（貴州?。┳窳x市桐梓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
桐梓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
桐梓縣人民政府
2022 年3 月
前 言
“十四五”（ 2021 － 2025 年）是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵期，是桐梓縣邁向高質(zhì)量發(fā)展、全面開啟現(xiàn)代化建設新征程的突破期。深刻認識國內(nèi)外形勢的新趨向新態(tài)勢，準確把握桐梓經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，充分發(fā)揮桐梓資源稟賦和比較優(yōu)勢，進一步樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，更加主動、廣泛地參與區(qū)域合作與競爭，加快把桐梓縣建設成為黔渝合作“橋頭堡”、綠色發(fā)展“先行區(qū)”、貴州最美“北大門”。
桐梓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標，根據(jù)中央、省、市、縣制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議編制，主要闡明桐梓區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、重點任務、重大項目和關鍵舉措，是全縣各族人民的共同愿景和美麗期盼。
第一章 基礎與環(huán)境
“十三五”時期是桐梓縣推動轉(zhuǎn)型升級，打造新型工業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地、養(yǎng)生度假基地、重慶衛(wèi)星城市“三基地一城市”征程上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復雜局勢，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
第一節(jié)發(fā)展基礎
“十三五”時期，全縣面對錯綜復雜的國際環(huán)境和受疫情沖擊的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，攻堅克難、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就：
——經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，綜合實力邁上新臺階。 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成 165 億元，年均增長 9.6% ，增速高于全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長預計分別為 5% 、 14.2% 、 9.7% 、 6% 、 8.3% 、 9.6% ，桐梓主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定增長， 2019 年縣域經(jīng)濟綜合測評位列全省第一方陣第 8 名， 2020年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全市第 2 位，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。 強力推行新型工業(yè)化，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，一批重點項目引進建成投產(chǎn)，國家智慧城市智慧水務云計算中心（婁山云）、朗盛科技等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；全力推進煤礦擴能技改，火電廠、煤化工運轉(zhuǎn)正常，遵鈦集團整體搬遷穩(wěn)步推進；以康利食品、“老高山”等為主的綠色食品工業(yè)體系初步形成。深入實施“ 11122 ”產(chǎn)業(yè)工程 [1] ，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進， 100 萬畝方竹面積全國第一，年產(chǎn) 1500 萬棒灰樹花食用菌規(guī)模全國第一， 100 萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)模全省前列，經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重達 81% ；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在21 萬噸以上?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)實現(xiàn)提檔升級，在全省率先建立并運行鄉(xiāng)村旅游“三大體系” [2] ，國家全域旅游示范區(qū)通過省級驗收，旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)躋身全省縣域第一方陣第 3 位；建成“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”和“省級農(nóng)商聯(lián)動示范縣”。
——三大攻堅戰(zhàn) [3] 成果豐碩，社會治理水平不斷提升。 2018 年，桐梓正式退出貧困縣行列， 2019 年實現(xiàn)“雙清零”?！皟刹怀钊Ｕ稀焙娃r(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，水電路訊房“最后一公里”全面打通；率先建立后續(xù)扶持“五大體系” [4] ，實現(xiàn)有勞動力家庭戶均 1 人以上穩(wěn)定就業(yè)，搬遷農(nóng)民順利融入城鎮(zhèn)。防范化解重大風險領域，嚴格貫徹政府性債務管理“七嚴禁”和“ 1+8 ”系列政策，精準化解國有企業(yè)債務問題；對疫情全覆蓋摸排、網(wǎng)格化把守，“四早” [5] 工作落實到位，全縣至今無一例感染病例。污染防治領域，建成縣城污水處理三期工程、生活垃圾處理應急工程和 22 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，縣城“污水一張網(wǎng)”工程有序推進。城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，生活垃圾收運系統(tǒng)覆蓋 98% 以上的村莊；桐梓縣獲得“國家衛(wèi)生縣城”稱號，花秋、官倉、九壩等 3 個鎮(zhèn)獲得“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號；森林覆蓋率提高到 59.96% 。
——城鄉(xiāng)融合加快推進，城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐。 “十三五”以來，城鎮(zhèn)規(guī)模、城鄉(xiāng)面貌、基礎設施、公共服務、居住環(huán)境都得到很大提升，城鎮(zhèn)化建設取得長足發(fā)展。棚戶區(qū)改造成效顯著，實施棚改項目 45 個，改造居住房屋 34362 戶，拆除房屋建筑面積 180 余萬㎡，新建棚改安置還房 200 余萬平方米，為縣城區(qū)擴容提質(zhì)彰顯新形象。農(nóng)村住房全面保障，全縣共計實施農(nóng)村住房安全保障和人居環(huán)境整治85643 戶，其中受益建檔立卡貧困戶 12748 戶，共 44791 人，用心用情筑起百姓“幸福巢”，圓了群眾的“安居夢”，實現(xiàn)了農(nóng)村安全住房保障全覆蓋?；A設施全面提升，新建（改、擴建）道路 32.5 公里，打通了黃家咀、西門口、官渡河等一批城市道路“關節(jié)點”，桐楚大道、蟠龍片區(qū)次干道、通站大道等主干線建成，老城片區(qū)、蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)體系全面形成，燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進，基本實現(xiàn)了燎原、楚米與縣城區(qū)同城化發(fā)展。集鎮(zhèn)建設成績斐然。充分結(jié)合地域、民族、時代三大核心要素，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，挖掘歷史文化，鑄造“產(chǎn)城人文景”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新景象。重點打造官倉、九壩、新站、松坎、獅溪、水壩塘等12 個特色小城鎮(zhèn)，輻射帶動周邊集鎮(zhèn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率提高到 53% 以上。
——基礎設施建設強力推進，發(fā)展支撐能力不斷提升。 “十三五”時期，新修公路 3434 公里，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)等級路、村村通公路、組組硬化路、戶戶連戶路”目標。渝黔快鐵開通，桐梓跨入高鐵時代，進入貴陽、重慶 1 小時經(jīng)濟圈， G75 重遵擴容工程、金仁桐、桐新高速有序推進，正習高速公路即將竣工。壇子口水庫、槐子水庫已下閘蓄水，巖門子水庫、楠木水庫等水庫加快推進，解決和鞏固提升 40.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建 35kV 以上變電站 5 座，電網(wǎng) 3154.55公里；新增光纜 10974 公里，建成通訊網(wǎng)絡基站 2982 個， 30 戶以上自然村寨 4G 網(wǎng)絡全覆蓋，徹底消除了無電村、無電組，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡全覆蓋。清潔能源加快普及，縣城規(guī)劃區(qū)（婁、海、楚、燎）建成中壓管網(wǎng) 67.35 千米、通氣使用里程 140.31 千米，新增 20840 戶用戶量。
——社會民生持續(xù)改善，群眾“三感”持續(xù)提高。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，九年義務教育鞏固率、學前三年入園率、高中階段毛入學率均超過 90% 。教學質(zhì)量逐步提升， 2016 年來，累計二本以上上線 12375人，中考質(zhì)量躋身全市第一方陣。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等一批重點衛(wèi)生項目建成投用；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達 95% 以上。就業(yè)更加穩(wěn)定，累計新增就業(yè)超 4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.76% 以內(nèi)。文體廣電強勢發(fā)展，桐梓縣綜合檔案館、市民建身中心建成投用。獲評貴州（燈謎）民間文化藝術之鄉(xiāng)，苗族服飾獲批國家級非遺名錄，高腔大山歌和文昌戲獲批省級非遺名錄。競技體育成績顯著，桐梓籍運動員多次在省級、國家級賽事中取得優(yōu)異成績。
——改革開放持續(xù)深化，發(fā)展動能不斷增強。 深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，“三變”改革實現(xiàn) 127 個行政村全覆蓋?；A教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、商事制度等領域改革深入推進。全面完成縣自然資源局、營商環(huán)境局、綜合行政執(zhí)法局、稅務局、融媒體中心機構(gòu)改革和國企改革。深化“放管服”改革 [6] ，全省政務服務標準化重點推進縣通過評估驗收。行政審批制度改革不斷推進，取消行政權(quán)力事項共 33 項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率 100% 、一窗通辦率 85% ，率先實行“跨省聯(lián)辦”。引進產(chǎn)業(yè)項目 290 個、到位資金 706 億元。 22支創(chuàng)客團隊入駐高新區(qū)眾創(chuàng)空間，培育省級科技型企業(yè) 7 家，獲得國家授權(quán)專利 97 件，綜合科技進步水平指數(shù)達 79.37% 。
第二節(jié)新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全縣需要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、擴大規(guī)模、加速發(fā)展的基礎上，全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，堅定信念，主動作為，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上新臺階。
一、新機遇
從國際環(huán)境來看， 世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球性新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻復雜，雖然國際經(jīng)濟貿(mào)易領域仍然存在一些不確定、不穩(wěn)定因素，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦對我國外貿(mào)發(fā)展造成了一定的困擾和沖擊，但產(chǎn)生的影響總體可控。國際新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來經(jīng)濟社會重大變革和 RCEP 帶來的亞太經(jīng)濟崛起，為桐梓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了難得的重大機遇。
從國內(nèi)環(huán)境來看， 黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，特別是習近平總書記關心貴州發(fā)展、情系貴州人民，為我縣加快發(fā)展提供了強大的動力支撐；同時，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢持續(xù)保持，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制度優(yōu)勢顯著，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶 [7] 、粵港澳大灣區(qū) [8] 、新一輪西部大開發(fā) [9] 、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈 [10] 、建設西部陸海新通道 [11] 、建設制造強國、推進國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化重點領域改革，提高市場在資源配置中的決定作用，加快形成 “ 以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán) [12] 相互促進的新發(fā)展格局 ” ，加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步推進 “ 兩新一重 ”建設，為桐梓融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、遵義都市圈提供必要條件。
從省內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看， 全省進入貫徹新發(fā)展理念的新時代，經(jīng)濟發(fā)展進入穩(wěn)中求進、后發(fā)趕超關鍵階段，將大力推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，進一步完善基礎設施建設，特別是優(yōu)先布局新型基礎設施網(wǎng)絡，加速釋放生態(tài)紅利，全面推動深化改革和高水平開放，全省實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。渝黔兩省市共同簽署《重慶市人民政府貴州省人民政府合作框架協(xié)議》，共同編制完成了《渝黔合作先行示范區(qū)建設實施方案》，提出要發(fā)揮渝黔合作先行示范區(qū)的示范作用，推進渝黔全方位合作。桐梓作為遵義融入重慶的“橋頭堡”，納入遵義都市圈核心區(qū)規(guī)劃，為桐梓“十四五”發(fā)展帶來戰(zhàn)略性機遇。
從遵義、桐梓內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看， 遵義市經(jīng)過十年的趕超發(fā)展，撕掉千百來年的絕對貧困標簽，在全省率先實現(xiàn)整市脫貧，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，基礎設施顯著改善，綜合實力邁上新臺階?！笆奈濉逼陂g，全市將加快建成全省發(fā)展的第二個“火車頭”和重要增長極，加快建設遵義都市圈，積極推進桐梓縣城與遵義主城同城化，為桐梓創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。桐梓作為遵義市向北融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的橋頭堡，經(jīng)過“十三五”時期發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進，基礎設施日趨完善，社會民生持續(xù)改善，綜合實力不斷增強。習水 - 正安高速建成通車， G75 重遵擴容工程、桐梓 - 新蒲高速、金沙 - 仁懷 - 桐梓高速等重要交通干線加快建設，桐梓作為貴州北部交通樞紐的地位日漸突顯。國家大力推進赤水河流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，將促進桐梓守好兩條底線、又好又快發(fā)展。
二、新挑戰(zhàn)
從外部來看， 新冠肺炎全球蔓延對世界經(jīng)濟發(fā)展帶來不穩(wěn)定性和中美長期戰(zhàn)略博弈帶來的外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性，給桐梓經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展也帶來一定外部影響，尤其是對外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大負面的影響。以美國為首的發(fā)達國家紛紛提出了重振制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，東南亞、南亞、中東、中亞、南美洲等一些發(fā)展中國家也力圖在中低端產(chǎn)業(yè)方面形成對中國的替代趨勢，對桐梓承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級等方面帶來較大挑戰(zhàn)，招商引資面臨更大壓力。 從內(nèi)部來看， 全縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)差距大、創(chuàng)新能力弱、人才支撐不足等仍是主要矛盾。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不多，經(jīng)濟高質(zhì)量增長缺乏戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐。投資增長乏力，中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然存在。
第二章 總體要求
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作、遵義工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、開放帶動工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)底線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力推進以新興產(chǎn)業(yè)集聚為主導的新型工業(yè)化、以融入遵義都市圈加快同城化為主導的新型城鎮(zhèn)化、以方竹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主導的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以國家康養(yǎng)旅游示范基地創(chuàng)建為主導的旅游產(chǎn)業(yè)化，全力打造全國最具規(guī)模的方竹產(chǎn)業(yè)基地、黔渝合作最具優(yōu)勢的新型工業(yè)高地、黔北渝南最具品質(zhì)的康養(yǎng)旅游宜居地、遵義都市圈最具活力的特色城鎮(zhèn)集群，努力在全省全市融入長江經(jīng)濟帶和成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略中當先鋒、打頭陣，率先建成黔渝合作“橋頭堡”、綠色發(fā)展“先行區(qū)”、貴州最美“北大門”，勇于在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州桐梓新篇章。
第二節(jié)基本原則
——堅持黨的全面領導。 始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位，加強黨對政治建設、經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設等各領域的領導，確保黨的理論和路線方針政策得到正確貫徹和全面落實。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終將解決人民群眾切身利益問題擺在全局工作首位，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾推動發(fā)展的積極性、主動性。
——堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。 堅定不移推進改革開放，打造高水平開放平臺，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。縱深推進全面深化改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放更多改革紅利。
——堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念。 必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
未來五年，桐梓縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“三地一集群”：
——新型工業(yè)高地。 深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，保障工業(yè)用地，進一步推進“雙千工程” [13] 。依托婁山關經(jīng)開區(qū)和婁山關高新區(qū)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色低碳經(jīng)濟為主攻方向，傾力打造“中國水谷” [14] 、“西南鈦都”、“煤電化循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地”（一谷一都一基地）。優(yōu)化園區(qū)布局，完善基礎配套設施，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設夜郎工業(yè)園、南部輕工產(chǎn)業(yè)園和白酒產(chǎn)業(yè)園，全方位承接成渝地區(qū)工業(yè)配套項目，打造百億園區(qū)。推進“黔石出山”，建成羊磴石材產(chǎn)業(yè)園、松坎砂石產(chǎn)業(yè)園和堯龍山綜合建材產(chǎn)業(yè)園，打造黔川渝合作的重要邊貿(mào)集散地和成渝市場原材料重要供給基地。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新型建材、大健康、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，增加產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力將桐梓打造成為新型工業(yè)高地。
——生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。 穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升“ 11122 ”產(chǎn)業(yè)工程，推動農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)增效、綠色高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。加快推進以方竹為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；⑵放苹?，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，進一步優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，逐漸形成功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、功能互補、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。壯大生態(tài)禽畜、有機高粱、花椒、烤煙、冷涼蔬菜、生態(tài)養(yǎng)雞、中藥材、經(jīng)果、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)?；藴驶瘶影鍓螀^(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)旅一體化示范點。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩品一標”全覆蓋，創(chuàng)建國家有機綠色食品示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全國綠色食品原料基地，強化綠色有機品牌的打造，全力將桐梓打造成為生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。
