（貴州?。┊吂?jié)市威寧彝族回族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威寧彝族回族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府
2021 年3 月
威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于威寧彝族回族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)
劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
(2021 年3 月5 日自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第四次全體會(huì)議通過)
威寧彝族回族苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了自治縣人民政府提出的《威寧彝族回族苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案) 》，會(huì)議同意自治縣第十七屆人民代表大會(huì)計(jì)劃財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)的審查報(bào)告，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。
會(huì)議認(rèn)為，規(guī)劃綱要全面貫徹了《中共威寧自治縣委關(guān)于制定威寧自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，完全符合中央、省、市有關(guān)精神，完全符合我縣實(shí)際,體現(xiàn)了全縣各族人民的共同愿望,反映了時(shí)代發(fā)展的客觀要求,總體安排合理可行，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
會(huì)議要求，要認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃綱要,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，踐行“四新”使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦打造深度貧困地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地,高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，著力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū),不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)威寧百姓富生態(tài)美的新未來！
前 言
“十四五”時(shí)期，是威寧縣“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”取得偉大勝利，“決勝小康社會(huì)”與全國及全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要?dú)v史時(shí)期，處于新時(shí)代、新階段，面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，研究新目標(biāo)、新舉措，著力解決好新矛盾、新問題，全面開創(chuàng)威寧高質(zhì)量發(fā)展新格局、新高地。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)精神，根據(jù)《中共威寧自治縣委關(guān)于制定威寧自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，錨定“打造深度貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地，高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地”的總目標(biāo)，適應(yīng)新時(shí)代，構(gòu)建新格局，切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，編制《威寧自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)全縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一篇開啟威寧新時(shí)代發(fā)展新篇章
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢(shì)，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役重大勝利，實(shí)現(xiàn)了同步全面建成小康社會(huì)歷史目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新的一大步。
第一章 “十三五”時(shí)期發(fā)展取得的主要成就
“十三五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，善始善終、善作善成、群策群力、奮力趕超，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)和工作取得重大成效。
早在2009 年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)威寧工作作出重要批示，將威寧列為喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣，在多方接力傾力幫扶下，威寧人民腳踏實(shí)地加油干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，形成了“威寧精神”，創(chuàng)造了“威寧經(jīng)驗(yàn)”，干出了“威寧速度”，塑造了“威寧形象”。2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287.83 億元，比2015年的189.37億元增加98.46億元，年平均增長10.04%。其中，第一產(chǎn)業(yè)年平均增長6.72%；第二產(chǎn)業(yè)年平均增長6.6%；第三產(chǎn)業(yè)年平均增長14.56%。固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)，2016-2020 年500 萬元以上固定資產(chǎn)投資增速分別是20.9%、21.6%、16.9%、-6.1%、8.1%，平均增速12.28%。社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)發(fā)展，2020 年社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.38 億元，比2015 年的28.95 億元增加了65.43 億元，年均增長9.04%。財(cái)政收入持續(xù)增收，2020 年財(cái)政總收入33.48 億元，比2015 年的21.39 億元增加12.09 億元，年均增長10.0%。2020 年一般公共預(yù)算收入13.48 億元，比2015 年的8.89億元增加4.59 億元，年均增長9.42%。綜合測(cè)評(píng)成績位居前列，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)第三方陣甲類15 個(gè)縣中，我縣連續(xù)四年位居所在方陣前五位，2016 年排第5 位，2017 年排第4 位，2018 年排第1 位，2019 年排第2 位。城鎮(zhèn)化率自2015 年的35.95%增加到2020 年的48.47%，中心城區(qū)建成面積自2015 年的33.69 平方公里增加到2020 年的36.47 平方公里，中心城區(qū)人口自2015 底20.97 萬人增加到2020 年32 萬人。城市路網(wǎng)建成景觀大道、廣園路、濱海片區(qū)路網(wǎng)和園區(qū)路網(wǎng)等城市主次干道30.72 公里。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目254 個(gè)(城市137 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)117 個(gè)) ，完成投資132.04 億元。迤那牛棚同城化發(fā)展逐步推進(jìn)，縣域副中心地位日益凸顯，黑石頭鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)和東風(fēng)鎮(zhèn)片區(qū)中心鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，其它小城鎮(zhèn)發(fā)展齊頭并進(jìn)，按照小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目布局，累計(jì)建成“8+X”項(xiàng)目614個(gè)，綜合達(dá)標(biāo)率66.5%，建成小康房1780 戶。2020 年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33027 元，比2015 年的22154 元增加10873 元，年均增長8.3%；2020 年農(nóng)村常住居民人均可支配收入11241 元，比2015 年的6945 元增加4296 元，年均增長10.1%。全面小康建設(shè)目標(biāo)達(dá)成，全面小康實(shí)現(xiàn)程度：2016 年83.7%，2017 年86.7%，2018 年88.3%，2019年92.0%，超過省下達(dá)90.0%的實(shí)現(xiàn)程度2.0 個(gè)百分點(diǎn)。從2016 年到2019 年四年時(shí)間，全面小康實(shí)現(xiàn)程度從83.7%提升到了92.0%，平均每年提升2.08 個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比提高，“六大支柱產(chǎn)業(yè)”不斷發(fā)展壯大，種植馬鈴薯200 萬畝、蔬菜40 萬畝、中藥材37 萬畝、烤煙25 萬畝，經(jīng)果林面積發(fā)展到208 萬畝(蘋果50 萬畝) ，牛羊豬存欄38 萬頭、45萬只、97 萬頭。培育打響“威寧洋芋”“威寧蔬菜”“威寧蘋果”“威寧火腿”等特色品牌。獲得中國薯城、中國南方落葉水果基地、全國153 個(gè)夏秋蔬菜生產(chǎn)基地縣、云貴高原65 個(gè)夏秋蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)縣等稱號(hào)。2016-2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別是14.1%、12.7%、10.6%、0.1%，2020 年增長-5.0%，年均增速6.5%。威寧經(jīng)開區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，以風(fēng)能、太陽能、水電為主的綠色能源總裝機(jī)容量達(dá)360.04 萬千瓦，入駐新能源企業(yè)4 家，建成清潔能源項(xiàng)目61 個(gè)，總投資235.77 億元。其中：建成風(fēng)電項(xiàng)目25 個(gè)，裝機(jī)容量120.74 萬千瓦；建成光伏項(xiàng)目35 個(gè)，裝機(jī)容量215.3 萬千瓦；建成水電項(xiàng)目1 個(gè)，裝機(jī)容量24 萬千瓦?！笆濉逼陂g累計(jì)發(fā)電173.2 億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110 億元。煤炭行業(yè)通過兼并重組、整合關(guān)閉、提升產(chǎn)能等措施，9 萬噸/年、15 萬噸/年的煤礦全部淘汰退出，兼并重組后保留煤礦17 個(gè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能720 萬噸/年，“十三五”期間生產(chǎn)原煤472.3 萬噸。推進(jìn)“萬企融合”工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化改造企業(yè)數(shù)15 戶，推進(jìn)登云用云企業(yè)數(shù)8 戶，其中標(biāo)桿企業(yè)5 戶，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目5 個(gè)，工業(yè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目2 個(gè)，融合示范項(xiàng)目10 個(gè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，建設(shè)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合標(biāo)桿項(xiàng)目2 個(gè)，打造融合共享示范項(xiàng)目15 個(gè)，帶動(dòng)40 戶工業(yè)企業(yè)融合轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2016 年的33.4：25.7：40.9 調(diào)整為40.3:17.1:42.6。2020 年農(nóng)業(yè)增加值121.33億元，比2016 年的76.06 億元增加45.27 億元，可比價(jià)的年平均增長6.7%。
畢威高速、都香高速建成投用，威宣高速即將建成，“136”立體交通體系加速構(gòu)建，威會(huì)、威彝高速納入省加密高速規(guī)劃。國省干線改造穩(wěn)步推進(jìn)，共完成186 公里升等改造工程，正在實(shí)施167 公里改造工程。縣鄉(xiāng)道改造加速，完成云貴至石門、秀水至海拉、云貴至羊街、黑石至海拉、新發(fā)至玉舍、板底至大坪子、最高峰至板底、雙龍至巖格箐、巖格箐至麻乍、榨子廠至板底、牛棚至中水、中水至石門、五里崗至羊街、山王廟至格紐、牛場(chǎng)壩至結(jié)里等縣鄉(xiāng)道改造工程。迤那至牛棚同城大道、中水至石門高等級(jí)公路建成投入使用。通過深入實(shí)施“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)主骨架路網(wǎng)項(xiàng)目706 公里，循環(huán)路網(wǎng)項(xiàng)目1368 公里；建成縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程920 公里。通村公路迅猛發(fā)展，共計(jì)實(shí)施通村公路項(xiàng)目2068 公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢目標(biāo)。農(nóng)村“組組通”硬化路項(xiàng)目圓滿收官，全縣共計(jì)規(guī)劃農(nóng)村“組組通”硬化路項(xiàng)目5293 公里，總投資21.172 億元，覆蓋37 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 、2147 個(gè)村民組，受益建檔立卡貧困戶140208人，目前項(xiàng)目已全部建成投入使用?？瓦\(yùn)站場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，全縣累計(jì)共建成農(nóng)村客運(yùn)站31 個(gè)、招呼站162 個(gè)，鳳山寺二級(jí)客運(yùn)站建成投入使用。在“村村通油(砼) 路”的基礎(chǔ)上逐步開通農(nóng)村客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)100%行政村通客運(yùn)目標(biāo)。加快城市公共交通發(fā)展，開通公交線路9 條，運(yùn)營公交車89 輛，運(yùn)營出租汽車499 輛，審批網(wǎng)約車公司12 家，投入車輛170 余輛，初步形成了以縣城為中心，覆蓋鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。鐵路建設(shè)取得重大進(jìn)步，六威昭鐵路納入國家中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)和國家中長期高速鐵路規(guī)劃網(wǎng)，昭黔鐵路在省級(jí)層面的規(guī)劃網(wǎng)中過境威寧縣城，內(nèi)昆鐵路草海站完成二站臺(tái)改擴(kuò)建工作。威寧草海機(jī)場(chǎng)于2019 年3 月開工建設(shè)，累計(jì)完成投資84103 萬元。骨干水源工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，建設(shè)水庫9 座，新建和維修山塘600 多座，建成產(chǎn)業(yè)供水111 個(gè)項(xiàng)目，打造5300 多公里灌溉管網(wǎng)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程1936 處，有效解決了90.7418 萬人(其中貧困人口全覆蓋)的飲水安全問題。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，供電可靠率、綜合電壓合格率達(dá)99.48%、99.6%。500 千伏烏撒輸變電工程建成投運(yùn)，為威寧新能源發(fā)展鋪就“電力高速公路”。建成5G 基站42 個(gè)，行政村實(shí)現(xiàn)多彩貴州“廣電云”村村通工程、光纖和4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
撕掉了千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，314 個(gè)貧困村、26個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出列摘帽，累計(jì)減貧34.55 萬人，精準(zhǔn)識(shí)貧“四看法”得到習(xí)近平總書記高度肯定。建成通組公路、循環(huán)路、骨架路網(wǎng)和提質(zhì)改造鄉(xiāng)村公路7912 公里，解決127萬人農(nóng)村群眾飲水安全問題，完成10.54 萬戶農(nóng)村危房改造。易地扶貧搬遷6.66 萬人，其中6.24 萬人搬到縣城，被評(píng)為國家易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。創(chuàng)造了全省脫貧攻堅(jiān)減貧人數(shù)最多、特色產(chǎn)業(yè)基地面積最大、易地扶貧搬遷安置縣城規(guī)模最大、補(bǔ)齊“3+1”短板體量最大、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋最廣、實(shí)施完成產(chǎn)業(yè)供水工程難度最大、同心戰(zhàn)貧最精彩的縣級(jí)“七個(gè)之最”，書寫了中國減貧奇跡的威寧篇章。實(shí)施教育工程項(xiàng)目836 個(gè)，新增校舍面積81.12 萬平米，小學(xué)生均校舍面積由5.7 平方米增加到7.3 平方米，初中生均校舍面積由4.8 平方米增加到10.5 平方米。城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.1%。大力開展“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”活動(dòng)，創(chuàng)建9 所省級(jí)示范校，全縣所有幼兒園和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校都實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，涉及學(xué)生24.79 萬人，開餐率和覆蓋率均達(dá)100%。全縣學(xué)前教育毛入園率和高中階段入學(xué)率分別達(dá)90.01%和91.2%。高考一二本上線率達(dá)39.67%，人均受教育年限9.1 年。2020 年全縣完成中職招生18026 人(含威寧班900 人) ，占任務(wù)數(shù)18000 人的100.14 %。醫(yī)療衛(wèi)生共投入13.7 億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)744 所，較2015 年增加594 所，其中：新建縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、縣婦女兒童醫(yī)院、改擴(kuò)建縣中醫(yī)院，新建9 所衛(wèi)生院、552所村衛(wèi)生室；社會(huì)辦醫(yī)新增10 所民營醫(yī)院、20 所診所。投入500 余萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，全縣35 所衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有床位5500 張，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.8 張。2020 年孕產(chǎn)婦死亡率為0，5 歲以下兒童死亡率6.89‰，嬰兒死亡率6.63‰。人均壽命達(dá)75 歲。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)體系不斷完善。相繼建成39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 綜合文化站，完成對(duì)20 個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心圖書室的提檔升級(jí)，完善11 個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)文化服務(wù)中心的建設(shè)，全縣綜合文化站、農(nóng)家書屋全部按要求實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，全民閱讀進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、村機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，2017 年榮獲國家新聞出版廣電總局表彰《農(nóng)家書屋全面建設(shè)十周年先進(jìn)集體》獎(jiǎng)。體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人均體育場(chǎng)地面積1.29 ㎡/人。
對(duì)標(biāo)對(duì)表中央環(huán)保督察反饋問題整改，按照“治山、治水、治環(huán)境”的要求，大力實(shí)施草海綜合治理“六大工程”，全面推進(jìn)截污治污、退耕還濕、調(diào)水補(bǔ)水、造林綠化、移民搬遷等工作，全面保護(hù)和修復(fù)草海生態(tài)環(huán)境，北坡治理效果明顯，草海水質(zhì)逐漸向好，繪就了“山青水綠、鳥歡人和”的美麗畫卷，整改工作得到中央環(huán)保督察組的充分肯定，成為深入踐行“兩山”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。大力實(shí)施綠色威寧建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，綠色發(fā)展的底蘊(yùn)和成色更足。威寧縣生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成34 座垃圾中轉(zhuǎn)站全部并投入使用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)全覆蓋。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)97.68%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，省控以上斷面水質(zhì)和縣城集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國控、省控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)林長制、河長制，治理水土流失和石漠化478.85 平方公里，完成退耕還林和營造林165.26 萬畝，森林覆蓋率提高到48%。全縣林下經(jīng)濟(jì)面積50 萬畝，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口50000 人，林下經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民總收入的比重正逐步增加。天保工作共落實(shí)森林管護(hù)面積427.96 萬畝，將全縣所有森林納入管護(hù)。2016 年以來中央下達(dá)我縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金5450.25 萬元，省級(jí)下達(dá)我縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2692.4 萬元。全縣共聘用了9664 名建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員，投入資金14590 萬元，幫助9664 戶(43500 人)建檔立卡貧困人口家庭擺脫貧困。
新引進(jìn)項(xiàng)目351 個(gè)，簽約資金731.55 億元，新增招商引資項(xiàng)目到位資金540.9 億元，開工項(xiàng)目3561 個(gè)，開工率100%。成功引進(jìn)華能集團(tuán)、龍?jiān)醇瘓F(tuán)、國家電力投資集團(tuán)、廣州江楠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、上海雪榕生物科技有限公司、廣州奧園集團(tuán)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)成功落地威寧。在引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目中，農(nóng)特產(chǎn)品加工項(xiàng)目包括，江楠果蔬綜合市場(chǎng)、威寧“黔山紅”蘋果科技產(chǎn)業(yè)園、1500 噸火腿和400 噸臘肉生產(chǎn)加工、年產(chǎn)50 萬對(duì)蕎麥保健枕和6000 噸苦蕎系列食品生產(chǎn)加工、新一佳薯菜深加工等項(xiàng)目；輕工電子項(xiàng)目包括，奧博皮具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、汽車內(nèi)飾產(chǎn)業(yè)園、戴立服裝加工生產(chǎn)等項(xiàng)目、年產(chǎn)50 萬臺(tái)智能產(chǎn)品生產(chǎn)加工、年產(chǎn)3000 萬個(gè)喇叭生產(chǎn)加工、威寧電子科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目；新型建材項(xiàng)目包括，新型建筑材料生產(chǎn)加工、竹木纖維集成墻板PVC 塑鋼集成吊板等項(xiàng)目。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，摘掉全省社會(huì)治安重點(diǎn)整治和全國毒品重點(diǎn)整治地區(qū)的帽子，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深得人心，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，法治威寧、平安威寧建設(shè)全面開展，群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。在平安威寧建設(shè)具體實(shí)踐中，成立威寧縣公安信息中心，依托相關(guān)平臺(tái)認(rèn)真開展重點(diǎn)人員管控、情報(bào)信息研判等日常工作。積極開展社會(huì)治理多元化建設(shè)，扎實(shí)有序開展公安機(jī)關(guān)政策法規(guī)大宣傳、矛盾糾紛大排查、社會(huì)治安大整治工作。全力開展體系化打擊犯罪新機(jī)制建設(shè)，成立基礎(chǔ)型刑偵情報(bào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化案事件信息錄入質(zhì)量工作，加強(qiáng)研判聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)專案經(jīng)營。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中，一是開展了黨的民族政策理論、法律法規(guī)、民族知識(shí)和民族基本知識(shí)的“四項(xiàng)”教育和“六進(jìn)”活動(dòng)。二是對(duì)創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行督查，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、制度化，營造了濃厚的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍。三是對(duì)民族矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)研和排查，及時(shí)處理問題，把問題消化在萌芽狀態(tài)，確保全縣各民族團(tuán)結(jié)，全社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五年的建設(shè)成就，是全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市重大決策部署，歷屆縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭先、共同奮斗的結(jié)果，其中干成了事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的四件大事：一是撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，二是戰(zhàn)勝近百年未遇的新冠肺炎疫情，三是創(chuàng)造威寧“黃金十年”快速發(fā)展期，四是草海綜合治理讓“高原明珠”更加璀璨。
在充分肯定取得成績的同時(shí)，也要正視我縣存在的突出問題：發(fā)展方式粗放，資源就地轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，在規(guī)模以上企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)較少，馬鈴薯、蕎麥等特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，不具規(guī)模，品牌效應(yīng)不明顯，難于占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值對(duì)GDP 拉動(dòng)逐漸減弱，2016-2019 年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別是14.1%、12.7%、10.6%、0.1%，2020 年以來一直是負(fù)增長，對(duì)GDP增速不但沒有貢獻(xiàn)而且下拉增速，主要原因是上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)較少，企業(yè)增加值不高，多數(shù)企業(yè)技術(shù)含量較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，增加值不高。生態(tài)建設(shè)任務(wù)還很繁重，能源資源消耗高，水土流失和石漠化綜合治理有待加強(qiáng)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展方向不動(dòng)搖，看到差距，未來一定能夠克服這些難題。
“十三五”時(shí)期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最核心的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最關(guān)鍵的是有省委、省政府和市委、市政府的傾情關(guān)懷，最難得的是有省委市委主要領(lǐng)導(dǎo)的接力掛幫和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門、社會(huì)各界的傾力幫扶，最寶貴的是有全縣黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。五年來的發(fā)展證明，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和親切關(guān)懷，發(fā)展的方向就正、事業(yè)就穩(wěn)；有省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，發(fā)展信心就強(qiáng)、工作就順；有廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心和苦干實(shí)干，發(fā)展底氣就足、成效就好。對(duì)此，全縣必須始終堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記指引的方向，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在中央和省市的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，一張藍(lán)圖繪到底，在現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)威寧新輝煌。
第二章“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的環(huán)境條件
“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，全縣各級(jí)各部門必須深刻分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，積極適應(yīng)新時(shí)代，牢固樹立新理念，科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展，在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”中，在未來五年威寧發(fā)展重要?dú)v史時(shí)期，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮發(fā)有為。
從全國看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。一是進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)基本面仍將長期向好，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)保持增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變； 二是我國產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，新型冠狀病毒疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的巨大沖擊效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，全球產(chǎn)業(yè)鏈本身需要新的引領(lǐng)者，鑒于中國疫情已經(jīng)得到基本控制和具備強(qiáng)力措施，跨國企業(yè)有可能會(huì)把更多高附加值環(huán)境加快轉(zhuǎn)移到中國；三是國家堅(jiān)定實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略及一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策，為各地帶來重大發(fā)展機(jī)遇；四是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巨大的國家規(guī)模、先進(jìn)的制度選擇、完備的治理方略、系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局、嚴(yán)明的執(zhí)政作風(fēng)和堅(jiān)定的民族意志，成為我國在變局中化危為機(jī)、乘勢(shì)而進(jìn)的戰(zhàn)略保證。
從省市看。習(xí)近平總書記對(duì)我省“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重要指示，指明了貴州前進(jìn)的方向；貴州轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇勢(shì)頭良好，貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，正在建設(shè)成為我國西部陸海新通道十分重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，并為加快融入“一帶一路”提供了強(qiáng)大的支撐，抓住新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇，有望走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展之路；全省實(shí)施“大生態(tài)、大數(shù)據(jù)、大健康”戰(zhàn)略，為我省擴(kuò)大開放、發(fā)展新業(yè)態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等帶來新機(jī)遇，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力；畢節(jié)市不斷深化“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”實(shí)踐，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的偉大征程中順勢(shì)邁上了新臺(tái)階。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派和國務(wù)院各部委大力支持，東西部協(xié)作幫扶、各方力量傾力相助，為畢節(jié)市改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
從全縣看?？傮w上國內(nèi)外大環(huán)境對(duì)我縣發(fā)展總體有利，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)心畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、情系畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人民，威寧作為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，牢記囑托、感恩奮進(jìn)的發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁；中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、推動(dòng)共同富裕，為我縣后發(fā)趕超帶來重大機(jī)遇；中央大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我縣對(duì)外開放提供有利條件；我縣的人口紅利、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)凸顯，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相伴之，威寧自然資源豐富，幫扶力量強(qiáng)大，隨著資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐不斷加快，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力將不斷增強(qiáng)；全縣造就了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于拼搏、敢想敢干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大干部隊(duì)伍，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；全縣人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成效更加鞏固、縣域綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁、綠色發(fā)展舉措更加高效、民生改善政策更加普惠、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
全國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，國內(nèi)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。貴州尚未很好確立比較優(yōu)勢(shì)，全省科學(xué)研究和原始創(chuàng)新能力依然不足、科研成果本地轉(zhuǎn)化比例過低，依靠低成本要素組合優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，面臨“穩(wěn)增長”和“轉(zhuǎn)動(dòng)力”的雙重壓力。我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依存度較高，新型工業(yè)項(xiàng)目不多，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提升，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大；發(fā)展要素集聚能力不高，創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯短板，發(fā)展瓶頸問題還未根本解決，教育、科技等一些領(lǐng)域發(fā)展滯后，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力不足；全縣雖然按時(shí)打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)精彩出列，歷史性地解決了千百年來困擾威寧人民的貧困問題，但鞏固脫貧攻堅(jiān)成果壓力較大，部分群眾還在貧困線附近徘徊，一些落后村寨基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然不高，脫貧質(zhì)量有待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然較為突出，發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展局部滯后，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨；民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等還有短板弱項(xiàng)，老舊城區(qū)人居環(huán)境亟待改善，財(cái)政收支矛盾突出，公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)；改革開放任務(wù)仍然艱巨，新時(shí)代我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的“陣痛”較大并將持續(xù)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)相比，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我縣加快發(fā)展的根本任務(wù)沒有變，緊跟省市發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變。要深刻認(rèn)識(shí)國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)和我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，適應(yīng)“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”這一大邏輯、大趨勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，對(duì)照“打造深度貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地，高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地”目標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，既要取勢(shì)，又要取實(shí)，更加有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，倍加珍惜、鞏固提升全縣良好的發(fā)展勢(shì)頭，邁向基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、環(huán)境整治更加有效、生態(tài)建設(shè)更加優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)更加明顯、群眾生活更加美好的歷史發(fā)展新階段，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三章“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求
