（云南省）普洱市西盟佤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
西盟佤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
西盟佤族自治縣人民政府
2021 年 3 月
前 言
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年）是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《西盟佤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)《中共西盟縣委關(guān)于制定西盟佤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是未來五年乃至更長時(shí)間推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是凝聚全縣各族人民智慧和力量，全力打造 2.0 版新西盟，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會(huì)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化
建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是西盟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著、歷史性地?cái)[脫絕對(duì)貧困的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)“綠色西盟、生態(tài)家園、活力佤山、和諧邊陲”，各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)順利完成，與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)形成示范經(jīng)驗(yàn)。 2018 年正式退出貧困縣序列，率先在全國“直過民族”地區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽， 4 個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 34 個(gè)貧困村出列，累計(jì) 9204 戶 31730 人實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“直過民族”第二次千年跨越，走出一條具有西盟特色精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之路。 2018 年、 2019 年脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)排名全省第一，榮獲 2019 年“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成功入選中國扶貧交流基地、全國百個(gè)減貧示范縣、省級(jí)旅游扶貧示范縣，《西盟縣脫貧攻堅(jiān) 5 年工作總結(jié)》作為云南省典型案例上報(bào)國務(wù)院扶貧辦，出版《精準(zhǔn)扶貧中國方案與西盟實(shí)踐》，貢獻(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)“西盟方案”。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較 2010 年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 26.03 億元，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入 27865 元、 11736 元，分別是 2015 年的 1.4 倍、 1.6 倍。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 8.52 億元，初步形成以橡膠、茶葉、甘蔗、畜牧、文化旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蜂蜜、咖啡、米蕎等為特色產(chǎn)業(yè)的“ 5+X ”產(chǎn)業(yè)體系，入選全省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣，獲“全國蜂業(yè)扶貧先進(jìn)縣”稱號(hào)。西盟肉牛入選“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“彩蜜坊”牌山林百花蜜榮獲第十四屆中國昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)。“西盟 ? 佤部落”旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為普洱首個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，先后榮獲“省級(jí)特色旅游城市、省級(jí)全域旅游示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
美麗縣城建設(shè)樹立標(biāo)桿。獲云南省首批“美麗縣城”命名，“干凈、宜居、特色”指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過 96% ，全省領(lǐng)先，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為全省唯一典型上報(bào)國務(wù)院大督查組?！岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)圓滿完成，被列為第二批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。實(shí)施建筑物民族風(fēng)貌改造、人行道特色鋪磚、地下綜合管溝以及城市規(guī)劃館建設(shè)等重大項(xiàng)目，積極打造熙康 · 云舍醫(yī)療康養(yǎng)主題街、佤部落主題街、星河國際美食街等文化主題街區(qū)。佤部落特色小鎮(zhèn)成功入選全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)平安縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn) 238 個(gè)，博航十組、馬散永俄組、窩籠六組等被國家民委授予“中國少數(shù)民族特色村寨”稱號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。瑞孟高速西盟段開工建設(shè)，全縣公路里程從“十二五”末的 1440 公里增加到 2443公里，新改建公路里程 929.1 千米，公路密度達(dá) 1.81 千米／平方千米，縣鄉(xiāng)“ 1 小時(shí)”交通圈基本形成；實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)瀝青路面全覆蓋，水泥路全通暢，率先在全市實(shí)現(xiàn)“組組通”“戶戶通”水泥硬化路。 90% 以上的自然村有生活垃圾收集設(shè)施，窩籠村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單。建制村、自然村公廁覆蓋率達(dá) 100% 。完成各類水利工程 244 件，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造 4.72 萬畝，改善灌溉面積 1.97 萬畝；全縣行政村均通 10 千伏動(dòng)力電。 4G 無線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，啟動(dòng) 5G 建設(shè)，在全市率先啟動(dòng)“城市大腦西盟駕駛艙”建設(shè)工作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)集約共享。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主體功能，持續(xù)強(qiáng)化勐梭龍?zhí)逗腿鹱鎯蓚€(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)力度。全縣綠色 GDP 占生產(chǎn)總值的比重保持在 95% 以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在 98% 以上，治理水土流失面積 63.58 平方公里，自然濕地保護(hù)率提高到 50.86% ，森林覆蓋率達(dá) 74.11% ，地表水、飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率 100% 。列入全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位名單，榮獲“省級(jí)生態(tài)文明縣”榮譽(yù)稱號(hào)，馬散村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)，共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個(gè)，市級(jí)生態(tài)文明村 36 個(gè)。
群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。學(xué)齡前兒童毛入園（班）率、小學(xué)入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、高中教育毛入學(xué)率分別達(dá) 80% 、 99.99% 、 104.8% 、 81.75% ，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)清零。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院“就近就便、逐級(jí)轉(zhuǎn)診”，建制村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá) 100% ，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到應(yīng)簽盡簽，履約率 100% ，全縣各族人民群眾健康水平顯著提升；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 96.57% 。開展各類技能培訓(xùn) 7.19萬人次，其中建檔立卡戶培訓(xùn) 3.65 萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 10.55 萬人次?！扒嗌倌甓酒奉A(yù)防教育校園守護(hù)行動(dòng)”“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)西盟實(shí)踐”得到省市高度肯定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，群眾安全感滿意度位列全省第二、全市第一，連續(xù) 4 年榮獲“全國信訪工作 ‘ 三無 ’ 縣”稱號(hào)。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走在前列。西盟縣委、云膠集團(tuán)西盟分公司被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。創(chuàng)作整理的《佤部落》《司崗里之聲》等民族藝術(shù)精品，獲得國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 20 余次，音樂劇《阿佤人民再唱新歌》被國家民委列入支持《云南省建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)合作協(xié)議》備忘錄。民族團(tuán)結(jié)“盟誓塔”精神，被省委認(rèn)定為云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中彌足珍貴的紅色基因及優(yōu)良革命傳統(tǒng)。
疫情防控阻擊戰(zhàn)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，分層次分階段制定防控應(yīng)急預(yù)案，黨政軍警民“五位一體”開展網(wǎng)格化、地毯式排查防控，邊境線全部實(shí)施物理隔離，做到管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，堅(jiān)決把疫情阻擋在國門之外。積極實(shí)施重大傳染病救治能力“雙提升”工程，建成并投入使用縣疾控中心、縣人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)能力從無到有的突破，為疫情防控貢獻(xiàn)了“西盟力量”。
改革開放取得重要成效。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)；“放管服”、商事制度、投融資體制、財(cái)稅金融體制、科技制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、監(jiān)察體制和黨政機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域改革取得階段性成效。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，國有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。對(duì)外合作平穩(wěn)發(fā)展，境外替代種植規(guī)模不斷增加。營商環(huán)境全面改善，減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落實(shí)，民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)、從業(yè)人員人數(shù)快速增長。招商引資有序推進(jìn)，成功簽約引進(jìn)國內(nèi)外投資項(xiàng)目 10 個(gè)，協(xié)議投資總額 33.05 億元。
總體來看，西盟縣“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，但仍要清醒看到西盟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在的矛盾和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍然突出。對(duì)外交通道路等級(jí)較低，至周邊縣（區(qū)）均無高速公路連通，農(nóng)村公路雨季水毀風(fēng)險(xiǎn)較大，前往重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、旅游特色村寨的道路通行能力有待提升，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能力難以滿足群眾日益增長的美好生活需要。二是沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。大黑山、岳宋 183 通道尚未達(dá)到應(yīng)有開放條件，受外貿(mào)政策限制及常態(tài)化疫情防控影響，人、貨雙向流通受阻，“靠邊不富、有邊不活”問題突出。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出，產(chǎn)品以銷售原材料或初加工產(chǎn)品為主，僅有的三家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長后勁不足，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小；民族文化旅游資源開發(fā)不足、提升不夠，產(chǎn)品及業(yè)態(tài)不豐富，旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性與不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成， RCEP 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。云南省正努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，隨著“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”省情新內(nèi)涵不斷豐富，世界一流“三張牌”打造、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、“中國最美麗省份”建設(shè)、“數(shù)字云南”建設(shè)等深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力和后勁仍然強(qiáng)勁。普洱市正著力推進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)從試驗(yàn)走向示范，全市將始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展為核心的發(fā)展方向。西盟縣正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，迎來借勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
第一節(jié) 面臨的機(jī)遇
習(xí)近平總書記考察云南重要講話為開創(chuàng)西盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面指明新方向。習(xí)近平總書記兩次考察云南并作了重要講話，提出“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”，科學(xué)指明了云南在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，也為西盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了指引和遵循，對(duì)于全縣各級(jí)各民族領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命、在新時(shí)代奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為、凝聚起磅礴力量具有重大意義。
國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于西盟發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用境內(nèi)境外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，拓展國內(nèi)外合作新空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、融合發(fā)展。
國家推動(dòng)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展帶來的機(jī)遇。國家推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展，云南省加快推進(jìn)沿邊高速建設(shè)，區(qū)域性交通連接將更加緊密，對(duì)外交通狀況將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為西盟破解交通瓶頸、提升對(duì)外交流合作帶來重要機(jī)遇。
云南打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢(shì)帶來的機(jī)遇。云南省打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力打造“ 3+3+2 ”產(chǎn)業(yè)體系，與西盟優(yōu)勢(shì)資源相契合，對(duì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“西盟工坊”，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。
云南省建設(shè)國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)帶來的機(jī)遇。云南省以國際化、高端化、特色化、智慧化為方向，推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。普洱市加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際生態(tài)旅游勝地，進(jìn)一步推進(jìn)打造“瀾孟西旅游綜合體”，將對(duì)西盟發(fā)展全域旅游，構(gòu)建“美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”體系，提升全域、全景、全業(yè)發(fā)展水平帶來重要機(jī)遇。
第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)
國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增強(qiáng)，對(duì)西盟擴(kuò)大對(duì)外開放帶來挑戰(zhàn)。受國際環(huán)境日趨復(fù)雜及疫情防控常態(tài)化影響，西盟現(xiàn)有通道開放層次及水平難以提升，民間互市無法開展，對(duì)外貿(mào)易不暢，西盟區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)較弱。
資源環(huán)境約束趨緊，對(duì)西盟統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。西盟屬于省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，受山區(qū)自然地理?xiàng)l件限制，可開發(fā)利用的土地資源有限，對(duì)于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐力不足。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，西盟縣將受到更加嚴(yán)格的資源環(huán)境指標(biāo)管控，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾更加凸顯。
縣城人口基數(shù)小，人口增長緩慢，對(duì)西盟高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。西盟人口不足十萬人，城鎮(zhèn)化率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需不足。同時(shí)，人才培養(yǎng)滯后、引進(jìn)困難、流失嚴(yán)重，難以形成支撐西盟發(fā)展的有效力量。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期西盟仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新發(fā)展階段，西盟縣依托生態(tài)資源堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路不會(huì)改變；搶抓機(jī)遇加快完善交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)不會(huì)改變；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游的決心不會(huì)改變；完善通道建設(shè)，提升開放水平，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的方向不會(huì)改變；推進(jìn)打造“瀾孟西旅游綜合體”、融入“瀾孟西”區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局的路徑不會(huì)改變。必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前行，開啟西盟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第三章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭做高質(zhì)量跨越發(fā)展踐行區(qū)、高水平民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明先行區(qū)、高端化全域旅游樣板區(qū)，開啟中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程西盟篇章。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)持以人民為中心。把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸，著力提高基本公共服務(wù)供給效率，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題，不斷提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，破解發(fā)展中的突出問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約西盟發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、遠(yuǎn)和近的關(guān)系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展 定位
