（云南?。惤腥A坪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
華坪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年3 月
前 言
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。
《華坪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共麗江市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共華坪縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體行為的導(dǎo)向，是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇前進(jìn)，推動(dòng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 貫徹新發(fā)展理念 開(kāi)啟全面建設(shè) 社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
編制 “ 十四五 ” 規(guī)劃，必須立足于華坪縣情，在科學(xué)總結(jié) “ 十三五 ”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局下華坪縣發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)制定未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，面對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史使命，面對(duì)加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的磅礴偉力為引領(lǐng)，將習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和對(duì)云南工作的一系列重要指示精神作為全縣工作的 “ 指南針 ” 和 “ 定盤(pán)星 ” ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí) “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了歷史性變化、呈現(xiàn)出歷史性跨越，為順利開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 “ 十三五 ” 時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從 “ 十二五 ” 末的 38.3 億元增加到 74.2 億元，年均增長(zhǎng) 12.4% ，是 “ 十二五 ”末的 1.8 倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 27.8% ，是 “ 十二五 ” 末的3.38 倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 6.92% ，是 “ 十二五 ” 時(shí)期的 1.4 倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 10.8% ，是 “ 十二五 ” 末的 1.7 倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8% 、 9.3% ，分別是 “ 十二五 ”末的 1.5 倍和 1.6 倍。 2018 年，華坪縣榮獲全省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣。全縣金融機(jī)構(gòu)存款從 74.1 億元增加到 90.5 億元，其中：住戶(hù)存款從52.4 億元增加到 76.6 億元，占比由 70.7% 提高到 84.6% 。
—— 脫貧攻堅(jiān)全面勝利。全縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力開(kāi)展“ 五個(gè)一批 ” 工程，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn) “ 兩不愁三保障 ” ，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建設(shè)農(nóng)村扶貧路 1186 公里（含 50戶(hù)以上村組路硬化項(xiàng)目）；全力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，實(shí)現(xiàn)危房 “ 清零 ” 目標(biāo)；全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶(hù)均享受 1 項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)扶持，產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率達(dá)到 100% ，建檔立卡有勞動(dòng)力的家庭實(shí)現(xiàn)戶(hù)均 1 人就業(yè)；建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率100% 。全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)脫貧 4585 戶(hù) 17195 人，貧困發(fā)生率從 2014年的 15.11% 下降到 2020 年末的零。全縣 3 個(gè)貧困鄉(xiāng)、 27 個(gè)貧困村已全部脫貧出列，直過(guò)民族傈僳族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。 “ 十三五 ” 時(shí)期，全縣聚焦重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)交通、水利、能源、信息、物流 “ 五網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通條件有效改善， 2017 年底全縣建制村公路 100% 通硬化路，實(shí)現(xiàn) “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達(dá) ” 的目標(biāo)，建制村危險(xiǎn)路段生命安全防護(hù)工程全覆蓋，被評(píng)為省級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣；客運(yùn)線(xiàn)路配套越發(fā)完善，實(shí)現(xiàn) 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 61 個(gè)行政村（居）委會(huì)客車(chē)通達(dá)率皆達(dá) 100% 。水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，臘姑河水庫(kù)、霧坪水庫(kù)中型灌區(qū)改造、鯉魚(yú)河災(zāi)后河道治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建成使用，新增蓄水庫(kù)容 1421 萬(wàn)立方米，改善有效灌溉面積 11.2 萬(wàn)畝。霧坪水庫(kù)大壩獲得 “ 最高的軟基大壩 ”吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 7.3 萬(wàn)畝。建成供水工程 118件，農(nóng)村集中供水率從 87.5% 提高到 92.8% 。能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，全縣完成 8 座農(nóng)村小水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目 97 個(gè)，完成 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。行政村實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 20 戶(hù)以上村組 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 98.5% ，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 83.22% 。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由 “ 十二五 ” 末的15.3:41.4:43 調(diào)整到 2020 年的 13.6:48.8:37.6 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升。
高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，著力推動(dòng)芒果、花椒、核桃、中藥材、茶葉、柑橘、蠶桑等高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；芒果大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成使用，發(fā)布全國(guó)首支芒果價(jià)格指數(shù)， “ 麗果 ” 牌芒果連續(xù) 3 年入選全省綠色食品 “10 大名果 ” ，成功入選云南省 “ 一縣一業(yè) ” 示范縣；榮將鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)分別被列為 “ 全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建鎮(zhèn) ” 、 “ 全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn) ” ， 2020 年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 10.1 億元，較 “ 十二五 ” 末增長(zhǎng) 28% 。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，大力推進(jìn) “ 全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地 ”建設(shè)，西安隆基單晶硅棒一期、二期項(xiàng)目全面投產(chǎn)；東大冶金鈍化鎂項(xiàng)目和金沙云區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)項(xiàng)目一期、江蘇華爾石英坩堝項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)；組建麗江礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)；清潔載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的74.3% ，正迅速成為全縣重要支柱產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園被列為 “ 云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” ，華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國(guó)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、全省第一批 “ 新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” 。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，成功創(chuàng)建鯉魚(yú)河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)并通過(guò)3A 級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，舉辦了麗江華坪鯉魚(yú)河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)旅游文化節(jié)、芒果文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)了 “ 一部手機(jī)游云南 ” 華坪板塊上線(xiàn)運(yùn)行；引進(jìn)了以 “ 家之源 ” 康養(yǎng)中心為代表的 “ 康養(yǎng)型 ” 健康生活服務(wù)企業(yè)，全方位加強(qiáng)康養(yǎng)旅游宣傳推介，有效擴(kuò)大了華坪康養(yǎng)旅游知名度，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 27.9 億元。
—— 社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，一大批惠民舉措落實(shí)落細(xì)，人民獲得感顯著增強(qiáng)。教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到 91% ， 2016 年順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，新建及改造鄉(xiāng)村公立幼兒園 12 所、校舍 12.3 萬(wàn)平方米，全縣中小學(xué) C 、 D 級(jí)校舍徹底消除；縣幼兒園、職高遷建項(xiàng)目建成使用，高考綜合成績(jī)連續(xù) 8 年保持全市區(qū)縣第一；縣民族中學(xué)遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)，并于 2020 年 9 月實(shí)現(xiàn)首批招生。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷完善，組建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院 2 個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程診療覆蓋 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館覆蓋率達(dá) 100% ，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)覆蓋率達(dá) 100% ；實(shí)施了縣婦幼保健院、疾控中心遷建及 56 個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，并與攀枝花市三級(jí)甲等醫(yī)院中心醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院深度合作，不斷提升華坪醫(yī)療服務(wù)水平。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7770人，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)累計(jì)達(dá) 4 萬(wàn)余人次，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在省市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷健全，綜合覆蓋率 97% ，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)鞏固在 95% 以上；扎實(shí)開(kāi)展低保精準(zhǔn)施保審核工作，兜底保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；養(yǎng)老保障體系不斷完善，縣福利院遷建一期項(xiàng)目竣工， 4 所敬老院和 6 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用。加快推動(dòng)殯葬改革，積極倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，完成縣殯儀館建設(shè)和活人墓整治 4864 冢，整治大墓 1027 冢。公共文化和體育服務(wù)能力顯著提升，成功將通達(dá)鄉(xiāng)丁王村傈僳族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)為省級(jí)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)，成立華坪縣融媒體中心，華坪縣傈僳族牧歌傳承坊、華坪縣傈僳族歷史文化展廳建成投入使用；大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，發(fā)展體育賽事，縣文體中心建成并投入運(yùn)營(yíng)，建成體育場(chǎng)、游泳館、文化館和室外籃球場(chǎng)等主體工程并投入使用， “ 全民健身日 ”系列活動(dòng)、 “ 健身杯 ” 冬季籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身長(zhǎng)跑、縣級(jí)足球聯(lián)賽等各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)日益豐富。慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等社會(huì)救助體系更加完善。
—— 城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城區(qū)環(huán)境更加便民宜居，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，區(qū)域建設(shè)不斷開(kāi)放。全縣堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn) “ 美麗縣城 ” 建設(shè)，與攀枝花市簽訂一系列深化合作框架協(xié)議，努力推動(dòng)城市建設(shè)與攀枝花市實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展。 “ 十三五 ” 期間新建及改造城市道路 14 條，新增停車(chē)位 791 個(gè)，完成棚戶(hù)區(qū)改造 5366 戶(hù)，建成興隆、良園兩個(gè)綜合市場(chǎng)，廉政文化公園、鯉魚(yú)河城北景觀帶等一批市政項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)綠化面積 6.2 萬(wàn)平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率 38.2% 。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目建成投運(yùn)，中心、榮將城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá) 100% 。新建及改造污水處理廠兩座，污水日處理能力是 “ 十二五 ” 末的 5.7 倍。建成柳岸新苑、水岸良園等一批商住樓。城鎮(zhèn)化率達(dá) 53.67% 。實(shí)施整村推進(jìn)、移民后扶等項(xiàng)目 258 個(gè)。新建及改造農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁 2.7 萬(wàn)座，城鎮(zhèn)建成區(qū)公共旱廁全部消除，村（社區(qū)）衛(wèi)生公廁全覆蓋。農(nóng)村人民環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全部完成。創(chuàng)建龍井村等省、市美麗村莊 12 個(gè)、永興鄉(xiāng)等省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)、基度村等 “ 全國(guó)文明村鎮(zhèn) ”3 個(gè)，龍頭村獲評(píng) “ 全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村 ” 。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決定》，成功舉辦了三屆 “ 同護(hù)一江水，共建綠長(zhǎng)廊 — 長(zhǎng)江上游綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展華坪論壇 ” ，營(yíng)造了綠色發(fā)展、綠色崛起的良好氛圍。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行河 ( 湖 ) 長(zhǎng)制，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。實(shí)行最嚴(yán)格森林保護(hù)制度，捍衛(wèi)森林生態(tài)紅線(xiàn)， 100% 完成森林管護(hù)面積，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償有力推進(jìn)，實(shí)施新一輪退耕還林，草原濕地、野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá) 75.48% ，建立濕地保護(hù)小區(qū)，保護(hù)面積 2392.82 公頃，濕地保護(hù)率實(shí)現(xiàn)了零的突破，濕地保護(hù)率達(dá) 70.72% 。全縣堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和行政事業(yè)單位能耗監(jiān)管，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省、市高耗能企業(yè)準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，退出非煤礦山 19 家，關(guān)閉煤礦 27 個(gè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能 330 萬(wàn)噸，淘汰黃標(biāo)車(chē) 1479 輛。清潔載能產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) “ 零 ”的突破，成功實(shí)現(xiàn)了 “ 黑色能源 ” 向 “ 綠色能源 ” 的轉(zhuǎn)換，并成功創(chuàng)建 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地。 “ 全國(guó)縣級(jí)文明城市 ”“ 國(guó)家級(jí)園林縣城 ”“ 省級(jí)生態(tài)文明區(qū) ” 創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣 53 個(gè)村（社區(qū)）獲市級(jí)生態(tài)文明村命名。
—— 改革開(kāi)放繼續(xù)深化。落實(shí)中央和省、市改革部署，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng) 288 項(xiàng)，一般不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至 5 個(gè)工作日，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日，審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) 95% 以上。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金 15.2 億元。政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車(chē)、審計(jì)等改革和農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成。教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。建設(shè)省級(jí)專(zhuān)家工作站3 個(gè)，爭(zhēng)取昆明理工大學(xué)在園區(qū)建立了硅產(chǎn)業(yè)、碳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。與大唐、南亞所、云南建投等單位互派干部開(kāi)展人才交流合作，同涼山州西昌市、攀枝花市西區(qū)等周邊市縣建立友好合作關(guān)系。隆基、新發(fā)地、金杯半山等企業(yè)落戶(hù)華坪，引進(jìn)市外資金 270 億元。
—— 社會(huì)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)。全縣 “ 七五 ” 普法取得顯著成效，并榮獲全國(guó)普法辦 “ 七五 ” 普法中期先進(jìn)城市表彰，深入推進(jìn) “ 八五 ” 普法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善 “ 一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn) ” 制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），全縣 61 個(gè)村（社區(qū)）、 898 個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn) “ 紅黑榜 ” 制度全覆蓋。著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系和自治、法治、德治 “ 三治融合 ” 基層治理體系，基層治理能力和水平全面提升。全縣加大社會(huì)治安治理力度，落實(shí)分析研判、評(píng)估預(yù)警、網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、槍爆危等違法犯罪，常態(tài)化排查整治突出治安問(wèn)題，掃黑除惡取得全面勝利，并邁向常態(tài)化發(fā)展新階段。落實(shí)安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 責(zé)任制，加大安全隱患排查和整治，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“ 平安華坪 ” 創(chuàng)建活動(dòng) , 矛盾糾紛大調(diào)解模式、網(wǎng)格化服務(wù)管理模式在全市總結(jié)推廣，群眾安全感綜合滿(mǎn)意率連續(xù)五年位居全市前列。
