（貴州省）銅仁市印江土家族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
印江自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案
印江自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，根據(jù)《中共印江土家族苗族自治縣委關(guān)于制定印江自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略意圖，制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確政府工作重點(diǎn)，有效引導(dǎo)市場主體行為，是全縣開啟社會主義現(xiàn)代化新征程開局時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門編制專項(xiàng)規(guī)劃、制定年度計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)。
第一篇 開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展極不平凡、極為不易、極其重要的五年。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢，全縣上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)”工作總要求，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”和“一區(qū)五地”戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)“三大突破”，加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”，突出綠色化、高質(zhì)量，注重協(xié)同性、承載度，“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，干成了事關(guān)全局、意義重大、影響深遠(yuǎn)的六件大事。徹底撕掉千百年來的絕對貧困標(biāo)簽。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”，203 個(gè)貧困村全部出列，101159 名貧困人口穩(wěn)定脫貧；易地扶貧搬遷安置3.1 萬人，破解了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困局；全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“組組通”、安全飲水“戶戶用”、人居環(huán)境“家家美”；脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年綜合評價(jià)為“好”，先后五次通過國家、省級第三方評估驗(yàn)收，脫貧攻堅(jiān)成色足、質(zhì)量高。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。第一時(shí)間啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，嚴(yán)格設(shè)置道路卡口管控，全力開展小區(qū)樓宇和村莊排查，全面落實(shí)重點(diǎn)場所管控，科學(xué)開展醫(yī)學(xué)觀察，統(tǒng)籌抓好物資保障，實(shí)現(xiàn)零輸入、零疑似、零確診，成功將近百年來最嚴(yán)重的傳染病阻隔在域外。堅(jiān)定不移推進(jìn)“2+N”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦“八要素”，堅(jiān)持“五個(gè)三”，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國家食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，食用菌裂變式發(fā)展得到時(shí)任省委書記孫志剛肯定批示，茶產(chǎn)業(yè)成功探索“股份制龍頭企業(yè)+區(qū)域中心企業(yè)+專業(yè)合作社（村集體經(jīng)濟(jì)組織、小微企業(yè)、茶農(nóng)）”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上分工合作、抱團(tuán)發(fā)展。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大幅提升。杭瑞高速印江東互通、G352 縣城至兩河口、G211 沿河黑獺至縣城公路（一期工程）建成通車，印秀高速、沿印松高速等項(xiàng)目快速推進(jìn)，全縣公路通車總里程達(dá)4801 公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)67.4 公里，建制村100%通客運(yùn)。栗子園、綠蔭塘、山岔水庫順利建成，偏巖水庫建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水能力不斷增強(qiáng)。建成2 個(gè)110 千伏、3 個(gè)35 千伏輸變電工程，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造14 萬戶，城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)99.4%。光纖、4G 網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。挖掘展示“書法之鄉(xiāng)·養(yǎng)生印江”文化品牌熠熠生輝。大力實(shí)施文化品牌提升工程，充分挖掘、展示印江獨(dú)特的紅色文化、書法文化、民族文化等資源，建成全省一流的縣級綜合性博物館、全省首個(gè)書法文化廣場，打造了大圣墩體育、木黃紅色文化等一批文化旅游景點(diǎn)，成功舉辦首屆書法文化藝術(shù)節(jié)、縣慶30 周年系列活動(dòng)、銅仁市第三屆體育運(yùn)動(dòng)會、環(huán)梵凈山公路自行車賽、美食文化節(jié)等重大活動(dòng)、賽事，“書法之鄉(xiāng)·養(yǎng)生印江”品牌更加響亮。深入推進(jìn)平安印江建設(shè)碩果累累。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會治安持續(xù)向好，和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建全國信訪工作“三無”縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省無毒害示范縣，人民群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度、平安建設(shè)知曉率居全省、全市前列。
五年來，全縣上下真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，戮力前行，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2020 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值119.76 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29.4:18.9:51.7，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，增比進(jìn)位連續(xù)三年在全省縣域第三方陣甲類縣中排名第5 位、全市同類縣中排名第1 位。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。完成營造林63.57 萬畝，森林覆蓋率從61.16%增加到70.4%，居全省第13位、全市第2 位；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率連續(xù)四年居全市第一。發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。“放管服”改革取得突破性進(jìn)展，完成新政務(wù)服務(wù)中心搬遷入駐，縣級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%，辦事時(shí)限縮短了69.3%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國電商扶貧示范縣等國家級改革試點(diǎn)全面驗(yàn)收，“春暉扶貧”“五在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“電商驛站+”等5 項(xiàng)改革獲貴州省改革優(yōu)秀案例，創(chuàng)新以工代賑項(xiàng)目促進(jìn)群眾增收經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。社會治理持續(xù)向好。全力推進(jìn)殯葬體制改革，修訂實(shí)施城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例，重拳整治城鄉(xiāng)濫辦酒席、違規(guī)燃放煙花爆竹等突出問題，干部群眾拍手稱快、紛紛叫好。“七五”普法順利通過驗(yàn)收，法院、檢察院、公安局、司法局全面工作連續(xù)三年排名全市前列。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建，被國家民委命名為第四批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)32718 元、10601 元。建成縣職校、思源中學(xué)等學(xué)校，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估，中高考綜合成績保持全市前列。完成了縣人民醫(yī)院、縣疾控中心整體搬遷，加快推進(jìn)縣婦幼保健院、木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院、天堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷和14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提級改造，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“全國平安醫(yī)院”。城市、農(nóng)村低保年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7500 元、4308 元，社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%，基本醫(yī)療保障參保率達(dá)98%。政治生態(tài)持續(xù)鞏固。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)革命、疫情防控一線錘煉黨性修養(yǎng)、增長才干見識、踐行初心使命，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，干部隊(duì)伍精氣神更加向上向好，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
“十三五”時(shí)期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最重要的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全縣上下必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，按照習(xí)近平總書記指引的方向，保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底，從勝利走向新的勝利，在新征程上再創(chuàng)新輝煌。
第二節(jié) 全面準(zhǔn)確把握我縣現(xiàn)代化新征程面臨的形勢
“ 十四五 ” 時(shí)期是我縣跨入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的全面提升期，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好頭、起好步的關(guān)鍵期。在新發(fā)展階段，我縣的發(fā)展環(huán)境條件將面臨著許多重大而深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從國際國內(nèi)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)長期向好，積極發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件?？偟膩砜矗哂腥蜃钔暾?、規(guī)模最大的工業(yè)體系和超大規(guī)模的內(nèi)需市場，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌勁強(qiáng)。黨中央積極構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推進(jìn) “ 一帶一路 ” 、新時(shí)代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，支持 “ 兩新一重 ” 建設(shè)，為我縣加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。黨中央強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在中西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等戰(zhàn)略措施，對全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支撐。
從省市層面看。省委省政府提出以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，市委市政府提出統(tǒng)籌推進(jìn) “ 黔東工業(yè)聚集區(qū)、梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū) ” 三大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展，大力實(shí)施 “ 生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市 ” 五大工程，高質(zhì)量推進(jìn) “ 一區(qū)五地 ” 建設(shè)，為我縣加快發(fā)展明晰了主攻方向。
從縣級層面看。我縣區(qū)位條件優(yōu)勢凸顯，綠色生態(tài)、康養(yǎng)旅游、特色農(nóng)業(yè)等方面潛力巨大，隨著全縣交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善， “ 整縣摘帽 ” 脫貧攻堅(jiān)如期實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊短板，特色工業(yè)取得突破，文化旅游品牌效益顯現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的潛能將得到充分釋放，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中還存在不少短板和弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)總量較小，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平不高，工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條較短，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，市場主體活力不足、競爭力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等仍存在短板弱項(xiàng)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期是我縣邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新時(shí)期，推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和開放創(chuàng)新的提升期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，持續(xù)提升和鞏固全縣良好的發(fā)展勢頭。
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州和銅仁工作重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四化進(jìn)程，緊緊圍繞 “ 一區(qū)五地 ” 新任務(wù)，大力實(shí)施 “ 生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、旅游活縣、和諧穩(wěn)縣 ” 五大工程，著力在新時(shí)代西部大開發(fā)上創(chuàng)新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在設(shè)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)上搶先機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上開新局，高質(zhì)量建設(shè) 綠色發(fā)展示范縣 ，奮力打造 鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、同城化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、康養(yǎng)旅游示范區(qū) ，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 發(fā)展定位
綜合考慮縣域主體功能、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、資源稟賦、市場需求等重大因素，明確綠色發(fā)展示范縣、鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、同城化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和康養(yǎng)旅游示范區(qū)的 “ 一縣三區(qū) ” 發(fā)展戰(zhàn)略定位。
—— 綠色發(fā)展示范縣。堅(jiān)持生態(tài)立縣，突出綠色發(fā)展，依托梵凈山世界自然遺產(chǎn)地金字招牌和四張“國字號”生態(tài)名片，圍繞“2+N”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，做大做強(qiáng)茶葉、食用菌兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)生態(tài)畜牧、精品果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭生態(tài)文明建設(shè)在全省、全市走前列、作表率。
—— 鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。積極探索具有山地特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民致富，構(gòu)建 “ 一業(yè)為主、多業(yè)融合、共生發(fā)展 ” 的美麗鄉(xiāng)村新格局。
—— 同城化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。依托德思印融合發(fā)展定位，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施景城融合、產(chǎn)城融合工程，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游綠色生態(tài)城市。加快推進(jìn)思印同城化發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、公共資源共享，形成自然資源、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源等優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局，主動(dòng)融入烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)，打造德思印同城化發(fā)展樣板工程。
—— 康養(yǎng)旅游示范區(qū)。依托梵凈山獨(dú)特的自然資源，立足“ 中國書法之鄉(xiāng) ”“ 中國名茶之鄉(xiāng) ”“ 中國長壽之鄉(xiāng) ” 三張 “ 國字號 ”文化名片，充分挖掘生態(tài)文化、歷史文化、民族文化、紅色文化等資源，科學(xué)規(guī)劃康養(yǎng)旅游空間布局，大力培育康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅體深度融合發(fā)展，形成山水相依、景田相望、農(nóng)旅相生、文產(chǎn)相融的全域旅游發(fā)展新格局，全力打造康養(yǎng)旅游勝地。
第三節(jié) 發(fā)展原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民至上，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，踐行“兩山”理論，構(gòu)建新發(fā)展格局。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，以改革促進(jìn)開放，以開放倒逼改革。加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全縣一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持突破創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化問題和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮開放創(chuàng)新的引擎作用，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)促突破、抓短板促提升，抓好“有中生優(yōu)”，破解制約瓶頸，在不斷創(chuàng)新中不斷推動(dòng)發(fā)展。
第四節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
—— 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，到2025 年達(dá)到200 億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7 萬元左右?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)年均增長6.0%左右;工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，第二產(chǎn)業(yè)年均增長8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%;以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)年均增長9%左右，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。一般公共預(yù)算收入年均增長3.0%。固定資產(chǎn)投資(500 萬元口徑)年均增長8%左右。社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%左右。城鎮(zhèn)空間格局不斷優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。
—— 生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。生態(tài)文明建設(shè)走在全省、全市前列，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到72%，縣城污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上，生活污水處理率達(dá)85%以上。萬元GDP 能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO 2 ）等主要污染物排放量全面下降。
—— 人民生活水平邁上新臺階。城鄉(xiāng)居民收入基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到45889 元和16310 元，年均分別增長7%和9%,中等收入群體占比持續(xù)上升，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。就業(yè)服務(wù)體系更加健全，就業(yè)渠道更多，就業(yè)質(zhì)量更高，失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8 萬人以上。廣覆蓋、多層次社會保障體系基本建成，社會保障力度不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，健康印江建設(shè)邁上新臺階。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
—— 改革開放活力邁上新臺階。搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)機(jī)遇，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)展戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展能力不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)突破。深化市場要素配置，深化“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成果，制度性交易成本明顯降低，公平競爭制度更加健全，市場主體更加充滿活力。
—— 社會文明程度邁上新臺階。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%、學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到96%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上。歷史文化保護(hù)傳承利用加強(qiáng)，文旅體融合發(fā)展深入推進(jìn)，“書法之鄉(xiāng)·養(yǎng)生印江”品牌效應(yīng)更加凸顯。公共文化服務(wù)體系全面構(gòu)建，精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富，社會文明程度進(jìn)一步提升。
—— 社會治理能力邁上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，民族關(guān)系更加團(tuán)結(jié)和睦，社會和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。基層治理水平明顯提高，政府行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安印江建設(shè)邁上新臺階。
第五節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，譜寫經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的發(fā)展新篇章。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境更加美好，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的進(jìn)展，人民生活更加美好。
第二篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高質(zhì)量實(shí)施大生態(tài)
戰(zhàn)略行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣。
第三章 大力實(shí)施生態(tài)立縣工程
以國土空間規(guī)劃為依托，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，鞏固和優(yōu)化綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活空間，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 以空間規(guī)劃管控保障綠色發(fā)展
