（云南省）曲靖市會澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
會澤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要
會澤縣人民政府
云南省宏觀經(jīng)濟研究院
二〇二一年五月
前 言
“ 十四五 ” （ 2021 － 2025 年）時期，是會澤開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵期。未來十五年，會澤仍然處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期?！稌煽h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《中共會澤縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》編制?！毒V要》主要闡明會澤未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，為未來十五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，開好局、起好步，是未來五年乃至更長時期推動會澤實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏偉藍圖。 《綱要》主要闡明會澤經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重要項目和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體行為的導(dǎo)向，是會澤縣委縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民勠力同心、艱苦奮斗、攻堅克難，鞏固拓展 “ 十三五 ” 脫貧摘帽和全面建成小康成果，帶領(lǐng)全縣各族人民朝著第二個百年奮斗目標(biāo)第一階段任務(wù)邁進，開啟共同富裕奮斗里程的行動綱領(lǐng)。
第一章 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面對發(fā)展新征程，科學(xué)研判 “ 形 ” 與 “ 勢 ” ，辯證把握 “ 危 ” 與“ 機 ” ，通過不斷克服困難問題，積極搶抓機遇，克服挑戰(zhàn)，會澤將總體面臨一個良好的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 期間，會澤取得階段性、歷史性、決定性成就，為未來發(fā)展打下了的良好基礎(chǔ)。同時，發(fā)展的困難問題和短板弱項也不容忽視，但總體上發(fā)展條件在不斷改善。
一、發(fā)展條件不斷改善
“ 十三五 ” 期間，會澤順利完成規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。全縣在經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、生態(tài)文明、改革開放、社會文化、基層治理、基礎(chǔ)設(shè)施、團結(jié)和諧等各領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展均有重大突破。全縣區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢日益凸顯。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展方向更加明確，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實，發(fā)展動力更加強勁，發(fā)展措施更加有力，為未來發(fā)展進一步夯實了基礎(chǔ)。
—— 綜合實力全面提升，經(jīng)濟發(fā)展成效突出。會澤經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展， 2020 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 287.7 億元，是 “ 十二五 ” 末的1.8 倍，年均增長 7.2% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值 70.4 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.1 倍，年均增長 3.3% ；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 142億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.2 倍，年均增長 17.2% ；一般公共預(yù)算收入 14.1 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.3 倍，年均增長 5.5% ；社會消費品零售總額 86.3 億元，是 “ 十二五 ” 末的 2.5 倍，年均增長10.8% ；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為 34970 元和12298 元，是 “ 十二五 ” 末的 1.4 倍和 1.6 倍，年均增長 7.4% 和 9.2% 。
—— 脫貧攻堅取得決定性勝利，全面小康已如期建成。會澤充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以高質(zhì)量決戰(zhàn)脫貧攻堅為目標(biāo)導(dǎo)向，在全省創(chuàng)造了脫貧 - 造城 - 易地搬遷人口規(guī)模最大，脫貧進程最快，資金保障投入最有效的會澤速度，弘揚了脫貧攻堅的會澤精神，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決，全縣順利摘帽。全縣按照 “ 兩不愁、三保障 ” 總要求，取得易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧 “ 三個組織化 ” 的豐碩成果， 34.3 萬建檔立卡貧困人口全部脫貧， 355 個貧困村全部出列，完成易地扶貧搬遷安置 10.3 萬人， 8.2 萬人順利搬入新城。全縣貧困群眾住房、教育、醫(yī)療、飲水、溫飽、出行等保障條件顯著改善，扶貧產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，全面小康已同步建成。
—— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐，轉(zhuǎn)型調(diào)整有了新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定增強，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中、向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中、向種養(yǎng)大戶集中，農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)取得明顯成效。糧食產(chǎn)量實現(xiàn) “ 十八連增 ” ，為保障糧食安全做出了重要貢獻。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效顯著，蔬菜、油料、果品、花卉、中藥材等種植業(yè)取得突破，生豬、肉牛、肉羊、冷水魚等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展。馬鈴薯、生豬已成為會澤支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合加快。綠色品牌創(chuàng)建取得顯著成效，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、馬鈴薯國家區(qū)域性良種繁育基地縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，初步形成了以卷煙、冶金、能源三大產(chǎn)業(yè)為主，建材、磷化工、生物制藥、食品加工等為輔，具有一定規(guī)模、富有地方特色的工業(yè)體系?，F(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電商、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。旅游業(yè)總收入從 13.24億元增加到 62.7 億元，年均增速達 36.5% ，實現(xiàn)了 A 級旅游景區(qū)的突破性增長，服務(wù)業(yè)增加值比重從 31.5% 提升到 40.5% ，提升 9% 。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大突破，投融資拉動強勁?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實，招商引資環(huán)境極大改善，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長 17.2% 。以國、省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)進一步完善。國道 G213 線改造、沾會高速順利建成通車，以縣城為中心的兩小時經(jīng)濟圈基本形成，通建制村道路全部硬化。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實，供水安全、防洪抗旱、灌排水等保障能力進一步提高，脫貧攻堅農(nóng)村人口飲水全面達標(biāo)，河湖長制全面落實。水電、風(fēng)電、光伏、天然氣等能源供應(yīng)清潔化發(fā)展進程加快，電網(wǎng)改造升級和 “ 氣化會澤 ” 建設(shè)取得成效。信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套能力逐步提升，寬帶和通信實現(xiàn)行政村全覆蓋。產(chǎn)業(yè)園區(qū)公用配套設(shè)施不斷完善。
—— 新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展能力提高。以敢想敢干、敢于擔(dān)當(dāng)、敢為人先的氣魄，做出了 “ 引導(dǎo)十萬人搬遷進城 ” 的重大決策，創(chuàng)造了用一年半的時間建成一座產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代西部新城奇跡?？h城建成區(qū)面積達 25.2 平方公里，是 “ 十二五 ” 末的 1.7 倍，城鎮(zhèn)化率達 53.6% ，比 “ 十二五 ” 末提高18.1 個百分點。市政公共服務(wù)建設(shè)持續(xù)推進，城市管理日趨精細，“ 美麗縣城 ” 創(chuàng)建取得實效，城鄉(xiāng)融合加快推進。特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗村莊建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活和居住條件顯著改善。人口、資源、商貿(mào)等要素的集聚效果初步顯現(xiàn)。
—— 民生福祉全面增進，社會綜合保障能力全面提升。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、居民收入等民生保障能力進一步增強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。教育質(zhì)量走在全省前列，成為會澤響亮名片。學(xué)前三年兒童毛入園率達 85.92 ％，九年義務(wù)教育鞏固率達98.5 ％，高中階段毛入學(xué)率達 91.1% 。勞動年齡人口平均受教育年限高出全省平均水平。職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)健事業(yè)普惠發(fā)展，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和縣域綜合醫(yī)療試點深入推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控卓有成效。全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)穩(wěn)步增長，每千常住人口注冊執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 1.38 人、注冊護士 2.26 人，醫(yī)護比 1 ∶ 1.63 。就業(yè)更加充分，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達 95.5% 。 “ 放管服 ”改革不斷深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化；文化體育事業(yè)有序推進，文明創(chuàng)建成果豐碩，縣融媒體中心和新時代文明實踐中心建設(shè)被列為全國試點，成為全省唯一一個 “ 雙中心 ” 全國建設(shè)示范縣。全縣民族宗教和諧進步，呈現(xiàn)出民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定、精神文化生活更加豐富的大好局面。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳成效顯著。會澤堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，取得了藍天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)的整體成效，美麗會澤各項建設(shè)工作進展順利。垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、處理設(shè)施和污水處理廠、管網(wǎng)配套、農(nóng)村戶廁改造、公共區(qū)域綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成情況較好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。以整村搬遷為代表的易地扶貧搬遷，帶動了林草等自然生態(tài)系統(tǒng)的功能恢復(fù)，有效保護了綠水青山。綠色生產(chǎn)生活方式逐步得到培育，礦產(chǎn)、水、土地等資源集約節(jié)約利用水平提高。森林、草原、濕地、水等生態(tài)環(huán)境得到有效保護。持續(xù)推進森林會澤建設(shè)，創(chuàng)成國家森林城市，森林覆蓋率由 “ 十二五 ” 末的 42.3% 提高到50.38% ，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達 92% 。金沙江流域（牛欄江支流）生態(tài)保護補償和自然生態(tài)區(qū)保護等生態(tài)環(huán)保體制機制啟動運行，推進了長江上游 “ 共抓大保護 ” 的會澤生態(tài)屏障建設(shè)。全縣耕地保有量、能源強度、主要污染物排放等各項指標(biāo)全面完成市下達任務(wù)。
—— 社會治理穩(wěn)步推進，從嚴(yán)治黨全面深入?；鶎咏M織建設(shè)全面加強，社會治理穩(wěn)步推進，法治政府建設(shè)取得成效，全民法治思維、法治方式的自覺性提高。 “ 掃黑除惡 ” 專項斗爭縱深推進，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作扎實開展，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有力有效， “ 平安會澤 ”“ 法治會澤 ” 建設(shè)步伐加快。 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、“ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育深入推進，意識形態(tài)工作持續(xù)深化，基層組織建設(shè)全面加強，探索出一條以提高 “ 三個組織化 ”為抓手的 “ 黨建扶貧會澤模式 ” ，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和擔(dān)當(dāng)干事的濃厚氛圍逐步形成。
—— 改革開放實現(xiàn)新突破，發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定向好。機構(gòu)改革、“ 放管服 ” 改革等各項改革任務(wù)全面完成，營商環(huán)境不斷改善。醫(yī)療、教育、財政、金融等社會事業(yè)體制機制改革持續(xù)深化，牢牢兜住了基本民生、工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn) “ 三保 ” 底線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為脫貧攻堅的成效發(fā)揮了主動力作用。主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶、滇中經(jīng)濟圈、珠江源大城市等開放發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，對外開放水平明顯提升。
二、困難問題不容忽視
在取得成效的同時，全縣發(fā)展不平衡、不充分，經(jīng)濟總量小、底子薄的縣情還沒有根本性改變，發(fā)展的短板弱項還沒有得到根本性解決。部分歷史積存問題處置難、風(fēng)險高，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重，全面從嚴(yán)治黨、基層黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)需要不斷加強。全縣各級各部門要充分認(rèn)識困難問題，牢固樹立底線思維，用全面、辯證、長遠的眼光看問題，不斷克服困難。
—— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動能轉(zhuǎn)換難度較大。會澤現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建差距較大，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。支柱產(chǎn)業(yè)以卷煙、冶金和水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重仍然偏小，磷化工、有色金屬冶煉等載能產(chǎn)業(yè)鏈條短、深加工不足，新型工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠。涉農(nóng)加工企業(yè)主要集中在初加工上，深加工嚴(yán)重不足，附加值低，缺乏精品名品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢，批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲服務(wù)業(yè)占比低。受歷史條件限制，各產(chǎn)業(yè)分布相對較散，聚群發(fā)展度不夠。會澤的磷礦、鉛鋅礦資源豐富，但缺乏一個配套完善的化工園區(qū)來承載化工企業(yè)的發(fā)展，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，加之現(xiàn)有的化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)能力低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，無法起到產(chǎn)業(yè)聚集帶動作用。綠色食品開發(fā)效益不高，規(guī)模化冷鏈產(chǎn)業(yè)體系不健全，會澤至今還沒有一個成熟的物流園。悠久的文化資源挖掘不足，人文與自然景觀融合與宣傳不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)平臺化體系尚未健全、活力不足，文化旅游創(chuàng)新機制仍待激活，文化體驗、康養(yǎng)度假、體育運動、鄉(xiāng)村休閑等新興業(yè)態(tài)開發(fā)滯后。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，優(yōu)化投資仍需努力。會澤縣 “ 十三五 ” 涉及 452 個規(guī)劃投資項目，累計完成總投資 651 億元，與計劃投資的差距較大。重大工程、重大項目的支撐和帶動不足，部分項目要素保障不充分、落地難、推進慢，保持持續(xù)高位增長的任務(wù)艱巨。渝昆高鐵建設(shè)、會巧高速、宣會高速亟待啟動建設(shè)，會澤支線機場、 G248 改造，以及 G85 銀昆高速擴容（即 G85 復(fù)線）等重大工程急切希望立項獲批。農(nóng)村建設(shè)重點的 “ 最后一公里 ” 通自然村道路硬化還未全面實現(xiàn)，還需更加深入推進。水資源調(diào)配能力和防洪抗旱減災(zāi)能力依然較弱，已立項的 5 座小型水庫 “ 十三五 ” 期間一直未能開工，農(nóng)村 “ 兩污 ” 治理和廣泛分布的農(nóng)村河道綜合治理面廣、量大、任務(wù)重，資金投入不足。
—— 鞏固拓展脫貧成果壓力較大，推進鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 34970 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 12298 元，均未達到全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入平均水平。全縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)形勢依然嚴(yán)峻。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡、不充分，鄉(xiāng)村醫(yī)生、隊伍建設(shè)滯后，服務(wù)能力不強，難以滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；公共衛(wèi)生體系不健全，尤其是傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急等體系的服務(wù)保障能力不強。少數(shù)新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)扶貧能力還比較弱，就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力不足，就業(yè)培訓(xùn)、勞動力組織輸出已進入瓶頸，農(nóng)村勞動力穩(wěn)定外出務(wù)工壓力大。保障民生的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，縣鄉(xiāng)公路等級低、通行條件差。仍存在一些脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，新的致貧因素不容忽視，防返貧風(fēng)險較大，低收入群體將長期存在，推進脫貧后可持續(xù)發(fā)展的壓力較大。
—— 美麗建設(shè)短板明顯，生態(tài)建設(shè)仍需加強。縣域內(nèi)施工揚塵和道路揚塵污染控制仍需加強，機動車輛逐年爆發(fā)式增長，控制揮發(fā)性有機物污染壓力大，城鄉(xiāng)秸稈、垃圾露天焚燒屢禁不止。按照大氣環(huán)境質(zhì)量與國家一級標(biāo)準(zhǔn)要求， PM2.5 要降至 15 微克 /立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率要達到 99.8% 以上，還有相當(dāng)大的難度。河湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖屢禁不止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率較低。流經(jīng)全縣的牛欄江省控斷面及周邊水庫斷面尚未完全穩(wěn)定達標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染仍較突出。農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率仍不理想，短時期內(nèi)要達到全域二類水質(zhì)難度較大。工礦業(yè)開采及企業(yè)堆場污染時有發(fā)生，垃圾填埋場滲漏污染存在潛在風(fēng)險，土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。結(jié)構(gòu)減排與管理減排空間有限，總量減排后勁嚴(yán)重不足。環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與綠色發(fā)展新要求仍有較大差距。
—— 對外開放條件局限，深化改革任重道遠。會澤境內(nèi)無鐵路、航運、航空，有極少的庫區(qū)水運，絕大多數(shù)為公路運輸，運輸方式單一，現(xiàn)有公路路網(wǎng)不合理，沒有形成高效、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，且絕大多數(shù)為低等級公路。通行能力低下，客貨運輸困難，運輸物流層級低下，農(nóng)村客運深度不足。招商引資和對外開放的吸引力不足，還未形成良好的行政環(huán)境、社會環(huán)境和全方位招商的新格局，營商環(huán)境軟實力存在差距。不僅制約了縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也未全面融入 “ 一帶一路 ” 、成渝經(jīng)濟圈、滇中城市經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶、金沙江廊道交通體系等內(nèi)外開發(fā)開放大格局中。財政體制、金融體制、社會制度等領(lǐng)域的改革仍需深化，營商環(huán)境優(yōu)化不足，加大承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力還不強。
—— 民生保障弱項較多，社會治理能力仍需不斷提高。基本公共服務(wù)體系不完善，保障能力不強。教育體系仍需完善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡差距較大，學(xué)前教育資源總量不足，農(nóng)村學(xué)前教育保教質(zhì)量參差不齊，學(xué)前教育無教師編制。教育信息化建設(shè)滯后。社會體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾參與度不高。衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足，部分?？萍夹g(shù)水平不高，醫(yī)療服務(wù)能力有待進一步提高；傳染病防控體系、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系等公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，應(yīng)對新冠肺炎等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強。醫(yī)療服務(wù)能力與龐大的人口需求之間差距較大，信息化與醫(yī)療衛(wèi)生融合不夠， “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 的便民服務(wù)缺失。對資源型和農(nóng)副產(chǎn)品加工及勞動力密集型產(chǎn)業(yè)方面的投資不多，特別是生產(chǎn)型企業(yè)少，吸納農(nóng)民進城的能力不強，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受到一定程度的限制，城鎮(zhèn)經(jīng)濟一時難以解困。山區(qū)小型水源工程少，分布不均衡，工程性缺水問題還沒有全面解決，飲水設(shè)施管護制度落實仍需加強，部分偏遠地區(qū)還存在季節(jié)性用水緊張問題，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量遠達不到重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植要求。農(nóng)村人居環(huán)境需要持續(xù)改善，部分村莊仍不同程度存在 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象。農(nóng)村物流基礎(chǔ)仍十分薄弱， “ 最后一公里 ” 問題突出。
第二節(jié) 發(fā)展形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際經(jīng)濟、政治、安全等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國外環(huán)境錯綜復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性因素增多，但和平與發(fā)展仍然是時代主題?？傮w上，未來我國發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，會澤發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，且機遇大于挑戰(zhàn)。
一、 發(fā)展機遇前所未有
未來五至十五年，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將深入推進，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為會澤開放型經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇。我國“ 一帶一路 ” 倡議、 RCEP 協(xié)議、東盟 “10+1” 合作機制、 GMS 合作機制等國際合作重大機遇，及新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟圈等國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，為會澤融入國內(nèi)循環(huán)帶來重大機遇。我省深入實施鄉(xiāng)村振興、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅和全面小康成果，為會澤帶來重大政策性機遇。會澤擁抱高鐵經(jīng)濟時代，承接成渝和滇中兩個經(jīng)濟圈輻射帶動，為會澤更好地 “ 搭車 ” 向國際區(qū)域開放，融入國際循環(huán)創(chuàng)造了條件?？傮w上看，會澤面臨的發(fā)展機會前所未有、千載難逢。
—— 從國際看。全球以信息通訊、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為核心的信息技術(shù)將助推新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，成為推動區(qū)域經(jīng)濟重塑的重要動力。應(yīng)對新冠肺炎疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域正涌現(xiàn)新經(jīng)濟增長點機會，這為會澤加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了良好機遇。應(yīng)對新冠肺炎疫情防控和后期康復(fù)，為會澤中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良好契機。世界、區(qū)域經(jīng)濟格局的深度調(diào)整和重構(gòu)有利于會澤縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢擴大開放。