以上成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神正確引導(dǎo)的結(jié)果，是深入貫徹省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，是縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣 17 多萬(wàn)各族人民發(fā)揚(yáng) “ 敢于創(chuàng)新、敢闖敢干、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng) ” 的華坪精神，不忘初心、牢記囑托、勵(lì)精圖治、破浪前行、奮力拼搏的結(jié)果！
同時(shí)，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，華坪 “ 欠發(fā)達(dá) ” 的基本縣情仍然沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾仍然突出，支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢固，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，三產(chǎn)深度融合發(fā)展動(dòng)力不足，綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐不牢固；城鎮(zhèn)化水平不高，數(shù)字化進(jìn)程緩慢，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)差距較大，基本公共服務(wù)仍然薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支矛盾依然突出， “ 三保 ” 支出壓力較大，公共事業(yè)財(cái)政投入不足；新冠肺炎疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)依舊存在，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患多元多樣多變，社會(huì)治理還有一些弱項(xiàng)；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
第二章 形勢(shì)任務(wù)
站在新的歷史起點(diǎn)，編制好華坪 “ 十四五 ” 規(guī)劃，科學(xué)提出 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握世界百年未有之大變局的時(shí)代背景，深刻把握 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)歷史交匯期的重要節(jié)點(diǎn)，深刻把握國(guó)家、省、市戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把華坪發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的發(fā)展大局中思考，放到開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代特征中去謀劃，切實(shí)找準(zhǔn)華坪發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位。
第一節(jié) 形勢(shì)分析
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，華坪發(fā)展仍處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國(guó)際形勢(shì)看，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，隨著國(guó)家堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必將進(jìn)一步形成更多政策支持，釋放更多政策紅利，全縣綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展迎來(lái)了非常寶貴的歷史機(jī)遇。
從省內(nèi)形勢(shì)看，我省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入交匯期，改革開(kāi)放進(jìn)入深化期，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建， “ 雙十重大工程 ” 、 “ 數(shù)字云南 ” 、世界一流 “ 三張牌 ” 、“ 五個(gè)萬(wàn)億、八個(gè)千億 ” 等重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措實(shí)施， “ 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份 ” 建設(shè)深入推進(jìn)，為全縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。
從市內(nèi)形勢(shì)看，構(gòu)建 “ 三廊一圈 ” 發(fā)展布局、 “ 一核三城 ” 城鎮(zhèn)化布局和 “ 四梁八柱 ” 產(chǎn)業(yè)布局，打造世界一流旅游目的地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)，為建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣迎來(lái)了有利的政策機(jī)遇。市委、市政府提出 “ 做強(qiáng)華坪 ” 的功能定位，著力打造依托麗江旅游 “ 東大門(mén) ” 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向川渝、滇中兩大市場(chǎng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光旅居、農(nóng)旅結(jié)合和新型工業(yè)觀光旅游。以華坪工業(yè)園區(qū)為主體，大力發(fā)展硅基產(chǎn)業(yè)為主的清潔載能產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)要素的吸納集聚能力，夯實(shí)華坪縣撤縣設(shè)市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將華坪建成輻射聯(lián)動(dòng)市域東部、面向攀西、對(duì)接成渝，以綠色二產(chǎn)為主、以農(nóng)產(chǎn)品供給為補(bǔ)充的重要增長(zhǎng)極。
從縣內(nèi)形勢(shì)看，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，公共服務(wù)逐步完善，園區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，華坪的吸引力和承載力正在不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的條件日趨成熟，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍日益濃厚，想干事、能干事、干成事已成為各級(jí)干部群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 面臨機(jī)遇
習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話(huà)精神為全縣推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是全縣各族干部群眾實(shí)踐初心使命、奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大精神動(dòng)力和力量源泉。
高質(zhì)量發(fā)展新理念帶來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。 “ 十四五 ” 時(shí)期是貫徹落實(shí)高質(zhì)量新發(fā)展理念的關(guān)鍵期，隨著國(guó)家 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，省委關(guān)于走 “ 兩型三化 ” 新路子、全力打好綠色發(fā)展 “ 三張牌 ” 等重大決策的深入推進(jìn)，市委關(guān)于建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊、麗川經(jīng)濟(jì)走廊、空中經(jīng)濟(jì)走廊和大香格里拉旅游圈等重大發(fā)展舉措的深入落實(shí)；同時(shí)，中央在實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面也明確了一系列新的宏觀調(diào)控政策，為華坪縣以交通發(fā)展帶動(dòng)高速發(fā)展、以文旅融合推動(dòng)高質(zhì)量康養(yǎng)旅游、以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)綠色發(fā)展、以順應(yīng)新科技革命聚集發(fā)展動(dòng)能，努力在推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏取主動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)華坪 “ 變道超車(chē) ” 轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。特別是國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)能有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，省、市大力支持水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)揮單晶硅棒、金沙云區(qū)塊鏈等項(xiàng)目正向傳導(dǎo)作用，按照 “ 建鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈 ” 的思路，大力引進(jìn)缺環(huán)企業(yè)，積極構(gòu)筑硅光伏、硅電子等硅基產(chǎn)業(yè)集群，做大規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“ 西南硅谷 ” 帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。
綠色發(fā)展理念的深入貫徹凸顯華坪縣綠色優(yōu)勢(shì)。隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、云南綠色發(fā)展世界一流 “ 三張牌 ” 全力打造、云南省建設(shè)中國(guó)最美麗省份、麗江市 “ 兩型三化 ” 理念的全面貫徹，將凸顯華坪縣綠色優(yōu)勢(shì)。華坪作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)單位、云南省 “ 一縣一業(yè) ” 示范縣、云南省重要的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地，為華坪建設(shè)成為長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供重大機(jī)遇和重要支持。
區(qū)域合作戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)為華坪開(kāi)放合作創(chuàng)造新機(jī)遇。華坪地處大香格里拉、滇中、攀西三大經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施和泛珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇川藏等區(qū)域合作推進(jìn)，金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊、麗川經(jīng)濟(jì)走廊和大香格里拉旅游圈、 “ 大滇西旅游環(huán)線(xiàn) ” 等重大發(fā)展舉措的深入落實(shí)，為華坪縣依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展更高層次的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再發(fā)力，爭(zhēng)取在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)動(dòng)發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 、與攀枝花同城一體化融合發(fā)展等方面取得更大突破，有利于華坪將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為麗川經(jīng)濟(jì)走廊重要承載區(qū)。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期，華坪縣正處于徹底消除絕對(duì)貧困、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的轉(zhuǎn)折期，正處于全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的加速期，正處于各種利好政策疊加釋放、加快補(bǔ)齊綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展短板的黃金期，總體而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須更加自覺(jué)地從 “ 兩個(gè)大局 ” 出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，立足新發(fā)展階段觀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，貫徹新發(fā)展理念育先機(jī)、開(kāi)新局，融入新發(fā)展格局找定位、求突破，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，牢牢掌握華坪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第三章 指導(dǎo)思想
習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻掛念著邊疆各族人民，時(shí)刻關(guān)心著云南的發(fā)展，黨的十八大以來(lái)兩次考察云南，發(fā)表重要講話(huà)、作出系列重要指示批示。習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，為華坪發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。謀劃華坪未來(lái)發(fā)展，必須始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到“ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)定不移將習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署在華坪落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，全面構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果，以榮獲國(guó)家 “ 綠水青山就是金山銀山 ”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為新的起點(diǎn)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、人才興縣、依法治縣、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng) “ 八大戰(zhàn)略 ” ，加快建設(shè)全國(guó)綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)全域康養(yǎng)旅游示范基地 “ 三大基地 ” ，努力把華坪打造成為麗江旅游東部迎客廳、麗川經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)、麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū) “ 一廳三區(qū) ” ，堅(jiān)定不移加快綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取早日將華坪建設(shè)成為長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第四章 基本原則
堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持 “ 鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通 ” 的方針，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略、增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為華坪高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)決破除一切制約全縣高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家省市發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入 “ 大循環(huán)、雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。更加注重發(fā)展與安全，堅(jiān)持全縣一盤(pán)棋，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。既要對(duì)外積極融入 “ 大循環(huán)、雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，又要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章 目標(biāo)定位
第一節(jié) 發(fā)展定位
傾力打造 “ 一廳三區(qū)三基地 ” ，努力將華坪建設(shè)成為 “ 長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 ” ，為全國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，為云南建設(shè)中國(guó)最美麗省份作出華坪貢獻(xiàn)。
—— 一廳：麗江旅游東部迎客廳。
以中心鎮(zhèn)、芒果特色小鎮(zhèn)和華坪工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)布局，輻射全縣四鄉(xiāng)和四鎮(zhèn)全域，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住麗江市被列為首批創(chuàng)建 “ 國(guó)家全域旅游示范區(qū) ” 的有利機(jī)遇，融入大滇西旅游環(huán)線(xiàn)戰(zhàn)略，圍繞養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心三種業(yè)態(tài)，推進(jìn)康養(yǎng)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面加快文化旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，將華坪打造成為麗江旅游東部迎客廳。
—— 三區(qū)：麗川經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)、麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
麗川經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)。重點(diǎn)布局在中心鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)和興泉鎮(zhèn)。主動(dòng)融入和服務(wù)好麗江攀枝花經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮華坪的中間節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)位特色，結(jié)合麗江旅游經(jīng)濟(jì)和攀枝花工業(yè)經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)華坪縣資源的充分利用，彌補(bǔ)本縣人口較少和人才不足的劣勢(shì)。同時(shí)推動(dòng)麗、攀兩市及沿線(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)旅游快速通道，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)合作，雙方互惠共贏、共同發(fā)展，促進(jìn)麗江與攀枝花的深度融合，推動(dòng)各行業(yè)融合發(fā)展。
麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)。沿 G353 國(guó)道在榮將鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)和興泉鎮(zhèn)一帶布局榮將生物園區(qū)、石龍壩工業(yè)園東區(qū)、石龍壩工業(yè)園西區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、興泉工業(yè)園，形成 “ 一帶、三點(diǎn)、五片 ” 的空間結(jié)構(gòu)。充分利用華坪縣水電、礦產(chǎn)資源、門(mén)戶(hù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把華坪工業(yè)園區(qū)打造成為以發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等清潔載能產(chǎn)業(yè)為主、兼顧發(fā)展綠色建材、生物資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流業(yè)、旅游業(yè)的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。主要布局在金沙江流域華坪段。充分發(fā)揮華坪縣綠色食品、綠色能源和熱區(qū)氣候優(yōu)勢(shì)，把華坪縣打造成為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障、長(zhǎng)江上游重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)我國(guó)長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展樣板區(qū)、長(zhǎng)江上游制度創(chuàng)新改革先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)江上游新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、普惠民生福祉共建共享試驗(yàn)區(qū)。
—— 三基地：全國(guó)綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)全域康養(yǎng)旅游示范基地。
全國(guó)綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地。主要布局在金沙江干熱河谷華坪沿江 1600 米以下百里芒果長(zhǎng)廊區(qū)域。華坪縣生產(chǎn)高端有機(jī)食品的條件已具備，華坪晚熟芒果產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移走有機(jī)化發(fā)展之路，建立可追溯體系，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，把華坪芒果打造成為全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)、品牌最亮、效益最好的 “ 一縣一業(yè) ” 產(chǎn)品。
全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地。布局在華坪工業(yè)園區(qū)。抓住國(guó)家和云南省實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮華坪礦產(chǎn)、水電等資源優(yōu)勢(shì)，加快清潔載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)硅基產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)清潔載能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，把華坪建設(shè)成為全省清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)全域康養(yǎng)旅游示范基地。布局在華坪縣區(qū)域。通過(guò)打造全域旅游空間格局、突出 “ 九度 ” 資源優(yōu)勢(shì)、大力發(fā)展全域旅游、提升康養(yǎng)旅游公共服務(wù)水平、強(qiáng)化陽(yáng)光康養(yǎng)旅游品牌建設(shè)、優(yōu)化康養(yǎng)旅游發(fā)展環(huán)境具體措施，加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力開(kāi)啟華坪全域康養(yǎng)旅游新時(shí)代。
