（貴州省）黔東南苗族侗族自治州黃平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黃平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
黃平縣人民政府
2021 年3 月
前言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。是黃平縣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，認(rèn)真圍繞黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，深入開展未來五年戰(zhàn)略性、前瞻性重點(diǎn)研究，理清“十四五”時(shí)期黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，意義重大、影響深遠(yuǎn)。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于著眼發(fā)展新格局、適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)發(fā)展新挑戰(zhàn)、科學(xué)謀劃新未來、展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加快建設(shè)美麗新黃平意義重大。
第一篇總綱
第一章“十三五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展取得的成效
“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央和貴州省委、黔東南州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃平縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省、州各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，緊盯脫貧攻堅(jiān)和全面小康戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)、大文化戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)長板補(bǔ)短板，有效實(shí)施改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在頂層設(shè)計(jì)上科學(xué)謀劃，在攻堅(jiān)克難上勇于擔(dān)當(dāng)，在補(bǔ)齊短板上主動(dòng)作為，在干事創(chuàng)業(yè)上凝心聚力，譜寫了黃平發(fā)展?jié)饽夭实膷湫缕?，使黃平縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化。
脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。全縣11 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽（省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)），135 個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶26069 戶111294 人在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧。全縣共搬遷5184 戶22993 人，全面完成“十三五”期間易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧、“四場(chǎng)硬仗”“三保障”工作取得重大成果，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。
全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉逼陂g，黃平縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全縣生產(chǎn)總值由“十二五”期末的43.66 億元增加到2020 年的69.39 億元，年均增長9.2%（按可比價(jià)），經(jīng)濟(jì)總量比2010 年翻兩番。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從22815 元、6526 元增加到34291 元、10613 元，年均分別實(shí)現(xiàn)增長8.5%、10.2%。決勝全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆濉逼陂g，以轉(zhuǎn)型促升級(jí)，以特色促發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“一菜、二藥、三養(yǎng)、四強(qiáng)、五優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展以太子參、白及為主的中藥材種植面積達(dá)14 萬余畝，以藍(lán)莓為主的精品水果種植面積達(dá)9 萬余畝。建成國家標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)，20 萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1 個(gè)。完成壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)2 萬余畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)30 余家。建成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)萬畝示范基地3 個(gè)、千畝示范基地11 個(gè)，百畝示范基地126 個(gè)。發(fā)展林下養(yǎng)雞200 萬羽、林下太子參2 萬畝、林下黃精1 萬畝、林下食用菌2000 畝、林下養(yǎng)蜂19640 箱。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品資源精深加工等項(xiàng)目招商和落地建設(shè)。尖峰水泥廠正式竣工投產(chǎn)，富城實(shí)業(yè)、興達(dá)礦業(yè)等技改建設(shè)有序推進(jìn)，東泰禾服務(wù)有限公司和尖峰水泥廠入庫工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。著力打造精品景區(qū)、開發(fā)新興業(yè)態(tài)、提升服務(wù)品質(zhì)和拓展旅游市場(chǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)不斷向高質(zhì)量發(fā)展。
城鄉(xiāng)均衡發(fā)展躍上新臺(tái)階。以優(yōu)化縣城發(fā)展為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)已初步成形，縣城至舊州城市主干道全面通車。“十三五”以來，全縣建成通村瀝青（水泥）路745.6 公里，建制村通暢率實(shí)現(xiàn)100%，客運(yùn)車通車率100%。全縣公路里程達(dá)2645.497 公里。建設(shè)骨干水源水庫工程2座，農(nóng)村飲水安全覆蓋率100%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。全縣4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋142 個(gè)行政村、30 戶以上自然寨1064 個(gè)，4G 覆蓋率100%。城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好。全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到61.12%?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.13，優(yōu)良天數(shù)比例99.2%，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，轄區(qū)內(nèi)出境斷面水質(zhì)達(dá)到并優(yōu)于入境斷面水質(zhì)?？h城污水處理廠及谷隴、重安、舊州3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行正常，黃平縣污水處理暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程二期項(xiàng)目及上塘、浪洞和平溪3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)92.81%。垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)86%。節(jié)能減排效果明顯，主要污染物、能源消耗總量和強(qiáng)度均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。被列為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
改革開放全面深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，三去一降一補(bǔ)成效明顯。累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)4.76 億元。工傷保險(xiǎn)繼續(xù)以現(xiàn)行八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%。下調(diào)天然氣用氣銷售價(jià)格，非居民電價(jià)下調(diào)10%的基礎(chǔ)上再降10%。全縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3 個(gè)工作日以內(nèi)。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)覆蓋82.54%的行政村。教育、衛(wèi)生、民主法制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大招商”和“營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)”。專利累計(jì)有效量達(dá)262 件，萬人擁有量0.97 件，商標(biāo)申請(qǐng)量174 件，注冊(cè)量158 件。
保障和改善民生成效顯著。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%以內(nèi)。實(shí)施改善普通高中辦學(xué)條件、義務(wù)教育階段改薄、學(xué)前教育、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目共337 個(gè)，完成總投資7 億元。黃平民族中學(xué)整體搬遷，5 個(gè)移民安置點(diǎn)幼兒園已全部建成開園。完成129 個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增設(shè)醫(yī)療點(diǎn)25個(gè)，配置村醫(yī)222 名。全縣城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，建檔立卡貧困人口參保率100%執(zhí)行州域內(nèi)“一站式”減免和“三重保障”政策。農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到4308 元/年，比“十二五”期末增長144 元，增長67%；城低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到625 元/月，比“十二五”期末增長183 元，增長43%。實(shí)現(xiàn)全縣142 個(gè)行政村開通“戶戶用”電視，30 戶以上自然寨開通智能應(yīng)急廣播。全縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程和142個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5 個(gè)移民安置點(diǎn)圖書館和文化館分館掛牌。舊州古城景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A 級(jí)旅游景區(qū)?！笆濉逼谀糜尉C合收入27.48 億元，是“十二五”期末的3.3 倍，年均增長29.6%。
全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，奏響“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”時(shí)代最強(qiáng)音。狠抓基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)建了一批全省、全州先進(jìn)基層黨組織。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，持續(xù)營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)“十三五”時(shí)期的主要經(jīng)驗(yàn)
“十三五”時(shí)期黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的達(dá)成奠定了較好基礎(chǔ)，主要有以下經(jīng)驗(yàn)：
一是必須立足實(shí)際，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，善于在國家和省重大戰(zhàn)略政策實(shí)施中搶抓機(jī)遇，促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育特色產(chǎn)業(yè)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；立足歷史文化、民族文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是必須堅(jiān)定思想，持之以恒重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，控制節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路。四是必須堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，完善大扶貧機(jī)制，匯聚形成打贏脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
第三節(jié)“十三五”時(shí)期的主要問題
“十三五”黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，但在發(fā)展中仍存在以下問題；一是經(jīng)濟(jì)總量小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。縣域經(jīng)濟(jì)總量 GDP 不足 100 億元，一二三產(chǎn)比例不夠協(xié)調(diào)。一產(chǎn)總產(chǎn)值突破 30 億元，但仍欠缺規(guī)模、品牌與全產(chǎn)業(yè)鏈條打造，生產(chǎn)效率較低仍比較突出；二產(chǎn)產(chǎn)值占比最低，新型工業(yè)化（谷隴園區(qū)）尚在起步階段；三產(chǎn)在大康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)、大文化等方面仍有很大發(fā)展?jié)摿?，一二三產(chǎn)融合發(fā)展還有很大空間。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新等工作滯后或缺乏，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成。四是產(chǎn)城融合（有特色產(chǎn)業(yè)支撐的特色城鎮(zhèn)化）、城鄉(xiāng)融合（全域特色旅游與康養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工業(yè)與城鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文化對(duì)接的城鄉(xiāng)融合）未引起足夠重視并體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃中。五是欠缺符合三線三區(qū)三鏈要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、部門行業(yè)引領(lǐng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃以及村莊規(guī)劃。
第二章“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，世界呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)，黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，準(zhǔn)確把握這些變化以及“十四五”時(shí)期的階段性特征和發(fā)展形勢(shì)，是編制好“十四五”規(guī)劃的基本前提。
第一節(jié)面臨的機(jī)遇
黃平縣發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵階段 , 經(jīng)過“十三五”時(shí)期的快速發(fā)展 , 綜合實(shí)力顯著提升 , 基礎(chǔ)條件明顯改善 ,產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯 , 內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng) , 為黃平縣發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。
全球產(chǎn)業(yè)分工再調(diào)整的機(jī)遇。當(dāng)前全球正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要關(guān)口，科技革命面臨重大突破，爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，互聯(lián)網(wǎng)條件下的商業(yè)模式創(chuàng)新，將會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工格局產(chǎn)生重大影響；中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，世界處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的交融狀態(tài)和疊加期。
國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國家大力實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)以及西部陸海新通道等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及我省黔中經(jīng)濟(jì)圈、凱里經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的啟動(dòng)，為黃平縣實(shí)施開放帶動(dòng)，加快融入重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，積極參與周邊合作競(jìng)爭(zhēng)提供良好契機(jī)。
應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化補(bǔ)齊短板，推進(jìn)實(shí)施雙循環(huán)戰(zhàn)略的機(jī)遇。國內(nèi)國際環(huán)境市場(chǎng)加劇演變，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“十四五”期間，國家將重點(diǎn)推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)、大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，也有利于黃平縣進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更有利于黃平縣繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第二節(jié)面臨的挑戰(zhàn)
國際形勢(shì)更加復(fù)雜，不穩(wěn)定因素明顯增加。世界經(jīng)濟(jì)仍處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，特別是新型冠狀病毒對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響、中美摩擦、人民幣匯率波動(dòng)等不確定性的因素會(huì)給國際國內(nèi)帶來較大影響，準(zhǔn)確把握和研判國際形勢(shì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響更加困難。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的原有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力削弱、要素成本上升等問題逐漸顯現(xiàn)。如何向動(dòng)力要發(fā)展，向發(fā)展要?jiǎng)恿?，加快推?dòng)黃平縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)，給實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換和發(fā)展質(zhì)量“上臺(tái)階”帶來新挑戰(zhàn)。
發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的挑戰(zhàn)?？v向來看，黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。橫向比較，黃平縣作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)總量小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量還落后于全國、全省平均水平；規(guī)模企業(yè)少、產(chǎn)品附加值低等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品深加工度低；爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、人力資源開發(fā)力度有限；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)差距仍然較大等現(xiàn)實(shí)困境造成了黃平縣的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，為新時(shí)期的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。
綜合判斷,“十四五”時(shí)期,黃平正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制變革、發(fā)展活力蓄積、優(yōu)勢(shì)充分釋放、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口。抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展契機(jī)。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí),更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干,趨利避害、主動(dòng)作為,努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
第三章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大健康”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來”，全力補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)“誠信、綠色、創(chuàng)業(yè)、宜居、和諧、美麗”黃平新未來。
第二節(jié)基本原則
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
始終堅(jiān)持補(bǔ)短板、加速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn)的新發(fā)展理念?；A(chǔ)較低是實(shí)現(xiàn)黃平縣與人民美好生活向往的最大困難和主要矛盾，加快發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量仍是我縣今后很長一段時(shí)期的主要任務(wù)。同時(shí)，把加快發(fā)展作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力培育發(fā)展新動(dòng)力，充分挖掘增長新潛能，全力以赴提升發(fā)展質(zhì)量, 堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，在加快發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇與開放創(chuàng)新統(tǒng)一。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，高水平“引進(jìn)來"，大規(guī)?！白叱鋈ァ保缕瘘c(diǎn)“搭平臺(tái)”，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放水平。創(chuàng)新發(fā)展理念，努力探索經(jīng)濟(jì)增長有效實(shí)現(xiàn)形式，建立健全有效的經(jīng)營管理體制機(jī)制和資源配置方式，增強(qiáng)發(fā)展活力。突出科技創(chuàng)新和人才優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和重大工程，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，不斷催生新動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
始終堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧并重。把加快發(fā)展作為推動(dòng)發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力培育發(fā)展新動(dòng)力，充分挖掘增長新潛能，全力以赴提升發(fā)展質(zhì)量，確保在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中不落后、不掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)總量增長和質(zhì)量提升的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持生態(tài)立縣，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)持走高端、高效、低碳、綠色的發(fā)展道路，在工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明三個(gè)文明融合發(fā)展上邁出更大步伐。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入規(guī)劃各方面和全過程。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
始終堅(jiān)持以人民為中心與民生優(yōu)先協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理各方面、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高政府基本公共服務(wù)保障能力，完善社會(huì)管理體系，維護(hù)公平正義，保障社會(huì)安定，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享。把保障和改善民生貫穿始終，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為“十四五”發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高就業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，促進(jìn)群眾多元增收，讓全體群眾共享改革發(fā)展成果。
始終堅(jiān)持深化改革與法治建設(shè)并抓。通過全面深化改革,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為法治體系建設(shè)創(chuàng)造條件;通過強(qiáng)化法制建設(shè)，確保改革沿著法治的軌道有序推進(jìn)，及時(shí)鞏固、發(fā)展改革成果，為推進(jìn)法理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法制保障。
第三節(jié)發(fā)展定位
充分發(fā)揮黃平縣的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)圈和實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極聯(lián)動(dòng)珠江三角洲區(qū)域，主動(dòng)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，基本形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，初步建設(shè)成為民族文化生態(tài)旅游大縣、黔中特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和內(nèi)陸開放新高地。
