（貴州?。┣瓥|南苗族侗族自治州臺江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
臺江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年3 月
前 言
“十四五”（2021-2025 年）時(shí)期，是我國以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期；是全省大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，高質(zhì)量開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的關(guān)鍵時(shí)期；是全州以推動高質(zhì)量綠色發(fā)展為主線，高水平打造錦繡黔東南的關(guān)鍵時(shí)期；是臺江脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫新時(shí)代“天下苗族第一縣”發(fā)展新篇章的第一個(gè)五年。
本規(guī)劃根據(jù)十九屆五中全會精神和國家、省、州關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的統(tǒng)一部署要求，以及《中共臺江縣委關(guān)于制定臺江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制。規(guī)劃主要闡明臺江縣委戰(zhàn)略意圖，明確縣政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是新時(shí)代全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和新冠肺炎疫情影響等復(fù)雜局面，臺江縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，不忘初心、牢記使 命 ，牢記 囑托 、 感恩 奮進(jìn)， 增強(qiáng) “四個(gè)意 識 ”、堅(jiān)定“四個(gè) 自信 ”、 做 到“ 兩 個(gè) 維 護(hù)”， 強(qiáng) 力推進(jìn)“生態(tài) 立 縣、工業(yè)強(qiáng) 縣、 農(nóng)業(yè)穩(wěn) 縣、 旅游活 縣、 城鎮(zhèn)帶 縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，扎 實(shí)推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)取得 決 定性 勝利 ，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得 巨 大成就，為臺江開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程 奠 定 了 堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ) 。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
—— —— —— ——脫貧攻堅(jiān)全面勝利 脫貧攻堅(jiān)全面勝利 脫貧攻堅(jiān)全面勝利 脫貧攻堅(jiān)全面勝利，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽 徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽 徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽 徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽。 “十三五”時(shí)期，臺江縣堅(jiān)持 把 脫貧攻堅(jiān)作為 頭 等大 事 和第一民生工程， 搶抓 三 級組織 部 門幫扶 和東 西 部 扶 貧 協(xié) 作 機(jī)遇 ， 按照 “確保一年 有起 色、 兩 年 見 實(shí) 效 、三年大 變 化、五年打 贏攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求， 圍繞 加 快 建成“ 黨 建 扶 貧示 范 縣、脫貧發(fā)展示 范 縣”的目標(biāo)， 狠抓 “五個(gè)一 批 ”、打 好 “四場 硬仗 ”、落實(shí)“四個(gè)不 摘 ”， 盡銳出 戰(zhàn)，精 準(zhǔn) 攻堅(jiān)。2020 年3 月 ，經(jīng)省人民政府 批準(zhǔn) ，臺江縣 正式退出 貧 困 縣 序列 ，全縣 9 3 個(gè)貧 困 村全部 出列 ，13 7 51 戶6 0 84 0 人的貧 困 人 口 全部脫貧，順利 實(shí)現(xiàn)貧 困 縣脫貧 摘帽 。以同 步 小康建設(shè)為目標(biāo)，人民 群眾 生 活 質(zhì)量和水平 普遍提 升， 城鎮(zhèn)居 民人 均可支配收 入 從2015 年的22230 元增 加到2020 年的32 4 3 8 元 ，是“十二五”末 的1 .46 倍 ； 農(nóng) 村 居 民人 均可支配收 入 從 2015 年的 6 1 7 1元增 加到2020 年的100 6 3 元 ，是“十二五” 末 的1 .6 3 倍 ；全面建成小康社會 各項(xiàng) 指標(biāo) 如 期 完 成，到2020 年 底 實(shí)現(xiàn) 與全國全省全州同 步 全面建成小康社會。
—— —— —— ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 堅(jiān)持新發(fā)展理 念 、 按照 高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢 把握 發(fā)展主動 權(quán) ，全縣經(jīng)濟(jì)總量 從 2015 年的25 .46 億元增 加到2020 年的 4 5 .4 億元 ，五年 跨兩 個(gè)十 億級 臺 階 ，人 均地區(qū) 生 產(chǎn) 總 值突破4 萬元 ，達(dá)4 02 68 元 ，是“十二五” 末 的1 .8 倍 。三 次產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 比從2015 年的 23 .6 2 : 1 8. 5 4: 5 7.84 調(diào) 整 為 2020 年的20 . 02 : 3 8.7 2 :4 1 . 2 6 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 逐步優(yōu) 化。 農(nóng) 村 產(chǎn)業(yè)革命 深入推進(jìn)， 食用菌 、生態(tài) 畜牧 、中 藥材 、 茶葉 等特色 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速 發(fā)展，全縣 農(nóng)業(yè)增 加 值從 2015 年的 6. 02 億元增 加到2020 年的 9.48 億元 ， 糧 經(jīng) 比從 2015 年的3 8.6 3 :6 1 . 3 7 調(diào) 整到2020 年的2 9.99:7 0 . 01， 農(nóng)產(chǎn)品 加工 轉(zhuǎn)換率從 2015 年的23 %提 升到2020 年的 46% 。工 業(yè)強(qiáng) 縣戰(zhàn)略取得顯 著 成 效 ，以貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū) 為 支撐 的縣 域 工 業(yè) 平臺 承載能 力大 幅增強(qiáng) ，“一 區(qū)兩園 ” 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展格局不 斷鞏固 ， 鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈 不 斷健 全，天 能集團(tuán) 、 火麒麟 、 永鑫 等 企業(yè) 不 斷做強(qiáng) ，全縣規(guī)上工 業(yè) 總 產(chǎn)值 由2015 年的21 . 35 億元增 加到2020 年的 44.7 2 億元 ，實(shí)現(xiàn) 了翻 一 番 。第三 產(chǎn)業(yè)提 質(zhì) 增效 ， 商貿(mào)流通、 金融 、 物流 、 房地產(chǎn)業(yè) 等 穩(wěn)步 發(fā)展， 批 發(fā) 業(yè) 、 零售業(yè) 、住宿業(yè) 、 餐飲業(yè)銷售額 持續(xù)保持 兩位 數(shù) 增長 ， 獲評 201 7 年度 中國十大 品 質(zhì) 休閑 縣市；以“苗族 姊妹節(jié) ”等為代 表 的民族 節(jié)慶文 化 旅游享譽(yù)海 內(nèi)外， 舞龍噓花節(jié) 、苗族 姊妹節(jié) 、 獨(dú)木龍舟節(jié) 等 節(jié)慶活 動 拉 動經(jīng)濟(jì) 效應(yīng)日益 明顯，臺江 銀飾刺 繡和苗族 文 化 知名度 全面 提 升， AAA 景 區(qū)達(dá)6 個(gè)，五年 累計(jì)接待游客8 10 . 22 萬 人 次 ， 旅游 總 收 入 達(dá) 5 7.79 億元 ；鄉(xiāng)村民族 文 化 旅游 特色發(fā)展， 被農(nóng)業(yè) 部 授予 “全國 休閑農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游 示 范 縣”。
—— —— —— ——新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異 城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異 城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異 城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。 始終 堅(jiān)持推進(jìn)民族特色新 型城鎮(zhèn) 化建設(shè)， 原 生態(tài)民族 文 化 旅游休閑養(yǎng) 生示 范山 水 林城 加 快 打造， 城鎮(zhèn) 化 率從 2015 年的33 . 1 7%提 高到2020 年的 48% 。 城 南環(huán) 路 實(shí)現(xiàn)全線貫通， 翁你河綜合治理綠化和 亮 化工程 順利完 成，建設(shè) 梅 影 城 市 綜合 體、 洋汪城 市 綜合 體、 浙華玉園 等 提 升 城 市 功能品 質(zhì) 項(xiàng) 目， 完 成縣 城主 干道 綠化、 路 燈 升 級 改 造、 停車 場、人行 步道 、 親 水平臺、安 全護(hù) 欄 、景觀 長 廊 等 改善 城 市生 活 環(huán)境 項(xiàng) 目， 城 市 品位 明顯 提 升，縣 城 框架 進(jìn)一 步拉 開，入 選 2020 年中國 城 市 品 牌形象 工程大縣市 排 名 第30 位 。 扎 實(shí)推進(jìn)“四 在 農(nóng) 家 · 美 麗鄉(xiāng)村”小康行動 計(jì) 劃， 農(nóng) 村生 產(chǎn) 生 活 條件 明顯 改善 ，鄉(xiāng)村面貌 發(fā)生 前所 未 有 的深 刻 變 化。 完 成 農(nóng) 村 危 房 改 造30 7 0 戶 ，解 決農(nóng) 村 飲 水 安 全11 .96 萬 人，建成 組組 通 硬 化 路 10 4.7 公里 。 圓滿 完 成 傳 統(tǒng)村落公共建 筑修繕 示 范 縣建設(shè) 任 務(wù)。
—— —— —— ——基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊 基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊 基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊 基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊，支撐能力有效增強(qiáng) 支撐能力有效增強(qiáng) 支撐能力有效增強(qiáng) 支撐能力有效增強(qiáng)。 堅(jiān)持以重大 項(xiàng) 目建設(shè)為 抓 手 ， 著 力化 解 項(xiàng) 目建設(shè)“ 瓶頸 ”制 約 ，實(shí)施了 一 批事 關(guān)臺江經(jīng)濟(jì)社會 長 遠(yuǎn)發(fā)展的 交 通水 利 等大工程、大項(xiàng) 目。 完 成211 國 道 臺江 至 南 宮改擴(kuò) 建工程、320 國 道 臺江段 “暢 安舒 美”工程、311 省 道 施 洞至 革 一 段改擴(kuò) 建工程、84 5 縣 道 縣 城 至方召段 公 路 改擴(kuò) 建工程， 改善 提 升 方召至 汪江 路 面， 完 成一 批 便 民 利 民 橋梁碼 頭 建設(shè)，縣 域 交 通 路 網(wǎng) 得到進(jìn)一 步優(yōu) 化，全縣公 路 總 里 程 達(dá) 到12 8 0 . 1 公 里 ，建制村通 瀝青 （水 泥 路 ） 路比 重 提 高到100 % ； 完 成 巖 江村 河道 治理及 防洪 設(shè)施、 榕 山 防洪堤 、 巫腳交 山 洪溝 治理工程， 空寨 水庫 、南開水 庫 重點(diǎn)水 利 工程 有序 推進(jìn)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng) 村“ 飲 水不 愁 ”目標(biāo)； 完 成縣 城 、 老屯 、施 洞 等 8 座 城 鄉(xiāng)生 活 垃圾 中 轉(zhuǎn) 站 建設(shè)， 垃圾 收集 覆蓋 率達(dá)96.9% ， 位居 全州第二。建制村實(shí)現(xiàn)光纜 干 線全 覆蓋 ，30 戶 以上 自 然 村 4 G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋 率達(dá) 100 % 。
—— —— —— ——改革開放扎實(shí)推進(jìn) 改革開放扎實(shí)推進(jìn) 改革開放扎實(shí)推進(jìn) 改革開放扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新動能不斷提升 創(chuàng)新動能不斷提升 創(chuàng)新動能不斷提升 創(chuàng)新動能不斷提升。 堅(jiān)持深化改 革 、 擴(kuò) 大開 放 、推進(jìn)創(chuàng)新，為加 快 發(fā)展 提 供 強(qiáng) 大動力。重點(diǎn)領(lǐng) 域 改 革 不 斷突破 ， 如 期 完 成全縣國家 機(jī) 構(gòu) 改 革 工作，不折 不 扣 落實(shí)國家“ 減稅降費(fèi) ”政 策 ， 穩(wěn)步 推進(jìn) 土 地 經(jīng) 營 權(quán) 抵押登 記 試 點(diǎn)工作，公 立 醫(yī)院改 革 、 戶 籍 制 度 改 革 、縣 屬 國 有平臺公 司 及國 有企業(yè)綜合 改 革 、 投 融 資 體制 改 革有序 推進(jìn)。營 商 環(huán)境不 斷優(yōu) 化， 稅 務(wù)、 住 建等部 門 實(shí)現(xiàn)“一 站 式 ” 套 餐服務(wù)， 企業(yè) 登 記實(shí)現(xiàn)全程 電 子 化， 用電 報(bào)裝 、 企業(yè) 刻 章“ 零收 費(fèi) ”，行政 審 批 時(shí) 限 壓 縮 88.7% ，政務(wù)服務(wù)“ 網(wǎng) 上 可 辦 率 ”實(shí)現(xiàn) 8 3 .9% 以上。對外開 放 成 效 明顯，深入開展 產(chǎn)業(yè) 大 招 商和 優(yōu) 化 營 商 環(huán)境 整 治 兩 大行動，引進(jìn)國內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè) 天 能集團(tuán) 落 戶 臺江，實(shí)現(xiàn) 招 大引 強(qiáng) 。創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)能 力明顯 提 升，深入實(shí)施“ 雙培育 ”行動 計(jì) 劃，省 級 科技 型 中小 企業(yè)累計(jì) 備案 120家、高新 技術(shù) 企業(yè)累計(jì)4 家。
—— —— —— ——生態(tài)文明深入推進(jìn) 生態(tài)文明深入推進(jìn) 生態(tài)文明深入推進(jìn) 生態(tài)文明深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 嚴(yán)守 發(fā)展和生態(tài) 兩 條 底 線，深入推進(jìn) 污染防 治“五場戰(zhàn) 役 ”， 扎 實(shí)開展中 央 和省委環(huán)保 督察反饋問題 整 改 ，全面落實(shí)“ 河長 制”“ 林長 制”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù) 改善 ，綠色生態(tài) 紅 利 持續(xù) 釋放 。持續(xù)推進(jìn) 森 林 保護(hù)“ 六 個(gè) 嚴(yán)禁 ” 執(zhí)法專 項(xiàng) 行動，南 宮 鎮(zhèn)獲批 為省 級 森 林 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ， 交宮 村、 紅陽 村等5 個(gè)村 寨 獲批 為省級 森 林 村 寨 ， 林 下經(jīng)濟(jì)加 快 發(fā)展，全縣 森 林 覆蓋 率達(dá) 到69. 3 4% ， 縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良 率達(dá) 到 97.8% 及以上。 強(qiáng) 化生態(tài)修 復(fù)治理， 完 成3 個(gè) 礦 山 環(huán)境 恢 復(fù)治理。全面 完 成全國第二次 污染源 普 查 ， 農(nóng) 村環(huán)境 綜合整 治及水 源 地 保護(hù) 項(xiàng) 目 有序 推進(jìn)?？h 域地表 水 斷 面 優(yōu) 良 率 為100 % ， 千 人以上 集 中 式飲用 水水 源 地 水質(zhì) 達(dá) 標(biāo) 率 100 % 。 城 鄉(xiāng) 垃圾無害 化 處 理 率 、 城鎮(zhèn) 污 水處 理 率 分別 達(dá)9 0 % 和 48% 。臺江 被列 為“國家重點(diǎn)生態(tài) 功能區(qū) ”。
—— —— —— ——社會事業(yè)加快發(fā)展 社會事業(yè)加快發(fā)展 社會事業(yè)加快發(fā)展 社會事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉不斷增進(jìn) 民生福祉不斷增進(jìn) 民生福祉不斷增進(jìn) 民生福祉不斷增進(jìn)。 堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不 遺余 力 增 投 入、 惠 民生、保 穩(wěn) 定、促 和 諧 。 教育 事業(yè) 取得 突破 性進(jìn)展，全面 完 成 改薄 項(xiàng) 目，全力實(shí)施 學(xué)前教育 、 普 通高中、臺江縣中等職 業(yè) 學(xué)校 高質(zhì)量發(fā)展等 教育 工程 項(xiàng) 目，持續(xù)深化“ 組團(tuán)式 ” 教育 幫扶 工作，九年義務(wù) 教育 鞏固率 、高中 階 段毛 入 學(xué) 率 、 學(xué)前 三年入 園率 分別 達(dá) 到 98. 11 % 、 9 2 . 0 8% 和 9 0 . 05 % 。 衛(wèi) 生 健 康 事業(yè)快速 發(fā)展，縣人民 醫(yī)院 順利 通 過 縣 級 醫(yī)院 “二 甲 ”復(fù) 評 ， 揭牌 成 立浙 大附 二 院 臺江 分院 ，縣 域 醫(yī)療 水平得到明顯 提 高。 常 態(tài)化疫情防 控 扎 實(shí)開展，實(shí)現(xiàn) 了 0 感 染 率 和0 死亡 率 的目標(biāo)，疫情 防控取得 階 段 性 勝利 。全力 織 密 扎 牢社會保 障網(wǎng) ， 城 鄉(xiāng) 低 保標(biāo)準(zhǔn) 和 優(yōu) 撫補(bǔ)助 標(biāo) 準(zhǔn) 適 度提 高， 城 鄉(xiāng) 居 民基本 養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 參 保 率達(dá)99.86% 。 積極 發(fā)展 文 化體 育 事業(yè) ，全民 健 身 中心、 反排 木鼓 舞 非 物 質(zhì) 文 化 遺 產(chǎn) 保護(hù)設(shè)施 項(xiàng) 目等 有序 推進(jìn)。同時(shí)，社會綜 治、 安 全生 產(chǎn) 、 婦女兒童 、人 防消防 、新 聞 出 版 、 愛 國 擁軍 等 各項(xiàng)事業(yè) 全面發(fā)展，民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn) 步 基 礎(chǔ) 更 加 鑄 牢， 榮 獲省 級 民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn) 步 創(chuàng)建示 范 縣 稱號 。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，臺江發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部 條件 發(fā)生了 深 刻 變 化， 既 面 臨 重大戰(zhàn)略 機(jī)遇 ， 也 面 臨諸 多 嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)，要以 辯證 思 維 看 待 新發(fā)展 階 段 的新 機(jī)遇 和新挑戰(zhàn)， 善 于 在危機(jī) 中 育先 機(jī) 、于 變 局中開新局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng) 攬 ，奮力譜寫新時(shí)代臺江全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新篇章。
—— —— —— ——搶抓新機(jī)遇 搶抓新機(jī)遇 搶抓新機(jī)遇 搶抓新機(jī)遇。從外部來看 從外部來看 從外部來看 從外部來看。加快構(gòu)建新發(fā)展格局帶 加快構(gòu)建新發(fā)展格局帶 加快構(gòu)建新發(fā)展格局帶 加快構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇 來的機(jī)遇 來的機(jī)遇 來的機(jī)遇。 國家以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，在 實(shí)施 擴(kuò) 大內(nèi) 需 戰(zhàn)略、推動新一 輪 高水平對外開 放 、推進(jìn) 西部大開發(fā) 形 成新格局以及加 快 “ 兩 新一重”建設(shè)、加 速 新一輪科技 革命 和 產(chǎn)業(yè)革命 等 方 面 均有 重大部署， 這將 為臺江 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 、 做強(qiáng) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加 快 新 型城鎮(zhèn) 化、 提 升基 礎(chǔ) 設(shè)施水平、 擴(kuò) 大開 放 合 作、深化重點(diǎn)領(lǐng) 域 改 革 等 方 面 帶 來全 方位 的發(fā)展 機(jī)遇 。 省、州重大戰(zhàn)略和政策實(shí)施帶來的機(jī)遇 州重大戰(zhàn)略和政策實(shí)施帶來的機(jī)遇 州重大戰(zhàn)略和政策實(shí)施帶來的機(jī)遇 州重大戰(zhàn)略和政策實(shí)施帶來的機(jī)遇。 省委堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng) 攬 全局，牢牢 守 住 發(fā)展和生態(tài) 兩 條 底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動；州委堅(jiān)持“四個(gè) 輪子 ”一 起轉(zhuǎn) ， 著 力打造百 億級 新 能 源 電池產(chǎn)業(yè) 、百 億級 民族 醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè) 、百 億級 民族工 藝 品 加工 產(chǎn)業(yè) 等現(xiàn)代工業(yè) 體 系 ， 這 為臺江加 快 推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展創(chuàng)造 了 良 好機(jī)遇 。 從內(nèi)部來看 從內(nèi)部來看 從內(nèi)部來看 從內(nèi)部來看。臺江發(fā)展優(yōu)勢資源加快轉(zhuǎn)化釋放帶來的機(jī) 臺江發(fā)展優(yōu)勢資源加快轉(zhuǎn)化釋放帶來的機(jī) 臺江發(fā)展優(yōu)勢資源加快轉(zhuǎn)化釋放帶來的機(jī) 臺江發(fā)展優(yōu)勢資源加快轉(zhuǎn)化釋放帶來的機(jī)遇。 “十四五”時(shí)期，臺江 區(qū)位 資源 優(yōu)勢 向發(fā)展 優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化的通 道 將 進(jìn)一 步 打通，為臺江高質(zhì)量發(fā)展 提 供 了機(jī)遇 。工 業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略 驅(qū) 動進(jìn)一 步 凸 顯，基本 形 成大 健 康、新 型 建 材 、化工、特色 輕 工、新 能 源 等 六 大 支 柱 型產(chǎn)業(yè) ，成為貴州省、 西 南 地區(qū) 最 大新 能 源 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范 基 地 ，為臺江深化 產(chǎn)業(yè) 大 招 商奠定 良 好 基 礎(chǔ) 。 區(qū)位 交 通 優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化 方 面， 立 體化 交 通 網(wǎng)絡(luò) 進(jìn)一步 構(gòu)建，臺江發(fā)展 條件將 得到大 幅優(yōu) 化；生態(tài) 優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化 方 面，森 林 覆蓋 率 高，臺江生態(tài) 資源 優(yōu)勢 將 有 望加 快 向生態(tài) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 優(yōu)勢轉(zhuǎn)變 ； 文 化 旅游優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化 方 面， 原 生態(tài)民族風(fēng)情、 山水 自 然 風(fēng) 光資源豐 富， 文 化、 旅游 資源 優(yōu)勢 將 進(jìn)一 步 凸 顯。
—— —— —— ——應(yīng)對新挑 應(yīng)對新挑 應(yīng)對新挑 應(yīng)對新挑戰(zhàn)。一是新冠肺炎疫情影響持續(xù)帶來的挑 一是新冠肺炎疫情影響持續(xù)帶來的挑 一是新冠肺炎疫情影響持續(xù)帶來的挑 一是新冠肺炎疫情影響持續(xù)帶來的挑戰(zhàn)。 2020 年 爆 發(fā)的新冠肺炎疫情 在世界 范圍 內(nèi) 擴(kuò)散蔓延 ， 給世界 經(jīng)濟(jì)、 金融 、 能 源安 全 甚至 全 球 治理體 系 、 地 緣 政治格局 都 帶 來 了巨 大 沖擊 。 從 中 長 期 看 ，疫情影響下，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不 少 企業(yè) 不得不 裁員 、 降薪 ， 可能 造成 較 長 時(shí) 間 內(nèi) 居 民的 消費(fèi) 能 力和 消費(fèi)需 求 降低 ，進(jìn) 而傳 導(dǎo) 至服務(wù) 業(yè) 和制造 業(yè) 。 這 對臺江“十四五” 旅游業(yè) 和工 業(yè) 經(jīng)濟(jì) 帶來 負(fù) 面影響。 二是區(qū)域競爭加劇帶來的挑戰(zhàn) 二是區(qū)域競爭加劇帶來的挑戰(zhàn) 二是區(qū)域競爭加劇帶來的挑戰(zhàn) 二是區(qū)域競爭加劇帶來的挑戰(zhàn)。 我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 步 入新 常 態(tài)， 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 資源 要 素供 應(yīng) 緊張 ，社會 資 本 投資 意 愿降低 ， 再疊 加新冠肺炎疫情影響，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)下行壓力 將 持續(xù)。 在此背 景下，縣 域 間資源 要 素 日 趨激 烈 。臺江 與 周邊 地區(qū) 在資源 稟賦 上 具 有 較 強(qiáng) 的 相似 性， 旅游 消費(fèi)吸 引、 優(yōu) 質(zhì) 項(xiàng) 目、人 才 招 引等 方 面 競爭 將 日 趨激 烈 。 三是 三是 三是 三是縣及以高 鐵 、高 速 為 核 心的 交 通 網(wǎng)絡(luò) 體 系 逐步完 善 ， 周邊 中心城 市對縣 域 經(jīng)濟(jì)的“ 虹吸 作 用 ”進(jìn)一 步 顯現(xiàn)。同時(shí)，臺江發(fā)展不平 衡 不 充 分問題 仍 然 突出 ，主要是 ： 經(jīng)濟(jì)總量小、 綜合實(shí)力 弱 ， 趕超 突圍 任 務(wù) 艱 巨 ； 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 仍 然薄 弱 ，一二三 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào) 整有待優(yōu) 化； 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì) 帶 動 能 力 有待增強(qiáng) ；基本公共服務(wù)水平 有待完 善 ， 鞏固 拓 展脫貧攻堅(jiān)成 果 任 務(wù) 仍 然 艱巨 ； 營 商 環(huán)境 有待 進(jìn)一 步 改善 ，創(chuàng)新 能 力 較 弱 ，人 才 支撐 不足 ，制 約 發(fā)展的體制 機(jī) 制 障 礙還 不同程 度 存 在 ； 防 范 化 解 風(fēng)險(xiǎn)壓力依 然較 大，發(fā)展面 臨諸 多新情 況 新 問題 。
—— —— —— ——把握新特征 把握新特征 把握新特征 把握新特征。 綜合 判 斷 ，“十四五”時(shí)期臺江發(fā)展階 段 特征主要是 ： 一是脫貧攻堅(jiān)鞏固向現(xiàn)代化建設(shè)開啟的階 一是脫貧攻堅(jiān)鞏固向現(xiàn)代化建設(shè)開啟的階 一是脫貧攻堅(jiān)鞏固向現(xiàn)代化建設(shè)開啟的階 一是脫貧攻堅(jiān)鞏固向現(xiàn)代化建設(shè)開啟的階段交換期 段交換期 段交換期 段交換期 ?！笆奈濉睍r(shí)期是臺江全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、同 步實(shí)現(xiàn)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo) 后 ，向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的 承 上啟下關(guān)鍵時(shí)期，要求臺江 強(qiáng) 化 鞏固 拓 展脫貧攻堅(jiān)成果 ，加 快 建 立 防 止返 貧的 長效機(jī) 制， 做好鞏固 拓 展脫貧攻堅(jiān)成 果 同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 銜 接 ，同時(shí)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)， 更 加 注 重高質(zhì)量發(fā)展以及人民 幸福 感獲 得 感 安 全 感的 提 升。 二是城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展向全域聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的空間重 二是城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展向全域聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的空間重 二是城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展向全域聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的空間重 二是城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展向全域聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的空間重構(gòu)期 構(gòu)期 構(gòu)期 構(gòu)期。 “十四五”時(shí)期 將 是臺江中心 城區(qū) 實(shí)施“ 北 上南 擴(kuò) 東進(jìn)” ， 構(gòu) 筑 “一 河兩 岸八 區(qū) ” 空間 結(jié) 構(gòu)，加 快提 升縣 域綜合商貿(mào) 服務(wù)中心、 旅游 服務(wù)中心 功能 作 用 的推進(jìn)期，以及全縣加 速 建設(shè) 山 水 園林城 市、打造 田 園 小 鎮(zhèn) 、經(jīng) 營 美 麗 鄉(xiāng)村，加快 推進(jìn) 山地 特色新 型城鎮(zhèn) 化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施期。臺江中心 城區(qū) 空間框架將 加 速拉 大、 城 鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加 快 、全 域聯(lián) 動發(fā)展 將 進(jìn)一 步 加 強(qiáng) 。 三是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)向產(chǎn)業(yè)提速增效 三是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)向產(chǎn)業(yè)提速增效 三是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)向產(chǎn)業(yè)提速增效 三是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)向產(chǎn)業(yè)提速增效發(fā)展的全面推進(jìn)期 發(fā)展的全面推進(jìn)期 發(fā)展的全面推進(jìn)期 發(fā)展的全面推進(jìn)期。 “十四五”時(shí)期 將 是臺江以 原 生態(tài)民族文 化 旅游 為重點(diǎn)的第三 產(chǎn)業(yè)快速 壯 大期，以臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)為 載 體的新 型 工 業(yè) 化 快速 發(fā)展期，以生態(tài) 農(nóng)業(yè) 、 林 下經(jīng)濟(jì)、“ 農(nóng)文旅 ”一體化發(fā)展的 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化 提 質(zhì) 增效 期。 隨 著 一 產(chǎn)業(yè) 調(diào) 優(yōu) 、二 產(chǎn)業(yè) 調(diào) 強(qiáng) 、三 產(chǎn)業(yè) 調(diào) 快 ，臺江三 次產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 將 進(jìn)一 步優(yōu) 化。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高 舉 中國特色社會主義偉大 旗幟 ，深入貫徹 黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨 的基本 路線、基本理 論 、基本 方 略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記 囑托 、 感恩 奮進(jìn)，統(tǒng) 籌 推進(jìn)“五位 一體”總體 布 局， 協(xié) 調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略 布 局， 立 足新發(fā)展 階 段 ，貫徹新發(fā)展理 論 ， 融 入新發(fā)展格局，堅(jiān)持 穩(wěn) 中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng) 攬 全局，牢牢 守 好 發(fā)展和生態(tài)“ 兩 條 底 線”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，大力推動新 型 工 業(yè) 化、新 型城鎮(zhèn) 化、 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化和 旅游產(chǎn)業(yè) 化“四 輪驅(qū) 動”，堅(jiān)持“五個(gè) 沉 下心來”， 緊扣 活 力、綠色、開 放 、和 諧 、 魅 力、 幸福 “ 六 個(gè)臺江”發(fā)展愿 景， 鞏固 拓 展脫貧攻堅(jiān)成 果 ， 促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)健 康發(fā)展和社會和 諧 穩(wěn) 定，不 斷 實(shí)現(xiàn)人民 群眾 對美 好 生 活 的向 往 ，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開 好 局、 起好步 ，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的臺江新篇章。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。堅(jiān)持和 完 善 黨 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制 機(jī) 制，進(jìn)一 步 發(fā) 揮 黨 委總 攬 全局、 協(xié) 調(diào) 各 方 的領(lǐng)導(dǎo)核 心作 用 ，不 斷提 高貫徹新發(fā)展理 念 、構(gòu)建新發(fā)展格局 能 力和水平，為全 方 位 推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展 提 供 根本保 證 。
—— —— —— ——堅(jiān)持以人民為中心 堅(jiān)持以人民為中心 堅(jiān)持以人民為中心 堅(jiān)持以人民為中心 。 始終把 臺江人民 群眾 對美 好 生活 的向 往 作為奮斗目標(biāo)， 聚焦 人民 群眾普遍 關(guān)心關(guān) 注 問題 ，補(bǔ) 齊 民生領(lǐng) 域 短板 ，加 快 推進(jìn)社會治理體 系 和治理 能 力現(xiàn)代化， 讓 人民 群眾獲 得 感 、 幸福 感 更 加 充 實(shí)、 更 有 保 障 、 更 可持續(xù)。
—— —— —— ——堅(jiān)持新發(fā)展理念 堅(jiān)持新發(fā)展理念 堅(jiān)持新發(fā)展理念 堅(jiān)持新發(fā)展理念 。 立 足 國家和省重點(diǎn)生態(tài) 功能區(qū) ，守 護(hù) 好 臺江綠水 青 山 ， 將 質(zhì)量和 效益 作為 衡 量發(fā)展 績 效 的主要標(biāo) 準(zhǔn) ，對標(biāo) 先 進(jìn)，全力構(gòu)建綠色現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè) 體 系 ，推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)高 端 化發(fā)展。 優(yōu) 化 城 鄉(xiāng) 空間 布 局，推進(jìn) 城 鄉(xiāng) 融合 發(fā)展， 提 升經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展水平。
—— —— —— ——堅(jiān)持深化改革開放 堅(jiān)持深化改革開放 堅(jiān)持深化改革開放 堅(jiān)持深化改革開放 。加 快 臺江縣 域 內(nèi)“ 放 管服”、現(xiàn)代 產(chǎn)權(quán) 、要 素 配 置 等重點(diǎn)領(lǐng) 域 和關(guān)鍵環(huán) 節(jié) 改 革 ，加 快 人 才 、金融 、 技術(shù) 、 資源 等要 素 整合流 動；持續(xù) 優(yōu) 化臺江本 土營 商環(huán)境， 激 發(fā)市場主體 活 力和發(fā)展動力。主動 融 入、 積極 服務(wù)國家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，加 強(qiáng)與 東部 沿 海 等發(fā) 達(dá)地區(qū) 對 接合作，不 斷 拓 展經(jīng)濟(jì)發(fā)展 空間 ，推動 更 高水平對外開 放 。
—— —— —— ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 。堅(jiān)持統(tǒng) 籌 發(fā)展和 安 全， 運(yùn) 用 系 統(tǒng) 方法 ，堅(jiān)持 安 全 至 上， 嚴(yán)守安 全 底 線， 把 安 全發(fā)展貫 穿 于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的 各 領(lǐng) 域 和全 過 程， 防 范 和化 解 影響 追 求高質(zhì)量發(fā)展和縣 域 現(xiàn)代化進(jìn)程的 各 種 風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、 結(jié) 構(gòu)、規(guī) 模 、 速度 、 效益 、 安 全 相 統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
—— —— —— ——建設(shè)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 建設(shè)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 建設(shè)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 建設(shè)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 。堅(jiān)持“綠水 青 山 就是金山銀山 ”的發(fā)展理 念 ，堅(jiān)持 用好 民族 文 化和生態(tài)環(huán)境 兩 個(gè)寶貝 ，依 托原 生態(tài)的民族 文 化和 原始 的 自 然 生態(tài) 條件 ，創(chuàng)建國家 林 下經(jīng)濟(jì)示 范 基 地 、國內(nèi) 知名 古 生 物 科 考 基 地 、苗 醫(yī) 苗藥 重點(diǎn)保護(hù)基 因 庫 ，打造國家 級 生態(tài)經(jīng)濟(jì)示 范區(qū) ， 走 出 一 條生態(tài)環(huán)保、富 有 特色、 致 富百姓的高質(zhì)量發(fā)展新 路 。
—— —— —— ——打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 立 足 “一 區(qū)兩園 多點(diǎn)”工 業(yè) 發(fā)展新 布 局，大力推動工 業(yè) 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型 升 級 ，重點(diǎn) 突出鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè) 的引領(lǐng)作 用 ， 形 成以 鉛 回 收與 冶煉 、 蓄電池 制造等為主的 鉛 全 產(chǎn)業(yè)鏈 ， 將 臺江縣建設(shè)成為貴州省 鉛產(chǎn)業(yè) 核心基 地 和 再 生 鉛 冶煉 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范 基 地 ， 努 力打造成為國家級 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范區(qū) 。
——建設(shè)世界苗疆風(fēng)情特色山水園林城 建設(shè)世界苗疆風(fēng)情特色山水園林城 建設(shè)世界苗疆風(fēng)情特色山水園林城 建設(shè)世界苗疆風(fēng)情特色山水園林城 。進(jìn)一 步優(yōu) 化 城鎮(zhèn) 空間 布 局，重點(diǎn) 塑 造縣 城 “一 河兩 岸八 區(qū) ” 空間 結(jié) 構(gòu)，加快 打造臺 拱古 城區(qū) 、 翁你河 苗族風(fēng)情發(fā)展 帶 、苗族 文 化展示體 系 和 城 郊 特色村 莊 綜合 體，持續(xù)打響天下苗族第一縣 品牌 ，建設(shè)苗 疆 風(fēng)情特色 山 水 園林城 市。
—— —— —— ——建設(shè)全國原生態(tài)民族文化旅游名城 建設(shè)全國原生態(tài)民族文化旅游名城 建設(shè)全國原生態(tài)民族文化旅游名城 建設(shè)全國原生態(tài)民族文化旅游名城 。 優(yōu) 化 旅游 布局，加 快 建設(shè)以縣 城 為依 托 的全 域旅游集 散 核 心 區(qū) 、以施 洞古 鎮(zhèn) 為代 表 的歷史 文 化 旅游區(qū) 和南部 傳 統(tǒng) 文 化 與 生態(tài)康 養(yǎng)旅游區(qū) ，大力 培育 民族 文 化體 驗(yàn) 、 休閑 康 養(yǎng) 、 戶 外 運(yùn) 動、 科考研 學(xué) 、鄉(xiāng)村民 宿 等精 品業(yè) 態(tài)， 努 力 將 臺江縣打造成 具 有知名 的 世界 苗族 原 生態(tài) 文 化 熱 點(diǎn) 旅游 目的 地 。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
立 足 臺江實(shí) 際 ，基于保 障 發(fā)展 需 要、 突出 發(fā)展導(dǎo)向、 注重發(fā)展 支撐 的 考慮 ， 并 與 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 階 段 目標(biāo) 相銜 接 ，“十四五”臺江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要 預(yù) 期目標(biāo)是 ：
—— —— —— ——建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè)“活力臺江 活力臺江 活力臺江 活力臺江”，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越 。 地區(qū) 生產(chǎn) 總 值 年 均增長9% 左右 ，經(jīng)濟(jì)總量 突破7 0 億元 、力 爭 8 0 億元 ， 在 全州縣 域 經(jīng)濟(jì)總量 排 位 往 前移 ，確保 位列 前 8 位 。推動 農(nóng)業(yè) 特色發(fā)展、工 業(yè)轉(zhuǎn)型 發(fā)展、服務(wù) 業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展，初 步 構(gòu)建 與 高質(zhì)量發(fā)展 相 適 應(yīng) 的現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè) 體 系 。推進(jìn) 形 成 適 度 超前 、 支撐 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代基 礎(chǔ) 設(shè)施體 系 ， 有 力 支撐 新 型城鎮(zhèn) 化， 至 2025 年， 常 住 人 口城鎮(zhèn) 化 率達(dá) 5 8% 左右 。