—— 從國內(nèi)看。中國特色社會主義進入新時代，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。尤其是國家發(fā)展戰(zhàn)略交匯疊加為會澤帶來重大政策機遇。 “ 一帶一路 ” 倡議，長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、新一輪西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果等國家戰(zhàn)略全面推進，我國推動 “ 國內(nèi)大循環(huán)為體、國內(nèi)國際雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，為會澤跨越式發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略性機遇。國內(nèi)大循環(huán)由全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場組成，新型工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為會澤經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力性機遇和政策性機遇。會澤地處云貴川三省交界，是云南進入長江經(jīng)濟帶的必經(jīng)之路及重要門戶，渝昆經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點，滇東北城鎮(zhèn)群對接滇中城市群的門戶。成渝和滇中兩個經(jīng)濟圈建設(shè)為會澤融入周邊區(qū)域發(fā)展帶來重大機遇。渝昆高鐵貫穿會澤南北方向，擁抱高鐵經(jīng)濟時代，將全面激活會澤擁有的人口、資源、區(qū)位等眾多優(yōu)勢，更快捷地北上搭上成渝通向 “ 一帶一路 ” 國家延伸至歐洲的 “ 中歐班列 ” ，通向更廣闊的國外市場，為會澤融入國際經(jīng)濟大循環(huán)帶來歷史性機遇。同時， “ 十四五 ” 時期，國家深化開放型經(jīng)濟新體制改革，有利于會澤發(fā)揮綜合優(yōu)勢全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為積極爭取實現(xiàn)撤縣設(shè)市帶來重大機遇。國家深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為會澤補齊經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，帶領(lǐng)全縣人民奮斗共同富裕目標(biāo)帶來重大機遇。
—— 從省內(nèi)看。習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神為我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇。全省 “ 三大戰(zhàn)略定位 ” 全面推進，世界一流 “ 三張牌 ” 內(nèi)涵不斷深化， “ 五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) ” 建設(shè)和 “ 數(shù)字云南 ” 發(fā)展加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，民生福祉持續(xù)得到改善等將帶來綜合發(fā)展機遇。 “ 十四五 ” 時期，我省著力培育萬千百十億級產(chǎn)業(yè)，搶抓 “ 產(chǎn)業(yè)興省 ” 推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的時機，有利于會澤加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有市場前景的產(chǎn)業(yè)，加快形成新產(chǎn)業(yè)集群，打造全縣經(jīng)濟增長新引擎。抓住全省路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新機遇，有利于會澤縣打基礎(chǔ)、破瓶頸、補短板、強弱項、強支撐，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。我省交通大通道貫穿成渝、滇中、黔西，城市集群式發(fā)展、區(qū)域一體化推進，有利于會澤融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。我省 “ 數(shù)字云南 ” 建設(shè)、 5G 網(wǎng)絡(luò)布局、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，有利于會澤充分利用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新各行業(yè)經(jīng)濟模式，為建設(shè)數(shù)字會澤帶來重大機遇。
—— 從曲靖看。省委省政府全力支持曲靖規(guī)劃建設(shè)區(qū)域先進制造業(yè)中心，賦予了曲靖在全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中更重要的地位。曲靖市委、市政府部署實施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠的重大舉措，積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展動能逐步釋放，這為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，推進鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣、文旅興縣、城鎮(zhèn)活縣 “ 四大 ” 戰(zhàn)略帶來了強大助推力。曲靖市入選全國新型城鎮(zhèn)化試點城市，會澤作為新型城鎮(zhèn)化推進的重要區(qū)域，農(nóng)業(yè)人口比重較高，將迎來新型城鎮(zhèn)化，撤縣設(shè)市的重大機遇。
二、 面對的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜
未來五年至十五年，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，參與國際化的外循環(huán)面臨挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，參與國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的競爭激烈。會澤經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)因素增多。
—— 對外開放形勢嚴(yán)峻。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平發(fā)展構(gòu)成威脅。未來五年，新冠肺炎疫情影響帶來的全球經(jīng)濟循環(huán)不暢、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁l(fā)達國家貿(mào)易保護主義壁壘影響等外部環(huán)境將是常態(tài)，全球經(jīng)濟整體增速將長期處于低速增長期。這對會澤融入成渝、滇中經(jīng)濟圈，擴大對外開放、培育開放型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來不確定性。會澤擴大對外開放將面臨諸多阻礙和挑戰(zhàn)。同時，由于受歷史、地理、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等方面的影響，構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)的開放型產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈困難加大。
—— 保持經(jīng)濟較快增長壓力加大。未來十年我國經(jīng)濟面臨跨越中等收入陷阱的重大任務(wù)，應(yīng)對國際政治、經(jīng)濟、開放合作、安全領(lǐng)域等方面的壓力和阻礙增大，環(huán)境硬約束增強，經(jīng)濟運行的風(fēng)險因素增多。實現(xiàn)會澤經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的深層次改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護等方面將面對諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前會澤經(jīng)濟發(fā)展方式仍然較為粗放，適應(yīng)環(huán)境硬約束，應(yīng)對外部經(jīng)濟下行壓力沖擊、不確定性下潛在風(fēng)險的韌性不足，保持經(jīng)濟較快增長壓力巨大。
第三節(jié) 二〇三五年遠景目標(biāo)
展望二〇三五年，會澤與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達到全國平均水平；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進一步增強，基本建成支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；現(xiàn)代綜合交通和商貿(mào)物流體系基本建成，對內(nèi)對外開放新格局全面形成，參與經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮??；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人與自然更加和諧，美麗會澤建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安會澤建設(shè)達到更高水平；市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化更加繁榮；全面從嚴(yán)治黨縱深推進；人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得實質(zhì)性進展，人民生活更加美好。
第二章 “ 十四五 ” 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，是會澤發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須深入認(rèn)識和理解新時代中國特色社會主義建設(shè)的深刻內(nèi)涵，把握好重要戰(zhàn)略機遇期，立足欠發(fā)達基本縣情，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，保持 “ 打基礎(chǔ)、利長遠 ” 的戰(zhàn)略定力，全面開創(chuàng)會澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)偉大序幕，描繪中國夢云南篇章會澤壯麗詩篇。
第四節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及省委十屆十一次、市委五屆九次全會精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，深入踐行新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，深入落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總要求，圍繞 “ 一個目標(biāo) ” （實現(xiàn) “ 撤縣設(shè)市 ” 目標(biāo)）、緊扣“ 兩大重點 ” （產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資）、抓牢 “ 三大機遇 ” （主動服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、搶抓成渝和滇中兩個經(jīng)濟圈建設(shè)、高鐵經(jīng)濟時代發(fā)展機遇）、推進 “ 四大戰(zhàn)略 ” （工業(yè)強縣、文旅興縣、城鎮(zhèn)活縣、鄉(xiāng)村振興）、建設(shè) “ 五大基地 ” （滇中城市群和成渝經(jīng)濟圈之間的重要節(jié)點城市，全國知名的文化旅游勝地，西南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，滇東北新興商貿(mào)物流基地和電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地，全國唯一的 “ 小熊貓 ” 煙草基地）、實現(xiàn) “ 六化目標(biāo) ”（高原特色農(nóng)業(yè)品牌化、新型工業(yè)集群化、文旅產(chǎn)業(yè)國際化、美麗城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域教體事業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)多元化），鞏固拓展脫貧攻堅成果，譜寫會澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
第五節(jié) 堅持原則
一、 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決貫徹落實好中央、省、市的決策部署，為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
二、 堅持以人民為中心
堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，切實保障和改善民生，讓全縣各族人民在經(jīng)濟社會發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、 堅持新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫穿會澤發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
四、 堅持深化改革
堅定不移推進改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展動力和活力。
五、 堅持?jǐn)U大開放
主動融入新發(fā)展格局，全面提升對外開放水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢，增強新動力。
六、 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六節(jié) 發(fā)展定位
一、渝昆經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點
充分發(fā)揮會澤的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，結(jié)合撤縣設(shè)市要求，緊扣 “123456” 發(fā)展思路，加快形成會澤內(nèi)生發(fā)展動力。搶抓機遇，內(nèi)外聯(lián)動，積極融入 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，努力成為成渝雙城經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟圈的出口加工產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，暢通商貿(mào)物流，培育文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重現(xiàn)昔日 “ 萬里京運第一城 ” 商賈云集的繁榮，彰顯今日現(xiàn)代城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、清新村莊品質(zhì)。努力將會澤打造成為滇東北乃至西南地區(qū)的縣域經(jīng)濟新增長極。
二、 全國知名的文化旅游勝地
挖掘會澤山水的旅游價值，以 “ 旅游 +” 為策略，突出高原氣候環(huán)境特色，拓展全域旅游。加強縣域空間整合，做足 “ 山、水、田、城 ” 的文章，構(gòu)建縣域旅游線路，提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能，促進城鄉(xiāng)居民點網(wǎng)絡(luò)與旅游網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，打造健康生活目的地。依托會澤古城、大海草山、大橋念湖等知名景區(qū)，充分發(fā)揮會澤作為國家級歷史文化名城的優(yōu)勢，努力推進交通性基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)服務(wù)業(yè)建設(shè)，利用數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)打造智能旅游平臺，提升會澤在曲靖旅游體系中的戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)會澤 “ 文化旅游、國際觀光、極限運動和探險勝地 ” 、 “ 國家體育高原綜合運動訓(xùn)練基地 ” 的發(fā)展目標(biāo)。
三、 西南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)
堅持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展綠色食品經(jīng)濟。充分挖掘會澤綠色食品生產(chǎn)的資源優(yōu)勢、品牌價值。促進糧食產(chǎn)業(yè)深加工、特色化、精細化發(fā)展，提升馬鈴薯、燕麥、蕎麥等特色糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑹袌龌?。加快山區(qū)農(nóng)林畜牧禽資源的保護開發(fā)，大力發(fā)展森林綠色食品。推進會澤豬肉、牛肉、羊肉等畜牧肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和深加工發(fā)展。打造核桃、草莓、石榴等林果綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快淡水魚蝦蟹等水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。積極發(fā)展特色中藥材種植和加工。促進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展高端化農(nóng)產(chǎn)品，將會澤打造成為西南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
四、 滇東北新興商貿(mào)物流基地和電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地
結(jié)合會澤綜合交通樞紐的形成和發(fā)展，合理布局商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲物流中心、貨運站場、物流配送中心，發(fā)展城鄉(xiāng)電子商務(wù)，建設(shè)商貿(mào)物流信息平臺，建立健全智慧物流管理系統(tǒng)，將會澤打造成為滇東北商貿(mào)物流集散中心。聚焦勞動密集型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動會澤人口就地就近就業(yè)。發(fā)揮鍺、鋅等資源優(yōu)勢，走軍民結(jié)合發(fā)展道路，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。以綠色能源為電子信息產(chǎn)業(yè)的招商引資洼地，緊盯綠色載能環(huán)節(jié)，引進關(guān)鍵零配件電子元器件生產(chǎn)制造的同時，引進儀器、儀表、電子設(shè)備生產(chǎn)線，不斷延長電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭發(fā)展成為滇東北地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。
五、 全國唯一的 “ 小熊貓 ” 煙草基地
依托會澤 “ 煙草 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，努力實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)振興，堅持走 “ 質(zhì)量 + 特色 + 品牌 ” 道路。重塑會澤 “ 小熊貓 ” 品牌煙草支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建設(shè)好原料第一車間，實現(xiàn)高端品牌突破，打造優(yōu)質(zhì)煙葉基地強縣，突出 “ 小熊貓 ” 卷煙在全省的優(yōu)勢品牌地位，開辟煙草制品增加值的多元化增長渠道。開發(fā)雪茄煙、香料煙等新品種，做特 “ 小熊貓 ” 烤煙系列產(chǎn)品。努力成為云南煙草支柱產(chǎn)業(yè)振興和重塑的重點縣，打造全國唯一的 “ 小熊貓 ” 品牌煙草基地。
第七節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮各方面因素，用好發(fā)展條件，搶抓發(fā)展機遇，克服困難問題，應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，努力實現(xiàn) “ 十四五 ” 會澤經(jīng)濟社會獲得新發(fā)展，取得新成效。
一、縣域經(jīng)濟邁上新臺階
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保實現(xiàn) “ 撤縣設(shè)市 ” 。 “ 十四五 ” 期間，縣內(nèi)生產(chǎn)總值平穩(wěn)較快增長，居民人均純收入大幅增加；人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國、省、市的差距進一步縮小。 2025 年末，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值 463 億元左右，年均增長 10% 以上；其中：一產(chǎn) 111億元，年均增長 7% ；二產(chǎn) 134 億元，年均增長 10% ；三產(chǎn) 218億元，年均增長 11.8% 。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化
構(gòu)建具有會澤特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型工業(yè)、商貿(mào)物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位全面形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育取得新突破， “ 綠色能源 ”“ 綠色食品 ”“ 健康生活目的地 ” 的優(yōu)勢更加凸顯，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。
三、基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破
統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建和新基建，以大項目推進經(jīng)濟大發(fā)展。綜合立體交通網(wǎng)初步形成，水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)服務(wù)保障能力全面提高，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系基本成型。
四、城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新格局
國土空間布局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)功能全面增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活差距明顯縮小。協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制進一步健全，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成。脫貧攻堅成果全面鞏固，鄉(xiāng)村振興步伐加快。
五、民生福祉達到新水平
多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。創(chuàng)業(yè)更加活躍，就業(yè)更加充分、質(zhì)量更高，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。學(xué)前教育加速發(fā)展，義務(wù)教育更加均衡，全面普及高中階段教育，全民受教育程度全面提升，教育品牌更加響亮。衛(wèi)生健康體系、公共文化服務(wù)體系更加完善。 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 48143 元，年均增長 6.5% 以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達到 18253 元，年均增長 8.5% 以上；九年義務(wù)教育鞏固率達 99 ％，高中階段毛入學(xué)率達 92 ％。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到 96% ；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到20.7 萬戶，年均增長 20% ；人均預(yù)期壽命達 76.7 歲，億元 GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在市下達指標(biāo)內(nèi)。
六、治理效能得到新提升
民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，市域社會治理能力和水平明顯提升。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升，平安會澤、法治會澤、和諧會澤建設(shè)帶給全縣人民的安全感、滿意度持續(xù)增強。
七、美麗會澤展現(xiàn)新面貌
山水林田湖草系統(tǒng)治理取得成效，金沙江上游、牛欄江生態(tài)保護區(qū)、烏蒙山森林生態(tài)等重點建設(shè)取得成效，生態(tài)安全屏障更加牢固；美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
八、改革開放開創(chuàng)新局面
全面完成中央和省、市提出的各項改革任務(wù)，投融資、財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)改革取得新成效。全面開放的理念深入人心，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放的體制機制逐步建立，互聯(lián)互通水平進一步提升，開放平臺和合作機制進一步健全，外向型經(jīng)濟水平進一步提高。
會澤縣 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 強化科技引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新會澤
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提高科技推廣應(yīng)用水平。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供持久動力源。
第八節(jié) 加強創(chuàng)新平臺建設(shè)
培育和引進一批創(chuàng)新平臺，強化園區(qū)主平臺作用，大力推進各級各類技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
一、強化園區(qū)主平臺作用
“ 十四五 ” 期間，規(guī)劃建設(shè)一個綜合性的 “ 科技示范園 ” ，以園區(qū)為創(chuàng)新主平臺，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升。同時加快寶云、五星、者海三片區(qū)建設(shè)，聚焦綠色食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、煙草、冶金建材、加工制造等領(lǐng)域，積極吸引領(lǐng)軍企業(yè)入駐，組織開展綠色食品精深加工、資源再生、制造加工技術(shù)及前沿技術(shù)成果的引進和轉(zhuǎn)化、孵化，建成加工制造中心和創(chuàng)新發(fā)展試驗示范區(qū)。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強新品種選育及優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種技術(shù)的引進、創(chuàng)新，培育一批 “ 會字號 ”的突破性優(yōu)良品種，打造科技成果轉(zhuǎn)化新高地。
二、促進多平臺聯(lián)動發(fā)展
吸引國家和省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺在會澤開展應(yīng)用示范。落實 “ 雙創(chuàng) ” 政策，形成 “ 雙創(chuàng) ” 主體線上信息發(fā)布平臺、線下資源互聯(lián)互通平臺、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換交易平臺，加強 “ 雙創(chuàng) ” 主體互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展。培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新和研發(fā)平臺。吸引大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺。
第九節(jié) 加快培育創(chuàng)新主體
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的 “ 卡脖子 ” 技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，在重點領(lǐng)域培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。
一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，打造一支引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，營造大中小企業(yè)和各類主體融通的創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)聯(lián)合科研院所共建工程技術(shù)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士（專家）工作站等各類研發(fā)機構(gòu)，在新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新模式等方面開展集群創(chuàng)新。到 2025年，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體從小眾到大眾、載體從重點布局到全面建設(shè)、服務(wù)從重硬條件到重軟服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
