（云南?。┐罄戆鬃遄灾沃菸∩揭妥寤刈遄灾慰h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
巍山彝族回族自治縣
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 4 月
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年）是巍山縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是巍山縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和對(duì)云南對(duì)大理重要指示批示精神的關(guān)鍵五年。充分遵循科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握全縣發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)研判新時(shí)期面臨的形勢(shì)，明確發(fā)展定位，科學(xué)編制和實(shí)施《巍山彝族回族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)全面推進(jìn)富裕美麗幸福和諧活力新巍山建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
本綱要是根據(jù)《中共巍山縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》編制，主要闡明未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，是政府依法履行職責(zé)、引領(lǐng)市場(chǎng)主體行為、制定實(shí)施各級(jí)各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是未來(lái)五年巍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是引領(lǐng)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一部分發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
第一章 “十四五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展成效
“十三五”期間，是巍山縣發(fā)展砥礪奮進(jìn)極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話、考察云南重要講話和對(duì)云南對(duì)大理工作重要指示批示精神，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出打造“三張牌”、堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、摘帽出列成效明顯、投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、旅游業(yè)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)改善、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，為“十四五”時(shí)期巍山縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，全縣計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 352.01 億元，是“十二五”的 1.8 倍，年均遞增 7.2% 。一般公共預(yù)算收入完成 18.5 億元，是“十二五”的 1.3 倍，年均遞增 6.2% 。一般公共預(yù)算支出完成 122.5 億元，是“十二五”的 1.6 倍，年均遞增 5.4% 。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成 213.54 億元，是“十二五”的 2.6 倍，年均遞增 20.2% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 135.3 億元，是“十二五”的 2.1 倍，年均遞增 8.6% ?！笆濉蹦?，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 36369 元、 12092 元，年均遞增 7.4% 和 9.6% 。“富裕新巍山”戰(zhàn)略取得明顯成效。
——支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2015 年的 34:30:36 調(diào)整為 2020 年的 35:21:44.4 。高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增，“ 1+3+N ”的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，獲評(píng)云南省“一縣一業(yè)”（肉牛）特色縣，檸檬、芒果等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 9.81 萬(wàn)畝，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善。建立“云品入滬”平臺(tái)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)” 34 個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。甸中工業(yè)園區(qū)、五里坡工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯增強(qiáng)。成功培育省級(jí)科技型中小企業(yè) 1 家、省級(jí)“星創(chuàng)天地”企業(yè) 1 家、規(guī)上企業(yè) 1 家、限上企業(yè) 3 家?！笆濉逼陂g累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 41.02 億元，是 “ 十二五 ” 的 1.3倍，年均遞增 1.8% 。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)“旅游 + ”融合發(fā)展新模式，成功創(chuàng)建東蓮花村國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)、巍山古城省級(jí)旅游度假區(qū)、云南省特色旅游城市、巍山古城特色小鎮(zhèn)?！奥糜胃锩痹谌菝星懊??！笆濉睍r(shí)期，全縣累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客 1723.04 萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)社會(huì)總收入268.07 億元。
——“五網(wǎng)”基礎(chǔ)日益完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大臨鐵路建成通車，大南高速公路、小灣環(huán)庫(kù)公路一期等重大交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成“三通一油”階段性目標(biāo)，實(shí)施巍彌公路、紫金公路改造、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)、危橋改造等項(xiàng)目；完成巍寶山、大小寺景區(qū)瀝青路面改造建設(shè)，全面推進(jìn)村組公路提升改造工程，彌昌高速公路、巍鳳高速公路前期工作順利推進(jìn)。“十三五”期間，全縣累計(jì)完成交通建設(shè)投資 74.25億元，全縣通車?yán)锍踢_(dá) 3753 公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。重點(diǎn)水源工程取得重大突破，完成鎖水閣水庫(kù)擴(kuò)建工程，甸中河水庫(kù)、東山干渠、東河水庫(kù)等竣工使用，新增蓄水庫(kù)容 1289.4萬(wàn)立方米。白乃水庫(kù)、梨園河水庫(kù)等開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)規(guī)模 1527.8萬(wàn)立方米。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，組織實(shí)施完成縣城集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、甸中河治理、黑惠江貧困區(qū)光伏提水、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高效節(jié)水、“五小水利”等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔能源建設(shè)成績(jī)顯著。天然氣利用管網(wǎng)工程全面完工。完成 8 個(gè)批次的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)及脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、 35 千伏廟街變電站增容改造、古城電網(wǎng)升級(jí)提升抗災(zāi)能力建設(shè)和小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高速發(fā)展。教育信息化建設(shè)項(xiàng)目已全面完工，光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋完善項(xiàng)目、 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)項(xiàng)目、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目、衛(wèi)生醫(yī)療信息化項(xiàng)目等 8 個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，自然村 4G 信號(hào)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，“智慧巍山”建設(shè)成效顯著。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)深入推進(jìn)。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。“十三五”以來(lái)，全縣共實(shí)施扶貧項(xiàng)目 943 個(gè)，總投資 60.59 億元。截至 2019 年底，全縣累計(jì)減貧 8680 戶 30518 人，完成建檔立卡易地扶貧搬遷 332戶 1314 人，全面消除絕對(duì)貧困人口，貧困發(fā)生率從 2014 年的10.82% 降到 0% 。 2020 年，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，提前完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
——社會(huì)民生全面發(fā)展。教育發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育保障能力大幅提升，學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃及城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展有序推進(jìn)，教育資源配置更加優(yōu)化。縣教研實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)用房建成并投入使用，完成縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目主體工程建設(shè)。 2020 年末，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 97.52% ，高考上線率達(dá) 100% 。公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及縣醫(yī)院復(fù)合付費(fèi)制改革持續(xù)深入，分級(jí)診療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化?？h中醫(yī)院整體搬遷，門(mén)診住院綜合樓建成并投入使用，完成縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體工程、縣醫(yī)院改造建設(shè)項(xiàng)目?？h鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療共同體和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。公共文化服務(wù)體系逐步完善。公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平逐步提升，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成，實(shí)現(xiàn)樂(lè)器和音響文化設(shè)備行政村全覆蓋。全民健身活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，馬鞍山鄉(xiāng)青云彝族打歌綜合傳習(xí)展示中心建成并投入使用。完成南詔古建筑群、東岳宮修繕工作，各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)修繕不斷加強(qiáng)。社會(huì)保障體系不斷健全。全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十三五”期間，累計(jì)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn) 11 萬(wàn)次、取得就業(yè)培訓(xùn)證書(shū)人數(shù)達(dá) 22736 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 13692 人。“十三五”末，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為 21046 人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保 29.35 萬(wàn)人、 18.99 萬(wàn)人，參保率達(dá) 97% 、 96% 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.48% 以內(nèi)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鞏固提升工作深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷鞏固。
——生態(tài)建設(shè)卓有成效。實(shí)施新一輪退耕還林工程 12.5 萬(wàn)畝，節(jié)能減排完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。成立大理巍山青華綠孔雀省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局。大力推進(jìn)省、州級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，獲得紅河源國(guó)家地質(zhì)公園的建設(shè)資格。扎實(shí)開(kāi)展“七改三清”活動(dòng)，農(nóng)村面源污染防治成效顯著，積極推進(jìn)“廁所革命”，完成城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)項(xiàng)目，基本建成“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾一體化處理模式。 2020 年，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 38.26% ，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處置率達(dá) 100% ，縣城生活污水集中處理率達(dá) 91% ，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá) 100% ，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再上新階。緊緊抓住建設(shè)滇西中心城市重要副城的良好機(jī)遇，編制完成《大倉(cāng)永建北部新區(qū)總體規(guī)劃》，完成《巍山縣城總體規(guī)劃》修改?？h城房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，菜秧河片區(qū)、文華山片區(qū)建設(shè)步伐加快。市政道路改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度逐年加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村流動(dòng)，二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。搭建城鄉(xiāng)一體的投融資平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)、農(nóng)村資本的有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。成功創(chuàng)建云南省美麗縣城、云南省文明縣城、云南省園林縣城。啟動(dòng)關(guān)巍一體化產(chǎn)城融合大理新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)大理新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)巍一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)階段性突破。 2020 年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá) 40% ，較2015 年提高 5.35 個(gè)百分點(diǎn)。
——深化改革全面推進(jìn)。著力加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持依法行政。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村承包地改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。投融資體制改革成效顯著， 2020 年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為 96.48 億元，各項(xiàng)貸款余額為54.43 億元。
——社會(huì)治理明顯提升。民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，中華民族共同體進(jìn)一步筑牢，宗教規(guī)范管理工作取得新進(jìn)展，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，持續(xù)保持民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面?！捌桨参∩健苯ㄔO(shè)取得實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)公安信息化建設(shè)，成立罪案?jìng)刹橹行?，加?qiáng)巍山縣刑事犯罪偵查工作。全力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，維護(hù)社會(huì)安定有序。完成縣戒毒康復(fù)中心改造、縣強(qiáng)制隔離戒毒所和縣病殘吸毒人員救治中心建設(shè)。不斷健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制和信訪工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題排查率達(dá) 100% ，矛盾糾紛化解成功率達(dá)到 96% 以上，社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治率達(dá) 100% 。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，政治生態(tài)建設(shè)取得新成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神以及十九大二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)。黨對(duì)全面工作的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，全面推行群眾會(huì)議制度，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心?！盎鶎狱h建提升年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)巡視巡察制度、不斷深化縣委巡察工作?！拔鍌€(gè)新巍山”建設(shè)體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
“十三五”以來(lái)，巍山縣總體發(fā)展平穩(wěn)健康，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，以勞動(dòng)密集型及資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、分布散、產(chǎn)業(yè)之間融合程度低，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升、市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴等問(wèn)題明顯。二是土地空間發(fā)展受限，尤其是工業(yè)用地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)少、報(bào)批難，新招商項(xiàng)目選址與土地利用總體規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地矛盾突出，項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難。三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，全縣尚未形成綜合立體的交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，部分自然村間的通路及道路硬化工作仍待解決；水利設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，資源性和工程性缺水問(wèn)題交織，在很大程度上限制了居民的生產(chǎn)和生活。四是全縣財(cái)政收入相對(duì)單一，財(cái)政收支不平衡矛盾依然突出，嚴(yán)重制約交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施投入。城鄉(xiāng)治理水平有待提升，生態(tài)環(huán)境短板依然存在，精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高。基本公共服務(wù)均等化水平不高，文化、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是受新冠肺炎疫情影響，全縣文化旅游、民俗餐飲、特色商貿(mào)等領(lǐng)域受到較大沖擊，保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的壓力仍然很大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧任務(wù)依然艱巨。轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量和效率還需持續(xù)發(fā)力。（巍山縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況詳見(jiàn)附件 1 ）
第二節(jié)“十三五”時(shí)期取得的經(jīng)驗(yàn)
