（云南?。┯裣屑t塔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
玉溪市紅塔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
紅塔區(qū)人民政府
2021 年3 月
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察云南講話精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，科學(xué)編制和實(shí)施好紅塔區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，對紅塔區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。
根據(jù)《中共玉溪市紅塔區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制的《玉溪市紅塔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，是未來五年紅塔區(qū)建設(shè)成全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力建設(shè)科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城的行動綱領(lǐng)。
“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境重大變化，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦“三城”定位，加快構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打好世界一流“三張牌”，認(rèn)真落實(shí)“三抓三保”工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城建設(shè)，全力做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階、創(chuàng)新驅(qū)動取得新實(shí)效、改革開放呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新品質(zhì)、生態(tài)保護(hù)取得新成效、民生保障有了新進(jìn)步、社會治理開啟新面貌，基本完成了“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏，全面建成小康社會如期實(shí)現(xiàn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015-2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由686.94 億元增長至890.16億元，年均增長4.0%，低于中期評估調(diào)整目標(biāo)0.8 個百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值由135651 元增長至172411 元，年均增長4.9%，高于中期評估調(diào)整目標(biāo)1.1 個百分點(diǎn)； 區(qū)屬生產(chǎn)總值由309.73億元增長至480.7 億元，年均增長10.3%，同步完成規(guī)劃目標(biāo)；區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值由297.25 億元增長至570.66 億元，年均增長13.9%，高于規(guī)劃目標(biāo)6 個百分點(diǎn)；全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)1107.63 億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的62.9%；全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額由138.87 億元增長至274.42 億元，年均增長14.6%，高于規(guī)劃目標(biāo)4.6 個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入由20.01 億元下降為18.69 億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的93.4%。
“十三五”期間，紅塔區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入帶動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等 8 大工程，加快推進(jìn)“科教創(chuàng)新城”建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新能力得到大幅提升。 2020 年 R&D 投入強(qiáng)度達(dá) 1.5% 。創(chuàng)新主體不斷壯大，全區(qū)（含高新區(qū)）擁有高新技術(shù)企業(yè) 73 戶，國家級、省級科技型中小企業(yè) 183 戶。創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，云南省院士專家工作站 8 個，市級企業(yè)技術(shù)中心55 個，省級企業(yè)技術(shù)中心 30 個，國家級企業(yè)技術(shù)中心 1 個，市級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 29 個，省級以上眾創(chuàng)空間 6 個，省級科技企業(yè)孵化器 2 個。創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，培養(yǎng)省級中青年學(xué)科帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才 4 人，認(rèn)定市級學(xué)科技術(shù)帶頭人 20 人。紅塔區(qū)榮獲省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)等稱號。紅塔工業(yè)園區(qū)被國家工信部授予國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（生物醫(yī)藥），被省工信廳授予云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（煙草加工）。
行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，新組建和重新組建區(qū)級行政機(jī)構(gòu) 23 個，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，建立了深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度。政務(wù)服務(wù)資源全面整合，“一網(wǎng)、一門、一次”改革加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”一站式惠民平臺不斷完善，行政審批事項(xiàng)目錄規(guī)范，行政審批流程和環(huán)節(jié)不斷簡化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩得到有效化解。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有序落實(shí)。財(cái)稅金融體制改革不斷深化，建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，開展財(cái)政總決算、部門決算公開及“三公經(jīng)費(fèi)”公開，“營改增”、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推開。投融資體制改革成績斐然，完成了區(qū)屬投融資公司“ 3+5 ”模式改革，“投、融、建、管、營”一體化更加堅(jiān)實(shí)。農(nóng)村綜合改革取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷鞏固，全面完成村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，在全市率先啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，土地經(jīng)營效率和效益得到提高?！叭兏母镂宕蠛献鳌痹圏c(diǎn)有序推進(jìn)。教育改革創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)普惠性民辦幼兒園建設(shè)，被列為“云南省學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)縣”，農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育“洛河模式”在全省得到推廣。醫(yī)藥衛(wèi)生改革持續(xù)深入，積極推進(jìn)玉溪市第三人民醫(yī)院按疾病診斷相關(guān)分組（ DRGs ）付費(fèi)制度改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金按人頭打包付費(fèi)等多項(xiàng)改革。分級診療工作機(jī)制和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)得到有效落實(shí)。推進(jìn)區(qū)級公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，在保障藥品安全有效、價(jià)格合理、供應(yīng)充分情況下取消了藥品加成（中藥飲片除外），實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。玉溪市第三人民醫(yī)院和區(qū)屬 11 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組建成緊密型醫(yī)共體。殯葬改革全面推進(jìn)。生態(tài)文明體制改革扎實(shí)有效，環(huán)境保護(hù)、污染治理和生態(tài)資源保護(hù)體系建設(shè)顯著加強(qiáng)。
出臺了《紅塔區(qū)關(guān)于加快招商引資工作發(fā)展的實(shí)施意見》、《紅塔區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資若干優(yōu)惠政策》等一系列文件，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進(jìn)一步提高，營造了親商、安商、助商的招商引資發(fā)展環(huán)境。招商渠道進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式方法，積極開展以商招商、商會招商、駐點(diǎn)招商，招商引資工作精準(zhǔn)性與有效性不斷增強(qiáng)，圍繞 7 大產(chǎn)業(yè)（卷煙及配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鋼鐵及壓延、旅游文化、現(xiàn)代食品加工制造、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）招商引資力度加大，招商引資總量在全市排名第一?！耙M(jìn)來”和“走出去”深化互動，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與“中老泰經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加?xùn)|南亞投資貿(mào)易洽談博覽會和推介會，“走出去”步伐加快，克雷斯恒古骨傷愈合劑銷往美國、俄羅斯等 8 個國家和地區(qū)，百信商貿(mào)進(jìn)出口公司到泰國設(shè)立辦事處，借助“南博會”、“相約春天”、“收獲金秋”等平臺，加強(qiáng)與珠三角、長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)和城市合作。外貿(mào)企業(yè)培育力度加大，全區(qū)現(xiàn)有外貿(mào)備案企業(yè)300 多戶，進(jìn)出口額 5000 萬美元企業(yè) 1 戶、 1000 萬美元企業(yè) 2戶、 500 萬美元企業(yè) 3 戶。為老撾政府分兩期培養(yǎng)職業(yè)高中留學(xué)生 79 人，在全國開創(chuàng)了職業(yè)高中留學(xué)的先河?！笆濉逼陂g，協(xié)議投資總額 1474.62 億元，市外國內(nèi)資金實(shí)際到位 1365.92 億元； 國外招商引資項(xiàng)目 6 項(xiàng)，實(shí)際到位外資 794.3 萬美元。 2020年，全區(qū)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 4.53 億美元。
。支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“非煙”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重由67.9% 下降為 50.8% ，文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占七大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值比重分別上升 4.2 個百分點(diǎn)和 3.2 個百分點(diǎn)。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重由 2015 年的 2.1 ： 70.8 ： 27.1 調(diào)整為 2020 年 2.2 ： 59.1 ：38.7 ，區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 4.6:38.2:57.2 調(diào)整為 2020年的 5.2 ： 28.3 ： 66.5 。
圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，煙、菜、花、果、畜、藥、油等優(yōu)特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 19 家企業(yè)、50 個產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，花卉產(chǎn)業(yè)獲評省級“一縣一業(yè)”示范縣，愛必達(dá)盆栽迷你玫瑰、明珠花卉百合鮮切花榮獲全省“十大名花”稱號；云南達(dá)利食品入圍全省綠色食品十強(qiáng)企業(yè)、云南貓哆哩食品獲評云南省綠色食品“ 20 佳創(chuàng)新企業(yè)”，云南維和藥業(yè)“三七”獲全省“十大名藥”稱號，滇雪、貓哆哩被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá) 38 家，滇雪糧油、貓哆哩被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工集群初步形成。 2020 年，全區(qū) 78 戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值107.6 億元，同比增長 1.4% ，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為 3.29:1 。
鋼鐵及壓延加工產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；焖侔l(fā)展，玉昆研發(fā)中心啟動建設(shè)，玉昆鋼鐵、匯溪鋼鐵和福玉鋼鐵企業(yè)整合成效凸顯，形成北城梅園、大營街黑龍?zhí)?、研和片區(qū)三大生產(chǎn)基地。水泥熟料產(chǎn)業(yè)小散亂布局徹底改變，活發(fā)水泥日產(chǎn) 5000 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，形成春和街道劉總旗片區(qū)、小石橋片區(qū)兩大水泥生產(chǎn)基地。卷煙配套產(chǎn)業(yè)啟動“退二進(jìn)三”轉(zhuǎn)型升級工作，大營街片區(qū)工業(yè)布局更加科學(xué)合理。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成高新區(qū)南片區(qū)、大營街片區(qū)和北城片區(qū)集聚發(fā)展布局，沃森疫苗、克雷斯恒古骨傷愈合劑、維和三七制品優(yōu)勢凸顯，克雷斯制藥與引入湖南賽靈集團(tuán)合作發(fā)展，上市工作穩(wěn)步推進(jìn)。藍(lán)晶科技完成與上市公司華燦光電并購重組，實(shí)施新增年產(chǎn) 3500 萬片 LED 襯底片改擴(kuò)建項(xiàng)目，成為省內(nèi)第一家全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。宇城鋼構(gòu)引入上市公司杭蕭鋼構(gòu)聯(lián)合建設(shè)年產(chǎn) 30 萬噸鋼結(jié)構(gòu)綠色工業(yè)裝配化建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，率先在云南打造首個鋼結(jié)構(gòu)綠色工業(yè)裝配化建筑產(chǎn)業(yè)基地。先進(jìn)裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展初見成效，已成長為紅塔、研和兩個工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。冶金固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目、年處理 120 萬噸廢鋼加工利用項(xiàng)目、廢塑料綜合利用 10 萬噸 / 年生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn) 270 萬平方米節(jié)能特色玻璃加工等項(xiàng)目建設(shè)完成，魯玉綠色新型建材項(xiàng)目、年產(chǎn) 5 萬噸智能設(shè)備基礎(chǔ)件生產(chǎn)項(xiàng)目、合和集團(tuán)鉻鋯銅項(xiàng)目、年產(chǎn)100 噸煙堿及煙用香精香料生產(chǎn)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)取得成效，集聚了云南吉星德億、昊協(xié)科技、合創(chuàng)科技等大量軟件和信息服務(wù)微小企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)數(shù)字化融合提供有力技術(shù)服務(wù)支持。工業(yè)數(shù)字化融合取得成效，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)域名解析二級節(jié)點(diǎn)獲得工信部批準(zhǔn)開展應(yīng)用示范，前列電纜、貓哆哩、滇雪糧油等企業(yè)建成智能車間和生產(chǎn)線，克雷斯制藥、活發(fā)水泥等企業(yè)完成兩化融合貫標(biāo)工作，小馬國炬推進(jìn)供應(yīng)鏈管理優(yōu)化，通力物流加速實(shí)施智慧云倉等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)。電子信息制造、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 2020 年底，培育發(fā)展了規(guī)模以上電子信息制造企業(yè) 10 戶，產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 14 億元，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè) 2 戶，營業(yè)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 6726.1 萬元；3 戶通信運(yùn)營企業(yè)年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 17 億元，電信業(yè)務(wù)總量年均增長 58.3% 。華為云計(jì)算玉溪數(shù)據(jù)中心、云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心相繼投入運(yùn)營，玉溪京東云“互聯(lián)網(wǎng) + ”新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。玉溪融建信息技術(shù)、玉溪奇安信、玉溪永興元等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮能浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)企業(yè)成長迅速，中科曙光工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中電科智慧城市等一系列項(xiàng)目有序推進(jìn)。電子商務(wù)、移動支付、協(xié)同辦公、遠(yuǎn)程教學(xué)在生產(chǎn)生活中大范圍普及，企業(yè)“上云、上平臺”意識和需求不斷提高，共享汽車（單車）、外賣配送、網(wǎng)上超市、無人售賣、自助收銀等新模式新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。
全域旅游格局初步建成，“旅游 + ”發(fā)展模式不斷拓展。米線文化節(jié)等節(jié)假日品牌，聶耳故鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)形象影響力日益提升，大營街社區(qū)榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村稱號，成功創(chuàng)建大營街幸福小鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)。深入實(shí)施“一部手機(jī)游云南”，匯龍生態(tài)園、映月潭休閑文化中心、九龍池等景區(qū)開展智慧化建設(shè)，文化旅游資源要素?cái)?shù)字化進(jìn)程加快。龍馬山生態(tài)旅游度假區(qū)、洛河常樂溫泉度假區(qū)、玉溪青花藝術(shù)小鎮(zhèn)、大營街幸福小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全區(qū)擁有 1 家全國工業(yè)旅游接待中心、 1 家全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、 4 家省級民族特色旅游村寨、 1 家省級旅游扶貧示范村、 6 家國家 A 級旅游景區(qū)、7 家星級旅游飯店、 24 家旅行社、 16 家市級星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。旅游業(yè)對消費(fèi)拉動不斷增強(qiáng)， 2020 年旅游收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 45億元，年均增長 1.6% 。商貿(mào)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，市場體系建設(shè)初見成效。 2020 年，規(guī)模以上各類市場 116 家，年交易額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 128.27 億元。規(guī)模以上超市商場 8 家，“農(nóng)家店” 153 個。商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐初步形成，智慧物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及智慧云倉等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)加快實(shí)施，以通力物流園為代表的現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，玉溪傳化通力公路港（一期）建成，通力物流園、小馬國炬智慧物流平臺、活發(fā)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園共入駐企業(yè)77 家，平臺營業(yè)額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 12.8 億元、稅收 2323 萬元，成為玉溪現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電商企業(yè)線上銷售額五年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 17.95 億元。金融服務(wù)和樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，總部企業(yè) 52 戶和重點(diǎn)商務(wù)樓宇 16 幢，形成地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 1.8 億元。
鐵路運(yùn)輸進(jìn)入高鐵時(shí)代，公路網(wǎng)得到長足發(fā)展，“六縱六橫”的高速公路、國省干道為骨架、農(nóng)村公路網(wǎng)為毛細(xì)的公路交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。鐵路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造工程完成，玉蒙鐵路提速改造建設(shè)項(xiàng)目啟動，玉磨鐵路區(qū)內(nèi)段加快推進(jìn)。高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路建設(shè)得到全面推進(jìn)，晉紅高速建成通車，彌勒—玉溪—楚雄高速公路區(qū)內(nèi)段全線開工建設(shè)，“四好農(nóng)村路”、“美麗公路”等建設(shè)得到有效推進(jìn)。 2020 年，區(qū)內(nèi)鐵路里程預(yù)計(jì)達(dá) 102.1公里、高速公路里程預(yù)計(jì)達(dá) 100 公里，建制村道路硬化率、通客車率達(dá)到 100% 。
滇中引水工程紅塔區(qū)段按計(jì)劃推進(jìn)，新建平灘箐?。ㄒ唬┬退畮臁⒓t塔區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、石邑河治理工程竣工并投入使用，大紅坡水庫、金沙河水庫、龍泉壩等 41 余件小型病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)小壩塘除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施，北城街道大營社區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排工程完成，紅旗水庫片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目有序推進(jìn)；完成農(nóng)村人畜飲水安全工程項(xiàng)目 150 件，解決了 10 萬余人飲水安全問題，順利通過省縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)評估驗(yàn)收， 2020 年，全區(qū)水利化程度預(yù)計(jì)達(dá)到 78% 以上。
城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造取得新進(jìn)展，建成110 千伏哨坡、彩虹輸變電工程、 35 千伏小石橋增容技改工程等輸配電工程，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到 99.56% 。新能源汽車達(dá)到 627輛，建成 10 個充電站點(diǎn)、 216 個充電樁。成品油輸油管道達(dá)到114.44 公里，成品油儲備能力得到提升，建成 54 個燃油加注站。天然氣管道華寧支線、昆侖支線、普洱支線紅塔段完工，區(qū)內(nèi)鋪設(shè)天然氣管網(wǎng) 80.63 公里，推廣居民用戶 57397 戶。