二、增強企業(yè)創(chuàng)新能力
鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外先進水平，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)以先進技術(shù)為支撐，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快推進企業(yè)裝備高端化、自動化、智能化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭在綠色食品、現(xiàn)代育種、生物制藥、冶金化工、電子信息等研發(fā)創(chuàng)新方面取得質(zhì)的突破。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新技術(shù)的更新迭代。
第十節(jié) 打造創(chuàng)新人才隊伍
堅定不移實施人才強縣戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進人才發(fā)展戰(zhàn)略和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有競爭力的人才吸引力優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
一、加大人才培引力度
聚焦會澤經(jīng)濟社會發(fā)展的急需緊缺人才，積極拓寬人才引進渠道，堅持引才與引智并舉，引才與引項目相結(jié)合，精準(zhǔn)培育和引進人才。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，以更加開放的視野引進和集聚人才，鍛造人才鐵軍。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，加強干部隊伍建設(shè)。組織實施人才培育引進計劃，面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，加強科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)管理人才、文旅和城市經(jīng)營人才等人才的引進和培育。探索產(chǎn)業(yè)與教育深度融合新路徑，促進產(chǎn)教融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)土人才培育。加強與省內(nèi)外高校及科研院所精準(zhǔn)對接，開展新興產(chǎn)業(yè)及重點領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才定向培養(yǎng)。廣泛吸引縣外人才以靈活多樣的方式提供智力支持服務(wù)，吸引科研院所和科技人員到會澤創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵支持省級以上專家到會澤設(shè)立院士（專家）工作站。
二、優(yōu)化人才培引環(huán)境
建立高水平人才服務(wù)體系，營造引才、留才、容才、用才的良好環(huán)境。促進教育、產(chǎn)業(yè)、科技、人才政策協(xié)同聯(lián)動，擇天下英才而用之，讓各類人才施展才華。創(chuàng)新靈活高效人才管理使用機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面強化服務(wù)。采取 “ 政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、單位自主、契約管理、績效激勵 ” 等方式，建立縣外人才創(chuàng)新激勵和社會保障機制。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。落實財政、稅收、土地等有關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立 “ 綠色通道 ” ，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。
第十一節(jié) 完善創(chuàng)新激勵機制
深入推進人才制度改革創(chuàng)新，推進重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，改進項目組織管理方式，實行 “ 揭榜掛帥 ”等制度，建立人才創(chuàng)新激勵和社會保障機制，在財政、土地、稅收等方面給予政策支持。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的多層次金融服務(wù)體系，為企業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、人才等政策有機銜接。
第十二節(jié) 推動數(shù)字化發(fā)展
搶抓數(shù)字發(fā)展重大歷史機遇，打造 “ 數(shù)字會澤 ” ，用 “ 數(shù)字 ” 為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。
一、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通。加快普及光纖千兆寬帶接入能力，提升 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度，加快推進 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進 5G 和 4G 網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。聚焦傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦智提效，推進交通、能源、物流、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造。拓展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市管理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、智慧交通、智慧市場、智慧城鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)。支持學(xué)校、醫(yī)院智能化改造，推進智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、數(shù)字工廠、智慧景區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（大數(shù)據(jù)中心）等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造 “ 智慧會澤 ” 的 “ 城市數(shù)據(jù)大腦 ” 。
二、促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合。發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，加快推進數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素深度融合，大力打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對效率提升的倍增作用。提升數(shù)據(jù)資源價值，推動數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，推進數(shù)字產(chǎn)權(quán)化。將數(shù)字化知識和信息納入關(guān)鍵生產(chǎn)要素，提升現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)對會澤經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，以信息技術(shù)拓展產(chǎn)品市場空間，優(yōu)化供給水平，聯(lián)通國內(nèi)外大市場。加快發(fā)展新零售、 “ 無接觸 ” 消費、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，拓展提升智慧旅游、跨縣域電商、數(shù)字物流等場景應(yīng)用，加強孔雀碼 “ 一品一碼 ” 防偽溯源應(yīng)用。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合。
三、建設(shè)數(shù)字政府
提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 平安建設(shè) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 調(diào)解 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 基層自治 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 公共法律服務(wù) ” 等方式，提升治理智能化水平。建設(shè)普惠性服務(wù)平臺，營造數(shù)字化生態(tài)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。推進數(shù)據(jù)整合資源共享，構(gòu)建跨系統(tǒng)、跨平臺、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源組織模式。深入落實 “ 一部手機 ”“ 刷臉就行 ”“ 亮碼掃碼 ” 和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，融入各類大數(shù)據(jù)平臺。全力推進電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)系統(tǒng)縱向、橫向的高效運轉(zhuǎn)。加強政務(wù)信息共享開放，優(yōu)化政務(wù)業(yè)務(wù)流程，全面提高政府服務(wù)管理運行效率。
四、建設(shè)數(shù)字社會
加快發(fā)展智慧教育、數(shù)字文化、遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字傳媒等智慧化服務(wù)體系。加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字小區(qū)、數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快構(gòu)建數(shù)字化社會信用系統(tǒng)，不斷提升群眾數(shù)字技能，推動全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公共服務(wù)和社會治理的數(shù)字化智能化水平。
第四章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)繁榮會澤
按照 “ 兩型三化 ” （開放型、創(chuàng)新型，高端化、綠色化、信息化）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極打造世界一流 “ 三張牌 ” 的會澤優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞云南萬億級千億級支柱產(chǎn)業(yè)框架，形成會澤億級以上產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建會澤現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十三節(jié) 做強做優(yōu) “ 綠色食品牌 ”
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，突出區(qū)域特色，遵循 “ 錯位競爭、差異發(fā)展 ” 原則，堅持有機化、品牌化、基地化、集群化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，全力打響 “ 綠色食品牌 ” 。
一、培育 “ 綠色食品 ” 產(chǎn)業(yè)集群
按照 “ 大產(chǎn)業(yè) + 新主體 + 新平臺 ” 發(fā)展思路，推進綠色食品 “ 科研＋種養(yǎng) + 加工 + 流通 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，促進農(nóng)林牧各業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進土地、資金、信息、科技等要素融合，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚能力。聚焦優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、林下產(chǎn)業(yè)、生物種業(yè)、冷水漁業(yè)八大產(chǎn)業(yè)集群向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展寶云高原特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工中心建設(shè)，逐步形成樂業(yè)辣椒、待補夏季草莓、鹽水軟籽石榴、大橋燕麥?zhǔn)w麥等一批名特優(yōu)食品加工特色鎮(zhèn)。將會澤打造成為西南知名的現(xiàn)代生物育種中心和綠色食品核心生產(chǎn)示范區(qū)。
二、打造綠色食品生產(chǎn)基地
推進 “ 一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品 ” 發(fā)展，加強八大綠色食品基地建設(shè)，推行有機綠色生產(chǎn)，科學(xué)規(guī)范施用農(nóng)藥化肥，加大土壤改良的支持力度。
—— 建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)糧食基地。打造以馬鈴薯為主的特色糧食基地，促進深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育以高山燕麥?zhǔn)w麥為主導(dǎo)的高原特色小雜糧種植基地，提升加工水平，拓展銷售渠道，打造京滬高原特色小雜糧供給大縣。
—— 打造現(xiàn)代畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為方向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地，大力推廣品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)，努力建成全省最大肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖和加工基地縣。打造豬肉、牛肉、羊肉制品系列加工食品綠色品牌；擴大生豬養(yǎng)殖和豬肉制品大縣品牌效應(yīng)；科學(xué)適度發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，優(yōu)化清真牛羊肉高品質(zhì)生產(chǎn)和供給。
—— 打造綠色蔬菜生產(chǎn)基地。打造 “ 粵港澳大灣區(qū) ” 綠色蔬菜供給基地。著力培育以樂業(yè)辣椒為主的特色蔬菜生產(chǎn)基地，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬早蔬菜，鼓勵脫水、速食、風(fēng)味、調(diào)料等蔬菜食品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
—— 打造優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地。擴大果品綠色品牌效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進果品食品生產(chǎn)原料、果品零食、果品旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。形成以待補、駕車為重點的夏季草莓生產(chǎn)基地，努力打造全國最大的夏季草莓產(chǎn)業(yè)大縣。依托 “ 鹽水石榴 ” 品牌，形成以娜姑為重點的鹽水石榴生產(chǎn)基地，打造國內(nèi)知名的鹽水石榴特色縣。促進以核桃產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢果品業(yè)基地發(fā)揮效益，加強管護，形成堅果生產(chǎn)大縣。
—— 大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地。鞏固以重樓、何首烏等為代表的冷涼山區(qū)高山藥材、半山區(qū)溫涼藥材、金沙江流域低海拔地區(qū)藥食同源藥材三大類藥材種植基地發(fā)展，打造以 “ 黑色藥材 ”為主導(dǎo)的藥材大縣。提高藥材深加工價值，提升藥品品牌的市場開拓能力和量產(chǎn)能力。
—— 大力開發(fā)林下產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮會澤森林資源優(yōu)勢，保護與開發(fā)相結(jié)合，加快現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。大力推進林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營。大力推進林下養(yǎng)雞、林間養(yǎng)蜂等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。積極推進林下種植中藥材、香料、牧草，林下培育菌菇等種植業(yè)發(fā)展。規(guī)范優(yōu)化野生菌采集、山野蔬菜采摘等生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
—— 大力發(fā)展生物種業(yè)。依托特色生物種質(zhì)資源，培育以優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯為主導(dǎo)的國家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地，推進全國種豬繁育基地建設(shè)，加快以燕麥、蕎麥為主的高山小雜糧育種基地建設(shè)。打造西南知名的現(xiàn)代生物育種中心。
—— 積極培育冷水漁業(yè)生產(chǎn)基地。建設(shè)全國最大的冷水魚養(yǎng)殖及加工基地縣，打造省級土著魚推廣示范基地。生態(tài)化利用豐富的江河湖庫潭等水體資源，科學(xué)發(fā)展淡水養(yǎng)殖，重點發(fā)展鱘魚、虹鱒魚等特色水產(chǎn)業(yè)，推廣土著魚和稻魚（蝦、蟹）共作模式。積極開發(fā)魚子醬、魚肉制品等適銷對路的淡水魚類食品深加工產(chǎn)品。
三、壯大 “ 綠色食品 ” 經(jīng)營主體
依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，著力打造一批田園綜合體、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。著力培養(yǎng)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，積極培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人。聚焦優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、林下產(chǎn)業(yè)、生物種業(yè)、冷水漁業(yè)的綠色食品重點產(chǎn)業(yè)，推行龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等多元合作模式，創(chuàng)新聯(lián)結(jié)方式，組建聯(lián)合體。
四、創(chuàng)建區(qū)域特色品牌
提升品牌培育創(chuàng)建能力，形成一批獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護，打好 “ 區(qū)域公共品牌＋產(chǎn)品品牌＋企業(yè)品牌 ” 組合拳，培育一批國內(nèi)乃至國際知名的綠色食品名牌，提高 “ 會字號 ” 綠色食品線上線下市場占有率。
第十四節(jié) 精心打好 “ 健康生活目的地牌 ”
抓住曲靖市以會澤為核心重點開發(fā)北部歷史文化旅游區(qū)的發(fā)展機遇，堅持旅游國際化、差異化、高端化發(fā)展方向，將會澤打造成為滇川渝黔旅游帶上的重要旅游節(jié)點，成為云南旅游的又一顆璀璨明珠，建成全國知名的文化旅游勝地。
一、深度挖掘文化旅游優(yōu)勢資源
按照 “ 以文塑旅、以旅彰文 ” 的發(fā)展思路，充分挖掘和豐富 “ 紅色文化 ”“ 銅商文化 ”“ 會館文化 ”“ 農(nóng)耕文化 ” 等文化內(nèi)涵。激活旅游資源要素，發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢、開放區(qū)位優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，推進全域旅游發(fā)展。激活產(chǎn) — 城 — 鄉(xiāng) — 人旅游資源的整體效果和良性互動，以現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，驅(qū)動城市更新、鄉(xiāng)村發(fā)展，完善服務(wù)配套。圍繞 “ 一城二中心十二片區(qū)四小鎮(zhèn) ” 的旅游空間布局，系統(tǒng)挖掘會澤山水、人文、康養(yǎng)旅游資源，樹立大旅游理念，開發(fā)全域旅游線路，提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能。到 2025 年，旅游業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游名縣打造取得新進展。力爭旅游收入年均增長10% 以上，接待游客人數(shù)達 700 萬人次以上，旅游綜合收入達 125億元以上。
二、提升旅游品牌品質(zhì)
打響 “ 錢王之鄉(xiāng) ” 品牌，以創(chuàng)建古城 5A 級景區(qū)為牽引，加快大海草山、雨碌大峽谷、念湖、白霧村、水城擴紅生態(tài)園等景區(qū)景點提檔升級，加快啟動長征公園、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、非遺文化產(chǎn)業(yè)園、蔓海景區(qū)、五星級酒店建設(shè)，謀劃精品旅游線路，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游品位。堅持保護與開發(fā)并重，加大會澤古城的保護開發(fā)力度，加強牛欄江、以禮河休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，加快精品客棧、農(nóng)家樂建設(shè)，推動庭院經(jīng)濟發(fā)展。不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)旅居、避暑休閑、康體養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，旅游形態(tài)由觀光型向文化體驗、休閑度假等復(fù)合型旅游升級，消費結(jié)構(gòu)由單一經(jīng)濟模式向多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化。完善 “ 政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合、媒體聯(lián)姻、上下聯(lián)動 ” 的旅游宣傳促銷機制，提升會澤旅游品牌的知名度。打造 “ 錢王之鄉(xiāng)、會館之城、休閑之都 ” 。
三、提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平
加強景區(qū)景觀資源保護，完善景區(qū)停車場、廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大景區(qū)環(huán)境綜合整治，加強人才引進和從業(yè)人員培訓(xùn)，提升景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深入推進 “ 旅游革命三部曲 ” ，持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序。加快推進智慧旅游建設(shè)，強化智慧旅游管理平臺、智慧旅游營銷和電子商務(wù)平臺融合，形成完善的旅游應(yīng)急管理體系。全面推進會澤 “ 一部手機游云南 ” 平臺建設(shè)，營造智慧旅游發(fā)展良好環(huán)境，加大文化旅游宣傳推介力度，推動大海草山、雨碌大峽谷等景點更名賦能。
四、強化旅游區(qū)域性合作
構(gòu)建 “ 大烏蒙山 ” 旅游圈，主動融入滇、渝、川、黔 “ 高鐵旅游 ” 圈，主動對接融入昆明、昭通和重慶、四川、貴州等周邊城市旅游環(huán)線，打造跨區(qū)域優(yōu)勢旅游線路。加強與省內(nèi)外著名旅游景區(qū)景點的對接項目開發(fā)，探索飛地旅游合作新模式。以 “ 萬里京運第一城 ”“ 錢王之鄉(xiāng) ”“ 會館之城 ” 為重要載體，躋身全省熱點旅游線路。
五、建設(shè)康養(yǎng)休閑勝地
發(fā)揮生態(tài)資源、中藥材資源、人力資源等優(yōu)勢，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)康養(yǎng)休閑基地。促進互聯(lián)網(wǎng)與健康管理融合發(fā)展，滿足個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、康體、休閑等多元化市場需求。促進高原體育與健康生活方式融合，積極培育水上（漂流）、山地、極限等時尚休閑運動項目，打造健身休閑綜合服務(wù)體，形成具有會澤特色的健身休閑基地和產(chǎn)業(yè)帶，積極建設(shè)高原體育訓(xùn)練、賽事基地，努力建設(shè)川渝黔昆曲休閑康養(yǎng)中心。
第十五節(jié) 加快打造 “ 綠色能源牌 ”
提升綠色能源發(fā)展水平，提高綠色能源生產(chǎn)消費比重，構(gòu)建安全、可靠、清潔的新型能源保障體系，建成全省綠色能源開發(fā)利用的重要基地。
一、優(yōu)化綠色能源結(jié)構(gòu)
加強會澤綠色能源資源的調(diào)查評估，摸清可開發(fā)利用綠色能源資源家底。積極爭取白鶴灘電站建成后的相關(guān)電量使用扶持政策。科學(xué)合理發(fā)展新能源，推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，加強建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，打造 “ 風(fēng)光 ” 綠色能源縣。全面構(gòu)建以水電為主，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等為輔的清潔能源體系。
二、提高綠色能源利用能力
改造提升全縣能源網(wǎng)，提高綠色能源利用的便捷度。加快實施電源點（變電站）建設(shè)和中低壓電網(wǎng)升級改造，推進配電網(wǎng)建設(shè)。合理規(guī)劃布局建設(shè)充電樁，加大新能源汽車推廣力度。加快中緬油氣管道昭通支線會澤段建設(shè)，推進中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋，啟動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣項目建設(shè)，建設(shè) “ 氣化會澤 ” 。完善成品油利用設(shè)施，建設(shè)新型農(nóng)村加油站。
三、積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求，依托市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式。結(jié)合新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)在重點資源型產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用、城市礦山資源（即廢棄資源再利用產(chǎn)業(yè)）開發(fā)、農(nóng)林廢棄物資源化利用和資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、裝備和產(chǎn)品制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。結(jié)合污染防治和環(huán)境綜合治理，發(fā)展以環(huán)保技術(shù)裝備制造、環(huán)保應(yīng)用和服務(wù)為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推進排污權(quán)有償使用和交易制度，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，形成綠色經(jīng)濟新增長點。應(yīng)用成熟的節(jié)能環(huán)?？萍汲晒l(fā)展符合會澤實際需要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第十六節(jié) 做大做強新型工業(yè)
堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展的新型工業(yè)發(fā)展路子，鼓勵支持企業(yè)引進吸收前沿技術(shù)，持續(xù)推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌升級、市場拓展和競爭力整合躍升，推進工業(yè)集群化、智能化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重塑會澤工業(yè)新優(yōu)勢，打造新型綠色工業(yè)發(fā)展強縣。
一、積極布局新型工業(yè)
積極布局電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新型工業(yè)、未來工業(yè)，強化新型工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。
—— 大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將電子信息產(chǎn)業(yè)作為會澤重要新興產(chǎn)業(yè)打造。依托會澤縣高新技術(shù)電子科技信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用會澤豐富的勞動力資源，鍺、鋅等稀貴金屬資源，以及良好的氣候資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，不斷延長電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)，以 “5G+AI” 方式提供智慧產(chǎn)業(yè)園的一站式解決方案。以綠色能源為招商引資洼地，緊盯載能環(huán)節(jié)，引進電子元件、電子器件、儀器、儀表、電子設(shè)備等投資企業(yè)，力爭在關(guān)鍵零配件電子元器件生產(chǎn)制造領(lǐng)域取得突破，將會澤打造成為滇東北電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。