加快建立健全全縣的國土空間規(guī)劃體系,形成以縣主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合的《印江土家族苗族自治縣國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035 年），統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，科學(xué)合理劃定“三區(qū)三線”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管到底。在資源環(huán)境承載力和土地空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，以國土空間規(guī)劃作為各類建設(shè)活動(dòng)基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。到2025 年，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快形成綠色高效的生產(chǎn)方式和生活方式，為推進(jìn)生態(tài)立縣工程提供保障。
第二節(jié) 優(yōu)化生產(chǎn)力布局構(gòu)建綠色發(fā)展
按照中部城鎮(zhèn)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、東部綠色康養(yǎng)旅游休閑區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)融合區(qū)的“四區(qū)”生產(chǎn)力布局，構(gòu)建功能分區(qū)定、設(shè)施分區(qū)建、產(chǎn)業(yè)分區(qū)布、服務(wù)分區(qū)配、政策分區(qū)制“五位一體”的區(qū)域差異化發(fā)展格局，推動(dòng)生態(tài)立縣、綠色發(fā)展。
—— 中部城鎮(zhèn)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。以縣城為核心，以舊城區(qū)提質(zhì)升級、兩城連接區(qū)域開發(fā)擴(kuò)面、同城化公共服務(wù)日益完善為主線，對內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、中興、龍津、峨嶺及朗溪協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣城東擴(kuò)，逐步向梵凈山方向發(fā)展；對外加快與思南、德江同城融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)新機(jī)制，探索文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)一體化，打造印江城鎮(zhèn)發(fā)展新引擎。
—— 東部綠色康養(yǎng)旅游休閑區(qū)。以梵凈山為核心，印江河為紐帶，木黃鎮(zhèn)和紫薇鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)合水、羅場，圍繞養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心大健康產(chǎn)業(yè)，充分挖掘長壽、紅色、民族文化，建設(shè)觀光體驗(yàn)、度假避暑、有機(jī)食品等基地，打造印江綠色經(jīng)濟(jì)增長極。
—— 南部生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。以S508、S305 省道為軸線，覆蓋洋溪、楊柳、纏溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新寨以南部分區(qū)域，整體突出以林業(yè)、濕地、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，適度發(fā)展康養(yǎng)休閑、茶產(chǎn)業(yè)、精品果蔬、“林下經(jīng)濟(jì)+”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造連接梵凈山與佛頂山的生態(tài)旅游廊道和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。
—— 北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)融合區(qū)。包含板溪、杉樹、沙子坡、天堂、刀壩等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“一帶一產(chǎn)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以長補(bǔ)短、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，立體發(fā)展種養(yǎng)一體化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、果蔬、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色發(fā)展
全面推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，大力發(fā)展茶葉、食用菌為主導(dǎo)的綠色種植業(yè)，以綠色特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、白酒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色新型工業(yè)，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖和林下經(jīng)濟(jì) + 為主導(dǎo)的綠色養(yǎng)殖業(yè)，以健康養(yǎng)生為主導(dǎo)的生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，厚植綠色發(fā)展底色，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。發(fā)展綠色金融，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全資源循環(huán)利用政策體系，強(qiáng)化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強(qiáng)資源利用能力。加快推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，到 2025 年綠色經(jīng)濟(jì)比重提高到 60% 以上。
第四節(jié) 創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)踐行綠色發(fā)展
大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工程，創(chuàng)新生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)交易機(jī)制和綠色金融服務(wù)體系，不斷豐富完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值向國內(nèi)生產(chǎn)總值的有效轉(zhuǎn)化，探索建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制。大力宣傳綠色文明的生產(chǎn)生活方式，積極引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。建立健全全民共建共享生態(tài)文明制度，著力創(chuàng)建一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。大力營造生態(tài)文明建設(shè)氛圍，提升宣傳能力，積極開展生態(tài)文明建設(shè)全民宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)工、青、婦等社會團(tuán)體開展生態(tài)文明公益活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識，加大節(jié)約用水、綠色消費(fèi)等綠色生態(tài)文化宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳生活方式。
第四章 加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度
深入推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，構(gòu)建長江上游地區(qū)和西南石漠化地區(qū)生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，以梵凈山國家級和洋溪省級自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和石漠化治理工程，圍繞 “ 西北保水土、中建經(jīng)濟(jì)林廊、東南養(yǎng)水源 ” 的生態(tài)安全格局，西北部石漠化地區(qū)實(shí)施水土流失綜合治理，中部地區(qū)發(fā)展速生用材林和經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營，東南部地區(qū)實(shí)施水源涵養(yǎng)工程，適度發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游業(yè)，筑牢生態(tài)安全屏障體系。建立天然林休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，加大天然林保護(hù)力度。依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標(biāo)，劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，采取自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔和其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的措施，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，確保天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。強(qiáng)化河長制、林長制，落實(shí)長江十年禁漁政策，嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《印江河流域保護(hù)條例》，遏制重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全屏障穩(wěn)定。
第二節(jié) 構(gòu)建新型自然保護(hù)地體系
合理調(diào)整自然保護(hù)地范圍并勘界立標(biāo)，科學(xué)劃定自然保護(hù)地功能分區(qū)，分類有序解決重點(diǎn)保護(hù)地域內(nèi)的歷史遺留問題。整合優(yōu)化自然保護(hù)地體系，充分發(fā)揮自然保護(hù)地在生態(tài)建設(shè)中的核心載體作用，突出主要保護(hù)對象及棲息生境的保護(hù)恢復(fù)，連通生態(tài)廊道，穩(wěn)步推進(jìn)梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)、車家河國家濕地公園、洋溪省級自然保護(hù)區(qū)、木黃風(fēng)景名勝區(qū)、峨嶺關(guān)省級森林公園等自然保護(hù)地體系建設(shè)，創(chuàng)新自然保護(hù)地發(fā)展保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核，強(qiáng)化自然保護(hù)地保護(hù)。加強(qiáng)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和珍稀瀕危物種種質(zhì)資源收集與繁育，開展野生動(dòng)植物資源普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建設(shè)珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因保存庫、救護(hù)繁育場所，完善古樹名木保護(hù)體系。實(shí)施梵凈山世界自然遺產(chǎn)地西線保護(hù)利用工程，建立健全自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施及自然教育體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)森林防火體系，建立自然保護(hù)地智慧管護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，確保梵凈山及洋溪自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)安全。
第三節(jié) 全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理
全力開展水土保持和石漠化綜合治理，實(shí)施坡耕地水土流失治理工程，因地制宜采取封育、造林、退耕、圍護(hù)等治理措施，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)梵凈山清潔型小流域綜合治理、印江河流域和北部沙子坡、天堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化治理工程。建立健全生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系和生態(tài)保護(hù)信息共享平臺，對全域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全覆蓋防控和監(jiān)管，定期開展生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開展縣域內(nèi)廢棄礦山、自然災(zāi)害隱患點(diǎn)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域排查，統(tǒng)籌推進(jìn)裸露山體修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。
第四節(jié) 科學(xué)提升森林健康經(jīng)營能力
有序建設(shè)國家儲備林，探索符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的林業(yè)投融資模式，有效解決林業(yè)建設(shè)資金籌措渠道單一、資金短缺、投資風(fēng)險(xiǎn)高等突出問題。開展集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量，增加優(yōu)質(zhì)用材供給。到2025 年，針闊混交林提高到60%以上，成熟林林分蓄積量提高到30%以上，大中徑級用材占比提高到60%以上，珍貴或鄉(xiāng)土闊葉樹用材占比提高40%以上，形成一批珍貴中大徑級用材林和近自然復(fù)層異齡混交兼用林，促進(jìn)形成“樹種多樣、生態(tài)良好”的優(yōu)質(zhì)森林資源戰(zhàn)略儲備基地。加強(qiáng)與天保工程等林業(yè)重大生態(tài)工程的結(jié)合，重點(diǎn)在北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)融合區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拓寬山區(qū)農(nóng)民利用增加的森林資源打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、延伸林材精深加工及綠色產(chǎn)業(yè)鏈等致富的途徑。實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、人民幸福的美好新印江。
第五節(jié) 大力實(shí)施全域國土空間綠化
持續(xù)實(shí)施全域綠化“六綠”工程，厚植綠色優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色惠民。堅(jiān)持適地適樹、無綠增綠、有綠添彩的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造多層次立體綠化系統(tǒng)；以城鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化、景區(qū)綠化、村寨綠化為節(jié)點(diǎn)，以通道綠化、河流水系綠化為軸線，以退耕還林還草工程為面，著力構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)；大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化，通過立體綠化、生態(tài)綠化，建設(shè)依山傍水、山水相映的城市愿景?；窘ǔ缮矫}森林為主體，公路、河道林為脈絡(luò)，農(nóng)業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)的全域國土空間綠化體系，實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)環(huán)境全面改善。
第五章 持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入開展藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境治理“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。
第一節(jié) 提升水環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)抓好水污染防治，圍繞改善水質(zhì)、水系整治、河道治理、工業(yè)點(diǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防范和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理體制，嚴(yán)格落實(shí)河長制，有序開展印江河、壩坨河、清渡河、凱峽河等重點(diǎn)流域綜合治理，嚴(yán)格控制沿線村莊生活污水排放和垃圾傾倒，加大濱河綠化，打造“水清、河潔、岸綠、景美”的河道生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水治理，規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)生活污水處理能力。加強(qiáng)集鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理廠管網(wǎng)配套，提高污水處理收集率，規(guī)范和監(jiān)督污水處理設(shè)施運(yùn)行，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。加大污水處理力度，優(yōu)先安排具備條件的中心村實(shí)行污水集中處理，梯次推進(jìn)偏遠(yuǎn)、分散的村莊生活污水處理，逐步實(shí)現(xiàn)全域污水集中治理。
第二節(jié) 加大飲用水水源地保護(hù)
加大飲用水源地保護(hù)力度，開展全縣集中式飲用水源地保護(hù)“劃、立、治”工作，完成水源保護(hù)區(qū)勘界、定樁及立標(biāo)警示工作，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源保護(hù)要求，定期開展水源水質(zhì)檢測，加大飲用水源地監(jiān)督力度，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)排查工作，加快實(shí)施集中式飲用水源地保護(hù)工程。嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)辦法，有序搬遷保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)和居民，建設(shè)防護(hù)圍網(wǎng)，建立全天候水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)水源地的巡查，確保飲用水源絕對安全。
第三節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治
持續(xù)深化大氣污染防治工作，嚴(yán)控?fù)P塵污染、油煙污染、燃煤污染，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源脫硫脫硝監(jiān)管，鼓勵(lì)使用生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源，建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、車輛等尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)及平臺，開展大氣污染物全防全控，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)固定污染源、機(jī)動(dòng)車移動(dòng)污染源和農(nóng)業(yè)面源排放及其減排的監(jiān)控，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
第四節(jié) 加強(qiáng)土壤污染綜合防治
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防體系建設(shè)，開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全縣重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況詳查，建立土壤污染物種類、來源和分布等基礎(chǔ)信息庫；開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施農(nóng)用地分級保護(hù)和相應(yīng)的管理措施；嚴(yán)格對污水處理廠污泥、垃圾填埋場滲濾液、工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物堆場等區(qū)域的監(jiān)管，推進(jìn)歷史遺留場地、重污染企業(yè)遺跡、廢棄物堆存場地等土壤污染區(qū)域修復(fù)工作。
第五節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治
嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)防治區(qū)養(yǎng)殖總量控制指標(biāo)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)秸桿還田綜合利用和農(nóng)村廢棄物資源利用，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥和綠肥種植，努力實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長，不斷提升耕地安全利用率。
第六節(jié) 加強(qiáng)固廢資源化利用
遵循 “ 減量化、資源化、無害化 ” 原則，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。建設(shè)垃圾分類和無害化、資源化處理設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，重點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，完善工業(yè)固體廢物利用和處置政策優(yōu)惠體系，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，建立多層次、多渠道的資源再利用和深加工系統(tǒng)，從源頭控制和減少固體廢物。第三篇 堅(jiān)持發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化
第六章 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程
積極發(fā)揮印江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，大力實(shí)施工業(yè)主體增量提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力。
第一節(jié) 優(yōu)化新型工業(yè)空間布局
立足“2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)資源優(yōu)勢，搶抓十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、白酒釀造、生態(tài)水開發(fā)三大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造以印江經(jīng)開區(qū)為中心的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，以木黃為中心的優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)園，以紫薇為中心的梵凈山生態(tài)水產(chǎn)業(yè)園，適度發(fā)展環(huán)保建材業(yè)和其他輕工業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提質(zhì)增效，構(gòu)建印江特色工業(yè)發(fā)展格局。按照特色工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系和三個(gè)“產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，抓好園區(qū)規(guī)劃布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善園區(qū)內(nèi)外交通、供排水、供電、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)園區(qū)綠地系統(tǒng)和綜合防災(zāi)規(guī)劃。搶抓東西部協(xié)作和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，發(fā)揮資源和政策優(yōu)勢，全力加快產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育和集聚，著力打造“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”和“農(nóng)工商旅”一體化發(fā)展的綠色園區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提速增量。
第二節(jié) 積極構(gòu)建特色工業(yè)體系
特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。以經(jīng)開區(qū)為載體，圍繞“2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)行就地就近粗加工和園區(qū)精深加工相結(jié)合的方式，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌和茶葉精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育發(fā)展黃金皮蛋、牛肉干、紅薯粉等具有地方特色的山地特色食品加工業(yè)。壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，廣泛增加特色食品加工科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。
白酒產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)特色白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快白酒產(chǎn)業(yè)整合力度，提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)、拓展市場，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)白酒印江品牌。積極構(gòu)建種植、加工、包裝和窖酒文化創(chuàng)意一體化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)逐步從中低端產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型。打造1 家以上集種植、白酒釀造、休閑旅游和文化推廣于一體的特色精品酒莊。加強(qiáng)品牌策劃和宣傳推介，建立以目標(biāo)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的木黃窖酒市場推廣體系。