—— —— —— ——建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè)“綠色臺江 綠色臺江 綠色臺江 綠色臺江”，生態(tài) 生態(tài) 生態(tài) 生態(tài)文明實(shí)現(xiàn) 文明實(shí)現(xiàn) 文明實(shí)現(xiàn) 文明實(shí)現(xiàn)新格局 新格局 新格局 新格局。 能 源 和水 資源消 耗 、建設(shè) 用地 、 碳 排放 總量得到 有效 控制， 低 碳 綠色生 產(chǎn) 方 式 和生 活 方 式 顯 著提 高； 森 林 覆蓋 率穩(wěn) 定 在 7 0 % 左右 ，生態(tài) 產(chǎn)品 供給 持續(xù) 增 加， 林 下經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 壯 大，綠色經(jīng)濟(jì) 占 G DP 的 比 重持續(xù) 提 升。 城 鄉(xiāng) 垃圾無害 化 處 理 率提高到 9 5 % 以上，縣 城 空 氣 質(zhì)量 優(yōu) 良 率 保持 在 9 5 % 以上。
—— —— —— ——建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè)“開放臺江 開放臺江 開放臺江 開放臺江”，改革創(chuàng)新邁出新步伐 改革創(chuàng)新邁出新步伐 改革創(chuàng)新邁出新步伐 改革創(chuàng)新邁出新步伐。 全面深化 改 革 深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng) 域 和關(guān)鍵環(huán) 節(jié) 改 革 取得重大成 果 ，農(nóng) 村 改 革 和要 素 市場 配 置 改 革 取得重大進(jìn)展。發(fā)展 條件 和 營商 環(huán)境大 幅 改善 ，政務(wù)服務(wù)“ 網(wǎng) 上 可 辦 率 ”實(shí)現(xiàn)100 % ，開 放平臺建設(shè)和市場主體 培育 取得顯 著 成 效 ，全面開 放 新格局基本 形 成，引進(jìn) 產(chǎn)業(yè) 到 位 資 金 年 均增長 10 % 以上。
—— —— —— ——建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè)“和諧臺江 和諧臺江 和諧臺江 和諧臺江”，社會治理達(dá)到新高度 社會治理達(dá)到新高度 社會治理達(dá)到新高度 社會治理達(dá)到新高度。 法 治政府、 法 治社會、平 安 臺江建設(shè)取得 積極 進(jìn)展， 各 類 風(fēng)險(xiǎn)總體可 控，社會治理 能 力和治理水平明顯 提 高，發(fā)展 安 全保 障更加 有 力，人民 群眾 安 全 感 、 滿 意 度 保持 較 高水平， 其 中 群眾安 全 滿 意 度 保持 在 9 5 % 以上， 城鎮(zhèn) 登 記 失 業(yè)率 控制 在 4. 2 % 以內(nèi)。
—— —— —— ——建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè)“魅力臺江 魅力臺江 魅力臺江 魅力臺江”，文旅發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 文旅發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 文旅發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 文旅發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 依 托 良好 生態(tài)環(huán)境和多彩民族 文 化等 獨(dú) 特 資源 ，持續(xù)打響“天下苗族第一縣” 品 牌 ， 促 進(jìn)民族 文 化、 紅 色 文 化、綠色 文 化、 古文 化等不 斷 傳 承 發(fā)展，苗族 姊妹節(jié) 、 獨(dú)木龍舟節(jié) 、 舞龍噓花節(jié) 等民族 節(jié)日 影響力持續(xù) 增強(qiáng) ，民族 旅游產(chǎn)業(yè) 化取得新 突破 ， 旅游 總 收 入年 均增長 20 % 以上。
—— —— —— ——建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè)“幸福臺江 幸福臺江 幸福臺江 幸福臺江”，社會民生跨越新臺階 社會民生跨越新臺階 社會民生跨越新臺階 社會民生跨越新臺階。 社會主義 核 心 價(jià) 值 觀深入人心，公共 文 化服務(wù)體 系 和 文 化 產(chǎn)業(yè) 體 系更 加 健 全，人民精神 文 化生 活日益 豐 富，國民 素 質(zhì)和社會 文明程 度 顯 著提 升。就 業(yè) 、 教育 、 醫(yī)療 、社保、 住房 、體 育 等公共服務(wù)體 系更 加 健 全， 學(xué)前 三年 毛 入 園率9 5 % 以上， 城鎮(zhèn) 、農(nóng) 村 常 住居 民人 均可支配收 入年 均增速 分別 達(dá) 到 8% 以上、 9%以上， 群眾收 入和生 活 質(zhì)量明顯 提 升，人民 群眾 幸福 感 、 安全 感 、 獲 得 感 持續(xù) 增強(qiáng) 。
展望 展望 展望 展望2035 2035 2035 2035 年， 臺江 將 與 全國全省全州同 步 基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì) 更 加發(fā) 達(dá) 、環(huán)境 更 加 優(yōu) 美、 文 化 更 加 繁榮 、社會 更 加和 諧 、人民 更 加 幸福 。 綜合 經(jīng)濟(jì)實(shí)力大 幅 躍 升，人 均地區(qū) 生 產(chǎn) 總 值達(dá) 到全國平 均 水平；基本實(shí)現(xiàn)新 型 工 業(yè)化、 信 息 化、 城鎮(zhèn) 化、 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體 系 ；國民 素 質(zhì)和社會 文 明程 度達(dá) 到新高 度 ， 文 化 軟 實(shí)力顯 著增強(qiáng) ； 廣泛 形 成綠色生 產(chǎn) 生 活 方 式 ，生態(tài) 文 明建設(shè) 達(dá) 到 更 高水平；基本實(shí)現(xiàn)治理體 系 和治理 能 力現(xiàn)代化，人民平等 參 與 、平等發(fā)展 權(quán)利 得到 充 分 保 障 ，基本建成 法 治政府、 法 治社會；基本公共服務(wù)、基 礎(chǔ) 設(shè)施現(xiàn)代化水平以及人民生 活 水平 與 我國中部 地區(qū) 大體 相當(dāng) ；人的全面發(fā)展、人民共同富 裕 取得 更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 大力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，建成西南地區(qū)重要的綠色循環(huán)型工業(yè)基地。
第一節(jié) 全面優(yōu)化工業(yè)布局
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，以貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為依托，著力構(gòu)建北部革一工業(yè)園以發(fā)展新能源、精細(xì)化工等工業(yè)為主，南部臺盤工業(yè)園以發(fā)展生態(tài)特色食品、民族醫(yī)藥康養(yǎng)等特色輕工業(yè)為主，以及施洞產(chǎn)業(yè)園、排羊鄉(xiāng)、萃文街道、臺拱街道等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以發(fā)展民族工藝品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“一區(qū)兩園多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進(jìn)兩化融合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育市場主體，發(fā)揮汽車動力電池為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色輕工業(yè)，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的多元化現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
深入實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一資源配置，大力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)突出動力電池產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，形成以鉛回收與冶煉、合金與蓄電池制造等為主的鉛全產(chǎn)業(yè)鏈。以整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、集聚產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，帶動構(gòu)建三大集群產(chǎn)業(yè)群：即以鉛酸蓄電池和再生鉛冶煉為主導(dǎo)的基礎(chǔ)材料上下游配套全產(chǎn)業(yè)鏈制造集群；以特色食品加工、民族民間工藝品制造和健康醫(yī)藥療養(yǎng)一體化的特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)群；以精細(xì)化工、新型能源為主導(dǎo)的高新技術(shù)支柱型產(chǎn)業(yè)集群。立足重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造以施洞為中心的銀飾、刺繡精深加工集散地，臺拱清潔能源（風(fēng)力發(fā)電、木材加工、礦泉水）、排羊食品深加工基地（豆腐、大米、食用菌、茶葉加工）、萃文街道（旅游箱包加工集散基地、鞋廠、農(nóng)產(chǎn)品加工（果蔬脆））、老屯（生態(tài)漁業(yè)深加工基地）、方召（山泉水加工基地）等全縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。
到2025 年 ，冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全 面 轉(zhuǎn)型升級；大健康醫(yī)藥、 裝備 制造業(yè)加快發(fā)展；特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游商品等產(chǎn)業(yè) 規(guī)模 化發(fā)展 取得 突 破性 進(jìn)展；基 本 形成“工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系多元、產(chǎn)業(yè) 結(jié) 構(gòu)優(yōu)化、輕重 比例均衡 、產(chǎn)品 層次豐富 、現(xiàn)代 服務(wù) 業(yè)發(fā) 達(dá) 、 科 技創(chuàng)新能力提升、 信息 化水 平 提高、大 數(shù)據(jù)平 臺 先 進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局， 規(guī) 上工業(yè) 增 加 值 突破14 億 元， 占 地區(qū)生產(chǎn) 總值比 重 達(dá)到20%左右 ， 比 “ 十 三 五 ”末 提高 2 個(gè)百分 點(diǎn) 左右 。
第二節(jié) 大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)
遵 循綠色、 低碳 、循環(huán)發(fā)展要 求 ， 樹 立全產(chǎn)業(yè)鏈 理念 ，圍繞 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大鏈主 企 業(yè)， 圍繞 鏈主 企 業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè) 相 互配套、聚集發(fā)展。推動能源 相關(guān) 配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建綠色 低碳 、 安 全高 效 現(xiàn)代能源體系。
培育壯大新能源電池產(chǎn)業(yè) 培育壯大新能源電池產(chǎn)業(yè) 培育壯大新能源電池產(chǎn)業(yè) 培育壯大新能源電池產(chǎn)業(yè) 。深入實(shí)施“ 千企 改造”工 程 ，引進(jìn)和支 持企 業(yè) 運(yùn) 用高新技術(shù)、 節(jié) 能環(huán) 保 技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等 先 進(jìn) 適 用技術(shù)，推進(jìn)工業(yè) 節(jié) 能 降耗 。依托 省 級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范 園區(qū)為 載 體，以 天 能集 團(tuán) （貴州）能源 科 技 有限公司 等龍頭企 業(yè)，做大做強(qiáng)鉛酸蓄電池主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚 焦 動力電池、儲 能電池等細(xì) 分 行業(yè)，加快 完善 以 2320 萬千伏安時(shí) 新能源動力電池 40 萬噸 再生鉛循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以 廢舊 蓄電池、 涉鉛電 子廢棄物 等資源 綜 合回收 利 用體系，重金 屬危險(xiǎn) 固 廢處理 為 拓 展的金 屬 循環(huán) 利 用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源電池 研發(fā)生產(chǎn) 項(xiàng)目 建設(shè)， 拓 展發(fā)展 鋰離子 電池三元材料、 磷 酸 鐵鋰 、植 酸 鋰 、電 解液 等新材料行業(yè)，不斷 豐富 優(yōu)化產(chǎn)品 結(jié) 構(gòu)，大力推動再生鉛等回收再生材料行業(yè)發(fā)展，以再生鉛 - 鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，發(fā)展 廢舊 鉛酸蓄電池（ 有 色金 屬—廢舊塑 料 —廢 酸）一體化回收 利 用產(chǎn)業(yè)，積極推動 廢舊 鉛蓄電池高 效 綠色 處理暨綜 合回收再 利 用等 項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展水 平 ，加快構(gòu)建電池材料 — 電池配 件—單 體電池 — 電池 模組— 電池回收產(chǎn)業(yè)鏈體系， 促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。
完善全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)型體系 完善全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)型體系 完善全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)型體系 完善全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)型體系 。 鼓勵(lì) 開發(fā)區(qū)鉛酸蓄電池生產(chǎn) 企 業(yè) 通過 技術(shù)引進(jìn)和 研 發(fā)，不斷 拓 展上下游產(chǎn)業(yè)鏈， 逐步 帶動構(gòu)建大健康醫(yī)藥、新型建材、精細(xì)化工、特色輕工、新能源等 相關(guān) 產(chǎn)業(yè)。以革一工業(yè)園為支撐，以 天 能集 團(tuán) 、 宏宇 、 萬航 、 火麒麟 、 永鑫 、興 太 化醫(yī)等 企 業(yè)為引領(lǐng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造再生鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈，帶動鉛酸蓄電池區(qū)塊 、再生鉛區(qū) 塊 、新型化工區(qū) 塊 等 附屬板塊 發(fā)展。培育臺江為中心的鉛酸電池產(chǎn)業(yè)集群 向周邊 地區(qū) 拓 展發(fā)展壯大，形成“產(chǎn)、 銷 、 研 、收” 四 位一體的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 模式 ，提升產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展 效應(yīng) ，形成 廢舊 電池回收再 利 用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型基地、重化工業(yè)基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地，積極 申報(bào)國家 級循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范 園區(qū)， 把 臺江打造成為全 國 鉛酸蓄電池和再生鉛冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范 基地。 至2025 年 ，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值 鏈 100 億 元， 把 貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為 黔東 南 首個(gè)百億 級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，力 爭 建成西南地區(qū) 最 大新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范 基地。
第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
搶抓國家 大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 機(jī)遇 ，以培育新動能，發(fā)展新業(yè)態(tài)為 目標(biāo) ， 圍繞 新能源、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新型建材、節(jié) 能環(huán) 保 等重點(diǎn)新興領(lǐng) 域 ， 拓 展新興產(chǎn)業(yè) 增長 空間，加快 把新興產(chǎn)業(yè)培育成 先 導(dǎo) 性 、支柱 性 產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力 爭到 2025 年 ，全縣實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值達(dá)10億 元。
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。 依托大 唐 新能源風(fēng)力發(fā)電建設(shè) 項(xiàng)目有序 發(fā)展風(fēng)能發(fā)電， 處理好 風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán) 境保護(hù) 的 關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)能資源 普查 及 評價(jià) ，積極推動 低 風(fēng) 速 風(fēng) 機(jī) 和智能風(fēng) 機(jī)項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè)，以招商引資為 抓手 ，加快培育一 批 風(fēng)電企 業(yè)。大力發(fā)展 光 優(yōu)發(fā)電，加快推進(jìn)高 效 、 雙面 及 雙玻光伏組件 的 普 及 應(yīng) 用， 利 用工業(yè)園區(qū)、城市 綜 合體、大型 樓宇 建筑 等 載 體，發(fā)展 分 布 式光 優(yōu)發(fā)電 項(xiàng)目 ，推進(jìn) 光 優(yōu)發(fā)電多元化發(fā)展。以 甲醇 新能源建設(shè) 項(xiàng)目 ，積極發(fā)展生 物 質(zhì)能和 垃圾焚燒 發(fā)電， 鼓勵(lì) 發(fā)展生 物 質(zhì) 熱 點(diǎn)聯(lián)產(chǎn) 項(xiàng)目 ， 促 進(jìn) 節(jié) 能 減 排。
大力培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 大力培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 大力培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 大力培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 。依托 豐富 的中藥材和民族醫(yī)藥資源，發(fā)展中藥材精深加工，加強(qiáng)民族醫(yī)藥 研 發(fā)，推動民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展 對皮膚病 、 結(jié)核病 、 骨髓炎 、類 風(fēng) 濕 、中風(fēng) 偏癱 、 骨結(jié)核 等 具有獨(dú) 特療 效 的 苗 藥。大力推進(jìn) 種子種苗繁 育基地建設(shè)，發(fā)展 天麻 、 黃 精、 天冬 、 鉤藤 、冰球子 等地道藥材品 種 建立 林 下生態(tài)化 種植示范 基地， 在 重要的基地配套建設(shè) 交易 市場。積極傳承 苗 醫(yī)藥文化， 挖掘 民間 古籍 、 古 方等，建立 苗 族醫(yī)藥 非物 質(zhì)文化 遺 產(chǎn)傳承制 度 ，建設(shè) 葛根 、 黃 精等道地中藥材加工生產(chǎn) 線 ；加大 苗 醫(yī)藥技術(shù)研 發(fā)，開發(fā)中藥提 取 、 飲片 、化 妝 品、 保 健品等產(chǎn)品，推動中藥材質(zhì)量 追溯 體系建設(shè)，著力健全中藥制 劑 的產(chǎn)業(yè)鏈 條 。加快引進(jìn) 先 進(jìn)技術(shù)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育生 物 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大以現(xiàn)代中藥、民族醫(yī)藥為主的生 物 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力打造集生 物 醫(yī)藥產(chǎn)品 研 發(fā)、制造等為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)打造 苗 藥品 牌 。
大力發(fā)展新型材料 大力發(fā)展新型材料 大力發(fā)展新型材料 大力發(fā)展新型材料。 緊跟陶瓷 產(chǎn)業(yè)技術(shù)和 趨 勢，以綠色環(huán) 保 、 節(jié) 能為定位，重點(diǎn)推進(jìn) 國六 排 放標(biāo)準(zhǔn)GPF 堇青石蜂 窩陶瓷載 體 項(xiàng)目 建設(shè)， 鼓勵(lì) 積極開發(fā)新工藝、 研 發(fā)新產(chǎn)品，推動 陶瓷 建材 向 消磁 、 消聲 、 調(diào) 光 、 隔 熱 、 抗靜 電、 節(jié) 水型等多 功 能特 性 方 向 發(fā)展，積極開發(fā) 陶瓷 薄 板 、 拋晶磚 、藝術(shù) 微晶磚 、 瓷 磚背景墻 、定制 瓷 磚 等高端藝術(shù) 陶瓷 產(chǎn)品。以引進(jìn)建設(shè) 棕剛玉 研 磨 級 號砂 和 耐 火 級 段砂 深加工 項(xiàng)目 為 契 機(jī) ，大力引進(jìn)金 屬 功 能材料、高 性 能 結(jié) 構(gòu)材料和 先 進(jìn) 無 機(jī)非 金 屬 材料等 相關(guān) 產(chǎn)業(yè) , 大力培育上下游 相關(guān) 配套產(chǎn)業(yè)。 充 分 發(fā)揮民族特色和地 域 文化優(yōu)勢，推動 苗 族傳統(tǒng) 村寨 民 居 傳承與現(xiàn)代化木 結(jié) 構(gòu)建 筑 技術(shù)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展木制 家具 ，積極開發(fā)整裝 、 拆 裝 、 折疊 、 組 合、聯(lián) 壁 等多 類 型多 種類 產(chǎn)品， 鼓勵(lì)向個(gè)性 化定制方 向 發(fā)展。支 持 貴州 保 城新材料 有限公司 等 企 業(yè)發(fā)展高 檔 木地 板 、實(shí)木套 裝 門 、 居室 高 檔 家具 、 辦 公 設(shè) 備 等高 附 加 值 產(chǎn)品，推動 家具家 居 行業(yè)高端化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代木 結(jié) 構(gòu) 裝 配 式 建 筑 發(fā)展，以貴州中 科鑫筑有限公司 等 龍頭 ，加快技術(shù) 研 發(fā) , 推動木 結(jié) 構(gòu) 向 防燃 、 防蟲 、 防潮 和 防 腐方 向 發(fā)展。
加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 加大 節(jié)能 環(huán)保 產(chǎn)業(yè) 技術(shù) 創(chuàng)新力度 ， 著 力推進(jìn) 能 源 高 效利用 、 污染 物 防 治 與 安 全 處 置 、 資源回 收利用與 循環(huán) 利用 等 技術(shù) 應(yīng)用 ， 增強(qiáng) 資源 利用能 力，重點(diǎn)依 托 和 鑫 、 誠 信 再 生 塑料 、 鴻鵠 電 子 廢棄 物 處 置 、宏 鑫 工 業(yè)廢棄 環(huán)保 再 生 處 理及循環(huán) 利用 等 項(xiàng) 目，重點(diǎn)發(fā)展 鉛酸電池 回收 、 塑料回 收 再 生 顆粒 綜合利用 、 廢舊汽 車 拆 解 與 回 收 、 廢舊鎘鎳 電池 再 生 電 解 鎘 等循環(huán) 產(chǎn)業(yè) 。 積極 開展 節(jié)能 環(huán)保 專 用設(shè) 備 生 產(chǎn) 、 研 發(fā)以及第三 方 服務(wù)， 聚焦 木 屑 、 塑料 制 品 等工業(yè)固 廢 處 置 以及 污 水 處 理等行 業(yè) ，引進(jìn)一 批 無害 化 處 置 設(shè)備 、 污 水 處 理設(shè) 備 等 裝備 和 產(chǎn)品 ，全面 提 升工 業(yè) 綠色發(fā)展水平。
第四節(jié) 促進(jìn)提質(zhì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
依托 滬昆 高 速 和 滬昆 高 鐵 ， 圍繞 “ 麻 江 — 凱里 — 臺江 —?jiǎng)?— 鎮(zhèn) 遠(yuǎn) — 三 穗 — 岑 鞏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，以臺盤工業(yè)園為支撐， 有效 承接 凱里 “ 半小 時(shí) 經(jīng)濟(jì)體”發(fā)展布局，大力發(fā)展生態(tài)特色食品、民族民間工藝品， 促 進(jìn)特色產(chǎn)業(yè) 規(guī)模 化，打造以生態(tài)特色食品加工、民族民間工藝品制造和健康醫(yī)藥療養(yǎng)一體化的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。 到2025 年 ，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值10 億 元以上。
大力發(fā)展 大力發(fā)展 大力發(fā)展 大力發(fā)展生態(tài)特色食品加工 生態(tài)特色食品加工 生態(tài)特色食品加工 生態(tài)特色食品加工。 加快發(fā)展食用菌、中藥材、茶葉、精品水果等為代 表 的特色農(nóng) 林 產(chǎn)品精深加工業(yè)，支 持臺江高 原 生態(tài)茶、 五 彩姊妹飯 、 紫蘇 葛根飲 品、果蔬 飲 品、果蔬脆食品、方召 朝 天 辣 等制品 規(guī)模 化生產(chǎn)、市場化 營 銷 ，打造臺江特色食品品 牌 ，建立 有機(jī) 農(nóng)產(chǎn)品基地和加工 企 業(yè)。支 持 發(fā)展果蔬深加工及 其 綜 合開發(fā)和 利 用，延伸果蔬食品產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)茶葉制品產(chǎn)業(yè)，大力 拓 展茶 飲 料、茶食品、 速 溶茶等茶 保 健品、茶 日 化品等深加工新產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展 飲用 天 然 山泉水、 人參 水等包 裝飲 用水，開發(fā)水源優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)品可 追溯 、包 裝 精 致便捷 的高端水產(chǎn)品。
壯大發(fā)展民族民間 壯大發(fā)展民族民間 壯大發(fā)展民族民間 壯大發(fā)展民族民間工藝品產(chǎn)業(yè) 工藝品產(chǎn)業(yè) 工藝品產(chǎn)業(yè) 工藝品產(chǎn)業(yè)。 依托民族文化資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以銀飾、刺繡、 蠟染 等為代 表 的工藝品產(chǎn)業(yè)，以 喜悅祥 、 吉玉鳥 等工藝品 骨 干 加工 企 業(yè)為 龍頭 ，構(gòu)建民族民間工藝品全產(chǎn)業(yè)鏈 條 。大力發(fā)展銀飾產(chǎn)業(yè)， 促 進(jìn)傳統(tǒng)銀飾加工技藝與現(xiàn)代元 素 相結(jié) 合合， 鼓勵(lì)運(yùn) 用新工藝、新 標(biāo)準(zhǔn) 制造銀 杯 、銀 碗 、銀茶 具 等 日 用品生產(chǎn)，做大銀飾產(chǎn)業(yè) 總 量。加快發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)。傳承發(fā)展 獨(dú) 特的 平 繡、 辮 繡、盤帶繡等技 法 ， 促 進(jìn)傳統(tǒng)刺繡與現(xiàn)代 消費(fèi)需 求有效 銜 接，推進(jìn)傳統(tǒng)技藝和創(chuàng) 意 設(shè) 計(jì) 融合發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)及 附 加 值 ，延伸刺繡產(chǎn)業(yè)鏈。
加快培育現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè) 加快培育現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè) 加快培育現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè) 加快培育現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè) 。加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園 規(guī) 劃建設(shè)，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。 結(jié) 合鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 圍繞廢棄 鉛蓄電池回收和再 利 用，加快發(fā)展 硫 酸回收 利 用， 拓展發(fā)展 硫 酸下游精細(xì)化工產(chǎn)品。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以貴州興 太化醫(yī) 科 技 有限公司 等為主體，積極發(fā)展農(nóng)藥中間體、化 學(xué)染料中間體、醫(yī)藥中間體系 列 產(chǎn)品。 充 分利 用臺江 林 地資源，重點(diǎn)發(fā)展 森 工產(chǎn)業(yè)，著力打造一 條 從原 料 林種植 一 林 木 釆伐一木材精深加工的 林 木資源 綜 合 利 用型產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育發(fā)展 林 化工產(chǎn)業(yè)， 準(zhǔn) 確 把 握 新 時(shí) 代 林 產(chǎn) 科 技發(fā)展方 向 ， 瞄 準(zhǔn) 全球林 產(chǎn)工業(yè)發(fā)展大勢構(gòu) 筑先 發(fā)優(yōu)勢， 瞄 準(zhǔn)林 產(chǎn)工業(yè)發(fā)展 需 求加快成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開發(fā) 松香 樹 脂 、生 物 質(zhì) 油 品、 單 寧 酸、活 性 炭 、環(huán) 氧 樹 脂 、固化 劑 等產(chǎn)品。
第五節(jié) 推進(jìn)園區(qū)集約集聚發(fā)展
堅(jiān) 持把 做精做優(yōu)貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要 抓手 ，著力提升園區(qū) 綜 合 競 爭 力、 輻射 帶動力、區(qū) 域 協(xié)同 力。
著力提升園區(qū)集聚能力 著力提升園區(qū)集聚能力 著力提升園區(qū)集聚能力 著力提升園區(qū)集聚能力。 按照 高端化綠色化集約化發(fā)展要 求 ，堅(jiān) 持 “ 擴(kuò) 總 量、優(yōu) 結(jié) 構(gòu)、 促 轉(zhuǎn)型”，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展， 促 進(jìn) 各 類 資源要 素 向 園區(qū)集聚，進(jìn)一 步 優(yōu)化 功 能區(qū)布局和建設(shè)，培育發(fā)展 各 類 市場主體， 持 續(xù) 抓好 “ 千企 改造”重點(diǎn) 項(xiàng)目 建設(shè)。 圍繞 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn) 企 業(yè)，大力實(shí)施“ 千企 引進(jìn)”工 程 ，精 準(zhǔn) 引進(jìn)、培育 龍頭企 業(yè)和高成 長性企 業(yè)，加快打造一 批具有 較 大 規(guī)模 和 競 爭 力的 骨 干 企 業(yè)。建立健全工業(yè)發(fā)展 考 核評價(jià) 和 投 入 機(jī) 制，不斷 激 發(fā) 企 業(yè)主體的 活 力。積極推進(jìn)園區(qū) 供 水工 程 、 污 水 處理 工 程 等 項(xiàng)目 建設(shè)，進(jìn)一 步 加快完善 開發(fā)區(qū) 內(nèi) 的 供 電、 供 氣、 供 水、 通信 、商業(yè)、 休閑 、 物流 等配套設(shè)施，不斷優(yōu)化 各功 能區(qū)產(chǎn)業(yè) 規(guī) 劃及 功 能配置，提升 吸納 力和承 載 力。依托園區(qū)重點(diǎn) 項(xiàng)目 、重點(diǎn) 企 業(yè)，積極發(fā)展金融 保險(xiǎn) 、現(xiàn)代 物 流 、 軟 件 和 信息 技術(shù) 服務(wù) 、 研 發(fā)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測 、現(xiàn)代商 務(wù)服務(wù) 、電 子 商 務(wù) 、 節(jié) 能環(huán) 保 等生產(chǎn) 性服務(wù) 業(yè)。積極發(fā)展健康 服務(wù) 、商 貿(mào) 服務(wù) 、旅游工藝、 家 庭 服務(wù) 、養(yǎng)老 服務(wù) 、 休閑娛樂 等生 活 性服務(wù) 業(yè)。 完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系，提高生產(chǎn) 性 、生 活 性服務(wù) 業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水 平 ，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 性服務(wù) 業(yè)和生 活 性服務(wù) 業(yè)配套為工業(yè) 服務(wù) 功 能。
加快建設(shè)綠色園區(qū) 加快建設(shè)綠色園區(qū) 加快建設(shè)綠色園區(qū) 加快建設(shè)綠色園區(qū)。 通過 主動構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 絡(luò) 和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，制定 并 實(shí)施 促 進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、 流 通 、 消費(fèi) 過程減量化、再 利 用、資源化，實(shí)現(xiàn)資源 共享 和產(chǎn)業(yè) 共 生，提高資源能源 利 用 效 率 和產(chǎn)出 率 。 研 究 和建立入園 企 業(yè)的鏈接 關(guān)系，合 理規(guī) 劃園區(qū) 內(nèi) 的資源 流 和能源 流 ，整合園區(qū) 各 種 要 素 ，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代 謝 和 共 生 關(guān) 系， 通過廢物處 置、循環(huán) 利 用、清潔生產(chǎn)等 手 段 ，形成 較 完 整生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的 輻射 帶動作用，實(shí)施區(qū) 域 統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，統(tǒng)一 調(diào)配園區(qū) 周邊 的 政策 、 服務(wù) 、環(huán) 境 、資源、產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互 補(bǔ) 、 共同 發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)創(chuàng)建 模式 、建設(shè)經(jīng) 驗(yàn) 、引導(dǎo)機(jī) 制的 輸 出，強(qiáng)化園區(qū)的 示范 引領(lǐng)和 輻射 帶動作用。 到2025年 ， 節(jié) 能 減 排和資源 綜 合 利 用水 平 進(jìn)一 步 提高， 規(guī) 上工業(yè) 增加 值 能 耗 嚴(yán) 格 控 制 在省 、州下 達(dá) 的 目標(biāo)范圍 內(nèi) 。
創(chuàng)新開展合作建園 創(chuàng)新開展合作建園 創(chuàng)新開展合作建園 創(chuàng)新開展合作建園。 利 用 對 口幫扶 城市、 幫扶 單 位優(yōu)勢資源，加快 跨 縣 域 “ 飛 地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)，推進(jìn) 余杭 產(chǎn)業(yè)園共 建 共管 ，建設(shè) 獨(dú)具 特色的 飛 地園區(qū)。 探索 科研 及 孵 化 前 臺在 杭 州等 先 進(jìn)發(fā) 達(dá) 地區(qū)，生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化 后 臺 在 臺江的“ 雙 飛 地”發(fā)展 模式 。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與 周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化建設(shè) , 規(guī) 劃建立以開發(fā)區(qū)為主體、以 周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為資 助 對 象 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 平 臺 ,加大開發(fā)區(qū) 對周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的 投 入力 度 , 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的基礎(chǔ)設(shè)施配套水 平 。深入推進(jìn) 管 理 體制 機(jī) 制改革，推 廣 “ 管委會+ 公司 ”等 模式 ，全 面 建立 授權(quán)事 項(xiàng) 清 單 制 度 ，建立園區(qū)與部 門直 通 車制 度 ， 對 不能 授權(quán)事 項(xiàng) 實(shí)行承 諾 制、 容缺受理 制，推進(jìn)全 面 實(shí)現(xiàn)園 內(nèi) “一 站 式 ” 審 批 。 抓好 園區(qū) 人事 制度 、 薪酬 制 度 、 考 核 制 度 、 財(cái)稅 制 度 改革， 增 強(qiáng)“造 血功 能”。
推動園區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展 推動園區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展 推動園區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展 推動園區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展 。深入實(shí)施“ 萬企 融合”大行動，加快推進(jìn)縣 域 內(nèi) 企 業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力 扶 持企 業(yè)技術(shù)提升改造， 持 續(xù) 抓好 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 平 臺建設(shè)，推動大 數(shù)據(jù) 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 人 工智能等高新技術(shù)與 企 業(yè)不斷深 度 融合。 圍繞 鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)型升級和 5G 、智能制造、新材制造、食品加工等領(lǐng) 域創(chuàng)新發(fā)展的重大 共 性 需 求 ，著力構(gòu)建大 企 業(yè)與中 小 企 業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新、 共享 資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 平 臺。加快建立“ 校 企 合作”、 企 業(yè) 補(bǔ)助 、培 訓(xùn)人員補(bǔ)貼 等 機(jī) 制， 按照 “ 校 中廠、廠中 校 、 校 企 合作”的 人才 培養(yǎng) 機(jī) 制，積極 在 扶貧 、 就 業(yè)、 科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng) 域 開展 職 業(yè) 教 育培 訓(xùn) ，打造新能源動力電池實(shí)訓(xùn)教 育基地。
第四章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建具有苗疆風(fēng)情特色的城
鎮(zhèn)體系
堅(jiān) 持把 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為 擴(kuò) 大 內(nèi)需 的 最 大 潛 力和經(jīng)濟(jì) 增長 的重要?jiǎng)恿Γ罅?shí)施以 促 進(jìn) 人 的城鎮(zhèn)化為 核 心、以保 障人 民生 命 安 全和 身 體健康為基礎(chǔ)、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo) 向的新型城鎮(zhèn)化，提升鄉(xiāng) 村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建 具有苗 疆 風(fēng) 情 特色的山水園 林 城市和一 批 田 園 小鎮(zhèn)、 美麗 鄉(xiāng) 村 。
第一節(jié) 優(yōu)化臺江縣域發(fā)展新格局
進(jìn)一 步 提升縣 域規(guī) 劃水 平 ，統(tǒng)籌 好 生產(chǎn)、生 活 、生態(tài)三大空間， 逐步 優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn) 規(guī)模結(jié) 構(gòu)， 增 強(qiáng)區(qū)域 承 載 能力， 按照功 能互 補(bǔ) 的 原則 ，合 理 構(gòu)建城鎮(zhèn)等級體系，形成城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng) 村 多級 協(xié)同 發(fā)展 模式 。
優(yōu)化縣域發(fā)展布局 優(yōu)化縣域發(fā)展布局 優(yōu)化縣域發(fā)展布局 優(yōu)化縣域發(fā)展布局 。構(gòu)建以臺江縣城為 核 心，以施洞、革一、臺盤為重點(diǎn)，以排羊、南 宮 、方召、老屯為依托，打造“一 核 多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局。統(tǒng)籌 好 空間、 規(guī)模 、產(chǎn)業(yè)三大 結(jié) 構(gòu)，以及 規(guī) 劃、建設(shè)、 管 理 三大環(huán) 節(jié) ，全 面 推動 國 土空間 總 體 規(guī) 劃、 控 制 性 詳 細(xì) 規(guī) 劃和 各 類 專 項(xiàng)規(guī) 劃“多 規(guī) 融合”。 按照 城鎮(zhèn) 景 區(qū)化、建 筑 特色化、道 路景觀 化、 管 理 智慧 化、 運(yùn) 營 綠色化要 求 ，建設(shè)宜 居 宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)。 按照 做強(qiáng)縣城、帶動 周邊 、 輻射 鄉(xiāng) 村 的 路徑 ， 拓 展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。
優(yōu)化縣城發(fā)展布局 優(yōu)化縣城發(fā)展布局 優(yōu)化縣城發(fā)展布局 優(yōu)化縣城發(fā)展布局。 加快推進(jìn)臺江縣城“北上南 擴(kuò) 東 進(jìn)”新城建設(shè)，著力構(gòu)建“一 河 兩 岸八 區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高 度 融合、 協(xié)同 發(fā)展。“北上”即 向 北 擴(kuò) 展 至苗 嶺片 區(qū)、南 省片 區(qū)、 翁秀 片 區(qū)；“南 擴(kuò) ”即 向 南 擴(kuò) 展 到 南市 塘片 區(qū)；“ 東 進(jìn)”即 向東拓 展 至 城 東片 區(qū)?！耙?河 兩 岸 ”即依托翁你河 形成城市主要的 景觀 、 活 動 軸 線 ，形成 苗 族風(fēng) 情 發(fā)展帶；“ 八 片 區(qū)”即 古 城 片 區(qū)（臺拱、 梅影 片 區(qū)）、 桃賴 片 區(qū)、張 家 寨 片 區(qū)、城 東片 區(qū)、南市 塘 片 區(qū)、 苗 嶺 片 區(qū)、南 省片 區(qū)、翁秀 片 區(qū)。
