（云南?。┣甘懈辉纯h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
富源縣人民政府文件富源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一章 富源縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時(shí)期富源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是富源發(fā)展史上極不平凡的五年，是富源負(fù)重奮進(jìn)、砥礪前行的五年，是城鄉(xiāng)巨變、轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升的五年。五年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境重大變化和新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，緊緊圍繞“建設(shè)能源大縣、鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地縣、高原特色農(nóng)業(yè)基地縣、
富源縣人民政府文件出省入滇現(xiàn)代物流基地縣和宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城”的目標(biāo)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、安全穩(wěn)定“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，闖出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8.9% ， 2020年達(dá) 247 億元，實(shí)現(xiàn)比 2010 年“翻一番”的目標(biāo)，連續(xù)三年躋身西部百強(qiáng)縣。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長 7.4% 、 9.4% ，提前實(shí)現(xiàn)比 2010 年“翻一番”的目標(biāo)。
——脫貧攻堅(jiān)全面勝利。 緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，累計(jì)投入扶貧資金 142.08 億元， 8 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 130 個(gè)貧困村全部脫貧出列， 25584 戶 111818人高質(zhì)量脫貧，貧困縣摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)、易地扶貧搬遷等經(jīng)驗(yàn)做法在全省、全國交流推廣。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。 糧煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，以富源魔芋、大河烏豬等為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和煤礦整治重組任務(wù)全面完成，煤礦數(shù)量由 172 處減少到 61處，平均單井規(guī)模達(dá) 60 萬噸 / 年以上?！氨Ｄ肥椒?wù)”“以商招
富源縣人民政府文件商”成為富源金字招牌，富源今飛、富源飛揚(yáng)、富源格威等一批汽摩配零部件加工制造企業(yè)建成投產(chǎn)，有色金屬加工制造業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢更加凸顯，富源工業(yè)園區(qū)先后被評為“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，鋁產(chǎn)業(yè)支柱地位進(jìn)一步鞏固。旅游業(yè)開篇起步，富源縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)走在全市前列，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 7.6% 。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 實(shí)施“縣城建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)， 14 條市政主干道和玉順湖公園、體育公園等一批市政設(shè)施建成投用，北片新區(qū) 12平方公里城市框架全面形成?！疤嵘青l(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃”深入實(shí)施，城鄉(xiāng)“兩污”處理設(shè)施不斷完善。推進(jìn)愛國衛(wèi)生“ 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”取得階段性成效，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。 完成岔河中型水庫、 4 件小型水庫和 838 件農(nóng)村飲水工程建設(shè)，水安全保障能力大幅提升。新增 110kV 變電站 1 座，新增戶表 43263 戶，電力保障可靠能力大幅提升。滬昆高鐵富源北站如期建成投用，硬化農(nóng)村公路 1650公里，新增通車?yán)锍?1052 公里，行政村 100% 、自然村 82% 通油（水泥）路。實(shí)現(xiàn)光纖、 4G 網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋， 5G 通信建設(shè)開篇起步。
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——民生事業(yè)全面進(jìn)步。 “就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略全面落實(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 143 萬人次。設(shè)立教育發(fā)展基金，深入實(shí)施“三名”工程和教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)計(jì)劃，高中學(xué)校集中到縣城辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)辦學(xué)清華北大“零”突破，被認(rèn)定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，被評為“省級(jí)教育工作先進(jìn)縣”?？h域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá) 100% 。新冠肺炎疫情防控科學(xué)有效，疑似病例和確診病例均為零。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)水平逐年提高，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。 河長制工作扎實(shí)有效，藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，縣城中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100% 。成功創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11 個(gè)，森林覆蓋率達(dá) 47.2% 。
——和諧局面持續(xù)鞏固。 應(yīng)急管理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全縣地方煤礦連續(xù) 89 個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。打擊防范和處置非法集資工作常態(tài)化開展，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，
富源縣人民政府文件社會(huì)文明程度不斷提高。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作有效推進(jìn)，“平安富源”“法治富源”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，群眾安全感、滿意度大幅提升。
——改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn) 。黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，重要領(lǐng)域體制機(jī)制改革和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政體制機(jī)制更加順暢、高效?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿結(jié)束，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。殯葬改革順利推進(jìn)。國有企業(yè)改革、財(cái)稅金融體制改革初見成效，投融資模式不斷創(chuàng)新，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育卓有成效，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，各級(jí)黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
第二節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
一、必須堅(jiān)持解放思想不停步，提振干部精氣神
深化“五破五立”解放思想大討論成果，大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)“七種氣”，推動(dòng)了思想觀念大解放，“時(shí)不我待、加快發(fā)
富源縣人民政府文件展”成為全縣上下的共識(shí)，提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神，打贏了經(jīng)濟(jì)止跌回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
二、必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，闖出發(fā)展新路子
在廣泛調(diào)查研究、辯證審視縣情、充分集思廣益的基礎(chǔ)上，提出深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、安全穩(wěn)定“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力建設(shè)能源大縣、鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地縣、高原特色農(nóng)業(yè)基地縣、出省入滇現(xiàn)代物流基地縣和宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城的發(fā)展思路，咬定青山不放松、心無旁騖抓落實(shí)，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，有效破解了結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)低端、城鎮(zhèn)滯后的困局，闖出了一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。
三、必須堅(jiān)持同心同德聚合力，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展
面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，縣委始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣政府擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，縣人大、縣政協(xié)主動(dòng)支持、盡職盡力，四班子風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，全縣干部群眾勠力同心、眾志成城，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行，干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁，營造了心齊氣順勁足的良好氛圍，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
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四、必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)不打折，跑出富源加速度
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)、無縫隙對接、零障礙施工，浙江今飛汽車輪轂項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用10 個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)下當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的“富源今飛速度”，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和“以商招商”成為金字招牌，吸引了全國知名的大企業(yè)、上市公司接二連三入駐園區(qū)，鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢日益凸顯。
五、必須堅(jiān)守安全底線不松勁，織牢發(fā)展保障網(wǎng)
始終把安全作為做好一切工作的前提，建立安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，創(chuàng)新出臺(tái)了安全生產(chǎn)“黃紅牌”管理、包保負(fù)責(zé)、駐礦盯守、“五個(gè)一”隱患排查治理等制度，全縣地方煤礦“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，長期向好的安全生產(chǎn)形勢為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
這些經(jīng)驗(yàn)和做法，凝聚了全縣干部群眾的智慧和力量，我們要持續(xù)鞏固和深化，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，在新征程上再創(chuàng)富源新輝煌。
第三節(jié) “十四五”時(shí)期富源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，富源發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，
富源縣人民政府文件但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。 從國際看 ，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。從國內(nèi)看 ，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，我國獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，為富源加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ RCEP ）、《中歐投資協(xié)定》簽署，中央構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)，推動(dòng)共同富裕，為富源高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大機(jī)遇；“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為富源對外開放提供了有利條件。 從省內(nèi)看 ，云南努力建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，構(gòu)建以五個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)和八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造世界一流“三張牌”，為富源加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。 從市內(nèi)看 ，曲靖作為“滇中城市群”的重要組成部分，隨著區(qū)域綠色先進(jìn)制造業(yè)中心、全國綜合交通物流樞紐、西南地區(qū)對內(nèi)對外開放新高地等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，賦予了曲靖在全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中的重要位置，富源作為連接滇中城市群和黔中城市群的節(jié)點(diǎn)城市，能源開發(fā)、城市建設(shè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展、
富源縣人民政府文件新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)遇更多、機(jī)會(huì)更大，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆?從縣內(nèi)看 ，有一支勇于攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，匯聚了改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，隨著“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的深入實(shí)施，以煤、電、鋁、建材為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)潛力加速釋放，以北片新區(qū)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升，以 5 條高速公路和補(bǔ)木中型水庫為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，富源高質(zhì)量跨越發(fā)展的動(dòng)力更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、潛力更大。但也要看到，欠發(fā)達(dá)仍然是富源最大的基本縣情，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固、結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。新型城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在很多短板弱項(xiàng)，吸引力、承載力還不強(qiáng)。社會(huì)服務(wù)和保障能力水平不高，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源分布不均衡、供給不足，與人民對美好生活向往的需求還有差距。
“十四五”時(shí)期是富源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，邁向 2035 年發(fā)展階段是富源追趕跨越的政策窗口期和趕超躍升期。綜合判斷，富源縣發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)大局”的發(fā)展大勢和基本特征，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，立足欠發(fā)達(dá)基本縣情，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，在國家大格
富源縣人民政府文件局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，保持“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，凝心聚力，奮勇前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫富源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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第二章 發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振
富源縣人民政府文件興、安全穩(wěn)定“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把富源建設(shè)成極負(fù)盛名的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地縣、云南省“綠色食品牌”強(qiáng)縣、云南省重要能源基地縣、滇東美麗門戶城市，奮力譜寫富源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為新時(shí)代追趕跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
——堅(jiān)持和落實(shí)以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，健全更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、應(yīng)急、文化、社會(huì)保障等體系，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
——堅(jiān)持和踐行新發(fā)展理念。 把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持和深化改革開放。 著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展、高
富源縣人民政府文件品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
——堅(jiān)持和樹立系統(tǒng)觀念。 把富源放在全市全省乃至全國的大格局中來謀篇布局，加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持和守牢安全發(fā)展底線。 樹牢總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)守安全底線、筑牢穩(wěn)定防線、不碰生態(tài)紅線，穩(wěn)固以煤炭產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的安全發(fā)展基礎(chǔ)，妥善防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
