（貴州省）遵義市紅花崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
遵義市紅花崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
遵義市紅花崗區(qū)發(fā)展和改革局
二〇二一年二月
本規(guī)劃綱要貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院、貴州省委省政府、遵義市委市政府有關(guān)文件精神，依據(jù)《中共遵義市紅花崗區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展定位、工作目標(biāo)和重點(diǎn)及政策取向，是未來五年紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府依法履行職責(zé)、制定各項(xiàng)政策措施的主要依據(jù)，是全區(qū)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 做大做強(qiáng)做靚 “ 遵義都市圈 ” 核心圈的火車頭和增長(zhǎng)核，
向社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程邁進(jìn)的形勢(shì)和任務(wù)
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我區(qū)必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全市奮力建設(shè) “ 紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義 ” 中走前列，推動(dòng)紅花崗區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步，成為做大做強(qiáng)做靚 “ 遵義都市圈 ” 核心圈的火車頭和增長(zhǎng)核。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
一、“十三五”期間紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的復(fù)雜局面，全區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)貴州、遵義工作重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化，全力完成繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、動(dòng)力加速轉(zhuǎn)變、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，為 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展闖關(guān)奪隘，綜合實(shí)力長(zhǎng)足進(jìn)步
全區(qū)始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，容百鋰電一期順利投產(chǎn)，停滯 10 年的貴繩集團(tuán)異地技改搬遷項(xiàng)目新廠區(qū)投產(chǎn)，建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 “ 十三五 ”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，在全省城區(qū)方陣綜合測(cè)評(píng)中連年進(jìn)位， 2019 年位居全市第一、全省第五位，取得歷年來最好成績(jī)。到 2020 年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 425.17 億元，年均增長(zhǎng)約8.3% ；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)約 2289 億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 253.02 億元；全部工業(yè)增加值為 51.87 億元；一般公共預(yù)算收入達(dá) 16.19 億元（不含新蒲）；城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá) 41328 元、 17665 元；人均生產(chǎn)總值達(dá) 47362元。
—— 三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)體系更加完善
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 2020 年的 9.3:20.4:70.3 ，一二三產(chǎn)增加值分別達(dá) 39.43 億元、 86.8 億元、 298.94 億元。持續(xù)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成功承辦遵義市第十二屆旅游發(fā)展大會(huì)，建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。深入實(shí)施 “ 雙千工程 ” ，推動(dòng)工業(yè)重整行裝再出發(fā)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 100 萬平方米。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷興旺，新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，蓮池壩區(qū)已列入省級(jí)樣板壩區(qū)，店子壩區(qū)、海龍壩區(qū)正在申報(bào)省級(jí)樣板壩區(qū)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)掛牌成立，蓮池壩區(qū)被評(píng)為省級(jí)樣板壩區(qū)。
—— 精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)克難，絕對(duì)貧困全面消除
全區(qū)始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大的民生工程，聚焦 “ 一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障 ” 和飲水安全，實(shí)行 “ 戰(zhàn)區(qū)模式 ” ，盡銳出戰(zhàn)、久久為功， 7 個(gè)貧困村如期 “ 出列 ” ，全區(qū) 3026 戶 10582人建檔立卡貧困人口全部脫貧，順利通過國(guó)檢省檢，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，徹底消除農(nóng)村絕對(duì)貧困。 7 個(gè) 500 畝以上壩區(qū)成功實(shí)現(xiàn)一壩區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全區(qū)壩區(qū)平均畝產(chǎn)值達(dá)到 1.93萬元 / 畝，涉及農(nóng)戶可支配收入達(dá) 2.25 萬元，比非壩區(qū)農(nóng)戶可支配收入高出 30.12% ，產(chǎn)業(yè)支撐更加扎實(shí)、保障更加有力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—— 城市品質(zhì)不斷提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效
城市品質(zhì)不斷提升。全區(qū)立志在 “ 黔川渝結(jié)合部中心城市 ” 中當(dāng)先鋒、走前列，加快建設(shè) “ 三區(qū)三高地 ” ，大力推進(jìn)城市更新，有效突破交通瓶頸，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 26 個(gè)，改造城市棚戶區(qū)3.3 萬余套，籌集資金 274.15 億元，實(shí)際到位 246.24 億元， 265萬平方米棚戶區(qū)改造全面展開， 4.7 萬余戶群眾遷入新居，基本完成羅家壩片區(qū)、二化廠片區(qū)、長(zhǎng)征八廠片區(qū)、湯家灣片區(qū)等項(xiàng)目征拆工作，著力推進(jìn)中華路內(nèi)環(huán)片區(qū)、中山路劉家灣片區(qū)、延安路東片區(qū)、萬里路西片區(qū)、鎮(zhèn)隆片區(qū)、長(zhǎng)征坪豐片區(qū)等項(xiàng)目掃尾攻堅(jiān)工作；治理河道 50 公里，以蝦子河黑臭水體為代表的一批環(huán)境頑疾得到徹底整治，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化， 2020 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到 83.94% ，建成區(qū)面積突破 60 平方公里，人均綠地面積 16 平方米，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善；毛主席住居、紅花岡劇院等一批文化場(chǎng)所完成升級(jí)改造，新建停車位 5000 余個(gè)；吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體落地建成，南部片區(qū)承載力進(jìn)一步提升；圓滿完成內(nèi)環(huán)路 “ 馬路市場(chǎng) ” 和輕工攤區(qū)整治、軍嫂街夜市搬遷， “ 文明在行動(dòng) · 滿意在貴州 ” 活動(dòng)綜合考核連續(xù) 4 年保持全省前三名、 2019 年考核名列全省第一，城市發(fā)展進(jìn)入品質(zhì)提升新階段。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯，按照 “ 中國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范重點(diǎn)村 ” 標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，完成 “ 組組通 ”“ 拆并建 ” 等農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，新（改擴(kuò)）建農(nóng)村公路 243.7公里。
—— 科技創(chuàng)新卓有成效，引領(lǐng)作用日益凸顯
國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心貴州遵義分中心正式運(yùn)營(yíng)，科技進(jìn)步綜合實(shí)力不斷提升，成功獲批 “ 國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū) ”“ 全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū) ” 。建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 3 個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心 3 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)。積極鼓勵(lì)中介服務(wù)平臺(tái)和孵化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建成科技服務(wù)機(jī)構(gòu) 7 個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) 1 個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間） 3個(gè)，創(chuàng)意坊、科技企業(yè)、星火眾創(chuàng)空間等孵化面積達(dá) 1.12 萬平方米。吸納企業(yè)（團(tuán)隊(duì)） 70 余家入駐，引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)人員達(dá) 300 余人；建立和完善科技專家?guī)?，入庫科技專?200 余人。
—— 文化事業(yè)繁榮發(fā)展，精神生活更加豐富
始終牢記 “ 傳承紅色基因、講好遵義故事 ” 殷切囑托，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和遵義會(huì)議精神。紅色精神薪火相傳， “ 小小紅色宣講員 ” 聲名遠(yuǎn)播， “ 一個(gè)人的升旗禮 ” 感動(dòng)神州大地。毛主席住居成功改造，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園落戶我區(qū)，紅花岡劇院、紅花崗區(qū)文化館等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)，會(huì)址周邊環(huán)境完成整治，市民文明素質(zhì)大幅提升，全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建。 “ 建國(guó)70 周年大慶 ” 等活動(dòng)順利開展。深化 “ 四民社區(qū) · 美麗城市 ” 建設(shè)內(nèi)涵，榮獲 “ 全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū) ” 稱號(hào)。大力發(fā)展文化事業(yè)，《遵義故事》《紅花崗區(qū)志》出版發(fā)行，《紅軍魂》動(dòng)畫片完成制作。
—— 生態(tài)文明顯著改善，綠色理念深入人心
成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，森林覆蓋率 47.58% ，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 99.2% ，工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物處置率均達(dá) 100% ，垃圾無害化處理率保持 96% 。全力守護(hù)城市人民 “ 水缸 ” ，完成飲用水源保護(hù)區(qū) 313 戶居民搬遷工作，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持 100% 。嚴(yán)格落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ” ，治理河道 50.3km ，徹底消除蝦子河黑臭水體，斷面水質(zhì)持續(xù)向好。大力實(shí)施城區(qū)截污管網(wǎng)、雨污分流等工程，持續(xù)開展覆土復(fù)綠，天然林、自然保護(hù)區(qū)、露天礦山等生態(tài)環(huán)境綜合整治成效顯著。扎實(shí)開展節(jié)能減排，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成技改任務(wù)。
—— 民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)治理更加高效
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，民生投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系更加健全，榮獲 “ 全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū) ” 稱號(hào)，禁毒工作在全國(guó)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流。堅(jiān)決落實(shí) “ 內(nèi)防反彈、外防輸入 ” 各項(xiàng)措施，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。始終把保就業(yè)放在首位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新增校舍面積近 97 萬 ㎡ ，新增學(xué)位 3.23 萬個(gè)， “ 大班額 ”“ 入園難 ” 等難題得到歷史性改善，中高考成績(jī)?nèi)忻星懊?。持續(xù)推進(jìn)健康紅花崗建設(shè)，新（改擴(kuò)）建醫(yī)療健康項(xiàng)目 19 個(gè)，獲得國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 深入推進(jìn)，建成 1 萬 ㎡ 政務(wù)大廳并投入使用，實(shí)現(xiàn) “ 大廳之外無審批 ” 。城鎮(zhèn)解困、 “ 四民社區(qū) ? 美麗城市 ” 深入推進(jìn)，民主法治示范村（居）創(chuàng)建工作成效顯著， 5 個(gè)村居獲省級(jí) “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 稱號(hào)， 16 個(gè)村居獲市級(jí) “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 稱號(hào)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，社會(huì)治安持續(xù)向好，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，社會(huì)治理體系更加完善，平安紅花崗建設(shè)水平不斷提升，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)穩(wěn)步提升。
—— 黨的建設(shè)全面提升，政治生態(tài)持續(xù)向好
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，扎實(shí)開展 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育并形成常態(tài)化制度化，深入開展基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “ 整區(qū)推進(jìn) ” 示范創(chuàng)建，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)山清水秀，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固拓展，在一系列的 “ 政治大考 ”“ 工作大考 ”“ 作風(fēng)大考 ” 中交出合格答卷，保持團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的局面，匯聚上下齊心、眾志成城的力量，營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的環(huán)境。
二、“十四五”時(shí)期紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期是 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，站在新的歷史起點(diǎn)和交匯點(diǎn)上，全區(qū)與全國(guó)一道開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)。紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻。在這個(gè)重要時(shí)刻，必須看到我區(qū)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是好的，完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力取得新的更大勝利，要胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，準(zhǔn)確把握發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前形勢(shì)，必須在審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本趨勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，把高質(zhì)量發(fā)展擺到更加重要的位置，自覺在全市大局下謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟發(fā)展新境界。
（一）五大機(jī)遇
“ 十四五 ” 時(shí)期，紅花崗區(qū)發(fā)展存在五個(gè)重大機(jī)遇。
一是我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大機(jī)遇。 我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，全省經(jīng)濟(jì) “ 黃金十年 ” 孕育的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展動(dòng)能正在逐步釋放，為紅花崗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升創(chuàng)造最重要的外部環(huán)境和條件。只要堅(jiān)持立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口和發(fā)展路徑，就一定能夠把紅花崗區(qū)良好的勢(shì)頭保持下去，為全市、全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。
二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加期的重大機(jī)遇。 “ 十四五 ” 時(shí)期，國(guó)家將加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略，貴州將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，為紅花崗區(qū)融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，在更大范圍擴(kuò)大開放、深化協(xié)作、配置資源提供有利條件。只要主動(dòng)作為，完全能夠在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中把握住新機(jī)遇、開辟出新局面，實(shí)現(xiàn)更大更高質(zhì)量的發(fā)展。
三是西部陸海新通道加快建設(shè)期的重大機(jī)遇。 西部陸海新通道是 “ 十四五 ” 時(shí)期國(guó)家實(shí)施的一個(gè)重大戰(zhàn)略工程，遵義作為西部陸海新通道的沿線樞紐城市，必將極大地加速擴(kuò)大對(duì)外開放，沿著 “ 一帶一路 ” 走出去，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。地處遵義中心城區(qū)的紅花崗區(qū)，發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步快速提升。
四是渝黔合作新發(fā)展格局加速構(gòu)建期的重大機(jī)遇。 紅花崗區(qū)作為渝黔合作先行示范區(qū)核心區(qū)的定位，為全區(qū)在更寬領(lǐng)域、更深層次融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，承接重慶地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造產(chǎn)業(yè)配套基地提供先機(jī)，為全區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造重大有利條件。
五是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)加速期的重大機(jī)遇。 紅花崗區(qū)是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（貴州段）建設(shè)的核心區(qū)，建成后形成的 “ 一核、一線、多點(diǎn) ” 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園格局，將為全區(qū)對(duì)外進(jìn)一步宣傳紅花崗、推介紅花崗、展示紅花崗提供難得的機(jī)遇和更高層次的平臺(tái)，有利于全區(qū)迅速做大做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步集聚人氣、搶占高地，擴(kuò)大影響力。
（二）五大優(yōu)勢(shì)
紅花崗區(qū)有許多形成于過去、作用于現(xiàn)在、持續(xù)于未來的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年的接續(xù)奮斗，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成全區(qū)的主要競(jìng)爭(zhēng)力，要很好地認(rèn)識(shí)和把握。
一是建設(shè) “ 遵義都市圈 ” 戰(zhàn)略先發(fā)優(yōu)勢(shì)。 紅花崗區(qū)是遵義城的源點(diǎn)，擁有優(yōu)越的區(qū)域位置、獨(dú)特的地理?xiàng)l件、深厚的人文底蘊(yùn)以及較好的發(fā)展基礎(chǔ)，近年來持續(xù)的棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市功能配套的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入，為進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市品質(zhì)創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇和條件。全區(qū)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，助力遵義唱好 “ 雙城記 ” ，成為 “ 遵義都市圈 ” 核心圈建設(shè)的實(shí)踐者和引領(lǐng)者。
二是紅色文化資源的富集優(yōu)勢(shì)。 紅色是遵義最靚的底色。紅花崗區(qū)是遵義會(huì)議紀(jì)念體系的核心區(qū)，遵義會(huì)議會(huì)址的所在地，毛主席住居、紅軍總政治部、蘇維埃銀行、老鴉山戰(zhàn)斗遺址等重要紀(jì)念地聚集于此，具有唯一性、稀缺性的特征。圍繞 “ 紅色傳承引領(lǐng)地 ” 做足文章，全力打造全國(guó)著名紅色文化旅游新高地。
三是融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)之本。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈努力，我區(qū)大力發(fā)展的新能源汽車配套、新醫(yī)藥大健康、新材料、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與成渝地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度契合，是全區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要優(yōu)勢(shì)。只要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)提升和協(xié)作上狠下功夫，就能借勢(shì)發(fā)展、借梯登高，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力源泉。
四是集聚人口的先天優(yōu)勢(shì)。 紅花崗區(qū)是遵義的老城區(qū)、主城區(qū)，承載歷史形成的城市記憶，又以較為完善的城市配套設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)、教育、醫(yī)療等城市資源，滿足人們對(duì)城市生活的向往， 63 萬人在這里幸福生活，人口資源的集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。這就是發(fā)展?jié)摿λ冢欣谌珔^(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力由投資帶動(dòng)向消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