大力培育發(fā)展中心城鎮(zhèn)核心競爭力 大力培育發(fā)展中心城鎮(zhèn)核心競爭力 大力培育發(fā)展中心城鎮(zhèn)核心競爭力 大力培育發(fā)展中心城鎮(zhèn)核心競爭力 。 明確 發(fā)展 目標(biāo) 和建設(shè) 任 務(wù) ，加大要 素 保 障 力 度 和 政策扶 持 力 度 ，全 面 加快融入凱里都 市 圈 進(jìn) 程 ，著力推進(jìn)“一 河 兩 岸八 區(qū)”的縣城空間 規(guī)劃 落 地 落 實(shí)，優(yōu)化縣城 功 能 分 區(qū)，高 起 點(diǎn)打造中 央 商 務(wù) 區(qū)，高要 求完善 城區(qū)園 林 體系，實(shí)施城市 更 新行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊 小 區(qū)改造和 社 區(qū)建設(shè)。進(jìn)一 步完善 城區(qū) 公 共 服務(wù) 設(shè)施，提升城區(qū) 科 學(xué) 化、精細(xì)化、智能化 管 理 水 平 ，全 面增 強(qiáng)縣城 綜合承 載 力。大力實(shí)施縣城強(qiáng) 弱 電下 埋 工 程 ，推進(jìn)環(huán) 境 衛(wèi) 生設(shè)施提級 擴(kuò) 能、市 政 公 用設(shè)施提 檔 升級、 公 共 服務(wù) 設(shè)施提 標(biāo) 擴(kuò)面 、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì) 增效 。 圍繞 臺江縣 政治 、經(jīng)濟(jì)、文化中心的定位，強(qiáng)力推進(jìn)縣 域綜 合商 貿(mào) 服務(wù) 中心、旅游 服務(wù) 中心建設(shè)，形成全縣發(fā)展的 核 心 增長 極。重點(diǎn)發(fā)展城市 綜 合 服務(wù) 和旅游 服務(wù) 產(chǎn)業(yè)，提升 綜 合 服務(wù) 能力和旅游 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ， 完善 城市 公 共 服務(wù) 設(shè)施和 景 區(qū) 景 點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)揮中心城區(qū)城市 職 能、旅游產(chǎn)業(yè) 對周邊 村莊 的 輻射 帶動作用， 促 進(jìn) 村莊由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 向 休閑觀 光 農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 按照 建設(shè) 世界 苗 族文化發(fā)展傳承 示范 區(qū)、 國 內(nèi)知名 古 生 物科 考 基地的要 求 ，打造臺拱古 城區(qū)、大 炮 臺城市 公 園、 翁你河 苗 族風(fēng) 情 發(fā)展帶、 苗 族文化展 示 體系和城 郊 特色 村莊 綜 合體。加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)綠化建設(shè)， 完善 綠網(wǎng)水系， 完善 道 路 交通 和旅游 交通 建設(shè)，打造貴州 省 知名慢 城。
第二節(jié) 培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)
充 分 發(fā) 揮 臺江縣 域 經(jīng)濟(jì)特色 優(yōu)勢 ， 按照產(chǎn)鎮(zhèn)融合 發(fā)展的思 路 ，依 托 建制 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) ， 合 理規(guī)劃工 業(yè) 小 區(qū) 和 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，引導(dǎo)縣 域 特色 產(chǎn)業(yè) 、生 產(chǎn) 性服務(wù) 聚 集 發(fā)展， 培育 發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 特色小 城鎮(zhèn) 。
實(shí)施特色小 實(shí)施特色小 實(shí)施特色小 實(shí)施特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育創(chuàng)建工程 鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程 鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程 鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程。 聚 焦 “ 小而 精、 小而美 、 小而 特、 小而 富 ” 目標(biāo) ， 按照 具有 明確 產(chǎn)業(yè)定位、文化 內(nèi)涵 、旅游和一定 社 區(qū) 功 能要 求 ，建設(shè)施洞、南 宮 、排羊等一 批 產(chǎn)業(yè)特 而專 、形態(tài) 小而美 、 功 能聚 而攏 、 機(jī) 制新 而活的特色 小 城鎮(zhèn)，推動特色 小 城鎮(zhèn)集群、集約、 規(guī)模 化發(fā)展，形成 小 城鎮(zhèn)與縣城 協(xié)調(diào) 發(fā)展格局。突出文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，精心打造革一成為工業(yè)產(chǎn)業(yè) 小 城鎮(zhèn)、臺盤成為醫(yī)藥康養(yǎng) 小 城鎮(zhèn)、排羊成為 田 園 美 食 小 城鎮(zhèn)、施洞成為文化 非遺 小 城鎮(zhèn)、南 宮 成為 森 林 觀 光 小 城鎮(zhèn)、方召成為 避暑 休閑小 城鎮(zhèn)、老屯成為鄉(xiāng) 村 農(nóng) 耕 小 城鎮(zhèn)。以 微 型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間 單 元，打造先 進(jìn)制造 類 、 數(shù) 字 經(jīng)濟(jì) 類 、商 貿(mào)流 通類 、文旅康養(yǎng) 類 、體育運(yùn) 動 類 、創(chuàng) 意 設(shè) 計(jì) 類 、三產(chǎn)融合 類 等特色 小 鎮(zhèn)。
實(shí)施特色小 實(shí)施特色小 實(shí)施特色小 實(shí)施特色?。ǔ牵╂?zhèn)整體提升工程 鎮(zhèn)整體提升工程 鎮(zhèn)整體提升工程 鎮(zhèn)整體提升工程。 協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌 專 項(xiàng) 資金支 持 小 （城）鎮(zhèn)建設(shè)， 拓 展城鎮(zhèn)建設(shè)空間，引導(dǎo)農(nóng) 村人口 向城鎮(zhèn)集中 居 住 ，提升城鎮(zhèn) 教 育、醫(yī)療、養(yǎng)老等 公 共 服務(wù) 水 平 。堅(jiān) 持 功 能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 并 重， 擴(kuò)容 提質(zhì)和 凸顯 特色 并 舉 ，實(shí)施特色 小 城鎮(zhèn)提升工 程 ，加快 完善 路 、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下 綜 合 管 廊 及 路 網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 建設(shè)。 注 重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和 公 共 服務(wù) 設(shè)施建設(shè)，全 面 提升 小 城鎮(zhèn)建設(shè)和 人居 品質(zhì)。推動特色 小 鎮(zhèn)集群、集約、 規(guī)模 化發(fā)展，強(qiáng)化示范 帶動，形成縣城和 小 城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào) 發(fā)展新格局。新建和 完善一 批 小 城鎮(zhèn)“ 8 + X ” 項(xiàng)目 。進(jìn)一 步 提升特色 小 鎮(zhèn)和特色 小 城鎮(zhèn)的集聚 人口 能力，建立健全特色 小 城鎮(zhèn) 管 理機(jī) 制，培育和創(chuàng)建一 批 特色 鮮 明 、環(huán) 境 宜 居 、文化 彰顯 、設(shè)施配套、 機(jī) 制創(chuàng)新的特色 小 鎮(zhèn)和特色 小 城鎮(zhèn)。
第三節(jié) 提升完善縣城功能品質(zhì)
不 斷完 善 縣 城 和重點(diǎn) 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè) 體 系 ，發(fā)展 壯 大縣 域 經(jīng)濟(jì)，強(qiáng) 化 城鎮(zhèn) 人 口 吸納 能 力，不 斷提 高 城鎮(zhèn)綜合承載能 力，以基礎(chǔ) 設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會治理為 突破口 ，全面 提升 城鎮(zhèn)品 質(zhì)。
提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì) 提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì) 提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì) 提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì)。 打造一批有地域文化特征的城鎮(zhèn)、廣場、街區(qū)、商業(yè)區(qū)，重點(diǎn)打造以苗族文化為特色的臺江縣城風(fēng)貌品牌、以歷史文化和節(jié)慶文化為特色的北部片區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌品牌、以自然景觀為特色的南部片區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌品牌。
提升綠色城鎮(zhèn)品質(zhì) 提升綠色城鎮(zhèn)品質(zhì) 提升綠色城鎮(zhèn)品質(zhì) 提升綠色城鎮(zhèn)品質(zhì)。 在城市建設(shè)中多給自然“種綠”多為生態(tài)“留白”，建設(shè)一批環(huán)城林帶、街頭綠地、城市公園、城市濕地、城市綠道，打造山水園林城市。
提升產(chǎn)城融合品質(zhì) 提升產(chǎn)城融合品質(zhì) 提升產(chǎn)城融合品質(zhì) 提升產(chǎn)城融合品質(zhì)。 堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引擎帶動，增強(qiáng)革一、臺盤產(chǎn)業(yè)配套功能，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城互動、一體發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。
提升基礎(chǔ)設(shè)施 提升基礎(chǔ)設(shè)施 提升基礎(chǔ)設(shè)施 提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì) 品質(zhì) 品質(zhì) 品質(zhì) 。堅(jiān)持以基 礎(chǔ) 設(shè)施“ 六網(wǎng) 會戰(zhàn)”為 抓手 ，加 快 補(bǔ) 齊 城鎮(zhèn) 基 礎(chǔ) 設(shè)施 短板 。 完 善 城鎮(zhèn)路 網(wǎng) 建設(shè)，發(fā)展城 市公共 交 通，統(tǒng) 籌 推進(jìn) 城鎮(zhèn) 供 水、 供 電 、 供 氣 、 供 熱 、 排水、 垃圾污 水 處 理以及 停車 場、 信 息 、 防 災(zāi)避 險(xiǎn)等基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推行 海 綿 城 市和 地 下 綜合 管 廊 建設(shè) 模 式 ， 提 升 城鎮(zhèn)綜合承載能 力。加 快 推進(jìn)臺江縣生 活 垃圾 收 運(yùn) 系 統(tǒng)工程、臺江縣 城鎮(zhèn) 停車 場、臺江縣 農(nóng)產(chǎn)品 交 易 中心建設(shè) 項(xiàng) 目、臺江縣 城市 地 下 綜合 管 廊 及市政 道路 升 級 改 造等重點(diǎn)基 礎(chǔ) 設(shè)施 項(xiàng) 目的建設(shè)力 度 。 繼 續(xù) 完 善 市政設(shè)施建設(shè)，高標(biāo) 準(zhǔn)做好道路 停車點(diǎn)、人行 道 廣告 等管護(hù)及 垃圾 桶 設(shè) 置 ， 著手 開展 道路 沿 線 區(qū)域 公 廁布 點(diǎn)規(guī)劃和 垃圾庫 的 修 建工程。
提升 提升 提升 提升公共服務(wù) 公共服務(wù) 公共服務(wù) 公共服務(wù)品質(zhì) 品質(zhì) 品質(zhì) 品質(zhì) 。下大 氣 力 改善 城鎮(zhèn) 公共服務(wù) 供給 質(zhì)量和水平， 提 供更 加 優(yōu) 質(zhì) 合 理的 教育資源 ， 優(yōu) 化 教育資源 布局， 完 善教育 服務(wù) 配 套 。進(jìn)一 步優(yōu) 化 醫(yī)療衛(wèi) 生 事業(yè) 空間 布 局，加 快 推進(jìn)現(xiàn) 有 醫(yī)療衛(wèi) 生 機(jī) 構(gòu) 提 質(zhì) 擴(kuò) 容 ，以保 障 全民 健 康為 核心， 補(bǔ) 齊 公共 衛(wèi) 生 短板 ， 完 善 突 發(fā)公共 衛(wèi) 生 事 件 應(yīng) 急 和重大疾病 防 控 機(jī) 制，推進(jìn)基本公共 衛(wèi) 生服務(wù) 均 等化。大力發(fā)展 城鎮(zhèn) 社 區(qū)養(yǎng) 老 服務(wù)，新建、 改 造一 批養(yǎng) 老 機(jī) 構(gòu)。全力推進(jìn) 殘疾人 托養(yǎng) 服務(wù)中心、康復(fù)中心 附屬 工程及 配 套 設(shè)施設(shè) 備 建設(shè)，助 力 殘疾 人 事業(yè) 發(fā)展 躍 上新臺 階 。進(jìn)一 步完 善 基 層 綜合 性 文化服務(wù)中心， 擴(kuò) 大 城鎮(zhèn) 公共 文 化 供給 能 力。
強(qiáng)力提升縣域綜合軟實(shí)力 強(qiáng)力提升縣域綜合軟實(shí)力 強(qiáng)力提升縣域綜合軟實(shí)力 強(qiáng)力提升縣域綜合軟實(shí)力 。 采 取多 元 化 城 市管理 模 式 ，開 放 城 市基 礎(chǔ) 設(shè)施管護(hù)市場，建 立 政府主導(dǎo)、社會 參 與 的多元 化 城 市管理 模 式 。建設(shè) 垃圾處 理 系 統(tǒng)、市政管理 系 統(tǒng)、 智能 停車 場、 休閑 廣 場， 整合 政府、社會、市場等公共數(shù)據(jù)，構(gòu)建公共 信 息 服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施職 能 化管理。深入實(shí)施“ 互聯(lián) 網(wǎng) + ”行動 計(jì) 劃， 利用物 聯(lián) 網(wǎng) 、 云 計(jì) 算 、大數(shù)據(jù)等技術(shù) 轉(zhuǎn)變城 市發(fā)展 方 式 、 提 升 城 市發(fā)展質(zhì)量、 協(xié) 調(diào) 城 市管理，推進(jìn) 智慧 臺江 城 市建設(shè)， 提 高 城 市 品位 。啟動臺江 智慧 城 市建設(shè)，構(gòu)建 起 寬 帶 、 泛 在 、 融合 、 安 全的 智慧 城 市基 礎(chǔ) 設(shè)施，形 成高 效 便 捷 的 信 息 服務(wù)，建成全程全時(shí)的公共服務(wù)新體系 。加 快 推進(jìn) 智慧 城 市建設(shè)進(jìn)程 , 推動 智慧 政府、 智慧 民生、智慧 產(chǎn)業(yè) 等行 業(yè)信 息 化 應(yīng)用 ， 提 高 城 市 運(yùn) 行管理的 信 息 服務(wù)智 能 化水平。 繼 續(xù)推進(jìn) 電信 網(wǎng) 、 廣播 電 視 網(wǎng) 、 互聯(lián) 網(wǎng) “三 網(wǎng)融合 ”，實(shí)施 好 上 網(wǎng) 工程，全面 提 高 城 鄉(xiāng) 信 息 化水平。創(chuàng)新社 區(qū) 管理， 抓好物業(yè) 規(guī) 范 化管理服務(wù)。
第四節(jié) 全力做大縣城人口規(guī)模
深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制、強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，推動人口向中心縣城聚集，快速擴(kuò)大縣城發(fā)展規(guī)模和人口規(guī)模。錨定2035 年常住總?cè)丝谶_(dá)到8.8萬人以上的目標(biāo)，加快推進(jìn)人口規(guī)模與城市發(fā)展相適應(yīng)。
優(yōu)化人口空間布局 優(yōu)化人口空間布局 優(yōu)化人口空間布局 優(yōu)化人口空間布局。 圍繞城市發(fā)展新格局和城市功能新板塊，以產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)、公共服務(wù)提升吸引為重點(diǎn)，培育人口聚集空間載體?？茖W(xué)確定轄區(qū)可承載的人口數(shù)量，引導(dǎo)外來人口向臺江就業(yè)遷移，促進(jìn)勞動力搬遷人口向中心城區(qū)集中，推進(jìn)人口規(guī)模與環(huán)境承載力相適應(yīng)。建立和完善人口信息庫，健全流動人口分布動態(tài)監(jiān)測體系，推進(jìn)人口科學(xué)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。 建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，建立健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。依法保護(hù)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，允許農(nóng)村居民帶產(chǎn)權(quán)、持股進(jìn)城居住、就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住 5 年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工優(yōu)先落戶。推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口落戶全面實(shí)現(xiàn)線上 申請審核 。全面落實(shí) 財(cái) 政轉(zhuǎn)移 支付 、 用 地政 策 同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 掛鉤 機(jī)制。
加快重點(diǎn)人群落戶 加快重點(diǎn)人群落戶 加快重點(diǎn)人群落戶 加快重點(diǎn)人群落戶 。 推廣 專 業(yè) 技術(shù)職稱 、 技 能等 級 等同落戶 掛鉤 ，推進(jìn)中 專院校（含技 工 院校）及 以上學(xué)歷的 畢 業(yè)生、 初級 工 及 以上 技 能人 才 等重點(diǎn) 群 體落戶。 簡 化落戶 程序 ，放 開 投靠 落戶 限 制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)流動 性 人 才 落戶。 研究 設(shè)立 激勵(lì) 機(jī)制，提 供資金支 持、 子女教 育 支 持和住 房補(bǔ)貼 政 策 ，吸引 各類 人 才 舉家落戶。到 2025 年，全縣人 才資源 總量達(dá)到2.1 萬人，到 2035 年，力爭達(dá)到 2.5 萬人。
第五節(jié) 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
大力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng) 要素 融合， 縱 深推進(jìn)農(nóng)村“ 三變 ”改革，引導(dǎo) 資 本入鄉(xiāng)發(fā)展，推動人 才 、 土 地、資 本等 要素 在城鄉(xiāng)間 雙 向流動和平等 交換 ， 形 成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互 補(bǔ) 、全面融合、共同 繁榮 的新 型 城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。 按照自 愿 、 分 類 、 有序的 原 則 ， 把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 移 人 口 市民化作為推進(jìn)新 型城鎮(zhèn) 化的重要任 務(wù)，落實(shí)和 執(zhí) 行 好 國家、省、州的 戶 籍 制 度 改 革 ， 強(qiáng) 化基本公共服務(wù) 均 等化，建 立健 全 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 移 人 口 市民化推進(jìn) 機(jī)制。堅(jiān)持 存 量 優(yōu) 先 、 帶 動 增 量， 尊 重 農(nóng) 民意 愿 ， 有序把 符 合條件 的 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 移 人 口轉(zhuǎn) 為 城鎮(zhèn)居 民。建 立完 善 城 鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移 接 續(xù) 機(jī) 制，及時(shí)為 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 移 人 口配 套 進(jìn) 城 落 戶 后 的入學(xué) 、 醫(yī)療 、就 業(yè) 、 住房 、 養(yǎng) 老 、 戶 籍 等 相 關(guān)保 障 政 策 ， 讓他們 享有與城鎮(zhèn)居 民同等的社會保 障 待遇 。加 快戶 籍改 革 ， 并剝離 附著在 戶 籍 上的 教育 、 醫(yī) 保、 養(yǎng) 老 等制 度 ，加 快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人 口 市民化， 積極 探索 城 市“三 變 ” 改 革路 徑 ，暢通 城 鄉(xiāng)要 素 流 通 渠 道 ，推動基本公共服務(wù) 常 住 人 口 全 覆蓋 ， 促 進(jìn) 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)聯(lián)動發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)聯(lián)動發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)聯(lián)動發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)聯(lián)動發(fā)展 。加 快城 鄉(xiāng)基 礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù) 資源 的一體化推進(jìn)，不 斷完 善 各 層 級城鎮(zhèn)功能 ， 提高 各 層 級城鎮(zhèn)承載能 力。加 快 推進(jìn)鄉(xiāng)村基 礎(chǔ) 設(shè)施 提 檔 升 級 ，推進(jìn) 城 鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn) 統(tǒng)一、制 度 并軌 ，統(tǒng) 籌 提 高 農(nóng) 民的 財(cái) 產(chǎn) 性、經(jīng) 營 性、工 資 性 收 入。推進(jìn)實(shí)施 城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 的 污 水垃圾 收集 處 理、 城 鄉(xiāng) 聯(lián) 結(jié) 的 冷 鏈物流 、 城 鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào) 市場一體化改 造、 城 鄉(xiāng) 道路客 運(yùn) 一體化發(fā)展、 城 鄉(xiāng)公共 文 化設(shè)施一體化布 局、市政 供 水 供 氣 供 熱 向 城 郊 村 延 伸 、鄉(xiāng)村 旅游路 、 產(chǎn)業(yè)路 等 城 鄉(xiāng) 聯(lián) 動建設(shè) 項(xiàng) 目，加 快 發(fā)展 城 鄉(xiāng) 教育 聯(lián) 合 體和縣 域 醫(yī)共體。推進(jìn)公 租 房 、縣 城 棚 戶區(qū) 改 造、 老 舊 小 區(qū) 改 造、 燃?xì)夤?網(wǎng) 、縣 城 供 水、縣 城 生 活 污 水 處 理 廠 、加 油 站 、 充 電 樁 等項(xiàng) 目建設(shè)， 促 進(jìn)全縣人 口 共 享 公共服務(wù)設(shè)施。
第五章 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建
設(shè)體系
堅(jiān)持 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村 優(yōu) 先 發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動傳 統(tǒng) 農(nóng)業(yè) 向現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 ，大力發(fā)展現(xiàn)代 山地 特色高 效農(nóng)業(yè) ，以 產(chǎn)業(yè) 振興 鞏固 拓 展脫貧攻堅(jiān)成 果 、 帶 動全縣鄉(xiāng)村全面振興。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
建立 脫 貧 攻 堅(jiān)成果提升與鄉(xiāng) 村 振 興戰(zhàn)略 有機(jī) 銜 接 機(jī) 制，加快建立 防 止返 貧 長效機(jī) 制，做 好 幫扶政策 接 續(xù)落 實(shí)，健全農(nóng) 村社會 保 障 和 救 助 制 度 ， 增 強(qiáng) 脫 貧人口 發(fā)展的 內(nèi) 生動力，夯 實(shí)鄉(xiāng) 村 振 興基礎(chǔ)。
強(qiáng)化政策保障 強(qiáng)化政策保障 強(qiáng)化政策保障 強(qiáng)化政策保障。 嚴(yán) 格 落 實(shí)“ 四個(gè) 不 摘 ”， 保持 現(xiàn) 有 幫扶政策 、資金支 持 、 幫扶 力量 總 體 穩(wěn) 定，加快實(shí)現(xiàn)“ 輸血 ” 脫貧 向 “造 血 ” 致 富 、 數(shù) 量 達(dá)標(biāo)向 質(zhì)量提升、 政 府 主導(dǎo) 向 市場引導(dǎo)轉(zhuǎn) 變 。堅(jiān) 持完善 鞏固 拓 展 脫 貧 攻 堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制， 對鞏固 脫 貧任 務(wù) 重的 村 ， 繼 續(xù) 選派駐 村 第 一 書記 ， 增 強(qiáng)農(nóng) 村 基層 黨 組 織 的領(lǐng)導(dǎo)能力。 持 續(xù) 推進(jìn) 脫 貧 鄉(xiāng) 村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè) 幫扶 、 就 業(yè) 扶 持 、 綜 合 保 障 、 社會參 與等 政策 措 施接 續(xù)落實(shí)。強(qiáng)化 易 地 扶貧 搬遷 后續(xù)扶 持 “ 五個(gè) 體系”建設(shè)， 確 保 搬遷 群 眾穩(wěn) 得 住 、 有 就 業(yè)、 逐步 能 致 富 。 落 實(shí)農(nóng) 村 低保 、特 困人員 救 助供 養(yǎng)、 殘疾 人補(bǔ)助 、 臨 時(shí) 救 助 等 政策 ， 充 分 發(fā)揮 社會 救 助 兜底 保 障 作用，實(shí)現(xiàn) 應(yīng)保 盡 保 、 應(yīng) 兜盡兜 。積極 爭取納 入中 央 、 省 、州支 持 的鄉(xiāng) 村 振 興重點(diǎn) 幫扶 縣。
健全長效機(jī)制 健全長效機(jī)制 健全長效機(jī)制 健全長效機(jī)制 。建立健全 防 止返 貧 動態(tài) 監(jiān) 測 和 幫扶 機(jī)制，著力建立 完善 監(jiān) 測 預(yù)警 系統(tǒng)，強(qiáng)化 對 脫 貧村 、 脫 貧人口 、邊 緣 人口 開展 常 態(tài)化 監(jiān) 測 ， 將脫 貧 不 穩(wěn) 定 戶 、 邊 緣 易 致貧 戶作為重點(diǎn) 監(jiān) 測 對 象納 入 監(jiān) 測 范圍 ， 持 續(xù) 跟 蹤 收入 變 化和“兩不 愁 三 保 障 ”鞏固 情 況 ，定 期 核查 ，及 時(shí) 發(fā)現(xiàn)，及 時(shí) 幫扶 ，動態(tài)清 零 ， 防 止 因 病 、因 學(xué) 、因 災(zāi) 等 致貧 返 貧 。建立農(nóng) 村 低收入 人口 常 態(tài)化 幫扶 機(jī) 制， 繼 續(xù) 加大 就 業(yè)、產(chǎn)業(yè)、 教 育、旅游、生態(tài)、 消費(fèi) 等 扶 持 力 度 。用足用 好東 西部 協(xié) 作和 對 口 支援 、定點(diǎn) 幫扶 和 社會 力量 參 與 幫扶 等 機(jī) 制。 持 續(xù) 用足用 好東西部 扶貧協(xié) 作、定點(diǎn) 幫扶 單 位和 社會 力量等 幫扶 資源，進(jìn)一步 深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生 事 業(yè)、 就 業(yè)創(chuàng)業(yè)、 人才 培養(yǎng)、 教 育醫(yī)療 組團(tuán)式 幫扶 等方 面長效 幫扶協(xié) 作 機(jī) 制。
激發(fā)內(nèi)生動力 激發(fā)內(nèi)生動力 激發(fā)內(nèi)生動力 激發(fā)內(nèi)生動力 。以新 時(shí) 代大 講堂 和農(nóng)民 講習(xí)所 為主要 平臺，加強(qiáng) 思想 、道 德 、文化和 感恩 教 育， 注 重 扶 志 扶 智 相結(jié)合，建立 正 向 激 勵(lì)機(jī) 制， 樹 立 勤勞 致 富 的 正 能量 典 型， 讓脫貧 群 眾 學(xué) 有 榜樣 、 趕 有 方 向 ， 促 進(jìn)形成 自 強(qiáng) 自 立、 爭先 發(fā)展的精 神 面 貌 。加大 政策 引導(dǎo)和技術(shù) 指 導(dǎo)，培育提升 脫 貧人口發(fā)展生產(chǎn)、 務(wù) 工經(jīng)商的基 本 能力，因地制宜引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè) 對 就 業(yè) 增 收的帶動作用。加大以工代 賑 投入， 在 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng) 域 大力推 廣 以工代 賑 方 式 ，鼓勵(lì) 脫 貧人口 通過 參 與以工代 賑 等方 式 多 渠 道 勞 動 致 富 。發(fā)揮農(nóng)民合作 社 帶動作用，提升 脫 貧人口 生產(chǎn) 組 織 化能力。加大 政策 引導(dǎo)和技能培 訓(xùn) ，重點(diǎn)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、 林 下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)， 激 發(fā) 低 收入 人口 的 內(nèi) 生動力。
建立銜接機(jī)制 建立銜接機(jī)制 建立銜接機(jī)制 建立銜接機(jī)制 。加快建立鞏固 拓 展 脫 貧 攻 堅(jiān)成果與鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn)略 有機(jī) 銜 接 機(jī) 制，重點(diǎn)加強(qiáng) 政策 規(guī) 劃的 銜 接，建立 協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌工作 機(jī) 制，加強(qiáng)鄉(xiāng) 村 振 興 隊(duì)伍 建設(shè)，優(yōu)化 職 能 職 責(zé) 、統(tǒng)籌資源配置， 更 好 發(fā)揮鄉(xiāng) 村 振 興 綜 合 管 理 、 落 實(shí)實(shí)施和 組織 協(xié)調(diào)功 能；加強(qiáng)資源要 素 的 銜 接，統(tǒng)籌 脫 貧 攻 堅(jiān) 時(shí) 期 項(xiàng)目 、資金、 土 地等資源要 素 ， 保持 要 素投 入的 穩(wěn) 定 性 和 持 續(xù) 性 。持 續(xù) 保持 “ 3 + 1 ” 保 障 力 度 ， 繼 續(xù) 抓好 教 育、醫(yī)療、 住房 、飲 水、 易 地 搬遷 后續(xù) 保 障 工作。開展農(nóng) 村 危 房 功 能提升行動，建立農(nóng) 村 危 房 安 全動態(tài) 管 理機(jī) 制。建立 解 決 相對 貧 困 的 扶弱幫 困 長效機(jī) 制，加強(qiáng) 對 脫 貧 不 穩(wěn) 定 人口 、 邊 緣 人口 的動態(tài) 監(jiān)測 和 幫扶 ， 確 保 不 返 貧 和發(fā)生新的 貧 困 。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
因地制宜、突出特色、重點(diǎn)發(fā)展食用菌、 林 下經(jīng)濟(jì)、生態(tài) 畜牧 業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展蔬 菜 、茶葉、 辣 椒 、中藥材、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)， 到2025 年 ，力 爭 全縣 第 一產(chǎn)業(yè) 增 加 值達(dá)到13 億 元， 年均增長 7 %左右 。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 。 根據(jù) 臺江縣 交通 、 河流 現(xiàn) 狀 ，結(jié) 合產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需 求 ， 按照 “三 橫 一 縱 ” 結(jié) 構(gòu)布局產(chǎn)業(yè)帶。“三橫 ” 指 縣 內(nèi) 巴拉 河 沿 線 、 G 6 0 滬昆 高 速-國 道 320 沿 線 、 翁 密河 沿 線 ；“一 縱 ” 指 西施 線 （ 雷 山西江 - 臺江施洞） 沿 線 ?！?巴拉 河 ” 沿 線 產(chǎn)業(yè)帶。 途 經(jīng)臺盤、革一、老屯和施洞。重點(diǎn)發(fā)展食用菌、精品果業(yè)、中藥材、生態(tài) 畜牧 業(yè)及 稻 — 鴨 產(chǎn)業(yè)帶。“ G 6 0 滬昆 高 速-國 道 320 ” 沿 線 產(chǎn)業(yè)帶。 途 經(jīng)排羊、臺拱、方召。重點(diǎn)發(fā)展食用菌、中藥材、精品果業(yè)、茶、生態(tài) 畜牧業(yè)及 稻 （ 魚 、 鱉 、 蟹 ）產(chǎn)業(yè)帶。“ 翁 密 河 ” 沿 線 產(chǎn)業(yè)帶。 途經(jīng)南 宮 。重點(diǎn)發(fā)展中藥材、食用菌及 稻 田 綜 合 種 養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。“西施（ 雷 山西江 - 臺江施洞）” 公 路 沿 線 產(chǎn)業(yè)帶。 途 經(jīng)排羊、臺拱、萃文、老屯和施洞，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、精品果業(yè)、茶、稻 田 綜 合 種 養(yǎng)、蔬 菜 及 馬鈴薯 產(chǎn)業(yè)帶。
做大做強(qiáng)食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 做大做強(qiáng)食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 做大做強(qiáng)食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 做大做強(qiáng)食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。 充 分 發(fā)揮食用菌作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用， 從 菌材培育 種植 、菌 種 的 研 發(fā)、菌 棒 的生產(chǎn)、菌包（ 棒 ）的 種植 、 菇 產(chǎn)品的 分 揀 、加工、包裝 和品 牌 的打造及 廢舊 料 處理 等 抓好 食用菌全產(chǎn)鏈發(fā)展。積極打造臺拱 - 萃文 - 老屯 - 施洞 - 革一 - 臺盤 - 排羊 - 臺拱循環(huán)食用菌產(chǎn)業(yè)帶，形成食用菌“一縣一業(yè)、一帶循回”的產(chǎn)業(yè)新格局。 至2025 年 ，食用菌發(fā)展 至1 億 包（ 棒 ），主要發(fā)展品 種有 秀 珍菇 、 灰 樹 花 、茶 樹 菇 、 香 菇 等，打造一 批 現(xiàn)代化、智 慧 化、 規(guī)模 化生產(chǎn)的園區(qū)、基地。
做精做特林下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 做精做特林下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 做精做特林下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 做精做特林下優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 。以“ 百千萬 ”工 程 為 抓手 ，以林 下中藥材、 林 下養(yǎng) 蜂 、 林 下養(yǎng) 雞 等 3 類林 下產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)施“一區(qū)三帶 九 點(diǎn)三大 類 ”產(chǎn)業(yè)鏈，形成“ 13 9 3 ”產(chǎn)業(yè)布局，即以“一區(qū)”縣級 萬 畝 示范 區(qū)為主導(dǎo)， 凱里 — 臺盤— 革一州級 林 下經(jīng)濟(jì) 示范 帶、臺拱 — 排羊 － 南 宮 林 下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和萃文 — 老屯 — 施洞 林 下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶“三帶”為 抓手 ，帶動 ９ 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“ 千 畝 示范 點(diǎn)”的“ 九 點(diǎn)”，推動“ 林 藥、林 雞 、 林蜂 ”產(chǎn)業(yè)“三大 類 ”高位發(fā)展，“ 十四五 ” 期 間，完 成 林 下養(yǎng) 雞 50 萬 羽 、 林 下養(yǎng) 蜂2 萬 箱、 林 下中藥材 6 萬 畝 。圍繞 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育 至 少 1家 以上 省 級 龍頭企 業(yè)，形成集 科研 、種苗 、加工、 銷 售 、文旅等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
拓展壯大生態(tài)畜牧業(yè) 拓展壯大生態(tài)畜牧業(yè) 拓展壯大生態(tài)畜牧業(yè) 拓展壯大生態(tài)畜牧業(yè)。 大力發(fā)展 畜牧 養(yǎng) 殖 業(yè)，推動 畜牧養(yǎng) 殖 適度規(guī)模 發(fā)展，改進(jìn) 飼 養(yǎng)方 式 ，重點(diǎn)發(fā)展 稻魚 、生 豬 、家 禽 等優(yōu)質(zhì) 畜 種 ， 有效 推進(jìn)生態(tài) 畜牧 業(yè) 專 業(yè)化、 規(guī)模 化和特色化發(fā)展。加快推進(jìn) 30 萬頭 生 豬 全產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目 、 5 .7 萬 畝稻 田綜 合 種 養(yǎng)等重點(diǎn) 項(xiàng)目 建設(shè)，“ 十四五 ” 期 間，建成一 批規(guī)?；?種 母豬 繁 殖 基地和場 所 ，建成一 個(gè) 以上的 規(guī)模 化的 肉 品加工廠，建成一 個(gè) 以上的 規(guī)模 化 飼 料加工廠；創(chuàng)新提升傳統(tǒng)“ 稻+ ”，打造一 批 稻魚 、 稻鴨 、 稻蛙 、 稻鱉 、 稻蟹 等養(yǎng) 殖 基地，加快漁業(yè)智能化養(yǎng) 殖 以及 魚 苗種 基地建設(shè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖 ，依托 龍頭企 業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn) 樣 式規(guī)模 化發(fā)展。
加快發(fā)展特色 加快發(fā)展特色 加快發(fā)展特色 加快發(fā)展特色種植業(yè) 種植業(yè) 種植業(yè) 種植業(yè)。 加快蔬 菜 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、特色蔬 菜 生產(chǎn)基地、城 郊 菜 地建設(shè)、木 本 及 野 生蔬 菜 生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進(jìn) 露 地 栽 培 向 設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn) 變 ，進(jìn)一 步 提高 抵御自然 風(fēng) 險(xiǎn) 能力和 畝 產(chǎn) 效 益 ，加大優(yōu)良品 種 引 種 力 度 ，引進(jìn) 先 進(jìn)適 用技術(shù)，提升蔬 菜 產(chǎn)品 檔 次 和 單 位 面 積經(jīng)濟(jì) 效 益 。建成一批 特色蔬 菜 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，實(shí)現(xiàn)特色蔬 菜 規(guī)模 化、精細(xì)化生產(chǎn)。打造一 批 精品水果產(chǎn)業(yè)園和金 秋梨 、 枇杷 等商品生產(chǎn)基地， 繼 續(xù) 拓 展精品水果 種植面 積。深入 挖掘 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引進(jìn)茶業(yè)加工 龍頭企 業(yè)， 擴(kuò) 大茶葉生產(chǎn) 規(guī)模 ，打造一批 優(yōu)質(zhì)茶葉品 牌 。加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展一 批鉤藤 、 黃 精、 冰球子 、 天麻 等中藥 種植 產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展 油 茶產(chǎn)業(yè)，引進(jìn) 油 茶加工 龍頭企 業(yè)，做實(shí)做 活油 茶產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
促 進(jìn)一二三 產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展，大力發(fā)展特色 農(nóng)產(chǎn)品 加工、綠色 食品 制造， 提 高 農(nóng)產(chǎn)品流 通 效益 ，深化 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷 對 接 ，通 過 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 條 的上下 游 方 向 延 伸 ，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn) 加 銷 一體化，將 農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 資 料 供 應(yīng) 、 農(nóng)產(chǎn)品 生 產(chǎn) 、加工、 儲運(yùn) 、 銷售 等環(huán)節(jié)鏈接 成 有機(jī)整 體發(fā)展， 積極 開 拓 休閑 、 文 化 傳 承 和生態(tài) 涵養(yǎng)功能 相 結(jié)合 全面推進(jìn) 農(nóng)業(yè)與文 化、 旅游 、 教育 、體 育 、 衛(wèi)生 健 康、 商 務(wù)等深 度融合 發(fā)展。引進(jìn) 培育 一 批 規(guī)上加工 企業(yè)和規(guī)下加工 企業(yè) ，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)產(chǎn)品 加工 率達(dá) 50 % 以上，加 快 打造一 批 鄉(xiāng)村 旅游 村 寨 ，開發(fā)建設(shè)一 批旅游 精 品路 線。 繼 續(xù) 鞏固加 強(qiáng) 省 級農(nóng)業(yè)園區(qū) 建設(shè)， 培育 一 批休閑農(nóng)業(yè) 示 范 點(diǎn)，實(shí)現(xiàn) 休閑農(nóng)業(yè) 、鄉(xiāng)村 旅游 、 農(nóng) 莊 等 融合 發(fā)展， 帶 動 城 鄉(xiāng) 居 民就 業(yè) ，加 快旅游配 套 設(shè)施建設(shè)， 提 高 旅游接待能 力，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素支撐
強(qiáng) 化 資 金支 持、 科技 服務(wù)、 農(nóng)業(yè) 設(shè)施三個(gè)保 障 ，加 快 構(gòu)建現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體 系 、生 產(chǎn) 體 系 、經(jīng) 營 體 系 ， 切 實(shí)保護(hù) 耕 地 ，加 快 推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化進(jìn)程。保 障 財(cái) 政 支農(nóng) 投 入， 強(qiáng) 化 涉 農(nóng) 資金 統(tǒng) 籌 整合 ， 探索 創(chuàng)新 融 資 模 式 ， 提 高 農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)保 障 水平。加 強(qiáng)農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新和 應(yīng)用 推 廣 ，加大 良 種 選育 ，推 廣 小 型 智能 化、多 功能 、 組合式農(nóng)業(yè)機(jī) 械 ， 提 升 農(nóng)業(yè) 科技 水平。加 強(qiáng)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 設(shè)施建設(shè)， 抓好產(chǎn)業(yè)路 、 機(jī) 耕 道 、高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng) 田 、 壩區(qū)農(nóng)業(yè) 等 項(xiàng) 目設(shè)施。落實(shí)“ 藏 糧 于 地 、 藏 糧 于 技 ”戰(zhàn)略，推進(jìn) 糧食 生 產(chǎn)功能區(qū) 、重要 農(nóng)產(chǎn)品 生 產(chǎn) 保護(hù) 區(qū) 及特色 農(nóng)產(chǎn)品 主產(chǎn)區(qū) 建設(shè)，加 快 推進(jìn)“二 品 一標(biāo)” 認(rèn) 證 工作。 支 持 農(nóng) 民 合 作社、 供 銷合 作社、 龍頭企業(yè) 等 做 大 做強(qiáng) 。加 強(qiáng)農(nóng)業(yè) 投 入 品 和農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)管，確保 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 安 全?！笆奈濉逼?間 ，引進(jìn) 培育 一 批 州 級 以上 龍頭企業(yè) 和省 級龍頭企業(yè) ，建設(shè)一 批農(nóng)業(yè)區(qū)域 公共 品 牌 ， 培育 創(chuàng)建一 批地 方 產(chǎn)品品 牌 。