“十四五”時(shí)期是新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃期，必須肩負(fù)起開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史使命，定標(biāo)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足區(qū)內(nèi)外視野相統(tǒng)籌、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，提出發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和路徑。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作的重要指示批示精神和中央省市決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“十四五”時(shí)期省市發(fā)展總體思路，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦打造深度貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地，高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)威寧百姓富、生態(tài)美的新未來。
貫徹上述指導(dǎo)思想，落實(shí)“1234”總體部署(1:以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局；2:守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線；3:聚焦打造深度貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地，高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地；4:加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程)，努力在畢節(jié)市建設(shè)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念示范區(qū)的新征程中，邁出威寧堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證、是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度，不斷提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。貫徹從嚴(yán)治黨要求，全面提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著高質(zhì)量發(fā)展的道路前進(jìn)。
——堅(jiān)持以人民為中心。切實(shí)維護(hù)人民主體地位，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大威寧群眾根本利益為發(fā)展的根本目的。把增進(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕，充分調(diào)動(dòng)威寧人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的新發(fā)展理念，是我國發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，把新發(fā)展理念貫穿威寧發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)威寧更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措。建設(shè)優(yōu)化政府職能的制度體系，加快完善各方面體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)觀念。加強(qiáng)對(duì)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全縣一盤棋，更好發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持做到生態(tài)、發(fā)展、安全一起抓，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的五大新發(fā)展理念牢固樹立起來，并積極貫徹落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和全過程。錨定“打造深度貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地，高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地和民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地”的未來發(fā)展定位，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，遵從客觀規(guī)律，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，善做善成。
——牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用、有效投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用，積極拓展區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。
——牢固樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，正確處理好速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、綠水青山與金山銀山、突出比較優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊發(fā)展短板、重點(diǎn)突破與分類指導(dǎo)等關(guān)系，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，增強(qiáng)全縣發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性。
——牢固樹立和落實(shí)綠色發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，既要金山銀山，也要綠水青山，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展之中。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，推進(jìn)綠色威寧建設(shè)，鞏固威寧生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)之美，謀趕超之策、造百姓之福。
——牢固樹立和落實(shí)開放發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)開放是繁榮發(fā)展的必由之路，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)開放，全面激發(fā)發(fā)展活力。抓住國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全省拓展、提升“1+7”重點(diǎn)開放平臺(tái)的機(jī)遇，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，積極融入內(nèi)引外聯(lián)大平臺(tái)體系，充分借助外部力量和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。
——牢固樹立和落實(shí)共享發(fā)展的理念。深刻認(rèn)識(shí)共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力下好脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興這步先手棋，織牢基本民生安全保障網(wǎng)，提升社會(huì)治理能力，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)全面進(jìn)步，使人民群眾在共建共享發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
努力把威寧建成全國聞名的生態(tài)之城、陽光之城、和諧之城。城市發(fā)展的主要模式為“大交通帶動(dòng)”帶動(dòng)下的“外延式發(fā)展”，即依托機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、高速公路、快速路等組成的綜合交通體系進(jìn)行的城市空間拓展。鞏固、提升草海綜合治理的積極成果，持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”和舊城更新工作，繼續(xù)大力推動(dòng)威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新城片區(qū)建設(shè)。提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善城市服務(wù)功能，城市旅游度假功能逐漸顯現(xiàn)并初具規(guī)模，城市商貿(mào)物流功能由內(nèi)部服務(wù)向區(qū)域性節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，人居環(huán)境明顯提高。到2025 年，“高原濕地生態(tài)旅游城市”初具雛形，區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市的地位漸顯。到2025 年力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值439.72 億元，人均GDP達(dá)到30964 元以上，全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入50816.13 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到19026 元以上。全縣總?cè)丝谠?65 萬人左右，人口自然增長率控制在7‰以下，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，年均提高1.8 個(gè)百分點(diǎn)左右；社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化；高中階段教育毛入學(xué)率95%以上；衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，保持地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力更加增強(qiáng)，一產(chǎn)持續(xù)提升、二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破、三產(chǎn)不斷升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)“大縣大城”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。
——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，國家儲(chǔ)備林建設(shè)取得重大進(jìn)展，石漠化得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升，森林質(zhì)量顯著提高，草海綜合治理成效更加明顯，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，“四江之源”生態(tài)屏障更加鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，打造高原山區(qū)縣走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越之路的示范地。
——人民生活邁上新臺(tái)階。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化程度大幅提升，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造深度貧困地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地。
——改革開放取得新成效。全面深化改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，人力資本紅利充分釋放，體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，農(nóng)村改革不斷深化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。對(duì)外開放水平大幅提升，招商引資取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境顯著改善，全面開放新格局基本形成，深度融入國家及省、市新發(fā)展格局。
——社會(huì)文明達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德、科學(xué)文化、身心健康等素質(zhì)明顯提高，紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀民族文化、生態(tài)文化等不斷傳承發(fā)展，社會(huì)文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時(shí)代貴州精神、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神和威寧精神不斷弘揚(yáng)，打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地。
——社會(huì)治理得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全發(fā)展保障更加有力?；窘ǔ煞ㄖ握?，司法公信力明顯提高，社會(huì)誠信體系更加健全，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)。
——黨的建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭全面推進(jìn)，大黨建統(tǒng)領(lǐng)更加強(qiáng)化，黨的基層基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)，多黨合作實(shí)踐持續(xù)深化，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
展望二〇三五年，我縣將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的美麗新威寧。綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，人民生活水平達(dá)到全市平均水平，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新取得豐碩成果?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到全省全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；窘ǔ删G色威寧、法治威寧、健康威寧、開放威寧、文明威寧、數(shù)字威寧，力爭建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)威寧示范地，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)。
第二篇構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)的方向，圍繞一產(chǎn)持續(xù)提升、二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破、三產(chǎn)不斷升級(jí)的目標(biāo)， 不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有效供給。圍繞大數(shù)據(jù)、大健康戰(zhàn)略和現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及山地旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨界融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第四章加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，聚焦加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，實(shí)施“工業(yè)大突破”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
充分利用“3060”政策對(duì)新能源尤其是可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，繼續(xù)做大光伏發(fā)電規(guī)模，健全完善可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，強(qiáng)化與國內(nèi)優(yōu)強(qiáng)能源開發(fā)企業(yè)的規(guī)?；?、集群化產(chǎn)業(yè)合作，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，大力發(fā)展清潔能源及配套產(chǎn)業(yè)，形成“水、風(fēng)、光、生物質(zhì)” 多元發(fā)展的能源發(fā)展格局，力爭到2025 年全縣可再生能源裝機(jī)突破1000 萬千瓦以上，打造貴州省最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)集群。風(fēng)電方面，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃新建風(fēng)電項(xiàng)目14 個(gè)，總裝機(jī)容量70 萬千瓦。到2025 年底，全縣風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到200 萬千瓦以上。同時(shí)，支持風(fēng)電機(jī)組技術(shù)的引進(jìn)、合作和自主研發(fā)，促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施以及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的形成。光伏發(fā)電方面，推進(jìn)光伏發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃在海拉、牛棚、云貴、鹽倉、么站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建光伏電站15 個(gè)，裝機(jī)容量100 萬千瓦。到2025 年底，全縣光伏電站裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到250 萬千瓦。積極發(fā)展硅片、太陽能電池與組件、集成系統(tǒng)與設(shè)備等光伏產(chǎn)品，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、具有特色的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、示范基地。積極探索農(nóng)光互補(bǔ)、畜光互補(bǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)能、低風(fēng)速風(fēng)電資源開發(fā)等多種開發(fā)利用方式；積極探索利用富余新能源和儲(chǔ)能技術(shù)形成的自備電網(wǎng)資源支持倉儲(chǔ)冷鏈用電、農(nóng)產(chǎn)品深加工用電等新能源助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新途徑。著力推動(dòng)可再生能源延伸發(fā)展，爭取開展平價(jià)光伏制氫、儲(chǔ)能、用氫等示范試點(diǎn)，建設(shè)一批“新能源發(fā)電+制氫”項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。生物質(zhì)發(fā)電方面，引進(jìn)生物質(zhì)固體燃料致密加工成型、高效燃燒及供熱、氣化和液化等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批生物質(zhì)、農(nóng)林廢棄物直燃與氣化發(fā)電供熱供氣示范工程。推廣“秸稈-撿拾成型-工業(yè)燃料”和“秸稈-氣化-熱氣電”等生態(tài)循環(huán)技術(shù)。轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，促進(jìn)和鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。配合新能源基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的大型電力送出系統(tǒng)，使新能源尤其是可再生能源產(chǎn)業(yè)成為我縣新型工業(yè)化主力軍。
深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做深、做細(xì)、做足煤炭產(chǎn)業(yè)這篇文章，優(yōu)化煤礦布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效開采。加快煤礦采掘機(jī)械化、智能化改造，推動(dòng)部分煤礦實(shí)現(xiàn)綜采工作面少人或無人操作，掘進(jìn)工作面減人提效，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)無人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控，到2025 年，全縣生產(chǎn)煤礦綜合掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械化率100%，智能化率100%的目標(biāo)。推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集團(tuán)化、信息化發(fā)展，按照“六化”礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)煤礦兼并重組。在提高安全生產(chǎn)能力的同時(shí)，全力支持在建煤礦盡快達(dá)產(chǎn)投運(yùn)，最大限度釋放煤礦產(chǎn)能，確保我縣煤礦產(chǎn)能穩(wěn)定在700 萬噸以上。充分利用我縣煤炭煤質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，積極探索煤炭的高效清潔轉(zhuǎn)化利用新途徑，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。以金龍礦區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)疙瘩營、新寨、響水等井田的資源精探和煤礦布局工作，到2025 年，全縣煤礦生產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)到700 萬噸以上。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌引導(dǎo)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，理順園區(qū)管理體制，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基鑄鏈，做強(qiáng)平臺(tái)支撐。充分引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快打造產(chǎn)業(yè)集群，突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)、錯(cuò)位、上下游配套發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的園區(qū)載體平臺(tái)。以資源利用為抓手，搶抓全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，創(chuàng)新招商機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、引領(lǐng)帶動(dòng)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，聚焦農(nóng)特產(chǎn)品深加工及包裝配套產(chǎn)業(yè)、服裝輕紡電子加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)等園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化電子商務(wù)、倉儲(chǔ)冷鏈、物流配送等重要關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高各特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭力，使園區(qū)工業(yè)體系成為新型工業(yè)化重要聚集區(qū)。
發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，努力把煤化工、新能源、裝備制造、特色食品和其他輕工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)：按照“優(yōu)化布局、高效利用、精深加工、安全環(huán)?！钡脑瓌t，對(duì)現(xiàn)有焦化企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，在控制傳統(tǒng)焦化總量，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，改進(jìn)其工藝設(shè)備，積極開發(fā)和引進(jìn)煉焦新技術(shù)，推進(jìn)焦?fàn)t大型化、焦化產(chǎn)業(yè)新型化、焦?fàn)t煤氣及焦油加工的深度化，實(shí)現(xiàn)高溫余熱回收、焦?fàn)t氣的有效利用，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈。特色農(nóng)產(chǎn)食品加工業(yè)：充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“特色”“綠色”產(chǎn)業(yè)， 以“名、優(yōu)、新、特、精”產(chǎn)品為發(fā)展方向，以馬鈴薯、苦蕎、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)支撐，立足產(chǎn)品深精加工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；大力實(shí)施“市場(chǎng)化、國際化、名牌化、集群化”戰(zhàn)略，促進(jìn)零散生產(chǎn)向延伸主導(dǎo)產(chǎn)品為中心的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品群轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度，引進(jìn)5 家以上國內(nèi)外、省內(nèi)外知名的大型食品加工企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色食品等產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重和貢獻(xiàn)率明顯提高，特色食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30 億元以上。白酒工業(yè)：以產(chǎn)業(yè)條件為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為核心，利用縣域資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)果酒、苦蕎、黨參、天麻等保健酒，培育一批名優(yōu)品牌，形成以中檔酒為主體的白酒產(chǎn)業(yè)格局。民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)化種植，加快藥材種植基地和加工基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展黨參、天麻、半夏、黃柏、三七、杜仲、厚樸等中藥材加工技術(shù)。深入開展特色優(yōu)勢(shì)藥材資源保護(hù)、研究和綜合開發(fā)利用，鼓勵(lì)轄區(qū)優(yōu)強(qiáng)(生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)) 制藥企業(yè)，打造集藥材種植、飲片加工、標(biāo)準(zhǔn)物提取、中成藥生產(chǎn)和藥品研發(fā)于一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值，提升中醫(yī)藥加工的深度和廣度。到“十四五”末，全縣規(guī)模以上制藥龍頭企業(yè)達(dá)10 家以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)35 億元以上，培育出8 個(gè)以上省內(nèi)知名品牌。裝備制造業(yè)：大力發(fā)展農(nóng)用及食品加工機(jī)械制造業(yè)(收割機(jī)、采茶機(jī)、林果機(jī)械等) ，提高農(nóng)業(yè)及食品加工機(jī)械裝備的開發(fā)創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)水平；以五里崗園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)裝備制造基地建設(shè)，形成以機(jī)電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備制造為主體的產(chǎn)業(yè)集群；夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)條件，發(fā)展智能制造、電子制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)20 家制造型企業(yè)入住園區(qū)，推動(dòng)威寧縣制造業(yè)發(fā)展。利用園區(qū)基礎(chǔ)條件，發(fā)展彩印、服裝、制鞋、民族工藝等輕工企業(yè)。
構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。深入開展產(chǎn)業(yè)招商引資，加強(qiáng)與優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作，積極引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主體，發(fā)展壯大企業(yè)家隊(duì)伍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造一批本土龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。加快大企業(yè)發(fā)展，充分利用省里實(shí)施“雙千工程”的有利時(shí)機(jī)，加快以10 億元企業(yè)為重點(diǎn)在企業(yè)培育,加大培育核心競(jìng)爭力和企業(yè)規(guī)模壯大，加快重點(diǎn)企業(yè)的提級(jí)發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。大力培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭力。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)建立配套協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，制定更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持一批有實(shí)力有前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的各項(xiàng)激勵(lì)辦法，與境內(nèi)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，特別是對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展?jié)摿Φ?，要加大支持力度，?shí)現(xiàn)大企業(yè)頂于立地、中小型企業(yè)鋪天蓋地的良好環(huán)境。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，支持在我縣注冊(cè)的全省首家能源類上市企業(yè)國家電投集團(tuán)貴州金元威寧能源發(fā)展有限公司示范性工程建設(shè)，培育“領(lǐng)軍型”企業(yè)。
第五章加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為解決“三農(nóng)”的重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提高生產(chǎn)組織化程度，突出抓好產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，統(tǒng)籌壩區(qū)、林區(qū)、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。做大做強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出特色化、商品化、精品化、規(guī)?；?，持續(xù)推進(jìn)品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌打造三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以小海、雙龍、草海、么站、麻乍、觀風(fēng)海、五里崗、雄山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 為核心基地，大力發(fā)展以威寧蔬菜、辣椒、食用菌等為主的高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)；以雪山、大街、龍街、黑土河、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心基地，大力發(fā)展以商品薯、種薯為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；以迤那、牛棚、雪山、中水、觀風(fēng)海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心基地，大力發(fā)展以蘋果、軟籽石榴等為主的特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)；以哲覺、海拉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心基地，大力發(fā)展以黨參、半夏、魔芋等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下、草地經(jīng)濟(jì)，用好林地和草地草場(chǎng)資源，大力發(fā)展林禽、林菌、林藥、林蜂等林下特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以科學(xué)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，建成畜牧強(qiáng)縣。鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，做特做大威寧火腿、威寧苦蕎等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，形成農(nóng)林牧并舉、種養(yǎng)加銷儲(chǔ)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)將馬鈴薯、蔬菜、蘋果等產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造提升為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。培育一批產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)示范村，逐步形成一鄉(xiāng)一特、一村一品。大力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、珠三角、長三角等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，培育一批出口基地，將威寧打造成高原山地生態(tài)型精品農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范縣和無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大縣。積極發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，因地制宜培育各具特色的森林小鎮(zhèn)，建設(shè)健康與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的森林康養(yǎng)基地。
健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施、科技服務(wù)、資金支持等保障。強(qiáng)化土地資源保障，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土壤改良，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化配套設(shè)施保障，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升和優(yōu)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利及道路設(shè)施，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉和產(chǎn)業(yè)路設(shè)施，提高山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。強(qiáng)化涉農(nóng)資金保障，提高涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和使用績效。強(qiáng)化科技服務(wù)保障，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，與全國知名科研院所和專家開展深度合作，重點(diǎn)圍繞蔬菜、馬鈴薯、苦蕎等建設(shè)全國領(lǐng)先的科研基地，加大良種選育、病蟲害防治、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、精深加工和植物萃取等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)科技水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范保障，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，增加保險(xiǎn)品種，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化成套裝備技術(shù)集成應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)使用新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。完善購機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)配套，促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推廣應(yīng)用作物優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防控及健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)，繼續(xù)加強(qiáng)高效農(nóng)田節(jié)水、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地和示范點(diǎn)。推廣應(yīng)用智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)，加強(qiáng)人工影響天氣地面標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站建設(shè)。到2025 年，全縣農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達(dá)60%以上，氣象預(yù)警信息村覆蓋率達(dá)80%以上。
