（貴州?。┣髂喜家雷迕缱遄灾沃莅昌埧h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
安龍縣人民政府
2021 年 3 月
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？茖W編制和實施好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，主動適應中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，迎接新挑戰(zhàn)、新機遇、新任務，集中力量推進我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。
根據(jù)《中共安龍縣委關于制定安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》，編制《安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五遠景目標綱要》，系統(tǒng)貫徹州委、縣委戰(zhàn)略部署，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣各族人民共同奮斗的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職責和編制專項規(guī)劃、實施年度計劃、制定各項政策措施的重要依據(jù)。
第一篇總綱
“十四五”（ 2021-2025 ）時期，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康目標實現(xiàn)后，推動高質(zhì)量發(fā)展、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。全縣上下要深刻把握變局，深入分析發(fā)展環(huán)境和條件的根本變化，準確研判發(fā)展形勢和機遇、挑戰(zhàn)，切實把握縣情實際，積極培育發(fā)展新動能，抓好戰(zhàn)略重點，鞏固發(fā)展的良好態(tài)勢，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、開辟新局，為與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
第一章發(fā)展基礎
第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧
“ 十三五 ” 時期，面對各種風險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、州委的正確部署下，縣委團結帶領全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，牢記囑托守初心、感恩奮進擔使命，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實省委打好三大攻堅戰(zhàn)、深入推進三大戰(zhàn)略行動、建設三大國家級試驗區(qū)的要求，戰(zhàn)貧、戰(zhàn)疫、戰(zhàn)災一起抓，改革、發(fā)展、穩(wěn)定同推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城景融合、一二三產(chǎn)融合、干群融合的 “ 三城六鄉(xiāng) ” 山地綠色特色新安龍的建設成效，全力做好中央、省州系列決策部署的 “ 證明題 ” ，為安龍縣開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。五年來，全縣上下凝心聚力、砥礪前行、奮勇爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就。
—— 脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。堅持把脫貧攻堅作為必須扛起的政治責任、必須肩負的歷史使命和千載難逢的歷史機遇，堅持用 “ 攻堅、倍增、裂變、融合 ” 的基本路徑，責任、政策、工作一體落實，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、基礎設施、 “3+1” 保障“ 四場硬仗 ” 同步打響，全縣累計減貧 8.7 萬人， 2.55 萬群眾提前實現(xiàn)百年安居夢，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、撕掉千百年來絕對貧困標簽作出了安龍貢獻。
—— 疫情防控持續(xù)推進。以 “ 四最 ” 要求堅決、有力、迅速落實 “ 四早 ”“ 四集中 ” 等部署，構筑起 “ 快排查、防輸入、減流動、停聚集、嚴隔離、精救治、保供應、清環(huán)境、控輿情、實督查、嚴紀律、強作風 ” 的安龍戰(zhàn) “ 疫 ” 方案。狠抓復工復產(chǎn)、穩(wěn)崗就業(yè)、入學入園、社會運轉、經(jīng)營流通，常態(tài)化抓好疫情防控，牢牢掌握大戰(zhàn)大考之年主動權、制勝權。
—— 經(jīng)濟實力顯著增強。全縣上下保持定力、穩(wěn)中求進、持續(xù)奮斗，注重融入到貴州 “ 黃金十年 ” 的發(fā)展浪潮中，全縣經(jīng)濟總量進入全省縣域第二方陣的 “ 頭部地位 ” ， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 147.04 億元，是 2015 年的 1.67 倍、年均增長 10.8% ；固定資產(chǎn)投資年均增長 16.6% ；城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別達到 33888 元、 10839 元，年均增長 8.9% 、10% ；財政總收入完成 19.89 億元，其中一般公共預算收入完成 13.79 億元。主要經(jīng)濟指標年均增長速度均高于全省、全州。
—— 發(fā)展動能深度激發(fā)。持續(xù)釋放改革活力、開放動力，以供給側結構性改革為主線，集中精力抓機遇、補短板、強弱項，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)主導地位更加突出，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益不斷提升。城市路網(wǎng)逐步完善，城區(qū)人口由 7 萬人增加到 10 萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率由 43% 增加到 53% 。機構改革、 “ 放管服 ” 改革、 “ 三變 ” 改革等一系列影響深遠的改革成效明顯，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、石材園區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)載能板塊、 “ 慈溪 · 安龍 ” 萬洋眾創(chuàng)城、食用菌 “ 五中心 ”等一批創(chuàng)新和發(fā)展平臺不斷提升，招商引資項目到位資金年均增長 11.5% 。
—— 生態(tài)文明成效顯著。以 “ 鐵的目標、鐵的責任、鐵的手段 ” 強化鐵腕治污，全力打好五場標志戰(zhàn)役，中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改工作穩(wěn)步推進，山水林田湖草得到系統(tǒng)保護，石漠化問題得到大力解決，綠色生態(tài)建設、綠色環(huán)境治理、綠色制度創(chuàng)新等方面都取得明顯進步，森林覆蓋率達 60% ，河長制全面覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量和管理指數(shù)達 99.8% ，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持 100% 。堅決落實 “ 四最 ” 要求，推動萬峰湖水環(huán)境綜合治理，金龍金礦等公司環(huán)保問題整改取得決定性勝利，一批 “ 老大難 ” 問題得到有效解決。
—— 社會治理扎實推進。按照 “ 看得到、拿得準、防得住、化得了、搞得定 ” 的方法論和關鍵招，團結帶領全縣各族人民堅決同各類困難、問題、矛盾、風險作斗爭，防范和守住生態(tài)、脫貧攻堅、民生、安全、債務、意識形態(tài)等重點領域的風險和底線，做到 “ 十個堅決防止 ” ，各類風險得到有效整治、總體安全可控。全方位全領域全覆蓋深入開展掃黑除惡專項斗爭，禁毒人民戰(zhàn)爭深入推進，平安安龍、法治安龍建設水平不斷提升，全縣群眾安全感、滿意度測評在全省、全州排名逐年上升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
—— 民生福祉持續(xù)改善。五年來，累計投入各類扶貧資金近 300 億元，實施扶貧項目 2.5 萬個，實現(xiàn) 187 個村 100%通瀝青（硬化）路和通客運，實現(xiàn)組組通硬化路，成功創(chuàng)建“ 四好農(nóng)村路 ” 省級示范縣；十三五期間電網(wǎng)總投資 4.77 億元，供電量由 2016 年 4.53 億千瓦時增加到 2020 年 11.16 億千瓦時，全縣供電可靠性達到 99.66% ，光纖寬帶、 4G 網(wǎng)絡交叉覆蓋率達 100% ；解決 7 萬余戶 43.61 萬人飲水安全問題。共累計實施危房改造和住房保障 13665 戶，實施 “ 三改 ”21215戶、農(nóng)村老舊住房透風漏雨整治 6320 戶。堅持 “ 小縣城辦大教育 ” ，在高標準規(guī)劃、大手筆投資、高質(zhì)量建成教育園區(qū)的基礎上，投資 6.8 億元，實施學前教育、義務教育、高中教育保障工程等項目 576 個，高中本科上線人數(shù)在 2018 年首次突破千人大關。
—— 政治生態(tài)風清氣正。我們堅持認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面推進從嚴治黨，抓好 “ 兩學一做 ” 學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，切實抓好 “ 兩個責任 ” 有力有效落實，規(guī)則規(guī)矩規(guī)范、公開公正公平和政治紀律政治規(guī)矩全面強化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度連年上升。堅持激勵和約束并舉、嚴管與厚愛并重， “ 干就是講政治、不干就是不講政治 ” 的戰(zhàn)時從嚴政治生態(tài)不斷強化，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)導向。
—— 工作品牌振奮人心。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè) “ 根本之策 ” ，緊盯食用菌 “ 主業(yè) ” ，在政策、機制、要素上抓保障， “ 裂變式 ”發(fā)展成效顯著，成功承辦二屆中國 · 貴州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，“ 安龍香菇 ” 品牌效應不斷彰顯。聚焦易地搬遷 “ 關鍵硬仗 ” ，緊緊圍繞 “ 六個堅持 ”“ 五個體系 ” ，深入實施 “ 新市民計劃 ” ，通過 “ 八個一 ” 超前謀劃， “ 七先七后 ” 統(tǒng)籌搬遷，易地扶貧搬遷工作得到充分認可， 2 次在全省 “ 新時代大講堂 ” 分享經(jīng)驗，中共中央辦公廳、國家發(fā)改委、國務院扶貧辦實地調(diào)研并給予高度評價，參加 2 次全國性會議并代表貴州作交流發(fā)言。聚焦東西部扶貧協(xié)作，全力打造寧波對口幫扶貴州黔西南州首個產(chǎn)業(yè)園援建項目 —— 慈溪 · 安龍萬洋眾創(chuàng)城，作出了產(chǎn)業(yè)協(xié)作的有益探索。五年來，安龍縣先后榮獲了 “ 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) ”“ 國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣 ”“ 黔西南國家農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū) ” 等稱號，蘑菇小鎮(zhèn)被國家發(fā)改委評為 “ 十三五 ” 美麗搬遷安置區(qū)；工作共獲得央視、新華網(wǎng)、人民日報等主流媒體報道 600 余（條）次，高密度、高頻次向全國發(fā)出了 “ 安龍好聲音 ” ！
“ 十三五 ” 時期取得成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗，其中最重要的就是，堅持把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅定不移落實 “ 守底線、走新路、奔小康 ” 工作總綱，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。全縣上下必須始終堅持按照習近平總書記指引的方向，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，從勝利走向新的勝利，在新征程上再創(chuàng)新輝煌。
第二節(jié)“十四五”發(fā)展環(huán)境
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新冠肺炎疫情深層次影響依然存在，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟長期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，特別是習近平總書記關心貴州發(fā)展、情系貴州人民，要求“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”，為加快發(fā)展注入了強大動力；中央構建新發(fā)展格局、推進新時代西部大開發(fā)、推動共同富裕，為全縣后發(fā)趕超帶來了重大機遇。中央大力推進 “ 一帶一路 ” 建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略，為全縣對外開放提供了有利條件。省委十二屆八次全會確定了 “ 一二三四 ” 總體思路，明確了高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、根本目的、動力支撐和良好環(huán)境，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。州委七屆十二次全會確定了 “ 兩大一高 ”的主基調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、城市帶動戰(zhàn)略等 “ 五個主戰(zhàn)略 ” 和 “ 十個重點 ”主路徑，為全縣跨越發(fā)展帶來了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。同時，要清醒的看到，全縣發(fā)展仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關口，思想解放不夠、市場主體不強、經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、結構不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設滯后，發(fā)展質(zhì)量不高，人均生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入與全國、全省平均水平還有不小差距。外部競爭日趨激烈，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，綠色發(fā)展面臨較大壓力，民生領域存在短板，社會治理存在弱項。我們要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇，乘勢而上，鞏固提升良好的發(fā)展勢頭，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二章開啟現(xiàn)代化新征程的總體要求
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進“ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一，落實省委 “ 一二三四 ” 總體思路和州委 “ 兩大一高 ” 主基調(diào)、 “ 五個主戰(zhàn)略 ”“ 十個重點 ” 主路徑，在綠色發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展上精準發(fā)力、深度用力，依托良好的資源稟賦，全面提升安龍發(fā)展的質(zhì)量、品牌、影響力，全力打造鄉(xiāng)村振興示范城、歷史文化體驗城、山地生態(tài)康養(yǎng)城，深入推動稻香安龍、荷鄉(xiāng)安龍、武鄉(xiāng)安龍、石鄉(xiāng)安龍、書鄉(xiāng)安龍、水鄉(xiāng)安龍建設，努力把安龍建成貴州綠色發(fā)展的新模式、內(nèi)陸開放的新高地。
第二節(jié)遠景目標
根據(jù)黨的“十九大”確定的從 2020 年到本世紀中葉分兩個階段的戰(zhàn)略目標安排，按照突出現(xiàn)代化目標導向、突出人民為中心的發(fā)展思想、突出高質(zhì)量發(fā)展要求、突出適應新的階段性變化的要求，確定全縣到二 〇 三五年的遠景目標是：全縣與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟總量突破 500 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重達到全國全省中等水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治城市、法治政府、法治社會；全縣人民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城市文化軟實力顯著增強，基本建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康強縣；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展。生態(tài)文明建設達到更好水平，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的國土空間格局。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，幸福安龍品質(zhì)更高，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第三節(jié)主要目標
“ 十四五 ” 期間，必須遵循堅持黨的全面領導、始終堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革、堅持系統(tǒng)觀念的原則，奮力實現(xiàn)以下主要目標。
—— 經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。主要經(jīng)濟指標增速位居全州前列，年均增長保持 9% 以上，到 2025 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 220 億元，人均達到 6.5 萬元左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 6.5% 以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 10% 左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 9% 左右，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，第一二三次產(chǎn)業(yè)比重趨于合理，分別占 GDP 比例為： 21% 左右； 38% 左右； 41%左右。固定資產(chǎn)投資年均增長 7.5% 左右。一般公共預算收入3% 左右。社會消費品零售總額年均增長 12.5% 左右。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 60% 左右，發(fā)展質(zhì)量、品牌、影響力不斷提升。
—— 生態(tài)文明建設取得新成果。著力提升生態(tài)環(huán)境，積極踐行國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設， “ 綠水青山就是金山銀山 ”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，綠色經(jīng)濟占比力爭突破 50% ，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量達標率 100% ，地表水質(zhì)量達到或好于 III 類水體比例達到 100% ，重點生態(tài)工程深入實施，國家儲備林建設取得重大進展，森林覆蓋率增加到 62% ，資源節(jié)約和循環(huán)利用、自然保護地體系基本建成，人居環(huán)境治理取得新突破，綠色經(jīng)濟比重不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
—— 人民生活得到新提高。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，群眾生活品質(zhì)明顯提高。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)突破 25800 人，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 8.7% 和 10% 以上，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小?；竟卜站然矫黠@提高，社會保障體系逐步完善，基本養(yǎng)老保險參保率達到94% ，社會公平正義更加彰顯，教育現(xiàn)代化建設穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有所應，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
—— 改革開放實現(xiàn)新突破。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神扎根安龍大地，重點領域關鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，產(chǎn)權制度、要素市場等重點改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟外向度顯著提高，引進省外到位資金力爭實現(xiàn)80 億元，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，營商環(huán)境改革取得重大成果，改革綜合效應有效釋放。全面開放新格局基本形成，發(fā)展開放型經(jīng)濟取得新成效。
—— 社會文明程度實現(xiàn)新提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，紅色文化、歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化品牌影響力顯著提升，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全， “ 文化 +”“ 旅游 +” 取得新成效，人民精神文化生活更加豐富，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)。
—— 社會治理達到新水平。平安安龍、法治安龍、誠信安龍建設扎實推進，社會治理能力和治理水平進一步提高，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低到 0.018 人 / 億元，糧食綜合生產(chǎn)能力達到 13 萬噸，基礎設施更加完善，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)大幅提升，基層治理能力和水平得到明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應急能力明顯增強，努力走出一條符合安龍?zhí)厣幕鶎又卫硇侣纷印?/p>
第四節(jié)指標體系
按照突出高質(zhì)量發(fā)展導向的要求，結合省和州“十四五”指標體系尤其是高質(zhì)量指標體系，結合我縣實際，“十四五”規(guī)劃指標體系由經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構、基礎支撐、生態(tài)環(huán)境、、對外開放、民生福祉、安全保障等 7 個方面 44 個指標構成，指標屬性分為預期性和約束性兩類。
第二篇以 “ 稻鄉(xiāng)安龍 ” 建設為引領，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，
全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為工作的重中之重，縱深推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，立足安龍?zhí)赜械耐寥馈夂?、水源、地形地貌等良好的農(nóng)耕條件，不斷深化 “ 稻鄉(xiāng)安龍 ” 建設，持續(xù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉變，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興為重點，切實鞏固脫貧攻堅成果，高質(zhì)量開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
第三章深入推進 “ 稻鄉(xiāng)安龍 ” 建設
充分利用低緯度、高海拔的山地自然生態(tài)優(yōu)勢，緊緊依托安龍國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展食用菌 “ 一縣一業(yè) ” ，推動食用菌從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地向打造具有全國競爭力和影響力的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群跨越。不斷完善食用菌 “ 五中心 ” 功能，將食用菌打造成為貴州省乃至中國西南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、科技成果集聚區(qū)、人才集聚區(qū)、資本集聚區(qū)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。不斷完善以食用菌產(chǎn)業(yè)為主，以精品蔬菜、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖為輔多業(yè)并舉的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷推進 “ 一主三輔 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合與升級，促進產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聚合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“種養(yǎng)加結合 ” 高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。
第四章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，加快建立防止返貧長效機制，加大動態(tài)幫扶力度，做好扶貧政策接續(xù)落實，做好五個銜接、鞏固六個成果、推進五個振興，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，增強低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。
第一節(jié)持續(xù)鞏固提升脫貧成果
全面落實 “ 四個不摘 ” 要求，持續(xù)深入開展“四逐四準”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實現(xiàn) “ 輸血 ” 脫貧向 “ 造血 ” 致富、數(shù)量達標向質(zhì)量提升、政府主導向市場引導轉變，抓實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系，落實農(nóng)村低收入人口幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。完善相對貧困群眾的社會保障制度，密切關注老弱病殘等特殊群體，大力實施有利于低收入群體的社會救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)務工等政策，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會兜底等領域的保障水平。
第二節(jié)加快建立防止返貧長效機制
加大動態(tài)幫扶力度，做好扶貧政策接續(xù)落實，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，實現(xiàn)扶貧云與教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、移民、水務、交運、住建、公安等相關部門數(shù)據(jù)庫連接共享，積極對脫貧村和脫貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，作為貧困篩查、返貧預警的重要措施，建立事先預警、事中監(jiān)控、事后評估的精準扶貧管理機制。做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
第三節(jié)激發(fā)解決相對貧困的內(nèi)生動力
堅持扶貧和扶志、扶智相結合，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點項目，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，為脫貧人口創(chuàng)造更多參與就業(yè)、轉業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的機會，大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)和扶貧車間等，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，拓展已脫貧人口就業(yè)增收渠道。加大政策引導和技術指導，加強職業(yè)技能培訓，培育提升低收入人口發(fā)展生產(chǎn)、務工經(jīng)商的基本能力，幫助低收入人口找到致富門路。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場地租賃補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、穩(wěn)定就業(yè)補貼、以工代訓補貼、吸納就業(yè)補貼等政策，鼓勵勞動力自主創(chuàng)業(yè)。因地制宜引導低收入人口發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。深化東西部協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機制。爭取中央將我縣納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強全縣可持續(xù)發(fā)展能力。
第五章大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，打破鎮(zhèn)、村、組界限，連片規(guī)劃、成片推進，建設標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，培育一批 “ 產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合 ”的 “ 一村一品 ” ，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局，確保每個村（居）有一個以上主導產(chǎn)業(yè)。堅持以食用菌為主，生豬養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材等為輔的“一主三輔”發(fā)展思路，集中資源和要素加快培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。立足全縣糧食產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照區(qū)域化、集約化和規(guī)?；笙騼?yōu)勢區(qū)域集聚，連點成線、連線成片。重點壯大以香菇為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)、以刺梨為代表的林果業(yè)、以白及和鐵皮石斛為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)，以菜心為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋品種選育、標準化種植、精深加工、市場營銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成粵港澳大灣區(qū)菜籃子和貴州省蔬菜標準化生產(chǎn)基地。重點推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和 7 個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設，加快土地、資金、科技、人才等要素集聚。到 2025 年，推進安龍縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建成 1 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設 5 個特色產(chǎn)業(yè)帶，集中打造 3 個 “ 萬畝片 ” 、 15 個“ 千畝村 ” 產(chǎn)業(yè)園；申報 2 個科研示范項目，建立 2 個良種繁育基地，建設 5 個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，農(nóng)產(chǎn)品加工轉換率達 65%以上。
第二節(jié)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工程，推進安龍國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。加快發(fā)展七大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；?、品牌化水平。大力發(fā)展以香菇為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)，全力推動食用菌產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破 30 億元，建設食用菌產(chǎn)業(yè)大縣。提升生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，建成生豬屠宰冷鏈交易中心延伸產(chǎn)業(yè)鏈，年出欄生豬達到 50 萬頭，產(chǎn)值達到 20 億元以上。加快中藥材基地建設，圍繞鐵皮石斛、白及、黃蜀葵等特色道地藥材品種，構建種植、收購、加工、營銷中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)中藥材種植面積 15.4 萬畝，產(chǎn)值4.1 億元。開展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，探索“菜 + 稻 + 菜 ” 、等種植模式，打造中高海拔區(qū)喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、低海拔區(qū)冬春早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，力爭種植面積達 24萬畝（次），產(chǎn)值 12.96 億元。大力推進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力打造萬畝茶葉鎮(zhèn)，確保種植面積達 5 萬畝。開展標準化高效果業(yè)示范園區(qū)建設，打造龍山、萬峰湖、棲鳳 3 個萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)帶，加快百香果、西貢蕉、蜂糖李、瑪瑙紅櫻桃等 10 個優(yōu)良果樹品種的推廣，種植面積達 13.5 萬畝，產(chǎn)值 7.7 億元。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，支持培育家庭牧場和發(fā)展生態(tài)家禽，新增養(yǎng)牛 25000 頭，生態(tài)家禽出欄達 210 萬羽。