第二節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，全縣清潔載能產(chǎn)業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域康養(yǎng)旅游兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人民生活水平、文化軟實(shí)力大幅提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放形成新格局，平安華坪建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好幸福，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把華坪建設(shè)成為 “ 西南硅谷 ” 、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)全域康養(yǎng)旅游示范基地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)內(nèi)知名的 “ 中國(guó)芒鄉(xiāng)、華夏之坪 ” 品牌旅游目的地，科學(xué)打造世界優(yōu)質(zhì)晚熟芒果核心產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “ 華麗轉(zhuǎn)身 ” ，長(zhǎng)江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，同步基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第三節(jié) 二〇二五年發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)五年，要緊扣習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提出的 “ 一個(gè)跨越 ”“ 三個(gè)定位 ”“ 四個(gè)突出特點(diǎn) ”“ 五個(gè)著力 ” 要求，立足華坪實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)開(kāi)放出路，著力提高發(fā)展的質(zhì)量效益和平衡性協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。到 “ 十四五 ” 末，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 148.4 億元以上，按可比價(jià)計(jì)算年平均增長(zhǎng) 11.5 ％以上，增速高于全省全市平均水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)高于全省全市平均水平，工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、旅游綜合收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在 2020 年的基礎(chǔ)上翻一番。全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展階段各項(xiàng)任務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展取得一定成效，清潔載能千億級(jí)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)均成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)， “ 三大基地 ” 和 “ 一廳三區(qū) ” 目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
—— 現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。快速化、多通道、多層次、全方位的現(xiàn)代綜合交通立體化格局基本形成?，F(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。能源供應(yīng)格局、能源基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步優(yōu)化。高速、智能、泛在、安全、綠色的新一代信息網(wǎng)絡(luò)加快形成， 5G 、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全。便捷有效的物流網(wǎng)體系基本形成。
—— 美麗華坪建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步得到優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)制度體系進(jìn)一步完善，生態(tài)保護(hù)和污染防治全面加強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。
—— 社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，各民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)更加文明進(jìn)步。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。人民對(duì)美好生活的需要得到更好滿(mǎn)足。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全面普及高中階段教育。居民住房條件進(jìn)一步改善。多層次社會(huì)保障體系更加健全，中等收入群體比重明顯提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，應(yīng)急保障能力明顯提升，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
—— 縣域治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階，行政體系更加完善，行政效率和公信力明顯提升。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平全面提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四節(jié) 空間布局
根據(jù)華坪縣資源環(huán)境條件，按照整體保護(hù)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、集聚發(fā)展的原則，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃要求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線(xiàn)三條控制線(xiàn)，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間比例。
構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。統(tǒng)籌全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，加快構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間治理體系。逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”
優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)要求，科學(xué)劃定森林、濕地、河流、湖庫(kù)等保護(hù)區(qū)域，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間利用。因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的文化旅游、民族特色產(chǎn)業(yè)等。加強(qiáng)壩區(qū)空間管控，優(yōu)化壩區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村布局。
全域空間布局與功能定位。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，根據(jù)華坪縣自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和有效利用，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局，主動(dòng)融入“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“攀西經(jīng)濟(jì)圈”、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，充分發(fā)揮華坪在“聯(lián)動(dòng)全市、面向攀西、對(duì)接成渝”中的重要紐帶作用，逐步形成“一核、一帶、一屏”的全域空間布局與功能定位。
——一核：全縣發(fā)展的核心區(qū)。以華坪縣城為核心，實(shí)施“北優(yōu)、南控、東跨、西拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)與石龍壩、興泉鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，形成支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)布局為主要導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)、商貿(mào)物流、商務(wù)服務(wù)、金融、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
——一帶：沿麗攀鐵路、麗攀高速公路布局，著力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。涵蓋興泉鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、新莊鄉(xiāng)、通達(dá)鄉(xiāng)，聚集全縣三分之二以上的人口和經(jīng)濟(jì)總量。最大化發(fā)揮沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，逐步培育成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。
——一屏：生態(tài)保護(hù)屏障。以建設(shè)“金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)工程，積極爭(zhēng)取資金支持，加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、流域治理、植樹(shù)造林和森林保護(hù)力度，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“森林華坪”，將華坪建設(shè)成為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)保護(hù)屏障，推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
第二篇 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 高質(zhì)量打造 綠色發(fā)展“三張牌”
堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照“做特一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”的發(fā)展思路，聚焦世界一流“三張牌”打造，全力推進(jìn)“三大基地”建設(shè)，加快培育發(fā)展清潔載能千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域康養(yǎng)旅游兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
第一章 大力培育千億級(jí)清潔載能產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以打造“綠色能源牌”為抓手做強(qiáng)二產(chǎn)。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 300 億元以上，把華坪建設(shè)成為麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、麗川經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)和全省綠色硅材精深加工一體化示范基地。
打造全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地。以華坪縣工業(yè)園區(qū)為抓手，把華坪建設(shè)成為麗江新型工業(yè)發(fā)展核心區(qū)和麗川經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)，打造成為全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地。按照“六個(gè)一”用活增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)政策，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)聚焦、高質(zhì)量發(fā)展。以新基建為契機(jī)，培育發(fā)展新能源汽車(chē)電池等清潔載能新材料產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取省地共建新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群示范園。遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向，依托金沙江中游電站豐沛電量，加大招商引資力度，加快光、電等綠色能源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電力就地消納，打造綠色硅、綠色碳精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
大力培育清潔載能產(chǎn)業(yè)。依托麗江在國(guó)家能源戰(zhàn)略布局中的優(yōu)勢(shì)地位，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)光的前提下，穩(wěn)步提升華坪縣清潔能源比例。依托華坪縣清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用金沙江中游大型水電集群“電優(yōu)勢(shì)”，作好“電文章”，延伸發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，著力打造中國(guó)“西南硅谷”。以單晶硅棒項(xiàng)目為引領(lǐng)，發(fā)展壯大清潔載能、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造以五星石墨、新能源電池為引領(lǐng)的水電碳材產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持園區(qū)承載、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改造提升煤炭、建材、電力等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造。全力爭(zhēng)取電力直供試點(diǎn)和地方留存電量等優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取電礦結(jié)合試點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展單晶硅、多晶硅、金屬鎂及鎂合金等清潔載能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔載能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。突出打造硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以西安隆基等龍頭企業(yè)為主體，加快發(fā)展太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、單晶硅及“切片加工—電池組裝—太陽(yáng)能發(fā)電”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞做大做強(qiáng)硅基新材料，積極培育硅合金、有機(jī)硅等新材料集群，重點(diǎn)培育硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)釩鈦、石墨烯碳新材料等攀枝花市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，培育符合新發(fā)展理念的化工產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取與攀枝花市合作共建麗攀工業(yè)園，融入攀枝花區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展大格局。
推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。緊緊抓住華坪縣列入全省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)補(bǔ)充縣之一的重大政策機(jī)遇，抓好 13 處保留煤礦技改，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決按照全省整治煤炭行業(yè)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)等政策要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、制度化推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度，全面完成煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。深入推進(jìn)煤炭深加工和綜合利用，不斷延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，推進(jìn)煤炭持續(xù)、多元、綠色發(fā)展。運(yùn)用信息化手段智能生態(tài)管控煤炭礦區(qū)，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)修復(fù)治理工作，有效遏制和治理礦區(qū)生態(tài)退化、環(huán)境污染等突出問(wèn)題，減少煤炭開(kāi)采對(duì)地表的破壞。力爭(zhēng)到 2022 年底原煤產(chǎn)量恢復(fù)到 300 萬(wàn)噸 / 年以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 28 億元左右。
加快建材工業(yè)綠色化改造。提升石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。依托境內(nèi)豐富的花崗石、漢白玉、漢黃玉等石材資源，通過(guò)搭平臺(tái)、引投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)石材產(chǎn)品加工的技術(shù)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等重要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)石材產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)石材產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值。加快水泥產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)抓住華麗高速公路、大攀高速公路、馬鹿水庫(kù)等一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大銷(xiāo)售覆蓋范圍，提高產(chǎn)銷(xiāo)能力和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化調(diào)整非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚發(fā)展水平?？茖W(xué)合理利用石灰石資源，加快石灰生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展系列化、精細(xì)化、功能化的石灰深加工產(chǎn)品，引進(jìn)輕鈣和重鈣生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)硅鈣合金、碳酸鈣等新產(chǎn)品，延伸石灰產(chǎn)業(yè)鏈，提高石灰產(chǎn)品附加值及科技含量。
第二章 持續(xù)建設(shè)百億級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以打造 “ 綠色食品牌 ” 為抓手做特一產(chǎn)。依托華坪熱區(qū)資源、立體氣候等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，按照做大做強(qiáng) “ 一縣一業(yè) ” 、做優(yōu)做響 “ 一鄉(xiāng)一特 ” 、做實(shí)做精 “ 一村一品 ” 的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系更加健全，做大做強(qiáng) “ 綠色食品牌 ” ，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
打響 “ 華坪芒果 ” 拳頭品牌。打造 “ 綠色食品牌 ” ，建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊，把華坪建設(shè)成為全國(guó)有機(jī)晚熟芒果示范基地和金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極參與實(shí)施 “ 六個(gè)一百 ”
果長(zhǎng)廊建設(shè)。依托龍頭企業(yè)做強(qiáng)有機(jī)晚熟品牌，不斷提升華坪芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化、園藝化、品牌化水平。推進(jìn)華坪縣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐產(chǎn)業(yè)園、晚熟芒果綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地及榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè) “ 科研 +種養(yǎng) + 加工 + 流通 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)芒果精深加工和芒果品牌打造，著力打造供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升經(jīng)濟(jì)鏈。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣芒果種植面積達(dá)到 50 萬(wàn)畝左右，芒果產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到 100 億元以上，把華坪建設(shè)成為全國(guó)有機(jī)晚熟芒果示范基地和金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
鞏固提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。調(diào)整糧作內(nèi)部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻谷，發(fā)展玉米、馬鈴薯、麥類(lèi)和優(yōu)質(zhì)小雜糧，提升糧食產(chǎn)能。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以芒果、核桃、花椒為重點(diǎn)，區(qū)域化發(fā)展中藥材、柑桔、蠶桑、柿子、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效全覆蓋，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造形成 124 萬(wàn)畝的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。加大重大動(dòng)物疫病免疫、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖大戶(hù)和牲畜販運(yùn)監(jiān)管、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管，為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品安全保駕護(hù)航。抓好東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
延伸綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托境內(nèi)豐富的芒果、核桃、茶葉、花椒、中藥材等生物資源，大力推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持 “ 綠色 ” 、“ 有機(jī) ” 導(dǎo)向，強(qiáng)化科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。培育特色品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大品種規(guī)模、提高產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展食品加工業(yè)。重點(diǎn)支持芒果、茶葉、核桃、花椒等具有華坪特色的食品加工業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)食品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng) “ 中國(guó)名牌 ” 、 “ 云南名牌 ” 。以芒果為突破口，著重發(fā)展果品的分級(jí)包裝、貯藏保鮮，精深加工和綜合利用，扶持芒果加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)發(fā)果干、果汁、果脯及濃縮飲料等加工系列產(chǎn)品，提高芒果加工率及加工水平。推進(jìn)烏木春、雪龍春、回龍春、雨臺(tái)山系列茶葉的生產(chǎn)加工水平，引進(jìn)現(xiàn)代制茶新技術(shù)，提高制茶檔次。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”“ 生態(tài) +”“ 旅游 +” 等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。