培育新型經(jīng)營主體，圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。同時(shí)培育引進(jìn)數(shù)量眾多的專、精、特中小型企業(yè)。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立產(chǎn)供銷及科技、農(nóng)機(jī)服務(wù)等專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織，評(píng)選“十強(qiáng)農(nóng)民合作社”，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織在資金互助、風(fēng)險(xiǎn)救助、信用貸款擔(dān)保等方面給予扶持。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)等升級(jí)改造，健全縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成出省重要樞紐農(nóng)產(chǎn)品集散中心。支持農(nóng)特產(chǎn)品、綠色生態(tài)食品、特色農(nóng)旅商品等加工，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流綜合體系，支持建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等設(shè)施。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商等銷售主力，舉辦馬鈴薯、蔬菜、蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品博覽會(huì)，線上線下推動(dòng)威寧農(nóng)特產(chǎn)品銷售，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，打造一批“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”休閑觀光農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)”文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)”綠色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”智慧電商農(nóng)業(yè)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造一批田園綜合體，爭創(chuàng)國家一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染源頭抓起，加大環(huán)境污染的檢測(cè)和治理力度，完善農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)監(jiān)測(cè)體系，開展基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)畜漁產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全。實(shí)施化肥減量增效、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、畜禽糞污綜合治理等工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研究和推廣。以綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)不斷地開展化肥農(nóng)獸漁藥減量控害行動(dòng)，落實(shí)好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。繼承和發(fā)揚(yáng)用地和養(yǎng)地相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力實(shí)施秸稈還田、科學(xué)整地、施用有機(jī)肥等科技措施，鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等科學(xué)技術(shù)，推廣使用生物農(nóng)藥及高效、低毒、低殘留等環(huán)境友好型的低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)力度。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，鞏固好已認(rèn)證地理標(biāo)識(shí)農(nóng)特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造和新認(rèn)證一批國家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，提升品牌價(jià)值和產(chǎn)品競(jìng)爭力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 監(jiān)管執(zhí)法力量和資源配置，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅”“黑”名單制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系以及動(dòng)植物防疫保障體系，通過大數(shù)據(jù)聚通用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)分平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、過程可控、流向可查、實(shí)時(shí)監(jiān)管。到2025 年，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加大標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程推廣力度，完善地標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和道真果蔬流通標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立一套生產(chǎn)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025 年，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。
第六章加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)體系
堅(jiān)持特色化、品牌化、國際化路徑，發(fā)揮自然、生態(tài)、氣候等資源優(yōu)勢(shì)，形成全域旅游發(fā)展新格局，打造國際知名、國內(nèi)一流的山地旅游目的地和西南地區(qū)避暑、休閑、度假、康養(yǎng)勝地。加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，公共服務(wù)業(yè)向普惠性和均等化發(fā)展。
加快發(fā)展以生態(tài)、文化、民族、山地等為特色的文化旅游業(yè)，突破“一點(diǎn)一環(huán)兩線”，打造一批精品旅游點(diǎn)、旅游線，創(chuàng)建全域旅游示范縣和國家體育旅游示范區(qū)。推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線，以推進(jìn)旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化為原則，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好全域旅游、旅游+、廁所革命、旅游投資、旅游消費(fèi)、鄉(xiāng)村旅游、旅游安全、誠信旅游、文明旅游、紅色旅游等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣。支持建設(shè)環(huán)草海戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造國家高原多梯度耐力運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。著力推進(jìn)鎖黃倉濕地公園、百草坪和牛欄江戶外徒步拓展訓(xùn)練基地、威寧縣板底彝族文化傳習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成一批國家5A 級(jí)、4A 級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展紅色文化、傳統(tǒng)文化、民族文化、鄉(xiāng)村文化等特色旅游帶，推動(dòng)“旅游＋多產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展。發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，依托山林生態(tài)，打造避暑度假知名品牌；以森林康養(yǎng)、特色藥膳等為主，打造高原旅游康養(yǎng)+大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地；參與國際山地馬拉松等山地運(yùn)動(dòng)賽事，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)；增強(qiáng)民族文化旅游吸引力，參與建設(shè)國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊畢節(jié)彝族文化核心區(qū)。開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)升級(jí)的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)威寧旅游與畢節(jié)、六盤水、昭通和成渝地區(qū)集群發(fā)展。辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。把旅游產(chǎn)業(yè)培育成人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育成為威寧縣第三產(chǎn)業(yè)中的重要支撐產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。
推動(dòng)旅游業(yè)集群發(fā)展，拓展旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游車隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游、文旅融合等產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大旅游市場(chǎng)主體，培育和引進(jìn)一批旅游大企業(yè)，支持旅游企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌。高水平完善山地旅游服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明旅游休閑鄉(xiāng)村。景區(qū)沿線村莊建設(shè)要彰顯威寧民俗文化特色和地域特征。完善游客中心、停車場(chǎng)和旅游廁所等基礎(chǔ)配套，提升旅游配套設(shè)施和服務(wù)水平。建設(shè)一批星級(jí)酒店，引導(dǎo)酒店申報(bào)星級(jí)飯店。將娛樂與特色購物形成區(qū)域逐步形成規(guī)模，適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展需要。增加餐飲、住宿、旅游體驗(yàn)等方面配套產(chǎn)品豐富程度和差異性，滿足游客多元需求。培育威寧特色旅游商品品牌，不斷提升旅游購物消費(fèi)水平。完善提升“一碼游貴州”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提高旅游滿意度和“回頭率”。打造高原陽光康養(yǎng)體育旅游體驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)體育工作。一是提高全民健身意識(shí)。利用重大體育賽事、重大體育紀(jì)念等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式，深入到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，加大活動(dòng)宣傳、科普宣傳、賽事宣傳力度，提高社會(huì)公眾知曉率，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，切實(shí)提升全民健身意識(shí)和體育鍛煉人口。二是加強(qiáng)體育與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合。突出體育健康主題、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)，促進(jìn)體育+文化+旅游+健康的深度融合，用足用活各級(jí)體育產(chǎn)業(yè)政策。三是依托威寧有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮高原草海湖泊、山地、草場(chǎng)、河流等獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，立足山地特色，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、高山運(yùn)動(dòng)、峽谷探險(xiǎn)、露營、自行車賽、馬拉松賽、徒步等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；構(gòu)建以草海為龍頭的體育旅游項(xiàng)目體系，圍繞草海重點(diǎn)建設(shè)國家高原耐力體能訓(xùn)練基地，集訓(xùn)練比賽、全民健身、體育旅游、體育科研為一體的高原體育產(chǎn)業(yè)群，提供田徑、自行車、游泳、足球等專業(yè)訓(xùn)練服務(wù)。打造威寧縣板底彝族文化傳習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活需要的期盼，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園，打造黔滇結(jié)合部區(qū)域性商品集散中心，積極融入西部陸海新通道。加快物流企業(yè)培育，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)，提升物流專業(yè)化、技術(shù)化、信息化水平。建設(shè)完善城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，優(yōu)化配置縣集散型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型種植基地預(yù)冷設(shè)施，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快商業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街、大型購物中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等規(guī)劃建設(shè)，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。在新舊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批大型商業(yè)圈。扎實(shí)開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)融合化、集聚化、數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。深入實(shí)施“引金入畢”工程，積極參與創(chuàng)建畢節(jié)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，推廣“銀企擔(dān)”融資模式，積極發(fā)展面向中小微、涉農(nóng)企業(yè)及個(gè)人的金融產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，擴(kuò)大馬鈴薯、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化與知名電商平臺(tái)合作，營銷推廣威寧特產(chǎn)。推進(jìn)購物餐飲、休閑娛樂、社區(qū)配送、家政服務(wù)線上線下融合發(fā)展，提升電商服務(wù)便利化水平。實(shí)施農(nóng)村電商工程，建設(shè)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū)) ，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向暢通渠道。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，依托氣候優(yōu)勢(shì)，加快山林河湖、有機(jī)食藥材、民族醫(yī)藥等資源整合，以健康養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康管理等為重點(diǎn)，培育打造醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)針刺艾灸、拔罐藥浴、醫(yī)藥療養(yǎng)、藥膳美食等養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品，建成高原大健康產(chǎn)業(yè)示范基地。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老市場(chǎng)化、融合化、高新化、集約化發(fā)展。
順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，全面提升消費(fèi)領(lǐng)域治理能力，完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，力促廣大城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)愿消費(fèi)敢消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，集聚中高端消費(fèi)資源，建設(shè)一批智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，鼓勵(lì)發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)成熟商圈上檔升級(jí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局打造消費(fèi)中心，加快推進(jìn)成熟商圈上檔升級(jí)，形成若干區(qū)域消費(fèi)中心。重點(diǎn)培育基礎(chǔ)好、帶動(dòng)性強(qiáng)的品牌連鎖便利店企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局打造消費(fèi)中心，加快推進(jìn)成熟商圈上檔升級(jí)，形成若干區(qū)域消費(fèi)中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營和小店經(jīng)營模式，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”，全面拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育壯大新興消費(fèi)。加快5G 網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐，鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展。落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)化凈化消費(fèi)環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙。加快解決發(fā)展中的問題，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境的凈化和優(yōu)化。
第三篇優(yōu)化區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展新布局
堅(jiān)持貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，更加注重業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)融合互動(dòng)，將多元文化元素植入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理中，以“城鄉(xiāng)各美其美、美美與共”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，充實(shí)城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
第七章優(yōu)化縣域功能性分區(qū)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。形成縣域生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
嚴(yán)格按照區(qū)域主體功能定位和發(fā)展方向，結(jié)合全縣資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，建立不同空間開發(fā)的用途管制制度。城鎮(zhèn)空間要促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的加快集聚，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)、人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)；農(nóng)業(yè)空間要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)化水平和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力；生態(tài)空間要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，發(fā)展適宜的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，建設(shè)集約型城鎮(zhèn)。加強(qiáng)國土空間開發(fā)管控和土地用途管制，城鎮(zhèn)做好合理確定城鎮(zhèn)邊界，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)做好劃定耕地紅線，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)做好建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、重要水源地等禁止開發(fā)區(qū)域的保護(hù)和管制。進(jìn)一步加大主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施力度，逐步優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等不同主體功能定位的國土空間開發(fā)格局。科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和生態(tài)紅線范圍，建立不同空間開發(fā)的用途管制。
適度控制城鎮(zhèn)空間總面積，城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)堅(jiān)持向資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)集中，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，做到綠色生態(tài)空間面積不減少。發(fā)揮主體功能區(qū)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用和構(gòu)建國家空間治理體系中的關(guān)鍵性作用，落實(shí)好國土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)國土空間治理能力現(xiàn)代化。健全“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃試點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局。全面實(shí)施國土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績效考核機(jī)制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)全國生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快構(gòu)筑以森林和自然保護(hù)區(qū)、水庫等飲用水源保護(hù)區(qū)以及省道等重要交通走廊和江河流域等生態(tài)廊道為主骨架，城郊公園、主題公園、濕地公園等多點(diǎn)為支撐的“一園、兩區(qū)、多點(diǎn)”生態(tài)空間安全保護(hù)格局。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變、管控面積不減少，筑牢生態(tài)安全屏障。
以生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀為導(dǎo)向，堅(jiān)持人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合的發(fā)展空間。推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚集約高效發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。適應(yīng)土地細(xì)碎化經(jīng)營向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大趨勢(shì)，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開展市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，依托交通路網(wǎng)和中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，布局農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成相對(duì)完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。合理確定鄉(xiāng)村生活設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力完善供水、供電、通信、污水垃圾處理、公共服務(wù)等配套設(shè)施，適當(dāng)增加旅游、休閑等服務(wù)設(shè)施，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，努力滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化空間發(fā)展的人性化、多樣化，適應(yīng)農(nóng)民生活需求和便利，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村級(jí)辦公場(chǎng)所、公園、停車場(chǎng)等村落公共生活空間；配套完善鄉(xiāng)村菜市場(chǎng)、快餐店、配送站等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，發(fā)展一批多功能的城鎮(zhèn)商貿(mào)中心，充分滿足農(nóng)民休閑、娛樂、消費(fèi)等多方面需求。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并保護(hù)好飲用水源地，重視山體形貌維護(hù)、植被修復(fù)養(yǎng)護(hù)、水系岸線防護(hù)，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，不人為取直道路，不盲目改變河道流向。彰顯威寧鄉(xiāng)村生態(tài)特色，山村風(fēng)貌，地域自然風(fēng)貌。探索形成具有地域特點(diǎn)、民族特色、文化特征的威寧民居新樣板，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。支持卯關(guān)村、同心村、樂溪村、水潮村、松山村、中海村、格寨村、響水社區(qū)、新河社區(qū)、果花社區(qū)、雄英村、年豐村等11 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 12 個(gè)村，申報(bào)進(jìn)入傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族村寨、歷史文化名村、鄉(xiāng)村旅游示范村、生態(tài)保護(hù)示范村等國家級(jí)、省級(jí)名錄。
依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)田地生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，推廣與現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的田地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)模式。推進(jìn)坡地耕地水土流失綜合治理工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施退化農(nóng)地改良修復(fù)工程，加快完善和修復(fù)集雨保水保土設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉，增強(qiáng)農(nóng)地截土蓄水能力，著力河流溝渠等生態(tài)廊道的保護(hù)和修復(fù)，提高田地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性，恢復(fù)田地生態(tài)系統(tǒng)基本空間格局的整體性。推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控及科學(xué)用藥技術(shù)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)地生物多樣性，維護(hù)農(nóng)地生態(tài)平衡，確保農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、秸稈還田等農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)田園生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)中間產(chǎn)品和廢棄物的交換和連接，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的田地生產(chǎn)體系。
第八章加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)大提升”行動(dòng)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出山地特色，以縣城為龍頭，完善縣城功能，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造10 個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
積極探索推進(jìn)七星關(guān)--威寧黔邊城市帶發(fā)展，充分發(fā)揮縣城毗鄰草海優(yōu)越生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城市與草?！俺呛惑w”自然形態(tài)，把縣城打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜商的現(xiàn)代化高原濕地生態(tài)濱湖城市和滇黔結(jié)合部重要區(qū)域性新興城市。鞏固草海綜合治理成果，推進(jìn)“城市雙修”和舊城更新，加快貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)發(fā)展。以北部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、鎖黃倉濕地公園新區(qū)和草海濱湖現(xiàn)代生活服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，完善城市功能、提升城市品位、彰顯城市特色。到2025 年，力爭中心城區(qū)人口達(dá)50 萬人，中心城區(qū)建成面積達(dá)40 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58％以上。建成寶州大道、城市外環(huán)路，推進(jìn)干海子片區(qū)、物流園片區(qū)、高鐵站片區(qū)等城市路網(wǎng)建設(shè)，新增城市主次干道50 公里以上，中心城區(qū)骨架路網(wǎng)基本形成。依托機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、國道省道和縣內(nèi)四通八達(dá)的路網(wǎng)，構(gòu)建綜合交通體系，全面優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，增強(qiáng)縣城吸附能力和承載能力，推動(dòng)城市功能由內(nèi)部服務(wù)型向區(qū)域性支點(diǎn)型轉(zhuǎn)變。
著力構(gòu)建“一核、一圈、兩群、三軸、四片區(qū)”城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完善城市主體功能，全面提升水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，有序推進(jìn)寶州大道、烏撒大道等地下綜合管廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)草海、雙霞洞、普朝山山體公園，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系及污水處理(收集) 設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)垃圾及生活污水處理能力。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃設(shè)置，加快迤那--牛棚同城化發(fā)展步伐，持續(xù)推進(jìn)石門鄉(xiāng)、中水鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、黑石頭鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)和板底鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升梯度化城鎮(zhèn)體系建設(shè)水平和質(zhì)量。發(fā)展一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)和主題街區(qū)。到2025 年，示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目100％達(dá)標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)基本具備規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施基本完善，全縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)覆蓋率達(dá)到80％以上，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。實(shí)施散居村落人口就近搬遷工程，推動(dòng)散居村民有序轉(zhuǎn)移到宜居城鎮(zhèn)上來。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“愿進(jìn)城、有保障、留得住”。保障隨遷子女平等接受教育，以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主統(tǒng)籌解決入城農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育問題，在縣城確定一批主要服務(wù)于進(jìn)城隨遷子女入學(xué)的公辦中學(xué)，落實(shí)農(nóng)民隨遷子女就近接受9 年義務(wù)教育和3 年免費(fèi)中等職業(yè)教育。引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，將遷入家庭納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，按規(guī)定提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、傳染病防控、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)將進(jìn)城落戶農(nóng)民按規(guī)定納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
堅(jiān)持走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合之路，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，打造城市“動(dòng)力引擎”，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭力。加大智慧型、集約型、綠色型園區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，加快產(chǎn)城融合進(jìn)程，著力打造北部片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城。加快發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和高原耐力訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，支持草海銀龍旅游度假小鎮(zhèn)、鎖黃倉濕地公園康養(yǎng)度假基地、干海子康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流聚集區(qū)。發(fā)展城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)消費(fèi)品質(zhì)、創(chuàng)新城鎮(zhèn)消費(fèi)模式、優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，打造美食、文化、體育、娛樂等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)品牌。改造提升和培育發(fā)展一批消費(fèi)主題步行街和商業(yè)綜合體，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“周末經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”，規(guī)范有序發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，建設(shè)滇黔結(jié)合部消費(fèi)新興城市。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)性經(jīng)營企業(yè)通過B2B、B2C 等模式開展電子商務(wù)應(yīng)用。深入推進(jìn)“智能+”消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，加快培育智慧旅游、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。加快構(gòu)建新型消費(fèi)扶持機(jī)制，深入拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，健全完善城鄉(xiāng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送體系建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，著力引進(jìn)知名房開企業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，落實(shí)好長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。發(fā)展城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，支持貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集創(chuàng)新資源，建設(shè)更多“雙創(chuàng)”基地。做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)其向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