五是高質(zhì)量發(fā)展新征程的政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)。 全區(qū)黨員干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、心無旁騖抓發(fā)展，精神面貌煥然一新，良好的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。在新征程上，全區(qū)要始終鞏固好發(fā)展好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
（三）差距和短板
在看到重大機(jī)遇和顯著優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒看到我區(qū)發(fā)展中還存在不少差距和短板。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有差距。 我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量雖處在全省前列，但與形成引領(lǐng)效應(yīng)相適應(yīng)的量級(jí)比還有差距，人均水平仍然較低。2020 年人均 GDP （ 47362 元）僅為全國(guó)平均水平（ 70892 元）的66.8% 。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升，發(fā)展方式仍較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)主體還不強(qiáng)，有影響力和帶動(dòng)力的規(guī)模企業(yè)還不多。
二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平仍有差距。 工業(yè)化方面，目前我區(qū)還處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的時(shí)期，工業(yè)占比不高， 2020年全區(qū)全部工業(yè)增加值占 GDP 的比重僅為 12.2% ，工業(yè)支撐明顯偏弱。工業(yè)內(nèi)部存在產(chǎn)品層次偏低、企業(yè)實(shí)力偏弱、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短等問題。城鎮(zhèn)化方面，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、城市品質(zhì)還不夠高，城市棚戶區(qū)改造欠賬較多，傳統(tǒng)消費(fèi)階段性分流，輻射帶動(dòng)力偏弱，集聚人口、集聚資源的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是旅游配套設(shè)施和配套服務(wù)仍有差距。 紅色文化旅游資源內(nèi)涵挖掘不深，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)配套功能不夠完善，半天游、 “ 過境不過夜 ” 的現(xiàn)實(shí)困境仍未有效解決，資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢(shì)。
四是社會(huì)治理和營(yíng)商環(huán)境水平仍有差距。 一些干部還不善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，一些長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾還未得到根本解決，營(yíng)商環(huán)境還有不少堵點(diǎn)痛點(diǎn)，招商引資項(xiàng)目簽約多、落地難的問題依然存在。
五是化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍有差距。 債務(wù)存量大，在疫情影響、“ 三保 ” 支出和存量債務(wù)化解等多重壓力下，財(cái)政資金騰挪空間小，財(cái)政減收和支出增加矛盾突出，債務(wù)問題已是現(xiàn)階段影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要因素。這五個(gè)方面的差距，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。
“ 十四五 ” 時(shí)期，全區(qū)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，用高質(zhì)量發(fā)展的方式解決存在的問題，發(fā)揮 “ 五大優(yōu)勢(shì) ” ，縮小 “ 五大差距 ” ，堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)觀念，審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，振奮精神、苦干實(shí)干，牢牢抓住機(jī)遇，用好用足優(yōu)勢(shì)，迅速縮小差距，堅(jiān)定不移把美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期，紅花崗區(qū)的發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略引領(lǐng)、全面深化的新階段，迎來動(dòng)力轉(zhuǎn)換、全面提質(zhì)的歷史性窗口期，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、蓄勢(shì)跨越的戰(zhàn)略性機(jī)遇期。全區(qū)上下務(wù)必胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟發(fā)展新境界，有力推動(dòng)紅花崗 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 總體要求和發(fā)展定位
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)貴州、遵義工作的重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦引領(lǐng)遵義都市圈核心圈建設(shè)的使命任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化 “ 四個(gè)輪子 ” 一起轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造 “ 品質(zhì)之城、活力之區(qū) ” ，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，成為遵義建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程 “ 遵義都市圈 ” 核心圈的火車頭和增長(zhǎng)核，在全市奮力建設(shè) “ 紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義 ” 中走前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
二、基本原則
“ 十四五 ” 時(shí)期，全區(qū)必須遵循中央和省委、市委明確的原則，與區(qū)情實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)紅花崗高質(zhì)量發(fā)展新局面，切實(shí)把握以下基本原則。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。 堅(jiān)持充分挖掘、利用以紅綠為底色的資源稟賦，找準(zhǔn)路徑、精準(zhǔn)措施，保持定力、久久為功，切實(shí)把資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在守好發(fā)展、安全底線的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持 “ 趕 ”“ 轉(zhuǎn) ” 并舉。 堅(jiān)持既要 “ 趕 ” 出一定速度，調(diào)整優(yōu)化投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、空間和人口結(jié)構(gòu)，加快做大經(jīng)濟(jì)總量，為 “ 轉(zhuǎn) ”騰出更大轉(zhuǎn)換空間；又要 “ 轉(zhuǎn) ” 出一條新路，加速提升質(zhì)量，集約利用資源，嚴(yán)守生態(tài)底線，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，為 “ 趕 ” 注入強(qiáng)大持久的動(dòng)力和活力，推動(dòng)趕超跨越。
—— 做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展 。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局，突出區(qū)域發(fā)展主要特色，以功能區(qū)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，深入推動(dòng)文化傳承、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套有機(jī)融合，形成 “ 一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 的發(fā)展新格局。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)持抓開放促改革、抓改革推創(chuàng)新，跳出紅花崗發(fā)展紅花崗，主動(dòng)對(duì)接 “ 一帶一路 ” 、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，加快落實(shí)省、市戰(zhàn)略，善用周邊有利資源，拓展開放的廣度和深度。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，主動(dòng)融合西部大開發(fā)形成新格局和國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展定位
牢固樹立 “ 縣縣有優(yōu)勢(shì) ” 的發(fā)展自信，用好用活 “ 紅色圣地 ” 這個(gè) “ 金字招牌 ” ，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》文件精神，緊緊圍繞全市 “ 紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，制定 “ 十四五 ” 時(shí)期紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 三區(qū)三高地 ” 發(fā)展定位，努力實(shí)現(xiàn)紅花崗區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在全市奮力建設(shè) “ 紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義 ” 中當(dāng)先鋒、走前列。
（一）現(xiàn)代都市核心區(qū)
突出城市規(guī)劃引領(lǐng)作用，多措并舉積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，建設(shè)便捷高效的路網(wǎng)體系及市政配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，提升區(qū)域人口承載、產(chǎn)業(yè)輻射能力，精心打造人居環(huán)境優(yōu)良、高端產(chǎn)業(yè)支撐，體現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息的黔川渝結(jié)合部中心城市現(xiàn)代都市核心區(qū)。
（二）城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)帶動(dòng)，打造黔川渝結(jié)合部消費(fèi)中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造黔川渝結(jié)合部中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 火車頭 ” 。
（三）宜業(yè)宜游生態(tài)區(qū)
踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持 “ 三生 ” 并舉，生態(tài)自然化、經(jīng)濟(jì)綠色化、環(huán)境宜居化、生活低碳化、意識(shí)文明化、制度高效化 “ 六化 ” 同步，以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為重點(diǎn)，共筑生態(tài)安全屏障，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立垃圾處理新機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、自然生態(tài)等融合發(fā)展，建設(shè)城在綠中、水在城中、人在景中的秀美家園，在黔川渝結(jié)合部建成天藍(lán)、地綠、水清、氣凈、城鄉(xiāng)清潔，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（四）全國(guó)著名紅色文化旅游新高地
搶抓建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園機(jī)遇，深入研究推動(dòng)遵義會(huì)議精神，加強(qiáng)保護(hù)與傳承，以構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、武裝斗爭(zhēng)、群眾路線紀(jì)念體系為主線，實(shí)施老城歷史文化保護(hù)與開發(fā)，創(chuàng)新紅色文化傳承路徑，加快構(gòu)建紅色引領(lǐng)的文化體系，推進(jìn)紅色文化旅游融合化、智慧化，傾力打造紅色文化突出、多元文化彰顯的全域旅游目的地、樞紐地。
（五）西南內(nèi)陸開放新高地
積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)渝黔合作先行示范區(qū) “ 核心區(qū) ” 。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，依托遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，建設(shè)全市功能最完備的綜合性開放平臺(tái)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、人才隊(duì)伍引進(jìn)，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成互惠包容的開放創(chuàng)新體系。不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，將貴遵合作推向更深層次、更高水平、更具內(nèi)涵的新階段，勇當(dāng)全省區(qū)縣發(fā)展的 “ 火車頭 ” ，形成集聚能力強(qiáng)、輻射區(qū)域廣的西南內(nèi)陸開放新高地。
（六）黔北現(xiàn)代城市治理新高地
堅(jiān)持以人民為中心的思想，以城市現(xiàn)代化治理為方向，以民主法治、智慧城市和社區(qū)治理為主線，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，大力推進(jìn)民主法治建設(shè)，構(gòu)建新型社區(qū)治理格局，努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
第三節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全區(qū)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，綜合考量我區(qū)發(fā)展的階段性特征、支撐要素和引領(lǐng) “ 遵義都市圈 ” 核心圈建設(shè)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、深入落實(shí)省委省政府、市委市政府、區(qū)委的戰(zhàn)略部署，高質(zhì)量建設(shè) “ 品質(zhì)之城、活力之區(qū) ” ，實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)邁上新臺(tái)階 ” 。在 “ 十四五 ” 時(shí)期實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階 。重振紅花崗工業(yè)經(jīng)濟(jì)，厚植服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面提升紅色文化旅游的影響力、美譽(yù)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，含新蒲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 700 億元以上，五年平均增長(zhǎng) 8% 以上，不含新蒲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 500 億元以上；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 11% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 8 萬元；一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 7.5 ： 26 ： 66.5 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展質(zhì)量更高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為 52.6 億元，五年平均增長(zhǎng) 6.5% ，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 83% ，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯成效；第二產(chǎn)業(yè)增加值為 182 億元，五年平均增長(zhǎng)10.5% ，其中，全部工業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)率在 12% ，總量達(dá)123.3 億元；建筑業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)率為 8% ，總量達(dá) 58.7 億元；新型工業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)；第三產(chǎn)業(yè)增加值為 465.4 億元，五年平均增長(zhǎng) 9.5% ，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 65.23 億元，紅色文化旅游的影響力、美譽(yù)度明顯提升。 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增速保持在 12% 左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8% ，總量達(dá)371.77 億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到 80% ；含新蒲一般公共預(yù)算收入達(dá)到 32.4 億元，不含新蒲地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到 20.66 億元；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 85% 以上。
—— 城市發(fā)展邁上新臺(tái)階 。 “ 三區(qū)三高地 ” 破題起勢(shì)，人口承載力、消費(fèi)帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城市品質(zhì)整體提升?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，城市空間顯著優(yōu)化，城市品質(zhì)整體提升，人口承載力、消費(fèi)帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。改造和新建一批致富路、旅游路等農(nóng)村公路約 200 公里；農(nóng)村飲水安全率達(dá)到 100% ；城市公共供水普及率達(dá)到 100% 。生態(tài)安全屏障更加牢固，山水城市風(fēng)貌特色更加鮮明。依據(jù)生態(tài)紅線合理規(guī)劃社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)系統(tǒng)保護(hù)和修護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化和生態(tài)化，倡導(dǎo)生活方式低碳化，生態(tài)安全屏障更加牢固，山水城市風(fēng)貌和特色更加鮮明。單位生產(chǎn)總值能耗降低率控制在國(guó)家和省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 99.2% ，全面消除黑臭水體；垃圾分類處置率達(dá)到 99% ，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到 100% ，固體廢物處置率達(dá)到 90% 以上，積極防控土壤污染，確保土壤環(huán)境安全，保持森林覆蓋率不降低。
—— 人民生活邁上新臺(tái)階 。居民收入增長(zhǎng)率高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)民生事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8% ，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 9% ?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)民生事業(yè)加快發(fā)展，保持比較充分的就業(yè)，建成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 10 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi)；學(xué)前教育毛入園率達(dá)到 96.5% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 99% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 90.56% ；每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 7 張；人口自然增長(zhǎng)率在 8‰ 左右。
—— 開放創(chuàng)新邁上新臺(tái)階 。國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。到 2025 年，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)力爭(zhēng)進(jìn)入全省 30 名以內(nèi)。
—— 社會(huì)文明程度邁上新臺(tái)階。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，歷史文化與現(xiàn)代文明有機(jī)交融，市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度明顯提高。文物資源有效保護(hù)，文化要素全面激活，保護(hù)與發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文明城市建設(shè)持續(xù)深入、成效顯著。
—— 社會(huì)治理效能邁上新臺(tái)階 。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步，依法行政、依法治區(qū)能力和水平不斷提升， “ 八五 ” 普法取得扎實(shí)成效，民法典等法律法規(guī)深入人心。各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)治理能力和水平不斷提高，社會(huì)治理制度更加完善，應(yīng)急處置能力和水平顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感、滿意度保持較高水平，紅花崗區(qū)成為全省最安全的城區(qū)之一。
第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
二 〇 三五年是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的收官之年，也是遵義會(huì)議一百周年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合紅花崗區(qū)實(shí)際，展望二 〇 三五年，全區(qū)將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合實(shí)力全省領(lǐng)先，城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1200 億元，全面建成現(xiàn)代都市核心區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)區(qū)、全國(guó)著名紅色文化旅游新高地、西南內(nèi)陸開放新高地、黔北現(xiàn)代城市治理新高地 “ 三區(qū)三高地 ” ，成為西部前列的富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)，有力助推全市躋身 “ 全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市前 50 位 ” 的遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式
發(fā)展
新型城鎮(zhèn)化是優(yōu)化國(guó)土空間布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是智能化、數(shù)字化、綠色化、以人為核心的城鎮(zhèn)化。我區(qū)以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，依托城市建成區(qū)綜合服務(wù)配套完善的資源稟賦，立足歷史形成的城市肌理和產(chǎn)業(yè)分布，鞏固優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)，充分利用棚戶區(qū)改造形成的發(fā)展空間，堅(jiān)持以人為核心，產(chǎn)城一體，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)推進(jìn)，形成 “ 一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 發(fā)展格局，大力提升城市能級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)同、城市功能和風(fēng)貌提升相協(xié)調(diào)、城區(qū)板塊間發(fā)展相聯(lián)動(dòng)，加快提升城市品質(zhì)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新跨越，加快建設(shè) “ 遵義都市圈 ” 核心圈。到 2025 年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 85% 以上，建成 2 個(gè)萬人以上重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第一節(jié) 優(yōu)化城市功能布局