—— 努力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。通過引進、消化、重組、聯(lián)合，加快推進一批服務(wù)于有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先進基礎(chǔ)材料項目。打造關(guān)鍵電子材料產(chǎn)業(yè)基地、鉛鋅精深加工產(chǎn)業(yè)集群等特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)，努力打造成為省級關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托會澤稀貴金屬資源，積極發(fā)展新型稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展外墻保溫材料、輕質(zhì)節(jié)能墻體材料、阻燃隔熱防水密封材料等新型建材制品?？茖W(xué)發(fā)展廢渣高摻量輕質(zhì)承重磚等利用工業(yè)廢渣制磚的新型墻體材料。
—— 大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。融入云南生物醫(yī)藥發(fā)展集群，加快生物醫(yī)藥、中藥制劑、中藥材深加工等醫(yī)藥加工業(yè)發(fā)展。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，依托中國工程院的技術(shù)力量，提升特色中成藥 “ 三烏膠 ” 等優(yōu)勢品牌藥的市場價值，培育以 “ 黑藥 ” 為主的十億級中藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點領(lǐng)域引進和培育研發(fā)力量，加強以中藥材為主的藥品研發(fā)和商業(yè)化開發(fā)，引進發(fā)展中藥配方顆粒藥生產(chǎn)。爭取省市新型疫苗、腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗體藥物等研發(fā)機構(gòu)入駐會澤發(fā)展。圍繞中藥飲片、中成藥生產(chǎn)、醫(yī)院制劑、健康養(yǎng)生等大健康產(chǎn)品市場需求，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)有市場潛力的中藥飲片、中藥片劑、藥食同源保健藥品和食品等的生產(chǎn)。力爭至 2025 年，藥材加工業(yè)產(chǎn)值達到 20 億元以上，培育年產(chǎn)值上億元的中藥材深加工企業(yè) 3戶以上，年產(chǎn)值超 5000 萬元的企業(yè) 5 戶以上，形成一批具有較大影響力的中藥材深加工企業(yè)群體。
二、重塑傳統(tǒng)工業(yè)新優(yōu)勢
提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用水平。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑磷化工、有色冶金、煙草等傳統(tǒng)工業(yè)新優(yōu)勢。
—— 做大磷化工產(chǎn)業(yè)。加強磷礦資源的地質(zhì)勘探力度，鼓勵發(fā)展與磷礦開采相配套的中低品位磷礦資源浮選項目，大力推進采選一體化。加快基礎(chǔ)磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進黃磷就地深加工，加快尾氣和磷渣綜合開發(fā)利用。逐步探索發(fā)展高端精細磷化工產(chǎn)業(yè)（電子級、食品級、醫(yī)藥級磷酸等），逐步形成高產(chǎn)值、高附加值，低排放、低耗能的綠色磷化工產(chǎn)業(yè)集群。
—— 做強鉛鋅冶金工業(yè)。加快推進鉛鋅冶金企業(yè)的改造、提升和發(fā)展步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)冶金產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。支持現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)或引進有實力的龍頭企業(yè)，開發(fā)熱鍍鋅合金、壓鑄鋅合金、高鋁鋅合金、鉛酸蓄電池等鉛鋅下游產(chǎn)品，促進鉛鋅產(chǎn)業(yè)走精深加工路子。
—— 鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建煙草管理現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)全國示范基地，形成小熊貓煙草產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展品牌基地。深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善煙草產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大煙草產(chǎn)業(yè)，鞏固“ 小熊貓 ” 品牌，重塑 “ 雪茄 ” 品類，把會澤打造成為全國唯一的 “ 小熊貓 ” 煙草基地。按消費需求和國家批準(zhǔn)計劃組織卷煙生產(chǎn)和供應(yīng)，建設(shè)有機統(tǒng)一、無縫連接的煙草全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運行體系，增強煙草產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。拓展和延長煙草加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵支持煙草加工企業(yè)發(fā)展以煙葉和煙葉剩余物為原料的非煙加工。加快發(fā)展與卷煙相配套的新型印刷包裝、輔料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，在增量、增效、提質(zhì)和配套上下功夫。
第十七節(jié) 做活做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
發(fā)揮會澤綜合交通區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、綠色食品和高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合生產(chǎn)生活需要，加快物流、健康產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
立足會澤內(nèi)聯(lián)外通重要節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶、云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、滇中和成渝經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略機遇，加快商貿(mào)流通和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批有實力的商貿(mào)流通大企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合物流園區(qū)、倉儲物流中心和配送點，構(gòu)建 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) + 平臺 ” 的大商貿(mào)、大市場、大物流現(xiàn)代服務(wù)體系，全力打造滇川成渝黔物流重要節(jié)點，滇東北新興商貿(mào)物流基地，西南地區(qū)商貿(mào)物流集散中心。依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，發(fā)展物流主中心和物流副中心相互補充、聯(lián)動的物流體系，逐步形成 “ 一主、五副、多節(jié)點 ” 的現(xiàn)代商貿(mào)物流空間格局。一主：縣城商貿(mào)物流主中心。五副：即五個縣域商貿(mào)物流副中心，包括娜姑農(nóng)特產(chǎn)品交易集散中心、待補交通樞紐物流中心、迤車綜合商貿(mào)物流中心、田壩特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、五星商貿(mào)物流中心等五個商貿(mào)物流副中心。多節(jié)點：在其他 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的和 2 個大型中心村形成的商業(yè)基層服務(wù)點。
二、積極拓展生活性服務(wù)業(yè)
持續(xù)改造提升餐飲住宿、商超零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老托幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介等新型服務(wù)業(yè)，不斷豐富生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)容。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“ 線上交易 + 線下服務(wù) ” 的新模式。鼓勵各類服務(wù)主體建設(shè)運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造。
三、大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體積極參與服務(wù)供給。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化趨勢，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社等擴大服務(wù)領(lǐng)域，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。引導(dǎo)各類服務(wù)主體延伸網(wǎng)點，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接模式。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。
四、保障房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展
堅持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ” 定位，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。加強老城區(qū)更新改造，優(yōu)化新城區(qū)建設(shè)，完善城市體系，提升城市功能。改造提升存量住房，盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源。著眼高品質(zhì)、避免同質(zhì)化，合理規(guī)劃商品住房、保障性住房等各類住房建設(shè)用地計劃、供應(yīng)量和比例，促進居住、商業(yè)和辦公等地產(chǎn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十八節(jié) 促進產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展
加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主體，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為耦合劑，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展。
一、培育一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主體
加快提升會澤本土企業(yè)競爭力，培育各梯次產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈影響力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極借鑒、優(yōu)化創(chuàng)新，培育創(chuàng)新能力強和有品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加大與省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)合作交流，吸引省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶會澤。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取 “ 龍頭企業(yè) + 研發(fā)機構(gòu) + 關(guān)鍵配套企業(yè) ”和 “ 產(chǎn)業(yè)基金 + 項目 ” 等新模式，下功夫拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進“ 個轉(zhuǎn)企 ” 。鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)，放開準(zhǔn)入限制，實行 “ 非禁即入 ” 。完善培育市場主體各項扶持政策，營造一流的產(chǎn)業(yè)主體營商環(huán)境，大力支持產(chǎn)業(yè)主體提升自身素質(zhì)。
二、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)，努力將會澤建設(shè)成為信息產(chǎn)業(yè)新高地和集聚地。優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè) ”發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)用各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺的能力，保障安全。建設(shè)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，促進企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，培育一二三產(chǎn)業(yè)智能應(yīng)用場景，推動智能化改造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點支持服務(wù)國家、省、市的具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的建設(shè)項目。提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的集中態(tài)勢感知和聯(lián)通各大消費群體、區(qū)域市場的能力。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)效率。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺。加快煙草、冶金、制造等骨干企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造一批 “ 數(shù)字生產(chǎn)線 ” 、 “ 數(shù)字車間 ” 、 “ 數(shù)字工廠 ” 。積極發(fā)揮政府對 “ 兩化 ” 融合的引導(dǎo)作用，加大信息化引導(dǎo)性資金投入，推進信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)融合。重點培育一批 “ 兩化 ” 融合龍頭企業(yè)，力爭至 2025 年， 50% 以上的中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用， 70% 以上的中小型企業(yè)和 100% 的大型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)完善一批 B ２ B 、 B ２ C電子商務(wù)平臺。到 2025 年，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范企業(yè) 1 家，省級電子商務(wù)示范企業(yè) 3 家，市級電子商務(wù)示范企業(yè) 50 家，電子商務(wù)備案企業(yè) 150 家，全縣電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè) 95% 以上。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
促進產(chǎn)城融合，賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元承載功能，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，以園區(qū)帶動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn) “ 一園三片 ”一體布局、聯(lián)動發(fā)展。按 “ 一園三片 ” 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，即：一個產(chǎn)業(yè)園分為寶云片區(qū)、五星片區(qū)和者海片區(qū)三個片區(qū)。
—— 寶云片區(qū)。寶云片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位以綠色食品加工、電子信息技術(shù)、煙草、冶金建材產(chǎn)業(yè)為主，包括二個功能組團，分別是縣城東南方向的綠色食品加工區(qū)和東北方向的寶云冶金建材及電子科技信息產(chǎn)業(yè)區(qū)。東南方向的綠色食品加工區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以果品、薯類、休閑食品、雜糧制品、特色旅游食品、功能飲料為主的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，包括燕麥、辣椒、核桃、石榴、大樹青花椒、屠宰（豬、牛、羊）冷鏈肉制品產(chǎn)業(yè)。寶云冶金建材及電子科技信息產(chǎn)業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以短工序電子元器件、電子產(chǎn)品組裝為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，以鍺等小金屬為主的稀材產(chǎn)業(yè)及冶金建材產(chǎn)業(yè)和煙草產(chǎn)業(yè)。
—— 五星片區(qū)。主要分為特色輕工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)一個功能區(qū)組團。五星片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位以輕工產(chǎn)業(yè)、生物資源加工及生物制藥產(chǎn)業(yè)為主，兼顧發(fā)展高新科技型、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
—— 者海片區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以精細磷化工產(chǎn)業(yè)為主，包括二個功能組團，分別是者海精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、者海加工制造及新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。結(jié)合縣域磷礦資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有磷源化工等企業(yè)，著力發(fā)展精細磷化工產(chǎn)業(yè)，做強做大磷化工上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
第五章 完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)便捷會澤
提升基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，按照適度超前的原則，統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大工程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新基石。
第十九節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)
積極搶抓云南交通強國試點省份機遇，加快建設(shè)交通強縣，著力構(gòu)建鐵路、公路、水運、航空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善交通運輸大通道，加強站點建設(shè)。提高農(nóng)村和邊遠地區(qū)交通通達深度。強壯骨架干線網(wǎng)，提升毛細通達網(wǎng)，豐富機能運輸網(wǎng)，建立管控智能網(wǎng)，構(gòu)建交通立體化、村組通暢化、出行便捷化、管理體系化的現(xiàn)代綜合交通體系。
一、建設(shè)滇東北重要交通樞紐
發(fā)揮滇中 - 滇東北 - 成渝發(fā)展主軸上的重要節(jié)點作用。力爭綜合交通樞紐建設(shè)初現(xiàn)成效，謀劃鐵公水航綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)大格局，努力成為外通內(nèi)暢的滇東北綜合交通樞紐。以鐵公水航無縫對接、便捷換乘為先期目標(biāo)，逐步實現(xiàn)交通出行便捷化、通暢化、立體化、智能化、管理科學(xué)化的發(fā)展遠景目標(biāo)。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)環(huán)繞閉合、結(jié)構(gòu)合理、外通內(nèi)暢，各運輸方式相互銜接、優(yōu)勢互補、安全高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
二、大力推進鐵路規(guī)劃建設(shè)
加快渝昆高鐵（會澤段）建設(shè)，積極配合做好渝昆高鐵建設(shè)。爭取東 — 會 — 巧普速鐵路、渝昆高鐵滬昆高鐵連接線納入鐵路網(wǎng)規(guī)劃。完善配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 3 個站前廣場，形成功能完備、方便快捷的轉(zhuǎn)乘中心。
三、加大公路建設(shè)力度
加快建設(shè) “ 兩縱兩橫 ” 高速公路網(wǎng)，完成宣會、會巧高速公路建設(shè)，打通橫向高速公路通道，啟動 G85 復(fù)線（銀昆）高速公路建設(shè)，再建一條南北大通道；啟動威會高速公路建設(shè)，打通東部出省通道。加快普通國省道升級改造，大力推進會澤境內(nèi) G248線、 S305 線、 S308 線普通國省干線建設(shè)和升級改造，不斷優(yōu)化和改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力提升等級、提高道路服務(wù)水平。進一步優(yōu)化全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進通鄉(xiāng)三級以上公路、鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等具有重要支撐作用的縣鄉(xiāng)道路升級改造，對交通量較大的鄉(xiāng)道進行雙車道改造，形成以國省道干線為主要交通線，縣鄉(xiāng)道為輸送線的網(wǎng)狀式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為會澤經(jīng)濟發(fā)展提供通道和推力。實施較大自然村通硬化道路工程，爭取實現(xiàn)較大自然村全部通硬化路。加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全面實施 “ 路長制 ” ，加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。
四、積極推進水運發(fā)展
加快云南會澤港建設(shè)，將會澤港建成曲靖市連接 “ 長江經(jīng)濟帶 ” 的樞紐節(jié)點，構(gòu)建曲靖全方位對外開放發(fā)展格局的港口，集滾裝、干散貨、多功能、支持保障、城港旅游一線等為一體，功能齊備的綜合性港口，翻開曲靖直接通過金沙江到達長江水路運輸新的一頁。
五、努力推動航空發(fā)展
積極開展會澤支線機場前期工作，力爭啟動會澤機場建設(shè)。
第二十節(jié) 完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系
圍繞全面提升水安全保障能力，推進水利現(xiàn)代化進程這一主線，根據(jù)區(qū)域自然條件、水資源特點、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展程度等方面情況，補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，加強重點經(jīng)濟區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的水利支撐，加強干旱洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，全面提升水安全保障能力。
一、加快防洪工程建設(shè)
推進境內(nèi)的牛欄江、以禮河和硝廠河等大江大河干流及重要支流河段治理，加快實施農(nóng)村河道和山洪溝治理工程，完成病險水庫除險加固任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防洪能力明顯提高，縣城和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。
二、加快供水工程建設(shè)
推進水源工程和河湖水系連通體系建設(shè)，完成縣城備用供水工程等重點項目，新建以中小型水庫為重點，蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合的水源工程。提高全縣水資源調(diào)控能力和抵御重大干旱風(fēng)險的能力，基本形成水資源合理配置格局，縣城實現(xiàn)雙水源供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)庫塘供水，基本實現(xiàn)村村通自來水，經(jīng)濟社會發(fā)展供需水矛盾明顯改善，基本形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。不斷提高城鄉(xiāng)供水能力，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)村集中式供水受益人口比例，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用水得到基本保障，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達到 92% 以上。
第二十一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代能源網(wǎng)
持續(xù)推進能源革命，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，改造提升能源保障網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)智能型能源網(wǎng)絡(luò)。
一、加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極爭取白鶴灘電站建成后的電量使用。加速推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。大力提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔可再生能源上網(wǎng)水平。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)智能型電力網(wǎng)絡(luò)。
二、加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強天然氣支線管道建設(shè)，推進居民天然氣入戶管網(wǎng)建設(shè)，提高居民、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用氣設(shè)施建設(shè)水平。加快推進天然氣下鄉(xiāng)工程建設(shè)，提高偏遠和農(nóng)村地區(qū)天然氣通達能力。推動 “ 以氣代電、以氣代煤、以氣代柴 ” ，積極探索集中供暖。加強成品油網(wǎng)點建設(shè)，結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)，優(yōu)化布局。
三、推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照 “ 車樁相適、適度超前 ” 原則，合理規(guī)劃布局建設(shè)充電樁，加大新能源汽車推廣力度。沿高速公路、主干道，結(jié)合加油站布局，科學(xué)配套布局充換電站點。
第二十二節(jié) 加強信息網(wǎng)建設(shè)
加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。運用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進會澤智慧城市體系建設(shè)，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度融合，提升城市品位。
一、加強高速共享互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)升級改造，提升互聯(lián)網(wǎng)容量，重點對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)容量進行擴容。提升 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實施會澤 “ 村村通寬帶 ” 工程。加快第五代移動通信建設(shè)，以 5G 發(fā)展為契機，打通終端、網(wǎng)絡(luò)端到端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快移動互聯(lián)網(wǎng) IPv6 商用化進程。
二、加快 “ 智慧會澤 ” 建設(shè)
聚焦智慧交通、智慧健康、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域，建立一站式便民服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高效暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。組建交通大數(shù)據(jù)中心，編織長途客運、公交、出租、網(wǎng)約車、農(nóng)村客運信息網(wǎng)，構(gòu)建出行、行業(yè)治理智能化應(yīng)用體系。
第二十三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)
努力把會澤建成滇中城鎮(zhèn)群、滇東北城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟圈和昆明- 昭通 - 成渝發(fā)展主軸上重要的區(qū)域級商貿(mào)物流中心和全省區(qū)域級重點流通節(jié)點城市。