高質(zhì)量跨越發(fā)展踐行區(qū)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長力爭達(dá)到兩位數(shù)以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全省全市差距不斷縮小?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)成果得到全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾擁有更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更優(yōu)質(zhì)的教育、更舒適的居住條件、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
高水平民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。鞏固拓展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”和“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，社會(huì)治理能力和治理水平不斷提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度保持全省第一方陣，努力把西盟建成全省最平安的縣份之一。
高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明先行區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固，森林質(zhì)量顯著提高，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。
高端化全域旅游樣板區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，爭創(chuàng)勐梭龍?zhí)秶?5A 級(jí)旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家園林縣城、省級(jí)文明城市，世界一流“健康生活目的地”建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)、城鎮(zhèn)化率明顯提高，“人類童年 ? 西盟佤部落”等品牌影響力明顯提升，全域旅游發(fā)展新格局基本形成。
第 四 節(jié) 二 〇 三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)
在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，到二〇三五年，西盟與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，全縣經(jīng)濟(jì)總量力爭上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值增速高于全國全省全市平均水平；基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，西盟“綠色食品牌”成功打響，“西盟工坊”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良，城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，美麗西盟基本建成，“世界最美城市”名片打響；以綜合交通為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，通道開放水平進(jìn)一步提高，對(duì)外開放的新格局初步構(gòu)建；佤文化廣泛傳承發(fā)揚(yáng)，文化藝術(shù)精品影響力不斷擴(kuò)大；基本實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會(huì)基本建成；積極推進(jìn)教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康西盟建設(shè)，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，中等收入群體比例顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第五節(jié) 發(fā)展 目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均 增長力爭達(dá)到兩位數(shù)，人均 GDP 、中等收入群體比重與全省全市差距不斷縮小。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，工業(yè)增加值占 GDP 比重明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，肉牛、中蜂產(chǎn)業(yè)打造成為中國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
改革開放水平實(shí)現(xiàn)新跨越。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營商環(huán)境達(dá)到全省平均水平。深度融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，大黑山通道、岳宋 183 通道實(shí)現(xiàn)人、貨雙向流通，跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境旅游全面發(fā)展，面向南亞東南亞輻射中心的前沿和窗口建設(shè)成效明顯。瑞孟高速西盟段建成通車，“外接內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)基本建成。
社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新跨越。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，民族優(yōu)秀文化更加繁榮，精神文化生活日益豐富，社會(huì)更加文明進(jìn)步，爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
美麗城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。美麗縣城建設(shè)、美麗集鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)“世界最美城市”。全國第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)取得新成績，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)、城鎮(zhèn)化率明顯提高。打響“人類童年 · 西盟佤部落”城市品牌，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家園林縣城，打造“中國網(wǎng)紅打卡第一城”，成為全國山地城鎮(zhèn)、幸福城鎮(zhèn)、特色精品城鎮(zhèn)的典范和樣板。
人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入顯著增加。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)新跨越。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固拓展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”和“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”成果，興邊富民行動(dòng)取得新成績，邊境小康村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng) + ”助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破，成為高水平民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。群眾國家意識(shí)、國門意識(shí)、國土意識(shí)、國民意識(shí)和國防意識(shí)顯著增強(qiáng)。
邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新跨越。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng)，建成國家平安縣城。
第四章 空間布局
全面實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，遵循客觀規(guī)律，通過充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 統(tǒng)籌國土空間 開發(fā) 保護(hù) 格局
落實(shí)好西盟作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位，優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、特色、地上地下“五類空間”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”的管控作用，構(gòu)建全域覆蓋、邊界清晰、功能明確、戰(zhàn)略引領(lǐng)與剛性管控互為補(bǔ)充的空間管控體系。
一、引導(dǎo)五類空間協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)先確定生態(tài)空間。明確西盟勐梭龍?zhí)丁⑷鹱孀匀槐Ｗo(hù)區(qū)、保護(hù)地、生態(tài)重要和敏感地區(qū)，構(gòu)建全域重要生態(tài)屏障、廊道和網(wǎng)絡(luò)，形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性，探索生態(tài)環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，打造山清水秀的生態(tài)空間。
保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，重點(diǎn)保護(hù)集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地，明確具備整治潛力的區(qū)域，以及生態(tài)退耕、耕地補(bǔ)充的區(qū)域。提高糧食保障能力及肉類、果蔬自給率，合理布局立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種農(nóng)業(yè)形態(tài)，打造高效集約的農(nóng)業(yè)空間。
融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間。樹立以人民為中心的發(fā)展理念，明確縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、村莊布局優(yōu)化的原則和要求。圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建宜居適度的城鄉(xiāng)生活圈。
彰顯城鄉(xiāng)特色空間。注重對(duì)傳統(tǒng)古村落的合理開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)佤族、拉祜族、傣族等民族文化及民間習(xí)俗傳承，將民族文化與地域文化作為資源融入生產(chǎn)、生活、生態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化資源活化利用。編制區(qū)域空間特色規(guī)劃，明確城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文脈傳承、水系和綠地系統(tǒng)建設(shè)要求，加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)，彰顯獨(dú)具西盟特點(diǎn)的城鄉(xiāng)特色空間格局。
協(xié)同地上地下空間。充分利用縣城地下空間資源，布局地下停車庫、地下商業(yè)綜合體等。以平戰(zhàn)結(jié)合原則，促進(jìn)地下空間開發(fā)與縣城人防系統(tǒng)布置相結(jié)合。劃定地下空間和重要礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，處理好地上與地下、礦產(chǎn)資源勘查開采與生態(tài)保護(hù)紅線及永久基本農(nóng)田等控制線的關(guān)系。
二、強(qiáng)化三條控制線底線約束
優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)控生態(tài)紅線保護(hù)面積，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)國土空間開發(fā)底線的約束作用。強(qiáng)化勐梭龍?zhí)?、三佛祖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū) 嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū) 管理。加強(qiáng)對(duì)水源林、防護(hù)林生態(tài)功能區(qū)、封山育林區(qū)等受保護(hù)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理。
嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，開展土地綜合整治和復(fù)合利用，守住耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定及管理。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，建立健全耕地保護(hù)制度體系。
科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。充分考慮地形條件、自然生態(tài)、環(huán)境容量等因素，綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，劃定縣城和各集鎮(zhèn)開發(fā)邊界，把現(xiàn)狀建成區(qū)、集中連片城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和城中村、城邊村、依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)片區(qū)劃入城鎮(zhèn)集中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確保不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模并預(yù)留一定彈性。
第二節(jié) 優(yōu)化 生產(chǎn)力空間布 局
綜合考慮縣域地形地貌、自然資源基礎(chǔ)、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等要素，科學(xué)構(gòu)建“一核、一心、三帶”的生產(chǎn)力空間布局。
一核。以西盟縣城為核心，充分發(fā)揮政治、縣域經(jīng)濟(jì)、文化中心作用，完善公共服務(wù)、要素聚集、物流集散、信息交流等城市功能。重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，大力發(fā)展文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流和綠色食品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，強(qiáng)化縣城聚集發(fā)展和輻射帶動(dòng)功能。打造成為西盟縣的重要交通樞紐、全域旅游中心、綠色產(chǎn)業(yè)核心和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
一心。以勐卡鎮(zhèn)為縣域發(fā)展的次中心，依托邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借力大黑山、岳宋沿邊開放通道，發(fā)揮連接?xùn)|西部區(qū)域和南北部區(qū)域的節(jié)點(diǎn)作用，加快發(fā)展邊貿(mào)通道經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公共服務(wù)、要素聚集等功能，積極為縣域區(qū)域核心做基礎(chǔ)配套，加快推進(jìn)國門特色城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步壯大集鎮(zhèn)規(guī)模、提高集鎮(zhèn)發(fā)展水平和質(zhì)量，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊境加工、邊境物流業(yè)，努力建成全縣對(duì)外開放的核心支撐區(qū)和縣域發(fā)展次中心。
三帶。構(gòu)建邊貿(mào)通道經(jīng)濟(jì)帶、高速公路經(jīng)濟(jì)帶、沿邊村鎮(zhèn)發(fā)展帶，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
邊貿(mào)通道經(jīng)濟(jì)帶，依托國道 227 、省道 339 交通干線，串聯(lián)勐梭 — 勐卡 — 岳宋，向東連接瀾滄，向西聯(lián)通緬甸撣邦第二特區(qū)等地區(qū)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作共建，著力發(fā)展邊貿(mào)通道經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建集文化旅游、商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)一體的發(fā)展格局。
高速公路經(jīng)濟(jì)帶，依托瑞孟高速，串聯(lián)中課 — 勐梭，向北經(jīng)瀾滄聯(lián)通滄源，向南通達(dá)瀾滄、孟連，構(gòu)建人流、物流匯聚的縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，打造成為以產(chǎn)業(yè)集聚為核心、以現(xiàn)代服務(wù)、開放合作為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。
沿邊村鎮(zhèn)發(fā)展帶，串聯(lián)新廠 — 岳宋 — 力所 — 翁嘎科，著力打造邊境小康示范村，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造成集特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民族文化等業(yè)態(tài)于一體的特色沿邊村鎮(zhèn)發(fā)展帶，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。
第二篇 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞全省打造世界一流“三張牌”、普洱市“ 3+3+2 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，按照“做強(qiáng)一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、加速三產(chǎn)”的總體要求，圍繞“ 5+X ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極探索“基地在境外、加工在國內(nèi)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、市場(chǎng)化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一章 高質(zhì)量打造綠色食品牌
突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”建設(shè)，聚焦種子端、電商端，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，按照“大產(chǎn)業(yè) + 新主體 + 新平臺(tái)”的發(fā)展思路，圍繞“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、拓市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”的工作要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)肉牛、中蜂全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)茶葉、咖啡及米蕎產(chǎn)業(yè)精品化發(fā)展，建設(shè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打響西盟特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“金字招牌”。
第一節(jié) 做 強(qiáng) 肉牛產(chǎn)業(yè)
圍繞將西盟打造成為全國優(yōu)質(zhì)肉牛供應(yīng)基地目標(biāo)，實(shí)施建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)形成集牧草種植、生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、精深加工、市場(chǎng)營銷、科技研發(fā)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。以云嶺牛、西門塔爾牛、西盟小黃牛為主，實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁工程，補(bǔ)齊能繁母牛存欄，加快推進(jìn)凍精改良站點(diǎn)建設(shè)，開展流動(dòng)式技術(shù)服務(wù)及入戶良種良法指導(dǎo)。加快飼草基地建設(shè)，以皇竹草、青貯玉米為主，穩(wěn)定飼草種植面積，滿足全縣肉牛養(yǎng)殖所需。爭取將肉牛產(chǎn)業(yè)納入全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的政策、資金支持。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，積極培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+ 專業(yè)合作社 + 適度規(guī)模的種養(yǎng)殖農(nóng)戶”模式，實(shí)施肉牛養(yǎng)殖示范引領(lǐng)工程，扶持壯大一批養(yǎng)牛示范戶和示范企業(yè)。加大養(yǎng)殖戶培訓(xùn)力度，普及品種改良、牧草種植、牛舍改造、飼草料配制、生產(chǎn)母牛及犢牛的飼養(yǎng)管理和疫病防治等技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。積極培育西盟肉牛品牌，加大市場(chǎng)營銷力度，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快有機(jī)肥加工廠、草產(chǎn)品加工廠、屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠、冷庫、檢驗(yàn)檢疫中心建設(shè)，積極發(fā)展牛排、牛肉干、開袋即食鹵牛肉、牛肉丸、牛肉罐頭等肉牛精深加工產(chǎn)品，探索一條品質(zhì)牛肉供應(yīng)的“西盟路徑”。到 2025 年，全縣肉牛存欄達(dá) 5 萬頭，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值 3 億元。
第二節(jié) 做 優(yōu) 中蜂產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化對(duì)蜂群的飼養(yǎng)管理，抓好品種改良、人工分蜂、病蟲防治、蜂群箱放置場(chǎng)址選擇等工作，建設(shè)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合示范基地，開展蜜粉源種植，確保四季蜜粉源不斷。大力引進(jìn)培育中蜂養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，提高全縣中蜂養(yǎng)殖的集約化水平。做好蜂蜜品牌打造，進(jìn)一步深化與龍頭企業(yè)合作，做優(yōu)“彩蜜坊牌”山林百花蜜、佤寨甜覓蜜品牌。推動(dòng)蜂蜜精深加工，開發(fā)蜂蜜食品、蜂蜜日化用品等蜂蜜全系列產(chǎn)品。到 2025 年，把西盟建成全國重要的中蜂養(yǎng)殖基地、繁育基地和全國中蜂養(yǎng)殖核心區(qū)，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到年產(chǎn)量 525 噸，產(chǎn)值 3500 萬元。
第三節(jié) 做穩(wěn)甘蔗產(chǎn)業(yè)