黔中區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。充分發(fā)揮交通樞紐以及全省東西部融合發(fā)展的重要連接樞紐優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，積極融入凱里都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全力以赴“做強(qiáng)縣城、做特小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興農(nóng)村”，加快提升縣域的承載能力，增強(qiáng)縣域的輻射力、影響力，積極打造黔中區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市。
全國知名的文化體驗(yàn)型與康養(yǎng)型旅游目的地。大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)“旅游+”深度融合發(fā)展，開發(fā)更多適應(yīng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)升級(jí)的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。加速形成人口、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)、要素配套六大核心功能聚集，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能、激發(fā)發(fā)展新活力，更加突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“旅游+大健康”、“旅游+大農(nóng)業(yè)”、“旅游+大數(shù)據(jù)”，不斷探索從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變模式，將黃平縣打造成為民族文化生態(tài)旅游大縣。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，主要圍繞到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向、圍繞全面小康與基本現(xiàn)代化的有序銜接、鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有序銜接，對(duì)標(biāo)全省全州任務(wù)要求，圍繞滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、圍繞突出高質(zhì)量綠色發(fā)展要求、圍繞適應(yīng)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)新階段變化，研究制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成。GDP年均增長9%左右，到2025年突破100 億元以上。固定資產(chǎn)投資年均增長5 %左右，財(cái)政總收入年均增長8%左右，其中財(cái)政一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)年均增長5%左右，達(dá)到3.5 億元以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%左右，到“十四五”期末預(yù)計(jì)達(dá)到20 億以上，比2015 年翻兩番，第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重提高到25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均增長10%左右。綠色經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展初見成效。以“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”、“兩新一重”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等建設(shè)，提升城市功能和城鎮(zhèn)承載能力，培育打造一批特色小城鎮(zhèn)。
生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)降低，主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)文明制度體系更加健全完善。
文化旅游深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌文化和旅游資源保護(hù)與利用，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，全面推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)舊州5A 給景區(qū)創(chuàng)建。到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入達(dá)100 億元，以文促旅、以旅彰文、和合共生的文化旅游大發(fā)展格局基本形成。
人民生活水平顯著提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制3.2%以內(nèi)，五年新增就業(yè) 人以上。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，民生“三感”持續(xù)增強(qiáng)。
法治黃平建設(shè)取得明顯進(jìn)展。平安黃平建設(shè)深入推進(jìn)，全民遵紀(jì)守法意識(shí)和社會(huì)文明程度明顯提高，城鄉(xiāng)治理體系和法理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
改革開放步伐不斷加快。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資、經(jīng)濟(jì)向外度明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量打造內(nèi)陸開放新高地，初步建成區(qū)域性中心城市。
展望2035 年，我縣將與全國全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的美麗黃平。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度大幅提升；人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
第二篇優(yōu)化縣域空間功能布局夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
按照國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃布局要求，立足我縣資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿?，圍繞“一城兩區(qū)”的國土空間布局總體思路，以縣城為中心，新州和舊州為中軸，輻射帶動(dòng)野洞河同城化發(fā)展?？茖W(xué)優(yōu)化布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的適度規(guī)模和功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建空間發(fā)展新格局，提高我縣空間利用效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第四章全面落實(shí)“三區(qū)三線”管控機(jī)制
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，建立健全國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化山地和地下空間開發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，科學(xué)構(gòu)建各類主體功能區(qū)。按照“綠色、生態(tài)、環(huán)?！钡馁Y源管理要求，堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境兼顧，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。
大力實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。以山、水、林、田、湖、草為界，將新州、舊州和槐花核心城區(qū)和其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，將生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，將生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的區(qū)域作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。積極完善建設(shè)主體功能區(qū)配套政策措施,實(shí)行差別化的土地利用政策和績效考核評(píng)價(jià)體系。積極構(gòu)建以清水江流域、舞陽河流域生態(tài)保護(hù)帶為核心，以交通沿線、河湖綠化帶為網(wǎng)絡(luò)，以風(fēng)景名勝區(qū)、山體森林、城市綠地、農(nóng)田植被等為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間
縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的范圍為黃平縣行政區(qū)范圍，包括全縣現(xiàn)有11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積為1667.8 平方公里。其中，縣城規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃范圍為：新州、舊州、野洞河金塘村、槐花園區(qū)，機(jī)場(chǎng)空港區(qū)總面積約為34.21 平方公里?？h域范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)以縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)。到2025 年，全縣形成縣域中心城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)三個(gè)層次規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。其中，縣城發(fā)展成為人口達(dá)到20 萬左右的中心城市，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為2-5 萬人左右，一般城鎮(zhèn)為2 萬人以下。主動(dòng)融入“大凱里”都市圈，快速融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈。力爭(zhēng)“十四五”期末，“一城兩區(qū)”的城市架構(gòu)完全成型，重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能更加凸顯。
進(jìn)一步控制優(yōu)化新開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)存量空間的優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)用地管控，優(yōu)化整合農(nóng)村居民點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)村田園景觀；加強(qiáng)林地、草地、河流、濕地等生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能；實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度；同步做好生態(tài)紅線管理平臺(tái)建設(shè)，建立健全生態(tài)紅線生態(tài)狀況監(jiān)控，建設(shè)與政府電子信息平臺(tái)相聯(lián)結(jié)的多層級(jí)管理信息系統(tǒng)。
做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和審批工作，開展好國有土地出讓出具規(guī)劃控制指標(biāo)工作，做好重大項(xiàng)目選址工，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保證黃平縣的耕地保有量63.29 萬畝和基本農(nóng)田保護(hù)面積55.14 萬畝，確?；巨r(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低，到2025 年，完成耕地面積和永久基本農(nóng)田占地面積在現(xiàn)有的（耕地面積70.66 萬畝）、（永久基本農(nóng)田面積55.14 萬畝）的基礎(chǔ)上達(dá)到耕地面積80 萬畝和永久基本農(nóng)田60 萬畝。
嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障性工程及改善生態(tài)環(huán)境的民生工程，不斷加大投入力度。按照“誰開采、誰治理”的原則，明確相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)令開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，到2025 年治理恢復(fù)面積15 公頃。
推進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用。嚴(yán)格控制未利用地開墾，切實(shí)保護(hù)耕地資源，堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量與質(zhì)量并重，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，切實(shí)加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)，爭(zhēng)取國家支持在有條件地區(qū)繼續(xù)開展耕地輪作休耕。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定永久基本農(nóng)田，建立千畝以上耕地大壩保護(hù)示范區(qū)和監(jiān)管體系。強(qiáng)化土地利用管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，加快“三舊”改造，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，降低工業(yè)用地比例。
第二節(jié)構(gòu)建生態(tài)安全空間
劃定“四區(qū)”。依據(jù)資源環(huán)境保護(hù)要求、工程地質(zhì)情況和適宜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等條件，最終將規(guī)劃區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、已建區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)的“四區(qū)”劃定。
強(qiáng)化生態(tài)引領(lǐng)。縣城規(guī)劃區(qū)生態(tài)山林空間格局采用“基質(zhì)—斑塊—廊道”網(wǎng)絡(luò)型空間模式。以大面積的帶有基質(zhì)特征的外圍自然山脈為基底、中部綠色斑塊為重點(diǎn)基礎(chǔ)、以結(jié)構(gòu)性廊道為重點(diǎn)，通過“綠野—綠斑—綠廊”網(wǎng)絡(luò)型空間模式與城市建設(shè)區(qū)相融合，建構(gòu)生態(tài)安全、人地和諧、環(huán)境質(zhì)量良好的城市整體環(huán)境。
第三篇深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略” 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大健康”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，以鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以大生態(tài)打造經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)趨優(yōu)的發(fā)展新模式，以大健康引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五章深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
第一節(jié)強(qiáng)化政策有序銜接著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，事關(guān)全局。要切實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，防止貧困反彈。相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)中央、省委省政府安排部署及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，立足實(shí)際延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)本領(lǐng)域配套政策。脫貧攻堅(jiān)期間給予脫貧地區(qū)的強(qiáng)化財(cái)政保障能力政策，維持一段時(shí)間，并與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)銜接。兜底救助類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策繼續(xù)實(shí)施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
健全防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?qū)W因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶開展定期檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。按照省級(jí)部署，加強(qiáng)“貴州扶貧云”系統(tǒng)鞏固拓展脫貧成果監(jiān)測(cè)指標(biāo)的錄入和管理，并以國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)發(fā)揮信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析作用。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)各地探索建立防貧保險(xiǎn)機(jī)制。
持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，引導(dǎo)所有初中畢業(yè)生全部就讀高中、中職或技工院校。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有基本醫(yī)療幫扶政策總體穩(wěn)定，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、居住養(yǎng)老院或殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)（含福利院）等多種方式保障低收入人口基本住房安全。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)，保持維修養(yǎng)護(hù)資金投入，完善合理水價(jià)和水費(fèi)收繳機(jī)制，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。深化“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。強(qiáng)化搬遷勞動(dòng)力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展安置區(qū)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持安置區(qū)發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化安置區(qū)社區(qū)治理，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社區(qū)自治相結(jié)合，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。加快完善一體化、均等化的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，改善社區(qū)人居環(huán)境，積極引導(dǎo)搬遷群眾落戶安置地，加快推進(jìn)安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記，加快搬遷群眾市民化進(jìn)程。妥善處理好易地扶貧搬遷遺留問題。
支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育。規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化水利等支撐保障作用，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。繼續(xù)做好科技幫扶和消費(fèi)幫扶。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，支持龍頭企業(yè)、合作組織、致富帶頭人發(fā)展。持續(xù)深化“三變”改革，探索建立“決策共商、村民共股、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，把種養(yǎng)交給農(nóng)戶、把加工銷售交給企業(yè)，把更多農(nóng)產(chǎn)品變成工業(yè)品，把初級(jí)產(chǎn)品變成高端商品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值。發(fā)揮森林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等適宜農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)，培育和打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二節(jié)深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)
緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)貌特色和管理體制機(jī)制等方面不平衡不充分問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，動(dòng)員各方力量、整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理全域化、村容村貌品質(zhì)化、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人與自然和諧共生、自然人文相得益彰的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率不低于85%，無害化衛(wèi)生廁所普及率大幅度提高，生活污水亂排亂放得到有效遏制，50%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制全面建立。
實(shí)施農(nóng)村垃圾治理工程。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾回收利用、設(shè)施提升、制度建設(shè)、長效管理行動(dòng)。因地制宜，建立和完善切合實(shí)際、管用的農(nóng)村生活垃圾清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處置體系。規(guī)劃建設(shè)多種類型的垃圾收集和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶有指定垃圾收集池，村莊有指定垃圾堆放點(diǎn)。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，制定年度整治實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕垃圾圍村、垃圾圍溝渠河壩、垃圾上山下鄉(xiāng)等現(xiàn)象。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用。減少農(nóng)田殘膜污染，開展廢舊農(nóng)膜回收行動(dòng)。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。分類配套建設(shè)畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機(jī)制。
深入推進(jìn)廁所革命。深入推進(jìn)廁所革命。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、不污染公共水體要求，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無害化改造，普及衛(wèi)生廁所。到2025 年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)和完善，提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)將農(nóng)戶廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并資源化利用。做好改廁與城鄉(xiāng)生活污水治理的有效銜接。
開展農(nóng)村污水治理工程。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶分散處理等污水處理模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)污染治理與資源利用共贏、工程措施與生態(tài)措施共建。有條件的城鎮(zhèn)周邊村莊生活污水應(yīng)通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；人口集中和生態(tài)敏感地區(qū)的村莊采用化糞池+無動(dòng)力或微動(dòng)力集中式達(dá)標(biāo)排放處理模式；人口較少的村莊和分散的農(nóng)戶可采用自建標(biāo)準(zhǔn)三格（四格）化糞池就地分散處理方式，尾水必須達(dá)標(biāo)排入山體、林地、農(nóng)田消納吸收利用。推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，開展農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水系統(tǒng)治理。
加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。以推動(dòng)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化和農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量提升為重點(diǎn)，加快農(nóng)村電網(wǎng)中心村改造步伐，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問題，推進(jìn)全州農(nóng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。
深化提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋，推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。依據(jù)地域特點(diǎn)、傳統(tǒng)習(xí)俗、民族特色等，編制農(nóng)村人居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，制定鄉(xiāng)村地域風(fēng)貌特色營造技術(shù)指南和鄉(xiāng)村建設(shè)色彩控制導(dǎo)則，加強(qiáng)村容村貌整治。強(qiáng)化景觀風(fēng)貌管控。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則和有項(xiàng)目必設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不施工的要求，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)定。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地綜合管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)基層規(guī)劃、國土資源、綜合行政執(zhí)法等部門聯(lián)合監(jiān)管。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施村莊環(huán)境整治、風(fēng)貌提升等涉農(nóng)工程項(xiàng)目。
深入開展房前屋后整治。推進(jìn)村莊房前屋后整治，做好“路邊、水邊、房邊”處理，整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，規(guī)整屋頂水箱、空調(diào)外機(jī)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)村民實(shí)施房前屋后掃清楚、拆清楚、擺清楚，庭院內(nèi)和房前屋后種菜種果種樹，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造美麗庭院。
營造健康文明濃厚氛圍。通過召開村民大會(huì)、院壩會(huì)等各種形式的會(huì)議，面對(duì)面交流將各項(xiàng)文明健康知識(shí)層層傳達(dá)，層層普及。充分利用LED 顯示屏、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、海報(bào)展架、宣傳單等多種宣傳線下宣傳方式，向群眾普及健康文明生活理念。充分利用微信公眾號(hào)、微信群等線上宣傳方式，開展廣泛宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面。通過線上線下雙聯(lián)動(dòng)、傳統(tǒng)媒介新媒體雙結(jié)合的宣傳方式，將健康文明生活方式和生活理念傳遍村村寨寨，覆蓋男女老少，營造濃厚的健康文明生活宣傳氛圍。
