”APP，開展街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口掃碼安裝工作，普及政務(wù)服務(wù)平臺移動端應(yīng)用功能，提升服務(wù)效率。加強(qiáng)電子證照信息共享應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)辦理申報材料減免。強(qiáng)化城市智能治理跨部門聯(lián)通、跨系統(tǒng)應(yīng)用，提升智能化信息管理平臺的全時空覆蓋、精準(zhǔn)化監(jiān)控、主動發(fā)現(xiàn)、高效處置能力。健全智慧城管指揮監(jiān)督考核機(jī)制，完善指揮、監(jiān)督、考核、通報機(jī)制。
第三節(jié) 大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
圍繞“精致蘭州、魅力七里河”城市形象，按照“一心一線五片區(qū)”空間布局，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福七里河。
一、加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力，推進(jìn)區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享，完善六橫五縱路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快西站老城區(qū)、五坪、三灘片區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，更好承接主城區(qū)功能。加快河洪道、城市綠地、供排水體系及景觀環(huán)衛(wèi)配套、綠色出行、靜態(tài)交通、無障礙設(shè)施和文體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化智慧菜市場和社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點。完善便民設(shè)施，做好城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。加強(qiáng)靜態(tài)交通規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)公共項目配套停車場，鼓勵建設(shè)立體停車場，倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)和商業(yè)綜合體，在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會開放其所屬的停車場。加大老舊管線改造力度，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。配合市上全面推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，逐步將供水、熱力、電力、通信、廣播電視、燃?xì)?、排水及工業(yè)等八種管線集中鋪設(shè)，統(tǒng)一入廊，逐步解決城市道路“馬路拉鏈”問題。
二、穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新
按照布局合理、功能完備、整潔靚麗的原則，以重點道路建設(shè)和重點區(qū)域提升改造為契機(jī)，加快城區(qū)三條主干道沿線區(qū)域開發(fā)建設(shè)，使三條主干道成為集七里河文脈、商脈的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)城市交通軸線，拉大城市框架，為城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通保障。以金天觀歷史文化街區(qū)打造為抓手，以蘭州市地質(zhì)災(zāi)害治理全域統(tǒng)籌為契機(jī)，按照集中連片開發(fā)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)華林坪、五星坪、蘭工坪、晏家坪等舊城改造；加大老舊小區(qū)改造力度，對全區(qū)2000 年以前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造，全面提升老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新工作。
三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)空間形態(tài)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)水磨溝流域阿干、八里開發(fā)，進(jìn)一步向黃峪、西果園及G212 線、S104線拓展城市發(fā)展空間，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“統(tǒng)一劃片規(guī)劃、肥瘦搭配、打捆實施、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、增加城市空間、疏解城市人口”總體思路，加快城鄉(xiāng)住房保障體系建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模合理、聯(lián)系密切的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村公路整體服務(wù)水平、安全保障能力和發(fā)展品質(zhì)能夠基本滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要，全區(qū)農(nóng)村交通初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。優(yōu)化戶籍制度改革，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，確保常住人口城鎮(zhèn)化率超過86.65%。
第四節(jié) 實施重點項目突破行動
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、能源電力設(shè)施等重點項目，全力完善城市基礎(chǔ)配套，提升城市品質(zhì)，努力打造“山水城市、宜居城市、活力城市”。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施提升行動
完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。以蘭州市骨架性主干路網(wǎng)絡(luò)為依托，持續(xù)推進(jìn)“上跨下穿”工程和斷頭路打通工程，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，疏通對外交通的瓶頸，加強(qiáng)與城關(guān)區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)等中心城區(qū)的交通聯(lián)系，打造“半小時同城化交通圈”。依據(jù)蘭州市路網(wǎng)總體規(guī)劃，打通T194#路等對外交通，加快推進(jìn)彭家坪片區(qū)、三灘片區(qū)市政道路建設(shè)，加快中蘭高速鐵路、G309、蘭臨高速長下坡等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)完工。完善西站老城區(qū)、龔家灣和晏家坪區(qū)域、三灘片區(qū)、彭家坪等地內(nèi)部路網(wǎng)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。優(yōu)化城市路網(wǎng)和樞紐布局，加強(qiáng)道路建設(shè)與節(jié)點改造，推動干線公路與城市道路融合發(fā)展，實現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接。實施城區(qū)道路立交出入口升級改造，便捷連接干線公路，強(qiáng)化全區(qū)內(nèi)外銜接重要通道、城市貨運快速過境通道、高速公路環(huán)線通道功能。加快公交線網(wǎng)構(gòu)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運班線公交化改造，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面積，形成城鄉(xiāng)公交一體化格局。
二、水利工程設(shè)施保障行動
加快改革三大灌區(qū)經(jīng)營機(jī)制，加快完成中型泵站改造、彭家坪農(nóng)村飲水安全工程水源置換項目。加快防洪工程建設(shè)，有序推進(jìn)西果園溝山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程、雷壇河流域地質(zhì)環(huán)境工程、大灘南河道自然生態(tài)整治等項目建設(shè)。全面科學(xué)做好農(nóng)村安全飲水保障工程，到“十四五”末，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%、自然村通水率達(dá)到100%。
三、能源電力設(shè)施升級行動
加快發(fā)展智能電網(wǎng)。加快城市電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市配電網(wǎng)；依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度；積極推進(jìn)智能電網(wǎng)示范應(yīng)用，逐步提高電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平。
升級改造供熱系統(tǒng)。提高清潔能源供熱覆蓋范圍，構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房供熱為主、分散式清潔能源和可再生能源供熱為輔的城市供熱體系；推廣集中供熱無法覆蓋的區(qū)域發(fā)展天然氣壁掛爐、電鍋爐、高效煤粉、水煤漿等高效鍋爐，以及地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源供熱。