創(chuàng)新城市治理理念、治理模式和治理手段，推動(dòng)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，用大數(shù)據(jù)手段建立網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化城市管理機(jī)制，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、居住、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治理品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)全國衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林縣城、全國“雙擁模范”縣創(chuàng)建，打造威寧城市品牌。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和建筑等保護(hù)及利用。推進(jìn)“智慧城鎮(zhèn)”“智慧社區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。加快城市結(jié)構(gòu)性綠地和海綿城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，植入新型城市發(fā)展理念，城區(qū)新建(改造) 市政道路綠色生態(tài)材料使用達(dá)到100％，建成5 個(gè)以上海綿型小區(qū)，1 條以上生態(tài)河道。加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，加強(qiáng)市容環(huán)境整治，以廣告牌匾整治、城市綠化改造、城市色彩協(xié)調(diào)等為重點(diǎn)抓好城市修補(bǔ)。加大“兩違”管控力度，重點(diǎn)整治景區(qū)、道路、城郊結(jié)合部、背街小巷、小區(qū)院落，營造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。發(fā)展智慧城管，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到城市管理當(dāng)中，提高城市精細(xì)化管理專業(yè)化水平和科技含量。強(qiáng)化城市安全保障能力，構(gòu)建城市安全防控機(jī)制，加強(qiáng)城市安全源頭治理，不斷提高城市安全運(yùn)行監(jiān)管水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與城市管理，把系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，持續(xù)精準(zhǔn)“補(bǔ)短板”，提高城市文明程度，提升管理水平，讓城市更有序、更安全、更干凈。
第九章推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，以網(wǎng)格化、立體化、綠色化和智能化為方向，深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。搶抓重大政策機(jī)遇，聚焦“兩新一重”建設(shè)，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，創(chuàng)新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)發(fā)展模式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)鞏固全縣“水利大會(huì)戰(zhàn)”成果，規(guī)劃建設(shè)威寧區(qū)域網(wǎng)，通過連通江河湖庫等工程措施解決水資源時(shí)空分布不均的問題，提升水資源優(yōu)化配置和水保障能力。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)飲同體化、區(qū)域規(guī)?；泄┧こ碳按笾行凸鄥^(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加快水庫、山塘等水源地與主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地輸水管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增及恢復(fù)灌溉面積60 萬畝。努力實(shí)施牛欄江、可渡河、花漁洞、洛澤河等大型提水工程。建成玉龍、雙河、二道壩、龍河、新民等一批大中小型水庫及輸配水網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、水源可靠的小山塘，推進(jìn)人口分散區(qū)域小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水土保持、農(nóng)村水系綜合整治、河道治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，健全河湖健康保障體系，提高水旱災(zāi)害防御能力，具備條件的配套建設(shè)旅游設(shè)施，形成山水林田湖草一體的綠水青山新形象。加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)建設(shè)，實(shí)施中小河流治理、山洪溝治理等項(xiàng)目，加快水利水毀項(xiàng)目修復(fù)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，逐步建立江河湖庫水網(wǎng)監(jiān)控體系。健全鄉(xiāng)村水利工程管護(hù)制度，建立完善“以水養(yǎng)水”、有償用水長效機(jī)制，積極推進(jìn)水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，確保長期發(fā)揮效益。健全運(yùn)營管理體系，搭建市場(chǎng)化運(yùn)作的水利投融資平臺(tái)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)和運(yùn)營。大力發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等農(nóng)村用水合作組織，加快推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)力量參與水利工程建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。建立起配置優(yōu)化、開發(fā)合理，利用高效的水資源保障體系和生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美的水生態(tài)保障體系。
持續(xù)鞏固全縣“交通大會(huì)戰(zhàn)”成果，發(fā)展智慧交通，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航、管道等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系。草海機(jī)場(chǎng)、威寧至宣威高速公路建成投用。力爭啟動(dòng)盤六威昭城際鐵路，威寧至?xí)?、威寧至彝良高速公路建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“136”立體交通體系。加強(qiáng)國省干線改造力度，提升公路等級(jí)，充分發(fā)揮高等級(jí)公路的輻射帶動(dòng)作用，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。提升鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)交通服務(wù)水平和保障能力，加快推進(jìn)1367 公里縣鄉(xiāng)道低等級(jí)路段升級(jí)改造和路面改造，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“通三級(jí)及以上公路比重達(dá)到100%”和“30 分鐘上高速”目標(biāo)。支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合村鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)959 公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)公路，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。建強(qiáng)用好樞紐站場(chǎng)服務(wù)現(xiàn)代流通體系，探索多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代信息化綜合物流發(fā)展新模式，加快交通樞紐規(guī)劃建設(shè)工作，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。建設(shè)1 個(gè)集交通指揮、物流、小商品批發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等一體的物流中心，實(shí)現(xiàn)高速公路與鐵路、航空、城市公交的無縫銜接。結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站與郵政、快遞協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)、村物流站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)貨運(yùn)物流企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加快推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升物流效率，降低物流成本。整合合規(guī)的社會(huì)閑散運(yùn)力和分散貨源，推動(dòng)農(nóng)村物流集約化發(fā)展，推動(dòng)“威貨出山”。提升道路運(yùn)輸服務(wù)效率和品質(zhì)，優(yōu)化公交線網(wǎng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升城市公交均等化服務(wù)能力和運(yùn)行服務(wù)效率，通過整合、提升現(xiàn)有客運(yùn)資源，發(fā)展客運(yùn)高品質(zhì)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)和20 公里內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交。
深入實(shí)施國家“西電東送”戰(zhàn)略，立足于我縣千萬級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快完善骨干網(wǎng)架，提高輸送能力。堅(jiān)持以保障人民生活用能需要為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)電源供給及智能電網(wǎng)建設(shè)，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加快城市配電網(wǎng)改造，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。推進(jìn)電網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建簡潔規(guī)范的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快完善電力輸配骨干網(wǎng)架建設(shè)，建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的分布式智能電網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)畢川、畢滇電力輸配通道建設(shè)。加快城市配電網(wǎng)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，到2025 年城鎮(zhèn)和農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率分別穩(wěn)定在99.9%、99.81%以上。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造。大力推進(jìn)水電、天然氣、石油、電動(dòng)汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)能源開發(fā)利用活動(dòng)，推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展。加快“氣化畢節(jié)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“縣縣通天然氣”縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，推進(jìn)威寧縣LNG (液態(tài)天然氣) 集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。推動(dòng)縣域高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充電設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)能源開發(fā)基地、加工轉(zhuǎn)化基地與能源輸送通道同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2020 至2025 年，初步規(guī)劃新能源裝機(jī)1000萬千瓦，具體為“光伏＋農(nóng)業(yè)種植(畜牧業(yè)養(yǎng)殖) ”“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+制氫”“光伏+生態(tài)治理”等開發(fā)模式集中開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目700 萬千瓦；利用象鼻嶺水電通道形成“水風(fēng)光互補(bǔ)”風(fēng)電、光伏項(xiàng)目30 萬千瓦；利用已建成和未建的光伏通道形成“風(fēng)光互補(bǔ)”低風(fēng)速及集中式風(fēng)電項(xiàng)目200 萬千瓦；在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村周邊開發(fā)建設(shè)分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模70 萬千瓦； 儲(chǔ)能系統(tǒng)100MW/200MWh 以及電動(dòng)汽車充換電站39 座。
加大新型基礎(chǔ)設(shè)施謀劃、引進(jìn)和推進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)管理中心等數(shù)字基建，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核心區(qū)域和旅游景點(diǎn)等重要公共場(chǎng)所5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快實(shí)施數(shù)字設(shè)施提升工程、工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)提升工程、“云網(wǎng)平臺(tái)”引領(lǐng)工程、“數(shù)據(jù)貴州”工程。提升網(wǎng)絡(luò)傳輸和交換能力，打造高速、穩(wěn)定、安全的骨干通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全縣骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造，提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)接入條件，實(shí)現(xiàn)“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬兆園區(qū)”光纖覆蓋格局。推進(jìn)千兆光纖寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)“戶戶通”。推進(jìn)公共事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建。積極探索推進(jìn)“智慧威寧”建設(shè)，實(shí)施智慧社區(qū)、智慧教育、智慧停車場(chǎng)等標(biāo)志性工程，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新動(dòng)能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的活力。實(shí)施“縣城智慧化改造”專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)城市級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)“享鏈”，健全智能服務(wù)平臺(tái)?；凇耙辉埔痪W(wǎng)一平臺(tái)”，參與集約建設(shè)市級(jí)云計(jì)算中心，推進(jìn)“數(shù)字威寧”建設(shè)。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G SA 網(wǎng)絡(luò)部署，加大互聯(lián)網(wǎng)出市帶寬擴(kuò)容，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，擴(kuò)建一批寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)一批應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)道路、能源、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造。推進(jìn)道路交通設(shè)施智能化升級(jí)改造，推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度體系，形成“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第四篇打造鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興示范地
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“四個(gè)留下”，健全“3+1”保障機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的首要任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)版。
第十章持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
做好大扶貧戰(zhàn)略后續(xù)鞏固工作，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶就業(yè)情況以及防范失業(yè)返貧風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)以防范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營失敗返貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)保障以防范大病重病和意外事故返貧風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，注重動(dòng)態(tài)幫扶和有效防貧，把扶貧同扶志扶智相結(jié)合，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤后脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，聚焦脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和特殊困難群體，監(jiān)測(cè)識(shí)別返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)警、未貧即防”。建立落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作會(huì)商機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、督導(dǎo)問效機(jī)制，確保工作質(zhì)量和效率。深化東西部扶貧協(xié)作工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施落實(shí)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)宣傳教育，提升能力和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)扶貧扶志、扶貧扶智，不斷提高貧困人口素質(zhì)，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。著力改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量和收入水平顯著提高，讓搬遷群眾享有便利的城鎮(zhèn)公共服務(wù)，精神面貌明顯提振，加快融入城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活，全面提升搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。做好銜接工作。建立完善相關(guān)工作機(jī)制，做到政策不變、資金不減、幫扶力量不減，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，細(xì)化鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大行動(dòng)和重大工程，針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)有勞動(dòng)力的脫貧、相對(duì)貧困人口參與地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取扶貧小額信貸、“脫貧成效鞏固提升e 貸”等金融支持，扶持脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有勞動(dòng)力但無生產(chǎn)資料的監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展易地產(chǎn)業(yè)。總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推動(dòng)“千企幫千村”。對(duì)財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，按不同比例優(yōu)先支持脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象。加強(qiáng)就業(yè)幫扶，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，對(duì)有勞動(dòng)力的脫貧、相對(duì)貧困人口，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)配置鄉(xiāng)村公益崗位，對(duì)弱勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力家庭進(jìn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)先安置其家庭成員參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作，確保易地扶貧搬遷家庭“一戶一人”就業(yè)。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，強(qiáng)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶持，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。積極爭取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣項(xiàng)目，幫扶一批鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。
健全社會(huì)救助制度。持續(xù)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障制度優(yōu)勢(shì)，健全防范返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。規(guī)范完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)以及受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)社會(huì)救助。創(chuàng)新發(fā)展臨時(shí)救助制度和急難救助機(jī)制，強(qiáng)化救急解難功能。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)建立自助幫扶組織，日常生活中遇到困難互相關(guān)照，共同渡過難關(guān)。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，建立應(yīng)急專項(xiàng)基金，對(duì)返貧者提供救助幫扶。探索建立可持續(xù)的大病籌資機(jī)制，引入商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)低收入群體因慢性病住院不能報(bào)銷的部分，由商業(yè)保險(xiǎn)輔助解決，以減輕病人及家庭負(fù)擔(dān)。設(shè)立醫(yī)療救助資金儲(chǔ)備庫，用于低收入群體重大疾病、傷殘治療。加快構(gòu)建大病救助機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村疾病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)疾病的預(yù)防與治療。
完善救助保障政策，及時(shí)將符合條件的脫貧不穩(wěn)定貧困人口、邊緣貧困人口、易返貧致貧群眾納入低保等社會(huì)救助兜底保障范圍。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
第十一章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
增強(qiáng)使命感責(zé)任感，推進(jìn)“三農(nóng)”工作重心向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，全面打造深度貧困地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范地。匯聚更加強(qiáng)大的力量，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，努力在鄉(xiāng)村振興上開新局，走出一條有威寧特色的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)人才、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、城市提升兩大系統(tǒng)工程，實(shí)施城市和人口兩個(gè)倍增計(jì)劃，著力強(qiáng)化政策保障，解決好人口聚集、資源要素配置、公共服務(wù)體系建立等方面的關(guān)鍵問題，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，營造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。堅(jiān)持遵循規(guī)律、因地制宜、分類施策，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、基本公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化為目標(biāo)，基本打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度，全面形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，基本建成城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系，基本建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度，更加完善農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，明顯縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。實(shí)行城鄉(xiāng)交通、水利、能源、教育、衛(wèi)健、通信、郵政、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)力度。加快培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能、打造城鄉(xiāng)生態(tài)宜居新面貌、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施新構(gòu)架、建立公共服務(wù)均等化新機(jī)制、創(chuàng)建城鄉(xiāng)文化繁榮新氣象、建立城鄉(xiāng)基層治理新體系、開啟城鄉(xiāng)居民富裕新生活、創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體制。 加快少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展示范地。
綜合考慮村寨演變規(guī)律、集聚特點(diǎn)和現(xiàn)狀分布，結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，合理確定縣域村寨布局和規(guī)模。加強(qiáng)村寨規(guī)劃編制和管理，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、村寨整治有整體安排，實(shí)現(xiàn)村寨規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房“逢建必報(bào)”制度，做好村寨風(fēng)貌管控。建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制，形成依規(guī)有序建設(shè)機(jī)制。健全村民自治機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)、村寨規(guī)劃的主要內(nèi)容等要求納入村規(guī)民約。具體對(duì)全縣628 個(gè)行政村(居)，一部分鄰近城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)、生活方式和用地形態(tài)上的城鎮(zhèn)化。處于城鎮(zhèn)空間直接拓展用地之外的大多數(shù)農(nóng)村居民點(diǎn)，納入城鄉(xiāng)融合體系中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)。采用以下三種發(fā)展策略：一是包入式策略，由城鎮(zhèn)的用地?cái)U(kuò)展直接包入，只適用在一定范圍，主要為那些鄰近城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)；二是遷棄式策略，適用于一部分農(nóng)村居民點(diǎn)，其由于人口過少，或外遷人口不斷增多，使居民點(diǎn)自然縮小，規(guī)劃將其并入鄰近居民點(diǎn)，用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地復(fù)墾改造；三是歸并式策略，若干相鄰近的農(nóng)村居民點(diǎn)在其自發(fā)改造過程中，利用宅基地的審批管理，引導(dǎo)其歸并至其中某個(gè)居民點(diǎn)，形成一個(gè)較大型的、公建和市政設(shè)施配套的農(nóng)村居民點(diǎn)，原有居民點(diǎn)用地大部分轉(zhuǎn)為農(nóng)用地復(fù)墾改造。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以建設(shè)“美麗幸福鄉(xiāng)村”“美麗特色小鎮(zhèn)”兩大生態(tài)宜居美麗家園和發(fā)展平臺(tái)為目標(biāo)，加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，打造鄉(xiāng)村振興示范工程升級(jí)版和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。圍繞建設(shè)“功能齊全、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的小康寨，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，擴(kuò)大農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，因地制宜、全面推進(jìn)農(nóng)村改廁改圈、生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)改善村莊生產(chǎn)生活條件，改善村容村貌，建設(shè)百姓富生態(tài)美的新鄉(xiāng)村。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)文化傳承。嚴(yán)格鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌管控，按照“一村一品、一村一景、一村一韻”原則，深入挖掘農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，充分運(yùn)用世居各民族建筑元素和符號(hào)，注重體現(xiàn)村莊的建筑風(fēng)格、鄉(xiāng)土風(fēng)情、村落風(fēng)貌、田園風(fēng)光、特色產(chǎn)業(yè)等個(gè)性化特點(diǎn)。以庭院硬化和“三治”(整治殘墻斷壁、整治草堆柴堆糞堆、整治亂搭亂建) 為重點(diǎn)，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，營造干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。開展村莊道路綠化、美化、亮化工作，提升宜居水平。加快推進(jìn)村莊照明設(shè)施建設(shè)，逐步提高照明村寨占比。充分發(fā)揮“三級(jí)自治、十戶一體”作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興和文化振興，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。創(chuàng)新各方參與鄉(xiāng)村振興機(jī)制，闖出威寧特色鄉(xiāng)村振興新路子。
充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的長期性，保持歷史耐心和定力，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路，突出推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，依序安排工作任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切，齊步走。充分尊重全縣人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的特殊性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、分類施策、典型引路、加大投入、扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在威寧分階段取得扎實(shí)成效。以迤那-牛棚、雪山、黑石、東風(fēng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)為次極，加之縣城的郊區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)以及其它具備條件的鄉(xiāng)村，因地制宜、循序漸進(jìn)，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)總量、資金配置、建設(shè)條件梯次展開，既盡力而為又量力而行，不搞層層加碼，不搞形式主義，做到久久為功、扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)地域的村寨，著力提檔增速，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。次極地域的村寨，以整村推進(jìn)為路徑，落實(shí)村寨發(fā)展的組織管理、利益聯(lián)結(jié)、多業(yè)增收、政策扶持等，加快破解發(fā)展瓶頸制約，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、基礎(chǔ)配套欠賬多、公共服務(wù)滯后的局面。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展。
第十二章分類推進(jìn)鄉(xiāng)村適型特色發(fā)展
順應(yīng)村寨發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，保持當(dāng)?shù)赜幸娴纳剿匀伙L(fēng)貌特色，根據(jù)不同村寨的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、城郊集約型、文化旅游型、生態(tài)康養(yǎng)型村寨，形成異彩發(fā)展、特色鮮明，現(xiàn)代生活元素與鄉(xiāng)愁有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
縣內(nèi)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)明顯的村寨，是鄉(xiāng)村振興的基本點(diǎn)，重在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)聚集、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，著力提高產(chǎn)業(yè)化水平，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，較好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效果。通過科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓激活產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化環(huán)境互促互進(jìn)，建設(shè)成為“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一特色”，宜居宜業(yè)的美麗村寨。以農(nóng)業(yè)為主的村寨，重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，成為延續(xù)威寧農(nóng)耕文明的重要載體。以工貿(mào)為主的村寨，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，增強(qiáng)自身承載能力，主動(dòng)承接城市產(chǎn)業(yè)外溢，就地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。以休閑服務(wù)為主的村莊，充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)品供給特色化、品質(zhì)化，增強(qiáng)體驗(yàn)性、參與性，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。
縣城所在地及鄰近的村寨，具備成為城市后花園的優(yōu)勢(shì)，也具有融入城市的條件。根據(jù)這類村寨具有一定規(guī)模，具備一定發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)際情況，引導(dǎo)其針對(duì)周邊其他村寨，充分發(fā)揮出較強(qiáng)的集聚作用和提供公共服務(wù)的能力，將其做為全縣村寨發(fā)展的重點(diǎn)之一，以村寨環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的完善為主，鼓勵(lì)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。綜合考慮新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和村寨自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上基本體現(xiàn)城市水平，逐步增強(qiáng)服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求的能力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實(shí)踐支撐。引導(dǎo)一部分靠近縣城且條件具備的村莊，逐步納入城區(qū)范圍或向新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變，建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體和面向周邊鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。
對(duì)具彝族、回族、苗族優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，文化展示和傳承潛力大的村寨，重在充分挖掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑等農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力留存現(xiàn)有農(nóng)村特色的文化符號(hào)。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展關(guān)系，保持民族特色型村寨賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，保護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，努力保持村寨的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。加強(qiáng)保護(hù)村寨的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，合理利用村寨特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游，形成民族文化資源保護(hù)與村寨旅游發(fā)展的良性互促機(jī)制。