生活技能培訓(xùn)引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康習(xí)慣。開展“科普宣傳進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，如何把垃圾分類、家電安全使用、健康運(yùn)動(dòng)等方式向村民普及。開展健康體檢、環(huán)境保護(hù)、誠信文明經(jīng)營等活動(dòng)，提升群眾文明生活素養(yǎng)。通過組織各種貼近群眾生活的培訓(xùn)、開展群眾生活所需的活動(dòng)，讓轄區(qū)群眾省心省時(shí)省力的學(xué)會(huì)健康文明生活技能。
環(huán)境衛(wèi)生清潔美化打造優(yōu)美環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生的清潔美化，是人居環(huán)境提升的工作重點(diǎn)，更是居民群眾健康文明生活的基礎(chǔ)。提醒亂扔垃圾、亂吐口痰等不文明行為。結(jié)合“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“除四害”等活動(dòng)，定期組織開展大清掃，不斷美化環(huán)境衛(wèi)生。
群眾性精神文明建設(shè)培養(yǎng)文明新風(fēng)。評(píng)選出身邊好人、最美人物，其中包括好鄰里、好妻子、和諧家庭戶、最美家庭戶、最美母親；開展道德講堂，講述道德模范；制作善行義舉榜展板，宣傳先進(jìn)事跡；通過評(píng)選出來的先進(jìn)典型，樹立榜樣，引導(dǎo)群眾向身邊榜樣學(xué)習(xí)，傳遞社會(huì)正能量。
第六章深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略全面推進(jìn)綠色黃平建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗黃平建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”和“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場(chǎng)戰(zhàn)役，深入開展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作，深入開展化工污染行業(yè)、固體廢物等行業(yè)的排查整治。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格抓好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大。狠抓環(huán)保督察問題整改。持續(xù)抓好污染防治。深入推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好“雙十工程”，落實(shí)好“百千萬”清河行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)廢棄物、污水、垃圾治理長效機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。整治龍洞榜、雷打巖飲用水源地周邊環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。進(jìn)一步深化河（湖）長制，持續(xù)開展石漠化綜合治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理率分別達(dá)到85%和90%以上。森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)文明制度體系更加健全完善。
第二節(jié)以資源節(jié)約為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，培育綠色企業(yè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。健全資源循環(huán)利用政策體系，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強(qiáng)資源利用能力。大力發(fā)展綠色建筑。推行綠色生產(chǎn)生活方式，推廣綠色包裝、綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。
推廣應(yīng)用新能源技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)圍繞建成智能、高效、安全、可靠、綠色的網(wǎng)絡(luò)通訊，以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和推動(dòng)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村能源服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建清潔高效、多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。實(shí)施秸稈還田、貯飼料生產(chǎn)、食用菌培育、固化成型燃料等工程，探索秸稈資源產(chǎn)業(yè)化利用新途徑。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污能源化、肥料化利用，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無害化處理率達(dá)到85%以上，廢棄物綜合利用率達(dá)到78%以上，糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)95%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)生活垃圾集中焚燒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心村寨推廣，努力提高砌塊、混凝土等可循環(huán)、高性能、低材耗新型建材在建筑和市政工程中應(yīng)用比重，加快推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，積極探索整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)配制飼料，規(guī)范飼料添加劑使用，提高飼料利用率，減少氮、磷等排放。制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用規(guī)劃，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理等先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，以生豬、肉牛等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽廢棄物的無害化治理和利用。持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加大河灘涂養(yǎng)殖環(huán)境治理力度，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚。加快推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、改造，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件。建立標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，普及推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。積極推廣安全高效人工配合飼料、工廠化循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)和環(huán)保裝備，減少污染排放。到2025 年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備。包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測(cè)設(shè)備等，重點(diǎn)攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷和污泥無害化處理技術(shù)裝備等，加大對(duì)新型能源的利用率。發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等。發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施力度。
第三節(jié)強(qiáng)化生態(tài)引領(lǐng)構(gòu)建“綠色黃平”
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、打造生態(tài)黃平。圍繞清水江生態(tài)保護(hù)帶，重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、石漠化綜合防治、水土流失治理、通道綠化、生態(tài)移民等生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，加快上塘朱家山自然保護(hù)區(qū)、舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)、黔東南苗嶺國家級(jí)地質(zhì)公園；舞陽湖國家級(jí)森林公園等旅游景區(qū)的生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線綠化帶建設(shè)，重點(diǎn)提高森林資源質(zhì)量，培育速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林及地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林穩(wěn)定性和抗逆性，加強(qiáng)對(duì)森林分類經(jīng)營的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)管公益林、放活商品林的基本思路。在石漠化和水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行扶貧生態(tài)移民搬遷工程。到2025 年，力爭(zhēng)新增治理水土流失面積68 平方公里，新增森林面積22.95 萬畝，森林總面積達(dá)140 萬畝，森林蓄積達(dá)630 萬立方米，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造美麗黃平。推進(jìn)城鎮(zhèn)主要出入口、交通干道、重要景觀帶、江河沿岸、環(huán)城林帶、景觀節(jié)點(diǎn)綠地建設(shè)。著力加強(qiáng)舊州古鎮(zhèn)、舞陽湖、浪洞溫泉、飛云崖、野洞河、重安江和上塘朱家山原始森林、飛云大峽谷、巖門司古城墻等旅游景區(qū)的生態(tài)建設(shè)及保護(hù)，打造舞陽河沿線綠化景觀帶。
積極開展綠色創(chuàng)建工作，建設(shè)宜居黃平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能；加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；突出城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和人居環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)、合理利用山體、河流，實(shí)施城鎮(zhèn)景觀整治工程；建立網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、人性化的現(xiàn)代化城市管理體系。
第七章深入實(shí)施大健康戰(zhàn)略著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
借力“健康中國”戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”四大領(lǐng)域，全區(qū)域規(guī)劃、全業(yè)態(tài)布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，著力打造大健康+農(nóng)業(yè)、大健康+工業(yè)、大健康+服務(wù)業(yè)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，重點(diǎn)培育發(fā)展健康藥食材、健康醫(yī)藥、健康食品、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等五大產(chǎn)業(yè)。到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣特色品牌。
第一節(jié)圍繞“五大產(chǎn)業(yè)” 打造大健康產(chǎn)業(yè)新高地
健康藥食材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展食材藥材種植業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)藥品、食品原材料和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批道地中藥材種植基地和 無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。
健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 著力于增量擴(kuò)規(guī)，大力發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥等，加快化學(xué)藥、生物藥的研發(fā)、培育和推廣；積極發(fā)展醫(yī)療器械、保健穿戴設(shè)備、養(yǎng)生康復(fù)器械、智慧移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備等高端產(chǎn)品，做大做強(qiáng)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、高質(zhì)藥用耗材等先進(jìn)制造業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)藥物流業(yè)。加快引進(jìn)新醫(yī)藥制造標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)，大力支持存量藥企技改擴(kuò)能、創(chuàng)新發(fā)展，積極培育科技創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。
健康食品產(chǎn)業(yè)。深度挖掘具有黃平民族特色的地方食品，重點(diǎn)推介好牛肉干、腌湯大腸、苗家酸辣魚、重安米豆腐、舊州豆腐干、苗家米酒等特色食品， 支持培育一批特色健康食品龍頭企業(yè)。
健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。 圍繞舞陽湖樂百年康旅小鎮(zhèn)、浪洞溫泉，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)； 重點(diǎn)推進(jìn)溫泉、中醫(yī)針灸、中草藥浴等特色醫(yī)療溫泉養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。依托平臺(tái)，以人體健康維護(hù)和促進(jìn)為重點(diǎn)，打造集健康養(yǎng)生保健、休閑旅游度假、生態(tài)文化創(chuàng)意為一體的健康養(yǎng)生基地。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)一批健康養(yǎng)老項(xiàng)目，把醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)一批老年人日間照料中心、老年公寓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心、老年養(yǎng)護(hù)樓等，探索推行鄉(xiāng)村養(yǎng)老。培育發(fā)展養(yǎng)老、休閑、康復(fù)一體化模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
實(shí)施服務(wù)業(yè)“五提升”工程。 大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“五提升”，促進(jìn)文化、旅游、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)五大高成長性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。在文化方面，發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與新媒體結(jié)合，充分挖掘紅色、綠色、根親、黔東南等特色優(yōu)勢(shì)文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、多樣化、差異化發(fā)展。在旅游方面，重點(diǎn)打造縣城-舊州古鎮(zhèn)-浪洞溫泉休閑文化旅游，縣城-飛云崖-谷隴苗族文化旅游、縣城-野洞河-上塘朱家山原始森林-舊州古城等精品旅游線，持續(xù)提升“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心。在現(xiàn)代物流業(yè)方面，建立物流、配送中心、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈儲(chǔ)藏等配套體系，逐步培育大型物流企業(yè)，融入國家物流骨干網(wǎng)絡(luò)。在信息服務(wù)方面，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞電子政務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、金融、交通物流、電子商貿(mào)、通信等領(lǐng)域，全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略計(jì)劃。在金融保險(xiǎn)方面，積極創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)，培育新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境;支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)點(diǎn);鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)投資基金等融資平臺(tái)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)“五壯大”工程。 大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“五壯大”工程，壯大健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、物流快遞五大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展異地養(yǎng)老、度假休閑、健康理療，實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)營模式，打造健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。教育培訓(xùn)方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育培訓(xùn)市場(chǎng)，積極支持社會(huì)上發(fā)展職業(yè)教育、興趣愛好培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，形成健康有序的教育培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)制。在電子商務(wù)方面，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名電商的戰(zhàn)略合作，培育一批電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和線下體驗(yàn)店，支持跨境電商發(fā)展，支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，努力提高工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程的電商貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù),提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。培育引進(jìn)骨干快遞企業(yè)，加快推進(jìn)快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)建 設(shè)，建立完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流快遞業(yè)快速發(fā)展。
發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。以谷隴、槐花兩個(gè)工業(yè)園區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，以余凱高速、安江高速、貴黃高速和凱里黃平機(jī)場(chǎng)對(duì)外通道為兩帶，以一城兩區(qū)骨架為核心，以集鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充，利用各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，發(fā)展與黃平實(shí)際相吻合的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，大力引進(jìn)和培育發(fā)展物流商貿(mào)企業(yè)，著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)與物流商貿(mào)業(yè)的融合發(fā)展，加快構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；陀懈?jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。建成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心。推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)物流基地、物流倉儲(chǔ)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)將黃平打造成重要物流樞紐。
積極規(guī)劃建設(shè)建材綜合交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流交易市場(chǎng)、汽車及機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、小商品批發(fā)零售市場(chǎng)等大中型綜合及專業(yè)市場(chǎng)；支持谷隴、重安、平溪、浪洞等小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)綜合體及商業(yè)區(qū)；積極健全農(nóng)村和社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展農(nóng)村連鎖超市和商貿(mào)綜合服務(wù)中心（社），積極引導(dǎo)設(shè)立社區(qū)連鎖零售、餐飲、洗染、家政、便民菜店等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)村及社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)產(chǎn)品直供”、訂單農(nóng)業(yè)、經(jīng)紀(jì)人營銷、網(wǎng)上平臺(tái)交易等新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式。著力推進(jìn)物流商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和融合互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)物流商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，積極創(chuàng)建全省物流示范城鎮(zhèn)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，把物流商貿(mào)業(yè)發(fā)展成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“引銀入黃”工程，引進(jìn)省內(nèi)外保險(xiǎn)公司、投融資企業(yè)和基金、證券、期貨、評(píng)估等金融中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批小額貸款公司、擔(dān)保公司等地方中小金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。大力支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，完善提升農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
積極推進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、餐飲住宿、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、家政、物業(yè)、社區(qū)、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、星級(jí)賓館、文化娛樂、會(huì)展中心等服務(wù)設(shè)施，合理布局超市和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。著力發(fā)展以居住、商務(wù)、市場(chǎng)為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批保障性住房和搬遷移民安居住房，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部區(qū)，培育發(fā)展企業(yè)及小區(qū)物管業(yè)。積極推進(jìn)體育、衛(wèi)生保健、生態(tài)度假、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，滿足人們多樣化的消費(fèi)需求。
加快發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，著力加強(qiáng)政策引導(dǎo)和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有序放開科技服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力扶持和培育發(fā)展科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
第四篇聚焦“四輪驅(qū)動(dòng)” 完善高質(zhì)量發(fā)展體系
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以補(bǔ)好民生短板為重點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為主線，以擴(kuò)大高水平開放和深化改革為根本動(dòng)力，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大健康”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。
第八章推動(dòng)新型工業(yè)化加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移、久久為功實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力破解我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平不高的主要矛盾，著力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)百姓富、生態(tài)美的美麗黃平奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
第一節(jié)加快產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)新型工業(yè)化
大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。以資源化有效利用、節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向，加快推進(jìn)我縣新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，找準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，深入實(shí)施“千企改造”工程，支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)。加快推進(jìn)綠色化升級(jí)改造步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建材企業(yè)通過技術(shù)和設(shè)備升級(jí)改造，大量消納各類廢渣。到2025 年，新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10 億元。
突出發(fā)展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。以棕剛玉、多晶硅等為重點(diǎn)，著力“延鏈條、強(qiáng)管理、促改造、降成本”，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接，拓展產(chǎn)業(yè)幅度和長度，擴(kuò)大研發(fā)投入，大力發(fā)展新材料，提升裝備和管理水平，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