完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托全市“一環(huán)、三級、五門站”城市天然氣管網(wǎng)格局，推動天然氣供應(yīng)向重點城鎮(zhèn)延伸。
第七章 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
堅守耕地紅線，落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動百合、高原夏菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品帶狀、塊狀種植。大力扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點支持與培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社及家庭農(nóng)場。鼓勵發(fā)展合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引領(lǐng)特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，大力提升百合、高原夏菜、甘味等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的發(fā)展思路，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。落實“省帶頭、市推動、區(qū)落實”產(chǎn)業(yè)招商三級聯(lián)動機(jī)制，引進(jìn)和落戶投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的“農(nóng)”字號龍頭精深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
一、統(tǒng)籌村鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局
按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)周邊農(nóng)村的區(qū)域中心。積極完善特色鮮明的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局。充分發(fā)揮水磨溝、西果園溝、黃峪溝三條連接村鎮(zhèn)與市區(qū)天然紐帶的區(qū)位優(yōu)勢，打造“一帶、兩面”城鎮(zhèn)體系總體布局，即沿水磨溝—雷壇河形成一個連接市區(qū)與阿干鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，依托西果園溝域形成西果園鎮(zhèn)輻射發(fā)展面、依托黃峪溝域形成黃峪鎮(zhèn)輻射發(fā)展面。加強(qiáng)“一帶、兩面”城鎮(zhèn)體系的核心地位和輻射帶動作用，完善快捷交通網(wǎng)，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式，有計劃推動魏嶺鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境脆弱、人口流失明顯的村莊向西果園鎮(zhèn)、阿干鎮(zhèn)搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計、生態(tài)保護(hù)問題。
二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，有序推進(jìn)垃圾填埋場建設(shè)；持續(xù)開展村莊清潔行動和拆危除舊專項行動，集中力量整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，全面消除“視覺貧困”；因地制宜建設(shè)適合當(dāng)?shù)貤l件的衛(wèi)生廁所，同步開展糞污無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生廁所全覆蓋。加快改造提升鄉(xiāng)村公路，打造富民便民交通網(wǎng)絡(luò)，解決村民出行不便問題。實施村莊綠化工程，充分利用閑置土地組織開展農(nóng)村義務(wù)植樹等活動，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村古樹名木，重點推進(jìn)村內(nèi)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。實施田園建筑示范工程，注重農(nóng)村房屋設(shè)計，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)富有蘭州特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。
三、因地制宜打造特色城鎮(zhèn)
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、發(fā)展，立足區(qū)域優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域與主城區(qū)的對接，打造特色小城鎮(zhèn)，輻射引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。彭家坪鎮(zhèn)以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打造醫(yī)藥康養(yǎng)、科技智慧為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)；黃峪鎮(zhèn)以恒大足球小鎮(zhèn)項目為抓手，打造文體旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)；阿干鎮(zhèn)以石佛溝國家森林公園等水磨溝流域整體開發(fā)項目為引領(lǐng)，打造文化旅游、休閑體驗為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)；西果園鎮(zhèn)以百合為核心，提升產(chǎn)業(yè)化水平，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、通道物流為主導(dǎo)的特色城鎮(zhèn)。
四、分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅持因地制宜、分類施策，示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照連片化、精致化發(fā)展原則，對全區(qū)59個行政村分類管理，選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)后勁足、人氣聚集旺的村莊建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、文化傳承型、生態(tài)保護(hù)性、休閑旅游型、城郊集約型美麗宜居示范村，優(yōu)先支持城市近郊村布局建設(shè)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村，抓點帶面、連線成片，形成美麗鄉(xiāng)村示范帶、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。到“十四五”末，新建美麗鄉(xiāng)村示范村4個、環(huán)境整潔村10個，全區(qū)村容村貌進(jìn)一步提升，群眾生活習(xí)慣和行為更加文明。
第三節(jié) 持續(xù)全面深化農(nóng)村改革
一、推動農(nóng)村土地制度改革
貫徹落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn) 。 加快培育農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在政策范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治工作，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，滿足合理需求，堅決徹底整治“大棚房”問題，鞏固整治成果，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
二、推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作，注重保護(hù)外嫁女等特殊人群合法權(quán)利。加快推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”農(nóng)村“三變”改革，率先完成魏嶺鄉(xiāng)綠化村、西果園鎮(zhèn)袁家灣村、黃峪鎮(zhèn)尖山村3個村改革試點任務(wù)，引導(dǎo)和撬動企業(yè)和社會資本投入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。創(chuàng)新土地配置方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，拓展農(nóng)村建設(shè)用地使用范圍。積極推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)。
三、建立健全城鄉(xiāng)一體的資金投入機(jī)制
健全財政投入保障機(jī)制，積極爭取國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)平臺和載體建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)投入規(guī)范化管理，總結(jié)扶貧項目涉農(nóng)財政資金整合經(jīng)驗，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，落實完善“大專項+任務(wù)清單”管理模式。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資；復(fù)制推廣現(xiàn)代化溫室、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、冷庫等高附加值農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)辦證及其抵押貸款制度。深入開展農(nóng)業(yè)保險工作，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、百合、高原夏菜、中藥材等地方性政策保險推廣覆蓋范圍，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品種植保險、畜牧業(yè)保險，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體合作共贏模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