生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。有序開發(fā)梵凈山優(yōu)質(zhì)水資源，用好“中國生態(tài)好水源”名片，合理有序開發(fā)梵凈山優(yōu)質(zhì)水資源，加快培育發(fā)展天然飲用礦泉水、山泉水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)梵凈山西礦泉水開發(fā)零突破。大力培育發(fā)展高端泡茶水、化妝水、健康養(yǎng)生水等高端功能水，著力打好生態(tài)牌、做好水文章、做活水文化、做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮梵凈山國際天然飲用水博覽會的平臺作用，帶動(dòng)印江飲用水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以新型干法水泥、多孔節(jié)能磚、輕質(zhì)墻體、混凝土、新型墻體材料為重點(diǎn)的環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，推動(dòng)新型海綿城市建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)化、超薄復(fù)合石材、高性能無石棉密封材料等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
旅游產(chǎn)品加工業(yè)。依托梵凈山西線旅游區(qū)位和民族文化優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)手工工藝和現(xiàn)代電腦雕刻技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)紫袍玉石、根雕等旅游雕刻產(chǎn)品，融入文創(chuàng)元素，推動(dòng)白皮紙、紅油紙傘、手工繡花鞋等旅游商品發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
第三節(jié) 創(chuàng)新特色工業(yè)發(fā)展模式
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推行“并聯(lián)審批”，實(shí)行流程清晰、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“一站式”審批服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向投資主體多元化、資金來源社會化、經(jīng)營管理靈活化發(fā)展，激發(fā)園區(qū)投融資公司活力。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才身份管理、薪酬管理模式。引導(dǎo)和支持園區(qū)經(jīng)營公司從單一融資平臺向復(fù)合投資經(jīng)營平臺轉(zhuǎn)化。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化園區(qū)單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度，提升園區(qū)對GDP、就業(yè)、稅收和促進(jìn)群眾增收致富的貢獻(xiàn)率。制定科學(xué)的項(xiàng)目入園進(jìn)退機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工時(shí)間、建設(shè)期限、產(chǎn)出規(guī)模、建筑容積率等，清理整合圈而不建或產(chǎn)業(yè)層次過低、投資強(qiáng)度過小的項(xiàng)目，支持零增地?cái)U(kuò)能、盤活閑置廠房等節(jié)約用地項(xiàng)目。
第四節(jié) 培育壯大工業(yè)企業(yè)主體
構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)中高端的龍頭企業(yè)，大力培育總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)本土企業(yè)總部。加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)扶持力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批競爭力強(qiáng)、具有自主創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)、培育形成一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)。積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”作用，帶動(dòng)中小企業(yè)聚焦特定細(xì)分市場，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路，培育打造一批具有潛力的“專精特新”小巨人企業(yè)。實(shí)施民貿(mào)民品企業(yè)培育壯大工程，帶動(dòng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全企業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對企業(yè)的政策、金融等要素供給支持。加快推動(dòng)凈旅集團(tuán)、銀豐城投集團(tuán)、扶投公司等國有公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)國有公司與民營企業(yè)合作發(fā)展混合所有制企業(yè)。
第七章 加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建設(shè)印江物流產(chǎn)業(yè)園，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)，不斷完善現(xiàn)代物流體系和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通布局，全力打造銅仁西部物流樞紐。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系
加強(qiáng)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、物流配送中心等建設(shè)，形成綜合市場與專業(yè)市場、大型市場與小型農(nóng)貿(mào)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通布局體系。利用印江縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，培育和發(fā)展印江綠豆粉、木黃金豆腐、洋溪臘肉等為主要產(chǎn)品的特色市場。加快建設(shè)涵蓋批發(fā)、零售、冷藏、配送、檢測、信息處理等業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。合理規(guī)劃建設(shè)加油、充電、充氣等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)集汽車4S店、汽車配件、二手車市場為一體的汽貿(mào)城。加快特色旅游商品市場開發(fā)，充分挖掘?qū)I(yè)旅游市場發(fā)展?jié)摿ΓΥ蛟炜h城特色街區(qū)、紫薇康養(yǎng)小鎮(zhèn)等民族文化旅游商品示范窗口。
第二節(jié) 推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)體系高效發(fā)展
加快推進(jìn)銅仁西部現(xiàn)代冷鏈物流中心項(xiàng)目建設(shè)，全力打造銅仁西部倉儲物流配送中心。依托杭瑞高速、思印城際快速干道、印秀高速、沿印松高速等輻射區(qū)域建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品集散中心。積極扶持一批配送中心和貨運(yùn)骨干企業(yè)，穩(wěn)步降低物流成本，不斷提高物流效率。推動(dòng)物流大通道、樞紐物流園區(qū)、節(jié)點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)范物流經(jīng)營市場，構(gòu)建安全、便捷、高效的物流體系。
第八章 深入推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+”融合發(fā)展
以互聯(lián)網(wǎng)、5G 為引領(lǐng)，深入實(shí)施“大數(shù)據(jù)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，以場景應(yīng)用積極推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)+工業(yè)、大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)”深度融合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政用、民用、商用領(lǐng)域融合發(fā)展。
第一節(jié)大力推動(dòng)智慧高效治理
深入推進(jìn) “ 一云一網(wǎng)一平臺 ” 建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理與共享開放。繼續(xù)做好印江節(jié)點(diǎn) “ 遷云 ” 工作，全面依托銅仁 “ 一朵云 ” 數(shù)據(jù)承載和應(yīng)用功能，加快各部門（單位）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集，用好 “ 云存儲、云計(jì)算、云安全、云管控服務(wù) ” ，形成一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新、縱向貫通、橫向連通的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” 建設(shè)，依托電子政務(wù)五級網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政務(wù)業(yè)務(wù)辦理延伸到村。持續(xù)做好政務(wù)服務(wù) “ 一平臺 ” 建設(shè)，聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，優(yōu)化部門間辦事服務(wù)平臺，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化辦事流程，最大程度實(shí)現(xiàn)便民業(yè)務(wù)辦理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，解決行業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極探索數(shù)字技術(shù)在 “ 公安、交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保、地理、教育、環(huán)境、金融、統(tǒng)計(jì) ” 等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，通過公共數(shù)據(jù)合理開發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步提升政府治理效能，提高政府精細(xì)管理和精準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快治理能力和體系現(xiàn)代化進(jìn)程。
第二節(jié)大力培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快推進(jìn) “ 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 ” 發(fā)展，積極挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，大力培育和引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行合理開發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施 “ 萬企融合 ”大行動(dòng)，以場景應(yīng)用推動(dòng) “ 大數(shù)據(jù) + 農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù) + 工業(yè)、大數(shù)據(jù) +服務(wù)業(yè) ” 深度融合，鼓勵(lì)各行各業(yè)積極探索數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和生產(chǎn)率提升。持續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更穩(wěn)發(fā)展。
第三節(jié)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
加大發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，支持電子商務(wù)經(jīng)營主體提升經(jīng)營水平，全力打造“電商驛站+”升級版。深化“電商云倉”平臺建設(shè)，深入挖掘更多的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺，豐富平臺的產(chǎn)品類目，助推“印貨出山”。建設(shè)電商培訓(xùn)基地，培育壯大電子商務(wù)人才隊(duì)伍，制定電子商務(wù)人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，培養(yǎng)電商營銷實(shí)用人才，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。
第四篇 大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
第九章 全力打造同城化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，突出山地特色和印江優(yōu)勢，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，搶占德思印融合發(fā)展、思印同城化發(fā)展先機(jī)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全力打造同城化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。
第一節(jié)全力推進(jìn)德思印融合發(fā)展、思印同城化發(fā)展
堅(jiān)持“規(guī)劃同籌、設(shè)施同建、城市同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同保”的總體思路，充分發(fā)揮梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)與烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)橋梁紐帶作用以及生態(tài)、人文、醫(yī)養(yǎng)等優(yōu)勢，建立健全同城化發(fā)展體制機(jī)制，修編完成思印同城化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，配合編制德思印融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、實(shí)質(zhì)性開展同城化聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，加快形成銅仁西部次增長極。建成思印城際快速干道，積極謀劃思印城際干道二期（南線）工程、印江至德江（黔北機(jī)場）城際快速干道等項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)公共服務(wù)同城化，打造“半小時(shí)思印經(jīng)濟(jì)圈”、“1 小時(shí)德思印經(jīng)濟(jì)圈”。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)同城化“橋頭堡”“連接線”區(qū)域土地收儲用地管控，加快建設(shè)同城化發(fā)展“商業(yè)圈”“娛樂圈”“消費(fèi)圈”，全力打造德思印融合發(fā)展、思印同城化發(fā)展電子商務(wù)中心、農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、休閑消費(fèi)中心。充分利用縣人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展壯大特色?？?，大力推進(jìn)婦女兒童?？漆t(yī)院等建設(shè)，加快探索建立三縣同城醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算（清算）機(jī)制，全力打造成同城化醫(yī)療服務(wù)新高地。圍繞梵凈山和烏江生態(tài)畫廊等旅游資源，推進(jìn)三縣旅游全域化“組團(tuán)發(fā)展”，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市發(fā)展新格局，全力打造德思印融合發(fā)展、思印同城化發(fā)展旅游后花園、安居首選地、醫(yī)養(yǎng)聚集區(qū)。
第二節(jié) 大力提升縣城承載能力
堅(jiān)持把縣城發(fā)展擺在更加突出位置，著力做大縣城體量，增加人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競爭力，全力打造為 “ 書法之城 ”“ 運(yùn)動(dòng)之城 ” 和梵凈山西線旅游 “ 會客廳 ” ，不斷滿足農(nóng)村人口到縣城就業(yè)安家的需求。實(shí)施城市擴(kuò)容工程，建成玉屏路、書法路、玉屏橋、書法橋，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)東出口市政干道，拓展城區(qū)向東發(fā)展空間，依托巖口大型水庫移民集中安置區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)與梵凈山西線旅游深度融合。加快研究城區(qū)至經(jīng)開區(qū)、經(jīng)開區(qū)至城東新區(qū)等市政干道建設(shè)項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)。到2025 年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到17 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。
第三節(jié) 不斷提升縣城品質(zhì)
按照“精致、特色、宜居”的城市規(guī)劃建設(shè)總體要求，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，建設(shè)完成西環(huán)片區(qū)、縣府路安居工程等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)北門片區(qū) “ 印江記憶 ” 之城建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)峨江路、西園路、老干局片區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。加快完善市政道路交通、地下綜合管廊、生活污水垃圾處置、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)物流交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、公共停車場等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局完善社區(qū)醫(yī)療、托幼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決社區(qū)居民就近就醫(yī)就學(xué)養(yǎng)老問題。全面優(yōu)化城市空間和建筑布局，注入書法、民族文化、體育文化等元素，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。打造城北片區(qū)、印江古鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)印江中學(xué)文昌閣、嚴(yán)氏宗祠等歷史建筑的保護(hù)和充分利用。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)方式，深入實(shí)施《印江自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)城市法治化、專業(yè)化、精細(xì)化、智能化綜合治理，廣泛開展“智慧城市”“智慧社區(qū)”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、全省文明縣城創(chuàng)建成果。
第四節(jié) 做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快集聚創(chuàng)新要素，打造城市“動(dòng)力引擎”。促進(jìn)園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。充分依托德思印融合發(fā)展，聚焦大圣墩映美湖景區(qū)、邛江古鎮(zhèn)、萬潤溫泉等重要節(jié)點(diǎn)，把印江縣城打造成“吃、住、行、游、購、娛”的城鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)洼地”，提升消費(fèi)品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)縣城安居、休閑、消費(fèi)等城鎮(zhèn)綜合能力。探索城鎮(zhèn)經(jīng)營模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共設(shè)施設(shè)備市場化運(yùn)營，加快發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
建立健全有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
加快構(gòu)建以縣城區(qū)為重要載體、特色小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化空間格局。加快推進(jìn)木黃省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)次增長極。加大中興、朗溪、板溪、羅場與縣城區(qū)融合力度。打造紫薇康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)合水與紫薇融合發(fā)展。打造新寨、纏溪茶旅小鎮(zhèn)。推進(jìn)洋溪、沙子坡、刀壩沿邊集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)天堂、楊柳、杉樹等集鎮(zhèn)建設(shè)。大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)以縣城區(qū)為主核，木黃為次中心的東西協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，城東新區(qū)至纏洋帶、G211 連接沿印松高速集鎮(zhèn)帶的南北兩翼城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
第二節(jié) 探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)模式
建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快城鄉(xiāng)要素融合，推動(dòng)人才、資本等要素雙向流動(dòng)和平等交換。按照“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”理念，大力推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)施“規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)村管理”六大聯(lián)動(dòng)。實(shí)行城鄉(xiāng)交通、水利、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、郵政快遞、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)、道路客運(yùn)一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
第三節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)要素保障
加快編制完成縣域國土空間規(guī)劃，推行“多規(guī)合一”，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，提升國土空間利用質(zhì)量和效益。深化戶籍制度改革，探索農(nóng)村戶籍與農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地脫鉤管理體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。拓寬住房市場體系和住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極謀劃項(xiàng)目爭取上級資金支持，盤活用好國有資源資產(chǎn)，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措渠道，積極吸納社會資本參與投入城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。
第五篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全縣工作重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色發(fā)展增產(chǎn)增效 “ 三大行動(dòng) ” ，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。
第十一章 全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)
第一節(jié)堅(jiān)決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
落實(shí)好“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，保持五年過渡期內(nèi)幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工作不留空檔、政策不留空白。對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，加快實(shí)現(xiàn)由“輸血”脫貧向“造血”致富、由數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制，持續(xù)壓實(shí)壓緊責(zé)任，繼續(xù)選派駐村第一書記,優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障、社會參與等扶持政策接續(xù)落實(shí)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，深入推進(jìn)“新市民·追夢橋”工程，共建“四安家園”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。建立農(nóng)村低收入人口和特殊困難人群幫扶機(jī)制，落實(shí)社會救助兜底保障政策。繼續(xù)強(qiáng)化對口幫扶協(xié)作，充分發(fā)揮幫扶協(xié)作單位作用。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,建立長效管理機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)減貧作用。大力推廣以工代賑實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，優(yōu)先安排吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增加勞務(wù)收入。