圍繞 “ 三區(qū)三高地 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、要素跟著人口和產(chǎn)業(yè)走的原則，注重差異定位、功能互補(bǔ)、特色發(fā)展，堅(jiān)持 “ 一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ， “ 一核 ” 即老城紅色文化旅游核心區(qū)， “ 四區(qū) ” 即城區(qū)商貿(mào)商務(wù)功能區(qū)、南部都市功能新區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)、西部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)主導(dǎo)功能突出、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。布局如下：
老城紅色文化旅游核心區(qū)。 以老城街道、中山路街道、中華路街道、萬里路街道和迎紅街道（洛江河以北）為重點(diǎn)，搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，依托遵義會(huì)議會(huì)址、毛主席住居等資源稟賦，發(fā)揮紅色文化品牌的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化歷史體驗(yàn)、文化交流和旅游休閑功能，同步加快萬里路西片區(qū)和八七電廠片區(qū)綜合開發(fā)。
城區(qū)商貿(mào)商務(wù)功能區(qū)。 以北京路街道、延安路街道、長(zhǎng)征街道為重點(diǎn)，通過發(fā)展復(fù)合地產(chǎn)，建設(shè)地標(biāo)性建筑群，強(qiáng)化高端商務(wù)、商貿(mào)集散、都市風(fēng)貌展示功能，建成集聚輻射力強(qiáng)、現(xiàn)代化水平高的商貿(mào)商務(wù)中心。北京 — 延安街道組團(tuán)，以樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為主攻，提檔升級(jí)北京路商圈，建成一批高層次、高效益的品牌樓宇，打造一批高品質(zhì)酒店、大型購(gòu)物中心。長(zhǎng)征組團(tuán)以完善商業(yè)、市政、教育等城市配套功能為重點(diǎn)，提檔升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造交通便捷、商貿(mào)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居的銜接區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊。
南部都市功能新區(qū)。 以忠莊街道和南關(guān)街道（東聯(lián)線以西）、迎紅街道（洛江河以南）為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政服務(wù)、生態(tài)宜居、商貿(mào)商務(wù)功能，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)塑造城市風(fēng)貌、高品質(zhì)開發(fā)凸顯城市功能為主攻方向，持續(xù)完善教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，推進(jìn)銀河路、共青大道、海爾大道、遵南大道、東聯(lián)線、東欣大道沿線組團(tuán)式發(fā)展，打造便利高效、充滿活力的綜合服務(wù)中心和時(shí)尚消費(fèi)新中心。
產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)。 以深溪鎮(zhèn)、舟水街道和南關(guān)街道（東聯(lián)線以東）為重點(diǎn)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為引領(lǐng)，以高新產(chǎn)業(yè)集聚為主攻，著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、綠色低碳、布局優(yōu)化、聚集能力強(qiáng)的重要功能組團(tuán)，企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、人才聚合的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加突出，打造產(chǎn)城景深度融合的活力新城 。
西部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。 以海龍鎮(zhèn)、金鼎山鎮(zhèn)和巷口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持 “ 兩山 ” 理論，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能，在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，以鄉(xiāng)村振興為主攻，聚焦發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合體、特色小鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，努力建設(shè)令人向往、記得住鄉(xiāng)愁、有黔北特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
第二節(jié) 加快提升城市品質(zhì)
堅(jiān)持城市更新與品質(zhì)提升、功能完善、民生改善、文化傳承與創(chuàng)新等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與文化旅游、商貿(mào)商務(wù)、高端居住等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)城區(qū)空間重塑、業(yè)態(tài)再造、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市功能從以傳統(tǒng)居住、商業(yè)和行政等為主，向以紅色文化旅游為特色、以新興業(yè)態(tài)為載體、文商旅融合的遵義都市圈核心功能區(qū)轉(zhuǎn)變。集中精力抓實(shí)棚改掃尾，創(chuàng)新工作方法、破解資金瓶頸，以功能性重塑為導(dǎo)向，以發(fā)展復(fù)合型地產(chǎn)為抓手，打造具有中心城區(qū)特色、現(xiàn)代都市風(fēng)貌的地標(biāo)性商務(wù)樓宇和一批高端住宅，為群眾提供高品質(zhì)生活空間。有序推動(dòng)城市地下空間開發(fā)，大力完善雨污分流、新基建、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市既有 “ 面子 ” 、更有內(nèi)涵。以山為屏、以水為脈，加強(qiáng)山體公園、濕地公園等建設(shè)，打造 “ 推窗見綠、出門進(jìn)園、四季有花、處處聞香 ” 的生態(tài)家園。圍繞核心區(qū)域做好城市風(fēng)貌營(yíng)造，保留城市基因，延續(xù)城市文脈。一是全面完成城市片區(qū)開發(fā)，實(shí)施紅花崗區(qū)棚改 PPP 建設(shè)項(xiàng)目，全面完成延安一期片區(qū)項(xiàng)目征拆掃尾并啟動(dòng)工程建設(shè)，啟動(dòng)南門關(guān)立交橋片區(qū)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)萬里路片區(qū)、舟水橋老工業(yè)片區(qū)、延安二期片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)忠莊片區(qū)、中山路劉家灣片區(qū)、南關(guān)辦護(hù)城片區(qū)等項(xiàng)目，加快騰出城市建設(shè)空間，打造樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等中央商務(wù)區(qū)。二是大力實(shí)施老舊小區(qū)功能性更新改造，加快實(shí)施紅花崗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)提升改造工程建設(shè)項(xiàng)目等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)功能，拓展提升小區(qū)生態(tài)、文化、風(fēng)貌、出行、游憩等環(huán)境。三是加快城市風(fēng)貌營(yíng)造，進(jìn)一步豐富 “ 四民社區(qū) · 美麗城市 ”建設(shè)內(nèi)涵，突出風(fēng)貌保護(hù)、文化傳承、功能重塑，保護(hù)片區(qū)風(fēng)貌格局和街區(qū)肌理，留住城市特有基因；完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加載文化、旅游、商業(yè)、創(chuàng)意等多元功能，改善居住環(huán)境，打造形成一批百姓宜居、文化展示和都市旅游的特色社區(qū)。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，聚焦商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，加快老城、丁字口等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加速東欣、吾悅等新興商圈建設(shè)發(fā)展，全力推動(dòng)特色街區(qū)、一站式購(gòu)物體驗(yàn)中心等建設(shè)，大力發(fā)展 “ 步行街經(jīng)濟(jì) ”“ 夜經(jīng)濟(jì) ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需。針對(duì)轄區(qū)餐飲、住宿、醫(yī)藥零售等大型連鎖企業(yè)，加強(qiáng)政策宣傳、對(duì)接溝通和幫扶服務(wù)，大力支持和引導(dǎo)企業(yè)在我區(qū)成立區(qū)域總部，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 8% 以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重提高至 60% ，建成全省領(lǐng)先、西部前列的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。 一是重點(diǎn)發(fā)展快遞物流業(yè)。以快遞物流作為紅花崗區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和重要抓手，建成黔北快遞物流集聚區(qū)，打造黔北快遞物流中心。搶抓遵義被列為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市的契機(jī)，加快遵義品牌快遞物流園等建設(shè)，支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、物流應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)供應(yīng)鏈管理信息服務(wù)平臺(tái)，形成物流信息管理中樞，努力打造黔北商貿(mào)集散中心和快遞物流黔北分撥中心。二是探索發(fā)展 “ 白酒云倉(cāng) ” 。依托紅花崗快遞物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，招引白酒企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)入駐我區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流，建設(shè)中心城區(qū)白酒罐裝分銷中心。三是重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步鞏固我區(qū)商貿(mào)業(yè)在全市的領(lǐng)先地位。四是加快打造特色街區(qū)和商業(yè)綜合體。順應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì)，加快構(gòu)建以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭，以特色商業(yè)步行街為主線，以便民店、專業(yè)店、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的線下商貿(mào)流通體系，大力支持時(shí)代天街、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體、百貨商場(chǎng)優(yōu)化調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)。五是穩(wěn)步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)遵義會(huì)展城，充分利用全區(qū)獨(dú)特的自然和 “ 紅色文化 ” 資源，培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有重大影響力的品牌展會(huì)，推動(dòng)紅花崗區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。六是建設(shè)汽車專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)汽車交易市場(chǎng)、汽車配件市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)。
培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。 依托全市金融聚集區(qū)的資源稟賦，大力培育和發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、租賃等傳統(tǒng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、融資租賃等新興金融業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字普惠金融相結(jié)合，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，打造全市金融高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的資源稟賦，發(fā)揮高新企業(yè)科技創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，以滿足先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新需求、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)，構(gòu)建特色化、集群化、高端化的科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批科技信息服務(wù)龍頭企業(yè)和特色品牌，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，圍繞創(chuàng)新鏈拓展服務(wù)鏈，促進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)集成化、規(guī)?；l(fā)展，打造全市科技服務(wù)業(yè)新標(biāo)桿。推動(dòng) “ 綠色樓宇 ”“ 智慧樓宇 ” 建設(shè)，以高端商務(wù)寫字樓為發(fā)展載體，集中發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，努力吸引大型百貨、高檔酒店、高端餐飲娛樂、金融服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域的全國(guó) 500 強(qiáng)和行業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)，著力培育一批 “ 億元樓宇 ” 。積極發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、法律、人力資源和管理咨詢等中介服務(wù)業(yè)，集聚一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位和品牌影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
著力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。 依托綠水青山的資源稟賦，發(fā)揮遵義大健康養(yǎng)生養(yǎng)老的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建 “ 醫(yī)、養(yǎng)、游、健、食、管 ”相結(jié)合， “ 高、中、低 ” 全覆蓋的健康養(yǎng)生養(yǎng)老格局。按照居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋的發(fā)展思路，依托世行和法開署養(yǎng)老貸款項(xiàng)目，著力實(shí)施大健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，優(yōu)化完善居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本差異化提供養(yǎng)老服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，建立健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。依托遵義市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以紅花崗區(qū)新莊湖康養(yǎng)綜合體（含百草園）、紅花崗區(qū)西三鎮(zhèn)休閑旅游康養(yǎng)中心建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，完善醫(yī)療康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造黔川渝結(jié)合部醫(yī)療康養(yǎng)中心和健康中國(guó)遵義示范市，為建成 “ 宜居宜業(yè)宜游生態(tài)區(qū) ” 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭病床，將康復(fù)護(hù)理延伸至居民家庭，逐步建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系；規(guī)劃建設(shè)深溪鎮(zhèn)、金鼎山鎮(zhèn)養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理院，帶動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；依托森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家建設(shè)，積極開展森林康養(yǎng)旅游。
加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。 圍繞教育培訓(xùn)服務(wù)需求，做強(qiáng)做優(yōu)學(xué)前教育、義務(wù)教育和示范高中學(xué)校，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、校外教育、興趣教育，積極發(fā)展紅色教育培訓(xùn)，推動(dòng)形成多層次、多形式、開放性的教育培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合城市舊改，引導(dǎo)和支持創(chuàng)建一批居民生活知名服務(wù)品牌，完善社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全面提供托幼、養(yǎng)老、護(hù)理、美發(fā)、攝影、洗浴、保健、修理等服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。鞏固提升 “ 四民社區(qū) ” 創(chuàng)建，探索以社區(qū)黨組織為核心，居民委員會(huì)、社會(huì)組織、駐區(qū)單位共同協(xié)商的社區(qū)治理模式，加強(qiáng)信息資源整合和共建共享，推動(dòng)社區(qū)更新。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。
推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展 。一是促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。依托人口集聚的資源稟賦，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過程中，加大資金投入，加快產(chǎn)業(yè)布局和道路、通信、給排水、電力、供氣、市場(chǎng)、教育、醫(yī)療、文體休閑等城市功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化區(qū)域環(huán)境，完善城市功能，促進(jìn)住房消費(fèi)健康可持續(xù)發(fā)展。二是支持建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。依托我區(qū)在全市建筑業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)，在中心城區(qū)著力推行成品住宅房建設(shè)。保就業(yè)、保資質(zhì)、保企業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)提升。重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)大型建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力；支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精；推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)體化；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立紅花崗區(qū)建筑企業(yè)庫，研究出臺(tái)外來投資建筑企業(yè)與企業(yè)庫內(nèi)不同類型建筑企業(yè)合作相關(guān)規(guī)定。力爭(zhēng) 5 年培育特級(jí)資質(zhì)企業(yè) 1 家、一級(jí)資質(zhì)企業(yè) 6家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè) 10 家。
積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式 。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，加快推進(jìn) 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的融合應(yīng)用，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字文旅、數(shù)字金融、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字物流、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教育、智慧社區(qū)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化和智慧化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持全區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展新零售，推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)向新零售轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力發(fā)展無人商店、自動(dòng)售貨機(jī)、直播電商等新零售模式和業(yè)態(tài)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展一批專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)和大型生活服務(wù)平臺(tái)。
第四節(jié) 積極推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)
深入貫徹和落實(shí)國(guó)家、貴州省、遵義市推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)決策部署，加快推進(jìn)紅花崗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)。一是依托資源條件、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色等，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)城互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵，突出產(chǎn)業(yè)興農(nóng)促農(nóng)，重點(diǎn)推進(jìn)深溪鎮(zhèn)等省列市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、保障性住房、寄宿制學(xué)校、文化體育場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化。二是按照 “ 產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn) ” 的基本思路，大力推進(jìn)紅花崗區(qū)金鼎文旅特色小鎮(zhèn)及全域智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目、紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育和打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
持續(xù)深化戶籍制度改革，認(rèn)真落實(shí)無差別落戶政策，全面放開落戶條件，簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn) “ 零門檻 ” 便捷化落戶，有力有序有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)未落戶常住人口逐步享有醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力和吸引力。充分尊重進(jìn)城落戶農(nóng)民意愿，積極支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，切實(shí)保障和維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的權(quán)益。建立健全政府主導(dǎo)、多方參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制和落戶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)提升計(jì)劃，支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)就業(yè)能力。在 “ 十四五 ”期間，努力提升常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 85% 以上，每年新增常住人口 2000 人以上。