——康養(yǎng)旅游勝地。 以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家康養(yǎng)旅游示范基地為抓手，大力培育旅居新業(yè)態(tài)，構(gòu)建康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。圍繞國家全域旅游示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村度假公園、紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設，立足“六大組團” [15] 旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)打造，以康養(yǎng)旅游為引領，積極引進優(yōu)質(zhì)資源和行業(yè)標桿，加快推動旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、運動、文化融合發(fā)展，構(gòu)建完善以旅游康養(yǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)要素聚集體系，推動文旅、農(nóng)旅、體旅、康旅產(chǎn)業(yè)深度融合，形成旅游度假、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、運動休閑、鄉(xiāng)村旅游、避暑休閑相融合的旅游產(chǎn)品體系。突出打造九壩山堡、上天池、高崗以及楚米元田康養(yǎng)旅游核心區(qū)，統(tǒng)籌加快以縣城及周邊區(qū)域為支撐的康養(yǎng)旅游依托區(qū)，同步推進以縣城以外為補充的多點聯(lián)動，加快形成“兩區(qū)多點”格局，全力將桐梓打造成為康養(yǎng)旅游勝地。
——特色城鎮(zhèn)集群。 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城市提升、鄉(xiāng)村振興兩個基本面，促進城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。搶抓遵義都市圈發(fā)展機遇，積極推進桐梓縣城與遵義主城同城化，全面融入“遵義都市圈”。提升縣城能級量級，提高城市品味和承載能力，加快形成桐梓城鄉(xiāng)融合發(fā)展和縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系新格局。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實施城市倍增計劃，開通九壩、官倉、茅石、馬鬃等公交客運。以新站、水壩塘、花秋為區(qū)域中心，深入實施特色小城鎮(zhèn)“ 3+2 ”工程，完善集鎮(zhèn)市政基礎設施，健全公共服務配套。聚焦“五大振興”目標任務，重點打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，全力將桐梓打造成為特色城鎮(zhèn)集群。
第四節(jié)發(fā)展目標
遠景目標：
按照黨的十九大確定的從 2020 年至本世紀中葉可以分兩個階段的戰(zhàn)略目標部署，立足“ 2035 看遵義”，全縣經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福。經(jīng)濟實力、科技實力實現(xiàn)趕超跨越，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，生態(tài)文明建設達到更高水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，基礎設施通達程度大幅提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成新時代貴州最美“北大門”。
——“十五五”時期，經(jīng)濟總量進一步做大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。經(jīng)濟持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展，婁山關高新區(qū)和婁山關經(jīng)開區(qū)成為縣域經(jīng)濟增長雙引擎，“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局基本形成，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升。到 2030年，城區(qū)常住人口達到 35 萬人以上，加快融入遵義都市圈，建成遵義融入重慶的“橋頭堡”。
——“十六五”時期，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)高于全省平均水平、領先西部的奮斗目標。 在高質(zhì)量統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局取得重大成果的基礎上，鄉(xiāng)村全面振興取得階段性成效，經(jīng)濟活力持續(xù)釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到 2035 年，地區(qū)生產(chǎn)總值走在全市前列，城區(qū)常住人口達到 40 萬人以上，全面實現(xiàn)融入遵義都市圈發(fā)展目標，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈?；竟卜铡⒒A設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)接近。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮內(nèi)外發(fā)展趨勢和全縣發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。 提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。到 2025 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10% 以上，力爭突破 280 億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 12% ； 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長 11% ；社會消費品零售總額年均增長 8% ；一般公共預算收入年均增長 6% ；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 8% 和 9% ；城鎮(zhèn)化率達 62% 。力爭到 2025 年，躋身西部百強縣。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破。 深入推動生態(tài)文明建設，加快推進綠色經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，深入實施重點生態(tài)工程，著力建設國家儲備林，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到 2025 年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率超過 62% ，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在省、市下達目標范圍內(nèi)。
——民生福祉邁出新步伐。 基本公共服務均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化程度大幅提升，普惠性幼兒園覆蓋率達 84% 以上，高中階段毛入學率達 92% 以上，殘疾兒童少年入學率達 98% 以上。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi)?；緦崿F(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。
——開放帶動進入新階段。 全面深化改革步伐加快，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，各方面制度更加成熟更加定型。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政效能進一步提高。招商引資取得重大進展，營商環(huán)境顯著改善，全面開放新格局基本形成，市場主體更加充滿活力。到 2025 年，累計完成省外招商項目 300 個以上，到位資金 500億元以上，游客人數(shù)年均增速 15% ，營商便利度排名全省前 20 。
——基礎保障躍上新水平。 統(tǒng)籌全縣交通、水利、能源、信息等基礎設施建設，全面破解基礎設施瓶頸制約。到 2025 年，桐梓境內(nèi)高速公路通車總里程達 266 公里，建成二縱二橫“井”字型高速路、“四縱四橫”骨干、“九聯(lián)十二射”公路路網(wǎng)?，F(xiàn)代水利體系建設取得新突破，全面解決飲水及灌溉問題，確保供水安全。加強能源基礎設施建設，加快提升通信建設水平。
——社會文明程度達到新高度。 社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。紅色文化、抗戰(zhàn)文化、夜郎文化等不斷傳承發(fā)展，社會文明程度顯著提升，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時代桐梓精神不斷弘揚。到 2025 年，文化事業(yè)建設取得顯著成效，社會文明大行動全面推進，文明城市創(chuàng)建邁上新臺階，公共法律服務實現(xiàn)全覆蓋。
——社會治理能力邁上新臺階。 城市治理各領域基礎性制度體系基本形成，基層治理水平大幅提升，社會治理總體效能持續(xù)增強。平安桐梓建設深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，退役軍人保障體系更加完善，努力把桐梓建成全省最平安的縣份之一。創(chuàng)建信訪“三無”縣。
“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，創(chuàng)造了影響深遠的物質(zhì)和精神財富。實踐證明，辦好桐梓的事，其中最重要的就是，堅持把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，毫不動搖貫徹落實中央和省委、市委決策部署和工作要求；必須始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線；必須始終堅持系統(tǒng)性、前瞻性、全局性思考、謀劃和推進工作，多做抓基層、打基礎、謀長遠的大事；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共建共治共享，把執(zhí)政為民落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的一切工作中去，在新征程上再創(chuàng)桐梓新輝煌。
第三章 構(gòu)建縣域“三生”空間發(fā)展新格局
按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，構(gòu)筑保障有力、開發(fā)有序、管理一體化、保護差異化、功能多樣化的國土開發(fā)格局。
第一節(jié)山清水秀的生態(tài)空間
以山清水秀為目標，嚴守資源消耗上限、環(huán)境保護底線、生態(tài)保護紅線，嚴格保護桐梓的綠色生態(tài)空間，形成永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三位一體的“空間規(guī)劃一張圖”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、城鎮(zhèn)建設空間、生態(tài)保護空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間規(guī)劃管控體系。加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，限制合理利用自然資源開發(fā)建設活動的強度，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護永久基本農(nóng)田。加快生態(tài)修復和保護力度，健全生態(tài)環(huán)保機制，與周邊區(qū)域建立污染聯(lián)防聯(lián)控機制。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造。大力實施森林生態(tài)系統(tǒng)重大修復工程、濕地生態(tài)系統(tǒng)重大修復工程、石漠化生態(tài)系統(tǒng)重大修復工程和水土保持修復工程，適度增加生態(tài)空間。到 2025 年，生態(tài)宜居的目標初步實現(xiàn)。
第二節(jié)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)空間
堅持集約高效的原則，合理布局產(chǎn)業(yè)、項目和生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型特色工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做精農(nóng)業(yè)，深入實施“ 11122 ”主導產(chǎn)業(yè)工程，配套發(fā)展中藥材、水果、茶葉、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，切實提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，打造一批效益田、示范田、樣板田。加強耕地保護，推進永久基本農(nóng)田劃定，推進部分宜耕荒草地有計劃地開發(fā)為耕地。做強工業(yè)，加大婁山關高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)兩大省級園區(qū)建設力度，加快發(fā)展鈦及鈦加工、煤炭及煤電化、大數(shù)據(jù)和電子信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型建材、新能源、白酒包裝等新興產(chǎn)業(yè)，注重工業(yè)存量提升和強化增量高端導入。做優(yōu)服務業(yè)，圍繞國家全域旅游示范區(qū)、國家康養(yǎng)旅游示范基地、紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)的目標定位，加快推進大健康休閑度假旅游、物流、金融、電子商務、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快形成生產(chǎn)空間高效利用的發(fā)展新格局。
第三節(jié)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間
推動生活空間優(yōu)化模式，強化區(qū)域中心城市聚集能力，圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”的縣城總體空間布局和特色小城鎮(zhèn)建設要求，推動縣城融入遵義 500 萬人中心城市都市圈，與市主城區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展，加快推進九壩、官倉、茅石、馬鬃等與縣城區(qū)同城化發(fā)展。以新站、水壩塘、花秋為區(qū)域中心，深入實施集旅游、商貿(mào)、文化于一體的特色小城鎮(zhèn)“ 3+2 ”工程，努力提升集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動力，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，合理配置教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務設施。建設農(nóng)村社區(qū)黨群服務中心、文體活動廣場、村級辦公場所、公園、停車場等村落公共生活空間，配套完善鄉(xiāng)村菜市場、配送站、農(nóng)村淘寶服務站等大眾服務網(wǎng)點，建設幸福院、老年活動室、養(yǎng)老院等老年設施，努力打造桐梓品質(zhì)棲居地。
第四章 大力推進新型工業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
積極貫徹落實新發(fā)展格局，主動參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分發(fā)揮以煤炭資源為主的能源優(yōu)勢，以兩個園區(qū)為主戰(zhàn)場、主引擎和空間載體，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，強力推進新型工業(yè)化進程，推動工業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，做大工業(yè)總量，做優(yōu)工業(yè)質(zhì)量，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第一節(jié)持續(xù)壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
圍繞煤電化、鈦、大數(shù)據(jù)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出要素保障，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)幅，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)、共生耦合產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。到 2025 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 65 家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達 200 億元以上，年均工業(yè)產(chǎn)值增速 10%以上。
一、提質(zhì)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)
依托煤炭資源優(yōu)勢，提升煤炭產(chǎn)品的附加值。全面推動煤礦智能化機械化改造，推進煤礦復工復產(chǎn)，建成投產(chǎn)一批 90 萬噸 / 年的現(xiàn)代化礦井。加快引進資金建設大集團，打造黔北能源基地，推進桐梓縣吉源煤礦、官倉煤礦等煤礦兼并重組、擴能技改和安全標準化礦井建設。加快煤礦瓦斯、礦井水等綜合開發(fā)利用，提高瓦斯抽采利用和煤矸石利用率，創(chuàng)建全省煤礦瓦斯抽采利用示范縣。推廣礦山環(huán)境恢復綜合治理項目，推進生態(tài)礦井建設。到 2025 年，力爭原煤產(chǎn)量達到500 萬噸 / 年以上，產(chǎn)值 25 億元以上。
二、推進發(fā)展現(xiàn)代煤化工
依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，確保煤化工、火電廠、水泥廠等重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。推進煤化工新型化發(fā)展，促進煤化工產(chǎn)業(yè)橫向耦合縱向延伸，發(fā)展煤電化循環(huán)經(jīng)濟，提升煤炭附加值，打造“全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地”。圍繞甲醇、合成氨、硫磺等中間產(chǎn)品，重點發(fā)展醇基燃料、新型肥料、電子級特種氣體、合成碳酸二甲酯、聚碳酸脂 (PC) 新材料等下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)精細化、循環(huán)化、集約化發(fā)展。實施煤化工擴能技改項目，實現(xiàn)甲醇產(chǎn)能 35 萬噸 / 年，建設甲醇汽油調(diào)配庫。到 2025 年，將桐梓打造為全省煤化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范基地，化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達 100 億元以上。
三、大力發(fā)展熱電產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)
加快完善煤電聯(lián)動合作機制，保障電煤生產(chǎn)，支持桐梓電廠滿載運行，提升發(fā)電總量，加強電廠廢物和余熱綜合利用，建設經(jīng)開區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，推進熱電聯(lián)產(chǎn)，提高資源綜合利用率。積極推進清潔能源開發(fā)、建設，加大煤層氣的開發(fā)，完善電動汽車配套基礎設施建設，加快推進垃圾發(fā)電和全縣集鎮(zhèn)天燃氣管網(wǎng)建設。探索做好能源領域其他清潔能源的開發(fā)與利用。到 2022 年，建成桐梓熱電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，年發(fā)電量穩(wěn)定在 180 億千瓦時以上，熱電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 20 億元以上。
四、優(yōu)化發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)
加快調(diào)整優(yōu)化桐梓鈦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進遵鈦集團整體異地搬遷項目建設，助推遵寶鈦業(yè)擴能技改，鞏固提升海綿鈦產(chǎn)量。建成鈦深加工產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集原料冶煉、初品鍛造、型材加工、終端制品生產(chǎn)為一體的鈦產(chǎn)業(yè)鏈，推動鈦產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，全面提升鈦產(chǎn)品市場競爭力、占有率。按照“強鏈、補鏈、延鏈”要求，著力打通鈦及鈦加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進汽車零部件、航空航海、醫(yī)療器械、電子元器件、醫(yī)用材料、民用建材、生活用品等優(yōu)勢企業(yè)，進一步完善工藝、設備、電氣自動化系統(tǒng)等，強化鈦資源就地轉(zhuǎn)化，集聚壯大鈦深加工產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，力爭引進鈦精深加工企業(yè) 10 家以上，打造集鈦冶煉、鍛造、型材加工、終端制品生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，實現(xiàn)鈦產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 20 億元以上，建成“西南鈦都”。
五、培育發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)
大力推進新型建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能、升級產(chǎn)品，堅持節(jié)能環(huán)保低碳導向，發(fā)展以脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石等廢棄物為原料生產(chǎn)新型墻體材料。支持開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料，以松坎、羊磴為重點，加快建設中部砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部石材產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展天然石材加工。探索裝配式建筑發(fā)展模式，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動建筑業(yè)與信息化、智能化的深度融合，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到 2025 年，新型建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值 10 億元。
六、強化發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
支持婁山云、大數(shù)據(jù)服務外包、甲骨文人才培訓基地、伍爾特、國密智能科技等企業(yè)做大做強，積極引進“中國天眼”桐梓觀測站建設和大數(shù)據(jù)儲存、計算、運用產(chǎn)業(yè)。以智慧水務云為依托，建設云應用平臺，向大數(shù)據(jù)和電子信息產(chǎn)業(yè)延伸。推動 360 守望領域智能門禁配套產(chǎn)品本地化生產(chǎn)，打造城市安全領域龍頭企業(yè)。發(fā)展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，開發(fā)虛擬駕校、虛擬射擊、虛擬飛行等軟硬件產(chǎn)品，提高高新技術占比。搶抓華旭科技創(chuàng)建國家住建部、科技部“國家智慧城市（智慧水務）專項”任務的契機，引進涉水企業(yè) 5 家以上，加快打造“中國水谷”。引進智能手機、平板電腦、智能穿戴產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展高端智能終端設備制造。到 2025 年，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 8 億元以上。
七、加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，推動裝備制造企業(yè)加快建設智能工廠、智能車間，增強企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、售后服務全業(yè)務鏈的數(shù)據(jù)采集、挖掘分析和應用能力，發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、在線監(jiān)測運維、智能制造等。引進國內(nèi)外汽車零部件企業(yè)在桐梓設立分廠，發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，為成都、重慶、遵義、貴陽等地的整車廠提供配套。到 2025 年，先進裝備制造業(yè)年產(chǎn)值達 10 億元以上。
八、深入發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮中藥材發(fā)展優(yōu)勢，打造中藥材基地，提升中藥材加工水平，提取中成藥，培育醫(yī)藥品牌，加快推進婁山關高新區(qū)愛康大健康項目、桐梓縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等項目建設。挖掘桐梓民間養(yǎng)生文化，創(chuàng)新研發(fā)新的大健康產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)森大健康系列保健產(chǎn)品等大健康產(chǎn)品。開發(fā)旅游康養(yǎng)、旅居、避暑養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、養(yǎng)老保健、食療、理療等新業(yè)態(tài)，促進大健康與大數(shù)據(jù)深度融合，推動大健康產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，建成“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強、特色突出的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