第二節(jié)健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，建立健全防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。建立防貧監(jiān)測平臺,橫向加強(qiáng)部門協(xié)作，縱向加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶等特殊困難群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，制定針對性措施及時(shí)納入幫扶，跟進(jìn)解決具體困難，嚴(yán)防反彈返貧，形成常態(tài)化排查比對、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測跟蹤的防貧長效機(jī)制。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)和扶貧車間建設(shè)，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，拓展已脫貧人口就業(yè)增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)加大教育、醫(yī)療、住房和安全飲水等保障力度，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，優(yōu)先落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)助、臨時(shí)救助等政策,充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。探索建立健全解決相對貧困的扶弱幫困長效機(jī)制。建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,開展農(nóng)村危房安全隱患排查整治行動(dòng)和農(nóng)村危房功能提升行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化思想、道德、文化、感恩教育，注重扶志扶智相結(jié)合，充分激發(fā)低收入群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用，提升低收入人口生產(chǎn)組織化能力，推動(dòng)低收入人口互幫互助、抱團(tuán)發(fā)展。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偡结槪⒔∪掷m(xù)發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，示范帶動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興，著力提升農(nóng)村發(fā)展水平。加強(qiáng)銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流項(xiàng)目，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，實(shí)施農(nóng)村全域清潔化工程，建立健全長效保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展用地管理，健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。提高農(nóng)村教育質(zhì)量,實(shí)行鎮(zhèn)村學(xué)前教育一體化管理。強(qiáng)化精神文明建設(shè),大力開展社會主義核心價(jià)值觀教育。持續(xù)實(shí)施“民心黨建+”，構(gòu)建在黨組織引領(lǐng)下，自治、法治、德治相結(jié)合的適應(yīng)新時(shí)代要求的鄉(xiāng)村治理體系,全面提升鄉(xiāng)村治理能力，確保治理有效。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加大健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育力度，培養(yǎng)農(nóng)民健康生活習(xí)慣。
第十二章 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展布局
堅(jiān)定不移發(fā)展“2+N”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理優(yōu)化山地特色產(chǎn)業(yè)布局。茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)提升新寨、湄坨、紫薇三個(gè)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造湄坨至蔣家壩、官寨至兩河、江家坡至勤豐、何家梁子至邱家、峨嶺關(guān)至團(tuán)山五條產(chǎn)業(yè)帶，鞏固“三園五帶”建設(shè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)以木黃食用菌園區(qū)為重點(diǎn)，抓好“東耳北菇”、南部野生菌自然培育示范帶建設(shè)，打造100 個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，鞏固“一園三帶多點(diǎn)”布局。因地制宜發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、精品果蔬、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二節(jié) 大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)
按照“重研培、再優(yōu)化、增規(guī)模、深加工、創(chuàng)品牌、強(qiáng)配套、拓市場、抓入統(tǒng)”思路，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。聚集資金、土地、科技要素保障，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林果、林菌、林藥、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)。加大市場主體培育，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快形成以市場需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施科技興農(nóng)，加大與貴州大學(xué)、貴州科學(xué)院等高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，研發(fā)新品種、開發(fā)新產(chǎn)品。加快農(nóng)機(jī)引進(jìn)和推廣，提高耕、種、收和加工等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，確保“2+N”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化，推動(dòng)山地特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。做好動(dòng)植物疫病防控，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和維護(hù)公共衛(wèi)生安全。做好產(chǎn)銷對接，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商三大銷售主力,拓展省內(nèi)市場、東部市場、“黔貨出山進(jìn)軍營”三大市場,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。搶抓對口幫扶機(jī)遇，積極開展消費(fèi)扶貧。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，圍繞“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌，提升“梵凈山翠峰茶”“梵凈蘑菇”等品牌知名度，創(chuàng)建“梵凈山珍”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，提升印江特色農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化和競爭力。
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為紐帶、園區(qū)為平臺，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和文化旅游、大健康醫(yī)藥、生態(tài)體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包裝策劃鄉(xiāng)村休閑、避暑養(yǎng)生、山地運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，把木黃、新寨、朗溪、合水、紫薇打造成為產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭把木黃鳳儀農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、烘干、分級、包裝和畜禽屠宰等初加工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。
第十三章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第一節(jié) 科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，注重土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊撤并。著力保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)決杜絕盲目大拆大建，注重保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌。突出示范試點(diǎn)，著力建設(shè)紫薇團(tuán)龍、木黃鳳儀、朗溪甘川、板溪渠溝、新寨板山、纏溪湄坨等一批具有田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域文化、民族文化等特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，全力構(gòu)建看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的印江美麗鄉(xiāng)村格局。
第二節(jié) 持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平
圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施人居環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建立健全農(nóng)村建房質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督體系，推廣建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)村住房。
第三節(jié) 有序推進(jìn)公共服務(wù)一體化
強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
第四節(jié) 全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 , 鼓勵(lì)有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、農(nóng)技人員、大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，鼓勵(lì)社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、醫(yī)生教師、技能人才等，到農(nóng)村擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
第六篇 堅(jiān)持實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
堅(jiān)持以梵凈山為龍頭、精品景區(qū)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為支撐，大力發(fā)展文化旅游，推動(dòng)“旅游 + ”深度融合，全力打造康養(yǎng)旅游示范區(qū)。
第十四章 大力實(shí)施旅游活縣工程
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游新格局
發(fā)揮印江生態(tài)、文化、旅游、康養(yǎng)資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持“書法之鄉(xiāng)·養(yǎng)生印江”發(fā)展定位，用好用活梵凈山世界自然遺產(chǎn)地和5A 級景區(qū)品牌資源，搶抓長征國家文化公園建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃印江文化旅游發(fā)展新格局。大力發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，實(shí)施“2+X”培育工程，重點(diǎn)打造木黃紅色小鎮(zhèn)、紫薇康養(yǎng)小鎮(zhèn)，培育大圣墩、萬潤溫泉等多個(gè)節(jié)點(diǎn)，完善團(tuán)龍、大園址、亞盤林等重要節(jié)點(diǎn)，豐富產(chǎn)品供給，提升梵凈山西線與東線差異化發(fā)展的競爭力和吸引力；實(shí)施大圣墩提升工程，打造城郊休閑旅游區(qū)。
第二節(jié) 推動(dòng) “ 旅游 +” 深度融合發(fā)展
大力推動(dòng)體旅、文旅、康旅、農(nóng)旅、城旅等深度融合發(fā)展。緊扣黔東長征紅色文化旅游帶、梵凈山生態(tài)旅游帶、民族文化旅游帶發(fā)展，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求和消費(fèi)升級的新業(yè)態(tài)，發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、紅色研學(xué)旅游，依托“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國書法之鄉(xiāng)”三張文化名片，完善“吃、住、行、游、購、娛”六要素功能設(shè)施，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。 “ 念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌 ” ，大力拓展生態(tài)休閑、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。推動(dòng)建設(shè)印江蘑菇田園綜合體、朗溪鎮(zhèn)田園綜合體、洋溪鎮(zhèn)田園綜合體等項(xiàng)目，打造一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，助推鄉(xiāng)村振興。充分利用梵凈山西麓的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、森林養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 全面提升旅游品牌影響力
辦好文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，全力推進(jìn)大圣墩、大羅漂流、鳳儀等A 級景區(qū)創(chuàng)建，提升印江文化旅游的品牌影響力。深入開展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)民宿發(fā)展，加快新業(yè)、云上居、湄坨、慕云天等基地建設(shè)，提升梵凈山西線旅游服務(wù)水平。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、特色采摘活動(dòng)等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn) “ 賣風(fēng)景 ” 和 “ 賣農(nóng)特產(chǎn)品 ”的有機(jī)結(jié)合。加快推動(dòng)紫薇康養(yǎng)小鎮(zhèn)、萬潤溫泉、云上居森林康養(yǎng)基地、梵凈山西線山地休閑度假區(qū)等一批康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭申報(bào)一批省級森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地，全力打造康養(yǎng)寶地、避暑勝地，擦亮 “ 長壽之鄉(xiāng) ” 的金字號招牌。
第十五章 夯實(shí)旅游發(fā)展要素
抓住創(chuàng)建全域旅游示范縣的契機(jī)，以招商引資和融資整合為抓手，優(yōu)化資源配置，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、考核激勵(lì)等機(jī)制，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié) 優(yōu)化旅游交通體系
推進(jìn)快速立體的外部交通體系建設(shè)，加快高速公路等外部進(jìn)入縣域的交通連接線建設(shè)，完善進(jìn)入縣域 “ 快進(jìn) ” 交通通道，提高客運(yùn)能力和完善服務(wù)功能。推進(jìn)過境高速公路出入口建設(shè)，完善內(nèi)部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “ 慢游 ” 。提高通景旅游公路和鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)等級，完善自駕車、旅居車營地公共服務(wù)功能，推進(jìn)干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，解決旅游交通 “ 最后一公里 ” 的問題，形成全域化的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善道路交通的旅游導(dǎo)覽、旅游咨詢、旅游集散、旅游休閑休憩、沿途觀景與購物等服務(wù)功能，建設(shè)旅游導(dǎo)覽信息齊全，觀景、游玩、消費(fèi)相結(jié)合的旅游廊道。
第二節(jié) 完善旅游服務(wù)體系
建成印江縣全域旅游服務(wù)中心，提供游客咨詢、門票售賣、旅游交通集散換乘、旅游休閑服務(wù)、信息咨詢、交通工具租賃、醫(yī)療救助、住宿餐飲等完備的服務(wù)等。因地制宜在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），在重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置鎮(zhèn)鄉(xiāng)旅游服務(wù)中心。實(shí)施梵凈山西線山門外移工程，完善景區(qū)停車場、咨詢中心、公廁、醫(yī)療、導(dǎo)覽等設(shè)施建設(shè)，完善旅游景區(qū)標(biāo)識體系，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格，全力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候服務(wù)。
第三節(jié) 建設(shè)特色住宿體系
面向現(xiàn)代休閑度假需求，不斷提升住宿業(yè)規(guī)模和品質(zhì)，形成高、中、低檔結(jié)合，城、鄉(xiāng)、景區(qū)合理配套的特色住宿體系。深度挖掘印江的歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)主題突出、品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)內(nèi)容完善的文化主題酒店。借助印江現(xiàn)存的保存較為完整的村莊，打造特色鄉(xiāng)村度假民宿酒店、精品特色酒店，建設(shè)以休閑度假、康健療養(yǎng)為目的的專項(xiàng)度假酒店。加快特色酒店、汽車營地、帳篷酒店、森林木屋等。
第四節(jié) 打造特色餐飲體系
充分挖掘地方飲食文化特色，加快推進(jìn)品牌菜品、特色小吃、名優(yōu)小吃、品質(zhì)餐廳等特色餐飲體系建設(shè)，設(shè)計(jì)、培育不同檔次、不同類型的地方餐飲（店）品牌小吃。在主城區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要旅游景區(qū)，建設(shè)一批集中連片為游客提供地方特色美食的餐飲服務(wù)聚集區(qū)。在城市休閑商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)主要出入口、旅游熱點(diǎn)區(qū)域等布局不同類型和檔次的快餐點(diǎn)、小吃點(diǎn)，提高餐飲供給便捷度。
第五節(jié) 建設(shè)特色購物體系
開發(fā)特色旅游商品，定期舉辦旅游商品創(chuàng)意大賽，引進(jìn)創(chuàng)意旅游商品開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從形象設(shè)計(jì)、外觀包裝、品牌運(yùn)營、產(chǎn)品體系等方面進(jìn)行規(guī)范。扶持旅游商品開發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)打造綠色食品和特色手工藝產(chǎn)品品牌，加快手工藝品、土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等特色購物體系建設(shè)。在游客服務(wù)中心、車站、景區(qū)、旅游街區(qū)等，為游客提供全域空間的便利購物條件。
第十六章 做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持 “ 政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體 ” 原則，推動(dòng)旅游業(yè)集群化發(fā)展，積極拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加快培育壯大旅游市場主體
培育和壯大市場主體，引進(jìn)一批國際、國內(nèi)旅游大企業(yè)，支持旅游企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌。實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持各類文化旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、并購等方式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動(dòng)文旅資源與要素向優(yōu)秀企業(yè)集中，著力培養(yǎng)一批骨干企業(yè)。實(shí)施中、小、微文旅企業(yè)扶持計(jì)劃，引導(dǎo)和支持中、小、微企業(yè)走 “ 精、專、新、特 ” 發(fā)展道路，引導(dǎo)其不斷壯大實(shí)力和市場競爭力，打造中小企業(yè)集群。
第二節(jié) 科學(xué)構(gòu)建體育旅游品牌
持續(xù)舉辦環(huán)梵凈山公路自行車賽、梵凈山馬拉松賽等體育賽事，支持籃球、羽毛球、乒乓球、太極健身、戶外運(yùn)動(dòng)、騎行等體育旅游項(xiàng)目，構(gòu)建體育旅游新品牌。統(tǒng)籌體育和旅游資源保護(hù)與開發(fā)，持續(xù)深化體育和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、挖潛力、增活力，放大體育和旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)，提升體育和旅游消費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 加大旅游經(jīng)濟(jì)支撐力度
高水平完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批特色鮮明的旅游休閑城鎮(zhèn)和街區(qū)，建設(shè)精品景區(qū)，為旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供載體。搭建旅游融資新平臺，探索銀行信貸、債券融資、租賃融資等新路徑，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。樹立系統(tǒng)營銷和全面營銷理念，創(chuàng)新營銷方式，實(shí)施旅游品牌建設(shè)和營銷推進(jìn)行動(dòng)，走品牌旅游發(fā)展道路。
第四節(jié) 大力培育旅游精品路線
挖掘自然生態(tài)、歷史文化和民族風(fēng)情旅游資源，強(qiáng)化景區(qū)間空間聯(lián)動(dòng)，不斷完善景區(qū)景點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施，包裝、宣傳和推介 “ 多彩土家 ” 文化尋根、 “ 漫游 · 漫生活 ” 山地體驗(yàn)、 “ 桃花源地 ”鄉(xiāng)村閑情、 “ 心靈祈福 ” 、“重走長征路”等 5 條旅游精品路線。以區(qū)域品牌培育和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面提升旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、旅游街區(qū)、旅游綜合體和旅游城市的休閑度假功能和核心吸引力。
第五節(jié) 全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量
深化旅游管理體制改革和旅游供給側(cè)改革，提升旅游業(yè)監(jiān)管質(zhì)量和效能，建立完善旅游信用體系，不斷增強(qiáng)旅游市場秩序治理能力，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行“依法治旅”，建立綜合治理的長效機(jī)制，完善“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，加快與全國監(jiān)管服務(wù)平臺的對接，完善提升智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游市場智慧化監(jiān)管，強(qiáng)化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量公告、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次旅游管理人才和各類實(shí)用性人才，建立完善區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)旅游培訓(xùn)中心，全面開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游服務(wù)類人才。實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)提升工程，完善導(dǎo)游培訓(xùn)體系，健全導(dǎo)游信用綜合評價(jià)體系，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“十大工程”，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服業(yè)，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、信息、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代物流體系，為實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為商品再進(jìn)化為旅游商品創(chuàng)造條件。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，著力提升教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)商圈，規(guī)范和提升住宿業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造，滿足人民群眾生活質(zhì)量不斷提高的要求。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。
第二節(jié) 突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)功能、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。拓寬直接融資渠道，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。發(fā)揮各種金融工具的作用，拓寬企業(yè)融資渠道，支持高科技項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極開展股權(quán)質(zhì)押、訂單抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈融資等新型貸款抵（質(zhì)）押方式，破解企業(yè)貸款無抵押難題。建立政銀企合作常態(tài)化對接機(jī)制，定期向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、綠色金融、普惠金融、科技金融，大力實(shí)施 “ 引金入印 ” ，為中小企業(yè)提供線上金融服務(wù)，構(gòu)建安全穩(wěn)健、平衡高效的現(xiàn)代金融體系。