一、構(gòu)建商貿(mào)物流體系
加快推進商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全完善的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流設(shè)施體系和新興商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)設(shè)施，大幅降低商貿(mào)物流成本，提高效率。依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)聯(lián)滇中物流網(wǎng)，外接成渝物流圈，打造西南物流網(wǎng)絡(luò)。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，發(fā)展物流主中心和物流副中心相互補充、聯(lián)動的物流體系。在高鐵、高速公路、航運、航空進出口規(guī)劃建設(shè)物流轉(zhuǎn)運中心、貨運站場，在大型企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場周邊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化配送中心，逐步形成布局合理、便捷高效、安全有序的商貿(mào)物流體系。
二、加強智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
融合現(xiàn)代信息技術(shù)，依托昆明、成都、重慶、宜賓、自貢、內(nèi)江等地，聯(lián)合電商物流龍頭企業(yè)，加強城鄉(xiāng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化數(shù)字化、智能化技術(shù)與裝備應(yīng)用，打造 “ 智慧 +” 物流綜合平臺以及信息化服務(wù)功能綜合體，推動倉儲、分檢、配送、裝卸等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。
第六章 深度融入新格局，建設(shè)開放會澤
深度融入 “ 大循環(huán)、雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，擁抱高鐵經(jīng)濟時代，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，加快構(gòu)建會澤開放型經(jīng)濟體系。
第二十四節(jié) 深度融入國內(nèi)大循環(huán)
積極參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強競爭實力，提高合作能力，努力成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長節(jié)點。
一、主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、珠江源大城市、滇中和成渝經(jīng)濟圈、滇東北城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動做好經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面的政策對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、三位一體的 “ 軟聯(lián)通 ” 。加快推進以綜合交通、商貿(mào)物流、信息通信、新基建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施 “ 硬聯(lián)通 ” 。積極拓展與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利益共享合作機制。
二、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
深化與發(fā)達地區(qū)的交流合作，積極開展跨區(qū)域 “ 飛地 ” 合作，重點開展 “ 飛地 ” 園區(qū)建設(shè)、 “ 飛地 ” 產(chǎn)業(yè)鏈培育、 “ 飛地 ” 人才共享等方面的合作，拓展發(fā)展空間。積極籌辦 “ 會品長江行 ” 、 “ 會品泛珠行 ” 活動。主動對接成渝經(jīng)濟圈，主動承接成渝地區(qū)先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品精深加工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出生態(tài)保護、環(huán)境治理、文化旅游等方面的互動交流，促進資源共享和產(chǎn)業(yè)互補聯(lián)動發(fā)展。把會澤打造成為融入長江經(jīng)濟帶的重要連接點，走向開放前沿。
三、全面促進消費
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。圍繞文化旅游、體育康養(yǎng)、教育、家政、住房等領(lǐng)域，不斷增加消費供給，提升消費層次。積極引入重大賽事、品牌展會等具有影響力的活動，拉動消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展智能型、體驗型、定制型、共享型消費。健全現(xiàn)代流通體系，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，進一步強化農(nóng)村電商服務(wù)站布點及服務(wù)能力提升，開拓鄉(xiāng)村消費市場，發(fā)展服務(wù)消費。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。
第二十五節(jié) 全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，尋求會澤雙循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈突破口，培育會澤經(jīng)濟發(fā)展新增長點。
一、全面參與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)
積極融入 “ 一帶一路 ” 、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國中南半島經(jīng)濟走廊、中越經(jīng)濟走廊、中老經(jīng)濟走廊、中緬經(jīng)濟走廊、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家重大開放戰(zhàn)略。發(fā)揮會澤區(qū)位優(yōu)勢，積極尋找參與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的出路。深度嵌入中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)發(fā)展，積極爭取相關(guān)功能落地會澤布局。通過會澤港，聯(lián)通水富港，加強與四川宜賓港、重慶果園港發(fā)展互利多元合作。依托渝昆經(jīng)濟走廊，搭接成渝昆對外開放戰(zhàn)略，走向中亞、西亞和歐洲市場，努力尋找對國外開放的方法和途徑。對接中歐班列成都、重慶提貨點，主動融入川渝通道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)招商互補、開放創(chuàng)新互享、機制協(xié)同互促等領(lǐng)域，探索開展會澤 — 成渝集拼、集裝箱、堆場等設(shè)施建設(shè)和服務(wù)合作。
二、建設(shè)加工貿(mào)易出口基地
圍繞數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥、文化旅游、創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以優(yōu)越的落地條件吸引外向型企業(yè)發(fā)展。打造會澤重要進出口產(chǎn)品加工基地和商貿(mào)物流基地，引入國際國內(nèi)有實力的企業(yè)在會澤建設(shè)外向型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。努力利用外資，積極引進投資強度大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、發(fā)展后勁足的外資企業(yè)入駐會澤。探索發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)托管會澤高原特色農(nóng)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源、文化旅游、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)。堅持開放融合，深化國際產(chǎn)能和第三方市場合作， “ 借路 ”“ 借臺 ”“ 借機 ” ，加快精細磷化工、冶金深加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。培育高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴大蔬菜、果品、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力培育建筑服務(wù)、教育服務(wù)、特色體育服務(wù)、家政服務(wù)等方面的服務(wù)出口優(yōu)勢。
三、完善開放合作平臺
探索區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)保護、人力資源等方面的合作機制。加強與省內(nèi)外國際專業(yè)化園區(qū)運營商合作，積極融入粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（云南園）建設(shè)，探索與粵港澳大灣區(qū)共建園區(qū)。研究與發(fā)達城市建立 “ 離地孵化器 ”“ 技術(shù)研發(fā)外包中心 ”“ 區(qū)中園、園中園 ”“ 跨省園 ” 等接軌載體平臺。打造具有全國影響力的線上直播 + 線下展銷的高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，舉辦精品展示展銷、品鑒、產(chǎn)銷對接會等活動。對接省內(nèi)外會議展覽平臺，積極組織縣內(nèi)企業(yè)參加中國進口博覽會、中國國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、中國 — 南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會等展會平臺以及成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)服務(wù)峰會和發(fā)展論壇，爭取設(shè)立會澤分會場。積極探索會澤與發(fā)達省市區(qū)“ 飛地 ” 合作平臺共建，促進會展平臺、人才創(chuàng)新合作平臺、數(shù)字經(jīng)濟合作平臺等發(fā)展平臺取得突破。
第二十六節(jié) 積極拓展投資空間
全面落實 “ 大招商 ” 工作機制，創(chuàng)新招商模式，轉(zhuǎn)變招商方式，提升國內(nèi)外投資吸引力，推動項目落地見效，提高投資效能。
一、建立健全招商項目庫
發(fā)揮投資對全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵作用，及時跟蹤、深入研究國家和省市投資政策，圍繞重點領(lǐng)域，做實項目儲備。以省委省政府打造世界一流 “ 三張牌 ” 和培育五個萬億產(chǎn)業(yè)，八個千億產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點圍繞精細磷化工、冶金深加工、電子信息、新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，搞好項目包裝、項目儲備和項目上報工作。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、教育體育、健康衛(wèi)生、新型材料、食品精深加工等重點，健全項目儲備庫。因地制宜針對不同地區(qū)建立多層次項目庫，川渝地區(qū)建立磷化工精深加工、電子信息、物流項目庫，承接成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，形成承接成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地和財富聚積的洼地；面對兩廣地區(qū)建立新型建材、貿(mào)易合作項目庫；面對環(huán)渤海地區(qū)建立鉛鋅下游產(chǎn)業(yè)加工項目庫。
二、加強招商推介和組織
構(gòu)建 “ 一個重點產(chǎn)業(yè)集群、一個承載平臺、一套扶持優(yōu)惠政策、一個重點項目庫、一張招商路線圖、一支專業(yè)招商隊伍、一個落地服務(wù)機構(gòu) ” 的精準(zhǔn)招商體系。重點針對成渝經(jīng)濟圈引資，加大對長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)的項目推介和合作交流。瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi) 500 強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動強的大項目、好項目。大力推行以商招商、中介招商、市場化招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，招引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、知名企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐會澤發(fā)展，強化要素保障和服務(wù)保障，提高項目簽約率、履約率。
三、強化落地項目綜合服務(wù)
強化調(diào)度，瞄準(zhǔn)目標(biāo)進度，提升項目報批效率，加速合同項目落地。建立 “ 全程聯(lián)系、全程協(xié)調(diào)、全程代辦、全程跟蹤 ” 的特派員制度。讓企業(yè)享受從廠房租用，到營業(yè)執(zhí)照辦理，再到環(huán)保安全手續(xù)辦理等的 “ 保姆式 ” 服務(wù)，為項目順利動工建設(shè)提供保障。理順服務(wù)的責(zé)任主體，明確各項目的責(zé)任單位，更高效地協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，完善項目的各項配套，保障項目如期動工投產(chǎn)。把已有的項目進度臺賬升級為項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，以科學(xué)方式歸納匯集項目信息和工作進度，全面把握項目各項指標(biāo)和工作節(jié)點完成情況，為協(xié)調(diào)解決問題，推動項目投產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。
四、優(yōu)化投資管理
著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。積極爭取國家、省、市級支持，大力推進新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通及水利、重點產(chǎn)業(yè)等重大工程項目建設(shè)。加快補齊市政工程、老舊小區(qū)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，建成一批補短板、增動力投資項目。推動鉛鋅、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源和以綠色制造等重點工業(yè)投資，提高工業(yè)投資占比。充分依托融資平臺，整合財政、科技、水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)村振興等渠道資金，集中投入，提高投資效率。積極謀劃一批重點專項債券項目，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，保持投資高質(zhì)量穩(wěn)定增長。
第七章 不斷深化改革，建設(shè)活力會澤
聚焦阻礙縣域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的突出矛盾，充分發(fā)揮關(guān)鍵性改革的牽引力、穿透力和引領(lǐng)力，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第二十七節(jié) 完善市場經(jīng)濟環(huán)境
完善市場發(fā)展的軟硬件環(huán)境，加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境。
一、完善城鄉(xiāng)實體市場
加強大中型商業(yè)設(shè)施、超市、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，有序推動城鄉(xiāng)核心商圈發(fā)展，到 2025 年，縣中心建設(shè) 3-5 個集購物、餐飲、住宿、娛樂、生活體驗等功能于一體的大型商貿(mào)綜合體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別培育多個方便快捷、消費力集中的超市及特色農(nóng)貿(mào)市場，引領(lǐng)帶動實體零售提檔升級、聚集發(fā)展。推動現(xiàn)有商場、綜合超市完善商業(yè)綜合服務(wù)功能，向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費轉(zhuǎn)變，吸引連鎖化、品牌化企業(yè)進入社區(qū)設(shè)立便利店和社區(qū)超市，加強與電商、物流、金融、電信、市政等對接，打造便民商圈。
二、建設(shè)城鄉(xiāng)電商高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化電商行業(yè)環(huán)境，引進培養(yǎng)電商主體、電商物流、電商品牌，加大政策扶持力度。在城區(qū)建設(shè)集培訓(xùn)、孵化和物流集散等功能于一體的電商公共服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)孵化基地、電商物流園區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集電商人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、網(wǎng)貨組織、電商物流、產(chǎn)銷對接等功能的鎮(zhèn)級電商孵化中心，大力培訓(xùn)村社電商帶頭人，完善村級服務(wù)站點的代購代銷、快遞收寄等功能。采取多點、集中、帶教等方式開展 “ 面對面授課 + 實操培訓(xùn) ” ，對電商帶頭人、電商從業(yè)人員進行分層次、分類別培訓(xùn)。利用電商平臺 “ 線上 ” 銷售體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展線上銷售業(yè)務(wù)。以高原特色農(nóng)業(yè)八大品牌產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，助推農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 、工業(yè)線上線下，借助電商平臺整合資源融合旅游，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
建立市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整機制。全面落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制。推進要素市場化改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，引導(dǎo)勞動力要素有序流動，加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善流通網(wǎng)絡(luò)體系。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。深化要素市場化配置改革，著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，促進資本、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動發(fā)展多元化要素市場。積極穩(wěn)妥推進資源性價格改革，做好各項重點領(lǐng)域價格改革工作。
四、激發(fā)各類市場主體活力
推動多種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持“ 兩個毫不動搖 ” ，深化國資國企改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，進一步加強對國有資產(chǎn)、國有資源、國有企業(yè)的監(jiān)管。推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本，支持國有企業(yè)建設(shè)運營微產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。落實注冊資本登記制度改革、增值稅改革、民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革。創(chuàng)新政企互動模式，建立股權(quán)、分紅等激勵機制，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持個體工商戶發(fā)展，幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保等方面難題。
第二十八節(jié) 深化經(jīng)濟體制改革
完善縣級投資、財稅、金融政策，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障能力和制度支撐。
一、深化投資體制改革
深入推進行政審批、投資審批、工程建設(shè)項目審批制度改革。建立政府投資范圍動態(tài)調(diào)整機制，加強投資項目事中事后監(jiān)管，推動政府投資計劃全覆蓋。持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力，推進非基本公共服務(wù)市場化改革，繼續(xù)規(guī)范有序推廣 PPP 模式。
二、深化財稅體制改革
持續(xù)推動部門預(yù)算、國庫集中支付、預(yù)算績效管理等改革，進一步加大預(yù)決算公開力度。推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)紅線和規(guī)模，有效防控債務(wù)風(fēng)險。推進稅收征管體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范統(tǒng)一的征管制度。
三、深化金融體制改革
加大對重點項目、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民營小微企業(yè)的金融服務(wù)力度，拓寬融資渠道。促進資本、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強化金融服務(wù)功能。保持信貸投放穩(wěn)定增長，大力支持具備條件的企業(yè)上市融資。建立風(fēng)險防范機制，推進金融綜合監(jiān)管，深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險排查整治，分類處置不良貸款存量風(fēng)險。推進縣級融資擔(dān)保機構(gòu)改革，推動建立風(fēng)險分擔(dān)機制，設(shè)立縣級風(fēng)險補償基金，支持全縣中小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償及政策性融資擔(dān)保機構(gòu)代償補助，構(gòu)建政策性融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與、合理分險的合作機制。
第二十九節(jié) 持續(xù)推動社會事業(yè)改革
深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立更加科學(xué)的教育評價機制，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。深化醫(yī)療保障制度改革，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。推進縣域綜合醫(yī)改和醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，增強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥 “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” 改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。推進公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療服務(wù)價格改革，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。積極推進公共衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控體系改革。深化社會保障制度改革，健全社會保障財政投入制度。深入推進基本養(yǎng)老保險制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險基金統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。按照國家統(tǒng)一部署，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)節(jié)機制。優(yōu)化簡化低保、臨時救助審核審批程序和手續(xù)。改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。深化殯葬服務(wù)改革，進一步加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進價格機制改革，完善價格管理制度，推動價格管理由直接定價向規(guī)范價格行為、服務(wù)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，落實價格保障機制，兜住民生價格底線。
第三十節(jié) 深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機制。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，加強農(nóng)村宅基地管理，加快使用權(quán)確權(quán)登記頒證。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動公開規(guī)范運行。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)。
第三十一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
正確處理政府和市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用。
一、提高政府服務(wù)水平
深入推進 “ 放管服 ” 改革，持續(xù)加大政務(wù)、金融、產(chǎn)業(yè)、項目等的 “ 放管服 ” 改革力度。全面實現(xiàn)政府權(quán)責(zé)清單制度，打造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型消費等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查體系。持續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革，著力推進 “ 照后減證 ” 和 “ 簡化審批 ” ，實現(xiàn) “ 證照分離 ” 改革全覆蓋。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 模式。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開，努力實現(xiàn) “ 一顆印章管審批 ” 、 “ 一部手機辦事通 ”全覆蓋，持續(xù)推動政務(wù)事項 “ 掌上辦 ” 、 “ 指尖辦 ” 。
二、提升政府監(jiān)管能力
全面推行 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，加快建立社會征信體系。
加強教育體育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村低保、危房改造、征地拆遷、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓招投標(biāo)、公共資源資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管。積極推進建立協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、 “ 告知承諾 + 事中事后監(jiān)管 ” 、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，切實提高效能。建立清理和防止拖欠賬款長效機制，健全 “ 政府承諾 + 社會監(jiān)督 + 失信問責(zé) ” 機制。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化商事制度改革，推進 “ 辦事不求人、審批不見面、最多跑一次 ” 的營商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境 “ 紅黑榜 ” 評價制度，完善營商環(huán)境投訴舉報回應(yīng)制度。持續(xù)完善營商環(huán)境評價工作，加強營商環(huán)境監(jiān)督檢查。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，各種所有制經(jīng)濟一視同仁，激發(fā)企業(yè)家精神。優(yōu)化完善投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報審三項制度，進一步建立健全項目聯(lián)系人等制度，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供全周期服務(wù)。完善企業(yè)信用信息公示制度，增強企業(yè)信息透明度，加大對守信失信企業(yè)聯(lián)合獎懲力度。深入落實國家、省、市鼓勵民營企業(yè)發(fā)展政策，切實降低企業(yè)融資成本，實施 “ 一企一策 ” 精準(zhǔn)服務(wù)。
第八章 加強城鄉(xiāng)融合，建設(shè)協(xié)調(diào)會澤
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能區(qū)，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，構(gòu)建 “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新版圖。