做大農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、集約規(guī)范、特色發(fā)展思路，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為重點(diǎn)、以市場(chǎng)為核心、以品牌為支撐，緊緊圍繞我縣豬、牛、菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足全縣豐富的地理資源和傳統(tǒng)的民族文化優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃平農(nóng)特產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地。
做優(yōu)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托全縣豐富的中藥材，充分利用全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，獨(dú)具黃平特色的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，把大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為全縣重要產(chǎn)業(yè)。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。大力發(fā)展太子參、白及等道地中藥材品種，建設(shè)一批中藥材規(guī)范化種植基地。加快發(fā)展生物制藥、民族中藥研發(fā)試驗(yàn)基地和健康養(yǎng)生保健基地。
做強(qiáng)民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)。依托我縣旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造以銀飾、刺繡為重點(diǎn)的民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合，提升民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力。
做好優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大發(fā)展優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)。充分利用東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)民工回潮創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭，發(fā)展優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
以工業(yè)園區(qū)為載體，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)園區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、集聚發(fā)展取得新突破、質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升、承載能力得到新增強(qiáng)、體制機(jī)制迸發(fā)新活力。
強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依托谷隴工業(yè)園、槐花工業(yè)園為支撐，加快建成凱里黃平機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“十四五”期間力爭(zhēng)形成“一區(qū)、兩園”的工業(yè)發(fā)展新格局。臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極發(fā)展第三方和第四方物流，切實(shí)將黃平打造成黔東地區(qū)重要物流樞紐。谷隴工業(yè)園建設(shè)成為重要的新型工業(yè)基地?；被üI(yè)園應(yīng)立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為先導(dǎo)、大健康產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、電商戰(zhàn)略為支撐的現(xiàn)代工業(yè)新格局。大力推進(jìn)“產(chǎn)城結(jié)合”，加快集聚發(fā)展大健康、特色輕工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、內(nèi)外開放度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的先進(jìn)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
深化園區(qū)體制機(jī)制改革?？h工業(yè)園區(qū)要按照“高位推動(dòng)、精簡高效、職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明、有為有位、實(shí)事求是”的思路，科學(xué)設(shè)置管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人事和薪酬制度。推行企業(yè)化管理全員崗位聘用制和績效工資制。讓縣工業(yè)園區(qū)集中精力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作。加快入園企業(yè)行政審批事項(xiàng)的辦理。
加快完善園區(qū)功能配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“九通一平”，物流、環(huán)保、職工住房等功能配套服務(wù)設(shè)施基本完善。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目必須入園建設(shè)，引導(dǎo)和支持園區(qū)外工業(yè)企業(yè)退地入園、技改入園。
第三節(jié)培育壯大企業(yè)主體打造優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)
實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育工程。選擇一批創(chuàng)新力強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)企業(yè)，制定個(gè)性化扶強(qiáng)路線圖，聚合資源政策優(yōu)勢(shì)，加速培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)和億元以上企業(yè)。2025 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到15 戶以上，億元工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到5 戶以上。
實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育工程。組織遴選主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)、特色食品加工、民族工藝品等企業(yè)進(jìn)入省級(jí)名錄庫培育，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)”，通過外引新量、內(nèi)生增量，努力形成中小企業(yè)“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的發(fā)展格局，確保更多企業(yè)入庫。
第九章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從縣情特點(diǎn)出發(fā)，推動(dòng)縣城和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，完善功能配套，增強(qiáng)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。啟動(dòng)實(shí)施舊州航空飛行小鎮(zhèn)建設(shè)，提升人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，帶動(dòng)一城兩區(qū)加快發(fā)展；支持谷隴苗族銀飾小鎮(zhèn)建設(shè)；支持重安民族風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；支持浪洞蘑菇小鎮(zhèn)、上塘甜蜜小鎮(zhèn)做優(yōu)做特；支持縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體?；就瓿煽h級(jí)國土空間總體規(guī)劃。做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。以縣城和中心鎮(zhèn)為主載體，集中布局一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)槐花返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范項(xiàng)目，發(fā)展各具特色的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目，提高吸納就業(yè)能力。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用市場(chǎng)化方式推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)無障礙人行通道、人行天橋、地下通道、人防工程等建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、高鐵站、客運(yùn)站無縫銜接樞紐通道建設(shè)，打通斷頭路、疏通擁堵路。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城市治理水平。
加快智慧城市建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實(shí)“三掛鉤”政策。完善居住證制度，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對(duì)暫時(shí)不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證，享受同等公共服務(wù)待遇。按照常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)。加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要精神指示，以及省委、省政府和州委、州政府關(guān)于提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的部署，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持城景融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)為抓手的新型城鎮(zhèn)化，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一節(jié)強(qiáng)化縣城核心功能深化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?！笆奈濉睍r(shí)期，要以人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，提高空間配置效率,改善空間功能品質(zhì)，增強(qiáng)空間治理能力，支撐重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間需求，不斷解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，塑造多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局。加快構(gòu)建以縣城為主體，舊州—新州為核心增長極，輻射野洞河、重安同城化發(fā)展，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展特色小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化空間格局。推進(jìn)縣城向多功能、高端化拓展，力爭(zhēng)形成區(qū)域性中心城市，主動(dòng)融入“大凱里”都市圈，快速融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈。探索推進(jìn)一碗水、紙房、上塘等沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，成為重要支點(diǎn)城鎮(zhèn)。
打造特色小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,依靠項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步,為小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,從而提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健全產(chǎn)業(yè)類型、完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上,提高小城鎮(zhèn)運(yùn)作效率,實(shí)現(xiàn)綜合效益。同時(shí)大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、居住、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治理品質(zhì)，按照具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能要求，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造建設(shè)以谷隴、重安、舊州、浪洞、上塘為主的苗族銀飾小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、飛行小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)等。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間同城化發(fā)展。
科學(xué)布局中心村。鼓勵(lì)在地理位置相鄰、自然條件相似、產(chǎn)業(yè)門類趨同、人口相對(duì)集中的區(qū)域建設(shè)中心村和新型農(nóng)村社區(qū)。對(duì)黃平至舊州城市主干道、舊州至紙房、新州至重安公路沿線基礎(chǔ)較好的區(qū)域進(jìn)行提檔升級(jí)，集中打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的中心村。堅(jiān)持建設(shè)鄉(xiāng)村和經(jīng)營鄉(xiāng)村相促進(jìn)，打造新型農(nóng)村綜合體、新型農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第二節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以提升城市可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互動(dòng)融合，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)。結(jié)合各個(gè)城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及特色資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。按照縣城、中心城鎮(zhèn)及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能定位，進(jìn)一步明確各個(gè)小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行集聚發(fā)展，因地制宜集聚發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大幅度提升各個(gè)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。縣城中心城區(qū)要大力發(fā)展商貿(mào)流通、研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展教育、科技文化、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做優(yōu)做特做強(qiáng)做特，積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展生態(tài)文化和休閑度假旅游、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、度假養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
提升城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施城市“菜籃子”、“米袋子”工程，重點(diǎn)圍繞12 大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色食品產(chǎn)業(yè)，到2025 年，生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5 億元左右。推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升高端化、綠色化、集約化、智能化發(fā)展水平，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)著力打造一批產(chǎn)城互動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)全縣優(yōu)勢(shì)旅游資源資產(chǎn)整合發(fā)展，加快舊州古鎮(zhèn)打造提升為5A 級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)省內(nèi)外大型物流企業(yè)合作共建現(xiàn)代物流項(xiàng)目，推動(dòng)黃平農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
培育壯大市場(chǎng)主體。以“千企引進(jìn)”為抓手，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)每年引進(jìn)成長性較好、帶動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)5 戶以上。大力實(shí)施“千企改造”工程，每年推動(dòng)1 戶以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)六大專項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，到2025 年新設(shè)立市場(chǎng)主體0.1 萬戶，總量達(dá)2.1 萬戶。推進(jìn)特色食品和牛、豬產(chǎn)業(yè)專精特新培育，促進(jìn)中小企業(yè)做優(yōu)做精，五年力爭(zhēng)培育2 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和3 戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
擴(kuò)大城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”，增加城鎮(zhèn)有效投資，帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。抓緊出臺(tái)提振消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施和考核辦法，推動(dòng)政府引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)預(yù)算單位、國有企業(yè)優(yōu)先采購縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，將縣內(nèi)公共機(jī)構(gòu)對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品的采購率提高到80%以上，引導(dǎo)民營企業(yè)參與消費(fèi)扶貧。加快商業(yè)步行街建設(shè)和升級(jí)改造，加快建設(shè)社區(qū)便民商圈。加快舊州古鎮(zhèn)小吃一條街、旅游農(nóng)特色產(chǎn)品一條街建設(shè)力度，改造提升新州鎮(zhèn)教師新村小吃街等消費(fèi)街區(qū)。
第三節(jié)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
加快補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊、機(jī)場(chǎng)大道、槐花城市綜合體等一批重大項(xiàng)目，著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，城市居住品質(zhì)顯著提高，城市功能日趨完善，城市公共服務(wù)水平和覆蓋率大幅提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化機(jī)制基本健全，住區(qū)質(zhì)重大幅改善。一是實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。加快完善城鎮(zhèn)主次干路、支路等結(jié)構(gòu)合理的城市路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)黃平縣城經(jīng)重安至廬山工業(yè)園區(qū)城市主干道、黃平縣委黨校至黃平南站出口一級(jí)公路工程、黃平南站出口至中心村環(huán)城公路工程、黃平縣城至凱里機(jī)場(chǎng)大道工程、黃平新車站至花山坡城市主干道等引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。到2025年，全縣新增縣級(jí)以上城市道路15公里，城市人均道路面積達(dá)到10平方米以上、城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)4.5公里/平方公里以上。加強(qiáng)城市停車場(chǎng)建設(shè)，新增城市公共停車位1200個(gè)。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備建設(shè)條件的老舊小區(qū)改造和加油站充電設(shè)施全覆蓋。二是實(shí)施城鎮(zhèn)供水安全保障工程。構(gòu)建系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”，重點(diǎn)推進(jìn)重安江石廠水電站、黃平縣青塘水庫、黃平縣篆水河水庫、黃平縣印地壩水庫等4座水庫工程及其配水網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)20公里，新增建設(shè)改造城鎮(zhèn)供水能力0.6萬立方米/日。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。進(jìn)一步加快農(nóng)村道路、供水、污水、垃圾處理、供電、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，加大農(nóng)村飲水、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村生活環(huán)境改善、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等工程建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)完善提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，加快提升教育服務(wù)水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，建立完善社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系與社會(huì)救助體系，提升社會(huì)保障水平。
建立健全城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展機(jī)制。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的要求，改革創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)治理“六個(gè)一體化”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源、土地、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間規(guī)范有序流動(dòng)、合理配置。構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)保障，深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步將進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，努力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，切實(shí)解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等問題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。堅(jiān)決執(zhí)行全面開放城鎮(zhèn)落戶政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。對(duì)暫時(shí)不愿落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為其辦理居住證，納入當(dāng)?shù)鼐用窆芾?，享有城?zhèn)基本公共服務(wù)。
第十章強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造一批黃平原產(chǎn)地名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌,加快建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大縣。
第一節(jié)加快推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，以舊州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，重點(diǎn)發(fā)展好烤煙、蔬菜、精品水果、食用菌、中藥材、草地生態(tài)畜牧業(yè)、稻田生態(tài)種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。依托平溪、野洞河、一碗水、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以綠色有機(jī)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，建設(shè)在谷隴、新州、重安、上塘、翁坪、舊州、野洞河、一碗水、紙房9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)生豬主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，努力建成穩(wěn)固的城市豬肉產(chǎn)品生態(tài)基地；以新州、谷隴、野洞河、紙房、舊州、上塘6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展草地生態(tài)高效畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)以糧換肉向以草換肉的轉(zhuǎn)變。以林種結(jié)構(gòu)調(diào)整為推手，通過采伐、低產(chǎn)林改造、林種調(diào)整以及生態(tài)公益林林地資源的合理利用等方式，充分利用我縣豐富的林地資源。穩(wěn)步推進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；l(fā)展，充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，推動(dòng)林菌、林藥、林雞、林蜂四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保全縣蔬菜面積穩(wěn)定在18 萬畝以上，產(chǎn)量30萬噸以上，良種覆蓋率98%以上，蔬菜質(zhì)量安全合格率達(dá)100%，全面實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，綠色產(chǎn)品生產(chǎn)提高到50%。到2025 年輻射帶動(dòng)全縣種植藍(lán)莓2 萬畝，發(fā)展臍橙、桃、葡萄、獼猴桃、楊梅等各類精品水果7 萬畝。