回顧“十三五”發(fā)展歷程，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成就，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于州委、州政府前瞻布局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)，得益于全縣上下集中精力、自加壓力抓發(fā)展。結(jié)合過(guò)去五年來(lái)的實(shí)踐探索，我縣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障。全縣上下始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)國(guó)家、省、州決策部署，凝聚各方力量，勇于攻堅(jiān)，敢于擔(dān)當(dāng)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷解放思想。堅(jiān)持把解放思想大討論不斷推向深入，持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推進(jìn)改革創(chuàng)新，破除思維定式，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，實(shí)現(xiàn)了思想理念新提升、工作思路新轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑新突破。三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹(shù)立“發(fā)展靠項(xiàng)目支撐、工作靠項(xiàng)目推進(jìn)、面貌靠項(xiàng)目改變”的理念，堅(jiān)持重大項(xiàng)目支撐發(fā)展，盡心謀劃、爭(zhēng)取和建設(shè)了一批事關(guān)巍山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善。四是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重特色發(fā)展。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮我縣生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出了一條生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路。五是堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。始終把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障和改善民生，增加人民群眾的獲得感和幸福感，讓廣大群眾得到了更多實(shí)惠。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，在“十四五”及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，都將發(fā)揮重要作用。
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢(shì)
第一節(jié) 形勢(shì)分析
世界正處于百年未有之大變局，世界格局加速演變的特征更趨明顯，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演化。特別是在全球新冠肺炎疫情沖擊下，世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步加劇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)條件和國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略性部署，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指明了方向。省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以“一個(gè)跨越、三個(gè)定位、五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”構(gòu)成新時(shí)代云南發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。州委州政府確定走一條以“雙核驅(qū)動(dòng)、三極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”為空間布局的高質(zhì)量發(fā)展之路。對(duì)于推動(dòng)我縣“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，具有重大意義。
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。一是數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能機(jī)遇。5G 、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正在廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)發(fā)展將經(jīng)歷全面數(shù)字化新階段，數(shù)字化將貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的最大新動(dòng)能。對(duì)于巍山來(lái)說(shuō)，數(shù)字技術(shù)打破了區(qū)域限制，數(shù)字技術(shù)的加速應(yīng)用將為巍山發(fā)展智慧賦能。二是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來(lái)的機(jī)遇。中央提出加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，巍山縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要緊抓“擴(kuò)大內(nèi)需”的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)要素，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)，提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局中的層級(jí)。三是消費(fèi)需求升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)人均收入已進(jìn)入 1 萬(wàn)美元新階段，需求結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生不可逆的明顯變化，個(gè)人消費(fèi)水平持續(xù)提高、消費(fèi)需求大幅增加。消費(fèi)升級(jí)將進(jìn)一步助力巍山縣實(shí)現(xiàn)文化旅游升級(jí)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加速發(fā)展。四是地區(qū)政策帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以更大力度、更強(qiáng)舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，為中西部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)更多政策機(jī)遇，特別是重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)、建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、資金直達(dá)縣市基層等重大部署疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，為促消費(fèi)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁帶來(lái)了重要機(jī)遇。
省級(jí)戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇。一是打造“三張牌”帶來(lái)的機(jī)遇。省委省政府持續(xù)打造世界一流“三張牌”，巍山在文化旅游、高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源上有先天的優(yōu)勢(shì)，具備打好巍山“三張牌”的基礎(chǔ)要素資源。二是大滇西旅游環(huán)線建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。云南省提出縱深推進(jìn)滇西發(fā)展，按照“自然資源 + 健康養(yǎng)生 + 娛樂(lè)設(shè)施”的思路，完善大滇西旅游環(huán)線建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以高速公路為主體的交通體系，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多樣化的線下旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，對(duì)于巍山縣文化旅游、特色小吃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是重大的利好。三是最美麗省份建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。云南省提出大力開(kāi)展美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖評(píng)選，繼續(xù)推進(jìn)美麗公路、美麗鐵路建設(shè)，加大垃圾分類處理和塑料污染治理，讓“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”成為云南的靚麗名片。巍山成功創(chuàng)建國(guó)際水平特色小鎮(zhèn)、美麗縣城，在美麗鄉(xiāng)村、美麗公路建設(shè)上將迎來(lái)新一輪機(jī)會(huì)。四是數(shù)字云南建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。云南省“數(shù)字云南”建設(shè)步伐持續(xù)加快，在新基建、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、“上云用數(shù)賦智”戰(zhàn)略實(shí)施等方向中，巍山需要強(qiáng)化數(shù)字化在多維場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用，提升“智慧巍山”建設(shè)水平。
州級(jí)層面帶來(lái)的重大機(jī)遇。一是大理州打造“世界級(jí)旅游和健康生活目的地”帶來(lái)的機(jī)遇。結(jié)合省委省政府對(duì)大理州的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)“具有世界影響力的歷史文化名城、世界一流旅游目的地、世界生態(tài)宜居城市”。巍山縣擁有豐富的歷史文化資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，在文旅目的地打造與區(qū)域文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面可以爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)。二是大理州“走在三個(gè)前列”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。大理州提出“在云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心走在前列”的發(fā)展目標(biāo)，為巍山在民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。三是“大祥巍一體化”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，大理州提出“大祥巍一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，巍山成為承接大理州產(chǎn)業(yè)及人口轉(zhuǎn)移的主陣地，隨著大理市、祥云縣、巍山縣一體化發(fā)展的步伐持續(xù)加快，在區(qū)域輻射帶動(dòng)影響下，巍山將以大理新區(qū)為核心，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，邁向高階發(fā)展的歷史舞臺(tái)。四是大理州交通等基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。“十四五”期間，隨著大南高速、彌昌高速公路等重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，我縣與大理市、毗鄰縣的交通聯(lián)通度進(jìn)一步提升，為融入?yún)^(qū)域發(fā)展提供基礎(chǔ)交通保障，對(duì)外聯(lián)系度將更加緊密，資源、資金、人才、信息等要素加速流動(dòng)，為巍山全方位高質(zhì)量發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
全球生產(chǎn)布局正在加速重構(gòu)，數(shù)字全球化的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，未來(lái)的不確定性增強(qiáng)，不可預(yù)測(cè)因素增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱。新冠疫情的影響力仍在延續(xù)，區(qū)域發(fā)展亟待創(chuàng)新突破，巍山發(fā)展面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在“十四五”期間強(qiáng)化補(bǔ)短板、增動(dòng)力、強(qiáng)弱項(xiàng)，以應(yīng)對(duì)各種不確定性及各類發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足。巍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)集群不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一二三產(chǎn)缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐、大企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)不特、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的格局在短時(shí)期內(nèi)還難以改變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)不夠。二是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后仍是掣肘巍山發(fā)展的最大因素，以綜合交通、水利、能源、信息、物流為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱依然是制約巍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，打基礎(chǔ)、破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)、綠色強(qiáng)勁的能源網(wǎng)、安全密集的水保障網(wǎng)、共享泛在高效的信息網(wǎng)、內(nèi)暢外聯(lián)的物流網(wǎng)仍然是“十四五”期間主要任務(wù)。三是資源承載能力降低。隨著大理新區(qū)建設(shè)人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，巍山資源性缺水和工程性缺水更加凸顯，耕地保護(hù)與建設(shè)用地需求矛盾更加突出，藍(lán)天凈土碧水環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加艱巨，農(nóng)村兩污為主的人居環(huán)境整治任務(wù)更為繁重?！笆奈濉睍r(shí)期，在全國(guó)進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的背景下，巍山需要闖出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。隨著交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，使得周邊大理市、祥云縣等中心城市輻射影響范圍不斷擴(kuò)大，全州產(chǎn)業(yè)格局在政策影響下加速重構(gòu)，對(duì)優(yōu)質(zhì)要素資源形成強(qiáng)大“虹吸效應(yīng)”。巍山自身發(fā)展基礎(chǔ)較弱，區(qū)位和資源稟賦優(yōu)劣共顯，各縣市產(chǎn)業(yè)資源、要素支持、政策傾斜、市場(chǎng)關(guān)注等方面爭(zhēng)奪激烈、競(jìng)相爭(zhēng)位，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已近，州內(nèi)排名“保位爭(zhēng)先”面臨挑戰(zhàn)。五是財(cái)政收支矛盾突出。受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新冠疫情等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)下滑明顯，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。城鄉(xiāng)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板、重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求較大。政府財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。六是深化改革任務(wù)艱巨。在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放合作、創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解放思想等方面還存在許多短板，“十四五”時(shí)期，如何通過(guò)全面深化改革破解阻礙巍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些瓶頸弱項(xiàng)，面臨著較大的挑戰(zhàn)。
綜合判斷，巍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整陣痛期、區(qū)域戰(zhàn)略地位彰顯期、生態(tài)文明建設(shè)深化期、宜居生活品質(zhì)提檔期“五期疊加”的階段性和趨勢(shì)性新特征。只要我們從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢(shì)、研判走勢(shì)、把握大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維、保持戰(zhàn)略定力，就能應(yīng)對(duì)各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在埋頭苦干中增長(zhǎng)實(shí)力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛力，在積極進(jìn)取中開(kāi)拓創(chuàng)新，巍山經(jīng)濟(jì)就一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、乘風(fēng)破浪。
第二部分總體要求與發(fā)展目標(biāo)
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話、考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，以綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入實(shí)施文化立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、基礎(chǔ)固縣、生態(tài)美縣、開(kāi)放活縣、人才興縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建“ 123N ”產(chǎn)業(yè)體系，即打造 1 個(gè)百億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)核桃、肉牛 2 個(gè)五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅雪梨、中藥材、礦電產(chǎn)業(yè) 3 個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色建材、小吃產(chǎn)業(yè)、熱區(qū)水果、現(xiàn)代物流等若干個(gè)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面小康成果，把巍山建設(shè)成為“彰顯千年南詔特色文化的國(guó)際水平新城鎮(zhèn)”，努力推進(jìn)富裕美麗幸福和諧活力新巍山建設(shè)邁向新臺(tái)階，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速高效高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 基本原則
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持全面發(fā)展和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術(shù)性相結(jié)合，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹到巍山縣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、民生等各個(gè)方面，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)成為巍山縣凝心聚力的主心骨、穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，為巍山縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供基本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。圍繞人民的發(fā)展訴求謀劃巍山縣的發(fā)展道路，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民謀發(fā)展，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，參與巍山的發(fā)展與改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)與人民同發(fā)展，以增進(jìn)福祉、促進(jìn)公平為核心，不斷提升巍山縣人民生活的幸福感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力提升、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展階段平衡、社會(huì)生態(tài)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局重塑、人民群眾發(fā)展成果共享，加速巍山縣向更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更加持續(xù)、更加安全的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，破解制約巍山高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)基層政府公信力和執(zhí)行力，強(qiáng)化法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的主動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。從全局上、源頭上、根本上分析巍山縣發(fā)展所面臨的各項(xiàng)問(wèn)題，從多因素、多層次、多方面入手研究巍山縣發(fā)展的特征、趨勢(shì)，以系統(tǒng)性思維與前瞻性視角來(lái)解決問(wèn)題，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)民生全局的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一。
第三章 戰(zhàn)略定位
第一節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
按照黨的十九屆五中全會(huì)和省委十屆十一次全會(huì)、州委八屆七次全會(huì)精神，根據(jù)發(fā)展階段性變化，豐富完善發(fā)展戰(zhàn)略，深化拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵。實(shí)施“文化立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、基礎(chǔ)固縣、生態(tài)美縣、開(kāi)放活縣、人才興縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略。
——文化立縣戰(zhàn)略。 放大巍山獨(dú)有的文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托巍山深厚的歷史文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化、豐富的文化遺產(chǎn)，打造具有巍山特色的文化品牌，開(kāi)發(fā)一批體現(xiàn)巍山特色的文化旅游產(chǎn)品。以文化為紐帶，將文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)巍山特色的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升巍山文化軟實(shí)力，不斷擴(kuò)大巍山歷史、民族文化在全國(guó)乃至世界的知名度和影響力。