到 2025 年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，開放合作水平大幅提高，城市功能日趨完善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和 6 個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 402 億元以上、年均增長 9% 以上，人均生產(chǎn)總值超過 5.1萬元、年均增長 8.7% 以上，進(jìn)入西部 50 強(qiáng)。
——民生福祉達(dá)到新水平。 脫貧攻堅(jiān)成效鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，不斷滿足人民對美好生活的新期待。
——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提高。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力顯著提高。
——美麗富源展現(xiàn)新面貌。 堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相融合，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
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——社會(huì)治理得到新提升。 民主法治更加健全，社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平顯著提升，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固，“平安富源”“法治富源”建設(shè)深入推進(jìn)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅提升。
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富源縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
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二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，努力建設(shè)開放富源、實(shí)力富源、美麗富源、幸福富源，著力打造貴昆經(jīng)濟(jì)走廊、南昆經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市和宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新能力顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，面向南亞東南亞開放的區(qū)位優(yōu)勢充分體現(xiàn)，滇中城市群和黔中城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點(diǎn)城市作用進(jìn)一步強(qiáng)化，出口監(jiān)管倉作用充分發(fā)揮，進(jìn)出口總額大幅增長。生態(tài)環(huán)境更加良好，城市空間格局、城鄉(xiāng)發(fā)展格局大幅優(yōu)化，人居環(huán)境大幅改善，人文素質(zhì)明顯提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，社會(huì)治理更加規(guī)范有序，幸福富源目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望 2035 年，“人人都能享有高品質(zhì)生活、人人都能參與社會(huì)治理、人人都能體現(xiàn)自我價(jià)值”的美好愿景將成為富源的生動(dòng)圖景。
專欄 1 “四個(gè)富源”建設(shè)目標(biāo)
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第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間布局
按照提高空間配置效率、改善空間功能品質(zhì)、增強(qiáng)空間治理能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間需求，形成“一核兩廊六片區(qū)”的發(fā)展格局。
——做強(qiáng)一核。 圍繞縣城建設(shè)開發(fā)這一“核心”，以老城區(qū)更新和新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，以美麗縣城和愛國衛(wèi)生“ 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)“一片兩線三河四園五湖八景”建設(shè)，創(chuàng)建成國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)平安縣，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建步伐，著力打造集行政、商業(yè)、文化、體育、科教、醫(yī)療、康養(yǎng)為一體的中心城區(qū)，構(gòu)建具有強(qiáng)大輻射力和帶動(dòng)力的核心增長極，將富源建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺的繁榮之城、綠水青山的生態(tài)之城、文明和諧的幸福之城。
——做優(yōu)兩廊。 依托縣域主要交通和河流干線，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)走廊和綠色河谷經(jīng)濟(jì)走廊。交通經(jīng)濟(jì)走廊：依托
富源縣人民政府文件新建的 5 條高速公路和省道 204 線等境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，以沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，以特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、新型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐，形成貫通南北、輻射全境、連接滇東黔西的交通經(jīng)濟(jì)走廊。河谷經(jīng)濟(jì)走廊：依托黃泥河（含小黃泥河）流域，加強(qiáng)保護(hù)治理和開發(fā)利用，充分發(fā)揮河谷水熱資源、物種資源、人文景觀資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、健身康養(yǎng)、特色民宿、紅色文化和峽谷風(fēng)光為一體的河谷經(jīng)濟(jì)走廊。
——做實(shí)六片區(qū)。 立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源、區(qū)位和發(fā)展優(yōu)勢，加快特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成縣鄉(xiāng)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。中心城鎮(zhèn)片區(qū)：依托中安、勝境地處縣城的優(yōu)勢，促進(jìn)國土空間和土地資源集約開發(fā)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲住宿、休閑旅游、健康養(yǎng)老、市政綜合服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展加工制造、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)人流往縣城聚集，物流在縣城集散，消費(fèi)向縣城集中?？h城衛(wèi)星城鎮(zhèn)片區(qū)：依托后所、大河與縣城相連的優(yōu)勢，完善集鎮(zhèn)功能，融入打造縣城 15 分鐘生活圈，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和休閑餐飲、綠色食品、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)與縣城一體化同城化發(fā)展。中部內(nèi)聯(lián)外通片區(qū)：依托墨紅、營上、竹園地理優(yōu)勢以及優(yōu)良的自然生態(tài)、紅色文化，重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、民俗文化、紅色旅游、鄉(xiāng)
富源縣人民政府文件村旅游等產(chǎn)業(yè)，打造連接其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通周邊縣區(qū)的示范帶動(dòng)區(qū)?？h城副中心城鎮(zhèn)片區(qū)：依托富村區(qū)位交通優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展魔芋精深加工業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造魔芋小鎮(zhèn)和全國知名的魔芋交易中心，將富村集鎮(zhèn)建設(shè)為富源副中心城鎮(zhèn)。重要煤電及煤化工片區(qū)：依托黃泥河、十八連山、老廠豐富的煤炭資源，重點(diǎn)發(fā)展煤電、煤化工、新型建材、煤層氣開發(fā)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，著力打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。特色民俗生態(tài)旅游片區(qū)：依托古敢獨(dú)特的水族民族風(fēng)情和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，著力打造特色旅游小鎮(zhèn)。
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富源縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間布局示意圖
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第三章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人民生產(chǎn)生活需要，突出技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力培育創(chuàng)新主體，全面引進(jìn)和利用科技成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技管理體制改革，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性，加大全社會(huì)創(chuàng)新研發(fā)投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
一、深入推進(jìn)科技管理體制改革
落實(shí)科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。建立適合中小企業(yè)需求的多層次金融服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)作用，將政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，聚焦重大創(chuàng)
富源縣人民政府文件新工程，促進(jìn)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究與政府科技執(zhí)政能力建設(shè)，建立決策科學(xué)化支撐智庫，提高科技發(fā)展戰(zhàn)略決策信息收集、研究和傳遞效率。
二、加大研發(fā)投入力度
健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金在科技投入中的引導(dǎo)作用。加快建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。引導(dǎo)全社會(huì)加大科技投入，探索和完善各種形式的科技創(chuàng)新投融資方式。到 2025 年， R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重達(dá)到 0.75% ，全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá) 3.94 億元、與 2020 年相比年均增長 16.7% ，不低于全市增長速度。
三、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
建立健全各地各部門之間的創(chuàng)新組織協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和團(tuán)體參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的主體作用，形成全社會(huì)重視創(chuàng)新的新格局。加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平的提升。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。
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第二節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程
加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，大力培育創(chuàng)新主體，實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，不斷提升全縣科技創(chuàng)新能力和水平。
一、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
建立以省級(jí)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞大河烏豬、富源魔芋等特色產(chǎn)業(yè)和 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、 6 個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量打造一批具備一流研究實(shí)力的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。建立以高新技術(shù)企業(yè)培育為重點(diǎn)的創(chuàng)新主體培育體系，努力搶占特色優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善配套機(jī)制、營造良好氛圍，逐步建立富源創(chuàng)新主體培育體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效能。建立以項(xiàng)目研發(fā)為重點(diǎn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，以推動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化科技體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立以高端人才培引為重點(diǎn)的科技人才支撐體系，依托珠源系列人才培養(yǎng)工程，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立以高端人才培育和引進(jìn)為重點(diǎn)的
富源縣人民政府文件高層次、高水平的專業(yè)技術(shù)人才及復(fù)合型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人等多層次人才體系。建立以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新體系，以科技成果轉(zhuǎn)化能力提升為重點(diǎn)，主動(dòng)融入國家、省、市科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化橫向、縱向交流合作。建立公共技術(shù)創(chuàng)新體系，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。改革完善項(xiàng)目研發(fā)與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接協(xié)調(diào)和金融支持機(jī)制。積極爭取國家、省、市在富源布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭取一批國家、省、市重大科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心在富源落地建設(shè)，推進(jìn)公共開放型專業(yè)服務(wù)和研發(fā)支撐平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)體系聚集發(fā)展，發(fā)展市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
二、大力培育創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。培育科技型企業(yè)，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，推動(dòng)科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。推進(jìn)骨干企業(yè)研
富源縣人民政府文件發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快龍頭骨干企業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，優(yōu)先在骨干企業(yè)中建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，支持骨干企業(yè)申報(bào)各類科技和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金及計(jì)劃，參與重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)裝備研發(fā)和行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)等。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，全面提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞大河烏豬、富源魔芋等特色產(chǎn)業(yè)和 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、 6個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)知名院所、高校和企業(yè)在富源建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。到 2025 年，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 10 戶、科技型中小企業(yè) 20 戶，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到 0.48 件以上。
第三節(jié) 大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦創(chuàng)新鏈上的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌布局和大力推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
一、打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái)
在科技研發(fā)環(huán)節(jié)，著力打造協(xié)同創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái)。
富源縣人民政府文件建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，集成企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源，培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地），加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)驗(yàn)基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，探索形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，與知名高校開展科教產(chǎn)融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，加快推進(jìn)科學(xué)儀器開放共享，提高資源配置效率和共享服務(wù)能力。到 2025 年，新認(rèn)定省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 1 個(gè)。
二、打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和新型孵化平臺(tái)
在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，圍繞大河烏豬、富源魔芋等特色產(chǎn)業(yè)和 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、 6 個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以科技成果落地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，提高全縣科技成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)高校、科研院所及社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持建立富源縣科技成果轉(zhuǎn)化中心，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和水平。依托全省統(tǒng)一的線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)，為技術(shù)交易提供政策法規(guī)、技術(shù)評價(jià)、中試孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等綜合配套服務(wù)。建設(shè)孵化功能齊備、創(chuàng)投資本充足與商業(yè)模式完整的品牌眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，增強(qiáng)孵化器對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚功能，支持孵化器為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)、測試驗(yàn)證服務(wù)、中試服務(wù)、技術(shù)培