依托省甘蔗研究所，進(jìn)行高海拔甘蔗品種試驗(yàn)、推廣，建立試驗(yàn)基地 600 畝。推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，引進(jìn)篩選適宜西盟地理?xiàng)l件的高產(chǎn)、高糖、高抗優(yōu)良甘蔗品種。配套實(shí)施輕簡栽培技術(shù)，加強(qiáng)蔗農(nóng)技能培訓(xùn)，開展糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)全縣新種植甘蔗脫毒健康種苗全覆蓋。積極推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施糖業(yè)原料“境外轉(zhuǎn)移”工程，統(tǒng)籌利用境內(nèi)外甘蔗資源，鼓勵(lì)糖廠與科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進(jìn)甘蔗精深加工，推進(jìn)昌裕糖業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造提升，日處理量提高到 2500 噸以上。充分利用糖蜜資源，創(chuàng)新開發(fā)甘蔗醋、甘蔗飲料等飲品。發(fā)展循環(huán)工業(yè)，利用蔗渣資源，聯(lián)動(dòng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，加工形成肉牛飼料，創(chuàng)新開發(fā)乳酸、聚乳酸可降解生物基新材料。到 2025 年，縣內(nèi)甘蔗種植面積穩(wěn)定在 5 萬畝左右，白砂糖總產(chǎn)量達(dá) 16 萬噸，產(chǎn)值 9.5 億元。
第 四 節(jié) 做精茶咖和米蕎產(chǎn)業(yè)
圍繞“專業(yè)化、組織化、規(guī)?；?、精細(xì)化、特色化”發(fā)展方向，鞏固提升茶葉、咖啡、米蕎產(chǎn)業(yè)。加大茶葉、咖啡標(biāo)準(zhǔn)化初制所建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“全域有機(jī)”建設(shè)，推進(jìn)茶葉、咖啡、米蕎綠色有機(jī)認(rèn)證，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平。以龍頭企業(yè)茶葉精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)從粗制加工向精深加工轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)積極加入普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)自主或聯(lián)合其他企業(yè)打造品牌，集中力量打造一批集生態(tài)、綠色、有機(jī)于一體的具有西盟特色的茶葉、咖啡知名品牌。積極發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，建設(shè)花園式加工環(huán)境，打造集綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游、休閑為一體的茶莊園經(jīng)濟(jì)。到 2025年，全縣茶葉面積穩(wěn)定在 5.2 萬畝，年產(chǎn)量達(dá) 3400 噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1.7 億元；建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初制所 34 個(gè)、茶葉精深加工廠 1 個(gè)、現(xiàn)代茶莊園 5 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化咖啡初加工工廠 8 個(gè)。構(gòu)建以勐卡鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)為核心的西盟米蕎產(chǎn)業(yè)帶，加快米蕎產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)展米蕎花期農(nóng)業(yè)觀光，開發(fā)米蕎系列旅游商品，打造米蕎為主題的西盟伴手禮。
第五節(jié) 做特生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)
確保糧食生豬穩(wěn)定供給。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，布局稻谷、玉米、小麥、蕎類、豆類和薯類等糧食作物種植區(qū)，積極推廣旱地作物間套種栽培、糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建等技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。到 2025 年，全縣種糧耕地面積穩(wěn)定在 17 萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 5.1 萬噸。加快生豬產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)豬種改良，實(shí)現(xiàn)生豬自繁自養(yǎng)和自給有余，不斷提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到 2025 年，全縣生豬存欄量 5.5 萬頭，實(shí)現(xiàn)全縣豬肉供應(yīng)自給有余。
積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以魔芋、刺竹、砂仁、石斛、靈芝等為主，積極發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中藥材初加工基地，積極引進(jìn)培育中藥材加工企業(yè)，發(fā)展生物藥產(chǎn)業(yè)。圈養(yǎng)雞、鴨、鵝、山羊等家禽家畜，統(tǒng)籌發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。建立林下種養(yǎng)殖生態(tài)園，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和品牌打造，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展。
積極發(fā)展食用野生菌種植產(chǎn)業(yè)。以紅菇為主，在勐梭鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、中課鎮(zhèn)布局示范種植基地，以打造保育及供應(yīng)基地縣為抓手，配套規(guī)模適度的分揀、冷鏈、烘干、包裝等設(shè)施。引導(dǎo)和支持紅菇生產(chǎn)重點(diǎn)村組建設(shè)紅菇專業(yè)合作社，引進(jìn)食用菌企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；秤镁a(chǎn)示范基地，創(chuàng)建紅菇品牌商標(biāo)，拓展紅菇等食用菌產(chǎn)品精深加工，延伸紅菇等食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條。
積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市場(chǎng)需求及訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適度擴(kuò)大無筋豆、荷蘭豆等喜溫蔬菜種植面積，做優(yōu)冬早蔬菜生產(chǎn)。做好選優(yōu)、育苗工作，推廣測(cè)土配方施肥、精細(xì)播種、穴盤育苗、嫁接育苗、地膜覆蓋、大棚栽培、節(jié)水噴灌、反季節(jié)栽培等實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。開展冬季農(nóng)業(yè)觀光示范園建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施一批以冬早蔬菜為主的冬季農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。到 2025 年，全縣冬早蔬菜種植面積累計(jì)達(dá) 3.6 萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá) 4 萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.2 億元左右。
第 六 節(jié) 做響 西盟 綠色食品“金字招牌”
推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”建設(shè)，爭創(chuàng)“一縣一業(yè)”示范縣。突出有機(jī)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、規(guī)模化、商品化，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合、全鏈條升級(jí)、全環(huán)節(jié)升值，提升品牌培育創(chuàng)建能力，打好“區(qū)域公共品牌 + 產(chǎn)品品牌 + 企業(yè)品牌”組合拳，推進(jìn)西盟“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建“西盟工坊”公共品牌，抓好肉牛、蜂蜜、堅(jiān)果、茶葉、咖啡等產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，積極參加云南省“綠色食品牌”“ 10 大名品”“ 10 大強(qiáng)企業(yè)”“ 20 佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，積極組織各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加各級(jí)展銷會(huì)，依托“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，形成線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，支持西盟山林百花蜜、西盟小?？Х?、西盟牛肉、破壁靈芝孢子粉、龍血樹牌白砂糖等現(xiàn)有品牌積極加入云品出滇、消費(fèi)扶貧、品牌強(qiáng)農(nóng)等平臺(tái)，強(qiáng)化品牌宣傳推廣，擴(kuò)大品牌知名度。
第二章 打造高端化全域旅游樣板區(qū)
瞄準(zhǔn)國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，堅(jiān)持全域旅游戰(zhàn)略，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線拓展區(qū)、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、沿邊跨境旅游帶建設(shè)，以建設(shè)一流旅游目的地和一流度假康養(yǎng)目的地為目標(biāo)，大力推進(jìn)國家全域旅游示范縣創(chuàng)建，積極打造全域旅游的“西盟模式”，促進(jìn)全域共創(chuàng)、全民共享。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
主動(dòng)融入瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)及沿邊跨境旅游帶建設(shè)，依托“一條線”（北回歸線）、“一條江”（瀾滄江）、“一座山”（景邁山）、“一片葉”（普洱茶）、“一座城”（西盟縣城）資源及邊境旅游資源，統(tǒng)籌全域，構(gòu)建以西盟縣城為核心，以勐卡鎮(zhèn)為中心輻射帶動(dòng)力所鄉(xiāng)、岳宋鄉(xiāng)、新廠鎮(zhèn)的邊境旅游帶，以中課鎮(zhèn)為中心發(fā)展森林康養(yǎng)旅游區(qū)的“一核、一帶、一區(qū)”全域旅游格局。與瀾滄、孟連持續(xù)協(xié)作推進(jìn)邊三縣旅游環(huán)線建設(shè)，提升全域旅游發(fā)展水平。到 2025 年，全縣接待游客數(shù)達(dá) 100 萬人次以上， 5 年累計(jì)接待游客數(shù)達(dá) 500 萬人次以上。
第二節(jié) 完善 旅游 基礎(chǔ) 設(shè) 施 建設(shè)
強(qiáng)化旅游公路建設(shè)，完善干線公路與旅游景區(qū)、旅游特色村的連接道路，打通旅游環(huán)線“斷頭路”。不斷提升旅游景區(qū)商務(wù)服務(wù)、特色旅游商品銷售、醫(yī)療急救、旅游廁所、停車場(chǎng)、免費(fèi)無線局域網(wǎng)等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)水平。構(gòu)建以民族特色菜、有機(jī)菜、地方菜為主的旅游主題菜系，評(píng)選一批具有西盟特色的旅游主題餐廳，豐富游客餐飲供給。在全縣主要出入口、車站、鄉(xiāng)村旅游特色村、干線公路等場(chǎng)所，科學(xué)規(guī)范設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌、景區(qū)景點(diǎn)介紹牌和導(dǎo)游地圖等旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游標(biāo)志規(guī)范、清晰明確、快速識(shí)別。
第三節(jié) 打造 全域 融 合旅游發(fā)展 體系
圍繞“邊境、民族文化、生態(tài)”，做好資源的深入挖掘開發(fā)，大力發(fā)展“旅游 + ”。推進(jìn)“旅游 + 互聯(lián)網(wǎng)”，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，制定有針對(duì)性的網(wǎng)紅企業(yè)招商、孵化和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，引進(jìn)第三方旅游服務(wù)企業(yè)共同創(chuàng)建西盟“網(wǎng)紅村”，聯(lián)合旅游公司打造“網(wǎng)紅打卡地”，致力將西盟打造成為“中國網(wǎng)紅打卡第一城”。推進(jìn)“旅游 + 文化”，深入挖掘民族文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，唱響《佤部落》《司崗里》《阿佤人民再唱新歌》等劇目，加強(qiáng)旅游演藝產(chǎn)品開發(fā)，塑造文化演藝產(chǎn)業(yè)“西盟品牌”。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、民族工藝美術(shù)與旅游資源相結(jié)合，圍繞民族服飾、民族特色美食、民族手工藝品等，開發(fā)佤族織錦、佤刀、木雕、竹制品等各類民族文化特色旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“旅游 + 農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮佤文化、拉祜文化、傣文化、農(nóng)耕文化內(nèi)涵，加快傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的改造升級(jí)，布局一批休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)“旅游 + 康養(yǎng)”，依托溫泉資源，以中課鎮(zhèn)為主，推進(jìn)林旅融合，規(guī)劃建設(shè)健康步道、騎行道、自駕車營地、健康療養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)基地，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)“旅游 + 邊境”，以勐卡鎮(zhèn)為主，強(qiáng)化邊境小康村建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造 1 條邊境旅游購物街，加快開發(fā)邊境旅游線路。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，圍繞“娛、品、購、游、養(yǎng)”等主題增加夜間文化旅游產(chǎn)品供給，充分依托夜市、商業(yè)街區(qū)、超市等資源，開展“不打烊”“夜間購物節(jié)”等夜間促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，打造“夜間經(jīng)濟(jì)生活圈”。推進(jìn)智慧旅游，向游客提供個(gè)性化定制、人性化服務(wù)和智能化體驗(yàn)。
第 四 節(jié) 提升“ 西盟佤 部落” 旅游 品牌
圍繞打造“西盟佤部落”旅游品牌，以國家全域旅游示范區(qū)、佤部落國家級(jí)旅游度假區(qū)、勐梭龍?zhí)?5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)半山酒店建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)里坎瀑布、木依吉景區(qū)、縣級(jí)游客集散中心建設(shè)，提升旅游接待能力，將西盟縣城建設(shè)為全域旅游的核心區(qū)。強(qiáng)化“西盟佤部落”旅游品牌推介，制作刊播西盟旅游宣傳片、西盟自駕游路書等，開展以“人類童年 · 西盟佤部落”為宣傳主題的室內(nèi)外旅游專題推介會(huì)，積極參加參展國內(nèi)外大型旅交會(huì)、旅博會(huì)，展示佤族織錦、佤刀、綠色食品等，樹立旅游品牌新形象，擴(kuò)大品牌知名度與影響力。
第五節(jié) 優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化組織保障，把推動(dòng)國家級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建作為重點(diǎn)工程，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主抓主管，全縣“一盤棋”謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善旅游人才的引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，招引緊缺高層次旅游專業(yè)人才，完善餐飲、酒店等設(shè)施配套，提升旅游接待能力，打造生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)貼心、文明暖心的旅游環(huán)境。深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命“三部曲”，持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)旅游安全保障，建立專業(yè)化旅游安全救援體系。
第三章加快發(fā)展綠色工業(yè)
實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”行動(dòng)，大力發(fā)展“礦業(yè) + ”“林業(yè) + ”，以現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、橡膠木和大理石加工為核心，統(tǒng)籌用好境內(nèi)、境外兩種資源，穩(wěn)步推進(jìn)資源開發(fā)利用，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出資源型綠色工業(yè)發(fā)展的“西盟思路”。
第一節(jié) 穩(wěn)步 發(fā)展 現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌利用集體人工商品林，引導(dǎo)群眾自愿將高海拔橡膠林更新為速生豐產(chǎn)林，穩(wěn)定原木供應(yīng)。推進(jìn)以桉樹種植為主，西南樺、水冬瓜樹為輔的混交原料林基地建設(shè)，推進(jìn) 10 萬畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，采取“企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶”模式，以纖維板、人造板為主，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 積極 發(fā)展 橡膠產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)，大力調(diào)減低產(chǎn)值橡膠種植面積，種植高效作物，支持鼓勵(lì)橡膠企業(yè)技術(shù)裝備更新改造。統(tǒng)籌境內(nèi)外橡膠木資源，積極發(fā)展橡膠木加工業(yè)。形成加工和貿(mào)易并舉、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，形成“頭”在境外、“尾”在境內(nèi)的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)加工業(yè)。重點(diǎn)以室內(nèi)家具、木結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)材為主，推進(jìn)橡膠木加工生物高分子改性技術(shù)應(yīng)用，提升橡膠木性能。積極引進(jìn)家具企業(yè)，延長橡膠木加工產(chǎn)業(yè)鏈，以橡膠木家具建材、家居定制產(chǎn)品、戶外產(chǎn)品以及高分子改性橡膠木產(chǎn)品等為主，引導(dǎo)支持橡膠木產(chǎn)業(yè)推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，打造自動(dòng)化、智能化、智慧化的木材精深加工生產(chǎn)線，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，將西盟打造成為全省規(guī)模最大、生產(chǎn)線最先進(jìn)、產(chǎn)品品質(zhì)最好的橡膠木加工核心區(qū)。到 2025 年，累計(jì)加工木材 15 萬立方米以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá) 3 億元左右。
第三節(jié) 大力 發(fā)展 大理石 加 工業(yè)
挖掘用好大理石資源，做強(qiáng)大理石板材和石材工藝美術(shù)品兩個(gè)特色產(chǎn)品。圍繞建筑石材、室內(nèi)外裝修裝飾板材，以滿足供應(yīng)區(qū)域石材市場(chǎng)需求為目標(biāo)，提升工藝水平，逐步發(fā)展高端建材產(chǎn)品，擴(kuò)展外部市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展精鉆雕刻技術(shù)，結(jié)合民族文化，開發(fā)特色石雕刻、藝術(shù)石等工藝品，補(bǔ)充旅游特色產(chǎn)品。研究石材廢料、石粉再利用技術(shù)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 4 億元以上。
第 四 節(jié) 推進(jìn)其他礦業(yè) 開發(fā) 與利用
加強(qiáng)縣內(nèi)礦山地質(zhì)探礦工作，對(duì)企業(yè)采礦權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、探礦增儲(chǔ)。穩(wěn)步恢復(fù)西盟云天礦業(yè)錫礦 300 噸 / 日改擴(kuò)建項(xiàng)目及鉛鋅礦探采，突破錫礦外圍，深部探礦，力爭達(dá)到可開發(fā)利用的錫資源儲(chǔ)量 1 萬噸以上。推進(jìn)永土鉛鋅礦、新廠銀鉛礦等礦資源綜合開發(fā)與利用，將西盟建設(shè)成為有色和黑色金屬生產(chǎn)加工基地。
第四章 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升科技含量擴(kuò)大產(chǎn)出效益，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。
第一節(jié) 建設(shè) “ 西盟 工坊”
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展載體，強(qiáng)化用地保障，采取“政府包廠房招員工 + 企業(yè)拎包入駐”的方式，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造“園區(qū)化工坊”，建立“西盟工坊”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及區(qū)域公用品牌，打造一批特色產(chǎn)品工坊。圍繞米蕎、肉牛、蜂蜜等食品，突出生態(tài)、綠色、有機(jī)元素，打造“西盟食品工坊”；圍繞佤族織錦、佤刀、民族服飾、石材木材工藝品等，打造“西盟工藝品工坊”。加大政策扶持力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)“西盟工坊”聚焦特定細(xì)分市場(chǎng)，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，提升工藝品加工技術(shù)，抓實(shí)“亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立工坊監(jiān)管特色模式。發(fā)展體驗(yàn)式工業(yè)旅游，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售渠道。
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新 水 平
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型控水、控肥、良種繁育、種子加工、資源循環(huán)利用等共性技術(shù)推廣。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理服務(wù)能力，加大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范戶工程，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。制定柔性引進(jìn)人才相關(guān)配套政策，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)力度。深入推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科研人員、科技特派員、高校畢業(yè)生下基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善創(chuàng)新政策體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和潛能，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極營造有利于創(chuàng)新的政策和法制環(huán)境。