第三節(jié)大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)
依托安龍縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構建食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，以食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)示范園、草腐菌標準化生產(chǎn)示范園、木腐菌標準化生產(chǎn)示范園和野生菌保護撫育示范園為產(chǎn)業(yè)支撐，有效帶動全域發(fā)展的“一核驅(qū)動、四園聯(lián)動”的總體布局，形成食用菌規(guī)模生產(chǎn)、加工轉化、品牌營銷、科技示范、一二三產(chǎn)互動融合發(fā)展、相互關聯(lián)配套、資源高效共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。豐富食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，打造現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地，提升食用菌品牌效益；打造貴州省山地綠色興農(nóng)示范區(qū)，促進食用菌產(chǎn)業(yè)鏈要素整合集聚，以點帶面推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。激發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，以食用菌產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)興村示范區(qū)建設，助推新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，筑牢現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，助力鞏固脫貧攻堅成果，促進農(nóng)民持續(xù)增收。到 2025 年，基本建立較為完備的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)栽培面積達到 5 億棒（萬畝），建設標準大棚達 1.8 萬個，帶動農(nóng)民致富作用持續(xù)增大，產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民數(shù)量超過 10 萬人。
第四節(jié)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟
推進林業(yè)資源開發(fā)利用，培育壯大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)刺梨、金銀花等為主的林藥基地面積達 25 萬畝，大力發(fā)展以鐵皮石斛為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 15 萬畝，建成菌材林 5萬畝，加強國家儲備林建設，建成國家儲備林 8.6 萬畝，構建以森林公園、濕地公園、森林康養(yǎng)基地為依托的森林旅游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)相互補充、相互支撐的發(fā)展格局，全面推進“ 林業(yè) + 產(chǎn)業(yè) ” 融合發(fā)展，提高林地生產(chǎn)力，推進林業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益同步提升。到 2025 年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 40 億元，其中林產(chǎn)加工和森林服務產(chǎn)值達到 30 億元。
第五節(jié)加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加快推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。繼續(xù)推進“兩減一增”行動。大力開展果菜茶有機肥替代化肥示范，建立鼓勵和引導大田作物的有機肥施用長效機制。扶持發(fā)展植保社會化服務，推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，加大綠色防控示范縣創(chuàng)建力度。推進獸用抗菌藥使用減量化，推廣養(yǎng)殖減抗模式。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品分類監(jiān)管。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整鎮(zhèn)推進試點。到 2025 年，綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達 48% 以上，全縣農(nóng)藥使用總量控制在 102噸以下，較 2020 年降低 2.9 噸以上。測土配方施肥技術覆蓋率達 95% 以上，果菜茶有機肥代替化肥面積達 20 萬畝以上，化肥農(nóng)藥、獸用抗菌藥等使用量穩(wěn)定實現(xiàn)“負”增長。
第六節(jié)持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，集成推廣“畜一糞（肥）一果（蔬）”等模式，通過實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、病死畜禽無害化處理項目、農(nóng)作物秸稈綜合利用項目，圍繞畜禽糞污、食用菌廢菌棒、農(nóng)作物秸稈資源化利用，配套設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術、特色林果種植技術，構建以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為核心的丘陵山地立體復合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收與無害化處置示范。 2025 年完成有機肥廠擴能 10 萬噸，實現(xiàn)種養(yǎng)殖一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地 100 個，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用率達 90% 以上，病死畜禽無害化處理達 95% 以上，秸稈綜合利用率達 86% 以上，農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收與無害化處置率達 80% 以上，農(nóng)膜回收率 80% 以上。
第六章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和糧食安全
強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快農(nóng)業(yè)基礎設施改造升級，提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，確保全縣糧食安全。
第一節(jié)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
加快推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術在農(nóng)業(yè)領域的推廣應用，構建數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)體系，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)分析技術，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、特色化、精品化、高端化、聚焦化、信息化。以壩區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，打造一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板田、科技田、效益田，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化水平，積極提升農(nóng)田灌溉率。集成創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈技術，開展新型設施栽培技術、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、水肥一體化、增施有機肥等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，建設蔬菜、中藥材規(guī)模化、標準化基地及種苗培育基地。建設食用菌高標準科研、種植示范區(qū)，蔬菜、中藥材高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。健全動物防疫和農(nóng)作物防治體系，創(chuàng)建區(qū)域作物病蟲害研究和技術推廣中心，建設全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點。加強農(nóng)業(yè)人才培訓，定期開展農(nóng)業(yè)技術下鄉(xiāng)活動，提升農(nóng)民種植養(yǎng)殖能力。到 2025 年，將我縣建成全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。
第二節(jié)推進農(nóng)業(yè)基礎設施改造升級
加快補齊農(nóng)田基礎設施短板，優(yōu)先推進壩區(qū)耕地整治，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，完善基本農(nóng)田防洪排澇設施，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，累計建成高標準農(nóng)田 15 萬畝左右。積極開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復、土壤肥力保護提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測等建設，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。全面開展輸配水、土地平整、田間灌排水、機耕道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工作，提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，耕地有效灌溉率達到 50%以上。做好災毀設施修復工作，確?？h域范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積不減少。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、倉儲保鮮、初加工、冷鏈物流等配套設施建設，到 2025 年農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容達 15萬立方米以上，貯藏量可達 3 萬噸。
第三節(jié)推進農(nóng)業(yè)特色品牌建設
堅持以提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品質(zhì)量為根本，結合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，大力培育農(nóng)業(yè)特色品牌。深耕安龍食用菌產(chǎn)業(yè)，加快地理標識認證，以品牌建設形成強大生產(chǎn)要素集聚，推進食用菌國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建成立足貴州、面向全國的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地。挖掘具有顯著優(yōu)勢特色中藥材品種，積極爭取中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)政策支持。大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標識等全流程標準化建設，提高具有綠色、有機、地理標志等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例。打造“安龍白及”道地中藥材產(chǎn)業(yè)體系，以錢相街道為集中區(qū)域，拓展中藥材種植基地觀光、休閑、養(yǎng)生等功能，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。重點圍繞食用菌、百香果、刺梨、中藥材等成長性好的企業(yè)和具有精深加工潛力的單品，全力培育“安龍香菇”“安龍百香果”“安龍黃牛”“安龍石斛”等公共品牌。到 2025 年，農(nóng)產(chǎn)品 “ 兩品一標 ” 認證 12 個以上，認證食用菌、中藥材、精品水果等農(nóng)產(chǎn)品公共品牌 3 個以上。
第四節(jié)全力保障糧食安全
以國家和地方種質(zhì)資源普查為契機，加強種質(zhì)資源保護，對農(nóng)作物種質(zhì)資源開展普查與收集行動，加快農(nóng)業(yè)種子資源開發(fā)利用。堅持實施“藏糧于地、藏糧于技”政策。嚴格保護耕地，嚴禁耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，強化永久基本農(nóng)田保護，推進高標準農(nóng)田建設，提高土地支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展效能。持續(xù)發(fā)揮 500 畝以上壩區(qū)作用，積極推進高標準農(nóng)田建設，科學提升土地保障能力。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，大力開展耕地修復，著力提升耕地質(zhì)量保護水平，增強抵御自然災害能力。完善糧油應急供應保障體系，建立應急配送中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供應網(wǎng)點為基礎的糧油應急保障體系，建成安龍應急加工項目。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構，全面實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出和市場準入制度，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，基本形成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，筑牢糧食生產(chǎn)安全。到 2025 年，高標準農(nóng)田建設不低于 15 萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在 40 萬畝以上，逐步建成 “ 紅殼晚 ”“ 小紅香米 ”“ 滿口香 ” 等地方特色優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)保護、提純復壯繁育基地，全縣糧食產(chǎn)量 13 萬噸以上。
第七章推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進產(chǎn)品、規(guī)模、市場協(xié)調(diào)發(fā)展。以精深加工為突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為導向，推進農(nóng)旅一體化發(fā)展，強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、高素質(zhì)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導新型主體有序流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主體引領帶動能力和市場競爭能力。加快引進一批帶動能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、管理水平高、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、民主管理好、能帶領農(nóng)民致富的農(nóng)民合作社，引導農(nóng)戶 100%加入合作社。大力培育發(fā)展一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場，力爭每個村（居）培育 1 至 2個家庭農(nóng)（牧）場。面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。結合各村特色，科學布局一個 200 畝以上的產(chǎn)業(yè)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；?、品牌化水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，建設農(nóng)產(chǎn)品儲存、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)鏈體系和現(xiàn)代冷鏈物流體系。扶持和培育中藥材、畜禽屠宰分割等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加，將產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向中高端轉變、產(chǎn)品結構由單一低質(zhì)低效向多樣高質(zhì)高效轉變，形成品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強的特色產(chǎn)品生產(chǎn)和加工體系。
第二節(jié)促進三產(chǎn)高效融合發(fā)展
大力開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷售流通體系建設，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，實現(xiàn)一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活。利用現(xiàn)代信息技術、工程技術、先進智能裝備等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化和智能化程度，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)建設，推動一產(chǎn)和二產(chǎn)融合。積極推進田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等鄉(xiāng)村旅游項目建設，通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品服務業(yè)；創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，以博覽會、節(jié)慶等活動發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，推動一產(chǎn)和三產(chǎn)融合。通過民族民俗工藝品創(chuàng)意、加工、制作，不斷豐富和滿足游客需求，推動二三產(chǎn)融合。通過建設特色農(nóng)業(yè)資源保護基地、高標準種質(zhì)資源庫、道地中藥材基地等方式，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進程。加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工升級轉變，大力發(fā)展方便休閑、營養(yǎng)保健等特色食品，提高綠色食品、有機產(chǎn)品、功能特色食品比重，將我縣打造成全國優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。引進和培育帶動能力強、具有競爭力的大型醫(yī)藥集團、戰(zhàn)略投資者，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥養(yǎng)老產(chǎn)品，針對老年群體和不同年齡段特殊群體的康養(yǎng)需求，開發(fā)一批生態(tài)養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
第三節(jié)大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工銷售流通體系建設
加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務網(wǎng)絡建設，促進交通建設與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，確保優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品 “ 運得出 ” ，生產(chǎn)資料 “ 進得來 ” 。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場等升級改造，構建縣鄉(xiāng)村三級物流服務網(wǎng)絡，健全一二三級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點配置，創(chuàng)新農(nóng)村物流配送組織模式，深化“快遞下鄉(xiāng)”工程。加快供銷社改革，組建“產(chǎn)、供、銷”一體化新型供銷試點社。實施“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓展省內(nèi)市場、東部市場和 “ 黔貨出山進軍營 ”三大市場，培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)村電商等銷售主力，深入開展農(nóng)產(chǎn)品 “ 七進 ” 活動。
第八章全面推進鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，以鄉(xiāng)村振興為抓手，聚集力量做好新時代“三農(nóng)”工作，通過系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村存在主要短板和發(fā)展優(yōu)勢，科學謀劃鄉(xiāng)村振興項目和工程，全面推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第一節(jié)全面推進產(chǎn)業(yè)振興
以推進產(chǎn)業(yè)振興作為全面推動鄉(xiāng)村振興的基礎，圍繞打造“現(xiàn)代經(jīng)濟新高地”，聚焦農(nóng)業(yè)綠化，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，注重農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷健全現(xiàn)代經(jīng)營體系，著力推進“高質(zhì)量、高水平”的綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化一二三產(chǎn)深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，建成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強縣。
加快建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)（街道）。各鎮(zhèn)（街道）聚焦 1 至 2 個主導產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn)，建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超 10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)（街道），打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務中心。加快打造一批“一村一品”示范村。突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，打破鎮(zhèn)、村、組界限，連片規(guī)劃、成片推進，建設標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局，確保每個村（居）有一個以上主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村集體和農(nóng)戶參與發(fā)展“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)。加快培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社。引進東部幫扶城市、國家、省、州龍頭企業(yè)、公司、農(nóng)民專業(yè)合作社入駐安龍，著力構建“龍頭企業(yè)+ 合作社 + 農(nóng)戶 ” 的新型生產(chǎn)合作機制。大力支持 “ 本土化 ” 龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連接著市場，一頭連接著農(nóng)戶的 “ 龍頭 ” 引領作用，不斷提高帶動效益。加大合作社扶持力度，引導農(nóng)戶 100% 加入合作社，把小農(nóng)戶引入大市場，提升合作社規(guī)范化水平，真正讓農(nóng)戶有活干、有錢賺。每個村（居）培育 1 至 2 個家庭農(nóng)（牧場），鼓勵引導長期穩(wěn)定務農(nóng)的農(nóng)戶適度擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大技術培訓力度，不斷提高技術水平和應對風險能力?？茖W建設一批 200 畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地。因地制宜，科學布局，圍繞 “ 食用菌、中藥材、生豬、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、精品水果、茶葉、林下 ‘ 菌藥 ’”等特色高效農(nóng)業(yè)，各村（居）建設一個 200 畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；?、品牌化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，引導加工企業(yè)重心下沉，把更多就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，培育一批生產(chǎn)標準、技術集成、管理科學、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。到2025 年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價持續(xù)領先全省，綠色高效農(nóng)業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導地位，全縣產(chǎn)業(yè)振興取得良好成效。
第二節(jié)全面推進人才振興
加大鄉(xiāng)村振興人才培育和引進，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型等高素質(zhì)農(nóng)民 500 人，每個村（居）從“村支”兩委成員、村級后備干部、農(nóng)村黨員、小微企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)業(yè)大戶、在外務工有意愿回村創(chuàng)業(yè)等人群中擇優(yōu)培養(yǎng) 2 至 3 名發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才。引導和鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)科研人員等優(yōu)秀人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化專職科技特派員年薪制試點。加強鄉(xiāng)村教師和衛(wèi)生人才隊伍建設，提高偏遠和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，每年招聘鄉(xiāng)村特崗教師 50 名。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，吸引優(yōu)秀青年黨員干部到鄉(xiāng)村任職。實施人才培養(yǎng)工程，組建一支高水平師資隊伍，為持續(xù)不斷培養(yǎng)人才、提升人才隊伍檔次加強培訓指導、夯實基礎，繼續(xù)辦好“新時代農(nóng)民講習所”。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才體制機制，加大財政資金投入，理清農(nóng)村人才隊伍發(fā)展建設瓶頸。全面搭建人才培養(yǎng)平臺，深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，加大技術培訓和資金項目支持力度，激勵一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才。
第三節(jié)全面推進文化振興
加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。圍繞打造“先進文化新高地”，聚焦農(nóng)村移風易俗，以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，培育文明鄉(xiāng)風和鄉(xiāng)村文化，打造“生態(tài)引領、全域創(chuàng)建、成風化俗、和諧發(fā)展”的農(nóng)村精神文明建設“新高地”。開展農(nóng)村扶志、扶智、扶德、扶能建設，利用新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋、綜合文化服務廣場、新時代大講堂等載體，廣泛開展黨的方針路線、政策法規(guī)、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設等以社會主義核心價值體系為根本的農(nóng)村精神文明宣傳普及，樹牢“自力更生、豐衣足食”“勤儉持家、浪費可恥”“自強不息、勤勞致富”的生活理念，克服“等、靠、要”等落后思想。嚴厲打擊非法迷信活動，鼓勵村（居）民學習傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造講科學用科學良好氛圍。充分挖掘各地民族文化特色，組織、指導各村培育和組建文藝團隊，推動文藝團隊建設規(guī)范化、制度化和品牌化，各村（居、社區(qū)）因地制宜組建 1 支以上文藝團隊。充分調(diào)動農(nóng)村藝人、中小學專業(yè)教師和熱心農(nóng)村文藝的離退休干部積極性，發(fā)揮他們的專長和優(yōu)勢為鄉(xiāng)村節(jié)目的創(chuàng)作和編排進行指導和幫助，提高節(jié)目質(zhì)量，使群眾喜聞樂見，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求，形成建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大精神力量。到 2025 年，村級綜合性文化服務中心覆蓋率達 100% ，縣級及以上文明村和鎮(zhèn)（街道）占比達 100% ，農(nóng)村常住居民可支配收入 17800 元左右，增長 10% 左右。
第四節(jié)全面推進生態(tài)振興
實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展整“五臟”、理“六網(wǎng)”、治“六亂”、創(chuàng)“七美”鄉(xiāng)村風貌提升行動。以村組道路、村莊周圍、房屋周邊、休憩場所等綠化為重點，科學選定易成型、好管理的樹種，大力開展植樹造林活動，建設綠水青山的美麗鄉(xiāng)村。加快建設農(nóng)村雨污分流設施，完善污水收集系統(tǒng)，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術。加快推動農(nóng)村垃圾分類、收運、處理體系建設，增強農(nóng)民自主收集、分類垃圾能力，增加垃圾回收配套設施，推進農(nóng)村垃圾源頭減量和末端資源化利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理設施建，因地制宜，合理確定治理模式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。繼續(xù)推進農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，推動農(nóng)村衛(wèi)生廁所標準化建設，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強農(nóng)村宅基地管理，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房整治，鼓勵節(jié)約集約利用宅基地。進一步明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的常態(tài)化管理水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠化美化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動，鼓勵全縣具有山水特色、田園風光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等村莊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)民增收致富。到 2025 年，村莊綠化覆蓋率達42%以上，農(nóng)村生活垃圾治理行政村比例達到 100% ，農(nóng)村生活污水治理行政村比例達到50% 以上，農(nóng)村行政村公廁實現(xiàn)全覆蓋，完成戶用衛(wèi)生廁所新建（改造） 1.4 萬戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達 90% 以上。
第五節(jié)全面推進組織振興
建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。圍繞打造“政治生態(tài)新高地”和“民主法治新高地”，聚焦農(nóng)村和諧，按照全面依法治國和從嚴治黨要求，把加強基層黨建放在核心地位，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，綜合運用好自治法治德治，建設“清廉鄉(xiāng)村”，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加強農(nóng)村基層黨組織建設，全面推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，選優(yōu)配強第一書記、駐村工作隊和“村支”兩委班子。加快完善《村規(guī)民約》和《居民公約》，健全村(居)務監(jiān)督制度，持續(xù)提高村民的自治能力，全面形成民主公正、團結和諧、風清氣正的氛圍。完善基層治理機制，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強農(nóng)村居委會辦公設施建設，提高服務保障能力和辦事效率。圍繞打造“幸福民生新高地”，聚焦農(nóng)民增收，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)村群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷健全城鄉(xiāng)一體社會保障制度、城鄉(xiāng)一體社會事業(yè)發(fā)展體系，促進農(nóng)民增收和全面發(fā)展。
第六節(jié)加強村莊規(guī)劃建設和風貌管控