第三章 深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式
發(fā)展
新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的工業(yè)化，是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的工業(yè)化，是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。我區(qū)以推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，抓牢國(guó)家新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和渝黔合作先行示范核心區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，依托老工業(yè)基地資源稟賦，以遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，以高新產(chǎn)業(yè)集聚為主攻方向，以招引強(qiáng)企為抓手，大力發(fā)展新能源汽車配套、新材料、新醫(yī)藥大健康、裝備制造、綠色食品工業(yè)、建材為重點(diǎn)的 “6+N” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)工業(yè)與信息化、服務(wù)業(yè)深度融合，打造新能源汽車、新醫(yī)藥大健康、表面處理等重點(diǎn)園區(qū)。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 5 年平均增長(zhǎng)率 12% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值 5 年平均增長(zhǎng)率10% ，建成 1 個(gè)產(chǎn)值 100 億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 41%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 25% 以上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)體強(qiáng)大的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
打造融入成渝四大產(chǎn)業(yè)集群。 充分挖掘新能源汽車、新材料、新醫(yī)藥大健康和裝備制造產(chǎn)業(yè)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)合作潛力，重點(diǎn)打造融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的配套產(chǎn)業(yè)集群。一是大力發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。按照 “ 以零帶整、技術(shù)突破、示范推廣 ” 的發(fā)展路徑，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)園為載體，以大地和、容百鋰電等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以新能源汽車儲(chǔ)能電池、電機(jī)、電控等核心零部件研發(fā)、制造、銷售為發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)培育20 家以上關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，打造形成產(chǎn)值 20 億元以上的成渝地區(qū)汽車制造核心零部件配套基地。二是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托遵義市國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化坪橋基地和表面處理園，以貴州鋼繩、天磁錳業(yè)等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)鈦深加工、錳深加工、超硬材料延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、完善配套鏈，加強(qiáng)成渝地區(qū)汽車鋁制品加工、精密鋁制品零件產(chǎn)業(yè)合作，打造形成產(chǎn)值 50 億元以上的全市新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是大力發(fā)展新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。以醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展以現(xiàn)代中藥與民族藥為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持萬勝藥業(yè)、廖元和堂等龍頭藥企做大做強(qiáng)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與百花藥業(yè)破產(chǎn)重組，力爭(zhēng)培育引進(jìn)一批具有區(qū)域影響力的醫(yī)藥龍頭企業(yè)，建成區(qū)域性大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)，打造形成產(chǎn)值 10 億元以上的全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。以盈田工谷產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展航空航天裝備、智能制造裝備零部件，推動(dòng)裝備制造企業(yè)集聚集群發(fā)展，形成產(chǎn)值 15 億元以上的全市裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
提質(zhì)發(fā)展綠色食品工業(yè)。 搶抓貴州打造全國(guó)綠色食品工業(yè)基地、遵義建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地和茅臺(tái)酒相關(guān)配套企業(yè)遵義本地化機(jī)遇，依托糧油園區(qū)、藥業(yè)園區(qū)，充分利用周邊原料生產(chǎn)，大力推動(dòng)綠色食品精深加工和特色食品制造向規(guī)?；?、品牌化、融合化發(fā)展，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，貫徹區(qū)委四屆八次全會(huì)既定各項(xiàng)任務(wù)抓具體抓深入，打造全省領(lǐng)先、西部有影響的黔北綠色食品 “ 加工總部 ” 。加大地方特色食品開發(fā)力度，支持乳制品、糧油加工、肉制品、休閑食品、果蔬加工、調(diào)味品、礦泉水等食品工業(yè)快速發(fā)展。著力提升食品工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育和引進(jìn)發(fā)展食品生產(chǎn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，積極打造一批具有地域特色的綠色食品優(yōu)勢(shì)知名品牌。鼓勵(lì)特色食品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、餐飲、電商等企業(yè)鏈接發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化食品安全和質(zhì)量監(jiān)督，扶持發(fā)展銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快把特色食品工業(yè)發(fā)展成為紅花崗區(qū)工業(yè)發(fā)展的新的亮點(diǎn)。到 2025 年，建成 2 個(gè) 10億元級(jí)綠色食品工業(yè)園區(qū)，培育引進(jìn)規(guī)模以上綠色食品工業(yè)企業(yè)10 家以上，培育 10 億元級(jí)龍頭企業(yè) 1 家以上、億元級(jí)龍頭企業(yè)2 家以上。
做大做強(qiáng)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。 一是做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。建材業(yè)著力加大技改力度，大力推動(dòng)賽德水泥、長(zhǎng)嶺特鋼等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、木材深加工、人造板材等綠色環(huán)保產(chǎn)品，支持水泥企業(yè)提升品牌影響力，推動(dòng)建材業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。依托深溪 IT 產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和配套企業(yè)，大力支持園區(qū)企業(yè)加工與核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品研制同步發(fā)展，培育一批以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息企業(yè)。三是做大做強(qiáng)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持錳、鐵、鋼材等傳統(tǒng)冶金企業(yè)技改升級(jí)，穩(wěn)定提升供水、污水處理等企業(yè)產(chǎn)能。堅(jiān)持以節(jié)能環(huán)保、綠色循環(huán)、新型產(chǎn)品為主攻方向，大力推動(dòng)傳統(tǒng)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大總量、提升質(zhì)量。
第二節(jié) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力
圍繞具有較好發(fā)展優(yōu)勢(shì)的 6 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈為重點(diǎn)，加大招商選資力度，不斷做大規(guī)模總量，打造融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的配套產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)長(zhǎng)板，加大技改力度，進(jìn)一步釋放潛力、擴(kuò)大產(chǎn)值，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成我區(qū)工業(yè)體系的主體支撐。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化集約發(fā)展 。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)新龍快線、南溪大道、東快線等主干道路建設(shè)，加快完善忠深二路全線、永安西路和園區(qū)支路路網(wǎng)建設(shè)。加快建成深溪 IT 標(biāo)準(zhǔn)化廠房、表面處理生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、遵義高新區(qū)新興科技園區(qū)、環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面完善水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)周邊企業(yè)資源向高新區(qū)集聚。加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，突出盤活園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等存量資源，加快園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不斷提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出水平和投資效率，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效、集約發(fā)展。
增強(qiáng)園區(qū)承載力 。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的支撐，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)周邊企業(yè)資源向高新區(qū)集聚。特別是把表面處理園作為集聚企業(yè)、延長(zhǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要抓手，加強(qiáng)向上對(duì)接，嚴(yán)格把控質(zhì)量，確保早日建成。牢固樹立“ 以畝產(chǎn)論英雄 ” 的導(dǎo)向，加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，高效利用好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不斷提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出水平和投資效率。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 。牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)向抓產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以 “ 雙千工程 ” 為抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過投資、引資、擴(kuò)資等多種方式穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，有針對(duì)性的打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大核心技術(shù)攻關(guān)和深度融合應(yīng)用力度，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、工程咨詢、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)布局，完善專業(yè)市場(chǎng)功能，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。
重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 。依托遵義老工業(yè)基地和 “ 全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū) ” 的資源稟賦，以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心貴州遵義分中心為抓手，以遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，按照 “6+N” 產(chǎn)業(yè)格局，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，有力有序有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新格局。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，參考《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》等文件，積極承接電子信息、醫(yī)藥、機(jī)械、汽車、航空航天、智能制造裝備、新能源、新材料、有色金屬、建材、食品、輕工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快形成全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。
加強(qiáng)與領(lǐng)先地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作 。搶抓遵義市作為全省唯一全地域承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮紅花崗良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化東西部產(chǎn)業(yè)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，打造全市對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作新標(biāo)桿。廣泛與領(lǐng)先地區(qū)開展合作，鼓勵(lì)與成渝、東部沿海地區(qū)、北上廣深戰(zhàn)略投資者共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)上海、深圳等沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地，深入推進(jìn)重慶和四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，不斷提升紅花崗產(chǎn)業(yè)聚焦度、規(guī)?；⑿б嬷?、持續(xù)性。
第三節(jié) 大力培育各類工業(yè)企業(yè)
增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 堅(jiān)持 “ 抓大不放小、抓強(qiáng)不放弱、抓輕不放重 ” ，以實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程為抓手，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條，注重發(fā)揮科技、管理、企業(yè)文化等無形力量，大力發(fā)揚(yáng) “ 工匠精神 ” ，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)掛幫服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，加速企業(yè)早日成長(zhǎng)為支撐紅花崗工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 “ 頂梁柱 ” 。
梯度培育各類工業(yè)企業(yè) 。堅(jiān)持以 “6+N” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的理念，更加尊重企業(yè)主體地位。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，支持本地具有條件的大型企業(yè)開展跨區(qū)域跨行業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育扶持 2-3 家龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售協(xié)作關(guān)系，加快構(gòu)建大中小企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新、貢獻(xiàn)資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批具有影響力的 “ 單項(xiàng)冠軍 ” “ 航母艦隊(duì) ” 。實(shí)施 “ 中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ” ，突出 “ 專、精、特、新 ” ，協(xié)作配套、集群發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破 70 家。深入推動(dòng)政銀企對(duì)接，持續(xù)開展企業(yè)掛幫服務(wù)，及時(shí)通報(bào)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)控政策、投資方向、價(jià)格指數(shù)等信息，精準(zhǔn)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難并推動(dòng)解決，督促企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全工作。
孵化培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè) 。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化園建設(shè)，推進(jìn)新型、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建 “ 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 ” 于一體的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。引進(jìn)培育高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向孵化器集聚，提升創(chuàng)客孵化、專業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，加快培育和孵化新能源汽車、新醫(yī)藥大健康、新材料等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)其走 “ 專、精、特、新 ” 之路。優(yōu)先將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、對(duì)接金融支持、促進(jìn)技術(shù)合作等多種方式，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
第四節(jié) 推動(dòng)兩化兩業(yè)融合發(fā)展
大力發(fā)展智能制造。 深入推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)和認(rèn)定試點(diǎn)，加快推動(dòng)新能源汽車、新材料、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)兩化融合水平從單項(xiàng)覆蓋階段向集成提升階段躍升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兩化融合水平全面升級(jí)。緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，支持容百鋰電、巴斯巴、賽德水泥、萬勝藥業(yè)等大、中型骨干企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)智能車間和智能工廠，推動(dòng)小微型企業(yè)加快使用智能單機(jī)設(shè)備進(jìn)行智能生產(chǎn)線改造。搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)云平臺(tái)等發(fā)展，在基礎(chǔ)條件好、需求較迫切的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，努力培育和推廣離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式。
推進(jìn)兩業(yè)深度融合 。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，依托遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批服務(wù)型制造功能區(qū)，推動(dòng)與先進(jìn)制造業(yè)緊密相連的工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持容百鋰電、巴斯巴、賽德水泥、萬勝藥業(yè)等制造業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上延伸提供增值服務(wù)，加快由單一提供設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)型制造商向提供系統(tǒng)綜合解決方案的服務(wù)型制造商轉(zhuǎn)變。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，加快培育融合發(fā)展智能工廠、柔性定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、服務(wù)衍生制造、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)新模式。
第四章 深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)紅色旅游高質(zhì)量跨越式
發(fā)展
《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，以國(guó)際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。我區(qū)以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，依托遵義會(huì)議會(huì)址資源稟賦，以長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持 “ 文化為魂、旅游為體 ” ，加強(qiáng)歷史紅城保護(hù)，構(gòu)建紅色紀(jì)念體系，創(chuàng)新紅色文化傳承和教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)紅色文化旅游融合化、智慧化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化整體營(yíng)銷，進(jìn)一步打響以紅色文化、歷史人文為內(nèi)涵的文化品牌，以山水田園、良好生態(tài)為內(nèi)涵的山水品牌，以地域特色、傳統(tǒng)民俗為內(nèi)涵的民俗品牌，打造黔川渝結(jié)合部紅色文化旅游集散中心，加快形成歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的全國(guó)著名紅色文化旅游新高地，奮力建設(shè) “ 紅色傳承引領(lǐng)地 ” 。到2025 年，紅花崗區(qū)旅游總收入提高到 162.86 億元，年均增長(zhǎng) 20%左右。
第一節(jié) 大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越
全區(qū)樹立“三大理念”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。切實(shí)做到以文促旅、以旅強(qiáng)產(chǎn)、以產(chǎn)壯城，使紅色文化旅游業(yè)真正成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