第五節(jié) 著力建設(shè)美麗宜居幸福鄉(xiāng)村
加 快農(nóng) 村人 居 環(huán)境 整 治行動，創(chuàng)新 農(nóng) 村管理體制 機(jī) 制，強(qiáng) 化 農(nóng) 村精神 文 明建設(shè)，加 強(qiáng) 臺江 傳 統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，打造一 批 傳 統(tǒng)村落示 范 村，建設(shè)一 批 “四 園 四美”美 麗 鄉(xiāng)村。深入實(shí)施 農(nóng) 村人 居 環(huán)境 整 治及美化 亮 化工程，加 快 推進(jìn)建制村照 明設(shè)施建設(shè)，全縣 傳 統(tǒng)村落、 旅游 村 寨 環(huán)境 整 治及 亮 化實(shí)現(xiàn)全 覆蓋 。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，對村內(nèi) 道路 、 坑塘 河流 和公共場 所 基本實(shí)現(xiàn)綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村 莊 。推進(jìn) 農(nóng) 村生 活 垃圾 治理， 集 中 清 理 整 治 垃圾 山 、 垃圾 圍 村、 垃圾 圍 壩 、工 業(yè)污染 “上 山 下鄉(xiāng)”，建 立健 全生 活 垃圾 收 運(yùn) 處 置 、 回 收利用體 系 ，構(gòu)建村 莊 保 潔 長效機(jī) 制。 有 序 推進(jìn)農(nóng)村 停車 場、文化廣場 及 合 約食堂 等建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境 深化 農(nóng) 村“ 廁 所 革命 ”。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng) 文 明建設(shè)，加 快 推進(jìn)村 級綜合文 化服務(wù)中心建設(shè)， 增強(qiáng)文 化服務(wù) 功能 ， 提 升 文 化服務(wù)水平。完 善 鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體 系 。 強(qiáng) 化 農(nóng) 村基 層 黨組織 領(lǐng)導(dǎo) 核 心 地位 ，建 立健 全 農(nóng) 村重大 事項(xiàng) 、重要 問題 、重要工作由 黨組織主導(dǎo) 決 策 的 機(jī) 制。加 快 推進(jìn)基 層 黨支 部標(biāo) 準(zhǔn) 化規(guī) 范 化建設(shè)。堅(jiān)持和 完 善 村 黨組織 領(lǐng)導(dǎo)下的村民 自 治制 度 ， 完 善 村民委 員會民主 選 舉 、民族 決 策 、民主管理、民主監(jiān) 督 功能 ， 健 全村級組織功能 ，深化 農(nóng) 村 自 治實(shí) 踐 。發(fā) 揮 村規(guī)民 約在 農(nóng) 村基 層治理中的 獨(dú) 特 功能 ，全力打造“十 戶 一體” 模 式 鄉(xiāng)村治理體系 升 級 版 ，不 斷提 升鄉(xiāng)村 綜合 治理水平。落實(shí) 自 治 法 治 德 治有機(jī)結(jié)合 的 長效 工作 機(jī) 制，建設(shè) 善 治示 范 村。加 快農(nóng) 村 法 治建設(shè)，推進(jìn) 法 治 宣 傳 ，推進(jìn) 農(nóng) 村 亂占耕 地 建 房 問題 整 治工作。深入開展 掃黑除惡 專 項(xiàng) 斗 爭 。 強(qiáng) 化 農(nóng)業(yè) 技術(shù) 人 才 、 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展人 才 、市場推 廣 人 才 培育 引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興 提 供 強(qiáng)有 力的人才 支撐 。加大 傳 統(tǒng)村落基 礎(chǔ) 設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng) 貌 整 治、民族 文 化 遺 產(chǎn) 傳 承 保護(hù)、 文物 古跡 保護(hù)、人 居 環(huán)境 改善 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 項(xiàng) 目建設(shè)的 投資 力 度 。
專欄7：臺江縣“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程項(xiàng)目第六章 加快推動旅游產(chǎn)業(yè)化，打造全國原生態(tài)民族文化旅
游名城
用好 生態(tài)環(huán)境和民族 文 化 兩 個(gè)“ 寶貝 ”， 優(yōu) 化全 域旅游發(fā)展 布 局，構(gòu) 筑 “ 旅游 + ”多行 業(yè)產(chǎn)品 體 系 ，推動 旅游產(chǎn)業(yè)提 檔 升 級 ， 努 力實(shí)現(xiàn) 旅游業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展，加 快 打造全國 原 生態(tài)民族 文 化 旅游名城 。
第一節(jié) 優(yōu)化旅游發(fā)展布局
以全 域旅游 示 范區(qū) 創(chuàng)建為目標(biāo)， 立 足 臺江 旅游 資源分布 ， 結(jié)合區(qū)域 交 通 布 局， 充 分 融 入 區(qū)域旅游 大格局，加 快 形成“一 核 兩區(qū) 一 帶 ”縣 域旅游 發(fā)展新格局。
建設(shè)縣城旅游集散核心區(qū) 建設(shè)縣城旅游集散核心區(qū) 建設(shè)縣城旅游集散核心區(qū) 建設(shè)縣城旅游集散核心區(qū) 。加 快山 水 園林 縣 城 打造，通過 游客 服務(wù)中心、 城 市 山地 生態(tài) 休閑 公 園 、“黔 貨 出山 ” 旅游綜合 體等 項(xiàng) 目建設(shè)，加 快 形 成以縣 城 為依 托 的全 域旅游集散 核 心 區(qū) 。
建設(shè)北部非遺和農(nóng) 建設(shè)北部非遺和農(nóng) 建設(shè)北部非遺和農(nóng) 建設(shè)北部非遺和農(nóng) 耕 文化旅游區(qū) 文化旅游區(qū) 文化旅游區(qū) 文化旅游區(qū) 。推進(jìn) 姊妹 湖 景 區(qū) 、 姊妹 風(fēng)情 園 、施 洞 古 鎮(zhèn) “ 銀飾 之 都 ”基 地 、施 洞 文 化 產(chǎn)業(yè)園 等項(xiàng) 目建設(shè)，加 快 形 成以施 洞 古 鎮(zhèn) 為代 表 的 非遺 和農(nóng) 耕 文化 旅游區(qū) 。
建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 南 部 傳 統(tǒng)文化 統(tǒng)文化 統(tǒng)文化 統(tǒng)文化 與 生態(tài) 生態(tài) 生態(tài) 生態(tài) 康養(yǎng) 康養(yǎng) 康養(yǎng) 康養(yǎng) 旅游區(qū) 旅游區(qū) 旅游區(qū) 旅游區(qū) 。依 托 雷 公 山自 然保護(hù) 區(qū)獨(dú) 特的 自 然 生態(tài)， 結(jié)合 濃郁 的民族 文 化和特色村 寨 ，推進(jìn)環(huán) 雷 公 山 民族 傳 統(tǒng) 文 化及生態(tài) 旅游 、 紅陽 萬 畝草 場、 白水 洞 景 區(qū) 、 翁 密 河 漂 流 升 級 改 造、民族 旅游 示 范 村 寨 建設(shè)等項(xiàng) 目建設(shè)，加 快 建設(shè)南部 傳 統(tǒng) 文 化 與 生態(tài)康 養(yǎng)旅游區(qū) 。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集 聚 帶建設(shè) 帶建設(shè) 帶建設(shè) 帶建設(shè)。 結(jié)合西 江 — 施 洞 — 鎮(zhèn) 遠(yuǎn) 旅游公 路 及國 道 211 線 旅游 風(fēng)景 道 等 旅游 基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)， 充 分 借勢西 江苗 寨 、 鎮(zhèn) 遠(yuǎn) 古 城旅游 發(fā)展 熱 度 ，以 沿 線 核 心精 品旅游景 區(qū) ( 點(diǎn) ) 、重點(diǎn) 旅游 村 鎮(zhèn) 等為 節(jié) 點(diǎn)， 完 善 旅游 公共服務(wù)體 系 ，規(guī)劃建設(shè)觀景平臺、 汽 車營 地 等， 培育 旅游 新 業(yè) 態(tài)新 產(chǎn)品 ，全力打造線性 旅游產(chǎn)業(yè)集 聚 區(qū) 。
第二節(jié) 加快健全旅游產(chǎn)品體系
深化 旅游業(yè) 供給 側(cè) 結(jié) 構(gòu)性 改 革 ，推動“ 旅游 ＋ 多 產(chǎn)業(yè) ”融合 發(fā)展，加 快 民族 文 化體 驗(yàn) 、生態(tài)康 養(yǎng) 、鄉(xiāng)村 旅游 等特色產(chǎn)品 ，持續(xù) 豐 富新 產(chǎn)品 新 業(yè) 態(tài) 供給 ， 提 升 旅游 消費(fèi) 質(zhì)量。
持續(xù) 持續(xù) 持續(xù) 持續(xù) 做精 做精 做精 做精 民族文化旅游 民族文化旅游 民族文化旅游 民族文化旅游 。 立 足濃郁 苗 文 化，加 快 推 出 以民族村 寨 、民族 節(jié)慶 、民族 文 化體 驗(yàn) 、民族工 藝 品 （ 銀飾刺繡）、民族 飲食 等為代 表 的民族 文 化 旅游產(chǎn)品 。 聯(lián) 動 周邊 ，推動縣 域 民族 節(jié)慶 在 縣 城集 中 包 裝 展示，加 快 推動特色民族文 化村 寨 旅游帶 建設(shè)。依 托 臺江 豐 富的苗族 文 化和 非遺資源 ， 在 縣 城 和施 洞 建設(shè)、打造 非遺 產(chǎn)業(yè) 示 范 基 地 ，規(guī)劃建設(shè)非遺 文 化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 。加 快 苗族 文 化 博覽 園 、 姊妹 風(fēng)情 園建設(shè)，加 快 推進(jìn)苗族 刺 繡 博 物 館 、 非遺 博 物 館 、 獨(dú)木龍舟 博物 館 、苗族 飛歌 傳 承 基 地 、苗族 節(jié)日 展示中心、苗族 手 工工藝傳 承 基 地 等建設(shè)，推進(jìn)臺江多 功能 影 劇 院 、苗族 文 化展 演館 、苗族 古歌 傳 承 基 地 建設(shè)。加 快 開發(fā)臺江苗族 銀飾 、 剪紙 、刺 繡等 非遺 文 化 藝術(shù) 產(chǎn)品 及 衍 生 藝術(shù) 品 ，不 斷 延 伸 文 化 產(chǎn)業(yè)鏈 條 ，加 強(qiáng) 工 藝 產(chǎn)品 設(shè) 計(jì) 和 文 化創(chuàng)意，打造一 批文 化 旅游商品 。
深入推進(jìn) 深入推進(jìn) 深入推進(jìn) 深入推進(jìn) 紅 色旅游發(fā)展 色旅游發(fā)展 色旅游發(fā)展 色旅游發(fā)展。 圍繞 “發(fā) 揚(yáng) 革命 傳 統(tǒng)、 傳 承 紅色基 因 ”主 題 ，大力 挖掘 紅軍 長 征 過 臺江的 珍 貴歷史 資源 和紅 色思想 文 化內(nèi) 涵 ， 積極 開發(fā) 紅 色 旅游項(xiàng) 目。大力推進(jìn) 長 征國家 文 化公 園項(xiàng) 目建設(shè)，打造 融休閑度 假 、 文 化體 驗(yàn) 、 紅 色教育 為一體的復(fù) 合型 紅 色 旅游產(chǎn)品 ，重點(diǎn)建設(shè)一 批 紅 色 旅游項(xiàng) 目， 運(yùn) 用 聲 光 電 等現(xiàn)代 科技手段 ， 模擬 重現(xiàn)歷史場景，展現(xiàn) 紅 色歷史 文 化， 增強(qiáng) 臺江 紅 色 文 化 旅游 的 吸 引力。加 快 培育紅 色 旅游路 線，開發(fā)“ 紅 色 旅游 + ” 產(chǎn)品 ，實(shí)現(xiàn) 紅 色 旅游與 生態(tài)觀 光 、 文 化體 驗(yàn) 、 戶 外 拓 展、 研 學(xué) 實(shí) 踐 等 業(yè) 態(tài)的深 度融合 ， 廣泛 開展 紅 色 旅游 主 題 活 動 強(qiáng) 化 宣 傳營 銷 ，不 斷 擴(kuò) 大紅 色 旅游 市場影響， 努 力 把 紅 色 旅游 打造成臺江 旅游 的新 亮點(diǎn)。
加快發(fā)展生態(tài) 加快發(fā)展生態(tài) 加快發(fā)展生態(tài) 加快發(fā)展生態(tài) 康養(yǎng) 康養(yǎng) 康養(yǎng) 康養(yǎng) 旅游 旅游 旅游 旅游 。 充 分 利用 臺江 獨(dú) 特的 自 然 山水，發(fā) 揮氣候 、 溫泉 、民族中 藥 等 資源 優(yōu)勢 ，加 快 構(gòu)建 溫泉康 養(yǎng) 、 森 林 康 養(yǎng) 、水上 運(yùn) 動、 避暑 休閑 、 山地戶 外 運(yùn) 動等生態(tài)康 養(yǎng)旅游產(chǎn)品 。加 快 臺江縣水上 旅游休閑度 假 區(qū) 、臺江縣旅游休閑度 假 山 莊 、臺江縣 城 市 山地 生態(tài) 休閑 公 園 、臺江國家 森 林 公 園 等 項(xiàng) 目建設(shè)。加 快 施 洞 鎮(zhèn)獨(dú)木龍舟 水上 運(yùn) 動基地 、 姊妹 湖 水上 運(yùn) 動基 地 建設(shè)，加 快翁 密 河 漂 流 升 級 改 造，推動 形 成臺江水上 運(yùn) 動 產(chǎn)品 。到2025 年，力 爭 創(chuàng)建省 級旅游度 假 區(qū) 1 個(gè)以上。
加快推進(jìn)鄉(xiāng) 加快推進(jìn)鄉(xiāng) 加快推進(jìn)鄉(xiāng) 加快推進(jìn)鄉(xiāng) 村 旅游發(fā)展 旅游發(fā)展 旅游發(fā)展 旅游發(fā)展 。持續(xù)推進(jìn)錦繡 長 灘 、 世 外 桃 源交宮 、 藝術(shù) 之 鄉(xiāng) 反排 、 銀飾 之 鄉(xiāng)九 擺 、 紅陽 萬 畝草 場等鄉(xiāng)村旅游休閑度 假 中心建設(shè)，加 快 巴 拉河 -小 河 白 土 片 區(qū) 鄉(xiāng)村 旅游 ， 西 施（ 西 江-施 洞 ） 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng) 目建設(shè)，推進(jìn) 老屯 鄉(xiāng) 長 灘 村 扶 貧 旅游 建設(shè)。大力推進(jìn)民族 旅游 示 范 村 寨 建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民 宿 、 農(nóng)業(yè) 觀 光 、 農(nóng)事 體 驗(yàn) 、 田 園綜合 體項(xiàng) 目，打造特色 產(chǎn)品 、民 俗演 藝 、民 俗 客 棧 等鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)品業(yè) 態(tài)，推動 促 進(jìn) 休閑農(nóng)業(yè) 、體 驗(yàn) 農(nóng)業(yè) 發(fā)展， 助 推鄉(xiāng)村振興。
加快發(fā)展特色 加快發(fā)展特色 加快發(fā)展特色 加快發(fā)展特色 專項(xiàng) 專項(xiàng) 專項(xiàng) 專項(xiàng) 旅游 旅游 旅游 旅游 。深 度 挖掘 區(qū)域 內(nèi) 自 然 生態(tài)、民族歷史 文 化等的 教育 價(jià) 值 ， 積極 發(fā)展 科 考 、 攝 影、 研 學(xué) 等 專項(xiàng)旅游 。依 托 苗族 銀飾 、 剪紙 、 刺 繡等 非遺 制作工 藝傳 承 ，加 快 發(fā)展 非遺 研 學(xué) 旅游 。依 托 臺江 紅 色 文 化 資源 ，加 快 發(fā)展紅 色 旅游 ，大力推進(jìn) 長 征國家 文 化公 園項(xiàng) 目建設(shè)。 充 分 利用雷 公 山 、臺江國家 森 林 公 園 等 物 種 資源 ，大力發(fā)展動 植 物 科考 旅游 。以 登 魯 為 核 心， 用好用 足 中國 傳 統(tǒng)村落保護(hù)村 寨 和全國鄉(xiāng)村 旅游 重點(diǎn)村 寨 品 牌 ， 圍繞 民族 文 化、 金 絲楠 木 、生態(tài)康 養(yǎng) 資源 ，打造中國 楠 木 之 鄉(xiāng)， 助 推臺江 旅游跨 越 發(fā)展。
第三節(jié) 努力打響優(yōu)質(zhì)旅游品牌
以 旅游 高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動 旅游提 質(zhì) 增效 ，實(shí)現(xiàn) 從觀 光 旅游 向體 驗(yàn) 旅游轉(zhuǎn)變 ，打造 旅游 升 級 版 。
推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建 推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建 推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建 推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。 大力推進(jìn)全 域旅游 示 范區(qū) 創(chuàng)建工作， 按照產(chǎn)業(yè)集 聚 、要 素 集 約 、 產(chǎn)城融合 、 功能集成、社會共建共 享 要求， 搭 建縣 域旅游產(chǎn)業(yè)集 聚 大平臺，推進(jìn)以 旅游業(yè) 為 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 的縣 域 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 模 式 創(chuàng)新，力 爭2023 年創(chuàng)建為省 級 全 域旅游 示 范區(qū) 。
著 力打造 力打造 力打造 力打造“ 天下 天下 天下 天下 苗族 苗族 苗族 苗族 第 一縣 一縣 一縣 一縣”品 牌 。 聚焦 臺江 旅游 發(fā)展優(yōu)勢 ， 用好 “天下苗族第一縣” 品 牌 ，以 原 生態(tài)苗族 文 化為統(tǒng)領(lǐng)， 突出 民族 文 化、 自 然 風(fēng) 光 、歷史 文 化、康體 療 養(yǎng) 等 旅游產(chǎn)品功能 特性， 努 力打響 旅游名 縣、示 范區(qū) 、 熱 點(diǎn) 地 、 首選 地品 牌 。加 強(qiáng) 施 洞 古 鎮(zhèn) “ 銀飾 之 都 ”基 地 建設(shè)， 提 升“ 銀飾 之 都 ” 品 牌 影響力。推動苗族 舞龍噓花節(jié) 、苗族 姊妹節(jié) 、苗族 獨(dú)木龍舟節(jié) 等民族 節(jié)慶 市場化、民 間 化 運(yùn) 作，不 斷 擴(kuò) 大節(jié)慶品 牌 影響力。
實(shí)施 實(shí)施 實(shí)施 實(shí)施“大 景 區(qū)”提升 提升 提升 提升 計(jì)劃 計(jì)劃 計(jì)劃 計(jì)劃 。 實(shí)施“精 品 景 區(qū) 創(chuàng)建工程”，推進(jìn)施 洞 文 化 產(chǎn)業(yè)園 等 產(chǎn)業(yè) 特色 鮮 明、發(fā)展 前 景 廣 闊 、示 范作 用 明顯的 旅游項(xiàng) 目開展 品 牌 創(chuàng)建。以國家3 A 級 及以上 旅游 景 區(qū) 為重點(diǎn)，推進(jìn)“景 區(qū) + 特色小 鎮(zhèn) ”“景 區(qū) + 生態(tài) 綜合整治”“景 區(qū) + 文 化 產(chǎn)業(yè)園 ” 項(xiàng) 目建設(shè)，不 斷完 善 景 區(qū)旅游 基 礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)景 區(qū)與 周邊 地區(qū) 的 聯(lián) 動發(fā)展， 提 升景 區(qū) 輻射 帶 動能 力，實(shí)現(xiàn)景 區(qū) 主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)集 聚 。到2025 年，創(chuàng)建國家 AAAA級旅游 景 區(qū) 2 家以上。
實(shí)施旅游市 實(shí)施旅游市 實(shí)施旅游市 實(shí)施旅游市 場主體培育工程 場主體培育工程 場主體培育工程 場主體培育工程 。大力 培育 和引進(jìn) 旅游龍頭企業(yè) ， 支 持 企業(yè) 拓 展 產(chǎn)業(yè)鏈 條 ，推動 旅 行社、 旅游住宿 及 餐飲 、 旅游 車 隊(duì) 、 旅游商品 、 旅游 演 藝 等行 業(yè) 涌 現(xiàn) 更 多 企業(yè) 主體。以 旅游企業(yè) 培育 “四 轉(zhuǎn) ”為 抓 手 ，加 快 推動 酒店 上規(guī) 培育 、 旅 行社 尖 子 企業(yè) 培育 、景 區(qū) 景點(diǎn) 提 升 營 收 培育 、 旅游 車隊(duì) 增 量 做強(qiáng) 培育 、 旅游商品 生 產(chǎn)企業(yè) 培育 ，加 快 形 成一 批 符合旅游 市場發(fā)展 趨 勢 、 提 供 高 端 旅游產(chǎn)品 和服務(wù)、 具 有 重大影響力和 競爭 力的 企業(yè) 。 積極 推動鄉(xiāng)村 旅游 創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè) 。
深入推進(jìn)旅游標(biāo) 深入推進(jìn)旅游標(biāo) 深入推進(jìn)旅游標(biāo) 深入推進(jìn)旅游標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè) 化建設(shè) 化建設(shè) 化建設(shè) 。大力推動 旅游 標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè)，實(shí)施 旅游 經(jīng) 營 戶 標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè) 獎(jiǎng) 補(bǔ) 政 策 ，推動 旅游 服務(wù)向標(biāo) 準(zhǔn)化邁進(jìn)，推進(jìn) 旅游 景 區(qū) 升 A 、 酒店 增 星 、服務(wù)創(chuàng) 優(yōu) 及 旅 行社A 級評 定管理工作，加 快旅游名鎮(zhèn) 、 旅游名 村、 旅游名 街 及鄉(xiāng)村 旅游 經(jīng) 營 戶 （ 農(nóng) 家 樂 ）等為 載 體的 旅游 標(biāo) 準(zhǔn) 化創(chuàng)建 活 動，完 善 旅游 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 ， 強(qiáng) 化 旅游 標(biāo) 準(zhǔn) 管理。進(jìn)一 步 規(guī) 范旅游 市場經(jīng) 營 主體行為，加 強(qiáng) 對 星 級 飯店 、 旅游 村 寨 、鄉(xiāng)村 客 棧 及民 宿 的標(biāo) 準(zhǔn) 化管理， 提 升經(jīng) 營 戶 的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游從業(yè) 人 員 服務(wù)意 識 、服務(wù) 技 能 培 訓(xùn) 。
全 方位做好 方位做好 方位做好 方位做好 旅游 旅游 旅游 旅游 營銷 營銷 營銷 營銷 推 介 。 加 快 構(gòu)建政府、 企業(yè) 、社會等多 方參 與 的 旅游 宣 傳 推 介 體 系 。 緊 盯 國內(nèi)外主要 客 源 市場， 用好用 足 各 類 營 銷 渠 道 ， 每 年 謀 劃一 次各 具 特色的 旅游營 銷 促 銷 專題 活 動。加 強(qiáng)與 主要 客 源 地 的 旅游合 作，建 立 市場引導(dǎo) 互 惠 機(jī) 制，開展一體化 營 銷 。 辦 好 特色 節(jié) 會， 拓 展苗族 舞龍噓花節(jié) 、苗族 姊妹節(jié) 、苗族 獨(dú)木龍舟節(jié) 等 節(jié) 會 產(chǎn)業(yè)鏈條 ，打造成為 有 重要影響力的 旅游 宣 傳營 銷 平臺。 積極參 加省、州 組織 的 系 列 推 廣 活 動， 讓 境內(nèi)外 旅游企業(yè) 、新 聞 媒 體聚焦 臺江、推 廣 臺江、 報(bào) 道 臺江。
第四節(jié) 加快夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施
強(qiáng) 化 旅游 基 礎(chǔ) 設(shè)施 補(bǔ) 短板 ，不 斷提 升 旅游 交 通通 達(dá) 水平，推動 智慧 旅游 上臺 階 上水平，加 快完 善 旅游接待配 套 體系 ，不 斷 夯 實(shí) 旅游 發(fā)展基 礎(chǔ) 。
提升旅游交 提升旅游交 提升旅游交 提升旅游交 通通 通通 通通 通通 達(dá)水平 達(dá)水平 達(dá)水平 達(dá)水平 。全面 提 升 旅游 外部 交 通通 達(dá)能力， 圍繞 核 心景 區(qū) 、精 品旅游 線 路 重點(diǎn)建設(shè) 旅游快速 通 道 。加 快 推動外部 聯(lián) 通 道路 建設(shè)，加 快 臺江 至 黃 平 機(jī) 場高 速 公路 、 G 6 0 高 速 臺江打 革 壩互 通建設(shè)。 提 升縣 城 至 旅游 核 心 區(qū)通暢水平，加 快 推動臺江 至 施 洞 公 路 改擴(kuò) 建、臺江- 登 魯 - 萬畝草 場- 巫 梭 公 路提 升等 項(xiàng) 目建設(shè)。 結(jié)合旅游 發(fā)展 布 局，加快西 江-施 洞 旅游帶 、環(huán) 雷 公 山 民族 傳 統(tǒng) 文 化及生態(tài) 旅游 線、巴 拉河 -小 河 白 土 片 區(qū) 等 區(qū)域 內(nèi)部 交 通建設(shè)。 優(yōu) 化景 區(qū) 內(nèi)部交 通，進(jìn)一 步完 善 施 洞 文 化 旅游綜合 體、 紅陽 萬 畝草 場、 反排 苗 寨 景 區(qū) 、 翁 密 河 漂 流 、 白 水 洞 旅游 景 區(qū) 等景 區(qū) 內(nèi)部 交 通網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)。
推動 推動 推動 推動 智慧 智慧 智慧 智慧 旅游 旅游 旅游 旅游 上 臺階 臺階 臺階 臺階 上 水平 水平 水平 水平。 推動“ 旅游 ＋ 大數(shù)據(jù)”深度融合 ， 完 善 提 升臺江全 域 智慧 旅游 服務(wù)平臺， 強(qiáng) 化 智慧 監(jiān)管、服務(wù)、 營 銷 等 功能 。加 快旅游信 息 服務(wù)體 系 、 旅游信 息服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 和 旅游信 息 管理體 系 “三大體 系 ”建設(shè)，推進(jìn)旅游信 息 化 與產(chǎn)業(yè) 化 融合 。推動臺江 旅游信 息 基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)， 提 升 旅游 景 區(qū) 智慧 化水平，加 快旅游 景 區(qū) 5 G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋 。
完 善旅游 善旅游 善旅游 善旅游 接待配套體 接待配套體 接待配套體 接待配套體 系。 加 快 縣 城游客 服務(wù)中心、標(biāo) 識標(biāo) 牌系 統(tǒng)建設(shè)， 完 善 旅游城鎮(zhèn) 、重點(diǎn)景 區(qū) 、 交 通 站 場等重要場 所 的 游客 咨詢 服務(wù)體 系 。加 快旅游 運(yùn) 輸 、 旅游住宿 、 旅游餐飲 、 旅游 購 物 、 文 化 娛樂 等 旅游 服務(wù)體 系 建設(shè)，全面 提 升旅游接待能 力。加 快 實(shí)施 白 水 洞 旅游 景 區(qū) 、施 洞 文 化 產(chǎn)業(yè)園 、翁 密 河 漂 流 升 級 改 造、 西 施 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶 等景 區(qū) 景點(diǎn)建設(shè)。加 強(qiáng) 民族 旅游 村 寨 及景 區(qū)游客 服務(wù)中心、標(biāo) 識 標(biāo) 牌 、 步行 道 、觀 光 亭 、 供 水 供 電 、 應(yīng) 急 救援 、 游客信 息 服務(wù)以及 垃圾污 水 處 理、 安防消防 等基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。
完 善旅游 善旅游 善旅游 善旅游 停車場 停車場 停車場 停車場 。 建設(shè) 完 善 城區(qū) 、重點(diǎn) 旅游 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、 旅游景 區(qū) （點(diǎn)）、 星 級農(nóng) 家 樂 、 專 業(yè)旅游 村、 車站 、 旅游 購 物 場所 等 地 的 旅游 停車 場，確保 停車 場規(guī) 模 與游客承載 量 相 適應(yīng) ， 符 合 生態(tài)化要求，管理規(guī) 范 。 積極 開展 房 車 、 自 駕 游 營地 建設(shè) , 出 臺 解 決旅游 旺季 停車 場 供 應(yīng) 不 足 問題 的 措 施。
持續(xù)推進(jìn) 持續(xù)推進(jìn) 持續(xù)推進(jìn) 持續(xù)推進(jìn) 廁所 廁所 廁所 廁所 革 命 。 持續(xù)貫徹落實(shí)“ 廁 所 革命 ”， 用 全域旅游 發(fā)展理 念 指導(dǎo)推進(jìn) 廁 所 革命 縱 深發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村 旅游 、 農(nóng) 家 樂 廁 所 整 體 改 造，3 A 級級 以上景 區(qū) 廁 所 設(shè) 置 第三 衛(wèi)生 間 ， 鼓 勵(lì) 對外服務(wù)場 所 廁 所 免 費(fèi) 對 游客 開 放 。推進(jìn)市場多元 供給 和以 商 建 廁 、以 商 管 廁 、以 商養(yǎng) 廁 ?！笆奈濉逼?間 ，通 過 政 策 引導(dǎo)、 資 金 補(bǔ)助 、標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范 等 方 式 ，新建 旅游 廁 所20 座 以上， 改擴(kuò) 建 旅游 廁 所 25 座 以上。
第五節(jié) 大力傳承保護(hù)民族文化
深入推進(jìn)國家 級 民族 文 化生態(tài)保護(hù) 區(qū) 建設(shè)， 探索 建 立文化生態(tài)保護(hù) 區(qū) 。開展民族 文 化、歷史 文物 、 非遺資源 普 查 。實(shí)施民族特色村 寨 和 傳 統(tǒng)村落保護(hù)、 傳 承 人 培 養(yǎng) 、民族建 筑保護(hù)等保護(hù)工程，持續(xù) 做好 反排 木 鼓 舞 等 非 物 質(zhì) 文 化 遺 產(chǎn) 保護(hù)。 傳 承農(nóng) 耕 文 化、 節(jié)慶文 化，保護(hù)民 居 、民風(fēng)、民 俗 、民歌 、民 技 及民族 醫(yī) 藥文 化。實(shí)施 非 物 質(zhì) 文 化 遺 產(chǎn) 傳 統(tǒng) 手 工 藝振興 計(jì) 劃，推進(jìn)民族 文 化進(jìn)中小 學(xué) 課堂 ， 傳 承 發(fā)展民族 刺 繡、蠟 染 、 銀飾 等 傳 統(tǒng) 技藝 。堅(jiān)持 在 發(fā)展中保護(hù)、 在 保護(hù)中發(fā)展，加 強(qiáng) 非 物 質(zhì) 文 化 遺 產(chǎn) 生 產(chǎn) 性保護(hù)， 提 升 旅游 觀 光 、 文 化 教育功能 ，推動 演 藝 業(yè) 、 文 化創(chuàng)意 業(yè) 等 與旅游融合 發(fā)展，推動 傳統(tǒng) 技藝 和 非遺 項(xiàng) 目展示、 文 化 演 藝 進(jìn)重點(diǎn)景 區(qū) ，推動 文 化 館 、博 物 館 、 非遺 館 等 項(xiàng) 目建設(shè)， 提 升民族 文 化 與旅游產(chǎn)業(yè)融合 。第七章 推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
堅(jiān)定 踐 行新發(fā)展理 念 ，大力發(fā)展 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)，推動生 產(chǎn) 性服務(wù) 業(yè) 向 專 業(yè) 化和 價(jià) 值鏈 高 端 延 伸 ，推動生 活 性服務(wù) 業(yè) 向高品 質(zhì)和多 樣 化升 級 ， 努 力構(gòu)建 優(yōu) 質(zhì)高 效 、 布 局 優(yōu) 化、 競爭 力強(qiáng) 的服務(wù) 產(chǎn)業(yè) 新體 系 。
圍繞 中心 城區(qū) 建設(shè)，加 快 發(fā)展 金融 、保險(xiǎn)、 商貿(mào) 、 物流 、生 活 生 產(chǎn) 性服務(wù) 業(yè) ，依 托 民族 文 化、 森 林 、康 養(yǎng) 、美 食 等 資源 ， 圍繞 施 洞 、臺 盤 、 排 羊 、南 宮 、 方召 等鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，重點(diǎn)發(fā)展，建設(shè)縣 域 全 覆蓋 的 城 市生 活 服務(wù) 業(yè) ，打造中心 城區(qū) 成為臺江縣縣 域綜合 服務(wù) 核 心， 在 施 洞 鎮(zhèn) 、 革 一 鎮(zhèn) 和南 宮 鎮(zhèn) 布 局鄉(xiāng) 鎮(zhèn)綜合 服務(wù)中心， 在方召 鎮(zhèn) 、臺 盤 鄉(xiāng)、 老屯 鄉(xiāng)和 排 羊 鄉(xiāng) 布 局鄉(xiāng)鎮(zhèn) 服務(wù) 節(jié) 點(diǎn)。 分 級 分 類 建設(shè)現(xiàn)代 商貿(mào)流 通 業(yè) ，以中心 城區(qū) 為核 心， 各 鄉(xiāng) 集鎮(zhèn) 設(shè) 置 綜合集貿(mào) 市場，構(gòu)建“ 電商 平臺 + 農(nóng) 村專 業(yè) 市場 + 大 型批 發(fā)市場 + 物流 基 地 ” 覆蓋 城 鄉(xiāng)的現(xiàn)代 商貿(mào)流通體 系 。構(gòu)建 完 善 的現(xiàn)代 物流 體 系 ， 在 中心 城區(qū) 布 局臺江縣物流配 送 中心，主要 提 供 城 市生 活物流業(yè) 服務(wù)； 在 革 一 鎮(zhèn) 建設(shè)臺江縣 物流 基 地 ，主要 提 供 工 業(yè)產(chǎn)品 貨運(yùn) 物流 服務(wù)；依 托臺江縣 休閑 觀 光 農(nóng)業(yè) （ 扶 貧）示 范園 建設(shè)， 在老屯 鄉(xiāng)打造臺江縣 農(nóng)產(chǎn)品物流 中心。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
堅(jiān)持 把 發(fā)展現(xiàn)代 商貿(mào)物流業(yè) 作為調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方 式 的重要 舉 措 ，加 快 推動臺江 商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型 升級 。 至 2025 年， 形 成一 批 特色 鮮 明、 功能完 善 、 布 局 合 理、產(chǎn)業(yè) 聯(lián) 動的現(xiàn)代 商貿(mào)物流 服務(wù) 區(qū) ，全縣社會 消費(fèi) 品零售 總 額為15 億元 。
優(yōu)化 優(yōu)化 優(yōu)化 優(yōu)化 商貿(mào)物流 商貿(mào)物流 商貿(mào)物流 商貿(mào)物流 發(fā)展布局 發(fā)展布局 發(fā)展布局 發(fā)展布局。 以中心 城區(qū) 、 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 、 專 業(yè)市場、 區(qū)域 交 通 樞紐 、重要 物流節(jié) 點(diǎn)為重點(diǎn) 布 局 商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) ，特 別 要以貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū) 為中心（ 包 含 革 一、臺 盤區(qū)域 ）大力發(fā)展第三 方 物流 ，加 強(qiáng)物流 基 礎(chǔ) 設(shè)施的建設(shè)和 銜接 ， 提 高 物流效率 ， 降低 物流 成本。根據(jù)臺江縣特色 旅游 村寨 及中心村 分 布 、 農(nóng) 村 消費(fèi) 市場、通 信 設(shè)施和 物流配 送 等實(shí)際 情 況 ，建 立健 全 農(nóng) 村 電 子 商 務(wù)服務(wù)體 系 。推動臺江縣 貨 物運(yùn) 輸 中心、臺江縣工 業(yè)園區(qū)物流園 、臺江縣 冷 鏈 體 系 建設(shè) 項(xiàng)目、臺江縣縣鄉(xiāng)村三 級物流項(xiàng) 目等建設(shè)。
完 善 商貿(mào)物流 商貿(mào)物流 商貿(mào)物流 商貿(mào)物流 市 場體 場體 場體 場體 系。 在 貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū) 積極 打造 凱 里都 市 圈 物流集 散 中 轉(zhuǎn) 站 ， 將 臺江縣 城 打造成全州重要節(jié) 點(diǎn) 城 市和 物流 樞紐 通 道 。加 快 推進(jìn)臺江縣 城 鄉(xiāng) 綜合農(nóng)貿(mào) 市場、江縣 農(nóng)產(chǎn)品 交 易 市場 項(xiàng) 目建設(shè)，加 快完 善 縣鄉(xiāng)村 農(nóng)產(chǎn)品物流 體 系 ，加 強(qiáng)產(chǎn)銷 對 接 ， 有效 解 決農(nóng)產(chǎn)品 “ 買難 、 賣難 ”問題 。加 快農(nóng) 村 集鎮(zhèn)商業(yè) 網(wǎng)絡(luò) 體 系 建設(shè)， 形 成規(guī) 范 、 競爭 、開 放 、 有序 的 農(nóng) 村現(xiàn)代 商品流 通體 系 ， 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 發(fā)展。加 強(qiáng) 引導(dǎo) 連鎖 超 市向社 區(qū) 和村 莊 延 伸 ，發(fā)展 鎮(zhèn) 便 利 店 和 農(nóng) 家店 。 至 2025 年，全縣新 增農(nóng)貿(mào) 市場2 座 、中小 型商 超 5- 6戶 。
健 全 商貿(mào)物流配送體 商貿(mào)物流配送體 商貿(mào)物流配送體 商貿(mào)物流配送體 系。 健 全縣鄉(xiāng)村三 級物流配 送 體系 ， 健 全 農(nóng) 村市場 商品流 通 網(wǎng)絡(luò) 體 系 。 圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效 、農(nóng) 民持續(xù) 增收 、 居 民 消費(fèi) 升 級 、保 障 食品 安 全的要求， 積極發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品 冷 鏈物流 ， 助 推美 麗 鄉(xiāng)村建設(shè)。 鼓 勵(lì) 商貿(mào)物流企業(yè) 在 肉 類 、水 產(chǎn)品 、 果 蔬 、 速 凍 食品 等主 產(chǎn)區(qū) 和 銷地 市場，建設(shè) 儲存 、加工、 運(yùn) 輸 、 配 送 及 冷 鏈 車 等 冷 鏈物流 設(shè)施。以建設(shè) 城 市 綜合 體、 星 級 酒店 為 帶 動，加 快 發(fā)展中高 消費(fèi) 服務(wù)，加 快 改 造 提 升 傳 統(tǒng) 餐飲 服務(wù) 企業(yè) ， 支 持打造特色 步 行 街 。加快 成 品 油 市場體 系 建設(shè)， 著 力推進(jìn) 方召 加 油 站 、 排 羊 加 油 站建設(shè)， 至 2025 年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 加 油 站 全 覆蓋 。加 快 汽 車 銷售市場體 系 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新 增 新 車 銷售企業(yè) 3 戶 、二 手車交 易 市場1 個(gè)。
培育壯 培育壯 培育壯 培育壯 大 商貿(mào)物流企 商貿(mào)物流企 商貿(mào)物流企 商貿(mào)物流企 業(yè)。 以 集 中、 集 聚 、 集 約 為導(dǎo)向，圍繞 臺江 產(chǎn)業(yè) 布 局， 從產(chǎn)品 生 產(chǎn) 、 銷售 、 運(yùn) 輸 、 配 送 、 倉 儲企業(yè) 、個(gè)體 戶 、中 介 機(jī) 構(gòu)等全 產(chǎn)業(yè)鏈 條 ， 改 造 提 升現(xiàn) 有商貿(mào)物流企業(yè) ， 提 高 物流 智 能 化和標(biāo) 準(zhǔn) 化水平， 培育技術(shù) 水平 先進(jìn)、主 營 業(yè) 務(wù) 突出 、 核 心 競爭 力 強(qiáng) 、 具 有 示 范帶 動作 用 的現(xiàn)代 商貿(mào)物流企業(yè) 。 突出 規(guī) 模 化、 效益 化發(fā)展， 鼓 勵(lì) 全縣 商貿(mào)物流企業(yè) 或 鉛酸電池 、 再 生 鉛 等生 產(chǎn)企業(yè)自有物流 運(yùn) 輸 加 快整合 、 做 大 做強(qiáng) 。 鼓 勵(lì) 運(yùn) 輸 、 倉 儲 等 傳 統(tǒng) 物流企業(yè) 向上下 游延 伸 服務(wù)，推進(jìn) 物流業(yè)與 其他 產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展。
第三節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加 快 發(fā)展 金融 保險(xiǎn) 業(yè) 、 信 息 服務(wù) 業(yè) 、 科技 服務(wù) 業(yè) 等生 產(chǎn)性服務(wù) 業(yè) 發(fā)展， 提 升人力 資源 服務(wù)水平，推動生 產(chǎn) 性服務(wù) 業(yè)向 專 業(yè) 化和 價(jià) 值鏈 高 端 延 伸 。
加快發(fā)展 加快發(fā)展 加快發(fā)展 加快發(fā)展 金融保險(xiǎn) 金融保險(xiǎn) 金融保險(xiǎn) 金融保險(xiǎn) 業(yè) 。推進(jìn)政 銀合 作，深入實(shí)施“引 金入臺” 計(jì) 劃，引進(jìn)一 批銀 行、保險(xiǎn)等 金融機(jī) 構(gòu)進(jìn) 駐 臺江，引導(dǎo)現(xiàn) 有金融機(jī) 構(gòu)向鄉(xiāng)村展 業(yè) 延 伸 ； 支 持和引導(dǎo) 金融機(jī) 構(gòu) 圍繞林 下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài) 文 明建設(shè)、 文 化 旅游 發(fā)展等創(chuàng)新 金融產(chǎn)品 ， 提 供 多 元 化 金融 服務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展 信息 信息 信息 信息 服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè) 服務(wù)業(yè)。 加 快 培育 基于 移 動 互聯(lián) 網(wǎng) 、大數(shù)據(jù)、 云 計(jì) 算 、 物 聯(lián) 網(wǎng) 、 區(qū) 塊 鏈 等新 技術(shù) 的 信 息 服務(wù)。加 快 推進(jìn)5 G 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)。 積極培育 電 子 商 務(wù)服務(wù)外 包 、 企業(yè) 孵 化、技術(shù) 研 發(fā)、 物流 倉 儲 等 電 子 商 務(wù) 產(chǎn)業(yè) 。 加強(qiáng)農(nóng)村 電子 商務(wù) 綜合服務(wù) 站 點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 行 政村 電 商服務(wù)全 覆蓋 。 發(fā)展 網(wǎng)紅 經(jīng)濟(jì)，打造 網(wǎng)紅 景點(diǎn)、 網(wǎng)紅 街 區(qū) 、 短視 頻 、 直 播運(yùn) 營 基 地 。
加快 加快 加快 加快推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn)科技服務(wù)業(yè) 科技服務(wù)業(yè) 科技服務(wù)業(yè) 科技服務(wù)業(yè) 。加強(qiáng) 知識 產(chǎn)權(quán) 創(chuàng) 造 運(yùn)用 ，完善科技金 融、 知識 產(chǎn)權(quán)、 創(chuàng) 業(yè) 孵 化、 技術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 等服務(wù) 鏈 。 支 持 研發(fā)設(shè) 計(jì) 、 會計(jì)事 務(wù)、 律師事 務(wù)、 包裝 等 其他 生產(chǎn) 性 服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 圍繞食用菌 、 林 下經(jīng)濟(jì)、精 品 水 果 等 產(chǎn)業(yè) ，開展 專業(yè) 化的 科技 研 發(fā)、 技術(shù) 推 廣 、質(zhì)量 檢測 和工 業(yè) 設(shè) 計(jì) 研 發(fā)平臺等服務(wù) 配 套 。
第四節(jié) 提質(zhì)擴(kuò)容生活性服務(wù)業(yè)