第三節(jié)積極發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和人民群眾對美好生活向往的消費(fèi)升級需要，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)，通過消費(fèi)升級進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)行賦能，加快實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文旅、體育等領(lǐng)域線上線下融合發(fā)展，積極培育數(shù)字消費(fèi)，支持線下經(jīng)營實(shí)體改造提升，構(gòu)建“智能 + ”消費(fèi)生態(tài)體系。按照財(cái)政承受的能力和可持續(xù)性，量力而行，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，充分釋放居民消費(fèi)活力。構(gòu)建完善的消費(fèi)流通支撐體系，逐步完善貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)體系，加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范化發(fā)展。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以銅仁市西部冷鏈物流中心為核心，銜接電商產(chǎn)業(yè)園，配套線下實(shí)體流通平臺，促進(jìn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流、電子商務(wù)、文化節(jié)慶等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、流轉(zhuǎn)順暢、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”。順應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + ”，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)多種形式商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品、激發(fā)新需求。
第五節(jié) 推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，促進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、建筑鏈條系統(tǒng)化、建筑發(fā)展集成化，構(gòu)建智慧建筑，把握“綠色建造”“建筑工業(yè)化”和“建筑信息化”的發(fā)展趨勢，在建筑施工過程中大力應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，有效提升企業(yè)技術(shù)水平、提高工程質(zhì)量、縮短施工工期、降低工程成本，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推動(dòng)建筑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，弘揚(yáng)“工匠”精神，打造更多建筑精品工程。加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部管理，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化的組織、專業(yè)化的隊(duì)伍、專業(yè)化的管理體系和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。強(qiáng)化建筑行業(yè)施工安全管理，確保建筑施工安全。
第七篇 堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，高質(zhì)量筑牢基礎(chǔ)支撐力
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，深入實(shí)施 “ 六網(wǎng)會戰(zhàn) ” ，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十八章 加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系
圍繞構(gòu)建 “ 安全可靠、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、智慧綠色 ” 現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸向 “ 更高、更好、更強(qiáng) ” 飛躍，實(shí)現(xiàn) “ 人民滿意、保障有力、黔東前列 ” 交通強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量對外綜合運(yùn)輸通道
全力爭取環(huán)省高鐵遵義至銅仁段、云南昭通至重慶黔江鐵路過境印江并設(shè)站場，納入國家、省中長期專項(xiàng)規(guī)劃。加快啟動(dòng)印江（梵凈山西）A1 類通用機(jī)場前期工作，力爭開工建設(shè)。積極配合做好印江至德江高速公路前期工作，加強(qiáng)規(guī)劃沿線土地利用管控，預(yù)留高速互通和出站口建設(shè)用地。建設(shè)完成秀山（黔渝界）至印江高速公路、沿河經(jīng)印江至松桃高速公路，力爭啟動(dòng)刀壩至沿河曉景、洋溪至江口德旺、新寨至思南天橋等縣域出境公路提級改造工程，構(gòu)建形成與成渝經(jīng)濟(jì)圈、黔北經(jīng)濟(jì)圈、長三角、珠三角等地區(qū)外出快捷大通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與周邊鄰縣 1 小時(shí)出行服務(wù)圈，推進(jìn)城市間集群要素聚焦和產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展深度融合，推動(dòng)德思印融合發(fā)展。加快推進(jìn)印江河航道建設(shè)前期研究工作，力爭實(shí)施中興港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)與烏江生態(tài)融合發(fā)展區(qū)深度融合。
第二節(jié) 構(gòu)建高效率縣域交通網(wǎng)絡(luò)體系
切實(shí)抓好國省干線和縣鄉(xiāng)道路改造升級，大力提升道路技術(shù)等級和服務(wù)水平。積極開展思印干道上槽至經(jīng)開區(qū)到城東新區(qū)（城區(qū)大南環(huán)）市政干道建設(shè)項(xiàng)目前期研究工作。加快啟動(dòng)縣城東出口市政道路工程、G352 昔蒲至縣城公路改擴(kuò)建工程、G654印江麻陽至天堂公路改擴(kuò)建工程、S304 天堂至板溪公路改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作。爭取謀劃申報(bào)S508 楊柳塘至纏溪至楊柳公路、S305 楊柳至洋溪龍?zhí)鳞旯贰⒑纤磷限甭糜喂贰691縣城至新寨公路等國省干線及縣鄉(xiāng)道公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，徹底解決南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通“瓶頸”問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村危險(xiǎn)橋梁改造，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)交通一體化網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高安全保障服務(wù)能力。到2025 年，實(shí)現(xiàn)縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級以上公路直通的1小時(shí)交通圈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到就近高速公路半小時(shí)通達(dá)目標(biāo)。
第三節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)體系
加強(qiáng)基礎(chǔ)公共交通建設(shè)，以主城區(qū)與大小云片區(qū)東聯(lián)線作為主城區(qū)與大小云片區(qū)間的快速交通聯(lián)線，提高交通組織效率，建立層次分明、功能融合、運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)高效的現(xiàn)代道路客貨運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn) “ 零距離換乘 ” 、貨運(yùn) “ 無縫化銜接 ” 。完善公交場站建設(shè)，以道路建設(shè)為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)全覆蓋。打造智慧交通新基建，推動(dòng) “ 四個(gè)一 ” 和搭建 “ 六朵交通云 ” 平臺建設(shè)，加快建設(shè)智能交通管理、公共交通、貨運(yùn)管理和電子收費(fèi)系統(tǒng)，全面提升交通管控的智慧化水平，打造縣城交通 “ 智慧大腦 ” 。優(yōu)化交通運(yùn)輸方式和結(jié)構(gòu)，推廣綠色交通裝備和模式，推動(dòng)土地資源集約節(jié)約共享利用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。提升交通安全監(jiān)督管理水平，增強(qiáng)突然事件應(yīng)急保障能力。
第十九章 加快構(gòu)建水安全保障體系
全面踐行 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 新時(shí)代治水思路，堅(jiān)持 “ 水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管 ” 的總基調(diào)，構(gòu)建印江供水安全保障體系、水旱災(zāi)害防御體系、河湖及區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)體系、水利信息化建設(shè)體系等 “ 四大體系 ” ，全面提升全縣水安全保障能力。
第一節(jié) 構(gòu)建供水安全保障體系體系
加強(qiáng)水源工程建設(shè)，開源節(jié)流解決工程性缺水問題。以 “ 一大二中六小 ” 水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，即以巖口大（ 2 ）型水庫為龍頭，以建設(shè)羅星溪、雙龍中型水庫，板溪毛寨、木黃落水洞、朗溪坪柳、板溪半溪溝、新寨樂洋、龍津大溪溝 6 座小（ 1 ）型為重點(diǎn)，加快解決工程性缺水問題。以栗子園水庫為供水水源建設(shè)東部片區(qū)水網(wǎng)工程，保障紫微鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、朗溪鎮(zhèn)、龍津街道、峨嶺街道的供水；以綠蔭塘、山岔、清渡河水庫為供水水源建設(shè)南部片區(qū)水網(wǎng)工程，保障洋溪鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、纏溪鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)的供水；以偏巖水庫為供水水源建設(shè)北部片區(qū)水網(wǎng)工程，保障木黃鎮(zhèn)、刀壩鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、板溪鎮(zhèn)、杉樹鎮(zhèn)的供水。實(shí)施烏中灌區(qū)印江片區(qū)節(jié)水改造工程、栗子園水庫灌區(qū)、山岔水庫灌區(qū)、綠蔭塘水庫灌區(qū)等節(jié)水改造工程；推進(jìn)印江自治縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)飲水安全。
第二節(jié) 構(gòu)建水旱災(zāi)害防御體系
開展河道、山洪溝道治理，加固病險(xiǎn)水庫，補(bǔ)齊水利短板，構(gòu)建區(qū)域水旱災(zāi)害防御體系，提升河道沿線城鎮(zhèn)、村莊的防洪能力和低洼地區(qū)的排澇能力。實(shí)施印江河、車家河、清渡河等 12處 131 公里河段整治，疏通河道，修建護(hù)岸和堤防，保障防洪安全。實(shí)施 6 座病險(xiǎn)水庫加固，消除水利工程隱患。
第三節(jié) 構(gòu)建河湖及區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)體系
統(tǒng)籌山水林田湖各要素、把治水與治山、治林、治田、治河有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌流域與區(qū)域的關(guān)系，統(tǒng)籌河流干支流、上下游、左右岸的關(guān)系，開展河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理和清潔小流域建設(shè)，建設(shè)良好的河湖和區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施印江河、桶溪河及農(nóng)村水系水環(huán)境治理共 11 處，實(shí)施水土流失綜合治理 17 處，實(shí)施縣城污水處理廠遷建和管網(wǎng)改造，新建和改造集鎮(zhèn)污水處理廠，水源涵養(yǎng)保護(hù) 42 處。
第四節(jié) 構(gòu)建水利信息化建設(shè)體系
加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的水利應(yīng)用，加快建設(shè)智慧水利管理系統(tǒng)，提高水利信息化、智能化、自動(dòng)化的水平，推進(jìn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變；努力打造節(jié)水優(yōu)先、供水安全、河湖健康、管理科學(xué)的現(xiàn)代生態(tài)水利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)的水利支撐保障。重點(diǎn)建設(shè)水庫自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)、防汛抗旱自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)和水資源自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)。
第二十章 大力推動(dòng)新型能源建設(shè)
第一節(jié) 完善綠色能源供給體系
建立健全政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲備體系，建設(shè)完善石油及燃?xì)鈨湓O(shè)施。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)公共停車場、旅游景區(qū)等重點(diǎn)公共場所智能充電樁全覆蓋。大力推廣新能源汽車，擴(kuò)大新能源汽車使用量。積極推動(dòng)太陽能、生物質(zhì)能源發(fā)電等清潔能源工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域清潔發(fā)電示范工程。加大管道天然氣投資建設(shè)力度，加快天然氣門站和縣域內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)支線管網(wǎng)和儲備設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣使用全覆蓋。
第二節(jié) 完善電網(wǎng)保障體系
加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)輸變電擴(kuò)能改造工程，提升新型電氣化水平、電網(wǎng)信息化智能化水平和農(nóng)村供能服務(wù)水平。加快城區(qū)配電網(wǎng)改造，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進(jìn)電網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，全面建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。到 2025 年，供電可靠率達(dá)到 99.5%以上。
第二十一章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)“六網(wǎng)會戰(zhàn)”之互聯(lián)網(wǎng)會戰(zhàn)，加大光纖、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，打造“雙千兆城市”，形成“千兆入戶、萬兆入樓”光纖覆蓋格局，實(shí)施光纜擴(kuò)容工程，建設(shè)集約共享的通信管道網(wǎng)絡(luò)，提速互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上家庭寬帶千兆接入能力達(dá)100%，NB 物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快5G 基站建設(shè)，建成覆蓋縣城區(qū)的5G 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行政村及以上5G 覆蓋率、30 戶以上自然村5G 覆蓋率超全省平均水平，實(shí)現(xiàn)5G 全面商用。
第二節(jié) 完善廣電媒體網(wǎng)絡(luò)體系
以推動(dòng)媒體深度融合為抓手,著力實(shí)現(xiàn)全媒體傳播格局新突破，加快5G+廣電建設(shè)，實(shí)施印江縣雪亮工程、應(yīng)急廣播建設(shè)、無線數(shù)字化補(bǔ)點(diǎn)工程等建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)廣電聚焦新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新發(fā)展。
第八篇 加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高質(zhì)量激活發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
第二十二章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
探索建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系。建立系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善財(cái)政投入與統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系
加強(qiáng)公共產(chǎn)品供給機(jī)制創(chuàng)新 , 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系健康有序發(fā)展。建立科學(xué)、有效的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)激勵(lì)機(jī)制 , 豐富投資主體 , 拓寬投資渠道。拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通體系市場組織對接渠道 , 做好小農(nóng)戶與大企業(yè)之間的市場銜接。理順不同農(nóng)戶間的利益關(guān)系、農(nóng)戶與合作社間分成機(jī)制 , 建立互利共贏的長久合作模式。持續(xù)打造 “ 電商驛站 +” 升級版，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)農(nóng)商旅融合發(fā)展。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)。
第二節(jié) 推進(jìn)財(cái)政金融現(xiàn)代化改革
創(chuàng)新財(cái)政投入方式，全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，提高資金使用效率。加強(qiáng)事前績效評估工作，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持戰(zhàn)略和問題導(dǎo)向，完善財(cái)政制度體系。積極創(chuàng)新金融體制機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和 “ 三變 ” 改革，盤活農(nóng)村資源和資產(chǎn)。開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，對集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清集體家底，健全管理制度。明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。深化新時(shí)代鄉(xiāng)村治理集成改革，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下 “ 自治、法治、德治 ” 相結(jié)合的鄉(xiāng)村善治格局。
第二十三章 激發(fā)各類市場主體活力
堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ，引導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，精簡行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
第一節(jié) 營造良好市場環(huán)境
完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理制度，持續(xù)推進(jìn)國有投資公司市場化、實(shí)體化運(yùn)行，做大做強(qiáng)國有企業(yè)。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)，打造一批優(yōu)強(qiáng)民企。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。深化商事制度改革，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
第二節(jié) 優(yōu)化政務(wù)融資體系
聚焦企業(yè)設(shè)立經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務(wù)體系，深化“放管服”改革，持續(xù)落實(shí)“四減”工作和優(yōu)化投資環(huán)境“六個(gè)一”機(jī)制，加快推進(jìn)行政審批“三集中三到位”和“最多跑一次”改革，最大限度精簡行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境與融資環(huán)境，加強(qiáng)營商相關(guān)法制建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。完善現(xiàn)代市場監(jiān)管機(jī)制體制，提升市場監(jiān)管能力，破除制約企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。推進(jìn)重大政策科學(xué)決策、審慎決策，實(shí)現(xiàn)事前評估和事后評價(jià)。完善社會信用體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深化擴(kuò)展“誠信互助”“銀稅互動(dòng)”等改革試點(diǎn)成果。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造印江政務(wù)品牌，營造安商、營商、招商、富商環(huán)境，讓印江成為各類企業(yè)和人才投資興業(yè)的熱土。
第三節(jié) 加大招商引資力度
努力做好開放合作融入，不斷拓展印江產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，搶抓構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局以及東西部協(xié)作新機(jī)遇，立足發(fā)展新階段，貫徹新理念，融入發(fā)展新格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，建立平臺、暢通渠道。結(jié)合印江資源優(yōu)勢，加大與東西部及周邊區(qū)域在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、文化教育、康養(yǎng)旅游等各領(lǐng)域的互動(dòng)關(guān)系；重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，認(rèn)真編制項(xiàng)目，強(qiáng)化對外推介力度，重點(diǎn)突出印江“2+N”產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、白酒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對外招商力度，確保引進(jìn)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投資效益好的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入活力。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高來印投資企業(yè)的投資信心，確保落地企業(yè)順利建設(shè)，早日投產(chǎn)見效。
第二十四章 推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才發(fā)展
實(shí)施科技強(qiáng)縣行動(dòng)，提升城市整體創(chuàng)新能力。堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動(dòng)，全面提升印江科技創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 推進(jìn)科技創(chuàng)新
強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，圍繞食品加工、節(jié)能型建材產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)駐印科研院所、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，實(shí)施一批前沿性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工程，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和先進(jìn)生產(chǎn)要素向企業(yè)聚集。做強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺，加速布局技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科研載體。推進(jìn) “ 產(chǎn)、學(xué)、研 ” 合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，深入實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，補(bǔ)強(qiáng)縣域科技投入、主體培育、創(chuàng)新條件等創(chuàng)新短板。
第二節(jié) 完善創(chuàng)新和人才機(jī)制
牢固樹立 “ 人才資源是第一資源 ” 的人才工作理念，把人才當(dāng)作事業(yè)興盛之基、發(fā)展之本來抓。大力實(shí)施 “ 人才強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全力抓好高層次人才引進(jìn)和實(shí)用人才培養(yǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。建立有利于人才工作和成長的環(huán)境，不斷完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)與保障機(jī)制，形成人才促事業(yè)，事業(yè)引人才的良好局面。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，暢通人才流動(dòng)渠道，繼續(xù)支持專業(yè)人才到基層一線、產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第三節(jié) 推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策和措施，為企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興培育和引進(jìn)一批科技人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建人才流動(dòng)的平臺，積極與高校和科研院所對接，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，代培一批青年科技人才，壯大高水平、高技能的人才隊(duì)伍。充分用好 “ 李玉院士工作站 ” ，推進(jìn) “ 產(chǎn)、學(xué)、研 ” 合作，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。通過聚才、引才、用才機(jī)制，激發(fā)社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院?？迫瞬抨?duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新職?！捌章毴谕āa(chǎn)學(xué)一體、校企一體”發(fā)展模式，促進(jìn)醫(yī)療、教育等行業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。