第三節(jié) 加 快引培市場(chǎng)主體
支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，加快中小微企業(yè)梯度培育，扶壯培優(yōu)一批專業(yè)水平突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)，催生行業(yè)“小巨人”。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)糖廠、茶咖等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)支持力度。強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇。鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)自律，強(qiáng)化政府與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，暢通企業(yè)家意見訴求通道，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。
第五章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育工程，全面加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，建設(shè)數(shù)字西盟。
第一節(jié) 積極培育引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線”同步推進(jìn)，積極發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。前瞻布局區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，積極孵化本地中小型科技企業(yè)。
第二節(jié) 加 快 發(fā)展 數(shù)字農(nóng)業(yè)
以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，加快數(shù)字水利、農(nóng)田智慧高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化改造，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植中的應(yīng)用。圍繞橡膠、茶葉、咖啡、甘蔗、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，率先推廣智能設(shè)備并建成智能感知系統(tǒng)，打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，積極爭取普洱市數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。宣傳推廣云南省區(qū)塊鏈溯源“孔雀碼”，鼓勵(lì)支持茶葉、咖啡、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品等全流程信息，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，健全質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵(lì)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)字營銷企業(yè)合作，充分利用短視頻、直播、社群運(yùn)營等形式，探索新型營銷模式。
第三節(jié) 大力推動(dòng)智慧 旅游
全面完善“一部手機(jī)游云南”西盟板塊資源數(shù)據(jù)與功能。以佤部落旅游度假區(qū)、勐梭龍?zhí)毒皡^(qū)為主，加快推進(jìn)智慧停車場(chǎng)、智慧廁所、“刷臉工程”、智能導(dǎo)游、電子講解等智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線直播、導(dǎo)游導(dǎo)覽、電子發(fā)票、“刷臉進(jìn)園”、掃碼實(shí)景等平臺(tái)功能在景區(qū)全覆蓋，全面提升智慧化水平。依托馬散村永俄寨、博航村、班母村、永老寨等傳統(tǒng)文化村落，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落線上“云”游。抓好智慧旅游平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)工作，深化推進(jìn)西盟縣文化旅游資訊網(wǎng)、微信公眾號(hào)的推廣工作，不斷提升“人類童年 · 西盟佤部落”旅游品牌影響力。
第三篇 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)美麗西盟
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固“美麗縣城”建設(shè)成果，按照縣域大景區(qū)思路，更高水平構(gòu)建美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美”建設(shè)體系，建設(shè)“世界最美城市”。
第一章 構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加快綜合交通、水利、能源、物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、促提升，構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié) 構(gòu)建 內(nèi)暢 外 聯(lián) 交 通網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施縣域高速“互聯(lián)互通”工程，積極配合瑞孟高速西盟段建設(shè)，推進(jìn)國道 219 、省道 339 二級(jí)公路提升改造，積極爭取西盟至瀾滄高速公路建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施縣域公路提升工程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級(jí)及以上公路，打通農(nóng)村斷頭路、瓶頸路和出口路，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力打造“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)。完善公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”機(jī)制，集中力量啟動(dòng)“美麗公路”建設(shè)，實(shí)施公路潔化、綠化、美化及路域環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)公路沿線高品質(zhì)綠化帶、景觀帶。實(shí)施生命安全防護(hù)工程，增設(shè)防護(hù)欄、警示牌、減速帶等設(shè)施，提升公路安全系數(shù)。完善客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站建成集客運(yùn)、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種功能于一體的綜合服務(wù)站，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展智慧交通，提升綜合交通管理能力。到 2025年，“外接內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)基本建成，農(nóng)村公路管理率及列養(yǎng)率均達(dá) 100% ，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)鞏固率達(dá) 100% 。
第二節(jié) 建設(shè) 安 全 高效現(xiàn)代水網(wǎng)
統(tǒng)籌推進(jìn)供水、防洪、水生態(tài)恢復(fù)保護(hù)以及智慧水務(wù)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系。新建永業(yè)、東歸等一批重點(diǎn)水源工程，實(shí)施螺絲河至里拉村、代格拉水庫至永廣水庫等水系引提連通工程，保障城鄉(xiāng)居民生活和灌溉用水。深入實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)智能化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定及農(nóng)村水源面源污染治理。加快推進(jìn)山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，開展灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。建立健全高效科學(xué)的水旱災(zāi)害防治體系，實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，推進(jìn)庫杏河、南丙河河流治理、山洪溝治理工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)水生態(tài)恢復(fù)保護(hù)，開展生態(tài)清潔型小流域綜合治理、水土流失綜合治理、河流水域生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防洪、排澇、供水、抗旱、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，突出綜合施策，實(shí)現(xiàn)最大效益。推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提升水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、管理、服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化水平。到 2025 年，逐步完善水資源利用與合理配置體系，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力，集中供水率達(dá) 90% 、供水保障率達(dá) 95% 、灌溉率達(dá)55% 。
第三節(jié) 建設(shè) 安 全 可靠能源 設(shè) 施
加快新型農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施的升級(jí)改造，重點(diǎn)實(shí)施 35 千伏新邦輸變電工程、西盟 10 千伏及以下配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村配電網(wǎng)運(yùn)維管理，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變?nèi)萘俊皟陕室粦簟敝笜?biāo)。新建佤山高速公路服務(wù)區(qū)二級(jí)加油站及新廠、岳宋、力所等7 個(gè)三級(jí)加油站。著力推進(jìn) LNG 、 CNG 液化天然氣接收加儲(chǔ)氣站工程、城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)工程、入戶安裝工程及配套等工程。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，不斷提高可再生能源發(fā)電比重。加快“綠色出行 + 電車之家”建設(shè)，積極新建集中式充電（換）站和交（直）流充電樁，進(jìn)一步推廣電動(dòng)汽車使用。
第 四 節(jié) 推進(jìn)綜 合 物 流設(shè) 施 建設(shè)
以縣城為中心，勐卡鎮(zhèn)為次中心，建設(shè)集“轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)、分撥、配送、交易”等功能于一體的物流網(wǎng)絡(luò)中心，縣城輻射帶動(dòng)勐梭鎮(zhèn)、中課鎮(zhèn)、翁嘎科鎮(zhèn)，勐卡鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)新廠鎮(zhèn)、岳宋鄉(xiāng)、力所鄉(xiāng)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣級(jí)物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心和村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)。實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的支持，按照“田頭市場(chǎng) + 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 + 農(nóng)戶”模式規(guī)劃建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，配建理貨和分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障蔬菜、牛肉等農(nóng)副產(chǎn)品冷鮮冷凍保存和運(yùn)輸，推廣“生鮮電商 + 冷鏈宅配”“中央廚房 + 食材冷鏈配送”等新模式。鞏固西盟國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心及站點(diǎn)，積極對(duì)接大型電商平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售渠道。推進(jìn)大黑山邊境口岸（通道）進(jìn)出口物流園區(qū)建設(shè)，培育龍頭骨干物流企業(yè)，加快布局境外物流，積極構(gòu)建“通道+ 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) + 平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。
第五節(jié) 科學(xué)布 局新 型基礎(chǔ) 設(shè) 施
開展全縣老舊小區(qū)百兆光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，對(duì)現(xiàn)有百兆以下固定寬帶用戶升級(jí)提速至百兆，加快建設(shè)千兆寬帶。實(shí)施 4G 補(bǔ)盲提速工程，推進(jìn)自然村、邊境沿線等區(qū)域 4G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和擴(kuò)容提速。加快工業(yè)園區(qū)、礦山、物流中心等 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，探索采礦業(yè)推廣“ 5G+ 無人作業(yè)”應(yīng)用；圍繞縣城、重點(diǎn)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)部署 5G 網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“ 5G+ 智慧旅游”應(yīng)用落地。加大 5G 標(biāo)準(zhǔn)下物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，加快在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、社區(qū)街道、水庫、湖泊、水電站、自然保護(hù)區(qū)等布設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能傳感器。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字 + ”“智能 + ”升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)交通、物流、水利、氣象、醫(yī)療、教育、文化、體育、城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。融入普洱市建設(shè)區(qū)域性國際電信業(yè)務(wù)出入口建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性國際業(yè)務(wù)出入口及國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加快國際化增值業(yè)務(wù)、政企專線業(yè)務(wù)落地。到 2025 年，完成 200個(gè) 5G 基站建設(shè)，縣城區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和景區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；千兆無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
第二章 高質(zhì)量推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)
聚焦“一座建筑一幅畫、一條街區(qū)一道景、整個(gè)佤山一公園”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、彰顯佤文化特色風(fēng)貌、強(qiáng)化城市空間韌性、提升城市活力，高質(zhì)量推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，努力成為全國山地城鎮(zhèn)、幸福城鎮(zhèn)、特色精品城鎮(zhèn)的典范和樣板。
第一節(jié) 推進(jìn)城市更 新
按照“東拓北進(jìn)”“南北聯(lián)動(dòng)”空間格局，優(yōu)化縣城功能分區(qū)，鞏固“美麗縣城”建設(shè)成果，加快城市更新，在“干凈、宜居、特色、智慧”的基礎(chǔ)上，大力完善功能配套，擦亮“人類童年 · 西盟佤部落”城市名片。完善城東、城西片區(qū)市政道路，提升城區(qū)間快速路的通暢性。圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”改造內(nèi)容，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城東一二片區(qū)、城西一二片區(qū)、老縣城片區(qū)老舊小區(qū)改造。加大垃圾分類、污水治理力度，實(shí)施縣污水處理廠擴(kuò)容增量工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，突出解決好城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。推動(dòng)實(shí)施入城口、綜合管網(wǎng)、東城區(qū)城市綜合市場(chǎng)、縣城道路太陽能路燈安裝及道路綠化工程，改造提升縣城東西城區(qū)雨污合流管網(wǎng)、檢查井、提升泵站，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面建成公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，沿勐梭河建設(shè)健康步道，打造沿河景觀。完善教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，全面提高縣城綜合承載能力。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持“為民建城、文化塑城、生態(tài)立城、產(chǎn)業(yè)興城、市民護(hù)城”理念，創(chuàng)建國家園林城市，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、居住品質(zhì)、基本公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、社會(huì)治理品質(zhì)，使城市更健康、更安全、更宜居，建設(shè)“幸福城市”。把握城市空間，統(tǒng)籌東西城區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善防范化解“鄰避”問題，持續(xù)保持城市建設(shè)融入佤文化，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要類型建筑風(fēng)貌打造，深入實(shí)施入城口、城市主次干道、標(biāo)志性建筑和重點(diǎn)公共場(chǎng)所立面特色風(fēng)貌打造工程。以佤文化為主題，建設(shè)一批“主題街”“主題巷”“主題廣場(chǎng)”“主題公園”等特色文化體驗(yàn)和展示區(qū)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，完善城市、街區(qū)、建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和管理制度，鼓勵(lì)推行城市總建筑師、駐點(diǎn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）設(shè)計(jì)師制度，高水平推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，不斷增強(qiáng)城市資源集聚和輻射帶動(dòng)能力，全面提升城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)化質(zhì)量。創(chuàng)新網(wǎng)格化城市治理模式，堅(jiān)決拆除違法建設(shè)，提升城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、法治化水平。引導(dǎo)居民自覺踐行《西盟公約》，讓“敬畏自然、愛護(hù)環(huán)境，公平正義、和諧相處，平靜寬容、快樂生活”的精神理念，成為居民自覺行為和文明習(xí)慣，不斷提升城市文明水平。
第三節(jié) 提升城市活力
聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”7 大要素，完善西盟佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)、運(yùn)營及管理，推進(jìn)青少年活動(dòng)中心、城市規(guī)劃館、中醫(yī)院、星河商業(yè)廣場(chǎng)、酒店等設(shè)施建設(shè)及投入運(yùn)營。加快推進(jìn)佤寨部落旅游綜合體、小龍?zhí)抖燃倬频辍⑸鷳B(tài)停車場(chǎng)、游客集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與旅行社、知名公眾號(hào)、抖音號(hào)等合作推廣，加大特色小鎮(zhèn)品牌營銷，擴(kuò)大知名度與影響力。支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“周末經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，建設(shè)主題街區(qū)、特色街區(qū)，帶動(dòng)家政服務(wù)、電子商務(wù)、住宿餐飲、文化娛樂、商品零售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，突出本地居民的改善型房產(chǎn)需求，確保剛性住房需求供給，拓展外向型房地產(chǎn)發(fā)展空間，積極發(fā)展康養(yǎng)、養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，更好滿足居民多層次住房需求。補(bǔ)齊商住配套及公共服務(wù)短板，鼓勵(lì)吸納勐梭鎮(zhèn)、中課鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民到小鎮(zhèn)消費(fèi)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，積極參與小鎮(zhèn)建設(shè)及運(yùn)營。
第 四 節(jié) 強(qiáng)化 空間韌性
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立分級(jí)、分類、動(dòng)態(tài)管理制度。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施布局和建設(shè)，提高建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)害能力，合理布局和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保避震疏散用地達(dá)全省平均水平。鞏固建筑物抗震水平，加強(qiáng)建筑消防、抗震等管理工作，完善消防站布局和建設(shè)。完善人民防空體系及設(shè)施建設(shè)。
第五節(jié) 建設(shè) 智慧 縣 城