富源縣人民政府文件訓(xùn)、金融支持、創(chuàng)投服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)金融資本、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果的對接，整合各類科技金融資源，共建科技投融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持銀行、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等為科技成果轉(zhuǎn)化搭建融資服務(wù)平臺(tái)，完善科技金融服務(wù)體系。到 2025 年，新認(rèn)定眾創(chuàng)空間 2 個(gè)、科技企業(yè)孵化器 1 個(gè)。
第四節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)價(jià)值市場化，全面提升全縣科技成果轉(zhuǎn)化能力。
一、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦大河烏豬、富源魔芋等特色產(chǎn)業(yè)和 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、 6 個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及富源數(shù)字化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引各類科研主體幫助富源著重在合成、提取、還原等重點(diǎn)路徑和環(huán)節(jié)，攻克一批制約全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方法路徑、創(chuàng)新環(huán)境等方面的服務(wù)保障體系建設(shè)。
二、提高科技成果轉(zhuǎn)化能力
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圍繞大河烏豬、富源魔芋等特色產(chǎn)業(yè)和 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、 6 個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以科技成果落地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，通過科技成果落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提升園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力、促進(jìn)軍民融合發(fā)展及技術(shù)轉(zhuǎn)化等形式，顯著提高全縣科技成果轉(zhuǎn)化能力。圍繞市場需求和重大工程項(xiàng)目實(shí)施，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策體系，暢通科技成果與市場對接渠道，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫建設(shè)，形成科技項(xiàng)目成果發(fā)布和轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。充分利用科技入滇、科技入曲對接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一批科研平臺(tái)、科技型企業(yè)、科技成果、人才和團(tuán)隊(duì)“四個(gè)落地”。到 2025 年，新增技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1 個(gè)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用科技成果 5 項(xiàng)以上。
三、完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
建立技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，支持創(chuàng)辦技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)搭建科技成果交易平臺(tái)，完善專業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)的交流合作，促進(jìn)技術(shù)要素流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建一批面向市場、優(yōu)勢明顯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的能力。推進(jìn)科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。培育一批以技
富源縣人民政府文件術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得領(lǐng)先的競爭型企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。
第五節(jié) 培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等人才引進(jìn)系列政策，依托重大工程、創(chuàng)新平臺(tái)、科技計(jì)劃與項(xiàng)目，引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校常態(tài)化對接、深度化對接、精細(xì)化對接，大力引進(jìn)急需緊缺的重點(diǎn)專業(yè)高校畢業(yè)生來富源工作。鼓勵(lì)支持省級(jí)以上專家到富源設(shè)立專家工作站，探索搭建人才共享信息平臺(tái)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。到 2025 年，新建市級(jí)以上專家工作站 5 個(gè)，引進(jìn)高端科技人才和團(tuán)隊(duì)（含柔性引進(jìn)） 10 人（個(gè)）；培養(yǎng)“云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”和“云南省技術(shù)創(chuàng)新人才” 2 人，“云南省
富源縣人民政府文件創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)” 1 個(gè)；云南省科技特派員認(rèn)定 20 人，推進(jìn)服務(wù)“三區(qū)”科技人員 10 人。
第六節(jié) 全面提升富源數(shù)字化水平
一、全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)
繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，完善和擴(kuò)展電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提升電子政務(wù)推廣應(yīng)用水平，推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。圍繞社會(huì)信用、綜合治理、社會(huì)保障、市場監(jiān)管、電子監(jiān)察、應(yīng)急管理和地理信息等，基于省、市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，繼續(xù)完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)更新“一部手機(jī)辦事通”功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。到 2025 年，基本形成覆蓋全縣、連接省市的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、推動(dòng)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合
加快大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) + ”在產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)、大旅游等深度融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，深化信息技術(shù)在煤炭、電力、煤化工、鋁加工等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建設(shè)一批智慧礦山和智慧園區(qū)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”形式，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)富源魔芋、大河烏豬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售等
富源縣人民政府文件各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)云品薈”“一部手機(jī)游云南”等“一部手機(jī)”系列運(yùn)行，深化“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。加快業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)“物流 + ”“旅游 + ”“養(yǎng)老 + ”等跨界融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式，推進(jìn)智慧物流、智慧旅游等發(fā)展，加快發(fā)展“無接觸”消費(fèi)、新零售等新業(yè)態(tài)。
三、積極建設(shè)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村
打造“城市大腦”，建設(shè)智慧城市平臺(tái)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通、城管、應(yīng)急、傳媒等領(lǐng)域全面數(shù)字化，推動(dòng)城市治理、服務(wù)、監(jiān)管體系數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)智慧社區(qū)示范建設(shè)，提高社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療社保、公共文化、養(yǎng)老托幼、社區(qū)安防等方面智能化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，積極建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造富村、營上等一批“智慧小鎮(zhèn)”，建成一批“智慧鄉(xiāng)村”，助力鄉(xiāng)村全面振興。
專欄 2 富源數(shù)字化水平提升工程
數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用新平臺(tái)建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)富源縣大數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字醫(yī)療服務(wù)體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲透測試和眾測平臺(tái)、信息中心數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字集群基站系統(tǒng)、數(shù)字化社會(huì)治理能力、數(shù)字化城市管理指揮中心、數(shù)字城管平
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第四章 全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn) 著力建設(shè)實(shí)力富源
堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照省委、省政府對曲靖“四個(gè)定位”的決策部署和曲靖市重點(diǎn)打造“五大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)基地”、積極培育“六個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略謀劃，立足富源實(shí)際，穩(wěn)步發(fā)展糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、煤炭開采和洗選、綠色鋁精深加工“ 3 個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”及電力、新型煤化工及精細(xì)化工、建筑建材、文化旅游、商貿(mào)物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“ 6 個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)富源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在全市前列，著力建設(shè)實(shí)力富源。
第一節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
把保障糧食安全放在突出位置，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。以建設(shè)高原糧倉為目標(biāo)，以科技興農(nóng)為主攻方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
富源縣人民政府文件設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，優(yōu)化品種區(qū)域布局，打造糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、加工型馬鈴薯、小麥、特色雜糧等，確保糧食安全。加強(qiáng)“勝玉”系列玉米良種選育推廣，擴(kuò)大青貯飼用玉米、鮮食玉米種植面積；大力推廣適宜區(qū)域小麥種植，切實(shí)增加產(chǎn)量；恢復(fù)水田并發(fā)展水稻種植，積極開展優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)；實(shí)施“馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略”，提升馬鈴薯種植面積、單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量；積極發(fā)展無公害蕎麥、薏仁等雜糧，創(chuàng)建萬畝薏仁種植示范區(qū)。到 2025 年，全縣糧食播種面積不低于 98 萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量不少于 38 萬噸。
二、提升烤煙生產(chǎn)效益
充分利用煙區(qū)規(guī)劃成果，進(jìn)一步提高煙葉種植集中度，保護(hù)好、發(fā)展好核心煙區(qū)，做好烤煙品種純化，加強(qiáng)烤煙配套，全面提高烤煙生產(chǎn)整體水平。到 2025 年，全縣種植烤煙 9.24萬畝，收購烤煙 24.95 萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購值 3.69 億元。
第二節(jié) 打造三個(gè)百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)
一、打造高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮富源魔芋品牌優(yōu)勢，加快魔芋良種繁育及種植基地建設(shè)，鞏固提升全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地縣的地位；大力發(fā)展
富源縣人民政府文件以烏豬為主的畜牧業(yè)，積極支持蛋禽等傳統(tǒng)家畜和山地牧業(yè)發(fā)展，加大生豬、肉牛、肉羊規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，做大做強(qiáng)大河烏豬、富源魔芋、肉牛羊三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做活辣椒、山藥、生姜、山地蠶豆、紫薯和油菜六大旱作高原生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做精做細(xì)蔬果藥產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展“稻田 + 魚 +X ”多種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型發(fā)展林草經(jīng)濟(jì)。以提高加工轉(zhuǎn)化能力為核心，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和品牌，鼓勵(lì)佳芋魔芋、滿地金、好源、東恒等企業(yè)提高就地農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)生物資源產(chǎn)品由初加工向深加工、低端向高端、低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，種植魔芋 15 萬畝，出欄生豬 245 萬頭、肉牛 10 萬頭、肉羊 36 萬頭，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 189億元。
專欄 3 名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程
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二、打造煤炭開采和洗選產(chǎn)業(yè)
緊扣煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“五化”礦井建設(shè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、集約、高效、綠色發(fā)展，力爭全縣煤礦 100% 建成一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井、 100% 實(shí)現(xiàn)智能化。以煤礦整治重組為契機(jī)，有序推進(jìn)煤礦改造升級(jí)項(xiàng)目落實(shí)。積極開展綠色發(fā)展、煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，培育和引進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)建設(shè)大型煤炭基地，以白龍山煤礦、雨汪煤礦、 60萬噸 / 年及以上煤礦項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高礦井集約化和規(guī)?；?。加強(qiáng)礦區(qū)電源、電網(wǎng)、運(yùn)輸通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)通用選煤技術(shù)，加大選煤廠技術(shù)改造，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。到 2025 年，生產(chǎn)原煤 3000 萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值
富源縣人民政府文件190 億元；生產(chǎn)洗精煤 1000 萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 90 億元。
專欄 4 煤炭產(chǎn)業(yè)提升重點(diǎn)工程
煤炭開采。 規(guī)劃新建白龍山煤礦二井、三井，雨汪煤礦二井 3 個(gè)項(xiàng)目，總投資 156 億元。保留的 45 個(gè)地方煤礦、 14 個(gè)省屬煤礦加快整合重組和改造升級(jí)步伐，平均單井規(guī)模提升至65 萬噸 / 年以上，總投資 118 億元。
三、打造綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)
圍繞把富源打造成為中國西南地區(qū)最大的汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，依托云南云鋁澤鑫鋁業(yè)有限公司、富源錦鴻金屬制品有限公司、云南富源今飛輪轂制造有限公司等龍頭企業(yè)，爭取引進(jìn)年產(chǎn) 50 萬噸電解鋁項(xiàng)目，著力推進(jìn)年產(chǎn) 300 萬臺(tái)汽車變速器鋁壓鑄殼體二期、年產(chǎn) 400 萬只制動(dòng)圈和 200 萬件鋁合金摩托車輪轂毛坯二期、年產(chǎn) 30 萬噸再生鋁二期、年產(chǎn) 100萬套摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)殼體二期、年產(chǎn) 200 萬件汽車輪轂、年產(chǎn) 100萬件發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋、年產(chǎn) 1000 萬件汽車摩托車氣缸套（體）、年產(chǎn) 100 萬件高端摩托車車架 10000 噸鍛鋁型材、年產(chǎn) 400 萬件高端鋁鍋和 1200 萬件摩輪制動(dòng)圈等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色鋁精深加工一體化發(fā)展，構(gòu)建鋁液（鋁錠）—鋁合金（鋁合金液）—鋁輪轂、鋁配件、鋁鑄件—建筑裝飾鋁型材—交通及航空高級(jí)鋁復(fù)合材料—廢舊鋁回收再利用的鋁加工制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，
富源縣人民政府文件加快形成鋁產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展態(tài)勢，在云南建設(shè)世界一流“中國鋁谷”中作出富源貢獻(xiàn)。到 2025 年，力爭形成 80 萬噸電解鋁、 30 萬噸再生鋁、 30 萬噸鋁合金、 60 萬噸鋁型材產(chǎn)能，綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 220 億元以上。