建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，集中力量建設(shè)一批布局合理、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、覆蓋農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有山地特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)由農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖單一功能向農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)等多功能融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極申報(bào)創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、精品水（干）果、優(yōu)質(zhì)烤煙基地和中藥材、生態(tài)畜牧等基地。支持舊州、谷隴、重安建設(shè)蔬菜示范園區(qū)，野洞河、浪洞建設(shè)鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新州、一碗水建設(shè)中藥材農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持平溪優(yōu)質(zhì)米農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、上塘烤煙農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、翁坪黑毛豬飼養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和紙房經(jīng)濟(jì)林果農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)集中連片發(fā)展，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“一壩一策”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的要求，結(jié)合縣、鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦好各級(jí)示范，通過示范帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)戶自覺進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)中藥材、有機(jī)畜牧業(yè)這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次。重點(diǎn)打造特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證和公司化營銷為抓手，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“兩品一標(biāo)”工作。鞏固現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基地產(chǎn)品無公害認(rèn)證全覆蓋，新增一批綠色食品認(rèn)證。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)一批農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知名企業(yè)，大力支持省級(jí)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)州級(jí)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)。完善縣級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理模式，積極培育一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，大力扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體的聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。打造形成“產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工商一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，健全家庭農(nóng)場(chǎng)管理和服務(wù)制度。鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織，開展信用合作試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。探索培育生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的專業(yè)合作社。拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。
切實(shí)保障糧食安全。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的“定海神針”,要把發(fā)展糧食生產(chǎn)擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，要加大糧食發(fā)展投入，制訂糧食發(fā)展中長期規(guī)劃，落實(shí)糧食生產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施。實(shí)施藏糧于地、藏糧于計(jì)戰(zhàn)略性舉措，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地“非農(nóng)化”保護(hù)制度，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食流通和儲(chǔ)備體系，把糧食儲(chǔ)備好，特別是要防止糧食浪費(fèi)?！笆奈濉逼陂g確保糧食種植面積穩(wěn)定在33 萬畝、產(chǎn)量在12 萬噸以上。
第二節(jié)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)三產(chǎn)融合
圍繞十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，培育、認(rèn)定具有民族文化、農(nóng)耕文化、歷史古跡、傳統(tǒng)村落和田園風(fēng)光等特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)以“產(chǎn)、學(xué)、研”為特色的農(nóng)業(yè)文化精品旅游項(xiàng)目，加快打造一批有特色、有品質(zhì)、有創(chuàng)意的休閑觀光農(nóng)業(yè)本土化品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)+，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)加工主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建加工企業(yè)集團(tuán)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行原料生產(chǎn)基地、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。以黃平縣豐富的經(jīng)濟(jì)作物為原料，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)合的文化創(chuàng)意、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)老、田園康養(yǎng)服務(wù)。
積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用，充分利用科技“三方合作”項(xiàng)目，推進(jìn)高校、農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。爭(zhēng)取建設(shè)一批農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系。大力發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，集中資源培育具有核心技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮黃平縣生態(tài)環(huán)境、氣候條件、生物資源、民族醫(yī)藥、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康藥食材產(chǎn)業(yè)、健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)六大行動(dòng)計(jì)劃。
加快鄉(xiāng)村物流發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接，鼓勵(lì)供銷、郵政、快遞和大型商貿(mào)物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營布局，謀劃農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、流通重要節(jié)點(diǎn)和消費(fèi)終端，率先完善冷鏈物流體系，打造區(qū)域性先進(jìn)冷鏈物流中心，打造物流公共信息一體化平臺(tái)，形成以黃平縣城為中心的兩小時(shí)高效物流服務(wù)圈。鼓勵(lì)物流企業(yè)建設(shè)配送中心，開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。謀劃農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流中心，使其成為集農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、加工、倉儲(chǔ)、物流、信息科技、商務(wù)辦公于一體，業(yè)態(tài)涵蓋所有優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等綜合性物流中心。探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品和種子、化肥、農(nóng)（獸）藥等農(nóng)資電子商務(wù)發(fā)展模式。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商物流配送中心，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范村建設(shè)，加快農(nóng)村電商發(fā)展。重點(diǎn)培育壯大電子商務(wù)龍頭企業(yè)，打造黃平縣“電商品牌” 。
第十一章推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化加快形成全域旅游新格局
依托黃平多樣的自然風(fēng)光和多彩的民俗風(fēng)情，打造“走進(jìn)黃平、回味且蘭、看遍貴州”的生態(tài)文化旅游景區(qū)，形成以山水觀光為基礎(chǔ)，文化體驗(yàn)、休閑度假、民俗體驗(yàn)旅游為導(dǎo)向的特色旅游產(chǎn)品體系，把黃平建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和“凝練古國風(fēng)情、縮影貴州美景”的知名生態(tài)文化旅游目的地，通過旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)旅游強(qiáng)縣。
第一節(jié)全域旅游產(chǎn)業(yè)化打造黃平旅游特色品牌
加快形成全域旅游發(fā)展新格局。在打造“神秘且蘭·古韻舊州·養(yǎng)生黃平”特色品牌上實(shí)現(xiàn)新突破，緊緊圍繞“守住兩條生態(tài)與發(fā)展底線、用好生態(tài)環(huán)境與民族文化兩個(gè)寶貝，全力打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的目標(biāo)，實(shí)施旅游扶貧產(chǎn)業(yè)工程。充分運(yùn)用“旅游+”思維，推動(dòng)旅游基本要素向“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”要素拓展，完善全域旅游規(guī)劃，著力構(gòu)建全域旅游空間體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造四季皆景、多元融合的全景旅游格局，助推黃平縣旅游發(fā)展“井噴式”增長。促進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。
最生態(tài)的旅游路線——“春游、夏漂、秋賞、東泡”按照全域發(fā)展的旅游思路，傾力打造4 條以四季特色為主，四季有景、全域皆游的全景旅游精品路線，推動(dòng)旅游跨越式發(fā)展。春游且蘭古國都。按照國家5A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)舊州古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)升級(jí)。對(duì)古鎮(zhèn)風(fēng)貌、古民居、古建筑進(jìn)行修繕。同步推進(jìn)飛行小鎮(zhèn)、舊州高效農(nóng)業(yè)示范園、舞陽湖生態(tài)療養(yǎng)度假區(qū)等項(xiàng)目，讓古鎮(zhèn)換新顏，且蘭綻春光。夏漂野洞河峽谷。整合資源，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，完善配套設(shè)施，加大宣傳力度，擴(kuò)大景區(qū)游客承載量，展現(xiàn)黃平最神秘神奇的天然洞中漂流。秋賞谷隴蘆笙會(huì)。以中國谷隴9.27 國際蘆笙節(jié)為舞臺(tái)，吸引更多的矚目，把每年谷隴蘆笙節(jié)辦成黃平縣的一張國際名片。冬泡浪洞森林溫泉。浪洞森林溫泉按照國家4A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，集優(yōu)美的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情和古樸的民族建筑為一體，被聯(lián)合國教科文組織列為“返璞歸真，重返大自然”的十大旅游圣地。 推動(dòng)黃平縣冷屏山康養(yǎng)休閑避暑旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，把該項(xiàng)目建設(shè)成為集康體養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、消夏避暑、觀光旅游、文化演藝、酒店民宿、會(huì)議論壇、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為一體的文化旅游綜合體。
最民族的旅游品牌——“銀飾、刺繡、苗歌、美食”：圍繞建設(shè)原生態(tài)民族文化旅游大縣，以苗族、革家文化為載體，著力打造最民族旅游品牌。天下“銀飾”一條街。將谷隴鎮(zhèn)苗族銀飾一條街整體包裝、統(tǒng)一打造，并積極探索民族工藝品上行渠道，全力將黃平苗族銀飾推出貴州，走向世界。穿在身上的活地圖“刺繡”。進(jìn)一步挖掘苗族刺繡的傳承保護(hù)和發(fā)展，結(jié)合市場(chǎng)融入時(shí)尚元素，著力培養(yǎng)研、產(chǎn)、銷一體，注重商標(biāo)保護(hù)，推動(dòng)“刺繡”形成品牌，并發(fā)展為代表的地域標(biāo)志商品。苗族舞蹈詩《巫卡調(diào)恰》。黃平縣根植于本土，把豐富的苗族文化元素鏈接起來，打造出以《巫卡調(diào)恰》為代表的，展現(xiàn)黃平原生態(tài)地域風(fēng)貌，傳播苗族悠久歷史文化，具有深度、廣度并產(chǎn)生影響力的文藝作品載體。借助原生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展地方土特產(chǎn)及以苗族酸湯魚、腌湯大腸、浪洞魷魚、牛老大牛肉干、舊州豆腐干等為代表的特色食品，重點(diǎn)打造民族民間旅游商品以及肉類系列等特色食品，突出民族文化特色，推進(jìn)民族文化旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
最秀美的旅游風(fēng)光——“金盆、銀碗、玉帶、洞天”：挖掘原生態(tài)旅游資源、突出原生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升文化內(nèi)涵，因地、因時(shí)促進(jìn)旅游資源與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，展現(xiàn)最秀美的旅游風(fēng)光。金盆——舊州萬畝大壩。累計(jì)投資11.08 億元，在舊州萬畝大壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)引導(dǎo)和發(fā)展以蔬菜、藍(lán)莓、苗圃、花卉為主的綠色觀光 產(chǎn)業(yè), 形成產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)互相融合為一體的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此輻射帶動(dòng)全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的多點(diǎn)開花。銀碗——舞陽湖康體養(yǎng)生休閑度假區(qū)。加快對(duì)舞陽湖生態(tài)療養(yǎng)度假區(qū)及環(huán)湖公路的建設(shè)步伐，加大對(duì)水上景點(diǎn)救護(hù)人員的培訓(xùn)管理力度，加強(qiáng)自駕游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)(景點(diǎn))配套功能，構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系，營造健康、生態(tài)、自然的康體氛圍，打造養(yǎng)生福地。玉帶——上舞陽河流域。突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升文化內(nèi)涵，因時(shí)、因地對(duì)上舞陽河進(jìn)行規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高投入對(duì)兩岸人文自然景觀、歷史風(fēng)貌、民族風(fēng)情進(jìn)行整體包裝，積極打造黃平-施秉-鎮(zhèn)遠(yuǎn)舞陽河國家名勝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶，以全覆蓋思維發(fā)展全域旅游。黔南第一洞天。為保護(hù)和傳承飛云崖王陽明、林則徐、和珅等名人大家的碑文題詞，展現(xiàn)飛云崖原生態(tài)自然秀美風(fēng)光，對(duì)飛云崖景區(qū)古建筑群、古驛道、休閑長廊等進(jìn)行全面的修繕;對(duì)飛云崖景區(qū)周邊的農(nóng)村公路進(jìn)行改造，將其打造成集歷史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情為一體的旅游景區(qū)。
最紅色的旅游圣地——點(diǎn)、線、面立體描繪“紅色”景圖：狠抓規(guī)劃定位，描繪“紅色圖”。依托豐富的紅色旅游資源，對(duì)縣域內(nèi)的紅色旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，修復(fù)修繕革命遺址遺跡，收集紅軍舊物品，設(shè)置展覽展示場(chǎng)館，打造“紅色教育基地”、“愛國主義基地”等“紅色品牌”。舊州鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11 個(gè)紅色遺址連同舊州古鎮(zhèn)一起被列為國家級(jí)文物保護(hù)單位。開展資源普查，勾勒“紅色點(diǎn)”。在全縣范圍內(nèi)開展全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網(wǎng)式的紅色旅游資源大普查，確定資源類型、性質(zhì)、保護(hù)范圍和資源級(jí)別等，建立完善紅色旅游資源大普查信息系統(tǒng)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，連接“紅色線”。著力推進(jìn)中華蘇維埃銀行舊址、紅軍濟(jì)貧大會(huì)舊址、“擔(dān)架上的三人集團(tuán)”舊居及紅軍醫(yī)院舊址、朱德、周恩來舊居、蕭克舊居及紅六軍團(tuán)司令部舊址、黃平縣革命歷史陳列館、尖山坡戰(zhàn)斗遺址、紅軍街、紅軍橋等項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶線，打造以紅色文化旅游為主體的精品旅游線。廣泛宣傳推介，打造“紅色面”。借助“一會(huì)一節(jié)”大宣傳體系，構(gòu)建以舊州紅色文化旅游為中心，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的神秘且蘭紅色旅游圣地。以此為核心，圍繞周邊紅色資源進(jìn)行整合，輻射帶動(dòng)重安鎮(zhèn)三朝橋、新州尖山坡等資源進(jìn)行打造，形成一中心、多環(huán)線的紅色旅游目的地，并利用各項(xiàng)主題活動(dòng)、會(huì)展節(jié)慶、區(qū)域合作、媒體網(wǎng)絡(luò)等開展多元化宣傳活動(dòng)，提高知名度，打響“紅色”、“古韻”、“養(yǎng)生”品牌。
第二節(jié)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升質(zhì)量和效益
大力發(fā)展文化旅游。圍繞民族文化品牌，著力打造高端休閑度假旅游產(chǎn)品。積極挖掘中國傳統(tǒng)村落、民族傳統(tǒng)節(jié)日等文化資源的旅游價(jià)值，努力促進(jìn)旅游業(yè)與民族文化、歷史文化、生態(tài)文化、紅色文化等資源和諧共融，用文化內(nèi)涵和文化價(jià)值提升旅游品質(zhì)。依托豐厚的民族文化資源和良好的自然生態(tài)環(huán)境，著力打造一批集民族文化觀光、特色休閑度假、原生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和節(jié)事文化旅游等功能于一體的高端休閑度假旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)巖門長官司苗族土司城，原始部落風(fēng)格的且蘭都城，建成飛云崖苗鄉(xiāng)漢文化風(fēng)味明清古驛站，恢復(fù)建設(shè)苗疆古驛道，提升谷隴“九.二七”、飛云崖“四月八”等民族集會(huì)影響力。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托鄉(xiāng)村振興、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)重安望壩、楓香、塘都和谷隴山坪、巖門司、大寨、苗隴、平寨、新華等民族特色村寨建設(shè)；支持新州東坡村，舊州寨碧村、草蘆坪村、川心村、文峰村、寨勇村，重安清水江村、黃金村，浪洞溫水塘村，野洞河野洞村等一批鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。
著力開發(fā)具有地方特色的民族食品和旅游產(chǎn)品。圍繞當(dāng)前游客的多元消費(fèi)需求，深度挖掘具有黃平民族特色的地方食品，重點(diǎn)推介好牛肉干、腌湯大腸、苗家酸辣魚、重安米豆腐、舊州豆腐干、苗家米酒等特色食品；加大民族旅游商品開發(fā)力度，積極發(fā)展民族銀飾、刺繡、蠟染、呢哨等旅游產(chǎn)品，切實(shí)滿足游客在黃平的各種旅游消費(fèi)需求。
全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)水平。加快完善提升旅游交通，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)通二級(jí)以上公路，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)一批交通旅游服務(wù)區(qū)、自駕車營地、游客服務(wù)中心及旅游購物中心，積極構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游服務(wù)體系。圍繞全縣旅游景區(qū)景點(diǎn)布局，加快朱家山、舞陽湖、舞陽河等景區(qū)景點(diǎn)公路建設(shè)，改造提升浪洞溫泉、野洞河等旅游公路。推進(jìn)賓館酒店和農(nóng)村旅館建設(shè)，力爭(zhēng)在舊州和浪洞溫泉分別建成一個(gè)四星級(jí)以上賓館，在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建成鄉(xiāng)村旅館200 戶以上；加快推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)停車場(chǎng)、旅游廁所的建設(shè)。
大力推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化旅游規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，全面深化旅游體制改革和對(duì)外開放，加快建立健全旅游投融資平臺(tái)，積極創(chuàng)新旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展旅游商品產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)特色旅游商品。加強(qiáng)黃平旅游與貴陽市及周邊市縣的聯(lián)合與合作，大力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，培育壯大一批旅游企業(yè)集團(tuán)。加大旅游市場(chǎng)開拓力度，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
拓展旅游營銷推介新渠道。加強(qiáng)與影視媒體的合作宣傳，邀請(qǐng)深受廣大群眾喜愛的電視欄目組赴我縣拍攝專欄節(jié)目并播出，集中展現(xiàn)祭橋、爬坡節(jié)、吃卯、粽粑節(jié)、革家哈戎節(jié)、革家踩親節(jié)等多姿多彩的民族風(fēng)情。深度開拓旅游客源市場(chǎng)，對(duì)接引進(jìn)各大主流媒體、旅行社，邀請(qǐng)記者采風(fēng)，探索“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”營銷模式，充分發(fā)揮銀飾、泥哨、蠟染等民族工藝品影響力，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)作、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售宣傳相契合的文化營銷模式，走出一條“線上+線下+體驗(yàn)”營銷新路子，進(jìn)一步增強(qiáng)黃平旅游的知名度和影響力。
第五篇強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、適度超前原則，積極謀劃并實(shí)施一批交通、工業(yè)、水利、新型城鎮(zhèn)化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力和加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障能力。激發(fā)投資、消費(fèi)等傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能，深化改革和對(duì)外開放，全力打造“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
第十二章優(yōu)化提升傳統(tǒng)動(dòng)能增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力
以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深挖大數(shù)據(jù)“鉆石礦”，把“綠色+”融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，讓黃平高質(zhì)量發(fā)展的列車駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度。?jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。
堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的保障，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)平安黃平、法治黃平建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。以政策為引領(lǐng)， 圍繞“兩新一重”“新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 努力擴(kuò)大有效投資，著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要按照構(gòu)建新發(fā)展格局要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，深入挖掘消費(fèi)潛力。加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。完善體制機(jī)制、發(fā)揮最終需求對(duì)上游生產(chǎn)的引領(lǐng)作用。以消費(fèi)為引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，增強(qiáng)最終需求對(duì)供給側(cè)的牽引作用。 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變促進(jìn)消費(fèi)的思路，從體制機(jī)制層面入手，用市場(chǎng)化的辦法釋放消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
第一節(jié)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