樹立產(chǎn)業(yè)理念，加快推動(dòng)政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變 。發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要政府和市場(chǎng)兩手抓、兩手硬。按照 “ 政府定形象、企業(yè)做市場(chǎng) ” 的原則，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，規(guī)劃建設(shè)我區(qū)游客集散中心，支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，打造紅軍街、醉里等高品位特色街區(qū)，持續(xù)發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，讓游客在紅花崗游紅城、賞文創(chuàng)、靜鬧自取，品佳肴、購(gòu)黔貨、從心所欲，推動(dòng)紅色文化旅游從單一的景區(qū)景點(diǎn)向全域旅游高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，走出一條紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。
樹立品牌理念，加快推動(dòng)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變 。有效整合各類旅游資源，不斷衍生旅游新業(yè)態(tài)、拓展發(fā)展新空間。善于以 “ 小切口、深切入 ” 的方式，準(zhǔn)確把握文化脈絡(luò)主線，開發(fā)系列主題旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品，推動(dòng)紅花崗深厚的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成具有地域特色的旅游品牌。加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，整合遵義會(huì)議會(huì)址、毛主席住居、紅軍山、紅花岡劇院和遵義縣革命委員舊址等紅色資源，積極打造長(zhǎng)征文化核心展示區(qū)，用好 “ 紅色圣地、轉(zhuǎn)折之城 ” 金字招牌，舞活紅色文化 “ 龍頭 ” 。依托紅花岡劇院，以紅色現(xiàn)代劇、遵義雜技、地方戲曲等為重點(diǎn)，鞏固提升《遵義 1935 》等劇目，推進(jìn)紅色曲藝作品《別子西征》《心中的菩薩》等沖刺全國(guó)牡丹獎(jiǎng)。
樹立全域理念，加快推動(dòng)景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變 。充分發(fā)揮民俗美食、名特小吃資源優(yōu)勢(shì)，注重挖掘沙灘文化、民俗文化等鄉(xiāng)土特色文化，形成文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、觀光購(gòu)物的旅游目的地。大力推進(jìn) “ 旅游 + 生態(tài) ”“ 旅游 + 地域文化 ”“ 旅游 + 美食 ”“ 旅游 + 健康養(yǎng)生 ” 等發(fā)展模式，大力培育和扶持以鄉(xiāng)村度假、特色民俗旅游為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持全域旅游定位，主動(dòng)關(guān)聯(lián)全市旅游景點(diǎn)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動(dòng)開發(fā)區(qū)域協(xié)作旅游、主題旅游，打造黔川渝結(jié)合部旅游集聚地和輻射黔北的旅游集散地。高度重視旅游營(yíng)銷，精心策劃長(zhǎng)征文化主題系列活動(dòng)和全國(guó)性體育競(jìng)技賽事，不斷提升旅游整體形象宣傳和旅游品牌推介水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)歷史紅城資源保護(hù)
依托歷史紅城資源稟賦，認(rèn)真落實(shí)《遵義老城保護(hù)提升規(guī)劃》，合理疏解人口，保護(hù)和提升老城，保護(hù)好歷史紅城文化。以山水古城為場(chǎng)景，以遵義會(huì)議會(huì)址代表的紅色文化為主線，以地域文化為支撐，打造充分展示遵義原點(diǎn)脈絡(luò)和發(fā)展追求、兼具深厚底蘊(yùn)和時(shí)尚魅力的歷史文化城區(qū)。加強(qiáng)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)等的整體保護(hù)和風(fēng)貌管控，彰顯紅色圣地莊嚴(yán)神圣紀(jì)念氛圍，開創(chuàng)歷史紅城保護(hù)新格局。
第三節(jié) 打造紅色旅游產(chǎn)品體系
積極整合紅色文化旅游資源，加快推進(jìn)會(huì)址周邊環(huán)境提升改造、毛主席住居文化旅游綜合體（二期）、老鴉山戰(zhàn)斗遺址公園( 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園）等建設(shè)，全力打造紅色文化旅游核心區(qū)。依托紅色文化資源富集的資源稟賦，搶抓建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園機(jī)遇，深入研究闡發(fā)推動(dòng)遵義會(huì)議精神，著力打造以黨的領(lǐng)導(dǎo)、武裝斗爭(zhēng)、群眾路線三大紀(jì)念體系為主要內(nèi)容的紅色文化旅游。以遵義會(huì)議會(huì)址、紅軍總政治部舊址、毛主席住居、遵義縣革命委員會(huì)舊址等有機(jī)構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)念體系。以紅軍長(zhǎng)征途中第一次打大勝仗的老鴉山為主體，保護(hù)性開發(fā)紅軍戰(zhàn)斗遺址，建成武裝斗爭(zhēng)紀(jì)念體系。以迎接紅軍進(jìn)入遵義城、浙大西遷文軍長(zhǎng)征、紅軍在城區(qū)軍民共建活動(dòng)等雕塑群組成群眾路線紀(jì)念體系，構(gòu)建紅色紀(jì)念體系新格局。
第四節(jié) 大力發(fā)展紅色培訓(xùn)業(yè)
牢牢把握政治定位、經(jīng)濟(jì)定位、文化定位，大力發(fā)展紅色培訓(xùn)，傳承紅色基因、講好遵義故事。開展理想信念教育培訓(xùn)，依托遵義會(huì)議干部學(xué)院，打造一批干部黨性教育精品現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和教學(xué)路線，把紅花崗打造成為 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育基地。大力提升培訓(xùn)接待能力，發(fā)揮深溪鎮(zhèn)黨校、金鼎山鎮(zhèn)黨校、中華辦、老城辦等紅色培訓(xùn)基地示范引領(lǐng)作用，建立健全培訓(xùn)營(yíng)銷機(jī)制，支持和鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)資本參與發(fā)展紅色培訓(xùn)和紅色民宿產(chǎn)業(yè)。打造一支最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)的高水平紅色培訓(xùn)教員隊(duì)伍。強(qiáng)化與全國(guó)紅色干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作，建立跨區(qū)域紅色培訓(xùn)組織體系，提升紅花崗紅色培訓(xùn)影響力。
第五節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域旅游整體營(yíng)銷
加快主動(dòng)融入重慶、成都、貴陽等周邊旅游市場(chǎng)，探索聯(lián)辦紅色旅游博覽會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，大力推動(dòng)雙方景區(qū)、旅行社之間門票互惠、客源互送、市場(chǎng)共享，為進(jìn)一步構(gòu)建渝遵全域旅游聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。加強(qiáng)與周邊縣（區(qū)）合作開拓旅游市場(chǎng)，注重線上線下營(yíng)銷互動(dòng)，構(gòu)建一批跨區(qū)域的精品旅游線路和旅游黃金走廊。精心策劃長(zhǎng)征文化主題活動(dòng)和體育競(jìng)技賽事，加大旅游整體形象宣傳和旅游品牌推介力度。
第六節(jié) 促進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展
實(shí)施 “ 旅游 +” ，推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)林、工業(yè)、科技等融合發(fā)展，推進(jìn)紅色文化旅游融合化、智慧化。依托紅色文化旅游資源比較優(yōu)勢(shì)，以遵義會(huì)議會(huì)址、百草園、深溪蓮池濕地公園等 A 級(jí)景區(qū)為依托，以老城片區(qū)改造為載體，全力加快推進(jìn)紅色景區(qū)智慧化建設(shè)，深入推進(jìn)旅游與文化、與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快 “ 智慧旅游 ” 建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)旅游數(shù)據(jù)資源共享互通，推動(dòng)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)的智慧化建設(shè)，提升旅游景區(qū)數(shù)字化、智能化水平，助推全國(guó)紅色文化名城建設(shè)。
第七節(jié) 推進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展
圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，立足文化引領(lǐng)、商業(yè)支撐和旅游帶動(dòng)，以 “ 紅色圣地 ? 醉美遵義 ” 旅游品牌為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新旅游品牌營(yíng)銷節(jié)會(huì)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞 “ 一級(jí)旅游服務(wù)中心 ” 定位，強(qiáng)化綜合配套服務(wù)，大力實(shí)施 “ 景區(qū)創(chuàng) A” 和 “ 酒店創(chuàng)星 ”工程，建成服務(wù)優(yōu)化、特色各異、時(shí)長(zhǎng)合理的旅游精品線路，發(fā)展具有獨(dú)特文化魅力和吸引力的旅游產(chǎn)品和服務(wù)模式，打造全省乃至西南重要的紅色文化旅游首選地。發(fā)起建立與匯川、播州等毗鄰縣區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開發(fā)的體制機(jī)制；建立我區(qū)與市級(jí)旅游管理部門、轄區(qū)內(nèi)市屬旅游景點(diǎn)三方共商共建共榮的旅游發(fā)展溝通合作機(jī)制，共同推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第八節(jié) 打造旅游服務(wù)平臺(tái)
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、區(qū)域化開發(fā)、智慧化發(fā)展，尊重市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合紅色文化旅游發(fā)展需要，配套規(guī)劃建設(shè)游客集散中心。大力開發(fā)依托大數(shù)據(jù)運(yùn)用的旅游信息技術(shù)產(chǎn)品，建成信息咨詢、產(chǎn)品推送、安全保障、交通便捷、智慧旅游等旅游服務(wù)為一體，全面輻射周邊旅游景區(qū)、景點(diǎn)的公共服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)發(fā)展城區(qū)全域旅游。支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，加快發(fā)展專業(yè)導(dǎo)游服務(wù)，規(guī)范并提升導(dǎo)游服務(wù)水平。加快 “ 智慧旅游 ” 建設(shè)，推廣運(yùn)用 “ 一碼游貴州 ” 服務(wù)平臺(tái)，不斷提升旅游便捷度、舒適度和滿意度。
第九節(jié) 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持以旅游打造城市名片、拉動(dòng)城市消費(fèi)、彰顯城市文化、引導(dǎo)城市建設(shè)。實(shí)施遵義會(huì)議會(huì)址周邊改造提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅色文化特色街區(qū)，配套發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)；配合完成遵義會(huì)議會(huì)址 5A 級(jí)旅游景區(qū)申建工作，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、觀景休憩等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施星級(jí)酒店、紅色民宿、鄉(xiāng)村客棧、特色餐飲和停車場(chǎng)等游客接待設(shè)施建設(shè)，加快完善以游客服務(wù)為重點(diǎn)的酒店周邊環(huán)境、購(gòu)物商場(chǎng)、文娛場(chǎng)所等配套設(shè)施。加快推進(jìn)金鼎古鎮(zhèn)、海龍溫泉、蓮池新天地、百草園等配套景區(qū)建設(shè)，新建一批休閑怡情、特色鮮明的 3A 級(jí)景區(qū)，發(fā)展綠色生態(tài)游、農(nóng)家休閑游、地域文化游，進(jìn)一步提升紅色文化旅游吸引游客、綠色生態(tài)美景留住游客的全域旅游活力。
第五章 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量跨越式
發(fā)展
新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我區(qū)以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，堅(jiān)持把 “ 三農(nóng) ” 工作作為重中之重，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。立足毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以田園綜合體為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” ，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展城郊型特色高效農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，構(gòu)建供銷高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展首批試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，深入推進(jìn) “ 四在農(nóng)家 ? 美麗鄉(xiāng)村 ”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面振興，在建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范市中走前列。力爭(zhēng)到 2025 年，全區(qū)建成 2 個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 55 億元，年均增長(zhǎng) 6% 以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 27180 元，年均增長(zhǎng) 9% 。
第一節(jié) 全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，堅(jiān)持 “ 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 ” ，健全完善有效的防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止脫貧戶返貧和新增貧困發(fā)生。持續(xù)抓好 “ 三保障 ” 和飲水安全工作。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，促進(jìn)搬遷群眾全面融入城市生活。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，持續(xù)調(diào)動(dòng)脫貧戶積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧人口自我發(fā)展能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
第二節(jié) 大力發(fā)展城郊型特色高效農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 。瞄準(zhǔn)城區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，聚焦市民的菜籃子、飯桌子、果籃子，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果和休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，鞏固建設(shè)連片千畝農(nóng)業(yè)示范基地和萬噸蔬菜基地，進(jìn)一步提高特色果蔬農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。一是大力發(fā)展精品水果產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)把金鼎山鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)與巷口鎮(zhèn)打造成為重慶、貴陽、遵義等周邊地區(qū)居民集休閑度假與精品水果采摘相結(jié)合的旅游目的地。二是大力發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，應(yīng)用高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，全面提升特色蔬菜基地的科技水平，以 “ 花果瓜蔬、綠色無公害 ” 為目標(biāo)，做大做強(qiáng)設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，堅(jiān)持 “ 穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖 ”的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路，加快實(shí)施畜牧業(yè)振興計(jì)劃，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局 。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境條件和資源稟賦特點(diǎn)，全區(qū)全力打造 “ 三區(qū)兩帶多園 ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。 “ 三區(qū) ” 是指東部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、西部休閑高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)和南部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；西部高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展連片山林瓜果蔬菜等作物的種植以及綠色畜禽養(yǎng)殖，是全區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域；西部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食（貢米）等大宗農(nóng)作物、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等；南部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色果蔬產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)林建設(shè)。 “ 兩帶 ” 是指 “ 銀江 — 野里— 八卦 ” 精品水果帶（以銀江為中心，做優(yōu)水晶葡萄產(chǎn)業(yè)，形成西部葡萄產(chǎn)業(yè)帶；以野里村為中心，輻射發(fā)展水蜜桃、柑橘生產(chǎn)基地；在交通便利城市近郊區(qū)八卦村輻射帶，重點(diǎn)發(fā)展櫻桃等時(shí)令特色水果）和 “ 巷口 — 金鼎 — 海龍 ” 精品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。 “ 多園 ” 是指以建設(shè) “ 智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè) ” 為目標(biāo)，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，打造多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。
強(qiáng)化壩區(qū)示范引領(lǐng)。 緊盯產(chǎn)值目標(biāo)，圍繞 “ 四新一高 ” 和 “ 六看 ” 要求，加大資金支持和政策傾斜，著力做大做強(qiáng)壩區(qū)經(jīng)營(yíng)主體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種和現(xiàn)代高效種植技術(shù)，全面提升壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，充分利用 “ 貢米 ” 等品牌優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建更多樣板壩區(qū)，以壩區(qū)示范帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推 “ 產(chǎn)業(yè)興旺 ” 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 融合發(fā)展
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 。積極推進(jìn)壩區(qū)、園區(qū)、城區(qū)一體融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 。加快推進(jìn)深溪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力將紅花崗區(qū)建設(shè)成為黔北特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局的有機(jī)銜接，打通農(nóng)產(chǎn)品流通 “ 最后一公里 ” 。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直供學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和大型交易市場(chǎng)，加快與阿里巴巴、京東等線上交易平臺(tái)合作，建設(shè)一批農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售、直播銷售服務(wù)站，推動(dòng)線上線下互動(dòng)互補(bǔ)。
豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)功能 。大力推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多重價(jià)值。充分發(fā)揮森林生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果、林禽、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)人們親近自然、享受自然的新需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游深度融合，充分發(fā)掘文化內(nèi)涵，加快傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的改造升級(jí)，發(fā)展文化休閑、紅色教育、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。結(jié)合紅花崗區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。大力開展農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，舉辦金鼎山葡萄采摘節(jié)、海龍西瓜文化節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面的應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化要素保障支撐 。整合優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等涉農(nóng)領(lǐng)域扶持政策，建立健全統(tǒng)一的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)政策體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行提供抵押貸款、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各類金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)和支持工商資本下鄉(xiāng)，進(jìn)入便利于一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的新品種研發(fā)、新技術(shù)推廣、生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、物流、銷售、品牌建設(shè)等領(lǐng)域。建立完善產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)方式，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
第四節(jié) 推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)