縣內(nèi)旅游資源豐富，住宿餐飲和休閑娛樂設(shè)施比較完善，交通便捷，適合發(fā)展休閑度假的村寨，應(yīng)大力發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。通過改造好周邊房屋、賦予更多產(chǎn)業(yè)功能，著力保護(hù)好綠水青山、賦予更多人文價(jià)值，以旅游帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要與生態(tài)、農(nóng)業(yè)等相融合。以原生自然環(huán)境為基礎(chǔ)，以全健康、慢旅游、深體驗(yàn)為理念，打造特色產(chǎn)品，完善配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)建精品名牌，努力發(fā)展康體醫(yī)療、康體運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和開發(fā)有機(jī)食品，著力推出特色餐飲產(chǎn)品，推進(jìn)一系列娛樂產(chǎn)品和設(shè)施的建設(shè)，營造更加適宜康體養(yǎng)生旅游發(fā)展的休閑娛樂環(huán)境。以深入推進(jìn)“三變”改革為抓手，對(duì)城鄉(xiāng)資源要素進(jìn)行優(yōu)化重組，建好平臺(tái)公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理，助推百姓富、生態(tài)美，使村莊變景區(qū)，農(nóng)舍變旅舍。
第五篇打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展科學(xué)跨越示范地
貫徹綠色發(fā)展的理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色化。以生態(tài)文明建設(shè)為人民謀福祉，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快城鎮(zhèn)園林景點(diǎn)和綠地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，讓綠色成為我縣主色調(diào)，使威寧“陽光之城”名片成為全市打造“全國生態(tài)文明示范城市”的“點(diǎn)睛之作”。
第十三章推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，加大生態(tài)建設(shè)投入力度，加強(qiáng)環(huán)境治理，推動(dòng)生態(tài)資源開發(fā)，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。建設(shè)草海和“四江之源”生態(tài)屏障保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)上游意識(shí)，承擔(dān)上游責(zé)任，倡綠、造綠、護(hù)綠、壯綠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗威寧建設(shè)。
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢長江、珠江源頭和流域生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推行“林長制”，堅(jiān)持依法治林，實(shí)施封山育林，嚴(yán)格限額采伐，實(shí)行禁伐限伐，嚴(yán)禁濫砍盜伐，嚴(yán)防森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化征、占用林地前置審批，嚴(yán)格林地用途管制，實(shí)現(xiàn)林地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決打擊破壞林地資源的違法犯罪行為。編制濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地保護(hù)小區(qū)，禁止?jié)竦責(zé)o序開發(fā)，保護(hù)和開發(fā)濕地生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)植物資源、水資源和旅游資源。深入實(shí)施草海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工程，加大草海綜合治理與保護(hù)力度，加快推進(jìn)草海集雨區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化河湖長制，落實(shí)長江十年禁漁，實(shí)施珠江、烏江、橫江、牛欄江等源頭及流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)中小流域綜合治理。實(shí)施新一輪退耕還林、水土流失治理和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目，加強(qiáng)天然林、生態(tài)公益林保護(hù)和管理，加快山、水、林、田、路的建設(shè)和修復(fù)。全面實(shí)施國土綠化工程，深入推進(jìn)交通大林帶、城市綠化帶和工業(yè)園區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)。積極構(gòu)建森林生態(tài)屏障、綠色通道生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)村寨生態(tài)屏障、生物多樣性生態(tài)屏障，確保由綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，造福子孫萬代。堅(jiān)持環(huán)境資源節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)行自然資源開發(fā)總量和強(qiáng)度雙控制，強(qiáng)化山地和地下空間開發(fā)利用，提升自然資源節(jié)約集約利用水平；推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度；對(duì)易地扶貧搬遷遷出地實(shí)施生態(tài)恢復(fù)；推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)小水電綠色改造；強(qiáng)化水資源剛性約束，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)外來物種管控，引進(jìn)培育適宜物種，豐富植物物種多樣性，嚴(yán)格物種檢疫控制，強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源疫病日常監(jiān)測(cè)和馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營行為監(jiān)管，禁止亂采濫獵野生物種，加強(qiáng)生物物種、自然植物群落和生態(tài)群落的保護(hù)，抓好古樹名木保護(hù)和管理。
健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系。繼續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重拳整治建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵、餐飲油煙污染、砂石礦山揚(yáng)塵等污染源，擴(kuò)大縣域環(huán)境空氣質(zhì)量整治成效，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，突出集中式飲用水源地、河湖流域、城鄉(xiāng)污水治理，重點(diǎn)開展烏江入河排污口、農(nóng)村黑臭水體排查整治等工作，鞏固水污染防治成果，確保集中式飲用水源水質(zhì)和地表水河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.6%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物) 規(guī)范化處置，確保危險(xiǎn)物100%得到安全處置，著力開展土壤污染狀況詳查及污染地塊治理、重金屬污染防控、農(nóng)業(yè)面源污染治理、固體廢物排查整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。深入推進(jìn)“雙十工程”。推進(jìn)北門河水環(huán)境綜合治理。推行垃圾分類和減量化、資源化。重視新污染物治理，加強(qiáng)塑料等污染治理。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，PM2.5 濃度保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。搞好餐廚廢棄物處置，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
積極探索“兩山”理論轉(zhuǎn)換實(shí)踐機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在省內(nèi)率先開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)體系。與國內(nèi)知名院所共同開發(fā)生態(tài)價(jià)值核算體系，開展區(qū)域生態(tài)價(jià)值評(píng)估。重點(diǎn)探索山林、河湖生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)。建立健全林地、耕地、茶山等資源評(píng)估核算，規(guī)范評(píng)估流程。加快研究制定基準(zhǔn)水價(jià)，分類建立水價(jià)計(jì)算評(píng)估模型；探索推廣資源整體資本化，統(tǒng)籌考慮資源外部環(huán)境、項(xiàng)目業(yè)態(tài)、投資效益等因素，系統(tǒng)評(píng)估區(qū)域資源整體價(jià)值。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。鞏固完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快推動(dòng)建立珠江上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)市域生態(tài)補(bǔ)償。探索市域、縣域跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)行以流域跨界斷面水質(zhì)考核為依據(jù)的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償資金使用方式，提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用整體效益。深化單株碳匯、公益林補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”建設(shè)。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機(jī)制。探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。大力推進(jìn)造林專業(yè)合作社建設(shè)。探索建立生態(tài)自然資源一體化管理、全縣域覆蓋、全流程監(jiān)管機(jī)制和以綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)富民為導(dǎo)向的新型政績?cè)u(píng)價(jià)和考核體系。
大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園”五項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃，守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條生態(tài)底線。施行獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。制定環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系和考核辦法，構(gòu)建政府、部門、企業(yè)“三位一體”的責(zé)任制度，同頂一片天，各耕責(zé)任田。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理等。引入市場(chǎng)化、專業(yè)化手段，推行第三方環(huán)境污染治理模式，創(chuàng)新“環(huán)保管家”制度。嚴(yán)格做好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系。用好環(huán)境保護(hù)的法治紅利，保持環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，搞好我縣環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)，常態(tài)化開展“六個(gè)一律”環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)污染物排放許可制度，依法嚴(yán)厲查處偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。促進(jìn)形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系，建立水資源、水環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度，從根本上解決“人讓水病”的問題。依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管，努力杜絕外來污染物來農(nóng)村“上山下鄉(xiāng)”。推進(jìn)“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境共同參與保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制，保障公眾對(duì)我縣環(huán)境治理過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十四章推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式
改變過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立可持續(xù)發(fā)展觀念、綠色消費(fèi)觀念，營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。推動(dòng)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和綠色家庭建設(shè)，積極爭取廣大農(nóng)村居民全面參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極推行綠色出行“135”計(jì)劃。積極在全市推廣垃圾分類處理。鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品，全面禁塑。扎實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作，推廣綠色節(jié)能辦公。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，培育綠色企業(yè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推行力度。積極發(fā)展新型建材、裝配式建筑、綠色包裝、綠色物流等。推動(dòng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)，完善再生資源循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。健全資源循環(huán)利用政策體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強(qiáng)資源利用能力。推行綠色生產(chǎn)生活方式，推廣綠色包裝、綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格控制地下水開采，實(shí)施企業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)用水定額管理。加強(qiáng)公共用水管理，降低供水輸水損失，推進(jìn)再生水回用，積極利用雨水，推廣利用節(jié)水型器具。
推進(jìn)資源循環(huán)利用。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)城市建筑固體廢棄物消納處理可循環(huán)再利用試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)紡織品、家用電器、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動(dòng)消費(fèi)需求，以增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力拉動(dòng)投資增長，以完善政策機(jī)制釋放市場(chǎng)潛在需求，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)畜禽糞污綜合治理及利用，以畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程為重點(diǎn)，支持多種模式發(fā)展農(nóng)村沼氣集中供氣工程，推進(jìn)畜禽糞污的無害化治理，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)全域“零網(wǎng)箱”，推廣池塘生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)。提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣秸稈覆蓋免耕技術(shù)，逐步提高農(nóng)作物秸稈能源化利用水平。
實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造。全面節(jié)約高效利用資源，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量等雙控行動(dòng)。加大工業(yè)固體廢物和建筑廢棄物的綜合利用、安全處置，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。積極推廣綠色建筑，在全縣實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理推廣工程和節(jié)能建設(shè)工程。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，抑制高碳行業(yè)過快增長，降低化石能源在能源消費(fèi)中的比例，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，確保單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量達(dá)到省市目標(biāo)要求。加強(qiáng)節(jié)能減排知識(shí)普及和宣傳教育，破解公眾環(huán)保責(zé)任意識(shí)薄弱難題，動(dòng)員群眾積極參與國家倡導(dǎo)的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，倡導(dǎo)樹立保護(hù)環(huán)境從自身做起的責(zé)任意識(shí)。開展政府與公眾、節(jié)能減排組織合作。不斷提高節(jié)能減排績效，從單一的污染物總量控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量和污染物總量雙控制。用硬措施、硬任務(wù)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排硬指標(biāo)，完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞治水、治氣、治渣，完成主要污染物減排目標(biāo)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔化生產(chǎn)，大力實(shí)施“城市礦山”利用項(xiàng)目。下更大的決心，治理城區(qū)餐飲油煙污染排放，花更大的力氣，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾分類堆放和收集。促進(jìn)重點(diǎn)用水單位節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)礦井水循環(huán)利用，到2025 年礦業(yè)用水復(fù)用率保持在90%以上。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式水源點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和縣域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100% (AQI) 以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上。
積極營造良好綠色環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)綠色環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待綠色環(huán)境，展現(xiàn)“威寧好形象”。樹立山水林田湖一個(gè)生命共同體的理念，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，形成更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)理念，制定有利于綠色低碳消費(fèi)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和生活方式。厲行節(jié)約，制止餐飲浪費(fèi)，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵(lì)步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行。繼續(xù)推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)能工程，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。以我縣“打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”和“建設(shè)生態(tài)體制改革示范縣”為基礎(chǔ)，積極建設(shè)低碳城市、低碳社區(qū)，探索威寧低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。注重城鎮(zhèn)林地花海建設(shè)，擦亮綠色文明貴州威寧名片。強(qiáng)化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)開展“貴州生態(tài)日”“節(jié)能宣傳周”等綠色低碳主題活動(dòng)。落實(shí)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)以及其它綠色發(fā)展的稅收、價(jià)格、信貸和政府采購政策，健全各級(jí)綠色采購制度。培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，建設(shè)生態(tài)文明學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)。營造全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍，舉行“美化家園·綠色生活”為主題的環(huán)保公益活動(dòng)，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)，營建綠色生活。從點(diǎn)滴做起，把文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣落到實(shí)處，以“人人動(dòng)”促“天天藍(lán)”“水水清”。
第十五章推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科學(xué)跨越
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是威寧發(fā)展的動(dòng)力之源。切實(shí)把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，牢固樹立轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步的理念，構(gòu)建“四大要素”互為支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系。培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，讓創(chuàng)新無處不在，讓創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新開花結(jié)果，把威寧建成全市較具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的縣。
堅(jiān)持一手抓優(yōu)強(qiáng)大企業(yè)，以其雄厚的實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，快速助推威寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一手抓小微企業(yè)遍地開花，以小微企業(yè)的創(chuàng)新沖動(dòng)帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。通過落實(shí)新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，在建立創(chuàng)新基金、稅收優(yōu)惠、孵化服務(wù)方面，加大對(duì)科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持。以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，聚攏優(yōu)秀人才隊(duì)伍，激發(fā)全體人員從“要我創(chuàng)新”向“我要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變。激發(fā)企業(yè)家精神，為開拓新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)不斷增加新動(dòng)力。注重發(fā)揮企業(yè)人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)上科技成果的敏感度。啟動(dòng)科技型中小企業(yè)重點(diǎn)培育計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的合作創(chuàng)新之路。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，以其為核心形成高校科研院所參與，輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。鼓勵(lì)高校和科研院所采用市場(chǎng)化方式，向企業(yè)開放各類科技資源，提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同開展科研。
堅(jiān)持把“容錯(cuò)”作為創(chuàng)新之盾，營造“容錯(cuò)免責(zé)”的良好環(huán)境，包容銳意進(jìn)取者，陪同創(chuàng)新者走最艱難的一段路，使創(chuàng)新者能夠安心實(shí)干。通過全面的政策創(chuàng)新，營造陽光公平的政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源順暢流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全縣蓬勃開展。關(guān)注科研活動(dòng)中最重要的人的價(jià)值，讓有創(chuàng)意、懂科技的創(chuàng)新人才低成本創(chuàng)辦科技型和創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。設(shè)立威寧創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。匯聚小微企業(yè)發(fā)展的“微動(dòng)力”，掀起萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大浪潮”。在城區(qū)辟出一些空間建設(shè)創(chuàng)業(yè)樓宇，根據(jù)“既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則”，研究住宅樓建公司的原則性意見，使威寧版圖上有更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新星星之火，并成燎原之勢(shì)。增強(qiáng)大眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新的保障作用。
充分利用現(xiàn)有創(chuàng)新政策工具，挖掘已有政策潛力，加大政策落實(shí)力度，形成支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策體系。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要作為用好人才的風(fēng)向標(biāo)，把地域之間的競(jìng)爭歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭落到實(shí)處。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供支持，改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，促進(jìn)他們?cè)谑聵I(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)?？蒲腥藛T在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，其股權(quán)激勵(lì)比例上不封頂，也可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬。鼓勵(lì)科研人員公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟(jì)困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)。以全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，在政府和企事業(yè)單位采取咨詢講學(xué)、短期聘用、科研和技術(shù)合作、技術(shù)(專利) 入股、合作經(jīng)營、技術(shù)承包等靈活多樣的方式招才引智。以最優(yōu)的政策和最好的服務(wù)，采取常態(tài)化高頻引才、好環(huán)境留才的措施，匯聚發(fā)展人才新動(dòng)能。
倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動(dòng)創(chuàng)新成為威寧精神的重要內(nèi)涵。讓創(chuàng)新精神從文化上深入人心，引導(dǎo)大眾關(guān)心、理解、支持、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，厚植“雙創(chuàng)”土壤，激發(fā)勇于探索的創(chuàng)新精神，構(gòu)建良好的威寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。在全縣努力營造弘揚(yáng)科學(xué)、尊重人才、勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的“海納百創(chuàng)”文化氛圍，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的耐心和定力，提高其“功成不必在我”的境界和不怕試錯(cuò)失敗的勇氣。達(dá)成百姓有本事去創(chuàng)業(yè)，政府有本領(lǐng)抓創(chuàng)業(yè)的社會(huì)普遍共識(shí)。持之以恒做好科技的教育、傳播與普及工作，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，建成適應(yīng)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)需求的公共服務(wù)體系，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展筑牢公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)。多方引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳引導(dǎo)，樹立一批創(chuàng)新的典型，把宣傳創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌與宣傳創(chuàng)業(yè)人物結(jié)合起來，做到見物見人見精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)意創(chuàng)造源泉充分涌流。
第六篇激發(fā)高質(zhì)量改革開放新動(dòng)能
加大放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。以改革促開放，在改革開放中確立目標(biāo)，思考創(chuàng)新路徑，研究改革舉措，落實(shí)改革步驟，讓改革抵達(dá)預(yù)期、貼近夢(mèng)想。深化區(qū)域合作，努力開展與周邊主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高位對(duì)接，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展雙循環(huán)格局，在更高水平、更寬領(lǐng)域參與區(qū)域分工協(xié)作。
第十六章強(qiáng)化人力資源開發(fā)使用
深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出的重要指示精神，加快推進(jìn)人力資源開發(fā)，把試驗(yàn)區(qū)人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口資源轉(zhuǎn)換為人才資本，為新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)提供人才支撐和智力支持。建立完善人才引、服、用協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并舉，積極構(gòu)建有特色的人力資源培育新體系。
深入推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)，圍繞威寧未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以實(shí)施重點(diǎn)人才工程為載體，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為威寧縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力人才保證。一要提升黨政人才領(lǐng)導(dǎo)管理能力，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，建設(shè)一支善于推動(dòng)各項(xiàng)工作快速發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。二要突出企業(yè)人才能力教育培養(yǎng)，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力為核心，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，發(fā)展壯大經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。三要培育壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，培育一支規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)科學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四要抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。五要培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才水平，以建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營的“土專家”“田教授”、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和能工巧匠，培養(yǎng)一支適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才隊(duì)伍。六要加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，以提高專業(yè)化水平和職業(yè)化技能為核心，培養(yǎng)一批中高級(jí)社會(huì)工作人才，建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。
牢固樹立“精準(zhǔn)”理念，緊扣威寧縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需要“靶向”引才，不單純以政策紅利追求高大上和總量增長。一是深入摸清實(shí)情。著眼人才類別、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域競(jìng)爭、政策機(jī)制等角度，準(zhǔn)確把握工作導(dǎo)向，通過研究人才隊(duì)伍的整體狀況，掌握全縣在轉(zhuǎn)型發(fā)展中科技、人才的迫切需求，全面梳理緊缺人才，制定招引人才工作計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整工作方向，確保引進(jìn)人才的專業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需契合度高。二是分層分類精準(zhǔn)引才。深入挖掘已有高層次人才資源，采取有效措施，已有高層次人才圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，制定完善鼓勵(lì)企業(yè)引才用才的激勵(lì)政策，積極引進(jìn)各類高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能實(shí)用型人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大智力支撐。編印企業(yè)人才技術(shù)需求目錄，通過縣域內(nèi)外科技人才對(duì)接洽談活動(dòng)對(duì)外發(fā)布，有效對(duì)接高校院所科技人才、創(chuàng)新成果，促成產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)研究院、人才培訓(xùn)基地等校地合作平臺(tái)。三是合理用才支撐發(fā)展。確保人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型需求緊密銜接，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，以事業(yè)引進(jìn)留住人才，用人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)不同人才的不同特長，安排合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人崗相適，讓人才確有“用武之地”。
實(shí)施黨政人才培育工程，充分整合培訓(xùn)資源，用好用活全省廣電云視頻會(huì)議系統(tǒng)，認(rèn)真組織實(shí)施好“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”“脫貧攻堅(jiān)大講習(xí)大培訓(xùn)”，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”的思維，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與干部教育培訓(xùn)融合發(fā)展。發(fā)揮好縣內(nèi)外各類干部教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，探索建立跨地區(qū)、跨部門培訓(xùn)合作機(jī)制，在縣委黨校、省外東部發(fā)達(dá)地區(qū)等具有干部教育培訓(xùn)主管部門資質(zhì)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展“省內(nèi)+省外”“市內(nèi)+市外”“縣內(nèi)+縣外”“黨校+高校”“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐鍛煉”等多種分段式培訓(xùn)，每年黨政人才脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不低于90 學(xué)時(shí)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培育工程，鼓勵(lì)和支持高層次人才根據(jù)工作需要提升學(xué)歷，不斷改善高層次人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高綜合能力，對(duì)取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位、博士研究生學(xué)歷學(xué)位的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。到2025 年，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1300 人左右，高層次創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培育工程，加快培養(yǎng)造就一批適應(yīng)我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)、支柱企業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家，到2025 年，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到1.2 萬人以上。實(shí)施技能人才培育工程，有計(jì)劃地進(jìn)行初、中、高級(jí)技能人才階梯式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)技能人才結(jié)構(gòu)的合理配置，培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)用型人才，到2025 年，技能人才占勞動(dòng)者的比重為35%。農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，采取骨干師資示范培訓(xùn)、課堂集中教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、異地參觀考察、短期幫帶等形式，實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”“雨露計(jì)劃”“三女培育”“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”“少數(shù)民族‘雙培推普’”等培訓(xùn)工程，組織開展各類實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，著重從種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、營銷服務(wù)、民間手工藝、民間廚藝、農(nóng)村建筑、技能服務(wù)、電子商務(wù)、民間文藝、民間體育、民間醫(yī)生等方面培訓(xùn)新時(shí)代鄉(xiāng)村人才，造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。同有關(guān)高校、科研院所、職業(yè)院校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等建立聯(lián)系合作機(jī)制，每年分期分批選派優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才外出學(xué)習(xí)，加強(qiáng)村“兩委”成員以及后備力量、農(nóng)村黨員重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)培養(yǎng)力度，打造一支“永不走的工作隊(duì)”。