第二十五章 加快轉(zhuǎn)變政府職能
建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化 “ 放管服 ”改革。優(yōu)化簡化政府政務(wù)流程，做到政務(wù)環(huán)境公開化與透明化。
第一節(jié) 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系
圍繞 “ 減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、降成本 ” 目標(biāo)，著力推進(jìn) “ 全省通辦、一次辦成 ” 、并聯(lián)審批改革，提高行政審批、政務(wù)服務(wù)的透明度、便利性。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
第二節(jié) 推進(jìn)決策民主化公開化
落實(shí)重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通企業(yè)參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建立健全決策公開制度，增加決策的透明度。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。
第二十六章 深化農(nóng)村綜合改革
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
第一節(jié) 大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能工程
深化“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，匯聚“組織、市場、社會”三種力量，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資金要素聚合。深化“村社合一”改革，提升基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作新局面。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。繼續(xù)完善承包地 “ 三權(quán)分置 ” 政策，結(jié)合印江實(shí)際探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利邊界及權(quán)能內(nèi)容。探索并完善宅基地所有權(quán)、資格權(quán)與使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 辦法。試點(diǎn)探索宅基地所有權(quán)通過直接置換或指標(biāo)交易的方式在不同農(nóng)村集體之間的配置資源。不斷明確宅基地資格權(quán)持有主體的資格界定以及持有期限，允許宅基地使用權(quán)在滿足用途管制、流轉(zhuǎn)面積和宗數(shù)上限等條件下向社會公眾流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步放開集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于工礦、商服用途，允許集體自主開發(fā)用于住宅用途，構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地要素市場。制定合理的政府土地收益調(diào)節(jié)金，保障集體合法土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
第二節(jié) 全力盤活土地資源
盤活工業(yè)存量土地，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出等一系列標(biāo)準(zhǔn)，對新增工業(yè)用地全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”招拍掛出讓。按照 “ 耕地保護(hù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、紅利轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村美化 ” （ “ 一保五化 ” ）原則，探索鄉(xiāng)村土地綜合整治工作。結(jié)合國土空間資源規(guī)劃及利用狀況，建立閑置土地?cái)?shù)據(jù)庫。嚴(yán)格執(zhí)行土地閑置管理相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化閑置土地管理。結(jié)合市場需求，清理和盤活閑置土地。逐步完善農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)貼方式，減少耕地閑置。引導(dǎo)多元化社會力量參與土地閑置治理，清理并盤活農(nóng)村閑置土地存量。堅(jiān)持 “ 立體化開發(fā)，多元化利用 ” ，建立地上、地表、地下空間有效銜接辦法，統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)建、互聯(lián)互通城市連片開發(fā)區(qū)域的地下空間。
第三節(jié) 提升鄉(xiāng)村治理水平
抓好村（居）委會換屆選舉，加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移。深入開展法治宣傳和普法教育，提升村民法律素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村治理法治水平。通過實(shí)施選調(diào)生到基層一線培養(yǎng)鍛煉制度和崗編適度分離機(jī)制，建立鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，設(shè)置特設(shè)崗位等方式引進(jìn)基層急需緊缺專業(yè)人才，建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 “ 三農(nóng) ” 工作隊(duì)伍，破除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的人才壁壘。試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易，逐步清除城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村流動(dòng)障礙。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
建立農(nóng)業(yè)企業(yè)培育機(jī)制，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全 “ 農(nóng)業(yè)科技人才 + 農(nóng)戶 ” 的幫扶機(jī)制，以科技促進(jìn)農(nóng)民增收。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)，聯(lián)結(jié)千萬農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合體。創(chuàng)新完善多種利益聯(lián)結(jié)方式，支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，積極推進(jìn)構(gòu)建 “ 大園區(qū) + 小農(nóng)戶 ”“ 公司 + 農(nóng)戶 ” 等合作機(jī)制健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠有機(jī)銜接。積極培育各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，通過 “ 流轉(zhuǎn) + 托管 ” 等方式，加快培育規(guī)范化服務(wù)市場。
第九篇 堅(jiān)持不懈擴(kuò)大內(nèi)需，高質(zhì)量融入新發(fā)展格局
積極參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，培育完善市場體系，全方位拓寬發(fā)展空間，提升供給體系對需求的適配性，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為。
第二十七章 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。
第一節(jié) 促進(jìn)各類投資合理增長
大力提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重，保持投資合理增長。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)城市建設(shè)投資穩(wěn)定增長。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度
圍繞 “ 兩新一重 ” 重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批引領(lǐng)性支撐性重大項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、防洪抗旱減災(zāi)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目謀劃儲備力度，建立前期工作經(jīng)費(fèi)資金池，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，確保盡快形成更多實(shí)物投資量。
第二十八章 增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用
把融入雙循環(huán)作為印江謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的大坐標(biāo)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，著力探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。
第一節(jié) 融入國家雙循環(huán)新格局
貫徹落實(shí)立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略部署，打破地方保護(hù)藩籬，消除各類行政限制和非公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，加速推進(jìn)要素市場化改革，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保障基本民生領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，激發(fā)全社會消費(fèi)活力。
深入融入國家和區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，挖掘自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搶占新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。在長江大保護(hù)等國家戰(zhàn)略中，發(fā)揮承接轉(zhuǎn)移作用，主動(dòng)對接和服務(wù)長三角、大灣區(qū)，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、附加值高和產(chǎn)業(yè)鏈地位重要的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮山地特色、綠色優(yōu)勢和民族歷史文化傳承優(yōu)勢，打造綠色產(chǎn)品基地、健康養(yǎng)生基地。
第二節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)供給創(chuàng)新升級
增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)化、多元化、服務(wù)化升級趨勢，創(chuàng)造高質(zhì)量消費(fèi)空間，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)。著力培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，通過出臺促消費(fèi)穩(wěn)增長措施、集中發(fā)放消費(fèi)券等改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)消費(fèi)供給升級，加快城市綜合體建設(shè)及特色街區(qū)打造，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)集聚。發(fā)展培育綠色、健康、安全的消費(fèi)供給資源，打造區(qū)域性消費(fèi)平臺。發(fā)展消費(fèi)新場景，提升旅游消費(fèi)、假日消費(fèi)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。完善現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。挖掘居民消費(fèi)潛力，培育居民消費(fèi)意識，營造良好消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。
第十篇 堅(jiān)定文化自信，高質(zhì)量提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以高度的文化自覺和文化自信，深入推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)特色文化強(qiáng)縣。
第二十九章 大力實(shí)施文化興縣工程
第一節(jié) 加強(qiáng)思想道德建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)，邁向更加美好新生活”專題活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，打造一批愛國主義教育示范基地。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，不斷提升道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第二節(jié) 鞏固主流思想輿論陣地建設(shè)
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力,不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,把握好時(shí)效,大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和“印江好人”等典型宣傳,唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)各類意識形態(tài)陣地管理，提質(zhì)改造廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺，推動(dòng)媒體深度融合,做強(qiáng)新型主流媒體,建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。提升意識形態(tài)工作水平，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域安全預(yù)警，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要節(jié)點(diǎn)、重大事項(xiàng)的輿情監(jiān)測研判和管控處置，守好意識形態(tài)領(lǐng)域安全底線。加快網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)開展亮網(wǎng)、凈網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)、強(qiáng)網(wǎng)“四網(wǎng)”行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度。把提高市民素質(zhì)與提升城市文明形象、精神風(fēng)貌和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程緊密結(jié)合起來，努力塑造具有現(xiàn)代思想意識和良好道德風(fēng)尚的文明市民。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“家家幸福安康工程”，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)文明實(shí)踐所全覆蓋，50%的行政村建成文明實(shí)踐站并有效開展工作。注重生態(tài)文明教育，開展垃圾分類治理，建設(shè)和維護(hù)優(yōu)美的生活環(huán)境。開展“文明有禮”主題實(shí)踐活動(dòng)。倡導(dǎo)文明餐桌行動(dòng)，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。推動(dòng)農(nóng)村“樹新風(fēng)、除陋習(xí)”活動(dòng)，制定完善《村規(guī)民約》，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦，推進(jìn)移風(fēng)易俗深入人心。
第四節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識
加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識基地建設(shè)，建立一批主題教育、培訓(xùn)和理論研究基地，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育、培訓(xùn)和研究工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批全國全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位），實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”工程，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)民族工作干部人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)民族事務(wù)治理能力和水平現(xiàn)代化。
第三十章 推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 完善文化供給服務(wù)體系
持續(xù)優(yōu)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動(dòng)室、村級農(nóng)體工程、戶戶用全覆蓋工程。改善農(nóng)村文化設(shè)施使用效果，保障科普教育、法律宣傳、技能普及、文化娛樂等各項(xiàng)設(shè)施功能。搶抓長征國家文化公園建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)木黃紅色文化集中展示區(qū)建設(shè)，建設(shè)長征會師博物館，打造梵凈山紅色教育基地。完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系，建設(shè)“多館合一”的文化藝術(shù)中心。用好木黃革命文物舊址、印江博物館等資源優(yōu)勢，培育壯大館藏文化事業(yè)。
第二節(jié) 開展全民健身運(yùn)動(dòng)
廣泛開展全民健身文化宣傳，強(qiáng)化體育公共服務(wù)職能，推進(jìn)體育之城、運(yùn)動(dòng)之城建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾綜合體育運(yùn)動(dòng)廣場、村級群眾體育休閑運(yùn)動(dòng)廣場等體育工程項(xiàng)目，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全民健身基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，籌備各類區(qū)域性乃至全國性體育賽事，提高群眾參與熱情。加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在體育服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，形成具有印江特色的群眾體育服務(wù)體系。
第三十一章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 培育印江特色文化市場
堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，推動(dòng)文化市場體系建設(shè)。深入實(shí)施歷史文化、紅色文化、書法文化、書院文化、生態(tài)文化、文藝精品、文化產(chǎn)業(yè)、文藝人才、文旅融合、文化發(fā)展機(jī)制等 “ 十大突破 ” 行動(dòng)和繁榮農(nóng)村文藝 “ 五小 ” 活動(dòng)，大力扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、古法造紙、書法教育培訓(xùn)、民族工藝品、廣播影視、演藝娛樂等行業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大書法、紅色、土司、非遺四大特色文化品牌。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)舉辦中國 · 印江書法文化藝術(shù)節(jié)、民族民間文藝調(diào)演、土家過趕年、風(fēng)神節(jié)等文化活動(dòng)。創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場。
第二節(jié) 保護(hù)傳承印江文化
挖掘、整理、編撰與長征相關(guān)的文史資料，找準(zhǔn)印江在長征文化中的歷史地位，講好木黃會師長征故事，建設(shè)紅色長征國家文化公園、參觀游覽和文化體驗(yàn)設(shè)施，大力傳承紅色基因和弘揚(yáng)長征精神。進(jìn)一步加大對印江少數(shù)民族文化遺址、民間文學(xué)、非遺等各類傳統(tǒng)文化保護(hù)力度，健全少數(shù)民族民俗文化保護(hù)機(jī)制，完善少數(shù)民族傳統(tǒng)藝人和各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有序申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全面補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化人才短板，智力支持文化保護(hù)和文化傳承。
第三節(jié) 推動(dòng)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)全民參與開展文化創(chuàng)造和文化宣傳，開發(fā)利用文創(chuàng)產(chǎn)品，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托印江各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造一批非遺品牌，創(chuàng)新展覽和體驗(yàn)方式，做活地區(qū)文化傳播。構(gòu)建文化區(qū)域公用品牌管理體系，提升全域內(nèi) “ 文化 +” 品牌的標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)用水平，開發(fā)一系列文創(chuàng)產(chǎn)品。
第十一篇 堅(jiān)持以人民為中心，高質(zhì)量增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，不斷增強(qiáng)人民群眾更多的獲得感、幸福感、安全感。
第三十二章 大力實(shí)施和諧穩(wěn)縣工程
第一節(jié) 實(shí)施就業(yè)民生工程
堅(jiān)持以市場和勞動(dòng)力需求為導(dǎo)向，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒等制度，提高勞動(dòng)者技能水平，穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)基本盤。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人工程、“雁歸”工程、婦女創(chuàng)業(yè)錦繡計(jì)劃、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動(dòng)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、政府購買公共服務(wù)，擴(kuò)大公益性崗位安置，扶持殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到 2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6 % 以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8 萬人以上；面向社會各類人員、農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)技能培訓(xùn)分別達(dá)3.5 萬人、3.2 萬人。
第二節(jié) 提升就業(yè)服務(wù)能力
建立健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)村級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。加強(qiáng)務(wù)工就業(yè)預(yù)警監(jiān)測，建立統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫，搭建勞動(dòng)力需求、供給數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)普惠性就業(yè)服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。深入開展公共服務(wù)、專業(yè)性招聘、“一對一”幫扶等活動(dòng)，強(qiáng)化勞動(dòng)者服務(wù)能力。大力推行勞動(dòng)合同簽約履約，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面推行精細(xì)化就業(yè)援助，規(guī)范基層就業(yè)管理服務(wù)。健全失業(yè)援助制度，落實(shí)政府對就業(yè)困難人員的兜底幫扶責(zé)任。依法規(guī)范勞務(wù)派遣行為，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)居民收入
全面落實(shí)中央調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績效工資制度。落實(shí)再分配機(jī)制，加大稅收社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高低收入群體收入水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。到2025 年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)45889 元、16130 元。
第三十三章 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，圍繞“學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)、職業(yè)教育有特色”的目標(biāo)，高質(zhì)量辦好人民滿意教育。
第一節(jié) 優(yōu)化教育資源配置
優(yōu)化學(xué)前教育資源。圍繞“大村獨(dú)立建園、小村聯(lián)合辦園”總體思路，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。加快城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)3 萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 所以上公辦幼兒園目標(biāo)，縣城區(qū)規(guī)劃新建第九、第十、第十一幼兒園，增加幼兒入園學(xué)位1080 個(gè)，徹底解決城區(qū)幼兒入園難問題。到2025 年，公辦幼兒園占比達(dá)70%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%。