科學規(guī)劃村莊發(fā)展，做到與經(jīng)濟水平和群眾需要相適應，保留村莊原有的民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，推動各類規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”，根據(jù)各村資源稟賦、基礎條件等實際情況，因地制宜、分類實施、有序推進，塑造鎮(zhèn)村良好形象。倡導現(xiàn)代生活理念，推進“村村有特色，寨寨有亮點”工程建設，確保美麗鄉(xiāng)村建設有抓手。統(tǒng)籌全縣城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的融合。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，重點推進鄉(xiāng)村旅游示范點建設。分類推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展，依托山水地貌優(yōu)化鄉(xiāng)村形態(tài)，分類實施鄉(xiāng)村文化、古村落、古建筑保護和開發(fā)利用，留住歷史記憶和鄉(xiāng)愁的同時，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。保持鄉(xiāng)土風貌，推動文化傳承，打造生態(tài)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
第七節(jié)提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施水平
實施農(nóng)村基礎設施提檔升級行動，著力改善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施，加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進天然氣管道向有條件的鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進鄉(xiāng)村亮化工程建設， 2025 年實現(xiàn) 30 戶以上自然村寨全覆蓋。持續(xù)推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設，優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護修復力度，將具備條件的建制村通村公路提升為雙車道公路。加快鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道） 5G 網(wǎng)絡全覆蓋，并向30 戶以上自然村寨延伸。深化農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革，加快構建農(nóng)村公共基礎設施管護體系。加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，提升農(nóng)村義務教育質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校達標建設。深入實施健康鄉(xiāng)村計劃，完善鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村級衛(wèi)生室標準化建設。加強農(nóng)村社會救助體系建設。加快推進符合農(nóng)村實際的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務，大力發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務。
第三篇以 “ 石鄉(xiāng)安龍 ” 建設為引領，高質(zhì)量構建區(qū)域特色工
業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進新型工業(yè)化建設
以 “ 石鄉(xiāng)安龍 ” 建設為引領，著重培育發(fā)展實體經(jīng)濟，加大工業(yè)投資力度，聚焦加快工業(yè)化進程，狠抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，依托煤炭、石材和電力等資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
第九章挖掘 “ 石鄉(xiāng)安龍 ” 品牌效益
高質(zhì)量推進石材產(chǎn)業(yè)園建設，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，推動構建安龍石材產(chǎn)業(yè)園為全州石材產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，逐步形成“中心 + 基地”石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點圍繞石材加工制造、貿(mào)易流通、專業(yè)服務三大功能定位，合理布局，規(guī)劃建設石材精品加工中心、石材交易中心、石材博覽中心、石材專業(yè)化服務中心，提高全縣石材的設計服務水平，發(fā)展現(xiàn)代物流體系，建立現(xiàn)代物流運輸系統(tǒng)。推進發(fā)展石材護理及檢驗檢測中心等配套服務業(yè)，加快推進完善“貴州木紋石”標準建設。注重培育產(chǎn)業(yè)集聚效應，大力發(fā)展木紋石板材、復合石材、礦石碎料與板材邊角料綜合利用的生產(chǎn)和深加工，持續(xù)發(fā)揮中國木紋石品牌效益。著重發(fā)展木紋石精深加工，積極發(fā)展高附加值石雕制品、異型材、仿古仿歐式建筑石制品，探索形成產(chǎn)品集成化、品質(zhì)高端化、品牌國際化發(fā)展道路。加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，鼓勵發(fā)展與石材加工業(yè)相關的機械設備、金剛石工具、輔助材料、防護與保養(yǎng)材料等產(chǎn)業(yè)。以貴州木紋石材開發(fā)股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)為引領，全面完成石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構、技術結構、綠色開發(fā)、兩化融合等轉型升級指標，推動石材向高端化發(fā)展，全力打造黔西南州石材交易中心。到 2025 年，全縣石材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達 20 億元以上。
第十章構建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)發(fā)展條件和潛力，按照“做大做強一批、整合優(yōu)化一批、調(diào)整轉型一批”的思路，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。加速打造安龍百億級工業(yè)園區(qū)，加速形成 “ 一園一主導、一園一特色 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷完善園區(qū)功能，提高承載能力，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)品科技含量，推動全縣經(jīng)濟提質(zhì)增量。持續(xù)發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)要素集聚作用，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，助力做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。著力打造特色工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤、石材、黃金、生態(tài)載能、電力、輕工等產(chǎn)業(yè)，大力支持硅錳合金、木紋石、裝配式建筑、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升企業(yè)市場競爭力。做強重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做強以貴州木紋石為主的新型建材產(chǎn)業(yè)，以食用菌制品、刺梨水果制品等為生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)，以白及、鐵皮石斛為主的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極推動安龍金宏復產(chǎn)轉產(chǎn)，發(fā)展氫氧化鈉、四氯化鈦等新產(chǎn)品。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化改革，強化高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，完善管理運營機制。
第十一章加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系
加快構建現(xiàn)代工業(yè)集群發(fā)展，大力推進現(xiàn)代工業(yè)提速增量，重點培育新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代化高效工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，著力構建工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，集中要素配置，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育安龍優(yōu)質(zhì)特色品牌。
第一節(jié)做新做活能源產(chǎn)業(yè)
加快建立多元能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化電力供應結構，合理擴大電力裝機規(guī)模。有序發(fā)展風力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電，優(yōu)化能源結構，夯實電力基礎。建設清潔高效煤電機組，創(chuàng)新發(fā)展以煤炭為主的基礎能源產(chǎn)業(yè)，科學推進熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間建設、運營。推進供給側結構性改革，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在集中關停 30 萬噸 / 年以下煤礦和安全生產(chǎn)及環(huán)保達標獲準的前提下，穩(wěn)步推進海子安王寨煤礦，普坪安泰煤礦、普坪黑金煤礦，海子長灣煤礦、灑雨新興煤礦，海子龍興煤礦、龍山煒烽煤礦、邱家灣煤礦資源整合，加快灑雨青龍臺、板燕、嘎拉、團結礦權開發(fā)。加快煤礦機械化、智能化改造。至 2025 年，煤礦全部實現(xiàn)機械化、智能化開采，安全保障能力大幅提升，全縣煤礦單礦生產(chǎn)能力達 30 萬噸及以上，總產(chǎn)能達 390 萬噸 / 年。發(fā)揮電力優(yōu)勢，推進載能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)加快安龍縣熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間建設，提升地方電網(wǎng)供電保障能力，將電力優(yōu)勢轉為載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。提升電力消融能力，培育發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，推進鐵合金及錳系基礎材料冶煉加工，上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設。支持銻、黃金等行業(yè)加大轉型升級力度，提升安全、環(huán)保水平，實現(xiàn)清潔高效生產(chǎn)。重點打造黃金采選—精煉—材料、飾品產(chǎn)業(yè)鏈，適度發(fā)展下游黃金精煉、黃金粉、絲、箔材料加工以及黃金飾品加工產(chǎn)品，形成黃金采選、精煉、下游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。到 2025 年，建成安龍電廠，全縣煤電冶一體化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 80 億元以上，增加稅收 2 億元，提供 1000 個就業(yè)崗位。加快推進新能源規(guī)?；l(fā)展，綜合建設光伏、風電等新能源發(fā)電項目。全縣新能源裝機規(guī)模達到 160 萬千瓦。
第二節(jié)壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)
深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用縣域及周邊的食用菌、刺梨、果蔬、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品資源，緊緊把握國內(nèi)消費升級和食品飲料產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、規(guī)?；?、電商化發(fā)展趨勢，推進安龍食品飲料產(chǎn)業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展，打造黔滇桂三?。▍^(qū)）結合部綠色食品供應基地。強化集群效應，加強與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌、打破行政邊界、打造無形合作網(wǎng)絡，大力發(fā)展具有地方特色的協(xié)會商會等社會性組織，促進企業(yè)之間交流合作、抱團發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步掌握產(chǎn)品定價權；鼓勵龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)品線，建設管理中心、研發(fā)中心和營銷中心；加強共性技術研發(fā)機構、檢驗檢測機構、專業(yè)市場建設。推進綠色食品飲料行業(yè)品牌化，培育發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展電子商務，擴展市場渠道，建立全國營銷網(wǎng)絡，創(chuàng)出特色品牌。實施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵刺梨等飲料企業(yè)通過 CMS 、 ISO 、HACCP 、 GAP 和 GMP 等各類質(zhì)量標準化體系認證，建立食品安全可追溯體系。加快建立縣域產(chǎn)品檢驗中心，為綠色食品高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng) + 功能食品、綠色食品和休閑食品。結合文旅資源，開發(fā)文旅休閑食品、特色方便食品和功能營養(yǎng)食品，不斷向產(chǎn)品精細化、多樣化方向發(fā)展。加大招商引資力度，引入國內(nèi)外功能食品龍頭企業(yè)。配合果汁和飲料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展功能飲料。實行初制加工和精深加工、品牌營銷和渠道營運等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。到2025 年，全縣綠色食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元。
第三節(jié)培育新型建材產(chǎn)業(yè)
緊緊抓住國家經(jīng)濟轉型升級帶來的新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，提高技術研發(fā)能力，積極推進產(chǎn)業(yè)延鏈融鏈計劃，加速轉向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，突破制約建材產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術瓶頸和環(huán)境制約，努力建設特色鮮明區(qū)域性新型建材產(chǎn)業(yè)基地。以滿足區(qū)域市場需求為出發(fā)點和立足點，按照 “ 低碳、綠色 ” 的發(fā)展要求，積極發(fā)展新型、高端建材產(chǎn)品，推動安龍建材行業(yè)從傳統(tǒng)建筑材料向新型建筑材料轉型。改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，推進建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、節(jié)能、低碳、高強、隔音、高效、綠色環(huán)保方向轉型。精準推進供給側結構性改革，重點發(fā)展適合建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代建筑體系需要的高質(zhì)量、多功能的新型綠色墻體材料和綠色新型裝飾裝修材料。加快新型墻體材料研發(fā)和推廣，依托煤炭、石材資源開發(fā)，綜合利用煤矸石、冶金廢渣等固體廢棄物，重點發(fā)展煤矸石和粉煤灰墻體材料、建筑裝飾石材、礦渣和石膏建材等，重點發(fā)展煤矸石燒結多孔磚、巖棉吸聲板、輕質(zhì)建筑砌塊、加氣混凝土、石膏制品、水泥刨花板、蜂窩紙板墻體材料，陶粒砌塊、石膏刨花板、廢渣、尾砂、建筑垃圾制磚和制裝飾面板、砼砂漿摻合料等各種輕質(zhì)、高強、多功能墻體材料。到 2025 年，全縣新型建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元。
第四節(jié)謀劃戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
以培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟為目標，加快培育醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整預留空間，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新動力。充分利用安龍及周邊地區(qū)豐富的生物資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，利用 “ 安龍白及 ”“ 安龍石斛 ”等地理標志優(yōu)勢，大力開發(fā)中藥材資源，推進白及、鐵皮石斛等優(yōu)勢中藥材基地建設，構建藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈。建設中藥質(zhì)量追溯體系，加快中藥生產(chǎn)、流通及使用追溯體系建設。通過協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的完善發(fā)展，將安龍建設成為重要的中藥制造、研發(fā)、貿(mào)易平臺。增強白及、石斛等中藥精深加工及綜合開發(fā)利用能力，發(fā)展和完善涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系，逐步推進由種植基地向加工創(chuàng)新基地的轉型升級。充分利用安龍的生態(tài)資源，開發(fā)建設一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復與旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地，形成社會養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、旅游服務綜合體系，積極開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設一批健康小鎮(zhèn)、苗藥養(yǎng)生基地等專業(yè)化健康養(yǎng)生旅游基地。積極切入電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新能源汽車及關鍵零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能終端、半導體照明產(chǎn)品等領域，培育具有競爭優(yōu)勢和影響力電子制造配套產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化發(fā)展。以承接東部電子產(chǎn)品、配件基地建設為平臺，以完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境為保障，通過承接一批、新上一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生成一批產(chǎn)業(yè)項目，放大優(yōu)勢、跨界融合、融入電子制造產(chǎn)業(yè)鏈條中，培育基礎制造環(huán)節(jié)，逐步推動產(chǎn)業(yè)鏈向供應鏈上下游和價值鏈兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值。到 2025 年，全縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 1億元以上。
第十二章強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
加強政策引導，著重培育壯大市場主體，鼓勵支持龍頭企業(yè)和高精尖企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮重大項目帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新推動生產(chǎn)要素高質(zhì)量流通和集聚，全面提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。
第一節(jié)培育壯大市場主體
開展產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈招商，引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大重點產(chǎn)業(yè)和高成長性企業(yè)主體支持力度。實施大企業(yè)培育計劃，重點培育一批市場前景佳、成長性好的行業(yè)龍頭企業(yè)，支持新湃傳媒集團、金源鐵合金上市。通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)梯次發(fā)展和集團化發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和競爭能力，加快熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間、金源鐵合金、貴州木紋石等一批主營業(yè)務收入超十億元的大企業(yè)大集團。把握輕工業(yè)服務化不斷加強的發(fā)展趨勢，適度發(fā)展特色輕工業(yè)，搶抓輕工業(yè)跨區(qū)域轉移和跨國轉移同步推進的機遇，在承接東部紡織工業(yè)轉移的同時，依托慈溪 · 安龍萬洋眾創(chuàng)園，聚集輕工業(yè)，適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大輕工業(yè)公共服務平臺建設力度，打造獨具特色的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞 “ 兩大一高 ” 主基調(diào)，支持龍頭企業(yè)實施煤礦兼并重組，大力推進煤礦機械化、智能化提升改造，推動煤炭產(chǎn)業(yè)釋放產(chǎn)能。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、科技活動全覆蓋。加強市場主體培育，實施好 “ 個轉企、企轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉上 ” ，引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，推動一批企業(yè)升級換代。努力實現(xiàn)一個龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批 “ 小微 ” 企業(yè)，形成一個集群的發(fā)展格局。
第二節(jié)強化發(fā)展要素保障
加強土地要素保障。建立健全土地征用、收回、回購等土地儲備制度盤活存量土地，推進“騰籠換鳥” “ 機器換人 ”“ 空間換地 ”“ 電商換市 ”“ 停劣上優(yōu) ” 等制度，充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，以多種方式推進企業(yè)存量用地盤活利用，優(yōu)先開展盤活國有企業(yè)存量土地和低效用地的工作試點。加強資金投入保障。創(chuàng)新資金投入機制，優(yōu)先支持發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)發(fā)展債券機制，提高融資效率。加強人才保障。拓寬人才引智渠道，完善人才激勵政策，加大工業(yè)人才培育力度。
第四篇以 “ 武鄉(xiāng)安龍 ”“ 荷鄉(xiāng)安龍 ” 建設為引領，大力實施文
旅興縣戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進旅游產(chǎn)業(yè)化建設
充分發(fā)揮山地資源和氣候資源優(yōu)勢，突出特色，以 “ 武鄉(xiāng)安龍 ”“ 荷香安龍 ” 建設為引領，豐富旅游業(yè)態(tài)，依托旅游產(chǎn)業(yè)化，推進城景一體化，構建旅游大格局，著力推進“三城六鄉(xiāng)、故事安龍”文化旅游品牌建設，促進服務業(yè)融合化、聚集化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，將安龍打造成國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流休閑度假目的地、山地生態(tài)康養(yǎng)城、文化旅游強縣。
第十三章深化新時代 “ 武鄉(xiāng)安龍 ” 內(nèi)涵
著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，打造具有文化底蘊的旅游勝地。用好“全國武術之鄉(xiāng)”、國家級非遺目錄（布依族武術）兩張名片，建立完善安龍武術名錄，構建支持武術傳承人發(fā)展體系，系統(tǒng)挖掘武術文化。合理推廣武術運動，開展武術進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進機關、進軍（警）營“六進”活動，營造全社會學習武術、練習武術的濃厚氛圍，讓武術成為新運動、新習慣和新風景。打造布依武術文化展示廳，傳播和宣傳安龍武術文化。積極爭取承辦或引進武術競賽活動，催生武術產(chǎn)業(yè)，編排一批娛樂功能強、商業(yè)價值高、表現(xiàn)形式多樣的武術表演節(jié)目。促進武術與養(yǎng)生、旅游、文化、傳媒、教育培訓等深度融合，多維度推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 武術 ” 等融合發(fā)展。
第十四章發(fā)揮 “ 荷鄉(xiāng)安龍 ” 集聚游客作用
以招堤景區(qū)為核心和基礎，優(yōu)化布局不同板塊和區(qū)域，引進培育種植各種荷花，以完備的荷花群系和齊全的荷花種類打造 “ 早晚有荷香、四季觀荷艷 ” 的荷花文化體系。重點培育 “ 荷鄉(xiāng)安龍 ” 品牌，實現(xiàn)欣賞荷花必到安龍，研究荷花必到安龍。高質(zhì)量完成招堤景區(qū)景觀提升，“以荷聚人、品質(zhì)留人”，持續(xù)發(fā)揮“荷鄉(xiāng)安龍”品牌帶動效應。不斷提升旅游住宿品質(zhì)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游民宿。豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)，打造“荷花宴”“蘑菇宴”等特色餐飲品牌。開發(fā)特色旅游商品，完善旅游購物設施。到 2025 年，力爭年接待游客超過1000 萬人次、旅游綜合收入突破 100 億，旅游產(chǎn)業(yè)化格局初具規(guī)模，旅游業(yè)各項經(jīng)濟發(fā)展指標增長 20% 以上。
第十五章提升旅游核心品牌
以旅游品牌建設為抓手，不斷完善景區(qū)基礎設施及配套設施，提升旅游服務能力，促進景區(qū)景點提質(zhì)升級，提高全縣旅游業(yè)核心競爭力，為旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。
第一節(jié)推進旅游示范區(qū)建設
搶抓“文旅興州”戰(zhàn)略實施的機遇，加快推進景區(qū)擴容提質(zhì)功能，高質(zhì)推動旅游核心品牌建設。以“歷史文化旅游示范區(qū)”、“特色體育文化旅游示范區(qū)”、“生態(tài)康養(yǎng)文化旅游示范區(qū)”為核心，優(yōu)化空間布局，加快核心景區(qū)建設，著力推動三大旅游示范區(qū)發(fā)展，加快申報省級和國家級文化教育示范基地。注重培育歷史文化旅游區(qū)新活力，提升招堤旅游景區(qū)、明十八先生墓等景區(qū)品質(zhì)，加快推進古城、張之洞舊居、府試院歷史文化街區(qū)、張鴻藻舊居、長征文化園（中華蘇維埃國家銀行舊址、草紙街 71 號）、九街九巷、王氏莊園、彌格院文化體驗區(qū)、文化教育功能示范區(qū)、感恩教育館等項目開發(fā)建設。創(chuàng)新發(fā)展特色體育文化旅游區(qū)，以篤山山地戶外運動示范公園為核心，打造山地運動旅游區(qū)，以萬峰湖景區(qū)為核心，打造水上運動旅游區(qū)，以打凼村、排冗村為代表，打造“布依武術”旅游區(qū)，豐富旅游業(yè)態(tài)和旅游層次。超前謀劃生態(tài)康養(yǎng)文化旅游區(qū)建設，持續(xù)推進仙鶴坪國家森林公園、金州農(nóng)耕文化園、壩盤村布依古寨等景區(qū)、景點建設，推進溫泉酒店、中國安龍養(yǎng)生谷、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、健康產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)生中心項目建設，提升旅游體驗。
第二節(jié)加快景區(qū)提質(zhì)升級
高標準打造文化旅游勝地，以現(xiàn)有景區(qū)提質(zhì)升級為主，輔以開發(fā)建設新景區(qū)，不斷提升旅游景點知名度。聚焦招堤景區(qū)、張之洞紀念館、中華蘇維埃國家銀行舊址、九街九巷、府試院歷史文化街區(qū)、明十八先生墓等基礎設施提質(zhì)升級，提升服務水平，豐富旅游內(nèi)涵，積極創(chuàng)建 5A 級景區(qū)。打造民族風情體驗旅游品牌，依托布依族武術、苗族板凳舞、黔劇、梓潼戲、布依八音坐唱、皮紙制作技藝、故央 — 傳統(tǒng)手工水磨制香技藝等“非遺”文化旅游資源，拓展民族風情旅游演藝活動。瞄準山地旅游特色，重點發(fā)力，強化特色山地資源宣傳營銷，提升景區(qū)吸引力和知名度。深度挖掘潛在旅游資源，有序開發(fā)萬峰湖景區(qū)，尋求與現(xiàn)有旅游資源差異化發(fā)展景區(qū)，合理推進新景區(qū)建設，不斷豐富旅游層次和內(nèi)容。形成現(xiàn)有景區(qū)品牌效應不斷提升，新建景區(qū)景點精準補充的良好發(fā)展局面，實現(xiàn)創(chuàng)品牌、聚人氣、謀發(fā)展的效果。到 2025年，全縣旅游綜合實力明顯增強，旅游發(fā)展質(zhì)量全面提升，穩(wěn)步推進全國全域旅游示范縣建設，力爭招堤景區(qū)創(chuàng)建為國家 5A 級景區(qū)，國家 4A 級景區(qū)突破 2 個，積極創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、四星級以上鄉(xiāng)村旅游村寨突破 4 個，創(chuàng)建篤山和招堤 2 個旅游特色小鎮(zhèn)。
第十六章打造 “ 旅游 +” 產(chǎn)業(yè)集群
以旅游產(chǎn)業(yè)為重要連接點，創(chuàng)新旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)載體，打造一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設一批旅游特色小鎮(zhèn)，打造以旅游產(chǎn)業(yè)為引領的“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié)加快旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、文化圍繞旅游挖掘、城鎮(zhèn)圍繞旅游建設、項目圍繞旅游實施，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以民族文化、運動健康、休閑養(yǎng)生、康復保健、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)為重點，大力推進文旅、體旅、康旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，加快構建符合縣域發(fā)展需求的“旅游+產(chǎn)業(yè)”集群。以“文旅興州”戰(zhàn)略為指引，以建設“文化強縣”為目標，重點提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加快文脈梳理，充分挖掘整理明清文化、忠義文化、張之洞文化、民國文化、書院文化、武術文化、民俗文化、紅色旅游文化等歷史文化，以文化為基礎謀劃旅游發(fā)展。加快體旅融合發(fā)展，充分利用安龍山地、河湖庫等資源，在景區(qū)景點布設時尚休閑運動項目，打造體旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。建設體育運動訓練基地，鼓勵社會力量投資體育場館建設，開辦運動健身、運動康復等各類機構，提升體育旅游支撐能力。圍繞貴州省“大健康”發(fā)展理念，重點打造康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展健康旅游、健康醫(yī)藥醫(yī)療、健康管理、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健康運動、健康藥食材等六大健康產(chǎn)業(yè)體系。完善從孕前到生命終點的全程健康服務和健康養(yǎng)老保障，推動健康服務全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期和全方位創(chuàng)新，形成疾病預防、醫(yī)學治療、康復護理、醫(yī)養(yǎng)相結合的連續(xù)服務過程和多層次養(yǎng)老服務供給體系。推進健康養(yǎng)生與旅游業(yè)融合發(fā)展，加快貴州安龍石斛谷森林康養(yǎng)基地、溫泉酒店等項目建設，提升安龍健康養(yǎng)生之鄉(xiāng)品牌效應。加快農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和林業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)林業(yè)，加快布設農(nóng)林耕作體驗項目。培育黃金旅游項目，有序開放安龍廢舊黃金礦區(qū)吸引游客，打造黃金集鎮(zhèn)，推動黃金礦山與旅游業(yè)融合發(fā)展。到2025 年，縣內(nèi)四星級及以上酒店總數(shù)達2 家以上，旅行社總數(shù)超3 個，建成5 個以上旅游咨詢服務中心和服務點，A 級旅游廁所數(shù)量超過10座，汽車旅游營地2 個，成功打造2 個智慧旅游景區(qū)，4 個智慧旅游酒店，1 個智慧旅游城鎮(zhèn)，2 個智慧旅游鄉(xiāng)村，基本建成全縣智慧旅游體系。
第二節(jié)打造一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
以“六鄉(xiāng)安龍”為主題，開發(fā)“民族風情”“布依武術”“尋幽探秘”“田園風光”“非遺體驗”“康養(yǎng)健身”“萬峰湖垂釣”“南明古城”等全域旅游、鄉(xiāng)村旅游精品線路，不斷擴展旅游內(nèi)涵。重點推進招堤休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、篤山山地戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、普坪民俗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、棲鳳健康養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫泉康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、者躍休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海莊休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、五福產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)旅游集聚區(qū)等建設，促進集聚區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)密切合作，山地旅游、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、戶外運動、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應。