全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè) 。一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為抓手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法三大體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法違規(guī)行為。二是加快建立與國(guó)家、貴州省、遵義市對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，所有知名品牌農(nóng)產(chǎn)品和 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化“ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過程監(jiān)管。三是依托本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品，組織編制農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建供銷高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通體系 。一是支持國(guó)有大型企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、樞紐、節(jié)點(diǎn)建設(shè)力度，建設(shè)一批貴州與遵義市土特產(chǎn)銷售中心，鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司加大公益型生鮮超市、大型公益性市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入公共機(jī)構(gòu)。二是鼓勵(lì)產(chǎn)銷一體的農(nóng)民專業(yè)合作社開展配送業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)小微流通企業(yè)服務(wù)力度，支持民營(yíng)流通企業(yè)發(fā)展，培育各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通配送主體。三是按照《貴州省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革方案》要求，建立我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通工作機(jī)制，制定農(nóng)產(chǎn)品流通改革的具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地見效，開創(chuàng)服務(wù) “ 三農(nóng) ” 新格局。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng) 。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，著力塑造 “ 紅花崗產(chǎn) ” 農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌強(qiáng)區(qū)。大力發(fā)展 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，以糧、畜、菜、果等四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌帶動(dòng)質(zhì)量水平、管理水平提高。充分利用中央、省、市三級(jí)媒體平臺(tái)做好宣傳、策劃、推介工作，提升區(qū)域品牌和企業(yè)品牌影響力。鼓勵(lì)本區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用會(huì)展論壇、媒體網(wǎng)絡(luò)等各種方式加強(qiáng)企業(yè)品牌宣傳與推廣，提升企業(yè)影響力和品牌知名度。
第五節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)保障體系
全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 。一是加強(qiáng)重大農(nóng)田水利工程建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，打通農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ” 。二是深化農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，圍繞推進(jìn) “ 全程、全面、高質(zhì)、高效 ” 農(nóng)業(yè)機(jī)械化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，加快推廣林牧漁生產(chǎn)、病蟲害防治、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。四是搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，大力推廣 “ 龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 經(jīng)營(yíng)模式，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、基地為支撐、專業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是大力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。按照 “ 主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化 ” 的根本要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。三是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。探索建立小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制，推廣 “ 大企業(yè) + 基地 + 合作社 + 農(nóng)戶 ” 運(yùn)行組織模式，運(yùn)用農(nóng)超、農(nóng)社等產(chǎn)銷對(duì)接模式，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等手段，把小農(nóng)戶有機(jī)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第六節(jié) 全面推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，持續(xù)完善交通、水利、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)配套建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江 “ 千村示范、萬村整治 ” 工程經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，建設(shè)有城郊特色的 “ 四在農(nóng)家 ? 美麗鄉(xiāng)村 ” 。堅(jiān)持村景同步規(guī)劃同步建設(shè)，加快建成深溪、金鼎特色小鎮(zhèn)和野里、后莊特色村莊，大力促進(jìn)特色小鎮(zhèn)、村莊與紅色文化、紅色旅游融合發(fā)展、形成特色。因地制宜建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)莊特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)和文化古村落，保護(hù)鄉(xiāng)村文化傳承與鄉(xiāng)愁記憶，讓農(nóng)村環(huán)境更優(yōu)、村莊更美、生活更好，農(nóng)民更有幸福感。
提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理水平。 大力保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)村文化，建立完善鄉(xiāng)村治理體系，鞏固發(fā)展農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村文明有序的良好局面。強(qiáng)化農(nóng)村文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以倡樹農(nóng)村文明新風(fēng)尚、農(nóng)村文化陣地建設(shè)和傳承弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化為重點(diǎn)，深入開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化供給能力和服務(wù)質(zhì)量，加快塑造道德文化進(jìn)步、現(xiàn)代文化活躍、民族文化興盛、鄉(xiāng)土文化延承、生態(tài)文化繁榮的多彩鄉(xiāng)土文化。全面加強(qiáng)村級(jí)黨組織的組織力提升，健全完善村、組的組織體系建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢能人參與村級(jí)事務(wù)管理，不斷提升村、組的現(xiàn)代化治理能力和水平。深入實(shí)施 “ 雙培養(yǎng) ” 工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，充實(shí)村級(jí)后備力量，為鄉(xiāng)村發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。大力支持鄉(xiāng)村管理創(chuàng)新，推廣 “ 寨管家 ” 經(jīng)驗(yàn)，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
第六章 加快建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新格局
聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動(dòng)力支撐，全力推動(dòng)改革開放和創(chuàng)新。堅(jiān)持 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展 ” 理念，以遵義市高新區(qū)建設(shè)為突破口，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，全面提升創(chuàng)新能力，不斷釋放新需求、創(chuàng)造新供給，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。到2025 年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 1% ，力爭(zhēng)新培育科技型企業(yè) 60 家以上。持續(xù)深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利達(dá) 1000 件以上，綜合科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力達(dá)國(guó)家創(chuàng)新型城市要求，在西部同類城市中達(dá)到領(lǐng)先水平。
第一節(jié) 重點(diǎn)加快遵義市高新區(qū)建設(shè)
奮力打造一流高新區(qū)。 依托全市對(duì)外開放窗口的比較優(yōu)勢(shì)，以遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申建為抓手，打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放平臺(tái)，推動(dòng)全面擴(kuò)大開放。突出三生融合創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；加快產(chǎn)業(yè)集群集聚，打造國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)基地；強(qiáng)化高端品質(zhì)引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；聚力提升城市功能，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)；深化全面創(chuàng)新改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落腳地；發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用；構(gòu)建開放發(fā)展新高地；全面提升供給質(zhì)量；主動(dòng)融入雙循環(huán)格局；強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園；奮力打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)聚集基地、國(guó)家產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地和改革開放新高地。
加大招商引資力度，打造產(chǎn)業(yè)承接示范地。 充分發(fā)揮高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，建立健全各產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，打造一支精干、高效、專業(yè)的企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，把遵義高新區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量、高效率的開放平臺(tái)。堅(jiān)持誠(chéng)信招商、招誠(chéng)信商，提升招商引資的針對(duì)性實(shí)效性，組織專業(yè)、高效的隊(duì)伍到重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商，持續(xù)引資源、引人才、引技術(shù)、引管理，做實(shí)項(xiàng)目的對(duì)接、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等 “ 全周期服務(wù) ” ，千方百計(jì)促進(jìn)招商項(xiàng)目形成產(chǎn)能，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)園區(qū)開放合作。 以建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為引領(lǐng)，高新產(chǎn)業(yè)集聚為主攻，著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、人才聚合。借助中央、省委、市委戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)高科技園區(qū)等平臺(tái)的交流合作，探索建立雙向掛職、人才交流機(jī)制，拓寬企業(yè)溝通渠道，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策溝通、人才互通、信息共通、資金融通。
創(chuàng)新干部人才隊(duì)伍管理機(jī)制。 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、人員等，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效。根據(jù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌調(diào)劑編制資源，提升干部隊(duì)伍能力建設(shè)。積極創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，探索實(shí)行聘任制、雇員制；對(duì)于急需引進(jìn)的碩士以上學(xué)歷優(yōu)秀專業(yè)人才，探索采取面試和考察考核方式遴選，試行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，為高新區(qū)集聚更多人力智力資源。
第二節(jié) 全面實(shí)施科技創(chuàng)新
依托 “ 全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū) ” 資源稟賦，落實(shí)科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以國(guó)家創(chuàng)新型城市和黔川渝結(jié)合部教育科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大全社會(huì)科技研發(fā)投入力度，以企業(yè)為主體大力實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”“+ 互聯(lián)網(wǎng) ” 行動(dòng)，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等創(chuàng)新，到 “ 十四五 ” 期末，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 的比重達(dá) 1% （企業(yè)研發(fā)投入）；二是鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以支持企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建設(shè)一批社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)；三是強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，圍繞新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選一批基礎(chǔ)性、前瞻性強(qiáng)的科技項(xiàng)目進(jìn)行扶持。
第三節(jié) 完善區(qū)域創(chuàng)新體系
依托黔川渝結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造全市領(lǐng)先的區(qū)域創(chuàng)新體系。一是利用本地及國(guó)內(nèi)院校（所）優(yōu)勢(shì)科技資源，以遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。二是強(qiáng)化政策支持。完善區(qū)域內(nèi)全社會(huì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)及科技工作者禮遇制度；以結(jié)果為導(dǎo)向支持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用；三是完善創(chuàng)新機(jī)制。以促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)完善開放合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；完善以推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；建立創(chuàng)新成果價(jià)值評(píng)估及融資保障制度；完善創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制，允許技術(shù)創(chuàng)新主要參與者獲得部分創(chuàng)新成果價(jià)值；四是構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系。大力推動(dòng) “ 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 ” 圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)共性需求構(gòu)建和改善 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 產(chǎn)業(yè)園 ” 全鏈條平臺(tái)體系；五是加強(qiáng)城郊型農(nóng)業(yè)、精專特農(nóng)產(chǎn)品、紅色旅游、康養(yǎng)地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。
第四節(jié) 加快創(chuàng)新載體建設(shè)
以壯大科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破為目標(biāo)，依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心遵義分中心、遵義高新區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、貴州醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快建立一批企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。依托貴州遵義大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與重慶、成都地區(qū)的大健康醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)合作，在生物醫(yī)藥方面探索共同建立創(chuàng)新藥物綜合研發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步做實(shí)渝黔合作先行示范區(qū)核心區(qū)重大功能性平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本盤活閑置商務(wù)樓宇，新建一批眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集聚區(qū)建設(shè)，整合技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用與保護(hù)、法律服務(wù)等資源，培育多層次的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心和行業(yè)創(chuàng)新中心。加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、決策咨詢等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利達(dá) 1000件以上，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 3 個(gè)、高新技術(shù)企業(yè) 17 家。
第五節(jié) 壯大科技創(chuàng)新主體
依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心遵義分中心、遵義高新區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、貴州醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)研究院、貴州特征微生物研究院等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快建立一批企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，突出關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮貴州鋼繩、遵義鈦業(yè)等國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心的引領(lǐng)作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)提高研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比，力爭(zhēng)到 2025 年新培育科技型企業(yè) 60 家以上。支持和鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。
第六節(jié) 集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
依托人口集聚的資源稟賦，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大紅花崗區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)各類人才的集聚之地、創(chuàng)業(yè)之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)力度，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建暢通有序的人才流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化人才制度改革創(chuàng)新，制定人才培育引進(jìn)專項(xiàng)政策措施，開展精準(zhǔn)引才、柔性引智，積極吸引外來人才、回引本籍人才、用好本土人才。完善科技專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，積極開展科技創(chuàng)新人員的培訓(xùn)與交流活動(dòng)。采取 “ 領(lǐng)軍人才 + 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) + 項(xiàng)目 ” 模式，加大人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度。對(duì)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)人員按照一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類人才落戶紅花崗，建設(shè)人才公寓，改進(jìn)和完善各類人才落戶后的子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等服務(wù)政策。力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 末期，轄區(qū)人才資源總量達(dá) 16.73 萬人，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才 1100 人以上，企業(yè)研發(fā)人員超過 1200 人。
第七節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)新突破。 全力服務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)做大產(chǎn)能、拓寬市場(chǎng)、擴(kuò)大合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)振興、趕超發(fā)展的中堅(jiān)力量。要像抓招商引資一樣抓既有企業(yè)的創(chuàng)新扶持，充分發(fā)揮好貴州鋼繩、遵義鈦業(yè)等國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心的引領(lǐng)作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，同步解決好企業(yè)創(chuàng)新在融資、人才等方面的困難和問題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。 破除人才流動(dòng)機(jī)制障礙，暢通人才引進(jìn) “ 綠色通道 ” ，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高端人才。深化人才發(fā)展機(jī)制改革，深入實(shí)施 “ 名城聚才工程 ” ，建立健全人才分類評(píng)價(jià)體系，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。建立健全人才在區(qū)落戶、住房保障、子女就學(xué)等配套政策，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才。大力支持人才創(chuàng)業(yè)，探索建立財(cái)政資金、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、知識(shí)資本為一體的科技投融資服務(wù)體系。持續(xù)深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。 順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，依托 “ 全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū) ” 的比較優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流的科技創(chuàng)新環(huán)境，打造全市科技體制改革示范區(qū)。一是加強(qiáng)科技監(jiān)督和科研誠(chéng)信建設(shè)，重視科研項(xiàng)目績(jī)效考核；二是促進(jìn)區(qū)域科普基地建設(shè)，推進(jìn)科技教育融合發(fā)展；三是引導(dǎo)企業(yè)參與科技規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目，探索科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制。第七章 加快建設(shè)渝黔合作先行示范區(qū)核心區(qū)，構(gòu)建內(nèi)陸開放高