全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率指數(shù)達(dá)到 100% ，自然村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋，寬帶用戶規(guī)模 21.16 萬戶，光纖化率達(dá) 86.7% ，平均接入能力超過 200MB 。 4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，建成 5G 基站 600 個，城市建成區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá) 45% ，移動通信用戶規(guī)模達(dá) 83 萬戶， 5G 用戶 7 萬戶。益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)村（居）委會全覆蓋，建成鄉(xiāng)級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。信息化融合程度大幅提升，智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，通信運(yùn)營企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在城市管理、市政服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。
“一張藍(lán)圖干到底”的規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化逐步加快，城市綜合承載能力全面提升，城市管理能力有所加強(qiáng)，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性中心城市建設(shè)成效顯著。城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善，完成紅龍路、紅塔山路、西橫七路、新黃路等道路改造提升工程。大營街幸福小鎮(zhèn)、青花藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建“國家園林城市” “國家衛(wèi)生城市”，榮獲“中國十佳優(yōu)質(zhì)生活城市”稱號?！盎ǔ墙ㄔO(shè)”成效顯著，完成綠化面積 50 余萬平方米，形成“春花、夏蔭、秋絢、冬綠”的“四季有花”植物景觀，中心城區(qū)綠地率 36.3 ％、綠化覆蓋率 41.85% ，人均公園綠地面積 14.98 平方米。海綿城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成污水管網(wǎng) 128.8 公里，污水處理廠（站）覆蓋率 100 ％，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 100% ，黑臭水體基本消除。生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電 PPP 項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 98.0 ％。城鎮(zhèn)住房保障得到加強(qiáng)，加快推進(jìn) 44 個老舊小區(qū)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，啟動高鐵新城片區(qū)居民公寓、新興州城風(fēng)貌保護(hù)和城市更新改造等項(xiàng)目。城市“四治三改一拆一增”環(huán)境整治深入實(shí)施，人民群眾居住環(huán)境顯著改善。 2020 年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到 73% 。
村莊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，覆蓋率達(dá) 100% 。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，積極開展“七改三清”環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境面貌明顯改善。實(shí)施村莊復(fù)綠增綠和鄉(xiāng)村道路綠化工程，貧困村農(nóng)村公路建成通車，鄉(xiāng)村“斷頭路”建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村污水治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村生活污水得到有效治理，村莊生活垃圾清掃保潔率 100 ％。農(nóng)村“廁所革命”加快推進(jìn)。全面完成農(nóng)村“廁所革命” 122 座公廁、 9333座戶廁新建、改建任務(wù)，梁王壩社區(qū)上牟溪沖等一批村莊建成全市宜居宜業(yè)示范村。農(nóng)村危房改造有序推進(jìn)，四類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造完工。
水源地保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)施東風(fēng)水庫和飛井水庫污染隱患排查整治，大矣資村、小矣資村完成搬遷，實(shí)施了餐飲單位“零排放”整治。建立了區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級河長制體系，打造美麗生態(tài)河（湖）美景，完成玉溪大河等河道整治階段性任務(wù)。玉帶河、中心溝、金水河、玉溪大河上段四條黑臭水體治理持續(xù)推進(jìn)，城市污水處理率不斷提高。治理水土流失面積56.2 平方公里。
主要污染物排放總量控制取得成效，鋼鐵、水泥等重污染企業(yè)搬遷改造加快推進(jìn)，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”基本完成。推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，對鋼鐵、水泥、屠宰等行業(yè)企業(yè)開展全面達(dá)標(biāo)排放評估。深度開展工業(yè)污染治理，實(shí)施了水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，啟動了鋼鐵行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放深度治理等工作。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，完成中心城區(qū)10 蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。天然氣推廣使用范圍持續(xù)擴(kuò)大，加油站和儲油裝置油氣回收全面完成，淘汰黃標(biāo)車6677 輛，建筑施工揚(yáng)塵整治“六個100%”全面加強(qiáng)。“十三五”期間，中心城區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)省級考核標(biāo)準(zhǔn)。
開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，壩區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)PPP 項(xiàng)目啟動實(shí)施，病蟲害綠色防控等農(nóng)藥減量增效技術(shù)持續(xù)推廣，畜禽糞污綜合利用和治理水平明顯提高，加快推進(jìn)農(nóng)膜減量和回收利用。主動配合建立市級土壤污染防治項(xiàng)目儲備庫，建立了疑似污染地塊信息庫，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染基礎(chǔ)信息調(diào)查。推進(jìn)固體廢物大排查，對工業(yè)固體廢物堆存場所進(jìn)行逐一排查，推進(jìn)“清廢行動”走向深入，固體廢物集中處置能力得到提升，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置能力得到加強(qiáng)。
繼續(xù)堅(jiān)持管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能多措并舉，單位GDP 能耗下降。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)排放量均未超出上級下達(dá)的排放總量。工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到90%以上。
“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)任務(wù)全面推進(jìn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)定達(dá)成，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提高，為全區(qū)綠色發(fā)展提供了有力支撐。生態(tài)文明制度體系不斷完善，完成全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。完成省級“生態(tài)文明區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)（街道）8個、市級生態(tài)村62 個，綠色社區(qū)30 家，綠色學(xué)校70 所。森林資源管護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成植樹造林25475 畝，實(shí)施封山育林13950 畝，完成義務(wù)植樹363.19 萬株，完成鄉(xiāng)村道路（房前屋后）綠化長度95.4 公里，栽植綠化樹木1.9 萬株，50.31 萬畝公益林獲得生態(tài)補(bǔ)償資金2027.6 萬元，全區(qū)森林面積5839.8公頃，森林覆蓋率達(dá)到61.52%。
堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生領(lǐng)域公共財(cái)政投入持續(xù)加大，一批便民惠民利民項(xiàng)目和措施有效落實(shí)，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由2015年30592 元增長至2020年43672 元，年均增長7.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015 年13009 元增長至2020 年19988 元，年均增長9.0%。
始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧資源，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、工作責(zé)任和幫扶責(zé)任，“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”脫貧方略全面落實(shí)， 16 個貧困村有序退出， 1563戶 5560 人農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對貧困全面消除。
。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實(shí)，建成國家級科技眾創(chuàng)空間，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良好局面，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.26 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 4.0% 以內(nèi)。
率先成為全省首批義務(wù)教育發(fā)展初步均衡縣（區(qū)）和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）。大力發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵和支持民辦普惠性幼兒園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。職業(yè)教育加快發(fā)展。 2019 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 97.29% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 99.9% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 97.04% 。
初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化基礎(chǔ)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完成?！叭^一站”覆蓋率達(dá) 120% 。文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，組建了非遺保護(hù)傳承展演中心，花燈、青花瓷、滇劇等非物質(zhì)文化保護(hù)傳承扎實(shí)推進(jìn)，紅塔區(qū)博物館群啟動建設(shè)?；A(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，全民健身活動廣泛開展，人均體育場地面積 1.8 平方米，年均舉辦區(qū)級以上全民健身賽事10.4 次。
區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平居全省前列。完成新建改擴(kuò)建衛(wèi)生室 29 個，所有衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn) DR 、心電、彩超全覆蓋，玉溪市第三人民醫(yī)院通過了云南省縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。玉溪礦業(yè)醫(yī)院成功并轉(zhuǎn)為玉溪市第三人民醫(yī)院北院區(qū)。紅塔區(qū)疾病預(yù)防控制中心投入使用。啟動了玉溪市紅塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和玉溪市第三人民醫(yī)院遷建工作。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（中藥房）設(shè)置率達(dá)到 100% 。聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不斷完善，有效應(yīng)對和防范新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生信息化水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生信息化全覆蓋，醫(yī)共體心電中心投入使用， 7 個互聯(lián)網(wǎng)基層醫(yī)院實(shí)現(xiàn)與市級醫(yī)療資源對接。
社會保障統(tǒng)籌銜接更加順暢，啟動了全民參保登記計(jì)劃，社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。 2020 年，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 90138 人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 194578 人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率完成市級下達(dá)任務(wù)數(shù)的 101.14% 。
建立和完善了食藥安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、打擊危害食藥安全違法犯罪行刑銜接、重大案件督辦等制度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，食品安全各項(xiàng)工作取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，全區(qū)未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。
民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，維護(hù)政治穩(wěn)定、守護(hù)社會平安、保障公平正義的能力不斷提高。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。社會治安防控體系日臻完善，深入推進(jìn)立體化社會治安防控和基層治理體系建設(shè)，“十三五”期間，累計(jì)建成全區(qū)視頻監(jiān)控5125 路，接入社會資源監(jiān)控2290 路，人像動態(tài)識別系統(tǒng)131 路。依法治區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，行政調(diào)解、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作成效顯著。全面收戒吸毒人員、病殘吸毒人員收戒難問題得到有效解決。率先在全省開展易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救助救治管護(hù)試點(diǎn)工作?！捌呶濉逼辗耙婪ㄖ卫砩钊胪七M(jìn)，法律援助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
認(rèn)真執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持基層黨建與基層治理同步推進(jìn)、同步提升，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新格局。綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，網(wǎng)格化服務(wù)管理扎實(shí)開展，貫徹落實(shí)民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建有序?qū)嵤?，宗教事?wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，洛河鄉(xiāng)被國務(wù)院命名為“無邪教示范鄉(xiāng)”。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，道路交通、消防、食品藥品等安全工作不斷加強(qiáng)，“三級五覆蓋”安全責(zé)任網(wǎng)扎得更緊，“長安杯”創(chuàng)建成果得到鞏固?；謴?fù)村（社區(qū)）治保會。應(yīng)急體系建設(shè)逐步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施更加完善。軍政軍民團(tuán)結(jié)得以鞏固，軍民融合發(fā)展深入實(shí)施。群眾利益訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通，信訪事項(xiàng)“及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率”穩(wěn)步提升，群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)，信訪秩序更加規(guī)范。群眾安全感和滿意度明顯提升，社會治理的良好局面得到鞏固和加強(qiáng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在充分肯定全區(qū)“十三五”發(fā)展成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。
支撐經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力減弱，新動能新產(chǎn)業(yè)培育效果不明顯，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較慢，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例不到10%，新能源新材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)培育不足，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提升。
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技供給不足，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不強(qiáng)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的核心技術(shù)成果少、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率不高。創(chuàng)新主體培育不足，高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不強(qiáng)，本土化創(chuàng)新引擎企業(yè)和突破性高端創(chuàng)新成果較為缺乏。高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不多，招才引智、引人留人難?？萍纪度肟偭坎蛔?，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度亟待提高。
支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施尚未形成。交通智能化、信息化發(fā)展滯后，區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)分布不均勻，主城區(qū)南北向、東西向道路不暢。對外聯(lián)通快速通道不足，南北向高速公路通行壓力大，東西向道路建設(shè)緩慢。鐵路、航空運(yùn)輸方式依然是交通發(fā)展短板，難以支撐高效客運(yùn)綜合交通系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)負(fù)荷發(fā)展不均衡，中心城區(qū)北苑變、紫藝變、泰山變等變電站的負(fù)荷較重，周邊城鎮(zhèn)的變電站有效分散負(fù)荷發(fā)展緩慢。全區(qū)資源性缺水和工程性缺水仍然明顯，跨流域調(diào)水勢在必行。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、基本公共服務(wù)差異較大，農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件和水平存在短板，農(nóng)村公共文化體育設(shè)施和就業(yè)服務(wù)、社會保障等設(shè)施有待提升。城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”問題仍然存在。城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，2020 年城鄉(xiāng)居民收入比為2.18:1。
民生領(lǐng)域還存在短板和弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)資源總量不足與配置不均衡并存，與不斷滿足人民日益增長的美好生活需要矛盾仍然突出，托育服務(wù)、普惠性學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)供給仍然難以滿足人民群眾需要，社會就業(yè)難度加大，人口老齡化程度持續(xù)加快，多元化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)供給不夠，健康與養(yǎng)老需求壓力加大。
總體來看，“十三五”進(jìn)展比較順利，《綱要》指標(biāo)完成情況較好，除個別指標(biāo)外，大部分指標(biāo)都能夠順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，《綱要》中4 大類38 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)中：
超額完成的指標(biāo)有11 項(xiàng)，分別是人均生產(chǎn)總值、區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、每萬人有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每萬人有住院床位數(shù)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、農(nóng)村自來水普及率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、單位GDP 能耗。
同步完成的指標(biāo)有16 項(xiàng)，分別是區(qū)屬生產(chǎn)總值、區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、人口總量、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、耕地保有量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、工業(yè)用水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率等。
完成困難的指標(biāo)有11 項(xiàng)，分別是生產(chǎn)總值、非公經(jīng)濟(jì)增加值、地方財(cái)政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、七大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額、旅游總收入、全社會R&D 經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率。
基本呈現(xiàn)“11 超額、16 同步、11 滯后”的態(tài)勢，高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)不牢。（詳見附表1：《紅塔區(qū)十三五規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表》）
“十四五”時(shí)期面臨較為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要深刻認(rèn)識社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)?！闭J(rèn)識發(fā)展形勢變化，辯證看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，適應(yīng)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各方關(guān)系，深化區(qū)情認(rèn)識，科學(xué)精準(zhǔn)研判，做到因地制宜，揚(yáng)長避短，把握新時(shí)代、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、踏上新征程。
深刻認(rèn)識宏微觀層面發(fā)展形勢變化，把握社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定因素明顯增加。世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩乃至負(fù)增長，外部環(huán)境更為復(fù)雜多變，但是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢未發(fā)生根本性改變，以新材料、人工智能、基因工程等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，城市化仍將是多數(shù)發(fā)展中國家未來經(jīng)濟(jì)增長的潛力所在，這些又為新興市場和發(fā)展中國家跨越發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。
我國長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、要素和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。高質(zhì)量發(fā)展已成為國家“十四五”發(fā)展的主題，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。當(dāng)前，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡，新時(shí)代發(fā)展的重要任務(wù)是通過高質(zhì)量發(fā)展，有效破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
