（貴州?。┳窳x市習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃綱要
習(xí)水縣人民政府
序 言
“十三五”時(shí)期，我縣在省委省政府、遵義市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“酒旅并舉·富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“七個(gè)習(xí)水”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成“十三五”確定的各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“兩全一強(qiáng)”目標(biāo)。五年來(lái)，先后獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)油厚樸之鄉(xiāng)、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等多項(xiàng)“國(guó)字頭”榮譽(yù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，為順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史時(shí)期?？陀^分析習(xí)水縣“十四五”時(shí)期將面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)研判我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段，圍繞黨中央、貴州省、遵義市的中心工作，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足全縣實(shí)際，科學(xué)制定《習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)于促進(jìn)習(xí)水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣意義重大。
本規(guī)劃依據(jù)《中共習(xí)水縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要明確我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是編制其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和制定年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025 年。
第一章 總結(jié)“十三五”，把握習(xí)水新起點(diǎn)
全面總結(jié)我縣“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，深入分析取得的發(fā)展成就和存在的問(wèn)題，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要的基本前提和重要基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展成就
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全線告捷。“十三五”期間，我縣按照省委提出的“五步工作法”，深入謀劃，周密部署，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步成效。堅(jiān)持脫貧至上、統(tǒng)攬全局，圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，“八個(gè)不能退”的總體要求，緊盯“2239”考核評(píng)估指標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“十面合圍治十窮”，全力打好“四場(chǎng)硬仗”。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”和“夏秋決戰(zhàn)”，率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣累計(jì)減少貧困人口34440 戶(hù)147297 人，18 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、127個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降到0%，順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收，成功摘掉貧困縣“帽子”。建檔立卡人口人均純收入由2014年2013 元增長(zhǎng)到2020 年8710 元，初步構(gòu)建起穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、城鄉(xiāng)生活垃圾處理全覆蓋、醫(yī)療廢物處理全覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)污染治理全覆蓋。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，將赤水河流域（習(xí)水段）環(huán)境質(zhì)量納入年度考核。全面完成縣城集中式飲用水源地綜合治理工作。榮獲第四批國(guó)家生態(tài)文明縣稱(chēng)號(hào)。按照“八個(gè)一批”深化“14 項(xiàng)化債措施”，壓實(shí)債務(wù)主體責(zé)任，強(qiáng)化專(zhuān)班調(diào)度，規(guī)范舉債行為，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，控增量、化存量，將區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)控制在適度范圍以?xún)?nèi)。
“實(shí)力習(xí)水”再鑄輝煌。2020 年成功躋身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破兩百億大關(guān)、預(yù)計(jì)達(dá)到204.5 億元，經(jīng)濟(jì)總量成功擠入全市第一方陣。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值144.68 億元，增加值140.8 億元，分別比“十二五”末期增長(zhǎng)38%和67%。習(xí)酒實(shí)現(xiàn)從區(qū)域性品牌向全國(guó)性品牌轉(zhuǎn)變。實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，二郎電廠一期建成投用，煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和習(xí)水縣農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，中國(guó)習(xí)酒城配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）有序推進(jìn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。突出特色文化，形成“綠洲紅城·鰼國(guó)故里”文化品牌。繁榮城鄉(xiāng)文化，完成縣融媒體中心建設(shè)工作。積極申報(bào)省級(jí)習(xí)酒釀造技藝、國(guó)家級(jí)溫水小手拳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建成習(xí)水縣全域旅游智慧指揮中心，東風(fēng)湖國(guó)家濕地公園、土城游客接待中心、土城水上樂(lè)園、鰼部森林度假觀光小火車(chē)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，鰼國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展成效顯著?！扒甭檠颉比a(chǎn)業(yè)鏈全面形成，生豬、肉牛精深加工鏈條短板逐步補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用鏈加快建立。“多彩習(xí)水”農(nóng)特產(chǎn)品公共品牌行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，“兩品一標(biāo)一規(guī)”認(rèn)證成效顯著。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
“旅居習(xí)水”日新月異。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，生態(tài)文明示范城市、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市建設(shè)進(jìn)展順利。瞄準(zhǔn)“縣域旅居中心”建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)融入成渝城市集群，推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化。編制完成《習(xí)水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》。積極謀劃習(xí)水電廠關(guān)閉后羊九片區(qū)功能定位和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。城市擴(kuò)容骨架基本形成，建成區(qū)面積從“十二五”末期的15.8 平方公里拓展到20 平方公里。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目48 個(gè)，改造面積約168 萬(wàn)平米，完成改造7710 戶(hù)；同步推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目28 項(xiàng)。中國(guó)習(xí)酒城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，推動(dòng)“酒·旅·城”融合發(fā)展。按照“一主城，四片區(qū)，綠脈貫通”的“T 形”城市空間布局，城市內(nèi)循環(huán)道路逐步打通。習(xí)酒鎮(zhèn)入選中國(guó)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力50 強(qiáng)，土城鎮(zhèn)被評(píng)為貴州十大新地標(biāo)。三岔河丹霞谷酒店、歲月土城酒店、鰼部酒店被評(píng)定為三星級(jí)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展，初步建成以鰼創(chuàng)區(qū)為主的鄉(xiāng)村民宿布點(diǎn)、連線、成面發(fā)展格局。
“暢通習(xí)水”提質(zhì)增速。江習(xí)古高速建成投用，習(xí)正高速即將建成通車(chē)。隨著茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)通航和瀘遵高鐵立項(xiàng)建設(shè)，內(nèi)聯(lián)外通的立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。完成G212 習(xí)水雙埡子至習(xí)酒、G352 土城至太平渡公路改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)公路建設(shè)。土城至習(xí)酒旅游公路及自行車(chē)道、丹霞谷景區(qū)至大水（大三路）等旅游公路建成投用。全縣公路總里程達(dá)到8614.894 公里。建制鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率、村民組通路率達(dá)到“三個(gè)100%”，獲評(píng)全國(guó)首批“四好農(nóng)村公路”示范縣。加快保豐水庫(kù)、游龍溪水庫(kù)和新田溝水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)向陽(yáng)水庫(kù)。實(shí)施莫洛500kV、黃木坪220kV 輸變電工程。建設(shè)110kV 習(xí)水變?cè)鋈荨?5kV伏龍變、110kV 銀龍變?cè)鋈莨こ獭＝ǔ沙青l(xiāng)天然氣中壓管道270.5 公里，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)94.69%。加快改（擴(kuò)）建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，提高污水收集率，完成10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造?？h城污水處理廠改擴(kuò)建完成，污水處理能力提升至2.5 萬(wàn)噸/日，新（改）建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)294 公里。
“智慧習(xí)水”風(fēng)生水起?！笆濉币詠?lái)，全縣新（改）4G 基站1756 個(gè)，5G 基站118 個(gè)，新建光纜線路2480 公里，城市和農(nóng)村寬帶接入能力20M 用戶(hù)覆蓋比例均達(dá)100%，光纖到戶(hù)覆蓋家庭合計(jì)達(dá)20 余萬(wàn)戶(hù)，行政村通寬帶比例達(dá)98%，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資10 億元以上。縣城5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。全縣建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站17 個(gè)，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站194 個(gè)，培育網(wǎng)商2000 余個(gè)。建成習(xí)水縣全域旅游集散中心、鰼部園區(qū)、土城古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)智慧旅游系統(tǒng)。完成智慧旅游管理平臺(tái)、遠(yuǎn)端云數(shù)據(jù)中心服務(wù)等功能。
社會(huì)事業(yè)繁榮昌盛。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，義務(wù)教育基本均衡順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。教師全員聘用制改革順利完成，集團(tuán)化辦學(xué)初見(jiàn)成效。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)前教育發(fā)展加快，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80.27%。中等職業(yè)學(xué)校集約化、規(guī)模化發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，支持和規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，醫(yī)院結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化。建成縣婦幼保健院，開(kāi)工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院、仁愛(ài)健康產(chǎn)業(yè)園?？h人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)縣婦幼保健院達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快數(shù)字文化館建設(shè)，縣文化館順利通過(guò)國(guó)家一級(jí)館復(fù)評(píng)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)正式啟動(dòng)。加強(qiáng)紅色文化研究，創(chuàng)作紅色文化精品。全面落實(shí)中央“穩(wěn)就業(yè)”各項(xiàng)部署，以易地扶貧搬遷群眾為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.14 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。大力開(kāi)展“城市解困·和弦行動(dòng)”，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助、臨時(shí)救助等工作，織牢織密困難群體基本生活“兜底網(wǎng)”。
“開(kāi)放習(xí)水”成績(jī)斐然。加強(qiáng)與周邊縣市交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通和文化交流，強(qiáng)化與上海等中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作,“開(kāi)放習(xí)水”扎實(shí)推進(jìn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，深化“放管服”，落實(shí)商事制度改革，順利完成財(cái)稅體制改革、行政審批制度改革、投融資體制改革、國(guó)稅地稅征管體制改革等工作，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞“五基地一中心”抓好開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鰼部園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅創(chuàng)區(qū)作為開(kāi)放創(chuàng)新的主陣地，充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的帶動(dòng)作用，完成外貿(mào)進(jìn)出口2967.95 萬(wàn)美元，累計(jì)引進(jìn)省外資金656 億元。
“和諧習(xí)水”成效顯著。強(qiáng)化法治政府建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)施法治政府責(zé)任清單制度。自覺(jué)接受各方監(jiān)督，重大行政決策科學(xué)民主法治水平不斷提高。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，被評(píng)為“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”。積極探索信訪管理新模式，實(shí)施信訪管理模式“12349”工作機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道，把信訪納入法治化軌道。持續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙降”，“平安習(xí)水”建設(shè)成效顯著。落實(shí)利用茅臺(tái)酒和名貴特產(chǎn)謀取私利等整治工作，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第二節(jié) 存在問(wèn)題
在充分肯定我縣“十三五”期間成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放的基本縣情沒(méi)有變，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依舊突出，制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題和矛盾依然存在，突出表現(xiàn)在：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。我縣二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)較為滯后，主要表現(xiàn)為白酒工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但科技、研發(fā)、檢測(cè)、金融等服務(wù)支撐能力有待加強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。旅游業(yè)發(fā)展以政府投資為主，缺乏具有品牌號(hào)召力的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力不足。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興有待突破。近年來(lái)，我縣按照中央和省市要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，取得一定成效。但城鄉(xiāng)仍然存在一定差距，統(tǒng)籌發(fā)展格局尚未真正形成。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)組織渙散、鄉(xiāng)村治理能力較弱，城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題依舊存在，鄉(xiāng)村振興尚未取得突破性進(jìn)展。
城市功能有待加強(qiáng)，城鎮(zhèn)建設(shè)亟待提升。城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不高、“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”的發(fā)展格局尚未得到根本改變。城區(qū)功能有待增強(qiáng)，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)能力及旅游、康養(yǎng)等綜合服務(wù)能力存在短板。小城鎮(zhèn)建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，缺少產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
創(chuàng)新發(fā)展活力不強(qiáng)，改革開(kāi)放還需深化。我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新上下功夫。從目前情況看，以政府投資為主導(dǎo)的旅游發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)建設(shè)模式和基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式亟須改革；鄉(xiāng)村社會(huì)治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造方式亟待創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和融入成渝經(jīng)濟(jì)圈需要以更開(kāi)放的胸懷開(kāi)展區(qū)域合作，以更創(chuàng)新的措施整合國(guó)內(nèi)外資源。
專(zhuān)欄1：習(xí)水縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二章 明晰新形勢(shì)，洞悉發(fā)展新環(huán)境
準(zhǔn)確分析“十四五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，努力化解各類(lèi)挑戰(zhàn)，積極把握發(fā)展機(jī)遇，是新時(shí)代推動(dòng)習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。
第一節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，要以戰(zhàn)略眼光，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，靈活化解各類(lèi)挑戰(zhàn)。
發(fā)展環(huán)境較為嚴(yán)峻。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，大變局加速演變的特征更趨明顯。同時(shí)，受全球疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化。消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，各級(jí)財(cái)政收支矛盾加劇。在此大背景下，我縣保穩(wěn)定促發(fā)展的壓力很大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力在醬香白酒和文化旅游，但發(fā)展的最大難點(diǎn)是如何推動(dòng)這二大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，白酒產(chǎn)業(yè)面臨的難題是在做大總量的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、品牌化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨的難題是如何引入龍頭、打造亮點(diǎn)、優(yōu)化模式、提升效益、擴(kuò)大習(xí)水品牌影響力、實(shí)現(xiàn)由休閑觀光旅游向深度文化體驗(yàn)游、康養(yǎng)度假游轉(zhuǎn)變。
改革任務(wù)較為繁重?！笆濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就，但在城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、開(kāi)放創(chuàng)新、社會(huì)治理等方面存在差距，主要原因是體制機(jī)制較為僵化，綜合改革阻力過(guò)大?！笆奈濉睍r(shí)期，要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，我縣將面臨繁重的改革任務(wù)。
周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈?！笆濉逼陂g，我縣加大與周邊地區(qū)的合作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因地處黔川渝結(jié)合部，我縣與仁懷、桐梓、赤水、古藺、合江、綦江等毗鄰縣市在自然資源、人文風(fēng)情、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他領(lǐng)域方面，有眾多的相似性。加之，遵義都市圈和仁懷副中心城市的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致發(fā)展擠壓，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。因此，未來(lái)在招商引資和高質(zhì)量發(fā)展方面，我縣將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
“十四五”期間，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的特征變化，準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)關(guān)鍵機(jī)遇：
國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，我縣將面臨“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的國(guó)際合作機(jī)遇；成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等外溢合作機(jī)遇；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，打造貴州省特色鄉(xiāng)村振興示范縣市的機(jī)遇；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇；國(guó)家高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；國(guó)家新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以及其他重大戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。尤其是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加快重塑經(jīng)濟(jì)布局，將進(jìn)一步拓展習(xí)水發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)為習(xí)水發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。2020 年，中國(guó)政府舉全國(guó)之力抗擊新冠肺炎，取得階段性勝利。在其他國(guó)家因疫情嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，中國(guó)成為產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善、生產(chǎn)能力相對(duì)穩(wěn)定、投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的地區(qū)，無(wú)疑對(duì)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)吸引力。尤其是粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)加速發(fā)展。同時(shí)，黨中央提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，將進(jìn)一步釋放習(xí)水發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇系列政策利于習(xí)水發(fā)展。為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在持續(xù)抓好新冠肺炎防疫的同時(shí)，中央明確提出支持“兩新一重”建設(shè)，并先后出臺(tái)多項(xiàng)支持新基建投資、縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、減免相關(guān)稅收的政策措施。這些政策的實(shí)施，將對(duì)我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。