第三節(jié)培育一批旅游型特色小鎮(zhèn)
支持培育特色小鎮(zhèn)，實施“一鎮(zhèn)一特、一村一品”工程，以傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（園、區(qū)）等為依托，以生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、民族文化、古村落文化等資源優(yōu)勢明顯的鎮(zhèn) ( 辦 ) 或區(qū)域為重點，打造新市民居住區(qū)雙龍創(chuàng)客小鎮(zhèn)、天菇山水風情小鎮(zhèn)、五福民族風情小鎮(zhèn)、篤山山地特色小鎮(zhèn)、荷花創(chuàng)客小鎮(zhèn)、普坪民俗小鎮(zhèn)、海莊田園休閑特色小鎮(zhèn)、棲鳳生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)、萬峰湖旅游小鎮(zhèn)、招堤 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè) ” 特色小鎮(zhèn)、雙龍文創(chuàng)小鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷感恩教育紀念館、仙鶴坪森林康養(yǎng)示范區(qū)等旅游型特色小鎮(zhèn)的建設，完善特色小鎮(zhèn)的旅游集散、旅游基礎設施和公共服務等配套設施建設。
第四節(jié)豐富旅游商品體系
積極發(fā)展多形態(tài)、多元化旅游商品，打造具有民族文化特色的旅游產(chǎn)品體系。依托豐富的山地特色旅游資源，以及多樣化的山地農(nóng)業(yè)資源，推動“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)加大食用菌、刺梨、薏仁米、蓮藕等特色食材精深加工，打造一批具有區(qū)域特色的農(nóng)副商品，促進地方農(nóng)副土特產(chǎn)品商品化、品牌化、規(guī)?；⑹袌龌\作。深度挖掘民族特色飲食文化精髓，打造一批特色餐飲名店。依托豐富鄉(xiāng)村旅游資源，著力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，結合萬峰湖等精品景區(qū)，重點打造一批涵蓋特色住宿體驗和農(nóng)家生產(chǎn)體驗產(chǎn)品。積極打造一批體驗式休閑度假產(chǎn)品，提升旅游體驗，提高旅游駐留時間，推進旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力加強文創(chuàng)消費。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，進一步加大對重點文化企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展安龍總部經(jīng)濟，出臺支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，培育安龍IP 品牌，加快打造文化產(chǎn)業(yè)集群，推進文化藝術產(chǎn)業(yè)配套體系建設。充分用好推介會、品鑒會、博覽會等平臺，加強旅游商品市場主體與縣內(nèi)外知名文創(chuàng)機構合作力度，持續(xù)提高文化旅游商品包裝末端文創(chuàng)附加值，著力提升文化旅游商品的總體競爭力。繼續(xù)實施山地旅游商品扶貧工程，挖掘本地特有資源，深入實施傳統(tǒng)工藝振興計劃、婦女特色手工“錦繡計劃”、鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，扶持開發(fā)具有地域和民族特色的系列旅游商品，挖掘“旅游+服務業(yè)”產(chǎn)品，打造一批具有特色民族民俗農(nóng)事、節(jié)慶體驗產(chǎn)品。
第十七章推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加大現(xiàn)代服務業(yè)支持力度，培育經(jīng)濟增長新動能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)要同產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、科技創(chuàng)新相融合，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，培育更多就業(yè)崗位，持續(xù)提升區(qū)域中心城市的服務能力和服務品質(zhì)。
第一節(jié)加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展
主動適應創(chuàng)新驅(qū)動和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構建服務全州及周邊市縣的現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務業(yè)體系，推動生產(chǎn)服務化專業(yè)化發(fā)展、向高端價值鏈延伸，鼓勵各類市場主體參與服務供給，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的組合效應，提升產(chǎn)業(yè)配套服務能力和整體競爭力。
構建高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務體系。推動金融機構服務能力升級，支持國有公司等優(yōu)勢企業(yè)拓展融資渠道，擴大直接融資規(guī)模，加快引進政策性銀行、股份制銀行，支持發(fā)展本地民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機構。推進政策性融資擔保體系建設，完善財政對融資擔保機構資本金注入和風險補償機制，擴大服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”的融資擔保規(guī)模。強化信貸投向引導，支持利用資本市場直接融資。推進金融服務平臺建設，完善線上線下金融服務供給，大力推動現(xiàn)代金融服務與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合，破解企業(yè)融資難題。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務可及性，發(fā)展供應鏈金融，健全農(nóng)村金融服務體系。加快發(fā)展私募股權基金。到2025 年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在 5% 以上。
加快推進科技服務發(fā)展，培育和壯大科技服務市場主體，發(fā)展科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務業(yè)。引導研發(fā)設計企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，推進科技創(chuàng)新公共服務平臺建設。加快創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導骨干服務機構集聚優(yōu)質(zhì)資源，培育引進一批連鎖型、平臺型科技服務公司。加強產(chǎn)學研合作，加強與支持高校、科研院合作交流，提升全縣農(nóng)業(yè)科技服務支撐能力。發(fā)展新型中介服務業(yè)，強化技術轉移服務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保咨詢、技術產(chǎn)品認證推廣等綠色服務，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗檢測社會化服務。
提升商務服務能力。積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務中介服務機構，大力發(fā)展會計、法律、家政等各類中介服務業(yè)，加快培育戰(zhàn)略規(guī)劃、決策咨詢、營銷策劃、投資論證、資產(chǎn)評估、市場調(diào)查、法律服務等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展會展業(yè)，積極引入“會展綜合體”發(fā)展理念，高標準舉辦一批各類行業(yè)會展和節(jié)事活動。鼓勵和支持現(xiàn)有中介機構通過自身拓展、購并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式，向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，加快培育有競爭力的服務機構。
推進現(xiàn)代物流體系建設，重點規(guī)劃建設綜合物流基地，大力發(fā)展鐵路綜合物流，全力推進國家級農(nóng)產(chǎn)品加工及電商物流園建設，構建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進加工、包裝、運輸?shù)认嚓P環(huán)節(jié)的有效銜接，實現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品、各個環(huán)節(jié)保質(zhì)保鮮，安全暢通快速。積極發(fā)展第三方物流，引進大型專業(yè)物流公司，建立現(xiàn)代物流運輸系統(tǒng)，提升物流運輸效率。到 2025 年，把安龍縣建成黔桂滇三省農(nóng)產(chǎn)品物流的集結地。推進電子商務與特色農(nóng)業(yè)深度融合，結合農(nóng)產(chǎn)品 “ 泉涌 ” 工程，全力推進農(nóng)村電商建設，繼續(xù)抓好抓實農(nóng)村淘寶項目和電商企業(yè)服務，實現(xiàn) 187 個村（居）物流全覆蓋，網(wǎng)絡零售額年均增長 25% 以上。重點打造安龍石斛、安龍食用菌、天刺力等品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 10 個以上，打造 100 個以上網(wǎng)絡產(chǎn)品。建設中國 · 安龍食用菌博覽會永久會址，依托食用菌 “ 五中心 ” ，加快西南地區(qū)食用菌交易物流園建設，把安龍打造成西南地區(qū)食用菌集散地。
加快旅游服務體系建設。構建縣域“外通內(nèi)聯(lián)”的旅游交通網(wǎng)絡，構建縣域旅游“半小時暢通圈”，提高旅游線路的便捷、暢通、安全性；完善縣級旅游公共信息咨詢平臺，著力建設旅游集散中心，提高旅游綜合服務能力；完善旅游標識系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全域旅游標識系統(tǒng)全覆蓋。健全文旅營銷體系，搭建旅游營銷平臺，探索與國內(nèi)外大型旅行社、專業(yè)體育組織、重大賽事組委會等建立長期合作關系，建立與國內(nèi)外重點風景名勝區(qū)、旅游目的地互惠互利、互通有無、攜手合作、共建共享的格局，加快縣域特色旅游品牌形象塑造，不斷拓寬和創(chuàng)新營銷體系。
第二節(jié)加快生活性服務業(yè)發(fā)展
以市場需求為導向，順應生活方式轉變和消費升級趨勢，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新服務，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、精細化升級，開發(fā)居民生活服務衍生品產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量服務供給適應引領新的服務需求。
調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)結構，持續(xù)增加中高端消費品和優(yōu)質(zhì)服務有效供給。打造高端商業(yè)休閑體驗區(qū)，提升批發(fā)和零售業(yè)管理服務水平。促進商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，加快商業(yè)步行街改造提升，積極推動示范步行街和特色步行街建設。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，支持連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。發(fā)展客棧、民宿等細分業(yè)態(tài)，規(guī)范外賣、快遞配送服務。推動商貿(mào)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)拓展市場、精準營銷和優(yōu)化服務。完善綠色商品認證制度和標準體系。
鼓勵發(fā)展新型健康服務產(chǎn)業(yè)，開展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學，推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護理服務。培育高原大健康產(chǎn)業(yè)集群，著重打造面向全州的健康服務體系、養(yǎng)老康復、休閑康養(yǎng)等基地建設。推動健康體檢、健康咨詢等服務機構連鎖化經(jīng)營，完善家庭醫(yī)生簽約服務機制。積極培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 大健康 ” 醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 “ 數(shù)字醫(yī)院 ” 、遠程醫(yī)療等網(wǎng)絡健康服務。開展健身培訓、健康指導咨詢等服務。加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化服務。
加快構建多層次、多形式、綜合性的社區(qū)家政服務體系，建設 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 居家服務 ”“ 線上訂購 + 線下體驗 ” 創(chuàng)新平臺。加快社區(qū)信息化平臺建設，建立社區(qū)便民服務查詢和呼叫受理系統(tǒng)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，全面優(yōu)化社區(qū)治理服務模式，提升社區(qū)服務水平。引導育幼、家政、物業(yè)、病患陪護服務業(yè)提檔升級，推進發(fā)展臨托、日托、送餐、陪護、上門照料等社區(qū)生活照料服務，積極開發(fā)居民生活服務衍生品產(chǎn)業(yè)鏈。擴大家政服務覆蓋范圍，鼓勵家政服務企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展。實現(xiàn)社區(qū)公共服務設施全覆蓋。創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，支持便利店—電商—配送集成式消費服務平臺建設。加快實施城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)、城區(qū)菜市場、再生資源回收網(wǎng)點等標準化建設。
第三節(jié)推動服務標準化品牌化
引導企業(yè)樹立標準化、品牌化發(fā)展意識，構建責任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務質(zhì)量治理體系。開展服務質(zhì)量領跑企業(yè)、標桿企業(yè)建設行動，建立市場化、專業(yè)化的服務標準。逐步健全覆蓋商貿(mào)、社區(qū)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務行業(yè)的標準體系，建立服務質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機制，實施服務質(zhì)量承諾，開展第三方認證。提高服務標準化水平，完善傳統(tǒng)服務領域標準，加快新興服務領域標準研究，推動企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度實施。推動產(chǎn)品和服務品牌建設，鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構發(fā)展，培育打造一批名優(yōu)特新產(chǎn)品、 “ 老字號 ” 品牌和區(qū)域服務品牌，研究建立服務品牌培育和評價標準體系。
第五篇以 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 建設為引領，大力實施教育立縣戰(zhàn)略，
推動文化教育高質(zhì)量發(fā)展
加強黨對教育事業(yè)的領導，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在 “ 教育立州 ” 和 “ 文旅興州 ”戰(zhàn)略的引領下，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以縣域歷史人文文化為核心，不斷推進 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 建設，打造歷史文化體驗城。增強文化自信，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。堅持立德樹人，加強師德師風建設，構建學校家庭社會協(xié)同育人體系，推動現(xiàn)代教育體制改革。
第十八章發(fā)掘 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 文化底蘊
保護興義府試院的科舉文化、安龍古城文化，開發(fā)周邊文化產(chǎn)業(yè)。依托張之洞的名人效應，發(fā)掘整理豐富張之洞 “ 神童 ” 的奇聞佚事，宣揚幼年張之洞樂學進取的勵志文化。編纂張之洞之父、興義知府張瑛興教辦學育人故事。提煉弘揚南明歷史忠義文化。收集整理民族民間故事、書法、楹聯(lián)等文化符號和元素。加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，大力挖掘史實和故事傳承文化，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化和民族文化特色優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)民族文化創(chuàng)新發(fā)展。加強文化精品創(chuàng)作，深化文化領域改革計劃，提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力造就一支品德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化從業(yè)人員隊伍。重點打造精品藝術團隊和精品藝術作品，派出館辦團深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展文化活動，扶持、培訓和指導基層文藝隊的建立。圍繞 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 主題，創(chuàng)作生產(chǎn)一批主題鮮明、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝精品，積極培育文化教育功能示范區(qū)。加快開發(fā)民族特色文化及非遺文化，完善博物館展廳，豐富非遺展示館內(nèi)容，重點展示安龍縣 “ 南明古皇都、明清古知府 ” 歷史文化和 “ 布依族武術 ”“ 故央—傳統(tǒng)手工水磨制香”“皮紙制作技藝”等非遺傳統(tǒng)文化。加大挖掘、保護和開發(fā)歷史文化與非遺類文化及傳承活動，促進傳統(tǒng)文化發(fā)展，做好 “ 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ” 申報建設工作。聘請專家現(xiàn)場指導、專業(yè)人士撰寫資料文本，進一步做好《安龍剪粉》《布依族獅子鑼》《布依族三月三》《餌塊粑制作技藝》《藍靛印染》《嗩吶調(diào)》《布依族十八合》《王仙姑的傳說》《布依族山歌》《苗族口述家譜》《苗族葬禮》等州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目升為省級，《傳統(tǒng)手工藝制香》《梓潼戲》《苗族板凳舞》等項目省級升為國家級，打造獨具特色的歷史文化體驗城。
第十九章提高社會文明程度
推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設。落實意識形態(tài)工作責任制，確保意識形態(tài)和文化領域絕對安全。全面推進安龍縣長征文化園建設項目、加強草紙街 71 號、中華蘇維埃銀行等紅色文化保護與傳承。發(fā)揮黨校（行政學院）等思想理論工作平臺作用，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育。深化拓展新時代群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心（站、所）建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動，創(chuàng)建安龍志愿服務活動品牌。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化，堅持正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，加強社會輿情應急管理。
第二十章提升公共文化服務水平
加強文化基礎設施建設，新建縣圖書館、縣文化館項目，豐富完善安龍博物館展陳，建設一批公益性為主的演藝場館，搭建公共文化云平臺，提升公共文化服務數(shù)字化水平。實施公共圖書館總分制建設，加強鎮(zhèn)（街道）基層圖書分館建設，提升安龍縣的文化品位，凸顯 “ 書鄉(xiāng)安龍 ” 文化品牌。加強數(shù)字圖書館推廣服務，使公共數(shù)字文化惠及全民。配合做好國家數(shù)字圖書館 “ 互聯(lián)互通 ” 項目建設，提升 “ 微信圖書館 ”“ 移動圖書館 ” 新媒體平臺的服務能力，使數(shù)字圖書館服務覆蓋全縣鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），為廣大群眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個性化的服務，打造基于新媒體的數(shù)字圖書館服務新業(yè)態(tài)。加快推進數(shù)字文化館建設服務工作，配合 “ 貴州多彩文化云 ” 項目建設，提升新媒體平臺的服務能力和對外宣傳服務水平。全面繁榮廣播影視、文學藝術等事業(yè)，加快媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心，發(fā)揮宣傳引導作用。抓好重大節(jié)日和群眾文化活動。重點抓好迎新春綜藝文化表演、積極開展形式多樣、喜聞樂見的節(jié)慶活動和廣場演出等群眾文化活動，豐富群眾性文化活動。加大新聞發(fā)布力度，積極回應社會關切。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，推動公共文化基礎設施向鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）傾斜，提升公共文化服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。推動更多城市公共空間建設融入文化元素、增添體育功能，打造更多群眾家門口的 “ 文化客廳 ”“ 健康驛站 ” 。
第二十一章推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展民族民間工藝、演藝、音樂、影視、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場體系建設，做大做強文化會展、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。加快文化旅游融合發(fā)展，打造更多高品質(zhì)休閑文化旅游建設。深入實施縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 三個一 ” 工程，促進地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持本土美食企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，舉辦標識性強、辨識度高的宣傳推廣活動，提高安龍美食的知名度和影響力。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，進一步加大對重點文化企業(yè)的扶持力度，出臺支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，培育安龍品牌，升級有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群，打造文化藝術產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展體系，有效帶動一批文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十二章推動教育高質(zhì)量發(fā)展
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想在全縣教育事業(yè)改革與發(fā)展中落地生根。建立健全基本公共教育資源均衡配置機制，堅持教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育工作優(yōu)先研究、教育問題優(yōu)先解決、教育投入優(yōu)先安排、公共資源優(yōu)先滿足，持續(xù)增加教育投入，推進教育立縣戰(zhàn)略，全面提升教育教學質(zhì)量。
第一節(jié)促進基礎教育提質(zhì)發(fā)展
推進學前教育“普惠提質(zhì)”。把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，完善普惠性學前教育保障機制，加大公辦幼兒園建設力度，加強幼師隊伍建設，提高經(jīng)費保障能力，提升辦學環(huán)境，實施招堤街道平樂幼兒園、春潭街道第四幼兒園等 15 個項目，利用閑置校舍改造一批幼兒園，著力構建以普惠性資源為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，解決幼兒 “ 入園擠 ” 、 “ 入園難 ” 問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理機制，完善覆蓋城鄉(xiāng)公民辦幼兒園教研指導責任區(qū)制度，推進示范園建設，引領帶動全縣幼兒園高質(zhì)量發(fā)展。推進義務教育“優(yōu)質(zhì)均衡”。實施安龍一小新建項目、棲鳳二小擴建項目等 22個義務教育項目建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設，加大學校信息化建設力度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局，補齊 “ 兩類 ” 學校短板，改善學校辦學條件，實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學校網(wǎng)絡教學環(huán)境全覆蓋，達到城鄉(xiāng)義務教育資源配置一體化標準，逐步朝著義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標邁進。注重普通高中 “ 優(yōu)質(zhì)特色 ” 。加強普通高中內(nèi)涵建設，推進安龍一中項目建設，實現(xiàn)順利搬遷，提升省級示范性普通高中安龍一中示范帶動作用，力爭實現(xiàn)提質(zhì)升類；實施普通高中特色建設支持計劃，深化安龍四中辦學改革，推動普通高中多樣化發(fā)展，力爭辦成特色示范性普通高中。推動特殊教育“融合發(fā)展”。建立多部門合作機制，加強專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性，提升特殊教育辦學水平。到 2025 年，全縣素質(zhì)教育質(zhì)量全面提升，學前三年毛入學率達 94% ，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比不低于 60% ，普惠性幼兒園覆蓋率達到 84% 左右，九年義務教育鞏固率達 96% 以上，高中階段毛入學率達 93% 。
第二節(jié)加快推進職業(yè)教育發(fā)展
注重職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合發(fā)展。繼續(xù)推進職校項目建設，完善學校教學設施、儀器設備、實習實訓基地等項目建設；落實“中職強基”行動計劃，力爭實現(xiàn)未升入高中的學生接受中職（含技工）教育全覆蓋，高中階段教育普職比大體相當；緊跟市場需求優(yōu)化專業(yè)設置，打造特色示范專業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展，逐漸形成安龍職校自己的特色和品牌。推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育建設，建設產(chǎn)教融合實訓基地，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作；深化職業(yè)教育辦學改革，探索實現(xiàn)學歷證書和專業(yè)能力證書互通銜接。積極做好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉移勞動力、農(nóng)村工匠等培訓，提升新時代職業(yè)教育服務水平，為促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才保障和智力支持；積極鼓勵、動員中職學生參加高職院校分類考試，著力培養(yǎng)更高層次人才，使技能和學歷實現(xiàn)“雙提升”?！笆奈濉逼陂g培育建成 1 至 2 個省級、州級開放性實訓室和技術技能培訓基地，把安龍縣中等職業(yè)學校辦成全省功能齊全、規(guī)模較大、特色鮮明的職業(yè)學校。
第三節(jié)全面提升教育教學質(zhì)量
全縣教育質(zhì)量提升實行“一盤棋”戰(zhàn)略，建立全縣小學、初中、高中無縫質(zhì)量管理體系，利用互聯(lián)網(wǎng) + 教育推動教育教學管理精細化，促進全縣教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持 “ 五育 ” 并舉，深入推進素質(zhì)教育，加強黨史教育，推進教體融合，大力開展文化藝術進校園，開設地方教育特色課程，推進張之洞文化進校園，突出德育實效，推進智育創(chuàng)新，注重體育健康，重視美育熏陶，加強勞動教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。大力開展足球進校園活動，創(chuàng)建一批足球特色示范校，助推學校內(nèi)涵發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進鄉(xiāng)村振興。落實民族地區(qū)基礎教育質(zhì)量提升行動計劃，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。全面建成教育信息化公共服務體系，提升標準化、精細化、智能化的教育管理和科學決策能力，形成相對完備的信息化環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享機制。
第四節(jié)全面加強教師隊伍建設
加強教師隊伍建設，建設一支師德高尚、數(shù)量充足、結構合理、業(yè)務精良的師資隊伍，滿足建設高質(zhì)量教育體系的需要；強化師德師風建設，把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準，著力培養(yǎng)“四有”好老師。完善教師全員培訓制度，強化教師培訓，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。加大校長隊伍建設力度，結合省中小學百千萬人才培訓計劃和未來校長培養(yǎng)計劃、名師名校長培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批教育名師專家；加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實鄉(xiāng)村教師生活補助，實施“結伴鄉(xiāng)村·強師提質(zhì)”行動，全面提升薄弱學校管理能力和水平，加快縮小城鄉(xiāng)師資力量差距，促進城鄉(xiāng)教育教學質(zhì)量均衡發(fā)展。
第五節(jié)全面提升教育保障能力
進一步改善各級各類學校辦學條件，尤其要完善新市民居住區(qū)配套學校建設，保障搬遷群眾子女入學需求，增加學位供給。落實 “ 控輟保學 ”“ 五四 ” 工作機制，對困難家庭學生實施教育精準資助，鞏固提升義務教育普及成果。保障教育經(jīng)費投入，按時足額劃撥各級各類學校生均公用經(jīng)費，將學校工人工資全額納入縣級財政預算，保障學校順利運轉。積極落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平政策，教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜，符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入政府住房保障體系。
第六節(jié)加快教育體制機制改革
深入推進辦學體制改革和教育管理改革，落實好教育領域“放管服”改革任務。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入的機制。推進中小學校長職級改革，擴大學校辦學自主權。落實民辦學校分類管理改革，堅持民辦教育公益導向，加大民辦教育政策和資金支持力度，引導社會力量興辦教育。加強校外培訓機構管理，規(guī)范校外培訓秩序。建立健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，全員全程全方位育人，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。落實貴州省招生考試制度改革任務，完善初中學生學業(yè)水平測試制度。
第七節(jié)健全教育督導機制
堅持優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用、建強督學隊伍、落實條件保障，調(diào)整、充實、完善縣級教育督導委員會、教育督導機構及人員，全面落實督政、督學、評估監(jiān)測職能，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。編制年度政府教育督導工作清單、材料清單和工作流程，推動政府教育督導工作流程化、規(guī)范化和制度化。調(diào)整完善專職督學工作職責，加強專職督學隊伍建設。做好義務教育階段學校標準化評估 ( 復評 ) 工作，提高義務教育階段標準化學校辦學水平。探索“互聯(lián)網(wǎng) + 大數(shù)據(jù) ” 督導方式，推動綜合督導與專項督導、過程性督導與結果性督導、日常督導與隨機督導、線上督導與線下督導、明察與暗訪相結合，提高教育督導的針對性和實效性。
第六篇以 “ 水鄉(xiāng)安龍 ” 建設為引領，高質(zhì)量構建
現(xiàn)代基礎設施體系
以 “ 水鄉(xiāng)安龍 ” 建設為重點，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的基礎設施，著力強弱項補短板項目，建成一批利當前、管長遠的基礎工程、戰(zhàn)略工程、民生工程，筑牢經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎。
第二十三章大力推進交通基礎設施
堅持融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，按照目前黔西南的行政區(qū)劃設置和安龍撤縣設市等工作部署，從城市體系、城市群角度思考安龍的對外交通聯(lián)系，重點從興義作為州府所在地對全州各縣市區(qū)的輻射功能、興（義）安（龍）同城化的需要和安龍與義龍新區(qū)協(xié)同發(fā)展的需要等方面進行考量。積極對接興義機場和興義南站，建設快速通道，開通專線巴士。加快推動六枝至安龍高速公路建設，持續(xù)完善交通體系，加速高速公路節(jié)點城市建設，縮短安龍北上省城貴陽市的通行距離和時間。加快啟動安（龍）興（仁）快速通道（ S215 蚌街至溫家坡）建設，縮短與興仁縣之間距離，輻射沿線產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展，實現(xiàn)同城化，推動構建興興安貞城市群和半小時經(jīng)濟圈。積極對接鐵路建設項目，協(xié)助推進興永郴贛鐵路建設工作，積極配合做好興義至百色高速鐵路項目申報工作。持續(xù)發(fā)揮“ 興興安貞 ” 城市圈帶動作用，加快輕軌申報建設工作，深化安龍、興義、義龍半小時經(jīng)濟圈聯(lián)動作用。對接昆深高鐵建設項目，積極謀劃安龍站點，適時成立工作領導小組，力爭早日進入高鐵時代，拓寬安龍連接 “ 一帶一路 ” 的大通道。申報通用機場建設項目盡快立項建設，為安龍縣物流園區(qū)提供多式聯(lián)運中轉節(jié)點和集散中心，為開展航空應急救援、森林防火、農(nóng)林病蟲害防治、人工增雨及旅游觀光等工作提供航空服務。