習(xí)近平總書記考察云南提出“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”戰(zhàn)略要求。云南省在全國發(fā)展大局中具有“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”突出特點(diǎn)，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速期，新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)入交匯期，改革開放進(jìn)入深化期。當(dāng)前全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動廊帶”發(fā)展布局，努力補(bǔ)齊“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)”短板，不斷縮小與全國的差距。
玉溪市堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，加快推動“兩區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極服務(wù)和融入“昆玉同城化”，加快建設(shè)“三湖生態(tài)城市群”，推進(jìn)紅塔區(qū)—江川區(qū)—澄江市一體化發(fā)展，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施全國“城市雙修”試點(diǎn)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)底線，打造宜居宜業(yè)宜游新玉溪，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子。
增強(qiáng)機(jī)遇意識，提升搶抓機(jī)遇能力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、乘勢而為，促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家“兩新一重”建設(shè)全面實(shí)施，昆曼高速公路、泛亞鐵路東線和中線等大通道相繼在區(qū)域內(nèi)貫通，作為云南省區(qū)域交通的樞紐、通往南亞東南亞國家的重要通道，紅塔區(qū)主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略迎來了重要?dú)v史機(jī)遇。
“三大定位”全面建設(shè)，世界一流“三張牌”全力打造，滇中城市群建設(shè)加快推進(jìn)，昆玉同城化加速發(fā)展，“一主四副”的空間格局向“一主三副”的空間結(jié)構(gòu)演變，“五個萬億八個千億”級產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育壯大，大滇西旅游環(huán)線、昆玉同城化全方位推進(jìn)，作為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，紅塔區(qū)地處滇中腹地的重要發(fā)展地位和作用將進(jìn)一步凸顯，為引領(lǐng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。
按照玉溪市在全省率先形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)“兩區(qū)一高地”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一核三帶”生產(chǎn)力空間格局，推動紅塔區(qū)—江川區(qū)—澄江市一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)六城同創(chuàng)，盡完善規(guī)劃布局，加快建設(shè)以紅塔區(qū)和江川區(qū)為主的中心城區(qū)，作為玉溪市“首善之區(qū)”，紅塔區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等方面迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。
紅塔區(qū)區(qū)位條件得天獨(dú)厚，自然人文資源優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相對完備，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，城市化進(jìn)程處于成熟發(fā)展階段，社會發(fā)展進(jìn)入了城市社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP 排名云南前列，是全省最具經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的縣區(qū)之一。在國家、省、市機(jī)遇疊加的時(shí)代背景下，紅塔區(qū)立足發(fā)展實(shí)際，積極融入國家、省、市發(fā)展布局，全面推進(jìn)科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城建設(shè)，發(fā)揮城市化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮的強(qiáng)大推動作用，主動適應(yīng)成熟型的新型城市化建設(shè)，遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展定位，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向更高水平。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高應(yīng)對挑戰(zhàn)能力水平，趨利避害、化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情全球蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球貿(mào)易受到重創(chuàng)，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)因素增加，紅塔區(qū)保持經(jīng)濟(jì)較快增長的壓力不斷加大?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長僅為4.0%?！笆奈濉逼陂g，加快發(fā)展仍然是紅塔區(qū)解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵，紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長矛盾越發(fā)突出。
紅塔區(qū)區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.2：28.3：66.5,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，紅塔區(qū)發(fā)展進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段，但第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于紅塔區(qū)仍然重要。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但仍被稱為工業(yè)化國家。當(dāng)前，紅塔區(qū)仍處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然資源、土地、勞動力依賴仍然較強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等諸多任務(wù)依然艱巨，“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“三新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不足，三次產(chǎn)業(yè)間融合協(xié)同發(fā)展程度不高，產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，經(jīng)濟(jì)增長新動能的培育仍需時(shí)日。
全省各州市、縣區(qū)競相發(fā)展，區(qū)域競爭十分激烈，紅塔區(qū)面對市場需求低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大等嚴(yán)峻形勢，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名從2015年的第3 位下降到2019 年的第5 位。周邊州市對紅塔區(qū)的“虹吸效應(yīng)”明顯，市內(nèi)縣區(qū)對紅塔區(qū)的競爭壓力不斷增大，紅塔區(qū)正面臨著“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、后面追兵越來越近”的競爭態(tài)勢。“十四五”時(shí)期，就紅塔區(qū)而言，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，發(fā)展必須講速度，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一個合理的區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，紅塔區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢的深刻變化，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，不斷提高搶抓機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力水平，積極主動采取必要的策略調(diào)整，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，將機(jī)遇和潛力化為現(xiàn)實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)化為動力，保持良好的精神狀態(tài)，趨利避害、化危為機(jī)，集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓高質(zhì)量跨越式發(fā)展新境界，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動融入和服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，著力建設(shè)科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城，全面提升城市經(jīng)濟(jì)水平，奮力推進(jìn)紅塔區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，主動服務(wù)和融入國家、省和市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打好“三張牌”，持續(xù)落實(shí)“三抓三?！?，牢固樹立“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念； 聚力貫徹“生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、開放活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，采取新舉措、培育新動能、攀登新高峰、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，以城市更新改造提升城市品質(zhì)，以豐富城市業(yè)態(tài)壯大城市經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“一核兩帶四組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)抓好強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)筑現(xiàn)代基建體系、著力加強(qiáng)民生保障、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、拓展區(qū)域發(fā)展空間、提升社會治理能力九大任務(wù)，努力在建設(shè)科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城上不斷取得新進(jìn)展，將紅塔區(qū)建設(shè)成為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，發(fā)揮黨“總攬全局、把握方向、凝聚力量”的作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
立足全面建成小康社會基礎(chǔ)，圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的更高要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足各族人民群眾對美好生活的需要。
堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到高質(zhì)量跨越式發(fā)展的全過程，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以更大的決心和勇氣深入重點(diǎn)領(lǐng)域改革，處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持實(shí)施大范圍、寬領(lǐng)域、深層次對外開放，實(shí)行更加積極的對外開放政策，全方位拓展合作發(fā)展?jié)摿蛯ν忾_放空間。
科學(xué)判斷時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握社會發(fā)展矛盾，注重發(fā)展質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度相統(tǒng)一，突出固根基、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱項(xiàng)，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃 “ 十四五 ” 規(guī)劃，有機(jī)銜接2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
立足紅塔區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件、優(yōu)越的資源稟賦和良好的發(fā)展態(tài)勢，圍繞科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城發(fā)展定位，把紅塔區(qū)建設(shè)成為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，面向南亞東南亞的國際物流港，在全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中發(fā)揮紅塔區(qū)應(yīng)有作用，作出新的更大貢獻(xiàn)。
以科教創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，融入昆明科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極開展面向南亞東南亞科教創(chuàng)新合作，全面推動教育發(fā)展理念和方式創(chuàng)新，構(gòu)筑滇中人才集聚和創(chuàng)新輻射中心。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)支撐平臺，建設(shè)成為國家級科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)學(xué)研一體的科教創(chuàng)新城。到2025 年，力爭區(qū)屬高新技術(shù)企業(yè)達(dá)40 戶以上，省級以上科技型中小企業(yè)達(dá)150 戶以上，建成市級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20 個以上，云南省院士專家工作站6 個以上，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺10 個以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比例1.8%。
深入實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，以宜居為理念，以健康為特色，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理水平，優(yōu)化城市功能，營造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)動昆明中國健康之城建設(shè)，推動大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、文化旅游等融合發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康服務(wù)體系，打造國內(nèi)知名、令人向往的健康宜居城。到2025 年，全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)值年均增長25.6%、大健康產(chǎn)值年均增長5.0%，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破170 億元。
推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不斷完善城市生態(tài)功能，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，推動節(jié)能、節(jié)水技術(shù)在城市建設(shè)中的運(yùn)用，改善大氣環(huán)境、水系環(huán)境，促進(jìn)城市人文景觀和自然景觀和諧融通，保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌，構(gòu)建功能協(xié)調(diào)、生態(tài)和諧、布局合理的城市發(fā)展形態(tài)，打造人、城、山、水和諧共處的生態(tài)園林城市。到2025 年，全區(qū)森林覆蓋率62.0%以上，建城區(qū)綠地率達(dá)到38.0%，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.0%，納入水功能區(qū)劃要求地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例>70%。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)繼續(xù)強(qiáng)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序促進(jìn)，現(xiàn)代基建體系有效構(gòu)筑，社會民生保障不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展空間不斷拓展，社會治理能力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力步入云南省領(lǐng)先行列，科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城基本建成。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)消費(fèi)快速提升，新型消費(fèi)積極培育。投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，投資效率持續(xù)提高。高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，城市經(jīng)濟(jì)特色鮮明，綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。初步形成1+5+5 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1308 億元左右，年均增長8.0%，人均生產(chǎn)總值超過21.1 萬元，年均增長4.1%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.1%；全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長12.0%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.4%。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。全面提升基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本形成，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。到2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，5 年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.5 萬人；每千人擁有3 歲以下嬰兒托數(shù)1.65 個；人均預(yù)期壽命達(dá)81.8 歲以上；每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.96人；學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98.0%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)98.0%；基本養(yǎng)老參保人數(shù)192000 人。
建成一批開放式創(chuàng)新平臺，基本形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系，成為我省重要的研發(fā)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，在我國西南地區(qū)和南亞東南亞國家具有一定影響、科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用突出的創(chuàng)新型城市。到2025 年，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.8%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.0%；每萬人口發(fā)明專利擁有量15 件；研發(fā)取得重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)20 項(xiàng)；區(qū)域創(chuàng)新能力、科技進(jìn)步和水平保持全省縣區(qū)前列；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)40.0%，發(fā)展5G 用戶30 萬戶。
堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相融合，生態(tài)空間得到優(yōu)先保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市開發(fā)規(guī)模實(shí)現(xiàn)有效管控，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)得到明顯提升，初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)高效、宜居怡人樂業(yè)的生態(tài)園林城。到2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降幅完成上級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅8.0%，森林覆蓋率達(dá)62.0%以上，耕地保有量達(dá)21.58 萬畝。
市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本形成，招商引資成效顯著提升，對外貿(mào)易加快發(fā)展。到2025 年，完成引進(jìn)市外資金累計(jì)1292 億元、引進(jìn)外資累計(jì)達(dá)到1500 萬美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)72956.10 萬美元，年均增長10.0%；全域旅游發(fā)展取得新突破，旅游總收入達(dá)156 億元，年均增長15.0%。
法治社會建設(shè)不斷加強(qiáng)，平安紅塔建設(shè)持續(xù)深入，應(yīng)急保障能力明顯提高，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平走在全省前列，軍民融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加牢固。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。社會文明程度得到顯著提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心。
我區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得顯著成效，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2259 億元，是2020年的2.5 倍，年均增長6.9%，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域經(jīng)濟(jì)排位中明顯提升，科技創(chuàng)新能力大幅提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)取得重大突破；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)；城市生態(tài)安全屏障更加鞏固，綠色低碳生活方式廣泛形成，美麗紅塔區(qū)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨布t塔建設(shè)達(dá)到更高水平；城市化發(fā)展進(jìn)入成熟階段，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
主動服務(wù)并融入國家一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，依托中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中老泰經(jīng)濟(jì)走廊，放大區(qū)位新優(yōu)勢，形成開放新格局。積極融入滇中城市群發(fā)展，加快推進(jìn)昆玉同城化、紅塔區(qū)、江川區(qū)、澄江市一體化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通、合作交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，按照城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”管控作用，著力構(gòu)建全域覆蓋、邊界清晰、功能明確的“三區(qū)三線”空間格局。
以“兩地三鄉(xiāng)”文化為底蘊(yùn)，以“聶耳”“紅塔”為品牌，以科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城建設(shè)為載體，以“東融西拓、南聯(lián)北進(jìn)、中優(yōu)化”為城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，從東西南北中五個方位布局，提質(zhì)擴(kuò)容、產(chǎn)城融合，構(gòu)建“一核兩帶四組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)布局，開創(chuàng)發(fā)展新格局，拓展發(fā)展新空間，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，把紅塔區(qū)建成生態(tài)宜居的滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性中心城市。