——產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略。 牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，始終把發(fā)展擺在全局的重要位置，以產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化特征、智慧化趨勢(shì)，以“做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大企業(yè)”為核心建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批產(chǎn)業(yè)載體、培育一批“百十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)增量、促轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)綠色、生態(tài)、特色、高效的態(tài)勢(shì)，為巍山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
——基礎(chǔ)固縣戰(zhàn)略。 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，重點(diǎn)推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“與毗鄰縣市東西南北高速高鐵互聯(lián)互通、縣域城鄉(xiāng)山壩縱橫暢達(dá)便捷”的大交通格局，全面融入滇西中心城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以大交通帶動(dòng)大發(fā)展，推動(dòng)人流、物流、資金流和信息流等要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素功能疊加。突出新基建建設(shè)，全面補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的短板，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗宜居特色智慧的美麗縣城和創(chuàng)新卓越智慧的特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、物流網(wǎng)建設(shè)，全面夯實(shí)鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
——生態(tài)美縣戰(zhàn)略。 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理和資源環(huán)境保護(hù)，注重綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)屏障。圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美“五美”目標(biāo)，落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實(shí)舉措、最佳環(huán)境“五最”要求，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向產(chǎn)業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，在綠色轉(zhuǎn)型中開(kāi)發(fā)新資源、培育新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、再造新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向高端化、綠色化和國(guó)際化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共贏。
——開(kāi)放活縣戰(zhàn)略。 樹(shù)立全方位開(kāi)放意識(shí)，發(fā)揮好國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó) — 中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及瀾滄江 — 湄公河次區(qū)域合作重要節(jié)點(diǎn)地位的作用，主動(dòng)服務(wù)并融入國(guó)家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局”的政策契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域合作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以高水平開(kāi)放促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——人才興縣戰(zhàn)略。 把人才作為發(fā)展之基、創(chuàng)新之要、競(jìng)爭(zhēng)之本，大力實(shí)施人才引育工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的有效銜接，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)人才支撐，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動(dòng)力。堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才三支隊(duì)伍為主體的高素質(zhì)、本土化、實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，疏通人才智力與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對(duì)接合作渠道。建立引才聚才體制，完善人才發(fā)展與激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
第二節(jié) 發(fā)展定位
緊扣習(xí)近平總書(shū)記考察云南提出的“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”目標(biāo)定位，立足新時(shí)代發(fā)展方位，把握“雙循環(huán)”發(fā)展新機(jī)遇，緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，在大滇西旅游環(huán)線建設(shè)、滇西中心城市建設(shè)中發(fā)揮巍山優(yōu)勢(shì)、探索巍山模式、譜寫(xiě)巍山篇章，緊扣“六個(gè)戰(zhàn)略”，將巍山建設(shè)成為彰顯千年南詔特色文化的國(guó)際水平新城鎮(zhèn)。
——世界知名旅游目的地。 堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，以南詔文化為靈魂、巍山古城為核心承載，突出做好“保護(hù)與開(kāi)發(fā)”“休閑與養(yǎng)生”“美食與民俗”文章，彰顯南詔歷史文化、民族民俗特色、巍山自然生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，打造“特色線條化、服務(wù)多元化、旅游主業(yè)化、管理智慧化”的發(fā)展體系，將“一城一山一村一河”打造成全國(guó)知名的旅游精品，將巍山建設(shè)成為世界知名的文旅休閑度假和健康生活目的地。
——全國(guó)一流民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。 鑄牢全縣各族人民中華民族共同體意識(shí)，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。擦亮“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”這面金字招牌底色，鞏固國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)樣板村、示范村建設(shè)成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開(kāi)展百村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)。堅(jiān)持改革發(fā)展與民生、民意、民愿緊密結(jié)合，全縣各族人民手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗，將巍山建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的新巍山。
——全國(guó)民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。 牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展之路，著重發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，以文化旅游為主導(dǎo)，帶動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)滇西重要的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。鞏固提升美麗縣城建設(shè)成效、推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。探索建立高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各類資源的總量管理和資源高效利用管理，構(gòu)建總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制，將巍山打造成為全國(guó)民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
（一）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
到 2035 年，全縣與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?？h域綜合實(shí)力全面增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量全面提升，全縣經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)上新臺(tái)階，財(cái)政保障能力全面加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列，人與自然和諧共生；形成現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟(jì)體系，成為大理綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的新名片；改革開(kāi)放全面深化，地域文化不斷彰顯；“東西兩頭分類指導(dǎo)、南北兩極優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、山區(qū)壩區(qū)齊頭并進(jìn)、古城新區(qū)協(xié)同發(fā)展”的建設(shè)成果和發(fā)展紅利實(shí)現(xiàn)全民共享，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生活品質(zhì)全面提高，民生福祉持續(xù)改善，基本建成較高水平的“五個(gè)新巍山”，成為人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的美麗新家園。
（二）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
綜合考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。 保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加集聚，經(jīng)濟(jì)密度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025 年，“ 123N ”億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域影響力大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開(kāi)放持續(xù)深化。 市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。促進(jìn)重大改革舉措落地，不斷釋放改革紅利，服務(wù)效能持續(xù)提升，發(fā)展信心有力提振。對(duì)外合作的深度和廣度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，深度融入滇西城市群、大滇西旅游環(huán)線、大祥巍一體化等區(qū)域戰(zhàn)略，關(guān)巍同城化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。
——文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，人民群眾的精神文化生活日益豐富，道德風(fēng)尚更加彰顯，社會(huì)文明程度顯著提升。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化惠民覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型文化業(yè)態(tài)豐富創(chuàng)新。到 2025 年，基本形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體共同提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的新格局。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。 生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量、 GDP 能耗綜合下降率達(dá)到上級(jí)要求，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。
——人民生活持續(xù)改善。 城鄉(xiāng)居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐步提高，收入差距進(jìn)一步縮小，低收入群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。公共安全、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系日益健全，基本生活安全網(wǎng)進(jìn)一步扎實(shí)。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平穩(wěn)步提高，防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會(huì)治理全面提升。 “法治巍山”建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，法治政府建設(shè)成效持續(xù)提升，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度有效落實(shí)，行政執(zhí)法體制改革全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，人民民主更加健全。社會(huì)治理制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，共建共治共享的社會(huì)治理格局形成，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度全面提升。
巍山彝族回族自治縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三部分空間布局
巍山縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是云南省西部生態(tài)片區(qū)的重要組成部分，整體屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。限制開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)活動(dòng)主要遵循“生態(tài)優(yōu)先、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、集聚發(fā)展”的開(kāi)發(fā)理念，更好地保護(hù)此區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。綜合考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)保等因素，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，合理劃定城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，優(yōu)化發(fā)展空間布局，推動(dòng)人口適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚集群、農(nóng)民增產(chǎn)增收，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第一章空間劃分及規(guī)劃目標(biāo)
深入落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，健全主體功能區(qū)政策體系，引導(dǎo)人口及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在空間上集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)上集群發(fā)展，方式上集約發(fā)展。按照不同功能定位，劃分城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間三類空間，明晰管治紅線和配套政策，明確各類空間發(fā)展方向，建立由空間規(guī)劃、用途管制、自然資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等空間治理體系，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間環(huán)境優(yōu)美，形成功能協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
第二章強(qiáng)化國(guó)土空間管控
高質(zhì)量編制和實(shí)施好《巍山縣國(guó)土空間規(guī)劃》。研究制定巍山國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)管理制度，保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施。從規(guī)劃前期工作入手，建立以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成全縣“一張圖”，執(zhí)行“一張藍(lán)圖干到底”行動(dòng)計(jì)劃。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，全面摸清并分析本地條件，注重開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等剛性空間管控要素，明確城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線位置范圍，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。制定技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、坐標(biāo)體系、管控分區(qū)、用地分類等規(guī)劃編制基礎(chǔ)的統(tǒng)一。比對(duì)土地調(diào)查，林業(yè)調(diào)查、地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的差異用地處理意見(jiàn)和方案。明確空間發(fā)展戰(zhàn)略和核心空間要素布局，在戰(zhàn)略定位、目標(biāo)指標(biāo)和城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等要素布局上形成共識(shí)。到 2025 年，國(guó)土空間規(guī)劃政策體系進(jìn)一步健全，國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制全面實(shí)施，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。
第三章優(yōu)化國(guó)土空間布局
落實(shí)中央和云南省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)居住、生態(tài)保護(hù)等空間布局，形成“東西兩頭分類指導(dǎo)、南北兩極優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、山區(qū)壩區(qū)齊頭并進(jìn)、古城新區(qū)協(xié)同發(fā)展”的城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局，構(gòu)建“兩軸多廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間發(fā)展格局。
第一節(jié)構(gòu)建高效融合的城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)空間
（一）南北兩極優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，古城新區(qū)協(xié)同發(fā)展
南部發(fā)展極：以南詔鎮(zhèn)為核心，以廟街鎮(zhèn)、巍寶山鄉(xiāng)為延展，著力發(fā)展文化旅游，建設(shè)世界知名旅游目的地。以古城保護(hù)為發(fā)展前提，以南詔文化為引領(lǐng)，完善并提升文化創(chuàng)意、文化研習(xí)、餐飲購(gòu)物、民俗體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)能力，強(qiáng)化縣域中心的承載能力及輻射能力。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源及少數(shù)民族風(fēng)情，打造特色民宿、房車營(yíng)地、半山酒店、特色農(nóng)莊、田園綜合體等新型旅游載體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞田園度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑等領(lǐng)域，拓展親子度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、提升服務(wù)能級(jí)，以新消費(fèi)模式、新服務(wù)業(yè)態(tài)讓南詔文化煥發(fā)新興風(fēng)采。
北部發(fā)展極：以大理新區(qū)為承載，以永建鎮(zhèn)、大倉(cāng)鎮(zhèn)為支撐，全面承接洱海周邊的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，倡導(dǎo)應(yīng)用綠色、集約、循環(huán)、低碳、智能等先進(jìn)理念和技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)水平，培育打造教育培訓(xùn)、休閑文化、數(shù)字信息、科技研發(fā)、商務(wù)會(huì)議、現(xiàn)代物流、大健康等新興產(chǎn)業(yè)集群。將大理新區(qū)打造成為關(guān)巍一體化的核心窗口和大祥巍一體化中的重要節(jié)點(diǎn)，加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐，完善城區(qū)綜合服務(wù)功能，加速提升大理新區(qū)作為巍山新經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、教育中心及旅游服務(wù)中心的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)巍山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，努力將大理新區(qū)建設(shè)成為百億元的產(chǎn)城融合區(qū)。
（二）東西兩頭分類指導(dǎo)，山區(qū)壩區(qū)齊頭并進(jìn)
東部壩區(qū)：依托國(guó)道 G215 公路，從北向南串聯(lián)好永建鎮(zhèn)、大倉(cāng)鎮(zhèn)、廟街鎮(zhèn)、南詔鎮(zhèn)、巍寶山鄉(xiāng)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，形成巍山經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黃金廊道。以水價(jià)綜合體制改革為契機(jī)、以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為抓手，推進(jìn)壩區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持集約緊湊、規(guī)模適度、產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的生態(tài)保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育新興增長(zhǎng)極。