九、提升發(fā)展綠色食品工業(yè)
依托農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展白酒、方竹、生態(tài)畜牧等生態(tài)特色食品精深加工，著力發(fā)展以生態(tài)特色食品為主的綠色食品加工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。抓住遵義大力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，打造婁山關酒業(yè)文化城，重塑“桐梓窖”“婁山關”白酒品牌，融入世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)，提高桐梓縣白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和知名度；大力發(fā)展紅梁基地建設，為白酒產(chǎn)業(yè)提供支撐保障；大力發(fā)展包裝、印刷等白酒配套產(chǎn)業(yè)，到2025 年，白酒產(chǎn)量達到 5 萬千升，年產(chǎn)值達到 20 億元。大力發(fā)展方竹加工，研發(fā)除無硫烘干筍、即食筍、水煮筍、速凍筍等拳頭產(chǎn)品外的大婁山方竹筍明星產(chǎn)品，建設桐梓縣方竹全產(chǎn)業(yè)鏈項目，提升方竹綜合性加工水平，做靚“中國方竹筍之鄉(xiāng)”名片。大力發(fā)展生態(tài)畜牧加工，建設桐梓縣畜禽屠宰加工與產(chǎn)業(yè)鏈等項目。到 2025 年，建成集加工和烘干、倉儲、物流、銷售、冷鏈保鮮于一體的花椒、紅梁等農(nóng)產(chǎn)品加工園，年產(chǎn)值達 10 億元以上，加工轉(zhuǎn)換率達 60% 以上。
第二節(jié)重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展
全面貫徹新發(fā)展理念，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，積極探索大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術與桐梓實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，支持新材料、生物醫(yī)藥等領域發(fā)展，加速“黔石出山”步伐，推動新興產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。以資源深加工的產(chǎn)業(yè)延伸為重點，加快引進先進技術和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞煤、電、化、鈦等基礎材料產(chǎn)業(yè)延伸，積極培育發(fā)展新型化產(chǎn)業(yè)。提高工業(yè)固廢資源綜合利用水平，實現(xiàn)高效節(jié)能、先進環(huán)保、循環(huán)利用，構(gòu)建閉環(huán)式的生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和新的產(chǎn)業(yè)增長點。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的培育力度，有效發(fā)揮骨干企業(yè)的引領帶動作用。力爭到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 10 億元。
第三節(jié)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進各類資源要素向園區(qū)集聚，培育發(fā)展各類市場主體，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。以新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為重點，培育和引進具有核心地位的龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)及其上下游相關企業(yè)集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群。打造能源化工產(chǎn)業(yè)集群，促進煤化工、煤礦、煤層氣等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，促進鈦精深加工、電子級化學材料等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；打造石材建材產(chǎn)業(yè)集群，促進石材精深加工、建筑用石灰?guī)r、石膏制品加工、家居建材、裝配式建筑建材等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，促進智慧水務、高端智能終端設備制造等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；打造特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進白酒、方竹、生態(tài)畜牧等生態(tài)特色食品加工業(yè)集群化發(fā)展。以夜郎、新站、松坎、高橋為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的拓展區(qū)，承接婁山關高新區(qū)、婁山關經(jīng)開區(qū)的退城進園項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第四節(jié)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設
以智能制造、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)精深加工為主要方向，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)模式和生產(chǎn)要素升級，通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、工業(yè)自動化改造等途徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升和品質(zhì)品牌重塑。加快推進婁山關高新區(qū)鈦精深加工產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、綠智園區(qū)、智能制造產(chǎn)業(yè)園，婁山關經(jīng)開區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和石門微型工業(yè)園、中部工業(yè)園、北部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、婁山關酒產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，建設優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)基礎設施建設水平，建設婁山關高新區(qū)園城共建基礎設施等項目，實現(xiàn)與縣域布局相銜接、產(chǎn)業(yè)需求相配套，整體提升園區(qū)集聚集約發(fā)展承載能力和支撐保障。到 2025 年，兩大省級園區(qū)產(chǎn)值力爭達到 200 億元（其中高新區(qū)產(chǎn)值為 50 億元以上）。
第五節(jié)培育壯大企業(yè)主體
堅持以提升質(zhì)量和效益為中心，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的龍頭企業(yè)，著力培育 360 守望領域、貴州婁山云計算等企業(yè)上市。進一步實施“千企改造”工程，按照“一企一策、實體企業(yè)全覆蓋”的要求，督促規(guī)上企業(yè)繼續(xù)開展升級改造，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦珠三角、長三角、成渝等地區(qū)，精準引進、培育形成一批“隱形冠軍”“單項冠軍”和獨角獸企業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮貴州赤天化桐梓化工有限公司等龍頭企業(yè)的“頭雁”作用，帶動中小企業(yè)聚焦特定細分市場，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路。發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的引領帶動作用，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，推進一般性競爭領域國有資本有序退出。
第五章 大力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系
推進以城鎮(zhèn)化為核心、以保障人民生命安全和身體健康為基礎、以高質(zhì)量發(fā)展為導向的新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，走山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
第一節(jié)優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
按照縣域功能分區(qū)和發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌“四大區(qū)域” [16] ，集團式推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城核聚區(qū)婁山關、海校、燎原、楚米、九壩、官倉、茅石、馬鬃 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），聚焦促進基礎設施同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，加速縣城核聚，打造全縣經(jīng)濟核心增長力。中部崛起區(qū)松坎、新站、堯龍山、木瓜、大河、夜郎、小水、黃蓮 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦推進基礎設施互聯(lián)互通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，加速中部崛起。北部突破區(qū)水壩塘、獅溪、芭蕉、羊磴、坡渡 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦加快推進主干線路修復，全面規(guī)劃提檔升級與重慶毗鄰鎮(zhèn)村、景區(qū)之間的連接，促進對渝合作再上新臺階，加速北部突破，壯大成為全縣經(jīng)濟新的增長極。南部開發(fā)區(qū)花秋、高橋、容光、風水 4 鎮(zhèn)，重點抓好集鎮(zhèn)建設、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速南部開發(fā)，把南部建設成極富發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進燎原、楚米改為街道辦事處，推動村改居等工作。深化戶籍制度改革，完善“人地錢” [17] 掛鉤政策措施，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
第二節(jié)提高縣城能級量級
積極推進桐梓縣城與遵義主城同城化，強化“遵義都市圈”對桐梓的發(fā)展帶動，形成桐梓城鄉(xiāng)融合發(fā)展和縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系新格局。以“兩個 30 ”（即縣城區(qū)面積突破 30 平方公里、常住人口突破 30 萬人）為總目標，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，確保城鎮(zhèn)化率達 62% 以上。圍繞“一核一副四組團” [18] 布局，以縣城城區(qū)為桐梓城鎮(zhèn)體系主核，作為帶動縣域整體發(fā)展和“桐梓—遵義”同城化的重要節(jié)點。拓展城市發(fā)展空間，全面建成高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)，啟動楊村溝、南山片區(qū)城市開發(fā)。依托高鐵東站、汽車客運站等，規(guī)劃建設現(xiàn)代化電商物流園區(qū)，申請建設國家級電子商務示范基地，進一步強化縣城產(chǎn)業(yè)集聚力和就業(yè)吸納力。打造婁山關·桐梓南山國際文旅康養(yǎng)城，提升城市形象和能級能量。
第三節(jié)提升城市發(fā)展品位
圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”的縣城總體空間布局，進一步完善功能和提升品質(zhì)。全面完成棚戶區(qū)改造存量工作，快速推進老舊小區(qū)改造，推動桐梓縣官渡河片區(qū)、六五一片區(qū)、人民路片區(qū)棚戶區(qū)改造和婁山關街道長征社區(qū)、海校街道虎峰社區(qū)、海校街道海校社區(qū)老舊小區(qū)改造等項目建設。推動公租房建設，構(gòu)建新型住房供給體系，滿足群眾回遷安置需求，推進桐梓縣公租房、桐梓縣坡渡鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)移民安置工程等項目建設。到 2025 年，實施棚戶區(qū)改造 3000 戶、老舊小區(qū)改造 8130 戶，建成安置還房 10000 套，新建公租房 1000 套。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，參與開發(fā)區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務提供，積極開展城鎮(zhèn)市政管線、綜合管廊 PPP 試點。完善高鐵片區(qū)商圈、商務辦公、酒店食宿、公寓住宅、綜合娛樂等五大商住功能，建設桐梓“城市客廳”，打造桐梓中央商務區(qū)。穩(wěn)步推進縣城“微更新”和“新基建”，不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施，探索開展城市地下空間開發(fā)利用管理。完善公共配套服務功能，力爭引進一批高端的教育、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，提升縣城公共服務水平，豐富公共服務內(nèi)容層次。
第四節(jié)積極打造韌性城市
搶抓國家建設韌性城市 [19] 新機遇，從基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、治理體系等方面建設韌性城市，全方位增強桐梓縣城韌性，全面提高城市的響應能力、應變能力、擠壓能力、恢復能力。進一步完善城市總體規(guī)劃，將各類災害防治及相關基礎設施納入空間總體規(guī)劃，明確體育、文化等大型公共服務場館的功能應急準備方案。推進糧食物資應急儲備、醫(yī)療應急救援中心、應急物資儲備、生活垃圾應急中轉(zhuǎn)站等項目建設。加快構(gòu)建具有能夠應對外部沖擊的經(jīng)濟體系、安全可靠的應急基礎設施體系、滿足生存需求的基本公共服務體系、有效整合多方力量的社會自治體系、較好應對外部自然災害的生態(tài)體系，建設擁有現(xiàn)代治理體系和治理能力的韌性城市。
第五節(jié)提升特色小城鎮(zhèn)品質(zhì)
實施示范小城鎮(zhèn)配套提升建設工程，力爭進入貴州省示范小城鎮(zhèn)建設“整縣推進”試點縣。按照“三個一批”的原則，即鞏固提升新站、九壩、水壩塘、花秋、官倉、松坎、獅溪等一批小城鎮(zhèn)；重點推進坡渡、堯龍山、黃蓮、馬鬃、木瓜、夜郎、茅石等一批小城鎮(zhèn)；規(guī)劃培育容光、風水、高橋、羊磴、芭蕉、小水、大河等一批小城鎮(zhèn)。建成一批特色小城鎮(zhèn)和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品集散小鎮(zhèn)、休閑度假和康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。以水壩塘為縣域空間副中心，加快勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)集聚，帶動縣域北部突破發(fā)展。深入實施特色小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設“ 1+N ”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式 [20] ，推進“專業(yè)村” [21] 建設，推動城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務設施一體化、網(wǎng)格化、標準化建設與管理，強化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務人才配備，助力推進鄉(xiāng)村振興。到 2025 年，建成集鎮(zhèn)道路 36 公里，改造集鎮(zhèn)路網(wǎng) 24 萬平方米，建成停車場 21 個、活動廣場 15 個，促進集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次、功能品質(zhì)和環(huán)境秩序同步提升。
第六節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享的體制機制，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、城鄉(xiāng)公共文化服務體系不斷健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度、城鄉(xiāng)社會救助體系、鄉(xiāng)村治理機制不斷完善。推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。通過完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制等方式建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的體制機制，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
第六章 大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村
建設體系
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食安全的基礎上，縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，深化“ 11122 ”產(chǎn)業(yè)工程建設，全力打造全國最具規(guī)模的方竹產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級“ 855 行動” [22] ，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)
立足方竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎，實施精品戰(zhàn)略，逐步形成主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、設施化、標準化生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系。
一、縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命
堅持“四新一高” [23] 標準、綠色有機方向、優(yōu)質(zhì)優(yōu)品定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固提升竹林種植規(guī)模總量，辦好“竹博會”，加快發(fā)展方竹精深加工，建成中國竹筍交易中心，推動竹旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造橫跨一二三產(chǎn)業(yè)的 100 億級多元復合型生態(tài)經(jīng)濟，和南京林業(yè)大學合作，共建院士工作站。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和綠色食品精深加工，加快建設 100 億級生豬全產(chǎn)業(yè)鏈和肉牛養(yǎng)殖項目，打造全縣生態(tài)畜禽養(yǎng)殖集聚區(qū)、全省牛羊豬重點縣。做大做強高粱、蔬菜、花椒等產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)中藥材、水果、茶葉、食用菌、大蒜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。提高山地農(nóng)業(yè)機械化水平，推動現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)取得重大突破。全面推進壩長制，統(tǒng)籌壩區(qū)、林區(qū)、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴守耕地保護制度，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施，打造現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)新體系。加快形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化服務網(wǎng)絡和流通體系，助推“黔貨出山”。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，探索推進“農(nóng)戶 + ”全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制。
二、重點發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)
全力推動方竹優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持做好做活竹資源培育、竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、竹精深加工、竹健康美食、竹文化旅游五篇文章，進一步優(yōu)化布局，推動竹產(chǎn)業(yè)“接二連三”發(fā)展。以竹筍精深加工、竹材綜合利用、竹旅普遍發(fā)展為帶動，以獅溪柏芷、箐壩，九壩山堡，楚米高山等萬畝筍用竹基地為核心，不斷改造方竹低效林，新造各類適宜竹種，壯大竹資源總量，實現(xiàn)“山山有竹、四季產(chǎn)筍”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。加快發(fā)展以方竹“一縣一業(yè)”為主導的綠色食品精深加工，建成投用方竹綜合性加工廠、建設 3 萬噸竹筍加工一體化等項目。加快推動竹旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成百里方竹畫廊、竹海公園、竹林小鎮(zhèn)等竹旅融合項目，打造以縣城為中心的百里竹海旅游休閑區(qū)。加快建設配套銷售體系，建成中國方竹筍交易中心。建設大婁山方竹產(chǎn)業(yè)綜合體和高標準竹產(chǎn)業(yè)示范基地、方竹全產(chǎn)業(yè)鏈等項目，將桐梓打造成竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。到 2025 年，竹產(chǎn)業(yè)基本形成生產(chǎn)優(yōu)、加工強、服務興的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)體系，竹基地面積力爭達到 120 萬畝，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到 100 億元。
三、加快發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)
探索構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬業(yè)，推進桐梓縣年出欄 100 萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。充分發(fā)揮日泉農(nóng)牧、同奔牛等大型企業(yè)的帶動作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛羊，推進桐梓縣肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)與標準化生產(chǎn)基地等項目建設，建成省級標準化雜交牛繁育基地，打造全省最大生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場。依托桐梓縣國家儲備林建設項目，推廣林下養(yǎng)殖，探索構(gòu)建現(xiàn)代林下經(jīng)濟發(fā)展模式。到 2025 年，牲畜存欄 100 萬頭以上，肉類總產(chǎn)量達到 10 萬噸以上。
四、提質(zhì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)
以壩區(qū)生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，發(fā)展生態(tài)化蔬菜生產(chǎn)，重點抓好優(yōu)良品種的推廣，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜基地建設，提高蔬菜商品化、規(guī)?；藴驶?、品牌化發(fā)展水平，突出發(fā)展菜辣椒、豌豆、榨菜等特色、精細外銷蔬菜。發(fā)展商品蔬菜，推動更多桐梓生態(tài)優(yōu)質(zhì)蔬菜進入長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈以及東南亞等市場。到 2025 年，蔬菜面積達到 40 萬畝次以上。
五、著力發(fā)展有機紅粱產(chǎn)業(yè)
有機紅粱產(chǎn)業(yè)主要布局在南部開發(fā)區(qū)，以花秋為中心，與高橋、容光、風水組團，重點發(fā)展壯大有機高粱等特色產(chǎn)業(yè)。實施桐梓縣16 萬畝有機高粱基地建設項目，加快建設有機紅粱倉儲、初加工廠和茅臺酒原料基地，提升有機高粱發(fā)展規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平，推動高粱等產(chǎn)業(yè)獲得綠色食品標志使用許可。到 2025 年，全面提升 20萬畝有機高粱全產(chǎn)業(yè)鏈工程，有機高粱種植面積達到 20 萬畝以上。