第三十二節(jié) 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
本著 “ 城鄉(xiāng)融合、鎮(zhèn)當(dāng)城建、擇優(yōu)培育 ” 的理念，做強以縣城為核心的中心城區(qū)，提升者海、迤車、待補、娜姑、五星等中心城鎮(zhèn)發(fā)展水平，立足各地特色資源，深入挖掘，打造一批商貿(mào)物流、傳統(tǒng)文化、休閑旅游等特色小城鎮(zhèn)，做美農(nóng)村社區(qū)，形成連接順暢、城鄉(xiāng)互動、功能互補、特色鮮明的新型城鄉(xiāng)融合體系。補齊公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施等領(lǐng)域短板，促進公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，形成城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進的良好局面，推進綠色特色、人本特色、健康特色的城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
二、優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局
以中心城區(qū)為核心，以組團、分片區(qū)布局為主要形態(tài)，以快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為重要支撐，對城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等進行空間策略安排，構(gòu)建 “ 一帶、一軸、一核、四區(qū) ” 的縣域經(jīng)濟功能布局。
打造經(jīng)濟發(fā)展軸帶。一帶為南北向的渝昆高鐵、銀昆高速(G85) 及其復(fù)線沿線經(jīng)濟帶，主要依托公路、鐵路交通干線的經(jīng)濟輻射帶動作用，大力推進與滇中經(jīng)濟圈和成渝經(jīng)濟圈的深度融合。一軸為東西向的宣會巧高速公路沿線區(qū)域，主要依托宣會巧高速公路，東至黔西，西連金沙江，輻射西昌、攀枝花等重鎮(zhèn)?！?一帶、一軸 ” 沿線區(qū)域重點要補齊商貿(mào)物流設(shè)施短板，強化要素配置保障，促進人流、物流、信息流、金融流快速循環(huán)，帶動沿線經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
培育經(jīng)濟發(fā)展極核。發(fā)展極核由古城、金鐘、寶云、鐘屏、以禮、五星等 “ 一鄉(xiāng)五街道 ” 及其周邊區(qū)域組成。突出會澤縣城的主體功能，增強中心城區(qū)的服務(wù)能級和提高中心城區(qū)的輻射效力，建設(shè)綜合交通樞紐，打造滇東北交通樞紐和商貿(mào)物流中心，形成集行政辦公、商貿(mào)物流、文化旅游、休閑娛樂、加工制造等功能于一體的綜合發(fā)展區(qū)，構(gòu)建縣域發(fā)展極核，全方面帶動會澤縣域經(jīng)濟發(fā)展。
形成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以打造四個商貿(mào)物流副中心為導(dǎo)向和帶動，形成四個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：即者海為重點的東片區(qū)、待補為重點的南片區(qū)、娜姑為重點的西片區(qū)、迤車為重點的北片區(qū)。
—— 者海為重點的東片區(qū)。由礦山、者海、大井、雨碌 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。以推動者海工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，建設(shè)者海化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展礦冶、建材、精細磷化工和加工制造業(yè)，打造以磷化工、礦業(yè)產(chǎn)品為主的商貿(mào)物流副中心。
—— 待補為重點的南片區(qū)。由待補、新街、魯納、上村、駕車、田壩 6 個南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成會澤南大門經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。重點布局草莓、馬鈴薯、蔬菜、中藥材、肉牛、生豬、林下種養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展深加工、倉儲和冷鏈物流，打造以草莓、馬鈴薯、蔬菜、肉牛為主的冷鏈物流集散中心。在適宜區(qū)域布置風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)基地。
—— 娜姑為重點的西片區(qū)。由大橋、老廠、娜姑、大海 4個西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。深度開發(fā)大海草山 4A 級旅游景區(qū)、白霧村歷史文化名村、白鶴灘電站建設(shè)形成的水面碼頭、會澤黑頸鶴自然保護區(qū)（大橋鄉(xiāng)）等旅游資源，做強做大旅游產(chǎn)業(yè)。做精做細鹽水石榴、燕蕎麥、馬鈴薯、豬、牛羊等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工貿(mào)易，布局光伏、風(fēng)電等新能源基地，開發(fā)觀光、體驗、娛樂、美食、購物等田園風(fēng)光旅游，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，形成以休閑、旅游為主的商貿(mào)副中心。
—— 迤車為重點的北片區(qū)。由迤車、樂業(yè)、火紅、紙廠、馬路５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成會澤北大門經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)。重點發(fā)展辣椒、蔬菜、核桃、馬鈴薯、生豬、肉羊等特色種養(yǎng)業(yè)，布局農(nóng)特產(chǎn)品專業(yè)交易市場，配套建設(shè)倉儲、冷鏈等物流設(shè)施，形成以辣椒、核桃、肉羊為主要產(chǎn)品的綜合商貿(mào)物流副中心。
第三十三節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓。加強脫貧后續(xù)幫扶，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，把工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，讓脫貧群眾逐步實現(xiàn)共同富裕。
一、保持政策措施總體穩(wěn)定
按照摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管 “ 四個不摘 ” 要求，嚴(yán)格落實五年過渡期內(nèi)保持政策措施、資金項目、幫扶力量總體穩(wěn)定，完善扶貧項目資產(chǎn)長效運行和監(jiān)督管理制度。扎實開展 “ 一平臺三機制 ” 專項行動（建救助平臺、建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制、建壯大村級集體經(jīng)濟幫扶機制、建扶志扶智機制），建立健全簡便、高效、精準(zhǔn)的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。繼續(xù)用好就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶政策，進一步完善農(nóng)村綜合保障和救助機制，確保脫貧成果高效鞏固和有效提升。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，盤活遷出地 “ 三塊地 ” ，繼續(xù)加強就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施提質(zhì)擴容和社區(qū)管理服務(wù)，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能融入、逐步能致富。著力落實好后續(xù)幫扶和鞏固提升政策。深化已脫貧村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實施脫貧出列村提升行動，爭取納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策支持。進一步深化拓展滬滇協(xié)作、對口幫扶、定點幫扶、選派駐村干部、社會力量參與幫扶等機制，凝聚起萬眾一心抓鞏固、促提升、謀發(fā)展的磅礴力量。
二、建立解決相對貧困長效機制
建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點群體加強監(jiān)測，確保返貧、致貧風(fēng)險及時消除。著力完善后續(xù)幫扶和鞏固提升政策體系，加大相對貧困群眾的產(chǎn)業(yè)及就業(yè)支持力度，加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，對農(nóng)村低收入人口進行精準(zhǔn)識別、分類指導(dǎo)、分類幫扶，對有勞動力能力的實施發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)幫扶，對完全和部分喪失勞動力能力的加強社會救助和社會保障幫扶，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障基本生活。
三、增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力
加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)金融扶持，促進脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增強 “ 造血功能 ” 。加大就業(yè)幫扶力度，開發(fā)和提供生態(tài)護林員、鄉(xiāng)村保潔等多種公益崗位，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工脫貧人口給予獎補支持，激發(fā)增收動力。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，加大教育培訓(xùn)力度，提高脫貧人口基本文化素質(zhì)和技術(shù)技能，增強就業(yè)能力。鞏固拓展扶貧工廠、扶貧車間、扶貧社區(qū)建設(shè)成效，加大以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補貼等政策力度，鞏固和拓展就業(yè)幫扶成效。加大消費扶貧力度，加強脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售電商服務(wù)平臺和冷鏈、物流、倉儲等設(shè)施建設(shè)，完善銷售帶動生產(chǎn)增收的消費幫扶機制。聚焦集中安置區(qū)，提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、水電路等社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施水平。引導(dǎo)搬遷進入城鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、更新生活習(xí)慣、融入城鎮(zhèn)生活。
四、堅持扶志扶智
堅持 “ 富腦袋 ” 和 “ 富口袋 ” 并重，加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相銜接，深化拓展 “ 自強、誠信、感恩 ” 教育，培育新觀念、完善新機制、倡導(dǎo)新生活、展示新氣象，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困，實現(xiàn)從 “ 被動扶 ”到 “ 主動興 ” 的轉(zhuǎn)變，讓脫貧更加具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。
第三十四節(jié) 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總體要求，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收。堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為黨委政府工作的重中之重，走新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
一、促進鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有機銜接
堅持 “ 四個不摘 ” ，鞏固提升 “20 條措施 ” ，把防止返貧擺在重要位置，不斷完善防止返貧致貧預(yù)警和幫扶機制，適時進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，重點關(guān)注邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，及時提供針對性幫扶，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。進一步完善鞏固脫貧長效機制，確保中期能鞏固脫貧成果，長遠能促進逐步致富。接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總體要求，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
二、促進鄉(xiāng)村 “ 五個 ” 振興建設(shè)行動
緊緊圍繞鄉(xiāng)村 “ 五個振興 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力，開創(chuàng)新時代 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的嶄新局面。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強糧食、蔬菜、果品、中藥材等種植業(yè)及豬牛羊禽等養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升種養(yǎng)殖業(yè)良種研發(fā)水平。著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推廣測土配方施肥、病蟲害綠色綜合防控、化肥農(nóng)藥負增長等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。打造一批農(nóng)業(yè)示范基地，培育一批農(nóng)旅、農(nóng)工、農(nóng)商等鄉(xiāng)村融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。促進鄉(xiāng)村人才振興。全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，加強培育三農(nóng)隊伍。把到農(nóng)村一線干事創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)干部的重要途徑，拓寬各類人才下鄉(xiāng)渠道，鼓勵知農(nóng)愛農(nóng)的人才扎根鄉(xiāng)村。努力構(gòu)建一支 “ 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 ” 的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，鍛造一支鄉(xiāng)村發(fā)展 “ 勁旅 ” 。促進鄉(xiāng)村文化振興。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村精神文明建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。教育引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，樹立文明新風(fēng)尚。促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。持續(xù)提升人居環(huán)境，大力推進自然村新一輪環(huán)境綜合整治，全面改善農(nóng)村宜居宜業(yè)環(huán)境。促進鄉(xiāng)村組織振興。深化鄉(xiāng)村社會治理，加強《村規(guī)民約》的制定和實施，成立村內(nèi)事務(wù)管理監(jiān)事會，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村組干部隊伍建設(shè)，不斷筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、推進山區(qū)綜合開發(fā)
堅持保護優(yōu)先、開發(fā)并重，充分發(fā)揮山區(qū)資源的豐富性、文化的獨特性、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進山區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)半山酒店、森林鄉(xiāng)村，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，做優(yōu)做強山區(qū)經(jīng)濟。加大山區(qū)生態(tài)功能修復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。建立山區(qū)綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評估審核機制，嚴(yán)格管控各類礦產(chǎn)資源開發(fā)，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。
四、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境 “ 三年行動計劃 ” ，持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，完善長效管護機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化水平。著力建設(shè)一批新型社區(qū)，實施一批農(nóng)村生活污水集中治理示范工程，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村、電子商務(wù)村，培育一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
第三十五節(jié) 加快推進新型城鎮(zhèn)化
緊緊圍繞會澤撤縣設(shè)市目標(biāo)，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照 “ 東擴高鐵新區(qū)、中保歷史文化名城、北擴蔓海城市客廳、西建現(xiàn)代新城 ” 的城市空間布局，全力推進以縣城為重要載體的城市建設(shè)，闖出一條 “ 以地建路、以路建站、以站招商、以商建城 ” 的新路子，輻射帶動城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。聚焦 “ 干凈、宜居、特色、智慧 ” ，將會澤縣城建成 “ 城在林中、水在城中、人在園中 ” 的西南地區(qū)美麗縣城，彰顯會澤宜居宜業(yè)宜游的山水旅游歷史文化名城魅力。
一、優(yōu)化新城區(qū)建設(shè)
快速打造東部高鐵新區(qū)，探索 “ 高鐵驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動、政企互動、建設(shè)聯(lián)動 ” 的開發(fā)模式，通過政府先期對高鐵站點周邊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施前期投資，筑巢引鳳，吸引高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)進駐，推動新區(qū)建設(shè)，唱響高鐵經(jīng)濟，帶動區(qū)域發(fā)展。推進北部蔓海城市客廳建設(shè)，加快建設(shè)蔓海濕地公園，建設(shè)海綿城市，完善公共服務(wù)，提升城市品質(zhì)。推進西部新城產(chǎn)城融合發(fā)展，充分考慮搬遷群眾的就業(yè)門路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，做大產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強商貿(mào)物流，做活鄉(xiāng)村旅游，引進開發(fā)一批市場空間大、勞動密集型的好項目。繼續(xù)強化基本公共服務(wù)保障，做好易地扶貧搬遷進城農(nóng)民變市民后的社會管理服務(wù)。
二、改造提升老城區(qū)
加快古城區(qū)保護與開發(fā)，推進中部城市更新，保護好老城區(qū)古建筑、歷史街區(qū)和特色風(fēng)格建筑，推進歷史文化街區(qū)建設(shè)。完善老舊小區(qū)便民設(shè)施，結(jié)合棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊和海綿城市項目建設(shè)，實施城中村、舊住宅區(qū)、舊廠房改造工程。
三、建設(shè)智慧縣城
積極發(fā)展 5G 網(wǎng)絡(luò)，促進網(wǎng)絡(luò)迭代更新，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動智慧社區(qū)、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等各領(lǐng)域的發(fā)展。通過現(xiàn)代信息識別技術(shù)，實現(xiàn)物體的信息采集，感知城市的運行狀態(tài)。推進公共資源數(shù)字化和可視化，打造全面感知、萬物互聯(lián)的智慧會澤。引入優(yōu)質(zhì)資源，加快推動新型智慧城市項目落地，在黨建、政務(wù)、財政、城市建設(shè)、公共安全、便民生活、交通、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)促進等方面不斷探索創(chuàng)新，全力推進智慧會澤建設(shè)。
四、建設(shè)特色小鎮(zhèn)
立足各地特色資源，積極打造綜合型、工業(yè)型、旅游型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型等各類特色小城鎮(zhèn)，打響特色品牌。依托娜姑壩子得天獨厚的地質(zhì)地貌、氣候土壤、豐富的古文化遺址及近代銅商文化資源，打造 “ 烏蒙養(yǎng)生谷 ” 品牌。依托念湖濕地及會澤黑頸鶴國家級自然保護區(qū)，爭取納入國際重要濕地和國家公園保護地體系，打造攝影與研學(xué)并重的生態(tài)旅游品牌。深入挖掘會澤古城 “ 銅商文化、紅色文化、會館文化 ” 的內(nèi)涵特色，創(chuàng)建古城 “5A 級 ” 旅游景區(qū)，力爭成功申遺。努力將待補發(fā)展成為以特色水果加工為特征的果品小鎮(zhèn)，將樂業(yè)打造成為以辣椒加工為特色的蔬菜加工小鎮(zhèn)。
第三十六節(jié) 努力推進人口市民化
加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
一、深化戶籍改革制度
全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，降低農(nóng)村居民進城入戶門檻，以具有合法穩(wěn)定住所為戶口遷移的基本條件。充分考慮會澤經(jīng)濟社會發(fā)展實際和城鎮(zhèn)綜合承載能力，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，自愿遷移落戶，通過建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療保險、衛(wèi)生服務(wù)保障體系，吸引農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)落戶。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，不斷提升長期在會澤工作生活的外來人口歸屬感、幸福感。適度放寬老城區(qū)、大幅放寬新城區(qū)、全面放開縣域。實施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策，引導(dǎo)人口合理有序流動。完善戶籍制度改革配套政策，重點解決在會澤工作生活時間長、就業(yè)能力強、能夠適應(yīng)會澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人口落戶問題，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。放寬戶籍準(zhǔn)入條件，簡化落戶程序，加快人才引進，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，完善配套政策，促進戶籍制度與人口流動、人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。完善居住證制度，建立人口信息管理制度。
二、健全社會保障制度
保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善職工基本養(yǎng)老保險制度。擴大參保繳費覆蓋面，鼓勵農(nóng)民工積極參保、連續(xù)參保，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。拓寬住房保障渠道，采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補貼等多種方式改善農(nóng)民工居住條件。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設(shè)包容性城市。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會管理，提高農(nóng)民工科學(xué)文化和文明素質(zhì)，營造農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)公共活動、建設(shè)和管理的氛圍。
三、推進基本公共服務(wù)均等化
按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分布推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以新城轉(zhuǎn)移人口為重點，在新城區(qū)配套建設(shè)集多種功能為一體的綜合性服務(wù)設(shè)施，努力提高社區(qū)管理信息化服務(wù)水平，方便居民辦事創(chuàng)業(yè)。明確新城區(qū)、老城區(qū)基本公共服務(wù)均等化的具體目標(biāo)，全面提升新城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、新城居民與老城居民公平享有的基本公共服務(wù)體系。
四、促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)
解決城鄉(xiāng)勞動力市場分割問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度，掌握城鄉(xiāng)勞動力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和企業(yè)用工情況，逐步建立城鄉(xiāng)勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的用工管理制度。按照市場需求配置勞動力資源，堅持“ 面向社會、公開招聘、擇優(yōu)錄用 ” 的用工原則，保障城鄉(xiāng)勞動者的平等地位和合法權(quán)益。堅持同工同酬，盡快消除農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民從事相同職業(yè)卻獲得較低報酬的現(xiàn)象，提高農(nóng)民工在改善生活、積累財富、促進發(fā)展、撫養(yǎng)子女及贍養(yǎng)老人等方面的能力。落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。
第九章 繁榮先進文化，建設(shè)文明會澤
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾文化需求，增強人民群眾的精神力量。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命歷史文化、發(fā)展社會主義先進文化，全力提升文化軟實力，推進 “ 文化強縣 ” 建設(shè)。
第三十七節(jié) 弘揚社會主義核心價值觀
堅持社會主義文化發(fā)展方向，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，加強社會主義核心價值觀宣傳、教育、培育和實踐。
一、加強社會主義核心價值觀國民宣傳教育
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全社會形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義和中國夢宣傳教育，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，覆蓋到所有學(xué)校和受教育者。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善青少年理想信念教育機制。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體傳播社會主義核心價值觀的主渠道作用，抓好理論、輿論、文化、教育、網(wǎng)絡(luò)等各類陣地管理，唱響主旋律，弘揚正能量
二、深入開展社會主義核心價值觀實踐活動
用新時代中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)文化思想陣地，動員激勵廣大基層群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。組織 “ 時代楷模 ”“ 云嶺楷模 ”“ 道德模范 ”“ 最美人物 ”“ 會澤好人 ”“ 文明會澤人 ” 等先進典型推薦選樹、學(xué)習(xí)宣傳和表彰活動。
第三十八節(jié) 提高社會文明程度
加強思想道德建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，推進社會文明程度提高。
一、鞏固思想文化陣地
弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。筑牢意識形態(tài)基層基礎(chǔ)，著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，傳承好紅色基因，講好中央紅軍會澤擴紅故事。積極開展全民閱讀行動。深入推進移風(fēng)易俗行動，引導(dǎo)群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕。
二、推進公民道德建設(shè)