加快智慧城市建設(shè)，用好農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社“智慧金融”平臺(tái)，推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，構(gòu)建城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)全縣智能管理設(shè)施的部署和使用，規(guī)范城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、數(shù)字化城管信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)邊界安全智慧系統(tǒng)、智慧城市線路傳輸?shù)冉ㄔO(shè)。探索構(gòu)建智能社交與智慧生活服務(wù)數(shù)字化體系，搭建“美麗縣城”數(shù)字化管理平臺(tái)，并加快與“一部手機(jī)”系列應(yīng)用對(duì)接。深入實(shí)施“雪亮工程”，部署高清視頻監(jiān)控設(shè)備、人臉識(shí)別系統(tǒng)等，匯聚各類數(shù)據(jù)，整合建立治安大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。推進(jìn)城市應(yīng)急管理信息化建設(shè)。引入社區(qū)智慧安防系統(tǒng)和社區(qū)智慧服務(wù)系統(tǒng)，搭建社區(qū)自助服務(wù)、智慧零售、智能配送、“刷臉進(jìn)出”等終端設(shè)備。推廣使用共享單車、新能源汽車，建設(shè)智慧停車場(chǎng)，提升智慧交通便捷水平。加快加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化城市管理各類培訓(xùn)、理論研討和執(zhí)法監(jiān)督宣傳，全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
第三章 建設(shè)美麗集鎮(zhèn)
統(tǒng)籌全域資源，推進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚為核心，全面提升集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造成促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶。
第一節(jié) 補(bǔ)齊基礎(chǔ) 設(shè) 施短板
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)人口集聚和綜合服務(wù)功能，提高集鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化勐梭鎮(zhèn)、勐卡鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，加快中課鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、岳宋鄉(xiāng)、力所鄉(xiāng)、翁嘎科鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地為中心的生活圈建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公廁和戶用廁所無害化改造，著力提升集鎮(zhèn)人居環(huán)境。加快集鎮(zhèn)居民公共活動(dòng)場(chǎng)所、停車設(shè)施、充電樁、微型消防站、文化站等建設(shè)。提升集鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)增植補(bǔ)綠、路面修補(bǔ)、太陽能路燈、墻面修復(fù)等建設(shè)。
第二節(jié) 增 強(qiáng) 集鎮(zhèn)服務(wù)功能
因地制宜布局和建設(shè)功能復(fù)合的便民惠民商貿(mào)中心、鄰里中心，引進(jìn)品牌連鎖超市。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，因地制宜發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化站、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等文體場(chǎng)所建設(shè)；將集鎮(zhèn)建設(shè)與西盟特色相結(jié)合，保護(hù)集鎮(zhèn)的空間形態(tài)、山水河系、地方傳統(tǒng)建筑以及具有民族特色的人文景觀，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。樹立共建共治共享的建設(shè)管理理念，全面提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。
第三節(jié) 推進(jìn)集鎮(zhèn)協(xié)調(diào) 發(fā)展
統(tǒng)籌考慮區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦等條件，將勐梭鎮(zhèn)、勐卡鎮(zhèn)打造為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心和次中心，輻射帶動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。勐梭鎮(zhèn)積極融入縣城發(fā)展大格局，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造旅游目的地和度假康養(yǎng)目的地；規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全縣綠色食品加工集聚區(qū)，集聚全縣蜂蜜、力所有機(jī)茶、新廠米蕎等農(nóng)產(chǎn)品資源，強(qiáng)化“西盟工坊”公共品牌，形成產(chǎn)業(yè)合力。勐卡鎮(zhèn)依托邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌境內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊境加工、邊境物流產(chǎn)業(yè)，著力打造成為以石材加工、木材加工為主的綠色工業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)力所鄉(xiāng)、岳宋鄉(xiāng)、新廠鎮(zhèn)，依托木材資源及通道建設(shè)，做大全縣綠色工業(yè)，打造成為全縣對(duì)外開放的核心支撐區(qū)和縣域發(fā)展次中心。中課鎮(zhèn)、新廠鎮(zhèn)、翁嘎科鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、岳宋鄉(xiāng)要積極融入全縣發(fā)展大格局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，服務(wù)全縣中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。
第四章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 加強(qiáng) 村莊規(guī)劃 建設(shè)
按照因地制宜、適度聚居、產(chǎn)村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活質(zhì)量的思路，加快推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。引導(dǎo)懂建設(shè)、有情懷、愛農(nóng)村的設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面格局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，注重民居單體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨風(fēng)貌保護(hù)，因地制宜結(jié)合佤族、拉祜族、傣族等少數(shù)民族文化特色和區(qū)域差異，編制特色實(shí)用農(nóng)房建設(shè)引導(dǎo)手冊(cè)和圖集，強(qiáng)化民房抗震防災(zāi)能力。引導(dǎo)農(nóng)村建房、居住向中心城鎮(zhèn)集中，提高土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，建立專管員網(wǎng)格化管理制度，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管控。
第二節(jié) 鞏固提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 設(shè) 施 建設(shè)
加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工程向村、組延伸，暢通村民出行的最后“一公里”。開展農(nóng)村水系綜合整治，加快實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全和應(yīng)急救援保障水平。分批對(duì)村主干道、活動(dòng)中心、居民聚居點(diǎn)等場(chǎng)所實(shí)施照明亮化，健全運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建立解決住房安全問題長效機(jī)制，鞏固危房改造和抗震安居工程建設(shè)成果，消除農(nóng)房建設(shè)安全隱患。
第三節(jié) 提升農(nóng)村 人 居 環(huán)境
持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁、廚房改造、生活垃圾處理和污水治理“四大革命”。實(shí)施好以縣城為中心及周邊區(qū)域人居生態(tài)環(huán)境提升工程，做好中課鎮(zhèn)、岳宋鄉(xiāng)、翁嘎科鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、新廠鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，圍繞人居環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)人口密集區(qū)、城鎮(zhèn)周邊山地區(qū)域的水土流失、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治，維護(hù)人居生態(tài)安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)村莊污水管網(wǎng)覆蓋延伸，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水，全面推進(jìn)集鎮(zhèn)污水、無害化垃圾熱解站和農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以“水沖廁 + 裝配式三格化糞池 + 資源化利用”方式實(shí)施廁所糞污治理，全面改善農(nóng)村廁所條件。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，完善畜禽糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)。
第 四 節(jié) 建設(shè) 現(xiàn)代 化 邊 境 小康村
實(shí)施興邊富民和強(qiáng)邊固邊工程，以中課鎮(zhèn)永不落文旅融合型小康示范村為引領(lǐng)，分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐型、文旅融合型、生態(tài)宜居型、邊貿(mào)助推型、睦鄰友好型小康示范村建設(shè)，“一村一方案”全面推進(jìn) 14 個(gè)邊境村（社區(qū)）建設(shè)。產(chǎn)業(yè)支撐型圍繞“一村一品”建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民。文旅融合型著重挖掘、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和農(nóng)耕文化，利用“互聯(lián)網(wǎng) +民宿”“合作社 + 農(nóng)戶”“景區(qū)帶村”等模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。生態(tài)宜居型著重提升邊境鄉(xiāng)村交通和文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化邊境特色民居保護(hù)，加強(qiáng)生活保障，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。邊貿(mào)助推型利用通道建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)國外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的抵邊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易。睦鄰友好型堅(jiān)持互利共贏，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國門學(xué)校、國門衛(wèi)生室、友誼廣場(chǎng)等，加強(qiáng)文化交流。加強(qiáng)法規(guī)和素質(zhì)提升培訓(xùn)力度，增強(qiáng)邊民愛國守邊意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)黨建工作，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。將全縣 14 個(gè)邊境村打造為基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的邊境小康村。
第五節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村 人 才振興
提升農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。全面實(shí)施“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁”培育工程，用好“西盟工匠”這個(gè)云南技能品牌，加大對(duì)從事種養(yǎng)殖、加工、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等各類人群的深度培訓(xùn)，著力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人和鄉(xiāng)村致富帶頭人培育力度，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，采用“田間學(xué)校”“農(nóng)科大講堂”“莊園學(xué)院”“農(nóng)民講習(xí)所”等形式，圍繞糧食種植、蔬菜種植、中藥種植、畜禽蜂養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性，發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一技之長的“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，持續(xù)培育一批“西盟工匠”、文化能人、非遺傳承人。
第五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縣域?yàn)檎w，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理有效配置。
第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ) 設(shè) 施 一 體 化 規(guī)劃 建設(shè)
以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、交通運(yùn)輸設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向勐卡鎮(zhèn)、中課鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。優(yōu)化城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，加快推進(jìn)綠道建設(shè)，深入開展國土綠化行動(dòng)。統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)，健全以政府投入為主的鄉(xiāng)村道路、水利、公共廁所等公益性設(shè)施建設(shè)機(jī)制，因地制宜制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)行模式，加大對(duì)城鄉(xiāng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行保障支出力度。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素 合 理配置
健全體制機(jī)制和政策體系，激活市場(chǎng)、要素、主體，促使城鄉(xiāng)人才、資本、技術(shù)雙向流動(dòng)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動(dòng)能。完善財(cái)政投入保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以財(cái)政資金投入引導(dǎo)社會(huì)資本投入，建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制，提高資金配置效率。健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。破除各類隱形障礙，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)專業(yè) 人 口市 民化 質(zhì)量
全面放開落戶限制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)資助等各類待遇，做好進(jìn)城農(nóng)民變市民后的社會(huì)管理服務(wù)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。逐步建立面向城鎮(zhèn)常住人口的社會(huì)救助制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最低生活保障銜接，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋。
第四篇 增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福西盟
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。
第一章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，推動(dòng)從全面脫貧到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持政策措施總體穩(wěn)定，建立防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第一節(jié) 保持 政 策措施總體穩(wěn)定
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“建立救助平臺(tái)、建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建立股份合作機(jī)制、建立扶志扶智長效機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)加大項(xiàng)目資金投入和政策傾斜支持力度，繼續(xù)實(shí)施扶貧小額信貸政策，完善扶貧公益崗位政策。
第二節(jié) 加強(qiáng) 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和后續(xù)幫扶
建立防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困人口、邊緣人口監(jiān)測(cè)，并及時(shí)采取幫扶措施，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧的群眾動(dòng)態(tài)“清零”。做好易地扶貧搬遷后續(xù)提升工作，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程全覆蓋，加大消費(fèi)扶貧力度，繼續(xù)做好脫貧群眾就業(yè)幫扶工作，更好支撐穩(wěn)定脫貧。
第三節(jié) 有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策措施等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。健全扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理制度，全面規(guī)范監(jiān)督管理，讓扶貧資產(chǎn)資本真正帶貧減貧。創(chuàng)新拓展脫貧工作委員會(huì)、先鋒強(qiáng)志工程、星火行動(dòng)等扶貧同扶制扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困、精神貧困、素質(zhì)貧困，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等載體，爭取成為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
第二章補(bǔ)齊公共服務(wù)短板
健全基本公共服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)短板，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 辦好 人民 滿意的教育
一、促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展
圍繞“一縣一示范、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公辦、一村一幼”的建設(shè)目標(biāo)，合理配置全縣學(xué)前教育資源，全面建成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，積極扶持民辦幼兒園，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，滿足全縣適齡幼兒入園需求。提升學(xué)前教育專業(yè)化水平，提升管理隊(duì)伍、教師綜合素質(zhì)及教學(xué)水平。到 2025年，縣幼兒園成功申報(bào)為省級(jí)一級(jí)二等幼兒園，全縣在園幼兒達(dá)到 3500 人以上，學(xué)前三年兒童入園率達(dá) 90% 以上。
二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估成果，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡化服務(wù)體系。全面改善辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)全縣小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持義務(wù)教育就近免試入學(xué)原則，保障學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強(qiáng)構(gòu)建現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)心理健康教育提升行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作，抓實(shí)勞動(dòng)教育和實(shí)踐育人。完善以縣為主的控輟保學(xué)工作責(zé)任制，到 2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 95% 以上。
三、推動(dòng)普通高中提質(zhì)發(fā)展
實(shí)施高中階段教育普及計(jì)劃，推動(dòng)縣一中內(nèi)涵、特色發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，做好縣一中升等晉級(jí)工作，力爭申報(bào)為省級(jí)一級(jí)完全中學(xué)。推進(jìn)高考綜合改革工作，開展走班教學(xué)和選課指導(dǎo)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃、課堂教學(xué)改革、校本課程建設(shè)等方面的改革。注重特長生培養(yǎng)。積極與省、市一級(jí)完中建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，開展教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)交流、教師交流培訓(xùn)等。全力做好高考備考工作，穩(wěn)步提升高考錄取一本、二本率。到 2025 年，縣一中普通高中階段在校學(xué)生達(dá)到 1200 人以上，高中階段（含職高）毛入學(xué)率達(dá) 90% 以上。
四、推動(dòng)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展