六、大力發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)
重點抓好羊磴、容光、風水、坡渡、花秋、松坎、獅溪、木瓜、九壩、官倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進花椒產(chǎn)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設，以上重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各打造 1000 畝連片花椒產(chǎn)業(yè)示范基地 2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各打造 300 畝連片花椒產(chǎn)業(yè)示范基地 1 個。實施花椒烘干線和精深加工廠等項目建設，推動花椒精深加工。到 2025年，花椒面積達到 20 萬畝以上，總產(chǎn)量 10 萬噸以上，總產(chǎn)值 20 億元以上，帶動 2 萬人就業(yè)?；ń肪G色防控率達 100% 、有機認證率達100% 。
七、穩(wěn)步發(fā)展其他山地特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中藥材、水果、茶葉、食用菌、大蒜等配套產(chǎn)業(yè)，打造“一鎮(zhèn)一特、一村一品”。推進中藥材原料基地建設，進行中藥材的種植、深加工，提取中成藥，培育醫(yī)藥品牌。大力發(fā)展桃、梨、李、柚、桔等水果產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，水果投產(chǎn)面積達 15 萬畝以上。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻漁綜合體基地建設取得積極進展，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到 1 萬噸以上；食用菌達到 5000 萬棒以上；投產(chǎn)茶園面積 1.5 萬畝以上；新增一批標志性特色品牌。
第二節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化發(fā)展水平。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、可追溯和綠色防控體系。推進新品種引進試驗和老品種升級改良，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持最嚴格的耕地保護制度，抓好耕地保護與質(zhì)量建設，強化農(nóng)資投入品監(jiān)管，推動綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。大力推廣測土配方施肥和保護性耕作，合理安排和實施輪作制，引導農(nóng)民秸稈還田，增施有機肥，控制化肥使用量，提高土壤質(zhì)量。到 2025 年，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在 97% 以上，努力創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。圍繞“桐梓方竹、花秋土雞、桐梓黃牛、桐梓蜂蜜、桐梓云團豆”等地理標志產(chǎn)品，集中打造“婁山關”公共品牌。支持龍頭企業(yè)、合作社、電商平臺和各類協(xié)會積極參加各類博覽會、交易會、推介會等展銷活動，持續(xù)提升桐梓農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽度。
第三節(jié)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
立足桐梓資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等條件，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強縣。規(guī)劃打造一批集綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)度假、傳統(tǒng)文化、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，到 2025 年，力爭全縣年產(chǎn)值超 5000 萬元的田園綜合體達到 8 個以上、超 1000 萬元的 30 個以上。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范化建設合作社，全縣省級龍頭企業(yè)達 10 家以上、市級龍頭企業(yè)達 50 家以上、縣級龍頭企業(yè)達 100 家以上。全面消除“空殼社”，創(chuàng)建成熟型示范社 200 家，實現(xiàn) 100 ％的村都建有運行規(guī)范、帶動明顯的合作社。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品商品化開發(fā)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到 2025 年，確保方竹綜合性加工廠、有機紅粱倉儲和初加工廠等建成投用，建成集加工和烘干、倉儲、物流、銷售、冷鏈保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到 60%以上，竹筍深加工率達到 30% 以上。推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，至 2025 年，打造 8 個規(guī)?；藴驶臉影鍓螀^(qū)，建設現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 8個，農(nóng)旅一體化示范點 20 個。
第四節(jié)實施鄉(xiāng)村建設行動
加強村莊規(guī)劃建設和風貌管控，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，推動農(nóng)村人口相對集中居住。遵循功能完善、安全適用、經(jīng)濟美觀的原則，體現(xiàn)桐梓地域特色，彰顯鄉(xiāng)村風貌，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程 [24] 升級版和重點鄉(xiāng)村旅游示范點。加快實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村村容整潔、設施完備、生態(tài)優(yōu)美。到 2025 年，農(nóng)村生態(tài)宜居初步實現(xiàn)，飲用水水質(zhì)全部達標，集中供水率、垃圾無害化處理率均超過 95% ，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達 100% 。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴格農(nóng)房建設管理，提升建設質(zhì)量，保持鄉(xiāng)土風貌，推動文化傳承，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)風文明建設，推動村規(guī)民約合法化、規(guī)范化、實用化；加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務站建設，著力將管理服務延伸至小組、小區(qū)、樓棟。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。深化“五治融合” [25] 內(nèi)涵，到 2025年，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治完善率達 100% 。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。
第五節(jié)建立鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接機制
落實“四個不摘” [26] 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，精準設計過渡期和開放式幫扶政策，推進建立解決相對貧困的扶弱幫困長效機制。健全防貧監(jiān)測預警幫扶工作機制，加強對有致貧和返貧風險人口的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，動態(tài)清零。建立健全貧困村“造血”功能扶持政策、完善“輸血”激勵制度、落實“失血”救助的長效機制。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道。加強對易地搬遷群眾的持續(xù)扶持。加大政策引導、技能培訓和技術指導，不斷增強自我發(fā)展能力。積極推廣“三變”，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。健全社會扶貧網(wǎng)平臺支撐保障體系，充分發(fā)揮社會救助托底功能，通過農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等方式，切實保障農(nóng)村建檔立卡人口基本生活，提高農(nóng)村民生保障水平。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在鄉(xiāng)村振興上開新局。
第七章 大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服
務業(yè)體系
圍繞國家全域旅游示范區(qū)、國家康養(yǎng)旅游示范基地的目標定位，推進桐梓旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化和國際化發(fā)展，將桐梓建成黔北渝南最具品質(zhì)的康養(yǎng)旅游勝地。
第一節(jié)加快形成全域旅游發(fā)展新格局
立足大健康休閑旅游度假基地的建設目標，全面推進“六大組團”產(chǎn)業(yè)集群建設。深入打造大婁山國際旅游度假區(qū)、官倉田園綜合體旅游度假區(qū)、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游度假區(qū)、獅溪山地戶外運動旅游度假區(qū)、九壩大健康旅游度假區(qū)、黃蓮生態(tài)休閑旅游度假區(qū)為核心的六大旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)，促進旅游康養(yǎng)信息和資源共享。突出打造九壩山堡、上天池、高崗以及楚米元田康養(yǎng)旅游核心區(qū)，統(tǒng)籌加快以縣城及周邊區(qū)域為支撐的康養(yǎng)旅游依托區(qū)，同步推進以縣城以外為補充的多點聯(lián)動，加快形成“兩區(qū)多點”格局?！笆奈濉睍r期，大力發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學旅游、體育旅游，開發(fā)適應市場需求和消費升級的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)年均接待游客 2400萬人次，年均旅游綜合收入 180 億元。
第二節(jié)推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級
依托桐梓縣黔渝開放合作“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，實現(xiàn)從“簡單鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展向“更高等級鄉(xiāng)村旅居”發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造桐梓鄉(xiāng)村旅游升級版。
一、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)
加快推進精品旅游帶和優(yōu)良級旅游資源開發(fā)，加快布局生態(tài)避暑、康養(yǎng)度假、運動休閑等新業(yè)態(tài)。加快提升景區(qū)業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展，形成一批符合國內(nèi)外游客需求、具有重大影響力和競爭力的高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務，不斷提升桐梓鄉(xiāng)村旅游的綜合競爭力。大力推動鄉(xiāng)村旅游標準化建設，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體行為，大力提升經(jīng)營戶的管理水平和服務質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務意識、服務技能培訓，重點開展烹飪技術、餐飲住宿服務、接待禮節(jié)以及食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等業(yè)務培訓。到 2025 年，力爭創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點村 1 個（杉坪村）、省級旅游度假區(qū) 1 個（堯龍山村）、省級鄉(xiāng)村旅游重點村 2 個（堯龍山村、水銀村）、 AAAA級旅游景區(qū) 1 個（枕泉翠谷康養(yǎng)中心）、體育旅游示范區(qū) 2 個（南天門、山堡村）、旅游度假區(qū) 5 個等。
二、推動鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展
突出文旅融合，開發(fā)一批紅色培訓拓展產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、研學旅游產(chǎn)品等，講好桐梓故事，提升旅游活動文化氛圍。突出康旅融合，利用氣候、溫泉、民族中藥等資源優(yōu)勢，重點培育自然養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、文化養(yǎng)生、親子康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等主題旅游產(chǎn)品。突出農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、田園綜合體項目，打造特色產(chǎn)品、民俗演藝、民俗客棧等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動促進觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。突出體旅融合，打造一批山地戶外運動、拓展訓練、野釣、滑雪、鄉(xiāng)村越野跑等精品品牌，加快形成多點支撐、多業(yè)共生、多元融合的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。
三、夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎
加快推進 G75 復線、金仁桐高速及與重慶毗鄰區(qū)縣的連接線等路網(wǎng)建設，切實打通外向型鄉(xiāng)村旅游“主動脈”。全面完善通村通組公路、集鎮(zhèn)供水工程、“戶戶用電穩(wěn)定、處處網(wǎng)絡暢通”工程、醫(yī)療衛(wèi)生、污水垃圾處理等配套設施，全方位、系統(tǒng)化地優(yōu)化縣域內(nèi)旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務。強化旅游公路、游客中心、旅游廁所、旅游智慧系統(tǒng)建設，完善景區(qū)周邊、交通沿線吃、住、娛、購等基礎設施。以大數(shù)據(jù)賦能智慧旅游 [27] 發(fā)展，加快建設縣旅游大數(shù)據(jù)中心，加強對涉旅數(shù)據(jù)的采集、存儲和挖掘，促進全縣旅游業(yè)態(tài)檢測、預警調(diào)度和服務提升，打造一批智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、智慧鄉(xiāng)村旅游的試點示范。加快開通九壩、官倉、茅石、馬鬃等旅游公交，形成城區(qū)“半小時經(jīng)濟圈”，加快夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎。
第三節(jié)發(fā)展壯大康養(yǎng)旅游業(yè)
以創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地（核心區(qū) - 云上九壩、依托區(qū) - 縣城及周邊）為抓手，推進黔北康養(yǎng)園（楚米分園）、枕泉翠谷森林康養(yǎng)等項目建設。積極引進知名社會醫(yī)療機構(gòu)建設康養(yǎng)中心、養(yǎng)老中心等優(yōu)質(zhì)資源，加快推進中高端康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)布局。加快發(fā)展機構(gòu)康養(yǎng)，進一步推進杉坪 AAAA 級旅游景區(qū)、療休養(yǎng)基地建設。深入發(fā)展醫(yī)旅康養(yǎng)，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，全縣 85% 以上的醫(yī)療機構(gòu)開通老年人及游客就醫(yī)綠色通道。深入發(fā)展食療康養(yǎng)，將何首烏、天麻等中藥材與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方竹筍、花秋土雞等融合，推廣中藥膳食。深入發(fā)展體旅康養(yǎng)，推進水銀河水上漂流運動基地、興茂體育旅游示范基地、小西湖戶外拓展訓練基地、杉坪山地自行車戶外運動基地項目建設，打造桐梓體育康養(yǎng)旅游示范。充分挖掘北部文化旅游資源，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，探索“田園 + 康養(yǎng) + 旅游”等發(fā)展模式，力爭將北部建設為全縣經(jīng)濟新的增長極。到 2025 年，培育旅游康養(yǎng)龍頭企業(yè)6 家以上，建成旅游康養(yǎng)基地 6 個，打造配套完善功能完備的十大康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為桐梓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，加快推進桐梓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，到 2025 年，構(gòu)建以綠色化、標準化、規(guī)?；⑵放苹?、智能化、大眾化為特色的桐梓現(xiàn)代服務業(yè)新體系。
一、全面提升服務業(yè)供給質(zhì)量
大力推進桐梓服務業(yè)供給質(zhì)量提升，加快服務業(yè)標準化建設，支持社團和企業(yè)參與制訂服務業(yè)領域國家、行業(yè)、地方標準，培育一批團體標準，發(fā)展標準化服務機構(gòu)，鼓勵企業(yè)應用標準組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務。擴大生產(chǎn)服務消費供給，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升制造企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、流通營銷等環(huán)節(jié)體驗價值，鼓勵文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲娛樂等體驗元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費；加大本地特色優(yōu)質(zhì)品種的培育，建立桐梓優(yōu)勢農(nóng)業(yè)良種資源庫；支持發(fā)展服務型制造，強化土地、資金等要素支撐。提升生活服務消費品質(zhì)，培育發(fā)展定制消費、智能消費、體驗消費等消費模式，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設；落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。不斷推動服務業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。
二、努力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流新引擎
推進桐梓縣黔北渝南商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、桐梓縣快遞物流園區(qū)、桐梓縣通“村村”配送中心、桐梓縣冷鏈物流等重大項目建設，大力發(fā)展工業(yè)商貿(mào)物流。結(jié)合桐梓方竹筍等特色農(nóng)業(yè)，加快建設電商物流園區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資網(wǎng)絡配送體系網(wǎng)點，構(gòu)建由控溫貯藏、冷藏加工、冷藏運輸配送和冷藏品銷售等環(huán)節(jié)組成的冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流企業(yè)，培育技術水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強、具有示范帶動作用的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集團?！笆奈濉逼陂g，培育發(fā)展大型流通骨干企業(yè) 2 家、新建綜合農(nóng)貿(mào)市場 2 家、大型專業(yè)市場 4 家，改造集貿(mào)市場 4 家，建設智慧型超級市場。
三、著力推進金融、中介等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
加快現(xiàn)代金融、科技服務、商務服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，著力培育高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代金融
大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，持續(xù)引導金融機構(gòu)加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，著力緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加大對重點項目金融支持力度，繼續(xù)發(fā)揮國有平臺公司在逆周期調(diào)節(jié)、助推地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，以金融擔保產(chǎn)業(yè)為核心，實現(xiàn)防風險、促發(fā)展功能，積極整合資源、盤活資產(chǎn)、用活資金，建設國有資產(chǎn)運營管理平臺、融資擔保服務平臺、后勤服務管理平臺、勞務康養(yǎng)服務平臺，“十四五”期間力爭實現(xiàn)實體化獨立運營企業(yè) 5 家以上、業(yè)務規(guī)模 20 億以上、匯集資金 20 億以上、覆蓋行業(yè) 10 個以上。
（二）引導發(fā)展中介服務
強化專業(yè)領域的中介服務支撐能力建設，大力發(fā)展制造業(yè)外包、服務業(yè)外包、農(nóng)業(yè)、測試技術、分析技術服務等專業(yè)技術服務。發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、家電清洗、嬰幼兒看護、早教、管家、膳食搭配、室內(nèi)美化等家庭中介服務業(yè)，支持企業(yè)大力通過直營連鎖、加盟連鎖和自愿連鎖等向規(guī)?；?、規(guī)范化和品牌化發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)組成中介聯(lián)盟做大做強。鼓勵家庭服務企業(yè)實行員工制管理，進一步規(guī)范家庭服務市場秩序。探索中介行業(yè)或產(chǎn)業(yè)專業(yè)組織委托招商，利用專業(yè)人員自身專業(yè)知識、行業(yè)管理優(yōu)勢以及相關信息資源優(yōu)勢，承擔產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。
（三）推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展
以供需保持基本均衡、庫存保持合理區(qū)間、價格保持總體平穩(wěn)為導向，促進房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。合理引導居民住房消費，鼓勵居民自住型和改善型住房需求，加強配套設施建設，促進存量商品房消化。積極培育和規(guī)范住房租賃市場的中介服務，完善物業(yè)行業(yè)管理中介服務，擴大城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋面。打造一批中高端優(yōu)質(zhì)樓盤，帶動縣域房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
同時，積極培育夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，圍繞“游、購、品、賞、娛、拍”探索夜間經(jīng)濟消費新模式，鼓勵夜間延時經(jīng)營，支持商場、購物中心延長營業(yè)時間，著力打造一批夜間打卡點、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。
第八章 加大現(xiàn)代化基礎設施建設力度，增強高質(zhì)量發(fā)展
支撐能力
圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強全縣基礎設施建設，強化補短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享，完善優(yōu)化基礎設施網(wǎng)絡，加快提升基礎設施供給質(zhì)量和運行效率。
第一節(jié)加快交通基礎設施建設
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入的原則，繼續(xù)完善交通網(wǎng)絡布局，強化節(jié)點銜接，進一步提高交通路網(wǎng)互聯(lián)互通水平，打造聯(lián)通內(nèi)外、高效安全、快速便捷的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡。
一、全面改善農(nóng)村公路