第三節(jié) 積極培育六個(gè)十億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
一、穩(wěn)步發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)
鞏固提升火電、水電等傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)煤電、電冶聯(lián)營，積極發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、瓦斯（煤層氣）發(fā)電和余熱發(fā)電，進(jìn)一步提高電力裝機(jī)規(guī)模和水平。推進(jìn)企業(yè)直供電和富余電量交易，加快煤電一體化、電冶一體化發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，全縣電力總裝機(jī)容量達(dá) 745 萬千瓦，比2020 年增加 358 萬千瓦；發(fā)電 150 億度、年均增長 13.7% ；實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值 50 億元、年均增長 13.7% 。
專欄 5 電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
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二、積極培育新型煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)
立足于富源煤炭資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極推進(jìn)煤炭向精深加工轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展“焦化—焦?fàn)t煤氣—甲醇 / 合成氨 /LNG ”產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)延伸和資源要素融合，構(gòu)建企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)耦合、系統(tǒng)復(fù)合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，推動(dòng)甲醇、天然氣、改制瀝青等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地深加工轉(zhuǎn)化，提高附加值。努力推動(dòng)富源年產(chǎn) 40 萬噸合成氨、年產(chǎn) 20 萬噸氯酸鹽、年產(chǎn)20 萬噸雙氧水、年產(chǎn) 20 萬噸新型清潔環(huán)保車用燃料等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，新型煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 45 億元。
三、加快發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)
加快改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展以工業(yè)廢棄物為原
富源縣人民政府文件料的新型墻體材料和以建筑鋼結(jié)構(gòu)為主的新型建材，提高綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，增加綠色建材產(chǎn)品供給，全面提升建材產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。加快西南水泥日產(chǎn) 7000 噸熟料生產(chǎn)線、軒祥年產(chǎn)25000 萬塊煤矸石磚及砌塊等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，建筑建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 23 億元以上。
專欄 6 建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
以西南水泥、宏發(fā)水泥等龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)實(shí)施日產(chǎn)7000 噸熟料生產(chǎn)線、富源縣煤矸石資源化綜合利用等項(xiàng)目，總投資 14 億元。
四、大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精品建設(shè)”的原則，提升城市現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)功能，加快培育和發(fā)展縣城中高端商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和村（社區(qū)）便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，形成覆蓋全縣、輻射區(qū)域、特色突出、均衡布局、惠及民生的三級(jí)商業(yè)中心體系。 大力培育地方特色餐飲業(yè)品牌。以富源酸菜豬腳、拽米線、大河羊湯鍋、清真牛湯鍋等為重點(diǎn)打造一批具有富源特色的飲食品牌，建成 3 — 5 個(gè)以富源食材為原料的中央廚房，制定富源特色飲食菜品菜系，提升“吃在富源”的知名度。 實(shí)施住宿業(yè)擴(kuò)容增效工程。 按照“安全、舒適、特色”的要求，打造一批適應(yīng)商務(wù)旅游休閑需求的星級(jí)賓館、
富源縣人民政府文件商務(wù)酒店、快捷酒店和特色民宿。 打造夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)和城市商業(yè)綜合體。 鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)與美麗縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，集合餐飲、服務(wù)、休閑、健身、購物、娛樂等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，打造一批具有鮮明地方特色的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)和城市商業(yè)綜合體。 打造便民生活服務(wù)圈及社區(qū)便利店。建設(shè)專業(yè)化批發(fā)市場，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋，優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，發(fā)展智能化、品牌化連鎖便利店，打造 15 分鐘便民生活服務(wù)圈，發(fā)展 24 小時(shí)社區(qū)便利店。 加快物流體系建設(shè)。 依托高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流資源整合，合理布局建設(shè)物流中心。探索發(fā)展加工、貨物配送等物流增值業(yè)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，完善冷鏈物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，提升智慧化水平。推行城鄉(xiāng)一體化配送，統(tǒng)籌規(guī)劃城際配送中心、城區(qū)配送中心、鄉(xiāng)村配送站三級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面打通城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。 全面提升商貿(mào)物流信息化水平。 圍繞物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)同電子商務(wù)融合發(fā)展，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，全面提升商貿(mào)物流信息化水平，推動(dòng)形成信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建成富源縣“現(xiàn)代物流云”綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化物流集群效應(yīng)，把富源建設(shè)成為承接
富源縣人民政府文件滇黔川桂經(jīng)濟(jì)圈的重要物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)富源商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。到 2025 年，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 55 億元以上。
專欄 7 現(xiàn)代商貿(mào)物流重點(diǎn)工程
農(nóng)貿(mào)市場。 規(guī)劃新建及改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目 2 個(gè)，總投資 9.25 億元。
交易市場。 規(guī)劃新建綜合交易市場、特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 12.39 億元。
住宿業(yè)擴(kuò)容增效工程。 新建和改擴(kuò)建 4 個(gè)星級(jí)酒店、 40個(gè)商務(wù)酒店、 60 個(gè)快捷酒店，提供 6000 個(gè)以上床位，滿足旅游、商務(wù)及大型活動(dòng)接待需求。
五、著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
（一）開創(chuàng)富源全域旅游新格局
圍繞關(guān)隘文化、紅色文化、民族文化、古人類遺址文化等特色文化資源，立足“富源是一個(gè)景區(qū)”的新理念，突出“滇南勝境”示范區(qū)品牌建設(shè)，打造“萬頃桃園、百里桃花”景觀帶，開發(fā)富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園，挖掘紅軍長征過富源紅色文化旅游，推動(dòng)建設(shè)縣城游客集散中心、十八連山鎮(zhèn)、
富源縣人民政府文件富村鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)和古敢鄉(xiāng) 4 個(gè)游客集散次中心及各景點(diǎn)游客接待中心，突出抓好“滇南勝境”旅游融合示范區(qū)、陶源溪谷萬畝桃花旅游觀光、墨紅鎮(zhèn)“云淡風(fēng)輕慢步墨紅”全域旅游等項(xiàng)目開發(fā)，形成“仰慕滇南勝境、游覽萬頃桃源、延年天然氧吧、探險(xiǎn)森林公園、體驗(yàn)民俗奇景、醉美古敢水鄉(xiāng)、品味魔芋全席、感受紅色熏陶”的“富源景區(qū)”，開創(chuàng)富源全域旅游新格局。
（二）著力打造五條旅游精品線路
加強(qiáng)紅軍長征過富源沿線遺跡保護(hù)和開發(fā)，打造黃泥河鐵鎖箐中央政治局會(huì)議遺址—富村老巖腳戰(zhàn)斗遺址—沙寨阻擊戰(zhàn)遺址—白龍山戰(zhàn)斗遺址—車心口烈士陵園等重要紅色旅游點(diǎn)、村落遺址在內(nèi)的紅色游線路，形成重走長征路、緬懷革命先烈的紅色足跡追尋游。
打造珠江源風(fēng)景區(qū)—中安支鍋石—富源縣城—大河—營上—富村—老廠—羅平長底的黃泥河流域河谷風(fēng)光旅游線路，形成領(lǐng)略河谷風(fēng)光、體驗(yàn)民俗奇景、感受紅色熏陶、參與健身康養(yǎng)的認(rèn)知及健康游。
推進(jìn)縣城—麒麟?yún)^(qū)旅游聯(lián)結(jié)線建設(shè)，打造盤州—?jiǎng)倬酬P(guān)—康養(yǎng)小鎮(zhèn)—多樂原風(fēng)景區(qū)—珠江源風(fēng)景區(qū)的健康生活目的地旅游線路，形成登臨勝境雄關(guān)、追溯人文情懷的雄關(guān)遺址探秘游。
打通興義—十八連山—富村—羅平油菜花海等精品旅游線
富源縣人民政府文件路，形成品味魔芋全席、觀賞雨汪貴州龍化石遺址文化、體驗(yàn)農(nóng)耕文化的自然生態(tài)康體游。
加快興義—古敢旅游聯(lián)結(jié)線建設(shè)，打造白云寺—古敢水鄉(xiāng)—興義萬峰林等精品旅游線路，形成領(lǐng)略水族風(fēng)情、感受民族民俗文化的民族特色風(fēng)情游。
（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化、旅游等融合發(fā)展
挖掘整理以古敢水族、墨紅彝族為重點(diǎn)的民族文化，以紅軍長征過富源沿線遺址和紅色文物博物館為主的紅色文化，以大河古人類遺址、雨汪貴州龍化石遺址等為重點(diǎn)的遺址文化，以煤礦為重點(diǎn)的礦山文化，以勝境關(guān)為主的關(guān)隘文化等資源，建設(shè)一批紅色教育、社會(huì)實(shí)踐、農(nóng)事民俗體驗(yàn)基地。大力發(fā)展農(nóng)事節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)營上廟會(huì)、彝族火把節(jié)、水族三月三“山歌會(huì)”、回族開齋節(jié)等重要民族傳統(tǒng)節(jié)慶和民俗活動(dòng)，打造有影響力的文化節(jié)慶品牌。推動(dòng)實(shí)施富源傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)計(jì)劃，建立傳習(xí)所和大師工作室、傳統(tǒng)工藝工作站，培育彝族刺繡、水族吞口、富源酸菜等具有民族和地域特色的傳統(tǒng)工藝品和食品，爭創(chuàng)一批特色民族傳統(tǒng)工藝示范村，帶動(dòng)傳統(tǒng)民族工藝振興。積極培育生產(chǎn)經(jīng)營市場主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、文化、旅游等融合發(fā)展，促進(jìn)文化旅游業(yè)提質(zhì)增效，到 2025 年，規(guī)劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體 30 個(gè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)
富源縣人民政府文件32 億元。
專欄 8 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)示范工程。 加強(qiáng)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)與民間工藝品之間的深度融合，實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)振興工程，培育彝族刺繡、水族吞口、紫竹加工、紅紫塘黑陶等民族民間工藝品。促進(jìn)特色美食文化開發(fā)，以酸菜豬腳、全羊湯鍋、魔芋、清真牛湯鍋、姜子鴨、血辣子等具有富源特色的美食為亮點(diǎn)，建設(shè)美食文化城。
景區(qū)道路聯(lián)通工程。 新建回隆收費(fèi)站出口—多樂園景區(qū)通景公路，改擴(kuò)建縣城—?jiǎng)倬酬P(guān)—文筆山風(fēng)力發(fā)電場、 S204 省道哈播入口—哈播峽谷、古敢鄉(xiāng)政府所在地—水五寨寨門等公路，完善沿途標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。開通縣城—多樂原、縣城—陶源溪谷等公交專線，實(shí)現(xiàn)專線旅游填白。
精品民宿打造工程。 選擇 3 — 5 個(gè)旅游資源豐富、民族文化獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境良好、人口較為集中的自然村試點(diǎn)，打造一批精品民宿，探索一條鄉(xiāng)村旅游新路子。
六、扶持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線”同步推進(jìn)“數(shù)字富源”建設(shè)，實(shí)施一批工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造項(xiàng)目，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源應(yīng)用，著力打造數(shù)字化高地，高質(zhì)量推動(dòng)智慧停車、智慧交通等
富源縣人民政府文件社會(huì)化應(yīng)用場景建設(shè)，著力推進(jìn)富源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)用。到 2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 20 億元以上。
第四節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)
一、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化住房供給，按照“提升品質(zhì)、完善功能”等要求，強(qiáng)化建筑容量控制，加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，提高新開發(fā)小區(qū)品質(zhì)。推進(jìn)房屋租賃制度改革和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策改革，為市場提供適宜居住、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)商品房。盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租賃并舉的住房制度，充分保障中低收入家庭的住房需求。到 2025 年，房地產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 11.9 億元、年均增長 6% 。建成配套齊全、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的高品質(zhì)多元化房地產(chǎn)市場。到 2025年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值 24.5 億元、年均增長 7 % 。
專欄 9 房地產(chǎn)項(xiàng)目
規(guī)劃建設(shè)宏發(fā)新時(shí)代商業(yè)廣場、晨龍壹號(hào)等項(xiàng)目 10 個(gè)，總投資 50 億元。
二、大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)
加快培育和發(fā)展審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、公證、仲裁、計(jì)量、
富源縣人民政府文件技術(shù)和咨詢等現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)和家庭提供決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評估、會(huì)計(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)代理、企業(yè)診斷、市場調(diào)查、公證鑒定、工程招投標(biāo)、法律服務(wù)、家庭理財(cái)?shù)雀哔|(zhì)量、全方位的服務(wù)，重點(diǎn)打造一批有規(guī)模有實(shí)力的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢所等中介組織，提升中介服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)增加值 10 億元、年均增長 11% 。
三、有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)
加快推進(jìn)金融體制改革，積極探索新的融資和擔(dān)保形式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)工具，大力引進(jìn)商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施農(nóng)民房產(chǎn)證、土地證和林權(quán)證抵押擔(dān)保貸款，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，加大信貸支持農(nóng)村發(fā)展力度。支持證券機(jī)構(gòu)在富源設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)富源有條件的企業(yè)上市；加強(qiáng)對保險(xiǎn)行業(yè)的規(guī)范和管理，擴(kuò)大各類保險(xiǎn)的覆蓋面。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)業(yè)增加值 12 億元、年均增長 3.9% 。
第五節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)水利、電網(wǎng)、道路、郵政、通信、冷庫、倉儲(chǔ)、物流
富源縣人民政府文件中心、交易市場、電商平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)條件。以大河烏豬、富源魔芋、辣椒等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)、文化、旅游等資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)后所、大河、富村 3 個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，大河、富村 2 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，墨紅、大河、富村、古敢等 7 個(gè)田園綜合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、觀光體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮集聚、綜合效益。創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌 + 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 + 企業(yè)品牌三位一體的品牌體系，推動(dòng)“產(chǎn)品 + 品牌 + 企業(yè) + 基地”有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、合作社等生產(chǎn)綠色有機(jī)食品和申報(bào)認(rèn)定知名產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，著力把富源建設(shè)成云南省“綠色食品牌”強(qiáng)縣。
二、全力打造智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)