西部山區(qū)：充分利用西部山區(qū)立體氣候明顯、特色作物眾多、民俗文化濃郁、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生豬、肉牛、黑山羊等養(yǎng)殖業(yè)及核桃、紅雪梨等種植產(chǎn)業(yè)。沿黑惠江打造縱貫?zāi)媳钡臒釁^(qū)經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展檸檬、紅花、柑橘、香櫞、芭蕉、芒果、澳洲堅(jiān)果、滇橄欖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化整合風(fēng)光等資源，穩(wěn)步適度推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)礦產(chǎn)、建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件鄉(xiāng)村開(kāi)展果蔬采摘、體育休閑、民俗體驗(yàn)、自然觀光等鄉(xiāng)村旅游。
第二節(jié)構(gòu)建“兩軸多廊多點(diǎn)”生態(tài)空間
按照《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《大理州主體功能區(qū)規(guī)劃》的總體要求，堅(jiān)持“點(diǎn)上發(fā)展”與“面上保護(hù)”相結(jié)合的原則。推進(jìn)大臨鐵路、大南高速生態(tài)景觀軸“兩軸”建設(shè)，依托鐵路及高速公路等主要交通通道的建設(shè)，在鐵路和公路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠化帶，完善防護(hù)林綠化工程，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)紅河源流域、黑惠江及其支流“多廊”建設(shè)，在上游及源頭做好水源涵養(yǎng)及水土保持防護(hù)，保護(hù)流域水質(zhì)安全，河道沿線實(shí)施綠化工程，提高水域生態(tài)服務(wù)功能，形成高品質(zhì)河流生態(tài)廊道。強(qiáng)化云南巍山紅河源地質(zhì)公園、巍寶山國(guó)家森林公園、大理巍山青華綠孔雀省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云南巍山隆慶關(guān)鳥(niǎo)道雄關(guān)自然保護(hù)區(qū)等“多點(diǎn)”建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)核心區(qū)生態(tài)安全與庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，重點(diǎn)維護(hù)具有區(qū)域特點(diǎn)的自然風(fēng)貌，以自然保護(hù)為主，人為生態(tài)建設(shè)為輔，適度開(kāi)發(fā)旅游資源，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施生態(tài)流域保護(hù)工程，逐步修復(fù)生態(tài)空間的破壞。適度增加林地面積，提高生態(tài)產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力。
第四部分主要任務(wù)
第一章 爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新樣板，打造富裕新巍山
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“兩型三化”方向，持續(xù)打造世界一流“三張牌”，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“文化巍山”“質(zhì)量巍山”“數(shù)字巍山”建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力培育百億級(jí)、五十億級(jí)、十億級(jí)、億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)深層次發(fā)展，緊抓國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)構(gòu)建的歷史契機(jī)，推動(dòng)巍山產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，工業(yè)化進(jìn)程由初中期向中后期邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進(jìn)。
第一節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、校院協(xié)作、社會(huì)參與的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，暢通技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，加快形成充滿活力、富有效率的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新要素集聚水平，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，更大力度接軌和集聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。抓住大數(shù)據(jù)、新能源、生物領(lǐng)域等技術(shù)突破引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命性變革機(jī)遇，依托甸中工業(yè)園等各類平臺(tái)，建立與浙江柑橘研究所、云南省級(jí)科研院所的交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與大理市、昆明市科技創(chuàng)新資源的對(duì)接，聯(lián)合組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、生物醫(yī)藥、特色小吃等領(lǐng)域，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成和轉(zhuǎn)化更多科技成果，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）加速科技事業(yè)發(fā)展
有效推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，健全科研管理機(jī)制，優(yōu)化整合科技資源，謀劃科技計(jì)劃項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，建立完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)新建研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)支持政策。圍繞專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新條件，實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，擴(kuò)大科技服務(wù)效應(yīng)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，支持企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、專家工作站，自主開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。
（三）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
深入貫徹落實(shí)“巍山人才”政策，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求，利用資源及生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“柔性引進(jìn)”各類優(yōu)秀高層次人才，開(kāi)展智力服務(wù)。著重培養(yǎng)和提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)能力，最大限度激發(fā)和釋放企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施“引進(jìn)名校優(yōu)生工程”等項(xiàng)目，面向重點(diǎn)高校大力引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生。鼓勵(lì)各類領(lǐng)軍人才、高端人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)巍山領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦科技型企業(yè)。加大人才資金投入與支持力度，強(qiáng)化各項(xiàng)人才扶持政策兌現(xiàn)落實(shí)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)企業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升“雙創(chuàng)”載體服務(wù)能力，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更加有利的條件。
第二節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的理念，依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極構(gòu)建“ 123N ”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打好特色農(nóng)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)和現(xiàn)代服務(wù)立體戰(zhàn)，加快一二三產(chǎn)深度融合。到 2025年，全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，“百億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位取得突破性進(jìn)展，“五十億級(jí)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，“十億級(jí)”支撐產(chǎn)業(yè)全面確立，“億級(jí)”以上特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，富裕新巍山建設(shè)取得顯著成效。
（一）促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
做大做精高原特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)”發(fā)展原則，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定種糧面積，抓實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保糧食安全。到 2025 年，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 16 萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展柑橘、石榴、葡萄、滇橄欖等經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)種植業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，推廣綠色防控、機(jī)械深耕深松、測(cè)土配方施肥、生物病蟲(chóng)害防治等技術(shù)。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生豬、黑山羊、山地雞等畜牧養(yǎng)殖，加強(qiáng)特色養(yǎng)殖基地建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、動(dòng)物疫病防治和現(xiàn)代植保體系，為巍山高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好支撐。
做強(qiáng)做優(yōu)綠色生態(tài)工業(yè)。按照“做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大企業(yè)”的思路，持續(xù)推行“一企一策”工作制度，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化為手段，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品檔次、提升產(chǎn)品質(zhì)量、樹(shù)立巍山品牌。有效搭建銀證企溝通合作平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活五里坡工業(yè)片區(qū)閑置用地。加大對(duì)成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型中小高校企業(yè)培育扶持力度。啟動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期建設(shè)項(xiàng)目。
做特做亮現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。緊扣配置“百億級(jí)”文化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以打造最有魅力“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”為突破口，全力推動(dòng)文化旅游提檔升級(jí)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大宗商品物流。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)5G 、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。積極推進(jìn)金融、科技等與信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
（二）打造1 個(gè)“百億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)
牢固樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，按照“個(gè)性化定位、差異化發(fā)展”思路，堅(jiān)持“特色、高端、品質(zhì)”發(fā)展導(dǎo)向，以建設(shè)精品旅游景區(qū)和精品旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣巍山旅游品牌為抓手，以健全配套服務(wù)體系為支撐，全面推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將文化旅游打造成為巍山的支柱產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。依托得天獨(dú)厚的自然和人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，從基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才培養(yǎng)和政策支持等方面進(jìn)行全面提升。以“文化繁榮發(fā)展，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，深入開(kāi)展“旅游革命”，以大理新區(qū)為核心承載，吸引高端文化及旅游要素，以“一城一山一村一河”為框架支撐，加大古城保護(hù)、開(kāi)發(fā)、提升力度，維修利用好老縣衙、文廟等文物古跡，打造以巍寶山、紅河源等綠色山水為主線、彝族回族等民族風(fēng)情和美麗鄉(xiāng)村自然風(fēng)光為特色、南詔歷史文化為底蘊(yùn)，以古城休閑度假為核心、巍山精品小吃為賣點(diǎn)、田園鄉(xiāng)村旅游為突破、文化創(chuàng)意為延展的全域旅游新格局。
提升全域旅游服務(wù)功能。按照“以特色產(chǎn)品吸引人、以完善服務(wù)留住人”的發(fā)展思路，緊抓高鐵高速等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，開(kāi)發(fā)多元化旅游線路，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次旅游集散服務(wù)體系，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游環(huán)境。打造特色美食街區(qū)，合理規(guī)劃建設(shè)自駕營(yíng)地。加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)管體制創(chuàng)新，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，提升旅游接待服務(wù)水平。
培育發(fā)展“旅游 + ”新業(yè)態(tài)。加大旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合，構(gòu)建多層次、多功能、立體化的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。以巍山古城、巍寶山國(guó)家森林公園、東蓮花國(guó)家級(jí)歷史文化名村等為依托，深入挖掘民族民俗、人文歷史等特色文化，發(fā)展“旅游 + 文化”；通過(guò)舉辦巍山國(guó)際馬拉松等大型國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，打造以賽事和節(jié)慶活動(dòng)為載體的運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品，建設(shè)山地自行車賽道和戶外休閑娛樂(lè)游步道，發(fā)展“旅游 + 體育”；推進(jìn)旅游與健康產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展避暑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，發(fā)展“旅游 + 康養(yǎng)”。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游”，加快建設(shè)巍山旅游數(shù)據(jù)中心、巍山旅游信息資源共享交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)車站、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及重點(diǎn)旅游線路的網(wǎng)絡(luò)和 wifi 全覆蓋。建設(shè)巍山旅游微信平臺(tái)及手機(jī) App客戶端，實(shí)現(xiàn)旅游咨詢、投訴和導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)功能，景區(qū)、酒店、旅行社等網(wǎng)上預(yù)訂、在線支付，提升旅游服務(wù)智能化、信息化管理水平。
加強(qiáng)旅游營(yíng)銷與品牌宣傳。廣泛利用戶外廣告、電子屏幕、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等平面、電子媒體進(jìn)行全方位、多角度立體宣傳。繼續(xù)辦好中國(guó)大理巍山小吃節(jié)、中華彝族祭祖節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。積極參加中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、昆明博覽會(huì)、中國(guó)－南亞博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展，推廣“尋根南詔·品味巍山”品牌，持續(xù)擴(kuò)大巍山旅游影響力和吸引力。
（三）做強(qiáng)2 個(gè)“五十億級(jí)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
核桃產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”“公司 + 合作社 +農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，促進(jìn)核桃種植保量提質(zhì)。加快與京東集團(tuán)等大企業(yè)的合作，創(chuàng)新核桃產(chǎn)品研發(fā)，做好線上線下產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，豐富核桃產(chǎn)品，做響企業(yè)品牌。積極打通以本地企業(yè)、合作社、普通農(nóng)戶等為主體的核桃種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成巍山核桃產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展格局。
肉牛產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力把巍山打造為集養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的現(xiàn)代精品肉牛產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣肉牛存欄達(dá)到 20 萬(wàn)頭以上的規(guī)模。引入肉牛屠宰、加工、冷鏈、物流一體化的龍頭企業(yè)，以建設(shè)大型肉牛屠宰及深加工基地為核心抓手，形成肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的新平臺(tái)。全力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品認(rèn)證，積極開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
（四）發(fā)展3 個(gè)“十億級(jí)”支撐產(chǎn)業(yè)
紅雪梨產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌、綠色食品品牌體系建設(shè)。以“提質(zhì)增效”為引領(lǐng)，在穩(wěn)定紅雪梨種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品品質(zhì)。支持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改善設(shè)施裝備條件。加大研發(fā)力度，鼓勵(lì)以紅雪梨為原材料的功能性、創(chuàng)新性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。培育紅雪梨精深加工龍頭企業(yè)，探索延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工。結(jié)合馬鞍山鄉(xiāng)山地、水系等自然要素，放大花果飄香、四季四景山水田園特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。
中藥材產(chǎn)業(yè)。提升中藥種植組織化水平，提高“公司 + 基地+ 合作社 + 農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的覆蓋率，加強(qiáng)良種種苗的繁育基地建設(shè)，以紅花、重樓、當(dāng)歸為重點(diǎn)，打造一批中藥材規(guī)范化、集約化種植基地，提升中藥材品質(zhì)。支持企業(yè)提高中藥材產(chǎn)地初加工能力，穩(wěn)步提升中藥飲片生產(chǎn)一體化水平，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持中成藥加工企業(yè)發(fā)展，以培育市場(chǎng)龍頭企業(yè)為核心，加強(qiáng)種植基地、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域幫扶，拓展中藥材應(yīng)用市場(chǎng)。加強(qiáng)與上藥集團(tuán)合作，搭建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)品向保健品、營(yíng)養(yǎng)品等大健康方向探索延伸。抓住人口老齡化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。
礦電產(chǎn)業(yè)。遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和主體功能區(qū)要求，依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用銻、金、石英、螢石等礦產(chǎn)資源，全面接入低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)技術(shù)與管理方式模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)工藝清潔化，著力向精深加工和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快綠色能源和新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升能源開(kāi)發(fā)規(guī)模和效益，提升新型能源保障能力。積極抓好光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、天然氣利用及生物質(zhì)能綜合利用，推動(dòng)巍山能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）培育N 個(gè)“億級(jí)”特色產(chǎn)業(yè)