開展“四好農(nóng)村路” [28] 示范縣和示范項目創(chuàng)建工作，以優(yōu)化加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡為重點，大力實施農(nóng)村公路硬化攻堅、農(nóng)村公路優(yōu)化提級、農(nóng)村公路安全、農(nóng)村公路長效管養(yǎng)、農(nóng)村公路信息化、農(nóng)村公路綠化美化、農(nóng)村運輸通達等七大工程，建設結(jié)構(gòu)合理、功能完善、暢通優(yōu)美、安全便捷的農(nóng)村公路體系。通過“一事一議”等渠道，實施一批 30 戶以下零散寨子的“組組通”項目建設。對全縣縣鄉(xiāng)公路進行改造升級，全面改善農(nóng)村公路的通行條件。實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路，村村雙車道”。“十四五”期間，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公路安全隱患治理率達到 100% ，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達 100% ，經(jīng)常性養(yǎng)護率達 100% ，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于 80% ，愛路護路的村規(guī)民約制定率達100% 。
二、實施高速公路加密網(wǎng)工程
推動高速互通基本覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化普通國省道與旅游景區(qū)、物流園區(qū)、碼頭等節(jié)點的銜接，打通集疏運普通國省道“最后一公里”。緊緊抓住全市深化渝遵戰(zhàn)略合作契機，加快 G75 復線、正習高速、金仁桐高速和桐新高速等 4 條縣境內(nèi)高速公路建設，確保如期建成投運；力爭啟動并推進重慶綦江青年至羊磴、習水至桐梓（花秋）、水南高速（水壩塘經(jīng)獅溪至南川高速公路）等高速公路規(guī)劃建設。到 2025 年，桐梓境內(nèi)高速公路通車總里程達 266 公里，建成二縱二橫“井”型高速路網(wǎng)。
三、加快構(gòu)建綜合交通格局
圍繞縣域六大旅游組團，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加強全縣城市干線、高速公路、普通公路、鐵路、軌道交通、機場、智慧出行等交通基礎設施建設，搬遷桐梓鐵路貨運場至元田鐵路站，打造集鐵路專線、高速公路優(yōu)勢為基礎的大型綜合物流園區(qū)，積極建設內(nèi)陸無水港、保稅倉庫。爭取川黔鐵路三元壩、元田壩和松坎 3 個火車站由三等站提升為二等站。建成楚米經(jīng)小壩至蟠龍城市主干道、桐梓至茅石城市干線、桐梓至九壩城市干線、桐梓至官倉城市干線、遵義至桐梓快速通道。謀劃建設桐梓至遵義城市軌道交通工程、桐梓縣通用機場等項目，提升桐梓整體“內(nèi)暢外聯(lián)互通”水平，服務好渝貴高鐵等出境大通道項目提速建設，全面融入遵義市打造黔川渝結(jié)合部中心城市的決策部署，努力實現(xiàn)“井”字型高速 [29] 、“四縱四橫”骨干 [30] 、“九聯(lián)十二射” [31] 公路網(wǎng)絡。
第二節(jié)加快水利基礎設施建設
以骨干水源工程建設為支撐、流域治理為重點，統(tǒng)籌布局水利工程，合理推動水資源合理開發(fā)和綜合利用，加快建成城鄉(xiāng)供水安全保障體系和防洪抗旱減災體系。
一、繼續(xù)抓好水源工程建設
全力推進重點水利工程建設，加快建設重點骨干水源工程，完善農(nóng)村安全飲水運行管護制度，完成縣城供水升級擴建工程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)供水工程建設。加快水源骨干工程建設，建成夜郎巖門子水庫，開工建設木瓜水壩水庫等中型水庫，推進容光楊公巖水庫、官倉楠木水庫、九壩大峽水庫、小水月亮河水庫、黃蓮水庫等小型水庫建設。統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建城市有水源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水庫、農(nóng)村有水塘的水源系統(tǒng)。實施集中供水工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。支持農(nóng)民興建小微型水利設施。
二、提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水保障能力
加快農(nóng)村飲水保障工程建設，實施槐子、壇子口、巖門子、楠木、楊公巖、大峽水庫等供水保障工程，提升農(nóng)村供水保障能力。加快集雨儲水設施建設，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會，確保嚴重缺水鄉(xiāng)村枯水季節(jié)生產(chǎn)生活用水。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過新建或改擴建集中供水廠、改造村級供水站、更新改造供水管網(wǎng)、實施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水等，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管護體系。實施桐梓縣縣城區(qū)供水升級擴建項目等城市供水保障項目及 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程。
三、大力擴大農(nóng)業(yè)灌溉面
實施小型水利灌溉工程，加快推進小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程建設，結(jié)合水源工程配套改造和建設田間輸配水渠（管）道、泵站及渠系，推廣軟管澆灌、噴（微）灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術。加快中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設，大力提升農(nóng)業(yè)灌溉能力。加快重點產(chǎn)糧區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點壩區(qū)農(nóng)田水利設施建設，規(guī)劃新建水庫項目 9 個，有效解決灌溉問題。
四、構(gòu)建現(xiàn)代水利服務體系
進一步理順水利管理體制，按照“條塊管理，以條為主”的管理體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設水利部門的派出機構(gòu)，實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)一管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。對全縣 65 條鄉(xiāng)級、 35 條村級領導擔任河長的河流管理范圍進行劃界，劃界長度 425km 。加快推進水資源監(jiān)控能力建設和智慧水務平臺建設，實行信息化管理、數(shù)據(jù)采集，實時監(jiān)測重要斷面水質(zhì)變化。
第三節(jié)加快電力基礎設施建設
著力實施“農(nóng)村電網(wǎng)供電能力提升、農(nóng)村電網(wǎng)智能互聯(lián)能力提升、農(nóng)村供電服務能力提升和電網(wǎng)管理體制理順”四大工程，全面消除農(nóng)村電網(wǎng)供電卡口和“低電壓”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋。不斷提高電網(wǎng)裝備自動化、信息化水平?！笆奈濉逼陂g，推進實施生活垃圾焚燒發(fā)電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站建設、熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等電力項目，新建變電站 3 座，擴建變電站 14 座，力爭鄉(xiāng)村綜合電壓合格率達到 99.8% ，供電可靠性達到 99.89% ，戶均配變?nèi)萘窟_到 2.58 千伏安。
第四節(jié)加強能源基礎設施建設
完善區(qū)域管網(wǎng)，加強配套輸油管道建設，完善加油站、加氣站、配電站 ( 充電站 ) 終端服務設施。新建正安至習水天然氣管道桐梓段32.3 公里、桐梓至仁懷天然氣管道桐梓段 27 公里、城鎮(zhèn)燃氣管道 50公里。建設桐梓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站項目，全縣形成新能源汽車充電站站點網(wǎng)，覆蓋全縣 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能設施建設，實現(xiàn)供能方式多元化。實施桐梓縣管道燃氣建設、集中供熱建設等項目，爭取創(chuàng)建農(nóng)村能源革命示范區(qū)。
第五節(jié)加強地下管網(wǎng)基礎設施建設
強化縣城區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設及改造。加快桐梓縣城區(qū)二期污水處理工程等項目，全面加強配套管網(wǎng)建設，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，提高污水處理廠進水濃度和處理效率，大力推進中心城區(qū)城市污水再生利用項目實施，逐步推開縣城污水再生利用和污泥綜合利用處置設施建設?！笆奈濉逼陂g，計劃改造縣城污水管道85km ，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管道 319km 。
第六節(jié)加強新型基礎設施建設
完善新型數(shù)字基礎設施建設總體規(guī)劃，加快推動 5G 網(wǎng)絡部署，增加 5G 投資規(guī)模，擴大 5G 覆蓋范圍，提高 5G 使用率?！笆奈濉逼陂g， 5G 網(wǎng)絡實現(xiàn)縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋達到 100% ，行政村覆蓋達到 50% 。開展智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、遠程醫(yī)療、安防監(jiān)控、應急管理等領域 5G 應用，推進 5G 廣播技術試驗和應用，到 2025 年，5G 廣播技術實現(xiàn)全縣全覆蓋。通過 5G 產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)網(wǎng)絡的快速傳輸和促使 5G 覆蓋產(chǎn)生附加值和溢出效應。實施智能感知技術應用行動，加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造、智能化升級，推進“縣城智慧化改造”，加大城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡覆蓋。持續(xù)優(yōu)化 4G 網(wǎng)絡，實現(xiàn)自然村寨、重點旅游景區(qū)、交通干線公路覆蓋達到 98% 。
第九章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高質(zhì)量推動大數(shù)據(jù)融合發(fā)展
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵和中堅作用，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)大力推動科技創(chuàng)新
健全完善創(chuàng)新體制機制，強化科學技術助推創(chuàng)新進步。加強高新技術企業(yè)培育，壯大全縣高新技術企業(yè)隊伍，重點培育現(xiàn)代化工、中高端制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等領域的高新技術企業(yè)。落實創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，加強技術創(chuàng)新融資支持力度，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持實體經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 [33] 、樓宇經(jīng)濟 [34] 、總部經(jīng)濟 [35] 。持續(xù)抓好創(chuàng)新載體平臺建設，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、整合服務資源配置、拓展協(xié)同創(chuàng)新體系。提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，推進貴州婁山關高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、桐梓縣 360 社區(qū)安全產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加大科技投入力度，建設桐梓科技館，弘揚科學精神和工匠精神。大力引進“創(chuàng)客”團隊，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，召開科技創(chuàng)新表揚大會，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實對企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠。培育增加高新企業(yè)量，提升高新技術產(chǎn)值。鼓勵專利申請和發(fā)明，落實獎補政策。積極整合行政資源，多渠道籌集科技發(fā)展和項目資金。重點培育發(fā)展研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化、檢驗檢測、商務服務、安全生產(chǎn)等一批專業(yè)技術服務機構(gòu)，到 2025 年，每萬人發(fā)明專利擁有量 3.5 件。
第二節(jié)大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動
搶抓建設國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設機遇，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在經(jīng)濟社會中的應用為核心，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、應用基地和人才培訓基地建設，加快實施大數(shù)據(jù)“百企引領” [36] “萬企融合” [37] 行動，推動企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造。建設完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，加快搭建智慧旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺，打造縣電商大數(shù)據(jù)綜合應用服務平臺。提升數(shù)字化治理能力，推動“一云一網(wǎng)一體系” [38] 建設，建立跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務一體化數(shù)據(jù)基礎庫。加快構(gòu)建政府決策、指揮支撐大數(shù)據(jù)平臺，建立大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，全面增強政府科學決策和風險防范水平。積極引進全國大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作，加快推進智能安全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在桐梓發(fā)展壯大。到 2025 年，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)主營業(yè)務收入年均增長率 10% ，新增軟件和服務業(yè)規(guī)模企業(yè) 5個；力爭打造 1 個年交易額超億元的電子商務交易平臺、 3 家以上年交易額超億元的電子商務交易企業(yè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額突破 4 億。
第三節(jié)大力推動智慧桐梓建設
創(chuàng)新數(shù)字治理模式，完善提升“一云一網(wǎng)一平臺”，深入實施“數(shù)字政府”建設行動。加強數(shù)字社會建設，推進基層數(shù)字化治理，加快新型智慧城市 [39] 建設。充分整合城市管理元素，建設智慧桐梓項目，形成數(shù)據(jù)匯總、監(jiān)督投訴、精準派單、扁平指揮、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)字管理平臺和城市應急指揮中心。建設中國水谷產(chǎn)業(yè)園項目，重點打造水務大數(shù)據(jù)、水務云、智慧水務、水務終端制造的基地。加大信息化硬件基礎建設，實施桐梓縣信息基礎設施投資建設項目。建設智慧環(huán)保暨河長制大數(shù)據(jù)信息化平臺，構(gòu)建覆蓋全縣重點河流、飲用水源、大氣的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)。推進政務、交通、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、社區(qū)等智慧化建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 技術，逐步完善智慧城市造血功能。
第四節(jié)大力激發(fā)人才創(chuàng)新活力
深入貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，深化人才發(fā)展體制機制改革。建立健全創(chuàng)新人才激勵和保障機制，認真抓好全民科學素質(zhì)普及和提升，挖掘和培養(yǎng)現(xiàn)有人才，實施引才計劃，配套出臺人才引進激勵政策，鼓勵國內(nèi)外各類人才尤其是高層次人才參與桐梓建設，積極引進“創(chuàng)客”團隊。實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持大學院校和科研機構(gòu)到桐辦學、建設科研基地，大力創(chuàng)建產(chǎn)學研基地，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。牢固樹立青年優(yōu)先發(fā)展的理念，堅持黨管青年，深入貫徹落實《貴州省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2019 — 2025 ）》，不斷豐富青年工作的政策體系，著力構(gòu)建青年合法權(quán)益保障體系、青年志愿服務工作體系、青年持續(xù)發(fā)展服務體系。從對青年的思想引導、素質(zhì)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)、文化發(fā)展、社會管理、權(quán)益維護等方面，服務青年優(yōu)先發(fā)展，凝聚建設新桐梓的青春力量。
第十章 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設美麗桐梓
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路?？v深推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，著力加大生態(tài)建設力度，不斷提高現(xiàn)代化環(huán)境治理能力和管理水平，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，探索貴州建設國家生態(tài)文明示范區(qū)的“綠色桐梓之路”，推進美麗桐梓建設，在生態(tài)文明建設上出新績。
第一節(jié)加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升重要生態(tài)安全屏障功能和質(zhì)量，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，切實增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進人與自然和諧共生。以礦山修復為依托，推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設力度。在礦產(chǎn)集中開發(fā)區(qū)實施礦山生態(tài)修復工程，實施羊磴、木瓜采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，形成點、線、面相結(jié)合的生態(tài)修復工程布局?！笆奈濉逼陂g，全縣立面綠色覆蓋率達到 90% ，創(chuàng)建綠色礦山發(fā)展示范區(qū)。堅持以縣城兩污治理為核心，東部飲用水源保護為重點，南部赤水河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復為節(jié)點，堅持謀劃一批、包裝一批、爭取一批、實施一批的原則，全力實施好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目。
第二節(jié)推進赤水河流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
在做好生態(tài)環(huán)境保護修復和空間管控的前提下，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，利用豐富的自然資源推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，嚴防資源過度開發(fā)和低層次利用。實施赤水河流域系統(tǒng)整治工程，推廣廢棄物綜合利用，形成多循環(huán)、低能耗、低排放的生產(chǎn)模式。從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護修復的整體預案和行動方案，推進流域生態(tài)環(huán)境污染治理專項整治，加強赤水河流域突出環(huán)境問題整改，對現(xiàn)有的 15座水電站分類退出。強化赤水河流域空間管控，調(diào)整生產(chǎn)生活方式，建立健全流域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價值體系轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，打造長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復、綠色發(fā)展流域管理體制改革創(chuàng)新的先行示范區(qū)。
第三節(jié)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高資源循環(huán)利用效率和水平，引導形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主的生態(tài)經(jīng)濟體系。推進“綠色 + ”經(jīng)濟發(fā)展，培育一批綠色產(chǎn)業(yè)。完善綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄 [40] ，推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色礦業(yè)，支持煤化工等化工企業(yè)清潔生產(chǎn)，規(guī)劃建設適度規(guī)模的竹材氣化供熱聯(lián)產(chǎn)炭工程。堅持能源消耗和強度“雙控”并重，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，開發(fā)和應用節(jié)能降耗和綜合利用新技術、新工藝，大力推廣尾氣、尾礦、固體廢棄物資源化綜合利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低能源消耗。建設生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進桐梓高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造，強化節(jié)能減排約束制度，開展重點用能單位節(jié)能低碳行動。健全資源循環(huán)利用政策體系，強化能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用，增強資源利用能力。強化綠色生活方式宣傳引導，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，加快節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場建設，厲行節(jié)約，制止餐飲浪費，全面推進生活垃圾分類處理，加大新能源汽車、新型環(huán)保建材、節(jié)能照明產(chǎn)品等推廣力度。
第四節(jié)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
深入實施“雙十工程” [41] ，打好污染防治“五場戰(zhàn)役” [42] 。協(xié)同精準推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進揚塵、工業(yè)廢氣、高污染燃料、露天燒烤油煙、散燒燃煤等污染治理，加強環(huán)境空氣質(zhì)量應急管控，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達 98% 以上。統(tǒng)籌施策推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進桐梓縣縣城區(qū)污水一張網(wǎng)建設工程（河道治理管網(wǎng)完善工程）、桐梓縣21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造等項目建設，羊磴河和木竹河斷面達II 類水質(zhì)標準、高橋齋郎斷面達 III 類水質(zhì)標準，千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率 100% 。查污控源推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，切實加強對優(yōu)先保護類耕地的保護，穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復，加強土壤污染源頭管控，實施桐梓縣長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。匯聚合力推進固廢治理戰(zhàn)，開展固廢環(huán)境問題排查整治，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)固體廢物綜合利用率達70% 以上，危險廢物無害化處理率達 100% 。
第十一章 加大文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，凝聚高質(zhì)量
發(fā)展精神力量