建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)配套。健全農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和物流體系布局，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道；采取 “ 政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的方式，企業(yè)共建跨境電子商務(wù)，努力將電子商務(wù)作為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品流通的新業(yè)態(tài)、新模式進(jìn)行重點(diǎn)培育，為特色農(nóng)產(chǎn)品搭建多元化市場(chǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)。倡導(dǎo)綠色有機(jī)生產(chǎn)，完善綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管體系，發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，科學(xué)規(guī)范施用農(nóng)藥化肥。加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、加快完善追溯和規(guī)范化流通使用的綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，強(qiáng)化品牌宣傳、推介和管理，完善華坪芒果標(biāo)準(zhǔn)體系，加快 20 萬(wàn)畝有機(jī)綠色芒果產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，推廣電子追溯二維碼和電子合格證，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
培育綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)食品加工企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。扶持金芒果、農(nóng)欣合作社等本土龍頭企業(yè)，引進(jìn)云南省供銷(xiāo)集團(tuán)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和科技水平高的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，不斷延伸芒果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。建立龍頭企業(yè)與基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)系緊密的產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，打造 “ 公司 + 合作社 + 科技 + 基地 ” 的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。積極引入和支持生物制藥企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)榮將生物園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)，加快形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍、一體化的發(fā)展格局。
第三章 高水平打造百億級(jí)全域康養(yǎng)旅游業(yè)
以打造 “ 健康生活目的地牌 ” 為抓手做優(yōu)三產(chǎn)，全力發(fā)展全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，把華坪打造成為大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)全域康養(yǎng)旅游示范基地、麗江旅游東部迎客廳、國(guó)內(nèi)知名的 “ 中國(guó)芒鄉(xiāng) ? 華夏之坪 ”品牌旅游目的地。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣旅游文化業(yè)總收入達(dá)到 100億元以上。
打造 “ 健康生活目的地牌 ” 。立足 “ 九度 ”作為 “ 麗江東大門(mén) ” 和麗江旅游 “ 東部迎客廳 ” 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線(xiàn)建設(shè)和麗江市旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以高起點(diǎn)彌補(bǔ)晚起步、以高水平彌補(bǔ)時(shí)間差，重點(diǎn)打造一鎮(zhèn)、一江、三河、一園區(qū)六大旅游板塊，科學(xué)布局康樂(lè)、康體、康療、康德、頤養(yǎng)、茶禪等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)麗江華坪鯉魚(yú)河國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)谷項(xiàng)目建設(shè)，按照 4A 級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造龍頭果子山芒果莊園，啟動(dòng)永興老熊灣森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索發(fā)展芒果文化 IP 產(chǎn)業(yè)，打造一批標(biāo)志性的農(nóng)旅結(jié)合、三產(chǎn)融合為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉洞澹妖堫^果子山芒果莊園建設(shè)成為 “ 一縣一業(yè) ” 示范園。采取 “ 特色小鎮(zhèn) + 農(nóng)業(yè)園區(qū) ”“ 景點(diǎn)線(xiàn)路 + 特色小鎮(zhèn) ” 等模式，把榮將芒果小鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)永興茶園、華榮莊、金花塘等旅游景點(diǎn)建設(shè)，抓實(shí)鯉魚(yú)河國(guó)家 3A 級(jí)旅游景區(qū)提檔升級(jí)、 4A 旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級(jí)酒店、農(nóng)家樂(lè)評(píng)定管理等工作，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
打造麗江旅游東部迎客廳。抓住麗江市被列為首批創(chuàng)建 “ 國(guó)家全域旅游示范區(qū) ” 的機(jī)遇，全力建設(shè) “ 大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)全域康養(yǎng)旅游示范基地 ” ，加快文化旅游融合發(fā)展，形成高質(zhì)量特色文化旅游發(fā)展樣板區(qū)。到 2025 年，把華坪建設(shè)成為麗江旅游東部迎客廳和云南省全域旅游示范區(qū)，成為令人向往的 “ 觀養(yǎng) ” 勝地、 “ 居養(yǎng) ” 家園、“ 鄉(xiāng)養(yǎng) ” 長(zhǎng)廊、 “ 食養(yǎng) ” 天堂。
打造大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)示范基地。以全域旅游為抓手、以三產(chǎn)融合為目標(biāo)，豐富旅游業(yè)態(tài)，主動(dòng)服務(wù)和融入大滇西旅游環(huán)線(xiàn)建設(shè)，力爭(zhēng)將華坪縣列入 “ 大滇西旅游環(huán)線(xiàn) ” 的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，助推華坪康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。建設(shè)大環(huán)線(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善景觀平臺(tái)和步道、旅游服務(wù)和應(yīng)急救援中心、自駕服務(wù)營(yíng)地和旅游廁所等公共旅游設(shè)施建設(shè)。以芒果小鎮(zhèn)為主導(dǎo)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合戶(hù)外旅游、體驗(yàn)旅游項(xiàng)目布局 , 抓好 “ 半山酒店 ” 建設(shè)和高端民宿、精品酒店的打造，提升游客的體驗(yàn)度?；I劃建設(shè) “ 金沙江百里芒果休閑旅游度假區(qū) ” ，圍繞 “ 體育旅游、探險(xiǎn)旅游、科普研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、營(yíng)地旅游 ” 等，高質(zhì)量發(fā)展民俗特色旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土生態(tài)旅游業(yè)，加快養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、田園綜合體建設(shè)，培育一批 “ 健康生活目的地 ” 核心產(chǎn)品群。
做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)。充分利用民族醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境和文化旅游等優(yōu)勢(shì)資源，積極融入和服務(wù)滇西北文化養(yǎng)生旅游帶，把華坪打造成 “ 康養(yǎng)福地 ” ，規(guī)劃建設(shè)一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，做好 “ 旅游 + 康養(yǎng) ” 大文章，發(fā)展健康旅游業(yè)，培育一批特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持一批中小微企業(yè)配套發(fā)展，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
加快 “ 智能 + 旅游 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞 “ 國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化 ” 目標(biāo)，加快建成旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、管理平臺(tái)和旅游大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng) “ 一部手機(jī)游云南 ” 板塊工作，推進(jìn) “ 旅游 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 、 “ 旅游 +創(chuàng)意 ” 深度融合，全力推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理三提升。
第四章 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，挖掘和釋放消費(fèi)潛力，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
提升生活性服務(wù)業(yè)。以提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)為核心，倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費(fèi)理念。健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)。針對(duì)小城鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、旅游景區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農(nóng)村居民生活服務(wù)體系建設(shè)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，發(fā)揮縣城的引領(lǐng)作用，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、客棧民宿等多樣化、特色化服務(wù)，完善生活服務(wù)配套功能。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善適合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的生活性服務(wù)體系。
發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。立足華坪實(shí)際，提升金融服務(wù)供給能力。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成農(nóng)村商業(yè)銀行股份制改造，提高經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)輕型化、智能化、銷(xiāo)售化的社區(qū)銀行發(fā)展，健全基礎(chǔ)金融服務(wù)。吸引各類(lèi)投資銀行、風(fēng)投基金等在華坪設(shè)立分公司、辦事處。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，積極發(fā)展私募金融，鼓勵(lì)非銀行金融產(chǎn)業(yè)支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展在線(xiàn)金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)基于新技術(shù)開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，提升客戶(hù)的金融服務(wù)體驗(yàn)水平。
打造現(xiàn)代物流業(yè)。打造連接麗江、攀枝花、昆明的現(xiàn)代物流集散地，建成麗攀區(qū)域性物流中心，把物流業(yè)打造成為華坪縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品物流供給能力。聯(lián)合縣內(nèi)芒果生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，加快冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育冷鏈物流企業(yè)，提高芒果及其他農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通率，降低腐損，支持 “ 華坪芒果 ” 品牌打造。強(qiáng)化工業(yè)物流服務(wù)能力。在產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域建設(shè)興泉建材物流中心和石龍壩清潔載能物流中心，完善物流增值服務(wù)以及配套服務(wù)等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園對(duì)內(nèi)對(duì)外各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)工業(yè)企業(yè)的能力。依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，積極發(fā)展智慧物流服務(wù)，完善智能物流配送體系，提高物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心的物流供需匹配度，加快溝通滇川兩省物流大通道建設(shè)步伐。
第五章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)跨界融合
加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資，搶抓線(xiàn)上新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善 “ 數(shù)字華坪 ” 板塊功能。深入實(shí)施云南省 “ 萬(wàn)企上云上平臺(tái) ”行動(dòng)，著力打造 “ 兩化融合 ” 示范基地。推廣智能制造生產(chǎn)模式，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享、人工智能，大力支持隆基智能制造、煤礦 “ 五化 ” 建設(shè)等項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字車(chē)間、數(shù)字工廠。發(fā)展區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)石龍壩工業(yè)園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)與智慧服務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療融合，打造健康生活目的地。加強(qiáng)與云投數(shù)產(chǎn)投等公司對(duì)接合作，扎實(shí)做好智慧黨建、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域工作。大力實(shí)施 “ 數(shù)字 +”“ 智能 +” 升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在城市管理、民生保障以及行政管理等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。
積極爭(zhēng)創(chuàng)全省 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 示范縣。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。以 “ 全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ” 建設(shè)為抓手，及時(shí)啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，把數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)與鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)一體推進(jìn)落實(shí)，以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快推進(jìn) “ 智慧芒果 ” 建設(shè)，充分發(fā)揮芒果大數(shù)據(jù)平臺(tái)和金沙芒價(jià)格指數(shù)的作用。依托現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)示范區(qū)，完善全省首個(gè)農(nóng)業(yè)單品種（華坪芒果）大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，推進(jìn)芒果文化節(jié)與果拍項(xiàng)目相融合，爭(zhēng)創(chuàng)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣。
第三篇 完善基礎(chǔ)設(shè)施布局 構(gòu)筑現(xiàn)代 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
以全要素整合、全周期協(xié)同、全方位融合、全鏈條暢通為導(dǎo)向，突出項(xiàng)目支撐，重點(diǎn)圍繞“兩新一重”
礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)優(yōu)化提升等方面，做實(shí)項(xiàng)目謀劃，建設(shè)一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。
第一章 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)
推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，按照“東西上等級(jí)”（高鐵和高速）、南北打通道、全縣增密度、村村能“通暢”要求，加快打造以鐵路、高速公路為骨架，以通暢便捷的城市交通、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公路、交旅結(jié)合的旅游公路和水運(yùn)航道為基礎(chǔ)的內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。
加強(qiáng)鐵路和軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭(zhēng)取攀枝花至麗江大理高鐵在華坪縣境內(nèi)設(shè)立站點(diǎn)，加快華坪至攀枝花城際鐵路交通項(xiàng)目、攀枝花格里坪至華坪石龍壩鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目前期工作。
以高速公路及國(guó)省干線(xiàn)為骨架，以沿江公路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等為支撐，構(gòu)建分工明確、銜接合理、高效現(xiàn)代的多層級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施高速公路“互聯(lián)互通”工程，建成華麗高速華坪—永勝段，爭(zhēng)取寧蒗—華坪—永仁（楚雄）高速公路早日開(kāi)工。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建沿江公路、東西北過(guò)境公路、華坪至永勝大廠等二級(jí)公路，繼續(xù)抓好農(nóng)村公路改造等級(jí)提升，推動(dòng)形成南北通暢、東西縱貫的出縣二級(jí)路、縣鄉(xiāng)三級(jí)路、鄉(xiāng)村四級(jí)路、村組硬化路的架構(gòu)。提升綜合交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)數(shù)量和水平，加快南北城鄉(xiāng)公交綜合場(chǎng)站建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路打好交通運(yùn)輸“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面改善縣域交通運(yùn)輸環(huán)境。
提升綜合交通通達(dá)性，加快觀音巖、下臘石兩個(gè)碼頭和 6 個(gè)?？奎c(diǎn)及相應(yīng)配套工程建設(shè)，助力大滇西旅游環(huán)線(xiàn)的大環(huán)線(xiàn)全面成網(wǎng)，推進(jìn)路網(wǎng)“滇西一體化”。
推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目早日開(kāi)工，拓展全縣綜合交通向立體空間發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)綜合現(xiàn)代物流水平。
第二章 筑牢水保障網(wǎng)
按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害綜合治理，加快構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。以華坪大型灌區(qū)、觀音巖提水項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施一批重點(diǎn)骨干水源工程，加快水利設(shè)施補(bǔ)短板。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，積極爭(zhēng)取興隆水庫(kù)、宏地水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程、重點(diǎn)水系連通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程、大中型水電站綜合利用工程項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃之中。繼續(xù)推進(jìn)霧坪水庫(kù)至石龍壩片區(qū)連通工程、鯉魚(yú)河上游山洪溝治理工程、滇中引水工程麗江市水資源綜合利用配套工程華坪縣觀音巖提水工程。推進(jìn)木渣拉水庫(kù)、老鷹巖水庫(kù)等小（一）型水庫(kù)建設(shè)，全面提升全縣水安全保障能力。
實(shí)施抗旱水源工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等民生水利，助力鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)化示范水廠創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施全覆蓋。進(jìn)一步完善防洪和灌排工程體系，不斷提高供水保障和防洪減災(zāi)能力。采取節(jié)水措施，堅(jiān)持“以水定需，量水而行，因水制宜”科學(xué)調(diào)配水資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水量的抗旱作用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水和工業(yè)園區(qū)污水 100% 達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 100% 全覆蓋。實(shí)施中小河流治理和農(nóng)村水系綜合整治。做好霧坪水庫(kù)、田坪溶洞等集中式飲用水源地及金沙江華坪段、新莊河、烏木河等重點(diǎn)河流保護(hù)管理工作，全面提升全縣水環(huán)境質(zhì)量。