加 快 發(fā)展家政、 托 育 、 物業(yè) 、 維 修 、 教育培 訓(xùn) 、 餐飲 、住宿 生 資源 回 收 等服務(wù) 業(yè) ，加 強(qiáng) 公 益 性、基 礎(chǔ) 性服務(wù) 業(yè) 供給 ，推動生 活 性服務(wù) 業(yè) 高 品 質(zhì)、多 樣 化發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)。 實(shí)施家政服務(wù) 業(yè)提 質(zhì) 擴(kuò) 容 工程，支 持 城 鄉(xiāng)社 區(qū) 設(shè) 立 家 改 （家 座 ）服務(wù) 網(wǎng) 點(diǎn)，多 方 式提 供 家 庭保 潔 、 衣 物 洗滌 、家 電 清 洗 ， 表 處兒看 護(hù)、 早 教 、管家、 膳食 搭 配 、 室 內(nèi)美化等生 活 性服務(wù)， 鼓 勵(lì) 發(fā)展 針 對個(gè)性化 需 求的定制服務(wù)。加 快 建設(shè)社 區(qū) 便 利 店 、社 區(qū) 菜店 、家政服務(wù)、美 容 美發(fā)、 藥 店 等社 區(qū) 服務(wù) 商業(yè) 設(shè)施， 增強(qiáng)區(qū) 便 民 商業(yè) 服務(wù)能 力。推進(jìn) 集物業(yè) 、 商業(yè) 、生 活 、政務(wù) 車 務(wù) 能 一體的社 區(qū) 智慧 服務(wù)平臺建設(shè)， 探索 “平臺 + 管家”服務(wù)新 式 為 居 民 提 供各 類 精 準(zhǔn) 生 活 服務(wù)， 提 升社 區(qū) 服務(wù) 智 能 化水平家政服務(wù) 業(yè)信用 建設(shè)。實(shí)施家政服務(wù)質(zhì)量 滿 意 度提 升工程，建 立 家政服務(wù)星 級 管理制 度 ， 培育 知名 服務(wù) 品 牌 ，加 強(qiáng)城 市 信 息 平臺、 呼叫 中心建設(shè)。加 強(qiáng) 家政服務(wù)人 員 職 業(yè) 技 能 培 支 持 從業(yè) 人 員參加職 業(yè) 培 訓(xùn) 和 技 能 鑒 定 考核 ， 提 升 從業(yè) 人 員 的職 素 養(yǎng) 和 專 業(yè)化水平。規(guī) 范 發(fā)展家政服務(wù)市場主體和市場 秩 序支 持 員 工制家政 企業(yè) 發(fā)展， 鼓 勵(lì) 企業(yè) 通 過 直 營 連鎖 、加 盟連鎖 和 自 由 連鎖 方 式 等實(shí)現(xiàn) 專 業(yè) 化、 品 牌 化、規(guī) 模 化經(jīng) 營 。
大力發(fā)展文化創(chuàng) 大力發(fā)展文化創(chuàng) 大力發(fā)展文化創(chuàng) 大力發(fā)展文化創(chuàng) 意 產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 。 充 分 挖掘 和 傳 承 苗族服 飾 、苗歌 、苗 舞 、苗繡、 銀飾 等 傳 統(tǒng) 文 化和 技藝 ，重點(diǎn)依 托 臺江苗族 姊妹節(jié) 、臺江 獨(dú)木龍舟節(jié) 、臺江 舞龍噓花節(jié) 等歷史民族 文化 資源 ，建設(shè)一 批 民族 文 化、民 俗 文 化、 名 人 文 化等 文 化精品 。加 快 培育 文 化 品 牌 企業(yè) 、中 介 組織 和 文 化經(jīng)濟(jì)人，大力發(fā)展 廣播 影 視 、 包 裝 設(shè) 計(jì) 、建 筑 設(shè) 計(jì) 等創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè) 。加 快 博 物館 、 文 化 館 、圖書 館 、 文 化 廣 場、 文 化 長 廊 、 紀(jì) 念 館 、展 覽館 建設(shè)，建 立 和 完 善 一 批 公共 文 化服務(wù)示 范區(qū) 、 核 心 文 化示范區(qū) 、 文 化 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 增長區(qū) 。
大力發(fā)展 大力發(fā)展 大力發(fā)展 大力發(fā)展 居 民服務(wù)業(yè) 民服務(wù)業(yè) 民服務(wù)業(yè) 民服務(wù)業(yè) 。大力發(fā)展 居 民服務(wù) 業(yè) ，推動 教育培 訓(xùn) 、 養(yǎng) 老育 幼 、 休閑 娛樂 、家政 物業(yè) 、 酒店 住宿 等 提 質(zhì)發(fā)展。加 快 推進(jìn) 榮 譽(yù) 軍 人 休養(yǎng) 院 、 養(yǎng) 老 綜合 服務(wù)中心建設(shè)， 提升 養(yǎng) 老院 智慧 化水平。推動 居 家、社 區(qū) 和 機(jī) 構(gòu) 養(yǎng) 老 融合 發(fā)展，加 快 社 區(qū)居 家 養(yǎng) 老 服務(wù)中心建設(shè)， 支 持 養(yǎng) 老 機(jī) 構(gòu) 運(yùn) 營 社 區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施，持續(xù)開展 養(yǎng) 老院 服務(wù)質(zhì)量建設(shè) 專 項(xiàng) 行動。深 挖臺江 地 方 風(fēng) 物 資源 ，大力發(fā)展特色 餐飲 ，加 快 打造美 食城 、美 食 街 。加 快提 升保 潔 、 嬰幼 兒看 護(hù)、 早 教 、護(hù)理、美 容 美發(fā)、 洗 染 、 駕 校培 訓(xùn) 考 試 、家 用電 器 及 車 輛 保 養(yǎng)維 修 、 搬 家等生 活 性服務(wù)規(guī) 范 化、標(biāo) 準(zhǔn) 化水平。 鼓 勵(lì) 發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“ 宅 經(jīng)濟(jì)”等 業(yè) 態(tài)。
規(guī) 范 引 導(dǎo)中 導(dǎo)中 導(dǎo)中 導(dǎo)中 介 服務(wù)發(fā)展 服務(wù)發(fā)展 服務(wù)發(fā)展 服務(wù)發(fā)展 。 強(qiáng) 化 專 業(yè) 領(lǐng) 域 的中 介 服務(wù) 支撐能 力建設(shè)，大力發(fā)展制造 業(yè) 外 包 專 業(yè) 技術(shù) 服務(wù)、 農(nóng)業(yè) 專 業(yè) 技術(shù) 服務(wù)、服務(wù) 業(yè) 外 包 專 業(yè) 技術(shù) 服務(wù)， 測 試技術(shù) 、 分 析 技術(shù) 服務(wù)等新興 專 業(yè) 技術(shù) 服務(wù)。發(fā)展 醫(yī)學(xué) 診 斷 等 專 業(yè) 技術(shù) 服務(wù) 業(yè) ，加 強(qiáng) 關(guān) 系 人民生 活 的 技術(shù) 檢測 和環(huán)境監(jiān) 測 相 關(guān)的 技術(shù) 平臺建設(shè)。大力發(fā)展家 庭 保 潔 、 衣 物 洗滌 、家 電 清 洗 、 嬰幼 兒看護(hù)、 早 教 、管家、 膳 食 搭 配 、 室 內(nèi)美化等家 庭 中 介 服務(wù) 業(yè) ，支 持 企業(yè) 大力通 過 直 營 連鎖 、加 盟連鎖 和 自 愿 連鎖 等向規(guī) 模化、規(guī) 范 化和 品 牌 化發(fā)展。以 供需 保持基本 均 衡 、 庫 存 保持合 理 區(qū) 間 、 價(jià) 格保持總體平 穩(wěn) 為導(dǎo)向， 促 進(jìn) 房地產(chǎn)業(yè)健 康 協(xié)調(diào) 可 持續(xù)發(fā)展。 合 理引導(dǎo) 居 民 住房 消費(fèi) ， 鼓 勵(lì) 居 民 自住型 和改善 型住房 需 求，加 強(qiáng)配 套 設(shè)施建設(shè)， 促 進(jìn) 存 量 商品房 消 化。積極培育 和規(guī) 范住房 租 賃 市場的中 介 服務(wù)， 完 善 物業(yè) 行 業(yè) 管理中 介 服務(wù)， 擴(kuò) 大 城鎮(zhèn)物業(yè) 管理 覆蓋 面。
第五節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
努 力 增 加 城鎮(zhèn)有效 投資 ， 帶 動 消費(fèi)擴(kuò) 容 提 質(zhì)， 培育 新 型消費(fèi) ， 形 成 若 干 發(fā)展 勢頭 良 好 、 帶 動力 強(qiáng) 的 消費(fèi) 增長 點(diǎn)， 圍繞 資源 稟賦 形 成基 礎(chǔ)支撐 ，不 斷 擴(kuò) 大 消費(fèi) 開 放 力 度 ， 順應(yīng)居民 消費(fèi) 升 級 趨 勢 ，加 快完 善促 進(jìn) 消費(fèi) 體制 機(jī) 制，進(jìn)一 步 改善消費(fèi) 環(huán)境， 形 成 強(qiáng) 大的 消費(fèi) 市場。
大力優(yōu)化市 大力優(yōu)化市 大力優(yōu)化市 大力優(yōu)化市 場供給 場供給 場供給 場供給 。 清 理取 消 各 種 限 制 消費(fèi) 政 策 ，大力挖掘汽 車 、 商貿(mào) 等 消費(fèi) 領(lǐng) 域 新 空間 。 放 寬 服務(wù) 消費(fèi) 領(lǐng) 域 市場準(zhǔn) 入，創(chuàng)新 消費(fèi) 信 貸 抵押 質(zhì) 押 模 式 ，推動實(shí)施 移 動 支 付 便 民示 范 工程。實(shí)施“ 快 遞 下鄉(xiāng)”工程，全面推動 農(nóng)業(yè) 消費(fèi) 新升級 。 鼓 勵(lì) 發(fā)展 健 康“ 夜 間 經(jīng)濟(jì)”， 積極 發(fā)展“線上 消費(fèi) ”， 擴(kuò)大升 級信 息 消費(fèi) 。實(shí)施質(zhì)量 提 升行動，推進(jìn)新 型 消費(fèi) 高質(zhì)量發(fā)展， 鼓 勵(lì) 智 能產(chǎn)品 消費(fèi) 。 積極 推進(jìn) 文 化創(chuàng)意和設(shè) 計(jì) 服務(wù) 與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合 ， 培 養(yǎng) 和引進(jìn)創(chuàng)意設(shè) 計(jì) 人 才 ，深 度 挖掘 民族特色 文 化， 強(qiáng) 化 文 化內(nèi) 涵 供給 ， 塑 造 具 有 臺江特色的 自 主品 牌 。 緊密 圍繞城 鄉(xiāng) 居 民 優(yōu) 質(zhì) 便 利 生 活 需 求， 合 理 布 局社 區(qū)養(yǎng) 老 、 托 育 中心、 便 利 店 、 洗衣 房 、 售 后 維 修 、 物流快 遞 等便 民服務(wù)設(shè)施， 完 善 圖書 文 化、體 育 場 館 、影 院 劇 院 等設(shè)施。
重點(diǎn)推進(jìn)文旅 重點(diǎn)推進(jìn)文旅 重點(diǎn)推進(jìn)文旅 重點(diǎn)推進(jìn)文旅 休閑消費(fèi) 休閑消費(fèi) 休閑消費(fèi) 休閑消費(fèi) 提質(zhì)升級 提質(zhì)升級 提質(zhì)升級 提質(zhì)升級 。進(jìn)一 步 規(guī) 范旅游 消費(fèi)市場， 鼓 勵(lì) 發(fā)展多 形 態(tài)、多 層 次 、多 元 化的 旅游產(chǎn)品 （服務(wù)）。積極 發(fā)展 文 化、體 育 、 健 康、 養(yǎng) 老 、 育 幼 、家政、 教育培 訓(xùn)等 消費(fèi) 市場。加 快旅游產(chǎn)品 的開發(fā)， 形 成 文 化多彩、 結(jié) 構(gòu)多元 、 模 塊 多 樣 的 旅游 系 列產(chǎn)品 體 系 ， 豐 富特色 文 化 旅游產(chǎn)品 ，積極培育 以苗 文 化為代 表 的民族風(fēng)情 之 旅 、以百 里 闊 葉林 為代 表 的 自 然 山 水 之 旅 、以施 洞 古 鎮(zhèn) 為代 表 的歷史 文 化 之 旅 、以臺江國家 森 林 公 園 為代 表 的 山地戶 外 運(yùn) 動 之 旅 等，創(chuàng)新 文化 旅游 宣 傳 推 廣 方 式 ，暢通 消費(fèi)投 訴 渠 道 ， 改善 旅游與 購 物體 驗(yàn) 。
全面 全面 全面 全面 營 造放心 造放心 造放心 造放心 消費(fèi) 消費(fèi) 消費(fèi) 消費(fèi) 環(huán)境 環(huán)境 環(huán)境 環(huán)境 。加大 消費(fèi) 者 權(quán)益 保護(hù)力 度 ， 營造公 正 公開的 消費(fèi) 環(huán)境。 強(qiáng) 化市場監(jiān) 督 與 管理， 積極 推進(jìn) 消費(fèi) 領(lǐng) 域信用 體 系 建設(shè)， 嚴(yán) 厲 打 擊 各 類 侵犯 知識產(chǎn)權(quán) 和制 售 偽劣 商品 等 違 法 犯罪 活 動，徹 查 生 產(chǎn) 源 頭 和 銷售 網(wǎng)絡(luò) ，開展全鏈 條 打 擊 ，全面 凈 化 消費(fèi) 環(huán)境，為 廣 大 群眾 創(chuàng)造一個(gè) 放 心、貼 心、 舒 心的 消費(fèi) 環(huán)境。 針 對質(zhì)量 問題 集 中和人民 群眾 關(guān) 注的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng) 域 ，加 強(qiáng) 服務(wù)質(zhì)量監(jiān) 測 。 嚴(yán) 格落實(shí) 網(wǎng)絡(luò) 購買 商品 七 日 無 理由 退 貨 制 度 ， 鼓 勵(lì) 線下實(shí)體 店 自 主 承 諾 無 理由 退貨 。落實(shí)國家 鼓 勵(lì) 消費(fèi) 的 財(cái) 稅 信 貸 政 策 、 信用 消費(fèi) 政 策 和 帶薪 休 假 制 度 。
第八章 大力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局
全面推進(jìn)生態(tài) 文 明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài) 優(yōu) 先 綠色發(fā)展，加 強(qiáng)環(huán)境治理 與 保護(hù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù) 與 修 復(fù)工程，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持和 完 善 生態(tài) 文 明制 度 體 系 ，不 斷提 高環(huán)境治理水平，建設(shè)國家 級 生態(tài) 功能 示 范區(qū) 。
第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
按照 主體 功能區(qū) 規(guī)劃要求， 強(qiáng) 化國 土空間 規(guī)劃和 用 途 管控， 科學(xué) 有序 統(tǒng) 籌布 局生態(tài)、 農(nóng)業(yè) 、 城鎮(zhèn) 等 功能 空間 ， 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù) 紅 線、 永 久 基本 農(nóng) 田 、 城鎮(zhèn) 開發(fā) 邊 界 等管控線， 科學(xué) 構(gòu)建 各 類 主體 功能區(qū) ，構(gòu)建 科學(xué) 合 理的 城鎮(zhèn) 化格局、 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài) 安 全格局、 自 然 岸 線格局，明確 空間 開發(fā) 范圍 ， 完 善 開發(fā)政 策 ， 把握 開發(fā) 強(qiáng)度 ， 形 成人 口 、經(jīng)濟(jì)、 資源環(huán)境 相 協(xié) 調(diào)的國 土空間 開發(fā)格局。
科學(xué) 科學(xué) 科學(xué) 科學(xué) 優(yōu)化 優(yōu)化 優(yōu)化 優(yōu)化生產(chǎn)空間 生產(chǎn)空間 生產(chǎn)空間 生產(chǎn)空間 。落實(shí) 農(nóng)業(yè)功能區(qū) 制 度 ，以 永 久 基本農(nóng) 田 為基 礎(chǔ) ，以水 土資源 環(huán)境 條件較 好 、 農(nóng)業(yè) 基 礎(chǔ) 設(shè)施 比 較完 善 的 優(yōu)勢產(chǎn)區(qū) 為重點(diǎn)， 選 擇 優(yōu) 質(zhì) 地 塊 科學(xué) 劃定全縣 糧食 生產(chǎn)功能區(qū) 、重要 農(nóng)產(chǎn)品 生 產(chǎn) 保護(hù) 區(qū) 和特色 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ， 合理劃定 養(yǎng) 殖 業(yè) 適 養(yǎng) 、 限 養(yǎng) 、 禁 養(yǎng)區(qū)域 ， 嚴(yán) 格保護(hù) 農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 空間 。 完 成 永 久 基本 農(nóng) 田 規(guī)劃和保護(hù)，加 強(qiáng)永 久 基本 農(nóng) 田 保護(hù)，科學(xué) 劃定 城 市開發(fā) 邊 界 ， 嚴(yán) 格生態(tài)保護(hù) 紅 線管控， 完 善 國 土空間 規(guī)劃編制，開展 礦 產(chǎn) 資源 規(guī)劃， 合 理劃定 允許 開 采 區(qū) 、限 制開 采 權(quán) 和 禁 止 開 采 區(qū) 。全面實(shí)施 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 制度 ， 研 究 制定 禁 止 和 限 制發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 目 錄 ，明確 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 方 向和開發(fā) 強(qiáng)度 ， 強(qiáng) 化 輸 入管理和 底 線 約 束 。以縣 城 、重點(diǎn) 鎮(zhèn) 和產(chǎn)業(yè)園區(qū) 為主要 載 體，加 快 涉 農(nóng) 二三 產(chǎn)業(yè)集 聚 發(fā)展，發(fā) 揮 規(guī)模 經(jīng)濟(jì) 效益 ， 形 成 合 理 布 局、 集 約 高 效 的生 產(chǎn) 空間 。
著 力打造生活空間 力打造生活空間 力打造生活空間 力打造生活空間 。堅(jiān)持 節(jié) 約 集 約 用地 ， 遵 循鄉(xiāng)村 自 然格局和民族特色， 科學(xué) 劃定 空間 管控 邊 界 ，明確 用地 規(guī) 模 和管控要求，確定基 礎(chǔ) 設(shè)施 用地位 置 、規(guī) 模 和建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn) ， 合 理配 置 公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)生 活 空間 尺 度 適 宜 、 布 局 協(xié) 調(diào)、 功能 齊 全。 注 意 維 護(hù) 原 生態(tài)村 居 風(fēng) 貌 ，保 留 鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù) 自 然 和人 文 環(huán)境， 融 入時(shí)代 感 、現(xiàn)代性， 增強(qiáng) 空間 利用 的人性化、多 樣 化， 著 力打造 布 局 合 理、 功能完 善 、環(huán)境 優(yōu) 美、宜 居 舒適 的鄉(xiāng)村生 活 空間 。規(guī)劃建設(shè) 農(nóng) 村社 區(qū)黨群 服務(wù)中心、 文 體 活 動 廣 場和公 園 、 停車 場等村落公共生 活 空間 ， 配套 完 善 鄉(xiāng)村 集貿(mào) 市場、 電 子 商 務(wù)服務(wù)點(diǎn)、 配 送 站 等大 眾 化服務(wù) 網(wǎng) 點(diǎn)，加 快 幸福 院 、 老 年 活 動 室 、 養(yǎng) 老院 等 老 年設(shè)施建設(shè)。
嚴(yán) 格 保護(hù) 保護(hù) 保護(hù) 保護(hù) 生態(tài)空間 生態(tài)空間 生態(tài)空間 生態(tài)空間。 科學(xué) 合 理控制國 土 開發(fā) 強(qiáng)度 ，推進(jìn)綠色生態(tài) 廊 道 建設(shè)， 優(yōu) 化國 土空間 開發(fā)格局。實(shí)施全 域 生態(tài)保護(hù)和 修 復(fù)， 形 成“保護(hù)五 類 紅 線、建設(shè)四大生態(tài) 帶 ”的生態(tài)格局， 嚴(yán)守 生態(tài)保護(hù) 紅 線。全面落實(shí)主體 功能區(qū) 規(guī)劃， 健全 耕 地 、 草 原 、 河 湖 休養(yǎng) 生 息 制 度 ，進(jìn)一 步強(qiáng) 化 耕 地 、 草 原 、河 湖 保護(hù)建設(shè)。加大對水 源 涵 養(yǎng)區(qū) 、 蓄 洪 滯澇 區(qū) 、 濱 河 濱 湖帶 等等重要 自 然 綠色生態(tài) 空間 的保護(hù)力 度 ， 強(qiáng) 化 河 湖 生態(tài) 空間 管控。 提 升生態(tài) 功能 和服務(wù) 價(jià) 值 。堅(jiān) 守 耕 地 保護(hù) 紅 線，全面加 強(qiáng) 耕 地 數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三 位 一體”保護(hù)，全面落實(shí)耕 地 管控，建設(shè) 激 勵(lì) 多 措 并舉 的保護(hù)制 度 ， 嚴(yán) 格管控 耕 地 保護(hù) 各項(xiàng) 核 心指標(biāo)，加 強(qiáng) 對重點(diǎn)生態(tài) 功能區(qū) 保護(hù)，確保 紅 線 區(qū)域 占 全縣國 土 面 積 的 4 1 . 32 % 以上、公 益林 面 積 占 全縣 森 林 面積 的三 分 之 一以上， 強(qiáng) 化基本 農(nóng) 田 和 農(nóng)產(chǎn)品 生 產(chǎn) 核 心 區(qū) 保護(hù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)
堅(jiān) 守 生態(tài) 底 線，加 強(qiáng) 生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。以 改善 環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng) 籌 污染 治理、總量 減排 、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量 改善 。 資源 利用效率 和 污染 控制 能 力大 幅提 升， 城 鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯 改善 ，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 能 力 逐步 加 強(qiáng) 。
堅(jiān) 決 打 好污染防 好污染防 好污染防 好污染防 治攻堅(jiān)戰(zhàn) 治攻堅(jiān)戰(zhàn) 治攻堅(jiān)戰(zhàn) 治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 實(shí)施大 氣 、水、 土 壤 、 固 體廢棄 物 、 噪 聲 污染防 治。 健 全 源 頭 預(yù) 防 、 過 程控制、 損 害 賠償 、責(zé) 任 追 究 的 污染防 治體 系 。加 強(qiáng) 重點(diǎn) 流域 水 污染防 治，加 強(qiáng)飲用 水 源 地 水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn) 城鎮(zhèn) 污 水 處 理設(shè)施和 污 水管網(wǎng) 建設(shè)， 強(qiáng) 化工 業(yè) 廢 水 污染防 治。加 強(qiáng) 縣 城區(qū) 大 氣 污染防 治，加大工 業(yè) 大 氣 污染防 治力 度 ，加 強(qiáng) 交 通 污染防 治。以工 礦 區(qū)和工 業(yè)集 中 區(qū) 為重點(diǎn)， 突出抓好固 體 廢 物 污染防 治工作。全面推進(jìn)生 活 垃圾分 類 收集 ，建 立健 全 垃圾 回 收 網(wǎng)絡(luò) 。加 強(qiáng) 縣城 生 活 垃圾處 置 場環(huán)境監(jiān)管，加 快 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 生 活 垃圾處 理工程建設(shè)，確保生 活 垃圾 有效 處 理。
強(qiáng)化農(nóng) 強(qiáng)化農(nóng) 強(qiáng)化農(nóng) 強(qiáng)化農(nóng) 村 環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境和生態(tài) 保護(hù) 保護(hù) 保護(hù) 保護(hù) 。 以建設(shè)美 麗 宜 居 村 莊 為導(dǎo)向，以 農(nóng) 村 垃圾 、 污 水治理和村 容 村 貌 提 升為主攻 方 向，開展 農(nóng) 村人 居 環(huán)境 整 治行動，加 快 推進(jìn)“ 廁 所 革命 ”，全面 提升 農(nóng) 村人 居 環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài) 宜 居 新 農(nóng) 村。持續(xù)開展 農(nóng) 村環(huán)境 綜合整 治，全面啟動鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 生 活 污 水、 垃圾 治理工程建設(shè)，推動 農(nóng)戶 生 活 污 水 集 中 處 理 與 分散處 理 相 結(jié)合 ，建 立完 善 農(nóng)村 垃圾 收 運(yùn) 處 理體 系 ， 強(qiáng) 化 農(nóng) 村面 源污染防 治。加大 農(nóng) 村 危舊 房 拆除 力 度 以及 易 地扶 貧 搬遷 復(fù) 墾 復(fù)綠工作。
加強(qiáng)環(huán)境 加強(qiáng)環(huán)境 加強(qiáng)環(huán)境 加強(qiáng)環(huán)境 監(jiān)管 監(jiān)管 監(jiān)管 監(jiān)管 能力建設(shè) 能力建設(shè) 能力建設(shè) 能力建設(shè)。 以建 立與 新時(shí)期環(huán)境保護(hù) 任 務(wù)需 要 相 匹 配 的環(huán)境監(jiān)管 能 力體 系 為 方 向，以推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù) 均 等化為要求，以基 礎(chǔ) 、人 才 、保 障 三大工程為重點(diǎn)， 提 升環(huán)境監(jiān)管水平。 健 全 涵 蓋 大 氣 、 地表 水、 地 下水、飲用 水 源 、 土 壤 、 噪 聲 等環(huán)境要 素 以及 城 市和村 鎮(zhèn) 的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體 系 。 完 善 環(huán)境 執(zhí)法 監(jiān) 督 和 網(wǎng)絡(luò) 化監(jiān)管體 系 ，加 強(qiáng) 環(huán)境監(jiān) 測 、 執(zhí)法 、 應(yīng) 急 、 輻射 機(jī) 構(gòu)標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè)，全面 提 環(huán)境 執(zhí)法 、監(jiān) 測 標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè)水平。
第三節(jié) 實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程
按照 保護(hù) 優(yōu) 先 、 適 度 開發(fā)的 原 則 ，實(shí)施 退 耕還 林 、 防 護(hù)林 建設(shè)、小 流域綜合 治理、 土 地 修 復(fù)等重大生態(tài)保護(hù) 項(xiàng) 目建設(shè)，加 快 形 成生態(tài) 安 全新格局。
全面實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程 。實(shí)施 好 生態(tài) 林業(yè) 重點(diǎn)工程，大力推進(jìn) 林 種 結(jié) 構(gòu)調(diào) 整 ， 突出抓好 天 然 林 資源 保護(hù)、國家 儲 備 林 建設(shè)、 森 林 植 被 恢 復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)， 鞏固 發(fā)展退 耕還 林 還草 成 果 ，確保 森 林 資源 穩(wěn) 定 增長 。 積極 按照 “三線一 單 ”成 果 ，進(jìn)一 步 加大 自 然 保護(hù) 區(qū) 、風(fēng)景 名勝區(qū) 、 森 林公 園 、 地 質(zhì)公 園 、 濕 地 公 園 、 文 化 自 然遺 產(chǎn) 等 禁 止 開發(fā) 區(qū)域的 強(qiáng) 制性保護(hù)力 度 ， 嚴(yán)禁 不 符 合 國家規(guī)定的開發(fā)建設(shè) 活 動。加 強(qiáng) 防 護(hù) 林 建設(shè)、重點(diǎn)公 益林 、 碳 匯 林 、 森 林 撫育 工程建設(shè)，努 力 改善 生態(tài)環(huán)境。到2025 年， 森 林 覆蓋 率達(dá) 到 7 0 % 以上。
全面實(shí)施 全面實(shí)施 全面實(shí)施 全面實(shí)施水 土保 土保 土保 土保 持綜合治理 持綜合治理 持綜合治理 持綜合治理 工程 工程 工程 工程 。 結(jié)合 生態(tài) 條件條件 ，對工程 措 施、 林 草 措 施和 封 育 生態(tài) 修 復(fù) 措 施進(jìn)行 優(yōu) 化 配 置 ，因 害 設(shè) 防 ， 因 地 制 宜 ， 因 水制 宜 ， 適 地 適 樹 ， 宜 林 則 林 ， 宜灌 則 灌 ， 形 成水 土 流 失 綜合 防 治體 系 。 流域 內(nèi) 荒 山 荒坡 中上部 植 被 稀疏 ，實(shí)施 疏 林 補(bǔ) 植 和 封 禁 生態(tài) 修 復(fù)工程； 土 層 很 薄 、立地 條件 差 、 自 然修 復(fù) 困 難 的 山 嶺 上部 采 取 雨季 營 造水保林 ， 在適 宜 地 塊 集 中 采 取 魚鱗 坑 設(shè) 計(jì) ， 減 緩坡 面 徑 流流速 和匯 集 量， 更 有效 的 蓄 水保 土 ， 促 進(jìn) 林木 生 長 ； 山 坡 中下部 撂荒梯 田 及 溝 臺 地 ， 栽 植 經(jīng)濟(jì) 林 ，調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)， 增 加經(jīng)濟(jì) 收入， 其 中部 分 地 塊 需 要進(jìn)行 田 坎 維 修 加 固 工程；為 了 滿 足 項(xiàng)目 區(qū)林 草 撫育 措 施和 農(nóng)業(yè) 灌溉 的 需 要， 在 毗鄰 經(jīng)濟(jì) 林地 塊 的自 然溝 道 徑 流 匯 集 處 以及 可 就近 利用 現(xiàn) 有 塘壩 水 源處 ， 修 建蓄 水 池 和 沉 砂 池 ，服務(wù) 農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 等，規(guī)劃期內(nèi) 完 成全縣水 土流 失 綜合 治理 9. 3 9 平 方 公 里 。
加強(qiáng)縣城原有生態(tài)系統(tǒng)的 加強(qiáng)縣城原有生態(tài)系統(tǒng)的 加強(qiáng)縣城原有生態(tài)系統(tǒng)的 加強(qiáng)縣城原有生態(tài)系統(tǒng)的 保護(hù) 保護(hù) 保護(hù) 保護(hù) 。 最 大 限 度 保護(hù) 翁你河 、翁 孟溪 、 交 孟溪 等水 系 的水生態(tài) 敏 感區(qū) ， 留 有 足 夠 涵 養(yǎng) 水 源 、應(yīng) 對 較 大 強(qiáng)度 降 雨 的 林地 、 草 地 、 湖 泊 、 濕 地 ， 維 持縣 城 開發(fā) 前 的 自 然 水 文 特征，加 強(qiáng) 生態(tài) 恢 復(fù)和 修 復(fù)，對 已 經(jīng) 受 到 破壞 的水體和 其他 自 然 環(huán)境， 運(yùn) 用 生態(tài)的 手段 進(jìn)行 恢 復(fù)和 修復(fù)， 并 維 持一定 比 例 的生態(tài) 空間 。
加強(qiáng) 加強(qiáng) 加強(qiáng) 加強(qiáng) 土地 土地 土地 土地 生態(tài) 生態(tài) 生態(tài) 生態(tài) 修復(fù) 修復(fù) 修復(fù) 修復(fù) 。對依 法 劃定的生態(tài)保護(hù) 紅 線 范圍 內(nèi)的 土 地 ，實(shí)行 嚴(yán) 格保護(hù)，確保生態(tài) 功能 不 降低 、面 積 不 減少 、性質(zhì)不 改 變 ；對生態(tài) 退 化 嚴(yán) 重的 區(qū)域 ， 按照自 然恢 復(fù)為主的原 則 開展 土 地綜合整 治和 地 質(zhì) 災(zāi) 害 治理和 礦 山地 質(zhì) 壞 境 恢復(fù)治理工程， 提 高 退 化 土 地 生態(tài) 系 統(tǒng)的 自 我 修 復(fù) 能 力， 遏 制土 地 生態(tài)環(huán)境 惡 化 趨 勢 。
構(gòu)建生態(tài) 構(gòu)建生態(tài) 構(gòu)建生態(tài) 構(gòu)建生態(tài) 安 全新格局 全新格局 全新格局 全新格局 。以建設(shè)國家 級 生態(tài) 功能 示 范區(qū) 為目標(biāo)，構(gòu)建“三 帶 、四 廊 、多點(diǎn)”的全 域 生態(tài) 安 全格局。劃分低 山農(nóng)業(yè) 生態(tài) 區(qū) 和 山地 生態(tài)保 育 區(qū) 2 類 生態(tài) 功能 一 級區(qū) 。水 源 涵 養(yǎng)能 力和水 土 保持 能 力顯 著提 高， 各 類 生態(tài) 系 統(tǒng)和生物 多 樣 性得到 有效 保護(hù)， 資源 利用效率 和 污染 控制 能 力大 幅提 升， 城 鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯 改善 ，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 能 力 逐步加 強(qiáng) ，建設(shè)成為生態(tài) 安 全、綠色發(fā)展、 宜 居 宜 游 的 沅 江上 游生態(tài) 安 全 屏 障 。
第四節(jié) 大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
以推動高質(zhì)量綠色發(fā)展為主線，實(shí)施綠色生態(tài) 產(chǎn)業(yè) 多 業(yè)態(tài)發(fā)展，全面 提 升 產(chǎn)業(yè) 綠色發(fā)展水平，加 快 構(gòu)建綠色新 型 現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè) 體 系 ，加 速 釋放 生態(tài) 紅 利 。到2025 年，綠色經(jīng)濟(jì)占 G DP 比 重 達(dá)6 0 % 以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。 推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 綠色發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境 友 好 和 資源 永 續(xù) 利用 為導(dǎo)向，推動 形 成 農(nóng)業(yè) 綠色生 產(chǎn) 方式 ，實(shí)現(xiàn) 投 入 品 減 量化、生 產(chǎn) 清潔 化、 廢棄 物 資源 化、 產(chǎn)業(yè)模 式 生態(tài)化， 提 高 農(nóng)業(yè)可 持續(xù)發(fā)展 能 力。實(shí)施生態(tài) 種 養(yǎng)業(yè) 、生態(tài) 林業(yè) ， 促 進(jìn) 農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 向綠色 有機(jī) 循環(huán)化發(fā)展。推進(jìn)高 效清潔 農(nóng) 田 建設(shè)，實(shí)施 土 地整 治、 農(nóng) 田 水 利 、 田 間 工程，開展全 域 土 地綜合整 治 試 點(diǎn)工作，推 廣 應(yīng)用 清潔 生 產(chǎn) 技術(shù) ，實(shí)現(xiàn)無害 化 處 理和循環(huán)高 效利用 。不 斷 延 伸 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 ， 促 進(jìn)一二三 產(chǎn)融合 發(fā)展。
大力發(fā)展綠色循環(huán) 大力發(fā)展綠色循環(huán) 大力發(fā)展綠色循環(huán) 大力發(fā)展綠色循環(huán) 低碳工 低碳工 低碳工 低碳工 業(yè)。 以“ 千 企 改 造”為 抓 手 ，加 快 推進(jìn)全縣工 業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型 升 級 。推進(jìn) 節(jié)能 降 耗 ，實(shí)行 能 源消費(fèi) 總量和 強(qiáng)度 雙 控 機(jī) 制，推動重點(diǎn)領(lǐng) 域 、重點(diǎn)行 業(yè) 、重點(diǎn)用能 單 位節(jié)能 降 耗 ，實(shí)行 最嚴(yán) 格的水 資源 管理制 度 、 節(jié) 約 用地 制 度 等，推動 資源 節(jié) 約 集 約 循環(huán) 利用 。引進(jìn) 資源 節(jié) 約 、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 科技 含 量高的 產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目落 戶 工 業(yè)園區(qū) 。 按照 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 模 式 重點(diǎn)發(fā)展 鉛酸蓄電池 、 硅錳 合金 、 再 生 鉛 、新 型建 材 工 業(yè) 。 積極促 進(jìn)工 業(yè)產(chǎn)業(yè) 向 園區(qū)集 中， 繼 續(xù)加大對落 后產(chǎn)能 的 改 造和升 級 ，重點(diǎn)是 促 進(jìn) 鉛酸蓄電池 和 清潔 能 源 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和 崛 起 。 形 成 結(jié) 構(gòu) 合 理的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 型產(chǎn)業(yè) 體 系 和 完整的 再 生 資源 回 收利 體 系 。加 快 油氣 網(wǎng) 建設(shè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)的油氣 網(wǎng) 體 系 。
倡 導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活 導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活 導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活 導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活 方 式。 全面推 廣 “ 低 碳 家 庭 、時(shí) 尚 生活 ”主 題 的 節(jié)能 環(huán)保 模 式 ，建 立長效 管理 機(jī) 制， 把 社 區(qū) 建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá) 、生 活 富 裕 、社風(fēng) 文 明、 區(qū) 容 整 潔 、管理民主的 資源 節(jié) 約 型 、環(huán)境 友 好型 綠色生態(tài)社 區(qū) 。 積極 推行綠色生活承 諾 制， 廣泛宣 傳 和大力 倡 導(dǎo)人 與自 然 和 諧 共生的生態(tài) 價(jià)值 觀，引導(dǎo) 城 鄉(xiāng) 居 民 廣泛 使 用節(jié)能型電 器 、 節(jié) 水 型 設(shè) 備 ，開展 垃圾分 類 處 理 試 點(diǎn) 并 逐步 在 全 區(qū) 推 廣 。 鼓 勵(lì) 綠色 消費(fèi) ， 提倡 健 康 節(jié) 約 的 飲食文 化， 抵 制 過 度 包 裝 商品 ， 限 制一 次 性 用品 使 用 ， 倡 導(dǎo) 文 明 節(jié) 儉 的 婚喪嫁娶 行為 活 動。推動綠色 出行。加 強(qiáng)城 市 交 通基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，確 立 公共 交 通 在 城 市 交 通中的主體 地位 ，加 強(qiáng) 公 交 樞紐 、 專 用 車 道 、 步 行 道 、 自 行 車道 、人行 過 街 等設(shè)施建設(shè)，加 快城 市公共 交 通領(lǐng) 域 新 能 源 、清潔 能 源車 輛 的推 廣 應(yīng)用 。
第五節(jié) 提高環(huán)境治理水平
正 確 處 理 好 開發(fā) 與 保護(hù)的關(guān) 系 ，通 過 探索 建 立 生態(tài) 產(chǎn)品價(jià) 值 實(shí)現(xiàn) 機(jī) 制，建 立健 全 資源 總量管理和全面 節(jié) 約 制 度 。 健全生態(tài)保護(hù) 補(bǔ) 償 機(jī) 制， 切 實(shí) 提 高生態(tài)保護(hù) 與 修 復(fù) 綜合效益 ，不 斷 滿 足 人民 群眾 對鄉(xiāng)村 優(yōu) 美風(fēng) 光 、生態(tài) 產(chǎn)品 和服務(wù)的 需求。
健 全生態(tài)文明 全生態(tài)文明 全生態(tài)文明 全生態(tài)文明 制 度 體 系 。 堅(jiān)持和 完 善 生態(tài) 文 明制 度 體系 ， 提 高環(huán)境治理水平， 努 力建設(shè)國家 級 生態(tài) 功能 示 范區(qū) 。實(shí)行 最嚴(yán) 格的環(huán)境保護(hù)制 度 ，實(shí)施大 氣 、水、 土 壤 、 固 體 廢棄 物 污染防 治， 強(qiáng) 化鄉(xiāng)村環(huán)境 整 治。推動江 河 湖 泊 綜合整 治、水 土 流 失 治理，推進(jìn) 河流 水 網(wǎng) 建設(shè)和 污染 治理， 完 善 城鎮(zhèn) 污水 處 理設(shè)施，實(shí)施重點(diǎn)水 源 地 保護(hù)工程。加 強(qiáng) 生態(tài)保護(hù) 紅 線、環(huán)境質(zhì)量 底 線、 資源 利用 上線的 硬 約 束 ，建 立 生態(tài)環(huán)境 突出問題 整 治 黨 政領(lǐng)導(dǎo) 干 部 包 干 督查 制。全面落實(shí)“ 河長 制”“ 湖長 制”，推進(jìn) 巡 河 、 巡 湖 項(xiàng) 目化、 常 態(tài)化。加 強(qiáng) 環(huán)保 法 治建設(shè)，以 提 高生態(tài)環(huán)境治理水平。 健 全 完 善 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和 應(yīng)急 保 障 體 系 , 持續(xù) 強(qiáng) 化生態(tài)環(huán)保 執(zhí)法 。 完 善 重點(diǎn) 企業(yè) 環(huán)保監(jiān)管 機(jī) 制， 促 進(jìn) 產(chǎn)業(yè) 生態(tài)化。以建設(shè)國家 級 生態(tài) 功能 示 范區(qū) 為目標(biāo)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng) 域 改 革 ，建 立產(chǎn)權(quán) 清 晰 、多 元 參與 、 激 勵(lì) 約 束 并 重、 系 統(tǒng) 完整 的生態(tài) 文 明制 度 體 系 ， 積極 探索 地 方 特色的環(huán)保新 道路 。
探索 探索 探索 探索 建 立 生態(tài)產(chǎn)品 生態(tài)產(chǎn)品 生態(tài)產(chǎn)品 生態(tài)產(chǎn)品 價(jià)值 價(jià)值 價(jià)值 價(jià)值 實(shí)現(xiàn)機(jī) 實(shí)現(xiàn)機(jī) 實(shí)現(xiàn)機(jī) 實(shí)現(xiàn)機(jī) 制 。深化 集 體 林權(quán) 制 度 改革 ，推 廣 利用集 體 林業(yè)綜合 改 革 試 驗(yàn) 示 范區(qū) 的成 果 。加 快 推進(jìn) 森 林 資源分 類 經(jīng) 營 。 積極 探索 推進(jìn) 集 體 林地 所 有權(quán) 、 承 包權(quán) 、經(jīng) 營 權(quán) “三 權(quán) 分 置 ”，建 立健 全“ 資源 變 資 產(chǎn) 、 資 金變股 金 、 農(nóng) 民 變 股 東”的 林業(yè)產(chǎn)權(quán) 交 易 平臺， 探索 建 立區(qū) 森 林資源 收 儲 交 易 中心，成 立林業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展服務(wù)中心，全面推進(jìn)林業(yè) “三 變 ” 改 革 ，進(jìn)一 步 盤 活 森 林 資源 。 充 分 靈 活利用農(nóng)村 集 體建設(shè) 用地 ，對 集 中 連 片 建設(shè)生態(tài)保護(hù) 與 修 復(fù)工程 達(dá) 到一定規(guī) 模 的經(jīng) 營 主體， 允許 占 用 1 % -3 % 治理面 積 依 法 從事旅游 、康 養(yǎng) 、設(shè)施 農(nóng)業(yè) 等 相 關(guān) 產(chǎn)業(yè) 開發(fā)的 優(yōu) 惠 政 策 。 探索 開展林業(yè) 經(jīng) 營 收益權(quán) 和公 益林 補(bǔ) 償 收益權(quán) 市場化質(zhì) 押 擔(dān) 保 貸款 ，鼓 勵(lì) 經(jīng) 營 主體以 林權(quán) 、 固 定 資 產(chǎn) 、公 益林 補(bǔ) 償 收益 等 方 式 辦理 抵押 質(zhì) 押 貸款 。 鼓 勵(lì) 銀 行 業(yè)金融機(jī) 構(gòu) 積極 探索 開發(fā) 符 合林業(yè) 特點(diǎn)的 信 貸 產(chǎn)品 ， 擴(kuò) 大 林權(quán) 抵押 貸款 規(guī) 模 ， 適 度提 高 林權(quán)抵押 率 。 鼓 勵(lì) 金融機(jī) 構(gòu) 將 經(jīng) 營 主體 參 與 生態(tài)保護(hù) 與 修 復(fù)情 況納 入 信用評級范圍 ，對 符 合 條件 的進(jìn)行 綜合授信 ，對 信用 等級 較 高的 在 同等 條件 下實(shí)行 貸款 優(yōu) 先 等 激 勵(lì)措 施。 繼 續(xù) 擴(kuò) 大政 策 性 森 林 保險(xiǎn) 覆蓋 面。
第九章 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)實(shí)施，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、 交通 、水 利 、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施工 程 ，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施 對 經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展的支撐能力。