改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。搬遷新建縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)辦學(xué)結(jié)構(gòu)，開設(shè)綜合高中班，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)，建立以產(chǎn)教融合、校企合作為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式，努力把縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)建成有特色的職業(yè)高中。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合全域旅游、“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”開設(shè)旅游班、直播班、電商班等特色專業(yè)，培養(yǎng)一批服務(wù)全縣發(fā)展戰(zhàn)略的專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施職教名師培養(yǎng)工程，壯大“雙師型”職業(yè)教師隊(duì)伍。到 2025年，力爭縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校名錄，在校生規(guī)模達(dá) 1000 人以上，普通高中與中職學(xué)校在校生比例相當(dāng)。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)及管理
全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)施“師德師風(fēng)建設(shè)工程”。完善“國、省、市、縣、?！蔽寮?jí)教師培訓(xùn)體系，對(duì)全縣中小學(xué)教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)。做好全縣中小學(xué)校名教師、名校長、教育專家的遴選、培養(yǎng)、評(píng)選工作。實(shí)施義務(wù)教育教師“縣管校聘”，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，繼續(xù)開展送教下鄉(xiāng)、支教、對(duì)口幫扶等活動(dòng)。完善農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，加大農(nóng)村學(xué)校教師招聘力度，嚴(yán)格按核定編制補(bǔ)足配齊各級(jí)各類學(xué)校教師。以退休特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等為主，選聘各學(xué)科“銀齡教師”團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)科教學(xué)水平。到 2025年，全縣中小學(xué)教師學(xué)歷合格率爭取達(dá)到 100% ；大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的小學(xué)教師比例達(dá) 100% ，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的初中教師比例達(dá) 95% 以上、高中教師達(dá) 100% 。
第二節(jié) 加 快 建設(shè) 健康 西盟
一、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施基層醫(yī)療公共服務(wù)能力提升工程，新建覆蓋 7 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)技綜合樓、衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，完善醫(yī)療廢棄物、污水處理等配套設(shè)施，按需補(bǔ)齊基層機(jī)構(gòu)設(shè)備短板。持續(xù)推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，支持西盟縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院，力爭 4 個(gè)?？七_(dá)到省級(jí)臨床重點(diǎn)?？茦?biāo)準(zhǔn)，疑難危重疾病救治能力顯著提高。新建西盟縣中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。到 2025 年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善，全縣每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 5.5 張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 1.5 人；每萬常住人口擁有全科醫(yī)生達(dá)到 2 人；建成二級(jí)甲等醫(yī)院 1 所，新增二級(jí)乙等醫(yī)院 1 所。
二、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
實(shí)施健康促進(jìn)縣建設(shè)，大力推進(jìn)全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，開展生命全周期、健康全過程的群眾健康教育工程，強(qiáng)化慢性病、精神疾病健康管理。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，努力降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。建立健全邊境地區(qū)的傳染病、食品、藥品、動(dòng)植物安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大防艾力度。加強(qiáng)跨境流動(dòng)人口健康管理和服務(wù)，完善邊境地區(qū)外籍勞務(wù)人員傳染病監(jiān)測(cè)檢查機(jī)制。保障衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升突發(fā)急性傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、收入分配制度改革、藥品保障機(jī)制改革。
三、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的作用。加快推進(jìn)西盟縣中醫(yī)醫(yī)院建成并投入使用，設(shè)置養(yǎng)老保健科室、康復(fù)科室等健康?？?，建設(shè)康養(yǎng)病房、中醫(yī)特色養(yǎng)老中心，推動(dòng)中醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣針灸、推拿、中醫(yī)康復(fù)等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，建立一批中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作臨床診療示范基地。
四、加大醫(yī)療人才培養(yǎng)力度
繼續(xù)落實(shí)訂單定向委培醫(yī)學(xué)生招生就業(yè)安置工作。推進(jìn)全科醫(yī)生特設(shè)崗位和對(duì)口支援基層人才培養(yǎng)工作，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層。選拔醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、后備人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，大力培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承人；大力開展基層緊缺衛(wèi)生人才、“能西會(huì)中”鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，選派專業(yè)技術(shù)人員和衛(wèi)生管理干部外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。探索實(shí)行以縣為單位的系統(tǒng)編制統(tǒng)籌管理制度，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘辦法，完善職稱評(píng)定辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)向基層傾斜的績效考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性。
五、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。深入開展孕產(chǎn)期全過程管理服務(wù)，加強(qiáng)二、三級(jí)預(yù)防，提高產(chǎn)前篩查率、新生兒疾病篩查率和聽力篩查率。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)人口出生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善全員人口數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。全面落實(shí)二孩政策和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌建立集生育登記服務(wù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦幼衛(wèi)生保健、人口基礎(chǔ)信息采集、公共衛(wèi)生計(jì)生宣教咨詢等職能于一體的綜合服務(wù)管理平臺(tái)。
六、統(tǒng)籌發(fā)展體育事業(yè)
圍繞城區(qū)體育設(shè)施“一場(chǎng)一館一池一公園一中心”建設(shè)，以場(chǎng)館建設(shè)為重點(diǎn)，以健身步道、足球場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)為支撐，加快完善城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，建成東西城區(qū) 30 分鐘體育健身圈。推進(jìn)全縣所有中學(xué)和有條件的小學(xué)修繕、改造或新建非標(biāo)準(zhǔn)校園足球場(chǎng)，實(shí)施校園體育提質(zhì)工程。開展多層次多樣化群眾體育活動(dòng)，定期舉辦群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育賽事活動(dòng)。發(fā)展少數(shù)民族體育，建立少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員等體育人才，舉辦少數(shù)民族體育項(xiàng)目競賽活動(dòng)。營造體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境向好發(fā)展，著力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦健身俱樂部和職業(yè)體育俱樂部，為群眾提供多元化、個(gè)性化體育健身場(chǎng)所和健身、健美、體育專項(xiàng)技能培訓(xùn)等服務(wù)。到 2025 年，基本建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共體育設(shè)施體系，人均體育場(chǎng)地面積達(dá) 4 平方米以上。
第三節(jié) 提升居 民 就業(yè)水 平
一、多渠道擴(kuò)大就業(yè)
加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加強(qiáng)政策扶持、資金扶持和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧車間、“鄉(xiāng)村勞務(wù)合作社”建設(shè)，探索建立“就業(yè)扶貧基地”。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力推行“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)降費(fèi)減稅政策，讓全縣有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏資金的下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人和大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公益性崗位管理，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全轉(zhuǎn)移就業(yè)“ 3+1 ”服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)基層公共就業(yè)和人才服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá) 2500 人以上。
二、提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興以及文化旅游等技能提升培訓(xùn)，加大肉牛、中蜂、紅茶加工、文化旅游、電子商務(wù)等五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)深度培訓(xùn)。深化“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁”行動(dòng)，在“孵化式”“師帶徒”等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，積極開展“線上”培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工人才、致富帶頭人和鄉(xiāng)村治理能人復(fù)合型人才培訓(xùn)，協(xié)同推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民、殘疾人、兩后生技能人才培養(yǎng)。到 2025年，力爭完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)達(dá) 2.5 萬人次。
第 四 節(jié) 加強(qiáng) 社會(huì)保障體系 建設(shè)
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，以中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。繼續(xù)改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極配合省、市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)與中央調(diào)劑金制度的順利銜接，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。強(qiáng)化社?；鸢踩O(jiān)管，健全基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，全面落實(shí)交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌和待遇規(guī)范調(diào)整。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，優(yōu)化醫(yī)療保障基金監(jiān)管辦法，全面落實(shí)基金籌資相關(guān)政策，加強(qiáng)基金預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng) + ”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策。加強(qiáng)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和水平。到 2025 年，確保低收入人口符合參保條件人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100% ；對(duì)符合醫(yī)保參保條件城鄉(xiāng)居民實(shí)行擴(kuò)面征繳、應(yīng)保盡保。
二、健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系
加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極探索“社區(qū) + 市場(chǎng) + 公益”居家養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求。推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，分級(jí)分類組織養(yǎng)老服務(wù)管理人員、護(hù)理員、志愿者開展照護(hù)培訓(xùn)。支持發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)托幼一體化機(jī)構(gòu)建設(shè)，在公辦幼兒園中配套建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。支持行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。積極開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)指導(dǎo)、預(yù)防接種等服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒健康發(fā)展。
三、構(gòu)建新型社會(huì)救助體系
以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。落實(shí)最低生活保障制度，確保低保有效“兜底”相對(duì)貧困人口。發(fā)揮殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加大對(duì)殘疾人、孤兒、孤寡老人和“三留守人員”等特殊群體的關(guān)懷。加強(qiáng)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。精準(zhǔn)認(rèn)定特困人員，精準(zhǔn)評(píng)估特困人員生活自理能力，穩(wěn)步提高特困人員基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)各項(xiàng)照料服務(wù)，照顧好特困人員日常生活。做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)
堅(jiān)持“應(yīng)救盡救”“自愿救助”的工作原則，強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)。實(shí)施兒童之家建設(shè)工程，落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病感染兒童基本生活保障制度和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。強(qiáng)化殘疾人福利保障，做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度，開展雙擁共建，完成人民武裝綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深化殯葬改革，提升殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。抓實(shí)加強(qiáng)婚姻管理、引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)。
第三章 繁榮文化事業(yè)
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，依托多民族文化資源，弘揚(yáng)傳承民族文化，講好西盟文化故事。
第一節(jié) 加強(qiáng) 精神文明 建設(shè)
持續(xù)開展理想信念教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。構(gòu)建“道德模范”推薦評(píng)選和“最美人物”“善行義舉好人榜”等選樹機(jī)制，加強(qiáng)宣傳宣講，擴(kuò)大感召力和影響力，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。積極發(fā)揮學(xué)校思想陣地作用，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。廣泛開展主題教育實(shí)踐，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)開展全民公益行動(dòng)，積極培育文明道德風(fēng)尚，在全社會(huì)積聚向上向善力量。
第二節(jié) 健 全 公共文 化 服務(wù)體系
深入開展千里邊疆文化長廊建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)步伐。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，完善縣級(jí)文化館、圖書館、博物館、非遺館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，社區(qū)綜合文化服務(wù)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)做好公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣融媒體中心建設(shè)，著力打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾和服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、民間藝人采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，推進(jìn)民族文化工作隊(duì)改革。依托西盟佤部落文化有限公司，加強(qiáng)群眾文藝創(chuàng)作，推出優(yōu)秀文藝作品，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)公共文化服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)文物、遺址、保護(hù)建筑等文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，強(qiáng)化文物價(jià)值推廣。加快文化“走出去”步伐，爭取建設(shè)岳宋、力所、娜妥壩 3 個(gè)國門文化交流中心。
第三節(jié) 弘揚(yáng)和傳承 民族 文 化
深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷夯實(shí)“五個(gè)認(rèn)同”的思想根基。大力發(fā)掘利用佤文化、拉祜文化和傣文化等各民族共享的中華文化符號(hào)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。以佤文化為重點(diǎn)，加大民族文化保護(hù)力度，推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村文化資源調(diào)查工作，做好民族民間文學(xué)、音樂等收集整理工作，梳理保護(hù)傳承各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、民族節(jié)慶、民族歌舞、民族體育等。依托全縣 9 個(gè)旅游特色村建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展非遺傳承人培訓(xùn)，加快推進(jìn)佤族織錦、《甩發(fā)舞》《木鼓舞》民間舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，確保民族優(yōu)秀文化得到傳承。抓好音樂劇《阿佤人民再唱新歌》的創(chuàng)作、編排，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)歌舞劇《拉勐》創(chuàng)作，提升一批具有西盟特色、反映時(shí)代特征的藝術(shù)作品，利用好各類節(jié)假日、旅游推介會(huì)等，推動(dòng)《司崗里》《佤部落》等成熟優(yōu)秀劇目市場(chǎng)化運(yùn)作、常態(tài)化商演。第五篇 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢邊疆安全穩(wěn)定屏障
深刻把握國際國內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，樹牢強(qiáng)邊固防的政治意識(shí)，確保政治安全、邊境安全、民族宗教領(lǐng)域安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全，堅(jiān)決筑牢邊疆安全穩(wěn)定屏障。
第一章 強(qiáng)化生態(tài)安全
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為著力點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，積極探索“生態(tài) + ”發(fā)展模式，持續(xù)把生態(tài)資源變?yōu)榘l(fā)展資本、發(fā)展要素，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明先行區(qū)。
第一節(jié) 守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
一、加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)