優(yōu)化義務(wù)教育資源。加快完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，全面提升鄉(xiāng)村辦學(xué)水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，加塊城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，新建第七小學(xué)、第四中學(xué)，遷建第五小學(xué)。到 2025 年，縣城區(qū)學(xué)位滿足全縣一半以上中、小學(xué)生就讀，基本消除大班額。加快中小學(xué)教育信息化裝備建設(shè)，擴(kuò)增資源，補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，全面提高義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化辦學(xué)條件。
優(yōu)化高中階段教育資源。規(guī)劃新建一所高中學(xué)校，到 2025年，實(shí)現(xiàn)“品牌 - 特色 - 普及”、公辦民辦齊頭并進(jìn)新局面。按照“職業(yè)學(xué)校到園區(qū)，車間搬到職校來，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦，學(xué)生就近找工作”總體思路，深化“職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作”，加快推進(jìn)“職業(yè)教育園區(qū)”建設(shè)，印江職校力爭創(chuàng)建省級職業(yè)教育示范學(xué)校。
第二節(jié) 深化教育綜合改革
深化教育領(lǐng)域的綜合改革，加強(qiáng)教育各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)教育人事人才制度改革，擴(kuò)大教育主管部門自主權(quán)，增加教育資源調(diào)配靈活性，提高教育資源利用率。推進(jìn)教育管理改革，實(shí)行中心校校長負(fù)責(zé)制，提升管校治校水平。推進(jìn)課堂教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)生主體地位，改進(jìn)教育教學(xué)方法，探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)及考核評價(jià)體系，激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)教育公平，引領(lǐng)教育健康發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)的引領(lǐng)、輻射作用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)高考綜合改革，推動(dòng)普通高中課程和教學(xué)改革，實(shí)施普通高中教育提質(zhì)工程。推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，促進(jìn)特色發(fā)展。
第三節(jié) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師素質(zhì)評價(jià)體系，建設(shè)一支學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、潛心育人的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。強(qiáng)化師資隊(duì)伍培訓(xùn)，建立分級、分層、分類培訓(xùn)制度，構(gòu)建教師發(fā)展中心、校本研修公共服務(wù)平臺、名師工作室一體化的教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐體系，全力推動(dòng)名教師、名校長工程。保障教師工資待遇，實(shí)行學(xué)校行政管理人員職級制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師各類補(bǔ)貼和公租房保障等待遇。完善教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位履職考核管理，建立“能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰”管理機(jī)制。
第四節(jié) 提高教育教學(xué)質(zhì)量
堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，建立健全德育工作體系，加強(qiáng)思政課建設(shè)，強(qiáng)化“四史”教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，合理安排課間體育運(yùn)動(dòng)，保障學(xué)生體質(zhì)健康。實(shí)施學(xué)校美育提升計(jì)劃，開足音樂、美術(shù)、書法等課程，開展校園藝術(shù)活動(dòng)，陶冶學(xué)生情操。加強(qiáng)體育勞動(dòng)教育、安全法治教育、心理健康教育、生態(tài)文明教育、民族團(tuán)結(jié)教育、民族民間文化教育，保障學(xué)生健康成長，推進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
第三十四章 完善社會保障體系
深化社會保障制度改革，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的廣覆蓋多層次的社會保障體系。
第一節(jié) 構(gòu)建社會保險(xiǎn)體系
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)“降費(fèi)減負(fù)”政策，構(gòu)建社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，到2025 年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)提高到25 萬人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)多層次的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，到2025 年，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。完善省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算管理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入跨省異地就醫(yī)結(jié)算，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)續(xù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，健全社保籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，健全社?；鸸芾砗捅O(jiān)督機(jī)制。健全失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高覆蓋范圍。規(guī)劃實(shí)施殯葬設(shè)施綜合體、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
第二節(jié) 建立社會救助體系
完善社會救助體系。以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與保障性住房救助等專項(xiàng)救助制度和配套優(yōu)惠政策相銜接，實(shí)現(xiàn)救助范圍全覆蓋。關(guān)注重點(diǎn)群體發(fā)展，健全社會救助制度，規(guī)范社會救助管理，做實(shí)兜底民生保障，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。與防貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制有機(jī)銜接，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)施救的救助工作網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“求助有門、受助及時(shí)、救助合理”，重點(diǎn)關(guān)注老、幼、婦、殘、孤為重點(diǎn)的特殊群體救助。加強(qiáng)對生活無著落的流浪人員、患重大疾病和精神病患者、鰥寡孤獨(dú)老人、經(jīng)濟(jì)困難人員、高齡失能老人的補(bǔ)貼和照護(hù)，切實(shí)解決老人老無所依、老無所養(yǎng)問題；加強(qiáng)對殘疾人、農(nóng)村婦女等人群的培訓(xùn)，逐步解決技能缺乏、自身發(fā)展嚴(yán)重滯后問題；關(guān)心留守兒童，不定期提供心理疏導(dǎo)及生活照護(hù)。規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對木黃、纏溪、天堂、杉樹 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行提質(zhì)改造，提高護(hù)理型床位數(shù)據(jù)比例，保障服務(wù)供給能力。
第三節(jié) 做好退役軍人服務(wù)工作
搭建退役軍人服務(wù)保障平臺，采取信息化手段，登記完善退役軍人基本信息，解決好歷史遺留問題，做好有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)。通過開展退役軍人就業(yè)培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)能力和收入水平。推進(jìn)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士紀(jì)念設(shè)施、軍人公墓、縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)中心（站）等陣地建設(shè)，褒揚(yáng)激勵(lì)傳遞正能量。充分挖掘革命歷史資源，開發(fā)紅色旅游項(xiàng)目，弘揚(yáng)革命英烈精神，構(gòu)建榮譽(yù)激勵(lì)體系。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級退役軍人事務(wù)工作。切實(shí)做好退役軍人優(yōu)撫工作。
第三十五章 推進(jìn)健康印江行動(dòng)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康印江行動(dòng)，提升基本醫(yī)療服務(wù)能力和保障水平，實(shí)現(xiàn)健康公平和全民健康。
第一節(jié) 優(yōu)化醫(yī)療資源布局
圍繞“縣級公立醫(yī)院為龍頭、縣域醫(yī)共體發(fā)展為路徑、東南北三區(qū)域聯(lián)動(dòng)為支撐、社會資本辦醫(yī)為補(bǔ)充、發(fā)展特色醫(yī)療品牌為要素、中心村衛(wèi)生室為觸角”總體思路，堅(jiān)持中西醫(yī)并舉、專特優(yōu)并進(jìn)、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)原則，著力構(gòu)建“一核、兩翼、三區(qū)域、四中心、五特專、多補(bǔ)充、全覆蓋”辦醫(yī)格局，加快形成“15分鐘城市社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)圈”“30 分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療健康服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)就近便捷就醫(yī)目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)健康印江建設(shè)。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“管理、服務(wù)、責(zé)任、利益”一體化，醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一藥械采購，加快構(gòu)建分級診療體系。突出醫(yī)防協(xié)同作用，健全村醫(yī)隊(duì)伍保障機(jī)制。大力支持社會辦醫(yī)。加快“智慧醫(yī)療”信息化建設(shè)。建立現(xiàn)代化公立醫(yī)院管理制度和衛(wèi)生健康全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。
第三節(jié) 提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警處置能力。健全重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急物資儲備，實(shí)現(xiàn)對傳染病爆發(fā)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)、及時(shí)投入、組織有序。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全疾病防控、健康教育服務(wù)、重大疫情防控、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系，健全國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系。全方位干預(yù)健康影響因素，實(shí)施健康知識普及行動(dòng)、膳食行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。維護(hù)全生命周期健康，實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、山地緊急醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)。積極防控重大疾病，實(shí)施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病及地方病等疾病防治行動(dòng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
第四節(jié)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，完善醫(yī)衛(wèi)人才“引、育、管、帶、用”機(jī)制，全力打造一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。大力發(fā)展特色?？疲七M(jìn)神經(jīng)內(nèi)科省級重點(diǎn)學(xué)科和 7 個(gè)市級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，積極創(chuàng)建“傳染病防治、精神衛(wèi)生關(guān)愛、婦女兒童健康、中醫(yī)治未病、骨傷疼痛”等特色?？啤Ｈν七M(jìn)等級醫(yī)院創(chuàng)建，創(chuàng)建 1 家“三級乙等”綜合醫(yī)院、1 家“三級”中醫(yī)醫(yī)院、 1 家“二甲”婦幼保健院、 2 家“二級”綜合民辦醫(yī)院、 3 家“二級”中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，健全質(zhì)量評價(jià)體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)全過程管理。建立以控制不合理費(fèi)用為重點(diǎn)的內(nèi)審制度及醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，深入開展平安醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
第五節(jié) 保障食品藥品安全
健全基層監(jiān)管組織，完善全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管部門主體作用，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化藥品監(jiān)管監(jiān)督職能，對食品藥品準(zhǔn)入、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和檢查。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用與能動(dòng)性，開展主題宣教活動(dòng)，對食品藥品違法違規(guī)銷售和造假行為進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督舉報(bào)和打擊，營造良好的社會氛圍，保障人民群眾“舌尖上”的安全和用藥安全。
第三十六章 積極應(yīng)對人口老齡化
積極開發(fā)老年人力資源，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老服務(wù)。
第一節(jié) 提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平
有序推進(jìn)國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，全面落實(shí)國家生育包容性政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極提供全方位全周期健康服務(wù)，完善生育服務(wù)體系，構(gòu)建普惠性托育和社會化托育相結(jié)合的服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
第二節(jié)強(qiáng)化老年人健康服務(wù)
推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭；探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)；推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)慢性病全過程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合；鼓勵(lì)社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
第三節(jié)健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系
完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)長期均衡發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老。實(shí)施健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，依托印江獨(dú)有的康養(yǎng)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。探索居家社區(qū)智慧養(yǎng)老模式，深入應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，打造居家養(yǎng)老信息化平臺，推動(dòng)一批健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)體系深度融合，加快構(gòu)建“養(yǎng)聯(lián)體”，積極應(yīng)對人口老齡化。加快建設(shè)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村敬老院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、老年公寓等，提供養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)化醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)等服務(wù)保障。支持老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，開發(fā)養(yǎng)生體驗(yàn)、療養(yǎng)康復(fù)、休閑養(yǎng)老、療養(yǎng)型養(yǎng)老等特色產(chǎn)品，擦亮“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌。
第十二篇 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理基層能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品各項(xiàng)安全措施，促進(jìn)社會治理體系和工作格局更加成熟定型。
第三十七章 建設(shè)更高水平的平安印江
第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)國家安全觀
落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作，防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理體系。加快推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，有效防止社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推動(dòng)立體化智能化社會治安防控體系，推進(jìn)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，深化 “ 雙應(yīng) ” 一體化建設(shè)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，旗幟鮮明反對和抵制錯(cuò)誤思潮。
第二節(jié) 提高社會治理能力
推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理。鞏固擴(kuò)大基層社會治理改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善基層管理服務(wù)平臺。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行“一中心一張網(wǎng) + 聯(lián)戶”，大力培育發(fā)展與社會治理事務(wù)相關(guān)的社會組織，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化智能平安小區(qū)創(chuàng)建和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。建立健全人民意見征集制度。創(chuàng)新完善科技支撐社會治理機(jī)制，建設(shè)社會治理智能化平臺，構(gòu)建基層社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。認(rèn)真落實(shí)民兵和征兵調(diào)整改革，促進(jìn)民兵應(yīng)急力量建設(shè)與應(yīng)急管理體系有效銜接。加強(qiáng)社會治理專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新治理理念，提高治理能力，推進(jìn)社會治理重心向基層下移。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會治理。
第三十八章 全面推進(jìn)依法治縣，營造良好法治環(huán)境
第一節(jié) 深入推進(jìn)法治印江建設(shè)
堅(jiān)持法治印江、法治政府、法治社會一體建設(shè)。健全完善法律服務(wù)體系，強(qiáng)化憲法實(shí)施監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)司法體制綜合配套改革。加強(qiáng)普法依法治理，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，提升打造農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)升級版。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。提高“八五”普法實(shí)效，廣泛開展以憲法為核心的法律法規(guī)及民法典普法宣傳。弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，培養(yǎng)法治思想，提高法律意識，營造全民自覺尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。
第二節(jié)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，健全完善地方立法體制機(jī)制，持續(xù)提高立法質(zhì)量。健全完善法治監(jiān)督保障體系，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。加大法治政府示范性創(chuàng)建力度，健全重大決策社會穩(wěn)定評估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。
第三節(jié) 健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制
健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。推進(jìn)政法領(lǐng)域監(jiān)督制約體制建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，妥善解決涉房、涉眾等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)治理重復(fù)信訪積案，確?！氨本┎蝗ァ①F州不聚”。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化社會治安防控體系。強(qiáng)化人防物防技防，鞏牢“三道防線”，做好重大活動(dòng)安保工作。健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持“一案三查”，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全面深化智慧法院建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，努力使人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
第三十九章 全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，全力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然災(zāi)害等相關(guān)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
第一節(jié) 防范化解經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)
提高經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和處置能力。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查摸底，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
第二節(jié) 防范化解社會與政治風(fēng)險(xiǎn)
防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民工程。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，大力推進(jìn)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)提升應(yīng)急治理能力“五項(xiàng)行動(dòng)”，全力實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
第四十章 全面提升應(yīng)急處置能力
深化應(yīng)急救援指揮聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)改革，完善應(yīng)急管理體制，優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。大力推進(jìn)基層應(yīng)急處置能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量體系建設(shè)，深化應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，切實(shí)提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化能力和應(yīng)急指揮體系實(shí)用性水平。