第一節(jié) 加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布 局以5 G 為 核 心的新基建 支撐 網(wǎng)絡(luò) 。對 接 中國 移 動、中國電信 、中國 聯(lián) 通等5 G 技術(shù) 公 司 ，推動臺江5 G 網(wǎng)絡(luò) 和 云 平臺建設(shè)，為重點(diǎn) 企業(yè) 和 園區(qū) 建 云 遷 云 、 集 約 建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、 融合應(yīng)用 等提 供 基 礎(chǔ) 和定制化數(shù) 字 服務(wù) 支撐 。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng) 域 “5 G + ”數(shù) 字化 改 造。 積極 推進(jìn)5 G + 醫(yī)療 、5 G + 教育 、遠(yuǎn)程 辦 公等 信 息 化 技術(shù) 應(yīng)用 ，加 快 推進(jìn) 智慧 城 管、 智慧 交 通、 智慧 安防 、 智慧 應(yīng) 急 、 智慧環(huán)保等 應(yīng)用 體 系 建設(shè)， 形 成以數(shù)據(jù) 驅(qū) 動的縣 域綜合 治理新 模 式 ，助 力新時(shí)代 智慧 臺江建設(shè)。推進(jìn)工 業(yè) 數(shù) 字 化 轉(zhuǎn)型 升 級 。全面加 快推動5 G 網(wǎng)絡(luò) 布 局，實(shí)現(xiàn)5 G 網(wǎng)絡(luò) 城區(qū) 、景 區(qū) 、 園區(qū) 、重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè) 基地 及鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 。 實(shí) 施物聯(lián)網(wǎng) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建設(shè)工 程 ，建設(shè) 高 、中、 低 速全系 列物聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 。深入實(shí) 施 “數(shù) 字 政府”建設(shè) 行 動，推進(jìn)基 層 數(shù) 字化 治 理，擴(kuò)大數(shù) 字 民生服務(wù)，提升公共服務(wù)、 社會治 理、 安 全保障數(shù) 字 化水平。
第二節(jié) 加快推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)
圍繞全面融入 凱里都 市 圈 建設(shè)， 聯(lián)通 區(qū)域以城市主 干 道和 高速公 路 為 骨架 、 國省干 線為 支撐 、縣鄉(xiāng)道為 脈絡(luò) 、 小康路 為基 礎(chǔ) 、水 運(yùn)交通 為 補(bǔ)充 的 路網(wǎng) 體系，加快優(yōu)化布局全域公 路網(wǎng)絡(luò) ， 創(chuàng) 建建管 養(yǎng)運(yùn) “ 四好 農(nóng)村 路 ” 示范 工 程 。完成 G211 施洞至 臺江公 路改擴(kuò)建工 程 、 S311 臺江革一 至 臺盤公 路 ，加快推進(jìn) G320 臺江縣城 至 臺盤城市快速 通 道工 程 、 S512 臺江縣革一 至黃 平縣 谷隴 公 路新建工 程 ，爭 取 實(shí) 施凱里至 臺江 施洞沿 江公 路 、 凱里至 臺盤 貨運(yùn)專 線 鐵路 、新建臺江 至黃 平機(jī)場 高 速公 路 、改擴(kuò)建 G320 線臺江縣城 至劍河 公 路 等重大 交通 建設(shè)工 程及 一批縣 際 間互 聯(lián) 互 通便 民線 路 ，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道改造提升，推進(jìn) 危橋（隧） 改造，進(jìn)一 步 擴(kuò)大農(nóng)村公 路通 達(dá)深度和 覆蓋 水平。推動建設(shè)臺江縣民 用通用 機(jī)場。充 分發(fā) 揮 縣內(nèi) 河 流體 統(tǒng) ，建設(shè)一批 港 口、 碼 頭。加快建設(shè) 清 水江施洞航電 、 清 水江平 寨航電 等“ 航電 一體化”工 程 ，大力發(fā)展內(nèi)江 航運(yùn) 。 加 快 公 路 、水 路 、 航 空 等 運(yùn) 輸 方 式 銜 接 的 綜合客 貨運(yùn) 樞紐 及場 站 工程建設(shè)。加 快 建設(shè)臺江縣經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)客 貨運(yùn) 站 （二 級客 運(yùn) 中心）、臺江縣 客 運(yùn) 站 。 形 成 覆蓋 全縣、服務(wù) 城 鄉(xiāng)、 輻射 區(qū)域 、面向全省的 客 貨運(yùn) 樞紐 體 系 ， 換 乘 （ 換 裝 ） 便 捷 的 客 貨運(yùn) 輸樞紐功能 明顯 增強(qiáng) 。公 交 樞紐 和 農(nóng) 村 客 運(yùn) 站覆蓋 程 度有 較 大 提 高。 圍繞 全省公 路養(yǎng) 護(hù)管理發(fā)展“ 改 革 攻堅(jiān)、 養(yǎng) 護(hù) 轉(zhuǎn)型 、管理升 級 、服務(wù) 提 質(zhì)、 安 全 應(yīng) 急 ”五個(gè) 方 面，全面 提 升全縣 農(nóng) 村公 路養(yǎng) 護(hù)管理水平。
第三節(jié) 加快推進(jìn)智能電網(wǎng)體系建設(shè)
以“ 安 全、 可 靠 、綠色、高 效 的 智 能電 網(wǎng) ”為目標(biāo)，加 快 推進(jìn) 智 能電 網(wǎng) 體 系 建設(shè)。全力推進(jìn)臺江 革 一220 kV 輸 變電 工程建設(shè)，為 滿 足 臺江縣 負(fù) 荷 發(fā)展 提 供安 全、 可 靠 的 電 力保 障 ；以 革 一220 kV變電 站 為中 樞 ， 合 理 優(yōu) 化110 kV 革 一 至 施 洞 、 革 一 至 臺江、 革 一至 臺 盤輸 電 線 路 網(wǎng)架 ，通 過 貫 穿 發(fā) 輸 配用各 環(huán) 節(jié) 的 智 能電 網(wǎng) 建設(shè)，全面 提 高 紅陽 風(fēng) 電 場、平 寨 航 電接 納 ， 在 發(fā) 電 側(cè) 實(shí)現(xiàn)不同 能 源 品種 的 友 好 并 網(wǎng) （ 接 入）；依 托 臺江 豐 富的 分 布 式可 再 生 能 源 ，推 廣應(yīng)用 微 電 網(wǎng) 和主動 配電 網(wǎng) ， 提 高 輸 電 網(wǎng) 自 愈 能 力；全面 提 升 配電網(wǎng)裝備 水平和 智 能 化水平， 提 高 配電 網(wǎng) 的 靈 活 性、 適 應(yīng) 性，實(shí)現(xiàn)配電 網(wǎng) 可 測 、 可 觀和 可 控；加 快 重點(diǎn) 變電 站 、重點(diǎn)線 路 工程的建設(shè)， 提 高 供 電能 力， 改善 電 網(wǎng) 結(jié) 構(gòu)， 提 高 供 電 服務(wù)質(zhì)量。
第四節(jié) 加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞 水 網(wǎng) 連 通 有突破 、工程 供 水 能 力 有提 升， 有效 保 障 城 鄉(xiāng)供 水、 灌溉 用 水、 產(chǎn)業(yè) 供 水和生態(tài) 供 水，實(shí)施一 批 安 全水 利 、 骨干 水 源 建設(shè)工程。啟動臺江縣 城 供 水 廠 及 配 套 管 網(wǎng) 工程、 飲 水水源 地 保護(hù)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng) 目，加 快 南開、 交包 等水 庫 開工建設(shè) 步 伐 ，建設(shè)一 批 中小 型 水 庫 。加 快 建設(shè)“三水”共建、 城鎮(zhèn) 供 水工程等城鎮(zhèn) 供 水 項(xiàng) 目。實(shí)施 農(nóng) 田 水 利 、 配 套 水 網(wǎng) 、 灌溉 渠 系 、引 提 水和河 湖 水 系 連 通工程， 提 升 農(nóng) 村 飲 水 安 全保 障 能 力。實(shí)施一 批河 湖水環(huán)境 整 治、 濕 地 公 園 等水 利配 套 工程。實(shí)施 清 水江水生態(tài) 綜合治理工程、中小 河流 治理工程、水 土 流 失 治理工程。加 強(qiáng) 抗旱 應(yīng)急 水 源 和 防 汛 減 災(zāi) 設(shè)施建設(shè)， 完 善 全縣重要 河 段 、水 庫防 汛 監(jiān) 測系 統(tǒng)和 山 洪 災(zāi) 害 易 發(fā)點(diǎn) 群 測 群 防 等 山 洪 災(zāi) 害防 御 系 統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施非常 規(guī)水 利用 、 節(jié) 水 能 力建設(shè)、 節(jié) 水 文 化建設(shè)等 節(jié) 水建設(shè)工程，加 快 建設(shè) 節(jié) 水 型 單 位 、 節(jié) 水 型 社會， 穩(wěn) 妥 推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 水 價(jià) 綜合 改 革 ，落實(shí) 河長 制 河道 管理責(zé) 任 。
第十章 縱深推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力堅(jiān)持 把 改 革 開 放 貫 穿 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 各 領(lǐng) 域 ，向 改 革 創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、?擴(kuò) 大開 放 要 活 力、向 優(yōu) 化環(huán)境要 吸 引力，不 斷增 添 加 快 發(fā)展的新動 能 。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面落實(shí)中 央 和 省 州全面深化改革 各項(xiàng)決策 部 署 ，聚 焦 經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展中的 瓶頸梗阻 ， 蹄疾步穩(wěn) 深化重點(diǎn) 領(lǐng) 域和 關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革，提 高 改革 針對性 、實(shí) 效性 。
持續(xù)推進(jìn) 持續(xù)推進(jìn) 持續(xù)推進(jìn) 持續(xù)推進(jìn)“放 管 服”改革 改革 改革 改革。 推動利民 便 企政 策措施 落地和政府 職 能 再 轉(zhuǎn) 變 、部 門 服務(wù) 再 深化。 嚴(yán) 格 按照 中 央 、省、州 決 策 部署和 有 關(guān)工作要求，進(jìn)一 步 清 理部 門各 類 證 明、 蓋 章環(huán) 節(jié) 、 申請材 料 ，對全縣 權(quán) 力 事項(xiàng) 進(jìn)行全面 再 梳 理。 加 強(qiáng) 教育培 訓(xùn) ， 優(yōu) 化政務(wù)服務(wù)。加 強(qiáng)干 部職工職 業(yè)道 德 、職 業(yè) 紀(jì)律 和 優(yōu) 質(zhì)服務(wù)行為規(guī)范 等 方 面 培 養(yǎng) ， 切 實(shí) 增強(qiáng) 臺江 干 部為人民服務(wù)的意 識 。 推動政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)集 中 辦 理，不 斷優(yōu) 化 辦 事 程 序 。加 強(qiáng) 對政務(wù)服務(wù)中心規(guī) 范 化建設(shè)，建 立健 全 有 關(guān) 機(jī) 制制 度 。全面實(shí)施市場 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清單 制 度 ，推動“ 非禁 即 入”全面落實(shí)。 健全中 介 服務(wù)目 錄 管理和公平 準(zhǔn) 入制度。 推行 網(wǎng) 上 辦 事 大 廳 ，不 斷優(yōu) 化服務(wù)環(huán)境。以“ 互聯(lián) 網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”為平臺，打通部 門 數(shù)據(jù)共 享 渠 道 ，建 立 大數(shù)據(jù)共享 平臺，加 快 推進(jìn)“ 最 多 跑 一 次 ” 改 革 。
強(qiáng)化 強(qiáng)化 強(qiáng)化 強(qiáng)化 要素 要素 要素 要素 市 場 化改革 化改革 化改革 化改革。 圍繞 土 地 、 勞 動力、 資 本、 技術(shù) 、數(shù)據(jù)五個(gè)要 素 ， 充 分 發(fā) 揮 市場 配 置 資源 的 決 定性作 用 , 分 類 制定五個(gè)要 素 領(lǐng) 域 的 改 革 方 向和 具 體 舉 措 施， 提 高 資源 配 置 效率 ，推動臺江縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以不動 產(chǎn) 登 記為基 礎(chǔ) ， 完 成國 土空間 內(nèi)的自 然資源 確 權(quán) 登 記，為 盤 活 資源 變 資 產(chǎn) 創(chuàng)造 條件 。加 快農(nóng) 村 產(chǎn)權(quán)交 易 流轉(zhuǎn) 市場建設(shè)。制定 出 臺 農(nóng) 村 集 體經(jīng) 營 性建設(shè) 用地 入市指導(dǎo)意 見 ，建 立 公平 合 理的 集 體經(jīng) 營 性建設(shè) 用地 入市 增值收益 分 配 制度 。 盤 活 存 量建設(shè) 用地 ，大 幅度提 高全縣建設(shè) 用地 使 用效率 ， 提高 土 地 使 用集 約 化程 度 。 積極 探索 城 鄉(xiāng)人力 資源 合 理 流 動的制 度環(huán)境。實(shí)行 常 住 人 口居住地 落 戶 ，加 速 常 住 人 口 市民化，徹 底 消除 城 鄉(xiāng)公共服務(wù)和就 業(yè) 政 策 門 檻 ， 健 全 城 鄉(xiāng)人 才 培 養(yǎng) 和服務(wù) 機(jī) 制，支 持人 才 到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè) 。 完 善資 本要 素 的市場化 配 置 機(jī) 制。推進(jìn) 城 鄉(xiāng) 資 本要 素 配 置 市場化， 積極 完 善 金融機(jī) 構(gòu)服務(wù)“三 農(nóng) ”、服務(wù)“小 微 ”的 激 勵(lì) 約 束 機(jī) 制，推進(jìn)綠色 金融 創(chuàng)新。加 快 培育 數(shù)據(jù)要 素 市場。加 強(qiáng) 數(shù)據(jù) 資源 整合 和開 放 共 享 ，打通政府?dāng)?shù)據(jù)和民 間數(shù)據(jù)的 互 通 渠 道 。 完 善技術(shù) 要 素 市場 配 置 機(jī) 制。 健 全職務(wù) 科技 成果 產(chǎn)權(quán) 制 度 ，深化 科技 成 果 使 用權(quán) 、 處 置 權(quán) 和 收益權(quán) 改 革 。 深化國 有企業(yè)改革，進(jìn)一 步 推動縣 屬國 有企業(yè)向 社會 化、市場化轉(zhuǎn) 型 ，引 領(lǐng) 和培育 國 有企業(yè)持 續(xù) 健 康 發(fā)展。 依 托 臺江 龍頭企業(yè) 和省內(nèi)外優(yōu) 質(zhì) 科 研 資源 ，建 立 以 企業(yè) 為主體、以市場為導(dǎo)向的政 企 學(xué) 研 合作 機(jī) 制。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村 綜合改革 綜合改革 綜合改革 綜合改革。 以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標(biāo)，全面推進(jìn) 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村 綜合 改 革 。 穩(wěn)步 推進(jìn) 農(nóng) 村 各項(xiàng) 改 革 。堅(jiān)持高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí) 好 耕 地地 力保護(hù)、 農(nóng)機(jī) 具 購 置 補(bǔ) 貼 和 退 耕還 林補(bǔ)助 政 策 。 健 全 完 善 農(nóng)業(yè)信 貸擔(dān) 保體 系 ，為 各 類 農(nóng)業(yè) 新 型 經(jīng) 營 主體 提 供 信 貸擔(dān) 保服務(wù)。深化 農(nóng) 村 土 地 制 度 改 革 。 妥 善 化 解 農(nóng) 村 承包 地 確 權(quán) 登 記 頒 證 工作 遺 留 問題 。 繼 續(xù)深化 農(nóng) 村 土 地 制 度 改 革 ，進(jìn)一 步 理 順 土 地 所 有權(quán) ， 穩(wěn) 定 承 包 權(quán) 、 激 活 經(jīng) 營 權(quán) ，發(fā)展 農(nóng)業(yè) 規(guī)模 經(jīng) 營 。 探索 宅 基 地 所 有權(quán) 、 資 格 權(quán) 、使 用權(quán) “三 權(quán) 分 置 ”，引導(dǎo)閑 置 宅 基 地 和 閑 置 農(nóng)房合 理 配 置 利用 。 穩(wěn) 妥 推進(jìn) 農(nóng) 村 集 體經(jīng) 營 性建設(shè) 用地 入市、 農(nóng) 村 土 地 征 收 制 度 改 革 。深入推進(jìn) 農(nóng) 村 集 體 產(chǎn)權(quán)制 度 改 革 。 繼 續(xù)深化 農(nóng) 村 集 體 產(chǎn)權(quán) 制 度 改 革 ， 盤 活農(nóng) 村 集 體 資 產(chǎn) ，大力推進(jìn)“三 變 ” 改 革 ， 提 高 農(nóng) 村 各 類 資源 要 素 的 配 置 和 利用效率 。
深入推進(jìn) 深入推進(jìn) 深入推進(jìn) 深入推進(jìn) 投融 投融 投融 投融 資 體制 體制 體制 體制 改革 改革 改革 改革。 緊扣投 融 資 管理關(guān)鍵環(huán) 節(jié) ， 立 足優(yōu) 化 投資 環(huán)境，深 度 推進(jìn) 投 融 資 體制 改 革 。 防 范 債 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力完 善 政府 債 務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防 范 體制 機(jī) 制， 嚴(yán) 格 執(zhí) 行政府性 債 務(wù)管理“ 七嚴(yán)禁 ”規(guī)定，建 立 政府性 債 務(wù) 終 身 追 責(zé)和責(zé) 任 倒 查 機(jī) 制。建 立健全 地 方 政府 債 務(wù) 限 額 管理制 度 ， 嚴(yán) 控 隱 性政府性 債 務(wù) 增 量。編制財(cái) 政 滾 動發(fā)展中 長 期 計(jì) 劃，統(tǒng) 籌 安排資 金用 于 償 還 到期的 債 務(wù) 利息 和本 金 。 穩(wěn)步 推進(jìn)縣 屬 融 資 平臺公 司改 革 ， 促 進(jìn) 融 資 平臺公 司向?qū)嶓w化、市場化、 集團(tuán) 化發(fā)展。 優(yōu) 化和 改善 企業(yè) 投資 管理。 完善 政府 投資資 金 管理 相 關(guān)規(guī)定，明確責(zé) 任 主體， 嚴(yán) 格 限 定政府 投資 范圍 。 強(qiáng) 化 企業(yè) 投資 核 準(zhǔn) 備案 管理， 完 善 企業(yè) 投資 項(xiàng) 目管理 負(fù)面 清 單 、 企業(yè) 投資 項(xiàng) 目管理 權(quán) 力 清 單 、 企業(yè) 投資 項(xiàng) 目管理責(zé) 任 清單 制 度 和動態(tài)調(diào) 整機(jī) 制。 著 力加 強(qiáng) 制 度 供給 ， 激 發(fā)社會 資 本 活 力。鼓 勵(lì) 引導(dǎo)民 間資 本進(jìn)入 法 律 法 規(guī)未明確 禁 止 的一 切 行 業(yè) 和領(lǐng) 域 ，建 立 公平 競爭 審查 制 度 。 鼓 勵(lì) 引導(dǎo)民 間資 本 投資交 通 運(yùn) 輸 、公 用事業(yè) 、 醫(yī)療衛(wèi) 生、 教育 文 化、 旅游 、 養(yǎng) 老 服務(wù)等領(lǐng) 域 。加 快 政府職 能轉(zhuǎn)變 ， 切 實(shí) 提 升 投資 服務(wù)管理 效能 。堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo) 投資方 向， 穩(wěn) 定 投資 運(yùn) 行，規(guī) 范項(xiàng) 目 準(zhǔn) 入， 優(yōu) 化 項(xiàng) 目 布 局， 合 理 配置 資 金 、 土 地 、 能 源資源 、人力 資源 等要 素 的重要 手段 。
第二節(jié) 著力打造一流營商環(huán)境按照 “服務(wù)和 效率高于周邊 、成本和 負(fù) 擔(dān) 低于周邊 ”總 要求 ，對 標(biāo) 國 內(nèi)先進(jìn) 高 標(biāo) 準(zhǔn) 推 出 營 商 環(huán)境 優(yōu) 化 舉 措 ， 聚焦 開 辦 企業(yè) 、 辦理建 筑 許 可 、市場 監(jiān)管、 執(zhí)行 合同、 招 標(biāo) 投 標(biāo)、信 用 環(huán)境、企業(yè)信心等重點(diǎn) 指 標(biāo)，以“ 高效辦 成一 件事 ”為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè)，深化商 事 制度改革，大力推進(jìn) 減 環(huán)節(jié)、 減材料 、減時(shí) 間、 減 成本，提升公共服務(wù)能力水平和 辦事效率 。 貫徹 落實(shí)中 央各類紓困惠 企政 策 ，建立地 方 信 用 體系和政府 失 信 責(zé)任追究制度，健全 清 理和 防止拖欠 民 營 企業(yè)中 小 企業(yè) 賬款 長 效 機(jī)制，持續(xù) 重 拳整治破壞營 商環(huán)境 行 為。深入開展市場主體培育工 程 ，實(shí)施 服務(wù)市場主體、服務(wù)民 營 經(jīng)濟(jì) 專項(xiàng)行 動，落實(shí) 領(lǐng) 導(dǎo)服務(wù)企業(yè) 項(xiàng)目工 作 機(jī)制，向重點(diǎn)企業(yè) 派駐 服務(wù)企業(yè)“ 第 一 書記 ”“服務(wù) 專員 ”，完善全 方位 、全生 命周 期的服務(wù)機(jī)制， 構(gòu) 建 親清 政商 關(guān) 系。 完 善和 健 全中小 企業(yè)信用 擔(dān) 保體 系 ， 改善 信用 環(huán)境。
第三節(jié) 大力提升對外開放水平加大對外開 放 力 度 ， 做 實(shí) 做強(qiáng)綜合 性開 放 平臺，推動 貿(mào) 易 和投資 自 由化 便 利 化， 圍繞“大 凱里 ”經(jīng)濟(jì) 圈 建設(shè)， 加 快 構(gòu)建臺江內(nèi) 陸 開 放 新格局。
加快構(gòu)建全面開放新格局 加快構(gòu)建全面開放新格局 加快構(gòu)建全面開放新格局 加快構(gòu)建全面開放新格局。 以 國 家實(shí) 施 長江經(jīng)濟(jì)帶、 以成 渝雙 城 經(jīng)濟(jì) 圈 、 粵港澳 大 灣 區(qū) 、 珠 江 — 西 江經(jīng)濟(jì) 帶 等戰(zhàn)略為 契 機(jī) ，構(gòu)建全面開 放 新格局。加 強(qiáng) 對外 招 商 引 資 ，加 快承接 沿 海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 ， 積極培育 臺江外向 型企業(yè) ，加 強(qiáng)與 成 渝 地區(qū) 、 湖 南、 珠三 角 、 廣 西 、 云 南等 地合 作， 借 助 歐亞 大 陸 橋 和新南下通 道 ，共同開發(fā) 海 外市場，加 強(qiáng)與 “一 帶 一 路 ” 地區(qū) 和國家的 合 作， 積極引入外 商 投資 。全 方 位融 入“大 凱 里 ”經(jīng)濟(jì) 圈 建設(shè)， 發(fā) 揮 臺江在經(jīng)濟(jì) 圈 中的特色競爭優(yōu) 勢 ， 打造“大 凱 里 ”經(jīng)濟(jì) 圈 的 旅游 、 休閑 、康 養(yǎng) 、 居住 、 供給 區(qū) 。依 托 凱 里 、 黃 平、施 秉 、 劍 河 、 雷 山 等 周邊 生態(tài)民族 文 化 旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展， 圍繞 臺江 周邊 旅游 資源 大開發(fā) 契機(jī) ，加 快 生態(tài)民族 文 化 旅游集 散 地 建設(shè)，依 托 施 洞 古 鎮(zhèn) 為代 表 的歷史 文 化 旅游區(qū) 和南部 傳 統(tǒng) 文 化 與 生態(tài)康 養(yǎng)旅游區(qū) ，全力打造“天下苗族第一縣” 品 牌 ， 努 力 將 臺江縣打造成貴州 旅游名 縣、黔東南 首 選 “ 農(nóng)文旅 ”一體化為主要內(nèi) 容 的中國 傳 統(tǒng)村落 旅游 目的 地 、具 有 一定國 際 化程 度 的 世界 苗族 原 生態(tài) 節(jié)慶文 化 熱 點(diǎn) 旅游 目的 地之 一和中國 森 林 康 養(yǎng)與山地旅游 熱 點(diǎn)目的 地 。以 旅游 經(jīng)濟(jì) 圈 消費(fèi)需 求為導(dǎo)向，大力 培育 民族 文 化體 驗(yàn) 、 休閑 康 養(yǎng) 、 戶 外 運(yùn) 動、 科考研 學(xué) 、鄉(xiāng)村民 宿 等精 品業(yè) 態(tài)。
加快 加快 加快 加快 拓 展開放合 展開放合 展開放合 展開放合 作 空間 空間 空間 空間。 緊緊 圍繞 開 放 合 作、 企業(yè) 發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng) 域 ，以精 準(zhǔn) 招 商 為 路 徑 ， 立 足 資源 、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ， 抓好 補(bǔ) 鏈 、延 鏈 、 強(qiáng)鏈 關(guān)鍵環(huán) 節(jié) ，不 斷 深化東 西 部 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 合 作，統(tǒng) 籌 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈 一體化發(fā)展。實(shí)施“ 立 足 黔東南、 瞄 準(zhǔn) 川 黔 渝 、面向全國、 走 出 國 門 ” 招 商 戰(zhàn)略，重點(diǎn) 抓好 川 黔 渝 、 長 三 角 、 珠三 角 、 京津冀 等 地 的 招 商 引 資 工作， 將 駐 點(diǎn) 招 商 、 掛 職 招 商 、小分 隊(duì) 招 商有機(jī)結(jié)合 ，主動對 接 重點(diǎn) 區(qū)域企業(yè) ， 招 商區(qū)域 拓 展 至 沿海 、 延 伸 至 海 外。 采 取“引上 游 、 接 下 游 、 抓龍頭 、 帶配 套 ” 方法 ， 梳 理臺江 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ，精 準(zhǔn) 對 接 目標(biāo) 企業(yè) ，加 快 引進(jìn) 鉛酸電池 、新 能 源 汽 車 、 旅游 服務(wù) 配 套 等外部 企業(yè) 入 駐 臺江。 充 分 發(fā) 揮 “天下苗族第一縣”的 文 化 優(yōu)勢 和民族 優(yōu)勢 ，全面深化 與 周邊 旅游 市縣 合 作，加 快 打造貴州 旅游名 縣， 在 生態(tài)民族 文 化 旅游合 作中打頭 陣 、 當(dāng) 先 鋒 。不 斷 擴(kuò) 大 旅游 、經(jīng)濟(jì)、 文 化、 能 源 、 科技 等對外交 流與合 作，推進(jìn)臺江縣 旅游 、生態(tài)、 文 化、 能 源 等 資源 和國內(nèi)外戰(zhàn)略 投資 者 緊密 對 接 ，以 優(yōu)勢 資源促 開發(fā)。
構(gòu)建 構(gòu)建 構(gòu)建 構(gòu)建 多層次 多層次 多層次 多層次 開放合 開放合 開放合 開放合 作 平臺和 平臺和 平臺和 平臺和 載體 載體 載體 載體 。 推動 園區(qū)轉(zhuǎn)型 升 級 ， 優(yōu) 化產(chǎn)業(yè) 布 局，加 快 創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)一 批集 成 電路 、 能 源 電池 、服 裝加工等外 貿(mào)出口型企業(yè) 到臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū) 投資 建設(shè)。 用好 “ 東 部企業(yè) + 臺江 資源 ” “ 東 部市場 + 臺江產(chǎn)品” “ 東 部總部 + 臺江基地” “ 東部 研 發(fā) + 臺江制造”等合 作 模 式 ，大力實(shí) 施招 商引 資倍 增 計(jì)劃 。推進(jìn)對外經(jīng) 營 者 備案 權(quán) 下 放 ， 培育 壯 大一 批 本 土 外向 型企業(yè) ， 鼓勵(lì) 創(chuàng)新 型 、創(chuàng) 業(yè)型 和 勞 動 密 集型 中小 微 企業(yè) 積極 發(fā)展對外 貿(mào) 易 ，培育 自 主 出口品 牌 。 圍繞 貴州 旅游名 縣打造，精心 策 劃編制一 批重大 旅游 投資 項(xiàng) 目和新 業(yè) 態(tài) 項(xiàng) 目對外 招 商 推 介 ，全力推動臺江縣南 北 旅游兩 線一 批好項(xiàng) 目啟動。重點(diǎn)推動施 洞 特色小 鎮(zhèn) 、臺 盤 康養(yǎng) 小 鎮(zhèn) 及 白 水 洞 項(xiàng) 目落 地 ，使 之 發(fā) 揮 龍頭帶 動作 用 。以“ 姊妹節(jié) ”“ 龍舟節(jié) ”等民族 節(jié)慶文 化 品 牌 為依 托 ， 籌 辦世界 民族 非 物 質(zhì) 文化 產(chǎn)業(yè) 博覽 會，打造 提 升臺江民族 文 化 旅游品 牌 知名度 。
積極 積極 積極 積極 融 入國內(nèi)國 入國內(nèi)國 入國內(nèi)國 入國內(nèi)國 際雙 際雙 際雙 際雙 循環(huán)新 循環(huán)新 循環(huán)新 循環(huán)新 體 系。 深 度融 入“一 帶 一 路 ”和REC P 建設(shè)， 穩(wěn)住 外 貿(mào) 基本 盤 ，加大 穩(wěn) 外 資 力 度 ，大力發(fā)展 跨 境 電商 ， 積極擴(kuò) 大進(jìn) 出口 ，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù) 貿(mào) 易 ， 支 持 出口企業(yè) 拓 展內(nèi)銷 市場，推動外 貿(mào) 外 資 高質(zhì)量發(fā)展。 著 力打通生 產(chǎn) 、 分 配 、 流 通、消費(fèi) 各 個(gè)環(huán) 節(jié) ， 促 進(jìn) 產(chǎn)品 和生 產(chǎn) 要 素在 各 市場 自 由 流 動， 提 高生產(chǎn)效率 ， 滿 足 更 多的 消費(fèi)需 求。加 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 政 策 配 套 ， 積極 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 。通 過降費(fèi) 和 降低 貸款 門 檻 給 予企業(yè) 更 多的政 策 支 持。統(tǒng) 籌 兼顧 國內(nèi)國 際 循環(huán) 雙 循環(huán)， 積極 拓 展 產(chǎn)品 供 應(yīng)鏈 條 和 銷售 渠道 ， 充 分 利用 現(xiàn) 有 資源 實(shí)現(xiàn) 兩 個(gè)循環(huán)的 優(yōu)勢 互 補(bǔ) ，推動臺江新 舊動 能轉(zhuǎn)換 和 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升 級 創(chuàng)造 有 力 條件 。
第四節(jié) 全面提高創(chuàng)新發(fā)展能力
深入實(shí) 施創(chuàng) 新 驅(qū) 動發(fā)展 戰(zhàn)略 ， 創(chuàng) 新發(fā)展理 念 ， 激 發(fā)大 眾創(chuàng) 業(yè)萬 眾創(chuàng) 新 活 力。加強(qiáng) 創(chuàng) 新平臺體系建設(shè)，深化 東西 部科 技創(chuàng) 新合作 ， 通過 “ 雙創(chuàng) ”人 才隊(duì)伍 建設(shè)、 飛 地合 作 等 方式 ，培育一批 眾創(chuàng) 空間、科 技 企業(yè) 孵 化 器 。培育一批以 精 品水 果 、中 藥材 、苗族醫(yī)藥 等為主的產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng) 新 聯(lián)盟及 工 程技術(shù)研究 中心，新建一批農(nóng)業(yè)科 技示范 園 及星創(chuàng)天 地。健全產(chǎn)學(xué) 研 一體化 創(chuàng) 新體制，開展賦予 科 研 人 員職 務(wù)科 技 成 果所 有權(quán) 或 長期 使 用 權(quán) 試 點(diǎn)。加強(qiáng) 知識產(chǎn)權(quán) 創(chuàng) 造 運(yùn)用 與保護(hù)，加快科 技 服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善科 技金 融、 知識 產(chǎn)權(quán)、 創(chuàng) 業(yè) 孵 化、 技術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 等服務(wù) 鏈 。到 2025 年 底 ，企業(yè)自主創(chuàng) 新能力 顯著 增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè) 核 心競爭力 顯著 提 高 ，全縣 形 成一批 具有自主 知識 產(chǎn)權(quán)的成 果 ，培 植 一批 具 有 較 大規(guī)模和 較 高 水平的 高新 技術(shù) 企業(yè) ； 科 技 成 果 轉(zhuǎn)化 率 大 幅 度提 高 ； 自主 知識 產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì) 量 明顯 提升。全 社會研究 與 試驗(yàn) 發(fā)展 （ R ＆ D ） 經(jīng) 費(fèi)占 地區(qū)生產(chǎn)總 值 的 比 重力爭達(dá)到 3% 以上。
第十一章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量堅(jiān)持以 社會 主 義 核 心 價(jià)值 觀引 領(lǐng) 文化建設(shè)，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，人民 精 神 文化生 活 日益豐富 ， 國 民 素 質(zhì) 和 社會文 明 程 度 顯著 提升， 把 臺江縣建設(shè)成為文化 繁榮 開 放 、市民 素 質(zhì)優(yōu) 良 、 社會 文 明 進(jìn) 步 ，持 續(xù) 打 響 “ 天 下 苗族 第 一縣”品牌， 夯 實(shí)經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展的文化 軟 實(shí)力。
第一節(jié) 弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀堅(jiān)持以 社會 主 義 核 心 價(jià)值 觀引 領(lǐng) 文化建設(shè)，加強(qiáng) 社會 主 義 精神 文 明 建設(shè)，持 續(xù) 涵 養(yǎng)社會 文 明 新風(fēng) 尚 ，不斷提升市民文 明 素養(yǎng)和 社會 文 明 程 度。
加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè) 加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè) 加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè) 加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)。 堅(jiān)持 馬克 思主義 在 意 識 形 態(tài)領(lǐng) 域 的指導(dǎo)地位 ， 嚴(yán) 格落實(shí)意 識 形 態(tài)工作責(zé) 任 制。深化 黨 的創(chuàng)新理 論 學(xué) 習(xí) 教育 ，推動 學(xué) 習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想 常 態(tài)化制度 化。加 強(qiáng)黨 史、新中國史、社會主義發(fā)展史等 教育 ，加 強(qiáng) 愛 國主義 、集體主 義 、 社會 主 義 教 育。健全重大 輿情 和 突 發(fā) 事件 輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng) 網(wǎng) 上 思想 文化 陣 地建設(shè)，持 續(xù) 凈 化 網(wǎng)絡(luò) 環(huán)境。加強(qiáng)主流 媒 體 傳播 力、引導(dǎo)力、 影響 力、公信力建設(shè)，推動 媒 體深度融合發(fā)展。
提升社會文明程度 提升社會文明程度 提升社會文明程度 提升社會文明程度。 堅(jiān)持以 社會 主 義 核 心 價(jià)值 觀引 領(lǐng) 文化建設(shè)， 形 成適應(yīng)新 時(shí) 代 要求 的 思想 觀 念 、 精 神 風(fēng)貌、文 明 風(fēng) 尚 、 行為規(guī) 范 。加強(qiáng) 社會 公 德 、 職 業(yè)道 德 、家 庭美德 和個(gè)人品 德 教 育，弘揚(yáng)傳 統(tǒng) 美德 、 社會 正氣 、 時(shí) 代新風(fēng)，增強(qiáng) 誠 信 意 識 、道 德意 識 、責(zé)任 意 識 ，引導(dǎo)人 們 追求 講 道 德 、 尊 道 德 、 守 道 德 的新生 活 。 鞏固 文 明 創(chuàng) 建成 果 ，深化文 明單 位 、文 明 行 業(yè)、文 明 家 庭 、文 明 社區(qū)等 創(chuàng) 建 活 動， 積極 開展文 明 村鎮(zhèn)、文 明 生態(tài)村、文 明 小康 村建設(shè)，提 高 全 社會 文 明 素 質(zhì) 。
第二節(jié) 提高公共文化服務(wù)水平
深入 挖掘 和培育臺江文化 底蘊(yùn) ，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系 更 加健全，推動基 層 文化 繁榮 發(fā)展，人民 精 神 文化生 活 日益豐富 ， 國 民 素 質(zhì) 和 社會 文 明 程 度 顯著 提升。
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局。 以公共 圖 書 館 、文化 館 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ）綜 合文化 站 、村 （社 區(qū) ）綜 合 性 文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動文化設(shè) 施 和數(shù) 字 文化設(shè) 施 為 補(bǔ)充 ， 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 繼 續(xù) 完善縣城的文化 活 動中心服務(wù)功能，推動公共文化設(shè) 施 達(dá)到 國 家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 。建立健全文化設(shè) 施 共建共 享 新機(jī)制，推動機(jī) 關(guān) 、學(xué) 校 、企業(yè)、小 區(qū)等內(nèi)部文化設(shè) 施對 外開 放 ，實(shí)現(xiàn) 資源 共 享 。加強(qiáng)農(nóng)村 思想 道德 建設(shè)，推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村 延伸 。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗 ，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn) 變 落 后 觀 念 ，革 除陳 規(guī) 陋習(xí) ， 倡 導(dǎo)文 明 新風(fēng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè) 施 建設(shè)，按 標(biāo) 準(zhǔn) 新建縣 級 公共文化 館 、 圖 書 館 、 博 物 館 。加快文化鄉(xiāng)村 旅游 示范 區(qū)建設(shè)， 形 成以 紅 色文化、生態(tài)文化、苗族文化鄉(xiāng)村 旅游為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè) 鏈 ，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 質(zhì) 量和 效 益 。加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)保障機(jī)制、農(nóng)村公共文化服務(wù)長 效 機(jī)制和公共文化服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn) 供 應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一 步 完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。在 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化 綜 合服務(wù) 站 ， 繼 續(xù) 推進(jìn)村 級 文化 站 、圖 書 室 建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化 振 興。 創(chuàng) 新公共文化服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)文化體制改革，加快完善公共文化服務(wù)設(shè) 施 管理體制，全面實(shí) 施 公共文化設(shè) 施 免費(fèi) 對 公 眾 開 放 的政 策 ，建立政府 購買 公共文化服務(wù)機(jī)制，與 時(shí) 俱 進(jìn)打造文化與 旅游 融合發(fā)展的新模 式 。大力推進(jìn)公共文化服務(wù) 供 給的多 元 化， 鼓 勵(lì) 和 支 持外來 資 本和民 營資本以 獨(dú) 資 、合 資 、合 作 、參股、特許經(jīng) 營 等 方式 進(jìn)入公共文化服務(wù) 領(lǐng) 域，完善公共文化服務(wù)政府 購買 的相 關(guān) 政 策 ，在市場 準(zhǔn) 入、土 地 使 用 、信 貸 、 稅收 等 方 面，與縣內(nèi)工業(yè) 招 商引 資 企業(yè) 享受 同等 待遇 。
第三節(jié) 推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展
積極 發(fā)展文化體育 事 業(yè)，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu) 質(zhì) 文化產(chǎn)品 供 給，加快發(fā)展文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化 消費(fèi) 新模 式 。
持續(xù)加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè) 持續(xù)加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè) 持續(xù)加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè) 持續(xù)加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。 健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系， 抓 好縣 級 民族 圖 書 館 、文化 館 、多功能 影劇 院 、村 級（社 區(qū) ） 文化服務(wù)中心、苗族 刺繡博 物 館 、 電 視 臺等場 館 的建設(shè)工 作 ，推進(jìn)公共文化服務(wù)場 所 的數(shù) 字 化建設(shè)進(jìn) 程 ，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站 、村 級（社 區(qū) ）文化服務(wù)中心等 惠 民文化設(shè) 施 建設(shè)，做 好 基 層 公共文化服務(wù) 指 導(dǎo)。推進(jìn)地 方 廣 播 電 視 節(jié)目 高清 化改造，建成全縣應(yīng) 急 廣 播 體系。優(yōu)化 調(diào) 整 媒 體布局，推進(jìn) 媒 體深度融合。廣 泛 開展全民健 身 運(yùn) 動，健全全民健 身 公共服務(wù)體系，加快建設(shè)縣民族體育中心、生態(tài)體育公園、綠色健 身 步 道等 項(xiàng) 目。加強(qiáng)體育設(shè) 施 建設(shè)， 抓 好 縣體育館 、 游泳館 建設(shè)。加快推進(jìn)臺江縣村 寨 體育場建設(shè)提升工 程 。完善公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)體育場 館 向 社會 開 放 。
提高文化產(chǎn)品供給能力 提高文化產(chǎn)品供給能力 提高文化產(chǎn)品供給能力 提高文化產(chǎn)品供給能力。 繁榮 發(fā)展 社會 科學(xué)和文 藝 創(chuàng)作 ， 辦好各類 文 藝 活 動。實(shí) 施 文 藝 創(chuàng)作精 品工 程 ，打造一批標(biāo) 桿 性 、引領(lǐng)性 的文化產(chǎn)品。培育一批重點(diǎn) 骨干 文化企業(yè)和“ 專 、 精 、特、新”中 小型 文化企業(yè)，打造一批文 旅 融合商業(yè)街區(qū)、文 旅 小 鎮(zhèn)產(chǎn)品，提升一批 原 創(chuàng)時(shí) 代文 藝 精 品產(chǎn)品，建設(shè)一批 研 學(xué)科 普旅游 產(chǎn)品， 高 水平 編 創(chuàng) 民族 題 材 和 紅 色文化 題 材 的大 型 舞 臺 劇 和 小 話劇 、木偶劇 等 演藝 節(jié)目。 繼 續(xù) 實(shí) 施 公 益 性 文化 下 鄉(xiāng)等 活 動開展。 創(chuàng) 建國 家文化 消費(fèi)試 點(diǎn)城縣，推動文化 娛樂消費(fèi) 升 級 、推進(jìn)文 旅消費(fèi)群 體全 覆蓋 ，培育文 旅消費(fèi) 新動能。 弘揚(yáng) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化，不斷 豐富具 有 濃郁 民族特色、 較 高 藝 術(shù) 水 準(zhǔn) 的民族文 藝表演 活 動，推動民族文化 資源 開發(fā)和利 用 。 扶 持一批 創(chuàng) 新力競爭力強(qiáng)的文 旅 、文 創(chuàng) 企業(yè)，打造一批 綜 合產(chǎn)業(yè)體。
完善文化產(chǎn)業(yè)要素保障體系 完善文化產(chǎn)業(yè)要素保障體系 完善文化產(chǎn)業(yè)要素保障體系 完善文化產(chǎn)業(yè)要素保障體系。 大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè) 滲透 力度和深度，培育 扶 持新興文化產(chǎn)業(yè)， 構(gòu) 建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 ； 加大文化產(chǎn)業(yè)的 財(cái) 政 投 入力度 ； 設(shè)立 藝 術(shù) 人 才專 家?guī)欤?專 業(yè) 藝 術(shù) 人才 和基 層 文 藝 骨干 培 養(yǎng) 長 效 機(jī)制。培育 壯 大文化產(chǎn)業(yè)主體，打造一批家特色文化 旅游 商品 示范 店 、文化 旅游 商品品牌，培育文化旅游龍 頭企業(yè)，引導(dǎo)和 支 持 各類 文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