優(yōu)質(zhì)烤煙。穩(wěn)定紅大品種煙葉種植規(guī)模，提升煙葉產(chǎn)地品牌影響力。提升烤煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提供煙苗移栽、田間管理、烘烤提質(zhì)等技術(shù)支持，保障煙葉品質(zhì)和等級(jí)合格率。加快引導(dǎo)分散的煙農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等多種形式，將煙地資源向種煙專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等集中，扶持合作社和科研機(jī)構(gòu)、煙草企業(yè)聯(lián)合管理，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展基本煙田、育苗工廠、集群烤房等多種形式，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)降本增效。加快推動(dòng)大理卷煙廠整體搬遷項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊巍山煙草生產(chǎn)、加工、配送短板，提升巍山烤煙產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
綠色建材。構(gòu)建新型建材集中發(fā)展區(qū)，優(yōu)化整合石材、頁(yè)巖磚、青磚青瓦等建材生產(chǎn)加工，積極發(fā)展城市建設(shè)用材、裝修裝飾用材等產(chǎn)品，建成板材、型材、裝飾工藝、廢料利用等產(chǎn)品體系和企業(yè)集群，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模和擴(kuò)大生產(chǎn)效益。結(jié)合非金屬礦資源特性和市場(chǎng)潛力，抓好復(fù)合型材料、結(jié)構(gòu)型材料、新型墻體材料等綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈的資源開(kāi)發(fā)利用。
小吃產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)巍山小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)“中國(guó)名小吃之鄉(xiāng)”品牌。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)原料基地建設(shè)、食品加工、品牌經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提升檔次、創(chuàng)建品牌、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，培育骨干企業(yè)，扶持巍山小吃產(chǎn)業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)向全國(guó)進(jìn)軍，推動(dòng)餐飲集團(tuán)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大巍山小吃產(chǎn)業(yè)。
熱區(qū)水果。以檸檬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展芒果、柑橘、葡萄、滇橄欖等特色產(chǎn)品種植，利用好滬滇合作、招商引資企業(yè)、省州內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、第三方咨詢機(jī)構(gòu)等資源，加強(qiáng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、銷售渠道、品牌創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的提前布局。
現(xiàn)代物流。創(chuàng)新發(fā)展交通載體支撐型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)型、園區(qū)平臺(tái)集聚型物流模式，建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、中藥材、建材為主的現(xiàn)代化物流園區(qū)，提供集中倉(cāng)儲(chǔ)、適當(dāng)包裝、合理配送一體化服務(wù)。培育壯大龍頭物流企業(yè)，完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。按需布局冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流。積極推進(jìn)智慧物流發(fā)展，推動(dòng)物流專業(yè)化、規(guī)?；?、科技化發(fā)展。
（六）鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
金融服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)巍山落戶，完善多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，大力發(fā)展中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，提高直接融資在社會(huì)融資規(guī)模中的比重。全面推進(jìn)綠色金融發(fā)展，培育發(fā)展科技金融。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
電子商務(wù)。引進(jìn)京東等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)入駐，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等利用電子商務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)供銷一體的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系，拓寬特色產(chǎn)品銷售渠道。支持電子商務(wù)平臺(tái)與龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶及超市、餐飲企業(yè)合作，建立電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)。支持企業(yè)在京東、淘寶等知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館，推廣銷售巍山特色產(chǎn)品。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)在巍山設(shè)立區(qū)域性或功能性總部，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域分撥中心和人才培訓(xùn)基地，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村應(yīng)用領(lǐng)域。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展，促進(jìn)線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)政策體系與公共服務(wù)體系建設(shè)，支持巍山電子商務(wù)示范基地。
社區(qū)服務(wù)。不斷完善社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施、安全保障設(shè)施、醫(yī)療保健、服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)健身設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)、便民服務(wù)和家政服務(wù)。理順社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和扶持有條件的家政服務(wù)企業(yè)向規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和品牌化發(fā)展。
第三節(jié)擴(kuò)大有效消費(fèi)需求
把握居民消費(fèi)需求升級(jí)的機(jī)遇，挖掘巍山獨(dú)具特色的消費(fèi)產(chǎn)品及文化旅游資源，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)對(duì)巍山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力。
（一）以擴(kuò)大投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
強(qiáng)化投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性支撐作用，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效投資，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，著力創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新投融資方式，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，激發(fā)社會(huì)投資活力和潛力，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。
（二）以強(qiáng)化供給激發(fā)消費(fèi)需求
抓住國(guó)家建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇，注重需求側(cè)管理，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。放大巍山生態(tài)、文化、小吃特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)全國(guó)一流的旅游和消費(fèi)目的地，持續(xù)強(qiáng)化旅游消費(fèi)。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)改造縣城傳統(tǒng)商圈和特色商業(yè)街區(qū)，打造有南詔文化底蘊(yùn)的互動(dòng)體驗(yàn)式的智慧商圈和智能商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)居民消費(fèi)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造一批高質(zhì)量夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，培育激發(fā)消費(fèi)需求。促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)以及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶形成新活力。
（三）以模式創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)
持續(xù)開(kāi)展“促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)潛力，加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、定制消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提檔升級(jí)，擴(kuò)大住房、汽車、信息、旅游、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”與電子商務(wù)加快發(fā)展，加快推動(dòng)“電商巍山”建設(shè)，培育特色電商平臺(tái)，擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品、老字號(hào)、特色農(nóng)產(chǎn)品等線上銷售規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。
第二章 擘畫(huà)城鄉(xiāng)發(fā)展新藍(lán)圖，鑄就美麗新巍山
有序引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加快中心城市品質(zhì)提升，推動(dòng)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高文明素質(zhì)、提升城市品位、提振人文精神。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗巍山。
第一節(jié)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果投入保障，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化易地搬遷產(chǎn)業(yè)培植和后續(xù)扶持，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧同扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等多種形式扶持易地搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。強(qiáng)化滬滇協(xié)作和對(duì)口支援，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“ 1+3+N ”的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一村一品”工程，因村制宜、精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。挖掘自然山水、美麗鄉(xiāng)村、民俗文化三大特色資源，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、生態(tài)養(yǎng)生于一體的田園綜合體。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，形成一批高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游示范村，構(gòu)建多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)銜接，推進(jìn)集鎮(zhèn)公共交通、供水、電力、通信、燃?xì)?、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。實(shí)施農(nóng)村道路硬化工程，全面提升農(nóng)村道路硬化率。加強(qiáng)農(nóng)村建房整治，提升民族特色建筑設(shè)計(jì)、保護(hù)和建設(shè)水平，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，打造“風(fēng)貌特色化、特征民族化”的美麗宜居村莊。持續(xù)開(kāi)展文明家庭、最美庭院創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；推行“黨支部 + ”發(fā)展模式，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的全面領(lǐng)導(dǎo)。以差異化扶持政策為導(dǎo)向，通過(guò)盤(pán)活集體資源、股份合作分紅、出租資產(chǎn)收益、提供服務(wù)收益、混合經(jīng)營(yíng)收益等多種模式，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完善村民自治組織民主制度，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)村民小組或自然村自治規(guī)范化，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，提高鄉(xiāng)村善治水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平。
推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、名中醫(yī)、名師、科技服務(wù)人員，彝族打歌、巍山扎染等農(nóng)村實(shí)用人才；吸引外出優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村青年就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，打通城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)通道，培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，建立“三農(nóng)”專家服務(wù)庫(kù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、專家學(xué)者、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（三）提升城鄉(xiāng)融合水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置、資源要素流通和市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)銜接，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)和建設(shè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，逐步培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資本和技術(shù)交易市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)村投資和技術(shù)需求項(xiàng)目的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，為長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。
（四）深化農(nóng)村綜合改革
完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，依托合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步有機(jī)銜接。積極建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障力度，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革，加快推進(jìn)各類低效利用農(nóng)村集體建設(shè)用地特別是閑置宅基地的盤(pán)活利用。通過(guò)林地托管、股份制流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押盤(pán)活基地林地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第二節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
夯實(shí)美麗縣城建設(shè)成果，堅(jiān)持集約高效、規(guī)模適度、產(chǎn)城融合等發(fā)展原則，探索具有巍山特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式與路徑，全力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人民生活富裕的幸福家園。
（一）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
高品質(zhì)建設(shè)宜居核心城區(qū)。推進(jìn)縣城城市擴(kuò)容升級(jí)，加快城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市功能完善、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)縣城城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。依托厚重的歷史文化和民族文化，以美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，提升巍山古城品質(zhì)，打響巍山國(guó)家歷史文化名城品牌，打造國(guó)際水平特色小鎮(zhèn)。加大古城保護(hù)力度。積極推進(jìn)縣城東部文華山新區(qū)、旅游集散中心和南郊農(nóng)創(chuàng)園區(qū)的開(kāi)發(fā)。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板，以打造宜居城市、韌性城市、數(shù)字城市、智慧城市為目標(biāo)，使縣城更健康、更安全、更宜居。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大理新區(qū)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)大理重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府重大決策部署，立足于洱海流域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、城市配套、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)大理新區(qū)建設(shè)，全力打造體現(xiàn)品味、彰顯特色的現(xiàn)代化精品城區(qū)，積極承接洱海流域人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集功能，全力推進(jìn)洱海流域保護(hù)和綠色轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)圍繞文旅、大健康、教育、科創(chuàng)及高端制造等領(lǐng)域做好招商引資工作，將大理新區(qū)打造成為洱海流域產(chǎn)業(yè)疏解承接地、大理教育新高地、大祥巍協(xié)同發(fā)展實(shí)踐地以及蒼洱南濱創(chuàng)新活力新城區(qū)。
高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)、富裕農(nóng)民、支撐全縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位鎮(zhèn)域功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，打造特色板塊經(jīng)濟(jì)。結(jié)合巍山縣村莊人口規(guī)模、發(fā)展基礎(chǔ)、服務(wù)功能等因素，推進(jìn)特色小集鎮(zhèn)發(fā)展。
（二）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市形象，打造高質(zhì)量城鎮(zhèn)人居環(huán)境。完善城市功能，改造提升市政道路，加大小街小巷整治力度，提升道路網(wǎng)密度，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能和級(jí)配結(jié)構(gòu)，打通城市“斷頭路”，加強(qiáng)街巷微循環(huán)系統(tǒng)溝通建設(shè)，提高道路通達(dá)性，加強(qiáng)城市道路與橋梁養(yǎng)護(hù)、改造，保障安全運(yùn)行。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施，按一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，建立智慧交通管控平臺(tái)。改善城市生態(tài)，堅(jiān)持截污納管、引水補(bǔ)源、河道治理建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)力，努力打造綠色、自然的生態(tài)宜居城市。優(yōu)化小區(qū)物業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)“雙提升”。推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理重心向社區(qū)下沉，不斷提升社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平和居民自治管理能力，大力營(yíng)造整潔、美觀、舒適、有序的城市環(huán)境。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，不斷補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，著力提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)城中村、城邊村、老舊小區(qū)改造，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)與退出機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。深化戶籍制度改革，健全人口信息管理制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。充分尊重農(nóng)民意愿，積極推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)。加大政策性投入，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障水平，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)利，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45% 以上。