省市全力支持習(xí)水跨越式發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史時(shí)期，也是習(xí)水乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)努力，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、市委明確支持習(xí)水創(chuàng)建中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和仁懷-習(xí)水-赤水黔邊城市帶建設(shè)，進(jìn)一步凸顯習(xí)水的戰(zhàn)略地位，有利于加快推動(dòng)我縣跨越式發(fā)展。
消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，廣大消費(fèi)者對(duì)休閑旅游、康養(yǎng)度假和健康食品的需求日益旺盛。我縣擁有得天獨(dú)厚的文化旅游資源，優(yōu)質(zhì)的醬酒資源和其他特色農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)升級(jí)將為我縣發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，有利于促進(jìn)我縣打造黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心。
產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整有利于醬酒發(fā)展。國(guó)家對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，為充分釋放優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)能，促進(jìn)酒類(lèi)產(chǎn)品加快向充分和良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)變掃清了障礙。這對(duì)有著良好白酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)的習(xí)水而言，是一個(gè)重要的歷史機(jī)遇。
第三章 謀劃“十四五”，描繪習(xí)水新藍(lán)圖
未來(lái)五年，全縣必須立足自身優(yōu)勢(shì)，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更超前的思路、更緊迫的意識(shí)、更大膽的創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取、主動(dòng)作為，在新的起點(diǎn)上謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大突破，努力開(kāi)創(chuàng)習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委十二屆八次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守牢生態(tài)和發(fā)展兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，按照遵義市建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義新定位，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“酒旅并舉·富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“七個(gè)習(xí)水”建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展的“四大支撐”，向著創(chuàng)建中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)邁進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，必須貫徹新理念，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新發(fā)展，著力推動(dòng)前瞻發(fā)展、突破發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代習(xí)水發(fā)展的新局面。
著眼全局前瞻發(fā)展。總攬國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，研究“十四五”時(shí)期省、遵義市面臨的新時(shí)代、新階段、新矛盾、新問(wèn)題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，把握黨中央治國(guó)理政新思維，明確“十四五”規(guī)劃新指引。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，用前瞻性思維做好習(xí)水縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)突破發(fā)展。依托我縣資源稟賦，緊緊抓住事關(guān)全縣核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持酒旅并舉·富民強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解決關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展。遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)融合，推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、機(jī)制和管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、社會(huì)治理體系與治理能力提升。建立開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)合作體系，創(chuàng)新招商引資模式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與川渝等周邊地區(qū)合作，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。
優(yōu)化生態(tài)綠色發(fā)展。以赤水河、習(xí)水河和桐梓河等水源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
“十四五”時(shí)期，我縣要緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代習(xí)水發(fā)展的新篇章，實(shí)現(xiàn)打造世界優(yōu)質(zhì)醬香白酒核心區(qū)、中國(guó)山地康養(yǎng)度假示范區(qū)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。
世界優(yōu)質(zhì)醬香白酒核心區(qū)。充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托“中國(guó)醬香·赤水河谷”地域品牌，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以服務(wù)茅臺(tái)集團(tuán)發(fā)展為重點(diǎn)，改進(jìn)招商，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量，做大增量，擴(kuò)大總量，提質(zhì)增效，形成中高檔酒并舉、大中企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，不斷提升我縣白酒產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，推動(dòng)白酒工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力將我縣打造成為世界優(yōu)質(zhì)醬香白酒產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)。
中國(guó)山地康養(yǎng)度假示范區(qū)。立足我縣豐富的酒文化、紅色文化和山鄉(xiāng)農(nóng)耕文化資源，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和毗鄰成渝城市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接川渝地區(qū)避暑康養(yǎng)旅游市場(chǎng)，拓展全國(guó)休閑旅游和康養(yǎng)度假市場(chǎng)，大力發(fā)展休閑旅游和康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)城互動(dòng)、文旅融合、打造龍頭、制造亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、提升品牌”的發(fā)展思路，以習(xí)水縣城為中心，以部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐，精心策劃建設(shè)一批有重大帶動(dòng)作用的文旅康養(yǎng)度假亮點(diǎn)項(xiàng)目，完善旅游康養(yǎng)配套服務(wù)，優(yōu)化旅游度假環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)宣傳，打響習(xí)水文旅康養(yǎng)度假地品牌，將我縣建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的中國(guó)山地康養(yǎng)度假示范區(qū)。
全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。搶抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，利用我縣資源稟賦，堅(jiān)持“突破發(fā)展粱和羊、穩(wěn)定發(fā)展豬和牛、統(tǒng)籌發(fā)展家禽和蔬菜”的總體思路，推進(jìn)由“量”向“鏈”的全面轉(zhuǎn)型。以特色農(nóng)產(chǎn)品為抓手，以拓展產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主攻方向，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，將我縣建成全省生態(tài)畜牧業(yè)第一大縣、全國(guó)生態(tài)循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
立足我縣發(fā)展實(shí)際和基礎(chǔ)條件，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境，確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。在保證質(zhì)量和效益的前提下,繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400 億元、力爭(zhēng)達(dá)到500 億元，人均GDP 達(dá)到7.6 萬(wàn)元以上，財(cái)政總收入超過(guò)100 億元?！熬坡貌⑴e·富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略取得新的重大突破，白酒產(chǎn)能突破20 萬(wàn)千升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380 億元，建成名副其實(shí)的黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.7%，實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”。現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鞏固貴州省生態(tài)畜牧業(yè)第一大縣地位，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
——開(kāi)放創(chuàng)新取得新突破。全面深化改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，制度性交易成本明顯降低，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力迸發(fā)。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，招商引資取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，面向成渝經(jīng)濟(jì)圈的高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明得到新提高。紅色基因廣泛傳承，四渡赤水精神得到弘揚(yáng)發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，公共文化服務(wù)水平顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，文化和旅游深度融合發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣級(jí)城市。
——生態(tài)建設(shè)結(jié)出新碩果。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，成功創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平，優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源供給力度持續(xù)加大，社會(huì)保障體系更為完善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更為健全，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，群眾生活水平明顯提高、幸福感明顯增強(qiáng)。
——社會(huì)治理獲得新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安習(xí)水建設(shè)邁出重大步伐。
第五節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，我縣在躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的基礎(chǔ)上，將與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到兩萬(wàn)美元左右；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項(xiàng)發(fā)展高于東部平均水平。
第四章 推動(dòng)新型工業(yè)化，大力提升“實(shí)力習(xí)水”
以擴(kuò)量提質(zhì)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)白酒主業(yè)，延伸發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)，完善上下游配套產(chǎn)業(yè)；適度發(fā)展煤電建材產(chǎn)業(yè)，積極培育食品深加工業(yè)；優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升“實(shí)力習(xí)水”。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)白酒主業(yè)
著力優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮我縣白酒產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)白酒產(chǎn)業(yè)向桐梓河、習(xí)（赤）水河流域永安、二郎、回龍、習(xí)酒、隆興、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，構(gòu)建白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，優(yōu)化我縣白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，向省自然資源廳申請(qǐng)調(diào)整習(xí)水縣土地利用規(guī)劃，增加全縣白酒產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，滿(mǎn)足白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)支持，調(diào)整貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，按照一區(qū)多園功能布局，在原有習(xí)酒、土城、隆興等園區(qū)基礎(chǔ)上，新增茅臺(tái)醬香系列酒產(chǎn)業(yè)園、步長(zhǎng)酒旅產(chǎn)業(yè)園、習(xí)酒桃竹產(chǎn)業(yè)園、習(xí)水白酒包材配套產(chǎn)業(yè)園、習(xí)水白酒配套產(chǎn)業(yè)二郎園區(qū)，擴(kuò)大習(xí)水經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展范圍。加強(qiáng)桐梓河、習(xí)（赤）水河流域白酒產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，修建連接永安、二郎、回龍、習(xí)酒、隆興、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速通道，習(xí)水縣城至中國(guó)習(xí)酒城馬臨段中間連接大道。結(jié)合習(xí)酒公司、茅臺(tái)201 廠“雙5 萬(wàn)千升”技改工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)道路優(yōu)化、給排水設(shè)施提升、企業(yè)環(huán)保指導(dǎo)審批以及企業(yè)用工、用電、用氣成本等問(wèn)題。
專(zhuān)欄3：白酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
著力優(yōu)化白酒企業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我縣白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和土地資源稀缺等特點(diǎn)，制定《習(xí)水縣園區(qū)白酒企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，從單位面積投資額、季度產(chǎn)能、年度總產(chǎn)能、土地產(chǎn)出比方面設(shè)定條件，提高經(jīng)開(kāi)區(qū)及其他園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，確保入園企業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持?jǐn)U大總量和提升品質(zhì)并重，大力實(shí)施白酒企業(yè)梯度培育計(jì)劃，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建“2+3+N”白酒產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)白酒企業(yè)集群發(fā)展，到2025 年，白酒產(chǎn)能突破20 萬(wàn)千升，產(chǎn)值達(dá)到380 億元。優(yōu)先支持習(xí)酒公司、茅臺(tái)201 廠實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)；支持小糊涂仙、貴州安酒、貴州洞釀洞藏酒突破十億大關(guān)；支持習(xí)湖、宋窖、永恒邁入億元行列。深入實(shí)施“千企改造”工程，推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組、擴(kuò)能技改。大力推動(dòng)重點(diǎn)酒企以資產(chǎn)、品牌為紐帶對(duì)中小酒企實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)中小型企業(yè)與其他中小酒企、規(guī)模企業(yè)或戰(zhàn)略投資者等進(jìn)行合作，按照承擔(dān)債務(wù)、出資購(gòu)買(mǎi)、控股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、合并等方式進(jìn)行重組。
著力保障龍頭企業(yè)發(fā)展。以支持習(xí)酒公司、茅臺(tái)201 廠實(shí)現(xiàn)“百億產(chǎn)值”與“雙五萬(wàn)千升產(chǎn)能”目標(biāo)為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)釀酒原料供應(yīng)基地規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)有機(jī)地塊轉(zhuǎn)換認(rèn)證，強(qiáng)化有機(jī)高粱產(chǎn)業(yè)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行統(tǒng)一種植、管理、收購(gòu)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)白酒原料“第一車(chē)間”。積極整合土地資源，優(yōu)先滿(mǎn)足習(xí)酒公司和茅臺(tái)201 廠產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目建設(shè)用地需求。圍繞習(xí)酒公司、茅臺(tái)201廠“雙5 萬(wàn)千升”技改工程等重大項(xiàng)目，采取實(shí)時(shí)追蹤方式，積極做好群工服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。繼續(xù)執(zhí)行“白酒專(zhuān)班”制度，切實(shí)保證習(xí)酒專(zhuān)班、茅臺(tái)201 專(zhuān)班、茅臺(tái)201 快速通道專(zhuān)班在建設(shè)管理、手續(xù)辦理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、群工保障、征地拆遷等方面的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完結(jié)性,切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)資金、審批、征地拆遷等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
著力加強(qiáng)核心能力建設(shè)。優(yōu)化生產(chǎn)裝備，提高檢測(cè)水平，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)控制，推進(jìn)白酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)白酒企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，不斷提升白酒品質(zhì)。強(qiáng)化新技術(shù)在釀酒行業(yè)推廣應(yīng)用，健全技術(shù)監(jiān)測(cè)管理體系，加快白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)有機(jī)高粱檢測(cè)，把好白酒生產(chǎn)“第一道工序”，從生產(chǎn)源頭確保質(zhì)量安全。持續(xù)加大白酒產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)力度，做到企業(yè)、品種、項(xiàng)目全覆蓋。按照《醬香型白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，支持白酒企業(yè)開(kāi)展新一輪高水平技術(shù)改造，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，大力推進(jìn)醬酒釀造工藝規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才。實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)”提升工程,選取優(yōu)秀企業(yè)家與干部參與我縣白酒經(jīng)理人素養(yǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)。組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力提升白酒質(zhì)量品牌。堅(jiān)持以習(xí)酒品牌為引領(lǐng)，努力將習(xí)酒窖藏1988 打造成為全國(guó)強(qiáng)勢(shì)品牌，躋身醬香白酒第二位，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)白酒前列。開(kāi)展貴州十大名酒、貴州省名牌產(chǎn)品、貴州省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、遵義十大名酒等產(chǎn)品品牌建設(shè)。用好習(xí)酒地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志，加強(qiáng)白酒生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，支持習(xí)酒公司打造世界知名品牌。加快探索“主品牌+系列產(chǎn)品”合作模式，促進(jìn)中小酒類(lèi)企業(yè)資源整合，不斷提升我縣白酒品牌競(jìng)爭(zhēng)力。做優(yōu)小糊涂仙、宋窖、安酒等中小企業(yè)產(chǎn)品品牌，形成多層次“名酒·民酒”品牌體系。順應(yīng)白酒時(shí)尚化、個(gè)性化、健康化消費(fèi)趨勢(shì)，加大預(yù)調(diào)酒、果酒、養(yǎng)生酒等新產(chǎn)品研發(fā)與推廣，形成傳統(tǒng)中式白酒、養(yǎng)生酒和創(chuàng)新酒品為支撐的產(chǎn)品體系。運(yùn)用多種媒體資源，創(chuàng)新品牌傳播方式，豐富品牌內(nèi)涵，擴(kuò)大品牌影響力。充分發(fā)揮赤水河流域醬酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依托“中國(guó)醬香·赤水河谷”區(qū)域品牌效應(yīng)，緊扣打造世界優(yōu)質(zhì)醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，做響做靚“習(xí)水醬酒”地域品牌。深入挖掘習(xí)水醬酒文化特性，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有老品牌，打造特色新品牌。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)合作，積極舉辦重要活動(dòng)，提升我縣特色酒產(chǎn)區(qū)知名度與影響力。
第二節(jié) 延伸發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)引進(jìn)白酒包裝印刷產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)配套，以溫水、二郎兩個(gè)白酒配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，增強(qiáng)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)引進(jìn)一批大型包裝、印刷、物流類(lèi)企業(yè)，提升我縣白酒包裝、存儲(chǔ)和物流運(yùn)輸能力與水平。聚焦縣內(nèi)和周邊白酒主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)，暢通產(chǎn)供銷(xiāo)渠道，提升白酒包材本地配套率，著力打造全國(guó)知名白酒包材配套園區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破60 億元。積極爭(zhēng)取茅臺(tái)201 廠白酒包裝落戶(hù)習(xí)水。