積極開展群眾文化活動 積極開展群眾文化活動 積極開展群眾文化活動 積極開展群眾文化活動。 積極 培育、 扶 持 群眾 文 藝團(tuán) 體，廣泛組織 開展 群眾性 文 藝 活 動。 形 成縣 級 重大文體 活 動年年 辦 ， 社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中 型 特色文化 活 動 月月 有，廣場文化 活 動 周周 樂 ，基層 文化服務(wù) （綜 合文化 站 、農(nóng)家 書 屋 ）天天 有的格局。 每 年舉 辦一 屆 全民健 身 運(yùn) 動 會 、 組織 一 次 農(nóng)村文 藝調(diào)演；每 年舉 辦 一 屆 全縣 青少 年 運(yùn) 動 會 ；每兩 年 組織 一 屆 社 區(qū)文化節(jié)、民間 藝 術(shù) 節(jié)。力爭到“ 十 四 五 ” 末 ，全縣經(jīng)常參與 各類 文化 活 動的 群眾 達(dá)到總?cè)丝诘?0 %左右；每 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦事 處 ）都 有自 己 的 社會 文化 活 動 知名 品牌 項(xiàng) 目。
大力發(fā)展廣播電視事業(yè) 大力發(fā)展廣播電視事業(yè) 大力發(fā)展廣播電視事業(yè) 大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。 大力推進(jìn)廣 播 電 視 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建設(shè)，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)數(shù) 字電 視 整 體轉(zhuǎn) 換 和 雙 向 網(wǎng)絡(luò) 改造 ； 推進(jìn)地面數(shù) 字電 視無 線 覆蓋 ，全面推進(jìn)廣 播 電 視直播衛(wèi) 星 “戶戶 通 ”建設(shè)，建立健全“村村 通 ”長 效 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣廣 播 電 視 綜 合人口全 覆蓋 ；積極 構(gòu) 建農(nóng)村應(yīng) 急 廣 播 體系，提 高 農(nóng)村廣 播 應(yīng) 急 防 護(hù)能力 ； 以5 G建設(shè)為 契 機(jī)，推進(jìn)“ 三網(wǎng) 融合”，提升廣 播 電 視 服務(wù) 效率 。積極發(fā)展體育事業(yè) 積極發(fā)展體育事業(yè) 積極發(fā)展體育事業(yè) 積極發(fā)展體育事業(yè)。 推動體育產(chǎn)業(yè) 高 質(zhì) 量發(fā)展，不斷 滿足 體育 消費(fèi) 需 求 。大力發(fā)展民族體育， 支 持競 技 體育加快發(fā)展， 辦好獨(dú)木龍舟 競 賽 等特色民族體育 賽 事 。加強(qiáng)學(xué) 校 體育工 作 ，提升 青少 年體 質(zhì) ， 挖掘 和培育 青少 年 運(yùn) 動 員 。 著 力實(shí) 施 全民健 身 運(yùn) 動 戰(zhàn)略 ，廣 泛 深入開展 群眾性 體育 活 動， 積極 發(fā)展競 技性 體育 項(xiàng) 目。積極 支 持個(gè)人 及 企業(yè)開 辦 健 身館 、 游泳館 等體育 運(yùn) 動場 所 ，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 積極 推進(jìn)城鄉(xiāng)新建居住區(qū)建設(shè)全民健 身 設(shè) 施 。加強(qiáng) 社會 體育 指 導(dǎo) 員隊(duì)伍 建設(shè)， 積極 開展全民健 身志愿 服務(wù)。
第四節(jié) 高質(zhì)量打造特色文化依 托良 好 生態(tài)環(huán)境和民族文化等 獨(dú) 特 資源 ，持 續(xù) 打 響 “ 天 下苗族 第 一縣”品牌，大力 傳 承保護(hù)民族文化，加強(qiáng)特色文化 遺 產(chǎn)保護(hù)和利 用 ， 夯 實(shí)經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展的文化 軟 實(shí)力。
大力傳承保護(hù)民族文化 大力傳承保護(hù)民族文化 大力傳承保護(hù)民族文化 大力傳承保護(hù)民族文化。 深入推進(jìn) 國 家 級 民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)， 探索 建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。開展民族文化、 非遺 資源 普查 ，實(shí) 施 數(shù) 據(jù) 庫管理。實(shí) 施 民族村 寨 和 傳 統(tǒng) 村落保護(hù)、 傳 承人培養(yǎng) 、民族建 筑 保護(hù)等工 程 ，持 續(xù) 做 好 反排木鼓舞 等 國 家 級 、 省級 、縣 級 非 物 質(zhì) 文化 遺 產(chǎn) 項(xiàng) 目保護(hù)。 傳 承農(nóng) 耕 文化、節(jié)慶文化，保護(hù)民居、民風(fēng)、民 俗 、民 歌 、民 技及 民族 醫(yī)藥 文化。實(shí) 施 非 物 質(zhì) 文化 遺 產(chǎn) 傳 統(tǒng) 節(jié) 日 、 手 工 藝振 興 計(jì)劃 ，進(jìn)一 步 從傳 統(tǒng) 節(jié) 日非遺 、苗族 手 工 藝 等 非遺 轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村 旅游 資源 ， 讓 十 一 項(xiàng)國 家 級 非遺 特有的 形式 向 旅游 市場展 示 ，加快 繁榮 我 縣文化 旅游 市場。推進(jìn)民族文化進(jìn)中 小 學(xué) 課 堂 ， 傳 承發(fā)展苗 歌 、苗 舞 、苗 繡 、 銀飾 等 傳 統(tǒng) 文化和 技 藝 。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加強(qiáng) 非 物 質(zhì) 文化遺 產(chǎn)生產(chǎn) 性 保護(hù)，提升 旅游 觀 光 、文化 教 育功能，推動 演藝 、文化 創(chuàng) 意 等等產(chǎn)業(yè)與 旅游 業(yè)融合發(fā)展，推動 傳 統(tǒng)技 藝 和 非遺 項(xiàng) 目展示 、文化 演藝 進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)，推動 博 物 館 、 非遺 展 示 館 等 項(xiàng) 目建設(shè)，提升民族文化與 旅游 產(chǎn)業(yè)融合。臺江苗族 姊妹 節(jié)、臺江 獨(dú)木龍舟節(jié)、臺江 舞龍噓花 節(jié)等民族節(jié) 日影響 力持 續(xù) 增強(qiáng)，民族 旅游 產(chǎn)業(yè)化 取 得 新 突 破 。
加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)保護(hù) 加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)保護(hù) 加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)保護(hù) 加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用 和利用 和利用 和利用。 加強(qiáng)特色文化 遺址 保護(hù)， 積極 開展文 物 搶救修繕 。加強(qiáng) 紅 色文化 資源 保護(hù)，進(jìn)一 步 挖 其精 神內(nèi) 涵； 加強(qiáng)民族文化 遺 產(chǎn)保護(hù)，做 好 少 數(shù)民族特色建 筑 、特色村鎮(zhèn) （ 街區(qū) ） 保護(hù)工 作 ， 支 持 少 數(shù)民族 非 物 質(zhì) 文化 遺 產(chǎn) 申 報(bào) 國 家和?。?市 ）級 名 錄 。加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建 筑 保護(hù)開發(fā)，實(shí) 施 文化 名 鎮(zhèn) 名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)工 程 ，加強(qiáng)文 物 保護(hù) 單 位 、歷史建 筑 、傳 統(tǒng) 風(fēng)貌建 筑 等保護(hù)利 用 。推進(jìn)特色文化 資源 開發(fā)和利 用 。推動文化 資源 轉(zhuǎn)化為 旅游 產(chǎn)品，推 出更 多 研 學(xué)、 尋根 、文化 遺 產(chǎn)等 專題 文化 旅游 線 路 和 項(xiàng) 目。推 出 一批 具 有文化內(nèi) 涵 的 旅游 商品。建立一批文化主 題鮮明 、文化 要素 完善的特色 旅游 目的地。 支 持開發(fā)集文化 創(chuàng) 意 、度 假休閑 、 康 體 養(yǎng) 生等主 題 于 一體的文化 旅游 綜合體。
加大對外宣傳推廣力度 加大對外宣傳推廣力度 加大對外宣傳推廣力度 加大對外宣傳推廣力度。 積極 運(yùn)用 新 媒 體，開展多種 形式 宣傳 推廣，擴(kuò)大 影響 范 圍，大力推廣文化 + 互 聯(lián)網(wǎng) ，建立特色文化網(wǎng)站 、 網(wǎng) 上展 館 ，推 行 智 能導(dǎo) 游 、 電子 講解 、在線 預(yù)訂 、信息推送 全 覆蓋 ，提升臺江特色文化的 知 名 度和 美譽(yù) 度，為臺江文化 插上信息化的 翅膀 。加強(qiáng)與 周邊 縣市 交 流合 作 ， 差異 化推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
第十二章 堅(jiān)持以人民為中心，推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展按照 人人 參 與 、人人 盡 力、人人 享有 的要求，堅(jiān) 守 底 線、 突出 重點(diǎn)、 完 善 制 度 、引導(dǎo) 預(yù) 期， 積極 發(fā)展 教育 、 醫(yī)療 、 住房 等 各項(xiàng) 社會 事業(yè) ，加 快健 全基本公共服務(wù)體 系 ，全面 提 升基本公共服務(wù) 能 力， 讓 改 革 發(fā)展成 果 更 多 更 實(shí) 更 公平 地 惠 及人民 群眾 。
第一節(jié) 推動教育提質(zhì)發(fā)展以建設(shè) 教育 強(qiáng) 縣為目標(biāo)，全面貫徹 黨 的 教育方 針 ， 認(rèn) 真 落實(shí)立 德 樹 人根本 任 務(wù)，加 快 學(xué)校 標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè)和 信 息 化建設(shè)， 辦 好 人民 滿 意 教育 ，構(gòu)建服務(wù)全民 終 身學(xué) 習(xí)的現(xiàn)代 教育 體 系 ，加 快 教育現(xiàn)代化 步 伐 。
全面提升 全面提升 全面提升 全面提升 學(xué)前教育普及 學(xué)前教育普及 學(xué)前教育普及 學(xué)前教育普及 水平 水平 水平 水平。 大力發(fā)展公 辦 幼 兒 園 ，加 快 發(fā)展 普 惠 性民 辦 幼 兒 園 ，新建縣 城 和 易 地扶 貧 安 置 區(qū) 公 辦 幼 兒 園4所 ， 滿 足 縣 城 及 安 置 區(qū) 幼 兒 入 園 。進(jìn)一 步利用 中小 學(xué) 布 局調(diào) 整閑置 的 資源 ， 改擴(kuò) 建村 級 公 辦 幼 兒 園 ，實(shí)現(xiàn)村村 有 幼 兒 園 。公 辦 中心 幼 兒 園 資源 進(jìn)一 步 擴(kuò) 大，落實(shí) 住 宅 小 區(qū) 幼 兒 園 的 配 套 建設(shè)，民辦 幼 兒 園 得到規(guī) 范有序 發(fā)展， 農(nóng) 村 幼 兒 園 辦 園 水平明顯 提 升， 師資 隊(duì)伍 日 趨 優(yōu) 化。到2025 年，全縣 學(xué)前毛 入 園率9 5 % 。
推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn) 義 務(wù) 教育 教育 教育 教育 優(yōu)質(zhì) 優(yōu)質(zhì) 優(yōu)質(zhì) 優(yōu)質(zhì) 均衡 均衡 均衡 均衡 發(fā)展 發(fā)展 發(fā)展 發(fā)展。 加大 資 金 投 入、調(diào) 配優(yōu) 秀師 資 ，優(yōu) 化 資源 建設(shè)，全面加大 薄 弱 學(xué)校改 造力 度 ， 著 力 破 解 “ 農(nóng) 村 閑 ”“縣 城 擠 ”等 突出 問題 ， 縮 小 區(qū)域 、 城 鄉(xiāng)、 校 際 差距 。推動 形 成政府主導(dǎo)、社會 參 與 、 各 方 支 持的 教育 發(fā)展格局。 提 升 農(nóng) 村 辦學(xué)條件 ， 改善 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 寄 宿 制 學(xué)校 ，加 強(qiáng)城鎮(zhèn) 中小 學(xué) 建設(shè)，主動 適 應(yīng)城鎮(zhèn) 化發(fā)展 需 要。新建第四中 學(xué)校 和 城 關(guān)四小， 改擴(kuò) 建施 洞 小 學(xué) 、方召 小 學(xué) 、臺 盤 小 學(xué) 、 老屯 小 學(xué) 、 排 羊 小 學(xué) 、 革 一小 學(xué) 、南 宮 小學(xué) 、 城 關(guān)一小、 城 關(guān)二小、 城 關(guān)三小， 滿 足 城鎮(zhèn) 化人 口增長 的就讀 需 求。到2025 年，九年義務(wù) 教育 鞏固率 保持 在 98% 以上。推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn)高中 高中 高中 高中 教育 教育 教育 教育 高質(zhì)量發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展。 繼 續(xù) 搶抓 東 西 部 教育 “ 組團(tuán)式 ”幫扶 的 契 機(jī) ，實(shí)施臺江縣民族中 學(xué)改擴(kuò) 建 項(xiàng) 目，確保臺江縣民族中 學(xué) 省 級 二 類 示 范 性高中復(fù) 查 驗(yàn) 收 通 過 ， 爭 創(chuàng)省 級 一 類 示 范 性高中， 教育教學(xué) 質(zhì)量 居 全州 前 列 。推進(jìn)高中 階 段教育資源 得以進(jìn)一步 擴(kuò) 大，新建 或 改擴(kuò) 建 普 通高中一 所 ，全縣 普 通高中 在校 生 達(dá) 到5 千 人 左右 。到2025 年，實(shí)現(xiàn) 更 高水平、 更 有 質(zhì)量的 普 及，高中階 段毛 入 學(xué) 率達(dá)9 5 % 以上。
大力發(fā)展特 大力發(fā)展特 大力發(fā)展特 大力發(fā)展特 殊教育 殊教育 殊教育 殊教育 。 認(rèn) 真 實(shí)施特 殊 教育 提 升 計(jì) 劃， 逐步 構(gòu)建覆蓋學(xué)前 、義務(wù) 教育 、高中 階 段教育 有效 銜 接 的特 殊 教育 服務(wù)體系 。進(jìn)一 步 加 強(qiáng) 和 改 進(jìn) 隨 班 就 讀 工作， 積極 開展 送 教 上 門 服務(wù)，全面推進(jìn) 殘疾 人全 納 教育 。加 快 特 殊 教育資源 中心基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和 辦學(xué) 能 力 提 升， 提 高特 殊 教育 生 均 預(yù)算 內(nèi)公 用 經(jīng) 費(fèi) 撥款 標(biāo) 準(zhǔn) ，建 立健 全 覆蓋 全體 殘疾 學(xué) 生的 資助 服務(wù)體 系 ， 切 實(shí) 提 高特 殊 教育保 障 水平。到2025 年，全縣 適 齡 殘疾 兒童少 年義務(wù) 教育 入 學(xué) 率達(dá)到 98% 以上。
支持民 支持民 支持民 支持民 辦教育 辦教育 辦教育 辦教育 發(fā)展 發(fā)展 發(fā)展 發(fā)展 。 鼓 勵(lì) 民 間資 本進(jìn)入 教育 領(lǐng) 域 ， 促 進(jìn)民 辦教育 健 康發(fā)展。堅(jiān)持“ 積極鼓 勵(lì) 、大力 支 持、 正 確引導(dǎo)、依 法 管理”的 方 針 ， 認(rèn) 真 貫徹落實(shí) 促 進(jìn)民 辦教育 發(fā)展的政 策 措 施， 改善民 辦教育 發(fā)展環(huán)境，深化民 辦學(xué)校辦學(xué) 體制 改 革 ， 積極 探索 股 份制、 混 合 所 有 制、多 元 主體 辦學(xué) 等民 辦教育辦學(xué) 模 式 改 革 ， 充 分保 障 民 辦學(xué)校辦學(xué) 自 主 權(quán) ， 努 力 辦 出 一 批 高水平、高質(zhì)量的民 辦學(xué)校 ， 促 進(jìn)公 辦 、民 辦教育 協(xié) 調(diào)發(fā)展。
加快 加快 加快 加快 職 業(yè) 教育 教育 教育 教育 發(fā)展 發(fā)展 發(fā)展 發(fā)展 。創(chuàng)新職 業(yè) 教育 發(fā)展，深化 產(chǎn) 教 融合 、 校企合 作，推 廣 “ 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 標(biāo) 準(zhǔn) 廠 房 + 職 業(yè) 教育 ” 辦學(xué) 模 式 。 結(jié)合黔東南州職 業(yè) 教育 區(qū)域 辦學(xué) 和臺江實(shí) 際 情 況 ，加 快 臺江縣中等職業(yè) 學(xué)校 高質(zhì)量發(fā)展， 逐 漸 擴(kuò) 大 辦學(xué) 規(guī) 模 ， 改善辦學(xué) 環(huán)境，實(shí)現(xiàn) 學(xué)生“就 業(yè) 充 分 ， 收 入不 錯(cuò) ”的目標(biāo)， 辦 成省 級 示 范 性 優(yōu) 質(zhì) 學(xué)校 。大力 培育 旅游 服務(wù) 與 管理、 學(xué)前教育 、現(xiàn)代 裝備 制造 類 、護(hù)理和現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 類 等 骨 干 專 業(yè) ， 與 周邊 職 校形 成 優(yōu)勢 互 補(bǔ) 、 錯(cuò) 位 發(fā)展的專 業(yè) 布 局， 形 成 專 業(yè) 服務(wù) 產(chǎn)業(yè) ， 產(chǎn)業(yè) 消 化 專 業(yè) 人 才 的 鏈 條 。 采 取校 外 教育教學(xué) 實(shí)習(xí)、“ 訂 單 式 ” 培 養(yǎng) 和 頂崗 實(shí)習(xí)等 方 式 ， 提 高 學(xué) 生的實(shí) 踐 操 作 能 力 與 就 業(yè) 素 養(yǎng) ， 幫 助學(xué) 生 更 好地 適 應(yīng) 社會 企業(yè)用 人需 求， 提 高就 業(yè)率 。推進(jìn)省 級 鄉(xiāng)村 教 師 培 訓(xùn) 基 地 建設(shè)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)健康臺江建設(shè)
堅(jiān)持政府 辦醫(yī) 主導(dǎo)地 位 和基本 醫(yī) 療衛(wèi) 生 事 業(yè)的公 益 性 ， 抓 好疾 病 防 控 、 醫(yī) 療救 治 、健 康 宣 教 、 衛(wèi) 生監(jiān) 督 、 支撐 保障 五 大體系建設(shè)，全力打造健 康 臺江。
加強(qiáng)公共生衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)公共生衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)公共生衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)公共生衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)地 位 ， 抓 好 城市優(yōu) 質(zhì) 醫(yī) 療 資源 增量，新建臺 拱 街道 社 區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)中心， 繼 續(xù) 抓好醫(yī) 療衛(wèi) 生工 作 重心 下 移、 醫(yī) 療衛(wèi) 生 資源 下沉 基 層 服務(wù)機(jī) 構(gòu) 提升。新建革一、 方 召 、 施洞 衛(wèi) 生 院綜 合大 樓 ，力爭 所 有的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生 院 均達(dá)到“ 群眾 滿意 的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 ”標(biāo) 準(zhǔn) 。全面建立縣鄉(xiāng) 兩 級醫(yī) 療急救 站 ，在縣內(nèi) 窗 口 行 業(yè)、 高危行 業(yè)、重點(diǎn) 旅游 線 路 、景區(qū)建立 醫(yī) 療救 護(hù) 站 。圍繞 群眾 生 殖 健 康 保健需 要 ，改擴(kuò)建臺江縣 婦幼 保健 院 ， 維修 改造村 衛(wèi) 生 室 50 個(gè)。堅(jiān)持“平 戰(zhàn) 結(jié) 合”加強(qiáng) 綜 合醫(yī)院 建設(shè)，推動縣人民 醫(yī)院 改擴(kuò)建、縣人民 醫(yī)院 傳染病 區(qū)能力提升、縣民族中 醫(yī)院 升 級 改造等 項(xiàng) 目建設(shè)，推進(jìn)基 層醫(yī) 療 設(shè) 施 和 遠(yuǎn)程醫(yī) 療 網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)設(shè) 施 標(biāo) 準(zhǔn) 化建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 實(shí)現(xiàn) 遠(yuǎn) 程醫(yī) 療和 醫(yī)聯(lián) 體。強(qiáng)化 對 婦幼 、 老齡 人口的 康 服務(wù) 質(zhì) 量，加大 對 殘 疾 人的 康 復(fù)救助 力度。到2025 年，全縣村 （社 區(qū) ） 衛(wèi) 生 室1 00 ％ 達(dá)到規(guī) 范 村 衛(wèi) 生 室 標(biāo) 準(zhǔn) ，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道 ） 衛(wèi) 生 院 一 級 甲 等 醫(yī)院 達(dá)標(biāo) 率 9 0 ％以上。
著力完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系 著力完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系 著力完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系 著力完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 深入開展“ 三創(chuàng) ”工 作 ，以 創(chuàng) 建 國 家 衛(wèi) 生城市、 創(chuàng) 建 國 家 衛(wèi) 生應(yīng) 急 綜 合 示范 區(qū) 創(chuàng) 建 慢 性 非傳染 性疾 病 綜 合 防 控 示范 區(qū)為 抓手 ， 倡 導(dǎo)全民健 康 生 活方式 ，提高群眾 健 康 水平，完成 國 家基本公共 衛(wèi) 生服務(wù) 各項(xiàng)指 標(biāo)。全面落實(shí) 艾滋病 、 肺結(jié) 核 乙肝 等重大 傳染 性疾 病 防治措施 ， 防止 重大 傳染病 的發(fā)生和 蔓廷 。 綜 合 防治 重點(diǎn) 傳染病 、地 方 病 、 職 業(yè) 病 和常見病 、多發(fā) 病 ，實(shí) 行 重點(diǎn) 傳染病預(yù) 防 控 制目標(biāo) 責(zé)任 制。加強(qiáng) 食 品藥 品監(jiān) 督 管理，提 高群眾食 品 安 全保障能力?！?十 四 五 ”期間，城鄉(xiāng) 醫(yī) 保全 覆蓋 面達(dá) 1 00 ％ ，參保 率 達(dá)到 99 . 9％ 。加強(qiáng) 傳染病 防 控工 作 ，法定 報(bào)告?zhèn)魅静?總發(fā) 病 率 控 制在同期全 省 平均水平以 下 。加強(qiáng) 免疫 規(guī) 劃 ， 兒童免疫接 種 率 達(dá)到 9 5 ％ 以上。
著力加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作 著力加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作 著力加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作 著力加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作。 改擴(kuò)建縣 婦幼 保健 院 ，在 所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 和 社 區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)中心開設(shè)標(biāo) 準(zhǔn) 兒童 保健和圍產(chǎn)期保健門 診 ，配 備 專 業(yè)的 婦 產(chǎn)科和 兒 科 醫(yī)師 ，提升 婦幼衛(wèi) 生保健水平。到2025 年，0 -6 歲 兒童 健 康 管理達(dá) 9 5 ％ 以上，5 歲 以 下兒童 死亡率 控 制在 9％ 以內(nèi)， 孕 產(chǎn) 婦 系 統(tǒng) 管理達(dá) 9 5 ％ 以上， 孕 產(chǎn) 婦 死亡 率控 制在25 / 1 0 萬，住 院 分 娩 率 達(dá) 9 8 ％ 以上。
建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 繼 續(xù) 深入 鞏固 對 口 幫 扶 成 效 ， 著 力完善 醫(yī) 療衛(wèi) 生服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)大 病 不 出 縣目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)就 診 率達(dá) 9 0 ％ ; 建立政府 財(cái) 政 投 入保障制度 ； 合理 核 定公立 醫(yī)院 績 效 工資 總量 ;降 低 診 療費(fèi) 用 ，個(gè)人 衛(wèi) 生 支 出占衛(wèi) 生總 費(fèi) 用 的 比 例降 低 到30 ％ 以 下 。
廣泛開展健康教育與促進(jìn)工作 廣泛開展健康教育與促進(jìn)工作 廣泛開展健康教育與促進(jìn)工作 廣泛開展健康教育與促進(jìn)工作。 深入開展城鄉(xiāng) 愛 國 衛(wèi) 生 運(yùn)動， 積極 推進(jìn) 衛(wèi) 生鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 村 寨）創(chuàng) 建。廣 泛 開展全民健 康素養(yǎng) 促進(jìn) 行 動和全民健 康行 等 活 動， 普 及 合理 營養(yǎng) 、合理 用藥 、科學(xué)就醫(yī) 和 災(zāi)害 自 救 互 救 等 知識 ，提 高 全民健 康素養(yǎng) 。 倡 導(dǎo)健 康 文 明 的生 活方式 ，引導(dǎo) 群眾 加強(qiáng)自 我 健 康 管理，深入推進(jìn)以 減 鹽 、 減 油 、減 糖 、健 康 口 腔 、健 康 體重、健 康骨 骼 為重點(diǎn)的全民健 康 生 活方式行 動，廣 泛宣傳 合理 膳 食 、適量 運(yùn) 動、 戒煙 限 酒 、心理平衡等健 康 科 普 知識 ，開展家 庭 和 高危 個(gè)體健 康 生 活方式 強(qiáng)化 指 導(dǎo)和 干預(yù) 。加強(qiáng)健 康教 育能力建設(shè)，推進(jìn) 醫(yī) 療 機(jī) 構(gòu) 開展健 康教 育和健 康促進(jìn)工 作 。全面推進(jìn) 控 煙履 約 工 作 ，大力開展 無 煙 環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)公共場 所 禁煙 ，強(qiáng)化 戒煙 服務(wù)， 預(yù) 防 和 控 制 被 動吸 煙 。不斷提高生育服務(wù)管理水平 不斷提高生育服務(wù)管理水平 不斷提高生育服務(wù)管理水平 不斷提高生育服務(wù)管理水平。 強(qiáng)化 出 生人口信息管理，加強(qiáng)出 生人口監(jiān)測 預(yù) 警 ， 及時(shí) 把 握 出 生人口動態(tài)。深入開展“ 婚 育新風(fēng)進(jìn)萬家”“人口文化進(jìn) 校 園”等 活 動， 積極倡 導(dǎo)科學(xué)、文 明 、進(jìn)步 的 婚 育新風(fēng)，完善 并 落實(shí) 對失 獨(dú) 、 獨(dú) 生 子女 傷 殘 等特 殊 家 庭扶助 政 策 。堅(jiān)持 男 女 平等， 嚴(yán)厲 打 擊 非 醫(yī) 學(xué)需 要 的 胎 兒 性 別鑒 定和選 擇 性 別 人工 終 止 妊娠 行 為， 綜 合 治 理 出 生人口 性 別 比 偏 高 問 題 。全面開展 國 家 免費(fèi) 孕前 優(yōu)生健 康 檢 查 ，有 效 降 低 出 生 缺陷 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn) ，不斷提 高 縣域內(nèi)居民 出 生人口 素 質(zhì) ，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng) 籌 醫(yī) 療衛(wèi) 生與 養(yǎng) 老 服務(wù) 資源 ， 積極 推動中 醫(yī)藥 與 養(yǎng) 老結(jié) 合， 充分發(fā) 揮 中 醫(yī)藥 在 養(yǎng) 生保健和 疾 病 康 復(fù) 領(lǐng) 域優(yōu) 勢 。
全面強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法 面強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法 面強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法 面強(qiáng)化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法。 改革和完善 衛(wèi) 生健 康綜 合行 政 執(zhí) 法工 作 ， 整 合 衛(wèi) 生健 康執(zhí) 法 資源 ，健全完善 衛(wèi) 生健 康 監(jiān) 督執(zhí) 法體系。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng) 事 中 事 后 監(jiān)管，實(shí) 行 “ 雙隨 機(jī)” 抽 查 機(jī)制，加強(qiáng)全 行 業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化依法 行 政， 嚴(yán) 格 行 政 執(zhí)法，提 高 衛(wèi) 生健 康行 政 執(zhí) 法能力和水平。開展重 要 衛(wèi) 生健 康 法 律法規(guī)落實(shí) 情 況 監(jiān) 督 檢 查 。健全 行 政 執(zhí) 法制度，圍繞 社會高 度 關(guān) 注 、涉 及群眾 切 身 利 益 的 衛(wèi) 生健 康 突出 問 題 ，大力開展 專項(xiàng)整治 、重點(diǎn)監(jiān) 督 檢 查 和經(jīng)常 性 督 導(dǎo) 檢 查 ， 嚴(yán)厲 打 擊違 法 行 為。建立健全監(jiān)督 執(zhí) 法 責(zé)任 制和 責(zé)任追究 制。加強(qiáng) 衛(wèi) 生健 康綜 合監(jiān) 督 行 政 執(zhí) 法 隊(duì)伍 建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān) 督 執(zhí) 法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系 統(tǒng) ，推進(jìn)信息披露 和公開，提 高 監(jiān) 督 執(zhí) 法 效率 。
第三節(jié) 大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以“大 眾 創(chuàng)新、 萬眾 創(chuàng) 業(yè) ”為 抓 手 ，大力實(shí)施就 業(yè) 創(chuàng) 業(yè) 工程，以創(chuàng) 業(yè)帶 動就 業(yè) 、創(chuàng)新 促 進(jìn)發(fā)展，建 立健 全公共就 業(yè) 服務(wù)體 系 ，著 力 改善 就 業(yè) 創(chuàng) 業(yè) 環(huán)境，全面落實(shí)國家創(chuàng) 業(yè)扶 持政 策 ， 形 成 鼓 勵(lì)創(chuàng) 業(yè) 、 擴(kuò) 大就 業(yè) 的新局面。
落實(shí) 落實(shí) 落實(shí) 落實(shí) 好就 好就 好就 好就 業(yè)優(yōu) 業(yè)優(yōu) 業(yè)優(yōu) 業(yè)優(yōu) 先 政策 政策 政策 政策。 大力發(fā)展 吸納 就 業(yè)能 力 強(qiáng) 的 產(chǎn)業(yè) ，發(fā)揮 中小 微 企業(yè) 創(chuàng) 業(yè)帶 動就 業(yè) 主 渠 道 作 用 ，全力 增 加就 業(yè) 崗 位 。大力發(fā) 揮 政府公共服務(wù)和政 策激 勵(lì) 促 進(jìn)作 用 ， 完 善 人力 資源 市場，建 立健 全以 街 道 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、村（社 區(qū) ）為重點(diǎn)的公共就 業(yè) 服務(wù)平臺，擴(kuò) 大就 業(yè) 失 業(yè) 登 記工作 試 點(diǎn) 范圍 ， 抓好 就 業(yè)困 難 人 員 認(rèn) 定和實(shí) 名制動態(tài)管理。落實(shí)就 業(yè) 援 助 政 策 ，多 渠 道 開發(fā)公 益 性 崗 位 ， 幫 助城鎮(zhèn) 就 業(yè)困 難 人 員 、 退 役軍 人、 易 地扶 貧 搬遷勞 動力等重點(diǎn)人 群實(shí)現(xiàn)就 業(yè) 。落實(shí) 好 就 業(yè)困 難 人 員 的就 業(yè) 援 助 政 策 ，保 障 就 業(yè)困 難人 員 充 分 就 業(yè) 。 切 實(shí) 維 護(hù)進(jìn) 城 務(wù)工人 員 的 各 種 權(quán)益 。加 強(qiáng) 職 介 機(jī)構(gòu)監(jiān)管， 完 善 就 業(yè)權(quán)益 保 障 制 度 ，依 法 維 護(hù) 勞 動 者 權(quán)益 ， 促 進(jìn) 勞動關(guān) 系 和 諧 穩(wěn) 定。“十四五”期 間 ，力 爭 實(shí)現(xiàn) 城鎮(zhèn) 新 增 就 業(yè) 0 .7萬 人以上， 農(nóng) 村 勞 動力 轉(zhuǎn) 移 就 業(yè) 年 均 新 增 0 . 2 9 萬 人以上， 城鎮(zhèn) 登記 失 業(yè)率 控制 在 4. 2 % 以內(nèi)。
完 善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 扶 持政策 持政策 持政策 持政策 。實(shí) 施 和擴(kuò)大重點(diǎn) 創(chuàng) 業(yè) 計(jì)劃 工 程 ，加大 對創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新主體的 支 持力度，提升“ 雙創(chuàng) ” 示范 基地帶動 作用 ，深入推進(jìn)大 眾創(chuàng) 業(yè)、萬 眾創(chuàng) 新。 把 大 眾 就 業(yè)萬眾 創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè) 放在更加 突出 的 位 置 ，全力實(shí)施“全民創(chuàng) 業(yè)計(jì) 劃”， 吸 引 企業(yè) 、大 學(xué) 生、農(nóng) 民工 返 鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè) 。落實(shí)創(chuàng) 業(yè) 擔(dān) 保 貸款 優(yōu) 惠 政 策 ， 積極 組織 參 加省、州創(chuàng) 業(yè) 專 項(xiàng) 大 賽 、創(chuàng) 業(yè) 大 講 堂 等創(chuàng) 業(yè) 服務(wù) 活 動， 營 造全民創(chuàng) 業(yè) 氛圍 。依 托產(chǎn)業(yè)園區(qū) 打造 科技 創(chuàng)新平臺， 積極 引進(jìn) 培育科技 創(chuàng)新 企業(yè) ， 支 持 企業(yè)自 主創(chuàng)新。
強(qiáng)化 強(qiáng)化 強(qiáng)化 強(qiáng)化 職 業(yè) 技 能 培訓(xùn) 培訓(xùn) 培訓(xùn) 培訓(xùn) 。 支 持 困 難 企業(yè)開展 職 工在 崗 培 訓(xùn) ，開展失 業(yè)人 員職 業(yè) 技 能培 訓(xùn) 和 創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新培 訓(xùn) 。健全勞動 者終 身 職 業(yè) 技能培 訓(xùn) 政 策 和 組織 實(shí) 施 體系。 狠 抓 有 組織 勞務(wù) 輸 出 和就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動力提 供 “定向” 式技 能培 訓(xùn) 服務(wù)，開展特色農(nóng)業(yè)、 養(yǎng) 殖 業(yè)、飼 養(yǎng) 業(yè)等 技 能培 訓(xùn) ，實(shí)現(xiàn)就地就 近 就業(yè)。 通 過 家政服務(wù)、 電 工等專 業(yè) 技術(shù) 工 種 ，對 有 就 業(yè) 意向的下 崗 失 業(yè) 人 員 、高 校 畢 業(yè) 生進(jìn)行“ 白 班 ＋ 夜班 ”“ 長 班 ＋短 班 ”“理 論＋ 實(shí) 操 ” 訂 單 式 、定向 式 培訓(xùn) 。依 托 “錦繡 計(jì) 劃”，開展特色 手 工 業(yè) 技 能 培 訓(xùn) ，進(jìn)一 步 推進(jìn)指尖 技藝 向指 尖 經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn) 化。加大對臺江中等職 業(yè) 學(xué)校 等定點(diǎn) 培 訓(xùn) 機(jī)構(gòu)管理， 強(qiáng) 化 教 師隊(duì)伍 ， 擴(kuò) 大 辦學(xué) 規(guī) 模 ， 拓 展 培 訓(xùn) 內(nèi) 容 ，保 證培訓(xùn) 質(zhì)量。
第四節(jié) 加強(qiáng)基本民生保障深化 社會 保障制度改革，全面實(shí) 施 全民參保 計(jì)劃 ，推進(jìn) 社會保 險(xiǎn) 、 社會 救助 、 社會 福 利、 社會 幫 扶 、 社 工 助 力建設(shè)，建成 覆蓋 全民、城鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 、保障基本、持 續(xù) 發(fā)展的 綜 合 社會 保障體系。健 全社會 全社會 全社會 全社會 保障體 保障體 保障體 保障體 系 。 完 善 基本 養(yǎng) 老 保 障 制 度 ，加 快健 全以社會統(tǒng) 籌 和個(gè)人 賬 戶 相 結(jié)合 的基本 養(yǎng) 老 保險(xiǎn)制 度 ，推進(jìn)新 型農(nóng) 村、城鎮(zhèn)居 民和 機(jī) 關(guān) 事業(yè) 單 位養(yǎng) 老 保險(xiǎn)制 度 改 革 ，實(shí)現(xiàn) 城 鄉(xiāng)人 口 全 覆蓋 、 待遇 水平 逐步提 高。 健 全 失 業(yè) 保險(xiǎn)制 度 ，實(shí)行下 崗 職工基本生 活 保 障 向 失 業(yè) 保險(xiǎn) 并軌 ， 構(gòu) 建 失 業(yè)保 險(xiǎn) 費(fèi) 率 調(diào) 整 與經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展的 聯(lián) 動機(jī)制。 加 快完 善 工 傷 保險(xiǎn)制 度 和生 育 保險(xiǎn)制 度 ，建 立健全 被 征 地農(nóng) 民社會保 障 制 度 。建 立 社保 待遇正 常 調(diào) 整機(jī) 制， 完 善社會保險(xiǎn) 跨地區(qū)轉(zhuǎn) 移 接 續(xù)政 策 。 積極 發(fā)展 補(bǔ) 充 保險(xiǎn)和 商業(yè) 保險(xiǎn)。到2025 年，全縣基本社會保險(xiǎn) 覆蓋 率達(dá) 到 98% 以上。
完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 深化 醫(yī)療 保險(xiǎn) 付 費(fèi)方 式 改 革 ， 積極推進(jìn) 居 民基本 醫(yī)療 保險(xiǎn)制 度城 鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 和 居 民大 病 保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) 城 鄉(xiāng)居 民公平 享有 基本 醫(yī)療 保 障 。 規(guī) 范補(bǔ)充醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 制度，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī) 療救助 政 策 ，提 高職 工 醫(yī) 療 互 助 水平，深化 醫(yī) 保 支付方式 改革，加強(qiáng) 藥 品 陽 光 平臺 采 購 的監(jiān)管，引導(dǎo) 群眾 合理合規(guī)科學(xué)就 醫(yī) 。積極發(fā)展社會 積極發(fā)展社會 積極發(fā)展社會 積極發(fā)展社會 養(yǎng)老 養(yǎng)老 養(yǎng)老 養(yǎng)老 服務(wù) 服務(wù) 服務(wù) 服務(wù) 。 完善城鄉(xiāng)居民基本 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 制度，推動 養(yǎng) 老 事 業(yè)和 養(yǎng) 老 產(chǎn)業(yè) 協(xié) 同發(fā)展，吸引 社會資 本興 辦養(yǎng) 老 產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 普 惠型養(yǎng) 老 服務(wù)和互 助 性養(yǎng) 老 ，建成城市 社 區(qū)居家基本養(yǎng) 老 服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) ，加快 構(gòu) 建居家 社 區(qū)機(jī) 構(gòu) 相 協(xié) 調(diào) 、 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng) 相 結(jié) 合的 養(yǎng) 老 服務(wù)體系 。
健 全 完 善社會 善社會 善社會 善社會 救助體 救助體 救助體 救助體 系 。 建立多 元 化 社會 救助 體系，完善 最低 生 活 保障、 臨 時(shí) 救助 、特 困 人 員供養(yǎng) 等制度，加強(qiáng)農(nóng)村“ 三 留守 ”人 員 、城鎮(zhèn) 困 難 職 工、 失 獨(dú) 失 能 老 人、 殘 疾 人、流 浪乞討 人員 、 孤 兒 等 群 體的 關(guān) 愛 。 建成一 批 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 街 道 辦 ）社會 救 助 中心，加 強(qiáng)各項(xiàng) 救 助 制 度 之 間 的 銜 接配 套 ， 合 理確定 臨 時(shí) 救 助 標(biāo) 準(zhǔn) ，保障低 保 邊 緣 群 體的基本生 活 。加 快 建 立 “五 位 一體”的 醫(yī)療 救 助制 度 ，推 廣 醫(yī)療 救 助 “一 站 式 ” 即 時(shí) 結(jié) 算 服務(wù)， 提 高 醫(yī)療 救 助 能力。 抓好 特 困 人 員供 養(yǎng) 工作，實(shí)現(xiàn) 農(nóng) 村五保 集 中 供 養(yǎng)率達(dá) 到 8 0 % 。拓 展社會福利的 展社會福利的 展社會福利的 展社會福利的 保障 保障 保障 保障 范 圍 。 積極 發(fā)展以 扶 老 、 助 殘 、 救 孤 、濟(jì) 困 為重點(diǎn)的社會 福 利事業(yè) ， 逐步 拓 展社會 福 利 的保 障 范圍 。 完善 孤 殘 兒童 養(yǎng) 育 、 醫(yī)療 、 教育 、就 業(yè) 等 綜合 救 助 政 策 ， 把 殘疾 人基本生 活 、 醫(yī)療 、康復(fù)、 教育 、就 業(yè) 等 納 入社會 救 助 和社 區(qū) 服務(wù)體 系 。落實(shí) 并 完 善 公 益 性 捐贈 的 稅 收優(yōu) 惠 政 策 ，開展 慈 善 捐贈 及宣 傳 活 動，建 立 村（社 區(qū) ） 慈 善 工作點(diǎn)， 培育 和發(fā)展 志 愿 服務(wù) 組織 。落實(shí) 好退 役軍 人 優(yōu) 撫安 置 政 策 。加 強(qiáng) 殯葬 改 革 和 殯葬 基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推行現(xiàn)代 殯葬 管理， 逐步完 善 殯葬 服務(wù)體 系 ，加 快 推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三 級 殯葬 服務(wù)基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。
積極發(fā)展 積極發(fā)展 積極發(fā)展 積極發(fā)展 普惠 普惠 普惠 普惠托育 托育 托育 托育 服務(wù) 服務(wù) 服務(wù) 服務(wù)。 大力推動 嬰幼 兒 照 護(hù)服務(wù)發(fā)展， 支持和引導(dǎo)社會力量依 托 社 區(qū)提 供 嬰幼 兒 照 護(hù)服務(wù)， 在 新建 居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè) 與 常 住 人 口 規(guī) 模相 適 應(yīng) 的 嬰幼 兒 照 護(hù)服務(wù)設(shè)施，通 過老 舊 小 區(qū) 改 造 完 善 嬰幼 兒 照 護(hù)服務(wù)設(shè)施，加 快 形 成多 元 化、 覆蓋城 鄉(xiāng)的 嬰幼 兒 照 護(hù)體 系 。
第十三章 增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，著力提高社會治理現(xiàn)
代化水平以 更 好 保 障 和 改善 民生、 促 進(jìn)社會公平 正 義為 出 發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，通 過 深化社會領(lǐng) 域 改 革 ，全力推進(jìn)平 安 臺江、 法 治臺江、 信用 臺江建設(shè)， 強(qiáng) 化 防 范 化 解 重大風(fēng)險(xiǎn)， 解 決好 影響社會和 諧 穩(wěn) 定的 突出 問題 ， 維 護(hù)社會 良 治 久 安 ；以創(chuàng)建全國民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn) 步 示 范縣為 契 機(jī) ，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 與 民族 團(tuán)結(jié) 創(chuàng)建 雙 推進(jìn)，全面推進(jìn)社會治理體 系 和治理 能 力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 全力推進(jìn)平安臺江建設(shè)