北至玉溪大河，西至昆磨高速，南至高倉，東至東近面山。依托玉興、鳳凰、玉帶、高倉街道人口集聚、技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，發(fā)展健康服務(wù)、休閑度假、特色餐飲、文體娛樂、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“城市雙修”，建設(shè)玉溪米線文化、聶耳文化、花燈文化、玉溪窯青花瓷文化等博物館群公共文化設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)和文化展示業(yè)態(tài)，以市級公共管理與公共服務(wù)、文化體育休憩、商業(yè)服務(wù)功能為主，形成現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)集聚核心區(qū)。
依托玉溪大河、泛亞鐵路、昆曼公路，加快融入昆玉同城化，打造橫貫東西的玉溪大河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和縱穿南北的昆曼商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶。
以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，突出山水格局，東融三湖生態(tài)城市群，西接峨山民族風(fēng)情區(qū)，塑造城市生態(tài)水景風(fēng)光，營造景觀、完善功能、提升品質(zhì)，重點(diǎn)在“吃、住、行、游、購、娛”六要素方面取得突破，圍繞玉溪大河濱水沿岸城市生態(tài)游憩水景游覽線路，打造“春江花樂夜”玉溪大河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，提升以水為特色的生態(tài)、宜居、文明城市形象。
依托昆磨高速、晉紅高速、昆磨鐵路、昆玉鐵路，重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、卷煙及配套、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、新能源新材料等商貿(mào)物流業(yè)，形成昆曼商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯
依托玉溪“三湖”生態(tài)城市群中央公園，融合周邊區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，分區(qū)分步聯(lián)合打造玉溪中心城市“生態(tài)綠心”，依托現(xiàn)狀生態(tài)文化區(qū)，把握科教創(chuàng)新城建設(shè)契機(jī)，加快玉昆鋼鐵科技研發(fā)中心等建設(shè)，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)、優(yōu)化功能布局，打造科教創(chuàng)新、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)人居新高地，形成以科教創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為
依托高鐵新城、玉溪市第三人民醫(yī)院康養(yǎng)服務(wù)中心等載體，加強(qiáng)大營街溫泉康養(yǎng)新城、龍?zhí)豆I(yè)新區(qū)城市功能配套，穩(wěn)步推進(jìn)高魯山生態(tài)休閑文化旅游開發(fā)，打造“東盟商貿(mào)明珠”“滇中交通樞紐”“城市門戶客廳”及“康養(yǎng)文旅鄉(xiāng)村”，形成以商務(wù)商貿(mào)、休閑康養(yǎng)為主要
依托泛亞鐵路中線及鐵路站場，加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，打造國際物流集散地，形成以交通樞紐、物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的研和組團(tuán)。
依托北城老鎮(zhèn)區(qū)、高新區(qū)九龍片區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)觀音山片區(qū)，以制造業(yè)發(fā)展與高新產(chǎn)業(yè)集聚為核心，加快光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成以教育科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的昆玉同城化前沿拓展區(qū)北城—春和組團(tuán)。
著力加快推進(jìn)“科教創(chuàng)新城”建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，努力把紅塔區(qū)建成全省領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心、玉溪市國家創(chuàng)新型城市和科教創(chuàng)新城核心區(qū)，建設(shè)“科創(chuàng)紅塔”。
聚焦紅塔區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。依靠科技創(chuàng)新加快對卷煙及配套、鋼鐵及壓延加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展壯大新材料和新能源、生物醫(yī)藥與大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足紅塔區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)智能化和現(xiàn)代化水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技要素支撐，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
加大培育具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的科技型中小企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持大企業(yè)強(qiáng)化集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，壯大科技型中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模，催生更多高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大對企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)研究政策支持力度。
抓住“一帶一路”、滇中城市群、昆玉同城化等建設(shè)機(jī)遇，拓展對外科技合作，積極參與對外合作與交流，重點(diǎn)支持和解決制約紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。加大科技招商力度，集聚國內(nèi)外各方資源，引進(jìn)和嫁接一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的高端項(xiàng)目，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快建設(shè)對外開放高地，促進(jìn)平臺、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素區(qū)內(nèi)區(qū)外有序流動，提升面向南亞東南亞科技創(chuàng)新輻射能力，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源效應(yīng)最大化。依托與云南大學(xué)、云南科學(xué)技術(shù)院、云南中醫(yī)大學(xué)等高等院校的合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)在生物醫(yī)藥與大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、新材料和新能源等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作研發(fā)，推動各類創(chuàng)新主體跨領(lǐng)域行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高精尖延伸，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟新突破。
做強(qiáng)紅塔區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心，發(fā)揮示范帶動輻射效應(yīng)，強(qiáng)化線上線下融合聯(lián)動，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，深化科技成果激勵機(jī)制改革，暢通科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化的機(jī)制和通道。廣泛集聚高校、科研院所、技術(shù)成果、科技人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對接，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化率，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到 2025 年，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，推動一批短中期有成效、有帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加快建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新園、創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速創(chuàng)新要素集聚和優(yōu)化配置，提升服務(wù)能力和拓展功能，規(guī)劃建設(shè)紅塔區(qū)科學(xué)技術(shù)館。加快建設(shè)共性技術(shù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。梯次開展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級。加快培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站等高層次創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力推動企業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破。到2025 年，建成市級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 20 個以上，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺 10 個以上。
優(yōu)化升級紅塔區(qū)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)科技服務(wù)公共平臺、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成高效便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。建立科技金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，完善金融支持創(chuàng)新服務(wù)體系。到 2025 年，建設(shè)省級和國家級各類眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”基地、創(chuàng)業(yè)園 5 個以上，力爭新增認(rèn)定 1—2 個國家級眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器。
深入推進(jìn)科技體制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，落實(shí)“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎勵項(xiàng)目。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全政府投入為主，社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善和落實(shí)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新文化建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
持續(xù)實(shí)施云南省紅塔區(qū)人才引進(jìn)服務(wù)管理辦法等高層次人才選拔培育工程，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有競爭力的青年科技人才后備軍。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，建立健全柔性引才機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠推動紅塔區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各類高層次創(chuàng)新人才和高技能人才，有針對性
支持培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍人才、拔尖人才。抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵支持國內(nèi)外院士、專家到紅塔區(qū)建立院士專家工作站。
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目支撐，圍繞全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”和“數(shù)字云南”建設(shè)，對標(biāo)全省“ 5+8 ”產(chǎn)業(yè)體系和全市“ 5+8 ”產(chǎn)業(yè)體系，加快形成具有紅塔區(qū)特色的“ 1+5+5 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“富裕紅塔”。
順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)消費(fèi)升級新變化和科技進(jìn)步新趨勢，堅(jiān)持把“穩(wěn)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)增量”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化的“兩型三化”為發(fā)展方向，依托玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化提升紅塔區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新，承接?xùn)|部和滇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)升級改造，推行產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、信息化融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域布署和應(yīng)用，實(shí)施質(zhì)量和品牌提升行動，改造提升卷煙及配套、鋼鐵及壓延加工、裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新材料和新能源、生物醫(yī)藥和健康服務(wù)、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代建材等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建具有“創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)、質(zhì)量效益好、綠色可持續(xù)、動態(tài)可迭代”的紅塔區(qū)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
依托玉溪國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建大企業(yè)（集團(tuán)）、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)體系。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中分別優(yōu)選一批龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育扶持，采取“一企一策”方式，在政策資源、要素保障、獎勵力度等方面加大傾斜，集中資源打造一批大企業(yè)（集團(tuán)），提升企業(yè)發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。完善中小企業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)示范平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地以及金融機(jī)構(gòu)、技能培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)性、綜合性和針對性的公共服務(wù)。聚焦先進(jìn)裝備制造、高原特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，篩選25 戶以上成長性好、產(chǎn)值在 1000 — 2000 萬元之間的企業(yè)作為“小升規(guī)”重點(diǎn)培育對象，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)（集團(tuán)）開展關(guān)聯(lián)配套合作，加快推進(jìn)成為規(guī)模以上企業(yè)。
推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、高端農(nóng)產(chǎn)品重要集散中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推廣“生產(chǎn)基地 + 加工企業(yè) + 線上線下銷售”等產(chǎn)銷模式。推進(jìn)“旅游 + ”融合發(fā)展，拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、康體、工業(yè)、體育等新興旅游，推動以觀光型旅游為主向以觀光、休閑度假、專項(xiàng)旅游等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。加快大數(shù)據(jù)在高原特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)面向一二三產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)服務(wù)和成套解決方案，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做大“現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)” 1 個千億級產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“卷煙及配套、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”5 個百億級產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)“裝備制造、新材料新能源、鋼鐵及壓延加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代建材” 5 個五十億級產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 1+5+5 ”產(chǎn)業(yè)體系。
緊抓昆玉同城化發(fā)展機(jī)遇，以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新，以供給創(chuàng)新推動消費(fèi)增長，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給；鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，提升傳統(tǒng)商
加大對本土自主品牌、原創(chuàng)品牌、地理品牌發(fā)展的支持力度，運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源監(jiān)控，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)、知名的本土品牌；開展老字號保護(hù)傳承試點(diǎn)，鞏固提升老字號品牌，新增一批“老字
引導(dǎo)商圈、旅游景點(diǎn)、文化體育場館等消費(fèi)場所拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，增加5G+VR/AR 虛擬購物、 5G+ 直播、 5G+ 智慧商場等系列應(yīng)用場景應(yīng)用，打造一批智慧商圈、智慧景區(qū)等示范試點(diǎn)。
發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、醫(yī)療健康、特色文體、物業(yè)居家等在線服務(wù)，推廣“線上下單 + 線下交易”模式。開展線上平臺線下節(jié)會活動。支持探索“互聯(lián)網(wǎng) + 會展”線上線下結(jié)合的會展新模式，以信息化平臺為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化會展流程、
鼓勵各行業(yè)加大農(nóng)村市場供給和優(yōu)惠力度，提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級。創(chuàng)新消費(fèi)新模式，推動高品質(zhì)消費(fèi)下鄉(xiāng)進(jìn)村。完善農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，開展家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村大宗商品消
打造 5 個以上夜間經(jīng)濟(jì)聚集街區(qū)，鞏固、費(fèi)。
提升、改造傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，做強(qiáng)青花藝術(shù)小鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn)、水映溪里愛琴小鎮(zhèn)、花澗里等夜間經(jīng)濟(jì)特色品牌。依托智能“黑科技”，結(jié)合創(chuàng)意、藝術(shù)等元素，圍繞“夜游”、“夜食”、“夜賞”、“夜購”，塑造特色商業(yè)街消費(fèi)場景，充分激活夜經(jīng)濟(jì)潛力。
建設(shè)中央商務(wù)核心區(qū)，發(fā)展高端業(yè)態(tài)，提升改造一批商務(wù)樓宇，保持紅塔區(qū)樓宇最集中、總部機(jī)構(gòu)最聚集的優(yōu)勢，重點(diǎn)培育和引進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)跨境總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部，推動樓宇經(jīng)濟(jì)向精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、
促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū)”公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理等生產(chǎn)
提升紅塔區(qū)電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)、電子商務(wù)型企業(yè)及團(tuán)隊(duì)，特別是名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)入駐，做大“淘寶·中國特色玉溪館”，借助電商微商等新型營銷方式，培育一批有規(guī)模、有品牌、帶動能力強(qiáng)的電
做特小廟街、萬達(dá)商業(yè)廣場、新天地商業(yè)廣場、紅星國際廣場等精品街區(qū)。加快推進(jìn)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升汽車供給能力。積極融入昆玉同城化，打造特色消費(fèi)熱點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡地，吸引昆明市民在消費(fèi)上實(shí)現(xiàn)同城
規(guī)范成品油經(jīng)營和市場管理工作，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。構(gòu)建數(shù)量適宜、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、成品油零售網(wǎng)絡(luò)
落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”房地產(chǎn)市場導(dǎo)向，依托高鐵新城、低效土地利用效率提升、棚戶區(qū)改造及開發(fā)、城中村改造和產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”調(diào)整，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。到 2025年，現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 1763.76 億元以上，年均增長13.2% 。