第三節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以改善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，實(shí)施基礎(chǔ)固縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化水利、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
強(qiáng)化內(nèi)暢外通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“對(duì)內(nèi)通達(dá)、對(duì)外通暢”的要求，形成以高鐵、高速公路為龍頭，以骨架路網(wǎng)為支撐，以貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建多種運(yùn)輸銜接順暢，形成便捷、安全、高效、綠色、智慧的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。完成大南高速公路建設(shè)，推動(dòng)彌昌高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)小灣環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)巍鳳高速公路建設(shè)，積極謀劃大理關(guān)巍同城軌道交通建設(shè)項(xiàng)目?；窘ǔ伞八目v三橫”公路主骨架，通車?yán)锍踢_(dá) 540 公里。實(shí)施縣鄉(xiāng)主干道提升改造約 747 公里；改擴(kuò)建林區(qū)路、景區(qū)路、產(chǎn)業(yè)路約 587 公里；提升改造“四好農(nóng)村公路” 995 公里；完成 15 座危橋改造工程；實(shí)施地方公路安全生命防護(hù)工程 1000 公里。積極爭(zhēng)取巍山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)黑惠江航道建設(shè)。至 2025 年，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，結(jié)構(gòu)更加合理；運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織水平進(jìn)一步提高，綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平顯著提升；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步和信息化水平不斷提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展；交通運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障能力明顯提高。
（二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。推動(dòng)滇中引水巍山配水工程開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)優(yōu)化調(diào)節(jié)和水資源利用互聯(lián)互通工程，開(kāi)工建設(shè)一批中小型水庫(kù)，實(shí)施一批水資源綜合利用工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)集中供水，通過(guò)工程改造、升級(jí)、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，以巍山縣陽(yáng)瓜江中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)水源保障能力的提升。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力開(kāi)展以節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣中水回用，基本解決巍山資源性和工程性缺水短板，推動(dòng)水利信息化建設(shè)，提升水旱災(zāi)害防御、水資源管理、水庫(kù)管理等信息化的應(yīng)用能力。強(qiáng)化水源地保護(hù)與水污染治理，完善飲水安全體系，保障飲水水質(zhì)安全。
（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力構(gòu)建清潔高效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代能源體系?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電等清潔能源，適度開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電，推進(jìn)傳統(tǒng)能源向綠色能源轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化鞏固高壓配電網(wǎng)，提升完善中壓配電網(wǎng)，建成互聯(lián)互通、供電容量充裕、供電質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)和設(shè)備水平先進(jìn)安全高效的電網(wǎng)。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供電的提檔升級(jí)。補(bǔ)齊農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，開(kāi)展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村用能保障，提高農(nóng)村用能水平。推動(dòng)新能源汽車充電樁布局布點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，積極探索天然氣利用新方向，大力推廣使用天然氣。
（四）完善現(xiàn)代物流體系建設(shè)
以完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，打造戰(zhàn)略樞紐為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)和交通運(yùn)輸技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈物流體系。依托云計(jì)算和“互聯(lián)網(wǎng) + ”技術(shù)平臺(tái)，組建企業(yè)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與銷售大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流公共信息平臺(tái)構(gòu)建。積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，打造上接縣城、下聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流各類物資“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，建設(shè)農(nóng)村物流運(yùn)輸體系以及農(nóng)村物流管理平臺(tái)，完善農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。到 2025 年，基本建成以大倉(cāng)火車貨運(yùn)站物流園區(qū)為支撐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心為補(bǔ)充的現(xiàn)代化物流體系。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字巍山”建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展 5G 、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)巍山縣 5G 通信網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施通信設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)巍山“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、人工智能建設(shè)工程，強(qiáng)化智慧城市應(yīng)用，推進(jìn)城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)提升的數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)施數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)融通和共享，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)涵蓋政府信息、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑旅游、文化教育、健康養(yǎng)老等全方位的智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。著力深化能源、物流、水利等數(shù)字化、智能化改造，補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
第四節(jié)夯實(shí)綠色發(fā)展本底
牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)革新。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理和資源環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（一）構(gòu)建生態(tài)安全新格局
嚴(yán)守區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化底線約束。著力加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，大力推進(jìn)生態(tài)空間分區(qū)管控，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控。完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控，以西河和黑惠江等主要江河水系為骨架，開(kāi)展各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，構(gòu)建生態(tài)安全格局，提升水土保持和生物多樣性等生態(tài)動(dòng)能。
加強(qiáng)天然林保護(hù)與修復(fù)工作。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標(biāo)，科學(xué)合理確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。建立科學(xué)完備的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)、更科學(xué)的修復(fù)、更嚴(yán)密的管控、更有效的監(jiān)管。建立天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制。加強(qiáng)天然林管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)害預(yù)警體系、護(hù)林員隊(duì)伍和共管機(jī)制的建設(shè)。科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，遏制天然林分退化，提高天然林質(zhì)量，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定水平。到 2025年，森林覆蓋率達(dá)到 68% 。
加快流域治理。實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)提升工程，提高河庫(kù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。加大區(qū)域水利治理力度，加快水閘、泵站、水庫(kù)等水利工程除險(xiǎn)加固步伐，穩(wěn)步推進(jìn)中小河流綜合治理。嚴(yán)格水域岸線管控，不斷提升沿河兩岸植被緩沖帶和隔離帶覆蓋率。
開(kāi)展礦山地質(zhì)生態(tài)修復(fù)治理。建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任，做到“邊開(kāi)發(fā)邊治理”。加強(qiáng)對(duì)歷史遺留廢棄礦山的修復(fù)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除環(huán)境隱患。有效提高廢棄礦山、尾礦庫(kù)植被覆蓋率，改善廢棄礦山及周邊生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)典范。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
緊緊圍繞“我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng) 2030 年前達(dá)到峰值， 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，大力推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠水青山產(chǎn)生更多生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、提供生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。加快生態(tài)的恢復(fù)和建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施植樹(shù)造林、天然林保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量提升、退化林修復(fù)等工程項(xiàng)目，進(jìn)行林草植被的保護(hù)和建設(shè)，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和涵養(yǎng)水源的能力，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。
（三）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)
全面推進(jìn)水環(huán)境治理。優(yōu)化建設(shè)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流等工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排澇建設(shè)，做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，深化實(shí)施農(nóng)田水利工程。推行高效節(jié)水灌溉和節(jié)水技改工程。持續(xù)開(kāi)展水污染防治行動(dòng)，突出抓好工業(yè)點(diǎn)源綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造等重點(diǎn)工程。取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展工業(yè)水污染源全面達(dá)標(biāo)排放治理。
著力加強(qiáng)大氣污染整治。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化源頭防控和末端治理，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲排氣、揚(yáng)塵灰氣治理，有效改善空氣質(zhì)量。健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段污染防治，提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。遏制秸稈露天焚燒，建立完善秸稈全量化利用長(zhǎng)效機(jī)制，到 2025 年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 100% 。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，嚴(yán)格實(shí)行污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理機(jī)制，逐步建立土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和耕地地理信息智能化系統(tǒng)。加強(qiáng)耕地輪休，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥精準(zhǔn)施用、高效利用、集成應(yīng)用和替代使用。持續(xù)推進(jìn)重金屬土壤污染防治和疑似污染地塊動(dòng)態(tài)更新及管理工作，開(kāi)展無(wú)主污染源清理整治，深化環(huán)境污染第三方治理。
強(qiáng)化固體廢物綜合治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢棄物等環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。推廣固體廢物綜合治理，合理規(guī)劃布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物集中處理。著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化處理制度，合理安排并保障畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目用地。健全完善病死畜禽無(wú)害化處理工作機(jī)制，制定養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理計(jì)劃，確保無(wú)害化處理率達(dá)到 100% 。
（四）促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
健全嚴(yán)格的生態(tài)制度。統(tǒng)籌開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)、監(jiān)管、市場(chǎng)、信用、法律法規(guī)政策“七大體系”，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約集約型發(fā)展。加快淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，盤(pán)活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、荒地緩坡利用開(kāi)發(fā)和農(nóng)村閑置建設(shè)用地利用，提高土地綜合效益。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制，持續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量，推行使用清潔可再生能源，有效推進(jìn)清潔供暖，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。
倡導(dǎo)低碳綠色生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高人民群眾維護(hù)公眾利益和生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和責(zé)任感。廣泛傳播綠色出行理念，深入推進(jìn)生活垃圾精準(zhǔn)分類和資源化利用，制止餐飲浪費(fèi)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成社會(huì)文明新風(fēng) 尚。
第三章 開(kāi)創(chuàng)民生事業(yè)新局面，共享幸福新巍山
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)巍山人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)全面實(shí)現(xiàn)文化繁榮
（一）推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化宣傳普及、貫穿融入、示范引領(lǐng)、文化培育、實(shí)踐養(yǎng)成，推動(dòng)核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。依托圖書(shū)館、文化館、街道綜合文化站、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。
加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，推動(dòng)全體人民樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。組織開(kāi)展文明出行、文明交通、文明居住、文明就餐等主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)養(yǎng)成“排隊(duì)守秩序”“禮讓斑馬線”“垃圾要分類”“就餐不浪費(fèi)”等新風(fēng)尚。發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，組織道德模范和“巍山好人”等推薦評(píng)選評(píng)議活動(dòng)。
構(gòu)建全媒體宣傳格局。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體不動(dòng)搖，落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。尊重新聞傳播規(guī)律，加強(qiáng)正面宣傳，改進(jìn)輿論監(jiān)督，健全完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制創(chuàng)新。
（二）保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)挖掘整理。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)和管理，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名錄項(xiàng)目的傳承基地和資料數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分發(fā)掘文化遺產(chǎn)資源，對(duì)重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及巍山古城中的古建、古民居等歷史建筑進(jìn)行搶救性保護(hù)，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，形成長(zhǎng)效性保護(hù)開(kāi)發(fā)的管理機(jī)制。積極開(kāi)展館際交流，引進(jìn)特色專題展覽，推進(jìn)智慧博物館建設(shè)。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，創(chuàng)新文物保護(hù)科技工作機(jī)制。
創(chuàng)新文化資源保護(hù)傳承。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人保護(hù)，鼓勵(lì)扶持師徒傳承、群體傳承等形式的活態(tài)傳承活動(dòng)。依托南詔博物館、民俗博物館等載體，推動(dòng)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地、傳承教學(xué)基地。積極開(kāi)展對(duì)南詔文化、民俗文化等特色文化的研究、保護(hù)和利用。
（三）完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，提升改造行政村綜合性文化服務(wù)中心。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。
推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)。積極推進(jìn)智慧文化館、智慧圖書(shū)館、智慧博物館建設(shè)，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理，努力構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快媒體數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)新媒體和全媒體融合發(fā)展，建設(shè)廣播、電視、新媒體等功能齊全的現(xiàn)代化綜合性媒體。