科學(xué) 整合各 種 治 安 力量和社會 資源 ， 綜合 運(yùn) 用 防 范 、打 擊 、管控等 措 施，使 防 控 系 統(tǒng)內(nèi) 各 要 素 相互銜 接 、依 賴 和 促 進(jìn)；堅(jiān)持以 科技 信 息 為引領(lǐng)，發(fā) 揮 “ 互聯(lián) 網(wǎng) + ”、大數(shù)據(jù)等 技術(shù) 優(yōu)勢 ，全面提 升社會治理工作質(zhì)量和 效率 ，推動治 安防 控工作的精 細(xì) 化、標(biāo)準(zhǔn) 化、數(shù) 字 化；實(shí)現(xiàn)對社會治 安 進(jìn)行全 地域 、全時(shí) 空 、全 方 位 的多 維度 防 控， 維 護(hù)社會和 諧 穩(wěn) 定。
建 立 社會治 社會治 社會治 社會治 安防控網(wǎng) 安防控網(wǎng) 安防控網(wǎng) 安防控網(wǎng) 。 強(qiáng) 化治 安 巡 邏 ， 提 高 見 警 率 ，加 強(qiáng) 對重點(diǎn) 區(qū)域 、重點(diǎn)部 位 的 常 態(tài)化 巡 邏 ， 努 力 減少 治 安防 控 死 角 和 盲區(qū) ，以 巡 邏 密 度 壓 縮 犯罪 空間 。 強(qiáng) 化重點(diǎn) 區(qū)域 專 業(yè) 巡 防 , 以 警 情為導(dǎo)向， 綜合 警 力情 況 、治 安 狀 況 、 效能 發(fā) 揮 等 因 素 ， 在 城區(qū) 治 安復(fù)雜 路 段 、重點(diǎn)部 位 周邊 、主 次干道結(jié)合 點(diǎn)等 處 ，根據(jù) 警 情發(fā)生的 區(qū)域 特點(diǎn)， 選 擇 性設(shè) 立 “ 流 動 警 務(wù)工作點(diǎn)”， 2 4 小時(shí) 無 縫 值 守 ，區(qū)域流 動 巡 邏 。以 更 快 的 破 “大 案 ”、 更 多的 破 “小 案 ”、 更 準(zhǔn) 的辦 “ 好 案 ”、 更 好 的控“發(fā) 案 ”為目標(biāo)，以 警 情為 牽 引， 綜合 運(yùn) 用專 班 打 擊 、 快速 打 擊 、精 準(zhǔn) 打 擊 多 種 打 擊方 式 并 行的體 系 化打 擊新格局。
健 全 完 善 單位 單位 單位 單位 內(nèi)部 內(nèi)部 內(nèi)部 內(nèi)部 安 全 防控網(wǎng) 防控網(wǎng) 防控網(wǎng) 防控網(wǎng) 。 按照 “ 預(yù) 防 為主、 突出 重點(diǎn)、單 位 負(fù) 責(zé)、政府監(jiān)管”的 原 則 ，加 強(qiáng) 重點(diǎn) 單 位 內(nèi)部 技防 設(shè)施建設(shè)，加大 技防投 入，實(shí)現(xiàn)重要部 位 、 易 發(fā) 案 部 位 全 覆蓋 ，進(jìn)一 步完 善重點(diǎn) 單 位 內(nèi)部治 安 保 衛(wèi) 責(zé) 任 制不 斷 充 實(shí)保 衛(wèi) 力量。 屬 地 公 安 機(jī) 關(guān)和 綜 治部 門 要進(jìn)一 步 加 強(qiáng) 對 機(jī) 關(guān)、 團(tuán) 體、 企業(yè) 、 事業(yè) 單 位 內(nèi)部治安 保 衛(wèi) 工作的指導(dǎo)監(jiān) 督 ，推動建 立完 善常 態(tài)監(jiān)管和 應(yīng) 急聯(lián) 動 機(jī) 制。落實(shí) 法 定代 表 人和主管領(lǐng)導(dǎo) 負(fù) 責(zé)制，加 強(qiáng) 單 位 內(nèi)保 組織 建設(shè)， 分領(lǐng) 域 、 分 行 業(yè)健 全治 安 保 衛(wèi) 制 度 和 防 范 措 施。 適 時(shí)開展 單 位 及 周邊 社會治 安 整 治，創(chuàng)造 良 好 治 安 環(huán)境。
用 大 數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù) 提升治 提升治 提升治 提升治 安防控 安防控 安防控 安防控 能力 能力 能力 能力 。堅(jiān)持以 科技 信 息 為引領(lǐng)，發(fā) 揮“ 互聯(lián) 網(wǎng) + ”、大數(shù)據(jù)等新興 技術(shù) 戰(zhàn)略 優(yōu)勢 ，全面 提 升社會治理工作質(zhì)量和 效率 ，推動治 安防 控工作的精 細(xì) 化、標(biāo) 準(zhǔn) 化、數(shù) 字 化。深入推進(jìn) 各 縣（市） 布 局 優(yōu) 化、 資源 整合 、 防 控對 接 、共 享應(yīng)用的 技防 及 視 頻 監(jiān)控 網(wǎng) 建設(shè)。 強(qiáng) 化對社會 視 頻 資源 的 整合 力 度 ， 補(bǔ)齊 “ 盲 點(diǎn)”， 消 除 “ 盲 區(qū) ”，實(shí)現(xiàn)“全 域 覆蓋 、全時(shí)監(jiān)控、全 息 感知 、全景 分 辨 ”的目標(biāo)。 運(yùn) 用 互聯(lián) 網(wǎng) 思 維 和 方法 破 解防 范 難 、 破案 難 等 問題 ， 著 力構(gòu)建 網(wǎng) 上實(shí) 名 登 記和 網(wǎng) 下基 礎(chǔ) 管理 互 補(bǔ) 、 網(wǎng) 上突 發(fā) 事 件 和 網(wǎng) 上 輿 情引導(dǎo) 互 動、 網(wǎng) 上 網(wǎng) 下一體化打 防 管控等工作機(jī) 制，構(gòu)建 起 全 網(wǎng)覆蓋 、全時(shí) 運(yùn) 轉(zhuǎn) 、全 警 互 動的 虛 擬 社會 防 控體系 。
健 全 安 全生產(chǎn) 全生產(chǎn) 全生產(chǎn) 全生產(chǎn) 預(yù)防措 預(yù)防措 預(yù)防措 預(yù)防措 施。 全面推進(jìn) 安 全生 產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防 控體 系 建設(shè)，加 強(qiáng) 安 全生 產(chǎn) 執(zhí)法 檢 查 ，推進(jìn)重點(diǎn) 企業(yè) 開展 安 全 預(yù) 防 體 系 建設(shè)。持續(xù)加 強(qiáng) 關(guān)鍵行 業(yè) 領(lǐng) 域 安 全監(jiān)管， 著 力化 解安 全風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng) 化道路 交 通 安 全監(jiān)管，加 強(qiáng) 校車 、公 交車 、 橋梁 隧 道 等 安 全 隱 患 治理，加大高 速 公 路 、國省 道 、 農(nóng) 村 道路路 面 安 全管控力 度 ，推進(jìn)公 路 安 全生 命 防 護(hù)工程建設(shè)。深入開展建 筑 施工 安 全治理行動，持續(xù) 排查 整 治施工 安 全風(fēng)險(xiǎn) 隱 患 。 強(qiáng) 化 城 市 排 水、 燃?xì)?等設(shè)施 安全 巡 查 維 護(hù)，保 障 市政基 礎(chǔ) 設(shè)施 安 全 運(yùn) 行。持續(xù)推進(jìn)特 種 設(shè) 備 、農(nóng)機(jī) 、 電 力、 旅游 等行 業(yè) 領(lǐng) 域 專 項(xiàng)整 治， 切 實(shí) 提 高 安 全風(fēng)險(xiǎn) 防 控水平。進(jìn)一 步優(yōu) 化 消防站 布 點(diǎn)規(guī)劃， 配 齊 各 類 消防 基 礎(chǔ) 設(shè)施， 拓展 消防 應(yīng) 急 通 信 技術(shù)手段 ，實(shí)現(xiàn)對 消防 工作的監(jiān) 督 管理和動態(tài)監(jiān)測 。大力推進(jìn) 農(nóng) 村 消防 建設(shè)全 覆蓋 ， 切 實(shí) 提 升 農(nóng) 村 火 災(zāi) 防 控 能 力。
第二節(jié) 全力推進(jìn)法治臺江建設(shè)
全面加 強(qiáng) 法 制建設(shè)， 著 力建設(shè)“ 法 治臺江”。 堅(jiān)持依 法 治國、依 憲 治國、依 法執(zhí) 政、依 法 行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持 法 治國家、 法 治政府、 法 治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 科學(xué) 立 法 、 嚴(yán) 格 執(zhí)法 、公 正 司法 、全民 守法 ， 促 進(jìn)全縣治理體 系 和治理 能 力現(xiàn)代化。
推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn) 推進(jìn) 司法體制 司法體制 司法體制 司法體制 改革 改革 改革 改革 。不 斷完 善 政 法 基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，加 快 推進(jìn)臺江縣人民 法院審 判 法 庭 建設(shè)，全面保 障 落實(shí)依 法 治國基本 方 略，從 審 批 執(zhí) 行、 法 律 監(jiān) 督 、行政 執(zhí)法 、 法 律 服務(wù)等 方 面全面推進(jìn) 法制建設(shè)。推進(jìn) 司法 體制和工作 機(jī) 制 改 革 ，規(guī) 范 司法 行為，加 強(qiáng) 司法 監(jiān) 督 ， 促 進(jìn) 司法 公 正 ， 維 護(hù) 司法 權(quán) 威 。
建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 建設(shè) 廉潔 廉潔 廉潔 廉潔 高效政 高效政 高效政 高效政 府 。加 快 建設(shè)職 能 科學(xué) 、 權(quán) 責(zé) 法 定、 執(zhí)法嚴(yán)明、公開公 正 、 廉 潔 高 效 、 守法 誠 信 的 法 治政府，深入推進(jìn)依 法行政， 健 全依 法 決 策 機(jī) 制，建 立 政府 權(quán) 力 清 單 制 度 ，加 強(qiáng) 政府政務(wù)公開， 強(qiáng) 化行政 權(quán) 力制 約 和監(jiān) 督 。推動 綜合 執(zhí)法 體制 改 革 ，開展 相 對 集 中 處 罰 權(quán) 、 相 對 集 中行政 許 可權(quán) ，創(chuàng)新 執(zhí)法 體制， 完 善執(zhí)法 程 序 ，推進(jìn) 綜合 執(zhí)法 ， 嚴(yán) 格 執(zhí)法 責(zé) 任 ，建 立權(quán) 責(zé)統(tǒng)一、 權(quán) 威高 效 的依 法 行政體制。暢通 群眾 訴 求 渠 道 ， 把信 訪 工作 納 入 法 治軌 道 。
深入開展 深入開展 深入開展 深入開展 法 治 宣傳教育 宣傳教育 宣傳教育 宣傳教育 。推動全社會 樹 立 法 治意 識 ， 弘 揚(yáng) 社會主義 法 治精神，建設(shè)社會主義 法 治 文 化， 增強(qiáng) 全社會 厲 行 法 治的 積極 性和主動性， 形 成 守法光榮 、 違 法 可 恥 的社會 氛 圍 。深入開展“ 法 律 八 進(jìn)” 活 動。建 立 法 官 、 檢 察 官 、行政 執(zhí)法 人 員 、 律師 等以 案釋法 制 度 。
加強(qiáng)基 加強(qiáng)基 加強(qiáng)基 加強(qiáng)基 層 民 主法 主法 主法 主法 治建設(shè) 治建設(shè) 治建設(shè) 治建設(shè) 。 完 善 基 層 民主 選 舉 、民主 決 策 、民主管理、民主監(jiān) 督 程 序 ， 提 高基 層 干 部依 法辦 事能 力。引導(dǎo) 群眾依 法 立 約 、以 約 治村，建 立健 全村務(wù)監(jiān) 督 制 度 、村務(wù)公開制 度 、民主 評 議村委會成 員 制 度 。依 法 落實(shí)村委會成 員任 期和 離 任 經(jīng)濟(jì)審 計(jì) 制 度 。 強(qiáng) 化小 區(qū)物業(yè) 管理 許 可 的 事 中監(jiān)管， 探索 社 區(qū)居 委會指導(dǎo)監(jiān) 督 業(yè) 主委 員 會 機(jī) 制， 形 成 居 委會、 業(yè) 主委 員 會和社 區(qū)物 管相互 支 持 配合 的 良 好 格局。開展 好 法 律援 助 ， 切 實(shí) 維 護(hù)社會公平正 義。依 法 管理 宗 教 事 務(wù)，堅(jiān) 決 打 擊 利用 宗 教 進(jìn)行 非法 活 動。到2025 年全縣民主 法 治示 范 村 ( 社 區(qū) ）創(chuàng)建 率達(dá) 到30 % 。
第三節(jié) 全力推進(jìn)信用臺江建設(shè)
推進(jìn) 誠 信 體 系 建設(shè)，不 斷提 高公民 誠 信 意 識 ， 增強(qiáng) 社會 信 任度 ， 形 成 誠 實(shí) 守 信 的社會風(fēng) 尚 ，構(gòu)建 誠 信 臺江。 加強(qiáng) 加強(qiáng) 加強(qiáng) 加強(qiáng) 信用體 信用體 信用體 信用體 系建 系建 系建 系建設(shè) 。實(shí)施重大 決 策 事項(xiàng) 公示和 聽 證 制 度 拓寬 公 眾 參 與 政府 決 策 的渠 道 ，加 強(qiáng) 對 權(quán) 力 運(yùn) 行的社會監(jiān) 督 和 約 束 ，加 快 推進(jìn)政務(wù) 誠 信 建設(shè)，以政務(wù) 誠 信帶 動 商 務(wù) 誠 信 和社會 誠 信 。建 立健 全社會 救 助 、保 障 性 住房 等民生政 策 實(shí)施中的 申請 、 審 核 、 退出 等 各 環(huán) 節(jié) 的 誠信 制 度 ，加 強(qiáng) 對 申請 相 關(guān)民生政 策 的 條件審 核 ， 強(qiáng) 化對社會 救 助動態(tài)管理及保 障 房 使 用 的監(jiān)管。 加強(qiáng) 加強(qiáng) 加強(qiáng) 加強(qiáng) 信用信息運(yùn)用 信用信息運(yùn)用 信用信息運(yùn)用 信用信息運(yùn)用 。推進(jìn)建 立 網(wǎng)絡(luò) 信用信 息 與 社會 其他 領(lǐng) 域 相 關(guān) 信用信 息 的 交 換 共 享機(jī) 制，大力推動 網(wǎng)絡(luò) 信用信 息 在 社會 各 領(lǐng) 域 推 廣 應(yīng)用 。全面 系 統(tǒng) 宣 傳 信用 政策 ， 普 及 信用文 化 知識 ，推 廣 社會 信用 體 系 建設(shè)成 果 和經(jīng) 驗(yàn) ， 努力 形 成全 方 位 、多 層 次 、 廣 覆蓋 的 輿 論宣 傳 監(jiān) 督網(wǎng)絡(luò) 。
第四節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
通 過筑 牢重大 項(xiàng) 目工程風(fēng)險(xiǎn) 評 估 “ 防 火 墻 ”，“十 項(xiàng) ”服務(wù)進(jìn)園區(qū) 等 方 式 ，全面推進(jìn)平 安 和 諧 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 企業(yè) 發(fā)展、農(nóng) 民 增收 、社會 穩(wěn) 定的 綜合 目標(biāo)。
切 實(shí)落實(shí)重大事 實(shí)落實(shí)重大事 實(shí)落實(shí)重大事 實(shí)落實(shí)重大事 項(xiàng) 風(fēng) 險(xiǎn)評估制 險(xiǎn)評估制 險(xiǎn)評估制 險(xiǎn)評估制 度。 嚴(yán) 格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn) 評 估 過 程的審查 、 備案 、監(jiān) 督 、指導(dǎo)制 度 ，規(guī) 范各級各 部 門 在 項(xiàng) 目 決 策 、 審批 、實(shí)施及化 解 各 個(gè)環(huán) 節(jié) 的 操 作 流 程。 運(yùn) 用 先 進(jìn)的 計(jì) 算 機(jī) 、 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 、現(xiàn)代 云 技術(shù) 和 云 架 構(gòu)， 整合各 部 門 分 立 的 信 息 系 統(tǒng)， 形成統(tǒng)一的 信 息 交 流 平臺，為風(fēng)險(xiǎn) 評 估 和 矛盾 化 解 提 供技術(shù) 支撐 。加 強(qiáng) 重大 決 策 程 序 建設(shè)， 把 公 眾 參 與 、 專 家 論 證 、風(fēng)險(xiǎn) 評 估 、 合法 性 審查 、 集 體 討 論 決 定、 跟蹤 反饋 和責(zé) 任 追 究 等作為社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 的 必 經(jīng)程 序 ，進(jìn)一 步 規(guī) 范 社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 的程 序 和標(biāo)準(zhǔn) 。暢通社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 溝 通 與信 息 公開的 渠 道 ，確保 群眾 擁 有知情 權(quán) 、發(fā) 言 權(quán) 和 決 定 權(quán) 。 將 社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 工作 納 入 各級地 方政府的政 績考核 體 系 ，明確社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 的責(zé) 任 主體， 運(yùn) 用嚴(yán) 格的責(zé) 任 倒 查 機(jī) 制確保全程落實(shí)社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 責(zé) 任 。 積極把 社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 納 入 法 制化 軌 道 。 充 分 發(fā) 揮 專 家和社會 組織等第三 方 機(jī) 構(gòu) 在 社會 穩(wěn) 定風(fēng)險(xiǎn) 評 估 中的作 用 ， 促 進(jìn) 評 估 工作 專 業(yè)化和規(guī) 范 化。
完 善社會 善社會 善社會 善社會 矛盾排查調(diào)處 矛盾排查調(diào)處 矛盾排查調(diào)處 矛盾排查調(diào)處 機(jī) 制 。 著 力構(gòu)建“ 黨 委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法 綜 治 牽 頭 、 相 關(guān)部 門協(xié) 作、多 措 并舉 、多調(diào) 聯(lián) 動”的工作 機(jī) 制，把 矛盾糾紛 排查 調(diào) 解 工作貫 穿 到 園區(qū) 建設(shè)、 項(xiàng) 目建設(shè)和工程建設(shè)的 始終 。開展 矛盾糾紛 排查 進(jìn) 園區(qū) 工作，落實(shí) 排查 調(diào) 處 責(zé) 任 制，建 立 矛盾糾紛 排查 調(diào) 處 聯(lián) 席 會議制 度 、 矛盾糾紛 預(yù) 測 預(yù) 防 制 度 和矛盾糾紛 排查 化 解 長效機(jī) 制。建 立 勞 動 糾紛 、 醫(yī) 患糾紛 、 物業(yè) 糾紛 、 交 通 事 故糾紛 等 專 業(yè) 調(diào) 解 委 員 會， 完 善 “大調(diào) 解 ”工作格局，及時(shí)調(diào) 解 重點(diǎn)領(lǐng) 域 、重點(diǎn)行 業(yè) 的社會 矛盾 ， 避 免 激 化 矛盾 、引發(fā)群 體性 事 件 。 把 工會、共 青 團(tuán) 、 婦 聯(lián) 、工 商 聯(lián) 、 消 協(xié) 等 具 有 調(diào) 解職 能 的社會 團(tuán) 體和社會 組織 納 入“大調(diào) 解 ”工作體 系 ， 形 成 無 縫銜 接 、全面 覆蓋 的“大調(diào) 解 ” 組織 網(wǎng)絡(luò) 。制定基 層 綜 治 維穩(wěn) 工作中心等調(diào) 解 工作“ 窗 口 ”行為規(guī) 范 。 按照 “ 歸 口 負(fù) 責(zé)、 分 級 調(diào) 處 、企地 聯(lián) 動”的 原 則 ，以人民調(diào) 解 為主體，行政調(diào) 解 、 司法 調(diào) 解 和警 民 聯(lián) 調(diào)為 補(bǔ) 充 ，“多調(diào) 聯(lián) 動”化 解 矛盾糾紛 。以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)綜 治工作中心為主體， 充 分 整合 基 層 政 法 、公 安 、 綜 治、 司法 、國 土 、 林業(yè) 、水 利 、村管、社保等 各 站所 及村 居組織 的 資源 和力量， 積極 開展矛盾糾紛 排查 調(diào) 處 。 切 實(shí) 做好信 訪 維穩(wěn) 工作， 維 護(hù) 群眾權(quán)益 。加快 加快 加快 加快 減災(zāi)防災(zāi)體 減災(zāi)防災(zāi)體 減災(zāi)防災(zāi)體 減災(zāi)防災(zāi)體 系建設(shè) 系建設(shè) 系建設(shè) 系建設(shè)。 積極 構(gòu)建 災(zāi) 害 應(yīng) 急 高 效 救援 體 系 ，健 全 防 災(zāi) 減 災(zāi) 應(yīng) 急 救援 和社會動 員 機(jī) 制，建設(shè) 救 災(zāi) 指 揮 中心和 應(yīng)急避 難 場 所 ，建 立 救 災(zāi) 應(yīng) 急 快速 反 應(yīng) 隊(duì)伍 和 志 愿 者隊(duì)伍 ， 配 齊 配優(yōu)應(yīng) 急 救援 物 資 ，推進(jìn) 城 鄉(xiāng)基 層 社 區(qū)綜合 減 災(zāi) ， 做好 救 災(zāi) 物 資 儲備 和管理工作。加 強(qiáng)城 鄉(xiāng) 防 災(zāi) 減 災(zāi) 救 災(zāi)預(yù) 測 預(yù) 警 體 系 、公共設(shè)施建設(shè)， 提 升 防 災(zāi) 減 災(zāi) 救 災(zāi) 能 力。建 立完 善 災(zāi) 害 救 助 應(yīng) 急預(yù) 案 體 系和監(jiān) 測 預(yù) 警 服務(wù)體 系 ，加大 各 類災(zāi) 害 監(jiān) 測 站網(wǎng) 建設(shè)，建 立 多 災(zāi)種預(yù) 警 、 信 息 發(fā) 布 、 應(yīng) 急 救 助 綜合 調(diào) 度 平臺。 在 全縣 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 布 設(shè)一批 簡 易 雨 量 報(bào) 警 監(jiān) 測 站 、 簡 易 水 位 觀 測 站 、 自 動 雨 量 站 、 自 動水位 雨 量 站 、圖 像 視 頻 采 集 點(diǎn)， 完 善 縣 氣 象 預(yù) 警 服務(wù) 系 統(tǒng)。建 立 縣、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ）、村三 級山 洪 地 質(zhì) 災(zāi) 害防 御 責(zé) 任 制， 完 善無 線 預(yù) 警 廣播 系統(tǒng)， 配 置 安裝 一 批 警 報(bào) 器 、 喊話 器 、 照 明 燈 等設(shè)施。加 強(qiáng)城 鄉(xiāng) 救災(zāi) 物 資 儲 備 體 系 ，推進(jìn)多 災(zāi)易災(zāi) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 街 道 ）、村（社 區(qū) ） 救 災(zāi) 物資 儲 備 點(diǎn)（ 儲存 室 ）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多 災(zāi)易災(zāi) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （ 街 道 ） 救 災(zāi) 物 資儲 備 點(diǎn)（ 儲存 室 ）全 覆蓋 。推進(jìn) 城 鄉(xiāng) 應(yīng) 急避 難 場 所 建設(shè)。建設(shè)縣災(zāi) 害 救 助 應(yīng) 急 指 揮 平臺，新建 或 改 造 救 災(zāi) 物 質(zhì) 儲 備庫 、縣 級綜合示 范 性 應(yīng) 急避 難 場 所 和 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)應(yīng) 急避災(zāi) 點(diǎn)。
第五節(jié) 持續(xù)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣
堅(jiān)持 把 民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn) 步 創(chuàng)建作為推動全縣 各 民族共同 繁 榮 發(fā)展的一 項(xiàng) 重要政治 任 務(wù)來 抓 ， 與 鄉(xiāng)村振興工作 齊 頭 并 進(jìn)。 結(jié)合 臺江民族特色，深入開展民族 文 化、民族政 策 進(jìn) 機(jī) 關(guān)、進(jìn) 企業(yè) 、進(jìn)社 區(qū) ( 村 ) 、進(jìn) 學(xué)校 、進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ( 街 道 ) 、進(jìn) 軍營 、進(jìn) 醫(yī)院 、進(jìn)景 區(qū)活動。深入 扶 貧 搬遷 安 置 點(diǎn)開展民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn) 步 創(chuàng)建 感恩 教育專題 講座 ，“我的中國 夢 文 化進(jìn) 萬 家” 文 藝 下鄉(xiāng) 演 出 等 活 動， 廣泛宣 傳黨 的民族政 策 ，引導(dǎo) 扶 貧 搬遷 社 區(qū)各 民族 群眾快速融 入 城鎮(zhèn) 社 區(qū)生 活 。持續(xù) 在 全縣 76 所 中小 學(xué) 開展“ 童 心向 黨 傳 承文 化 放飛 夢 想”等 文 體 活 動，引導(dǎo) 青少 年 樹 立正 確的國家觀、民族觀、文 化觀。 營 造 濃 厚 的民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn) 步 宣 傳 氛 圍 ，縣鄉(xiāng)村三 級 聯(lián) 動，用 村民 樂 于 接 受 的 方 式 ， 用 聽 得 懂 的苗族 語言 ， 積極 宣 講 黨 的民族政 策 ，確保鄉(xiāng)村振興 與 民族 團(tuán)結(jié) 創(chuàng)建 雙 推進(jìn)。 利用龍舟節(jié) 等民俗 節(jié)日 及 趕 集日 人 員 集 中的 優(yōu)勢 ，深入鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ( 街 道 ) 開展民族理 論政 策法 規(guī) 知識 宣 傳 ，引導(dǎo) 機(jī) 關(guān) 干 部 學(xué) 習(xí) 掌 握黨 的民族理 論 知識 。第十四章 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成保 障 “十四五”規(guī)劃 有效 實(shí)施，要 在 縣委的領(lǐng)導(dǎo)下， 更 好 履行 各級 政府職責(zé)， 最 大程 度地 激 發(fā) 各 類 主體的 活 力和創(chuàng)造力， 形成全縣 各 族人民 做 大 城 市規(guī) 模 、 做強(qiáng) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的 強(qiáng) 大 合 力。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加 強(qiáng) 和 改善 黨 的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的根本保 證 ，必須 堅(jiān)持 抓黨 建就是 抓 關(guān)鍵、 抓 作風(fēng)就是 抓 重點(diǎn)，深化對發(fā)展規(guī)律 的 認(rèn) 識 ， 提 高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展 能 力和水平， 更 好 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要 充 分 發(fā) 揮 社會主義的制 度優(yōu)勢 ， 廣泛 凝 聚 合 力，共同推動發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào)和 分 工 合 作的 原 則 ，加 強(qiáng) 規(guī)劃實(shí)施管理， 集 中力量 辦 大 事 ， 努 力實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積極營 造風(fēng) 清氣 正 政治生態(tài)， 健 全 改 進(jìn)作風(fēng)的 長效機(jī) 制， 嚴(yán)懲 不作為、 慢 作為、 亂 作為的 形 式 主義、 官僚 主義 問題 。 完 善 權(quán)力 配 置 和 運(yùn) 行制 約 機(jī) 制，推進(jìn) 紀(jì)律 監(jiān) 督 、監(jiān) 察 監(jiān) 督 、 派 駐 監(jiān) 督 、巡 察 監(jiān) 督 統(tǒng) 籌銜 接 ，推動 黨 內(nèi)監(jiān) 督 和人大監(jiān) 督 、民主監(jiān) 督 、 司法監(jiān) 督 等 各 類 監(jiān) 督 相互 協(xié) 調(diào)。創(chuàng)新行政管理 方 式 ，加 快轉(zhuǎn)變 政府職能 ， 努 力打造“ 低 成本、 快 回 報(bào) 、高 誠 信 、 優(yōu) 服務(wù)、 零 障 礙 ”的服務(wù)環(huán)境， 著 力 提 高政府 效能 。持續(xù) 優(yōu) 化 營 商 環(huán)境， 把 “ 穩(wěn) 定、公平、 透 明、 可 預(yù) 期”的 營 商 理 念 充 分 融 入 具 體工作中，打通服務(wù) 企業(yè) “ 最 后 一公 里 ”， 搭 建 起 便 捷 高 效 的政 企 聯(lián) 絡(luò) “ 直 通 車 ” 在全縣上下 營 造重 商 、 親 商 、 安 商 、 扶商 的 良 好 氛 圍 。
第三節(jié) 強(qiáng)化要素支撐保障強(qiáng) 化人 才 保 障 。 研 究 制定“十四五”重點(diǎn)人 才 倍增計(jì) 劃，重點(diǎn)推進(jìn)高 層 次 創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè) 人 才 、重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè) 人 才 、人 才 發(fā)展平臺 載 體等工作，確保人 才 總量實(shí)現(xiàn) 倍增 ； 抓 實(shí)人 才 引進(jìn)、 培 養(yǎng) 和使 用 三個(gè)關(guān)鍵環(huán) 節(jié) ，確保人 才 引得進(jìn)、 留 得 住 、 干 得 好 ；不 斷 改 進(jìn)人 才評 價(jià) 、 激 勵(lì) 、 流 動、服務(wù)等制 度 措 施， 集 聚 更 多的 優(yōu) 秀 人 才 ；加強(qiáng) 政治引領(lǐng)、 完 善 服務(wù) 舉 措 、 營 造 尊才 愛 才 環(huán)境，不 斷優(yōu) 化人 才服務(wù)保 障 。
第四節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理充 實(shí) 完 善 項(xiàng) 目 庫 。 遵 循生 產(chǎn) 力 布 局規(guī) 律 ，發(fā) 揮 比 較 優(yōu)勢 ， 按照 國家、省、州宏觀政 策 和 產(chǎn)業(yè) 政 策 的要求， 圍繞 規(guī)劃目標(biāo)，以基 礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、公共服務(wù) 均 等化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，建 立 “十四五”規(guī)劃重點(diǎn) 項(xiàng) 目 庫 ，為 完 成“十四五”規(guī)劃目標(biāo) 提 供 項(xiàng) 目 支撐 。堅(jiān)持 項(xiàng) 目觀 摩 、 集 中開工等 有效 方 式 ， 每年 集 中力量啟動實(shí)施一 批 影響大、示 范效應(yīng)好 、 拉 動作 用強(qiáng) 、 能帶 動經(jīng)濟(jì)社會 可 持續(xù)發(fā)展的重大 項(xiàng) 目和示 范 工程。
第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制加 強(qiáng) 規(guī)劃 銜 接 。 做好城 鄉(xiāng)規(guī)劃、 土 地利用 規(guī)劃等規(guī)劃 與 國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 之 間 的 銜 接 ， 做好 專 項(xiàng) 規(guī)劃、 區(qū)域 規(guī)劃 與 總體規(guī)劃的 協(xié) 調(diào)，確?？傮w要求一 致 ， 空間 配 置 和時(shí) 序 安排 協(xié) 調(diào) 有序 ，形 成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以 空間 規(guī)劃為基 礎(chǔ) ， 各類 規(guī)劃定 位 清 晰 、 功能 互 補(bǔ) 、統(tǒng)一 銜 接 的規(guī)劃體 系 。加 強(qiáng) 運(yùn) 行調(diào)度 。 注 重年 度 落實(shí)，根據(jù)總體規(guī)劃 科學(xué) 合 理編制年 度計(jì) 劃， 逐 年推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施； 強(qiáng) 化動態(tài)監(jiān) 測 和 綜合 分 析 ， 完 善 中期 評 估 制 度 ，確保目標(biāo) 任 務(wù) 完 成。
名詞解釋1. 五個(gè)一批 五個(gè)一批 五個(gè)一批 五個(gè)一批： 指 發(fā)展生產(chǎn) 脫貧 一批、 易 地搬遷 脫貧 一批、生態(tài) 補(bǔ) 償脫貧 一批、發(fā)展 教 育 脫貧 一批、 社會 保障 兜 底 一批。2. 一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障 一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障 一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障 一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障： 即 “一達(dá)標(biāo)” 是 指 農(nóng)民家 庭 年人均純 收 入達(dá)到 國 家現(xiàn) 行 扶 貧 標(biāo) 準(zhǔn) ； “ 兩 不 愁 ” 是 指 不 愁吃 （含安 全 飲水 ） 、不 愁穿 ； “ 三 保障” 是 指 義 務(wù) 教 育、 安 全住 房 、基本 醫(yī) 療 有保障。
3. 污染防治 污染防治 污染防治 污染防治“五場戰(zhàn)役 五場戰(zhàn)役 五場戰(zhàn)役 五場戰(zhàn)役”： 指 集中力量打 好 藍(lán) 天 保 衛(wèi) 、 碧 水保 衛(wèi) 、 凈 土 保 衛(wèi) 、 固 廢 治 理、鄉(xiāng)村環(huán)境 整治 五 場標(biāo) 志 性戰(zhàn) 役 。4. “五個(gè)沉下心來 五個(gè)沉下心來 五個(gè)沉下心來 五個(gè)沉下心來”： 即 沉下 心來 抓 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 抓 項(xiàng) 目建設(shè)、抓 招 商引 資 、 抓 主體培育、 抓 改革開 放創(chuàng) 新。
5. 兩新一重 兩新一重 兩新一重 兩新一重： 是 指 新 型 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 、新 型 城鎮(zhèn)化，以 及交通 、水利等重大工 程 。
6. 三大戰(zhàn)略行動 三大戰(zhàn)略行動 三大戰(zhàn)略行動 三大戰(zhàn)略行動： 指 鄉(xiāng)村 振 興、大數(shù) 據(jù) 、大生態(tài) 三 大 戰(zhàn)略行動。
7. 四輪驅(qū)動 四輪驅(qū)動 四輪驅(qū)動 四輪驅(qū)動： 指 新 型 工業(yè)化、新 型 城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和 旅游 產(chǎn)業(yè)化“ 四 輪 驅(qū) 動”。
8. 六個(gè)臺江 六個(gè)臺江 六個(gè)臺江 六個(gè)臺江： 指活 力、綠色、開 放 、和 諧 、 魅 力、 幸福 臺江。9. 飛地經(jīng)濟(jì) 飛地經(jīng)濟(jì) 飛地經(jīng)濟(jì) 飛地經(jīng)濟(jì)： 是 指 發(fā)達(dá)地區(qū)與 欠 發(fā)達(dá)地區(qū) 雙方 政府打 破行 政區(qū) 劃限 制， 把 “ 飛 出 地” 方 的 資金 和 項(xiàng) 目 放 到 行 政上互不 隸 屬 的“ 飛 入地” 方 的工業(yè)基地， 通過 規(guī) 劃 、建設(shè)、管理和 稅收 分配等合 作 機(jī)制， 從 而 實(shí)現(xiàn)互利共 贏 的持 續(xù)或 跨越 發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模 式 。10. 雙飛地 雙飛地 雙飛地 雙飛地： 以臺江為“ 飛 入地”， 探索 科 研孵 化在 沿 海 發(fā)達(dá)地區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在臺江的“ 飛 地園區(qū)”“ 飛 地景區(qū)”模 式 ； 以臺江為“ 飛 出 地”，引導(dǎo)企業(yè) 走 出 去 , 以合 資 促引 資 、以品 質(zhì) 換 品牌、借渠 道 拓 市場， 探索 生產(chǎn)、加工、 倉儲 在臺江， 銷售 市場、品牌宣傳 、產(chǎn)品 研 發(fā)在 沿 海 發(fā)達(dá)地區(qū)的“ 飛 地企業(yè)”“ 飛 地市場”合 作模 式 。
11. 飛地園區(qū) 飛地園區(qū) 飛地園區(qū) 飛地園區(qū)： 指飛 地經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
12. 一河兩岸八區(qū) 一河兩岸八區(qū) 一河兩岸八區(qū) 一河兩岸八區(qū)： 指 “一 河 兩 岸 ” 即 依 托 翁你 河形 成城市主 要 的景觀、 活 動 軸 線， 形 成苗族風(fēng) 情 發(fā)展帶，“ 八 片區(qū)” 即古 城片區(qū) （ 臺 拱 、 梅 影 片區(qū) ） 、 桃賴 片區(qū)、 張 家 寨 片區(qū)、城 東 片區(qū)、南市 塘 片區(qū)、苗 嶺 片區(qū)、南 省 片區(qū)、 翁秀 片區(qū)。
13. 拉鏈馬路 拉鏈馬路 拉鏈馬路 拉鏈馬路： 指 道 路 挖 了填 、 填了 挖 的現(xiàn) 象 ，道 路 建設(shè) 缺乏 統(tǒng) 一的規(guī) 劃 、管理，多家企業(yè)“ 各 自為政”，導(dǎo) 致馬 路 不斷開 腸破 肚 。
14. 海綿城市 海綿城市 海綿城市 海綿城市： 指 城市能 夠像海綿 一 樣 ，在適應(yīng)環(huán)境 變 化和應(yīng) 對 自然 災(zāi)害 等 方 面 具 有 良 好 的“ 彈 性 ”， 下 雨 時(shí) 吸水、 蓄 水、 滲水、 凈 水，需 要時(shí) 將蓄存 的水 釋 放 并 加以利 用 。 海綿 城市建設(shè)應(yīng)遵循 生態(tài)優(yōu)先等 原 則 ， 將 自然 途徑 與人工 措施 相 結(jié) 合，在確保城市 排 水 防 澇 安 全的 前 提 下 ， 最 大 限 度地實(shí)現(xiàn) 雨 水在城市區(qū)域的 積存 、 滲透 和 凈 化，促進(jìn) 雨 水 資源 的利 用 和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在 海綿城市建設(shè) 過程 中，應(yīng) 統(tǒng) 籌 自然 降 水、地 表 水和地 下 水的系 統(tǒng)性 ，協(xié) 調(diào) 給水、 排 水等水 循 環(huán)利 用各 環(huán)節(jié)， 并考慮 其 復(fù) 雜 性 和長期 性 。15. 韌性城市 韌性城市 韌性城市 韌性城市： 指 城市 或 城市系 統(tǒng) 能 夠 化 解 和 抵御 外 界 的 沖擊 ，保持 其 主 要 特征和功能不 受明顯影響 的能力。 也 就 是說 ， 當(dāng)災(zāi)害 發(fā)生的 時(shí) 候 ， 韌 性 城市能承 受 沖擊 ，快速應(yīng) 對 、 恢 復(fù) ，保持城市功能 正 常 運(yùn)行 ， 并 通過 適應(yīng)來 更 好 地應(yīng) 對 未 來的 災(zāi)害 風(fēng) 險(xiǎn) 。16. “三變 三變 三變 三變”改革 改革 改革 改革： 指通過 市場化 運(yùn)作方式 ，深入開展農(nóng)村 資源變資 產(chǎn)、 資金變 股 金 、農(nóng)民 變 股 東 等 三項(xiàng) 改革， 將 農(nóng)村集體、農(nóng)民的“ 死 資源 ” 變 為“ 活資 產(chǎn)”， 讓 村集體和農(nóng)民 群眾 享受 到入股分 紅收益 ，進(jìn)一 步 增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì) 收 入， 切切 實(shí)實(shí) 讓 農(nóng)民 富 起 來，簡稱 “ 三變 ”改革。
17. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“五個(gè)三 五個(gè)三 五個(gè)三 五個(gè)三”： 指 拓 展 省 內(nèi)、 東 部、 黔 貨 出 山進(jìn)軍 營三 大市場，提 高 標(biāo) 準(zhǔn) 化、規(guī)模化、品牌化 三 化水平， 壯 大流 通型 龍 頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng) 紀(jì) 人 隊(duì)伍 、農(nóng)村 電 商 三 大 銷售 主力，促進(jìn) 三 次 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化 資金支 持、科 技 服務(wù)、農(nóng)業(yè)設(shè) 施三 個(gè)保障。
18. 八要素 八要素 八要素 八要素： 即 產(chǎn)業(yè) 選 擇、培 訓(xùn) 農(nóng)民、 技術(shù) 服務(wù)、 資金 籌 措 、組織 方式 、產(chǎn) 銷 對 接 、利 益 聯(lián) 接 、基 層 黨 建。
19. 六個(gè)轉(zhuǎn)變 六個(gè)轉(zhuǎn)變 六個(gè)轉(zhuǎn)變 六個(gè)轉(zhuǎn)變： 指 推動農(nóng)業(yè) 從 自給自 足 向參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 變 、 從 主 要 種 植 低效 玉米 向種 植 高效 經(jīng)濟(jì) 作物 轉(zhuǎn) 變 、 從 粗 放 量小 向集 約 規(guī)模轉(zhuǎn) 變 、 從 “提 籃 小 賣 ”向現(xiàn)代商 貿(mào) 物 流轉(zhuǎn) 變 、 從 村民“戶自為 戰(zhàn) ”向 形 成 緊密 相 連 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn) 變 、 從單 一種 植 養(yǎng) 殖 向一 二 三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn) 變 。
20. 五個(gè)體系 五個(gè)體系 五個(gè)體系 五個(gè)體系： 指 公共服務(wù)、就業(yè)培 訓(xùn) 、文化服務(wù)、 社 區(qū) 治理、基 層 黨 建“ 五 個(gè)體系”。
21. 百千萬工程 百千萬工程 百千萬工程 百千萬工程： 指 圍繞生態(tài)優(yōu) 勢 抓 發(fā)展，大力實(shí) 施 村有 百畝 、鄉(xiāng)有 千畝 、縣有萬 畝 “ 百千 萬工 程 ”，合理布局、新建、打造、提升一批林 下 種 植 養(yǎng) 殖 示范 基地。
22. 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村振興“十百千 十百千 十百千 十百千”示范工程 示范工程 示范工程 示范工程： 2019 年 11 月 ，貴州 省人民政府 辦 公 廳近 日 印 發(fā) 《 貴州 省 “ 十 百千 ”鄉(xiāng)村 振 興 示范 工 程實(shí) 施方 案 （ 2019—2021 年 ） 》 提 出 ， 將 重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村 振 興 10 個(gè) 示范 縣、 100 個(gè) 示范 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1000 個(gè) 示范 村， 通過 典 型 引 領(lǐng) 和 示范 帶動，推進(jìn)實(shí) 施 鄉(xiāng)村 振 興 戰(zhàn)略 。
23. 三線一單 三線一單 三線一單 三線一單： 指 的 是 生態(tài)保護(hù) 紅 線、環(huán)境 質(zhì) 量 底 線、 資源利 用 上線和環(huán)境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 。
24. 楓橋經(jīng)驗(yàn) 楓橋經(jīng)驗(yàn) 楓橋經(jīng)驗(yàn) 楓橋經(jīng)驗(yàn)： 20 世紀(jì) 60 年代 初 ， 浙 江 省 紹 興市 諸暨 縣 楓橋 鎮(zhèn) 干 部 群眾創(chuàng) 造 了 “發(fā)動和依 靠群眾 ，堅(jiān)持 矛盾 不上 交 ，就地解 決 。實(shí)現(xiàn) 捕 人 少 ， 治安好 ”的“ 楓 橋 經(jīng) 驗(yàn) ”，為 此 ， 1963 年 毛澤 東 同 志 就 曾 親 筆 批 示 “ 要各 地 仿 效 ，經(jīng) 過 試 點(diǎn)，推廣 去 做”?！?楓橋 經(jīng) 驗(yàn) ” 由此 成為全 國 政法 戰(zhàn) 線一個(gè) 膾炙 人口的 典 型 。 之 后 ，“ 楓橋 經(jīng) 驗(yàn) ” 得 到不斷發(fā)展， 形 成 了 具 有 鮮明 時(shí) 代特色的“ 黨 政動 手 ，依 靠群眾 ， 預(yù) 防 糾紛 ，化 解 矛盾 ， 維 護(hù) 穩(wěn) 定，促進(jìn)發(fā)展”的 楓 橋新經(jīng) 驗(yàn) ，成為新 時(shí) 期 把 黨 的 群眾路 線堅(jiān)持 好 ， 貫徹好 的 典 范 。25. “四個(gè)一 四個(gè)一 四個(gè)一 四個(gè)一”行動 行動 行動 行動： “一村一業(yè)”強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 行 動、“一人一 技 ”促就業(yè) 行 動、“ 十 戶一體” 抓 治 理 行 動、“一村一 隊(duì) ” 夯 基 礎(chǔ)行 動。26. “合約食堂 合約食堂 合約食堂 合約食堂”： 就 是 村 里 集 資 修 建一個(gè) 食堂 ， 凡是 要辦 酒的 都 到 這 里 ， 并 約 定參加 酒席 的人數(shù)、 飯菜 和 煙酒 價(jià) 格、 禮 金 標(biāo)準(zhǔn) 等。