一、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固成效
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁，將百合、高原夏菜、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施折股量化扶持項目，拓寬貧困人口收入渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。引進(jìn)更多帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升推進(jìn)試點，實施合作社帶頭人培訓(xùn)計劃，提升合作社致富能力。
二、建立防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制
工作重心由脫貧轉(zhuǎn)向解決相對貧困，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，按照不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四不摘”要求，鞏固期內(nèi)繼續(xù)保持扶貧政策連續(xù)性，建立貧困戶監(jiān)測臺賬，全面落實貧困戶建檔立卡，定期對已脫貧群眾進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)制定幫扶措施，減少和防止脫貧人口返貧，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)銜接轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目銜接，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活改善。
第五節(jié) 持續(xù)健全鄉(xiāng)村治理體系
堅持黨建引領(lǐng)，以基層黨組織為核心，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的全過程各領(lǐng)域，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整頓軟弱渙散黨組織，努力形成黨員引領(lǐng)、黨群聯(lián)動、共建共治的良好局面。創(chuàng)新村民自治有效形式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，培育和發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社會組織，繼續(xù)推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，推動形成組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治機(jī)制，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織開展普法宣傳、法律援助進(jìn)村等活動，營造遵守法律、依法維權(quán)、公正用法的良好氛圍。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)鞏固“掃黑除惡”專項斗爭成果，嚴(yán)懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”和黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村地區(qū)滲透，全力維護(hù)農(nóng)村社會和諧安定。
第八章 保障改善民生提升民生福祉新水平
以強(qiáng)化公共服務(wù)保障、持續(xù)增強(qiáng)人民福祉為核心任務(wù)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，切實兜住兜牢基本民生保障底線，不斷滿足多樣化民生需求，構(gòu)建更加健全完善的社會民生保障體系，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
一、全面提高社會文明程度
切實鞏固創(chuàng)建文明城市成效，做好精神衛(wèi)生工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)精神文明建設(shè)再上新臺階。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以強(qiáng)化思想引領(lǐng)為核心，以新一輪創(chuàng)建全國文明城市評選表彰為契機(jī)，深入實施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點做好四個結(jié)合，不斷提升轄區(qū)市民文明素質(zhì)和城市文明程度。著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，著力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供強(qiáng)大精神力量、創(chuàng)造良好社會環(huán)境，全力以赴加快創(chuàng)建步伐。
二、提高公共文化服務(wù)水平
完善公共文化設(shè)施。加快推動黃河樓、蘭州老街、簡牘博物館等項目建設(shè)及運營工作，進(jìn)一步強(qiáng)化金天觀歷史文化街區(qū)、沈家?guī)X戰(zhàn)場遺址保護(hù)等項目的保護(hù)性利用。加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，通過新建、改擴(kuò)建、調(diào)整、共享等多種形式，推進(jìn)設(shè)施資源整合、共建共享。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以創(chuàng)建5A級石佛溝國家森林公園為切入點，打造生態(tài)旅游示范區(qū)。完成S104等重點公路建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游及景區(qū)給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)文化設(shè)施數(shù)字化發(fā)展，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新技術(shù)，建設(shè)數(shù)字文化館、云上展覽館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、均等化、社會化建設(shè)，增強(qiáng)民眾對數(shù)字化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的獲得感。
豐富群眾公共文化活動。持續(xù)開展蘭州百合文化旅游節(jié)等大型推介演藝活動，打響“百合之都”、“花兒傳承基地”等文旅品牌，依托黃河大水車制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，常年開展各類群眾文化活動。
三、打造黃河文化特色品牌
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)。挖掘絲路文化、紅色文化、民俗文化、百合文化等元素，深入調(diào)研有挖掘潛力的歷史建筑和遺存，明確定位，彰顯特色，有計劃地開展保護(hù)和復(fù)建工作。傳承、展示、利用歷史文化資源成果，將歷史文化元素有機(jī)融入景區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌，彰顯文化底蘊(yùn)，提升文化品牌影響力。推進(jìn)黃河沿岸休閑長廊建設(shè)，整體塑造提升“黃河金岸、七里夢鄉(xiāng)”的品牌形象。將黃河文化、絲路文化與旅游緊密結(jié)合，積極策劃特色文旅活動，開發(fā)主題旅游產(chǎn)品，打造七里河黃河品牌，支撐好全市大型節(jié)慶活動，為建設(shè)精致蘭州做貢獻(xiàn)。
四、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
建設(shè)文化旅游創(chuàng)意園。以金天觀歷史文化街區(qū)、華夏文化博覽園等項目為載體，有效促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，提升文化在旅游發(fā)展中的牽引作用，發(fā)揮旅游在文化發(fā)展中的載體作用。重點依托蘭石、蘭通、蘭木等大型工業(yè)企業(yè)的搬遷和轉(zhuǎn)型，在保護(hù)留存廠區(qū)原有建筑的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化、旅游、創(chuàng)意等元素，建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)，開發(fā)工業(yè)觀光、科普教育、文創(chuàng)體驗、娛樂休閑等文化旅游產(chǎn)品。