推進(jìn)包裝印刷數(shù)字化智能化發(fā)展。推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)柔性化改造，滿(mǎn)足多品種、大規(guī)模、個(gè)性化定制需求。積極引進(jìn)印刷電子、RFID、柔性顯示等新型技術(shù)，采用電子標(biāo)簽、智能標(biāo)簽以及新材料應(yīng)用等手段，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管、物流查詢(xún)和溯源。積極發(fā)展新型數(shù)字包裝印刷產(chǎn)品。
專(zhuān)欄4：白酒產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目
第三節(jié) 加快發(fā)展煤電建材產(chǎn)業(yè)
煤電產(chǎn)業(yè)。深化煤礦企業(yè)重組。堅(jiān)持走規(guī)模化、集約化和集團(tuán)化發(fā)展路子，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快大中型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。重組煤炭企業(yè)，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)具備整合條件的中小煤礦進(jìn)行技改擴(kuò)能。提升礦井生產(chǎn)能力、改進(jìn)采煤方法，提高煤礦資源回收率。堅(jiān)決依法關(guān)閉達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦。發(fā)展煤炭深加工和綜合利用。優(yōu)先發(fā)展煤炭采掘業(yè)，實(shí)現(xiàn)主要煤企配備選煤廠。依托習(xí)煤集團(tuán)，發(fā)展煤制油、煤制氣等煤炭深加工業(yè)。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用，推進(jìn)潔凈煤和煤層氣利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。擇機(jī)發(fā)展煤化工。穩(wěn)步提升煤炭資源綜合利用能力，與周邊地區(qū)合作，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型煤企及煤化工先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工產(chǎn)品，積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
電力產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大“上大壓小”力度，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染大的小火電機(jī)組，發(fā)展清潔燃煤發(fā)電和煤基能源深度轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。鼓勵(lì)利用中煤、煤泥、煤矸石等低熱值燃料，建設(shè)大中型煤矸石綜合利用電廠，推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)低碳清潔發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。以火電為發(fā)展核心，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。加快二郎電廠及其輸送電網(wǎng)建設(shè)，全力保障二郎電廠用煤需求。鼓勵(lì)電力循環(huán)利用。繼續(xù)深化二郎電廠向周邊企業(yè)供暖供熱供汽，綜合利用余熱，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)習(xí)水電廠遷址提升建設(shè)和煤矸石、瓦斯發(fā)電升級(jí)改造進(jìn)程。開(kāi)發(fā)發(fā)電后煤渣利用等循環(huán)再利用項(xiàng)目，加大工業(yè)“三廢”的處理力度。
專(zhuān)欄5：煤電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
建材產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)建材，開(kāi)拓發(fā)展新型建材，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提升建材行業(yè)生產(chǎn)水平。有序發(fā)展水泥及水泥制品、制磚等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)利用石材資源，全面提高傳統(tǒng)建材行業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化生產(chǎn)水平。引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型建材發(fā)展。圍繞“大項(xiàng)目-產(chǎn)品鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，發(fā)展保溫絕熱、防水、環(huán)能等新型節(jié)能環(huán)保類(lèi)建材和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦渣、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等固體廢物綜合利用。推進(jìn)磷石膏濕拌砂漿環(huán)保建材項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型建材企業(yè)，大力提升企業(yè)技術(shù)水平并鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。以治理煤礦固廢污染為契機(jī)，利用煤矸石、礦渣等資源，先期在馬臨建成新型環(huán)保建材并逐步向全縣推廣。推進(jìn)煤電建材一體化發(fā)展。加大二郎電廠、習(xí)水電廠脫硫石膏、粉煤灰工業(yè)固體廢物利用，做大做強(qiáng)園區(qū)脫硫石膏板、加氣混凝土砌塊等企業(yè)。在東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)建材廠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施習(xí)水建材品牌培育計(jì)劃，提升習(xí)水建材產(chǎn)品知名度。瞄準(zhǔn)周邊市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高習(xí)水建材產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，建成黔川渝地區(qū)知名的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。
專(zhuān)欄6：建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 積極培育食品工業(yè)
培育壯大食品工業(yè)。以良村大安食品工業(yè)園區(qū)為主陣地，加快實(shí)施園區(qū)改擴(kuò)建工程及配套建設(shè)，引進(jìn)和培育一批食品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)食品工業(yè)集群化發(fā)展。依托我縣種植養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞黔北麻羊、肉牛、生豬、家禽及花椒、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。全力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，提升園區(qū)平臺(tái)服務(wù)能力。大力扶持以黔道食品有限公司、萬(wàn)牛牧業(yè)、習(xí)水德康農(nóng)牧有限公司、永安君品羊肉加工廠為代表的食品工業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方向延伸。圍繞習(xí)水大樹(shù)茶、紅稗等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，打造食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品，打造自有品牌體系，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025 年，力爭(zhēng)培育食品工業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)5 個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)10 個(gè)。
引導(dǎo)食品工業(yè)與旅游深度融合。積極推動(dòng)食品工業(yè)與旅游發(fā)展對(duì)接，不斷擴(kuò)充旅游商品類(lèi)別，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品，借助旅游提升我縣農(nóng)特產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。
專(zhuān)欄7：食品加工業(yè)項(xiàng)目
第五章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力優(yōu)化“田園習(xí)水”
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力打造“全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板縣”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，著力打造“田園習(xí)水”。
第一節(jié) 謀劃鄉(xiāng)村振興
科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合《習(xí)水縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，細(xì)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)年度計(jì)劃，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興為重點(diǎn)，明確各階段發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、階段、步驟和策略，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
探索試點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村振興示范。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，聯(lián)合申報(bào)設(shè)立國(guó)家和貴州省鄉(xiāng)村發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)。在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大膽探索，為全國(guó)提供鄉(xiāng)村綜合改革習(xí)水樣本。選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村作為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，在規(guī)劃編制、投資項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理方面給予傾斜支持，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)定糧油面積和產(chǎn)量。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭”，圍繞“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”抓好糧油生產(chǎn)，確保糧食安全。實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（“兩區(qū)”）的管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)。加快壩區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)先支持“兩區(qū)”和壩區(qū)。到2025年，穩(wěn)定糧食面積在120 萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量26 萬(wàn)噸以上，油料8 萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量0.9 萬(wàn)噸以上。
立足市場(chǎng)，做優(yōu)做亮紅糧、麻羊產(chǎn)業(yè)。有機(jī)紅糧：以“民化—隆興—習(xí)酒—回龍—桑木—二郎—良村—溫水—仙源—永安—二里—桃林—官店—雙龍”為有機(jī)高粱種植核心區(qū)，輻射周邊區(qū)域。持續(xù)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的訂單種植模式，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)紅糧基地。到2025 年，穩(wěn)定有機(jī)高粱種植面積40 萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.5 萬(wàn)噸。麻羊產(chǎn)業(yè)：抓住上海普陀區(qū)對(duì)口幫扶我縣機(jī)遇，發(fā)揮習(xí)水特色麻羊產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以習(xí)水縣黔道食品有限公司中央廚房為龍頭，培育更多地方龍頭企業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。采取“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+大戶(hù)帶散戶(hù)”模式，強(qiáng)化黔北麻羊溯源管理平臺(tái)建設(shè)，著手引進(jìn)“羊管家”飼料等上下游企業(yè)，構(gòu)建麻羊全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2025 年，黔北麻羊飼養(yǎng)量達(dá)到100 萬(wàn)只，麻羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10 億元以上。
梯度發(fā)展，做精做特果蔬、畜牧產(chǎn)業(yè)。生態(tài)畜牧業(yè)：圍繞“良村—溫水—仙源—雙龍—官店—桃林—二里—永安—桑木—回龍—馬臨—隆興”畜牧業(yè)發(fā)展帶建設(shè)，以萬(wàn)牛牧業(yè)、德康集團(tuán)等企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展黔北麻羊、肉牛、肉雞、生豬等山地生態(tài)畜牧業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年，全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到11.7 萬(wàn)噸以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖量占總養(yǎng)殖量比例達(dá)70%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)62%以上。精品果蔬產(chǎn)業(yè)：深入推進(jìn)黔川渝結(jié)合部精品綠色果蔬基地和世界辣椒貿(mào)易與加工基地建設(shè)，充分利用我縣高中低海拔差異，打造精品水果、早熟蔬菜、夏秋冷涼蔬菜三大商品果蔬產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到2025 年，全縣種植蔬菜42 萬(wàn)畝，其中商品蔬菜（不含辣椒）10 萬(wàn)畝。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?；ń樊a(chǎn)業(yè)：綜合考慮花椒種植特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益與我縣地形，整合全縣山地、坡地等零碎土地，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)大面積種植花椒，大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。中藥材產(chǎn)業(yè)：以生態(tài)保育為前提，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”或“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式，適度發(fā)展油厚樸、杜仲、黃柏、金銀花、黃精、白芨等中藥材種植產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年，全縣種植中藥材30 萬(wàn)畝。烤煙產(chǎn)業(yè)：依托吼灘烤煙科技示范園，適度發(fā)展山地蜜甜香型生態(tài)特色煙。力爭(zhēng)到2025 年，建成優(yōu)質(zhì)烤煙面積2 萬(wàn)畝以上。辣椒產(chǎn)業(yè)：依托一品紅等辣椒加工企業(yè)為龍頭，打造一批辣椒種植基地，帶動(dòng)一批辣椒加工企業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年，建成辣椒種植基地10 萬(wàn)畝。大樹(shù)茶產(chǎn)業(yè)：以全縣大樹(shù)茶特色資源為基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量安全、品質(zhì)品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造“大樹(shù)茶”特色名片，力爭(zhēng)到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000 萬(wàn)元。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)：按“4+N”壩區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，縣級(jí)層面著力培育4 個(gè)500 畝以上壩區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面著力建設(shè)500 畝以下壩區(qū)。杜絕壩區(qū)低效作物種植，鼓勵(lì)種植蔬菜、水果（草本）、中草藥（草本）、烤煙、優(yōu)質(zhì)糧油等替代作物，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。力爭(zhēng)到2025 年，將壩區(qū)打造成為以蔬菜、水果（草本）、優(yōu)質(zhì)糧油為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技示范田、樣板田，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3 萬(wàn)元/畝。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)資源，以全縣4 個(gè)規(guī)模壩區(qū)為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，做好產(chǎn)業(yè)組織化、集約化生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以丁山壩國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，提升種養(yǎng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)為依托，引導(dǎo)和培育農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城廣泛開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，培育一批以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、以加工為紐帶、以商貿(mào)物流為支撐的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主線，探索推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品中產(chǎn)中試、試場(chǎng)中試”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從加工到制造、從制造到創(chuàng)造的演變。到2025 年，農(nóng)產(chǎn)品加工園力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30 億元。
著力推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)。充分利用酒糟資源與草山草坡資源、閑置耕地和非耕地，建設(shè)大型酒糟飼料生產(chǎn)基地。著力推進(jìn)麻羊、肉牛、生豬生態(tài)化現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)。繼續(xù)探索野豬、娃娃魚(yú)等特色養(yǎng)殖，建設(shè)特色畜牧養(yǎng)殖基地。
專(zhuān)欄8：重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)有機(jī)紅糧和黔北麻羊兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁結(jié)合，實(shí)行“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”思維，拓展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+食品加工”“農(nóng)業(yè)+電商”等發(fā)展模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)為紐帶，通過(guò)構(gòu)建工農(nóng)互補(bǔ)、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代化特色服務(wù)業(yè)體系，大力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問(wèn)題。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、電商化、綠色化水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展、培育多種經(jīng)營(yíng)方式，壯大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。
第三節(jié) 助力農(nóng)民增收致富
提升農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。實(shí)施交通物流保障、鄉(xiāng)村安全用電、鄉(xiāng)村供水保障、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村信息化等八大工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)保障體系。
加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，圍繞農(nóng)民職業(yè)化目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育體系，培育職業(yè)農(nóng)民。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，制定人才返鄉(xiāng)激勵(lì)措施，支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育與成長(zhǎng)工程，建立完善新鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制，培育壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。依托良村職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)造就一批鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才和鄉(xiāng)土人才。
消除農(nóng)民增收“堵點(diǎn)”。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在鄉(xiāng)村各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合的物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，切實(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的各種問(wèn)題，打造貴州“互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉(xiāng)村發(fā)展示范樣板。加快推進(jìn)電商幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品“運(yùn)輸難、存儲(chǔ)難、銷(xiāo)售難”的特點(diǎn)，與天貓、抖音等網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)深入合作，擴(kuò)大鄉(xiāng)村電子商務(wù)覆蓋面，推進(jìn)電商企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、快遞物流等要素向鄉(xiāng)村集聚，解決農(nóng)民增收難題。力爭(zhēng)到2025 年，培育鄉(xiāng)村電子商務(wù)企業(yè)26 家，帶動(dòng)300 戶(hù)以上農(nóng)民致富。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加大政府在信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收。優(yōu)化完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，逐步增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)保障，逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民合法權(quán)益，拓寬租金、股金、紅利等收入增長(zhǎng)渠道，增加農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。
第四節(jié) 打造生態(tài)宜居新示范
科學(xué)規(guī)劃提升鄉(xiāng)村空間布局。按照“選址科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、整體協(xié)調(diào)、功能完善”的原則，進(jìn)一步修訂完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，合理確定農(nóng)村社區(qū)和中心村寨布局。加強(qiáng)中心村、特色村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，引導(dǎo)人口向中心村集聚。有序推進(jìn)農(nóng)村村莊化、村莊社區(qū)化建設(shè)。
分步推進(jìn)提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快實(shí)施小康村寨整縣推進(jìn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)計(jì)劃，分類(lèi)指導(dǎo)“三類(lèi)”小康寨建設(shè)。大力實(shí)施黔北民居提檔升級(jí)工程。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
專(zhuān)欄9：改善農(nóng)村環(huán)境項(xiàng)目
以人為本提升公共服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合鄉(xiāng)村空間布局調(diào)整，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、優(yōu)化提升鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)療健康行動(dòng)、完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系等方式，不斷提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。