持續(xù)推進(jìn)全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)縣域生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善預(yù)防 — 監(jiān)測(cè) — 治理環(huán)境保護(hù)體系。圍繞穩(wěn)定保持環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良目標(biāo)，著力解決局部區(qū)域大氣污染問題。進(jìn)一步增加城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，降低細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）濃度，全面管控城市揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)控道路揚(yáng)塵。落實(shí)禁燒限放要求，加強(qiáng)低空面源污染治理；加強(qiáng)餐飲油煙、露天燒烤等污染治理工作。加快建設(shè)汽車充電樁，推廣清潔燃料汽車和電動(dòng)汽車應(yīng)用，控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。以境外燒荒污染為主要預(yù)警對(duì)象，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)能力，健全污染天氣應(yīng)急機(jī)制。到 2025 年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良比率達(dá)到 98% 以上。
二、加強(qiáng)水環(huán)境整治
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“ 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。加強(qiáng)怒江水系（西盟段）保護(hù)，深入開展水質(zhì)提升行動(dòng)，落實(shí)“一河（湖）一策”，持續(xù)推進(jìn)河（湖）長制，加大對(duì)南康河、庫杏河流域綜合治理及監(jiān)察執(zhí)法力度，明確考核斷面責(zé)任，確保省級(jí)地表水考核斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)，地表水國考斷面達(dá)到或好于 Ⅲ 類水體。加快推進(jìn)勐梭河、東朗河、東梭河、東歸河河道水環(huán)境綜合治理，開展河道清淤、濱河走廊及生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)與緬甸接壤河流的界河治理，提升界河流域的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉、邊境管控等功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)，建設(shè)縣水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化水源水質(zhì)監(jiān)管，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，劃定集中式水源地保護(hù)區(qū)和設(shè)立邊界標(biāo)志。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)測(cè)，杜絕產(chǎn)生城市黑臭水體。到 2025 年，全縣重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)功能良好，縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持 100% 。
三、加強(qiáng)土壤及固體廢棄物污染防治
以農(nóng)用地、企業(yè)周邊疑似污染地塊及工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所為重點(diǎn)，著力做好土壤污染狀況調(diào)查，加快建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)施化肥農(nóng)藥負(fù)增長行動(dòng)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，禁止生產(chǎn)、銷售和施用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)肥料，加強(qiáng)白色污染治理，降低農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成污染。開展各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，推廣新型回收模式，完善再生資源回收體系，加大對(duì)固體廢棄物及醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、貯存、利用和處置全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物違法行為。到 2025年，全縣土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系進(jìn)一步完善，受污染耕地安全利用率達(dá)到 90% 左右，污染地塊安全利用率達(dá) 95% 以上。
第二節(jié) 加強(qiáng) 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
一、強(qiáng)化“三線一單”約束
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單硬約束。嚴(yán)格限制生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能的監(jiān)控評(píng)估，紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。開展生態(tài)、環(huán)境功能區(qū)劃符合性審查，凡不符合生態(tài)、環(huán)境功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目，一律不予環(huán)評(píng)審批。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的全過程監(jiān)管體系。
二、強(qiáng)化森林撫育及管護(hù)
實(shí)施森林云南建設(shè)工程，加快建立天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，強(qiáng)化天然林撫育。抓好全省林長制試點(diǎn)工作，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)林長，加強(qiáng)森林資源管理，持續(xù)整治毀林種植行為。持續(xù)加大森林撫育及管護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)森林西盟建設(shè)和國土綠化行動(dòng)，建設(shè)良種育苗基地，加快珍貴苗木培育。強(qiáng)化天然林和公益林管護(hù)，有序?qū)嵤﹫?jiān)果林、核桃林等經(jīng)濟(jì)林果的管護(hù)，穩(wěn)步提高全縣森林覆蓋率。鞏固好封山育林、退耕還林成果，深入實(shí)施新一輪退耕還林還草工程。
三、加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，從嚴(yán)管控城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，確保糧食安全。探索建立土地用途轉(zhuǎn)用許可制，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地利用計(jì)劃“增存掛鉤”“增違掛鉤”等途徑，盡量減少新占耕地。加快提升耕地質(zhì)量，實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，爭取輪作休耕試點(diǎn)，改造中低產(chǎn)田，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。將設(shè)施農(nóng)用地列入土地執(zhí)法日常動(dòng)態(tài)巡查范圍，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。
四、開展生物多樣性保護(hù)
開展全縣生物多樣性本底調(diào)查，進(jìn)一步完善生物多樣性數(shù)據(jù)庫，積極爭取西盟生物多樣性研究保護(hù)基地建設(shè)。加強(qiáng)勐梭龍?zhí)?、三佛祖自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)小區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。建立外來入侵物種生態(tài)監(jiān)控與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確評(píng)估外來有害入侵物種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定外來有害入侵物種預(yù)警方案，防范化解生物安全、生態(tài)安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建立野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)體系和疫病監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊邊境野生動(dòng)植物走私。
五、加快自然保護(hù)地管理體系建設(shè)
積極做好西盟阿佤山國家級(jí)森林自然公園申報(bào)工作，開展好總體規(guī)劃及勘界立標(biāo)工作。加強(qiáng)自然保護(hù)地界樁標(biāo)識(shí)、野外管護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、科研監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控、應(yīng)急救災(zāi)等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，完善自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、巡護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)自然保護(hù)地實(shí)施網(wǎng)格化和信息化管理。建設(shè)智慧自然保護(hù)地，建立自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)字化管理平臺(tái)。
第三節(jié) 推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活
一、提高資源綜合利用效率
加強(qiáng)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物、廢棄農(nóng)膜、秸稈等資源化利用力度，推動(dòng)生活垃圾回收利用。探索推廣有機(jī)肥替代化肥，加強(qiáng)農(nóng)藥管控力度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥“雙減”。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造，提高企業(yè)能源利用效率。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。建設(shè)縣再生資源回收中心，加強(qiáng)廢舊汽車、廢舊輪胎、大型家電、電腦等回收行業(yè)的規(guī)范管理，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色融合行動(dòng)，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)不同行業(yè)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享。
二、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用
明確土地分類利用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地用途管控，統(tǒng)籌利用年度用地指標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行土地供應(yīng)計(jì)劃，加大批而未供土地、閑置土地和低效利用土地清理處置力度，提高土地資源市場(chǎng)配置率，提升土地集約化利用水平。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格用水總量控制。加快節(jié)水型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水，加大供水管網(wǎng)改造力度，擴(kuò)大水資源再利用范圍。
三、推行綠色生活方式
倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，優(yōu)化運(yùn)輸方式，推廣新能源汽車，鼓勵(lì)采用自行車、步行等低碳綠色方式出行。鼓勵(lì)并引導(dǎo)居民家庭更換使用節(jié)水型器具，推廣高效照明產(chǎn)品，采購節(jié)能辦公設(shè)備。限制商品過度包裝，減少一次性用品使用。加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣。
第 四 節(jié) 加 快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換
明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對(duì)河流、森林、濕地等各類自然資源資產(chǎn)進(jìn)行普查，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立自然資源產(chǎn)權(quán)體系。結(jié)合“一辦法、兩體系”，進(jìn)一步完善生態(tài)文明考核體系，落實(shí) GDP 與 GEP 雙核算、雙考核，推動(dòng)綠色統(tǒng)計(jì)進(jìn)入常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)“綠色檢察”“綠色審判”制度。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全資源有償使用制度，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。積極推進(jìn)碳匯交易試點(diǎn)工作，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)。營造生態(tài)文明建設(shè)良好環(huán)境，運(yùn)用抖音、微信、微博等社交平臺(tái)，積極策劃形式多樣的環(huán)保公益活動(dòng)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的生動(dòng)局面。
第二章 維護(hù)邊境安全
增強(qiáng)做好新時(shí)代強(qiáng)邊固防工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，履行守好國門、護(hù)好邊疆的職責(zé)使命，筑牢邊境防線。
第一節(jié) 持續(xù)鞏固邊 境 安 全
建設(shè)西盟縣人防基本指揮所，深入推進(jìn)黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。建強(qiáng)邊境專職輔警、護(hù)邊員等邊境群防群治隊(duì)伍，健全與周邊國家地區(qū)執(zhí)法部門警務(wù)協(xié)作機(jī)制，深化執(zhí)法安全合作。加強(qiáng)岳宋 183 通道、大黑山通道治安檢查點(diǎn)建設(shè)，完善通道防控配套設(shè)施建設(shè)，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，構(gòu)建境內(nèi)外共同抗疫防疫格局，堅(jiān)決防范境外疫情輸入，構(gòu)筑好邊境疫情防控“安全墻”。加快推進(jìn)“現(xiàn)代化邊境小康村 + 高科技”建設(shè)，打造“數(shù)字邊境”。深入實(shí)施邊民穩(wěn)定和邊民收入提升工程，力爭將西盟打造成為云南邊境安全與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范樣板。
第二節(jié) 構(gòu)建 社會(huì) 治 安防控體系
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，立足整體防控、協(xié)同防控、精準(zhǔn)防控，推動(dòng)“智慧公安”“雪亮工程”“智慧司法”建設(shè)，健全維護(hù)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治理等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭，加大對(duì)涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等跨境違法犯罪的打擊力度，推進(jìn)突出治安問題常態(tài)綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造點(diǎn)線面均衡布局、網(wǎng)上網(wǎng)下交匯融合、人防物防技防有機(jī)結(jié)合、打防管控一體化的社會(huì)治安防控新格局，提升社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，爭創(chuàng)“國家平安縣城”。
第三節(jié) 有效預(yù)防和 化 解社會(huì)矛盾
積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”西盟實(shí)踐，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、干部接訪、案件回訪、責(zé)任追究以及信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制和信息平臺(tái)，構(gòu)建新時(shí)代邊境涉外矛盾“多元化調(diào)解”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，鞏固拓展連續(xù) 4 年獲得“全國信訪三無縣”成果。
第 四 節(jié) 構(gòu)建 社會(huì) 治 理 新格局
緊扣法治西盟建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，健全村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，鞏固拓展村、組“脫貧工作委員會(huì)”工作制度，健全“先鋒強(qiáng)志工程”“鄉(xiāng)村領(lǐng)頭雁培育行動(dòng)”“星火行動(dòng)”等制度體系。全面推廣毒品問題治理“岳宋經(jīng)驗(yàn)”和青少年毒品預(yù)防教育校園守護(hù)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和做法。用好村規(guī)民約，注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，爭創(chuàng)一批國家、省、市、縣民主法治示范村（社區(qū)）。完善推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移機(jī)制，深入拓展基層減負(fù)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在基層治理中的重要作用。培育發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會(huì)，引導(dǎo)群眾積極參與基層社會(huì)治理，動(dòng)員群眾參與社會(huì)治安綜合整治、群防群治等活動(dòng)。推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)格員等基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮法治保障作用，強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系建設(shè)，積極謀劃“八五”普法，加強(qiáng)全民守法宣傳教育，深入實(shí)施法律援助工程，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，建立健全“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。
第五節(jié) 切實(shí)保障 人民 生命安 全
一、完善應(yīng)急管理體系建設(shè)
構(gòu)建完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地化管理為主的應(yīng)急管理體系。健全“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）”三級(jí)縱向貫通、橫向聯(lián)通、信息共享、統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮體系。形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制和科學(xué)的信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度機(jī)制。
二、防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)
完善公共安全管理辦法，健全公共安全管理體制機(jī)制，堅(jiān)決打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急管理評(píng)估體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理。進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，健全完善食品藥品安全工作責(zé)任制，保障人民群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。
三、提高防災(zāi)減災(zāi)能力
引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。加快推進(jìn)西盟縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、智慧應(yīng)急綜合服務(wù)、智慧自然災(zāi)害綜合救援隊(duì)伍等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)。
第三章 打造高水平民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)
全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，將西盟打造成為高水平全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范樣板。
第一節(jié) 鑄牢中華 民族 共同體意識(shí)
深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷夯實(shí)“五個(gè)認(rèn)同”思想根基。以傳承、弘揚(yáng)“拉勐精神”和“李保品格”為依托，繼續(xù)講好民族團(tuán)結(jié)西盟故事，教育、引導(dǎo)全縣各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，爭做愛國愛黨、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的模范，塑造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)新、走在時(shí)代前列的西盟形象。以木鼓節(jié)、新米節(jié)等民族節(jié)慶為載體，舉辦民族歌舞、手工技藝傳承、民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)各民族間感情交流。推動(dòng)形成相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極營造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。搭建與瀾滄、孟連等周邊縣各民族溝通的文化橋梁，開展文化藝術(shù)交流，促進(jìn)各民族在相互學(xué)習(xí)交往中共同進(jìn)步。建設(shè)完善多層次、多領(lǐng)域、多渠道打造民族交流交往交融平臺(tái)，發(fā)展積極向上的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步線上思想交流陣地。
第二節(jié) 全 面深入 開展民族 團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng) 建