按照“卷煙上水平”要求，把“細(xì)中短爆”新品類作為品牌發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的突破口和著力點(diǎn)，實(shí)施卷煙品牌戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展延伸非煙領(lǐng)域新產(chǎn)品，保持年均 2-3 ％的速度繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以大營街卷煙配套企業(yè)“退二進(jìn)三”異地搬遷為契機(jī)，拓展大營街片區(qū)卷煙配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局；加快推進(jìn)紅樹林生物科技有限公司開發(fā)煙堿等新型煙草輔料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)卷煙配套企業(yè)提檔升級、集聚發(fā)展，引導(dǎo)卷煙配套企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展。積極爭取設(shè)立玉溪市煙草配套研發(fā)中心，集聚配套企業(yè)、科研院所、高校等研發(fā)主體，加強(qiáng)煙草新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)力度。鼓勵卷煙配套企業(yè)以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭、以資本和品牌為核心、以技術(shù)升級為主線進(jìn)行行業(yè)重組，高起點(diǎn)發(fā)展卷煙配套產(chǎn)業(yè)，整合做強(qiáng)鋁箔紙、 BOPP 簿膜、金拉線和高中檔箱、彩印箱為重點(diǎn)的煙用紙箱等卷煙配套企業(yè)，打造具有影響力的卷煙配套產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 600 億元以上，年均增長 2.1% 。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)品牌化、資本化、綠色化、國際化，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、保煙、調(diào)油、優(yōu)菜、擴(kuò)果、增花、精畜”發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)聚集。在“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）劃定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，藏糧于田。進(jìn)一步鞏固核心煙區(qū)，推進(jìn)煙葉提質(zhì)增效，確保每年烤煙種植面積不少于 3.65 萬畝，收購量不低于 500 萬公斤。推進(jìn)壩區(qū)養(yǎng)殖向山區(qū)、半山區(qū)轉(zhuǎn)移，適度發(fā)展草食畜牧業(yè)和其他特色養(yǎng)殖業(yè)。依托“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)響“紅塔花卉”品牌，初步形成“一園三核六片區(qū)”發(fā)展格局，著重打造大營街、春和花卉園區(qū)，大力發(fā)展花卉種業(yè)，把紅塔區(qū)打造成云南省花卉種業(yè)發(fā)展核心區(qū)、中國溫帶花卉種業(yè)擴(kuò)繁中心。以發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜為重點(diǎn)，打造蔬菜新品牌。在山區(qū)、半山區(qū)大力發(fā)展生物藥原料種植，推進(jìn)生物藥業(yè)發(fā)展。抓好以鮮食草莓、葡萄、藍(lán)莓為主的特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托滇雪糧油、國家糧食儲備庫，做強(qiáng)糧油儲備和精深加工，做大貓哆哩、醬豐園、達(dá)利園等食品加工企業(yè)。全力推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造農(nóng)業(yè)小巨人，培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，精準(zhǔn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化和非農(nóng)價(jià)值，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)開放發(fā)展力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。到 2025 年，糧食播種面積穩(wěn)定在 4 萬畝左右，確保糧食生產(chǎn)能力達(dá) 2 萬噸，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 199.81 億元以上，年均增長 7.3% 。
做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物藥業(yè)精深加工，重點(diǎn)加快玉溪沃森生物、賽靈藥業(yè)、云南維和制藥、云南玉藥等企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化玉溪沃森生物龍頭帶動作用，促進(jìn)疫苗升級換代，推動新型疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全力支持賽靈藥業(yè)等企業(yè)加快上市步伐，加快賽靈藥業(yè)籌建膏劑和化藥原料藥、制劑生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵維和制藥圍繞三七等云南省道地藥材，培育和打造三七產(chǎn)業(yè)鏈，依托紅塔區(qū)中醫(yī)藥資源普查成果優(yōu)先發(fā)展具有特色治療優(yōu)勢的中藥、民族藥，開展生物制品及天然保健品創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)交叉融合發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動大營街溫泉度假休閑養(yǎng)生建設(shè)，統(tǒng)籌利用生物醫(yī)藥、醫(yī)療、生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源，推動傳統(tǒng)醫(yī)療與健康服務(wù)跨界融合，構(gòu)建集醫(yī)療康體、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理服務(wù)等為一體的大健康體系。到 2025年，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 176.58 億元以上，年均增長 19.0% 。
圍繞“中國三大青花瓷產(chǎn)地、米線發(fā)祥地和聶耳故鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)”的文化旅游發(fā)展定位，以“聶耳故鄉(xiāng)，幸福紅塔”形象定位為核心，以建設(shè)大滇西旅游環(huán)線為契機(jī)，優(yōu)化“兩廊一帶一核七組團(tuán)”全域旅游空間布局，著力實(shí)施“一部手機(jī)游云南、旅游革命”工作部署，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施玉洛路、北前路、大營街旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游智慧化等文旅設(shè)施項(xiàng)目，加大對旅游廁所、游客服務(wù)中心建設(shè)力度，建立健全布局合理、功能完備、服務(wù)高效的文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快旅游產(chǎn)品全域化，打造康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村休閑、文化創(chuàng)意、體育競賽、戶外運(yùn)動、商旅、研學(xué)等旅游產(chǎn)品。打造 1 — 2 個國家 5 Ａ級旅游景區(qū)，完善要素配置，提升吃、住、行、游、購、娛品質(zhì)，建設(shè)一批購物街區(qū)，開發(fā)系列旅游商品，培育一批星級酒店。加快龍馬山、高魯山旅游綜合開發(fā)，實(shí)施玉溪大河三期項(xiàng)目，促進(jìn)玉溪大河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快推進(jìn)半山酒店建設(shè)，積極引進(jìn)國際品牌酒店，推進(jìn)高星級酒店建設(shè)。到 2025 年，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入 180.93 億元，年均增長 10.5% 。
圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”兩條主線，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全領(lǐng)域“上云、用數(shù)、賦智”。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育引進(jìn)智能終端、安可替代產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極服務(wù)和扶持軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)，引入和培育專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極服務(wù)和支持華為云計(jì)算玉溪數(shù)據(jù)中心、云南聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)拓展，加快引入中國移動、阿里、京東、騰訊等數(shù)據(jù)中心、超算中心，支持鼓勵有需求的企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心或企業(yè)云平臺。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)做大做強(qiáng)。支持和服務(wù)玉溪融建信息技術(shù)、京東（云南）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、玉溪永興元、玉溪奇安信等企業(yè)立足玉溪，面向全省、全國輸出技術(shù)和服務(wù)，成長為國內(nèi)知名龍頭骨干企業(yè)。鼓勵和吸引各類線上交易平臺、線上游戲、線上教育、線上信息中介在我區(qū)設(shè)立總部和結(jié)算中心，包容審慎支持共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。到 2025 年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)達(dá)20 戶，主體產(chǎn)業(yè)年均增長 25% 以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá) 100 億元以上，年均增長 45.0% ，其中電子信息制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá) 70 億元，年均增長 38.0% ，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá) 30 億元，年均增長 79.7% ，一半以上規(guī)上企業(yè)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、產(chǎn)品銷售、物流倉儲等領(lǐng)域推廣應(yīng)用工業(yè) APP 和實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上云。
以打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，加快發(fā)展高端裝備制造，延伸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展智能制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、電氣裝備、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)玉溪小馬國炬智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快實(shí)施年產(chǎn)五萬噸智能裝備基礎(chǔ)件生產(chǎn)等裝備制造項(xiàng)目，實(shí)施智能化改造。建設(shè)玉溪高新區(qū)國家級（玉溪）數(shù)控機(jī)床工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化基地。到 2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 90 億元以上，年均增長 18.2% 。
統(tǒng)籌打造光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)科教創(chuàng)新城，以云南藍(lán)晶科技年產(chǎn) 4800 萬片 LED 襯底片擴(kuò)建項(xiàng)目為依托，支持藍(lán)晶科技拓展藍(lán)寶石晶片產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)光電子上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快高亮度、大功率 LED 芯片材料，高端發(fā)光二極管（ LED ）封裝材料，催化材料等光電子新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，加快北片區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造觀音山新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極推進(jìn)鋰資源開發(fā)，加快培育鋰材料、鋰電池等鋰產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃打造鋰產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)鉻鋯銅帶和鈦青銅帶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，新材料新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元以上，年均增長 52.8% 。
推動鋼鐵及壓延加工轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵及壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動玉溪市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)玉昆鋼鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)能置換升級改造， 2023年完成整體搬遷。 2022 年建設(shè)完成依托集“產(chǎn)、學(xué)、研、商、住、體”一體的玉昆科技大廈，建設(shè)特殊鋼、高強(qiáng)度鋼、高韌性抗震鋼研究中心、鋼鐵材料檢測中心、節(jié)能減排智能化標(biāo)準(zhǔn)研究中心、人才培訓(xùn)基地。培育玉溪新興鋼鐵，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造與城市和諧共生的大型鋼鐵制造基地，建設(shè)玉溪高新區(qū)研和園區(qū)綠色新型鋼材智能制造。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 90 億元以上（扣除玉昆鋼鐵）， 2021 — 2023 年年均增長 5.0% ， 2024 — 2025年年均增長 4.0% 。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流，抓住昆玉同城化發(fā)展、泛亞鐵路東線和中線建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)昆玉物流資源整合，合理布局物流產(chǎn)業(yè)，提升物流服務(wù)水平，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系。整合泛亞鐵路東線玉溪南站、昆玉鐵路梅園站，打造面向南亞東南亞的國際物流集散地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。立足滇中城市群、面向中老緬泰、輻射東盟，配套設(shè)置多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和倉儲交易區(qū)等功能區(qū)，加快滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展后續(xù)包裝、加工、貨物配送物流增值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，打造一批規(guī)?；I(yè)化、集約化現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流企業(yè)，建設(shè)面向南亞東南亞國際物流港。啟動“鋼鐵商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園”策劃工作，充分發(fā)揮玉昆鋼鐵搬遷后的工業(yè)用地、交通條件，打造玉昆鋼鐵貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)園，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)缺口，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。到2025 年，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元以上，年均增長 33.0% 。
以新型建筑工業(yè)化帶動建材業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)全省大交通、大基建、滇中城市群建設(shè)及玉溪中心城區(qū)和高鐵新城建設(shè)需求，持續(xù)促進(jìn)建材業(yè)發(fā)展，打造建材業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，積極扶持鼓勵水泥、商品混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)建材骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)紅塔工業(yè)園區(qū)綠色建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞劉總旗水泥、橋龍水泥，優(yōu)化區(qū)域布局，推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)開發(fā)高性能專用混凝土、高性能外加劑等水泥制品材料。以魯玉綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料，加快發(fā)展裝配式建筑，有序發(fā)展新型墻體材料，開發(fā)高檔化、系列化、多功能和無公害的新型綠色建材。以宇城金屬為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、商品鋼筋、新型墻面材料、新型集熱板太陽能、高檔木地板、高檔鋁型材等新型建材發(fā)展。到 2025 年，現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 60 億元以上，年均增長 20.0% 。
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，把全面深化改革貫穿于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革、社會事業(yè)體制改革，建設(shè)“活力紅塔”。
深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高審批服務(wù)效率，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。進(jìn)一步創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供公共服務(wù)上來，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造條件、為人民群眾辦事提供便利、為規(guī)范市場競爭實(shí)施保障。進(jìn)一步精簡行政許可和審批程序，對確需保留的許可、證明等事項(xiàng)實(shí)行清單管理，推行告知承諾制。對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，通過“照后減證”，實(shí)現(xiàn)“減證便民”。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)市場監(jiān)管、促進(jìn)信用監(jiān)管，切實(shí)管出公平、管出效率、管出活力。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)力度，持續(xù)完善“一部手機(jī)辦事通”、“一顆印章管審批”，升級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，打造智慧政務(wù)一體化服務(wù)體系。優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，完善首問負(fù)責(zé)、“好差評”、政務(wù)公開和政策解讀制度。
精準(zhǔn)有效改善供給質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動力，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，降低全社會各類營商成本，打好企業(yè)降本增效組合拳，降低企業(yè)用電、用地、融資、物流成本，全力破解企業(yè)融資難、融資貴、用地難和項(xiàng)目落地慢等難題。全面落實(shí)負(fù)面清單制度。增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，引進(jìn)更多高新技術(shù)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，抓住主要矛盾，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供求動態(tài)平衡，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加大預(yù)算公開力度。完善現(xiàn)代稅收制度，深入開展稅收征管制度改革，嚴(yán)格落實(shí)減費(fèi)降稅政策，暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，健全政府債務(wù)管理制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，最大限度激發(fā)各類市場主體活力。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，完善國資國企監(jiān)管體制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力提升企業(yè)管理水平。推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、信貸等政策措施，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力和創(chuàng)造力。支持個體工商戶健康發(fā)展，積極幫助個體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保等方面難題。加快中小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)成長和“行業(yè)小巨人”培育工程，組合利用好“貸免扶補(bǔ)”微型企業(yè)培育工程等扶持政策。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，引導(dǎo)民營制造企業(yè)向智能、綠色、低碳發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供小微企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”評估、診斷等服務(wù)，推動云服務(wù)平臺提供面向小微企業(yè)的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控與分析等軟件應(yīng)用服務(wù)。完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，引導(dǎo)高校、科研院所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會服務(wù)資源為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價(jià)工作，建立互聯(lián)互通、信息共享的信用信息資源及各方認(rèn)可的信用評價(jià)體系。到 2025 年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值 35% 以上。
提高投資有效性和精準(zhǔn)性，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。暢通融資渠道，創(chuàng)新融資模式，激發(fā)民間投資活力，支持企業(yè)上市直接融資。堅(jiān)持公有制主體地位，多種所有制共同發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)，落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策要求，創(chuàng)新中小微企業(yè)貸款管理模式和貸款方式，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展良性互動。加強(qiáng)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)，合理對接中小企業(yè)，千方百計(jì)破解融資難、融資貴問題，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)化升級，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力，推進(jìn)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，支持土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。規(guī)范有序推動土地流轉(zhuǎn)，推動發(fā)展多種形式的適度規(guī)模基地建設(shè)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有利契機(jī)，穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。嚴(yán)格宅基地管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（街道）審批宅基地的監(jiān)管。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 10 萬元以上。鞏固“三變改革、五大合作”試點(diǎn)成果，有序推廣經(jīng)驗(yàn)做法。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，提高為農(nóng)服務(wù)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利管理體制，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水控制和定額管理制度。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
深入推進(jìn)教育改革，完善校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法，推進(jìn)校長職級制改革。推進(jìn)教師職稱制度改革，強(qiáng)化崗位聘任，探索靈活多樣的彈性用人機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育階段“縣管校聘”管理制度改革。因校制宜穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)改革，加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展。拓展投資渠道，完善體育競賽、場館運(yùn)營、職業(yè)體育等領(lǐng)域體育事業(yè)改革。
深化醫(yī)療保障制度改革，增強(qiáng)醫(yī)療保障的公平性、協(xié)調(diào)性，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，保障群眾獲得高質(zhì)量、高效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。積極推進(jìn)疾控體系改革。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，采取政府與社會資本合作（ PPP ）等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)。
深入推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，優(yōu)化簡化城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難救助審核審批程序，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。推進(jìn)退役士兵安置改革。完善和落實(shí)孤兒保障制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。全面深化殯葬管理服務(wù)改革，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，新建或擴(kuò)建 10-13 個農(nóng)村公益性公墓。