（四）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鼓勵(lì)本地文藝隊(duì)、文藝組織挖掘巍山特色的彝族打歌、南詔古樂(lè)、扎染藝術(shù)、高臺(tái)社火等傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新特色文化產(chǎn)品，將南詔文化、民族民俗文化等融入到旅游發(fā)展、公共文化服務(wù)、校園文化建設(shè)中。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興工程，依托豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化交易、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)示范作用，加強(qiáng)特色文化旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，培育特色文化企業(yè)，鼓勵(lì)特色文化旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。加快提升扎染布藝主題街區(qū)、文博主題街區(qū)等文化內(nèi)涵，形成巍山縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招牌項(xiàng)目。
第二節(jié)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
全面貫徹黨的民族政策。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為最大的群眾工作，把民族團(tuán)結(jié)作為巍山各族人民的生命線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，充分保障各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益。全面執(zhí)行民族區(qū)域自治制度和民族區(qū)域自治法。持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)對(duì)全縣創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作格局。
全力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建新格局。深化以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、促進(jìn)各民族交往交流交融、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、推進(jìn)民族事務(wù)治理六個(gè)方面作出示范。健全完善工作機(jī)制，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)”，著力打造一批可復(fù)制、可推廣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范效應(yīng)。
全方面促進(jìn)民族文化發(fā)展和諧繁榮。加大少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)工程項(xiàng)目和少數(shù)民族文化精品工程項(xiàng)目實(shí)施力度，以各民族地區(qū)的傳統(tǒng)節(jié)日、文化傳承活動(dòng)等為平臺(tái)，促進(jìn)各民族交往交流交融。大力倡導(dǎo)尊重差異，包容多樣和“各美其美、美人之美、美美與共”的民族文化發(fā)展觀，使各民族文化繁榮發(fā)展的過(guò)程成為相知、相親、相惜的過(guò)程。
大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅(jiān)持把少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，建立健全少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔機(jī)制。堅(jiān)持把一線歷練作為民族干部成長(zhǎng)的“快車道”，把鄉(xiāng)村振興、鞏固三大攻堅(jiān)成果、項(xiàng)目建設(shè)等主戰(zhàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)鍛煉民族干部“大課堂”?？茖W(xué)制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃，建立民族后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三節(jié)加快教育事業(yè)發(fā)展
提升學(xué)前教育普及水平。建立廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，完善幼兒園教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。到 2025 年，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到 98% 以上，全面提升學(xué)前教育普及水平。
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置，持續(xù)鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，確保義務(wù)教育學(xué)校軟硬件建設(shè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。到 2025 年，全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平基本平衡，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
普及高中階段教育。積極深化普通高中課程和教學(xué)改革，全面提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施高中學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)提升工程，改善普通高中辦學(xué)條件，逐年消除普通高中大班額，使中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)與普通高中在校學(xué)生人數(shù)大體相當(dāng)。到 2025 年，全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% 以上，國(guó)民人均受教育年限達(dá) 10.8 年左右。
創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)院校合作，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，面向企業(yè)開(kāi)展訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)。加快推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，彰顯辦學(xué)特色，引進(jìn)新型專業(yè)和熱門(mén)專業(yè)，按需要靈活聘用有一技之長(zhǎng)的能工巧匠，全面適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)需求，提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，提高勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)能力。
有效整合特殊教育。提升特殊教育辦學(xué)水平，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。加強(qiáng)特教與普教融合教育，充分發(fā)揮縣特殊教育資源中心、普校資源教室的功能作用。積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，確保適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá) 98% 以上。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)教育信息化，不斷提升優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力和水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師及教管人員交流。完善教育人才補(bǔ)充和引進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教職員工的思想政治覺(jué)悟和理論水平。
第四節(jié)推進(jìn)“健康巍山”建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善合理分級(jí)診療模式。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。加快提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基層服務(wù)能力水平和質(zhì)量。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)管村用”機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展中醫(yī)類?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）、老年病和慢性病診療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善縣、鄉(xiāng)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)院前急救體系建設(shè)。
創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。發(fā)展“智慧醫(yī)療”，豐富醫(yī)療健康服務(wù)供給。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，建立專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共存的多主體、多層次醫(yī)療服務(wù)供給模式。發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，全面建成體系完善、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)作高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、民營(yíng)醫(yī)院（診所）為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。防治重大疾病，實(shí)施慢性病綜合防治防控戰(zhàn)略，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)重大傳染病防控，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，促進(jìn)縣域各醫(yī)療機(jī)構(gòu)從“治病”向“防病”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，強(qiáng)化重大疫情救治體系，加大對(duì)傳染性病綜合能力建設(shè)投入。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。深入推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
著力提升婦幼健康服務(wù)水平。構(gòu)建以婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心、綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)體系。以孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保健?？平ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以臨床診療技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)有一所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的婦幼保健機(jī)構(gòu)，初步建立婦幼健康現(xiàn)代服務(wù)與管理體系。建立危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。建立健全出生缺陷綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)出生缺陷防控三級(jí)措施無(wú)縫對(duì)接。有效控制孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率，提升婦女兒童重大疾病防治水平。
第五節(jié)健全社會(huì)保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”原則，努力拓寬社會(huì)保障覆蓋面，不斷健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、公平統(tǒng)一、可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和安全感。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和基金中央調(diào)劑制度，接軌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)國(guó)家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。
完善社會(huì)救助制度。全面構(gòu)建綜合社會(huì)救助體系，進(jìn)一步編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間待遇水平差距。強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保障，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助幫扶，強(qiáng)化對(duì)殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障以及城鎮(zhèn)困難群體的脫困幫扶，提高救助幫扶水平。改革和完善以低保為核心的社會(huì)救助制度，加強(qiáng)教育、就業(yè)、住房、重大疾病醫(yī)療等專項(xiàng)救助，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、優(yōu)撫等社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
全面提高臨時(shí)救助服務(wù)和管理水平。建立科學(xué)合理的救助資金保障機(jī)制，有效保障遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難家庭的基本生活。加快社會(huì)救助信息化和救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等具體事務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。
建設(shè)規(guī)范有效的專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)制度。提高婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)和信息化建設(shè)水平，開(kāi)展婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)殯葬改革，加快覆蓋城鄉(xiāng)的骨灰安葬（放）設(shè)施建設(shè)和殯葬服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。鼓勵(lì)推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，持續(xù)推進(jìn)“三沿六區(qū)”遷墳和散埋亂葬整治。加快兒童福利設(shè)施建設(shè)、流浪乞討救助場(chǎng)所和安防設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，形成家庭、政府、學(xué)校各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。
推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障制度建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)縣退役軍人服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，提升退役軍人保障能力和服務(wù)水平。深入貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，強(qiáng)化軍人榮譽(yù)建設(shè)，弘揚(yáng)烈士精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施和光榮院項(xiàng)目建設(shè)。
第六節(jié)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收
放大國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，緊抓承接大理州產(chǎn)業(yè)及人口轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善用地、資金、人才等扶持政策，支持低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展可以大量吸納勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)、食品加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，穩(wěn)定城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)形勢(shì)，提升就業(yè)質(zhì)量。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障等政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性政策體系。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，托底幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群眾就業(yè)。健全完善巍山縣就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。建立健全勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、“兩后生”、殘疾人、退役軍人、企業(yè)職工等群體接受免費(fèi)基本職業(yè)技能培訓(xùn)。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，著力縮小收入差距。完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，健全職工工資、退休人員養(yǎng)老金、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)工資集體協(xié)調(diào)制度，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。拓寬居民投資理財(cái)渠道，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
第七節(jié)加強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展
以加快建設(shè)體育強(qiáng)縣為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展全民體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，積極籌辦各級(jí)各類體育賽事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局。
加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“七彩云南全民健身工程”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，全面完成縣全民健身活動(dòng)中心、游泳池建設(shè)，逐步實(shí)施城鎮(zhèn)“ 15 分鐘健身圈”和 30 戶以上自然村的體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式提供公共體育服務(wù)，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，讓各族群眾享有基本公共體育服務(wù)。積極爭(zhēng)取健身步道、登山步道和云南省高原體育訓(xùn)練基地等項(xiàng)目落地。
完善體育公共服務(wù)體系。深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞“六個(gè)身邊”便民利民惠民工程，加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)體育、農(nóng)村體育、校園體育、職工體育、協(xié)會(huì)體育等各類群眾體育，開(kāi)展多層次、多樣式的便于廣大群眾參與的節(jié)假日體育活動(dòng)。推廣體質(zhì)健康測(cè)定、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)民族民間體育文化的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)體育交流合作。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造“體育+”品牌，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
提升體育后備人才培養(yǎng)。競(jìng)技體育擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，持續(xù)打造傳統(tǒng)項(xiàng)目，不斷提升競(jìng)技實(shí)力，鞏固和加強(qiáng)培養(yǎng)輸送體育后備人才，爭(zhēng)取參加省及其以上比賽，努力提高在全州體壇的地位。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育課，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。鼓勵(lì)各中小學(xué)校以足球、籃球、排球等基礎(chǔ)大項(xiàng)和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等為重點(diǎn)，開(kāi)展體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，建立體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
第八節(jié)健全養(yǎng)老服務(wù)體系
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。積極推進(jìn)建設(shè)制度、文化、科技、法制等多維度老年友好型社會(huì)，提升敬老、養(yǎng)老、愛(ài)老的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科普教育積極推進(jìn)科技信息走入老齡人生活。加大財(cái)政投入，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，推進(jìn)農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村敬老院提檔升級(jí)。引入社會(huì)資金，加快建設(shè)功能全面、服務(wù)多樣、特色鮮明的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村留守、獨(dú)居、失能等困難老人的養(yǎng)老服務(wù)工作。
探索服務(wù)模式創(chuàng)新。落實(shí)老年福利政策，為老年人提供居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、精神文化生活、社會(huì)敬老優(yōu)待等多層面、全方位的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，整合全縣康養(yǎng)資源，推進(jìn)智慧養(yǎng)老院示范建設(shè)。利用中醫(yī)藥元素，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥保健服務(wù)，推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。培育壯大專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，完善助老志愿服務(wù)隊(duì)，切實(shí)維護(hù)好老年人合法權(quán)益。
創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。拓展老齡人力資源，鼓勵(lì)老年人把積累的豐富閱歷、智慧和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一批品質(zhì)化、多元化、個(gè)性化、便利化的“康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品。
第四章 提振社會(huì)生活新氣象，構(gòu)筑和諧新巍山