打造商務(wù)會展新地標(biāo)。梳理整合蘭州中心、蘭石豪布斯卡、萬達(dá)茂等高端商業(yè)服務(wù)功能，不斷提升高端商務(wù)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將商務(wù)會展打造成為旅游業(yè)新的增長點。打造特色飲食文化旅游街區(qū)，依托蘭州老街等特色街區(qū)，挖掘特色飲食文化資源，打造特色鮮明的文化美食街區(qū)及蘭州旅游夜市。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游。大力培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，重點推進(jìn)黃峪萬畝生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地、魏嶺鄉(xiāng)農(nóng)村“三變”試點、西果園鎮(zhèn)百合產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色旅游村鎮(zhèn)發(fā)展，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推動石佛溝、大尖山植被恢復(fù)、退耕還林，打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑度假旅游集群。
豐富多元化文化產(chǎn)品供給。加大網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、廣告服務(wù)、文化娛樂等文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，提升精品產(chǎn)品創(chuàng)作能力，促進(jìn)精品力作不斷涌現(xiàn)，滿足人民群眾對美好生活的需求。
第二節(jié) 促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展
進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化、規(guī)范化、信息化，按照教育優(yōu)先、健康發(fā)展、養(yǎng)老健全的發(fā)展理念，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，初步建成文明和諧宜居的幸福之區(qū)。
一、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程
全面推行集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展路徑。以培育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面為重點，以提升教育治理能力為抓手，采取“1+N+1”多法人聯(lián)合方式，組建七里河小學(xué)教育集團(tuán)、安西路小學(xué)教育集團(tuán)、王家堡小學(xué)教育集團(tuán)、敦煌路小學(xué)教育集團(tuán)、火星街小學(xué)教育集團(tuán)、龔家灣第三小學(xué)教育集團(tuán)、蘭州師范附屬小學(xué)教育集團(tuán)等小學(xué)教育集團(tuán)，及蘭州市第二十二中學(xué)教育集團(tuán)、蘭州市理工大附中教育集團(tuán)、蘭州市第八十一中學(xué)教育集團(tuán)等中學(xué)教育集團(tuán)，優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升教育品質(zhì)。積極引進(jìn)知名教育集團(tuán)集團(tuán)化辦園的成功經(jīng)驗，吸引有實力的民辦企業(yè)采取“公助民營”方式辦園，全面增加幼兒園辦學(xué)活力、壯大學(xué)前教育辦園力量、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展良性循環(huán)。
全面優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一策”的原則，積極優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村中學(xué)、農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點布局，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。對彭家坪、阿干等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源進(jìn)行全面整合，采取保留、撤銷、合并、新建等多種方式全面優(yōu)化教育資源配置，有效提升辦學(xué)品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)教育公平促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“一體化”均衡發(fā)展。
加快推進(jìn)教育綜合改革。按照“擴(kuò)容、增量、提質(zhì)”的總體要求，聚焦“擴(kuò)大資源總量，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)?！保ㄟ^小區(qū)配建學(xué)校移交、新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)一批現(xiàn)代化學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源總量，相關(guān)部門聯(lián)合成立小區(qū)配建學(xué)校監(jiān)督管理工作組，出臺相應(yīng)的配建學(xué)校（幼兒園）監(jiān)管辦法。到“十四五”末，累計新增中小學(xué)學(xué)位37000個，幼兒園學(xué)位9600個，解決基礎(chǔ)教育學(xué)位不足的問題。深化教育體制機(jī)制改革，積極推動教育信息化、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)+教育等新型教育教學(xué)模式建設(shè)，大力實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，深化新時代教師隊伍建設(shè)工作。
二、深入推進(jìn)健康七里河建設(shè)
堅持預(yù)防為主的方針，深入推進(jìn)健康七里河建設(shè)，落實好全民健康促進(jìn)政策，筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為廣大群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。完善公共衛(wèi)生防疫控制體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)檢測預(yù)警處理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、疫苗管理、應(yīng)急處理能力建設(shè)，健全醫(yī)療救治、科技支撐、藥品與物資保障、人才隊伍保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)重大疾病防控，做好塵肺病等職業(yè)病防治工作，做好全區(qū)禁毒事業(yè)工作，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的作用，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。
加快推動衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院異地搬遷項目工程及阿干醫(yī)院改建項目工程，進(jìn)一步完善基層公共衛(wèi)生體系，增強(qiáng)村衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡高效配置。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做大做強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。積極推廣健康七里河信息平臺廣泛應(yīng)用，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”創(chuàng)新應(yīng)用模式。積極應(yīng)對人口老齡化問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。進(jìn)一步普及健康知識，深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動，推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，提高全民健康素養(yǎng)水平。
三、健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
著力推動全區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)體系升級，滿足老年人全方位、多層次、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提升老年人幸福指數(shù)。積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工作，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，持續(xù)推進(jìn)政企合作“PPP”養(yǎng)老模式。進(jìn)一步加快推動智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè)，提供多層次、全方位、立體式、物聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
第三節(jié) 構(gòu)建多層次社會保障體系
加快構(gòu)建多層次的社會保障體系，堅持以“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”為工作主線，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，推進(jìn)人才資源整體開發(fā)，深化人事管理改革，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不斷增加居民收入，推進(jìn)人力資源和社會保障基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、穩(wěn)步推進(jìn)人口人才工作