質(zhì)量發(fā)展新格局
以推動(dòng)開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破為目標(biāo)，依托黔川渝結(jié)合部區(qū)位條件優(yōu)越資源稟賦，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，秉承大氣包容的開放胸懷，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快集聚高水平創(chuàng)新要素，最大限度釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，始終把開放作為各項(xiàng)工作的主旋律和最強(qiáng)音，積極融入 “ 一帶一路 ”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺(tái)，積極拓展區(qū)際互動(dòng)合作，著力強(qiáng)化東西部協(xié)作形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位開放的新格局，建設(shè)西南內(nèi)陸開放新高地。到 2025 年，五年累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá) 29.44 億元。
第一節(jié) 積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
依托西南區(qū)位優(yōu)勢(shì)的資源稟賦，融入全國(guó)、全省、全市對(duì)外開放戰(zhàn)略，以電子商務(wù)、新能源汽車、紅色文化旅游等為主要產(chǎn)業(yè)接口，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際產(chǎn)能合作；加強(qiáng)與北京、上海、貴陽、昆明、成都、重慶等城市對(duì)接與合作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化，搭建教育、就業(yè)等市場(chǎng)平臺(tái)，共同構(gòu)建 “ 一帶一路 ” 西部地區(qū)互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)走廊的新格局。
第二節(jié) 主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略
依托長(zhǎng)江上游的區(qū)位資源稟賦，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，積極打造融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的新高地。一是共同維護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全。協(xié)調(diào)四川、重慶，共同保護(hù)長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域，加強(qiáng)動(dòng)物遷徙保護(hù)、生態(tài)管制區(qū)建設(shè)等方面的協(xié)作。二是深化與上海戰(zhàn)略合作。把握上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，深化與上海在新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面的合作。吸引上海在教育、醫(yī)療等方面的專業(yè)人才，促進(jìn)教育科創(chuàng)中心和醫(yī)療康養(yǎng)中心高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈
充分利用毗鄰重慶和四川的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人才引進(jìn)等領(lǐng)域大膽探索、先行先試，形成建設(shè)渝黔合作先行示范區(qū) “ 核心區(qū) ” 的新格局。堅(jiān)持 “ 政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲 ” ，加快搭建紅花崗區(qū)與成渝地區(qū)企業(yè)溝通平臺(tái)。堅(jiān)持區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)需要，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游知名企業(yè)，著力打造成渝地區(qū)和東部、沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地。依托渝貴鐵路、渝貴高鐵建設(shè)，大力推動(dòng)區(qū)內(nèi)商品 “ 黔貨出山 ” 。依托遵義市建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市機(jī)遇，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié) 發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)
緊緊抓住構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的機(jī)遇，充分利用國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開放平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變進(jìn)出口方式，力爭(zhēng)打造全市高水平開放型經(jīng)濟(jì) “ 新標(biāo)桿 ” 。
深入推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。依托老工業(yè)基地資源稟賦，加快形成以鋼繩制品和紡織品為龍頭，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品為兩翼，農(nóng)副產(chǎn)品與其它產(chǎn)品齊發(fā)并進(jìn)的新格局。培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。 “ 十四五 ” 期間，完成進(jìn)出口總額 29.44 億元，加快形成外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新格局。
擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作 。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流往來合作，大力引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)勢(shì)知名企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移地。依托紅色文化、優(yōu)質(zhì)旅游、特色產(chǎn)業(yè)等資源，以聯(lián)辦、自辦等方式舉辦、承辦全國(guó)性、區(qū)域性各類會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等，搭建區(qū)內(nèi)產(chǎn)品 “ 走出去 ” 平臺(tái)，建立國(guó)際產(chǎn)品 “ 請(qǐng)進(jìn)來 ” 渠道。把握遵義新舟機(jī)場(chǎng)獲批航空口岸對(duì)外開放的新機(jī)遇，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新方式，加快形成對(duì)外開放新格局。
加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度 。搶抓遵義獲批國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)做好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展會(huì)的參展工作。組織企業(yè)參加國(guó)際展覽，開拓國(guó)際市場(chǎng)，把區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，形成國(guó)際市場(chǎng)開拓新格局。
第八章 鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，構(gòu)建綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)
展新格局
以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，依托綠水青山的資源稟賦，發(fā)揮 “ 十三五 ” 期間生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)和最大優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果。嚴(yán)格落實(shí) “ 三線一單 ” ，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤、水體、空氣治理和農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格落實(shí)好 “ 河長(zhǎng)制 ” 。以增綠增質(zhì)增效為主攻方向，大力開展園林綠化、綠色廊道建設(shè)，落實(shí) “ 林長(zhǎng)制 ” ，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠地、林地管護(hù)力度，筑牢綠色生態(tài)屏障。持續(xù)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、綠色辦公，大力推進(jìn)可利用資源回收利用，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，形成勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，努力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)區(qū)，奮力建設(shè) “ 綠色發(fā)展示范區(qū) ” 。到 2025 年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于 99.2% ，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 65% ，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% ，垃圾分類處置率達(dá) 99% ，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá) 99% 。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，落實(shí) “ 三線一單 ” ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)均衡發(fā)展。實(shí)行自然資源開發(fā)利用總量和強(qiáng)度雙控制，落實(shí)主體功能區(qū)制度。持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化。全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)森林公園、山體公園、濕地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)深溪濕地公園。實(shí)施小流域水土流失綜合治理，加強(qiáng)流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展生物多樣性資源的本底調(diào)查與評(píng)估，深入實(shí)施水土流失綜合治理，加強(qiáng)壓覆礦保護(hù)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，不斷提升公眾環(huán)保滿意度。
第二節(jié) 持續(xù)打好 “ 五場(chǎng)戰(zhàn)役 ”
深入開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治，加強(qiáng)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。全面落實(shí)“ 河長(zhǎng)制 ” ，持續(xù)改善湘江河、螞蟻河、蝦子河、洛江河、喇叭河等重點(diǎn)水體水質(zhì)。加快城區(qū)和集鎮(zhèn)雨污分流改造，加強(qiáng)地下水污染防治，確保城鄉(xiāng)碧水長(zhǎng)流。深入實(shí)施土壤污染治理。推行垃圾分類和減量化、資源化，不斷提升生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)能力。重視新污染物治理，加強(qiáng)塑料等污染治理。常態(tài)化、長(zhǎng)效化推動(dòng)問題渣場(chǎng)整治、危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理、農(nóng)村面源污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等工作。全面落實(shí)排污許可制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
第三節(jié) 力推綠色低碳發(fā)展
加快推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，健全完善碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，建設(shè)一批綠色企業(yè)、綠色園區(qū)，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，加大節(jié)水型器具推廣普及力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水，建立健全水循環(huán)利用的科學(xué)體系。推廣綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染。創(chuàng)新促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制。探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。大力推進(jìn)可再利用資源回收使用，建設(shè)集約高效型社會(huì)。持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、綠色辦公，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，提倡科學(xué)低碳綠色的消費(fèi)觀，引導(dǎo)全社會(huì)加快形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
第四節(jié) 打造美麗山水城市
加快打造 “ 五廊五道 ” 生態(tài)景觀，緊緊圍繞建設(shè) “ 山為屏、水為脈、山水城融合 ” 城市目標(biāo)，建設(shè) “ 推窗見綠、出門進(jìn)園、四季有花、處處聞香 ” 生態(tài)家園。加快實(shí)施城區(qū)公園游園基礎(chǔ)設(shè)施改造及景觀提升、濕地公園等建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)“ 林長(zhǎng)制 ” ，不斷提升轄區(qū)森林覆蓋率。以全國(guó) “ 城市雙修 ” 試點(diǎn)工作為抓手，疏解老城人口，推動(dòng)功能轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以紅色文化為引領(lǐng)，歷史文化、特色文化交相輝映的歷史文化名城。依托山水風(fēng)光，加強(qiáng)生態(tài)城市形象塑造，加快片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)、城中村以及屋頂改造。優(yōu)化城市綠地布局，規(guī)劃打造一批河岸綠地、主題公園、休閑文化廣場(chǎng)。
第九章 加大文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，凝聚推動(dòng)
高質(zhì)量發(fā)展的精神力量
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，大力弘揚(yáng)遵義會(huì)議精神、新時(shí)代貴州精神，以歷史為根，以紅色為魂，深度挖掘和豐富轄區(qū)歷史文化內(nèi)涵，精心塑造 “ 黔北文化 ”“ 遵義紅色文化 ” 品牌，全面提升文化文明核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 , 建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的獨(dú)具特色的文化體系。力爭(zhēng)到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重提到高 6% 。
第一節(jié) 持續(xù)鞏固主流輿論陣地
始終堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，不斷提升陣地建設(shè)和管理水平。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，進(jìn)一步深化媒體融合改革，積極構(gòu)建大宣傳工作新格局，提升新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力和公信力。加強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，推行新聞發(fā)言人制度。按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營(yíng)、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，構(gòu)建 “ 分層級(jí)、屬地化、網(wǎng)格化 ” 的媒體宣傳工作機(jī)制。大力開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化活動(dòng)。健全志愿服務(wù)體系，深化全國(guó)文明城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，傳承紅色基因、講好紅花崗故事，傳播好紅花崗聲音。
第二節(jié) 大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)群眾文化建設(shè)，形成適應(yīng)時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，培育學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。實(shí)施文明建設(shè)提升工程，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，進(jìn)一步豐富 “ 我們的節(jié)日 ” 、全民健身等各類群眾性精神文明活動(dòng)，倡導(dǎo)向上向善、艱苦奮斗、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。以文明旅游、文明交通、文明餐桌為重點(diǎn)，規(guī)范行為習(xí)慣，突出實(shí)踐養(yǎng)成。持續(xù)鞏固 “ 全國(guó)文明城市 ” 建設(shè)成果。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。開展“勞動(dòng)創(chuàng)造幸?！敝黝}宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn) “ 牢記囑托、感恩奮進(jìn)，邁向更加美好新生活 ” 專題活動(dòng)，建好用好愛國(guó)主義教育示范基地。
第三節(jié) 打造文化體育事業(yè)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，培育一批高水平文學(xué)文藝創(chuàng)作人才，深入生活、扎根人民，推出一批具有地方特色、走進(jìn)百姓生活的文學(xué)藝術(shù)精品力作。堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，建立完善文化管理機(jī)制。持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快重點(diǎn)文化場(chǎng)館和鎮(zhèn)（街）、村（居）公共文化設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平和效能。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物、革命遺址、傳統(tǒng)古村落、歷史建筑等資源的保護(hù)與利用，支持本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與特色化發(fā)展，推進(jìn)歷史文化、農(nóng)耕文化、民俗文化和自然資源融合發(fā)展，建成一批彰顯地域文化的特色農(nóng)莊、小鎮(zhèn)和文化古村落。推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。全面推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)、全民健身體育事業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。
第四節(jié) 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和傳承
以尊重歷史為前提，加大文物保護(hù)力度，積極傳承地域文化，突出紅色文化和黔北文化符號(hào)，傾力打造歷史文化風(fēng)貌區(qū)。以紅花岡劇院為載體，推出一系列展現(xiàn)紅色文化、三線文化、土司文化、民俗文化、地域文化為主題的舞臺(tái)劇，打造黔北文化演藝中心。因地制宜建設(shè)一批文化旅游綜合體，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，促進(jìn)文化惠民和文化消費(fèi)，建立歷史文化保護(hù)和傳承長(zhǎng)效機(jī)制。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化公共文化資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施功能建設(shè)，加快規(guī)劃和實(shí)施紅花岡劇院升級(jí)改造工程、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園等一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的公共文化設(shè)施項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)供需對(duì)接，提升服務(wù)水平。大力支持文化藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機(jī)制，營(yíng)造良好的文化藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境，提高紅花崗文化影響力和軟實(shí)力。
第十章 加大重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深入改革力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
動(dòng)力
始終堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革、農(nóng)村改革、行政管理體制機(jī)制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，精準(zhǔn)開展招商引資，為全區(qū) “ 十四五 ”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。到 2025 年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金達(dá)到 180 億元。
第一節(jié) 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
落實(shí)要素市場(chǎng)化配置改革，加快促進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自主有序流動(dòng)、高效公平配置。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化黨政機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。探索政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)聘用制人員管理。加快推動(dòng) “ 國(guó)投 ”“ 城投 ” 等公司實(shí)體化發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化供銷社綜合改革，切實(shí)鞏固社有資產(chǎn)管理委員會(huì)全國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)成果。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)村 “ 三變 ” 改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策。積極開展探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)工作。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上的有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。
第二節(jié) 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長(zhǎng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有資本有序退出。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（ 2020 年版）》及其他放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整環(huán)保監(jiān)管正面清單，堅(jiān)決破除各類顯性和隱性壁壘，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，推動(dòng)各項(xiàng)紓困政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。積極構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的溝通對(duì)接機(jī)制，用心用情用力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難?；I建全國(guó)非公經(jīng)濟(jì)黨建培訓(xùn)基地，引導(dǎo)支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