按照“一園四片區(qū)”空間布局、“ 1+2 ”主導(dǎo)及多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，啟動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施（二期、三期）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、智慧園等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色鋁一體化產(chǎn)業(yè)、煤化工和精細(xì)
富源縣人民政府文件化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)引進(jìn)和培育，逐步形成大型企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省保留的 48 家省級(jí)園區(qū)的綜合水平，把富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為富源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場和主陣地，把富源建設(shè)成為極負(fù)盛名的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地縣。到2025 年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 60 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值346 億元。
專欄 10 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程
智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程。 規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧園、產(chǎn)業(yè)園區(qū) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)（勝境片區(qū)、多樂片區(qū)）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心等項(xiàng)目 6 個(gè)，總投資 15.62 億元。
一園四片區(qū)?！耙粓@”： 云南富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)； “四片區(qū)”：勝境片區(qū)、多樂片區(qū)、天寶片區(qū)和升官坪片區(qū)。
“ 1+2 ”產(chǎn)業(yè)體系。 1 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 綠色鋁一體化產(chǎn)業(yè)； 2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)： 煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)。
多元發(fā)展。 綜合發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、消費(fèi)品制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié) 主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
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一、增強(qiáng)富源在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度和貢獻(xiàn)度
充分發(fā)揮富源作為出省入滇關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市的樞紐作用，依托出口監(jiān)管倉建設(shè)，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)、煤炭和鋁產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力，對內(nèi)主動(dòng)對接滇中城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)發(fā)展煤電一體化，推進(jìn)企業(yè)直供電和富余電量交易，打通跨省輸電通道，推動(dòng)華能雨汪電廠火電機(jī)組送電貴州。對接云南世界一流“中國鋁谷”建設(shè)，加寬加長富源鋁產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)深加工及產(chǎn)業(yè)鏈配套加速聚集。對外加強(qiáng)與南亞東南亞、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國東盟自貿(mào)區(qū)的合作交流，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、拓展投資空間
圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)力，抓住新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模、加大“兩新一重”支持力度等政策機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，重點(diǎn)投向城市更新改造、“美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等重大工程建設(shè)。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)良種繁育提升、礦區(qū)電源建設(shè)、礦區(qū)運(yùn)輸通道建設(shè)等重大工程，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、防洪減災(zāi)、送電輸氣等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
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三、培育和釋放消費(fèi)潛力
鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，引導(dǎo)信息消費(fèi)，提倡共享消費(fèi)，提升養(yǎng)老、托幼等社區(qū)消費(fèi)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。激活農(nóng)村消費(fèi)，加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
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第五章 全力打好縣城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市更新和新城開發(fā)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。
第一節(jié) 全力建設(shè)美麗縣城
一、優(yōu)化縣城發(fā)展格局
推進(jìn)富源縣城總體規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃、合理配置城市空間資源、優(yōu)化城市功能定位和空間布局，構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的縣城發(fā)展格局。按照《富源縣舊城改造實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，制定舊城改造實(shí)施計(jì)劃，完成各片區(qū)的城市規(guī)劃。以“拓空間、優(yōu)規(guī)劃、重生態(tài)、彰文化、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，著力實(shí)施玉貞觀文明公園、晴云公園、鳴鳳森林公園、勝境湖濕地公園等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“一片兩線三河四園五湖八景”建設(shè)，把富源縣城打造成為滇東美麗
富源縣人民政府文件門戶城市。
專欄 11 “一片兩線三河四園五湖八景”建設(shè)工程
“一片” 即縣城北片區(qū)； “兩線” 即東繞城線和西線迎賓大道（滬昆高速公路回隆出口至縣城玉順街）； “三河” 即東門河、清溪河、小黃河； “四園” 即舊城山公園、玉貞觀公園、晴云公園、鳴鳳公園； “五湖” 即玉順湖、清溪湖、玉貞湖、勝境湖、九龍湖； “八景” 即石龍古寺、東嶺晴云、巒崗翠竹、宣威曉月、玉真仙橋、白馬留泉、眾壑秋潮、清溪仙洞。
二、完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快縣城北片新區(qū)開發(fā)。加快高速路口、車站、廣場等交通節(jié)點(diǎn)到縣城連接線的改造提升，全面消除縣城內(nèi)“斷頭路”。實(shí)施城市更新改造，抓好老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和勝境街道城中村改造項(xiàng)目，積極支持中安監(jiān)獄遷建。加快老城區(qū)供水管網(wǎng)、污水和垃圾處理等設(shè)施改造提升。推進(jìn)新城燃?xì)夤芫W(wǎng)、新能源汽車充電樁、公共立體停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，完善城市功能。
三、提升縣城品質(zhì)
著力實(shí)施縣城老城區(qū)“四化”工程，全面改善城市形象。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快縣城北片新區(qū)開發(fā)，盡快完成玉順街
富源縣人民政府文件帶狀綠化工程、城市亮化景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市空間結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)品位。按照美麗縣城和愛國衛(wèi)生“ 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”建設(shè)任務(wù)要求，對標(biāo)對表，補(bǔ)齊短板，全力推進(jìn)，全面完成建設(shè)任務(wù)；同時(shí)加快國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明縣城、省級(jí)平安縣創(chuàng)建步伐，積極爭取創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)文明縣城，把富源建成產(chǎn)業(yè)興旺的繁榮之城，綠水青山的生態(tài)之城、文明和諧的幸福之城。
專欄 12 提升縣城品質(zhì)工程
縣城公共交通。 規(guī)劃建設(shè)清溪路延長線、南出口臨時(shí)疏散通道等項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 5.62 億元。規(guī)劃建設(shè)城市公共立體停車場（含充電樁）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共立體停車場（含充電樁）等項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資 9 億元。
市政管網(wǎng)。 規(guī)劃建設(shè)集中連片供水工程、北片新區(qū)供水工程 2 個(gè)，總投資 5.69 億元。規(guī)劃建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，總投資 5.33 億元。
園林綠地。 規(guī)劃建設(shè)玉貞觀文明公園、晴云公園等項(xiàng)目 7個(gè)，總投資 25.1 億元。規(guī)劃建設(shè)清溪湖體育健康步道，總投資 0.6 億元。規(guī)劃建設(shè)東門河、清溪河綜合治理等項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資 41 億元。規(guī)劃實(shí)施玉順街帶狀綠化工程、城市亮化景觀工程 2 個(gè)，總投資 3.1 億元。
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第二節(jié) 做特做強(qiáng)集鎮(zhèn)
完善集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善農(nóng)貿(mào)市場、公廁、停車場、學(xué)校、醫(yī)院、文體廣場等配套設(shè)施和服務(wù)，抓好“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力。圍繞云南省“健康生活目的地”戰(zhàn)略，緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，積極推進(jìn)富源康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、富村魔芋特色小鎮(zhèn)、古敢水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的美麗特色小鎮(zhèn)。鞏固提升富村鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和營上鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，全面提升后所、大河、竹園、老廠、十八連山等集鎮(zhèn)水平。以經(jīng)營城市的思維和理念推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等配套服務(wù)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)形象，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
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第三節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興
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一、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力
鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體從農(nóng)戶手中規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營水平。落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，幫助小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。創(chuàng)建一批“一鎮(zhèn)一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批“一村一品”專業(yè)村，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和專業(yè)村建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，保護(hù)利用傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大力建設(shè)美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。分類進(jìn)行村莊建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。整治村莊公共空間，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)符合實(shí)際、富有特色的農(nóng)村建筑。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，開展“美麗鄉(xiāng)村萬村示范行動(dòng)”。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
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三、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施管理。實(shí)施村莊污水和垃圾治理工程，推動(dòng)“兩污”治理和人居環(huán)境提升規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。深入推進(jìn)村莊“七改三清”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)行政村公廁和農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。緊扣旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型五種村莊類型，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)符合實(shí)際、富有特色的森林村莊、衛(wèi)生村莊。以文明村、十星級(jí)文明戶創(chuàng)建為先導(dǎo)，以“講文明樹新風(fēng)促和諧”活動(dòng)為抓手，持續(xù)完善村規(guī)民約和文明健康制度。以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、居住城鎮(zhèn)化、風(fēng)貌特色化、特征民族化、環(huán)境衛(wèi)生化”的美麗宜居村莊為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到 2025 年，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村 12 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村 100 個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村 138 個(gè)。
專欄 14 建設(shè)宜居鄉(xiāng)村重大工程
規(guī)劃建設(shè)古敢補(bǔ)掌、竹園樂烏、中安回隆等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12 個(gè)，黃泥河新寨、墨紅玉麥、古敢沙營等市級(jí)美麗鄉(xiāng)村 100個(gè)，大河格宗、黃泥河發(fā)祥、富村居核等縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村 138個(gè)。
四、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效
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按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，秉持規(guī)劃先行，推進(jìn)多規(guī)合一，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，突出建設(shè)山地生態(tài)宜居縣城“一核引領(lǐng)”，把鄉(xiāng)村振興融入新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，闖出一條具有富源特色的鄉(xiāng)村振興路子，打造“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興富源樣板，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，繪就新時(shí)代“滇南勝境·魅力富源”鄉(xiāng)村美麗畫卷。
第四節(jié) 加快產(chǎn)城融合發(fā)展
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。建設(shè)縣城至產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程，大幅縮短園區(qū)與縣城通勤時(shí)間，推動(dòng)北片新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)良性互動(dòng)、資源共享、產(chǎn)城一體、同城化發(fā)展，為園區(qū)企業(yè)引進(jìn)高端人才、穩(wěn)定職工隊(duì)伍提供保障，為縣城發(fā)展聚人氣、興商氣、匯財(cái)氣，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縣城繁榮發(fā)展。全力推進(jìn)建設(shè)集
富源縣人民政府文件鎮(zhèn)道路、能源供應(yīng)、供水排水、電力通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)區(qū)域共享，為產(chǎn)城融合發(fā)展提供設(shè)施支撐。
第五節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合機(jī)制
推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置。實(shí)施以縣城帶動(dòng)周邊村莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式，推進(jìn)城中村、城邊村、棚戶區(qū)、老舊工礦區(qū)、城郊結(jié)合部等改造和“村改居”工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)互聯(lián)互通、共建共享。創(chuàng)新完善人口服務(wù)管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和權(quán)益政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。
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第六章 加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 全面增強(qiáng)發(fā)展后勁
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)
牢牢把握全省推進(jìn)縣域高速公路“互聯(lián)互通”、鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”、航空“強(qiáng)基拓線”等政策機(jī)遇，以建設(shè)交通強(qiáng)國示范縣為目標(biāo)，加快 5 條高速公路建設(shè)，加大礦區(qū)公路建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)富源 A2 型通用機(jī)場，形成互聯(lián)互通、更加暢通的交通網(wǎng)。大力發(fā)展智慧交通，依托滬昆高鐵、高速公路等建設(shè)綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐，推進(jìn)多層級(jí)綜合交通樞紐體系建設(shè)，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)公共交通體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通公交，為群眾提供更加便捷高效的出行方式。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速路、行政村通四級(jí)路、自然村通硬化路”，形成四通八達(dá)、路路暢通的農(nóng)村交通網(wǎng)。加快華能滇東礦區(qū)鐵路及運(yùn)銷工程建設(shè)，推動(dòng)昆曲城際鐵路延長線建設(shè)。