尊從不同層次和領(lǐng)域的人才流動(dòng)規(guī)律，發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才配置的基礎(chǔ)性作用，通過政策和利益傾斜引導(dǎo)人才向基層農(nóng)村、艱苦行業(yè)等流動(dòng)。對(duì)逆向流動(dòng)的人才提供特殊津貼，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)，對(duì)逆向流動(dòng)的人才子女就學(xué)提供方便，在職務(wù)職稱晉升方面給予適當(dāng)?shù)恼疹?，?duì)逆向流動(dòng)的人才優(yōu)先安排培訓(xùn)深造。促進(jìn)人才柔性流動(dòng)，整合利用人才資源。形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)和來去自由的人才流動(dòng)方式，鼓勵(lì)縣內(nèi)各單位與縣外相關(guān)單位建立合作關(guān)系，各類優(yōu)秀人才可在不轉(zhuǎn)移原人事關(guān)系或不改變?cè)瓚艏那疤嵯拢ㄟ^技術(shù)入股、承包經(jīng)營、合作開發(fā)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目論證、成果轉(zhuǎn)讓、承接課題等形式到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)兼職人才在不違反有關(guān)政策與規(guī)定、不侵犯本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益、不影響本職工作的前提下，可以在企事業(yè)單位兼職，依法簽訂合同，按合同履行義務(wù)和享受權(quán)利，合同終止后租賃人員仍回原單位工作。重大項(xiàng)目可以通過項(xiàng)目外包的形式借用高層次人才。盡快建立人才柔性流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通人才柔性流動(dòng)服務(wù)渠道，收集、發(fā)布各領(lǐng)域的高級(jí)人才信息以及威寧縣相關(guān)的需求信息，探索研究具體服務(wù)方式、人才待遇和各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
第十七章深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷釋放改革紅利，破除對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，極大激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，確保各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，有機(jī)銜接、整體推進(jìn)，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能。推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度、礦產(chǎn)資源管理制度和公共資源交易平臺(tái)整合共享改革，各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，抓好開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，開展統(tǒng)一確權(quán)登記，明晰權(quán)能關(guān)系和權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢有序，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管控，加強(qiáng)自然資源督察和司法協(xié)同，依法開展管理考核評(píng)價(jià)和信用管理，完善政策法規(guī)體系和強(qiáng)化實(shí)施保障等各方面重點(diǎn)工作。推進(jìn)水價(jià)、水利投融資體制和電力體制改革，有序擴(kuò)大市場(chǎng)交易化水平。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)日漸壯大的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、證券化，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和利益分配機(jī)制。大力深化財(cái)稅體制改革，加快完善系統(tǒng)完備、法治健全、權(quán)責(zé)清晰、公平普惠、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代財(cái)政制度。完善統(tǒng)計(jì)體制，改革統(tǒng)計(jì)制度方法，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障能力，加快建設(shè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。深化農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行管理，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)、開展簡易便民定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)、布設(shè)自助服務(wù)終端等形式擴(kuò)大覆蓋面，引導(dǎo)利用電話銀行、手機(jī)銀行等低成本方式擴(kuò)展服務(wù)范圍。以“完善征信、服務(wù)三農(nóng)、普惠農(nóng)村”為目標(biāo)，以“信息采集、建檔立卡、平臺(tái)搭建、數(shù)據(jù)分析”為手段，突出政府評(píng)價(jià)與村民評(píng)議、傳統(tǒng)信息載體與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信用體系建設(shè)與信貸支農(nóng)渠道、正面宣傳引導(dǎo)與失信聯(lián)合懲戒“四個(gè)結(jié)合”，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革。促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地依法依規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、強(qiáng)化基層治理為根本目的，以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革統(tǒng)攬農(nóng)村各項(xiàng)改革，聚焦股份合作這個(gè)核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素整合，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。建立健全股份合作經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民將生產(chǎn)要素入股合作社經(jīng)營，整合涉農(nóng)相關(guān)資金通過股份制變股金。完善財(cái)政資金變股金等配套政策，推行合同書、股權(quán)證、分紅單“三個(gè)到戶”，加強(qiáng)權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)防控。推廣“保底收益+效益分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索多種模式，拓寬農(nóng)民、專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織增收渠道。努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)村人均可支配收入增速高于全省平均水平。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)資源市場(chǎng)活力。構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)民資產(chǎn)資源融資機(jī)制，暢通融資渠道，建立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立完善農(nóng)業(yè)直補(bǔ)制度。健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。推進(jìn)供銷社改革。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。優(yōu)化農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，協(xié)同推進(jìn)，提高行政審批和服務(wù)透明度、便利度。提升政務(wù)服務(wù)能力，深化政務(wù)公開，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，落實(shí)負(fù)面清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，對(duì)政府應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。通過加大放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效應(yīng)對(duì)短期內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)的增長削弱，放眼長期經(jīng)濟(jì)效率的整體提升。加強(qiáng)窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，提升注冊(cè)登記便利度。深化登記制度改革，鞏固推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全面推行企業(yè)登記全程電子化，簡化互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)流程及內(nèi)網(wǎng)審核方式。落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。規(guī)范政府部門權(quán)力行為，整合部門工作職責(zé)，依法下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政執(zhí)法職能及執(zhí)法力量。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃，建立完善行政執(zhí)法機(jī)制，提高政府行政效能。增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識(shí)，搞好全程服務(wù)，提高辦事效率，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。完善政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)政府對(duì)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)。暢通民主決策渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化政府管理職能，提升政府服務(wù)品質(zhì)。
按照“誰審批，誰監(jiān)管”和行業(yè)監(jiān)管并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，框定部門對(duì)商事主體和商事行為的監(jiān)管職責(zé)。運(yùn)用市場(chǎng)和政府兩種機(jī)制，依法明晰政府、市場(chǎng)、社會(huì)的責(zé)權(quán)利邊界，使政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，都成為動(dòng)力源。維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。放寬企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)行“一企多址、一址多企”，暢通辦證服務(wù)。落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的法律環(huán)境和政策體系，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。尊重企業(yè)自主定價(jià)權(quán)、消費(fèi)者自由選擇權(quán)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。深化商事制度改革，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第十八章擴(kuò)大內(nèi)外開放合作空間
踐行互利共贏的合作理念，全面提高內(nèi)外開放水平，加快構(gòu)建融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的平臺(tái)和機(jī)制，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題。利用擴(kuò)大的市場(chǎng)空間激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的潛力，并充分發(fā)揮資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局。
整治優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。暢通政商溝通渠道，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，創(chuàng)新招商引資工作方式，加大招商引資工作力度，大力實(shí)施以商招商，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。優(yōu)化投資環(huán)境。精簡審批流程和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦成”服務(wù)模式，營造公平有序市場(chǎng)環(huán)境、便捷高效政務(wù)環(huán)境；進(jìn)一步簡政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，落實(shí)降成本各項(xiàng)政策措施，顯著降低企業(yè)外部制度交易成本。聚焦民營企業(yè)融資難、融資貴問題，推動(dòng)銀行信貸資源和政策傾斜，吸引更多金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。支持銀行機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款等方式，合理確定重大項(xiàng)目信貸額度，防止盲目授信。推動(dòng)勞動(dòng)力要素改革，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，營造公平就業(yè)環(huán)境。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全開放共享。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免、社保等政策，完善支持企業(yè)發(fā)展的抵押、融資、擔(dān)保制度，健全金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)與約束機(jī)制。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重，保持投資合理增長。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。對(duì)于政府投資，要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)地方投資，逐步壓縮政府直接投資比例。遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，充分考慮地方發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)政承受能力，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模比例。擴(kuò)大民間投資規(guī)模，開展擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，全面清理民間資本準(zhǔn)入不合理限制，消除阻礙民間資本進(jìn)入的不合理?xiàng)l件，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單“非禁即入”普遍落實(shí)。破除制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的民間投資環(huán)境，進(jìn)一步鞏固民間投資主體地位，提高民間投資比重。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)民間投資投向國家鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大民間投資在一二三產(chǎn)業(yè)中的投資規(guī)模。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、對(duì)接資本市場(chǎng)、推進(jìn)骨干員工持股等試點(diǎn)改革力度。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，構(gòu)建“智能＋”消費(fèi)生態(tài)體系。拓展農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，發(fā)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營和小店經(jīng)營模式。
加快融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略布局，全力參與新時(shí)代西部大開發(fā)，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作。一是準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記要求貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的深刻內(nèi)涵，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，積極擴(kuò)大東西協(xié)作交流合作，以實(shí)際行動(dòng)真闖新路，為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出威寧貢獻(xiàn)。二是對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。積極融入大灣區(qū)供應(yīng)鏈，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素流動(dòng)等領(lǐng)域，與大灣區(qū)充分聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，推動(dòng)威寧特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。參與大灣區(qū)“菜籃子”品畢節(jié)配送中心發(fā)展，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品的外銷率，逐步推進(jìn)特色食品進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)，不斷拓展合作范圍。主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將產(chǎn)業(yè)合作作為東西部協(xié)作主攻方向，開展深化“東部企業(yè)＋威寧資源”“東部市場(chǎng)＋威寧產(chǎn)品”“東部總部＋威寧基地”“東部研發(fā)＋威寧制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)作。三是融入長江經(jīng)濟(jì)帶。主動(dòng)與上海、南京和杭州等長三角城市對(duì)接，拓展合作范圍，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建立干部異地學(xué)習(xí)掛職鍛煉機(jī)制。全面對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快與成渝交通信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、人員往來和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，參與畢節(jié)建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部的重要商貿(mào)物流中心。四是建立省內(nèi)區(qū)域協(xié)同關(guān)系。加強(qiáng)與畢節(jié)、遵義、六盤水市的相關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)合作、要素流動(dòng)、數(shù)據(jù)相通、人才培養(yǎng)等方面的交流。探索省內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建機(jī)制和模式。健全推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)區(qū)域政府間常態(tài)化交流機(jī)制。深化投融體制機(jī)制改革，助推外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面提高對(duì)外開放水平。
堅(jiān)持將招商引資作為當(dāng)前緩解政府融資政策收緊影響，擴(kuò)大有效投資的重要手段，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。圍繞全縣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)“四化”建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用國家、省支持畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)系列政策，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶優(yōu)勢(shì)、廣州對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，畢深戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)，立足資源稟賦，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等方式，全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，力爭引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)投資落戶畢節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加大“走出去”的招商力度，親商、助商、安商，確?！笆奈濉睍r(shí)期多引進(jìn)一批、簽約一批、落地一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，招商引資實(shí)際到位資金在440 億元以上，其中引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金400 億元以上。赴“長三角、珠三角、成渝雙城區(qū)”等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性地上門招商。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建立領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫扶、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息定期調(diào)度工作機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定引戰(zhàn)股改方案等方式，積極主動(dòng)對(duì)接各類意向投資者，宣傳政策、提供信息、推介企業(yè)、牽線搭橋、搞好服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)引戰(zhàn)最新進(jìn)展，實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問題。充分利用外資的技術(shù)溢出和綜合帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)內(nèi)外來企在技術(shù)、管理的外溢效應(yīng)，承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)開區(qū)要適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，努力當(dāng)好威寧引進(jìn)外來投資的排頭兵。
第七篇開創(chuàng)人民高質(zhì)量生活新局面
貫徹共享發(fā)展的理念，以民之所望為施政所向，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，不斷增加城鄉(xiāng)居民小康成色。統(tǒng)籌抓好文化、教育、衛(wèi)生健康等事業(yè)發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，促進(jìn)服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更實(shí)更公平地惠及廣大人民群眾，讓全民共享發(fā)展成果，享受高質(zhì)量生活。
第十九章積極推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，彰顯地方特色，打造威寧文化高地。建立多層次、高水平的公共文化體系，滿足群眾精神生活需要，讓百姓通過文化服務(wù)有更多的獲得感。
深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。挖掘和傳承紅色、傳統(tǒng)、民族、生態(tài)文化等特色資源，推動(dòng)文化大繁榮、大發(fā)展。推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。完善縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，新建或改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館、文學(xué)館。以建設(shè)長征國家文化公園威寧項(xiàng)目為載體，推動(dòng)威寧烈士陵園、烏蒙山回旋戰(zhàn)線路、云貴紅軍橋、麻乍壩海營等紅色教育基地建設(shè)。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批文藝精品。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工藝保護(hù)和傳承。創(chuàng)建國家級(jí)高原耐力體育訓(xùn)練基地，辦好各類文體活動(dòng)和賽事，不斷滿足群眾精神文化需求。
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策三位一體、協(xié)同發(fā)力，提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、公信力。完善和健全正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，堅(jiān)持深挖、提煉、擴(kuò)面、廣傳工作方針，切實(shí)提升威寧縣域新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，大力推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好縣融媒體中心，傳播黨的好聲音，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。加快完善縣委、縣政府新聞發(fā)言人制度。不斷鞏固壯大主流思想輿論，堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)工作能力水平，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，持續(xù)開展亮網(wǎng)、凈網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)、強(qiáng)網(wǎng)“四網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重大事項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，做好輿情研判管控和引導(dǎo)處置，守好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全底線。強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，處理好促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和凈化網(wǎng)絡(luò)空間之間的關(guān)系，抵制不文明網(wǎng)絡(luò)行為，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
推動(dòng)理想信念教育活動(dòng)常態(tài)化制度化，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，形成自覺的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。結(jié)合實(shí)際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，建好用好愛國主義教育示范基地。構(gòu)筑“德”文化高地，提升全縣精神文明水平，引導(dǎo)人們修身、修為、修性，盡顯“厚德威寧”。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心項(xiàng)目建設(shè)。積極做好創(chuàng)建文明單位相關(guān)工作。用更生動(dòng)的事例、更具體的文化形式把社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播給公眾，讓價(jià)值導(dǎo)向在細(xì)節(jié)之中看得見、摸得著，形成“價(jià)值高地”，凝聚起社會(huì)共識(shí)的“最大公約數(shù)”。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新興社會(huì)群體等思想政治建設(shè)。加強(qiáng)公民道德培育，以歷久彌新的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為滋養(yǎng)，在全縣開辦“道德模范大看臺(tái)”，營造崇德向善、德行天下的濃厚氛圍，拉近道德模范與人民群眾的距離，讓典型可親可敬可學(xué)。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引入家庭，使生活入微之處，文明伴隨其中成為威寧的底色和風(fēng)景線。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，著力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，營造向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚，顯著提高社會(huì)文明程度。全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。持續(xù)開展“威寧好人”等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，讓文明成為風(fēng)尚。持續(xù)推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，讓閱讀成為人們的一種生活方式，進(jìn)而在閱讀中思考人生道理、領(lǐng)悟生活真諦。
繼續(xù)整合縣內(nèi)外文化資源，尤其是把威寧隨歲月沉淀的獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化活化，進(jìn)一步彰顯民族民間文化的深厚意蘊(yùn)，并與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，培育形成新型文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集群，扶持特色村寨，在有條件的傳統(tǒng)村寨推出以“多彩村寨”命名的一村一品，打造文化創(chuàng)意園，集聚本土文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品等文化產(chǎn)品，搭建市場(chǎng)銷售平臺(tái)和產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)平臺(tái)，抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)威寧文化產(chǎn)品開發(fā)和文化品牌打造快速發(fā)展。大力發(fā)展以多民族技藝、演藝、音樂、節(jié)慶文化為特征的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求的有效對(duì)接。以“多元”方式投資建設(shè)鄉(xiāng)村文化綜合體，以鄉(xiāng)村影院為核心，涵蓋唱吧、書吧等多種文化娛樂業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村文化生活服務(wù)中心。選取不同類型有發(fā)展?jié)摿Φ拇逭M(jìn)行先期示范，與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造文化度假村寨、文化體驗(yàn)村寨；與體育融合，打造生態(tài)健身村寨(徒步村、騎行村等) ；與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合，打造康養(yǎng)村寨。與手工業(yè)結(jié)合，打造銀匠村、刺繡村等；與演藝業(yè)結(jié)合，打造節(jié)慶村、歌舞村、曲藝村等；與餐飲業(yè)結(jié)合，打造不同飲食文化村。大力培育形成具有民族和地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，建成一批村級(jí)龍頭企業(yè)，謀劃一批重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目，助推文旅融合，夯實(shí)文化傳承和文化產(chǎn)品開發(fā)載體，推動(dòng)文化可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)扶持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)扶持鄉(xiāng)村非遺傳承人、鄉(xiāng)村能人注冊(cè)為個(gè)體工商戶，經(jīng)營鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)特色村寨成立鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，集體從事文化經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與文化中介組織的合作，通過經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)造性智力勞動(dòng)與服務(wù)，為文化交易雙方提供溝通、合作、成交的機(jī)會(huì)，拓展文化信息傳播的渠道。
第二十章提升教育資源供給優(yōu)質(zhì)高效
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，廣大人民群眾對(duì)享有更多更好教育提出了新期盼新需求，要求我縣教育事業(yè)必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更大跨越，做到教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，把工作重點(diǎn)集中到促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學(xué)水平上，為所有學(xué)生提供更加適合的教育服務(wù)。
推進(jìn)教育立縣戰(zhàn)略。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持扶貧先扶智、治貧先治愚，凝聚廣大智慧、聚集各方力量、使用最好資源、騰出最多精力，舉全縣之力辦“好教育”、辦“大教育”。抓住教師教書育人這個(gè)關(guān)鍵，探索深化教師管理綜合改革，研究教師“無校籍管理”，逐步實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。鞏固教育扶貧成果。以搬遷促進(jìn)教育發(fā)展，以教育推動(dòng)易地搬遷。通過開展“小手牽大手”活動(dòng)，以教師引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)生動(dòng)員家長等方式促進(jìn)搬遷。在易地扶貧搬遷中堅(jiān)持教育先行，進(jìn)一步激發(fā)白姓走出大山的意愿，有效遏制因?qū)W返貧。持續(xù)深化“校農(nóng)結(jié)合”，以“學(xué)校+公司+基地(合作社) +農(nóng)戶(貧困戶) ”的校農(nóng)結(jié)合采購模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，助農(nóng)增收。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照“高中聚集、初中進(jìn)城、小學(xué)留鎮(zhèn)、村辦幼兒園、保留必要教學(xué)點(diǎn)”的教育資源布局進(jìn)行改革，全力優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，重點(diǎn)抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育工程建設(shè)，全縣教育資源布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)改善教學(xué)環(huán)境。高度重視教學(xué)環(huán)境對(duì)學(xué)生潛移默化的影響，加強(qiáng)環(huán)境精細(xì)化管理，積極探索創(chuàng)新教學(xué)模式和方式，堅(jiān)持走出去引進(jìn)來，走出一條符合威寧縣情、有特色的教育路徑，形成充滿活力、富有效率的教育機(jī)制，共同讓學(xué)校變成家園、花園、樂園。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，善于運(yùn)用現(xiàn)代媒體開展教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教育理念、內(nèi)容、手段和方法現(xiàn)代化。全面推行義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃“4+X”供餐標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策宣傳，制定“4+X”供餐實(shí)施方案，在用足國家每生每天4 元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，合理明確學(xué)生家庭承擔(dān)的營養(yǎng)午餐的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，通過政府和家庭共同做“加法”，全面推廣營養(yǎng)午餐“4+X”供餐標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高供餐水平，共同保障學(xué)生營養(yǎng)健康需求。