第三章 構(gòu)建綠色能源網(wǎng)
把握清潔能源優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)我省抓好能源投資、深入打造世界一流“綠色能源牌”的行動(dòng)計(jì)劃，面向清潔載能產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，謀劃智慧電網(wǎng)建設(shè)，把能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善全縣能源保障網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高點(diǎn)。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)“風(fēng)光水儲(chǔ)”全電網(wǎng)，繼續(xù)抓好 500 千伏變電站項(xiàng)目前期工作，形成以 220 千伏、110 千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架的高效安全電網(wǎng)。加快油氣管網(wǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，抓緊啟動(dòng)連接中緬油氣管道華坪天然氣管網(wǎng)及配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的利用，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗縣城建設(shè)推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁項(xiàng)目，加快實(shí)施城鎮(zhèn)電力線(xiàn)纜入地工程。啟動(dòng)規(guī)劃風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目。加快分布式光伏發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)安裝分布式光伏系統(tǒng)，積極發(fā)展農(nóng)村屋頂光伏，大力推進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”和金沙江沿線(xiàn)光伏提水工程。通過(guò)太陽(yáng)能發(fā)電站建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游太陽(yáng)能組件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就地配套生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大清潔氣體燃料利用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到 99.29% 。圍繞建設(shè)“全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地”目標(biāo)，依托金沙江“一庫(kù)六級(jí)”電站富余電量，抓住華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國(guó)增量配電改革業(yè)務(wù)試點(diǎn)的有利機(jī)遇，大力推動(dòng)水電硅項(xiàng)目發(fā)展壯大。加強(qiáng)與攀枝花的深度合作，轉(zhuǎn)變綠色能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新動(dòng)能，積極拓展培育清潔載能新材料產(chǎn)業(yè)，完成由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的飛躍。
第四章 構(gòu)建物流網(wǎng)
主動(dòng)融入攀西經(jīng)濟(jì)圈，大力建設(shè)完善綜合交通基礎(chǔ)能力，優(yōu)化全縣綜合交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局。實(shí)施物流中心建設(shè)工程、城鄉(xiāng)共同配送工程、芒果流通規(guī)范工程、貨運(yùn)交通樞紐建設(shè)工程，加快完善物流中心、配送網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代運(yùn)輸、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)監(jiān)管追溯信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善日用品城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)三級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村日用品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障農(nóng)村地區(qū)日用品供應(yīng)。統(tǒng)一搭建農(nóng)產(chǎn)品綜合平臺(tái)引領(lǐng)信息技術(shù)升級(jí)，創(chuàng)新推動(dòng)綠色物流引領(lǐng)綠色生態(tài)新發(fā)展。扎實(shí)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，建設(shè)一個(gè)縣域電商倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)中心、 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中轉(zhuǎn)站和 30 個(gè)以上村級(jí)物流配送點(diǎn)，積極構(gòu)建“通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) +平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。加快實(shí)施冷鏈物流補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)滇川智慧冷鏈物流園冷庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)榮將鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)、新莊鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工及村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮項(xiàng)目建設(shè)。物流快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到 100% ，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá) 50% 以上，到“十四五”末把華坪建設(shè)成為麗川經(jīng)濟(jì)走廊商貿(mào)物流重要承載區(qū)。
第五章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
準(zhǔn)確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標(biāo)準(zhǔn)”四大主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)“智慧麗江”三中心五平臺(tái)
村為主要內(nèi)容的“數(shù)字華坪”建設(shè)。啟動(dòng) 5G 云大數(shù)據(jù)中心、“雪亮工程”“智慧公安”等項(xiàng)目建設(shè)，打通部門(mén)、行業(yè)數(shù)字壁壘，促進(jìn)信息資源共建共享。加快 5G 項(xiàng)目布點(diǎn)，拓展 5G 應(yīng)用，提升 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧教育、智慧城市等領(lǐng)域中的應(yīng)用，打造一批具有引領(lǐng)性的應(yīng)用場(chǎng)景，加快新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、電力基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式，推動(dòng)縣域數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理。加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成所有老舊小區(qū)光纖改造，實(shí)現(xiàn) 20 戶(hù)及以上集中連片村組 4G 和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建 5G 基站 200個(gè)以上，推動(dòng)縣城核心區(qū)域、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不斷提升 5G 網(wǎng)絡(luò)承載能力。
第四篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。
第一章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”
的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”情況，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、鄉(xiāng)村報(bào)告和部門(mén)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保第一時(shí)間獲得救助。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)、合作社、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，形成分工合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。建立股份合作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)有依靠勞動(dòng)致富意愿的農(nóng)村低收入人口中有勞動(dòng)能力人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、生態(tài)扶貧提升等重點(diǎn)工程。
保持政策措施總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。確?！笆奈濉逼陂g，穩(wěn)固全縣脫貧人口不返貧的脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，全力讓脫貧群眾邁向富裕。在全面完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，把扶貧工作重心從主要消除絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變 , 扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。
加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持力度。加快建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。加快建立壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，積極爭(zhēng)取列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。聚焦確保糧食安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)村全面發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然村因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加大資金投入和項(xiàng)目扶持，實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，努力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)網(wǎng)上培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，為群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。
第二章 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的要求，推動(dòng)質(zhì)量振興，綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。抓住種子和耕地兩個(gè)“要害”，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)、基本農(nóng)田控制線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，依法打擊違規(guī)占用耕地、林地的行為。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。穩(wěn)定生豬、油、果蔬、畜禽等生產(chǎn)能力，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度及自然資源稟賦進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持芒果、花椒、核桃、茶葉、魔芋、柿子、特色果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的運(yùn)行機(jī)制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的目標(biāo)，支持建立生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，采用國(guó)際通行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范，塑造現(xiàn)代頂級(jí)有機(jī)芒果農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一特、一村一品的發(fā)展格局。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持品質(zhì)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。強(qiáng)化良種選育與引進(jìn)，加快選育和引進(jìn)適宜華坪發(fā)展的高產(chǎn)、高效、抗病力強(qiáng)的優(yōu)良涉農(nóng)新品種，扶持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色良種擴(kuò)繁基地，保障種養(yǎng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)圍繞晚熟芒果構(gòu)建華坪農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立華坪農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)種植、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程監(jiān)管，提升華坪“有機(jī)芒果”的知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管，加快農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯兩個(gè)監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”銷(xiāo)售，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管控，保障食品安全。
第三章 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素支撐
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，落實(shí)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量雙平衡，加強(qiáng)農(nóng)田“第一車(chē)間”建設(shè)，開(kāi)展水、電、路、渠、林等綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施土地整理、土地改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)等配套建設(shè)，積極改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。
提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。積極開(kāi)展與高等院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，建立華坪芒果科研機(jī)構(gòu)。完善基層農(nóng)技推廣體系，開(kāi)展畜禽糞污資源化綜合利用，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。實(shí)施水生生物資源保護(hù)，推廣水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)技術(shù)，開(kāi)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具。到 2025 年全縣主要農(nóng)作物和生豬、禽類(lèi)良種覆蓋率達(dá) 98% 以上，牛、羊良種覆蓋率達(dá)到 70% 以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá) 40% 以上。主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 70% 以上。
加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和物流體系布局，搭建華坪農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)平臺(tái)，組織農(nóng)戶(hù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作，統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)等，配套完善“農(nóng)產(chǎn)品上行”的物流體系，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)模式。
加快完善農(nóng)村物流體系。加快實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模適度的初加工冷鏈設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸“最先一公里”短板。
完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。引導(dǎo)金融資金更多地流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。推動(dòng)政策性保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的相關(guān)支持。
第四章 實(shí)施特色鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通、水利、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，打造一批體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、適應(yīng)現(xiàn)代生活的宜居、宜業(yè)、宜游的具有特色的美麗鄉(xiāng)村。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境綠色化。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)鄉(xiāng)村景觀化景區(qū)化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，開(kāi)展景觀化建設(shè)行動(dòng)，形成“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的華坪文化魅力。加快形成更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)村、民俗文化特色村和休閑旅游精品村，營(yíng)造“山水相融、田林交錯(cuò)、城園一體”的生態(tài)格局，發(fā)展綠色健康旅游產(chǎn)業(yè)，打造華坪旅游的亮麗名片。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，傳承發(fā)展“樂(lè)觀包容、友善公益”的華坪文化，在農(nóng)村大力推進(jìn)“環(huán)境秀美、生活富裕”示范村、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊。注重突出地域特色和民族風(fēng)格，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)肌理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)、田園、陽(yáng)光康養(yǎng)和民俗體驗(yàn)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)用 3 ～ 5 年時(shí)間在全縣打造 1 個(gè)以上田園綜合體， 20 個(gè)集觀光、休閑、度假為一體的精品示范村， 100 個(gè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，加快形成更多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)村、民俗文化特色村和休閑旅游精品村，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、村莊變景區(qū)。
第五章 加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
促進(jìn)鄉(xiāng)村道德規(guī)范。通過(guò)完善村規(guī)民約、居民公約等，培育規(guī)則意識(shí)、契約精神、誠(chéng)信觀念，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。建立道德約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，讓思想道德建設(shè)為農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供動(dòng)力。
倡導(dǎo)健康生活方式。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)抵制腐朽文化的侵蝕，堅(jiān)決抵制封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。深化殯葬改革，推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色節(jié)地生態(tài)安葬方式。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，保護(hù)傳承優(yōu)秀文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，積極構(gòu)建充滿(mǎn)活力、獨(dú)具特色的農(nóng)村文化建設(shè)格局。
推動(dòng)鄉(xiāng)村組織和人才振興?？偨Y(jié)推廣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興、改革推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“龍頭經(jīng)驗(yàn)”，以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點(diǎn)制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善村規(guī)民約“紅黑榜”制度，引導(dǎo)群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。積極推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)人力資本城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。
第五篇 優(yōu)化國(guó)土空間布局 加快推進(jìn) 以人為核心的城鎮(zhèn)化
堅(jiān)定不移地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，形成功能明顯、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
第一章 優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
圍繞建設(shè)“亞熱帶山水園林生態(tài)城市、大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游城市、現(xiàn)代綠色智慧文明城市”的目標(biāo)，按照“五區(qū)、四鎮(zhèn)、三山、兩河、一帶”