著力推進(jìn)“健康宜居城”建設(shè)，以內(nèi)涵提升為發(fā)展方向，做足“花城”文章，挖掘文化內(nèi)涵，做精城區(qū)，做特城鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面提高城市舒適度、美譽(yù)度、知名度，建設(shè)“四季常春、四季有花、隨處看花”的“宜居紅塔”。
以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，融合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等，形成全城“一張圖”管理。按照“生態(tài)、干凈、宜居、特色、智慧”標(biāo)準(zhǔn)，加快紅塔區(qū)建設(shè)。圍繞玉溪 2035 年雙百中心城市建設(shè)目標(biāo)，力爭到 2025 年把紅塔區(qū)建成“ 70 萬城市人口 +70 平方公里”的雙 7 中心城市，實(shí)施“東融西拓、南聯(lián)北進(jìn)、中優(yōu)化”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。精心做好建筑形態(tài)、街區(qū)景觀、特色風(fēng)貌等城市設(shè)計(jì)，提升低效土地利用效率，加大成片開發(fā)整合力度，積極推進(jìn)海綿城市、綜合管廊建設(shè)、城中村改造、老舊小區(qū)改造、城市道路建設(shè)，提升城市品位。
結(jié)合城市更新改造工作，發(fā)揮中心城區(qū)要素集聚的優(yōu)勢，依托商貿(mào)物流、文化旅游、房地產(chǎn)、樓宇和總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)建完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、生態(tài)文明等多方面城市綜合功能體系，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，實(shí)現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新理念、新思維，推動城市與智慧的融合。推進(jìn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代和超前布局，促進(jìn)信息技術(shù)與城區(qū)發(fā)展全面深度融合，推動電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、地下管線、物流等公用設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物智能化改造，有效整合城市管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加大城市數(shù)據(jù)共享開發(fā)力度，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)“市民一卡通”建設(shè)應(yīng)用，整合城市公共交通、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等各領(lǐng)域的一卡通服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)與“一部手機(jī)”系列應(yīng)用、各行業(yè)重點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)對接。推進(jìn)數(shù)字化平臺建設(shè)，接入“一部手機(jī)辦事通”政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。健全城區(qū)綜合管理系統(tǒng)，完善公共安全和應(yīng)急聯(lián)動平臺，拓展系統(tǒng)分析和預(yù)警預(yù)判功能。到 2025 年，打造 5 個以上智慧型特色小鎮(zhèn)或街區(qū)、 10 個以上智慧型酒店。
打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、和諧宜居的美麗環(huán)境、底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)文化、精簡高效的體制機(jī)制、鄉(xiāng)村振興能力帶動較強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)。突出山清水秀、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，留住山、水、田、林、湖等自然田園風(fēng)光，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁的特色小鎮(zhèn)。按照特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與特色小鎮(zhèn)的深度融合。
高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)特色集鎮(zhèn)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在聯(lián)接城鄉(xiāng)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃改造、景觀改造，完善集鎮(zhèn)景觀公園建設(shè)，配套公共健身器材、公共衛(wèi)生間、活動房等。以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，帶動做優(yōu)做精集鎮(zhèn)，打造一批“生態(tài)集鎮(zhèn)、特色集鎮(zhèn)、旅游集鎮(zhèn)、宜居集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、魅力古鎮(zhèn)”。
發(fā)揮區(qū)級投資平臺的投資主體作用，積極引進(jìn)社會資本參與特色城鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營管理。用好土地增減掛鉤政策，提高財(cái)政投入。用活土地流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)融資和建設(shè)工作。合理配套公用設(shè)施，切實(shí)完善小鎮(zhèn)功能、降低交易成本。
有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，多措并舉縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，逐步解決相對貧困問題。堅(jiān)持“脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”，保持人力、財(cái)力持續(xù)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、社會保障兜底，鞏固提升脫貧質(zhì)量。建立解決相對貧困長效機(jī)制，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對因病、因疫、因?yàn)?zāi)人口實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，開展有效幫扶，扎實(shí)推動共同富裕。
推進(jìn)各具特色的村莊建設(shè)。打造田園風(fēng)光秀美、紅塔特色鮮明、人文內(nèi)涵豐富的中心村、精品村、示范村，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗村寨。抓好移民集中安置村組“美麗家園移民新村建設(shè)”，不斷提升移民人居環(huán)境。加大村莊綠化美化力度，增加綠地面積，做好河道、鄉(xiāng)村道路綠色廊道建設(shè)，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊，打造 10 個以上國家級森林鄉(xiāng)村。努力構(gòu)建村在林中、林在村中、四旁植樹和村莊綠化，確保主城邊沿區(qū)村莊綠化率 30% 以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治、加快推進(jìn)山區(qū)自然村整村整體改造、積極實(shí)施農(nóng)村“七改三清”行動計(jì)劃，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。抓好民居、歷史文化村落保護(hù)利用和村莊修復(fù)工程，拓展農(nóng)村公共活動空間，整治庭院環(huán)境，提升建筑風(fēng)貌。到 2025年，農(nóng)村無害化戶廁達(dá)到 90% 以上，省級美麗鄉(xiāng)村達(dá)到 10 個以上。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)，依托“一縣一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，做足鄉(xiāng)村優(yōu)、奇、特、閑等地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“風(fēng)景好”向“底蘊(yùn)深”提檔升級、由“美麗成果”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、人文典故和歷史傳說元素，加強(qiáng)對承載本土記憶的老街、老宅、老廠房的保護(hù)性開發(fā)利用。加大水庫移民后期扶持力度，積極推進(jìn)移民所在村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)移民發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)移民持續(xù)增收。對傳統(tǒng)古村落進(jìn)行搶救、保護(hù)和開發(fā)利用，創(chuàng)建一批民族特色旅游村寨，加強(qiáng)春和黃草壩村少數(shù)民族特色村寨、春和黃草壩村委會玉碗水村、高倉上牟溪沖古村等一批特色村莊保護(hù)，在大營街、春和、研和、北城打造一批全區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)田和樣板區(qū)。
實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平和優(yōu)化城市服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，推動服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、物流網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，以鄉(xiāng)（街道）帶村、以村促鄉(xiāng)（街道），推動鄉(xiāng)（街道）村聯(lián)動發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，提高社會運(yùn)行效率、降低社會成本。消除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
著力抓好重點(diǎn)人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。持續(xù)深化戶籍制度改革，全面放開城市落戶限制。建立經(jīng)常居住地等級戶口的政策措施，促進(jìn)居住證制度和戶籍制度有機(jī)融合并軌。對進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房所有權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配權(quán)等農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)利，保障轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民同等享有就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)資助等各類待遇，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。完善各項(xiàng)配套服務(wù)，讓各類人才更好地工作和生活，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。
著力推進(jìn)國際物流集散地建設(shè)，積極融入昆玉同城化，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加快構(gòu)建交通、水利、能源、信息、物流等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“樞紐紅塔”。
以建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通樞紐為目標(biāo)，持續(xù)打造“四縱四橫”高速公路網(wǎng)，建成彌玉、玉楚高速公路，新建玉溪北城至研和高速公路、北繞高速（梅園—江川江城）、機(jī)場高速（觀音山立交—江川前衛(wèi)），啟動昆磨 G8511 高速復(fù)線建設(shè)，全區(qū)所有鄉(xiāng)（街道）通高速公路，力爭“十四五”末全區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)257 公里。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作。完善公交體系，建設(shè)城北客運(yùn)站，與城南客運(yùn)站形成“一南一北”客運(yùn)布局，推進(jìn)城北地區(qū)公交整合，加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。抓好公路管護(hù)，落實(shí)“路長制”，完成“美麗公路”建設(shè)。
繼續(xù)做好玉磨鐵路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快老昆玉鐵路紅塔段改造，增強(qiáng)昆明—玉溪的鐵路貨運(yùn)功能。實(shí)施啟動玉溪—鎮(zhèn)沅—臨滄鐵路紅塔段項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)滇中鐵路環(huán)線工程中線的玉溪—彌勒、玉溪—楚雄、呈貢—澄江—江川—紅塔鐵路，啟動紅塔區(qū)鐵路樞紐項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)紅塔區(qū)綜合交通樞紐功能。
踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”發(fā)展要求，全力配合做好《玉溪市全域現(xiàn)代化水網(wǎng)規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用，科學(xué)統(tǒng)籌“三生”用水，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。積極配合推進(jìn)滇中引水紅塔區(qū)段工程，建設(shè)滇中引水紅塔區(qū)配網(wǎng)工程，規(guī)劃新建董炳河水庫、望天山水庫，啟動紅塔區(qū)“一縣一業(yè)”應(yīng)急水源點(diǎn)（斗牛嘴水庫）建設(shè)，多舉措優(yōu)化城鄉(xiāng)水資源配置，補(bǔ)齊工程性缺水短板。優(yōu)化中心城區(qū)水資源配置，科學(xué)調(diào)度清水河、飛井水庫、紅旗水庫、龍母箐水庫等優(yōu)質(zhì)水源，確保中心城區(qū)生活用水。實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障工程，加快大營街集鎮(zhèn)片區(qū)、高倉排山片區(qū)城市管網(wǎng)延伸供水工程項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)灌區(qū)配套建設(shè)與節(jié)水改造，對16 個山區(qū)村（社區(qū)）和部分壩區(qū)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造。到2025 年，全區(qū)水利化程度力爭達(dá)到80%，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率力爭達(dá)到100%，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到65%以上。
對洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的中小河流重點(diǎn)河段進(jìn)行集中治理，從整體上提升全區(qū)防洪保障水平。集中治理以西片區(qū)為主的中小河流重點(diǎn)河段，完成曲江玉溪城區(qū)段治理工程，適時(shí)啟動曲江紅塔區(qū)下段工程。改造提升病險(xiǎn)水閘，持續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫、小壩塘除險(xiǎn)加固工程。突出水土保持監(jiān)管，抓好水土流失治理，完善水土保持體制機(jī)制，治理水土流失面積20 平方公里。建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，著力推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，健全防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備體系。
開展數(shù)字水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升水利信息監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報(bào)、綜合分析、應(yīng)急處置等能力。建立河長制信息報(bào)送和管理信息系統(tǒng)，為全面推行河長制提供有效的信息技術(shù)支撐。推進(jìn)紅塔區(qū)智慧水利平臺建設(shè)，大幅提升水利信息化水平。
提升電網(wǎng)網(wǎng)架水平，開展智能電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足李棋片區(qū)、科教創(chuàng)新城、高鐵新城、中心城區(qū)等新增負(fù)荷的用電需求。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村用電質(zhì)量。對主城區(qū)和集鎮(zhèn)所在地以“強(qiáng)供電、美環(huán)境”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)路面上原有電力設(shè)施入廊入地工作。
完善成品油管網(wǎng)布局，綜合考慮城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、機(jī)動車保有量及增量等因素，優(yōu)化加油站布局。加大城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)投資力度，爭取實(shí)現(xiàn)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)全覆蓋供氣，引導(dǎo)和推廣天然氣在居民生活、工商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的運(yùn)用。
按照“車樁相適，適度超前”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立占地的充換電站項(xiàng)目建設(shè)，推廣新能源汽車應(yīng)用。
抓住網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、寬帶中國、數(shù)字云南等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場主體”的原則，建成高速、移動、安全、泛在、優(yōu)質(zhì)的新型通信基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，加快普及光纖寬帶千兆接入能力，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬提升至6TB，建成直連北上廣的國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，寬帶平均接入能力達(dá)500MB 以上，城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域達(dá)1000MB。加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施4G 網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲覆蓋，促進(jìn)5G 和4G 長期協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)深度全覆蓋，建成開通5G 基站3000 個，5G 網(wǎng)絡(luò)建成區(qū)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，高速公路和過境干道沿線重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量年均增長30%以上。
推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，圍繞卷煙、裝備制造、生物制藥、食品加工等打造行業(yè)平臺，研發(fā)推廣一批低成本、低門檻、快部署的“輕量化”工業(yè)APP。推進(jìn)企業(yè)持續(xù)實(shí)施“上云、上平臺”行動，促進(jìn)中小微企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營等業(yè)務(wù)上云。完善基于4G、5G 標(biāo)準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)智慧城市。加快綠色、節(jié)能、高效的數(shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信企業(yè)在本地建設(shè)區(qū)域型云數(shù)據(jù)中心，圍繞數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建集知算、超算、邊緣計(jì)算為一體的算力服務(wù)體系，打造全省算力應(yīng)用和輸出新高地。到2025 年全區(qū)建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心8 個，服務(wù)器總數(shù)15 萬臺以上。
深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會深入融合，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力。開展農(nóng)產(chǎn)品線上策劃包裝，形成一批具有影響力的高原特色農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平走在全省前列，10 戶以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理智能化。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的布署和應(yīng)用，力爭20 戶以上重點(diǎn)企業(yè)部署和使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，10 戶以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造。發(fā)展智慧旅游、數(shù)字文創(chuàng)、“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+新零售”、共享經(jīng)濟(jì)等，讓市民享受更高質(zhì)量的智慧城市。
完善物流設(shè)施，建設(shè)高效、順暢的區(qū)域性物流樞紐，提升物流信息化水平，實(shí)現(xiàn)物流降本增效。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)，啟動紅塔區(qū)鐵路樞紐項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，提升鐵路承擔(dān)大宗貨物運(yùn)輸量。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)倉儲物流基地，促進(jìn)中心城區(qū)倉儲物流外移。推進(jìn)玉溪中心城區(qū)冷鏈物流和快遞分揀中心建設(shè)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場建設(shè)，鼓勵各類新型經(jīng)營主體加強(qiáng)冷庫建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 等新技術(shù)在物流基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，建設(shè)一批新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)通力集團(tuán)益配物流供應(yīng)鏈數(shù)字化管理平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧物流平臺運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)小馬國炬智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，建立玉溪智慧物流調(diào)度體系。
圍繞補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大供給、提升質(zhì)量，著力推進(jìn)覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動紅塔區(qū)民生保障和公共服務(wù)走在全省前列，建設(shè)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“幸福紅塔”。
加大學(xué)前教育普惠力度，加快“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼”建設(shè)。改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件和提升辦園水平，努力實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。全力推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)（街道）至少有一所公辦中心幼兒園，提高普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到 85% 以上。優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”應(yīng)用，繼續(xù)開展學(xué)區(qū)建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，有效提升優(yōu)質(zhì)教育供給，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，不斷改善辦學(xué)條件，形成公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全區(qū)普通高中學(xué)科協(xié)作和“名師工作室”建設(shè)力度，促進(jìn)資源共建共享，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，加大普通高中等級學(xué)校創(chuàng)建力度，提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“全市示范、全省領(lǐng)先、全國同步”的教育目標(biāo)。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，加快實(shí)施教育創(chuàng)新“興玉英才”計(jì)劃，大力推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，打造一批國家級、省級品牌專業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育實(shí)用型人才，繼續(xù)推進(jìn)玉溪二職中成為紅塔職教的“主陣地”，樹立現(xiàn)代職教新理念，推行改革創(chuàng)新，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。不斷推行現(xiàn)代學(xué)徒制，把校企合作區(qū)域擴(kuò)大到“長三角”和“珠三角”地區(qū)，積極探索“一帶一路”框架下的國際化辦學(xué)，加強(qiáng)與老撾中資企業(yè)合作辦學(xué)和職業(yè)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)和監(jiān)管民辦比歐三語職業(yè)高中健康快速發(fā)展，全面提高職業(yè)教育水平。