專欄 15 強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)
高速公路。 規(guī)劃新建滬昆高速 G60 擴(kuò)容復(fù)線、宣威至富
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第二節(jié) 加快現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)
加快以公鐵多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的物流園區(qū)、物流中心、冷鏈倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系。統(tǒng)籌規(guī)
富源縣人民政府文件劃城際配送中心、縣內(nèi)配送中心、鄉(xiāng)村配送站三級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化配送體系。完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目基礎(chǔ)配套，全面提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
專欄 16 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目
倉儲(chǔ)物流。 規(guī)劃建設(shè)富源縣物流投遞中心、多樂物流園區(qū)、天寶園物流中心、滇黔交界公鐵多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流基地等項(xiàng)目15 個(gè)，總投資 69.2 億元。
縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。 規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心 1 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物流分揀中心 12 個(gè)、行政村物流服務(wù)站 80 個(gè)，配套物流車輛 12 輛，總投資 1.2 億元。
冷鏈物流工程。 規(guī)劃建設(shè)縣城農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存冷庫 1 個(gè) 2400平方米、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存冷庫 10 個(gè) 3000 平方米、雄升冷鏈物流倉儲(chǔ)庫 4000 立方米、云南滿地金農(nóng)特產(chǎn)品電商冷鏈物流項(xiàng)目，配備 10 輛冷藏車，總投資 8.12 億元。
電子商務(wù)工程。 規(guī)劃建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系、電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資 2.9 億元。規(guī)劃續(xù)建魔芋及農(nóng)副產(chǎn)品電商交易中心、云南滿地金農(nóng)產(chǎn)品電商交易市場項(xiàng)目 2 個(gè)，總投資 0.2 億元。
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第三節(jié) 加快現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持實(shí)施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治工程，開工一批引調(diào)水、重點(diǎn)水源、大型灌區(qū)等節(jié)水供水工程，提升全縣水安全保障、水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，到 2025年，實(shí)現(xiàn)新增庫容 2000 萬立方米、新增供水能力 4000 萬立方米。深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大河湖生態(tài)空間。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力，以水利信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化。
專欄 17 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目
病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。 規(guī)劃實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5 件，病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目 1 件，總投資 2.86 億元。
重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目。 規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目9 件，總投資 26.33 億元。
重點(diǎn)水系連通工程建設(shè)項(xiàng)目。 規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目 14 件，總投資 3.8 億元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程建設(shè)項(xiàng)目。 規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程建設(shè)項(xiàng)目 19 件、抗旱機(jī)井工程 12 件、抗旱配套工程 2 件，總投資 6.62 億元。
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圍繞田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通目標(biāo)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快推進(jìn)土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè)，確保建設(shè)一片、見效一片、鞏固一片，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。到 2025 年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 31.24 萬畝以上，基本解決“靠天吃飯”“人背馬駝”的狀況，逐步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
第四節(jié) 完善能源安全保障體系
一、加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分利用數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，加快機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化“五化”礦井建設(shè)，到 2025 年，全縣煤礦 100%建成一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井、 100% 實(shí)現(xiàn)智能化。加強(qiáng)礦區(qū)電源建設(shè)，實(shí)施雙電源補(bǔ)短板工程，保障礦區(qū)供電穩(wěn)定性。加快實(shí)施礦區(qū)
富源縣人民政府文件公路改造提升工程，打通礦區(qū)運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩?，提升礦區(qū)交通運(yùn)輸保障能力。
專欄 18 煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
礦區(qū)重點(diǎn)電源建設(shè)工程。 規(guī)劃新建 110kV 石巖變電站、110kV 銅廠變電站、 110kV 布都變電站、 110kV 鳴鳳變電站、35kV 西流水變電站合計(jì) 5 座輸變電工程；增容擴(kuò)建 35kV 后所變電站、 35kV 黃泥河變電站、 35kV 祖德變電站和 35kV 田邊變電站 5 座 35kV 變電站，總投資 3.143 億元。
礦區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸通道建設(shè)工程。 規(guī)劃改擴(kuò)建老廠礦區(qū)（含老廠、十八連山、黃泥河）、焦煤主焦煤礦區(qū)（含富村、營上、竹園、大河、墨紅）、氣肥煤礦區(qū)（含后所、中安） 18 條道路，總投資 371.2 億元。規(guī)劃建設(shè)華能滇東礦區(qū)鐵路及運(yùn)銷工程一期、二期項(xiàng)目，總投資 29 億元。
二、加快骨干電網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)
完善電力外送通道，提高內(nèi)用的可靠性。推進(jìn)智能配電網(wǎng)示范縣建設(shè)，提升城鄉(xiāng)電力網(wǎng)架水平，在重點(diǎn)產(chǎn)煤礦區(qū)新建改擴(kuò)建煤礦專用變電站，提高配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率和標(biāo)準(zhǔn)化率。
專欄 19 骨干電網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)工程
主要電網(wǎng)工程。 規(guī)劃新建 35kV 古敢變電站 1 座；規(guī)劃新建（改造）富源縣后所鎮(zhèn) 10kV 楊家墳線新建網(wǎng)架優(yōu)化項(xiàng)目、
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三、大力推進(jìn)氣化富源建設(shè)
開展煤層氣勘探，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勝境片區(qū)白水分輸站—富源華昊天然氣供氣站輸氣管道工程、中緬油氣管線白水分輸站—富源縣天然氣管道工程液化工廠，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣集輸節(jié)點(diǎn)和支線管路建設(shè)，到 2025 年縣城和集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)氣化目標(biāo)。
專欄 20 氣化富源工程
規(guī)劃建設(shè)白水分輸站—富源縣天然氣管道、富源縣城區(qū)天然氣管道等項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 2.48 億元。
四、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“車樁相適，適度超前”原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃建設(shè)一批充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)改造，擴(kuò)大新能源汽車推廣應(yīng)用。
專欄 21 新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施工程
規(guī)劃建設(shè) 16 座集中式充電站和 500 個(gè)分散式充電樁，總投資 1.3 億元。
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第五節(jié) 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以全面提升富源縣數(shù)字化水平為目標(biāo)，不斷更新、補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖到戶，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加快 5G 、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字工廠、智慧礦山、智慧景區(qū)、智慧城市建設(shè)， 5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、園區(qū)、集鎮(zhèn)、礦區(qū)、景區(qū)高質(zhì)量深度覆蓋。開展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字 + ”“智能 + ”升級(jí)行動(dòng)，著力實(shí)施高速泛在連接網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“刷臉就行”、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造等工程，推進(jìn)交通、物流、能源、水利、市政公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)信息化，推進(jìn)電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等。
專欄 22 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目
高速泛在連接網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。 規(guī)劃新建富源縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè) 5G 基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目 5 個(gè)，總投資7.95 億元。
補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板。 規(guī)劃實(shí)施 4G 網(wǎng)絡(luò)、寬帶光網(wǎng)覆蓋等項(xiàng)目。
“刷臉就行”工程。 在交通、醫(yī)療、購物、住宿、會(huì)務(wù)等領(lǐng)域，推廣“刷臉就行”工程。
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第七章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 著力建設(shè)美麗富源
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全屏障。圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美的目標(biāo)，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，健全生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，著力建設(shè)美麗富源。
第一節(jié) 全面構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
以建設(shè)“四個(gè)富源”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)和實(shí)施“多規(guī)合一”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的“二級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，形成縣域國土空間開發(fā)保護(hù)的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，推動(dòng)集體用地入市制度體系建設(shè)，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡和城增村減項(xiàng)目，增加城市建設(shè)用地指標(biāo)，留足農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)用地。在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間保護(hù)開發(fā)新格局。
第二節(jié) 全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
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劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等管控邊界，減少人類活動(dòng)對自然空間的占用。打造綠色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)礦山綠色智慧轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行綠色招商。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，踐行綠色低碳生活方式。
第三節(jié) 全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。深入開展污染防治行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“ 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。加快煤電超低排放和碳減排改造，加強(qiáng)冶金、建材、煤化工等行業(yè)污染防治，實(shí)施城區(qū)揚(yáng)塵污染治理。推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)，逐步恢復(fù)河流基本形態(tài)和行洪功能。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式供水水源地保護(hù)與治理，加強(qiáng)飲用水水源地和重要地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。實(shí)施工業(yè)固廢綜合
富源縣人民政府文件利用工程，對醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行專業(yè)化集中收集處理。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化和土壤重金屬污染防治?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。重視新污染物治理。
專欄 23 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工程
大規(guī)模國土綠化工程。 規(guī)劃實(shí)施森林撫育、退化林修復(fù)工程、國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等項(xiàng)目 7 個(gè)，到 2025 年累計(jì)完成造林 52 萬畝，總投資 2.39 億元。
生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。 推進(jìn)十八連山自然保護(hù)區(qū)及后所鎮(zhèn)小海子濕地、墨紅鎮(zhèn)下海子濕地等生態(tài)保護(hù)工作。全面推進(jìn)勝境湖濕地公園、退化草原恢復(fù)與綜合治理工程建設(shè)。到 2025年，自然濕地保護(hù)率穩(wěn)定在 7% 以上。
十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)工程。 開展本底資源調(diào)查和環(huán)境要素監(jiān)測，持續(xù)抓好半濕潤常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)對野生山茶、獼猴桃、紅花木蓮、三尖杉、杜鵑、櫸樹等國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀植物和短尾猴、獼猴、斑羚、白腹錦雞、穿山甲等國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物的監(jiān)測保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。
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第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理
強(qiáng)化河（湖）長制和美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)黃泥河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理。開展國土山川大綠化，推進(jìn)沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)“三沿”綠化，全面推行林長制，實(shí)施濕地保護(hù)、石漠化治理、退化林修復(fù)等工程，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。開展自然保護(hù)區(qū)、森林公園、革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地等各類受保護(hù)地的建設(shè)。實(shí)施外來入侵有害生物調(diào)查防控。加強(qiáng)十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)城市面山植被恢復(fù)、廢舊礦山生態(tài)修復(fù)和治理，建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，提高區(qū)域生態(tài)功能。大力開展全民節(jié)能行動(dòng)。推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲、責(zé)任追究的全過程監(jiān)管體系。
專欄 24 環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)工程
大氣、水、土壤污染治理。 規(guī)劃建設(shè)生活垃圾無害化處理、醫(yī)廢處理、污水污泥處理等項(xiàng)目 22 個(gè)，總投資 48.5 億元。