建設安龍城南商貿(mào)物流汽車客運站、城北商貿(mào)物流汽車客運站，充分發(fā)揮物流樞紐、汽車貿(mào)易及維修中心作用，建設招堤、棲鳳、錢相三個公交調(diào)度指揮中心、停靠保養(yǎng)站場。加快客運南站建設，充分發(fā)揮物流樞紐、汽車貿(mào)易及維修中心作用。繼續(xù)做好縣鄉(xiāng)道提級改造工作，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路項目工作，提升縣域交通網(wǎng)技術等級，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，提升農(nóng)村客運站場等級，改善交通服務能力。啟動東環(huán)線、北環(huán)線等項目前期工作，優(yōu)化區(qū)域公路網(wǎng)絡，形成快速交通圈。建設標準養(yǎng)護站場及配套設備，加大公路養(yǎng)護管理投入，提升公路使用年限，完善客貨運站場及設施，增設公交車線路，提升運營空間能動性。加快推進新建道路和已有道路規(guī)范化命名工作。大力發(fā)展南盤江航運建設工程，推進安龍萬峰湖庫區(qū)安龍港建設，修建安龍港至冊亨港的疏港二級公路，打通水運大通道，水陸有機結合。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)搭建物流服務平臺，構建黔滇桂三省結合部區(qū)域性交通樞紐。推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。利用區(qū)位優(yōu)勢，筑牢安龍在興興安貞城市群中節(jié)點作用，加快推進安龍縣物流集散和分撥中心建設。推進旅游景區(qū)與高速公路以及鐵路、機場的快速聯(lián)絡線建設，加強安龍高速公路匝道優(yōu)化、停車區(qū)管理，全面改善景區(qū)對外交通條件，強化旅游公路以及景區(qū)間連接公路建設。在發(fā)展安龍山地旅游的同時，加強安龍景區(qū)和興義、貞豐、興仁等周邊旅游線路的連接，在區(qū)域尺度上形成一個大旅游精品線路。
第二十四章加強水資源保障能力
重點謀劃區(qū)域性重大水利項目，爭取納入國家和省級水利規(guī)劃，科學推進現(xiàn)有水利項目建設，確保各項工程質(zhì)量，加快推進原有水利設施維護和提升工作，以水利基礎設施建設為抓手，持續(xù)提升水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
第一節(jié)推進水利基礎設施建設
堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，深化最嚴格的水資源管理和最嚴格的水利工程建設管理和運行管理，最大程度發(fā)揮綜合效益。著力生態(tài)河道、小流域和水生態(tài)文明建設，加強生態(tài)水系建設、地下水保護、水環(huán)境綜合整治。重點補齊供水水源工程、防洪工程、水資源保護及利用、信息化工程等短板。積極推進續(xù)建骨干水源工程，扎實推進平橋中型水庫，官山、阿當、科花小型水庫建設。新建美女山大型水庫，新建龍洞、團結、天蓋和綠海子濕地小型水庫，維修病險水庫白石巖、納洋、小河邊和板賴水庫四座。新增總庫容 2.48 億立方米，新增興利庫容 1.80 億立方米，鞏固農(nóng)村飲水安全。加快落實病險水庫除險加固工作，確保水庫安全前提下，持續(xù)發(fā)揮水庫助力經(jīng)濟社會發(fā)展的功效。推進污水處理廠建設，新建 4 座，日處理能力累計達 5萬噸。治理 13 條中小河流，綜合治理長度 84.3km ，保護人口 3.37 萬人，保護農(nóng)田 6.74 萬畝。水土流失綜合治理 112.42平方公里。新建筏子河四級電站、三河電站，總裝機 1.86 萬kw 。實施水源保護工程 30 個。鞏固脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)供水項目35 個，灌溉面積 6.03 萬畝。完善水利基礎設施網(wǎng)，強化供水保障能力，加快城鄉(xiāng)一體化供水工程。強化防洪排澇能力，加快水庫防洪安全重點工程建設，形成防洪、飲用水和河湖生態(tài)安全格局。通過以上措施的實施，使縣域水利基礎設施得到極大完善，水資源管理與保護得到進一步優(yōu)化，區(qū)域水資源保障能力和水平得到全面提升。
第二節(jié)提升河（湖）管理水平
快推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”。繼續(xù)對河長制工作實施掛圖作戰(zhàn)，加強三省四縣市聯(lián)合執(zhí)法，強化“五項機制”，繼續(xù)強化水質(zhì)監(jiān)測，繼續(xù)從工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染、污水污染、畜禽污染等五大污染源防治，做好河湖劃界工作，強化河長履職盡責，不斷創(chuàng)新河（湖）長制體制機制。堅持“量水而行、量水發(fā)展”和“以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)”的原則，落實最嚴格的水資源管理制度，加強河道綜合整治和水源工程、城鄉(xiāng)供水工程建設，大力開展節(jié)水惜水保水行動，優(yōu)化水資源配置，確保民生水利安全。探索建立流域生態(tài)補償機制，激發(fā)保護水環(huán)境的內(nèi)生動力。到 2025 年，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。
第二十五章鞏固提升能源保障能力
大力推動能源產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構建綠色可持續(xù)能源發(fā)展體系，全面提升傳統(tǒng)能源利用效率，加快清潔能源建設，筑牢全縣經(jīng)濟社會發(fā)展能源保障基礎。
第一節(jié)推動傳統(tǒng)能源高效利用
持續(xù)推進煤礦 “ 五化 ” 改造升級，鼓勵煤、電、化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈構建和延伸整合，增強項目競爭力和抗風險能力。著力提升電網(wǎng)利用效率，開展增量配電試點建設，進一步完善兩網(wǎng)互利共贏、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的電網(wǎng)發(fā)展格局，提高城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性，繼續(xù)推動農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進 “ 氣化安龍 ” 工程，建成義龍至安龍?zhí)烊粴庵Ь€管道項目，建成輸氣站場、閥室等居民用氣工程，慈溪 · 安龍萬洋眾創(chuàng)城、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)用氣工程實現(xiàn)全覆蓋。
第二節(jié)加快構建清潔能源體系
堅持能源安全新戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，確保完成碳達峰中和目標。重點培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動非化石能源可持續(xù)發(fā)展，借助水電站外送通道，靈活調(diào)節(jié)新能源，推進多能互補形式的新能源開發(fā)，充分發(fā)揮風電、光伏發(fā)電、水電的互補效益，增強區(qū)域協(xié)調(diào)互濟供給和終端覆蓋水平，全面提升區(qū)域能源保障能力、綠色發(fā)展能力和資源配置能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)液體燃料、氣體燃料、固體成型燃料，推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電，提高可再生能源發(fā)展質(zhì)量和在全縣總發(fā)電量中的比重。加強能源儲備應急體系建設。
第二十六章積極推進地下管網(wǎng)建設
加快推進地下綜合管廊建設，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理，城鄉(xiāng)成片成網(wǎng)。發(fā)揮 “ 綠色、集約、智慧 ”效能，運用新型工藝、物聯(lián)網(wǎng)技術，統(tǒng)籌電力、通信、給水、熱力、燃氣、雨水、污水、再生水八類市政管線全部全面入廊，爭取達到國內(nèi)地下綜合管廊領域的先進水平，提高城市運行效率，提高城市韌性，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效發(fā)展。
第二十七章加快推進新型基礎設施建設
加快網(wǎng)絡通道擴容建設，繼續(xù)實施“寬帶貴州”行動計劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶網(wǎng)絡。推動傳統(tǒng)以信息傳輸為核心的通信網(wǎng)絡向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能綜合信息基礎設施升級改造。加快推廣 IPv6 ，改造升級縣域互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，積極推進 5G 建設和 IPV6 規(guī)模部署。實施寬帶網(wǎng)絡提升工程，加快光纖城域網(wǎng)擴容升級改造，城區(qū)新建小區(qū)同步實現(xiàn)光纖到戶，加快老舊小區(qū)光纖到樓入戶改造。加快有線廣播電視網(wǎng)絡雙向化改造，開展下一代無線廣播電視網(wǎng)絡建設。加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”建設，實現(xiàn)自然村村村通寬帶，提升農(nóng)村信息化水平。建設布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的數(shù)據(jù)應用中心。加快建設城域物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、智能控制設施。加快交通設施數(shù)字化改造，實施智能化城鎮(zhèn)基礎設施建設，推進智慧交通建設。加快布局新能源充電樁建設，提升綠色交通建設支撐能力。
第七篇堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的
新型城鎮(zhèn)化建設
著眼促進全域資源合理布局、科學配置，加大全縣統(tǒng)籌力度，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面提升國土空間開發(fā)和利用效率。加快推進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，構建更加有效的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，打通人流、物流和資金流通道，形成城鄉(xiāng)相互支撐、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。繼續(xù)推進撤縣設市工作，打造以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第二十八章構建國土空間開發(fā)保護新格局
建立國土空間規(guī)劃體系，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。做好安龍仙鶴坪州級自然保護區(qū)（國家森林公園）、招堤國家濕地公園保護和開發(fā)工作，持續(xù)推進生態(tài)公益林建設和石漠化整治工作。將城鄉(xiāng)居民飲用水源地的水源涵養(yǎng)區(qū)劃入生態(tài)紅線范圍，加大保護力度。對目前已劃入保護紅線內(nèi)的永久基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)、茶園、竹林、人工商品用材林和國家儲備林基地等逐步有序退出。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉移，科學合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。到 2025 年，健全安龍縣國土空間規(guī)劃的法規(guī)政策和技術標準體系，全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。
第二十九章全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
大力推進以人的城鎮(zhèn)化為核心、以空間的城鎮(zhèn)化為基礎、以高質(zhì)量發(fā)展為導向的新型城鎮(zhèn)化，強化人與自然和諧共處、強化文化傳承、強化安全健康，統(tǒng)籌經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
第一節(jié)做大做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟
堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強，積極構建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系。推動城鎮(zhèn)組團發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略布局，形成以文旅、農(nóng)業(yè)為雙輪驅(qū)動，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構建城鎮(zhèn)功能相互聯(lián)動的發(fā)展模式。編制實施好特色小城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。落實好特色小鎮(zhèn)建設導則，按照從 “ 命名制 ” 轉為 “ 創(chuàng)建制 ” 的要求，全面推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設施建設工程，著力創(chuàng)建提升一批符合產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展實際的特色小鎮(zhèn)。實施 “ 一鎮(zhèn)一特 ” 產(chǎn)業(yè)培育計劃，打造工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、商貿(mào)物流等分工合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的示范小城鎮(zhèn)鏈，拓展全縣新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略空間。
第二節(jié)實施城鎮(zhèn)更新行動
全力實施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、城鎮(zhèn)供水安全保障工程、城鎮(zhèn)供電供氣工程、城鎮(zhèn)住房保障工程、智慧城鎮(zhèn)建設工程、城鎮(zhèn)基本服務保障工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程、地下空間開發(fā)利用工程、城鎮(zhèn)安全保障工程，全方位提升城鎮(zhèn)基礎設施，提高保障能力。強化城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境自然硬約束，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，合理預留有效支撐可持續(xù)發(fā)展的空間，提高城鎮(zhèn)空間利用效率，形成自然約束有效、資源環(huán)境承載協(xié)調(diào)、人口布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新模式。開展城鎮(zhèn)更新行動，推進城鎮(zhèn)生態(tài)修復、功能完善，加強老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，建設完整居住社區(qū)，實施城市“微改造”，提升改造市政設施。積極推動政府、學校、醫(yī)療機構、重點樓宇、重點園區(qū)等接入光纖網(wǎng)絡的改造升級和專線部署，逐步完成鎮(zhèn)村網(wǎng)絡線路改造。推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理優(yōu)化城市規(guī)模和空間結構，促進新型城鎮(zhèn)化建設。充分利用安龍自身的能源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢及自然環(huán)境優(yōu)勢，深化興義安龍義龍融合發(fā)展，通過城市現(xiàn)代化建設，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，使縣城集聚能力和經(jīng)濟輻射能力明顯增強，建設成為繁榮縣域經(jīng)濟的引擎，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。加快推進 “ 撤縣設市 ” 工作，全縣城鎮(zhèn)常住人口達到 25 萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60% 左右。
第三節(jié)提升城鎮(zhèn)管理水平
加強城鎮(zhèn)設計管理，塑造城鎮(zhèn)多元特色風貌。開展重點街道景觀建設，打通城市景觀廊道。加大城鎮(zhèn)建設力度，完善城鎮(zhèn)基礎設施。深化市政公用行業(yè)體制改革，完善市政公用設施建設運營管理機制，建設城鎮(zhèn)運行管理平臺，實現(xiàn)管網(wǎng)漏損、防洪排澇、燃氣安全等及時預警和應急處置，保障市政基礎設施安全運行。完善城鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)，打通斷頭路。建設全域海綿示范城市，增強城市防洪排澇能力，著力構建系統(tǒng)性、網(wǎng)絡化的城市大海綿體系。加快推進智慧城市建設，強化智慧支撐體系，深入推進大數(shù)據(jù)應用，強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持城市智慧系統(tǒng)。構建統(tǒng)一的交通、金融、商貿(mào)、醫(yī)療、旅游等社會化公共服務平臺，以適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需求。堅持把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡，搭建數(shù)據(jù)和信息資源共享交換平臺，抓好電子政務、城建監(jiān)管、智慧旅游、環(huán)保監(jiān)控、智能交通、平安安龍等網(wǎng)格化管理工程建設，提升安龍城鄉(xiāng)數(shù)字化管理水平。形成全天候、系統(tǒng)性、快速處置的現(xiàn)代化城市運行安全保障網(wǎng)，打造宜居城市、韌性城市、智能城市。到 2025 年建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到 44% 、 40% 和15 平方米，排水設施全部完成雨污分流，以城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化為立足點，繼續(xù)完善安龍縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化及清掃保潔 PPP 項目管理，探索創(chuàng)新管理模式，按照使用年限合理增加（更換）生活垃圾收運設施，力爭做到應收盡收，日產(chǎn)日清；對安龍縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行系統(tǒng)的雨污分流建設，以增加生態(tài)環(huán)境風險防范能力，提高全縣生活垃圾無害化處置的應急能力，到 2025 年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水處理率均達到 95% 以上，人均道路面積達到16 平方米，居民人均住宅建筑面積 30 平方米以上。建成經(jīng)濟實力突出、資源優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)融合、民族和諧、環(huán)境友好的高質(zhì)量綠色發(fā)展強縣。
第三十章提升中心城區(qū)承載能力
按照東拓、西延、北擴、南遷的發(fā)展思路，提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和資源的聚集度、首位度，提升中心城區(qū)作為全縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的極核作用。實施縣城有機更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)建設，完善中心城區(qū)路網(wǎng)體系。增強綜合承載能力，加大各級各類學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老服務機構、文化設施、健身場所、公園綠地、智慧停車等公共服務設施建設。推進城區(qū)河道治理，完善供水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾無害化處理能力，推進城市治理 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” ，建設 “ 智慧城市 ”“ 數(shù)字城市 ”“ 海綿城市 ” 。
第三十一章推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
依托現(xiàn)有的自然條件、人文地理、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和主體功能區(qū)定位，提高空間利用效率和整體競爭力，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動”，促進城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū) “ 三區(qū)同建 ” 。突出以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快集聚創(chuàng)新要素，打造城市 “ 動力引擎 ” ，增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。大力推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展城鎮(zhèn)消費經(jīng)濟，支持聚集創(chuàng)新資源，建設創(chuàng)新平臺，培育引進高新企業(yè)，建設 “ 雙創(chuàng) ” 基地。將城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)、居住和生活的重要載體，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的有機互動作用，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第三十二章加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展
加強區(qū)域多方位合作，促進黔滇桂三?。▍^(qū)）結合部及南盤江流域上下游合作發(fā)展，拓展區(qū)域生態(tài)補償機制，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展保障機制，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，促進區(qū)域借力發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展。
第一節(jié)加強與周邊地區(qū)合作
加快落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分融入西部大開發(fā)、珠江 — 西江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強跨省市合作互動，加快發(fā)展要素流動，不斷凸顯安龍優(yōu)勢，加速融入新發(fā)展格局。加強與東南沿海港口特別是深圳、寧波、珠海、湛江、北海等口岸機構的溝通與合作，加快拓展向外發(fā)展 “ 通道 ” ，搭建外界了解安龍的 “ 窗口 ” ，不斷提高經(jīng)濟社會合作頻率。繼續(xù)發(fā)揮在左右江革命老區(qū)振興中的作用，大力發(fā)展資源精深加工，清潔能源綜合利用、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，與黔滇桂三省各城市緊密合作，推進城市間在基礎設施、產(chǎn)業(yè)、要素市場等方面的一體化發(fā)展，打造黔滇桂結合區(qū)域核心增長極。加快南盤江流域上下游合作，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，探索開展跨區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)，共筑珠江源頭區(qū)域生態(tài)安全屏障，實施南盤江流域生態(tài)環(huán)境保護綜合治理，打造生態(tài)共同體，逐步形成流域上中下游利益共享、責任分擔的生態(tài)補償機制。創(chuàng)新對口幫扶機制，加強與對口支援城市在產(chǎn)業(yè)合作、技術轉讓、人才培育與交流等領域開展合作。以萬洋眾創(chuàng)城為平臺，共建產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、跨省合作園等產(chǎn)業(yè)合作基地。鼓勵雙向發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進兩地要素自由有序流動，在分稅、土地、勞動力等方面給予互惠政策。
第二節(jié)融入全州協(xié)同發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展路徑，率先探索避免全州同質(zhì)化無序競爭發(fā)展難題，持續(xù)融入“興興安貞”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。以區(qū)域為單元推進資源配置，與其他縣市（區(qū)）形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局，推進產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈工作。積極推進區(qū)域分工，持續(xù)發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，穩(wěn)步推進“調(diào)結構、提效益、增活力”措施，培育現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，落實新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展戰(zhàn)略，超前謀劃，錯位發(fā)展。加強與義龍新區(qū)在行政區(qū)劃、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎等方面互動，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，擴大節(jié)點城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，推進錯位發(fā)展，提升整體競爭力。
第八篇深度融入新發(fā)展格局，全面釋放全縣發(fā)展活力
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，立足參與暢通國內(nèi)大循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局，搶抓國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重塑的重大機遇，有序拓展投資空間，著力促進消費升級擴容，以平臺建設為基礎培育對外貿(mào)易優(yōu)勢，釋放全縣發(fā)展活力。
第三十三章拓展投資發(fā)展空間
以新發(fā)展理念為引領，積極創(chuàng)新項目投向，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，積極擴大重點產(chǎn)業(yè)投資，有效引導民間投資，著力優(yōu)化投資結構，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定，提升投資質(zhì)量和效益，更加有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
第一節(jié)積極拓展創(chuàng)新投向
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程項目。突出加強 “ 兩新一重 ” 領域投資，拓展投資空間。加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升城鄉(xiāng)公共設施服務能力，加快老舊小區(qū)改造，發(fā)展多樣社區(qū)服務。推進縣城城鎮(zhèn)化補短板，實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、特色小鎮(zhèn)等一批城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目。加強大數(shù)據(jù)中心、新能源電動車（汽車和電動摩托）充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、拓展 5G 網(wǎng)絡布置應用等新型基礎設施建設。加強交通、水利等重大項目建設，以主線擴容改造為重點，貫通干線網(wǎng)絡。提升防汛抗旱能力，強化節(jié)水和水資源合理配置，實施 “ 河湖清 ” 生態(tài)保護與修復工程，加強水利信息化建設，全面提升水安全保障。推進公共服務補短提質(zhì)，加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障和自然災害防治領域投入。深化政府和社會資本合作，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。擴大社會民生領域投資，實施一批社會民生工程。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，新建一批重大產(chǎn)業(yè)項目。完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，有效擴大民間投資。
第二節(jié)持續(xù)提高投資效益
加強投資項目管理，強化項目管理標準化、信息化、制度化建設，制定實施“十四五”重大工程和重點項目建設推進計劃，重點圍繞交通水利建設投資、生態(tài)保護修復和環(huán)境治理投資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資、重大科技研發(fā)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造投資等，加快布局建設一批標桿性、引領性項目，建立動態(tài)管理的五年重大建設項目庫。推動資源要素從低質(zhì)低效投資領域向高質(zhì)高效投資領域流動，合理設定產(chǎn)業(yè)準入門檻，提高項目畝均投資強度和投入產(chǎn)出比。建立依據(jù)投資效益科學安排預算內(nèi)投資的長效機制和國有投資項目效益保證制度，落實投資決策責任制、強化政府投資責任追究制度，實施投資項目事后評價機制。建立健全企業(yè)投資風險約束機制，防止低水平重復建設和因項目同質(zhì)化嚴重帶來惡性競爭。加強投資風險預警和防范。全面完善投資工作推進制度體系，進一步健全項目建設過程管理機制和六項責任機制，推動投資大提質(zhì)、大增效。加強招商隊伍專業(yè)化能力建設，加大招商引資引智力度，推動政策集成，著力擴大民營資本投資。
第三節(jié)著力優(yōu)化投資結構
積極對接國家重大戰(zhàn)略布局，落實與央企的合作機制，持續(xù)開展央企招商專項行動，爭取提高在全州投資比重，著力構建“親”“清”新型政商關系，促進浙商、粵商、湘商、渝商、川商、閩商等投資力度，擴大投資規(guī)模。引導本地金融機構創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟，積極擴大投資性業(yè)務。著力擴大民間投資占比。切實發(fā)揮政府投資的撬動作用，積極爭取中央預算內(nèi)投資和中央財政資金支持，用好中央專項債政策機遇，激發(fā)民間投資活力。持續(xù)落實向民間資本推介項目長效機制，合理合規(guī)公開發(fā)布回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目，吸引民間資本投資。規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作模式，加快引入各類投資進入基礎設施和公共事業(yè)領域。積極爭取外資支持，推動港澳臺資和外國資金引進取得明顯突破。到2025 年，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到 50% 以上。
第三十四章促進消費升級擴容
依托強大內(nèi)需市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)和各類資源要素均衡協(xié)調(diào)配置。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，形成更高水平的供需動態(tài)平衡。
第一節(jié)擴大重大項目投入
準確把握供需兩端變化，堅持供給側結構性改革，把擴投資上項目與促消費穩(wěn)市場結合起來，把穩(wěn)住企業(yè)基本盤與穩(wěn)住就業(yè)基本盤結合起來，培育新的消費增長點，實現(xiàn)投資和消費協(xié)調(diào)拉動，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的平穩(wěn)增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。擴大有效投資形成投資需求，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，深層次探索縣域消費與投資內(nèi)在聯(lián)系，制定二者互促發(fā)展措施。高站位高層次謀劃安龍承接全省、全州重大戰(zhàn)略部署的項目平臺和載體，引導資金投向重大基礎設施、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)補鏈、生態(tài)環(huán)保等重點領域，加強項目建設和投資力度，持續(xù)推進老城改造、城市道路升級改造等重大工程，謀劃城際綜合交通建設。發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)的投資帶動作用，加快打造一批特色小鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)村建設作為擴大投資的重要陣地。加強招商隊伍專業(yè)化能力建設，加大招商引資引智力度，推動政策集成，著力擴大民營資本投資。
第二節(jié)培育新增消費方向
立足縣域消費特點和能力，適應人民群眾對美好生活需求的提升，大力發(fā)展購物、旅游、康養(yǎng)、文化、教育、體育等消費，在全縣布局數(shù)個消費中心，推動綜合型消費商業(yè)綜合體建設，加快推進既有商貿(mào)體系向城市綜合體轉型。啟動實施新一輪擴大消費行動，加快構建品牌化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的居民消費供給體系，增加旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務、教育培訓、家政等居民需求旺盛的服務消費重點領域高品質(zhì)服務供給，大力提升消費保障能力。立足區(qū)域特色，打造特色小吃街、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、汽車綜合服務交易市場等。促進農(nóng)村消費擴容，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。增加優(yōu)質(zhì)消費品供給，穩(wěn)步釋放房地產(chǎn)和汽車消費潛力。引導消費新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，建設夜市固定經(jīng)營場所，新建高水準的夜間大型消費項目，培育一批有特色叫得響夜間經(jīng)濟品牌，高標準開展特色示范街建設。
第三節(jié)創(chuàng)新消費體制機制