加快人口集聚。充分利用蘭州主城區(qū)的優(yōu)勢，落實蘭州市“零門檻”落戶政策，吸引就業(yè)人口、投資創(chuàng)業(yè)人口、高校學(xué)生等群體落戶；落實國家生育政策，指導(dǎo)和督促基層加強(qiáng)生育基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作，釋放全面兩孩政策效應(yīng)，保持人口自然增長；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
深入推進(jìn)人事制度改革。積極推進(jìn)職稱制度改革。按崗位設(shè)置做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘用工作，激發(fā)區(qū)內(nèi)人才資源活力。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、農(nóng)、林、水等系統(tǒng)的職稱管理。健全精細(xì)化管理，不斷規(guī)范人事調(diào)配工作，進(jìn)一步完善崗位職責(zé)、工作流程和規(guī)范制度，明晰職權(quán)、職責(zé)和任務(wù)，充分提高干部職工的履職履責(zé)能力。全面綜合考慮教育培養(yǎng)、考核評價、管理監(jiān)督等各環(huán)節(jié)程序，形成簡便易行、有效管用、符合實際的干部管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人事管理各項制度，切實做到從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)問責(zé)，實現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)督管理干部常態(tài)化。
大力開展“人才崛起”計劃。持續(xù)實施九大人才工程，加大引進(jìn)急需緊缺人才、事業(yè)單位人員公開招考及“三支一扶”招考等工作力度。做好全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人才市場體系。到“十四五”末，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到3100人，高級職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才總量16.13%以上，全區(qū)事業(yè)單位聘用合同簽訂率達(dá)100%。
二、精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
做好重點群體就業(yè)幫扶。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷控制、化解失業(yè)風(fēng)險，提高勞動者整體素質(zhì)，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮政策扶持激勵作用，進(jìn)一步做好農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，完善公共創(chuàng)業(yè)平臺，全面打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)新局面。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，深入摸排走訪重點缺工企業(yè)和困難家庭失業(yè)人員，加大對就業(yè)困難群體的援助力度，統(tǒng)籌幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、建檔立卡戶等困難群體就業(yè)，全面落實各項穩(wěn)就業(yè)政策，穩(wěn)崗?fù)貚?，促進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度，開發(fā)公益性崗位，進(jìn)一步做好兜底就業(yè)。到“十四五”末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。
深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前及今后新增就業(yè)崗位的重要途徑，進(jìn)高校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享會”、“創(chuàng)業(yè)交流展示”、“創(chuàng)業(yè)明星報告會”等活動，主動挖掘創(chuàng)業(yè)人才，積極樹立創(chuàng)業(yè)典型，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格落實省市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，多措并舉，重心下沉，擴(kuò)大政策知曉率，加強(qiáng)部門聯(lián)動，多渠道采納企業(yè)、商戶信息，主動上門服務(wù)，解決企業(yè)、商戶資金需求，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
三、不斷提高社會保障水平
全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實好醫(yī)療救助、臨時救助制度，全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。堅持“房住不炒”，完善住房保障機(jī)制，多渠道增加住房供給。全面落實保障性住房政策，繼續(xù)解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題，不斷滿足群眾基本住房需求。加快推動完善公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各類基層警務(wù)行政用房的配套與使用，切實維護(hù)社會安全與穩(wěn)定。扎實開展雙擁共建活動，認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障工作，全力支持服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，不斷開創(chuàng)退役軍人和雙擁工作新局面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度體系，提升社保、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，健全社保、醫(yī)保基金監(jiān)管制度，到“十四五”末，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
筑牢社會救助體系。強(qiáng)化救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場所建設(shè)，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)工作，實現(xiàn)救助管理服務(wù)水平明顯改善和提升。
構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體系。優(yōu)化完善城鄉(xiāng)社區(qū)布局，提高社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)能級，完善城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，重點發(fā)展連鎖化、品牌化零售網(wǎng)點，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，多方式提供3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務(wù)，實現(xiàn)“十五分鐘生活圈”全覆蓋。
四、構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)整法治化。普遍實行勞動合同制度，及時有效處理勞動爭議案件，處理方式取得明顯進(jìn)步。健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系，充分保障勞動者合法權(quán)益。到“十四五”末，全區(qū)勞動合同簽訂率達(dá)到96%以上，勞動監(jiān)察案件立案率達(dá)到100%，按期結(jié)案率達(dá)到100%，全區(qū)勞動關(guān)系保持健康、有序、和諧發(fā)展局面。
五、不斷提高城鄉(xiāng)居民可支配收入
城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持基本同步增長，不斷提高其工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入。在不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實各項獎補(bǔ)貼政策和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等險種參保范圍。繼續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民增收多元化。到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長6%。
第九章 全面深化改革注入社會發(fā)展新活力
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)、資本活力，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。堅持內(nèi)外聯(lián)動、擴(kuò)大內(nèi)需，把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步探索交流合作多元模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動市場化改革，建立雙創(chuàng)孵化機(jī)制，積極開創(chuàng)新的動力源泉。