嚴(yán)控紅線推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。強(qiáng)調(diào)紅線意識(shí)，牢固堅(jiān)守“底線、紅線和高壓線”，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。以種植業(yè)有機(jī)化，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合，良性循環(huán)，互動(dòng)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合體。加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境清潔行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，形成一批生態(tài)地標(biāo)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。修訂完善天然林保護(hù)管理辦法，繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。
第五節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明新社會(huì)
抓好思想道德建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶(hù)為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)陣地，進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范。
加強(qiáng)公共文化建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。扎實(shí)開(kāi)展“讀書(shū)工程”“送文化下鄉(xiāng)”“全民閱讀”等群眾性文化活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。
弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，支持傳統(tǒng)文化演練隊(duì)伍建設(shè)和民間文化藝術(shù)研究學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘我縣豐富的革命歷史和文化資源，深化長(zhǎng)征精神內(nèi)涵研究，做好紅色土城與四渡赤水等紅色文化資源開(kāi)發(fā)，傳承發(fā)展紅色文化。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村民間藝人、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第六節(jié) 建設(shè)治理有效新農(nóng)村
加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升村級(jí)黨組織建設(shè)治理效能。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，及時(shí)調(diào)整村黨組織設(shè)置形式，強(qiáng)化村級(jí)黨組織核心作用。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善人才選拔制度、優(yōu)化考評(píng)制度等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。
深化村民自治實(shí)踐。通過(guò)完善村民自治組織制度、推進(jìn)村民小組自治試點(diǎn)等方式，不斷健全充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)決策管理的積極性，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
提高農(nóng)村基層法治水平。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)宣傳教育，持續(xù)加大對(duì)貧困群眾的司法救助力度，健全農(nóng)村公共安全體系，提升農(nóng)村法治水平，為鄉(xiāng)村社會(huì)公正和諧發(fā)展保駕護(hù)航。
加強(qiáng)平安農(nóng)村建設(shè)。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立農(nóng)村治安重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)整治長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉農(nóng)違法犯罪。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，全面提升鄉(xiāng)村群眾安全感。
提升鄉(xiāng)村德治水平。堅(jiān)持德治為先，樹(shù)立模范典型。進(jìn)一步完善提升村規(guī)民約，加強(qiáng)優(yōu)秀村規(guī)民約宣傳，發(fā)揮村規(guī)民約在弘揚(yáng)社會(huì)公序良俗方面的獨(dú)特作用。深入挖掘農(nóng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，強(qiáng)化道德教化作用。
第七節(jié) 積極鞏固脫貧成果
建立預(yù)防返貧機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“夯實(shí)基礎(chǔ)短板、產(chǎn)業(yè)到戶(hù)全覆蓋、就業(yè)和技能培訓(xùn)全覆蓋、政策保障全覆蓋、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、基層組織建設(shè)”六大提升工程，通過(guò)促進(jìn)相對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杜絕貧困人口再度陷入絕對(duì)貧困狀態(tài)。擴(kuò)大“眾籌扶貧”“雁歸扶貧”“企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”工作的幫扶范圍，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，提高農(nóng)村人口自主發(fā)展能力，縮小收入差距和區(qū)域發(fā)展差距。持續(xù)關(guān)注絕對(duì)貧困線附近的邊緣人群，適當(dāng)提高貧困標(biāo)準(zhǔn)與扶貧政策的覆蓋范圍，防止產(chǎn)生新的貧困人群。總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新支持政策，建立促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。深化東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與普陀區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、人才培養(yǎng)交流、勞務(wù)協(xié)作等方面合作。
穩(wěn)定脫貧人群就業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)脫貧人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。以重大扶貧工程和到村到戶(hù)幫扶為抓手，強(qiáng)化資金、用地、項(xiàng)目支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向貧困村、貧困戶(hù)和集中安置區(qū)延伸。對(duì)于發(fā)展落后地區(qū)的貧困村，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)力量，投資發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)、文化旅游和康養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。在城鎮(zhèn)集中安置區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批白酒包裝、食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、居民服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大并穩(wěn)定居民就業(yè)。
第六章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造“旅居習(xí)水”
深入推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、突出山地特色、提升生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)文旅融合、產(chǎn)城融合，構(gòu)建獨(dú)具魅力的縣域旅居體系，著力打造宜居、宜游、宜養(yǎng)的“旅居習(xí)水”。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系
完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心發(fā)展定位，以國(guó)土空間規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌做好環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃及其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)多規(guī)融合。做好中心城區(qū)、城市副中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案的深度策劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。抓住“仁懷-習(xí)水-赤水”黔邊城市帶發(fā)展機(jī)遇，以縣城區(qū)為核心，實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)提檔升級(jí)，打造縣域旅居高地。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，加快溫水城市副中心、習(xí)酒經(jīng)濟(jì)副中心、土城文化副中心、寨壩康養(yǎng)副中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)、副中心與小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。著力強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能、提升副中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用、促進(jìn)發(fā)展帶協(xié)同能力、增強(qiáng)支點(diǎn)城鎮(zhèn)支撐作用。發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大居民消費(fèi)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公平享有就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。積極推進(jìn)“撤縣設(shè)市”，促進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)品質(zhì)
著力優(yōu)化中心城區(qū)。按照打造獨(dú)具特色的文旅康養(yǎng)度假城市和生態(tài)園林城市目標(biāo)，堅(jiān)持“控北擴(kuò)南、東西延伸”的空間發(fā)展方向，推動(dòng)縣城-馬臨一體化，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。降低中心城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑尺度、人口密度，構(gòu)建“一主城、四片區(qū)、綠脈貫通”的T 形城市空間格局。強(qiáng)化康養(yǎng)服務(wù)、旅游服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)功能，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，形成文化旅游區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、行政服務(wù)區(qū)等若干各具特色、功能互補(bǔ)的城市功能片區(qū)。合理布局市政公用設(shè)施、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌電力、通信、燃?xì)?、給排水等市政管線建設(shè)，加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)改造力度，增強(qiáng)城市綜合承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)和舊城復(fù)興?？茖W(xué)規(guī)劃城市新區(qū)，提升城市魅力。積極推進(jìn)舊城及棚戶(hù)區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境，促進(jìn)老城區(qū)“減量、增綠、留白、整容”。
提升城市文化景觀。按照添色增綠工程和建設(shè)文旅康養(yǎng)度假城市要求，做好城市文化景觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。做好城市建筑景觀規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城市周邊山體、自然景觀和城市功能分區(qū)等因素，對(duì)建筑高度、形態(tài)、主色調(diào)提出控制性規(guī)定和要求，力求做到建筑高度錯(cuò)落有致、建筑形態(tài)各具特色、建筑色調(diào)整體協(xié)調(diào)。做好園林景觀規(guī)劃。深入挖掘城市歷史文化，提煉精選一些凸顯地方特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號(hào)，合理應(yīng)用于城市雕塑、廣場(chǎng)園林、河橋水體、古樹(shù)名木等公共空間，打造具有習(xí)水特色的歷史文化地標(biāo)。優(yōu)化城市家具規(guī)劃。做好城市路燈、指示牌、垃圾箱、廣告牌等城市家具的個(gè)性化設(shè)計(jì)，注重實(shí)用性，突出文化味、藝術(shù)美。
建設(shè)綠色智慧城區(qū)。將生態(tài)文明理念融入習(xí)水城市發(fā)展，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一樁”充電樁全面覆蓋工程，倡導(dǎo)綠色出行。推進(jìn)城市雙修、海綿城市和智慧城市建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)綠化亮化提升和管網(wǎng)普查工程。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，探索數(shù)字化城市運(yùn)營(yíng)管理方式。建設(shè)綜合性城市管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，引入社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及5G等新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)的應(yīng)用，促進(jìn)城市設(shè)施配套智能化、公共服務(wù)便民化、規(guī)劃管理信息化、信息管理數(shù)字化、社會(huì)治理現(xiàn)代化。
專(zhuān)欄10：城區(qū)品質(zhì)提升建設(shè)項(xiàng)目
第三節(jié) 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)
打造山地特色小鎮(zhèn)。按照“全域城鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)域特色化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批特色小鎮(zhèn)。全力推進(jìn)土城、仙源創(chuàng)建全國(guó)特色小城鎮(zhèn)，習(xí)酒、寨壩創(chuàng)建省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，二郎、溫水、良村、官店、隆興、同民創(chuàng)建市級(jí)示范小城鎮(zhèn)，推動(dòng)其他建制鎮(zhèn)向?qū)I(yè)化山地特色小鎮(zhèn)發(fā)展。積極推進(jìn)土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)和土城白酒工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游度假、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)坭壩、同民、醒民、官店、程寨等山地農(nóng)旅型特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。打造雙龍高山風(fēng)情度假小鎮(zhèn)、三岔河風(fēng)情小鎮(zhèn)、二里鮮果小鎮(zhèn)、桃林旅游度假小鎮(zhèn)、桑木溫泉度假小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。切實(shí)發(fā)揮特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域旅游升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善。
補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)建設(shè)短板。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、保障性住房、寄宿制學(xué)校、文化館、體育場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)路網(wǎng)、廣場(chǎng)公園、公共停車(chē)場(chǎng)、客運(yùn)站、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先對(duì)桑木鎮(zhèn)、雙龍鄉(xiāng)及其他目前無(wú)公共停車(chē)場(chǎng)、客運(yùn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，減輕集鎮(zhèn)“趕場(chǎng)天”的交通壓力。制定全縣小城鎮(zhèn)供電設(shè)施、交通聯(lián)絡(luò)線、水源地建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理設(shè)施全覆蓋并保障其穩(wěn)定運(yùn)行，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。
專(zhuān)欄11：小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目
第四節(jié) 構(gòu)建宜養(yǎng)旅游體系
著力建設(shè)精品景區(qū)。大力發(fā)展度假旅游產(chǎn)品，集中精力建設(shè)精品景區(qū)，土城紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)建成全國(guó)首屈一指的紅色旅游目的地，鰼 部生態(tài)文化度假區(qū)建成成渝地區(qū)游客旅游康養(yǎng)首選地，力爭(zhēng)培育一個(gè)5A 級(jí)景區(qū)。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和氣候優(yōu)勢(shì)，充分挖掘康養(yǎng)潛力，為旅游產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。依托桐梓河流域，打造水上旅游綜合體項(xiàng)目；利用赤水河流域旅游綠道、高山峽谷、奇特大橋等載體，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)。依托良好的森林資源，發(fā)展森林康養(yǎng)和林特產(chǎn)業(yè)、溶洞康養(yǎng)，打造若干森林與溶洞主題的康養(yǎng)度假綜合項(xiàng)目。挖掘桑木鎮(zhèn)溫泉資源，建設(shè)溫泉酒店、溫泉康體中心，發(fā)展溫泉理療康養(yǎng)。發(fā)揮氣候優(yōu)勢(shì)，以縣城（含馬臨）為依托，打造文旅康養(yǎng)度假綜合服務(wù)中心。發(fā)揮寨壩、仙源、雙龍高海拔優(yōu)勢(shì)，打造高山風(fēng)情森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)。
專(zhuān)欄12：康養(yǎng)項(xiàng)目
打造特色旅游產(chǎn)品。圍繞“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，為建設(shè)黔川渝縣域結(jié)合部旅居中心，打造全國(guó)山地康養(yǎng)度假圣地提供支撐。一是推動(dòng)旅游+文化融合發(fā)展。以建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園為契機(jī)，深入挖掘紅色文化，推動(dòng)四渡赤水戰(zhàn)役渡口遺址（土城、二郎灘、淋灘）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、黔北游擊隊(duì)陳列館等紅色文旅項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展紅色培訓(xùn)、紅色研學(xué)，創(chuàng)作特色文藝演藝節(jié)目，打造具有習(xí)水特色的紅色文化旅游產(chǎn)品。加快鰼國(guó)文化園、鰼部森林度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。挖掘少數(shù)民族特色旅游資源，依托桑木鎮(zhèn)土河村少數(shù)民族特色村寨，推動(dòng)“土河荷塘苗鄉(xiāng)”與少數(shù)民族特色相融合，打造少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品。二是推動(dòng)旅游+白酒融合發(fā)展。建設(shè)習(xí)酒文化博物館，打造中國(guó)習(xí)酒城。規(guī)劃建設(shè)一批集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑為一體的主題酒寨、特色酒莊。大力開(kāi)發(fā)白酒旅游產(chǎn)品，打造一批“白酒+生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游”的精品線路。三是推動(dòng)旅游+農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光、果蔬采摘、農(nóng)旅研學(xué)的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目。四是推動(dòng)旅游+體育融合發(fā)展。加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈健身休閑市場(chǎng)銜接，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、項(xiàng)目加快集聚，全面加強(qiáng)健身休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，組織開(kāi)展多種日常健身休閑活動(dòng)，并利用節(jié)假日、“全民健身日”等組織大型健身活動(dòng)，不斷繁榮體育健身市場(chǎng)，拓展消費(fèi)途徑，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。利用赤水河谷國(guó)家度假區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，打造桐梓河漂流、觀摩湖水上運(yùn)動(dòng)基地等體育項(xiàng)目，著力創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范基地。將箐山水庫(kù)、三八水庫(kù)打造成為水上運(yùn)動(dòng)樂(lè)園和冬泳基地。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，創(chuàng)新舉辦北緯28.3 最美森林徒步越野挑戰(zhàn)賽、赤水河谷“為愛(ài)而蹬”自行車(chē)邀請(qǐng)賽、鰼部森林自行車(chē)越野挑戰(zhàn)賽等體育賽事，積極推動(dòng)體育賽事進(jìn)景區(qū)，打造習(xí)水特色體育旅游品牌。以二郎鎮(zhèn)為起點(diǎn)，還原“二郎經(jīng)河流－桑木溫泉－永安神仙洞－潤(rùn)南兩岔河－良村羊化－雙龍－溫水”的紅軍長(zhǎng)征路線，建設(shè)“重走長(zhǎng)征路”體驗(yàn)游步道，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)推動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是推動(dòng)旅游+林業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和其他森林資源，積極推進(jìn)森林康養(yǎng)步道體系建設(shè)。依托良好的森林資源發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品，助推林旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專(zhuān)欄13：特色旅游項(xiàng)目
聚力亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，精心策劃一批亮點(diǎn)突出、落地性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、產(chǎn)出效益好的旅游大項(xiàng)目，引入有實(shí)力、有團(tuán)隊(duì)、有經(jīng)驗(yàn)的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造成習(xí)水文旅康養(yǎng)度假亮點(diǎn)項(xiàng)目，提升我縣文旅康養(yǎng)度假影響力和知名度，促進(jìn)全縣文旅康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
培育旅游市場(chǎng)主體。做強(qiáng)做大旅游龍頭企業(yè)，強(qiáng)化旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)市場(chǎng)行為，全面盤(pán)活景區(qū)。強(qiáng)化旅游項(xiàng)目融資和招商引資，不斷完善景區(qū)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序。大力發(fā)展旅行社（旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）、旅游車(chē)隊(duì)等旅游企業(yè)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我縣旅游高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。精準(zhǔn)定位成渝地區(qū)的客源市場(chǎng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，捆綁推動(dòng)區(qū)域旅游整體營(yíng)銷(xiāo)，提升區(qū)域旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化線上線下融合，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，打造“網(wǎng)紅景點(diǎn)”“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。推動(dòng)文化活動(dòng)、體育賽事進(jìn)景區(qū)，打造系列文體旅游精品活動(dòng)品牌。加強(qiáng)旅游資源整合，開(kāi)發(fā)一批旅游精品線路。整合多元營(yíng)銷(xiāo)渠道，加大旅游宣傳推廣力度，不斷提升“綠洲紅城·鰼國(guó)故里”品牌知名度。
第五節(jié) 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系
創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，將生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，鞏固全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，助力全市建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁重大任務(wù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