穩(wěn)步拓寬購買社會性服務領域，助推社會治理創(chuàng)新，穩(wěn)步促進基本公共服務、社會管理服務等傳統(tǒng)購買服務項目良性增長。加快民生社保、節(jié)能環(huán)保等領域購買力度，鼓勵購買生態(tài)環(huán)境綜合解決方案、一攬子智庫咨詢服務、城市管理綜合服務、重大公共設施建設運營、綜合公共文化服務等。通過購買服務培育社會組織，優(yōu)先扶持村集體經(jīng)濟組織參與農(nóng)村公共設施養(yǎng)護、農(nóng)村養(yǎng)老服務、基層社會治理等項目。加強市場監(jiān)管、消費產(chǎn)品和服務標準體系建設，形成群眾 “ 能消費、愿消費、敢消費 ” 的良好消費生態(tài)。積極發(fā)揮公共消費拉動作用，進一步發(fā)揮公共消費對擴大內(nèi)需的促進作用、引導作用。鼓勵線下經(jīng)濟與線上經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，提升消費品質(zhì)和能級。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 消費生態(tài)體系，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場觸網(wǎng)升級，搭建線上線下融合發(fā)展的智慧商圖、智慧市場，積極發(fā)展數(shù)字家庭、遠程定制、體驗分享、視頻直播等消費新模式，發(fā)展無接觸交易服務。放寬服務消費領域市場準入，推動體育、康養(yǎng)、托幼、教育培訓等服務消費供給。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。改善消費環(huán)境，保護消費者權益。優(yōu)化市場環(huán)境，健全服務消費促進政策和維權機制，加快完善市場監(jiān)管體系、消費信用體系和產(chǎn)品追溯體系，營造安全放心的消費環(huán)境。
第四節(jié)培育對外貿(mào)易優(yōu)勢
鼓勵國有企業(yè)，成長迅速、具有核心競爭力的企業(yè)申報外貿(mào)資質(zhì)，聚焦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升出口能力。培育一批有知名度、具自主品牌的外向型企業(yè)，推進與國際企業(yè)開展木紋石、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)等項目合作。立足電力資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎特長，吸引國際知名制造企業(yè)，著力深層次全方位合作，加強在資金、技術、人才等方面的合作交流，建立戰(zhàn)略合作關系。積極探索建設其他優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地，引導和推動外貿(mào)經(jīng)營主體多元化、市場多元化，鼓勵企業(yè)著力開拓東盟、韓國、俄羅斯、歐盟等對外貿(mào)易市場。鼓勵和支持具有優(yōu)勢和有條件的企業(yè)參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭。
第三十五章大力發(fā)展商貿(mào)物流
加快商貿(mào)物流體系建設，推動區(qū)域生產(chǎn)生活要素流動和集聚，全面提高生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
第一節(jié)大力構建物流體系
加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動 “ 制造 + 服務 ” 融合，大力發(fā)展服務型制造業(yè)。推進現(xiàn)代物流體系建設，重點規(guī)劃建設大型綜合物流基地和數(shù)個以園區(qū)為依托的物流站點，大力發(fā)展鐵路綜合物流，加強與南寧鐵路局對接，降低工業(yè)企業(yè)大宗物資運輸成本。依托興義萬峰林機場，培育發(fā)展航空物流及配送物流，與興義合建空港保稅物流園區(qū)及國際服務外包基地。充分利用交通優(yōu)勢，重點建設農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷庫、貨倉、堆場、停車場、裝卸作業(yè)場等相關配套設施及機械設備，構建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，促進加工、包裝、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動，實現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采購、加工、貯藏、運輸、配送到消費的各個環(huán)節(jié)保質(zhì)保鮮，安全暢通。積極發(fā)展第三方物流，引進大型專業(yè)物流公司，建立現(xiàn)代物流運輸系統(tǒng)，提升物流運輸效率。整合園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)運輸力量，提升運力，做好保障和補充。促進現(xiàn)代物流與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展，應用省級智慧物流信息平臺，大力發(fā)展電子商務，全面提升物流效能。
第二節(jié)大力挖掘商貿(mào)潛力
加快縣域商貿(mào)綜合體建設，大力發(fā)展商業(yè)、辦公、居住、展覽、餐飲、會議、文娛等多種組合的商業(yè)綜合體，形成一批具有強帶動能力的區(qū)域性商圈。充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加強基礎設施建設，高質(zhì)量建設綜合性、智能化的旅游集散中心。培育旅游發(fā)展的驅(qū)動引擎，加大山地旅游開發(fā)的基礎設施及交通設施建設力度，推進旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能全面融合發(fā)展等硬件設施。加大旅游平臺建設，構建與國際旅游接軌的 “ 快旅慢游 ” 服務體系，培育、引進優(yōu)質(zhì)旅游服務公司，深度拓展境內(nèi)外游客市場，新建星級酒店，提升民宿經(jīng)營水平，提高住宿餐飲等接待水平。加強人才儲備和培訓，完善導游解說系統(tǒng)，提高導游服務水平，不斷提高旅游接待水平，提升旅游服務軟實力。
第九篇加快推進綠色發(fā)展，建設宜居宜業(yè)新安龍
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢珠江上游安全屏障，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，引領生態(tài)文明建設邁入新階段。
第三十六章加強生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復
堅持生態(tài)大保護，不搞大開發(fā)，處理好生態(tài)系統(tǒng)保護與開發(fā)利用的關系，建立生態(tài)系統(tǒng)修復與生態(tài)補償機制，明確生態(tài)系統(tǒng)保護與用途管制機制，全面提升區(qū)域生態(tài)安全，持續(xù)做大區(qū)域生態(tài)本底。
第一節(jié)提升自然保護地治理能力
加快 “ 三線一單 ” 國土空間規(guī)劃體系實施，合理確定自然保護地類型，避免保護地之間存在交叉重疊，通過調(diào)整優(yōu)化自然保護地范圍邊界和功能分區(qū)解決保護和利用的矛盾。合理而有分別的加大各類自然保護地保護力度，對自然保護區(qū)核心區(qū)進行最嚴格的保護力度，對自然公園堅持在保護中開發(fā)利用。加大自然公園防護措施建設，在開發(fā)利用的同時做好生態(tài)環(huán)境保護和防護工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)保信用評價和信息強制性披露制度為重點的生態(tài)環(huán)境管理制度體系。加強自然保護地監(jiān)管，全面推進以仙鶴坪、龍頭大山為主體的自然保護地體系建設。明確自然公園范圍內(nèi)各街道和各鎮(zhèn)的責權，做到誰受益誰保護、誰破壞誰治理。建立科學長效機制，健全管理機構，制定管理機構級別，增強管理人員素質(zhì)，加速構建自然保護地體系。
第二節(jié)開展生態(tài)保護修復工程
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，分區(qū)分重點開展生態(tài)保護與修復，構建生態(tài)屏障。繼續(xù)鞏固和實施好石漠化治理、河道治理、森林提質(zhì)增效、濕地保護與礦山修復、珠江防護林體系等國家重大生態(tài)工程建設。全面推動綠色礦山建設，加快重點區(qū)域礦山生態(tài)修復，支持礦山綠色化轉型，全面實施國家儲備林基地、生態(tài)公益林和路網(wǎng)水網(wǎng)生態(tài)廊道建設。強化河（湖）長制，加強江河干支流和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，確保南盤江流域 — 萬峰湖生態(tài)安全。強化全縣生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護，持續(xù)推進生態(tài)脆弱河流修復，加強生態(tài)清潔小流域和水土保持綜合治理，改善全縣水生態(tài)環(huán)境。推行林長制，加強森林資源管理，建設森林資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和森林資源監(jiān)測站，組建森林防火救援撲火隊，監(jiān)測轄區(qū)范圍內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物、野生動物管護動態(tài)。通過加強重點生態(tài)系統(tǒng)保護和建設，高質(zhì)量開展造林綠化、森林防火、森林病蟲害防治、有害生物入侵防范、生物多樣性及珍稀野生動植物資源保護等工作。實施自然資源統(tǒng)一確權登記制度，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測體系，開展全民所有制自然資源資產(chǎn)清產(chǎn)核算。建立健全資源有償使用和生態(tài)補償?shù)润w制機制，落實南盤江流域生態(tài)保護補償措施。
第三節(jié)開展森林提質(zhì)升效行動
大力推進全縣城鄉(xiāng)低產(chǎn)低效林改造、特色林業(yè)、國家儲備林、生態(tài)公益林和路網(wǎng)水網(wǎng)生態(tài)廊道建設。做好 25° 以上坡地治理和林業(yè)提質(zhì)工程。推進以山體河谷綠化為屏障，以公路鐵路沿線綠化為骨架，以公園道路美化為基礎，以城鎮(zhèn)村落為點綴的園林綠化生態(tài)體系建設，實現(xiàn)綠色生活空間共建共享。
第四節(jié)落實生態(tài)空間用途管制
不折不扣落實最嚴格的耕地保護制度，牽頭擬訂并實施耕地保護政策，確保全縣耕地保有量不變和基本農(nóng)田保護面積不少，落實耕地保護職責，全面推進耕地監(jiān)測監(jiān)管工作。根據(jù)《生態(tài)保護紅線劃定指南》要求，推進對全縣國土空間開展生態(tài)功能重要性和生態(tài)敏感性評估工作，加快推進落實全縣生態(tài)保護紅線劃定，科學劃定生態(tài)功能區(qū)，全面提升生態(tài)保護與生態(tài)資源利用能力。充分利用 “ 多規(guī)合一 ” 成果，統(tǒng)籌劃定 “ 三區(qū)三線 ” ，全面落實最嚴格項目建設準入制度，開展項目用地合規(guī)性審查，對逾越永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線的項目一律取消用地供給及相關手續(xù)辦理。嚴守生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。建立森林、濕地總量管理制度。建立多元化生態(tài)補償機制。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。高質(zhì)量推進全縣生態(tài)系統(tǒng)保護，筑牢珠江上游生態(tài)安全屏障。
第三十七章推進生態(tài)環(huán)境綜合整治
深入開展水、大氣、土壤、固廢等環(huán)境治理工程，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更美好。
第一節(jié)加強污染防治力度
建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，大力推進資源節(jié)約集約利用，抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域的污染防治，加快解決污水直排、固體廢棄物和生活垃圾污染等突出問題。開展固體廢物和化學品污染防治，大力推進固體廢棄物重點產(chǎn)生行業(yè)的清潔生產(chǎn)升級，全面淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄物回收利用的技術和工藝，加強重點工業(yè)固體廢棄物污染防治，重點圍繞大理石邊角廢料、金礦尾礦庫和煤矸石等固體廢物污染防治重點區(qū)域，積極推動金礦尾礦庫清潔生產(chǎn)項目、礦山矸石山復墾綠化項目和固體廢物資源化綜合利用項目，完善固體廢物監(jiān)管體系。加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用與環(huán)境監(jiān)管。推廣 “ 蓄—沼—田 ” 等能源及廢物綜合利用的循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖廢物的無害處理。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，完善農(nóng)村生態(tài)自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
第二節(jié)加強水體保護治理
加快推進水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和水資源保護 “ 三水共治 ” 。完善城區(qū)雨污管網(wǎng)達標建設，實施雨污分流，加強污水收集系統(tǒng)和污水處理廠建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)提升，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施和污水收集管網(wǎng)全覆蓋，進一步提升污水處理設施運行監(jiān)管能力。持續(xù)開展涉水行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)水污染深度治理，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施分類管理、分期改造，提升污染治理能力和水平。加強船舶港口污染控制，完成現(xiàn)有船舶防污改造，全面實現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。實施地下水污染修復試點工程，開展地下水污染源環(huán)境風險管控。全面落實河長制、湖長制，深入實施萬峰湖流域干支同治，積極開展小流域環(huán)境集中整治，深入開展建成區(qū)黑臭水體大排查、大整治。深入推進飲用水源地保護攻堅行動，規(guī)范集中式飲用水源地保護區(qū)建設，全面完成城鄉(xiāng)集中式飲用水源地風險隱患排查及整治工作。以濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等為重點，實施水生態(tài)保護修復。開展農(nóng)村水系綜合整治，繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村人居環(huán)境。到 2025 年，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放量嚴格控制在省州核定指標以內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，人居環(huán)境進一步改善；地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到 100% ；劣 V 類水體斷面和城市建成區(qū)黑臭水體持續(xù)清零；集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。
第三節(jié)加強土壤污染防治
實施生活垃圾分類，加快建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的收轉運體系及垃圾處理系統(tǒng)。加快廚余垃圾處理設施建設，建立健全廚余垃圾處理監(jiān)督管理體系，嚴厲打擊和防范 “ 地溝油 ” 生產(chǎn)流通，加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力建設，強化收集、運輸、處置全過程監(jiān)管，實現(xiàn)城區(qū)廚余垃圾和有毒有害垃圾處理能力全覆蓋。加快再生資源回收利用體系建設，積極推進限塑工作。加強農(nóng)業(yè)面源污染管控治理，推進建設用地土壤風險管控和污染修復，嚴格執(zhí)行重金屬排放總量控制。探索提升新污染物治理能力。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責任終身追究機制。建設涵蓋全縣生活垃圾分類、廚余垃圾處置一體的生活垃圾分類體系，根據(jù)國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》要求，可回收生活垃圾（可回收物和易腐垃圾）回收利用率達到35%以上。規(guī)劃建設建筑垃圾消納場所，城鎮(zhèn)建筑垃圾實現(xiàn)全面無害化、資源化回收利用率達60%以上；醫(yī)療廢物安全處置率達 100%; 土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達到 90% 以上
第四節(jié)加強大氣治理力度
加強細微顆粒物和臭氧協(xié)調(diào)控制，持續(xù)推進工業(yè)重點行業(yè)減污治排行動，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。調(diào)整燃料結構，減少高硫煤、化石燃料的使用，提高電力、天然氣、液化石油氣、潔凈煤、低硫煤、燃料油等清潔能源比重，積極研究、開發(fā)、推廣太陽能等新型清潔能源。持續(xù)加強城鎮(zhèn)揚塵污染綜合防治，深入開展工業(yè)廢料堆場揚塵整治。加大機動車尾氣污染防治，深入開展工業(yè)、柴油貨車、船舶、揮發(fā)性有機物、建筑揚塵、餐飲油煙污染等專項整治行動，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段管控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，增強人民的藍天幸福感。提升極端天氣預測和處置能力。積極應對氣候變化，做好 2030 年碳排放達峰行動方案相關工作，降低碳排放強度，積極構建低碳能源體系，推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳化，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效。到 2025 年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在 100% 。
第三十八章加快推動綠色發(fā)展
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，著力建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，挖掘生態(tài)優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動 “ 綠水青山 ” 轉化為 “ 金山銀山 ” ，全力打造綠色發(fā)展體系，探索符合全縣發(fā)展需求的綠色發(fā)展路徑。
第一節(jié)培育綠色產(chǎn)業(yè)
加快形成綠色發(fā)展方式，積極引導低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好落后產(chǎn)能淘汰，全面推行重點行業(yè)和重點領域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，推進綠色建筑發(fā)展。推動循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、環(huán)境保護與污染治理、生態(tài)保護與修復等領域技術研發(fā)、生產(chǎn)服務能力提升和基礎設施建設提供大量投資創(chuàng)業(yè)機會。扎實開展礦山產(chǎn)業(yè)綠色轉型突破行動，建設資源綜合利用基地，建設綠色礦山示范縣。扶持生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和全域旅游。大力發(fā)展山地旅游、康養(yǎng)服務、森林公園、民族文化等，推動農(nóng)業(yè)加快向綠色有機轉型。抓好新能源、新材料等綠色新型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進資源保護、廢舊資源回收、節(jié)能環(huán)保等業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持強基、擴容、提質(zhì)并舉。全面推行清潔生產(chǎn)，實施工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)改造，推行清潔生產(chǎn)技術和污染排放綜合控制，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，培育綠色工廠、綠色園區(qū)。
健全資源循環(huán)利用政策體系，強化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強資源利用能力，推進安龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)運用高新技術、節(jié)能環(huán)保技術、清潔生產(chǎn)技術等先進適用技術，推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用等綠色工藝。深入推進節(jié)能降耗，圍繞能源消耗總量和強度“雙控”目標，完善能源“雙控”制度，加強能源統(tǒng)計、監(jiān)測及預警，進一步健全評價考核指標體系，完善考核方式，強化目標責任評價考核結果運用。重點抓好工業(yè)領域節(jié)能降耗，強化建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構等領域節(jié)能管理。
第二節(jié)倡導綠色生活
推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，實施生活方式綠色革命，加快節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場建設，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉型。全面推進消費改革，倡導綠色飲食、鼓勵綠色居住、發(fā)展綠色休閑。倡導綠色交通，推廣使用新能源、清潔能源汽車，加強城市步行和電動交通系統(tǒng)建設，加大天然氣等清潔燃料車推廣應用。減少一次性日用品、塑料制品使用，厲行節(jié)約，制止餐飲浪費。倡導綠色辦公，推廣使用節(jié)能環(huán)保辦公器具，推行綠色采購，逐步提高政府采購中綠色產(chǎn)品的比例。加大節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材、照明產(chǎn)品的推廣力度，落實稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵各市場主體和公民使用能效標識二級以上家電、環(huán)保裝修材料，推動消費平臺從傳統(tǒng)百貨商場、交易市場、賓館酒店向綠色商場、綠色市場、綠色飯店轉型。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化綠色生活方式宣傳引導，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，開展綠色低碳主題活動，強化全縣生態(tài)文明意識。到 2025 年，全縣清潔能源和新能源公交車在公交車保有量中占比提高到90% ，清潔能源和新能源出租車占比提高到 80% 。
第十篇全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
堅持改革推動、開放帶動，全面推進各類改革，深層次破解體制機制障礙，積極促進高水平開放，堅持對內(nèi)開放和對外開放相結合，主動對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與周邊重點經(jīng)濟區(qū)域合作，加強東西部協(xié)作，全面拓展開放合作空間，加快生產(chǎn)要素集聚和市場化配置，為推動全縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。
第三十九章加大重點領域改革
深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進行政體制改革，轉職能、提效能。嚴格執(zhí)行權力清單、責任清單、負面清單制度，進一步理順機構改革后部門職能職責，加大事業(yè)單位改革力度。深化要素市場配置改革，推進自然資源產(chǎn)權制度、礦產(chǎn)資源管理制度、電力體制、水權、財稅體制等改革，實施國企改革三年行動方案，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，全面實施預算績效管理改革，強化績效管理，將預算績效管理納入政府績效目標考核。鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展，壯大民營經(jīng)濟。深入實施市場主體培育工程，深化商事制度改革，加強和改善市場監(jiān)管，建設重要產(chǎn)品追溯體系。推進工業(yè)用地改革，優(yōu)化工業(yè)項目準入機制。
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，健全農(nóng)村公共基礎設施管控體制機制，深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展效能。全面落實土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變政策和農(nóng)村承包地 “ 三權 ” 分置制度。健全農(nóng)村承包土地經(jīng)營權依法自愿流轉機制，加強土地流轉規(guī)范化管理和服務能力，支持引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓土地承包權、經(jīng)營權、使用權。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權、集體林權等抵押融資以及承包地經(jīng)營權、集體資產(chǎn)股權等擔保融資，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權、宅基地使用權抵押貸款。加快完成農(nóng)村集體建設用地使用權登記頒證，全面推進農(nóng)村土地征收制度改革，引導農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地科學入市，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。探索實行城鄉(xiāng)之間人地掛鉤政策，城鎮(zhèn)建設用地增加與吸納農(nóng)村人口進城和外來人口數(shù)量掛鉤，合理安排各發(fā)展組團建設用地指標。到 2025 年，建成覆蓋全縣的農(nóng)村綜合性產(chǎn)權交易體系。
第四十章深入實施對外開放
堅持對內(nèi)開放和對外開放相結合，主動對接融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展 “ 對接粵港澳提升大平臺 ”行動，承接好 “ 東部企業(yè) + 貴州資源 ”“ 東部市場 + 貴州產(chǎn)品 ”“ 東部總部 + 貴州基地 ”“ 東部研發(fā) + 貴州制造 ” 等合作成果。創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，加快培育經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。打造線上綜合服務和線下園區(qū)兩大平臺，建設信息共享、智能物流、金融服務、信用管理、統(tǒng)計監(jiān)測、品牌營銷、人才服務等七大體系。持續(xù)辦好國際山地旅游戶外運動大會、中國 · 貴州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，不斷擴大理論成果和合作成果。
提升開放型經(jīng)濟水平，主動融入 “ 一帶一路 ” 國家戰(zhàn)略，積極開展 “ 對接 ‘ 一帶一路 ’ 推動走出去 ” 行動，建立完善參與“ 一帶一路 ” 建設重大項目庫、重點企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。提升石材園區(qū)外貿(mào)綜合服務能力，做大做強經(jīng)貿(mào)合作平臺。加大外貿(mào) “ 破零倍增 ” 力度。積極推進木紋石等加工貿(mào)易轉型升級，建設加工貿(mào)易轉型示范區(qū)。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，實行外商投資企業(yè)信息報告制度。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系軟硬件建設，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，為全縣融入國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力交通物流支撐。加強與縣外溝通銜接，積極參與區(qū)域合作和國內(nèi)市場建設，深度融入共建 “ 一帶一路 ” ，更加有效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。
第四十一章搭建交流合作平臺
積極融入國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進內(nèi)陸口岸建設，加強與沿海、沿邊口岸之間的物流合作與聯(lián)動發(fā)展，推進保稅物流等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。以交通和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加強與周邊地區(qū)合作，促進重點領域合作發(fā)展取得積極成效，逐步建立寬領域、多層次、全方位的交流合作平臺。推動區(qū)域間合作發(fā)展，強化與周圍縣市在綜合交通、資源加工、現(xiàn)代服務業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設、環(huán)境保護等領域合作。加快互聯(lián)互通，積極融入左右江革命老區(qū)建設，推動建設西江上游經(jīng)濟區(qū)，倡導建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論壇。完善并擴大國際山地旅游開放窗口，不斷完善連接周邊的交通設施，加強生態(tài)環(huán)境建設，提升全縣形象，健全服務全球游客、適應不同人群的旅游設施，打造國際一流的山地旅游目的地。繼續(xù)辦好國際山地旅游暨戶外運動大會、布依族苗族民俗文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，推進文化與旅游融合發(fā)展。推進國際友好城市建設，在政府高層互訪、部門對口洽談、企業(yè)深度對接、民間友好交流四個層面形成機制化務實合作，打造對內(nèi)對外交流合作新平臺。推進企業(yè)技術交流，促進企業(yè)開放創(chuàng)新，提升市場競爭力，吸收先進地區(qū)異地孵化平臺，收集企業(yè)技術需求及自身技術優(yōu)勢，培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器、科技示范園區(qū)、中小企業(yè)公共服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第四十二章持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全面深化行政體制改革，健全市場機制，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。深挖 “ 放管服 ” 潛力，深化審批制度改革，提升政府服務水平，持續(xù)深化商事制度改革，強力推進 “ 照后減證 ” ，破解 “ 準入不準營 ” 頑疾，促進政府采購公平公正。建設電子商務示范城市，實現(xiàn)降低能耗、促進綠色發(fā)展、改善城市管理、增強服務能力。加快推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務服務 ” ，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境，推行政務 “ 一網(wǎng)通辦 ” 模式，確保線上線下服務事項一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，提升涉企服務效能。提升不動產(chǎn)登記便利度，加快工程建設項目審批制度改革，打造項目審批 “ 高速公路 ” 。全力打造公平誠信的投資開放環(huán)境，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域外商投資市場準入政策。深化市場監(jiān)管綜合改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效的市場監(jiān)管體制，全面落實市場監(jiān)管領域以 “ 雙隨機、一公開 ”監(jiān)管為主，以信用監(jiān)管為基礎，重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，建立健全縣場監(jiān)管社會共治格局。全面落實地方性法規(guī)規(guī)章，構建法律服務體系，推行市區(qū)級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單制度，依法公開權力運行流程。強化對各類擾亂經(jīng)濟社會秩序等違法犯罪行為的打擊力度，保護各類所有制經(jīng)濟主體的合法權益，保障社會繁榮發(fā)展。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，嚴格依法保護產(chǎn)權，實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，全面推進營商法治化建設。
第十一篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，持續(xù)提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)核心競爭力，把推進人力資源開發(fā)作為推動科技創(chuàng)新根本動力，提升高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。
第四十三章引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才
制定更加靈活有力的人才政策，完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多創(chuàng)新人才集聚，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。
第一節(jié)完善人才發(fā)展政策體系
健全人才＋項目柔性引才用才機制，實施急需緊缺人才集聚工程。探索建立“雙招雙引”模式，落實“科技在內(nèi)、人才可以在外”的人才工作新機制。健全人才關愛機制，探索建立重點領域人才舉薦制，健全科技人才分類評價體系。建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“綠卡”制度，妥善解決領軍人才住房、子女入學問題，為高層次人才提供就醫(yī)綠色通道，開展定期體檢、日常保健和休假療養(yǎng)。健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價和職稱評定體系，對學術性和研究型人才、應用研究和技術開發(fā)人才、社會公益研究和科技管理服務人才，實施差異化的人才評價政策。落實和完善人才流動制度，建立健全符合行業(yè)特點的人才使用、流動、評價、激勵體系，通過考調(diào)、掛職等多種方式，使人才在同一地區(qū)的同一行業(yè)和同一類單位之間自由流動。鼓勵科技特派員到企業(yè)、農(nóng)村開展科技服務，與農(nóng)民結成利益共同體，離崗創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉化。加大人才表彰獎勵力度，提高科研人員成果轉化收益分享比例。