學(xué)前教育全面覆蓋。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局一體化，構(gòu)建公辦為主，民辦為輔公益性、普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以“活潑、健康、自信、友愛、勇敢”為培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持保教結(jié)合，重視開展教育科研，做好常規(guī)基本管理，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。以營造師生和諧、有趣、互動(dòng)的教學(xué)環(huán)境為手段，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、自主創(chuàng)新為目的，培養(yǎng)學(xué)生良好個(gè)性、發(fā)展學(xué)生愛好特長，堅(jiān)持全面育人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校(實(shí)驗(yàn)室、音、體、美等) 功能室，結(jié)合現(xiàn)有資源陳舊情況，按最新標(biāo)準(zhǔn)配齊配足開展工作所需設(shè)施設(shè)備。高中教育質(zhì)量提升。逐步改善高中教育增量辦學(xué)條件，滿足學(xué)生及家長的新期待，實(shí)現(xiàn)高中教育能收盡收。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力教育水平的新要求，啟動(dòng)普通高中教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套完善設(shè)備設(shè)施，提升發(fā)展檔次。既通過發(fā)展高中教育來普遍提高居民素質(zhì)，又要通過特色發(fā)展等措施為及早發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才打好基礎(chǔ)。職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)教學(xué)輔助設(shè)施，加大配置“雙師型”教師，使中職教育做到應(yīng)讀盡讀。適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展“三業(yè)”一體化人才培養(yǎng)模式，把學(xué)業(yè)教育、就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育三者同步設(shè)計(jì)，使職校學(xué)生集學(xué)習(xí)者、就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者三重身份于一體。大力開展“校政合作、校企合作、校校合作”，結(jié)合“專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)”探索訂單培養(yǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率，提高職業(yè)教育辦學(xué)效益，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。在職業(yè)教育和普通教育間實(shí)現(xiàn)“職普互通”，把職前教育和職后教育有效銜接。五是特殊教育特別發(fā)展。大力改善特殊教育辦學(xué)條件，新建第二特殊教育學(xué)校，多渠道增加建設(shè)投入及愛心捐助，創(chuàng)造一個(gè)有利于補(bǔ)償殘疾兒童少年生理缺陷、康復(fù)身心健康，適合全面發(fā)展的學(xué)校環(huán)境。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育辦學(xué)和康復(fù)練習(xí)水平，配齊特殊教育學(xué)校師資，落實(shí)“殘疾”兒童少年全納教育目標(biāo)。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師思想政治工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨員教師要帶頭做“四有”好老師。深入貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，將師德教育納入教師教育體系，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動(dòng)，新任教師崗前培訓(xùn)和在職教師培訓(xùn)都要把師德教育作為重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，增強(qiáng)教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，做人民滿意的教師，在全縣建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的教師隊(duì)伍。完善教師補(bǔ)充渠道，多渠道補(bǔ)充各級(jí)各類教育階段緊缺師資力量，加大名師工作室建設(shè)力度，培養(yǎng)一批威寧縣本土名校長、名師、骨干教師，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。通過特崗教師招聘、教育人才引進(jìn)、縣級(jí)事業(yè)單位招聘和購買社會(huì)服務(wù)補(bǔ)充師資力量。優(yōu)化教師資源配置，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，大力開展縣際和東西部教師交流合作。完善縣城教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，通過掛職、跟班學(xué)習(xí)和支教等方式促進(jìn)師資均衡高配置。探索新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。提升教師能力素養(yǎng)，用好用活教師外出培訓(xùn)這一提升專業(yè)能力素養(yǎng)的重要途徑，通過“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”以及“國培”“省培”等為抓手，開展全縣教師師資全員培訓(xùn)，使教師整體素質(zhì)有大的提升。
思想品德教育。積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展愛國教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各級(jí)各類學(xué)校課程教學(xué)。深入推進(jìn)“四位雙主體德育”中小幼一體化德育體系建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)民族文化自信和價(jià)值觀自信。持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、禁毒教育等，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展德育主題活動(dòng)，形成富有特色的德育活動(dòng)系列。發(fā)揮關(guān)工委作用，不斷探索有益于青少年健康成長的新理念、新途徑和新方法。衛(wèi)生健康教育。加強(qiáng)傳染病防控知識(shí)教育，讓學(xué)生了解傳染病的傳播途徑和預(yù)防措施，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。開展青春期健康教育，進(jìn)行預(yù)防性病和艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。開展預(yù)防近視眼知識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。開展心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生提高情緒調(diào)控能力、心理障礙預(yù)防能力，促進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)的磨練和團(tuán)結(jié)協(xié)作人際關(guān)系的培養(yǎng)。法治安全教育。繼續(xù)做好師生的法制教育和安全教育，充分發(fā)揮青少年法治教育基地作用，繼續(xù)開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，請(qǐng)專業(yè)人員到校做法制教育報(bào)告，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。依法辦學(xué)，按章管理，不發(fā)生影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的治安問題，使學(xué)校的普法率達(dá)到100%，犯罪率控制在零。音體美勞教育。根據(jù)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及本地區(qū)環(huán)境氣候特點(diǎn)，合理制定教學(xué)計(jì)劃。注意引導(dǎo)學(xué)生在藝術(shù)活動(dòng)中加深對(duì)生活的認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，拓寬生活空間，使學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)生活的樂趣。注意兼顧學(xué)生的愛好興趣，適當(dāng)加大球類游戲、大課間活動(dòng)內(nèi)容和校本課程等教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好學(xué)生一兩項(xiàng)自己喜愛的項(xiàng)目。
第二十一章全面落實(shí)健康威寧建設(shè)行動(dòng)
邁向現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代，對(duì)完善衛(wèi)生健康制度，推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新要求，威寧衛(wèi)生健康工作要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，著力補(bǔ)齊基本公共衛(wèi)生服務(wù)短板，優(yōu)化布局，加大基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，著力解決好基層衛(wèi)生服務(wù)能力問題，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。
完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療服務(wù)模式，引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院5+2 學(xué)科建設(shè)，提升內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科常見病多發(fā)病和部分危急重癥的診療能力。鞏固基層衛(wèi)健服務(wù)基礎(chǔ)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村1所政府建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的提質(zhì)工作，建成迤那鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、黑石頭鎮(zhèn)五所片區(qū)中心衛(wèi)生院。 由縣級(jí)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)婦幼健康服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼常見病的日常培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力和質(zhì)量。強(qiáng)化村醫(yī)人口健康宣傳員職能作用，實(shí)行基層衛(wèi)生健康工作任務(wù)清單制度，形成責(zé)任共擔(dān)的基層衛(wèi)生健康工作格局。開展多元化醫(yī)療服務(wù)，支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保持社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)量合理比例。
實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)，全面優(yōu)化診療服務(wù)流程，推進(jìn)預(yù)約診療，盡量縮短在醫(yī)院候診時(shí)間。規(guī)范實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診。掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口等候時(shí)間控制在10 分鐘內(nèi)。大型設(shè)備檢查項(xiàng)目出具檢查結(jié)果時(shí)間不超過48 小時(shí)，常規(guī)檢查項(xiàng)目出具檢查結(jié)果時(shí)間不超過30 分鐘，急診檢查隨到隨查，隨時(shí)出具結(jié)果。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留轉(zhuǎn)診號(hào)源占總號(hào)源數(shù)不少于60%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少于50%。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先做好慢性病患者等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)，以固定人群、連續(xù)性服務(wù)體現(xiàn)家庭醫(yī)生服務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以熟人模式讓家庭醫(yī)生提供更多有溫度的醫(yī)療。完善婦幼健康服務(wù)體系，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防控，推進(jìn)和規(guī)范全區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)，到2025 年，嬰兒死亡率控制在5.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在7.5‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率降到16/10 萬以下。在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，把預(yù)防保健與臨床服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、中醫(yī)文化等有機(jī)結(jié)合起來，探索建立以預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。
健全和完善重大疾病預(yù)防控制體系，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提高傳染病防控工作水平。加強(qiáng)疫苗流通與使用體系建設(shè)，建成覆蓋全縣的預(yù)防接種信息管理、冷鏈監(jiān)控、疫苗追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化預(yù)防門診全域全覆蓋，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū)) 為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。消除重點(diǎn)地方病危害，防止因地方病致貧返貧情況發(fā)生。重視精神衛(wèi)生工作，推動(dòng)中小學(xué)設(shè)立心里輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師。積極開展慢性病防治工作，提高高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率，有效遏制慢性病高發(fā)態(tài)勢(shì)，做好全國慢性病綜合防控示范區(qū)申報(bào)工作。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)病防治信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立用人單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生基本信息數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)，通過平臺(tái)，對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害告知和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)等工作。抓好粉塵危害專項(xiàng)治理，做好塵肺病患者救治救助，強(qiáng)化職業(yè)健康隊(duì)伍建設(shè)，加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。
牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的理念，著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，積極開展百姓健康教育，促進(jìn)健康生活方式養(yǎng)成，讓群眾少生病、不生病，徹底實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以人民健康為中心的重大轉(zhuǎn)變，不斷增進(jìn)群眾的健康福祉。針對(duì)人口老齡化、慢性病負(fù)擔(dān)等問題帶來的多重健康威脅這一全國共同難題，積極支持將先進(jìn)的醫(yī)療資源和技術(shù)引進(jìn)我縣，提供優(yōu)質(zhì)的慢性病篩查、診斷、治療及康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)，逐步建立起覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院內(nèi)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)，并積極爭取調(diào)整臨床護(hù)理服務(wù)價(jià)格，更好地體現(xiàn)服務(wù)成本和護(hù)理人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。促進(jìn)相關(guān)醫(yī)院提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)。將有條件的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院、老年病院、慢性病院等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科或康復(fù)室，形成特色鮮明的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年病醫(yī)院等給予整體的扶持，加強(qiáng)老年醫(yī)護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
第八篇營造高質(zhì)量安全發(fā)展新環(huán)境
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦各民族群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)幸福威寧建設(shè)，確保民生保障覆蓋全民、兜住底線。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，大力推進(jìn)法治建設(shè)、平安建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第二十二章 打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展示范地
堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，認(rèn)真落實(shí)民族政策，著力鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，大力促進(jìn)各民族交往交流交融，支持少數(shù)民族和民族聚集地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化，積極打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地，助力加快實(shí)現(xiàn)威寧縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》、《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》、《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。立足多民族聚居的縣情實(shí)際，堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度，謀劃推進(jìn)威寧縣域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期專門聽取民族工作情況匯報(bào)，對(duì)涉及民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重大問題進(jìn)行研究部署。調(diào)整充實(shí)縣民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善縣民族工作部門制度建設(shè)，堅(jiān)持將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建納入縣委培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作和縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行高位推動(dòng)。高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。通過開展“民族法律法規(guī)宣傳月(周、日) ”等一系列活動(dòng)，不斷提升全縣各族干部群眾的憲法意識(shí)和法律意識(shí)，推動(dòng)形成各族干部群眾尊法守法用法的良好法治氛圍。
切實(shí)按照習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心”的要求，始終堅(jiān)持重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層，著力推動(dòng)打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，做到見人見物，彰顯創(chuàng)建活動(dòng)的生命力、親和力，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)吸引力、感染力，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的理念深深扎根于全縣各族干部群眾心中，促進(jìn)全縣各族干部群眾深化對(duì)中華民族共同體的認(rèn)識(shí)，“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上繁榮發(fā)展各民族優(yōu)秀文化，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。充分運(yùn)用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文體活動(dòng)，全方位、多渠道、廣覆蓋宣傳中華文化，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。進(jìn)一步深化愛國主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，把愛我中華和民族團(tuán)結(jié)的種子埋入每位威寧群眾的心靈深處。
遵照省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見》，始終堅(jiān)持以切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，創(chuàng)新豐富“民族團(tuán)結(jié)+”工作模式，積極探索“人文化、大眾化、實(shí)體化”開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的載體、形式和手段，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化建設(shè)。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、干部職工全員參與、社會(huì)各界廣泛動(dòng)員，堅(jiān)持“線上”與“線下”走訪聯(lián)誼相結(jié)合，用足用好各類教育基地、產(chǎn)業(yè)示范、文化旅游等資源，創(chuàng)造條件讓全縣各族干部群眾廣泛交往、全面廣泛交流、深度知心交融。加快完善打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，樹立典型、正向激勵(lì)，推動(dòng)創(chuàng)建工作全面進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)(村) 、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等“十進(jìn)”活動(dòng)，激發(fā)民族工作的細(xì)胞活力，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的基層基礎(chǔ)。大力挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，用好融媒體，多形式、多角度、全方位講好民族團(tuán)結(jié)故事?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)向系統(tǒng)延伸、向行業(yè)拓展，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
積極挖掘打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧繁榮發(fā)展的示范地創(chuàng)建活動(dòng)資源潛力和特點(diǎn)，動(dòng)員和推動(dòng)一些新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，新的群體、行業(yè)領(lǐng)域和寺廟場(chǎng)所參與創(chuàng)建活動(dòng)；發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)示范典型的引領(lǐng)作用，加大對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位和模范的宣傳力度，加強(qiáng)縣域內(nèi)全國全省的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，培養(yǎng)和樹立更多各級(jí)各類示范典型。通過創(chuàng)建活動(dòng)的民族化、通俗化、形象化，利用重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，采取知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)歡晚會(huì)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，用群眾熟悉的語言、喜愛的方式宣傳民族團(tuán)結(jié)；推動(dòng)更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)、微信、微博等新技術(shù)、新媒體手段進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升創(chuàng)建工作的層次與水平，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的理念深深扎根于全縣各族干部群眾心中，促進(jìn)威寧縣域各民族交流交往和交融。營造“雙擁”良好社會(huì)氛圍，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)英烈褒揚(yáng)工作，激發(fā)濃厚愛國熱情，將威寧烈士紀(jì)念設(shè)施日常保護(hù)管理和建設(shè)修繕納入專項(xiàng)計(jì)劃。 開展相關(guān)“祭英烈”活動(dòng)。
第二十三章全力實(shí)施民生保障工程
堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全社會(huì)保障服務(wù)體系，確保服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，織牢人民生活的“安全網(wǎng)”，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好成長型縣。認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道挖掘就業(yè)崗位，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，及時(shí)發(fā)布各類用工需求信息，促進(jìn)失業(yè)人員就近、就地就業(yè)。暢通民營企業(yè)用工信息渠道，幫助用人單位與勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)無逢對(duì)接、雙向選擇。積極開發(fā)縣本地就業(yè)潛能，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近找活兒干，助力農(nóng)村留守家庭團(tuán)聚，筑牢農(nóng)村百姓的幸福底線。健全公共就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。規(guī)范有序開發(fā)公益性工作崗位，優(yōu)先支持困難群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。不斷提高勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和效益，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。優(yōu)化提升勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提供就業(yè)崗位，繼續(xù)建好易地產(chǎn)業(yè)扶貧基地，解決低收入有勞力群體就業(yè)問題。完善對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成服務(wù)全國的人力資源輸出基地。
實(shí)施居民增收計(jì)劃，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，落實(shí)稅收減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。完善再分配機(jī)制，加大社保等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，依法保護(hù)勞動(dòng)所得，取締非法收入。積極推行工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。完善最低工資制度，適時(shí)調(diào)整我縣企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推行人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，全面實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)工資水平的合理增長。推動(dòng)建立政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的工資支付保障制度，建立健全預(yù)防和解決欠薪問題長效機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)中央有關(guān)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制。完善事業(yè)單位收入分配制度，以實(shí)施績效工資為重點(diǎn)，探索建立高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)分配激勵(lì)約束機(jī)制。
擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營性收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民家庭開發(fā)農(nóng)業(yè)多種資源，積極發(fā)展市場(chǎng)緊缺、優(yōu)質(zhì)特色種養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，著力提升農(nóng)民家庭種養(yǎng)殖收入。大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育一批旅游商品專業(yè)戶、專業(yè)村，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持農(nóng)民家庭以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能為重點(diǎn)，扶持農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、文化、康養(yǎng)、電子商務(wù)的多樣化經(jīng)營，培育一批鄉(xiāng)村示范性家庭工場(chǎng)、作坊、車間、民宿、農(nóng)家樂等，推進(jìn)農(nóng)民家庭生產(chǎn)多元化發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶與瞬息萬變的大市場(chǎng)良好對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。增加工資性收入。推進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立土地流轉(zhuǎn)、片區(qū)開發(fā)與農(nóng)民就業(yè)掛鉤機(jī)制，積極培育發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)與勞務(wù)協(xié)作，制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)財(cái)稅、投融資渠道優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，扶持農(nóng)村微小企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收。激活農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收潛能。引導(dǎo)農(nóng)民家庭用土地承包經(jīng)營權(quán)和集體資產(chǎn)所有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，分享土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)中的增值收益。探索建立農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民租用農(nóng)村閑置校舍等發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工流通。支持“城中村”、園區(qū)周邊以及城郊結(jié)合部的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用宅基地和集體建設(shè)用地建設(shè)公租房。探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效實(shí)現(xiàn)途徑。鼓勵(lì)農(nóng)民利用自有住房依法從事農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等，也可將閑置住房委托交給專業(yè)平臺(tái)打造和經(jīng)營。
深化社會(huì)保障制度改革，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次廣覆蓋的社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大參保覆蓋面，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保，落實(shí)工傷保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，健全社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，抓好社?；I資和待遇調(diào)整工作。嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)制度，鼓勵(lì)全民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施國家組織藥品耗材集中采購政策。加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系和醫(yī)保人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助政策銜接。穩(wěn)步實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，深化農(nóng)村低保事項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度和鄉(xiāng)村振興政策有機(jī)銜接，嚴(yán)格執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)，織牢織密民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全完善老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)救助政策的有效銜接，做好現(xiàn)有救助政策與國家新出臺(tái)社會(huì)綜合救助制度的銜接。全面落實(shí)國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)惠民殯葬政策，探索“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”融合發(fā)展新形態(tài)。到2025 年，全縣城鄉(xiāng)基本醫(yī)療參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)年均增加1000 人以上。
第二十四章全力保障威寧安全發(fā)展
全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保護(hù)人民生命安全擺在首位，將安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域及全過程，強(qiáng)化公共安全保障，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)更高質(zhì)量的“平安威寧”“法治威寧”，為高質(zhì)量發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)安全工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化國家安全和人民防線建設(shè)、反恐維穩(wěn)工作，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。維護(hù)重點(diǎn)民族地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)。深入開展反邪教斗爭，堅(jiān)決遏制涉邪教反宣滲透破壞活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安問題突出地區(qū)整治和命案防控治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常治長效機(jī)制建設(shè)。健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，完善群防群治和綜合治理機(jī)制，推進(jìn)城市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極開展反恐處突、反恐防恐、消防安全、反邪禁毒演練，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。深化公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，保障公安基層所隊(duì)用房以及刑偵、特警、監(jiān)管等警務(wù)訓(xùn)練基地、警犬基地、部分特殊項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范警務(wù)輔助力量建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黑拐搶、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)等新型犯罪和跨區(qū)域犯罪的能力，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)民爆等安全監(jiān)管。強(qiáng)化公安裝備建設(shè)，逐步建立和提升警航應(yīng)急救援能力。堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，開展禁毒“大掃除”專項(xiàng)行，不斷夯實(shí)基層組織第一道防線，確保禁毒“大掃除”各階段工作取得實(shí)效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，完善隱患排查治理體系，有效控制生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完成國防動(dòng)員體制改革，深化“雙應(yīng)”一體化建設(shè)。深化民兵和征兵調(diào)整改革，促進(jìn)民兵應(yīng)急力量建設(shè)與應(yīng)急管理體系有效銜接。