積極推進(jìn)水污染治理。堅(jiān)決禁止污水直排入河，推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋改造提升，實(shí)施生活污水全收集、全處理。消除內(nèi)源污染，提高水系自?xún)裟芰?。加大?duì)城市河道、東風(fēng)湖濕地公園等湖泊濕地的保護(hù)和治理力度。重點(diǎn)整治鳛部園區(qū)旅游地產(chǎn)附近水庫(kù)（山塘）的水污染、習(xí)酒工業(yè)園區(qū)水污染、二郎電廠水污染和城鎮(zhèn)水污染。合理選擇治理技術(shù)，運(yùn)用農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所糞污治理、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控、種植業(yè)面源污染治理、工業(yè)廢水污染治理及垃圾清理等技術(shù)措施，著力改善地表水環(huán)境，全面消除黑臭水體。推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，完善水環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)流域整治修復(fù)。加強(qiáng)赤水河、桐梓河、習(xí)水河三大重點(diǎn)流域污染防治和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境。狠抓工業(yè)污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，降低主要行業(yè)的能耗、物耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度。全面落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證排污。完善排污申報(bào)制度，加大各河流沿線廢水、廢渣排放企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，確保按期完成關(guān)停、淘汰、搬遷、限期治理和深度治理任務(wù)。推進(jìn)白酒企業(yè)污水治理，啟動(dòng)習(xí)酒臨河綜合整治。全面完成赤水河習(xí)水河兩側(cè)10 公里內(nèi)廢舊露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。積極推進(jìn)支流河口整治項(xiàng)目和干流河道生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)推進(jìn)小水電關(guān)停取締工作。
積極強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，實(shí)施能源合同管理和試點(diǎn)推行節(jié)能量交易。加快制定主要耗能產(chǎn)品地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和發(fā)展綠色低碳建筑，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛淘汰制度，推動(dòng)發(fā)展綠色城市公共交通。組織開(kāi)展商貿(mào)行業(yè)及政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)體等機(jī)構(gòu)空調(diào)、電梯和照明等用能設(shè)備節(jié)能改造，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。
完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)上重點(diǎn)推進(jìn)酒糟、余熱余壓、煤灰煤渣、瓦斯等綜合循環(huán)利用。大力實(shí)施酒糟循環(huán)利用工程，以酒糟作燃料、飼料、肥料、食用菌培養(yǎng)基，促進(jìn)高粱種植業(yè)與食用菌業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)；利用智能化設(shè)施生產(chǎn)復(fù)糟酒，實(shí)現(xiàn)酒糟資源化利用。農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)建成投用畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)豬牛羊糞便綜合循環(huán)利用。發(fā)展生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣秸稈綜合利用，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
重視大氣污染防治。加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治。加強(qiáng)各類(lèi)揚(yáng)塵污染管控，開(kāi)展房屋建設(shè)、拆遷工地及公路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治工作。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，全面禁止秸稈等農(nóng)業(yè)廢物焚燒。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物控制，加速淘汰老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)，加快車(chē)用燃油清潔化進(jìn)程，提高新能源汽車(chē)使用比例，實(shí)施加油站、油庫(kù)和油罐車(chē)的油氣回收綜合治理工程。
妥善處置固廢垃圾。加快城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行城區(qū)生活垃圾處置設(shè)施。建立全縣醫(yī)療廢物集中收集、運(yùn)輸、貯存、處置系統(tǒng)，集中妥善處置醫(yī)療廢物。
強(qiáng)化土壤污染監(jiān)測(cè)。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。嚴(yán)格控制使用農(nóng)用化學(xué)品，推廣使用低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥。開(kāi)展污染場(chǎng)地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，推進(jìn)污染場(chǎng)地和土壤修復(fù)。提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，探索劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，對(duì)糧食、蔬菜基地等敏感區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)噪聲污染防治。加強(qiáng)城區(qū)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理，建立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。做好重點(diǎn)噪聲源控制，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)禁鳴區(qū)范圍，采用道路聲屏障、隔聲窗等方式最大限度地減少交通噪聲。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，真正從源頭上控制污染產(chǎn)生。推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策過(guò)程中的落實(shí)。建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制和工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域新建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，共同探索跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全排污許可、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開(kāi)等制度。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。
專(zhuān)欄14：生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目
第七章 堅(jiān)持特色引領(lǐng)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照聚焦重點(diǎn)、打造龍頭、提升亮點(diǎn)、強(qiáng)化支撐、轉(zhuǎn)變模式的發(fā)展思路，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育習(xí)水發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié) 優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)
加快提升商貿(mào)市場(chǎng)。以習(xí)水五洲國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，加快我縣農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體、汽車(chē)貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、黔北商貿(mào)中心、紅星美凱龍家具市場(chǎng)、文化綜合體市場(chǎng)、民化建材市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化改造杉王綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)新華佳和市場(chǎng)進(jìn)行選址搬遷。將我縣打造成為黔北、渝西、川南商貿(mào)物流中心。
做強(qiáng)中心城區(qū)商圈。加快習(xí)水希望城時(shí)代廣場(chǎng)、仁安天地購(gòu)物中心、府東路府西路商圈、赤水西路商業(yè)街、井岡東路商業(yè)街、紅軍街商業(yè)街等中心城區(qū)重點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展直銷(xiāo)連鎖網(wǎng)點(diǎn)、大型購(gòu)物中心、知名品牌旗艦店、體驗(yàn)式購(gòu)物中心等業(yè)態(tài)，著力培育一批特色消費(fèi)節(jié)慶品牌活動(dòng)。
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展，因地制宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)劃，合理安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)坭壩、寨壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和二郎鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。
積極發(fā)展電子商務(wù)。按照打造全國(guó)縣域電子商務(wù)生態(tài)標(biāo)桿縣的要求，引導(dǎo)我縣企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入電商平臺(tái)，拓展企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)渠道互動(dòng)發(fā)展，加快建成集電子交易、電子認(rèn)證、在線支付、信用評(píng)估為一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。
專(zhuān)欄15：商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
第二節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。依托瀘遵高鐵建設(shè)，推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)，探索多式聯(lián)運(yùn)全程組織服務(wù)模式創(chuàng)新。以東皇物流園區(qū)、溫水物流園區(qū)、二郎物流園區(qū)、習(xí)酒物流配送中心和即將建設(shè)的馬臨白酒倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、二郎高速公路下道口農(nóng)產(chǎn)品交易中心、習(xí)水綜合物流園區(qū)項(xiàng)目為載體，打造集倉(cāng)儲(chǔ)物流、專(zhuān)線快運(yùn)、航空貨運(yùn)、分揀配送為一體的區(qū)域性綜合物流樞紐。推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)物流企業(yè)升級(jí)改造，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快培育冷鏈物流企業(yè)，盡快組建物流配送聯(lián)盟。大力發(fā)展集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)等功能于一體的第三方物流。
建設(shè)智慧物流體系。促進(jìn)物流智能化，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”協(xié)同服務(wù)體系，構(gòu)建與新一代信息技術(shù)融合互動(dòng)的物流運(yùn)營(yíng)模式。支持、鼓勵(lì)物流企業(yè)采用貨物跟蹤定位、無(wú)線射頻識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵技術(shù)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專(zhuān)業(yè)化公路貨運(yùn)車(chē)輛。鼓勵(lì)習(xí)酒公司、茅臺(tái)201 廠、二郎電廠及其他有條件的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展物流智能化改造，推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)物流自動(dòng)化、智能化水平。
專(zhuān)欄16：物流產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 著力發(fā)展其他服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。拓寬企業(yè)融資渠道。加快產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等金融平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)本縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，支持有條件的企業(yè)進(jìn)行境外融資。擴(kuò)大企業(yè)債、公司債及其他債券融資規(guī)模。增強(qiáng)旅投、交投、城投和工投等縣屬?lài)?guó)有企業(yè)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作能力，構(gòu)建多元化的投融資體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)民生事業(yè)等領(lǐng)域。設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供政策性擔(dān)保貸款。
積極推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)。立足我縣發(fā)展定位，積極發(fā)展酒類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升我縣服務(wù)業(yè)檔次和水平，滿(mǎn)足全縣人民生產(chǎn)、生活需求。
第八章 堅(jiān)持智能高效，著力打造“智慧習(xí)水”
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新基建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)、政府服務(wù)等領(lǐng)域的資源共享和深度應(yīng)用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“智慧習(xí)水”。
第一節(jié) 促進(jìn)大數(shù)據(jù)+工業(yè)深度融合
推動(dòng)白酒工業(yè)向智能化發(fā)展。緊抓5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)高速發(fā)展的重大機(jī)遇，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)+工業(yè)深度融合，鼓勵(lì)茅臺(tái)、習(xí)酒等大型酒企應(yīng)用新一代信息技術(shù)建設(shè)“智能工廠”“智能車(chē)間”。以“千企改造”工程和兩化融合為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)中小酒企應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施智能化改造，參與“智能工廠”和“智能車(chē)間”創(chuàng)建。
推動(dòng)其他工業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)實(shí)施智能化改造，提高生產(chǎn)、制造、服務(wù)、管理等全過(guò)程智能化水平。加快煤炭、電力、建材、食品加工等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 積極發(fā)展制造新模式
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化制造新模式。大力推進(jìn)云制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式，加快習(xí)水工業(yè)云、“企業(yè)云”等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)企業(yè)、入車(chē)間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向智能制造單元、智能化工廠，低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“智慧園區(qū)”建設(shè)，推廣使用自動(dòng)化成套設(shè)備或自動(dòng)化成套控制系統(tǒng)，實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”行動(dòng)，打造園區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。建立面向工業(yè)領(lǐng)域的信息安全技術(shù)支撐體系、產(chǎn)品檢測(cè)、檢查評(píng)估綜合保障體系，提升工業(yè)信息安全保障能力。
培育發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)智能制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等價(jià)值鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)白酒、電子信息、特色醫(yī)藥等行業(yè)利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI 開(kāi)展產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理、智能產(chǎn)品全生命周期管理。建設(shè)習(xí)水防災(zāi)減災(zāi)綜合聯(lián)動(dòng)支撐平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)，構(gòu)建以應(yīng)急管理局牽頭，氣象、自然資源、水務(wù)、林業(yè)等多部門(mén)信息整合、集成指揮的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合應(yīng)急指揮體系。
第三節(jié) 推進(jìn)智慧城市建設(shè)
以大數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)主體培育工程，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。大力引進(jìn)一批軟件服務(wù)和信息技術(shù)企業(yè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，提升信息技術(shù)服務(wù)能力；建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，大力支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力培育一批“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”“骨干型高新技術(shù)企業(yè)”“科技小巨人企業(yè)”；以大數(shù)據(jù)為支撐，助推全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
打造智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施智能物流、智能交通、智能醫(yī)療服務(wù)等“智能+”工程，培育人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘、交通、生態(tài)等領(lǐng)域的應(yīng)用；加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，構(gòu)建人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通信、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)責(zé)任，加快推進(jìn)我縣智慧城市建設(shè)。
專(zhuān)欄17：習(xí)水縣智慧城市建設(shè)項(xiàng)目
第九章 深化建設(shè)“文明習(xí)水”，不斷提升對(duì)外形象
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，圍繞舉旗幟、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持傳承紅色基因，促進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高習(xí)水發(fā)展軟實(shí)力，深化建設(shè)“文明習(xí)水”。
第一節(jié) 廣泛傳承紅色基因
搶抓紅軍長(zhǎng)征文化國(guó)家公園建設(shè)契機(jī)，加快提升一批、完善一批、謀劃一批項(xiàng)目，全力將土城打造為全國(guó)著名的紅色文化教育基地。加大對(duì)“習(xí)水：四渡赤水發(fā)軔地、主戰(zhàn)場(chǎng)”“習(xí)水：長(zhǎng)征首提地”“習(xí)水青杠坡：祭紅首選地”的宣傳力度，提升“千年古鎮(zhèn)·紅色土城”的知名度、美譽(yù)度。發(fā)揮紅色文化引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)“四渡赤水”精神，塑造傳承紅色文化的先進(jìn)典型,擴(kuò)大紅色基因傳播力。支持申報(bào)“中國(guó)女紅軍紀(jì)念館”。加強(qiáng)紅色文化挖掘和保護(hù)，聚力打造以土城為窗口的“紅培之都”紅色研學(xué)品牌。
第二節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育制度化、常態(tài)化。全面加強(qiáng)科普工作,提升公民科學(xué)素質(zhì)。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，開(kāi)展文明單位、文明校園、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村居、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)展控?zé)熜袆?dòng)。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)深化志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園、文化廣場(chǎng)和健康步道建設(shè)。提倡綠色出行、文明餐飲，形成社會(huì)厲行節(jié)約新風(fēng)尚。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。
第三節(jié) 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)。完善和實(shí)施文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批本土文藝人才，圍繞新時(shí)代主旋律創(chuàng)作一批文藝精品。突破省“五個(gè)一”工程，力爭(zhēng)全國(guó)性重要文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，全面提升習(xí)水文化影響力。培育和引進(jìn)一批文化企業(yè)，豐富文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給。發(fā)揮文藝生態(tài)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)鰼部文化、紅色文化、醬酒文化與工業(yè)、教育、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好融媒體中心。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給機(jī)制，新建一批文化陣地，提高公共文化服務(wù)效能。組織開(kāi)展多形式的文藝活動(dòng)，豐富基層群眾精神文化生活。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、非遺項(xiàng)目挖掘和保護(hù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
專(zhuān)欄18：“十四五”期間文體類(lèi)項(xiàng)目
第十章 深化建設(shè)“開(kāi)放習(xí)水”，全面融入成渝經(jīng)濟(jì)圈
搶抓國(guó)家實(shí)施新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和貴州建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，堅(jiān)持向北挺進(jìn)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化建設(shè)“開(kāi)放習(xí)水”。
第一節(jié) 堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放
主動(dòng)融入“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。破除基礎(chǔ)設(shè)施障礙，優(yōu)化提升出境通道，大力爭(zhēng)取境內(nèi)機(jī)場(chǎng)、鐵路建設(shè)，與成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)“鐵公機(jī)”互聯(lián)互通，探索通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)通道創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升經(jīng)濟(jì)效益。積極承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高新技術(shù)和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助上海對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，加快與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作。進(jìn)一步提升與重慶的合作水平，在能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等合作領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與仁懷、金沙、古藺等周邊縣市及成渝經(jīng)濟(jì)圈合作，探索打破行政區(qū)劃限制，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善企業(yè)、項(xiàng)目跨縣市開(kāi)發(fā)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。加快制度型開(kāi)放步伐，以良村、溫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，探索建立黔渝合作先行示范區(qū)，力爭(zhēng)建成重慶汽車(chē)、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。