第一節(jié) 構(gòu)建應(yīng)急管理體系
構(gòu)建完備的應(yīng)急管理體系，提高對緊急事件的響應(yīng)能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極建設(shè)縣應(yīng)急救援總指揮中心，建立“多網(wǎng)融合”資源共享平臺、“值應(yīng)合一”信息接處平臺及“一站發(fā)布”監(jiān)測預(yù)警平臺。
加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體系，規(guī)范基層應(yīng)急管理運(yùn)行制度，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的應(yīng)急管理體系。推動(dòng)應(yīng)急管理體系隊(duì)伍建設(shè)。完善應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)，加強(qiáng)培養(yǎng)儲備，提升隊(duì)伍能力。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格、考核等制度，提高安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)應(yīng)急處置救援能力，健全培訓(xùn)體系，推動(dòng)演習(xí)常態(tài)化，確保面對災(zāi)害能夠快速響應(yīng)、有效處置。
健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。優(yōu)化應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案體系，建立視頻會商指揮調(diào)度系統(tǒng)。提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“雙降”。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制。全力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系改革，大幅降低各類災(zāi)害及突發(fā)事件損失程度，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和幸福感。
積極推進(jìn)應(yīng)急資源保障體系建設(shè)。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范物資存儲及調(diào)配制度。充分發(fā)揮市場作用，推動(dòng)多方合作，健全社會協(xié)儲機(jī)制，保障針對重大應(yīng)急事件的物資供應(yīng)。
第二節(jié) 提高公共安全應(yīng)急處置保障能力
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。完善應(yīng)急管理體系，提升洪澇、干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、防空襲等災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
第十三篇 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量實(shí)施規(guī)劃
提供堅(jiān)強(qiáng)保證
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四十一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。統(tǒng)籌建立覆蓋全縣、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的干部考核體系，創(chuàng)新縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、研究重大方針政策的工作機(jī)制，加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)社會問題的調(diào)查研究。健全決策咨詢機(jī)制。堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。深化政治巡視巡察。堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判。堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié) 提升黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委決策部署，充分激發(fā)各類干部人才的積極性，全面提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)能力，加快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求。增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感和緊迫感，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，向理論學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，加快克服經(jīng)驗(yàn)上的盲區(qū)、能力上的弱項(xiàng)。提高研究部署的能力，深刻把握新發(fā)展理念內(nèi)涵，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。提高統(tǒng)籌協(xié)作的能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)上下銜接，合理安排任務(wù)。提高狠抓落實(shí)的能力，切實(shí)行動(dòng)起來，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)把各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓好。提高督查問效的能力，善于跟蹤督辦、跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
第三節(jié) 增強(qiáng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神
貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等凝聚服務(wù)群眾能力，激發(fā)各族群眾開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。支持和保證縣人大及其常委會依法行使職權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督。支持縣政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵(lì)和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識。貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好新的社會階層人士工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。提高黨管武裝工作質(zhì)量，做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。支持駐印武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
第四十二章 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
第一節(jié) 加強(qiáng)部門組織管理，完善相關(guān)配套政策
以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，進(jìn)一步完善 “ 政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與 ” 的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)縣委、縣政府對 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核，將其納入縣級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績綜合評價(jià)體系，作為班子評價(jià)和干部選拔任用的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要結(jié)合規(guī)劃綱要，進(jìn)一步細(xì)化總體發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，編制基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù) 4 個(gè)專題規(guī)劃，確保全縣 “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。圍繞印江 “ 十四五 ” 規(guī)劃提出的重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣級部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、公共服務(wù)完善等相關(guān)配套政策，強(qiáng)化政策激勵(lì)和約束作用，有效配置公共資源，合理引導(dǎo)社會資源，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第二節(jié) 健全規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，落實(shí)推進(jìn)規(guī)劃機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以印江 “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，其他專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，整合規(guī)劃空間管制分區(qū)，合理規(guī)劃引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會管理等發(fā)展方向和布局重心，條件成熟后推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” ，以增強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。
為推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，各部門應(yīng)貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)形勢和重大方針政策，聚焦五大發(fā)展理念，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上取得更大成效。完善工作落實(shí)機(jī)制，對列入規(guī)劃的重大事項(xiàng)及重大項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，以行動(dòng)促實(shí)施，以督查促落實(shí)，形成一級帶一級、層層抓落實(shí)的格局，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。增強(qiáng)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，破除制約發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，順利實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)。
第三節(jié) 建立多元投入機(jī)制，吸引社會資本參與
加快建立政府、社會、企業(yè)等構(gòu)成的多元化投入機(jī)制，落實(shí)“ 十四五 ” 重點(diǎn)任務(wù)與工程，在重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大建設(shè)布局、重點(diǎn)示范試點(diǎn)和財(cái)稅金融、土地規(guī)劃、社會保障等方面，積極爭取各項(xiàng)政策支持。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，集中支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)等。
創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取多種方式拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會資金以PPP 模式、EOD 模式、特許經(jīng)營模式、政企合作（土地與基建項(xiàng)目打包等）、企企合作（股權(quán)合作、債券合作等）等形式參與，破解投入周期長、投資規(guī)模大、成本回收慢、不確定性因素多等問題。
第四節(jié) 創(chuàng)新監(jiān)督評估方式，加大公眾參與力度
推進(jìn)規(guī)劃管理創(chuàng)新，健全印江 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和評價(jià)機(jī)制。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督考核，壓實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保障規(guī)劃順利實(shí)施。引入第三方評估制度，適時(shí)開展中期或?qū)χ攸c(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展情況專題評估，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及重大政策措施、重大項(xiàng)目落實(shí)情況。
探索創(chuàng)新規(guī)劃公開和公眾參與制度，深化陽光規(guī)劃。綜合利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式，并在政府網(wǎng)站開設(shè) “ 陽光規(guī)劃 ” 專欄，為公眾提供了解 “ 十四五 ” 規(guī)劃、參與規(guī)劃、理解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的重要平臺，面向社會采取民意調(diào)查、開放式聽取意見、專題調(diào)研、專題座談、公開征求公眾意見、舉行聽證會、列席會議等方式，拓寬建言獻(xiàn)策渠道，聽取吸納各界人士的意見和建議，豐富規(guī)劃成果，提高規(guī)劃實(shí)施成效。
名詞解釋
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)： 堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.一區(qū)五地： 奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地。
3.三大突破： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)招商引資、文化旅游發(fā)展。
4.四化進(jìn)程： 特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
5.八要素： 產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
6.“七個(gè)極”工作要求： 極高的政治站位、極深的民生情懷、極強(qiáng)的全局統(tǒng)籌、極佳的脫貧成效、極準(zhǔn)的路徑舉措、極硬的工作作風(fēng)、極優(yōu)的組織保障。
7.“三真三因三定”工作原則： 真情實(shí)意、真金白銀、真抓實(shí)干；因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策；定點(diǎn)包干、定責(zé)問效、定期脫貧。
8.“76554”工作法： 7 個(gè)補(bǔ)：取長補(bǔ)短、查漏補(bǔ)缺、勤能補(bǔ)拙、合力補(bǔ)位、將功補(bǔ)過、激勵(lì)補(bǔ)償、亡羊補(bǔ)牢；6 個(gè) “ 不 ” ：自強(qiáng)不自卑、期待不等待、依靠不依賴、包干不包辦、苦干不苦熬、借力不省力；5 個(gè) “ 一致 ” ：客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的；5 個(gè) “ 看 ” ：家里擺的、身上穿的、鍋里煮的、柜里放的、床上鋪的；4 個(gè) “ 好 ” ：黨的政策好、人居環(huán)境好、社會風(fēng)氣好、干群關(guān)系好。
9.“五步工作法”： 政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。
10.“六防六化”： 防守如城、化危為機(jī)，防患未然、化隱為顯，防微杜漸、化整為零，以防萬一、化繁為簡，以防不測、化難為易，嚴(yán)防勇戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷。
11.“多規(guī)合一”: 將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
12.五個(gè)三： 主攻省內(nèi)、東部、軍營“三大市場”，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化“三化水平”，壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商“三個(gè)銷售主力”，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進(jìn)“三次產(chǎn)業(yè)融合”，做好資金支持、科技服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施“三個(gè)保障”。
13.放管服： 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14.五在鄉(xiāng)鎮(zhèn)： 管理主體、隱患整治、教育引導(dǎo)、矛盾化解、惠民服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
15.一帶一路： 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21 世紀(jì)海上絲綢之路。
16.兩新一重： 新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
17.四張“國字號”生態(tài)名片： 全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國生態(tài)示范縣、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全國生態(tài)功能核心區(qū)重點(diǎn)縣。
18.“2+N”產(chǎn)業(yè)： 做大做強(qiáng)生態(tài)茶、食用菌2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特生態(tài)畜牧業(yè)、精品水果、中藥材等N 個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
19.線上經(jīng)濟(jì)： 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
20.宅經(jīng)濟(jì)： 在家中上班、在家中兼職、在家中辦公或者在家中從事商務(wù)工作，同時(shí)在家中消費(fèi)也是宅經(jīng)濟(jì)必不可少的一部分。
21.“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式： 以集鎮(zhèn)為中心，輻射所轄村莊，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)，構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的鎮(zhèn)村一體化聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展模式。
22.城市“四化”治理： 標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化、法治化
23.三區(qū)三線： “三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線。
24.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大行動(dòng)： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色發(fā)展增產(chǎn)增效行動(dòng)。
25.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十大提升工程： 農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)設(shè)施、科技興農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場主體培育、產(chǎn)銷對接、三產(chǎn)融合發(fā)展、人居環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能工程。
26.四個(gè)不摘： 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
27.防貧“三張網(wǎng)”： 政策保障、社會扶助、保險(xiǎn)救助。
28.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)： 基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建體系。
29.“新市民·追夢橋”工程： 主要內(nèi)容是搭“五橋”、建“ 五家 ” ，即搭建群眾思想引領(lǐng) “ 感恩橋 ” ，創(chuàng)建奮進(jìn)之家；搭建群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè) “ 致富橋 ” ，創(chuàng)建幸福之家；搭建群眾排憂解難“ 連心橋 ” ，創(chuàng)建溫暖之家；搭建群眾權(quán)益維護(hù) “ 平安橋 ” ，創(chuàng)建和諧之家；搭建市民意識培養(yǎng) “ 融合橋 ” ，創(chuàng)建文明之家。
30.“四安家園”： 居安、業(yè)安、身安、心安家園。
31.“兩不愁三保障”： “兩不愁”指不愁吃(含安全飲水)、不愁穿; “ 三保障 ” 指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
32.鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程： 打造鄉(xiāng)村振興10 個(gè)示范縣、100 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000 個(gè)示范村。
33.“2+X”培育工程： 重點(diǎn)打造木黃紅色文化小鎮(zhèn)、紫薇康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)，培育大圣墩、萬潤溫泉、大羅漂流、云上居、團(tuán)龍風(fēng)情園、鳳儀農(nóng)旅園等“X 個(gè)”節(jié)點(diǎn)。
34.“快進(jìn)”“漫游”： 游客花費(fèi)在旅途中的時(shí)間越來越短，留在景區(qū)景點(diǎn)的時(shí)間越來越長。
35.六網(wǎng)會戰(zhàn)： 路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
36.一大兩中六?。?巖口大型水庫，羅星溪、雙龍兩座中型水庫，毛寨、落水洞、坪柳、半溪溝、樂洋、大溪溝六座小型水庫。
37.“電商驛站+”： “電商驛站+專業(yè)合作社”“電商驛站+貧困戶”，把電商驛站與“一村一品”網(wǎng)貨基地、村級集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相結(jié)合，打造電商一體化運(yùn)營體系。
38.污染防治“雙十工程”： 十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)。
39.“水十條”： 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》簡稱“水十條”。
40.大數(shù)據(jù)平臺經(jīng)濟(jì): 利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺支撐、產(chǎn)品增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于大數(shù)據(jù)平臺所形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。
41.“三千兆”： 是5G 千兆、寬帶千兆、Wi-Fi 千兆的三大接入網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)總稱.
42.信訪工作“三道防線”： 完善機(jī)制，筑牢“制度防線”；細(xì)化任務(wù)，筑牢“責(zé)任防線”；合理化訪，筑牢“調(diào)解防線”。
43.應(yīng)急管理“五位一體”： “ 一個(gè)機(jī)構(gòu) ” 統(tǒng)籌應(yīng)急管理， “ 一個(gè)平臺 ” 指揮事件處置， “ 一個(gè)系統(tǒng) ” 調(diào)配應(yīng)急資源， “ 一張地圖 ”管控風(fēng)險(xiǎn)隱患， “ 一支隊(duì)伍 ” 快速應(yīng)急救援。
44.四好農(nóng)村路： 把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
45.“一核、兩翼、三區(qū)域、四中心、五特專、多補(bǔ)充、全覆蓋”辦醫(yī)格局： “一核”：以縣級公立醫(yī)院為龍頭，帶動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“兩翼”：以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)共體為路徑，拉動(dòng)醫(yī)共體成員單位醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。 “三區(qū)域”：在全縣東、南、北三個(gè)區(qū)域方位組建“三所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，聯(lián)動(dòng)相鄰衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。“四中心”：依托全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建“縣中心血站、縣急救中心、縣慢性病管理中心、縣醫(yī)衛(wèi)人才培訓(xùn)實(shí)踐中心”，驅(qū)動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展?！拔逄貙！保航M建有別于綜合醫(yī)院的“縣傳染病專科醫(yī)院、縣精神病?？漆t(yī)院、縣婦女兒童?？漆t(yī)院、縣骨傷?？漆t(yī)院、縣中醫(yī)治未病中心”，推動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色發(fā)展?！岸嘌a(bǔ)充”：鼓勵(lì)社會資本開辦各類特色?？漆t(yī)院或特色診所?！叭采w”：在全縣人口密度大且居住相對集中的行政村中，新建39 個(gè)中心村衛(wèi)生室，解決群眾就近就醫(yī)問題。
46.食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求： 用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
47.“天網(wǎng)工程”： 為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
48.“雪亮工程”： 縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化服務(wù)管理和十聯(lián)戶為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防范工程”。通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
49.PPP 模式： 指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果，簡稱公私合營模式。
50.EOD 模式： 指以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