第一節(jié) 持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革
一、深化黨政機(jī)構(gòu)改革
深化行政管理體制改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機(jī)制。統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。推進(jìn)工程建設(shè)、政府采購、土地招拍掛等公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)入交易服務(wù)中心進(jìn)行交易，實現(xiàn)公共資源交易決策、監(jiān)督、執(zhí)行三分離和公共資源交易市場化。推進(jìn)公共服務(wù)市場化改革，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)三維信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)等公共服務(wù)向社會購買，加快形成公共服務(wù)新機(jī)制。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理體制改革，逐步實現(xiàn)城市管理與市場化作業(yè)分離，逐步實現(xiàn)城市“管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、運作市場化”改革目標(biāo)。
打造公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能，全面提高“一站式”服務(wù)水平。加快推進(jìn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推動政府部門審批服務(wù)事項系統(tǒng)整合并全部上網(wǎng)，提高服務(wù)集成化、便利化水平。推進(jìn)國家智慧城市建設(shè)和信息惠民建設(shè)試點，加強(qiáng)信息資源整合和開放共享，建立人口、社會保障等數(shù)據(jù)庫。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
建立雙循環(huán)引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性深化改革。以鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果作為立足點，激發(fā)市場活力，提高供給質(zhì)量與效率，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。以增強(qiáng)微觀主體活力為關(guān)鍵成效，以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平作為重要目標(biāo)，加快培育發(fā)展壯大新動能，商貿(mào)服務(wù)、文體旅游、數(shù)據(jù)信息、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。加快建立雙循環(huán)新格局，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。著力擴(kuò)大和升級信息消費，打造七里河信息消費升級版，持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，持續(xù)提高供給體系質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
第二節(jié) 全面優(yōu)化營商環(huán)境
高標(biāo)準(zhǔn)落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)齊營商環(huán)境短板，依托“信用蘭州”建設(shè)，以七里河營商環(huán)境“四大工程”為抓手，構(gòu)建部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、市場支撐、共同推進(jìn)的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，打造市場化法治化營商環(huán)境，努力成為立足蘭州、省內(nèi)上游的營商環(huán)境高地。
一、“七里河效率”工程
加強(qiáng)智慧政務(wù)頂層設(shè)計，深入實施“放管服”改革，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類行政審批事項為重點，以一個事項一個部門最多一次審批為原則，進(jìn)一步取消審批事項，簡化審批流程，壓縮審批時限，拓展“最多跑一次”事項清單，大力推行“網(wǎng)上辦、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、快遞送”，用最短的時間、最快的速度、最有效的監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情辦好。
二、“七里河服務(wù)”工程
牢固樹立服務(wù)企業(yè)意識，把優(yōu)化提升服務(wù)體驗貫穿于改革始終，引導(dǎo)全區(qū)干部真誠當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，打造“小蘭幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌，完善“貼心幫辦”“全區(qū)通辦”事項清單，依托上門幫代、全程幫代、重點幫代三大機(jī)制，打造線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系。做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，同企業(yè)家坦誠交往、真誠互信，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系。
三、“七里河標(biāo)準(zhǔn)”工程
從推動城市治理體系治理能力現(xiàn)代化的高度，按照公平、公正、公開、透明的原則，在積極探索和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，建立符合現(xiàn)代化中心城區(qū)目標(biāo)定位、體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)制市級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和可操作性。
四、“七里河誠信”工程
加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，完善失信主體權(quán)益保障機(jī)制和聯(lián)合獎懲機(jī)制。依托“信用蘭州（七里河）”平臺，推動跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信用信息互通共享。積極培育信用市場主體，扶持市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法獲取和使用信用信息，拓展信用報告的應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，大幅提升市場和社會滿意度。健全信用承諾制度，引導(dǎo)企業(yè)和個人以誠信立身興業(yè)，加快建設(shè)“無證明城市”。
第三節(jié) 充分激發(fā)市場主體活力
一、培育市場新型創(chuàng)新主體
依托蘭州理工大學(xué)、蘭州工業(yè)學(xué)院等高校，鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨立建設(shè)等形式在區(qū)內(nèi)設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實驗室及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。以蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)為載體，推進(jìn)軍民融合技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵蘭石集團(tuán)等國有企業(yè)“出城入園”后，以數(shù)字化改革為抓手，積極引導(dǎo)集團(tuán)總部辦公、研發(fā)設(shè)計、智能制造數(shù)字化體驗中心、供應(yīng)鏈金融中心、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等科創(chuàng)應(yīng)用中心業(yè)態(tài)落地七里河。
二、推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新
嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，認(rèn)真落實省上支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的58條政策措施。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善社會信用體系，落實減稅降費政策，建立清理和防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕和權(quán)益保障，進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，探索建立市場主體減負(fù)長效機(jī)制，全面落實和有效接續(xù)各項惠企幫扶政策。著力優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
第四節(jié) 構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動開放新格局
一、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