第二節(jié) 大力提升招商引資質(zhì)量
完善政府與大型企業(yè)集團(tuán)溝通協(xié)作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)化招商。積極參與各類(lèi)高峰論壇、主題會(huì)展、大型招商引資洽談會(huì)和專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)。堅(jiān)持招商選資，對(duì)高污染、技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決拒之門(mén)外。以農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和會(huì)議展覽、文化旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育為重點(diǎn)，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。堅(jiān)定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈集群，扶持引入全球龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈集群核心，保證產(chǎn)業(yè)鏈集群健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。支持習(xí)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與大型央企和國(guó)企開(kāi)展合作，引進(jìn)一批投資額度高、土地利用率高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、產(chǎn)業(yè)集中度高的“四高”項(xiàng)目。把高速公路作為我縣大開(kāi)放大發(fā)展的生命線工程，推動(dòng)仁赤高速?gòu)?fù)線、習(xí)水至桐梓高速、綦江至習(xí)水高速等線路早日建成運(yùn)營(yíng)，拓寬對(duì)外開(kāi)放渠道。吸引企業(yè)家來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)。探索鼓勵(lì)習(xí)水籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制。
第三節(jié) 發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
以信息開(kāi)放、金融開(kāi)放、運(yùn)輸開(kāi)放、人才開(kāi)放為重點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的外向型產(chǎn)業(yè)示范集群。加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展模式，做強(qiáng)一般貿(mào)易，發(fā)展總部貿(mào)易，積極探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展。深化落實(shí)招商引資負(fù)面清單管理制度，壯大利用外資規(guī)模，提高外資質(zhì)量，拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資布局，完善外資投資體系。支持推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”。依托我縣黔北麻羊、淋灘紅糖、醒民粉柚、三岔蜂蜜、大坡楊梅、二郎李子、桃林豌豆粉絲、官店方竹、官店菜油、桑木花椒等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。充分利用中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類(lèi)博覽會(huì)、西洽會(huì)等各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)以及“絲綢之路”經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作平臺(tái)，推動(dòng)我縣名優(yōu)特產(chǎn)品走向全國(guó)乃至世界。
第十一章 積極增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)“幸福習(xí)水”
以保障和改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持“兜底線、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)治理，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機(jī)制，讓人民群眾有更多的獲得感，著力建設(shè)“幸福習(xí)水”。
第一節(jié) 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資服務(wù)等政策合力，建立完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。安排全民創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資保費(fèi)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
大力支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。整合建設(shè)一批特色突出、設(shè)施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），推廣新型孵化模式，打造綜合性返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體。統(tǒng)籌安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地需求。移民搬遷舊宅基地騰退節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)和整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵(lì)長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)民家庭將閑置的承包地集中流轉(zhuǎn)給返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活工廠、公用設(shè)施等閑置房產(chǎn)、空閑土地，結(jié)合交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件等實(shí)際情況，依法依規(guī)實(shí)施改造利用，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產(chǎn)和辦公場(chǎng)地。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)提供支持。加大貸款支持。加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。推動(dòng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，吸收的存款優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善信息、交通、寄遞、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。
專(zhuān)欄19：創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目
重視相關(guān)重點(diǎn)群體就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員等各類(lèi)群體的就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，支持大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪訓(xùn)、停薪留職、內(nèi)部退休等辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位，研究解決淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的就業(yè)困難人員就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，確保零就業(yè)、最低生活保障等困難家庭至少一人就業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)就業(yè)困難群體再就業(yè)。做好就業(yè)培訓(xùn)工作，讓重點(diǎn)人群和困難群眾擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為一體的全方位培訓(xùn)體系，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)所有勞動(dòng)者的全覆蓋。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合，建立功能完善、機(jī)制健全、服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)行的人力資源市場(chǎng)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。廣泛開(kāi)展就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、人才智力交流等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)教育發(fā)展
積極推進(jìn)教育公平?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局，全面優(yōu)化教育資源。到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園6 所，縣城新建十二年一貫制學(xué)校1 所，普通高中1 所，初級(jí)中學(xué)2 所，小學(xué)3 所，統(tǒng)籌調(diào)配全縣教育教學(xué)資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)師資建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。到2025 年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。全面推進(jìn)教育信息現(xiàn)代化進(jìn)程。深入實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，“三全兩高一大”深入發(fā)展，“5G+光纖”教育城域網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)全面應(yīng)用。保障特殊群體兒童享受公平的受教育機(jī)會(huì)。
協(xié)調(diào)發(fā)展各類(lèi)教育?？茖W(xué)發(fā)展學(xué)前教育。構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。均衡發(fā)展義務(wù)教育。全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。持續(xù)關(guān)注特殊群體兒童教育。關(guān)愛(ài)留守兒童、殘疾兒童的生活與教育，持續(xù)實(shí)施“全員育人導(dǎo)師制”，加強(qiáng)普特結(jié)合，推進(jìn)融合教育發(fā)展。特色發(fā)展高中教育。優(yōu)化高中教育整體布局,實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快實(shí)施習(xí)水五中整體搬遷。建立健全普職高中合理流動(dòng)就學(xué)體系。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。有序發(fā)展民辦教育。多措并舉，多元投入，吸引優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)習(xí)辦學(xué)，加大民辦教育扶持力度，全面提升民辦教育的整體辦學(xué)水平。
著力提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持“五育并舉，德育為先”。把“立德樹(shù)人”貫穿于各級(jí)各類(lèi)教育始終，培育“人格健全，身心健康”的合格人才。強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)課程改革。構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系和師生發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和個(gè)性化發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。深化教育體制機(jī)制綜合改革，建立現(xiàn)代化學(xué)校制度。完善社區(qū)教育。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合，建設(shè)全社會(huì)關(guān)心未成年人思想教育的工作體系。整合社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村教育、老年教育、繼續(xù)教育、民族教育等教育資源，構(gòu)建科學(xué)完備的大教育體系。
專(zhuān)欄20：教育類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 提高全民健康質(zhì)量
推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力建設(shè)，規(guī)范建設(shè)傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和隔離病房。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村室外戶(hù)廁改建。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。制定有利于衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用的政策措施。
完善疫情防控救治體系。全面實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃，健全傳染性疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報(bào)告制度。加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升重大傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制能力。以防控新型冠狀病毒肺炎為契機(jī)，進(jìn)一步健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化依法防治傳染病意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極開(kāi)展疫情防控。支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)推廣有效救治方案。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)等開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配方面更好地發(fā)揮支撐作用。強(qiáng)化智慧醫(yī)療，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息中心建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制。
促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院。調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，將原有八個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)減為溫水、官店、桑木、習(xí)酒、土城等五個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并將中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成二級(jí)醫(yī)院水平。加快推進(jìn)習(xí)水縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)習(xí)水縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)縣婦幼保健院達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。持續(xù)探索“縣域龍頭帶中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶一般”的醫(yī)共體建設(shè)模式，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移。實(shí)施“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”工程，全面啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。鞏固村衛(wèi)生室全覆蓋成果，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工程，開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。
專(zhuān)欄21：健康領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 大力完善社會(huì)保障
提升社會(huì)保障層次。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以非公經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)人員、靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定、可持續(xù)籌措和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，保障重點(diǎn)向困難人群、大病患者傾斜，降低醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人自費(fèi)比例，穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平。提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，全面推進(jìn)“社會(huì)保障卡”應(yīng)用。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大各級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，積極推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施集中布局、功能互補(bǔ)、集約建設(shè)和均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)老年服務(wù)配套設(shè)施，增建老年活動(dòng)中心，豐富老年人文化生活。建立60 歲以上老年人個(gè)人健康檔案，逐步實(shí)施老年人免費(fèi)健康檢查，提高老年人生活質(zhì)量。
專(zhuān)欄22：社會(huì)保障項(xiàng)目
完善社會(huì)救助體系。構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助、法律援助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的兜底保障、全面覆蓋、無(wú)縫銜接型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)救助制度與最低工資制度、再就業(yè)扶持政策以及醫(yī)療保障體系的銜接。逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)施保，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。完善臨時(shí)救助制度，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升社會(huì)救助的保障水平。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人生活補(bǔ)貼、高齡與百歲以上老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，提高救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。健全完善災(zāi)害管理體制機(jī)制和預(yù)案體系，提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。健全減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，落實(shí)災(zāi)民基本生活救助，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
有序推進(jìn)住房保障。繼續(xù)抓好公租房、住房租賃補(bǔ)貼等住房保障政策，積極探索限價(jià)商品房建設(shè)模式，加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理，加快發(fā)展租售市場(chǎng)，多措并舉改善城鎮(zhèn)群眾居住條件。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。
專(zhuān)欄23：住房保障項(xiàng)目
推進(jìn)福利事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠、層次分明的新型社會(huì)福利體系。鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)，積極營(yíng)造全民參與互助的社會(huì)氛圍。擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋范圍，逐步將基本社會(huì)福利拓展到流動(dòng)人口。大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，充分發(fā)揮慈善組織的社會(huì)救助作用。完善社會(huì)福利事業(yè)管理、運(yùn)行和保障機(jī)制，支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。有效整合老齡委、民政、殘聯(lián)等公共資源，加強(qiáng)弱勢(shì)群體信息平臺(tái)建設(shè)。
第五節(jié) 提高全民收入水平
支持農(nóng)村居民增加收入。建立保障和促進(jìn)農(nóng)民收入多元化增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等資源的市場(chǎng)化程度，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的工資性收入。完善利益補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、價(jià)格支持政策措施，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。推行農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資和工程款分賬管理、銀行代發(fā)工資等制度，建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。
拓寬城鎮(zhèn)居民增收渠道。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，突出做好中低收入者和困難家庭增收工作。深化企業(yè)工資分配制度改革，健全企業(yè)公眾分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控體系，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。以非公有制企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商。建立健全治理欠薪工作機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線制度，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度、工資制度改革，健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
第六節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略。提高人口出生素質(zhì)、健康素質(zhì)、教育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與分布，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。做好優(yōu)生優(yōu)育工作，促進(jìn)保健服務(wù)。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。健全特殊困難計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷和救助體系。健全特殊困難計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷扶助體系，提高家庭發(fā)展能力。加強(qiáng)人口信息庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)政府部門(mén)間人口信息共享制度，及時(shí)發(fā)布人口預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，構(gòu)建科學(xué)的人口發(fā)展指標(biāo)體系和人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
保障婦女兒童基本權(quán)益。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法打擊侵害婦女權(quán)益的行為，保障婦女平等獲得教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。注重兒童成長(zhǎng)早期干預(yù)，建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、家境困難兒童就學(xué)資助政策，保障經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兒童、留守兒童的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)益。貫徹未成年人保護(hù)法，強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)未成年人犯罪和違法青少年幫扶挽救工作，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
第七節(jié) 加強(qiáng)安全能力建設(shè)