第二節(jié)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
突出“高精尖缺”導向，深入實施引才聚才行動，健全多層次、分渠道的人才培養(yǎng)體系，培育經(jīng)營管理人才，突出“ 產(chǎn)業(yè)引才 ”“ 平臺聚才 ”“ 服務留才 ” ，持續(xù)推動人才新高地，全民提升各項事業(yè)的競爭能力。實施重點人才倍增計劃和精英人才引進計劃，通過貴州省人才博覽會、赴知名高校引才活動、專項引才活動，重點引進高端領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，打造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展人才隊伍。依托 “ 博士服務團 ”“ 專家服務團 ” 、東西部協(xié)作、人才項目洽談會等項目和載體，實施更高水平的共享人才行動。推進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進工程，實施知識更新工程、技能提升行動，著力培育和引進能夠突破關鍵技術、帶動新興產(chǎn)業(yè)、建設新興學科的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵采用短期聘用、人才兼職、技術引進、合作開發(fā)及技術承包、項目招標、技術指導、技術入股等柔性方式引才，進一步暢通科技引才引智 “ 綠色通道 ” 。
第三節(jié)培養(yǎng)專業(yè)技能型人才隊伍
實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才、專業(yè)技術人才、鄉(xiāng)村振興人才、社會工作人才、中端和初級人才培養(yǎng)工程，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍建設。統(tǒng)籌提升“育才”“養(yǎng)才”“用才”水平，搭建更多的青年人才施展舞臺。大力弘揚“工匠精神”，優(yōu)化大專院校和職業(yè)學校學科專業(yè)設置、招生結構和培養(yǎng)模式。支持企業(yè)與高校、職校聯(lián)合培養(yǎng)開發(fā)人才，加大急需專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術能手等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。鼓勵和推進訂單培養(yǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和重點科技攻堅方向，開展招商引才、項目引才和技術引才等專項活動，采取定期組團招聘、與國內(nèi)知名高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等多種形式引進高層次和急需人才。
第四十四章推動科學技術創(chuàng)新
加快打造區(qū)域具有影響力和科技轉換能力的創(chuàng)新平臺，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和科技成果轉化力度，全面提升全域科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。
第一節(jié)大力打造創(chuàng)新平臺
深入推進科技體制改革，著力完善科技創(chuàng)新制度，營造激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力的制度環(huán)境。著力培育一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器、科技示范園區(qū)（基地）等創(chuàng)新平臺，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、中小企業(yè)公共服務示范平臺，推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設，支持建設制造業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 技術轉移中心和服務平臺，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立科技創(chuàng)新體系，積極引入大中型科技企業(yè)，強化與國內(nèi)外科研機構、高等院校合作，由市人民政府與其簽訂院（校）地合作協(xié)議，形成有效的政、產(chǎn)、學、研合作機制，共建工程技術研究中心，積極加入國家技術轉移聯(lián)盟機構，拓展科技成果轉化渠道。到 2025 年，培育省級企業(yè)技術中心達到 2 家以上。
第二節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新能力
圍繞核心業(yè)態(tài)、關聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)，打造與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關聯(lián)的研發(fā)、孵化等產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構建 “ 核心產(chǎn)業(yè) + 創(chuàng)新應用 + 關聯(lián)產(chǎn)業(yè) ” 三位一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。依托科學技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)落實 “ 千企改造 ” 工程，加強科技、管理、模式、機制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強關鍵技術和先進工藝的高端化改造，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。提升創(chuàng)新型企業(yè)引領帶動能力，加大對 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)的支持力度，鼓勵中小企業(yè)參與關鍵共性技術研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展動能。到 2025年，全縣 R&D 經(jīng)費投入強度達到 1% 以上。
第三節(jié)弘揚科技創(chuàng)新文化
創(chuàng)建科普示范縣，提升科技服務能力，加強應急科普體系建設，不斷提升科協(xié)組織動員力，增強基層科普服務能力，廣泛開展科普宣傳教育，提升公民科學素質(zhì)，打造普惠創(chuàng)新、全面動員、全民參與的社會化科普大格局，彰顯科普的政治、經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)價值，著力打造支撐公民素質(zhì)提升的戰(zhàn)略力量，在全縣推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。制定和完善科普工作的組織管理、社會責任、保障條件等各方面的具體措施，確保全民科學素質(zhì)各項工作的落實。按照《科普法》要求，繼續(xù)加大科普經(jīng)費投入，保障經(jīng)費投入，將科普經(jīng)費列入同級政府財政預算，“十四五”期間，財政投入人均科普經(jīng)費投入達到 1 元以上，并建立逐年增長機制。加強科普陣地建設，促進全縣公民科學素質(zhì)整體得到提高，建設 1 個縣級科技館、 11 個鎮(zhèn)（街道）科普活動室、 144 個村（社區(qū)）科普宣傳欄或科普長廊。成立 “ 安龍縣博士服務團 ” ，幫助企業(yè)、科普基地、農(nóng)村合作社（協(xié)會）培育科技創(chuàng)新團隊，集聚創(chuàng)新資源，提升技術創(chuàng)新能力，促進科技成果引進和轉化。
第四十五章推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，推動新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。利用好全省大數(shù)據(jù)資源，結合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著力培育數(shù)字經(jīng)濟，積極引進人工智能科創(chuàng)和服務平臺，穩(wěn)步推進人工智能應用和研發(fā)，穩(wěn)步推進人工智能服務體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。加快數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和流通全程數(shù)字化、智能化、可追溯管理。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制和服務化發(fā)展。推動教育、養(yǎng)老、醫(yī)保、旅游、娛樂、金融等行業(yè)數(shù)字化轉型。推進城市智慧化，構建涵蓋全面感知網(wǎng)、泛在通信網(wǎng)絡和計算機存儲資源的集約化城市大腦支撐體系，實現(xiàn)城市大腦系統(tǒng)分級預警、分時響應、快速恢復，提升城市規(guī)劃建設和精細化管理服務水平。加快數(shù)字政府和數(shù)字社會建設，提升平臺數(shù)據(jù)共享交換能力，實現(xiàn)更多高頻事項移動端全流程辦理，加快形成即時感知、迅速反應、智能監(jiān)管的新型政府治理模式，實現(xiàn)決策科學化、治理精細化、服務高效化。
第十二篇提升公共服務和社會保障能力，增進民生福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全共建共享的民生保障體系，確保公共服務覆蓋全縣，著力解決好群眾各項 “ 急難愁盼 ” 問題，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第四十六章積極有效擴大就業(yè)
持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，構建完善的就業(yè)保障體系，提升就業(yè)服務能力，統(tǒng)籌關注重點群體就業(yè)，全面提高就業(yè)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁的人力保障。
第一節(jié)全面強化就業(yè)優(yōu)先政策
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，提升產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。加強勞動力資源合理配置，鼓勵和引導用人單位吸納各類人員就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，多方位拓寬就業(yè)領域。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，支持民營經(jīng)濟增強吸納就業(yè)能力，建立企業(yè)穩(wěn)崗扶持體系。落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)力度，引導和鼓勵更多勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，完善政策措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。落實多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種途徑實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)展特色勞務品牌，促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。
第二節(jié)健全公共就業(yè)服務體系
加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款扶持力度，拓寬融資渠道，滿足創(chuàng)業(yè)人員融資需求。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)。強化線上線下不斷線就業(yè)服務，提供有針對性的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。加大對就業(yè)困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的幫扶，推進公共就業(yè)服務向校園延伸。優(yōu)化技能人才隊伍結構，扶持鼓勵和提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，為勞動者提供個性化專業(yè)化的職業(yè)指導、就業(yè)服務和用工指導。建立健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。加強與東部沿海地區(qū)在勞務輸出、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等方面的深度合作。
第三節(jié)統(tǒng)籌促進重點群體就業(yè)
完善重點群體就業(yè)支持體系，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領計劃、就業(yè)促進計劃和基層成長計劃，適度、合理開發(fā)公益性崗位進行就業(yè)安置，健全縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)指導員隊伍，強化就業(yè)服務網(wǎng)格化管理，促進下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策與服務體系，加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村貧困勞動力的就業(yè)幫扶力度。全面提升勞動力素質(zhì)，著力建設一批公共實訓和技能鑒定基地，加強職業(yè)技能的培訓服務和能力評價體系建設。做好刑滿釋放、離退休再聘、臨時工、農(nóng)民工的四類人群就業(yè)培訓和指導。引導農(nóng)村勞動力有序進城就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。加大對企業(yè)吸納困難群體就業(yè)的扶持力度，加大公益性崗位設置力度。通過強化公共就業(yè)服務，落實就業(yè)扶貧政策，落實防止返貧保障措施，鞏固就業(yè)扶貧成果。細化就業(yè)困難人員幫扶，提供“一對一”精準援助服務。積極發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，統(tǒng)籌生態(tài)管護、鄉(xiāng)村保潔、水利管理、公益設施管護等公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。規(guī)范人力資源市場秩序，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。提高公共就業(yè)服務能力，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度，繼續(xù)推進就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）型社區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。貫徹落實勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，建立人力資源市場供求信息系統(tǒng)和失業(yè)監(jiān)測預警機制。
第四十七章提高居民收入水平
完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，確保居民收入和經(jīng)濟同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高。
第一節(jié)著力擴大中等收入群體
完善按要素分配政策制度和勞動報酬增長機制，確保居民收入和經(jīng)濟同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權，增加中低收入群體收入。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。推進事業(yè)單位實施績效工資，探索建立事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制。增強新型消費對穩(wěn)就業(yè)的支撐，激發(fā)居民開展經(jīng)營性活動的活力，增加群眾經(jīng)營性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。強化勞務協(xié)作，發(fā)揮勞務經(jīng)紀人和勞務品牌帶動效應，提升轉移就業(yè)組織化程度，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。發(fā)揮好慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。
第二節(jié)健全工資合理增長機制
建立健全企業(yè)工資正常增長機制，著力提高低收入人群收入。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具 針對性引導。 完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。堅持年度企業(yè)工資指導線發(fā)布制度，定期向社會公開發(fā)布企業(yè)工資指導線、行業(yè)人工成本等信息，強化工資指導線應用。全面落實最低工資保障制度，規(guī)范和督促用人單位執(zhí)行最低工資標準。大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，發(fā)揮職工民主參與企業(yè)管理的重要作用，使職工工資增長能夠與企業(yè)效益提高相適應。
第四十八章提高人民健康水平
堅持預防為主的方針，不斷完善基本公共服務體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設，健全縣、鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級綜合服務設施，完善社區(qū)綜合服務設施空間布局和功能配置，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
第一節(jié)推動醫(yī)療資源優(yōu)化配置
進一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機構設置和布局，加強縣、鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構基礎設施建設和標準化建設，完善基層醫(yī)療機構設備設施，切實優(yōu)化提升基層醫(yī)療服務環(huán)境，加大醫(yī)療設備、藥品等投入，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性，提高服務能力和資源利用效率，到 2025 年全縣每千人擁有醫(yī)療機構床位數(shù)達到 7 張以上。深化縣級公立醫(yī)院改革，促進集團化發(fā)展，實現(xiàn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院資源整合，推動縣域緊密型醫(yī)共體建設，優(yōu)化醫(yī)療結構布局，促進專業(yè)技術人員流動，提升醫(yī)療設施使用效率。實施支醫(yī)計劃，制定定期選派縣級醫(yī)療機構“精兵強將”到鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構掛職鍛煉的制度，搞好“傳幫帶”。健全完善遠程會診機制，逐步推廣集診療、公共衛(wèi)生、藥品供應于一體的“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療”等技術手段在基層醫(yī)療機構的應用，提高就診效率，滿足群眾多層次多元化醫(yī)療健康需求。加快完善“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度，重點加強縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村級衛(wèi)生室三級診療防疫條件和能力建設，基本實現(xiàn)小病不出鎮(zhèn)（街道）、大病不出縣。加強重點人群衛(wèi)生健康教育，提升學生生理健康知識水平，提高照料非自理人員能力。持續(xù)做優(yōu)醫(yī)療資源增量，推動醫(yī)療衛(wèi)生領域供給側結構性改革，充分發(fā)揮社會辦醫(yī)療機構的積極作用，為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間，支持創(chuàng)辦非營利性醫(yī)療機構，發(fā)展兒科、精神科、老年病、長期護理、口腔保健、康復、心理疏導、托幼等資源稀缺及滿足多元需求的服務。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員，特別是名老中醫(yī)開設中醫(yī)門診，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構舉辦中醫(yī)診所或中醫(yī)館，發(fā)揮特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進民族醫(yī)藥現(xiàn)代化、普及化。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)旅游示范基地建設，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)效應。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施延伸公共服務功能，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
第二節(jié)完善公共衛(wèi)生基礎建設
加強公共衛(wèi)生隊伍建設，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)制度建設，推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，對在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術人員，在職稱晉升等方面給予政策傾斜，長期在基層一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可放寬學歷等要求，同等條件下優(yōu)先評聘。加強疾病預防控制隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控。加強鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，每鎮(zhèn)（街道）辦好 1 所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)服務中心）、每個行政村辦好 1 個村衛(wèi)生室（人口較少或者面積較小的行政村可與相鄰的村聯(lián)合設置村衛(wèi)生室）。進一步改善提升村衛(wèi)生室基礎條件。推進精神疾病、職業(yè)病和重大傳染病防治。規(guī)范對肺結核、原發(fā)性高血壓、 2 型糖尿病和嚴重精神障礙患者的隨訪服務，建立健康檔案。持續(xù)加強農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。加強婦幼健康服務體系建設，根據(jù)需求配置婦產(chǎn)科、兒科專業(yè)技術人才。加強計劃生育技術服務，普及優(yōu)生優(yōu)育知識。開展萬名醫(yī)師巡回醫(yī)療等活動。深入推進愛國衛(wèi)生運動，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。把握國家調(diào)整優(yōu)化投資結構機遇，補齊安龍傳染病防治、婦女兒童醫(yī)療和疾病防控設施的短板。實施全民健康保障工作。構建全民健身服務體系，大力推進體育生活化社區(qū)（村）建設。完善不同級別醫(yī)療機構的醫(yī)保差異化支付政策，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保支付比例。
第三節(jié)提高公共衛(wèi)生應急能力
全面提升縣級醫(yī)院救治能力，實施緊急醫(yī)學應急救援等防治能力提升建設工程。加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設。完善檢驗檢測儀器設備配置，提高快速檢測和診治水平。以點帶面設立應急救援站，填補基層應急管理體系空白，實現(xiàn)應急救援圈全覆蓋。完善應急預案，提高處置能力。提升縣疾病預防控制中心疫情防控和現(xiàn)場處置能力，加強基礎設施建設，完善設備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學調(diào)查、應急處置等需要。建設心理干預和疏導專業(yè)隊伍。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急監(jiān)測預警能力。購置必要的防護、應急檢測設備，做到 “ 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療 ” ，有效阻斷傳播途徑，防止疫情擴散，全面提升全縣疫情防控能力。
第四節(jié)完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管
全面推進和完善衛(wèi)生健康行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設，提升綜合監(jiān)管效能。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療行業(yè)秩序，聯(lián)合監(jiān)管部門嚴厲打擊非法行醫(yī)等醫(yī)療違法違規(guī)行為，整治非法醫(yī)療美容、過度診療等醫(yī)療衛(wèi)生亂象，開展專項整治行動嚴厲打擊違法醫(yī)療行為，整治和規(guī)范醫(yī)療秩序，健全醫(yī)療機構監(jiān)管長效機制。健全失信聯(lián)合懲戒機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè) “ 黑名單 ”制度和醫(yī)療專業(yè)人員誠信機制。
第四十九章完善社會保障體系
堅持以人民為中心，健全共建共享的民生保障體系，確保基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié)建立健全社會保險體系
完善基本養(yǎng)老保險制度。強力推進全民參保計劃，以社會保險全覆蓋為目標，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、檢查和規(guī)范管理。貫徹國家基本養(yǎng)老保險政策，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇標準；落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險特殊人群（低保特困、建檔立卡、重度殘疾人等）參保政府代繳及待遇發(fā)放政策。貫徹落實各項社會保險制度，完善社保服務標準，不斷提高社保經(jīng)辦水平。落實社會兜底政策，持續(xù)穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準，確保保障標準線下的困難群眾都納入保障范圍。加強易地搬遷困難群眾兜底保障工作，確保符合條件的應保盡保。
完善失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險制度。健全基本醫(yī)療保險籌資機制和待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步提高保障水平。完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進工傷保險預防、補償、康復三位一體工作，探索建立適應新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參保的職業(yè)傷害保障工作，擴大工傷保險范圍。加強失業(yè)保險登記、幫扶、技能培訓等基礎管理與服務，完善失業(yè)保險待遇申領發(fā)放制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。推進總額預算管理下的按病種付費等多元復合式醫(yī)保支付方式，充分保障參保群體就醫(yī)權益。
第二節(jié)構建多層次的社會救助體系
健全分層分類社會救助體系，落實基本救助政策，加快構建黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。綜合運用多元基本救助政策，鞏固城鎮(zhèn)低收入家庭幫扶和貧困大學生全程資助工作成果。積極推進全國社會救助改革創(chuàng)新試點城市工作，推行“物質(zhì) + 服務”救助方式，滿足社會救助特殊困難群體多層次、多樣化救助需求。建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +” 和社會救助服務熱線，推動社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)，促進社會救助領域志愿服務發(fā)展。完善慈善監(jiān)督體制機制，加強慈善組織公開募捐和互聯(lián)網(wǎng)慈善捐助監(jiān)管。推動殘疾預防和康復服務一體化發(fā)展。
第三節(jié)提升社會福利服務體系
保障婦女兒童和殘疾人權益。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，加大技能培訓，持續(xù)提高婦女自我發(fā)展能力。深化家庭文明創(chuàng)建、家庭教育支持、家庭服務提升、家庭研究“四項行動”，健全預防化解婚姻家庭糾紛工作機制。完善困境兒童分類保障制度，增強農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流浪兒童救助保護網(wǎng)絡體系。加強兒童福利和兒童保護人才隊伍建設，通過政府購買服務等方式配備街鎮(zhèn)、社區(qū)專兼職兒童社會工作人員。
完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，提高殘疾兒童康復服務能力，確保殘疾兒童普遍享有基本康復服務。完善殘疾人康復服務體制機制和幫扶政策，加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展。完善殘疾人“兩項補貼”制度，建立動態(tài)調(diào)整機制。通過托養(yǎng)、政府購買服務等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中或社會化的照料護理服務。依法保障和維護殘疾人合法權益。千方百計促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，加強殘疾人就業(yè)服務，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強信息化建設，不斷擴大殘疾人公共服務供給，提高殘疾人服務的主動性、精準性、及時性，讓殘疾人逐步享有專業(yè)化和便利化的服務，幫助殘疾人增強經(jīng)濟社會參與能力。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐活動，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。
健全完善退役軍人服務和保障體系。加強退役軍人思想政治工作，完善黨員干部聯(lián)系退役軍人工作制度。落實以扶持就業(yè)為主，政府安排工作、國家供養(yǎng)、退休以及繼續(xù)完成學業(yè)等多種方式相結合的退役士兵安置制度。探索實行重點對象直接安置、專業(yè)人才對口安置、具備資格轉任安置等“直通車”式安置辦法，構建“陽光安置”工作機制。建立退役軍人承訓機構目錄，努力提高文化素質(zhì)和就業(yè)技能。推進撫恤優(yōu)待工作由生活解困向褒揚激勵轉變，完善優(yōu)撫對象納入社會保障機制，建立完善矛盾糾紛化解機制。健全烈士褒揚工作體系，建立優(yōu)秀退役軍人典型資源庫。圍繞創(chuàng)建全國雙擁模范城，建立健全雙擁工作機制。完善落實雙擁考評工作體系，全面加強軍地互解難題、互辦實事的工作力度，發(fā)揮軍地愛國主義教育基地作用。嚴格落實退役軍人服務中心（站）建設“五有六化”要求，持續(xù)建立“退役軍人之家”。
健全住房保障制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設用地規(guī)劃建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。健全公租房管理制度，加大對新市民群體和住房困難群體的保障力度，完善公共租賃住房準入退出機制。推動住房公積金向新市民覆蓋。探索建立農(nóng)村危房改造、農(nóng)民住房安全有保障長效機制。
第四節(jié)健全社會養(yǎng)老服務體系
貫徹落實好國家應對人口老齡化戰(zhàn)略，完善生育服務體系，構建普惠托育服務體系，健全基本養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進人口長期均衡發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，以 “ 安龍養(yǎng)生谷 ” 為基地，建設全省養(yǎng)老服務示范園區(qū)， “ 居家 + 社區(qū) + 機構 ” 養(yǎng)生示范縣，打造全國養(yǎng)老知名品牌。利用市場機制，科學制定全縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見及財政性資金扶持政策，理性引導和合理調(diào)動社會資源，按照供求關系來有序推動社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供多樣性、差異化、全覆蓋的能充分滿足廣大人民群眾不同需求的社會養(yǎng)老服務。豐富老年人精神文化生活，擴大老年人社會參與，建全老年人協(xié)會。推動養(yǎng)老事業(yè)的配套服務水平，營造良好的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立高效的養(yǎng)老機構審核、評估、獎懲機制，并搭建養(yǎng)老機構管理信息服務平臺。制定出臺相關配套銜接措施，協(xié)調(diào)相關部門，逐步推動完善智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老地產(chǎn)、老年產(chǎn)品、養(yǎng)老金融為一體的養(yǎng)老示范縣實現(xiàn)養(yǎng)老服務事業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉變，基本建成布局合理、設施配套、功能完善、管理規(guī)范的五保供養(yǎng)服務機構網(wǎng)絡。探索建立多領域的醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務人才聯(lián)動機制，養(yǎng)老機構內(nèi)的醫(yī)療機構按規(guī)模和級別設置，鼓勵專業(yè)技術人員到養(yǎng)老機構內(nèi)的醫(yī)療機構開展執(zhí)業(yè)。開展好長期護理保險試點工作，促進“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老服務模式的發(fā)展，解決長期失能人員的護理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會保障體系。繼大政府投入，通過適度擴大公辦養(yǎng)老服務機構規(guī)模，完善設施，統(tǒng)一規(guī)范管理，重點解決主要由政府承擔的城鎮(zhèn)“ 三無 ” 老人、農(nóng)村 “ 特困 ” 老人等群體的基本養(yǎng)老問題。積極引進國內(nèi)養(yǎng)老企業(yè)入駐安龍，探索公建民營，民辦公助，大力引進民營資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。建立 “ 高、中、低 ” 多層次養(yǎng)老服務和以中端養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務體系建設。加快養(yǎng)老設施建設，到 2025 年，全縣 50% 的城鎮(zhèn)社區(qū)建成符合標準的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務設施， 90% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60% 以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點，全縣社會養(yǎng)老床位達到每千名老年人 38 張以上。