深入開展 “ 傳家訓(xùn)立家規(guī)揚家風(fēng) ” 系列活動，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。加強公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。引導(dǎo)人民群眾認(rèn)知、傳承和弘揚傳統(tǒng)美德。大力發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)范建設(shè)。加大道德領(lǐng)域評選評議力度，弘揚正氣新風(fēng)。強化未成年人思想道德建設(shè)，建成社會、學(xué)校、家庭 “ 三位一體 ” 的德育網(wǎng)絡(luò)。
三、深入實施文明創(chuàng)建工程
鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市，持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，持續(xù)提升人民群眾的文明素質(zhì)和文明程度。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三十九節(jié) 發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
挖掘會澤歷史悠久、豐富多彩、獨具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入實施民族文化保護傳承 “ 雙百 ” 工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
一、打造會澤文化名片
深入挖掘、傳承和弘揚銅商文化、會館文化、紅色文化、名城文化、名人文化和本土文化的精髓和內(nèi)涵，不斷提升國家級歷史文化名城魅力。充分挖掘會澤文化中的和諧因素，積極打造會澤文化展現(xiàn)出來的民族團結(jié)、民生和諧、社會和諧、地方發(fā)展的文化高地。依托會澤古城、白霧村、水城村等會澤特色歷史文化，建設(shè)一批 “ 文化 + 康養(yǎng) ” 特色小鎮(zhèn)，大力打造 “ 文化會澤 ” 名片。
二、加大文化保護傳承力度
加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)傳承，加快對會館寺廟、名人故居等文物保護單位和歷史街巷、民居民宅等歷史遺存的修復(fù)。理順文化和旅游融合發(fā)展的體制機制，加大文物古跡的保護和修復(fù)力度，加強民間文物收集，繼續(xù)做好文化遺產(chǎn)保護、維修和開發(fā)利用。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播能力，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成弘揚和傳承優(yōu)秀文化新領(lǐng)域。支持建設(shè)一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳習(xí)館和民族民間人才工作室，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人和民族民間文化傳承人。保護和振興非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，設(shè)立非遺代表性傳承人工作室，鼓勵非遺進景區(qū)、進博物館、進校園、進社區(qū)等，拓展非遺傳播能力。
三、持續(xù)繁榮文化文藝
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出反映會澤新時代、新氣象、新創(chuàng)造的文藝精品。堅持以文化人，立足豐富的歷史文化、多元的民族文化、優(yōu)美的自然生態(tài)等資源，做好會澤形象推廣工程，制作一批主題宣傳片和外宣作品，講好會澤故事、傳播好會澤聲音、展示好會澤形象。
第四十節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
堅持以人民為中心，完善公共文化服務(wù)體系，全力推進公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建主客共享的城鄉(xiāng)公共文化空間。
一、加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強基層精神文明平臺建設(shè)，大力建設(shè)新時代文明實踐中心、所、站。加快推進圖書館、文化館、博物館、實體書店等公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升數(shù)字化、信息化和智能化水平。探索開展文化傳承基地建設(shè)，建強縣融媒體中心。大力推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、做好無線發(fā)射臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化 “ 三化 ” 美麗臺站建設(shè)。強化應(yīng)急廣播體系建設(shè)，應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率達 95% 以上。鞏固第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，依托 “ 文化云南云 ” 平臺，加強數(shù)字文化平臺建設(shè)，開展文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化惠民示范村、示范戶建設(shè)。
二、加強公共文化服務(wù)能力
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)效能。鼓勵文化單位、文化機構(gòu)、文化人員開展交流合作，提高文化資源的共享使用，大力培養(yǎng)公共文化服務(wù)人員。精準(zhǔn)對接人民群眾需要，促進供需對接，推動公共文化服務(wù)向 “ 菜單式 ” 、 “ 訂單式 ” 轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)各類社會組織、文化企業(yè)、文化傳承人參與提供公共文化服務(wù)，多渠道提升公共文化服務(wù)能力。提升文化館、圖書館等公共文化服務(wù)能力，完成會澤縣博物館陳列布展。推出一批有影響力的品牌文化活動，推進媒體深度融合，實施全媒體文化傳播工程，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的文化傳播格局。
第十章 堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)會澤
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，高舉綠水青山就是金山銀山旗幟，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。嚴(yán)格 “ 三線一單 ” 管理，實行 “ 三區(qū)三線 ” 空間管控，倍加珍愛良好生態(tài)環(huán)境，堅決守護好藍天白云、綠水青山、良田沃土。形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，促進人與自然和諧共生，為云南建成全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出會澤貢獻。
第四十一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
優(yōu)化國土生態(tài)空間布局，建設(shè)金沙江生態(tài)屏障，構(gòu)建 “ 一核兩廊多節(jié)點 ” 的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，形成多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的縣域生態(tài)空間格局。
一、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)保護和修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)。結(jié)合生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合功能要求，提升國土空間綠化水平，保護古樹名木，推進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊面山綠化。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，全面提升森林、江河、湖庫、濕地、農(nóng)田、草原等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加強草原保護、改良和修復(fù)。加強江河湖庫水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、濕地保護治理。加強縣城河流岸段生態(tài)修復(fù)，疏通河道淤積、提高河流自凈能力，做到面清、岸潔、有綠，河流水質(zhì)達到水功能要求。實施水土流失綜合治理，加強重點流域生態(tài)修復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程建設(shè)，強化山區(qū)地形地貌景觀破壞治理、含水層破壞治理。加強礦區(qū)礦渣、尾礦處理，實施尾礦庫閉庫及礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。實施坡改梯工程，配套田間水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)耕種條件，健全耕地休耕輪作制度，提高水土保持能力。加強高效節(jié)水灌溉、山區(qū)水源聯(lián)通等水利工程項目建設(shè)。實施好退耕還林還草項目工程建設(shè)。加強飲用水源地水庫水環(huán)境保護水平。加強地?zé)崴Y源科學(xué)保護、合理開發(fā)。加強以牛欄江、小江、以禮河、念湖為重點的水環(huán)境綜合治理。到 2025 年，會澤生態(tài)保護紅線面積占比、森林覆蓋率、森林蓄積量等指標(biāo)居曲靖市前列，濕地保護率達到曲靖市中上水平，牛欄江、小江等流域全面完成 “ 五采區(qū) ” 生態(tài)修復(fù)。
二、建設(shè)森林會澤
不斷鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，加強天然林、生態(tài)林、公益林、防護林、儲備林體系建設(shè)，加強封山育林、森林撫育、公益林補償、草原退化治理和監(jiān)測。推進森林草原防滅火體系建設(shè)，加強森林草原火災(zāi)、病蟲害防控，提升森林質(zhì)量，落實森林資源管護責(zé)任制，全面實施 “ 林長制 ” 。推進森林公園、森林廊道、荒山和困難地區(qū)造林、礦山植被恢復(fù)等森林生態(tài)工程建設(shè)，加快發(fā)展森林碳匯。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范，促進經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等 “ 林業(yè) +” 融合發(fā)展，發(fā)展森林鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)，打造 “ 天然氧吧 ” 品牌。
三、加強自然保護地體系建設(shè)
推進以念湖、駕車、大海草山等為重點的自然保護地體系建設(shè)，強化自然保護區(qū)管理。加強自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性保護，實施一批生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工程。積極爭取將大海草山、念湖、雨碌大峽谷列入國家公園保護和開發(fā)。加強江河湖庫、濕地水生態(tài)保護，加強生物群落多樣性修復(fù)，促進各類生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。不斷提高全民的法制觀念，保護野生動植物資源，依法打擊各種非法捕殺和交易野生動物的違法犯罪行為。積極探索建設(shè)跨縣域一體化生態(tài)走廊，提升跨區(qū)域生態(tài)保護合作水平。加強外來物種管控。
第四十二節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打贏藍天、碧水、凈土 “ 三大 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞生態(tài)環(huán)境問題，堅持源頭控制、末端治理、綜合施策，恢復(fù)和提升生態(tài)環(huán)境功能，節(jié)約使用和拓展環(huán)境容量。
一、強化環(huán)境污染防治
加強環(huán)境污染防治工程建設(shè)，嚴(yán)格控制大氣、水、固體廢物等主要污染物排放，按期完成市下達的主要污染物減排目標(biāo)。加強重金屬、有毒、輻射、疫病等危險廢物醫(yī)療廢物源頭監(jiān)管及收集處理。加強生活垃圾綜合處理、城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收利用、醫(yī)療廢物處理處置等能力建設(shè)。加強白色污染治理。強化新型污染物協(xié)同控制。嚴(yán)格控制噪聲污染和光污染，持續(xù)開展持久性有機污染物調(diào)查和專項治理。
二、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
維護美麗藍天，嚴(yán)控污染氣體排放。積極應(yīng)對氣候變化，嚴(yán)格審批新、改、擴建排放二氧化硫的項目。強化工業(yè)廢氣、燃煤廢氣、揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙污染源治理。嚴(yán)控揚塵污染，加強建材行業(yè)、建筑工地和渣土運輸車輛專項整治。持續(xù)抓好餐飲油煙管控。統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。推進節(jié)能減排工程建設(shè)，加大冶金、化工、水泥等重點耗能行業(yè)節(jié)能力度，實施工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機能效提升等工程。加強工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重點抓好工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、重點用能單位節(jié)能。提高新能源汽車使用率。推動 “ 以氣以電代柴 ” 、 “ 以氣以電代煤 ” 。
三、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
建設(shè) “ 美麗河湖 ” ，落實河（湖）長制。推進河、湖、壩塘、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)。加強飲用水水源地保護。強化水環(huán)境綜合防治和監(jiān)測，嚴(yán)格水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進牛欄江、小江、以禮河生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)和污染防治工作，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，嚴(yán)格落實長江十年禁漁制度。深入推進金沙江（會澤段）流域水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。加強冶煉、化工、采選、食品等工業(yè)污水排放改造。開展水源保護區(qū)環(huán)境集中整治行動，強化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測和動態(tài)跟蹤，實現(xiàn)地表水優(yōu)良水體比例穩(wěn)步提升。加大城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套建設(shè)，推動農(nóng)村生活污水有效處理。加強縣城雨污分流改造及管網(wǎng)建設(shè)，推進縣城污水處理廠提標(biāo)改造及污水處理提質(zhì)增效。持續(xù)保持建成區(qū)無黑臭水體。到 2025 年，地表水達到或好于 III類水體達 100% ，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持 100% 。
四、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實施土壤污染防治行動計劃，加強重點區(qū)域土壤污染監(jiān)測、整治、預(yù)防、監(jiān)管。加強重金屬土壤污染生物治理，穩(wěn)步推進歷史遺留廢渣處置和受污染土壤修復(fù)治理，強化礦山生態(tài)復(fù)墾復(fù)綠修復(fù)。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，推進化肥農(nóng)藥減量化，全面實行規(guī)?；B(yǎng)殖場劃分管理，鼓勵養(yǎng)殖廢棄物集中資源化利用。推行重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)，建立 “ 散亂污 ” 企業(yè)動態(tài)管理機制。開展垃圾分類行動，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點先行，逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推開，推進生活垃圾強制分類及生活垃圾 “ 零廢棄 ” 試點，持續(xù)完善生活垃圾分類收集、運輸、處置、資源化利用網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，城市生活垃圾無害化處理率達 100% 。
第四十三節(jié) 提高資源利用效率
貫徹合理利用資源的基本國策，提高資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障度，走資源可持續(xù)利用道路。
一、集約節(jié)約高效利用自然資源
完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、確權(quán)、登記等監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。加強生產(chǎn)、流通、消費全過程資源節(jié)約，推動資源利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源可持續(xù)利用體系。節(jié)約利用能源、水、土地、生物、礦產(chǎn)等資源，強化資源總量和強度雙控。推廣使用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備。推動能源清潔低碳安全高效利用，鼓勵生產(chǎn)和消費綠色能源，支持節(jié)能產(chǎn)品供給消費。合理配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，推進節(jié)水型社會建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)，推廣先進節(jié)水技術(shù)。合理利用建設(shè)用地，盤活低效閑置用地，加強農(nóng)村土地綜合整治，推進土地整理復(fù)墾、提質(zhì)改造，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡。積極發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，依靠科技進步，強化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，不斷提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。嚴(yán)禁礦產(chǎn)資源破壞性開采，加強共生、伴生、尾礦資源綜合利用。提高生物資源開發(fā)利用的經(jīng)濟價值。
二、回收利用廢棄物資源
制定符合會澤實際的資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。強化工業(yè)固體廢物綜合利用，探索冶金廢渣、化工廢渣、建筑廢棄物綜合利用，強制回收低值廢棄物。鼓勵廢水、廢氣、余熱余壓回收利用。加強農(nóng)林牧漁廢棄物回收利用。強制回收復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物。鼓勵再生原材料產(chǎn)品使用，限制一次性用品使用。加強城鄉(xiāng)再生資源社會回收體系建設(shè)，推行生活垃圾、餐廚廢棄物分類和減量化、資源化，加強塑料、汽車、廢紙（板）、玻璃瓶、紡織物、電器等廢棄物回收和資源化利用水平，支持居民大件耐用消費品更新?lián)Q代回收利用。
第四十四節(jié) 形成綠色發(fā)展方式
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色生活，健全綠色低碳發(fā)展支撐體系，全面推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。
一、促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建低消耗、全利用、能循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，推進清潔生產(chǎn)和綠色制造。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綠色改造，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化、低碳綠色循環(huán)園區(qū)。引導(dǎo)金融和實體經(jīng)濟開展綠色投融資活動，加快培育綠色動能，在一批綠色新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)應(yīng)用上實現(xiàn)突破。精心培育一批省內(nèi)著名、國內(nèi)聞名、世界知名的綠色品牌。建立碳資產(chǎn)管理制度，增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯，控制工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域碳排放。
二、引導(dǎo)培育公眾綠色生活方式
培育綠色消費觀、綠色價值觀、綠色世界觀，引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色思維、綠色行為、綠色習(xí)慣。倡導(dǎo)綠色消費，開展群眾節(jié)約行動，借助新技術(shù)手段助力消費綠色化。拒絕過度包裝，倡導(dǎo) “ 光盤行動 ” ，減少一次性用品使用，推進限塑工作，拒絕消費受保護野生動植物。開展綠色辦公，鼓勵機關(guān)、單位、機構(gòu)和社會組織建立節(jié)能節(jié)水節(jié)材管理制度，推行電子政務(wù)、電子審批、多媒體會議。引導(dǎo)政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會機構(gòu)綠色采購。鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)公共交通、拼車、共享車、自行車、步行等方式出行，鼓勵節(jié)能和新能源車輛應(yīng)用。發(fā)展綠色建筑，堅持新建建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，強化建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、物資循環(huán)利用、廢棄物零排放。推進既有建筑節(jié)能及綠色化改造，嚴(yán)格公共建筑強制性綠色標(biāo)準(zhǔn)。
第四十五節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境管理能力
構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、企業(yè)治污、司法保障、公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。
一、完善生態(tài)環(huán)境管理制度
構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，環(huán)境治理全面行動體系，環(huán)境治理監(jiān)管體系，環(huán)境治理市場體系，環(huán)境治理信用體系，環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，加強對全縣境內(nèi)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)生態(tài)環(huán)保督察力度，嚴(yán)厲查處和打擊各類環(huán)境違法行為。落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立生態(tài)文明建設(shè)報告制度，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管理，落實生態(tài)文明建設(shè)考核評價機制、激勵約束機制。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級管理職能職責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動，生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理部門聯(lián)動。全面實行排污許可制度，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，推進工業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。探索實施生態(tài)補償制度，完善資源價格形成機制。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制、環(huán)境風(fēng)險管理長效機制，督促企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。動員社會組織和公眾共同參與，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估、監(jiān)督檢查制度，暢通生態(tài)環(huán)境群眾監(jiān)督途徑，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化水平，建設(shè)數(shù)字環(huán)保。
二、加強生態(tài)文明創(chuàng)建
積極爭取生態(tài)移民政策支持，對生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、易地搬遷后零散村落實施整體搬遷，減輕環(huán)境壓力，為永續(xù)發(fā)展留下綠色空間。加強自然保護區(qū)管護，努力把黑頸鶴國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建成 “ 兩山 ” 理論實踐創(chuàng)新基地及云南一流、國內(nèi)有較強影響力的示范區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮人民群眾在美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗村莊建設(shè)中的主體作用，大力塑造廣大人民群眾的心靈之美，不斷提升會澤的 “ 綠色指數(shù) ” 。引導(dǎo)廣大人民群眾增強生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)合理適度消費、綠色低碳消費，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，營造自覺保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保公益活動，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
第十一章增進民生福祉，建設(shè)幸福會澤
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊抓人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力在幼有所學(xué)、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得開創(chuàng)性成就。加快補齊民生短板弱項，完善共建共治共享的社會治理制度，促進社會公平正義，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
第四十六節(jié) 持續(xù)增就業(yè)促創(chuàng)業(yè)
把充分就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，全面落實各項就業(yè)扶持政策和優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)和重點群體就業(yè)，健全和落實城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，鼓勵多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴大公益性崗位安置。落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，建立健全培訓(xùn)機制，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力，落實免費培訓(xùn)、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、社保補貼等優(yōu)惠扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的公共就業(yè)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。增強就業(yè)組織力度，加大穩(wěn)崗、拓展崗位新增，建立零就業(yè)家庭動態(tài)清零機制。
第四十七節(jié) 提高居民收入水平
推動居民收入和經(jīng)濟增長保持同步，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。提高居民工資性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。提高居民財產(chǎn)性收入，鞏固、提升居民家庭經(jīng)營收入，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移凈收入。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民集體和個人分享的增值收益、股權(quán)收益、資產(chǎn)收益，完善再分配機制。加大困難群體的幫扶力度，整治農(nóng)民工工資拖欠問題。
第四十八節(jié) 提升教育發(fā)展質(zhì)量
全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務(wù)，推進 “ 教育強縣 ” 建設(shè)。
一、加強立德樹人能力建設(shè)