提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，完善社會(huì)治理體系，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定安全穩(wěn)定環(huán)境。
第一節(jié)全面推進(jìn)依法治縣
強(qiáng)化法治巍山建設(shè)。把依法治縣作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方略，堅(jiān)持依法治縣、依法行政，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面提升全社會(huì)法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為，有效提升依法科學(xué)民主決策水平，把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保政府工作更加符合社情民意。到 2025 年，法治巍山建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，法治體系和法治能力現(xiàn)代化水平顯著提升，人民群眾的獲得感、安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。
加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)?？茖W(xué)謀劃“八五”普法工作。鞏固掃黑除惡成果，依法懲治違法犯罪行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展法治宣傳教育。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。建立完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，健全和完善全縣矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和規(guī)范律師管理，完善法律援助制度。加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。
全面加強(qiáng)司法公正。堅(jiān)持嚴(yán)明公正司法。構(gòu)建職權(quán)明晰、運(yùn)行規(guī)范、透明開(kāi)放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的審判監(jiān)督機(jī)制和廉政監(jiān)督機(jī)制，建立配套規(guī)章制度，保證審判質(zhì)量和效果，維護(hù)公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，完善司法管理和權(quán)力運(yùn)行體制，依法、獨(dú)立、公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，不斷提高基層政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。依靠農(nóng)民和基層的智慧，通過(guò)村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
健全基層治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善各級(jí)實(shí)體平臺(tái)的功能定位，發(fā)揮縣級(jí)平臺(tái)服務(wù)群眾的主陣地作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)積極承接下沉服務(wù)職能，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，著力打造“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合基層示范點(diǎn)。
第三節(jié)健全公共安全和防災(zāi)體系
推進(jìn)平安巍山建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，建立覆蓋全城區(qū)的公共管理監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)治安的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、特種設(shè)備、消防等行業(yè)的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化民生領(lǐng)域安全監(jiān)督管理與問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立食品藥品應(yīng)急管理信息直報(bào)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)食品藥品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，完善食品藥品投訴舉報(bào)互聯(lián)互通體系。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急民兵隊(duì)伍，切實(shí)提高國(guó)防動(dòng)員能力水平。廣泛開(kāi)展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動(dòng)，宣傳軍民融合深度發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略思想，制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)各界干部群眾的國(guó)防、愛(ài)國(guó)主義教育工作，廣泛動(dòng)員人民群眾大力支持人民軍隊(duì)建設(shè)。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施及應(yīng)急管理體系建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化林區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，提高森林防火水平。夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，全面提升消防救援能力和水平。提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理水平，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。完善應(yīng)急管理體系，形成突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。
第四節(jié)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管民間借貸，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法維護(hù)信用環(huán)境和金融市場(chǎng)秩序，防范非法集資、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。防范財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，培育和壯大主導(dǎo)財(cái)源和新興財(cái)源，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)房?jī)r(jià)的管控以及對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展，加快解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，持續(xù)加強(qiáng)重金屬和有毒有害物質(zhì)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。
第五章 激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力，建設(shè)活力新巍山
持續(xù)深化“放管服”、投融資、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固和深化在解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面已取得的改革成果。以全域思維和全局視野，積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展，促進(jìn)更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍的對(duì)外開(kāi)放合作，以高水平開(kāi)放合作推動(dòng)巍山縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 深入推進(jìn)綜合改革
著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深入推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域綜合改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造程序最簡(jiǎn)、手續(xù)最省、效率最高的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推行政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。創(chuàng)新資本合作模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域投融資市場(chǎng)化改革力度，推廣實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式。推進(jìn)稅收制度改革，完善地方預(yù)算和稅收制度。
第二節(jié) 加速內(nèi)外開(kāi)放進(jìn)程
搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)新格局的機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入云南省“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)廊帶”戰(zhàn)略、大滇西旅游環(huán)線及大理州建設(shè)“具有國(guó)際影響力的區(qū)域中心城市”，大理市、祥云縣、關(guān)巍片區(qū)一體化發(fā)展的區(qū)域中心城市格局，積極融入瀾滄江、湄公河區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)圈，深入推進(jìn)大祥巍一體化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與南澗、漾濞、彌渡、昌寧、鳳慶等毗鄰縣市設(shè)施貫通、貿(mào)易融通、資金暢通、民心聯(lián)通，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。深化對(duì)南亞、東南亞等地的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)貨物運(yùn)輸、人員往來(lái)便利化，提高人才資源開(kāi)發(fā)利用水平。把擴(kuò)大開(kāi)放與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，依托大理新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接先進(jìn)制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第三節(jié) 深入推進(jìn)東西部協(xié)作
對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝片區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把巍山建成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要基地。抓住巍山縣與浦東新區(qū)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作的契機(jī)，在生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、合作平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、干部交流等方面全面深化合作，推動(dòng)高層帶動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高層次、全方位、立體化對(duì)口合作發(fā)展格局。以項(xiàng)目為抓手，形成并完善兩地合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。深化消費(fèi)幫扶，充分利用好國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，梳理云品入滬巍山清單，打通云品入滬的巍山通道，理清滬企滬資入滇進(jìn)巍的資源清單，搭建滬企滬資入巍通道和平臺(tái)，開(kāi)啟滬滇合作巍山新篇章。深入推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在巍山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合作，特別在鄉(xiāng)村公路、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村振興注入具有引導(dǎo)力量的資源。
第四節(jié) 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，全面推行政務(wù)服務(wù)“集中辦理”，審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，創(chuàng)新政務(wù)便利化服務(wù)模式。營(yíng)造開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，全面清理審批事項(xiàng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”。營(yíng)造公平透明的融資環(huán)境，搭建融資信息共享平臺(tái)，做好政府、銀行、企業(yè)的信息中介，強(qiáng)化銀企對(duì)接質(zhì)效。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”，建設(shè)“信用巍山”。營(yíng)造規(guī)范公正的法治環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
第五部分全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高駕馭發(fā)展能力，為全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)闹袌?jiān)力量。堅(jiān)持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央、省委和州委要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，維護(hù)良好的政治生態(tài)，努力把各方面積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成規(guī)劃實(shí)施合力。
第一章 堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋率和工作覆蓋率。推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、武裝力量、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高社會(huì)治理能力和治理水平。加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。引導(dǎo)黨員干部、各類組織做好群眾工作，把黨員、群眾組織聯(lián)系起來(lái)，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根，通過(guò)基層黨組織深植于人民之中。
第二章 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)固黨的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持黨的組織生活基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，持續(xù)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷提高全體黨員的政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟，使全體黨員能夠牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量。嚴(yán)格把好入黨關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，吸引社會(huì)優(yōu)秀分子入黨，強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
第三章 全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨
深入推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨，把制度建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過(guò)程。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以云南省委關(guān)于黨的建設(shè)制度改革的“兩個(gè)意見(jiàn)”“兩個(gè)規(guī)定”為依托，進(jìn)一步深化制度建設(shè)、完善制度體系，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)由黨組集體研究決定，形成用制度管權(quán)管事管人的體制機(jī)制，不斷把管黨治黨的籠子扎緊織密。堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以政治監(jiān)督為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，深化政治巡察，整合各類監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。依規(guī)依紀(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮警示教育作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四章 加速發(fā)展智慧黨建
把握“互聯(lián)網(wǎng) + ”智能的發(fā)展脈搏，利用高新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化基層黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式、智能化手段，實(shí)現(xiàn)線上與線下結(jié)合，“面對(duì)面”與“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)空間相結(jié)合，通過(guò)各類新媒體、新表現(xiàn)方式傳遞黨的思想、推動(dòng)黨建工作，使黨建形式靈活、黨建內(nèi)容新穎，確保黨建高頻率、高效率。提升基層黨建工作創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部及群眾積極利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等功能平臺(tái)學(xué)立場(chǎng)、學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)方法，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平。
第六部分強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第一章 明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
巍山縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃確定的主要任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，建立分工責(zé)任制。健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的工作格局。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策和配套措施，合理配置政府掌握的公共資源，提高配置效率，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第二章 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
建立的定位清晰、功能互補(bǔ)規(guī)劃體系，做好發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，組織編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。健全以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃和政策的整體合力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第三章 加強(qiáng)政策項(xiàng)目配套
緊密跟蹤國(guó)家宏觀政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政策研究，深入挖掘政策內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握土地、金融、財(cái)稅、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的實(shí)質(zhì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州在政策、資金和項(xiàng)目上給予巍山的支持。加大政策落實(shí)力度，對(duì)已經(jīng)享受的重大政策和事項(xiàng)，逐條梳理，進(jìn)一步細(xì)化，確保政策落實(shí)更具有可操作性，確保重大政策和事項(xiàng)盡快落到實(shí)處。構(gòu)建重大決策機(jī)制，建立完善重大決策調(diào)查研究、協(xié)調(diào)和追究制度。建立政策執(zhí)行保障制度，確?？h委、縣政府的決策部署得到堅(jiān)決有效的貫徹落實(shí)。
第四章 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
健全重大項(xiàng)目支撐體系、儲(chǔ)備體系、融資體系和推進(jìn)體系，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目和重大工程分解落實(shí)，全力組織推進(jìn)，為規(guī)劃順利實(shí)施提供重要支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面，五年規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目 580 個(gè)，規(guī)劃總投資 1490 億元，“十四五”期間計(jì)劃投資 722億元。
第五章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。及時(shí)向縣人大報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況，并主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取縣人大、政協(xié)意見(jiàn)建議。開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保規(guī)劃實(shí)施效果。
第六章 凝聚社會(huì)各界力量
推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，使規(guī)劃目標(biāo)成為全縣上下的共同奮斗目標(biāo)，全面提升各級(jí)組織和干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成規(guī)劃共同推進(jìn)的政府力量。健全政府與企業(yè)、人民群眾信息溝通和共享機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮新媒體、群眾社團(tuán)等宣傳和橋梁作用，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)發(fā)展合力，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
巍山縣“十四五”規(guī)劃《綱要》約束性指標(biāo)和主要任務(wù)責(zé)任分工
巍山縣“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄
巍山彝族回族自治縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組和
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