第五十章推動體育事業(yè)發(fā)展
完善體育基礎設施，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設施建設，全面提升基礎設施保障能力，提高人民群眾健身需求。
第一節(jié)加強體育基礎設施建設
積極爭取中央和省級相關部門項目專項資金建設一批便民利民的體育場館，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場地和健身設施，在城區(qū)新建安龍體育中心、游泳館、戶外多功能球場、健身步道等社區(qū)多功能運動場，在鎮(zhèn)（街道）分別新建一個全民健身中心，推動全民健身和全民健康深度融合。完善縣級、村級體育設施建設，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）鋪設健康步道、綠道等基礎設施，實現(xiàn)公共體育健身設施 100% 全覆蓋，開發(fā)適合老年人特點的體育休閑運動項目，各類公共體育設施免費或低收費向公眾開放，以構建公共體育服務體系為核心，積極實施全民健身計劃。鼓勵發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，扶持 “ 布依武術 ” 為代表的少數(shù)民族體育項目發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的普及率和參與度。
第二節(jié)打造品牌賽事和活動
依托篤山山地戶外運動示范公園，開展攀巖、山地自行車、滑翔傘、越野跑、持杖徒步等山地競技體育，支持和鼓勵社會力量積極舉辦各類體育項目比賽及活動，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事活動，提高 “ 篤山攀巖 ” 體育品牌的國際影響力。制定優(yōu)待政策鼓勵全省或全國山地運動社團、行業(yè)協(xié)會、自發(fā)性山地運動組織等體育社會組織在安龍設立分基地，同時引導各級各類協(xié)會和企業(yè)提供相適應的公共服務與商業(yè)產(chǎn)品，全方位推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全以傳統(tǒng)體育學校為基礎的競技體育訓練體制，做好業(yè)余訓練與競技體育的銜接，完善符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，有自我發(fā)展活力的競技體育運行機制。
第十三篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安安龍
統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將安全貫穿于發(fā)展的全過程，著力化解重大風險，不斷強化經(jīng)濟社會安全，促進治理體系和治理能力的全面提升，營造支撐高質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境和法治環(huán)境。
第五十一章提升公共安全水平
統(tǒng)籌推進全市公共安全工作精細化、信息化、法治化，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安安龍。
第一節(jié)建設平安安龍
全面落實總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，堅持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，全面提升平安城市建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設。嚴格落實政府債務管理系列政策，健全地方政府債務管理機制，形成良性的可持續(xù)政府投資機制。建立負債率預警機制，加強金融風險隱患盤查摸底，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。防范化解社會領域重大風險，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，做好信訪維穩(wěn)工作。建立和完善軍地聯(lián)合、集中統(tǒng)一、結構合理、反應迅速、指揮順暢、權威高效的運行機制，推進軍民深度融合發(fā)展。深化全民國防教育，推進國防基礎設施建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，促進國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)保障公共安全
建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警機制和重大疫情響應機制，完善處置突發(fā)公共安全事件機制。切實防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風險。保障人民生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備建設，推進公安機關打擊食品藥品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設，提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品安全治理體系，充實配強村（社區(qū)）食品安全信息員、協(xié)管員隊伍，提高全縣食品藥品安全保障水平。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。全面提升安全生產(chǎn)能力，加強監(jiān)管、強化宣傳，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化城市安全運行風險管控，提升生產(chǎn)安全事故預防、應對和處置水平，健全安全生產(chǎn)投入機制，堅決防范交通、礦產(chǎn)等領域重大生產(chǎn)風險，有效遏制重特大事故發(fā)生。
第五十二章提升法治建設水平
堅持黨的領導、人民當家作主，堅持依法治市，深入推動法治建設，全面筑牢社會穩(wěn)定水平，提升抵御風險的能力，維護社會公平正義。
第一節(jié)全面推進法治建設
不斷完善依法行政制度體系，全力推進行政復議改革，加快構建公共法律服務體系，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，不斷提高法治水平。健全行政執(zhí)法程序，充分利用 “ 司法云 ” 等網(wǎng)上監(jiān)督平臺，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化執(zhí)法監(jiān)督。推進法治政府建設，明確和細化政府各部門的行政職責、具體工作事項和公共服務事項，動態(tài)調(diào)整政府權力清單和責任清單，建立健全對具體事項的事中事后監(jiān)督管理和績效評估制度。完善政府部門專項資金管理清單，加快推進政府部門專項資金的來源和使用情況的公開。全面推進司法建設，提升司法質(zhì)量效率和公信力，完善公共法律服務體系，依法保障市場健康有序運行，全面推進平安安龍建設。
第二節(jié)全面提升治安防控
扎實開展掃黑除惡專項斗爭行動，深入推進命案防控攻堅，開展專項保持對各種違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。全面建成防控基礎完備、體系運行基礎健全、治安防控觸角廣泛的立體化、信息化社會治安防控體系，加快推進 “ 雪亮工程 ” ，爭取實現(xiàn) “ 天網(wǎng)工程 ”“ 智能安防系統(tǒng) ” 重點區(qū)域覆蓋。以網(wǎng)格化管理為基礎，充分運用大數(shù)據(jù)思維，信息化手段，推進扁平化指揮體系建設和應用，健全防控協(xié)作機制。完善突出違法犯罪打擊整治長效機制，強化社會治安問題突出地區(qū)整治，加快推進智慧社區(qū)（小區(qū)）建設。抓好禁毒 “ 大掃除 ” 專項行動，進一步推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建。
第五十三章提升應急管理能力
加快完善防災減災救災體系，聚焦災害監(jiān)測防范體系、應急救助指揮系統(tǒng)、消防安全防控體系、物資裝備保障體系、安全生產(chǎn)保障體系建設，強化事前預防，加強事中事后應對處置，提升防災減災救災效能。
第一節(jié)完善災害監(jiān)測防范體系
堅持以防為主、防抗救相結合，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變。依托綜合氣象觀測系統(tǒng)，綜合運用貴州云、云計算、地理信息等新技術新方法，建設城市災害信息數(shù)據(jù)中心、常見自然災害及突發(fā)疫情防控信息化系統(tǒng)，建立集中與分散相結合的多級空間防控體系。按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準確報告相關災害信息，提升災害事件預報預測能力。加快推進人工影響天氣作業(yè)裝備現(xiàn)代化建設，加強農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測預警能力建設，提高水文預測預報預警能力和應急監(jiān)測能力，加快林火預警監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強林業(yè)有害生物和火點監(jiān)測，提高地震烈度速報能力，整合公眾信息接報平臺。健全災害預警信息發(fā)布制度，做好突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的維護和培訓工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力，提升城市疫情防控效力。加強病險水庫、行洪河道、易滑坡山體等災害隱患綜合治理。因地制宜在安全區(qū)域內(nèi)建設應急避難場所，完善相關設施設備和標識標牌，為受災群眾提供就近就便安置服務。完善城市排水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇能力。
第二節(jié)完善應急救助指揮系統(tǒng)
深度融入 “ 黔西南自然災害綜合應急救助指揮平臺 ” ，建設集互聯(lián)互通、預防預警、指揮調(diào)度、組織救援、緊急處置、會議教學等多功能于一體的應急指揮體系。按 “ 多員合一、部門共用 ” 原則，推動氣象、應急、水務、電力、自然資源、林業(yè)等部門信息員隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生、公安、武警、消防救援等應急支援隊伍的融合，聯(lián)合舉辦防災減災相關知識的教育培訓。健全自然災害情況統(tǒng)計制度，制定災后損失評估有關技術標準，規(guī)范自然災害損失綜合評估工作流程，規(guī)范災害現(xiàn)場應對工作流程，完善災害損失評估聯(lián)動和共享機制。
第三節(jié)完善消防安全防控體系
落實消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的理念和 “ 誰主管、誰負責 ” 原則，依法依規(guī)做好各行業(yè)、系統(tǒng)消防安全工作。構建城鄉(xiāng)一體化消防安全防控體系，促進城鄉(xiāng)公共消防服務均等化。進一步完善負責、擔責、問責、追責的責任體系。落實消防安全責任主體，對本單位消防安全全面負責。注重預防和協(xié)同合作，提升消防監(jiān)管水平。提高專業(yè)水平，不斷增強救援能力。規(guī)范社會單位消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制，建立防火巡查、防火檢查制度。建立火災隱患判定整改制度，及時消除火災隱患，達到防止火災發(fā)生、減少火災危害，保障人身和財產(chǎn)安全的目標。各機關、學校、企事業(yè)單位、社會團體必須具備檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力。落實消防經(jīng)費、配齊消防設備、配備專（兼）職消防人員和社區(qū)義務消防隊伍，加強消防培訓和消防演練，動員全社會共建、全民參與，筑起一道堅不可摧的消防安全防火墻。
第四節(jié)完善物資裝備保障體系
堅持就近存儲、調(diào)運迅速、保障有力，加大現(xiàn)有資源整合力度，并布局生產(chǎn)關鍵應急防控物資，提升儲備效能，優(yōu)化關鍵物資生產(chǎn)能力布局，進一步健全救災物資儲備體系，擴大儲備庫覆蓋范圍，將物資儲備延伸至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），設置專門的物資儲備庫（室、點）。購置配備各類特種應急車輛和專業(yè)設施設備。提高學校、醫(yī)院、居民住房和基礎設施的設防水平和承災能力。完善應急物資綜合信息平臺建設，提升協(xié)同保障能力。完善通信、能源等方面的應急保障預案。建立防災減災投入長效機制，健全應急救援期社會物資、運輸工具、設施裝備等征用和補償機制，明確各級政府的支出義務和支出方式，為防災減災資金籌備提供必要的制度保障。
第五節(jié)完善安全生產(chǎn)保障體系
對重點行業(yè)、重點部位、重點場所、重點人群、公共衛(wèi)生環(huán)境進行全面系統(tǒng)的徹底排查和整治，從源頭上控制重大災害風險。加強法制建設，強化突發(fā)災害及公共衛(wèi)生法制保障。深入開展各種形式的防災減災宣傳、演習、訓練活動，切實加大對防災減災知識宣傳普及的力度，在中小學中普及減災和自救教育，使民眾具備應對災害的科學常識和自救知識。鼓勵志愿服務隊和社會群眾主動發(fā)現(xiàn)潛在風險隱患，及時向政府有關部門或相關組織報告。堅持有患必除、除患務盡的原則，加強風險隱患治理，限時整改到位。對限時難以完成整改的風險隱患，制定務實管用、防控有力的防范措施，確保隱患可防可控，不發(fā)生險情，并跟進抓好整改。積極開展安全風險評估工作，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危重點行業(yè)開展安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系建設。
第五十四章提升社會治理能力
健全黨組織領導、村（社區(qū)）主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié)完善社會治理體系
強化社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、公眾參與、法治保障的社會治理體制，完善多方參與社會治理的協(xié)同機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。強化法治意識和服務意識，改進政府治理方式，加強源頭治理、動態(tài)管理、應急處置能力建設。健全社會組織管理制度，形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。增強社會自我調(diào)節(jié)功能，全面加強思想道德建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導人們自覺維護社會秩序。不斷完善信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。暢通市場主體、社會階層、社會工作者、志愿服務者等參與社會治理的途徑。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，繼續(xù)推進農(nóng)村普法教育，打牢鄉(xiāng)村法治治理基礎，推行《農(nóng)村自治管理服務規(guī)則》，對農(nóng)村基層權力進行歸類、規(guī)范，制定權力清單、規(guī)范流程，進一步明晰村民代表職責權限，順暢退出渠道。 2025 年前，申報全省文明城市。
第二節(jié)加強基層社會治理
健全黨組織領導、村（社區(qū)）主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架。加強基層黨組織建設，創(chuàng)新 “ 黨建 +”治理模式。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強基層社會治理隊伍建設，強化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務，大力培育發(fā)展與社會治理事務相關的社會組織，充分發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，夯實基層社會治理基礎。探索建立社區(qū)社會組織孵化基地機制。建立健全人民意見征集制度，完善基層民主協(xié)商制度，著力打通聯(lián)系群眾、服務群眾的 “ 最后一公里 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道。創(chuàng)新完善科技支撐社會治理機制，建設社會治理智能化平臺，構建基層社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。持續(xù)推行 “ 一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶 ” ，完善工作保障機制。
加快轉變政府職能，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化 “ 放管服 ” 改革，提高行政審批和服務的透明度和便利度，全面實行政府權責清單制度。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。加快行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。
第三節(jié)健全社會信用體系
依托全國信用信息共享平臺（貴州黔西南）和國家 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)信息歸集共享作用，加快信用信息基礎設施建設。推進誠信政府建設，嚴格履行政府承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，推進建立行政決策的社會咨詢機制，建立健全政府決策程序，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平，克服行政行為的隨意性，加強政務監(jiān)督，進一步提高政府公信力。繼續(xù)推進行政審批、財政預算決算和 “ 三公經(jīng)費 ” 、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷和以教育為重點的公共企事業(yè)單位的信息公開工作。健全守信 “ 紅名單 ” 、失信 “ 黑名單 ”制度，完善信用聯(lián)動獎懲機制，強化信用信息運用，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開。
大力開展信用知識學習和培訓，著力開展公務員職業(yè)道德教育，強化公務員的政治意識、法紀意識、責任意識和誠信意識，促使公務員自覺踐行遵紀守法和履職盡責的承諾。加強商務誠信建設，大力推進企業(yè)信用體系建設，提升行政審批和服務的透明度、便利化，統(tǒng)籌準入管理與事中、事后管理，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進行清理，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，健全社會征信體系。加強社會誠信建設，深化道德領域突出問題專項教育和治理，扎實推進文明、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、誠信市場等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強司法執(zhí)法人員和法律服務人員信用體系建設，規(guī)范法律服務機構的信用活動，加強司法公信建設。
第四節(jié)增強民族團結社會和諧
堅持和完善民族區(qū)域制度，全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢牢把握各民族 “ 共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展 ” 主題，緊扣 “ 中華民族一家親、同心共筑中國夢 ” 總目標，深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作，增進各民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。深化民族團結進步教育。牢固樹立 “ 三個離不開 ” 的思想，把民族團結進步教育納入黨校、職校及中小學必修課程，納入領導干部能力提升重要內(nèi)容，全面普及民族基本知識，夯實民族團結進步的群眾基礎。深入開展民族團結進步宣傳活動。以 “ 五個認同 ” 重要思想宣傳為重點，充分利用 “ 三月三 ”“ 六月六 ”“ 八月八 ” 等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動和“ 民族團結進步宣傳教育活動月 ” ，深入開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)系列宣傳活動。大力培育一批民族團結進步創(chuàng)建示范點，深入廣泛宣傳先進模范集體和先進個人典型事跡，營造良好社會氛圍。依法管理民族事務，以完善民族工作機制體制建設為重要抓手，健全民族工作聯(lián)席會議制度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)機制、信息溝通聯(lián)絡機制、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制，維護民族團結和社會和諧穩(wěn)定。
第十四篇強化規(guī)劃實施保障，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標任務
堅持黨的全面領導，強化政府主體責任，有效配置各類資源，充分調(diào)動一切積極因素，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全縣上下齊心協(xié)力建設現(xiàn)代化的強大合力，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實施。
第五十五章堅持和加強黨的全面領導
提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。面對復雜形勢和艱巨任務，立足解決實際問題，把能力建設放在突出位置，著力提高在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面貫徹 “ 兩個維護 ” 的政治能力、掌握經(jīng)濟社會發(fā)展實情的調(diào)查研究能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的科學謀劃能力、破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的改革攻堅能力、化解經(jīng)濟社會發(fā)展領域重大風險的應急處突能力、解決經(jīng)濟社會發(fā)展中事關人民切身利益問題的群眾工作能力、高標準完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的落實能力。完善黨集中統(tǒng)一領導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度性安排，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制，發(fā)揮黨委把方向、謀大局、定政策、促改革作用。構建黨委政府一體、部門協(xié)作、社會聯(lián)動的高效運轉機制，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、省委、州委決策部署在安龍落地生根、開花結果。
第五十六章加強規(guī)劃實施評估和監(jiān)督考核
建立健全黨委領導、人大批準、政府編制實施的發(fā)展規(guī)劃工作機制。按照誰牽頭編制誰組織實施的原則，落實規(guī)劃實施責任，建立健全規(guī)劃實施保障機制，強化規(guī)劃組織實施和監(jiān)測評估，提升規(guī)劃實施效能。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，分解落實到各級各部門，確保如期完成。對納入規(guī)劃的重大工程項目要優(yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進計劃，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估，鼓勵開展第三方評估。發(fā)展規(guī)劃中期評估要重點評估實施進展情況及存在的問題，提出推進規(guī)劃實施的建議，評估報告報人民政府審定后提交人民代表大會常務委員會審議。同時，強化規(guī)劃的監(jiān)督與考核，進一步健全規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，各類規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實施情況作為政務信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進展，主動接受人大、政協(xié)、審計和社會各界監(jiān)督。發(fā)展規(guī)劃實施情況納入各部門領導班子、領導干部考核評價體系，探索實行規(guī)劃實施考核結果與被考核責任主體績效相掛鉤。
第五十七章規(guī)范規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂
強化規(guī)劃權威性、嚴肅性，未經(jīng)法定程序批準，不得隨意調(diào)整各類規(guī)劃。當規(guī)劃實施條件發(fā)生重大變化或其他原因，造成實際經(jīng)濟運行、社會發(fā)展與規(guī)劃目標發(fā)展較大偏離時，或因國家、省、州調(diào)整相關指標等，經(jīng)評估確需對發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整修訂時，須按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容，由縣政府提出調(diào)整建議，經(jīng)縣委同意后，提請縣人民代表大會常務委員會審查批準?？h發(fā)展規(guī)劃修訂后，相關縣級規(guī)劃相應進行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門提出建議，經(jīng)縣發(fā)展改革部門進行銜接討論后，報原審批主體批準。
第五十八章強化規(guī)劃統(tǒng)籌管理與銜接協(xié)調(diào)
堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，堅持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、以國土空間規(guī)劃為基礎、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，制定 “ 十四五 ” 專項規(guī)劃，加快形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系。及時制定分解落實方案，明確時間表、路線圖和任務書，以釘釘子精神推進機制化、政策化、項目化、事項化落實。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，實施清單臺賬管理，縣政府每年向縣人大常委會報告規(guī)劃實施情況，建立縣委常委會每年聽取規(guī)劃實施情況工作制度，完善規(guī)劃實施評估機制、調(diào)整修訂機制、監(jiān)督考核機制，一件接著一件辦，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，確保 “ 十四五 ”發(fā)展各項目標任務落到實處、圓滿完成。
名詞解釋
1. “新發(fā)展階段”：在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的發(fā)展階段。
2. “新發(fā)展理念”：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
3. “新發(fā)展格局”：黨的十九屆五中全會指出，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。4. “ 四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
5. “ 四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
6. “ 兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。7. “三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
8. “三大戰(zhàn)略行動”：貴州省第十二次黨代會明確提出的“全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動”。
9. “三大國家級試驗區(qū)”：國家生態(tài)文明試驗區(qū)，國家大數(shù)據(jù) ( 貴州 ) 綜合試驗區(qū)、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。
10.“ 三城六鄉(xiāng)”：歷史文化體驗城、山地生態(tài)康養(yǎng)城、脫貧攻堅示范城，荷鄉(xiāng)、書鄉(xiāng)、武鄉(xiāng)、稻鄉(xiāng)、石鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)。
11. “四最”“四早”“四集中”：最高標準、最嚴措施、最大力度、最快速度；早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
12.“ 放管服”：簡政放權、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務。
13.“ 三變”：推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。
14.“ 四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
15. 一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路。16.“ 五位一體”：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體，全面推進。
17. “一二三四”發(fā)展總體思路：中共貴州省委十二屆八次全會提出“十四五”時期全省發(fā)展“一二三四”的總體思路，一是以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，二是牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，三是深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，四是大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
18.“ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
19. “兩大一高”主基調(diào)：黔西南州委七屆十二次全會提出資源大整合，環(huán)境大提升，推動高質(zhì)量發(fā)展。
20. 五大主戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、城市帶動戰(zhàn)略。
21. 十個主路徑：黔西南州委七屆十二次全會提出，一是緊扣兩個循環(huán)——緊扣國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。二是統(tǒng)籌兩件大事——統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。三是守好兩條底線——牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。四是抓實兩套銜接一—抓實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接、本屆班子和下屆班子有效銜接。五是突出兩大融合——突出產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合。六是激發(fā)兩對動能——激發(fā)改革開放動能和投資消費動能。七是增強兩點支撐——增強科技支撐和人才支撐。八是推進兩類協(xié)調(diào)——推進全州協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是提高兩項水平——提高人民生活水平和社會治理水平。十是強化兩種保障——強化政治保障和法治保障。
22.“ 三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。
23.“ 一主三輔”：即安龍縣圍繞脫貧攻堅工作，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐漸形成以食用菌為主，生豬養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材為輔的 “ 一主三輔 ” 產(chǎn)業(yè)體系。
24. “種養(yǎng)加結合”：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結合的資源循環(huán)利用模式。
25. “四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
26. “兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。27.“ 錦繡計劃”：貴州省結合地方貧困特點和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，通過企業(yè)扶持、平臺搭建、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，搭建通過婦女特色手工企業(yè)引領，實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，提高貧困地區(qū)婦女收入的平臺。
28. 新型基礎設施建設：主要包括 5G 基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。
29. “智慧城市” : 智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對于加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化融合和提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。
30. “海綿城市” : 是新一代城市雨洪管理概念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等手段，達到防治內(nèi)澇災害、控制面源污染、提高雨水利用、改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。建設海綿城市，綜合效益極為顯著。
31.“ 陸海新通道”：是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，由中國西部省份與新加坡合作打造的陸海貿(mào)易新通道，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地。
32. “兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
33. “三線一單”：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
34. “三權”分置：是指形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局。
35. “一網(wǎng)通辦”模式：線上線下融合，將市場準入事項通過網(wǎng)上政務大廳登錄，紙質(zhì)材料通過快遞寄送，實現(xiàn)申報，預審，受理，審查，決定，發(fā)證等六個環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理
36.“ 千企改造”：即在全省實施的對 1000 戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級。
37.“ 五個認同”：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