堅持馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位，堅持以社會主義價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，堅定文化自信，提高社會文明程度，將桐梓打造成文化強縣。發(fā)展體育事業(yè)，推進“健康桐梓”建設。
第一節(jié)提高社會文明程度
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。強化社會主義核心價值觀主題導向，推動精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推進理想信念教育常態(tài)化制度化，深化“五大文明創(chuàng)建”，深入設施“文明在行動·滿意在桐梓”活動。開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。實施“三個一批” [43] 工程，講好桐梓故事。深化“新市民·追夢橋”工程 [44] ，推動易地扶貧搬遷群眾由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。推動新時代文明實踐中心與縣融媒體中心融合發(fā)展，深化志愿服務制度化建設，打造“中國志愿服務城”，創(chuàng)建全國文明縣城。
第二節(jié)提升公共文化服務水平
完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，高標準推進文化館、圖書館建設，加快推進數(shù)字文化館、圖書館及總分館建設，新建 24 小時自助借閱圖書館分館。繼續(xù)完善街道、社區(qū)的文化活動中心服務功能，推動基層公共文化設施資源共建共享，補齊公共文化短板。充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，建設全縣職工活動中心，打造一個融職工學習、教育、文體活動為一體的綜合服務陣地。以長征國家文化公園建設為載體，實施好保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅配套、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升六個基礎工程?！笆奈濉逼陂g，全面建成桐梓縣長征國家文化公園，全面展現(xiàn)桐梓縣在紅軍長征中作為拱衛(wèi)遵義會議順利召開的北部防御陣地、婁山關戰(zhàn)斗的發(fā)起地、紅軍長征以來重要物資補給地、四渡赤水重要戰(zhàn)略支持和戰(zhàn)略保障地、紅軍黔北游擊隊有效牽制敵人為中央紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)提供戰(zhàn)略支持的重要紅色革命陣地的地位和作用。
第三節(jié)推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強文化市場體系建設。廣泛開展群眾文化活動，推動電影院線、演出院線向基層延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出，加強對農(nóng)民工、未成年人、老年人等社會群體的文化服務。結(jié)合紅色文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化、夜郎文化、地方名人文化，在小西湖、杉坪、世紀廣場、海軍學校、夜郎水寨、周公館、桐梓記憶等地打造桐梓文化名片，打造“文化 IP ”。加強文物保護和非遺傳承利用。“十四五”時期，推進桐梓縣文化綜合體、桐梓縣長征國家文化公園、桐梓縣小西湖抗戰(zhàn)文化小鎮(zhèn)等文化項目建設，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。
第四節(jié)持續(xù)推動體育事業(yè)健康發(fā)展
大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設成以競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓、休閑體育等本體產(chǎn)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣泛開展全民健身運動，發(fā)展特色體育項目，加強殘疾人體育等特殊體育人才的培養(yǎng)，推進桐梓縣體育館、足球場、桐梓縣集鎮(zhèn)市民健身廣場等項目建設。積極承辦各類綜合性體育賽事，逐漸擴大賽事規(guī)模，提升賽事品牌影響力，并鼓勵社會力量參與。加強體育設施建設，完善縣級全民健身活動中心、社區(qū)多功能運動場等場地設施建設，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)體育設施的功能銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）農(nóng)體工程全覆蓋。
第十二章 加大重點領域改革力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力
充分發(fā)揮好改革的先導和突破作用，更多解決深層次體制機制問題，堅持以改革推動高質(zhì)量發(fā)展，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以改革成果激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
第一節(jié)推動要素市場化配置改革
以要素市場化改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公正。圍繞土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五個要素，大力完善要素價格形成機制和市場運行機制。深入實施農(nóng)村集體經(jīng)濟振興計劃。創(chuàng)造城鄉(xiāng)人力資源合理流動的制度環(huán)境，健全城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)和服務機制，支持人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進城鄉(xiāng)資本要素配置市場化，積極完善縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”、服務“小微”的激勵約束機制，推進綠色金融創(chuàng)新。優(yōu)化科技要素配置，依托桐梓龍頭企業(yè)和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科研資源，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向的政企學研合作機制，支撐桐梓縣煤化工、電子制造、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)精深加工為載體等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，推廣智慧水務云模式，培育大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。
第二節(jié)深化投融資體制改革
加強政銀企合作，建立聯(lián)席會議制度，形成定期溝通會商機制。深化國資國企改革創(chuàng)新，做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步推進縣屬融資平臺公司改革，促進融資平臺公司向?qū)嶓w化、市場化、集團化發(fā)展。大力完善政府債務風險防范體制機制，嚴格執(zhí)行政府性債務管理“七嚴禁”規(guī)定，建立政府性債務終身追責和責任倒查機制。建立健全地方政府債務限額管理制度，嚴控隱性政府性債務增量。編制財政滾動發(fā)展中長期計劃，統(tǒng)籌安排資金用于償還到期的債務利息和本金。完善政府投資資金管理相關規(guī)定，明確責任主體，嚴格限定政府投資范圍。強化企業(yè)投資核準備案管理，完善企業(yè)投資項目管理負面清單、企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單、企業(yè)投資項目管理責任清單制度和動態(tài)調(diào)整機制。穩(wěn)步推進綠色信貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押和供應鏈融資等信貸創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市發(fā)行股票融資，積極推進基礎設施資產(chǎn)證券化，拓寬投融資渠道。
第三節(jié)深化農(nóng)村改革
結(jié)合桐梓實際，以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)各項改革，全面深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索承包地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面深入推進“三變”改革，強化鄉(xiāng)村振興制度保障。以發(fā)展集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、強化基層治理為根本目的，聚焦股份合作這個核心，推動城鄉(xiāng)資源要素整合，促進適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動能，讓農(nóng)村地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來。探索建立股權(quán)合作機制、資金整合機制、產(chǎn)業(yè)帶動機制、經(jīng)營主體培育機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制、合同規(guī)范機制、權(quán)益保障機制、風險防控機制等八項機制，促進資源優(yōu)化配置，激活農(nóng)村發(fā)展要素，加速釋放資源紅利。
第四節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，持續(xù)推進“跨省聯(lián)辦”“全省通辦、一次辦成”改革，設置“一件事”綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”新模式，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進“一云一網(wǎng)一平臺”建設，進一步壓縮審批時限，打造“五最”營商環(huán)境 [45] ，營造重商、親商、安商、扶商的良好氛圍。深入推進“四減一增” [46] ，開展“五零行動” [47] 。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，構(gòu)建“親清”政商關系。落實“招商三問”煤電化、大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)旅游、新型建材等產(chǎn)業(yè)，聚焦珠三角、長三角、成渝等地區(qū)，新招商引資方式，拓展招商引資領域，多層次、高頻率外出招商，引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的優(yōu)強企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，到 2025 年，確保省外招商項目 300 個以上，到位資金 500 億元以上。
第十三章 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，高質(zhì)量建設內(nèi)陸開放型
經(jīng)濟新高地
統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放，提升對外開放合作水平，主動參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極融入內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，促進消費擴容提質(zhì)，擴大有效投資，全力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。
第一節(jié)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
立足國內(nèi)大循環(huán)，主動參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，圍繞“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)社會投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費，適當增加公共消費，積極釋放消費需求，把消費潛力充分釋放出來。依托煤電化、休閑旅游、綠色食品、大健康、新型建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化重點產(chǎn)業(yè)供應鏈完整性，不斷提升在省內(nèi)乃至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分工地位，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展微循環(huán)更有活力，產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實的桐梓特色產(chǎn)業(yè)體系。落實國家、省、市鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度。進一步拓展農(nóng)村消費，推進電子商務進農(nóng)村。
第二節(jié)積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，按照“規(guī)劃一盤棋、交通一張網(wǎng)、經(jīng)濟一體化、政務一窗辦、黔渝一家親”發(fā)展思路，主動融入，攜手合作，促進黔渝互聯(lián)互通，共建黔渝合作示范區(qū)“核心區(qū)”。
一、共建黔渝合作示范區(qū)“核心區(qū)”
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，做好“成渝遵貴”城市群“橋頭堡”和“連接帶”，推進基礎互通、人文互融、產(chǎn)業(yè)互補、城鄉(xiāng)互助、民生互惠，探索建設跨省域一體化發(fā)展試驗區(qū)，同重慶綦江、萬盛、江津（江津綜合保稅區(qū)）及遵義市紅花崗、匯川、播州、綏陽等共同建設黔渝合作“核心區(qū)”，率先在黔渝合作先行示范區(qū)建設上探索出制度性成果。
二、強化產(chǎn)業(yè)合作
著力打破行政區(qū)劃界限，利用黔渝數(shù)據(jù)經(jīng)濟走廊中間節(jié)點優(yōu)勢，建設大數(shù)據(jù)儲存計算運用的“數(shù)據(jù)經(jīng)濟小鎮(zhèn)”。力爭重啟桐梓（重慶）工業(yè)園合作模式，積極重建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與重慶形成優(yōu)勢互補錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為黔渝兩省市區(qū)域經(jīng)濟合作探路子、作示范。緊緊抓住重慶市即將打造 8 大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的機遇，繼續(xù)深化與綦江區(qū)、南川區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)“渝南黔北”旅游聯(lián)盟合作，統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)盟區(qū)縣毗鄰區(qū)域（金佛山 - 柏芷山、黑山谷 - 菁壩、堯龍山 - 花壩）的旅游資源和旅游市場，推進九壩、堯龍山、獅溪等 10 個康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，打造黔北渝南沿邊生態(tài)旅游度假帶、沿邊生態(tài)康養(yǎng)旅游合作先行區(qū)。充分挖掘黔北渝南飲食文化，打造具有地方特色的美食城。著力培育邊貿(mào)集鎮(zhèn)，重點推動松坎、堯龍山等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與綦江區(qū)趕水、萬盛區(qū)關壩等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)延邊商貿(mào)合作，把桐梓打造成渝黔合作重要的邊貿(mào)集散地。
三、推進基礎設施互聯(lián)互通
緊抓遵義深化渝遵戰(zhàn)略合作的契機，共同開發(fā)利用藻渡水庫資源。加快推進 G75 復線、金仁桐高速及與重慶毗鄰區(qū)縣的連接線建設，切實打通外向型鄉(xiāng)村旅游“主動脈”。全面貫通北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境公路與重慶南部黑山谷、金佛山等重點旅游景區(qū)和境內(nèi)景區(qū)間連接線，打造桐北渝南旅游帶。發(fā)展通道經(jīng)濟，推進川黔線貨運裝車場專用線等項目建設。發(fā)展渝黔高鐵經(jīng)濟，把桐梓打造成重慶的花園、果園、菜園、樂園。推動黔渝快鐵公交化，方便民眾出行，促進黔渝之間的互通互聯(lián)互融發(fā)展。
第三節(jié)推進遵義桐梓一體化
搶抓遵義都市圈戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮桐梓在遵義—重慶間的連接帶作用，推動楚米、九壩等 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序向遵義主城區(qū)集聚，全力推動縣城融入遵義 500 萬人中心城市都市圈，與市主城區(qū)同城化發(fā)展，構(gòu)建遵義（桐梓）優(yōu)勢互補合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。傾力打通遵義至桐梓快速通道，啟動遵桐大道建設和遵桐軌道交通規(guī)劃，形成多元化交通組織方式。以“遵義都市圈”為引領加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，將遵義、桐梓打造成為多元文化彰顯、紅色文化突出的國際旅游城市，西部內(nèi)陸開放新高地，黔川渝接合部中心城市，西南地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，宜居宜業(yè)生態(tài)文明示范城市，提升遵義（桐梓）區(qū)域競爭力。
第四節(jié)構(gòu)建多層次開放合作平臺和載體
積極打造開放合作平臺，構(gòu)建對外開放主陣地，進一步引導外來企業(yè)向開放平臺集聚。以渝貴鐵路通車及西部陸海新通道建設機遇，加快構(gòu)建桐梓布局合理和多層次、網(wǎng)絡化、聯(lián)通省內(nèi)外的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務體系，著力打造黔川渝倉儲物流中心。力爭中國科學院國家天文臺“中國 FAST 射電觀測陣列和世界天文大數(shù)據(jù)中心”項目落戶桐梓，將遵義綜合保稅區(qū)等發(fā)展成為桐梓縣對外開放的平臺。加強東西部協(xié)作，向東與上海、江蘇等地區(qū)加強合作交流，立足桐梓資源稟賦，借助上海“大市場”“大平臺”“大流通”優(yōu)勢，推進協(xié)作機制的建立完善，促進東西交流合作。抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，向南積極融入粵港澳大灣區(qū)建設，與東南亞地區(qū)謀求合作，打造對外開放合作新局面。堅持以企業(yè)為主體，實行市場化運作，借助南下新通道、“一帶一路”和 RCEP 建設機遇，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能、重點企業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”。加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展跨境電商，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口。第十四章 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果
更多惠及全體人民
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓群眾看到變化、得到實惠，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第一節(jié)不斷提升城鄉(xiāng)居民收入
實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，千方百計擴寬居民增收渠道，提高居民可支配收入占國民可支配收入比重、勞動者報酬占國民收入比重，實現(xiàn)勞動者報酬與勞動者生產(chǎn)率同步提升。加大再分配改革力度，提升普通勞動者特別是中低收入者收入水平。健全工資決定、正常增長和支付保障機制，加強農(nóng)民工工資支付保障，落實中央調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資標準政策，探索建立符合行業(yè)特點的事業(yè)單位崗位績效工資制度，合理確定國有企業(yè)管理人員薪酬水平。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，提升居民安全理財意識。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富的示范帶動作用，深入實施全面創(chuàng)業(yè)工程，大幅提升經(jīng)營性收入，實施更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務能力，把促進鄉(xiāng)村農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動，促進農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量提升。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8% 左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 9%左右，分別達到 49500 、 22000 元。
第二節(jié)著力強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施就業(yè)促進工程，多措并舉拓展就業(yè)渠道，提升就業(yè)能力，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全面落實就業(yè)補助、小額貸款、培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，到2025 年，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 10 萬人次以上。促進重點群體就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極組織外出務工，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、鄉(xiāng)村振興，促進就地就近就業(yè)。全力推進職業(yè)技能提升行動，大力開展職業(yè)技能培訓，落實培訓各項補助，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先拿出一定比例崗位吸納符合條件的退役軍人就業(yè)，對有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市低收入群體優(yōu)先提供崗位，促進失業(yè)人員再就業(yè)。優(yōu)化提升勞務就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”就業(yè)服務，提高就業(yè)管理信息化水平，持續(xù)優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。“十四五”期間，開展全民職業(yè)技能提升培訓覆蓋人群達 2 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3 萬人以上。
第三節(jié)推進教育高質(zhì)量發(fā)展
以全面推進素質(zhì)教育為根本，努力實現(xiàn)學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育和民族教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，讓人們享有更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。到 2025 年，學前三年毛入園率達 94% 以上，殘疾兒童入學率達到 98% 以上，九年義務教育鞏固率達 96% 以上，高中階段毛入學率達 92% 以上。
一、普惠提質(zhì)學前教育
堅持以《幼兒教育發(fā)展綱要》為指導，建立政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，積極扶持民辦幼兒園。加大財政投入力度，逐步擴大公辦幼兒園所占比例，積極發(fā)展擴大優(yōu)質(zhì)示范園。實施學前教育專項行動計劃，推進農(nóng)村幼兒園集團管理資源中心全面覆蓋。規(guī)劃實施 25 個幼兒園項目，新增 6700 個學位。到 2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達 84% ，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達 60% ，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成 1 個農(nóng)村幼兒園集團化管理中心，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦學條件達到國家有關標準，幼兒教師學歷達標率 100% ，專科學歷達到 80% 以上。
二、均衡發(fā)展義務教育
繼續(xù)加大資金投入，改善辦學條件，抓好義務教育薄弱學校改造，加快義務教育學校規(guī)范化、標準化建設，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校，補強提升規(guī)劃長期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學保障水平。促進各級各類學校生均校舍建筑面積、生均儀器設備值、生均圖書等基本達到國家規(guī)定的辦學條件標準。規(guī)劃實施 63 個義教學校項目，新增17800 個學位。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照《桐梓縣深入推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》要求，確保義務教育優(yōu)質(zhì)均衡2027 年通過國家評估認定。到 2025 年，教育均衡發(fā)展指數(shù)、教育現(xiàn)代化指數(shù)位居全市前列，小學六年級畢業(yè)質(zhì)量監(jiān)測合格率、優(yōu)良率分別達到 85% 、 35% 以上，初中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，各學校中考均分走到全市平均分前列，持續(xù)保持在全市第一方陣?！笆奈濉蹦?，小學入學率達到 99% 以上，初中入學率達 96% 以上。