交通優(yōu)勢(shì)，努力將黃平構(gòu)建為區(qū)域綜合交通樞紐。加快普通國省道和農(nóng)村公路改造，形成互聯(lián)互通、更加暢通的公路交通網(wǎng)。全面提升黃平機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)水平和開放程度，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)的民用化改造應(yīng)用。加快補(bǔ)齊水運(yùn)短板，提升“北上長江、南下珠江”水運(yùn)大通道的運(yùn)輸能力。加快城市軌道交通骨干網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)慢行交通、無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐，深化發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，推進(jìn)多種交通方式一站式“零換乘”無縫銜接。積極爭(zhēng)取甕安至黃平高速公路、黃平經(jīng)臺(tái)江至劍河高速公路開工建設(shè)，提級(jí)改造舊州至余慶（243 國道）、舊州經(jīng)浪洞至紙房公路、平溪-余慶、重安-翁坪-谷隴-新州南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線公路。積極爭(zhēng)取建設(shè)凱里城區(qū)至黃平縣城城市快速通道。加快推進(jìn)涪柳鐵路前期工作，力爭(zhēng)黃平站開工建設(shè)完成。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展水利“百庫大會(huì)戰(zhàn)”，建成一批中小型水庫及輸配水網(wǎng)，因地制宜實(shí)施引提水工程。規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、水源可靠的小山塘，推進(jìn)人口分散區(qū)域小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水土保持、農(nóng)村水系綜合整治、河道治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，健全河湖健康保障體系，提高水旱災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，逐步建立江河湖庫水網(wǎng)監(jiān)控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)骨干水源工程建設(shè)。加大農(nóng)村供水工程鞏固提升建設(shè)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水普及率和保障率。加大集鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)力度，保障飲水安全，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性供水安全事件。加強(qiáng)防洪減災(zāi)及長江流域綜合治理工程。申報(bào)國家發(fā)改委長江流域綜合治理項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施重安江、舞陽河、平溪河等河流治理和山洪防治工程，加強(qiáng)江河沿岸城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，加大防洪控制性水庫和河道治理力度，防治山洪災(zāi)害，提高縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、防洪保護(hù)區(qū)的防洪能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批中小型灌區(qū)，支持邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱區(qū)建設(shè)小微型農(nóng)田水利設(shè)施，抓好以治水改土為中心的農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施一批渠系配套工程，以田間水利設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加快水務(wù)一體化改革步伐，建立有利于水資源節(jié)約保護(hù)與合理利用的水價(jià)形成機(jī)制；健全完善水政監(jiān)察執(zhí)法體系，落實(shí)水事糾紛調(diào)處責(zé)任制；制定和實(shí)施水利人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，健全完善水利科技創(chuàng)新體系。
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：落實(shí)能源安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)電力、天然氣、成品油等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新能源、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的能源體系，補(bǔ)齊發(fā)展短板，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源消費(fèi)需求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)骨干電網(wǎng)、110 千伏電網(wǎng)改造提升，推進(jìn)輸變電站擴(kuò)容改造提升，分等級(jí)新建改造變電站、輸電線路，全面優(yōu)化升級(jí)配電網(wǎng)，形成“環(huán)網(wǎng)為主、鏈?zhǔn)綖檩o、網(wǎng)間支援”的堅(jiān)強(qiáng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村、園區(qū)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。有效優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高試點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)供電能力和適應(yīng)性，滿足區(qū)域內(nèi)電力負(fù)荷需求，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率。按照適度超前、站樁先行的原則，加強(qiáng)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造，力爭(zhēng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施縣市城區(qū)和具備條件的加油站全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例達(dá)1:15。優(yōu)化成品油零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局加油站點(diǎn)，加快建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油（氣）站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成品油零售網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快實(shí)施天然氣縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線管道工程，建成爐山至黃平段、黃平至施秉天然氣管道。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，加快液化天然氣儲(chǔ)氣站等儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，提升城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲(chǔ)備保障能力。加快推進(jìn)我縣地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新能源和可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)利用，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源等，推進(jìn)頁巖氣的勘探、開發(fā)和綜合利用。鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、小水電，促進(jìn)農(nóng)村能源清潔化發(fā)展。
第二節(jié)挖掘消費(fèi)潛力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)
著力釋放消費(fèi)需求潛力。著力完善城鄉(xiāng)救助體系，提高社會(huì)保障水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期。加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等方面有所突破，大力培育夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)步行街區(qū)、旅游景區(qū)提升改造，吸引國內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店，帶動(dòng)擴(kuò)大首店經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持民政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康養(yǎng)生服務(wù)，加快培育健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理康復(fù)、老年健康養(yǎng)護(hù)、保健食品研發(fā)等大健康產(chǎn)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增強(qiáng)消費(fèi)激情。
培育消費(fèi)熱點(diǎn), 擴(kuò)大居民消費(fèi)領(lǐng)域，提升消費(fèi)能力。培育住房消費(fèi)熱點(diǎn), 改善居住環(huán)境，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造力度，努力改善人居環(huán)境，降低房地產(chǎn)開發(fā)配套費(fèi)、稅費(fèi)、地價(jià)等開發(fā)成本, 使房價(jià)與居民收入相銜接, 把城鎮(zhèn)居民住宅需求潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力, 實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)；培育家用電器消費(fèi)熱點(diǎn), 提升居民生活質(zhì)量，把握市場(chǎng)趨勢(shì), 提供不同功能、不同檔次的家電產(chǎn)品, 以適應(yīng)不同居民消費(fèi)需要, 帶動(dòng)消費(fèi)需求升級(jí)；培育汽車消費(fèi)熱點(diǎn),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃制定配套措施, 進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策, 減少汽車使用中的手續(xù)和環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大道路和停車場(chǎng)建設(shè)力度，培育和形成規(guī)范的汽車營銷市場(chǎng), 使汽車消費(fèi)熱點(diǎn)早日到來；培育休閑旅游消費(fèi)熱點(diǎn), 提升居民消費(fèi)層次，休閑旅游是關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)性強(qiáng)的消費(fèi)領(lǐng)域。應(yīng)從大力發(fā)展旅游使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的這個(gè)目標(biāo)出發(fā), 加強(qiáng)旅游大品牌建設(shè), 提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力, 開拓旅游產(chǎn)品, 建立旅游市場(chǎng), 提高旅游服務(wù)功能, 使其在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)開放等方面取得更大成效；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物, 培養(yǎng)消費(fèi)新亮點(diǎn)，隨著科技的不斷發(fā)展及有利引導(dǎo), 人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化的需求將不斷深化和擴(kuò)展, 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體將不斷壯大。要建立更加完善的電子商務(wù)安全制度, 引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi), 共同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)交易,使電子商務(wù)真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì), 使百姓享受網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)帶給人們的方便快捷和樂趣。
第十三章大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)
著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。聚力推進(jìn)工業(yè)大突破，依托比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位打造首位產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)聚力推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局，提升黃平新州縣城首位度，發(fā)揮新州-舊州一城兩區(qū)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)承載能力，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。
第二節(jié)聚力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)
圍繞打造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)縣，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加速培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打造高質(zhì)量發(fā)展支撐，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的體現(xiàn)，是牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。要加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造基礎(chǔ)支撐?；A(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石。要繼續(xù)深入推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”,提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障力、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施便捷度、提升能源基礎(chǔ)設(shè)施安全性、提升新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
第三節(jié)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、以制度創(chuàng)新為保障、以人力資源開發(fā)為支撐的新型創(chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、推廣和再創(chuàng)新，圍繞省、州主導(dǎo)發(fā)展的大數(shù)據(jù)、大健康醫(yī)藥、新能源和新能源汽車、新型建筑建材、新型康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將槐花園區(qū)建成科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)農(nóng)民工、大學(xué)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。借力“大數(shù)據(jù)”發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、主體培育、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)支持和物流倉儲(chǔ)等方面工作，著力打造全州“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”示范縣。力爭(zhēng)到2025 年，縣級(jí)發(fā)明專利權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證期末分別達(dá)到X 件、X 件，產(chǎn)品科技含量和技術(shù)運(yùn)用水平進(jìn)一步提高。
第四節(jié)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新體系
大力實(shí)施科技重點(diǎn)工程，加強(qiáng)科技研發(fā)體系的建設(shè)，深第十四章持續(xù)深化改革堅(jiān)持開放帶動(dòng)激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。創(chuàng)新市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。深化改革激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力,擴(kuò)大開放釋放動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力。全面提升政府服務(wù)效能,深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局重大基礎(chǔ)設(shè)施,為新動(dòng)能加速成長、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障。
第一節(jié)深化改革強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推動(dòng)
協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革。深化行政審批制度改革，建立健全并聯(lián)審批制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。突出以確權(quán)賦能為重點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，規(guī)范政府舉債行為。深化戶籍制度改革，配套實(shí)施住房、社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面政策，推動(dòng)常住城鎮(zhèn)的非城鎮(zhèn)戶籍人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，并逐步取消附加在戶籍上的社會(huì)福利差別化待遇，促進(jìn)社會(huì)基本公共服務(wù)均衡化。繼續(xù)深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線改革，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)財(cái)政分配公平。
創(chuàng)新市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮國有企業(yè)在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展地方國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，探索分類分層推進(jìn)混合所有制改革的路徑模式。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)。支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展規(guī)范化公司制改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、治理規(guī)范化、管理科學(xué)化。
創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，提高資源配置效率。探索知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素配置機(jī)制，完善政府信息公開和企業(yè)信息披露制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享。加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。深化投融資體制改革，依法開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。支持利用現(xiàn)有資金渠道設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度。
第二節(jié)深化改革激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力
打造對(duì)外開放平臺(tái)。依托凱里黃平機(jī)場(chǎng)作為州府機(jī)場(chǎng)的定位，以構(gòu)建黔東北線政策最優(yōu)、功能最全、開放程度最高的內(nèi)陸空港為著力點(diǎn)，加密對(duì)外開放的聯(lián)結(jié)航線，加快臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)與槐花輕工園區(qū)同步推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在“十四五”期末臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)3 平方公里核心區(qū)，切實(shí)把園區(qū)打造成為黃平縣功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、集群集約、生態(tài)宜居的對(duì)外開放的重要平臺(tái)，成為展示全州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要窗口。推進(jìn)槐花倉儲(chǔ)物流、舊州文化旅游、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、舞陽湖康體養(yǎng)老、飛云崖文化生態(tài)旅游景區(qū)等開發(fā)開放平臺(tái)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游創(chuàng)意、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等開發(fā)平臺(tái)。
深化合作與交流。積極拓展開放合作空間。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角區(qū)域建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作，深化“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”等合作模式。建立完善推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)區(qū)域政府間常態(tài)化交流機(jī)制、投資貿(mào)易促進(jìn)與保護(hù)機(jī)制、融資保障機(jī)制及人文交流機(jī)制。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，深化綠色發(fā)展國際交流合作。推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用，打造數(shù)字絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。
積極推動(dòng)與凱里、施秉、福泉、甕安、余慶等周邊縣的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利合作與開放發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)國際知名企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)及資源型同質(zhì)互補(bǔ)地區(qū)的交流與合作，開展在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通能源、文化旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、金融、商貿(mào)物流等多方面的合作，拓寬招商領(lǐng)域、探索招商新渠道。充分利用酒博會(huì)、渝洽會(huì)、民博會(huì)等重大節(jié)日平臺(tái)，積極拓展國際市場(chǎng)和吸引境外投資，加快發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，積極支持有條件的企業(yè)開展國際勞務(wù)合作和對(duì)外承包工程，努力促進(jìn)全縣對(duì)外開放邁上新步伐。
優(yōu)化營商環(huán)境，營造開放氛圍。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境大提升“兩大行動(dòng)”，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資及外來投資服務(wù)和保障條例，對(duì)營商環(huán)境評(píng)估存在問題全力抓好整改，全縣營商環(huán)境穩(wěn)步提升，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化維護(hù)市場(chǎng)公平的法治環(huán)境建設(shè)。第六篇健全基本公共服務(wù)體系共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第十五章實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定和執(zhí)行財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策和安排公共投資、重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將增加就業(yè)崗位作為重要目標(biāo)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納就業(yè)的能力，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新增就業(yè)，強(qiáng)化失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，有效化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。十四五期完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)20,000 人以上，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)1900 萬人以上，幫促就業(yè)困難人員就業(yè)1450人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
促進(jìn)高質(zhì)量更加充分就業(yè)。一是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)、文化游游產(chǎn)業(yè)、交城市服務(wù)工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求，積極探索創(chuàng)建基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式，釋放新動(dòng)能帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量就業(yè)規(guī)模。十四五期間，預(yù)計(jì)提供城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)崗位10000 個(gè)以上。二是繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)和服務(wù)，落實(shí)積極的就業(yè)政策，加快省際勞務(wù)協(xié)作，凝聚新的發(fā)展合力，統(tǒng)籌做好做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的穩(wěn)崗?fù)貚従蜆I(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分。十四五期間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移25000 人以上，高效畢生就業(yè)2500 人以上，退役軍人1000 人以上，易地扶貧搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“一戶一人以上”穩(wěn)定就業(yè)。三是不斷推進(jìn)就業(yè)援助的精準(zhǔn)化和長效化，緊密結(jié)合公益服務(wù)需求，綜合考量財(cái)政資金承載能力，做好城鄉(xiāng)公益性崗位精準(zhǔn)安置，對(duì)殘疾人、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、零就業(yè)家庭成員就業(yè)實(shí)行托底幫扶，支持和鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。十四五期間，全日制公益性崗位控制在400 個(gè)左右，新安置公益性600 人以上，鄉(xiāng)村公益性崗位控制在2000 個(gè)左右，新安置公益性崗位3000人以上。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃，著力打通政策落實(shí)的“最后一公里”，盯緊政策落實(shí)“最后一百米”，從創(chuàng)業(yè)主體個(gè)性化需求出發(fā)，有針對(duì)性地整合落實(shí)包括創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信貸優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的政策在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)政策。創(chuàng)建市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化模式和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)者開辦新實(shí)體、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)。十四五期間，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng)空間1 個(gè)以上，孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體600 個(gè)以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2550 萬元以上。落實(shí)“三個(gè)十五萬”500 人以上，扶貧新增創(chuàng)業(yè)主體2700 人以上。