東跨、西拓”的城市規(guī)劃思路，堅(jiān)持走布局合理、定位準(zhǔn)確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，科學(xué)打造“五區(qū)”，大力推動(dòng)“四鎮(zhèn)”同城一體化發(fā)展，加快推動(dòng)“三山”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩河”建設(shè)，漸進(jìn)式打造好“一帶”，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)、三產(chǎn)融合、產(chǎn)城交融的城市發(fā)展格局。
第二章 建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗縣城
促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”目標(biāo)，全力推動(dòng)美麗縣城創(chuàng)建和鯉魚(yú)河國(guó)家康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，編制綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)地下空間“多規(guī)合一”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民幸福樂(lè)居、產(chǎn)城融合發(fā)展的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、芒果之城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能一體化。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。加快城市道路、停車(chē)場(chǎng)、供排水、教育、醫(yī)療、文化、公共安全和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市和海綿城市建設(shè)步伐，提高縣城管理和公共服務(wù)效率、質(zhì)量。加快推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城市、美麗縣城“五城同創(chuàng)”步伐，扎實(shí)推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，加快推動(dòng)華坪與攀枝花同城化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗華坪。
第三章 加快推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展
圍繞產(chǎn)城人融合發(fā)展，按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的工作思路，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”目標(biāo)，加快推進(jìn)榮將芒果小鎮(zhèn)、石龍壩新型工業(yè)光伏小鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)建設(shè)，超前謀劃輕軌等大容量快捷化公共交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快推進(jìn)華坪至攀枝花同城化發(fā)展，加快交通互聯(lián)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，著力打造一條綠色城市經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，重點(diǎn)突出縣城的生活功能和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生活有機(jī)互補(bǔ)相互融合發(fā)展，以縣城生活功能為承載，工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展以生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)功能，融合經(jīng)濟(jì)、金融、信息、貿(mào)易、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、服務(wù)、教育、科技、文化等多元功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生活有機(jī)互補(bǔ)相互平衡一體化發(fā)展。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和全新的城市營(yíng)銷(xiāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)華坪工業(yè)園區(qū)與華坪縣城在空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和道路系統(tǒng)上相互融合，最終實(shí)現(xiàn)城市與工業(yè)區(qū)的完美結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。加快華坪至榮將河道兩岸生態(tài)文化體驗(yàn)帶建設(shè)，增加旅游看點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新現(xiàn)代化新型城市管理運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念和方式方法，充分發(fā)揮城市公共服務(wù)資源作用。
第四章 分類(lèi)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展
以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化為突破口，深入實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。抓緊做好華坪至攀枝花同城化發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)中心、榮將、石龍壩、興泉“四鎮(zhèn)”同城一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)菩薩山生態(tài)旅游公園、轎頂山森林康養(yǎng)公園、獅子山—獅子巖城市休閑公園“三山”、鯉魚(yú)河水利風(fēng)景區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)軸、新莊河芒果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸“兩河”建設(shè)。新莊、通達(dá)、船房、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)自身國(guó)土空間富集程度分別進(jìn)行集約化利用和擴(kuò)容、分流，提前謀劃布局和建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的基本公共服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力和人口集聚能力，提升人民群眾的獲得感。
第五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)一體化為優(yōu)先，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、供電供水等生產(chǎn)性設(shè)施和科技教育、衛(wèi)生文化、金融保險(xiǎn)等公共生活服務(wù)設(shè)施等方面向鄉(xiāng)村延伸和覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的教育規(guī)劃，優(yōu)化教育布局。積極推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)人力資本城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度和就業(yè)援助制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等開(kāi)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民開(kāi)辟更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。因業(yè)制宜探索多種融合方式，發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等市場(chǎng)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng) + ”新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求。
第六篇 堅(jiān)持綠色發(fā)展 全力打造 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地
以榮獲全國(guó)第四批“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”命名為新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一章 提升生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建水平
持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的信心和決心，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真梳理相關(guān)政策項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)補(bǔ)償、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等方面的支持，夯實(shí)綠水青山本底、壯大綠色發(fā)展動(dòng)能、繼續(xù)探索“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。突出“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范建設(shè)重點(diǎn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，持續(xù)提升生態(tài)文明示范建設(shè)水平，爭(zhēng)取 2021 年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。
第二章 加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。著力推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)的治理和修復(fù)，推行森林草原河流湖泊修養(yǎng)生息，全面提升森林、河庫(kù)、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加快煤矸石綜合治理力度，抓好煤矸石綜合利用，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。
筑牢生態(tài)安全屏障。著力推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，以沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)“三沿”綠化和生態(tài)退化區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推行林長(zhǎng)制，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、濕地保護(hù)、森林撫育、公益林補(bǔ)償、草原監(jiān)測(cè)治理。實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧 PPP 、國(guó)土綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等生態(tài)工程，加大石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復(fù)。加大生物多樣性保護(hù)力度，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江中上游華坪區(qū)域生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)流域內(nèi)生態(tài)治理和修復(fù)，為保護(hù)好長(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)華坪力量。到2025 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到 76% 以上，森林蓄積量達(dá)到 1100 萬(wàn)立方米以上。
第三章 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，不斷解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，實(shí)行大氣污染物排放總量控制制度，推行大氣污染聯(lián)合防治，堅(jiān)持治氣、管車(chē)、防塵協(xié)同并治，大力推廣使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，綜合整治餐飲環(huán)節(jié)油煙污染。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，壓緊壓實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)制責(zé)任，加快推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)集中式飲用水源地及重點(diǎn)河流保護(hù)管理，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家十年禁漁計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加快縣污水處理廠及管網(wǎng)完善工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)提升減排行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好土壤污染防治工作。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢棄物專(zhuān)業(yè)集中收集處理，綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)白色污染治理。繼續(xù)保持全縣城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 100% 。
嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)提升減排行動(dòng) , 進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)污染物減排工作格局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、公訴、損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能力建設(shè)。優(yōu)化、推進(jìn)城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)向多點(diǎn)、多途徑、多層次發(fā)展，并推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)村分區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并掌握縣域空氣質(zhì)量和污染變化情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全方位和全地域覆蓋。加強(qiáng)和完善水污染監(jiān)控體系，對(duì)水源地和檢測(cè)斷面的水質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)期和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。及時(shí)查處土壤污染行為，確保土壤安全。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員及設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控為一體的政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)。
第四章 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展
打造綠色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，利用區(qū)塊鏈打造新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)以新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)綠色供給，加大節(jié)能低碳產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理，培育一批省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)聞名、世界知名的綠色品牌。
提高資源利用效率。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，推動(dòng)廢棄資源再生利用，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)能源、水、土地等重要資源使用總量和強(qiáng)度“雙控”制度。鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的效能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑、交通運(yùn)輸，公共機(jī)構(gòu)與商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加快節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極開(kāi)展工業(yè)節(jié)水改造升級(jí)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水工作。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌土地利用，加大土地盤(pán)活利用力度，提高土地資源市場(chǎng)化配置效率。
培育綠色生活氛圍。倡導(dǎo)綠色生活，健全綠色低碳發(fā)展支撐體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，大力塑造廣大人民的心靈之美，不斷提升華坪“綠色指數(shù)”。建立全民參與機(jī)制，開(kāi)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能行為，鼓勵(lì)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)品消費(fèi)，培育綠色生活方式，營(yíng)造綠色低碳循環(huán)的生活自覺(jué)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。弘揚(yáng)少數(shù)民族特色優(yōu)秀生態(tài)文化，推進(jìn)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。
第七篇 全面深化改革 激發(fā)高質(zhì)量 發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)決用改革思維和改革舉措破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)改革、創(chuàng)新、發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，著力提高改革質(zhì)量效率，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
第一章 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。推動(dòng)深化稅制改革，完善地方稅體系。健全政府債務(wù)管理制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性。全面深化金融改革，大力發(fā)展惠普金融、綠色金融和科技金融，加強(qiáng)跨區(qū)域金融監(jiān)管合作，加快融入“滇中經(jīng)濟(jì)圈”“成渝經(jīng)濟(jì)圈”“攀西經(jīng)濟(jì)圈”推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。加強(qiáng)與攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和涼山州西昌市等地交流合作，加快交通互聯(lián)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，激發(fā)民間有效投資活力，鼓勵(lì)民間資本投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。創(chuàng)新投融資方式，健全政府性融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，支持設(shè)立重點(diǎn)工程建設(shè)的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。
第二章 打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)《華坪縣深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，將優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心地位，堅(jiān)定不移以黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企降負(fù)債、降成本、提效益、提能力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)所有權(quán)、保護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、供銷(xiāo)合作社改革和林業(yè)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)防土地“非糧化”“非農(nóng)化”，確保“種子”和糧食安全。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，以集約化、綠色化、生態(tài)化為目標(biāo)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具。
第四章 創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式
深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化綜合執(zhí)法改革，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“最多跑一次”。完善營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。抓好教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，為市場(chǎng)主體和群眾營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)辦事環(huán)境。
第八篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 激發(fā)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)改革、創(chuàng)新、發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全力提升創(chuàng)新能力水平建設(shè)培育新動(dòng)能，深入實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再次跨上新臺(tái)階。
第一章 大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。全力支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體激發(fā)創(chuàng)新活力，加大財(cái)政研發(fā)投入傾斜力度，大力推進(jìn)高新企業(yè)大力開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔載能新材料、清潔煤炭，農(nóng)業(yè)生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，高起點(diǎn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建高水準(zhǔn)、高效率、低成本的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)政府、企業(yè)、高等院校、科研院所共建面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，全面提升自主創(chuàng)新能力，著力培育科技型企業(yè)梯隊(duì)，打造科技創(chuàng)新主體集群，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新資源在華坪加速聚集。支撐華坪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“數(shù)字 + ”寬領(lǐng)域縱深發(fā)展。