三、創(chuàng)特建強高中教育
普及高中階段教育，不斷改善辦學條件，提高教育質(zhì)量和辦學效益，形成高中教育品牌，增強辦學實力和競爭能力。規(guī)劃實施 4 個高中教育項目，新增 4200 個學位。推進普通高中提質(zhì)，繼續(xù)做好一中、二中示范復評工作和蟠龍高中的創(chuàng)特工作，縣一中升格進入市級龍頭學校行列，縣二中升格省級二類示范高中，蟠龍高中成功創(chuàng)建省級特色高中。到 2025 年，通過薄弱學科“改薄”攻堅，全縣普通高中學科教學均衡化取得明顯突破，省學業(yè)水平測試和高考的合格率、優(yōu)秀率逐年提高。加大職業(yè)教育發(fā)展支持力度，優(yōu)化專業(yè)設置結(jié)構(gòu)強化專業(yè)特色優(yōu)勢，全面提高教學質(zhì)量，支持縣中職校創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校，創(chuàng)建國家職成教示范縣，力爭在全市中職校考核評價居前列?！笆奈濉逼谀?，基本形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
四、創(chuàng)新提升特殊教育
繼續(xù)完善桐梓縣特殊教育學校建設，改善特殊教育辦學條件，加快特教資源中心、資源教室的建設，進一步提高特殊教育標準化建設水平和教育質(zhì)量。規(guī)劃實施特殊教育學校項目。完善以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、送教上門服務為補充的全納入教育體系，保障殘兒童受教育的權(quán)利。至 2025 年，適齡殘疾兒童少年入學率達到 98% 以上。抓好特殊教育師資隊伍培養(yǎng)培訓工作，特教專業(yè)教師學歷達標率在 85% 以上。
五、規(guī)范發(fā)展民辦教育
認真貫徹落實《民辦教育促進法》，繼續(xù)完善“政府主導、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局和“分級管理、以縣市為主”的管理體制。鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外機構(gòu)培訓?！笆奈濉逼陂g，大力引進資金和人才，建成優(yōu)質(zhì)民辦學校 1所以上。
六、加快推進老年教育
擴大老年教育資源供給，整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構(gòu)、群眾藝術館、文化活動中心、社區(qū)科普學校等資源開展老年教育活動。增加對老年教育的投入，切實拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道，形成政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制。立足“紅色”“康養(yǎng)”等資源，進一步探索養(yǎng)教結(jié)合新模式。“十四五”期末，建成老年大學，新創(chuàng)辦 50 所村（社區(qū)）老年學校，村（社）老年學校創(chuàng)建率達到 40% 以上，全縣在校老年學員達到 26000 人以上，老年人入學率達到 25% 以上。
七、全面加強教師隊伍建設
加強師德師風建設，建立政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍，落實和保障教師工資水平，切實保障中小學教師平均工資收入水平不低于公務員工資水平。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇水平，吸引和支持省內(nèi)外退休優(yōu)秀教師到桐梓農(nóng)村義務教育學校開展教學。推動信息技術與教師培訓的有機融合，開展教師信息技術能力、教學融合能力提升培訓，提升教師的信息化素養(yǎng)與專業(yè)水平。
第四節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系
積極適應新形勢，全面補齊硬件、制度、人才短板，全力推進桐梓衛(wèi)生健康改革發(fā)展，構(gòu)建桐梓現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系。
一、完善公共衛(wèi)生服務體系
按疾控中心標準化建設要求，加強業(yè)務用房和實驗室能力建設，補齊縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生人員短板，完成縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力的建設。加強醫(yī)療設備更新?lián)Q代，強化信息化建設，實施智慧醫(yī)療。深入實施健康中國行動，加強重點人群健康促進，提升慢性病防治和殘疾人康復服務水平，加大傳染病、地方病、職業(yè)病等防治力度。到 2025 年，甲乙丙類報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在 400/10 萬以下，全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位達 98%以上，新生兒乙肝疫苗全程接種率與首針及時接種率分別達到 95%和 90% 以上。成功創(chuàng)建國家級健康促進縣。
二、優(yōu)化基層衛(wèi)生服務體系
全面深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，加強醫(yī)共體服務體系建設，促進醫(yī)療衛(wèi)生重心下移和資源下沉，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)行政管理、人員、財務、業(yè)務、藥械、績效的統(tǒng)一管理。建設完善分級診療制度。以醫(yī)共體建設為載體，加快推進家庭醫(yī)生簽約服務，加強基層首診的政策引導和創(chuàng)新，注重運用遠程醫(yī)療，推動醫(yī)院診療數(shù)據(jù)共享，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，打造“城市 15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”和“農(nóng)村 30 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”。
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
健全藥品供應保障體系，著重完善藥品耗材采購政策，促進科學合理用藥，加強藥品耗材使用監(jiān)管，做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作。到2025 年，實現(xiàn)基本醫(yī)療機構(gòu)、縣級公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于 90% 、 80% 。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)形成以基本藥物為主導的“ 1+X ”用藥模式。加強縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院內(nèi)涵建設，創(chuàng)建三級醫(yī)院。逐步建設特色?？漆t(yī)院，滿足群眾多層次就醫(yī)需求。加強醫(yī)療醫(yī)生綜合監(jiān)管，提升管理水平。推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目建設，依托縣中醫(yī)院中醫(yī)理療技術，積極推進養(yǎng)生文化、康復理療、醫(yī)療護理、休閑娛樂等功能為一體的桐梓中醫(yī)康養(yǎng)院的建設。加強縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院學科建設，突出特色科室，到 2025 年具備 8-10 個特色?？啤?/p>
第五節(jié)完善多層次廣覆蓋的社會保障體系
突出兜底線、織密網(wǎng)、建機制，逐步建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度的社會保障體系。到 2025 年，健全社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全覆蓋。
一、逐步完善社會保險體系
深入實施全民參保計劃，強化社會保障共享，完善基本社會保障服務體系。深化基層養(yǎng)老保險制度改革，完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系，持續(xù)擴大覆蓋面。提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度一體化水平。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善和規(guī)范居民大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助、公務員醫(yī)療補助，探索實施企業(yè)職工補充醫(yī)療保險。
二、健全社會救助體系
加強社會救助制度與其他社會保障制度和專項救助制度的銜接，以增強社會救助及時性、有效性為目標，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法，積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質(zhì) + 服務”的救助方式，推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化。進一步夯實基本生活救助，合理提高保障標準，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”。不斷提高特困救助供養(yǎng)水平，到 2025 年，失能半失能的特困人員集中供養(yǎng)率達 70% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務能力大幅提升。加強流浪乞討救助管理服務設施建設。加強重度殘疾人和低收入殘疾人家庭監(jiān)測和動態(tài)管理，推動出臺殘疾人就業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多優(yōu)惠政策，殘疾人社會保障政策由救助補貼向制度化、機制化發(fā)展，殘疾人基本公共服務向均等化、普惠化、便捷化發(fā)展，殘疾人權(quán)益保障向精準化、法制化發(fā)展，進一步優(yōu)化財政投入機制和公共服務定價機制，逐步健全縣、鄉(xiāng)、村殘疾人服務體系。鼓勵民營企業(yè)、民間資本參與殘疾人事業(yè)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、大幅提升社會福利保障能力
加快公辦福利機構(gòu)改革，加強福利設施建設，優(yōu)化布局和資源共享。大力支持專業(yè)社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展，健全經(jīng)常性社會捐助機制。支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，健全以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。持續(xù)推進殯葬改革，發(fā)展公益性基本殯葬服務。貫徹男女平等基本國策，把密切關系婦女兒童的健康、教育、就業(yè)、參政、社會保障、法律、環(huán)境作為全縣婦女兒童發(fā)展的優(yōu)先領域，提高婦女社會地位，嚴格施行《婦女權(quán)益保障法》，保障婦女合法權(quán)益。優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，建設好縣婦女兒童活動中心，促進男女兩性協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。加強縣鄉(xiāng)村退役軍人服務保障體系建設，持續(xù)抓好退役軍人事務領域制度規(guī)范建設、移交安置、擁軍優(yōu)屬、褒揚紀念、服務保障等各項工作，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員的退役軍人服務中心、鎮(zhèn)（街道）、村（居）服務站三級退役軍人服務保障體系，全面提升服務保障水平。貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，落實好優(yōu)撫政策，用好“退役軍人援助關愛基金”。積極推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，使退役軍人在經(jīng)濟社會領域發(fā)揮積極作用。
四、建立健全養(yǎng)老服務體系
構(gòu)建多層次城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，著力保障特殊困難老人養(yǎng)老服務需求，實施全縣敬老院提質(zhì)改造、新建桐梓縣老年養(yǎng)護院項目建設，全面建設社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、涉老化改造等項目建設，同時鼓勵并支持一批宜居環(huán)境較好且條件成熟的社會養(yǎng)老項目建設，到“十四五”末，全縣護理型床位達 70% ，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)建設全覆蓋。全面建立針對經(jīng)濟困難的高齡老年人、失能老年人補貼制度。大力弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，積極開展農(nóng)村互助養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務，全面開放養(yǎng)老服務市場，積極引進社會資本及專業(yè)團隊通過獨資、合資、聯(lián)運、參股、購買、租賃等方式參與居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等建設運營。逐步形成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加大管理服務人員培訓力度，全縣敬老院專業(yè)服務人員持證上崗，不斷提高服務人員業(yè)務水平和職業(yè)素質(zhì)，促進敬老院管理水平和集中供養(yǎng)率不斷提升。
第十五章 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好
環(huán)境
堅持總體國家安全觀，強化公共安全，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，加快“六張網(wǎng)” [49] 建設，全面筑牢國家政治安全防線，夯實基層社會治理根基，建立完善科學有效的社會治安防控體系，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)防范化解重大風險
加強風險巡查管控，健全防范地方政府債務風險體制機制，嚴格落實政府債務管理系列政策，形成良性的可持續(xù)政府投資機制。完善防范金融風險體制機制，配合省地方金融監(jiān)管局對小額貸款公司進行監(jiān)管，嚴控金融機構(gòu)不良貸款規(guī)模增長，嚴控金融機構(gòu)經(jīng)營風險。強化安全生產(chǎn)，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大安全事故，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范縣。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，高度警惕和打擊各類滲透破壞活動，全面加強校園、網(wǎng)絡等意識形態(tài)陣地建設。堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪。加強邪教人員管控，鞏固無邪教合格縣創(chuàng)建成果。深入開展打擊整治網(wǎng)上政治謠言和負面信息專項整治行動，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，推動網(wǎng)上巡查。嚴守國家秘密，嚴防境外勢力滲透。嚴格落實 8 個 100% 的要求，全力保障農(nóng)民工工資支付。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” [50] ，健全完善信訪聯(lián)席制度，暢通群眾信訪渠道，合理解決群眾訴求，扎實推進信訪矛盾化解攻堅。健全社會心理服務體系和危機干預機制。
第二節(jié)建設更高水平的平安桐梓
健全治理體制，堅持和完善“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。完善治理機制，聚焦維護國家政治安全、維護社會大局穩(wěn)定、保障公共安全等重點工作，堅持打防結(jié)合、整體防控，不斷健全矛盾綜合治理，平安建設協(xié)調(diào)、聯(lián)動、激勵機制。推進治安防控體系現(xiàn)代化，努力建設立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，推進公共安全大數(shù)據(jù)智能化建設應用，持續(xù)深化分行業(yè)、分領域的平安細胞工程建設，不斷增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。堅持為民服務宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務中心建設好，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。深化平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設，充分發(fā)揮“六治”融合作用，加快推進縣域社會治理、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。到 2025 年，“六治”融合示范村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋、平安村（社區(qū)）合格率穩(wěn)定在70% 左右。
第三節(jié)全面加強法治桐梓建設
深入貫徹落實習近平法治思想，全面加強法治桐梓建設，提高依法治縣能力水平。著力建設法治政府，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強決策合法性審查。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政復議規(guī)范化、標準化、信息化建設。加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設。著力推進司法公正，深化司法體制綜合配套改革，加強政法領域監(jiān)督制約體系建設。健全依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，優(yōu)化司法職權(quán)運行機制，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，完善旁聽庭審、訴訟檔案查詢等制度，保障公民的知情權(quán)。建立和完善法律援助、司法救助體系。著力建設法治社會，加強法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，增強全社會遵法守法學法用法觀念。實施“八五”普法規(guī)劃，全面貫徹落實《民法典》，開展好以憲法為核心的法治宣傳教育。完善社會信用體系、守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。加強民生領域法律援助，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的法律服務體系。
第四節(jié)增強防災減災與應急管理能力
健全防災減災救災管理體制和運行機制，加強森林火災、地質(zhì)災害、氣候災害等領域監(jiān)測預警，著力構(gòu)建災害應急救助體系，提高綜合應急救援和防災減災救災能力。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預警機制和重大疫情應急響應機制，強化應急物資保障體系建設，增強防災減災救災與應急管理能力，推進桐梓縣應急指揮中心大樓、應急指揮中心信息化建設、糧食物資應急儲備項目、縣城應急避難場所、黔北危險化學品應急救援基地等項目建設。實施自然災害防治能力提升工程，提高防災減災救災能力。到 2025 年，防災減災救災體制機制進一步健全，全面建成應急管理信息化體系。
第十六章 強化規(guī)劃實施保障
樹立 “ 規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃是競爭力，規(guī)劃創(chuàng)造價值 ” 的理念，堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導實踐的作用，強化組織保障和構(gòu)建實施機制，形成社會主義現(xiàn)代化建設新征程的強大合力，確保綱要確定的目標和任務順利完成。
第一節(jié)堅持和加強黨的全面領導
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，更好把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。加強黨員干部對經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和實踐問題的學習研究，培養(yǎng)形成適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，著力建設一支推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的干部隊伍。全面夯實基層基礎，強化支部標準化規(guī)范化建設，推進“五在鄉(xiāng)村” [51] 創(chuàng)建，推進“雙千幫帶” [52] “村社合一” [53] 工程，有效盤活企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等資源。
第二節(jié)堅定不移推進全面從嚴治黨
堅持 “ 嚴 ” 的主基調(diào)，壓緊壓實管黨治黨責任，以 “ 強基礎、促淬煉、控源頭、優(yōu)作風 ” 為主線，為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴格執(zhí)行《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，永葆清正廉潔的政治本色。嚴格履行黨風廉政建設主體責任和 “ 一崗雙責 ” ，堅持把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核。進一步加大精文減會工作力度，改進督查檢查和考核評價機制。
第三節(jié)組織推進重大項目建設
把加強重大工程、重大項目建設作為推進規(guī)劃實施的重要抓手。堅持 “ 建設一批、申報一批、儲備一批 ” ，建立桐梓縣 “ 十四五 ” 重大項目庫，完善儲備項目優(yōu)化調(diào)整機制。加強項目前期和實施管理工作，完善項目咨詢評估、審議決策制度，每年集中推進一批重大項目建設。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化政府投資導向，多渠道籌集建設資金，做好各類資金安排項目的謀劃、申報和實施工作。
第四節(jié)持續(xù)健全規(guī)劃實施機制
按照誰牽頭編制誰組織實施的基本原則，落實規(guī)劃實施責任，完善監(jiān)測評估，強化分類實施，提升規(guī)劃實施效能。組織開展發(fā)展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應用，強化規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性，未經(jīng)法定程序批準，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。及時公布規(guī)劃實施進展，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立健全黨委領導、人大批準、政府編制實施的發(fā)展規(guī)劃工作機制，研究出臺縣級發(fā)展規(guī)劃條例。
第五節(jié)凝聚全社會團結(jié)奮斗
各級政府要堅決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士協(xié)商，廣泛征集民意，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鑄牢中華民族共同體意識，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。全面貫徹黨的民族政策，加強黨對民族工作的領導，不斷提高新時代桐梓民族工作水平。以“民族發(fā)展、民族教育、民族文化、民族融合”為重點，深入開展豐富多彩的民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，創(chuàng)新民族團結(jié)的載體和方式，共同團結(jié)奮斗，鑄牢中華民族共同體意識。加強各民族交往交流交融，共同繁榮發(fā)展。
本規(guī)劃綱要提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。廣泛宣傳 “ 十四五 ” 規(guī)劃，在全社會形成了解規(guī)劃、關心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實施的良好氛圍，舉全縣之力實現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍圖。激發(fā)全縣各族人民參與規(guī)劃實施、強化主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
實現(xiàn) “ 十四五 ” 時期發(fā)展目標，前景光明，任務繁重。全縣各級各部門必須按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，一件一件抓落實，一年接著一年干，落實包括但不限于規(guī)劃，發(fā)展依靠但不止于規(guī)劃，解放思想、實事求是，與時俱進、改革創(chuàng)新，不懼困難、艱苦奮斗，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化的桐梓新篇章 !