全面提升勞動(dòng)者發(fā)展能力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，不斷提高勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的針對(duì)性和效果，實(shí)施農(nóng)民工技能提升行動(dòng)，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。一是持續(xù)優(yōu)化資源配置，增加培訓(xùn)供給。在做好培訓(xùn)監(jiān)管，把牢政策關(guān)口的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)縣外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)縣內(nèi)培訓(xùn)資源，不斷做大做強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)施主體陣容。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主招生，推進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)化和社會(huì)化。建立和完善培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施績效管理，通過優(yōu)勝劣汰，讓一批師資業(yè)務(wù)扎實(shí)、培訓(xùn)效果突出、營運(yùn)能力強(qiáng)大、就業(yè)門路廣闊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫穎而出。同時(shí)，要加強(qiáng)各移民社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)中心建設(shè)，做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)區(qū)域輻射功能，推進(jìn)培訓(xùn)資源基地化、集約化發(fā)展,不斷構(gòu)建勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系。二是要加大工作力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。發(fā)揮各部門培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)全員培訓(xùn)工作，確保未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行一次以上培訓(xùn)。三是突出就業(yè)引領(lǐng)，提升培訓(xùn)效果。緊緊圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)意愿，靈活設(shè)置培訓(xùn)工種，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。強(qiáng)化校企結(jié)合，產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，根據(jù)收集到的崗位需要，開展訂單式勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)員面向企業(yè)就業(yè)；針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)工種培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員面向產(chǎn)業(yè)就業(yè)。四是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)員就業(yè)。要抓住培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后有利時(shí)機(jī)，通過崗位集中推送、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)招聘、企業(yè)用工觀摩、人力公司推薦等多種形式，全方位做好培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)工作，全力保障培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，要做好跟蹤服務(wù)，確保學(xué)員就業(yè)充分穩(wěn)定。十四五期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就7500 人以上，其中：農(nóng)村勞動(dòng)力6000 人以上，SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150 人以上。
第十六章完善社會(huì)保障體系
進(jìn)一步完善全民醫(yī)保制度。全面深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大參保覆蓋面，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保，做到“應(yīng)保盡?！薄５?025 年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人達(dá)1.24 萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人達(dá)0.41 萬人，工傷保險(xiǎn)參保人達(dá)1.21 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人達(dá)21.2 萬人的參保目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全社?；I資和落實(shí)待遇調(diào)整機(jī)制。將全縣行政、事業(yè)單位在編、離退休職工全員納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度管理，建立信息化的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制，離退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作實(shí)行“綜合柜員制”，一窗辦理，一次辦結(jié)，為企業(yè)減負(fù)。推動(dòng)完善工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，健全社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制完善基本醫(yī)療保障制度，規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，深化醫(yī)保支付方式改革。
加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，進(jìn)一步鞏固民政工作基礎(chǔ)，健全民政服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政服務(wù)在保障基本民生、提升社會(huì)服務(wù)水平和完善社會(huì)治理中的重要基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭(zhēng)十四五期間完成2 個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院建設(shè)，養(yǎng)老床位再增加1000 個(gè)以上。加強(qiáng)特殊人群教育關(guān)愛。按照“就近入學(xué)、統(tǒng)籌安排”的要求，合理安排流動(dòng)人員子女入學(xué)，確保與流入地學(xué)生享受同等待遇。健全“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)愛工作，持續(xù)加大老年大學(xué)（學(xué)校）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善辦學(xué)設(shè)施，因地制宜開展老年教育，優(yōu)化推進(jìn)老年教育教學(xué)現(xiàn)代化。
加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，特困供養(yǎng)救助機(jī)制，臨時(shí)救助工作機(jī)制，高齡補(bǔ)貼工作機(jī)制，留守兒童和困境兒童救助保障工作機(jī)制，孤兒救助機(jī)制，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制等，有效遏制人民群眾因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧返貧。完善殘疾人社會(huì)保障制度，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。
加快推進(jìn)殯葬改革工作。完善殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村殯儀服務(wù)場(chǎng)所和集體公墓，逐步推行火化、樹葬、深埋等綠色、環(huán)保的生態(tài)殯葬模式，全面提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和滿意度。
加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，提高社會(huì)發(fā)展的基本福利水平。
第十七章推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展
以“普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)均衡基礎(chǔ)教育、全面普及高中教育、職業(yè)教育顯著提升，殘疾兒童少年享有應(yīng)有的教育，扶持民辦教育、協(xié)調(diào)各類教育”的發(fā)展思路和“整合教育資源、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、提高教育質(zhì)量”的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)黃平縣教育在今后五年內(nèi)健康、有序地發(fā)展。
大力發(fā)展學(xué)前教育。到2025 年，全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠、優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育入學(xué)率94%以上，落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例更加合理。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣公辦幼兒園基本達(dá)到省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本達(dá)到州幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82%以上，公辦幼兒園占比達(dá)60%，幼兒園教師數(shù)量和質(zhì)量基本滿足，公辦幼兒園園長和專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例達(dá)到80%以上，公辦幼兒園教師持證上崗率達(dá)到100%；加快學(xué)前教育現(xiàn)代化水平，幼兒園保教質(zhì)量得到全面提升。
均衡發(fā)展義務(wù)教育。把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育的重中之重，推薦軟硬件建設(shè)。根據(jù)群眾需求，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。全面強(qiáng)化保學(xué)控輟工作，加強(qiáng)適齡兒童少年入學(xué)的組織能力，落實(shí)“雙線”責(zé)任制和“七長”責(zé)任制。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，建立完善素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡少年入學(xué)率為99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上。
大力發(fā)展高中和中職教育。完善普通高中教室、學(xué)生食堂、圖書館、體育場(chǎng)等教育設(shè)施，推動(dòng)普通高中信息化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。加快高考改革步伐，優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)，在改革中打造各高中的特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立完善校內(nèi)或縣內(nèi)全學(xué)科發(fā)展格局，提高高考錄取率。高中階段毛入率達(dá)93%以上，黃平民族中學(xué)、舊州中學(xué)辦學(xué)水平在省級(jí)二類示范性學(xué)校和省級(jí)普通高中特色學(xué)?；A(chǔ)上提高到一個(gè)新的層次。進(jìn)一步加大職校實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置力度，在鞏固省中職強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建州級(jí)和省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校，與省內(nèi)高校積極對(duì)接舉辦“3+2”五年一貫制大專，利用州縣共建優(yōu)勢(shì)繼續(xù)申報(bào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。打造1 個(gè)州級(jí)中職示范骨干特色專業(yè)、1 個(gè)州級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。加大“民辦公助”教師隊(duì)伍建設(shè)力度，積極引進(jìn)民間藝人、能工巧匠和非遺傳承人進(jìn)校兼職任教，力爭(zhēng)“雙師型”教師達(dá)50%以上。積極申報(bào)創(chuàng)建州級(jí)教學(xué)名師、州級(jí)大師工作室。深化產(chǎn)教融合，達(dá)成1 家以上穩(wěn)定合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“校企協(xié)同育人”目標(biāo)。開展社區(qū)教育，對(duì)重點(diǎn)人群開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能提升培訓(xùn)。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)教師管理制度改革，建立完善各學(xué)段之間教師流通機(jī)制，強(qiáng)化校長隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)招聘特崗教師，有效充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。完善城鄉(xiāng)教師交流和城鎮(zhèn)教師支援鄉(xiāng)村學(xué)校工作制度，持續(xù)推薦“三名工程”，同時(shí)進(jìn)一步加大骨干教師培育力度，充分發(fā)揮“三名”人才和骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，全面提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)特殊人群教育關(guān)愛。按照“就近入學(xué)、統(tǒng)籌安排”的要求，合理安排流動(dòng)人員子女入學(xué)，確保與流入地學(xué)生享受同等待遇。加大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)力度，認(rèn)真開展好“三關(guān)愛”活動(dòng)，落實(shí)好一對(duì)一、一對(duì)多結(jié)對(duì)幫扶工作，確保留守兒童困境兒童健康快樂成長。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校學(xué)科建設(shè)，結(jié)合學(xué)生、學(xué)校實(shí)際找準(zhǔn)方向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科。實(shí)現(xiàn)以縣特殊教育資源中心為牽引，帶動(dòng)各學(xué)校“隨班就讀”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送教上門”工作。
第一節(jié)創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程
完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，新建和改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館、文學(xué)館等。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批文藝精品。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。
開展＂扣好人生第一顆扣子”教育活動(dòng)。充分利用街道、社區(qū)青少年活動(dòng)中心、轄區(qū)學(xué)校等青少年活動(dòng)集中場(chǎng)地，開展青少年健康文明生活習(xí)慣養(yǎng)成教育和踐行活動(dòng)。針對(duì)8 歲以下年齡較小的兒童，開展“你問我答”、“手工制作”、“興趣培養(yǎng)”等吸引兒童參加的活動(dòng)，向他們傳遞孝老愛親、愛護(hù)環(huán)境、文明出行等中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和良好生活習(xí)慣理念，在他們心中種下文明的種子。針對(duì)8 歲以上年齡較大的孩子，開展“小手拉大手、文明一起走”、“小小志愿者”、“小小文明督導(dǎo)員”等活動(dòng)，帶領(lǐng)青少年參與到健康文明生活的實(shí)踐中，讓孩子擔(dān)任宣傳員、解說者、示范者，以此影響和帶動(dòng)大人的行為習(xí)慣，扣好他們?nèi)松薪】滴拿魃畹摹暗谝涣？圩印薄?/p>
第二節(jié)實(shí)施文化惠民工程保障人民群眾文化權(quán)益
到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入120 億元，接待國內(nèi)外游客1200 萬人次，指導(dǎo)村級(jí)開展各類群眾文化活動(dòng)100 余場(chǎng)次，開展公益培訓(xùn)50 余場(chǎng)次，完成移民安置小區(qū)圖書館分館建設(shè)，打造重安歷史文化民族風(fēng)情小鎮(zhèn)，完成培育50 個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村寨，引進(jìn)落地30 家精品民宿，打造舊州古城5A 景區(qū)建設(shè)。完成送文化下鄉(xiāng)演出120 場(chǎng)以上。抓好國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)工作。全縣城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平并長期保持，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，在政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加健全。
公共文體廣電、旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。積極打造文化、旅游品牌和文化、旅游精品，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，初步構(gòu)建文化、旅游產(chǎn)業(yè)體系和文化、旅游市場(chǎng)體系，使文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
基本公共文體設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。重點(diǎn)完善以文化廣場(chǎng)、體育健身工程、文體活動(dòng)室、信息共享工程等為主的公共文體設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件保障。
文化品牌和文化精品的打造進(jìn)一步提升。培育農(nóng)村文化大院、群眾文化團(tuán)體打造具有且蘭古國特色的群眾文化品牌，充分發(fā)揮縣藝術(shù)團(tuán)固有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)編優(yōu)秀專業(yè)精品劇目，凝聚本土文學(xué)愛好者力量，創(chuàng)作更多、更好具有本土特色的文藝作品。
文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，加大政策扶持力度，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，扶持文化企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)文化的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，推動(dòng)工藝美術(shù)、文化旅游、演藝娛樂、節(jié)慶會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好的發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加。
文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分挖掘本土文化人才，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，加強(qiáng)文化人才的培養(yǎng)，培育出一批具有先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)的本土文化人才。
第三節(jié)實(shí)施文化傳承工程弘揚(yáng)黃平優(yōu)秀文化
文物非遺保護(hù)方面。一是開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源深度調(diào)查，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織專家學(xué)者、普查工作者深入開展傳統(tǒng)村落、民族村寨和非物質(zhì)文化資源調(diào)查，對(duì)全州文化資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)地普查，研究整理深度調(diào)查成果，運(yùn)用文字、錄音、錄像、多媒體、數(shù)字化等方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面記錄，建立規(guī)范、系統(tǒng)的紙質(zhì)檔案和信息數(shù)據(jù)庫。二是大力實(shí)施整體性保護(hù)工程。對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)保持較完整并具有特殊價(jià)值的文物、集會(huì)場(chǎng)所、歷史建筑物、遺址、名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落（含民族文化村寨）、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的整體性保護(hù)，支持各民族村寨開展傳統(tǒng)民俗活動(dòng)。動(dòng)員民間力量參與傳承保護(hù)，維修一批民族村寨中的蘆笙場(chǎng)、游方坡、斗牛場(chǎng)等集會(huì)場(chǎng)所。以國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為單位，在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨建立傳承基地和傳習(xí)所（室），推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效傳承和展示。三是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。大力扶持國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的發(fā)展，促進(jìn)黃平蠟染、苗族銀飾、刺繡技藝、竹編工藝等傳統(tǒng)手工技藝的傳承和發(fā)展，建立一批保持傳統(tǒng)技藝、具有示范帶動(dòng)作用的縣市級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。五是打造中國 ? 貴州 ? 黃平 ? 谷隴九? 二七國際蘆笙活動(dòng)品牌，舉辦好飛去崖苗族祭牛節(jié)、白保坡三月蘆笙會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持民間舉辦各種文化節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升黃平的知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是繼續(xù)做好全國可移動(dòng)文物普查、文物維修和基本建設(shè)、文物考古調(diào)查監(jiān)管等系列工作，實(shí)施舊州古建筑群（國保）+革命文物數(shù)字化連片開發(fā)保護(hù)展示利用項(xiàng)目建設(shè)，抓好飛云崖古建筑群文物修繕工程。五是借助長征國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目契機(jī)，強(qiáng)化紅色文化保護(hù)，抓好長征革命黃平陳列館建設(shè)項(xiàng)目、長征文化研學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、黃平舊州桔園密談舊址保護(hù)提升改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。
第十九章加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展。加強(qiáng)重大疾病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，突出抓好突發(fā)性流行病的防治工作。強(qiáng)化生殖健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，積極發(fā)展心理咨詢，滿足城鄉(xiāng)居民心理健康多元需求。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保飲食衛(wèi)生安全。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，落實(shí)好院長負(fù)責(zé)制的管理職能，促進(jìn)科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制形成。
第一節(jié)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
進(jìn)一步探索醫(yī)共體發(fā)展新模式。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制；合理確定縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、功能、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局，醫(yī)共體組建方式可實(shí)施由牽頭單位和共體內(nèi)單位雙向選擇，優(yōu)化自組；同時(shí)也擬將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)共體建設(shè)陣營，讓醫(yī)改模式更加靈活，共同發(fā)展。進(jìn)一步完善改革公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事薪酬制度，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院過度擴(kuò)張。逐步推行管辦分開、政事分開，落實(shí)公立醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別。三是嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管控制，重點(diǎn)監(jiān)控門診和住院次均費(fèi)用、醫(yī)療總費(fèi)用、收支結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備檢查陽性率，以及檢查檢驗(yàn)、自費(fèi)藥品、醫(yī)用耗材等占醫(yī)療收入比例等情況?？h級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長的趨勢(shì)得到有效遏制。四是加快村級(jí)衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極實(shí)施國家遠(yuǎn)程醫(yī)療政策村級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，到2025年覆蓋全部村衛(wèi)生室。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，以全員人口、健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫共享為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、居民健康卡管理、以全員人口、健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫共享為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、居民健康卡管理、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)院管理等“智慧醫(yī)療”建設(shè)，到2025 年實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，并與省級(jí)“健康云”互聯(lián)互通，快速提高黃平縣衛(wèi)生信息化水平。