工業(yè)污染綜合治理。 規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)污染綜合治理、煤炭行業(yè)污染綜合治理等項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 1.67 億元。
生態(tài)修復(fù)工程。 規(guī)劃實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和綜合治理、
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第五節(jié) 全面提高資源利用效率
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加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價(jià)檢測和確權(quán)登記，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)污水、工業(yè)固體廢棄物、礦山采礦固廢、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、城市餐廚廢棄物、建筑垃圾等資源再利用和無害化處理。提高資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)水制度，以水定城、以水定業(yè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)土地利用功能，開展全域土地綜合整治，積極推進(jìn)土地復(fù)合利用。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造，提高企業(yè)能源利用效率。推行能源節(jié)約高效利用，以煤矸石治理為重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施煤矸石資源化利用項(xiàng)目和煤矸石綜合治理項(xiàng)目。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
專欄 25 資源利用效率提升工程
資源綜合利用工程。 規(guī)劃建設(shè)煤矸石資源化綜合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 13 億元。
農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程。 規(guī)劃建設(shè)畜禽糞污資源化利用、正邦現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)漁業(yè)循環(huán)綜合開發(fā)等項(xiàng)目3 個(gè)，總投資 16.26 億元。
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第八章 切實(shí)保障和改善民生 著力建設(shè)幸福富源
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
落實(shí)過渡期內(nèi)不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘 ” 要求，保持幫扶措施、投入機(jī)制總體穩(wěn)定。扎實(shí)做好后續(xù)幫扶工作，開展“建救助平臺(tái)、建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、建扶志扶智機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)做好脫貧群眾就業(yè)幫扶工作。建立農(nóng)村低收入人口幫扶政策體系，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活，防止塌方式返貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困、精神貧困，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。
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第二節(jié) 提高居民就業(yè)水平
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培育壯大高技能人才隊(duì)伍。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力能力，促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和就業(yè)援助制度，保障勞動(dòng)者權(quán)益。
專欄 26 創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升工程
規(guī)劃實(shí)施富源縣電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地、富源縣人才教育培訓(xùn)基地、富源縣農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)中心、富源縣老廠鎮(zhèn)煤炭技能培訓(xùn)中心 4 個(gè)項(xiàng)目，總投資 3.7 億元。
第三節(jié) 不斷提升城鄉(xiāng)居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇。探索
富源縣人民政府文件通過土地、資產(chǎn)等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加廣大群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。整治拖欠農(nóng)民工工資行為。完善再分配機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，發(fā)展慈善事業(yè)，推動(dòng)收入分配更合理更有序，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
第四節(jié) 辦好人民滿意教育
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)揮教育基金獎(jiǎng)優(yōu)助困的導(dǎo)向作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。提高學(xué)前教育普及普惠率。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善控輟保學(xué)長效機(jī)制，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)義務(wù)教育（含特殊教育）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)，提升教師教書育人的能力素質(zhì)。實(shí)施高中階段教育普及計(jì)劃和普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃，穩(wěn)步提高本科上線率。健全學(xué)生資助制度，使更多農(nóng)村學(xué)生接受高中階段教育。推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，培養(yǎng)技能型人才。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。積極發(fā)展老年教育。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的
富源縣人民政府文件現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
專欄 27 教育事業(yè)補(bǔ)短板重點(diǎn)工程
學(xué)前教育。 規(guī)劃實(shí)施縣北城幼兒園，新建和改擴(kuò)建 142所幼兒園，總投資 21 億元。
義務(wù)教育。 在北片區(qū)規(guī)劃新建縣第三小學(xué)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)小學(xué)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目 137 個(gè)，總投資 26 億元。在北片區(qū)規(guī)劃新建初級(jí)中學(xué) 1 所，總投資 3 億元。
高中。 在南片區(qū)規(guī)劃新建第十中學(xué)，總投資 3 億元。規(guī)劃實(shí)施第一中學(xué)、第六中學(xué)、勝境中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資5 億元。
第五節(jié) 推動(dòng)富源大健康建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。健全重大疫情防控救治體系，加快實(shí)施重大傳染病救治能力、疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，健全縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，加強(qiáng)村（社區(qū)）基層疫情防控能力建設(shè)，提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，暢通人才引進(jìn)渠道，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)
富源縣人民政府文件生健康服務(wù)網(wǎng)。加快城市綜合醫(yī)院建設(shè)，新建富源北城綜合醫(yī)院、實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建工程，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力開展疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)“智慧醫(yī)院”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”便民惠民工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。提升健康教育、慢性病和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)，提倡文明健康生活方式，增加公共體育場館利用率。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“ 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
專欄 28 富源大健康建設(shè)重點(diǎn)工程
規(guī)劃新建富源北城綜合醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)富源縣人民醫(yī)院重大傳染病救治能力提升（負(fù)壓病房、重癥病房建設(shè)項(xiàng)目）、富源縣基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、富源縣中醫(yī)醫(yī)院負(fù)壓病房改造、富源縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目 5 個(gè)，總投資 16.43 億元。
第六節(jié) 建設(shè)社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次保障體系，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提
富源縣人民政府文件高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)發(fā)展，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷預(yù)防部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。規(guī)劃新建富源殘疾人康復(fù)中心，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
第七節(jié) 完善養(yǎng)老托幼服務(wù)
健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。鞏固家庭養(yǎng)老育幼基礎(chǔ)地位，健全老有所養(yǎng)幼有所育的政策體系，擴(kuò)大多元主體多種方式的服務(wù)供給。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，降低養(yǎng)育、教育成本。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建以特困供養(yǎng)、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老為主的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，推進(jìn)公辦福利機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)等建設(shè)，提升改造城鄉(xiāng)敬（養(yǎng)）老院，加強(qiáng)農(nóng)村高齡獨(dú)居老人的幫扶工作，提升社區(qū)養(yǎng)老水平。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、
富源縣人民政府文件托幼等服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展居民和家庭服務(wù)業(yè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)居家和家庭服務(wù)業(yè)增加值 6.6 億元。
專欄 29 養(yǎng)老托幼服務(wù)工程
規(guī)劃建設(shè)富源縣健康養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托幼機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）兒童之家項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 4.87 億元。新建及改擴(kuò)建敬老院 7 個(gè)，總投資 0.44 億元。
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第九章 大力發(fā)展社會(huì)主義文化 全面提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民群眾文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果深入人心。廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系。開展以勞動(dòng)為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
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第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，提升公共場館服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，緊跟時(shí)代步伐，挖掘本土資源，不斷推出反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。
專欄 30 公共文化服務(wù)重點(diǎn)工程
計(jì)劃投資排練富源縣紅色音樂劇《雄關(guān)一卒》，總投資500 萬元。規(guī)劃建設(shè)富源縣青少年宮，總投資 0.3 億元。
第三節(jié) 推進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)
富源縣人民政府文件品和服務(wù)供給。保護(hù)和弘揚(yáng)長征文化。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，積極挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、關(guān)隘文化等地方文化，加快補(bǔ)齊公共文化設(shè)施和服務(wù)短板，打造“滇南勝境”文化品牌。
專欄 31 文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
規(guī)劃建設(shè)富源縣博物館、紅軍長征紀(jì)念博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化服務(wù)中心、行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心、紅軍長征國家文化公園富源段、富源縣國防教育基地、云南省廉政教育基地建設(shè)項(xiàng)目 7 個(gè)，總投資 23.7 億元。
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第十章 全力打好安全穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn) 全面建設(shè)平安和諧社會(huì)
堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧。
第一節(jié) 保障人民生命安全
建立健全安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援“三位一體”應(yīng)急管理體系，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全公共安全保障體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)煤礦瓦斯、水害、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害綜合治理，有效防范和化解事故風(fēng)險(xiǎn)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通等安全事故。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害科普宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理，
富源縣人民政府文件形成應(yīng)急救援合力。
專欄 32 應(yīng)急管理體系建設(shè)重點(diǎn)工程
規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、應(yīng)急避難場所、富源縣安全體驗(yàn)館項(xiàng)目 4 個(gè)，總投資 4.3 億元。
第二節(jié) 筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線
堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)全民國防教育和國防動(dòng)員能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、糧食儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，對違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守食品藥品安全底線。
第三節(jié) 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
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堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪制度，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處理的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)涉穩(wěn)情報(bào)信息研判預(yù)警機(jī)制。持續(xù)開展“個(gè)十百千”平安細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升全縣安全水平。完善社會(huì)治安防控體系，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)運(yùn)用，提升平安建設(shè)智能化水平。嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨境違法犯罪，組織開展第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 健全社會(huì)治理體系
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范職場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化
富源縣人民政府文件服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，提高縣域社區(qū)治理法制化水平，突出推進(jìn)農(nóng)村基層治理法治化。發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
第五節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，強(qiáng)化人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保證人民群眾通過各種途徑和形式行使民主權(quán)利。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。深化群團(tuán)組織改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。
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第六節(jié) 推進(jìn)法治建設(shè)
貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍，在法治軌道上推進(jìn)富源治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加大規(guī)范性文件審查備案力度，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。健全政府守信踐諾機(jī)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平，構(gòu)建法治化營商環(huán)境。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，全面提升執(zhí)法司法公信力。弘揚(yáng)憲法精神、法治精神，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。
第七節(jié) 大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)