健全公共安全保障體系。健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化政府食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)食品藥品企業(yè)主體責(zé)任，提升食品藥品監(jiān)管能力，健全食品藥品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)的全程嚴(yán)格監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全、用藥安全。支持消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造安全放心地消費(fèi)環(huán)境。完善各類(lèi)公共安全事故和自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作，積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的建設(shè)。大力推廣普及防災(zāi)文化，加強(qiáng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，定期開(kāi)展避災(zāi)救災(zāi)演練，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全實(shí)用的應(yīng)急避難場(chǎng)所，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真做好消防工作，加快城市消防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，牢牢掌握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)好安全生產(chǎn)體制機(jī)制，以政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。加快建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化白酒企業(yè)、煤礦、道路交通、非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園、公共活動(dòng)人員密集場(chǎng)所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全員安全培訓(xùn)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。積極改善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件，強(qiáng)化執(zhí)法裝備建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全預(yù)防治本的隱患排查治理體系，提升安全生產(chǎn)科技支撐水平，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和全社會(huì)安全意識(shí)，營(yíng)造安全氛圍，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故，不斷向持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
專(zhuān)欄24：應(yīng)急安全項(xiàng)目
第八節(jié) 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提高基層治理效率。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把自治、法治、德治作為根本方式，努力構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系；把預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防作為根本任務(wù)，努力打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式；把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根本支撐，努力激發(fā)基層社會(huì)治理新動(dòng)能。把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體制，凝聚起基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力；把“以人民為中心”作為根本立場(chǎng)，努力滿(mǎn)足人民群眾美好生活新需要，讓城鄉(xiāng)群眾成為基層社會(huì)治理的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者。
拓展和完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證等為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等為主要目的的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，讓群眾成為基層社會(huì)治理的參與者、受益者，全面推進(jìn)基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。引導(dǎo)人民群眾依法行使民主權(quán)利，做到群眾利益延伸到哪里，基層群眾自治制度就覆蓋到哪里。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)法治習(xí)水建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。加快法治社會(huì)建設(shè)。深化司法體制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正。加快建設(shè)法治社會(huì)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，加大農(nóng)村普法教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)法治信訪建設(shè)，提高信訪服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門(mén)接訪、陽(yáng)光接訪、依法接訪、制度接訪等措施辦法。深入開(kāi)展群眾身邊腐敗信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化責(zé)任，扭住難點(diǎn)，化解積案，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)做到“訴求合理地解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。進(jìn)一步建立完善縣、鎮(zhèn)、村信訪服務(wù)體系，暢通接訪窗口，加強(qiáng)網(wǎng)上接訪，優(yōu)化聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。進(jìn)一步完善群眾利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，不斷提高信訪服務(wù)的工作效率。進(jìn)一步健全社會(huì)力量參與信訪工作體制機(jī)制，進(jìn)一步完善源頭預(yù)防排查，在落小、落細(xì)、落實(shí)上下功夫。
全面深化平安習(xí)水建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和云計(jì)算技術(shù)，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立健全社會(huì)治安防控網(wǎng)，夯實(shí)基層社會(huì)治安防控基礎(chǔ)，推進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。加大維穩(wěn)反恐力度，防范和處置突發(fā)事件，防止發(fā)生暴力恐怖事件。深入開(kāi)展“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力打擊各類(lèi)違法犯罪。集中整治影響治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，消除社會(huì)隱患。全面加強(qiáng)各類(lèi)特殊人群服務(wù)管理，最大限度減少社會(huì)不和諧因素。建立科學(xué)系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作體系，扎實(shí)開(kāi)展基層平安系列創(chuàng)建活動(dòng)。完善基層社會(huì)管理體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會(huì)”管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。健全重大矛盾預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使社會(huì)矛盾和問(wèn)題得到及時(shí)化解。健全完善調(diào)解、仲裁、行政裁決和復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。健全禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化禁毒工作網(wǎng)格化管理。持續(xù)不斷開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度，始終保持嚴(yán)打毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展禁毒宣傳教育，加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)。
第十二章 積極推動(dòng)人才興政，著力打造人才高地
高度重視人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極培育白酒企業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、專(zhuān)家型人才，旅游業(yè)和鄉(xiāng)村振興所需的專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)引進(jìn)高層次人才，為習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。
第一節(jié) 重視白酒企業(yè)人才培養(yǎng)
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立完善“好政策引才、好服務(wù)留才、好機(jī)制聚才”機(jī)制。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的核心作用。結(jié)合醬香白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持和引導(dǎo)白酒企業(yè)培養(yǎng)一批白酒釀造及產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。積極申報(bào)中國(guó)釀酒大師,定期組織開(kāi)展省級(jí)品酒師、釀酒師、大醬人、醬香工匠評(píng)選工作。支持和引導(dǎo)白酒企業(yè)培養(yǎng)一批白酒釀造及產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。實(shí)施酒業(yè)專(zhuān)家人才培養(yǎng)計(jì)劃，將地方白酒行業(yè)專(zhuān)家、優(yōu)秀人才列入縣管專(zhuān)家、縣管人才項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)工人待遇。鼓勵(lì)用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)一線產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)旅游和農(nóng)業(yè)人才育引
加強(qiáng)文旅復(fù)合型人才和景區(qū)管理等一線專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供人才保障。針對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，大力充實(shí)一批職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和村級(jí)組織領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)，建立企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所及習(xí)水縣中職學(xué)校等院校合作機(jī)制，為企業(yè)培育輸送適用人才。
第三節(jié) 強(qiáng)化高級(jí)人才引進(jìn)
持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度，構(gòu)建暢通有序的人才流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化科技人才項(xiàng)目支持結(jié)構(gòu)和總體布局。開(kāi)展縣級(jí)優(yōu)秀科技人才、實(shí)際創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)遴選。強(qiáng)化對(duì)帶項(xiàng)目、帶成果在習(xí)水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員支持。積極探索建立吸引頂尖科學(xué)家、團(tuán)隊(duì)的有效機(jī)制。實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，聚焦農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第十三章 積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)習(xí)水高質(zhì)量發(fā)展
以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深化“放管服”改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新外商投資管理體制，著力消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造習(xí)水良好的發(fā)展空間。
第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境
對(duì)標(biāo)全國(guó)一流、全省最優(yōu)，建設(shè)親商安商富商的營(yíng)商環(huán)境高地。深化“放管服”改革，全面壓縮審批事項(xiàng)、審批時(shí)限，提升綜合性政務(wù)服務(wù)大廳“一窗式”“一站式”功能。加大金融服務(wù)支持力度，強(qiáng)化要素供給保障。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，真正形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)體制。加快以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、穩(wěn)定有序的現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，形成陽(yáng)光規(guī)范、便捷高效地服務(wù)環(huán)境。建設(shè)互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境。
第二節(jié) 創(chuàng)新外商投資管理體制
放寬準(zhǔn)入限制，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項(xiàng)目普遍備案和有限核準(zhǔn)制度，密切跟蹤并探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理模式，加快建立外商投資企業(yè)全程服務(wù)工作機(jī)制，探索建立外商投資企業(yè)全周期監(jiān)管服務(wù)體系，進(jìn)一步建立和完善在投資、貿(mào)易、金融和服務(wù)開(kāi)放中事前協(xié)調(diào)、事中服務(wù)、事后監(jiān)管的體制機(jī)制，積極有效引進(jìn)外部項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和管理。
第三節(jié) 服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快壟斷性行業(yè)改革，著力消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造公平待遇環(huán)境。完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提供全面綜合優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)。有效推動(dòng)民間投資。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除隱性障礙，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的門(mén)檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
第四節(jié) 營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境
加快集鎮(zhèn)購(gòu)物中心、便利店、電商服務(wù)站等農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，菅造良好的消費(fèi)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加農(nóng)民收入，提高購(gòu)買(mǎi)力。深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”“信用消費(fèi)主題日”等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。
第十四章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展支撐
以交通運(yùn)輸工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化城區(qū)交通，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通，加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，完善對(duì)外交通樞紐。逐步提升水電氣管網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，為我縣建設(shè)黔川渝結(jié)合部縣域旅居中心提供有力支撐。
第一節(jié) 推進(jìn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)
優(yōu)化提升城區(qū)交通。全面推進(jìn)城市交通優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，謀劃建設(shè)城區(qū)南北走向市政道路，打通九龍橫路小龍口段、九龍南路、井岡東路等斷頭路，逐步解決城區(qū)道路擁擠現(xiàn)象。建成投用縣城—馬臨產(chǎn)城大道，推動(dòng)馬臨同城化發(fā)展。逐步引導(dǎo)城市道路與外環(huán)路順暢連接，提升城區(qū)道路通達(dá)性。積極推進(jìn)縣城至良村、溫水、經(jīng)開(kāi)區(qū)的快速通道建設(shè)，提升城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行效率。
提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通。持續(xù)貫徹貴州省“大交通”戰(zhàn)略部署，全面提升習(xí)水縣東南片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通能力。重點(diǎn)優(yōu)化雙龍、二里、桃林、官店、永安、二郎、桑木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通道，優(yōu)先對(duì)目前交通設(shè)施相對(duì)薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道彎多路窄的交通要道進(jìn)行擴(kuò)建、改建。提升坭壩、仙源、民化、隆興、程寨、三岔河、回龍等通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)改造，打造習(xí)水縣沿赤水河、桐梓河流域白酒產(chǎn)業(yè)大道，助力白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)我縣太平至紅旗公路改擴(kuò)建工程、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升改造工程、習(xí)水縣美酒河特大橋工程和習(xí)水縣千江寺大橋工程。持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村公路交通安全生命防護(hù)工程。
加強(qiáng)旅游交通建設(shè)。圍繞我縣景區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，著力打通“主動(dòng)脈”、疏通“小循環(huán)”。重點(diǎn)推進(jìn)縣城至鳛部園區(qū)、東風(fēng)湖國(guó)家濕地公園、土城古鎮(zhèn)、飛鴿國(guó)家森林公園等主要景區(qū)的干線公路建設(shè)和維護(hù)，確保通往3A 級(jí)以上景區(qū)公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)縣城至馬皇壩隧道，啟動(dòng)馬皇壩高端康養(yǎng)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)東部旅游度假大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通。逐步開(kāi)通縣城至鳛部園區(qū)、土城古鎮(zhèn)、丹霞谷景區(qū)等精品景區(qū)客運(yùn)專(zhuān)線和旅游環(huán)線、旅游觀光巴士，構(gòu)建“暢行無(wú)阻·深度旅游”的旅游交通體系。
完善對(duì)外交通樞紐。搶抓省“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)、“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短項(xiàng)目。加快民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境，滿(mǎn)足低成本航空公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求，推動(dòng)地方旅游發(fā)展。加快區(qū)域性鐵路通道建設(shè)，推動(dòng)新建瀘州至遵義鐵路，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，完善綜合運(yùn)輸體系。啟動(dòng)匯川（高坪）經(jīng)桐梓（花秋）至合江（即仁赤高速?gòu)?fù)線）高速公路建設(shè)；啟動(dòng)江津經(jīng)習(xí)水（溫水）至桐梓（花秋）高速公路建設(shè)；由重慶規(guī)劃的綦江安穩(wěn)至習(xí)水溫水高速，我縣境內(nèi)與重慶綦江區(qū)實(shí)施同步。推進(jìn)我縣境內(nèi)三條國(guó)道G352 張家界至巧家、G212 蘭州至龍邦、G546 納溪至習(xí)水的國(guó)土空間控制規(guī)劃，以及四條省道S207 三岔河至西涼，S208 赤水至開(kāi)陽(yáng)、S303 沿河至土城、S519 羊蹬至溫水的國(guó)土空間控制規(guī)劃，力爭(zhēng)部分國(guó)、省道在“十四五”期間建設(shè)。調(diào)整我縣農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道國(guó)土空間規(guī)劃1650 公里。
專(zhuān)欄25：交通運(yùn)輸項(xiàng)目
第二節(jié) 完善水電氣基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。續(xù)建保豐水庫(kù)、銅灌口水庫(kù)、游龍溪水庫(kù)、新田溝水庫(kù)等四座水庫(kù)，啟動(dòng)干溪溝水庫(kù)、新田水庫(kù)、大杉數(shù)水庫(kù)、四方土水庫(kù)等骨干水源工程前期準(zhǔn)備工作。組織實(shí)施吼灘壩區(qū)、典足壩區(qū)水利工程，啟動(dòng)店子灣山塘、兩岔河山塘工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中型灌區(qū)、小型水源、煙水配套等工程建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全管護(hù)、小型水源工程建設(shè)資金。
專(zhuān)欄26：水利工程項(xiàng)目
推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)桑木風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)東皇風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)。推進(jìn)500kV 綠洲變輸變電工程和220kV 紅城變輸變電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新建500 千伏輸電線路8 公里，220 千伏輸電線線路34 公里。新建110 千伏變電站2 座，新建110 千伏線路78 公里。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)用電需求。
著力推進(jìn)天然氣工程建設(shè)。按照“能快則快、能通則通”的原則，啟動(dòng)天然氣省級(jí)“縣縣通”支線“溫水—良村分輸閥室—丁山—習(xí)水縣城”建設(shè)，習(xí)水縣城—習(xí)酒天然氣管道建設(shè)和習(xí)水縣城—土城—赤水（元厚）管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)全部接通管道氣。分類(lèi)推進(jìn)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配氣管道等設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)燃?xì)馊霊?hù)安裝，提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)馐褂寐?。合理?guī)劃建設(shè)液化氣充裝站，提高鄉(xiāng)村液化氣普及率。全面推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)“探”轉(zhuǎn)“采”工作，實(shí)施林頁(yè)1—1 井、林頁(yè)2 井、5 井、7 井、8 井、10 井勘探開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模產(chǎn)能。推進(jìn)丁頁(yè)5 井、林頁(yè)3 井頁(yè)巖氣銷(xiāo)售利用，打通頁(yè)巖氣生產(chǎn)端、輸送端、消費(fèi)端通道，推進(jìn)頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用，計(jì)劃年利用頁(yè)巖氣5000 萬(wàn)立方米以上，逐年提高利用量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加天然氣供應(yīng)能力，形成多氣源保障格局。
專(zhuān)欄27：油電氣項(xiàng)目
第三節(jié) 加快推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)
完善市政管線管網(wǎng)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)、老舊破損管道更新改造和雨污合流管道的分流改造，多管齊下全面提高污水收集率。加快雨水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)城市易澇點(diǎn)進(jìn)行整治，開(kāi)展雨水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)源頭減排。穩(wěn)妥推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵(lì)在經(jīng)開(kāi)區(qū)（園區(qū)）、新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中同步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。逐步實(shí)施老城區(qū)域水、電、訊等線網(wǎng)入地，不斷提升城市綜合環(huán)境面貌。
專(zhuān)欄28：地下管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
第四節(jié) 加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。按照“高速通達(dá)、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)、服務(wù)便捷”的要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高速寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐水平，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)線路管網(wǎng)入地工程。圍繞政府及行業(yè)單位信息化建設(shè)的需要，大力推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)、OA 辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)等服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力實(shí)施數(shù)字城市、光纖入戶(hù)、農(nóng)村寬帶普及無(wú)線覆蓋工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。啟動(dòng)縣城5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工程，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所屬公共設(shè)施向高端5G 基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放資源，提供通訊便利。