第二節(jié)健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
建設(shè)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、舊州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目、谷隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)建十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，增設(shè)病房床位，完善信息化系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置發(fā)熱門診、腸道門診、養(yǎng)老康復(fù)科等科室。打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)建新州、舊州、谷隴鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)新州鎮(zhèn)東營社區(qū)、舊州鎮(zhèn)舞陽社區(qū)、谷隴鎮(zhèn)興谷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建立縣級(jí)養(yǎng)老康復(fù)中心、殘疾人康復(fù)中心、精神病醫(yī)院。到2025 年，全縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)7 張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.75 人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.5 人，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)2.3 人，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，遠(yuǎn)程醫(yī)療達(dá)全覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全縣規(guī)劃三級(jí)醫(yī)院1 所、二甲醫(yī)院2 所；信息化建設(shè)覆蓋至全縣所有村衛(wèi)生室；全縣人均預(yù)期壽命達(dá)到全面小康目標(biāo)。
推進(jìn)改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院、完成縣婦幼保健院二甲醫(yī)院創(chuàng)建、實(shí)施新州、谷隴、重安、舊州4 所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建、實(shí)施信息化建設(shè)延伸至所有村衛(wèi)生室、每個(gè)行政村建成1 所以上標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生室，服務(wù)人口在2000人以上的行政村，建成重點(diǎn)行政中心村衛(wèi)生計(jì)生室，每個(gè)中心村衛(wèi)生計(jì)生室建筑面積達(dá)到120 平方米以上、建設(shè)1 所老年人醫(yī)療康養(yǎng)中心、到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員配置均達(dá)95%以上。
大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。著力提高人民群眾健康水平，把公共衛(wèi)生工作放在更加重要的位置,堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治,切實(shí)保護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，確保法定傳染病發(fā)病率低于全州平均水平，基本消除麻風(fēng)病、麻疹、瘧疾危害；加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病防控；加強(qiáng)高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性病和職業(yè)病綜合防治；依法組織開展食品安全監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大食源性疾病監(jiān)測(cè)。繼續(xù)鞏固碘缺乏病防控成果；加強(qiáng)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，到2025 年，黃平縣完成核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)能力要求；疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力得到提升。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。
第三節(jié)推進(jìn)健康黃平行動(dòng)
實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。1.建立并完善全縣健康科普專家小組,構(gòu)建縣級(jí)全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制,全面普及健康知識(shí)與技能。強(qiáng)化各類公職人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束,將健康促進(jìn)與教育工作納入各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展健康促進(jìn)活動(dòng)。到2025 年,全縣居民健康素養(yǎng)水平分別不低于20%。
2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,健全食品安全體系,嚴(yán)把食品安全關(guān)口,實(shí)施食品安全放心行動(dòng)。開展食品安全教育,引導(dǎo)居民普及食品安全知識(shí),提高食品安全意識(shí)。開展?fàn)I養(yǎng)和食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估。到2025 年,成人肥胖增長率持續(xù)減緩,5 歲以下兒童生長遲緩率分別低于6%。
3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式,推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,加快建設(shè)城鎮(zhèn)“15 分鐘健身圈”,推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推廣普及廣播體操等工間操。制定實(shí)施特殊人群的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。到2025 年,縣鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于85%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到35%及以上。
4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?推動(dòng)個(gè)人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。逐步開展無煙活動(dòng)創(chuàng)建。到2025 年,全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到50%以上。
5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加大科普宣傳力度,提升群眾心理健康素質(zhì)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮各類心理健康服務(wù)平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)作用,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，培育社會(huì)化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。關(guān)注重點(diǎn)人群心理健康,將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。到2025 年,居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到25%,心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。
6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)健康公約和健康守則等行為規(guī)范,普及環(huán)境與健康相關(guān)防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制,建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2025 年,居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善,并持續(xù)改善。
第七篇健全社會(huì)治理體系營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理體系和工作格局更加成熟定型。
第二十章健全法治黃平建設(shè)體系提升政府服務(wù)水平
第一節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)法治黃平建設(shè)
完善行政制度體系和規(guī)范性文件制定程序，健全依法決策機(jī)制，重點(diǎn)健全增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查等。規(guī)范公眾訴求，依法處置擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全的行為。健全行政執(zhí)法體制，重點(diǎn)改革和完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，積極開展全民普法活動(dòng)，提高全民法律素質(zhì)。
全面提升行政審批服務(wù)效率。以全省通辦、就近能辦、異地可辦為抓手，以提升政務(wù)服務(wù)滿意度、便捷度、成效度為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，在打通系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享上取得突破，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”再上新臺(tái)階；在事項(xiàng)梳理、標(biāo)準(zhǔn)管理上取得突破，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、全省通辦、跨省通辦”再上新臺(tái)階；在主題服務(wù)、集成辦理上取得突破，實(shí)現(xiàn)“一次辦、一業(yè)辦、一證辦”再上新臺(tái)階；在挑戰(zhàn)極限、效率提升上取得突破，實(shí)現(xiàn)“更好、更快、更優(yōu)”再上新臺(tái)階。到2025 年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%省內(nèi)通辦，高頻事項(xiàng)100%跨省通辦，五級(jí)套餐100%集成聯(lián)辦，政務(wù)服務(wù)100%一網(wǎng)通辦，政務(wù)數(shù)據(jù)100%匯聚共享，政府熱線100%回應(yīng)解答。
提升鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)能力。在現(xiàn)有鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)站）的基礎(chǔ)上，結(jié)合郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)點(diǎn)等人多面廣的特點(diǎn)，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。將全省通辦、跨省通辦等事項(xiàng)延伸至鄉(xiāng)村，探索實(shí)行鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)群眾就近能辦、異地可辦、一次辦成。同時(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老金領(lǐng)取、待遇資格認(rèn)證、戶籍辦理等高頻事項(xiàng)向基層延伸，便于老年人就近辦、一次辦。
擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足多樣化需求。提升事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和效率。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮各類社會(huì)組織在公共服務(wù)需求表達(dá)、服務(wù)供給與監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的作用，把適合由社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，以購買服務(wù)等方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。推動(dòng)志愿服務(wù)與政府公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)融合，發(fā)揮慈善在基本公共服務(wù)提供和籌資等方面的作用。
第二節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會(huì)管理服務(wù)體制。推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到城鄉(xiāng)社區(qū)。還要進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。
健全應(yīng)急管理體系。深化推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，建立應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)建全方位、立體化、多層次、綜合性的公共安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。健全突發(fā)性傳染病事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急培訓(xùn)和常態(tài)化演練。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，建立衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金由縣財(cái)政專項(xiàng)安排并形成長效投入機(jī)制。完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地和演練基地，進(jìn)一步提升衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練質(zhì)量，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。規(guī)范縣級(jí)120 緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，有序高效開展各項(xiàng)醫(yī)療救援工作；到2025 年創(chuàng)建達(dá)到國家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。
完善公共安全體系。到2025 年，基本形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法制體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進(jìn)一步完善。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)事故和職業(yè)病得到有效控制。
深入開展公共安全大檢查，深化打非治違和依法治理，加強(qiáng)對(duì)城市老舊房屋、地質(zhì)災(zāi)害、防洪排澇、礦業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，從源頭上遏制各類安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品藥品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快健全形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。深入推進(jìn)“平安黃平”建設(shè)，全力抓好社會(huì)治安綜合治理、抵御和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等工作，加大八類刑事案件、涉毒涉賭案件打擊力度。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧。認(rèn)真落實(shí)好黨的各項(xiàng)民族政策，爭(zhēng)取在推動(dòng)民族地區(qū)后發(fā)趕超、改善民族地區(qū)民生、繁榮發(fā)展民族文化上做好示范；支持民族鄉(xiāng)村加快小康步伐，扶持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)，發(fā)展民族食品加工、民族醫(yī)藥、民族手工藝等特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)民族文化的挖掘、保護(hù)和傳承發(fā)展。大力改善民族聚居地區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，認(rèn)真做好人口較少民族仫佬族聚居村的扶持發(fā)展工作。全面深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。
第八篇加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，正確履行政府職責(zé)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第二十一章提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力
提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、研究重大方針政策的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的調(diào)查研究。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。全面貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。切實(shí)強(qiáng)化政治監(jiān)督，始終堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”融合貫通，確保“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展警示教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好發(fā)展。持續(xù)整治基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
高質(zhì)量推進(jìn)政治巡察。始終堅(jiān)守政治巡察定位，不斷強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)巡察工作縱深發(fā)展、向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政治巡察監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)高懸巡察利劍，探索創(chuàng)新巡察工作方式方法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的根本性全局性問題。緊盯侵害群眾利益的人和事、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅反饋問題、督促解決問題，發(fā)揮政治巡察功能。建立健全問題整改日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)巡察整改成效評(píng)估，規(guī)范整改流程，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用，不斷發(fā)揮巡察整改推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。
廣泛凝聚全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等凝聚服務(wù)群眾能力，激發(fā)各族群眾開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵(lì)和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、出國和歸國留學(xué)人員發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好新的社會(huì)階層人士工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。提高黨管武裝工作質(zhì)量，做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。分類推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，培育選樹先進(jìn)典型，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。建立健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，在具備條件的地方穩(wěn)妥推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記、村(局)民委員會(huì)主任“一肩挑”。實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，建立派出“第一書記”和駐村工作組長效機(jī)制。做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理工作。更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部，注重從國有企業(yè)、高等院校、科研院所等單位培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。深化公務(wù)員分類改革，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度成果，健全基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索建立干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、能上能下的常態(tài)化機(jī)制。做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。
第二十二章加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
推動(dòng)多規(guī)融合，優(yōu)化規(guī)劃體系。大力推動(dòng)“多規(guī)”融合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)、坐標(biāo)、指標(biāo)之間的有機(jī)銜接，消除各項(xiàng)規(guī)劃“碎片化”問題。根據(jù)主體功能分區(qū)合理確定邊界，針對(duì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、交通、金融、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，“少而精”地確定專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接、相互支撐，堅(jiān)持橫到邊、縱到底，建立覆蓋全縣、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系及其相匹配的項(xiàng)目庫體系，著力形成“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的工作局面。
健全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。建立完善規(guī)劃目標(biāo)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)整、考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤分析，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)督促檢查。完善規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化和發(fā)展，對(duì)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)做適當(dāng)?shù)某鋵?shí)和微調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，明確規(guī)劃目標(biāo)考核的責(zé)任主體。在相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議；需要修訂時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整修訂方案，報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。建立健全年度計(jì)劃與規(guī)劃銜接的機(jī)制，明確規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間安排和順序，制定相應(yīng)配套落實(shí)措施，將主要約束性指標(biāo)分解到各有關(guān)部門，加強(qiáng)督辦督查?？h發(fā)展改革部門和全縣各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)要密切協(xié)作，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，重大問題及時(shí)上報(bào)，自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門工作對(duì)接，加大推進(jìn)省、市規(guī)劃中坐落本區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)調(diào)，完善公共財(cái)政政策、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在投資部署、項(xiàng)目決策、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、城市建設(shè)和管理體制等方面更加注重統(tǒng)籌各類發(fā)展要素資源形成合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)的關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，適時(shí)調(diào)整年度部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
組織實(shí)施重大項(xiàng)目。綱要和相關(guān)規(guī)劃的貫徹實(shí)施需要由一系列重大建設(shè)項(xiàng)目提供支撐。政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要高度重視重大項(xiàng)目在全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要意義，按照“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，建立“十四五”重大項(xiàng)目庫，做好重大項(xiàng)目的策劃、包裝、可研、儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，完善資金、土地、人才等各類要素保障，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