開(kāi)展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。加速發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。全面落實(shí)國(guó)家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收及創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)、支持和統(tǒng)籌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加大扶持，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體和市場(chǎng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供靈活便捷在線(xiàn)服務(wù)。
第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的全面深度融合和應(yīng)用，全面采集土壤、大氣、水資源等農(nóng)業(yè)環(huán)境信息和農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)生長(zhǎng)情況信息，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程控制和智能決策。打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)不斷升級(jí)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升農(nóng)情信息管理、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格監(jiān)控預(yù)警、農(nóng)業(yè)地籍信息管理、農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理等智能化水平。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)深度融合。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、特色平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 工業(yè)”深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)桿性無(wú)人工廠，加快單晶硅、多晶硅、水電鋁、金屬鎂及鎂合金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，聚焦柔性生產(chǎn)、云生產(chǎn)、共享生產(chǎn)等新工業(yè)生產(chǎn)模式，提高應(yīng)急生產(chǎn)能力。堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，著力推進(jìn)智能交互技術(shù)集成創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，為華坪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供數(shù)字動(dòng)力。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展多元化科技服務(wù)及技術(shù)交易市場(chǎng)體系，利用數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“線(xiàn)上 + 線(xiàn)下”技術(shù)交易。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支持，支持企業(yè)開(kāi)展科技成果應(yīng)用示范和高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化。探索開(kāi)展科技創(chuàng)新券試點(diǎn)。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧節(jié)能等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育智慧旅游、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，提升生活服務(wù)水平，豐富百姓生活新體驗(yàn)。
鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實(shí)好“智慧麗江”三中心五平臺(tái)新基建項(xiàng)目要求，加快推進(jìn)數(shù)字華坪建設(shè)。加快 5G 技術(shù)應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程辦公模式，開(kāi)發(fā)全場(chǎng)景遠(yuǎn)程辦公軟件及系統(tǒng)解決方案，強(qiáng)化遠(yuǎn)程辦公信息和數(shù)據(jù)安全。積極發(fā)展在線(xiàn)教育，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源均等化為導(dǎo)向，推廣線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、分散教學(xué)與集中教學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，打造線(xiàn)上教育品牌，推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)和學(xué)校建設(shè)適合大規(guī)模在線(xiàn)學(xué)習(xí)的信息化基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)；加強(qiáng)教育專(zhuān)網(wǎng)、教育云等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；推廣在線(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)能力提升，構(gòu)建完善市民終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。
第三章 激發(fā)人才創(chuàng)造活力
把人才工作擺在更加突出的位置，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。集聚一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、杰出人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等，大幅提升科技人才隊(duì)伍實(shí)力。深入實(shí)施英才計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育工程、高技能人才振興計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制，柔性使用國(guó)內(nèi)外人才智力資源。實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，以更加寬廣的眼光和胸懷，加強(qiáng)人才激勵(lì)保障服務(wù)工作，開(kāi)創(chuàng)引才、用才、留才的華坪風(fēng)尚。
第九篇 主動(dòng)融入服務(wù)“雙循環(huán)” 構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局
依托華坪區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的切入點(diǎn)，按照“聯(lián)動(dòng)全市、面向攀西、對(duì)接成渝”的發(fā)展思路和麗江市“做強(qiáng)華坪”的發(fā)展布局，激活“國(guó)內(nèi)循環(huán)”和“國(guó)際循環(huán)”疊加效應(yīng)。
第一章 找準(zhǔn)融入和服務(wù)“大循環(huán)、雙循環(huán)”的切入點(diǎn)
找準(zhǔn)華坪在全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局中的坐標(biāo)定位，主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源比較優(yōu)勢(shì)，搭建合作平臺(tái)，高水平推進(jìn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交流與合作，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié) , 聚焦政策導(dǎo)向、需求潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，謀劃儲(chǔ)備“對(duì)上能爭(zhēng)資、對(duì)外能招商、對(duì)內(nèi)能推動(dòng)”的重大工程和項(xiàng)目，形成“謀劃儲(chǔ)備一批、審核批準(zhǔn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。
第二章 強(qiáng)化區(qū)域合作補(bǔ)齊“大循環(huán)、雙循環(huán)”短板
主動(dòng)融入攀西經(jīng)濟(jì)圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的合作，力爭(zhēng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上取得新進(jìn)展。牢牢把握麗江市建設(shè)“三廊一圈”重要機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，切實(shí)降低全社會(huì)交易成本，著力加快交通互聯(lián)、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。采取園區(qū)共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作模式，推進(jìn)“麗攀工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升現(xiàn)代化水平，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第三章 建設(shè)金沙江上游合作開(kāi)放示范平臺(tái)
建設(shè)金沙江上游合作開(kāi)放示范平臺(tái) , 推動(dòng)與永勝縣、攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)、楚雄州永仁縣、大姚縣就金沙江沿岸生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等建立合作協(xié)商、共建共享機(jī)制。共同推動(dòng)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的資源配置、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)金沙江上游區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，同步對(duì)外輻射、擴(kuò)張產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)共贏。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)華坪數(shù)字化智慧大腦系統(tǒng)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性政策性金融支持，率先打造縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新樣板，努力爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江上游縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第四章 堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)暢通雙循環(huán)，充分釋放消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新升級(jí)、跨界融合發(fā)展。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，提高物業(yè)覆蓋率。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，積極強(qiáng)化家政知名品牌建設(shè)。培育新型消費(fèi)，繼續(xù)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用措施，推動(dòng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng) “ 傳統(tǒng)交易市場(chǎng) + 直播平臺(tái) ”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。激活農(nóng)村消費(fèi)，完善農(nóng)村線(xiàn)上線(xiàn)下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村商品供給質(zhì)量，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加通信、文化、娛樂(lè)、教育、汽車(chē)等消費(fèi)。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道。推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等有機(jī)融合。擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌利用各類(lèi)資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等方面短板。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。積極引進(jìn)利用外資，鼓勵(lì)和支持外資參與全縣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建。推進(jìn)投資和融資聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成多元投融資模式。
第十篇 鑄牢中華民族共同體意識(shí) 全面建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)
牢記習(xí)近平總書(shū)記考察云南的殷切囑托，緊緊守好民族團(tuán)結(jié)這條“生命線(xiàn)”，始終圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹黨的民族政策，持續(xù)鞏固拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第一章 鑄牢中華民族共同體意識(shí)
緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”
個(gè)認(rèn)同”
以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開(kāi)展革命歷史教育、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來(lái)。妥善處理涉及民族宗教習(xí)俗的矛盾糾紛。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針政策，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教和睦和順。實(shí)現(xiàn)基層黨建和民族團(tuán)結(jié)工作“雙推進(jìn)、同增強(qiáng)”，促進(jìn)團(tuán)結(jié)、和諧、幸福美麗宜居華坪建設(shè)。
第二章 鞏固拓展創(chuàng)建示范成果
以習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，推進(jìn)華坪縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快由創(chuàng)建模式向示范模式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)示范創(chuàng)建的進(jìn)度、深度和廣度，鞏固好創(chuàng)建成果。切實(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)制度化，使民族事務(wù)治理的制度更加成熟，社會(huì)包容度、凝聚力不斷提升，打好民族工作的品牌，使創(chuàng)建示范工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 ” ，完善促進(jìn)各民族交往交流交融的體制機(jī)制，制定有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及力度，促進(jìn)各民族語(yǔ)言互通、心靈相通。健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益。到 2025 年，打造有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、村寨 30 個(gè)，形成以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
第三章 加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
以推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民幸福為宗旨，加大少數(shù)民族聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共服務(wù)水平。鞏固少數(shù)民族聚集區(qū)脫貧成果，培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)各族群眾持續(xù)增收，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，大力改善民生，切實(shí)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入挖掘傈僳族、彝族、傣族、回族、苗族等民族文化資源，推進(jìn)民族文化、歷史文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
第十一篇 繁榮社會(huì)主義文化事業(yè) 推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一章 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障相結(jié)合，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。常態(tài)化制度化開(kāi)展理想信念教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，健全完善志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)中華民族重信守諾傳統(tǒng)美德。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，預(yù)防未成年人違法犯罪。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，支持家庭發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二章 提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)文化體制改革，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供文化供給和服務(wù)能力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成以縣文化館、圖書(shū)館、博物館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中心、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為樞紐、農(nóng)家書(shū)屋為基礎(chǔ)的四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。常態(tài)化開(kāi)展惠民活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。全面加強(qiáng)文物保護(hù)工作，積極探索文物科技保護(hù)及有效利用方式，讓文物“活”起來(lái)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項(xiàng)目傳承人，依托縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，開(kāi)展傳承人培訓(xùn)，加強(qiáng)傈僳牧歌文化等非遺保護(hù)文化的普及和推廣。
第三章 推進(jìn)文旅融合健康發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，實(shí)施文化市場(chǎng)主體孵化培育工程。培育一批具有原創(chuàng)力和競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。謀劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。實(shí)施文旅融合發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌、文旅消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)。認(rèn)真辦好水龍文化節(jié)、芒果文化節(jié)、闊時(shí)節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)提升對(duì)周邊市場(chǎng)的吸引力，加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作。大力倡導(dǎo)“文化 + ”理念，優(yōu)化“文化 + ”政策環(huán)境，健全“文化 + ”融合機(jī)制，推動(dòng)文化與科技、旅游、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等相關(guān)行業(yè)向縱深融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
第十二篇 堅(jiān)持以人民為中心 不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的需求作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，努力在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提高供給質(zhì)量和供給能力，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一章 穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入
把提高城鄉(xiāng)居民收入作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位人員的工資和津補(bǔ)貼保障。落實(shí)好降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶(hù)。鞏固提升脫貧成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步提升農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助，提高相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持把就業(yè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以培訓(xùn)促就業(yè)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，開(kāi)展好殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。培育和引進(jìn)與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新渠道。
健全就業(yè)保障機(jī)制。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)全民、功能完善的基層服務(wù)平臺(tái)，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度。引導(dǎo)用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招聘中，營(yíng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)條件，消除影響就業(yè)的制度障礙。推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作實(shí)名制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，破解欠薪難題。進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、就業(yè)需求調(diào)查機(jī)制、失業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制和終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度。不斷完善勞動(dòng)合同制度，依法開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三章 辦好人民滿(mǎn)意教育