集中生產(chǎn)要素優(yōu)勢，發(fā)揮重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體作用，積極開展多層次、全方位區(qū)域合作。探索與安寧區(qū)融合發(fā)展新機(jī)制，加快承接中心城區(qū)功能，實施一批重大標(biāo)志性商業(yè)服務(wù)項目，打造商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新高地和生態(tài)文化旅游高地。借助黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群、蘭州保稅區(qū)、蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等政策優(yōu)勢，積極搭建協(xié)同合作平臺，推動區(qū)內(nèi)資源有效配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
二、探索“飛地經(jīng)濟(jì)”開放合作新模式
依托蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持在各類對口支援、幫扶、協(xié)作中開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，探索創(chuàng)新園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)。鼓勵按照市場化原則和方式開展規(guī)劃建設(shè)和運營管理，做到分工明確、權(quán)責(zé)對等、共建共享，建立“發(fā)展第一、尊重歷史、權(quán)責(zé)對等、互利共贏”的利益分配原則。
三、聯(lián)合打造黃河風(fēng)情文化旅游帶跨區(qū)合作平臺
以黃河風(fēng)情線為城市旅游跨區(qū)合作平臺，以黃河樓為中心，以馬灘濕地公園、簡牘博物館為依托，與華夏人文始祖園等景點聯(lián)合打造“蘭州外灘”城市旅游品牌，因地制宜地開發(fā)一批與休閑、度假、商務(wù)、娛樂、養(yǎng)生等相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)品，培育有特色、有質(zhì)量、時間短、場景不復(fù)雜的演藝品牌，共建文化內(nèi)涵豐富、特色突出、優(yōu)勢明顯、品牌影響力大、開發(fā)潛力大的黃河風(fēng)情文化旅游帶。
第十章 完善城鄉(xiāng)治理打造社會治理新體系
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化基層治理縱向格局，提升基層治理能力，完善社會治理基本架構(gòu)，不斷提高社會治理水平，創(chuàng)新社會治理模式，提升社會治理智能化智慧化水平，營造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化和諧城市管理體系，著力打造共建共治共享社會治理新格局。
第一節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新
一、不斷提高社會治理水平
以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機(jī)，以深化拓展“民情流水線”工程為載體，突出政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治夯基、智治支撐，完善社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。建成運行“四化四有四聯(lián)”三級綜治中心，打造社會治理聯(lián)動平臺。推進(jìn)“五個一”城鄉(xiāng)社會治理新模式，構(gòu)建橫到邊、縱到底的網(wǎng)格服務(wù)體系。
二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè)
進(jìn)一步健全村民自治章程、村規(guī)民約，加強(qiáng)村（居）民代表會議、協(xié)商議事會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、“三社聯(lián)動”試點建設(shè)，切實推進(jìn)基層群眾性自治組織民主建設(shè)。加快智慧社區(qū)試點建設(shè)，著力提高基層治理智能化智慧化水平。打造“智慧警務(wù)”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”。壯大基層社會治理參與主體，探索新時代社會組織發(fā)展新模式，實施社區(qū)社會組織培育壯大計劃，建立完善社區(qū)社會組織孵化機(jī)制，加大社會組織黨建力度。
第二節(jié) 堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全
一、維護(hù)國家安全體系
堅決貫徹落實總體國家安全觀，確保國家安全各項任務(wù)落到實處，保障國家安全工作規(guī)范化、制度化運行。健全完善國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。深入開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)市民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅持黨對民兵的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動民兵工作納入地方績效考評、納入軍地聯(lián)合督查、納入地方應(yīng)急管理體系統(tǒng)籌建用。規(guī)范基層武裝部建設(shè)，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，健全軍地聯(lián)動機(jī)制，推動區(qū)域動員準(zhǔn)備能力與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平協(xié)調(diào)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，高度警惕、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動。
二、保障人民生命安全
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。實施食品安全戰(zhàn)略，建立嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，提高關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。加強(qiáng)消防安全，強(qiáng)化消防安全教育，提升全民消防安全素質(zhì)，完善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，扎實開展消防安全綜合治理，確保消防安全形勢平穩(wěn)向好。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全區(qū)道路交通安全工作，做好突發(fā)性輻射事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，健全公共安全隱患排查、安全預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完成應(yīng)急物資儲備庫項目建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，構(gòu)筑全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
三、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅持專群結(jié)合、群防群治，鞏固深化“雪亮工程”建設(shè)成果，打造指揮導(dǎo)控、圈層查控、單元防控、要素管控、基礎(chǔ)掌控、部門聯(lián)控的“六控一體化”社會治安防控體系升級版。推動掃黑除惡常態(tài)化，深入開展“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”、涉槍涉爆、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項整治行動，保持社會和諧穩(wěn)定。
第三節(jié) 深入推進(jìn)法治七里河建設(shè)
一、增強(qiáng)全民法治觀念
健全社會普法教育機(jī)制，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)宗教場所、法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)工地、法律進(jìn)軍營”等八進(jìn)活動，推動法治宣傳教育向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)深度延伸，營造全民信法、全民守法的社會氛圍，自覺維護(hù)法治權(quán)威性和公信力。優(yōu)化法治宣教平臺，加強(qiáng)微博、公眾號、視頻直播等新媒體在普法工作中的應(yīng)用。組建普法講師團(tuán)、法治宣傳隊、交通文明勸導(dǎo)隊等普法志愿者隊伍，營造全社會學(xué)法用法守法尊法的良好氛圍。推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落地制度，著力提高普法宣傳的針對性和實效性。
二、著力規(guī)范依法行政
統(tǒng)籌做好司法、執(zhí)法、普法工作，加強(qiáng)監(jiān)察、審計工作，推進(jìn)依法治區(qū)。大力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和依法行政能力。全面推行政務(wù)公開，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開，提高政府執(zhí)政透明度與公信力。樹牢行政復(fù)議為民的初心，更好服務(wù)和滿足人民群眾法治需求，著力提升復(fù)議質(zhì)效。
三、建立完善長效機(jī)制
著力健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善長效便民法律服務(wù)平臺，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化、精準(zhǔn)化，實現(xiàn)法治七里河。