貫徹落實(shí)好中央、省市關(guān)于加強(qiáng)離退休老干部活動陣地和學(xué)習(xí)陣地規(guī)范化建設(shè)的要求，建設(shè)交通便利、面積適用、布局合理、功能齊全的老干部活動中心和老年大學(xué)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、就近就便建設(shè) “ 家門口老年大學(xué) ” ，建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序、線上線下相結(jié)合的辦學(xué)格局。
在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打造“學(xué)習(xí)在紅塔”品牌。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批教育專家、教學(xué)名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師和“雙師型”教師，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教師整體素質(zhì)。深化義務(wù)教育和普通高中課程改革，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)與特色的協(xié)同發(fā)展。提升教育信息化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧校園建設(shè)，構(gòu)建新型育人方式，實(shí)施青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃，加快教育專網(wǎng)向農(nóng)村覆蓋，大力發(fā)展“ 5G+ 遠(yuǎn)程互動教學(xué)”。鼓勵社會力量參與辦學(xué)，通過源頭管理、信息公開、政策引導(dǎo)，引入品牌民辦非學(xué)歷機(jī)構(gòu)。全面提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育，增強(qiáng)人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感。到 2025 年，基本形成教育普及水平更高、教育公平惠及全民、教育體制充滿活力的教育現(xiàn)代化體系。
完善公共體育設(shè)施，建設(shè)一批高質(zhì)量、多功能的社會、學(xué)校體育設(shè)施，構(gòu)建城市社區(qū) 15 分鐘健身圈，到 2025 年，人均體育面積達(dá)到 2 平方米。進(jìn)一步提高學(xué)校體育教學(xué)能力，加強(qiáng)對體育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高競技體育人才培養(yǎng)水平。廣泛開展全民健康活動，組織和策劃群眾性、國際化全民健身品牌賽事活動，提高環(huán)城賽跑、登山健步走、山地自行車等賽事活動檔次，大力發(fā)展具有紅塔區(qū)特色的大眾戶外運(yùn)動與體育健身活動，不斷提高競技體育水平。圍繞云南省第 16 屆運(yùn)動會在玉溪舉辦的契機(jī)，依托科教創(chuàng)新城配套體育設(shè)施，推動高原體育運(yùn)動中心建設(shè)。聚焦 “ 一帶一路 ” 商機(jī)，邀請周邊乃至歐美國家和地區(qū)的體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，與區(qū)內(nèi)體育主管部門合作，通過體育服務(wù)貿(mào)易展、研討推介會、交易匹配、舉辦賽事等形式集聚消費(fèi)人群，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力，全面提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持把政策拉動作為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的根本，繼續(xù)實(shí)施靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)政策。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，大力開展個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補(bǔ)”及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，減化經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)發(fā)展的良性互動。加強(qiáng)就業(yè)幫扶，保持“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)，實(shí)施高端人才創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)軍官創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等“創(chuàng)業(yè)工程”，推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)區(qū)域化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，著力防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)就業(yè)局勢穩(wěn)定。到 2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.0% 以內(nèi)。
開展職業(yè)技能提升行動，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵勞動力自主學(xué)習(xí)職業(yè)技能，使有就業(yè)意愿的勞動者終生享有職業(yè)技能培訓(xùn)。開展高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培育緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持互相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的多樣化服務(wù)供給體系。建立健全公共就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化和信息化體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范靈活、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)滇中國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化公共人力資源服務(wù)，支持結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色建立專業(yè)人力資源市場，鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)，到 2025 年，全區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá) 40 家。建立健全勞動關(guān)系調(diào)處體系，抓好勞動保障監(jiān)察，完善勞動合同和集體合同制度建設(shè)，加強(qiáng)勞動爭議仲裁等工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
推動公共文化設(shè)施和服務(wù)均衡化，拓展公共文化服務(wù)范圍，實(shí)施區(qū)圖書館、文化館、非遺保護(hù)傳承展演中心改擴(kuò)建，推進(jìn)區(qū)博物館、滇中民俗博物館、游客文旅體驗(yàn)服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、特色濃郁的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施鄉(xiāng)、街道文化站改造提升項(xiàng)目，加快完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。推動文博工作躍上新臺階。建立健全文物保護(hù)、開發(fā)和利用機(jī)制，強(qiáng)化文物保護(hù)、開發(fā)和利用。挖掘申報(bào)一批省、市、區(qū)級文保單位，力爭成功申報(bào) 2 個以上全國重點(diǎn)文保單位。規(guī)劃建設(shè)主題突出、特色鮮明的紅塔區(qū)博物館群，打造滇中民俗博物館、玉溪窯址博物館、玉溪米線文化博物館、聶耳故居紀(jì)念館、紅塔區(qū)非遺文化主題博物館等博物館群。挖掘一批急需保護(hù)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極申報(bào)國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，力爭將玉溪青花燒制技藝、玉溪米線文化節(jié)申報(bào)為國家級非遺項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)紅塔區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。
深入實(shí)施文化惠民工程，推動文化資源下沉，提升公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)“文化惠民示范村（社區(qū)）”建設(shè)。積極開展送書下鄉(xiāng)、免費(fèi)培訓(xùn)等公益性文化活動，全面推進(jìn)全民閱讀。充分運(yùn)用文化進(jìn)萬家、送戲下鄉(xiāng)、“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”等平臺，鼓勵各類文藝組織開展惠民演出活動，持續(xù)開展全民藝術(shù)普及、公益性電影放映等活動。組織開展豐富多彩的民俗活動，繼續(xù)舉辦“米線文化節(jié)”等活動，打造紅塔區(qū)節(jié)慶文化品牌。
加強(qiáng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的組織引導(dǎo)和規(guī)劃，鼓勵文藝工作者植根本土創(chuàng)作一批反映時(shí)代發(fā)展、謳歌改革開放、人民群眾喜愛的文學(xué)、戲劇、戲曲、音樂、歌舞。精心組織參加云南省新?。ü?jié)）目展演、少數(shù)民族歌舞樂展演、群眾文化“彩云獎”和全國“群星獎”評比及巡演文化等活動。實(shí)施繁榮發(fā)展群眾文藝三年行動計(jì)劃，完善群眾文藝扶持機(jī)制，搭建群眾文藝交流展示平臺。推動演藝業(yè)發(fā)展，打造大型史詩歌舞劇《聶耳》，唱響紅塔演藝文化品牌。
堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等機(jī)制，推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，大幅提高人民健康水平。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，加快紅塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、玉溪市第三人民醫(yī)院整體遷建、紅塔區(qū)婦幼保健院老院區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容等項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室提質(zhì)增效。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室，建設(shè)一批集醫(yī)療、衛(wèi)生保健、日間照料等為一體的健康驛站。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)多元化養(yǎng)老駐村辦醫(yī)，加快醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
健全醫(yī)學(xué)緊急救援體系、重大疫情防控救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)以及統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。加快實(shí)施重大傳染病救治能力、疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控體系建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)覆蓋全民的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平。加快遠(yuǎn)程醫(yī)療向基層深度覆蓋，深入實(shí)施“健康紅塔”行動，深入開展“健康城市”“健康促進(jìn)縣區(qū)”等創(chuàng)建工作。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”計(jì)劃，提高全區(qū)婦女兒童健康水平。統(tǒng)籌推進(jìn) 0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升地方病、傳染病、慢性病等疾病防治水平，繼續(xù)打好防艾人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理、傳染病防治，確保公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)醫(yī)療與療養(yǎng)、養(yǎng)老等融合發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，采取醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入駐或舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式，推動醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，健全城鄉(xiāng)社會保障制度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保障待遇水平，切實(shí)兜牢民生網(wǎng)底。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面續(xù)保，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)發(fā)展。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動制度。建立工傷預(yù)防部門聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)傷害保障工程。加強(qiáng)與各方聯(lián)動，加快建立社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。
建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系。對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。建立經(jīng)濟(jì)狀況測算指標(biāo)體系，完善信息核對機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象，不斷提升動態(tài)管理水平。進(jìn)一步健全“救急難”工作機(jī)制、急難對象主動發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制和“救急難”快速響應(yīng)機(jī)制，對急難對象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
構(gòu)建適度普惠型社會福利制度體系，發(fā)展兒童和殘疾人福利事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化。全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給主體，形成多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)供給體系。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，探索政府與社會合作模式，提高運(yùn)營效率。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化運(yùn)營，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
強(qiáng)化基本住房保障，貫徹落實(shí)好“房子是用來住的、不是用來炒的”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，持續(xù)實(shí)施保障性安居工程建設(shè)和管理力度，解決好低收入、中等偏下收入群體住房困難，有效保障城鄉(xiāng)居民合理住房需求。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治”基本原則，嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，實(shí)施食品安全全鏈條監(jiān)管，提升從田間到餐桌治理能力，守護(hù)人民群眾飲食安全。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查全覆蓋，深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品、校園食品安全守護(hù)等重點(diǎn)整治。推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
嚴(yán)格實(shí)施《藥品管理法》，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求。深化藥品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制建設(shè)，推動藥品安全工作責(zé)任落到實(shí)處。強(qiáng)化對疫苗配送、使用等環(huán)節(jié)的管理；強(qiáng)化血液制品、植入介入醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)藥品醫(yī)療器械的經(jīng)營使用和特殊用途化妝品的監(jiān)管；強(qiáng)化市場監(jiān)管與衛(wèi)生健康、醫(yī)保、工業(yè)和信息化等部門的工作配合，形成綜合監(jiān)管合力。健全完善藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，針對農(nóng)村、城郊結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)舉報(bào)投訴、監(jiān)督抽驗(yàn)、日常監(jiān)管、案件查辦、監(jiān)測評價(jià)等綜合分析，有針對性的開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治。健全和完善重大藥品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，加快應(yīng)急體系建設(shè)，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。探索建立“專家 + 行政”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用安全風(fēng)險(xiǎn)評估新模式，創(chuàng)新智慧監(jiān)管方式。
著力推進(jìn)“生態(tài)園林城”建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住“美麗中國”“中國最美麗省份”建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“美麗紅塔”。
堅(jiān)持以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，建立全域生態(tài)空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)空間管控。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定都市發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的基本生態(tài)控制線，構(gòu)建“區(qū)域生態(tài)環(huán)”，沿城鎮(zhèn)主要空間拓展軸預(yù)留適度“彈性區(qū)”。探索特色城市近郊區(qū)生態(tài)資源保護(hù)與利用模式，統(tǒng)籌村莊建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑旅游配套等一攬子保護(hù)和建設(shè)訴求。全面完成都市發(fā)展區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)既有項(xiàng)目清理，制定分類處置意見，從準(zhǔn)入要求、合法手續(xù)兩條線索進(jìn)行“雙符合”判別。搭建全區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)空間信息平臺，實(shí)現(xiàn)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的地形、衛(wèi)星影像、現(xiàn)狀建設(shè)、規(guī)劃等空間數(shù)據(jù)共享互通。定期召開成果發(fā)布會，在信息平臺發(fā)布規(guī)劃成果、實(shí)時(shí)查詢，提升公眾知情權(quán)，提升規(guī)劃管控效能和社會公眾參與度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。
堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管制，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，大力拓展城市綠色空間，實(shí)現(xiàn)城市青山環(huán)抱、市區(qū)森林環(huán)繞、農(nóng)村綠海田園的全域優(yōu)美景觀。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化綠色發(fā)展服務(wù)支撐，引導(dǎo)公眾綠色生活，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。持續(xù)深入開展城市公園與河道生態(tài)走廊建設(shè)，建成一批精品公園綠地。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)一批綠化重點(diǎn)工程，大力提升綠化面積。實(shí)施環(huán)路“增綠添彩”、老舊小區(qū)綠化改造、綠蔭停車場建設(shè)等工程。提升城郊綠化隔離帶建設(shè)。合理規(guī)劃提升綠地?cái)?shù)量和質(zhì)量。推進(jìn)山區(qū)生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，深化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范。鞏固退耕還林成果。繼續(xù)開展水土流失治理工程、鞏固石漠化治理工程、石漠化人工造林撫育工程，加強(qiáng)低效林經(jīng)營管理，做好森林防火工作，全面實(shí)施山林長制，提高森林覆蓋率。圍繞以龍馬山、五腦山、柴家大山、郭家山、廟家大山等城區(qū)東邊山沿線和以高魯山為主的西邊山沿線城區(qū)近山面山的植綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠工作，做好防管結(jié)合，納入公益林管理，積極爭取相關(guān)項(xiàng)目支持，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，將紅塔區(qū)建成“森林里的城市”。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到62.0%以上。
圍繞著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持全民共治，源頭防治。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)施“抓兩頭促中間，帶動水環(huán)境質(zhì)量全面改善”的治水策略，推進(jìn)玉溪大河流域精準(zhǔn)治污，建立水源安全保障、水污染嚴(yán)格控制、治水管理一體化的保護(hù)與防控體系。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)治理、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、節(jié)水節(jié)肥等種植業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，積極實(shí)施水肥一體和有機(jī)肥使用等環(huán)境改良污染防治措施。開展農(nóng)田土壤污染防治和養(yǎng)殖污染綜合治理。加強(qiáng)重要河庫水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域供排水通道保護(hù)要求，優(yōu)化調(diào)整飲用水源布局。系統(tǒng)控制全域污染水體，強(qiáng)化城市建成區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)地下水污染防治。完善污水處理系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。改善環(huán)境空氣質(zhì)量。圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)實(shí)施建筑施工和道路揚(yáng)塵污染綜合治理，盡快啟動城市油煙綜合治理工作。鞏固提升工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理成果，強(qiáng)化對工業(yè)爐窯、原料堆場等工業(yè)無組織排放源的深化治理。堅(jiān)決抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、“散亂污”企業(yè)綜合整治等專項(xiàng)工作。全面啟動揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)超低排放和減排治理。
健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置和綜合利用場所，全面提升工業(yè)固體廢物和污水處理廠污泥處置能力。引導(dǎo)公眾綠色生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，推廣綠色居住，鼓勵綠色出行，促進(jìn)綠色消費(fèi)，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
創(chuàng)新體制推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行能源、水資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，開展各類地質(zhì)資源綜合利用示范。深入實(shí)施國家節(jié)水改造升級，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水工作，逐步加大非常規(guī)水源利用規(guī)模，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷完善水污染管理、投融資、水價(jià)形成、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水利工程運(yùn)行管理等方面的改革。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌土地利用，加大土地盤活利用力度，提高土地資源市場配置效率。全面推動能源節(jié)約，鼓勵可再生能源消費(fèi)，把工業(yè)作為提高能源利用效率的重點(diǎn)領(lǐng)域，對鋼鐵、建材、水泥等高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，建立健全權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