全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育質(zhì)量鞏固提高，加快教育現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。
全面實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程。堅(jiān)持立德樹(shù)人，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，建立健全學(xué)校思想政治工作體系，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才、全程育人、全方位育人，加強(qiáng)和改進(jìn)體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育和法治教育，全面提升素質(zhì)教育。不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
持續(xù)豐富與普及各類(lèi)教育。提升普惠性學(xué)前教育和特殊教育能力，促進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育的普及和普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建和改擴(kuò)建縣第二幼兒園、中心鎮(zhèn)幼兒園等，增加學(xué)位供給。完善控輟保學(xué)機(jī)制，提升義務(wù)教育鞏固水平，加快高中教育普及攻堅(jiān)，到 2025 年小學(xué)階段的入學(xué)率達(dá) 100% ，鞏固率達(dá) 99.9% 以上，初中階段毛入學(xué)率達(dá) 100% 以上，鞏固率達(dá) 99% 以上，消除大班額現(xiàn)象。完善民辦教育分類(lèi)管理機(jī)制，促進(jìn)民辦教育規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)和成人教育產(chǎn)教融合，建設(shè)榮將生物園區(qū)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、石龍壩工業(yè)園區(qū)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。完善特殊教育保障機(jī)制，不斷提高殘疾兒童少年的義務(wù)教育水平，因地制宜加快發(fā)展殘疾兒童教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中教育，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。加快發(fā)展老年教育，規(guī)劃建設(shè)老年大學(xué)新校區(qū)或在原校址改擴(kuò)建。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。推進(jìn)體教融合，拓寬體育人才培育渠道。加大民族教育投入，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)，推進(jìn)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)課堂。
提高教育水平與質(zhì)量。加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距，以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。抓好學(xué)前教育普惠工作，加快幼兒園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好河?xùn)|、德茂、嘎苴等鄉(xiāng)村公立幼兒園建設(shè)，著力構(gòu)建普惠性資源為主的幼兒園辦園體系。推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施好中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)的支持力度。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，樹(shù)立高中教育品牌，完成縣民族中學(xué)遷建，第一中學(xué)及女子高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建，加強(qiáng)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)“十四五”期間全縣高考一本、本科達(dá)線(xiàn)率保持全市第一。
全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，促進(jìn)全縣各層級(jí)教師專(zhuān)業(yè)研修一體化聯(lián)動(dòng)。深化教師“縣管校聘”管理體制改革，積極探索教師“無(wú)校籍管理”改革，全縣教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職務(wù)（職稱(chēng)）制度改革。培養(yǎng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。
深入推進(jìn)教體融合。加強(qiáng)體育場(chǎng)地、設(shè)施、人才和制度建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)生體育鍛煉和教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 90% 以上學(xué)生掌握一種以上體育運(yùn)動(dòng)技能。推動(dòng)學(xué)校體育師資建設(shè)，支持優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員到學(xué)校擔(dān)任體育教師、教練員。
第四章 深入推進(jìn)健康華坪建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快理順體制機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升專(zhuān)業(yè)能力，全面推進(jìn)健康華坪建設(shè)。
加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升服務(wù)能力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。按照辦強(qiáng)縣人民醫(yī)院，辦特縣中醫(yī)醫(yī)院，辦優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的思路，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治能力。啟動(dòng)縣中醫(yī)院拆危重建項(xiàng)目、縣醫(yī)院應(yīng)急救治能力提升項(xiàng)目，謀劃好華坪三級(jí)綜合醫(yī)院、傳染病分院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目，完成縣婦幼保健院、疾控中心遷建項(xiàng)目。推動(dòng)縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，逐步建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院“治未病中心”，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造中醫(yī)中藥、康復(fù)療養(yǎng)等特色專(zhuān)科，有序發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平和人均期望壽命。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以醫(yī)療集團(tuán)改革為重點(diǎn)，打造上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、管理順暢的縣、鄉(xiāng)、村緊密型醫(yī)共體。完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障體系，健全基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助銜接互動(dòng)、相互聯(lián)通機(jī)制。提高婦幼健康水平，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。發(fā)展老年健康服務(wù)，積極謀劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，持續(xù)提高婦幼、殘疾人、低收入人群等重點(diǎn)群體健康服務(wù)水平。推進(jìn)人口監(jiān)測(cè)和家庭發(fā)展工作，確保人口長(zhǎng)期均衡可持續(xù)發(fā)展。
完善重大疫情、傳染病防控救治體系。加強(qiáng)重大傳染病、職業(yè)病、重點(diǎn)地方病的防治工作，以監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)為重點(diǎn)，確保公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)。優(yōu)化防控策略，推進(jìn)慢性病和精神疾病防、治、管整體融合發(fā)展，推進(jìn)縣人民醫(yī)院精神衛(wèi)生和心理健康防治病區(qū)建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)償政策，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。加快實(shí)施重大傳染病救治能力、疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，消除麻風(fēng)病，鞏固艾滋病防治成果。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量，優(yōu)化編制和崗位管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)匯聚人才。
深入實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。貫徹落實(shí)預(yù)防為主方針，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“ 7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”
在 2021 年創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，并持續(xù)鞏固提升。倡導(dǎo)文明健康生活方式，持續(xù)推進(jìn)全民健康體檢活動(dòng)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)慢性病防控，提升全民健康素養(yǎng)水平，更好地保障人民生命安全和身體健康。促進(jìn)人口健康信息互通共享，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”健康醫(yī)療益民服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的智慧醫(yī)療。
廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)健康教育，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系。加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加健身步道、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等投入，完成文化體育中心二期建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施村（居委會(huì)）以上全覆蓋，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放或者低收費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)群眾的健身科普教育，強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和體育社會(huì)組織（協(xié)會(huì)）建設(shè)。推動(dòng)各類(lèi)型體育賽事的舉辦。
第五章 健全多層次全覆蓋社會(huì)保障體系
堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，著力加強(qiáng)完善社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高保障水平。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策及醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，加強(qiáng)醫(yī)保法治化、信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)大廳建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保面，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用。
完善社會(huì)救助體系。完善社會(huì)救助體系和最低生活保障制度，實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)。支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。
著力解決“一老一小”問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加大對(duì)養(yǎng)老設(shè)施及人員和資金的投入，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保所有養(yǎng)老設(shè)施投入使用，探索集中養(yǎng)老新模式，謀劃建設(shè)縣醫(yī)養(yǎng)中心。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
完善住房保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加大保障性安居工程建設(shè)和管理力度，解決好中低偏下收入群體住房困難，有效保障城鄉(xiāng)居民合理住房需求。
完善社會(huì)福利和優(yōu)撫安置制度。加快推進(jìn)福利院項(xiàng)目二期工程建設(shè)，繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村兒童之家建設(shè)。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修繕工作，進(jìn)一步做好因公殉職人員撫恤。
加快殯葬事業(yè)改革。加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的殯葬公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。積極推動(dòng)綠色殯葬，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)民俗節(jié)地生態(tài)殯葬示范。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安華坪
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，加快建設(shè)法治華坪、平安華坪、和諧華坪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢發(fā)展安全屏障。
第一章 貫徹總體國(guó)家安全觀
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。深入開(kāi)展反滲透、反分裂、反邪教、反恐怖、反間諜斗爭(zhēng)，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，全力確保經(jīng)濟(jì)安全，竭力保障人民生命安全，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，不斷夯實(shí)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二章 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)流動(dòng)人口、網(wǎng)絡(luò)空間以及自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 ( 社區(qū) ) 三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行，融合推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛大調(diào)解工作。重拳整治非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間非法借貸等金融領(lǐng)域違法犯罪行為，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，全面落實(shí)“三?！敝С鲐?zé)任，堅(jiān)持全周期管理，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
第三章 完善多元社會(huì)治理體系
堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系和自治、法治、德治“三治融合”基層治理體系，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。全面完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，全縣 61 個(gè)村（社區(qū)）和 898 個(gè)村（居）民小組實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約“紅黑榜”制度全覆蓋。鞏固完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，深入推進(jìn)訴源治理。建立健全社會(huì)治理權(quán)力清單制度和責(zé)任追究制度，努力打造共建共治共享社會(huì)治理格局。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新媒體中的代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代的工作，凝聚力量，匯集智慧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好地開(kāi)展工作。注重發(fā)揮老干部作用，讓老同志繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)增添正能量。
第四章 推進(jìn)法治政府建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的制度和工作機(jī)制，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善執(zhí)法司法體制機(jī)制，促進(jìn)司法公正。健全公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展普法宣傳教育。提升依法行政水平，依法履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。全面推進(jìn)依法決策，堅(jiān)持和完善法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)。
第五章 提升數(shù)字化治理能力
依托“智慧麗江”統(tǒng)一支撐平臺(tái)，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”為著力點(diǎn)，提升科技支撐力，推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治理能力建設(shè)。積極探索“智慧警務(wù)”等新模式，加快推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)?！?，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，著力提升“智慧黨建”“智慧氣象”等服務(wù)能力。加快推進(jìn)數(shù)字化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)急管理信息化等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，基本建成治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的“數(shù)字華坪”。
第十四篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 確保目標(biāo)任務(wù)如期完成
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極爭(zhēng)取有利于推動(dòng)發(fā)展的政策支持，注重規(guī)劃銜接、強(qiáng)化財(cái)力保障、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施，調(diào)動(dòng)各方積極因素，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，筑牢“不忘初心、牢記使命”思想根基，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見(jiàn)效。不斷完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、研究重大舉措的工作機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，落實(shí)監(jiān)察體制改革，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革和創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
第二章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家和省、市上位規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的統(tǒng)一部署，組織本縣“十四五”規(guī)劃體系中各類(lèi)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃編制單位要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃同步安排、同步編制、無(wú)縫對(duì)接。
第三章 明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)，主要是依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，各地各部門(mén)要完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。綱要提出的約束性指標(biāo)和主要任務(wù)，由縣人民政府分解細(xì)化，由各地各部門(mén)按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真落實(shí)。牽頭部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、制定實(shí)施方案，有關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)積極配合，切實(shí)保障綱要主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第四章 強(qiáng)化規(guī)劃財(cái)力保障
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰縣級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力需求，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。
第五章 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
對(duì)綱要設(shè)置的主要目標(biāo)指標(biāo)、實(shí)施的重大工程項(xiàng)目、制定的重大政策、出臺(tái)的重大改革舉措，要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤落實(shí)，提升規(guī)劃實(shí)施效能。規(guī)劃編制部門(mén)要組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。各類(lèi)規(guī)劃編制部門(mén)要將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，積極采納政協(xié)建議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。本綱要的實(shí)施情況作為縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
附件： 1. 華坪縣“十三五”主要指標(biāo)完成情況表
2. 名詞解釋
3. 華坪縣“十四五”規(guī)劃示意圖附件 1 ：
華坪縣“十三五”主要指標(biāo)完成情況表附件 2 ：
名詞解釋
附件 3 ：