第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。建立健全科學(xué)有效的規(guī)劃保障機(jī)制、實施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，動員和引導(dǎo)全社會力量，推動規(guī)劃順利實施。
第一節(jié) 強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)
始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央決策部署。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決“十四五”規(guī)劃《綱要》實施過程中政策、項目、要素保障等重大問題，提高決策科學(xué)化水平。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的監(jiān)督統(tǒng)一起來，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
第二節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實抓好貫徹落實。對《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，要逐級分解，責(zé)任到人，強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核。專項規(guī)劃要加強(qiáng)與《綱要》的銜接，要明確特定領(lǐng)域的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點和政策措施，制訂具體實施計劃，確保規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策保障
進(jìn)一步做好政策銜接工作，加強(qiáng)政策與規(guī)劃之間的銜接，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，調(diào)動、組織、協(xié)調(diào)各級部門、社會組織和企業(yè)力量，爭取更廣泛的政策資源，使財稅、產(chǎn)業(yè)、土地等政策服務(wù)于規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點。積極組織財政收入，編制實施好年度財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會基本公共服務(wù)支出占財政支出比重，加強(qiáng)資金對重點領(lǐng)域和重點項目保障力度。
第四節(jié) 強(qiáng)化項目支撐
準(zhǔn)確把握國家和省市政策導(dǎo)向，謀劃儲備一批利長遠(yuǎn)、蓄后勁、促全局的重點項目，建立“十四五”重點項目庫，爭取更多項目納入省市重點項目庫。按照“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的項目推進(jìn)長效機(jī)制，實行重點項目動態(tài)管理，全程跟蹤服務(wù)，幫助完善前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題，保障重點項目順利實施。
第五節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)測評估
做好《綱要》實施的中期評估和總結(jié)評估，年度計劃要反映《綱要》實施進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對《綱要》實施情況的監(jiān)督檢查。《綱要》在實施過程中環(huán)境發(fā)生重大變化需要進(jìn)行調(diào)整時，須報區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
附件
名詞解釋
【新一輪西部大開發(fā)】：涵蓋我國西部地區(qū)12 個省、自治區(qū)、直轄市，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以依靠科技進(jìn)步、培養(yǎng)人才為保障，以改革開放為動力，以繁榮經(jīng)濟(jì)、使各族人民共同富裕為出發(fā)點，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
【蘭西城市群】：甘肅省省會蘭州市、青海省省會西寧市為中心，主要包括甘肅省定西市和青海省海東市、海北藏族自治州等22 個地州市的經(jīng)濟(jì)地帶，是中國西部重要的跨省區(qū)城市群。
【雙循環(huán)】：充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
【兩新一重】：兩新一重，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G 應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級），新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
【新基建】：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱：新基建），主要包括5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
【數(shù)字產(chǎn)業(yè)化】：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分,即信息產(chǎn)業(yè),具體業(yè)態(tài)包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等。
【產(chǎn)業(yè)數(shù)字化】：即使用部門因此而帶來的產(chǎn)出增加和效率提升,也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升,其新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
【十五分鐘生活圈】：以家為中心的15 分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)有完善的教育、商業(yè)交通、文體、養(yǎng)老等公共設(shè)施。
【“五個一”城鄉(xiāng)社會治理新模式】：一是編制“一套方案”，繪好試點工作“路線圖”，確定試點工作總體框架；二是設(shè)立“一個體系”，樹起試點導(dǎo)向“指揮棒”，科學(xué)引導(dǎo)各地有序推進(jìn)市域社會治理工作；三是做實“一個載體”，打造社會治理“綜合體”，為基層社會治理提供有效工作載體；四是搭建“一個平臺”，厚植融合共享“智慧樹”，逐步實現(xiàn)對相關(guān)信息的實時感知、統(tǒng)計調(diào)查、研判預(yù)警、聯(lián)動處置；五是完善“一套機(jī)制”，形成多方聯(lián)動“共治圈”，著力打造共建共治共享的社會治理格局。
【數(shù)字經(jīng)濟(jì)】：數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為一個內(nèi)涵比較寬泛的概念，凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入其范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。
【總部經(jīng)濟(jì)】：指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
【樓宇經(jīng)濟(jì)】：以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
【飛地經(jīng)濟(jì)】：指打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
【夜經(jīng)濟(jì)】：指從當(dāng)日18 時至次日凌晨2 時所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類經(jīng)濟(jì)活動，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是提升城市消費需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。
【IP】：即intellectual property 原意為知識產(chǎn)權(quán)，伴隨著新媒體的崛起，文化IP 已經(jīng)成為一種文化產(chǎn)品之間的連接融合，是有高辨識度、自帶流量、強(qiáng)變現(xiàn)穿透能力、長變現(xiàn)周期的文化符號。
【供應(yīng)鏈金融】：銀行圍繞核心企業(yè)，管理上下游中小企業(yè)的資金流和物流，并把單個企業(yè)的不可控風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈企業(yè)整體的可控風(fēng)險，通過立體獲取各類信息，將風(fēng)險控制在最低的金融服務(wù)。
【新型智慧城市】：是以為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。
【工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)】：通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接融合起來。可以幫助制造業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，從而提高效率，推動整個制造服務(wù)體系智能化，還有利于推動制造業(yè)融通發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的跨越發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)各種要素資源能夠高效共享。