打造綠色產(chǎn)業(yè)新功能，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。積極推動“無廢城市”建設(shè)，建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度。探索和推廣先進(jìn)城市資源循環(huán)利用模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)發(fā)展，推動城市餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化利用，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)機(jī)遇，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)“走出去、引進(jìn)來”雙引擎動力，加強(qiáng)與周邊縣、市、區(qū)合作，推動區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，擴(kuò)大對內(nèi)合作和對外開放，以高水平對外開放打造區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢，建設(shè)“開放紅塔”。
積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入開展與長三角、泛珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域性合作交流。以滬滇對口幫扶、泛珠三角合作等機(jī)制為平臺，加強(qiáng)推動區(qū)域合作機(jī)制與平臺工作對接，爭取長三角、泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)加大對紅塔區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資合作力度。充分利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)會，發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)資源要素稟賦優(yōu)勢，采用“項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)引資、多項(xiàng)融合、協(xié)調(diào)并行”思路，加強(qiáng)國內(nèi)、省內(nèi)區(qū)域協(xié)同合作，在更廣闊空間優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。
拓展與周邊友鄰地區(qū)的合作交流，積極主動融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)昆玉同城化、昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快三湖生態(tài)城市群、紅塔區(qū)與江川區(qū)、澄江市一體化發(fā)展，推動紅塔區(qū)與峨山縣、通?？h、晉寧區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，加大對醫(yī)藥、食品、輕工、新材料、裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接能力。
以培育具有國際競爭力的外向型企業(yè)為重點(diǎn)，大力拓展越南、緬甸、老撾、泰國、俄羅斯等海外市場，推動對外合作提質(zhì)增效。加快蔬菜、水果等外向型基地建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，借助南博會、昆明農(nóng)交會、中國普洱茶國際博覽交易會等平臺，加快推動農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。積極組織各類出口企業(yè)參加國內(nèi)外各種交易會、經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷展覽會，為企業(yè)開拓國際市場搭建平臺，加大中小企業(yè)國際市場開拓支持力度。推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極對接國內(nèi)外知名電商平臺，加快培育電商平臺企業(yè)和農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展跨境批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，提升跨境電子商務(wù)在對外貿(mào)易中的比重。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)一體化新型業(yè)態(tài)培育。鼓勵和支持企業(yè)境外資源開發(fā)型項(xiàng)目，承攬技術(shù)含量高、能夠帶動我區(qū)設(shè)備和技術(shù)出口的工程項(xiàng)目，開展國際技術(shù)和信息交流。
注重支持?jǐn)?shù)控機(jī)床、水力發(fā)電、電線電纜、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、綠色環(huán)保農(nóng)副產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，增強(qiáng)出口發(fā)展后勁。加快蔬菜、水果、畜禽等外向型生產(chǎn)基地建設(shè)，瞄準(zhǔn)南亞東南亞和中東、歐洲等重點(diǎn)國際市場，借力中國—南亞博覽會、昆明農(nóng)交會、中國普洱茶國際博覽交易會等平臺，加快推動農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。繼續(xù)加強(qiáng)與老撾政府的文化交流合作，為老撾培養(yǎng)高層次職業(yè)技術(shù)人才，加快比歐三語學(xué)校小語種人才培育，為“一帶一路”框架下的國際經(jīng)貿(mào)交流、基建合作、文化交流等多領(lǐng)域培養(yǎng)外語類人才。探索到周邊國家開展醫(yī)療服務(wù)，以服務(wù)帶動醫(yī)藥、醫(yī)療產(chǎn)品出口。
改變傳統(tǒng)招商引資方式，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚和龍頭企業(yè)形成為目標(biāo)，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量與效益。儲備、策劃和包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等項(xiàng)目，實(shí)施靈活多樣招商機(jī)制，大力開展組團(tuán)招商、定向招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商，提高產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商效果。突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用，服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
與國內(nèi)外的相關(guān)單位開展經(jīng)濟(jì)合作和社會交流，實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作協(xié)調(diào)與招商，形成以省市外來資金為主體、港澳臺等外來資金為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)模式，從國內(nèi)、省內(nèi)和區(qū)外等渠道籌措資金，增強(qiáng)招商引資活力與效果。進(jìn)一步改善招商引資環(huán)境，逐步從“招商引資”進(jìn)入“招商選資”新階段，重點(diǎn)引進(jìn)高水平企業(yè)和高質(zhì)量產(chǎn)品，吸引國際國內(nèi)知名外向型企業(yè)入駐紅塔區(qū)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)在全球范圍擴(kuò)大和深化合作關(guān)系中搭建溝通平臺，重點(diǎn)圍繞世界 500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)、行業(yè) 500 強(qiáng)等大企業(yè)集團(tuán)以及東部主干企業(yè)向本區(qū)轉(zhuǎn)移。研究制定相關(guān)扶持政策，鼓勵大型企業(yè)設(shè)立總部、研發(fā)中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)。
堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會治理體系建設(shè)，推動高水平長治久安社會建設(shè)，加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，建設(shè)“和諧紅塔”。
堅(jiān)持依法行政，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格遵循政府重大行政決策、聽證、論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等制度，完善重大事項(xiàng)、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。防止權(quán)力濫用。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責(zé)機(jī)制。深化綜合執(zhí)法體制改革，做好綜合行政執(zhí)法體制改革中相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移的審查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評議考核制。重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共服務(wù)信息、監(jiān)管領(lǐng)域的政府信息公開，提高行政權(quán)力運(yùn)行透明度。
加強(qiáng)法治監(jiān)督，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，完善糾錯問責(zé)機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制、員額制和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，提升司法質(zhì)量、效率、公信力。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。加強(qiáng)強(qiáng)制戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定等設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，積極融入云南智慧公共法律服務(wù)云平臺，全面整合公共法律服務(wù)資源，積極創(chuàng)新公共法律服務(wù)的內(nèi)容、形式和供給模式，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
加大全民普法力度，深化法治宣傳教育，不斷提升全民法律素養(yǎng)。推進(jìn)落實(shí)“八五普法”，開展形式多樣的法治宣傳教育和民法典宣講活動，切實(shí)提升人民群眾遵法守法意識。進(jìn)一步完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會尊法、學(xué)法、守法、用法觀念，形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度總要求，堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、德治教化、智治支撐”共融共進(jìn)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實(shí)提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動平安紅塔建設(shè)邁上新臺階。鞏固立體化治安防控體系，落實(shí)平安紅塔建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展打擊“兩搶一盜”電信詐騙等專項(xiàng)行動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)命案防控工作機(jī)制，構(gòu)建全方位的公共安全體系。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成果，推動掃黑除惡工作常態(tài)化，持續(xù)加強(qiáng)三級綜治中心建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化全面達(dá)標(biāo)，不斷夯實(shí)政法工作基礎(chǔ)。完善社會治安防控體系建設(shè)，以布建公安檢查站、治安卡口和電子卡口為支點(diǎn)，構(gòu)建立體化、智能化的“環(huán)中心城區(qū)防控圈、環(huán)城郊結(jié)合部防控圈、環(huán)街道邊際防控圈、環(huán)區(qū)域邊界防控圈”的治安防控，完善區(qū)域單元防控，加強(qiáng)智慧街面巡防、智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)、娛樂場所和特種行業(yè)智能建設(shè)，積極創(chuàng)建法治建設(shè)示范村和示范社區(qū)。強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地址和實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位”管理。
踐行和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全社會矛盾糾紛隱患預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制，探索建立健全依托基層、發(fā)動群眾和其他社會力量參與的線上線下“分、調(diào)、裁”的多元化矛盾化解模式，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，及時(shí)預(yù)防和化解社會矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)公安派出所、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、警務(wù)站、交警大隊(duì)業(yè)務(wù)用房、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室、司法所、人民法庭、綜治中心等基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全食品藥品質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)消防安全、道路交通安全體系建設(shè)。
加快建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急工作機(jī)制，針對自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，建立靈敏高效的預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快治安防控信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)大型活動社會面治安管控。加強(qiáng)群防群治力量整合，深化“3+N”新時(shí)期群防群治新模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)。加快警務(wù)裝備更新?lián)Q代，保障民警生命安全，推進(jìn)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社會安定和諧。
落實(shí)國防動員體制改革要求，健全政策法規(guī)體系、領(lǐng)導(dǎo)管理體系、組織指揮體系和工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)論證成果納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。鞏固強(qiáng)化黨管武裝工作，深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，抓實(shí)全民國防教育。發(fā)揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，密切軍政軍民關(guān)系，做好國防設(shè)施保護(hù)、退役軍人保障和軍供保障工作，建設(shè)紅塔區(qū)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)區(qū)域化實(shí)訓(xùn)基地、玉溪軍供站、紅塔區(qū)烈士陵園、軍人公墓項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展解決軍人后路、后院、后代問題的方法路子，研究提高抓好“建用民兵、征好新兵、服務(wù)老兵”等各項(xiàng)工作。
牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為目標(biāo)，把民族團(tuán)結(jié)與紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定結(jié)合起來，積極搭建城市民族服務(wù)平臺，完善功能配置，加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)和管理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，在全區(qū)上下廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動，促進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
充分挖掘紅塔區(qū)民族文化資源，提升民族文化軟實(shí)力，保護(hù)、傳承和開發(fā)優(yōu)秀民族文化。推進(jìn)任井紅色革命民族團(tuán)結(jié)教育基地、聶耳故居民族團(tuán)結(jié)教育基地、大營上桃源北山書院民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳文化教育活動月、團(tuán)結(jié)周、團(tuán)結(jié)日和重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等群眾性文化教育活動。深入開展民族文化交流工作，鼓勵各族群眾文化互動交往、交流交融、共建共享美好家園。
貫徹黨的民族宗教工作方針，堅(jiān)持宗教中國化方向，落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，提高宗教工作法制化水平，深入開展宗教活動場所“五進(jìn)”活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
認(rèn)真貫徹《云南省發(fā)展規(guī)劃條例》，確保紅塔區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要有效施行，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃綱要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。
增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，發(fā)揮黨“總攬全局、把握方向、凝聚力量”的作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為規(guī)劃綱要實(shí)施提供政治保障。強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把規(guī)劃提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效，為規(guī)劃綱要實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績考核評價(jià)機(jī)制、獎懲機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，提高干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力和實(shí)踐本領(lǐng)，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展和十四五預(yù)期目標(biāo)。
規(guī)劃綱要是指導(dǎo)全區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制其他發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο笾贫ǖ囊?guī)劃，加快完善規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，共同支撐“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃綱要作為制定各專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)的重要地位，遵循國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從規(guī)劃綱要的原則，確保各級各類專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
圍繞確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，完善相關(guān)措施，制定配套政策，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力改善民生保障，促進(jìn)紅塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)和政策激勵，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，加大減費(fèi)降稅力度，提高公共資源配置的科學(xué)性和有效性。依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治紅塔、法治政府、法治社會共同建設(shè)。圍繞規(guī)劃綱要編制當(dāng)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告及次年度計(jì)劃、編制次年度財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，科學(xué)分析支撐各年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)所需資金規(guī)模，為規(guī)劃綱要順利實(shí)施提供有力的政策保障。
堅(jiān)持“以規(guī)劃謀項(xiàng)目、以項(xiàng)目促規(guī)劃”的原則，使規(guī)劃和項(xiàng)目相輔相成，圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，深入謀劃、培育一批重大項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期工作力度和建設(shè)投入，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用?？茖W(xué)謀劃“十四五”項(xiàng)目庫，按時(shí)序制定項(xiàng)目投資年度計(jì)劃，增強(qiáng)抓好固定資產(chǎn)投資的責(zé)任感和緊迫感，落細(xì)落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，確保項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，對預(yù)期目標(biāo)形成支撐。做好專項(xiàng)債發(fā)行、發(fā)揮好融資平臺作用、鼓勵社會資本投資，盤活現(xiàn)有土地、利用好土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和土地增減掛鉤政策，為投資項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的要素保障。
明確規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)分解，區(qū)級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃要與規(guī)劃綱要相銜接，區(qū)屬相關(guān)責(zé)任部門要制定配套政策，確保規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃綱要主要任務(wù)落實(shí)，對規(guī)劃綱要提出的科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、深化改革、城鄉(xiāng)融合、現(xiàn)代基建、民生保障、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域發(fā)展和社會治理九大主要任務(wù)，各部門要結(jié)合職責(zé)職能，進(jìn)行細(xì)化分解，確保規(guī)劃綱要橫向到邊、縱向到底、落地見效。
加強(qiáng)對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門要會同區(qū)直有關(guān)職能部門對指標(biāo)完成情況進(jìn)行評估，并向區(qū)人民政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會公布。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)人民政府組織開展全面評估，并將中期評估報(bào)告提交區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，區(qū)人民政府要提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。面向社會各方，面向人民群眾，通過現(xiàn)代媒體，廣泛征集意見建議，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃的參與、認(rèn)知和了解，積極引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃綱要的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，努力營造規(guī)劃實(shí)施的良好社會氛圍。
實(shí)現(xiàn)《玉溪市紅塔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，意義重大、使命光榮，全區(qū)各族人民要更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚全區(qū)之力、集各方之智，筑復(fù)興偉業(yè)、創(chuàng)美好未來，共同譜寫紅塔區(qū)“經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧”的美好篇章！為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