全面實施素質(zhì)教育，堅持 “ 五育 ” 并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。研究出臺穩(wěn)定和留住管理團隊、骨干教師的實施辦法。堅持教育公益性原則，建立更加科學(xué)的教育評價機制，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。全面提升會澤教育品牌的影響力和核心競爭力，把會澤打造成云南知名教育改革先行區(qū)、現(xiàn)代教育示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育核心區(qū)。
二、推進各級各類教育高水平發(fā)展
改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育布局，均衡配置教育資源，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。實施好第四期學(xué)前教育行動計劃，提升學(xué)前教育普及普惠水平。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，優(yōu)化教育資源配置，基本實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施普通高中質(zhì)量提升計劃，全方位開展縣內(nèi)高中交流合作，推動普通高中晉級升等，鼓勵高中階段學(xué)校高質(zhì)量多樣化發(fā)展。加強職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合，促進校企合作，強化職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和 “ 雙師型 ” 教師隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。推進特殊教育、繼續(xù)教育發(fā)展。堅持和發(fā)展好集團化辦學(xué)經(jīng)驗，支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)，加強教育交流合作。大力發(fā)展智慧教育，建設(shè)智慧校園。創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。 2025 年，實現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率大于 92% ，九年義務(wù)教育鞏固率大于99% ，學(xué)前教育毛入學(xué)率大于 90% ，勞動年齡人口平均受教育年限大于 12 年。
三、深入推進體教融合
加強體育教育，挖掘體育資源，完善特色競技體育發(fā)展體系，加強人才選拔培養(yǎng)，提升競技體育綜合實力。完善體教融合體制機制，加強學(xué)校體育教育，促進青少年體育全面發(fā)展。加強學(xué)校體育師資力量建設(shè)，面向全體學(xué)生，開齊開足體育課，加強中小學(xué)體育鍛煉和教育，廣泛開展青少年體育賽事活動。大力發(fā)展高原特色體育，完善高原訓(xùn)練基地建設(shè)及配套服務(wù)，打造成為國家級高原體育運動訓(xùn)練基地縣。到 2025 年，人均體育場地面積達2 平方米。
第四十九節(jié) 加快建設(shè)健康會澤
保障人民健康，堅持預(yù)防為主方針，織密公共醫(yī)療衛(wèi)生防護網(wǎng)，普及健康生活、優(yōu)化健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，增進群眾健康福祉。
一、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，為全縣人民提供全方位全生命周期健康服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新，大力推進縣域綜合醫(yī)改，統(tǒng)籌 “ 三醫(yī) ” （醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥）聯(lián)動，逐步實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，持續(xù)開展縣級公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院晉級創(chuàng)等，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強公立醫(yī)院、重點?？啤?“ 五大中心 ” （胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心）建設(shè)。落實醫(yī)療衛(wèi)生公共機構(gòu)主體責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)化多元化辦醫(yī)格局，強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面推進縣域醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推廣遠程醫(yī)療等 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 服務(wù)。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強婦幼、老年人保健事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制。到 2025 年，全縣每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達 4.5 張，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達 1.8 人。
二、完善公共衛(wèi)生防控救治體系
加強傳染病防控、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急、院前急救等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，強化醫(yī)療救治、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快疾控中心和傳染病醫(yī)院建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。增強傳染病救治能力，加強慢性病、重特大疾病、地方病等慢性非傳染病和職業(yè)病的綜合防治，重視精神衛(wèi)生和心理健康，完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，改善公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)條件，推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
三、深入開展愛國衛(wèi)生運動
深入開展愛國衛(wèi)生專項行動，全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建達標(biāo)，創(chuàng)成 “ 國家衛(wèi)生縣城 ” ，更好地保障人民群眾生命健康和身體健康。全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾，消除城鎮(zhèn)旱廁，完善公共場所洗手配套設(shè)施，改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生，大力推進公共場所常態(tài)化清潔消毒，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，推廣健康文明生活習(xí)慣，大力普及健康知識，提升人民群眾健康素養(yǎng)水平。建立完善常態(tài)化疫情防控體制機制。持續(xù)解決好關(guān)系人民群眾健康的全局性、長期性問題，促進人民群眾身體素質(zhì)明顯提升。
四、廣泛開展全民健身運動
圍繞全民健身國家戰(zhàn)略，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進全民健身和全民健康深度融合。構(gòu)建全社會共同參與的運動促進健康新方式，統(tǒng)籌推進場地設(shè)施建設(shè)，建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，實施全民健身工程和行動。增強人民體魄，普及健康生活、優(yōu)化健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加大健身步道、社會足球場、體育公園、全民健身中心、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等公共體育場地設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)行政村以上全民健身基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。廣泛開展大眾健身科普教育，鼓勵社會體育指導(dǎo)員隊伍和體育社會組織（協(xié)會）發(fā)展。發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事。
第五十節(jié) 增強社會保障能力
繼續(xù)做好惠民實事，辦好群眾關(guān)切的事情。加大基本民生保障力度，做到應(yīng)保盡保，兜牢基本民生底線。全力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全縣人民群眾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
一、完善社會保險體系
繼續(xù)實施參保擴面和基金征繳工作。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。深入推進基本保險制度改革，統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金。健全重大疾病醫(yī)療保險和救治制度。擴大失業(yè)保險保障范圍，確保失業(yè)保障全覆蓋到參保失業(yè)人員。到2025 年，低保覆蓋率 100% ，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到 96% 。
二、著力解決 “ 一老一小 ” 問題
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵普惠型和互助型養(yǎng)老，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強基層養(yǎng)老托幼服務(wù)，大力推動完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推動托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，鼓勵社會力量提供普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強老年活動中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村居民小組照料中心、民間養(yǎng)老機構(gòu)、未成年保護中心、村組兒童之家等社會公益項目建設(shè)。
三、健全社會救助體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)社會救助對象精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、程序規(guī)范化、管理動態(tài)化。完善社會救助制度，推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等各項社會救助制度的銜接，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，及時救助因災(zāi)因病困難群眾，保障困難群眾基本生活。擴大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。拓展社會救助服務(wù)方式，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，完善服務(wù)引領(lǐng)機制，擴大社會工作參與社會救助的范圍和領(lǐng)域。
四、提升專項社會事務(wù)服務(wù)水平
完善退役軍人工作體系和保障制度。做好因公殉職人員撫恤。健全殘疾人幫扶和服務(wù)體系，逐步建設(shè)和完善殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。堅決遏制未成年人違法犯罪，維護未成年人合法權(quán)益。推進農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等改造工程，有效增加保障性住房供給。改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制。全面深化推進殯葬改革，完善殯儀館、殯儀服務(wù)站和城鄉(xiāng)公益性中心公墓建設(shè)。加強社會組織監(jiān)督管理，促進社會組織健康有序發(fā)展。促進慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
第十二章增強治理能力，建設(shè)安全會澤
毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系。加快建設(shè)法治會澤、平安會澤、和諧會澤。
第五十一節(jié) 加強社會治理
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，完善社會治理體系，推進社會治理現(xiàn)代化，提升 “ 智慧會澤 ” 的社會治理水平。
一、營造良好的治理環(huán)境
堅持黨建引領(lǐng)，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、夯實基層治理基礎(chǔ)
建立自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨群服務(wù)中心和社會治理中心建設(shè)，全面提升基層社會治理能力和水平。堅持專群結(jié)合、群防群治，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制，加強網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。加強物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進物業(yè)管理與基層治理、社區(qū)建設(shè)有機融合。發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，建立公民誠信體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。
三、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。深入貫徹黨的宗教工作基本方針，著力提升宗教事務(wù)治理能力和水平。
第五十二節(jié) 加快建設(shè)法治會澤
堅持依法行政、政務(wù)公開，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅持依法治理、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。全面落實司法責(zé)任制，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。
一、建設(shè)法治政府
不斷提高依法行政水平，落實司法責(zé)任制，及時做好縣級法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序合法性審查機制、重大決策機制終身責(zé)任追究制度。推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格綜合執(zhí)法監(jiān)督。推動行政復(fù)議與行政訴訟等多元化解矛盾糾紛機制的有機銜接和聯(lián)動。加強法律人才培養(yǎng)，加強行政執(zhí)法人員資格管理。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行 “ 行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 ” 三項制度。推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合執(zhí)法監(jiān)督。全面落實司法責(zé)任制，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。
二、建設(shè)法治社會
準(zhǔn)確貫徹實施《民法典》，優(yōu)化政法公共服務(wù)。加大法制宣傳教育力度，增強人民群眾的守法意識。加強城鄉(xiāng)法制文化建設(shè)，落實 “ 八五 ” 普法工作，引導(dǎo)全縣人民群眾形成自覺遵守法律的意識和氛圍。推動縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居公共法律服務(wù)工作站全覆蓋。加大法律援助保障能力建設(shè)，完善信訪制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
三、嚴(yán)打違法犯罪
保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法打擊各類犯罪。堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊走私、制造、販賣毒品等犯罪活動。加強全面禁毒宣傳教育，努力形成全社會自覺抵制毒品的濃厚氛圍。健全風(fēng)險隱患排查機制和應(yīng)急處置機制，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動和宗教極端活動。建立掃黑除惡治亂長效機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。
第五十三節(jié) 加快建設(shè)平安會澤
完善國家安全工作體系，健全社會治安防控體系，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)更高水平的平安會澤。
一、維護國家安全
支持國防和軍隊建設(shè)，全面貫徹落實習(xí)近平強軍思想，堅決扛起地方黨委黨管武裝工作政治責(zé)任，加強專武干部配備，全力支持和服務(wù)好國防和軍隊建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍民的橋梁紐帶作用，全面提高新形勢下雙擁工作水平。抓緊抓實國防動員保障，推動國防后備力量建設(shè)，全面加強國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，積極做好民兵建設(shè)、征兵、擁軍優(yōu)屬、退役軍人安置等工作。嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，建立健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制。堅定維護國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞活動，織密安全發(fā)展防護網(wǎng)。切實打好維護國家政治安全整體戰(zhàn)、主動仗，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。
二、保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險評估、化解和管控制度，確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營同步管安全。著力推進應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高自然災(zāi)害和重特大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風(fēng)險管控，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，有效防范和杜絕道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域重特大安全事故。強化生物安全保護，加強食品藥品安全保障水平，強化監(jiān)管。加強洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，加快江河控制性工程建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，健全相關(guān)工作機制和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平，增強防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
三、確保社會穩(wěn)定和安全
完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，開展 “ 楓橋式 ” 示范單位建設(shè)。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。進一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機制，構(gòu)建社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。深入排查化解易引發(fā)治安問題的婚戀家庭、鄰里債務(wù)等矛盾糾紛，防止發(fā)生 “ 民 ” 轉(zhuǎn) “ 刑 ” 和個人極端暴力案件。
四、完善社會治安防控體系
完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合，打防管控一體的 “ 大防控 ” 格局，優(yōu)化防控力量布局。加強城市與鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、 5G 、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。深入實施治安防控網(wǎng)格化管理，推進 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)與運用。加強公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和風(fēng)險聯(lián)測聯(lián)防聯(lián)處機制，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。健全突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式，把好公共安全風(fēng)險處置關(guān)。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大網(wǎng)絡(luò)安全保護力度。加大網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施保護，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第五十四節(jié) 加快建設(shè)和諧會澤
以人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè)為重點，促進社會、民族、城鄉(xiāng)社區(qū)等全面和諧，建設(shè)治理有效、秩序良好、充滿活力的和諧會澤。
一、促進社會和諧
著力保障和改善民生，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，保障各族人民群眾基本生活。鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣各族人民。
二、促進民族關(guān)系和諧
促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，大力實施 “ 民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)、村 ” 創(chuàng)建工程，全面推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展民族教育，促進民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力繁榮民族文化，實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程、少數(shù)民族文化精品推廣工程。進一步健全維護團結(jié)穩(wěn)定長效機制，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。
第十三章嚴(yán)格規(guī)劃實施，加強措施保障
本《綱要》是會澤經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，依法通過會澤縣人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力。本《綱要》在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下實施，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級政府更好履行職責(zé)。實施本《綱要》要強化政策統(tǒng)籌，加強規(guī)劃監(jiān)測評估，舉全縣之力、集全民之智，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第五十五節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的決策部署有效落實。進一步壓實各級黨委責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策、整合各方力量的工作機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，齊心協(xié)力共同向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。
第五十六節(jié) 堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)
《綱要》是全縣 “ 十四五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及有關(guān)政策的重要依據(jù)。各部門要自覺服從、認(rèn)真執(zhí)行，切實維護《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)地位和權(quán)威性、嚴(yán)肅性。《綱要》明確的內(nèi)容和提出的目標(biāo)任務(wù)，由各部門專項規(guī)劃細化和落實，為《綱要》的順利實施提供強有力支撐。各專項規(guī)劃要注重與《綱要》對接，形成相互配套、銜接、管理有序的規(guī)劃體系?？茖W(xué)制定和落實年度計劃，把《綱要》提出的任務(wù)目標(biāo)分解到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連續(xù)性。
第五十七節(jié) 明確實施責(zé)任
切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實施責(zé)任，強化制度、規(guī)劃和政策的綜合協(xié)調(diào)，建立縣政府總統(tǒng)籌，部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全面推進《綱要》的實施制度?！毒V要》提出的預(yù)期性指標(biāo)，主要通過市場主體的自主行為實現(xiàn)，各級各部門要完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場行為與規(guī)劃意圖保持一致?！毒V要》提出的約束性指標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，分解細化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的原則認(rèn)真落實。牽頭部門要落實責(zé)任，各有關(guān)部門要按職能職責(zé)積極配合，切實保障《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第五十八節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)測評估
將《綱要》確定的約束性指標(biāo)納入各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。指標(biāo)分解落實到相關(guān)部門，政府有關(guān)部門要加強對《綱要》實施情況的跟蹤分析，接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時采納政協(xié)的咨詢意見。及時向社會發(fā)布，接受人民群眾的監(jiān)督。完善規(guī)劃評估機制，及時組織好《綱要》中期評估和終期總結(jié)評估。
第五十九節(jié) 營造良好的社會環(huán)境
面向社會、面向大眾，堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動，強勁造勢，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，使實施《綱要》成為統(tǒng)領(lǐng)全縣的自覺行動。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，堅持廣播電視有專題、各類報刊有專欄、政府網(wǎng)站有專頁，加強規(guī)劃重大思路、重大工程和重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的宣傳，著力營造規(guī)劃實施的良好輿論環(huán)境。
第六十節(jié) 完善監(jiān)督體系
緊緊圍繞 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施，加強對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級監(jiān)督作用，讓日常監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形。深化政治巡察，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，切實發(fā)揮監(jiān)督 “ 利劍 ”作用。健全派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。抓住 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，形成 “ 頭雁效應(yīng) ” ，加強對 “ 一把手 ” 和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，促使 “ 一把手 ” 和領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、秉公用權(quán)。堅持把紀(jì)律挺在前面，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，精準(zhǔn)運用 “ 四種形態(tài) ” ，做到抓早抓小、防微杜漸。全力推動黨中央和省委、市委、縣委決策部署落地見效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為落實 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保障。