發(fā)揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，密切軍政軍民關(guān)系，做好退役軍人保障和軍供保障工作。按照雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評辦法，扎實(shí)配合做好全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。落實(shí)黨管武裝要
富源縣人民政府文件求，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)論證成果納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深入開展國防教育、國防設(shè)施保護(hù)。創(chuàng)新解決軍人后路、后院、后代問題的方法，做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官和符合政府安排工作條件的退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)。落實(shí)現(xiàn)役軍人、軍屬優(yōu)待政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“愛心獻(xiàn)功臣”“雙擁在基層”等活動(dòng)。
專欄 33 軍民融合建設(shè)工程
規(guī)劃新建富源縣退役軍人康復(fù)中心、富源縣退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地和富源縣榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資 2.89億元。改擴(kuò)建花果山烈士陵園、白龍山烈士陵園和富村鎮(zhèn)烈士陵園項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資 0.22 億元。
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第十一章 全面深化改革和開放 著力建設(shè)開放富源
堅(jiān)定不移深化市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激活市場、要素和主體，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大對外開放，著力建設(shè)開放富源。
第一節(jié) 堅(jiān)定不移深化各項(xiàng)改革
一、激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場主體。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難，全面推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進(jìn)“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系，堅(jiān)決破除制約市場公平競爭的各類障礙和隱性壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。構(gòu)建多層次激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精
富源縣人民政府文件神的長效機(jī)制。
二、深化投融資體制改革
完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，深化區(qū)域金融改革和地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展各類交易場所平臺(tái)。加快普惠金融體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮，拓展直接融資渠道，推進(jìn)企業(yè)上市工作。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管。
三、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式
持續(xù)深化“放管服”改革，不斷加大簡政放權(quán)力度，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。以打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮訌?qiáng)化對企業(yè)的事中事后監(jiān)管和服務(wù)跟蹤，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路、為發(fā)展服務(wù)，擦亮服務(wù)企業(yè)“保姆式”金字招牌。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快線上智慧政務(wù)建設(shè)和線下政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“只上一張網(wǎng)、只進(jìn)一扇門，能辦所有事，最多跑一次”，打通便民利企“最后一公里”。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
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四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
嚴(yán)格落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深化新一輪土地改革，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第二節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放
一、擴(kuò)大開放與合作
牢牢把握國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、滇中城市群、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。加強(qiáng)區(qū)域?qū)訁f(xié)作，健全完善外資、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域的政策和服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共領(lǐng)域合作的開放發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外開放合作功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞全縣 3 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和 6 個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目策劃和包裝，持續(xù)
富源縣人民政府文件開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、區(qū)域性重點(diǎn)企業(yè)，積極開展招商活動(dòng)，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到 2025 年，引進(jìn)縣外國內(nèi)資金 160 億元、年均增長 10% ，實(shí)際利用外資 255 億元、年均增長 5% 。
二、提高對外貿(mào)易水平
提升對外投資水平，推動(dòng)縣內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)“走出去”，廣泛參加國內(nèi)外展覽會(huì)、博覽會(huì)、交流會(huì)等大型活動(dòng)，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外投資，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際知名度。鼓勵(lì)勞務(wù)輸出和對外工程承包，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與對外貿(mào)易共同發(fā)展。抓住建設(shè)出口監(jiān)管倉的機(jī)遇，加大扶持力度，培植一批出口創(chuàng)匯型外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)煤冶、煤化、冶金、大河烏豬、富源魔芋等富源特色產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，提高全縣經(jīng)濟(jì)外向度。到2025 年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 1243 萬美元、年均增長 20% 。
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第十二章 保障措施
實(shí)現(xiàn)富源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱《綱要》），必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，精心組織、強(qiáng)化措施、形成合力，切實(shí)把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略成果。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策舉措的工作機(jī)制，完善決策咨詢體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、考評體系等，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與人大、政府、政協(xié)等部門之間的關(guān)系，形成黨委統(tǒng)籌全局、各方合力促發(fā)展的工作格局。
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第二節(jié) 強(qiáng)化組織保障
《綱要》是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)，由縣人民政府組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對實(shí)施中遇到的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)制度、規(guī)劃和政策的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保相關(guān)規(guī)劃與《綱要》的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)《綱要》實(shí)施。縣人民政府對涉及需要政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分解，各部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍創(chuàng)新力、執(zhí)行力、落實(shí)力，牽頭部門要落實(shí)責(zé)任，各有關(guān)部門要按職能職責(zé)積極配合，制定具體措施，從任務(wù)、指標(biāo)、項(xiàng)目、政策、改革等方面進(jìn)行落實(shí)，切實(shí)保障《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三節(jié) 強(qiáng)化要素保障
把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，進(jìn)一步集聚要素資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方
富源縣人民政府文件面建立“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對列入“十四五”總體規(guī)劃的重大工程和重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)上給予優(yōu)先辦理，并按照相關(guān)政策要求在用地、用電、用水、用氣等方面給予支持保障。建立預(yù)算管理和投資管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的長效機(jī)制，對規(guī)劃所列的重大項(xiàng)目，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)項(xiàng)目，政府要組織推動(dòng)實(shí)施，在制定年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí)，納入財(cái)政預(yù)算。每年制定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，保持項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，提高投資效益和效率。
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測評估
完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤問效，自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。建立規(guī)劃實(shí)施問責(zé)機(jī)制，對于推進(jìn)不力、落實(shí)責(zé)任不到位的，追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。在本規(guī)劃實(shí)施的中期階段，縣人民政府將組織開展全面評估，中期評估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議，經(jīng)中期評估需要對《綱要》進(jìn)行修訂的，報(bào)請縣人大常委
富源縣人民政府文件會(huì)審查批準(zhǔn)?？h直有關(guān)部門要對重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題適時(shí)開展專題評估。
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《富源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
名詞解釋
1 ．愛國衛(wèi)生“ 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。 指清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與等 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
2 ．“黃紅牌”管理。 2016 年 3 月 17 日，富源縣委、縣政府印發(fā)《富源縣煤礦安全生產(chǎn)黃紅牌管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、煤炭行業(yè)主管部門和地方煤礦企業(yè)存在相關(guān)情形的予以黃牌、紅牌警告，并依照《云南省黨政干部問責(zé)辦法（試行）》和《富源縣煤礦安全生產(chǎn)黃紅牌管理制度》對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任企業(yè)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
3 ．世界一流“三張牌”。 即綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
4 ．“兩個(gè)大局”。 即中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
5 ．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。 是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主、
富源縣人民政府文件個(gè)體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。
6 ．中等收入群體。 2019 年 1 月 21 日，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆曾給出中等收入群體測算標(biāo)準(zhǔn)：三口之家年收入在 10 — 50萬元之間則為中等收入群體。
7 ．“ 5 條高速”。 指宣威至富源、富源至羅平、貴州（興仁）至曲靖（麒麟）、富源（富村）至羅平（長底）、盤州至曲靖高速公路（擴(kuò)容改造）等 5 條高速公路。
8 ．“揭榜掛帥”制度。 黨中央“十四五”規(guī)劃建議提出，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。揭榜掛帥，就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實(shí)效的特征。
9 ．“兩型三化”。 指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
10 ．“五化”礦井。 指推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。
11 ．“一縣一業(yè)”。 2019 年云南省政府出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》，聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、
富源縣人民政府文件咖啡、中藥材、肉牛 8 個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兼顧其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省擇優(yōu)創(chuàng)建 20 個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣。
12 ．云南建設(shè)世界一流“中國鋁谷”。 在云南打造世界一流“綠色能源牌”中提出，要深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐綠色鋁硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)世界一流“中國鋁谷”，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，多產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更好推動(dòng)綠色制造強(qiáng)省建設(shè)，加快把清潔資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
13 ．農(nóng)業(yè)示范園。 也可稱農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在我國農(nóng)業(yè)示范園多為科技示范園，是以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動(dòng)作用。
14 ．田園綜合體。 田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。
15 ．老城區(qū)“四化”工程。 即縣城老城區(qū)主次干道凈化、綠化、亮化、美化工程。
16 ．鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程。 省委“十四五”規(guī)劃建議提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，即建設(shè) 100 個(gè)田園
富源縣人民政府文件綜合體、 1000 個(gè)精品示范村、 10000 個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
17 ．“四好農(nóng)村路”。 指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
18 ．國土空間規(guī)劃體系。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》提出，新時(shí)代國土空間規(guī)劃體系由“五級(jí)三類四體系”構(gòu)成，五級(jí)指的是在規(guī)劃層級(jí)上，由國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組成的五級(jí)國土空間規(guī)劃；三類指的是在規(guī)劃類型上，由總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三種類型組成；四體系指的是在規(guī)劃運(yùn)行體系上，由編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系四個(gè)子系統(tǒng)組成。
19 ．城增村減項(xiàng)目。 指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、用地布局更合理的土地整理工作目標(biāo)。
20 ．“ 7 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。 即重點(diǎn)流域水系保護(hù)修復(fù)、水源地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理。
富源縣人民政府文件
21 ．“個(gè)十百千”平安細(xì)胞工程。 根據(jù)《中共富源縣委辦公室富源縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展“個(gè)十百千”平安細(xì)胞工程創(chuàng)建的實(shí)施方案〉的通知》（富辦字〔 2018 〕 42 號(hào)）要求，從 2018 年起開展?fàn)巹?chuàng) 1 個(gè)省級(jí)先進(jìn)平安縣（ 1 個(gè)市級(jí)綜治維穩(wěn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、創(chuàng)建 10 個(gè)先進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、單位）、100 個(gè)先進(jìn)平安個(gè)體（平安村社、平安煤礦、平安小區(qū)、平安校園等）、 1000 個(gè)先進(jìn)平安家庭。
22 ．“雪亮工程”。 指以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，通過綜治中心指揮平臺(tái)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
23 ．“專精特新”企業(yè)。 指具有“專業(yè)化、精特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
24 ．“三權(quán)分置”。 2016 年，國務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步劃分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