加強(qiáng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，加快健全地方立法體制機(jī)制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)政法領(lǐng)域監(jiān)督制約體系建設(shè)。推動(dòng)法治政府建設(shè)。鞏固“法治威寧”創(chuàng)建成果，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，健全公眾參與等重大決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法和行政復(fù)議體制改革，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。全力推進(jìn)司法公正高效權(quán)威，優(yōu)化司法職權(quán)配置，深化刑事訴訟、民事訴論、行政訴訟、執(zhí)行等領(lǐng)域制度改革，讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上爭取政策，增加政法專項(xiàng)編制。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化全民自覺守法意識(shí)，加大全民普法力度，提升“八五”普法實(shí)效，完善公共法律服務(wù)體系，廣泛開展民主法治示范村建設(shè)。支持律師事務(wù)所發(fā)展，構(gòu)建司法援助志愿服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)法治監(jiān)督制約、法治保障體系、法治隊(duì)伍和人才建設(shè)，強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法隊(duì)建設(shè)，提高信息化保障能力。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設(shè)。用好“法治威寧”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患盤底摸查，規(guī)范小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。建立地方金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患危害性的認(rèn)識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極爭取國家、省級(jí)化債資金支持，拓展政府償債資金來源。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”的債務(wù)管控原則，合理控制債務(wù)規(guī)模，確保新增政府債務(wù)規(guī)模與償還能力相適應(yīng)。防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障各類利益主體公平公正地享受社會(huì)公共利益、公共資源的權(quán)利，暢通各類社會(huì)主體利益表達(dá)機(jī)制，公平合理地兌現(xiàn)合法正當(dāng)利益訴求。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，完善多方聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)公共安全事件機(jī)制。切實(shí)防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民工程，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，防范化解煤礦等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底，相互銜接，相互支援的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)全縣常態(tài)和非常態(tài)的監(jiān)測(cè)和管理，提高自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，加大隱患排查力度，建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急系統(tǒng)。提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施和生命工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力，著力解決應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題。提高消防安全整體治理水平，協(xié)同做好消防執(zhí)法、火災(zāi)隱患整治、應(yīng)急救援、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防宣傳輿論等工作。根據(jù)救災(zāi)工作不同階段的任務(wù)和特點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)。完善勞資雙方構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素。把握正確的輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備維護(hù)，全面提高處置突發(fā)事件的物資保障能力。多渠道深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升全民防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
第二十五章全力提升社會(huì)治理效能
對(duì)照黨的十九大提出社會(huì)治理“四化”要求，為社會(huì)治理提供有機(jī)的多元素、多維度、多領(lǐng)域的支持與保障?？h級(jí)是社會(huì)治理的重要基石和支點(diǎn)，搞好縣域社會(huì)治理工作，要做到社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，強(qiáng)化主體整合、法治保障、技術(shù)支撐、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等方面的整體性聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好強(qiáng)大的合力推動(dòng)作用。
借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“塘約經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居) 委會(huì)主導(dǎo)、群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，充分發(fā)揮黨在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織動(dòng)員政府、社會(huì)、企業(yè)和公民等多元主體參與到社會(huì)治理之中，將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)同政府的資源整合優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)等有機(jī)結(jié)合。優(yōu)化基層黨組織的功能設(shè)定與治理結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與工作職權(quán)相協(xié)調(diào)，做到更迅速、更有效地回應(yīng)和處理基層社會(huì)不斷出現(xiàn)的新問題新矛盾，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與社會(huì)治理“同頻共振”。加強(qiáng)力量薄弱的村兩委建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。以政府責(zé)任為主導(dǎo)力量，搞好公共服務(wù)、公共管理、公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。抓住當(dāng)下群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的小事當(dāng)作政府的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情抓起。弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，解決問題敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)，保證社會(huì)治理有條不紊地進(jìn)行。充分發(fā)揮社會(huì)治理多方力量，依靠交流渠道，將各種問題反映出來，將各種智慧、資金和資源集合起來，有計(jì)劃、按步驟地解決好相關(guān)問題。凡由社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治解決的問題，政府要大膽放手而不越位，反之，應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任，政府則不能缺位。保障人民群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，確保社會(huì)治理過程群眾參與、成效群眾評(píng)判、成果群眾共享。
著力法治信仰培育，繼續(xù)深入開展普法宣傳教育和群眾性法治活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，營造自覺守法的良好風(fēng)氣。倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)力量多方協(xié)同、廣泛參與，建立統(tǒng)一的社會(huì)矛盾調(diào)解處理平臺(tái)，德治、法治、自治三者結(jié)合綜合施策，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然，化解矛盾于局部，解決問題于基層。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治，使法治德治新理念成為人們的自覺價(jià)值追求，樹立法治信仰、凝聚德治共識(shí)、實(shí)現(xiàn)良法善治。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物。加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，主動(dòng)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。搞好法治環(huán)境建設(shè)，樹立法律權(quán)威，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。在保持市容整潔有序工作中，采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。尊重管理相對(duì)人的權(quán)益，推進(jìn)文明執(zhí)法。牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，說明違章事實(shí)及依據(jù)，做耐心的說服教育工作。堅(jiān)持以情感人，以理服人，主動(dòng)“示弱”而不“逞強(qiáng)”，開展與業(yè)戶談心活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，讓被管理對(duì)象感受到隊(duì)伍的文明服務(wù)，認(rèn)識(shí)到接受管理是為了維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的廣大居民的利益，培養(yǎng)他們自覺守法意識(shí)，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。
建設(shè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，打破行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，通過數(shù)據(jù)的流通共享，提高解決問題的能力和水平，甚至通過數(shù)據(jù)規(guī)律預(yù)測(cè)問題，將事前預(yù)防、事中管理與事后處置串聯(lián)起來，更好地將源頭治理與綜合治理相結(jié)合。打造統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效的云城市、云社區(qū)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)與制定統(tǒng)一開放、共享應(yīng)用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的政策、法律法規(guī)和配套措施，明確數(shù)據(jù)的開放邊界、開放程序、管理方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全數(shù)據(jù)資源收集、開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)的現(xiàn)代管理體制。抓好數(shù)字化管理，鼓勵(lì)多方參與，形成政府、公眾、企業(yè)和非政府組織各角色協(xié)同治理框架，構(gòu)建治理主體、治理對(duì)象、治理內(nèi)容、治理工具和治理方式協(xié)調(diào)的數(shù)字生態(tài)體系。抓好數(shù)字化支撐，以平臺(tái)服務(wù)模式為目標(biāo)，構(gòu)建云資源平臺(tái)、大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)和應(yīng)用支撐公共平臺(tái)，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供一體化數(shù)字資源、數(shù)據(jù)和技術(shù)能力。抓好數(shù)字化業(yè)務(wù)，通過部門業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改變政府與公眾、企業(yè)和其他非政府組織者之間的關(guān)系，支撐和保障社會(huì)治理機(jī)構(gòu)高效響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)為紐帶，通過數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)共享技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)等底層技術(shù)進(jìn)行整合和集成，對(duì)數(shù)據(jù)資源合法使用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化、監(jiān)管協(xié)同化、管理集約化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新化、技術(shù)平臺(tái)化、數(shù)據(jù)流動(dòng)化，在數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用、開發(fā)中追求高價(jià)值的公共政策目標(biāo)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為落腳點(diǎn)，持續(xù)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用支撐平臺(tái)建設(shè)成果，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦、一事聯(lián)辦”改革，積極探索引導(dǎo)式、場(chǎng)景化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，全面提升城市線上線下政務(wù)服務(wù)能力。
圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以網(wǎng)格為載體，以智慧社區(qū)為方向，建立健全服務(wù)機(jī)制，全力打造“以黨建為核心，一個(gè)平臺(tái)承載、一張網(wǎng)絡(luò)連接、一支隊(duì)伍落實(shí)、一套機(jī)制保障”的網(wǎng)格“1+4”基層治理模式。以網(wǎng)格需求為導(dǎo)向，把服務(wù)延伸到小區(qū)、樓棟和居民家庭，探索出一條“網(wǎng)格+互聯(lián)網(wǎng)+隊(duì)伍建設(shè)”服務(wù)新模式，全方位為居民群眾做好服務(wù)。根據(jù)人口管理服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)，將實(shí)有人口分為特困家庭、殘疾人、孤寡老人等8 類服務(wù)對(duì)象以及涉軍群體、吸毒人員等14 類重點(diǎn)人群，社區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)網(wǎng)格員按照采集表的內(nèi)容對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、房、事、情等基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集、錄入、上報(bào)，各業(yè)務(wù)口根據(jù)需求，有針對(duì)性地選擇數(shù)據(jù)，在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，筑牢社會(huì)治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。將網(wǎng)格巡查內(nèi)容分為信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)隱患、上訪人員等各種類型，督促網(wǎng)格員開展日常巡查，網(wǎng)格員每個(gè)工作日的巡查時(shí)間不低于3 小時(shí)，每季度進(jìn)行一次全面巡查，確保網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息變動(dòng)、各類社會(huì)矛盾等都能及時(shí)采集上報(bào)。針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，分類核實(shí)后，分派到相應(yīng)的業(yè)務(wù)口處理。通過整合社區(qū)資源，強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)網(wǎng)格工作落實(shí)，逐步健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。一是資源在網(wǎng)格整合。突出社區(qū)黨總支核心引領(lǐng)作用，整合社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、轄區(qū)黨員、志愿者、在職黨員和物業(yè)人員等服務(wù)資源，以網(wǎng)格單位為依托，落實(shí)社區(qū)干部包網(wǎng)格工作制度，以社區(qū)為中心，打造15 分鐘服務(wù)圈，做到對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口、特殊人群、治安隱患等情況有效管理和服務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性，由家庭、學(xué)校、社會(huì)、教育主管單位、司法機(jī)關(guān)形成合力，采取更加扎實(shí)的措施，將保護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，切實(shí)提高未成年人保護(hù)工作的水平。
第九篇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展威寧新藍(lán)圖
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的強(qiáng)大合力。保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要堅(jiān)決貫徹中央和省市的決策部署，加強(qiáng)全局觀念，有效配置各類資源，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性主動(dòng)性，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
第二十六章堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供方向指導(dǎo)。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的決策和監(jiān)督作用。以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，更加增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央和省市決策部署有效落實(shí)。健全黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、研究重大方針政策的工作機(jī)制，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策，加強(qiáng)對(duì)威寧重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和新的邊際變化，見微知著，作出精準(zhǔn)的分析和預(yù)判。健全決策咨詢機(jī)制，堅(jiān)持底線思維，把困難估計(jì)得充分一些，制定有前瞻性的應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦危機(jī)來臨，就能趨利避害，果斷處置，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能。創(chuàng)新各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念和方式方法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。建立覆蓋全縣促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的干部考核體系，完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部推動(dòng)威寧發(fā)展的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。理直氣壯地支持那些敢干事的干部，旗幟鮮明地鼓勵(lì)那些敢創(chuàng)新的干部，真心誠意地寬容那些有失誤的干部，使干事創(chuàng)業(yè)的干部有干頭、有奔頭。高度重視做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。
堅(jiān)決落實(shí)貫徹黨的群眾路線，提高組織、宣傳、凝集、服務(wù)群眾能力，激發(fā)各族群眾為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的自覺自信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，充分發(fā)揮模范帶頭作用，動(dòng)員全縣群眾為威寧的發(fā)展團(tuán)結(jié)奮斗。支持和保證縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法，強(qiáng)化監(jiān)督。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鼓勵(lì)和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好港澳臺(tái)僑和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。提高黨管武裝工作質(zhì)量，做好國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。支持武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾的能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族群眾建設(shè)威寧的主人翁意識(shí)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。促進(jìn)區(qū)域合作關(guān)系、干群關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和諧互促。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨校工作，提高黨校理論教育和黨性教育的針對(duì)性、時(shí)效性。注重發(fā)揮離退休干部的優(yōu)勢(shì)，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為威寧發(fā)展增添正能量活動(dòng)。
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把符合黨和人民事業(yè)需要，“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，配出“結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)”好班子。按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，以“四位一體”機(jī)制強(qiáng)化管理、考核、激勵(lì)、監(jiān)督常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，建立澄清保護(hù)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔好優(yōu)秀年輕干部，用好用活各年齡段干部，善于從國有企業(yè)、科研院所、基層一線等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加強(qiáng)干部交流輪崗，強(qiáng)化任期性交流、培養(yǎng)性交流和結(jié)構(gòu)性交流，合理使用各年齡段干部，讓干得好的干部人人有“盼頭”。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾，把黨的“引力波”發(fā)射得更遠(yuǎn)。全體干部都要有自我省思和糾正過錯(cuò)的意識(shí)，通過群眾的意見來“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，多換位思考、體察民生，做出經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績。深化公務(wù)員分類改革，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度成果，健全基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索建立干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、能上能下的常態(tài)化機(jī)制。做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。分類推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固拓展村黨支部領(lǐng)辦村集體合作社和建設(shè)一村一基地改革成果，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，大力培育選樹先進(jìn)典型，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。建立健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度機(jī)制，在具備條件的地方穩(wěn)妥推進(jìn)村(社區(qū)) 黨組織書記、村(居) 民委員會(huì)主任“一肩挑”。實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，建立派出“第一書記”和駐村工作組長效機(jī)制，持續(xù)提升基層干部“五種能力”，抓實(shí)抓好“四個(gè)留下”。圍繞“留下”一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)，突出選、育、管、用環(huán)節(jié)，建強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切實(shí)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；圍繞“留下”一批活力強(qiáng)勁的村集體合作社，細(xì)化工作措施，持續(xù)有效推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦村集體合作社工作，不斷提升基層黨組織的發(fā)展力；圍繞“留下”一份殷實(shí)厚重的村集體資產(chǎn)，強(qiáng)化資源整合，強(qiáng)化村集體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)群眾持續(xù)增收，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，著力提升基層黨組織的凝聚力；圍繞“留下”一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，有效提升基層黨組織的執(zhí)行力。做好干部教育、管理工作。更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，讓政治生態(tài)山清水秀。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委相關(guān)規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)。深化政治巡察，確保政治監(jiān)督到位。堅(jiān)定不移深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生態(tài)研判，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督和“一把手”監(jiān)督，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部做政治上的“明白人”，確保在任何條件下保持清醒的頭腦，增強(qiáng)看齊意識(shí)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)好黨中央和上級(jí)黨委的權(quán)威，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己，確保忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。用鐵律刷新干部行為模式，定期開展警示教育，提高看得見、看得起、看得懂反腐新形勢(shì)新情況新問題的能力。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管，抓早抓小抓苗頭。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子，不讓小毛病變成大問題，從根本上關(guān)心愛護(hù)干部的成長。
第二十七章健全工作機(jī)制，確保規(guī)劃順利的實(shí)施
縣委縣政府明確了未來五年的發(fā)展方向，前景令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但幸福決不會(huì)從天而降。全縣廣大干部群眾要樹立必勝的信念，以時(shí)不我待的緊迫感，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從戰(zhàn)略上做好規(guī)劃布局，努力使各項(xiàng)規(guī)劃相互配套、相互支撐，形成科學(xué)統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)謀好篇、布好局、開好頭。
相關(guān)部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的基本原則，加強(qiáng)本規(guī)劃與省市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及縣內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，正確處理其與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間“多規(guī)融合”的關(guān)系，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)際成效。按照規(guī)劃先行、注重實(shí)效、科學(xué)編制、扎實(shí)實(shí)施的要求，突出規(guī)劃綱要在全縣“十四五”時(shí)期發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，各類規(guī)劃應(yīng)服從規(guī)劃綱要并加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的規(guī)劃合力。本規(guī)劃是全縣“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體規(guī)劃，所確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，將通過組織實(shí)施年度政府工作報(bào)告及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃加以落實(shí)。縣內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃作為“十四五”1+N 規(guī)劃的重要組成部分，是本規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和延伸，是圍繞全縣公共服務(wù)職責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的細(xì)化，明細(xì)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，對(duì)總體規(guī)劃具有強(qiáng)力支撐作用，有關(guān)職能部門要組織實(shí)施好專項(xiàng)規(guī)劃，確保發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的完成。認(rèn)真研究規(guī)劃實(shí)施途徑、措施，抓好解決規(guī)劃實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)，制定促進(jìn)和保障規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)政策措施，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目資源配置，嚴(yán)格控制不符合規(guī)劃和國家政策的項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)集約節(jié)約利用土地和環(huán)境等資源，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和調(diào)控作用。
強(qiáng)化投資和項(xiàng)目支撐，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。按照“開工建設(shè)一批、續(xù)建推進(jìn)一批、對(duì)接爭取一批、謀劃儲(chǔ)備一批、招商引入一批”的要求，完善項(xiàng)目的生成機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。突出以項(xiàng)目推進(jìn)綱要實(shí)施，策劃一批引領(lǐng)全縣加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。高度重視用政策捆綁建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取國家和省市的項(xiàng)目建設(shè)支持，加大招商引資力度，多渠道籌集建設(shè)資金，認(rèn)真謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等方面的帶動(dòng)性項(xiàng)目，逐步建立增速平穩(wěn)較快、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提高的投資增長機(jī)制，使“十四五”全縣項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到3000 億元以上。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大項(xiàng)目爭取力度，實(shí)現(xiàn)投資從擴(kuò)大規(guī)模為主向優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主轉(zhuǎn)變，從注重速度為主向提高效益為主轉(zhuǎn)變，從政府帶動(dòng)為主向引入民間投資為主轉(zhuǎn)變。深化投融資改革，保持投資適度增長，努力提高投資的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“業(yè)主投、對(duì)外招、信貸融、財(cái)政補(bǔ)、向上爭”多措并舉，多渠道籌集資金，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的多元化投資格局。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加大新興產(chǎn)業(yè)投資，增加社會(huì)事業(yè)投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，保持重點(diǎn)領(lǐng)域投資的較快增長。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，重點(diǎn)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的投入力度。實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)實(shí)施方案”的推進(jìn)機(jī)制，立體布置，常態(tài)檢查。
提高全要素生產(chǎn)率。創(chuàng)新運(yùn)用金融手段，拓寬政府投融資渠道，通過推廣PPP，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新小微企業(yè)扶持債券、加大與政策性銀行合作等方式，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，破解融資瓶頸。健全和完善土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的匹配協(xié)調(diào)和相互銜接機(jī)制，堅(jiān)持“節(jié)約集約”用地原則，明確投資強(qiáng)度，采取收回、收購、督促開工及“騰籠換鳥”等方式，整合有限土地資源，提升土地使用率，破解土地瓶頸。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，本著自愿原則，將分布全縣的小微企業(yè)集中搬入園區(qū)閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房，騰出更多空間調(diào)整新興業(yè)態(tài)。探索建立利益共享機(jī)制，緩解發(fā)展空間受限問題。實(shí)行最嚴(yán)格的土地、水資源等管理制度，按國家及省市關(guān)于開展規(guī)劃土地、水資源等論證工作的要求，對(duì)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展土地、水資源方面的論證。
建立完善決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的規(guī)劃實(shí)施管理制度，并采取有效措施，及時(shí)組織好規(guī)劃實(shí)施。突出政府履行職能的公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，充分運(yùn)用公共資源全力保障完成規(guī)劃目標(biāo)。明確規(guī)劃實(shí)施主體及責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，明確部門分工，落實(shí)工作責(zé)任，并將其列入綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，減少辦事程序，提高辦事效益，營造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，堅(jiān)決整肅不作為的單位，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，協(xié)調(diào)和解決影響全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大困難和問題，積極組織實(shí)施重大項(xiàng)目，認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。圍繞重大項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)搞好管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭。對(duì)規(guī)劃提出的預(yù)期性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為推進(jìn)實(shí)施，政府應(yīng)通過完善市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳工作，形成有利于規(guī)劃實(shí)施的發(fā)展氛圍。相關(guān)部門要深化細(xì)化落實(shí)工作計(jì)劃，切實(shí)做到謀劃發(fā)展“扣扣子”、責(zé)任履行“擔(dān)擔(dān)子”、工作落實(shí)“釘釘子”。共同增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，完善規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)有礙規(guī)劃實(shí)施的體制性障礙和機(jī)制性問題，要及時(shí)依照程序由規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持思維共振，有利創(chuàng)新的理念，重點(diǎn)集聚高校和研究單位等方面的智力資源形成服務(wù)我縣發(fā)展的開放型“威寧新型智庫”，并組織全縣智力資源匯聚其中。與省內(nèi)外高水平智庫建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以智庫科學(xué)、客觀的研究為我縣實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略提供決策選擇。建立健全決策咨詢制度，號(hào)準(zhǔn)威寧在現(xiàn)代化征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的脈，大膽設(shè)謀、科學(xué)求證、積極作為，為威寧未來發(fā)展把握宏觀方向，推動(dòng)咨詢工作往深里細(xì)里實(shí)里做，全面提升決策的科學(xué)化水平。推動(dòng)智庫決策咨詢工作往深里、細(xì)里、實(shí)里做，發(fā)揮好“咨政啟民”的作用，反映出各個(gè)方面的心聲和訴求。把突出我縣特色作為智庫研究的靈魂，研究拓寬威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的渠道。智庫成員(專家) 以威寧又好又快發(fā)展為問題導(dǎo)向，凝煉主攻方向，突出專業(yè)特色，提出有創(chuàng)意、有側(cè)重、具有真知灼見、切實(shí)管用的各類對(duì)策建議。一是圍繞全縣發(fā)展的重大任務(wù)，準(zhǔn)確研判發(fā)展中具有苗頭性、趨勢(shì)性的大問題，出大思路、大戰(zhàn)略、大舉措。二是準(zhǔn)確把握決策需求，快速組織開展研究，提交針對(duì)性、前瞻性、儲(chǔ)備性成果，凸顯政策建議的及時(shí)性和實(shí)用性。三是在“百姓頻道”上及時(shí)開展決策預(yù)評(píng)估、政策實(shí)施后評(píng)估，做好相關(guān)政策的解讀工作。