始終堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作作為“一把手”工程不動(dòng)搖，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、合力推進(jìn)、共建共享”的創(chuàng)建工作新格局。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域。強(qiáng)化民族村落風(fēng)貌保護(hù)，支持班母村佤族寨等少數(shù)民族世居村落申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落。推進(jìn)拉勐紀(jì)念園、民族盟誓塔等設(shè)施恢復(fù)重建。加強(qiáng)少數(shù)民族企業(yè)扶持，重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)，改善少數(shù)民族群眾物質(zhì)文化生活條件。以烈士陵園和民族團(tuán)結(jié)盟誓塔為依托，打造青少年愛國主義教育基地，營造社會(huì)參與、合力推進(jìn)的創(chuàng)建環(huán)境。
第三節(jié) 健 全民族 工 作 體制機(jī)制
全面貫徹落實(shí)憲法、民族區(qū)域自治法等法律法規(guī)，不斷健全民族工作法規(guī)制度體系。加強(qiáng)民族法治宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法。加強(qiáng)黨的民族政策及法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法保障各民族公民合法權(quán)益。健全維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定長效機(jī)制，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界代表人士機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)的分析研判及矛盾糾紛的排查調(diào)處。深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。努力解決好宗教領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為，持續(xù)打造和諧西盟。
第六篇 全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
第一章 融入新發(fā)展格局
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，積極融入和服務(wù)普洱市滇西南區(qū)域性中心城市建設(shè)，建設(shè)全國面向南亞東南亞輻射中心的前沿和窗口，加快形成西盟發(fā)展新局面。
第一節(jié) 全 面促進(jìn)消費(fèi)
鞏固發(fā)展商業(yè)零售、餐飲、教育、家政服務(wù)等傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)，打造 15 分鐘便民生活服務(wù)圈，滿足居民便利化消費(fèi)需求。推動(dòng)休閑旅游、文體、康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品等特色消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，完善便利簡餐、露營小住等戶外場(chǎng)所的自主消費(fèi)設(shè)施。推進(jìn)縣城勐卡路、木鼓路、云海路、星河廣場(chǎng)鋪面升級(jí)集聚，打造街區(qū)消費(fèi)集聚地。改造和調(diào)整傳統(tǒng)零售，有序發(fā)展連鎖店、專賣店等業(yè)態(tài)，釋放縣城居民消費(fèi)潛力；適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)集鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”功能，加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼等財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、醫(yī)療健康、特色文體、物業(yè)居家等在線服務(wù)，推廣“線上下單 + 線下交易”模式。營造消費(fèi)好環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)行為。
第二節(jié) 擴(kuò)大有效投資
統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。圍繞打造“西盟工坊”，抓緊謀劃建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。超前謀劃重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的物流運(yùn)輸、用能用工等配套設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)水改造，完善提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固提升西盟佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效，深入實(shí)施老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。更加注重優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療基礎(chǔ)配套，實(shí)施一批教育、醫(yī)療民心工程。圍繞全域智慧化提升，加快 5G 基礎(chǔ)設(shè)施布局落地。及早啟動(dòng)建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游附屬設(shè)施、文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資。
第三節(jié) 實(shí)行更高水 平開放
一、構(gòu)建合作開放新格局
更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署及生效后的重大機(jī)遇，對(duì)外主動(dòng)參與國家“一帶一路”、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)內(nèi)積極承接長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、滇中經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，深化與緬甸等南亞東南亞國家的交流合作，探索發(fā)展出口貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 外貿(mào)”，積極發(fā)展跨境物流、跨境貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包等跨境業(yè)務(wù)，探索“海外倉”、體驗(yàn)店等境外零售模式；加強(qiáng)境外替代種植、“一園兩國”服務(wù)、邊境旅游、冷鏈物流等多領(lǐng)域合作。深化與周邊國家在邊境治理、公共衛(wèi)生、科技教育、文化傳媒、防疫、減貧、救災(zāi)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)民心相通。加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)及周邊城市交流合作，依托定點(diǎn)幫扶、友好城市等平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動(dòng)、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。依托沿邊高速，加強(qiáng)與臨滄市滄源縣的跨區(qū)域合作，共同打響佤族文化品牌。推進(jìn)“瀾孟西”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，依托聯(lián)通三縣的商圈市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等，加快形成資源共享、便捷高效的區(qū)域性開放網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，提升西盟縣服務(wù)周邊縣、普洱市的能力和水平。
二、加強(qiáng)開放合作平臺(tái)建設(shè)
以對(duì)外高等級(jí)公路、沿邊抵邊公路建設(shè)為突破口，積極爭取一批高等級(jí)公路建設(shè)。編制通道發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)出境公路改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)與通道連接道路高效互聯(lián)互通。 依托孟連勐阿口岸及沿邊高速，提升通關(guān)便利化水平，推進(jìn) 大黑山、岳宋183 通道 “一口岸多通道”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、貨進(jìn)出口流通。 加快“一關(guān)一檢”設(shè)施建設(shè)，完善聯(lián)檢辦公場(chǎng)所及配套設(shè)施建設(shè)，積極布局邊貿(mào)互市區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)。鼓勵(lì)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和民間資本投資建設(shè)口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和邊境城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力成為普洱市融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要交通樞紐、國際物流集聚區(qū)和過境產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
三、加強(qiáng)對(duì)外交流合作
組織企業(yè)參加中國 — 南亞博覽會(huì)、中國國際旅游交易會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等國際會(huì)展活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參加和舉辦大型產(chǎn)業(yè)工人技能交流活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)制造企業(yè)、協(xié)會(huì)開展技術(shù)協(xié)作、技能交流，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人之間互學(xué)互鑒、友好交流。制定實(shí)施文化藝術(shù)合作交流計(jì)劃，加快推進(jìn)國門文化交流中心、國門友誼廣場(chǎng)、人才交流中心、中緬人才教育基地等建設(shè)。深化與周邊國家在邊境治理、公共衛(wèi)生、科技教育、防疫、減貧、救災(zāi)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)民心相通。
第二章 建設(shè)有為政府
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，維護(hù)廉潔勤政形象，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造有為、有效、有責(zé)、有力的政府。
第一節(jié) 深 化 重點(diǎn)領(lǐng) 域 改革
一、深化行政管理體制改革
持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，深入推進(jìn)“放管服”改革。貫徹落實(shí)進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)政策措施。繼續(xù)深化“一顆印章管審批”“多證合一”改革。健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，增強(qiáng)簡政放權(quán)針對(duì)性、協(xié)同性，深化商事制度改革，提供便捷便利服務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全監(jiān)管責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和政務(wù)公開。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。堅(jiān)持為基層賦權(quán)賦能，對(duì)直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)一律下放地方和基層管理。加快推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革等。
二、建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
完善政府預(yù)算體系，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，深化權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，完善規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整無效低效支出，騰退重復(fù)錯(cuò)位支出。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善地方稅體系，進(jìn)一步提高直接稅比重，推進(jìn)增值稅、資源稅改革。按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競爭的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。完善金融監(jiān)管體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。
三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鞏固完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。開展農(nóng)村房地一體的權(quán)籍調(diào)查，推進(jìn)頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善宅基地有償使用和自愿有償退出機(jī)制，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
第二節(jié) 打造最 優(yōu) 營商 環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，加快推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。圍繞營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化服務(wù)，力爭在全市營商環(huán)境“紅黑榜”中排名靠前。推進(jìn)行政審批制度改革，著力優(yōu)化投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目審批，提升投資建設(shè)便利度。深化商事制度改革，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣各種穩(wěn)增長和抗擊疫情惠企政策措施，多措并舉扶持中小微企業(yè)發(fā)展。當(dāng)好“服務(wù)員”、做好“店小二”，完善政商直通車制度，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，優(yōu)化促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)一流企業(yè)。
第三節(jié) 提升招商引資水 平
強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”，落實(shí)招商引資主體責(zé)任，建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位分管縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支招商隊(duì)伍、一個(gè)顧問團(tuán)隊(duì)”招商工作機(jī)制。聚焦全縣文化旅游、綠色食品加工、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、大理石加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，掌握重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展信息，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，深入挖掘招商項(xiàng)目，建立招商項(xiàng)目庫，開展“一對(duì)一”叩門招商，靠前服務(wù)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。建立招商引資項(xiàng)目工作專班，按照項(xiàng)目化、清單化要求全流程跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞儲(chǔ)備一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批壓茬推進(jìn)，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)和隊(duì)伍配備，通過召開專題招商培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、專家培訓(xùn)等方式，提升招商人員對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容的把握能力，提高招商隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒介招商，積極開展“云洽談”“云簽約”等“云招商”活動(dòng)，積極引進(jìn)第三方招商機(jī)構(gòu)，開展中介招商、平臺(tái)招商。到 2025 年，全縣外來投資效率大幅提升，力爭引進(jìn)企業(yè)投資落戶西盟 10 家以上，到位資金年均增長幅度保持在 6% 以上。
第三章 激活有效市場(chǎng)
第一節(jié) 建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的市場(chǎng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
第二節(jié) 激 發(fā) 各類市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。推進(jìn)能源、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。
第三節(jié) 提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。 積極爭取上級(jí)政策資金，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好信用貸款、融資擔(dān)保、政策性貸款、貼息、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等各類政策工具，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，向信用優(yōu)良的民營企業(yè)、小微企業(yè)提供首次貸款和無還本續(xù)貸金融支持，降低民營企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本。
第七篇 形成規(guī)劃實(shí)施合力，推進(jìn)西盟高質(zhì)量跨越式
發(fā)展
第一章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，健全完善黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，加強(qiáng)政治紀(jì)律政治規(guī)矩教育，筑牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想基石，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央和省委、市委決策部署落地見效。堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，整體提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。抓好執(zhí)政骨干和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 建立完善規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，與國家、省、市、縣行業(yè)部門規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第三章 建立健全綱要實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各司其職、群眾和社會(huì)各界積極參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)、各部門要明確時(shí)間進(jìn)度安排，層層分解任務(wù)，全面推進(jìn)《綱要》編制和實(shí)施。要加強(qiáng)縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃的無縫銜接，堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目同步謀劃、同步編制、同步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施全過程的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，縣發(fā)展和改革局在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中要將綱要所確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體計(jì)劃中，形成以年度計(jì)劃推動(dòng)綱要實(shí)施的機(jī)制，同時(shí)做好綱要實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。
第四章 強(qiáng)化政策支持
圍繞綱要提出的發(fā)展目標(biāo)，著眼于解決當(dāng)前阻礙西盟縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，立足于發(fā)揮全縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，制定和完善一批支撐政策，在財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、投資、產(chǎn)業(yè)、改革、開放、人才、民生方面加大政策引導(dǎo)和支持力度。嚴(yán)格政策出臺(tái)有關(guān)規(guī)定和程序，加強(qiáng)各項(xiàng)政策間的銜接協(xié)調(diào)和配合，形成政策合力，保障綱要實(shí)施取得實(shí)效。
第五章 突出項(xiàng)目支撐
按照“策劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的要求，突出社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃，精心組建項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，實(shí)行“一事一議”，予以重點(diǎn)扶持。加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，在政策、要素、服務(wù)、保障等方面綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)前期工作責(zé)任制，深化項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資，加強(qiáng)信用、擔(dān)保體系建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高項(xiàng)目融資能力。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和知名品牌，組織各主管部門及相關(guān)企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題推介招商。
第六章 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督制度。全縣各部門要對(duì)綱要所確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施情況的跟蹤分析，特別要對(duì)重要發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分析，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行問效。建立健全堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)就綱要實(shí)施情況向縣委、縣政府報(bào)告，并自覺接受縣人大、政協(xié)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。