加快智慧園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)信息化建設(shè)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)主體培育工程，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向智能制造單元、智能化工廠，低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
第十五章 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
聚焦習(xí)水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的突出問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新在習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和關(guān)鍵作用，全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？茖W(xué)界定產(chǎn)權(quán)，明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)有序運(yùn)行提供重要的制度保障。減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，加快推進(jìn)醬香白酒、煤炭、電力等資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，不斷完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地“招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌”供應(yīng)制度，積極推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用，加快盤(pán)活閑置和低效土地，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)則一致、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。建立統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮技術(shù)交易市場(chǎng)在促進(jìn)技術(shù)集聚流轉(zhuǎn)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置、秩序規(guī)范和創(chuàng)新激勵(lì)等方面的作用，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。
深化國(guó)企國(guó)資改革。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，明確國(guó)有企業(yè)功能和主業(yè)，在國(guó)資監(jiān)管上逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋，加快從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)優(yōu)化國(guó)有資本配置和創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并、重組、改制、破產(chǎn)，健全國(guó)有企業(yè)章程制度，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，引入多元投資主體，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，打造若干具有較強(qiáng)實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)和組建股權(quán)投資基金等多種方式，依法參與國(guó)有企業(yè)改制重組，促進(jìn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本深度融合，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。
深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)財(cái)稅體制改革措施，完善稅收征管體系建設(shè)，加強(qiáng)非稅收入管理，不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，細(xì)化預(yù)算編制，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理。完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，建立完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，完善集中支付和授權(quán)支付方法，厲行節(jié)約公務(wù)成本。全面推進(jìn)支出績(jī)效第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，不斷優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效率。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)工作，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。
第二節(jié) 推進(jìn)行政效能改革
深化行政管理體制改革。按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，完善行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府整體效能。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，在城市建設(shè)、食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索推進(jìn)跨部門(mén)綜合執(zhí)法。積極開(kāi)展政府績(jī)效第三方評(píng)估工作。健全規(guī)范“三重一大”決策機(jī)制，完善公示聽(tīng)證、決策咨詢(xún)、專(zhuān)家論證、合法性審查等制度。提升“隨手拍”“政務(wù)微博”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行水平，拓展問(wèn)政渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。根據(jù)不同事業(yè)單位的特點(diǎn)，深化政府機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)整合，有序推進(jìn)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。統(tǒng)籌考慮承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化整合，加快推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改革，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等過(guò)渡政策，加快轉(zhuǎn)企改制。深化從事公益服務(wù)的事業(yè)單位改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公辦事業(yè)單位和主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，探索逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。推進(jìn)建立各類(lèi)事業(yè)單位統(tǒng)一登記制度。
深化行政審批制度改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率為核心，加快推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批流程，提高行政效能。在工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步完善健全制度，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。做好行政審批事項(xiàng)和審批權(quán)限下放承接工作，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，大幅減少前置審批。加快對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批前置相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的摸底和清理，推進(jìn)編制政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，嚴(yán)禁將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)便民室。利用公共資源交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。探索構(gòu)建一網(wǎng)式、全時(shí)段的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，為廣大群眾及辦事人員提供快捷高效地服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共通共享、公共服務(wù)全天候受理。
深入推進(jìn)商事制度改革。全面嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，結(jié)合習(xí)水縣實(shí)際情況，試行更加靈活的登記模式。加快建立全縣統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府部門(mén)、社會(huì)單位和個(gè)人查詢(xún)行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)的市場(chǎng)主體行政許可、行政處罰等信用信息、各類(lèi)市場(chǎng)主體公示的年度報(bào)告信息、資質(zhì)許可等即時(shí)信息提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。
第三節(jié) 推進(jìn)新要素市場(chǎng)改革
推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革。探索科技人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，開(kāi)展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，讓科技項(xiàng)目研發(fā)與科技人員受益直接掛鉤，激發(fā)科技人員積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提高科技供給質(zhì)量和效率。加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。完善相關(guān)制度和政策，對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等進(jìn)行規(guī)范。在數(shù)據(jù)確權(quán)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)交易方式和市場(chǎng)監(jiān)管上形成規(guī)范性制度和規(guī)則，加快培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際數(shù)據(jù)市場(chǎng)對(duì)接。
第四節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。探索實(shí)行農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)住房、換就業(yè)、換社保等辦法，建立宅基地及承包地的退出機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革、集體林權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、農(nóng)村水利建設(shè)管理體制改革和農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。著力建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
第五節(jié) 全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新
實(shí)施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞做大做強(qiáng)醬香白酒產(chǎn)業(yè)和打造精品旅游品牌，拓展白酒、旅游上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加大醬香白酒釀造工藝優(yōu)化提升、酒糟資源化綜合利用、醬酒包材創(chuàng)新升級(jí)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面研究開(kāi)發(fā)力度，申報(bào)實(shí)施一批省市重大科技項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，提升科技支撐能力，開(kāi)發(fā)出系列優(yōu)質(zhì)醬香白酒新產(chǎn)品及有市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)品。加大種子種質(zhì)資源保護(hù)科研力度，建好有機(jī)高粱種子繁育基地。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，狠抓特色食品加工開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)品精深加工工藝研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，助推縣域特色食品多元化發(fā)展，通過(guò)科技服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高效發(fā)展。聚焦煤電、新型建材、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，積極實(shí)施一批科研項(xiàng)目。狠抓工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)和污染控制技術(shù)研究，加大環(huán)境污染、水污染末端治理和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)攻關(guān)，推廣使用一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。依托茅臺(tái)集團(tuán)和習(xí)酒公司，加快建設(shè)科技服務(wù)中心、科技孵化器、院士工作站、白酒科研所。依托習(xí)水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。
第六節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力
堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展，加大財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)培育工程，聚焦科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，深化技術(shù)引進(jìn)和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，穩(wěn)定增加研發(fā)投入。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造共性技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)模式等創(chuàng)新，大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。建立企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校合作機(jī)制。形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新格局，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升。圍繞社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和企業(yè)培育力度，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和在全市、全省有影響力的重點(diǎn)企業(yè)。
第七節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
完善財(cái)政科技投入體制機(jī)制，提高科技專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開(kāi)展原始創(chuàng)新、人才培引、技術(shù)引進(jìn)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮財(cái)政科技資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加大研發(fā)投入，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為補(bǔ)充的投入體系。探索支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)體系，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資，規(guī)范多層次多元化資本市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)系列科技金融產(chǎn)品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，吸納更多社會(huì)資本流向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)科普宣傳和先進(jìn)技術(shù)推廣，促進(jìn)公民科學(xué)素養(yǎng)提升。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵(lì)全社會(huì)支持和參與科技創(chuàng)新。
第十六章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施
堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，善于把握發(fā)展新機(jī)遇，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，完善經(jīng)濟(jì)決策制度。舉全縣之力確保規(guī)劃分階段有效落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
全縣各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力，履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，把握好方向，謀劃好全局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全黨委決策咨詢(xún)機(jī)制，深入落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)提高執(zhí)政本領(lǐng)。進(jìn)一步解放思想，提升戰(zhàn)略思維和理論水平，以新的思想、新的動(dòng)力領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化水平，建立健全習(xí)水縣各級(jí)黨委調(diào)研、決策、實(shí)施、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等一整套管用的組織及制度體系，規(guī)范提升黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。
第二節(jié) 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨
堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和最根本的政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，自覺(jué)做到有令即行、有禁即止。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全縣各級(jí)黨委（黨組）要牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，黨委（黨組）書(shū)記要自覺(jué)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”“不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就要追責(zé)問(wèn)責(zé)”的意識(shí)，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，切實(shí)把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策的行為。
第三節(jié) 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。大力實(shí)施“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化“五面紅旗村”創(chuàng)樹(shù)，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村基層、城市、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小學(xué)校、公立醫(yī)院、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作；探索建立聯(lián)村黨委、商圈黨委、綜合黨委、產(chǎn)業(yè)支部等功能型黨組織，通過(guò)建立“移動(dòng)支部”“線上支部”等方式，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋。
筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，形成“大抓基層、大抓支部”的良好態(tài)勢(shì)；深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，促鄉(xiāng)村振興工作，充分運(yùn)用“五聯(lián)五強(qiáng)”機(jī)制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以“兩委一隊(duì)三個(gè)人”為重點(diǎn)，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)支書(shū)主任“一肩挑”。實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理。落實(shí)選派“第一書(shū)記”和駐村工作組長(zhǎng)效機(jī)制。
第四節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，提高依法管理民族宗教事務(wù)的能力和水平，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好氛圍。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。堅(jiān)持黨管武裝，扎實(shí)做好雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
第五節(jié) 堅(jiān)持從嚴(yán)治吏
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)與優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒁粤疄榛庇萌藢?dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔任用“三個(gè)一批”工作機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，堅(jiān)決把好干部選出來(lái)用起來(lái)，著力打造一支政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化能力水平。
強(qiáng)化干部考核與監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)態(tài)研判和對(duì)干部的日?？己丝疾欤∪晟聘刹空{(diào)整退出的常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，全方位加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，防止帶病提拔。加強(qiáng)干部作風(fēng)和能力培訓(xùn)，建立健全從嚴(yán)治吏長(zhǎng)效機(jī)制。深化干部人事制度改革，探索建立政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化干部考核導(dǎo)向作用，保護(hù)和調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第六節(jié) 科學(xué)實(shí)施規(guī)劃
各級(jí)各部門(mén)要正確履行職責(zé)，按照《習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)分解各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)“十四五”時(shí)期的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，營(yíng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障《習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》順利實(shí)施。
建立以《習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，各類(lèi)規(guī)劃定位清晰，功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。要加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃與《習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的銜接協(xié)調(diào)，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)各種資源的最優(yōu)組合與布局，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。年度計(jì)劃要與總體規(guī)劃銜接并予以滾動(dòng)落實(shí)。
《習(xí)水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的約束性指標(biāo)是縣人民政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），并納入綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。對(duì)規(guī)劃的主要目標(biāo)完成情況、戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，要推行第三方評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施督查檢查機(jī)制，實(shí)行年度巡查報(bào)告制度、規(guī)劃中期評(píng)估制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。