名詞解釋
[1]“11122”產(chǎn)業(yè)工程： 種植方竹100 萬畝、牲畜出欄100 萬頭、蔬菜10 萬畝、紅粱20 萬畝、花椒20 萬畝。
[2]三大體系： “三制一標準”評星定級體系、“三線一牽頭”服務管理體系、“一方一平臺”聯(lián)合運營體系。
[3]三大攻堅戰(zhàn): 堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。
[4]五大體系： 公共服務體系、文化服務體系、就業(yè)培訓體系\社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
[5]四早： 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
[6]“放管服”改革: 是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。
[7]長江經(jīng)濟帶： 新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11 個?。ㄊ校?/p>
[8]粵港澳大灣區(qū)： 由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個珠三角城市組成，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
[9]新一輪西部大開發(fā)： 2020 年5 月17 日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，提出貫徹新發(fā)展理念，形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了許多可操作性強的具體舉措意見,為西部大開發(fā)下一個“10 年”發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
[10]成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈： 位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實施長江經(jīng)濟帶和一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分。
[11]西部陸海新通道： 西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21 世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
[12]國內(nèi)國際雙循環(huán)： 2020 年5 月下旬“兩會”期間，習近平總書記再次強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”納入其中。構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化大背景下，推動我國開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。
[13]雙千工程: 千企改造和千企引進工程。
[14]中國水谷： 搶抓華旭科技創(chuàng)建國家住建部、科技部“國家智慧城市（智慧水務）專項”任務的契機，借力貴州打造國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，立足婁山關高新區(qū)，依托現(xiàn)有資源，發(fā)展水務行業(yè)，逐步成為國際先進水處理技術、人才、企業(yè)、優(yōu)質(zhì)水處理資本匯集的集聚中心，加快壯大地方經(jīng)濟，創(chuàng)建智慧水務城市，打造中國水谷。
[15]六大組團: 分別是大婁山國際旅游度假區(qū)組團、官倉田園綜合體旅游度假區(qū)組團、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游度假區(qū)組團、獅溪山地戶外運動旅游度假區(qū)組團、九壩大健康旅游度假區(qū)組團、黃蓮生態(tài)休閑旅游度假區(qū)組團。
[16]四大區(qū)域: 按照桐梓縣“十三五”規(guī)劃，將縣域分為城區(qū)、中部、北部、南部四個區(qū)域統(tǒng)籌推進。城區(qū)是婁山關、海校、燎原、楚米、九壩、官倉、茅石、馬鬃8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），促進基礎設施同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。中部是松坎、新站、堯龍山、木瓜、大河、夜郎、小水、黃蓮8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮G75、正習高速等交通優(yōu)勢，推進基礎設施互聯(lián)互通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。北部是水壩塘、獅溪、芭蕉、羊磴、坡渡5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面規(guī)劃提檔升級與重慶毗鄰鎮(zhèn)村、景區(qū)之間的連接，促進對渝合作再上新臺階。南部是花秋、高橋、容光、風水4鎮(zhèn)，圍繞金仁桐高速超前規(guī)劃，重點抓好集鎮(zhèn)建設、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[17]“人地錢”掛鉤政策： 財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。
[18]一核一副四組團： 以縣城城區(qū)為桐梓城鎮(zhèn)體系主核，作為帶動縣域整體發(fā)展和“桐梓—遵義”同城化的重要節(jié)點；以水壩塘為縣域空間副中心，加快勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)集聚，帶動縣域北部突破發(fā)展；以婁山關、海校、燎原、楚米、九壩、官倉、茅石、馬鬃等集鎮(zhèn)為縣城核聚組團，推進產(chǎn)城景融合發(fā)展；以新站、松坎、堯龍山、木瓜、大河、夜郎、小水、黃蓮等集鎮(zhèn)為中部城鎮(zhèn)組團，加強與縣城區(qū)域互動互聯(lián)互助發(fā)展，集聚承載工業(yè)和農(nóng)文旅發(fā)展主體；以水壩塘、獅溪、芭蕉、羊磴、坡渡為北部城鎮(zhèn)組團，因地制宜發(fā)展方竹加工等特色輕工和旅游服務，重點打造石材產(chǎn)業(yè)園、北部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；以花秋、高橋、容光、風水等集鎮(zhèn)為南部城鎮(zhèn)組團，因地制宜發(fā)展有機高粱、花椒、生態(tài)畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，將其打造為綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
[19]韌性城市： 指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理的調(diào)配資源以從災害中快速恢復過來。長遠的來講，城市能夠從過往的災害事故中學習，提升對災害的適應能力。
[20]“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式: 2019 年12 月31 日，貴州省住房城鄉(xiāng)建設廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關于在全省推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展工作的通知》中提出，推動小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進1 個小城鎮(zhèn)帶動多個“美麗鄉(xiāng)村”建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)村“聯(lián)規(guī)、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)美、聯(lián)富、聯(lián)強”，努力走出一條小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展道路，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供強勁動力。
[21]專業(yè)村： 以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設，使一個村或幾個村擁有一個或幾個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
[22]855 行動： 以建強基層組織、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟、培育新型職業(yè)農(nóng)民、開展健康文化活動、完善鄉(xiāng)村治理機制、打造美麗宜居村莊“八個重點”為抓手，強力推進富在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、學在鄉(xiāng)村人才升級、美在鄉(xiāng)村生態(tài)升級、強在鄉(xiāng)村組織升級“五大升級”，努力建設富裕、活力、文明、宜居、核心“五個鄉(xiāng)村”。
[23]四新一高： 培育新品種、引進新技術、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高效益。
[24]“十百千”示范工程： 2019 年10 月23 日貴州省人民政府辦公廳近日印發(fā)的《貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實施方案(2019—2021 年)》提出，將重點打造鄉(xiāng)村振興10 個示范縣、100 個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000 個示范村，通過典型引領和示范帶動，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
[25]五治融合： 政治、法治、德治、自治和智治相結(jié)合的基層社會治理模式。
[26]四個不摘： 摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[27]智慧旅游： 也稱智能旅游，就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
[28]四好農(nóng)村路: 建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[29]“井”字型高速： 兩縱：1.G75 蘭海高速（堯龍山—婁山關）；2.G75 重遵復線（堯龍山—大河—馬鬃—茅石）。兩橫：1.正習高速；2.金仁桐高速—桐新高速。
[30]“四縱四橫”骨干公路： 四縱：1.S101 黃蓮—木瓜—羊磴—水壩塘—獅溪；2.S519 夜郎—新站—松坎—木瓜—坡渡（黔渝界）；3.S207 九壩—爛壩子—高橋—齋郎—山盆；4.G210 堯龍山—婁山關。四橫：1.S301 芭蕉—水壩塘—羊磴—坡渡（黔渝界）；2.S303 夜郎—新站—小水—黃蓮；3.S304 茅石—楚米—九壩—花秋—風水；4.G352 馬鬃—茅石—燎原—高橋—花秋—容光。
[31]“九聯(lián)十二射”干線網(wǎng)： 為增強鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的互聯(lián)互通以及重要節(jié)點的覆蓋，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各縣并放射至縣界，規(guī)劃的重要縣鄉(xiāng)道，三四級公路路網(wǎng)。一聯(lián)：X3TA 容光至風水；二聯(lián)：X3T9 夜郎至九壩；三聯(lián)：Y056 楚米至馬鬃；四聯(lián)：X3T1 新站至馬鬃；五聯(lián)：X3T4 夜郎至堯龍山、X3T3 酒店至石壕（綦江）；六聯(lián)：X3T7 松坎至黃蓮；七聯(lián)：X3T6 小水至茶店（松坎）；八聯(lián)：X3TC 鐵山至水壩塘；九聯(lián)：X3TG 獅溪至芭蕉；一射：X307 花秋經(jīng)容光至二里；二射：X334 燎原經(jīng)官倉至三盆；三射：X333 茅石至板橋；四射：Y063 周市至山羊井（習水）；五射:X3T5 松坎三元至石壕；六射：X3T2 堯龍山至G75 安穩(wěn)收費站公路；七射：Y014 田埡至關壩；八射：羊磴至石林；九射：X3TD 灣塘至鯉魚河；十射：X3TF 獅溪至黑山；十一射：X3T7 松坎至黃蓮（綏陽）；十二射：X3TJ 芭蕉至合溪。
[32]IPv6: 是英文"Internet Protocol Version 6"(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版)的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組(IETF)設計的用于替代IPv4 的下一代IP 協(xié)議。由于IPv4 最大的問題在于網(wǎng)絡地址資源有限，嚴重制約了互聯(lián)網(wǎng)的應用和發(fā)展，所以出現(xiàn)了替代版本的IPv6，其地址數(shù)量號稱可以為全世界的每一粒沙子編上一個地址。
[33]數(shù)字經(jīng)濟： 通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。
[34]樓宇經(jīng)濟： 以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
[35]總部經(jīng)濟： 一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
[36]百企引領： 2019 年5 月8 日，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局印發(fā)的《貴州省大數(shù)據(jù)新領域百企引領行動方案》提出，2019 年，引進培育100 戶六大新領域骨干企業(yè)。到2022 年，累計引進培300 戶六大新領域骨干企業(yè)，軟件和信息技術服務業(yè)（全口徑）收入完成600 億元。
[37]萬企融合： 2018 年2 月7 日，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省實施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)方案》，明確提出2018-2022 年的工作目標，每年建設100 個融合標桿項目，實施1000 個融合示范項目。到2020 年,帶動5000 戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，20000 戶實體經(jīng)濟企業(yè)運用云服務開展融合，數(shù)字經(jīng)濟增加值占全省GDP 比重達到30%。到2022 年，帶動10000 戶以上實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟增加值占全省GDP 比重達到33%，引導推動各領域、各行業(yè)實體經(jīng)濟企業(yè)融合升級全覆蓋。
[38]一云一網(wǎng)一體系： 2018 年11 月13 日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省推進“一云一網(wǎng)一平臺”建設工作方案》提出，打造承載全省政務數(shù)據(jù)和應用的云上貴州“一朵云”，構(gòu)建全省政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的政務服務“一張網(wǎng)”，建設全省政務服務和政務數(shù)據(jù)智能工作“一平臺”。
[39]智慧城市： 指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，對民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。
[40]綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄： 貴州省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《貴州省綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄(試行)》中所列的生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，包括山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè)、原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材產(chǎn)業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等15 個具體產(chǎn)業(yè)400 個條目。
[41]雙十工程： 桐梓縣人民政府辦公室印發(fā)《桐梓縣2020 年生態(tài)環(huán)境保護“雙十工程”實施方案》中提出為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進全縣十大污染源治理和十大行業(yè)污染物減排達標治理。
[42]五場戰(zhàn)役： 打好“藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場標志性戰(zhàn)役。
[43]“三個一批”： 拍攝一批展示桐梓紅色文化的紀錄片、推出一批展示桐梓文化的影視劇、推出一批展示桐梓風貌的書畫作品。
[44]“新市民·追夢橋”工程: 根據(jù)《中共貴州省委辦公廳關于印發(fā)<貴州省工青婦組織實施“新市民·追夢橋”工程方案>的通知》，整合力量創(chuàng)建工青婦聯(lián)合服務品牌，助推易地扶貧搬遷后續(xù)工作，促進搬遷群眾實現(xiàn)從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變。具體為：搭建群眾思想引領“感恩橋”，創(chuàng)建奮進之家；搭建群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)“致富橋”，創(chuàng)建幸福之家；搭建群眾排憂解難“連心橋”，創(chuàng)建溫暖之家；搭建群眾權(quán)益維護“平安橋”，創(chuàng)建和諧之家；搭建市民意識培養(yǎng)“融合橋”，創(chuàng)建文明之家。
[45]“五最”營商環(huán)境： 行政審批最少、辦事效率最高、營商成本最低、政務服務最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強。
[46]四減一增： 減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本、增加透明度。
[47]五零行動: 零關系辦事、零利益服務、零拖延辦結(jié)、零障礙入住、零距離溝通。
[48]招商三問： 招什么、怎么招、招來了怎么辦?
[49]六張網(wǎng)： 情報信息網(wǎng)、基礎防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)和區(qū)域協(xié)防網(wǎng)。
[50]新時代“楓橋經(jīng)驗”： “楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)造于1963 年，經(jīng)驗的主要內(nèi)容是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決;實現(xiàn)捕人少，治安好”。如今新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵更加豐富：從過去單純的化解矛盾糾紛、維護治安穩(wěn)定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
[51]五在鄉(xiāng)村： 組織強村、產(chǎn)業(yè)富村、人才興村、文明樂村、環(huán)境美村。
[52]雙千幫帶： 千人幫千社、千企帶千社。
[53]村社合一： 村黨支部把專業(yè)大戶、黨員戶和部分群眾組織起來辦合作社，通過合作社為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，帶領廣大農(nóng)戶共同致富，并采取“三資”入股和服務創(chuàng)收等方式推動村級集體經(jīng)濟增收的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式。