第三節(jié) 努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
以深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破為目標(biāo)，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動(dòng)，積極推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省、全國(guó)前列，努力把我區(qū)打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，投資吸引力、地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。進(jìn)一步深化 “ 放管服 ” 改革，著力在 “ 放 ” 和 “ 服 ”上下功夫，著眼于降低企業(yè)的商務(wù)成本，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間、重塑辦事流程，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，全面提升服務(wù)企業(yè)能力。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)支持和服務(wù)企業(yè)的政策體系與工作機(jī)制，做好政策宣傳解讀，適時(shí)開展政策評(píng)估，加快相關(guān)惠企政策調(diào)整完善，把政策的集成效應(yīng)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目的快速落地、企業(yè)的高速成長(zhǎng)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。樹立誰影響營(yíng)商環(huán)境誰就是影響紅花崗發(fā)展的 “ 絆腳石 ” 的理念，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)加強(qiáng) “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系的建立，努力讓在區(qū)企業(yè)有更多獲得感、歸屬感。
第四節(jié) 精準(zhǔn)開展招商引資
大力實(shí)施招商工作創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，加快建設(shè)一支政府主導(dǎo)，專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作的招商隊(duì)伍，提升招商精準(zhǔn)度。完善招商引資考評(píng)、獎(jiǎng)懲目標(biāo)責(zé)任制度，建立招商引資部門定期會(huì)商制度，形成一體化的 “ 大招商 ” 氛圍。圍繞新能源汽車、新醫(yī)藥大健康、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)需求，科學(xué)編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立重點(diǎn)企業(yè)招引庫，鍥而不舍開展定向精準(zhǔn)對(duì)接招商。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、商會(huì)招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、股權(quán)招商，全面提高招商實(shí)效。持續(xù)推動(dòng)引資源、引人才、引技術(shù)、引管理相結(jié)合，不斷提升招商質(zhì)量。牢固樹立招商引資項(xiàng)目 “ 全周期服務(wù) ” 理念，專班做實(shí)項(xiàng)目的對(duì)接、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目形成產(chǎn)能，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。分類施策，針對(duì)擬引進(jìn)的龍頭骨干企業(yè)實(shí)行 “ 一企一策 ” ，針對(duì)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行 “ 一事一議 ” 。第十一章 投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)帶動(dòng)，以動(dòng)能轉(zhuǎn)換構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展
新格局
以擴(kuò)大消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、由投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)帶動(dòng)為目標(biāo)，大力推動(dòng)投資、消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，圍繞消費(fèi)新需求和新趨勢(shì)，面向境外、國(guó)內(nèi)、本地等各類消費(fèi)群體，精準(zhǔn)分析消費(fèi)需求，精細(xì)梳理消費(fèi)元素，有針對(duì)性地構(gòu)建符合需求引導(dǎo)消費(fèi)的消費(fèi)鏈，并著力加強(qiáng)各類消費(fèi)鏈之間的聯(lián)系和配套，形成黔川渝結(jié)合部面積最大、要素最全、業(yè)態(tài)最豐富、最具備影響力和輻射力的消費(fèi)目的地，力爭(zhēng)打造成為 “ 黔川渝結(jié)合部消費(fèi)中心 ” 。到 2025 年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8% ，總量達(dá) 371.77 億元；五年累計(jì)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 6% ，總量達(dá) 29.44 億元。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
一是明確投資重點(diǎn)方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和貴州省重要決策部署，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的 “ 兩新一重 ” 建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資金向鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投入。二是加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以保持投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效率為重點(diǎn)，更加注重提高政府主導(dǎo)領(lǐng)域的投資效率和效益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資，優(yōu)化政府投資牽引、社會(huì)資本主導(dǎo)的投融資方式。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，有序推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、地塊、樓宇建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，根據(jù)城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、人口流向的變化，加大交通、市政、通信、能源、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投資，完善城市綜合配套，提升公共服務(wù)能力，增強(qiáng)有效供給；加快產(chǎn)業(yè)投資，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，加快老舊和新建商業(yè)商務(wù)樓宇的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是持續(xù)規(guī)范政府投資。牢固樹立 “ 投資必問效、無效必問責(zé) ” 的理念，嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，按照 “ 信息公開、嚴(yán)格程序、比選擇優(yōu)、集體決策 ” 原則，堅(jiān)決執(zhí)行政府投資有關(guān)管理規(guī)定，建立健全政府投資項(xiàng)目實(shí)施前可行性研究、評(píng)估投資績(jī)效，實(shí)施過程監(jiān)督、投資管理跟蹤問效機(jī)制。
第二節(jié) 豐富服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)
依托處于主城區(qū)、常住人口集聚等資源比較優(yōu)勢(shì)，不斷豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，助力 “ 黔川渝結(jié)合部消費(fèi)中心 ” 建設(shè)。一是大力培育新興消費(fèi)。發(fā)展新零售、直播電商、數(shù)字消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、 “ 宅經(jīng)濟(jì) ” 等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，以智能化、信息化、體驗(yàn)式消費(fèi)促進(jìn)形成新興消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)熱點(diǎn)。二是加快培育夜間經(jīng)濟(jì)。適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、 24 小時(shí)便利店和 “ 深夜食堂 ” 等特色餐飲街區(qū)，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)。三是促進(jìn)信息消費(fèi)。擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，加快推進(jìn)移動(dòng)支付，支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)綠色消費(fèi)。推廣新能源汽車、LED 等節(jié)能產(chǎn)品，支持綠色智能商品以舊換新，加快更新?lián)Q代進(jìn)程。五是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，積極落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，鼓勵(lì)養(yǎng)老、健康、家政等生活服務(wù)消費(fèi)。六是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快集鎮(zhèn)購(gòu)物中心、便利店、電商服務(wù)站、村級(jí)快遞服務(wù)站點(diǎn)等農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
第三節(jié) 拓展消費(fèi)載體空間
按照 “ 城區(qū)建商場(chǎng)、城郊建市場(chǎng) ” 的理念，加快構(gòu)建以大型城市綜合體為龍頭，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨架，以特色商業(yè)步行街為主線，以便民店、專業(yè)店、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。搶抓城市有機(jī)更新和企業(yè)搬遷的發(fā)展契機(jī)，改造提升商業(yè)步行街，打造成為商圈經(jīng)濟(jì)的重要載體，提升商圈經(jīng)濟(jì)的集聚度。鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，支持將大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。按照 “ 購(gòu)物不出區(qū) ”的要求，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，支持大型商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)形式在社區(qū)配置社區(qū)生活服務(wù)中心、生鮮超市、便利店、智能微菜場(chǎng)、公益性標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、直銷菜店、便民藥店、農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店等業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)供給
引導(dǎo)遵義國(guó)際商貿(mào)城、遵義時(shí)代天街、新城吾悅廣場(chǎng)等實(shí)體商業(yè)設(shè)施引入特色文化、休閑等資源，積極推動(dòng)商業(yè)主體開發(fā)便民親民、功能復(fù)合、服務(wù)優(yōu)良的服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。圍繞消費(fèi)新需求新趨勢(shì)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，創(chuàng)新基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種品類，更好的滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR) 、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) (AR) 、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，提供更人性化、更具魅力的消費(fèi)體驗(yàn)。依托遵義會(huì)議會(huì)址、紅軍總政治部舊址、毛主席住居、遵義縣革命委員會(huì)舊址等紅色文旅資源，以數(shù)字技術(shù)為支撐，積極打造紅色景區(qū)數(shù)字展廳、展館、博物館，不斷擴(kuò)大數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、 3D 動(dòng)漫等數(shù)字消費(fèi)服務(wù)供給。
第五節(jié) 全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
建立健全消費(fèi)政策體系，進(jìn)一步研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策。以 “ 消費(fèi)促進(jìn)月 ” 為載體，積極動(dòng)員和組織企業(yè)開展打折促銷活動(dòng)，重點(diǎn)組織開展汽車、家居、建材、特色商品等展會(huì)節(jié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開展 “ 讓利 ”“ 打折 ”“ 店慶 ”“ 會(huì)員日 ” 等活動(dòng)，滿足消費(fèi)者需求，拉動(dòng)消費(fèi)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善餐飲、養(yǎng)老、健康、體育、文化等消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步改善優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，依托信用中國(guó) ( 貴州遵義 ) ，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，打擊侵權(quán)假冒行為，切實(shí)建立經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的懲處力度，打造紅花崗 “ 放心消費(fèi) ” 品牌。
第十二章 提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
依托紅花崗常住人口集聚、城市建成區(qū)綜合服務(wù)配套完善、區(qū)位條件優(yōu)越、高新產(chǎn)業(yè)聚集等的資源稟賦，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，提高投資精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)持政府投資與民間投資并進(jìn)，以城市有機(jī)更新為抓手，搶抓新基建建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，在基礎(chǔ)設(shè)施 “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” 專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，聚焦聚力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)高質(zhì)量雙招雙引，以重點(diǎn)項(xiàng)目突破聚集發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，助推現(xiàn)代都市核心區(qū)建設(shè)，形成推進(jìn)城市更新高質(zhì)量發(fā)展的新格局。到 2025 年，實(shí)現(xiàn) 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增速保持在 12% 左右。
第一節(jié) 加快路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以綜合樞紐、公交城區(qū)、低碳交通、美麗鄉(xiāng)村公路為特征的現(xiàn)代化交通體系，完善路網(wǎng)配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力西部開放大通道建設(shè)。
完善路網(wǎng)體系 。按照拓寬主干道、改造丁字路、打通斷頭路、暢通 “ 微循環(huán) ” 思路，加快新南快線、新龍快線、南溪大道、遵龍快線等快速路和鳳新快線、延安路延長(zhǎng)線、桃溪大道等城市結(jié)構(gòu)性主干路建設(shè)，形成 “ 兩橫三縱 ” 城市快速路和 “ 三橫四縱 ” 城市結(jié)構(gòu)性主干路網(wǎng)體系，同步推進(jìn)航新快線、石龍西路等城市道路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)蘭海高速遵義城區(qū)段 “ 高改快 ” ，全面提升內(nèi)暢外聯(lián)互通水平。強(qiáng)化城市東西片區(qū)的有機(jī)連接，打通忠深大道、忠深二路西延線及南關(guān)一、二、三路，讓共青大道片區(qū)、海爾大道片區(qū)與南宮山片區(qū)形成有機(jī)整體。
打造公交城區(qū) 。構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為補(bǔ)充的多模式一體化公交系統(tǒng)。以縮短通勤時(shí)間為目標(biāo)，搶抓城市軌道交通建設(shè)機(jī)遇，加快深溪、保利等公交樞紐建設(shè)，推動(dòng)重要出城點(diǎn)、路網(wǎng)交匯點(diǎn)、輕軌站點(diǎn)與 8 大片區(qū)功能性項(xiàng)目、立體交通改造項(xiàng)目同步規(guī)劃、有機(jī)銜接。實(shí)施公交覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公交無縫換乘。
完善慢行系統(tǒng) 。在有條件的路段，打造站點(diǎn)接駁慢行區(qū)、休閑慢行區(qū)和立體商業(yè)慢行區(qū)。提升改造城區(qū)人行道路、建設(shè)自行車道及附屬設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)由步道 + 河道 + 綠道 + 廊道組成的慢行系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)商圈、濱水景觀、公園綠地和地下空間串聯(lián)互通，實(shí)施中華路、中山路地下空間人防平戰(zhàn)工程，構(gòu)建環(huán)保低碳、舒適美觀、安全便捷的 “ 消費(fèi)休閑走廊 ” 。
完善路網(wǎng)配套服務(wù)設(shè)施 。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施全面有效維護(hù)，提升道路及附屬設(shè)施維護(hù)精細(xì)化程度，對(duì)損耗的市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括瀝青道路、人行道及盲道、公廁、護(hù)欄等，每年按照計(jì)劃安排進(jìn)行維修維護(hù)，對(duì)老城重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化維修改造，提升紅色文化旅游接待中心設(shè)施水平。強(qiáng)化景區(qū)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院等公共停車場(chǎng)配套。每年計(jì)劃投資 5000 萬元，用作市政基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用。
建設(shè) “ 四好農(nóng)村路 ” 。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造和窄路基路面拓寬改造，打造 200 公里的“ 美麗農(nóng)村路 ” ，堅(jiān)持 “ 建、管、護(hù)、運(yùn)營(yíng) ” 并重，全面貫徹落實(shí) “ 路長(zhǎng)制 ” ，構(gòu)建農(nóng)村公路長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建設(shè) “ 四好農(nóng)村路 ” ，創(chuàng)建省級(jí) “ 四好農(nóng)村路 “ 示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí) “ 四好農(nóng)村路 “ 示范縣 ” 。完成 S306 遵松路改擴(kuò)建工程、金巷路和忠巷路建設(shè)工程，打通制約西部三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的交通瓶頸。規(guī)劃深溪龍江至大窩一級(jí)公路，拉動(dòng)深溪鎮(zhèn)大窩片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二節(jié) 加快布局 “ 新基建 ”
以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，以 “ 補(bǔ)短板、樹優(yōu)勢(shì)、小步迭代、適度超前 ” 為導(dǎo)向，加快推動(dòng) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局。
實(shí)施數(shù)字設(shè)施提升工程 。一是加快推進(jìn) “ 光網(wǎng)貴州、滿格貴州 ” 建設(shè)。二是推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用，加快 5G 基站建設(shè)，積極開展 5G 應(yīng)用創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在我區(qū)生產(chǎn)、生活、服務(wù)等多領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。三是加快提升交通、能源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、教育、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施短板。
促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 。加快 “ 紅花崗塊數(shù)據(jù) ” 中心建設(shè)，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。
實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升工程 。支持推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)改造。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)全覆蓋的光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部署 。加快升級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn) NB-IoT 網(wǎng)絡(luò)全區(qū)全域覆蓋，積極推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，完善城市光纖傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基于 NB-IoT等低功耗廣域網(wǎng)技術(shù)的城市局域網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū) NB-IoT 網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在遵義全域發(fā)展當(dāng)好 “ 排頭兵 ” 。
加快新能源汽車充電樁建設(shè) 。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充電設(shè)施全覆蓋，樁車比達(dá)到 1:1 ，積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造，加快推進(jìn)電動(dòng)車的規(guī)范停放，集中規(guī)范充電，確保滿足居民區(qū)充電設(shè)施用電需求。
第三節(jié) 加快推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)
加快推進(jìn)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城市排水防澇、防洪工程體系，提升城市雨洪管理水平。大力實(shí)施水、電、氣、訊等入地工程和改造提升。加快老舊破損管道的更新改造，加快雨污合流管道的分流改造。
加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè) 。推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民生活用氣，穩(wěn)步發(fā)展工商業(yè)用戶和可調(diào)峰大用戶用氣。加快運(yùn)行時(shí)限超過設(shè)計(jì)使用年限、存在安全隱患的燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。
完善城區(qū)雨污分流管網(wǎng)體系 。按照城市雨污分流工作的要求，完善雨污水收集、排放和處理，完善城區(qū)雨污分流二級(jí)管網(wǎng)體系，改造道路易積水點(diǎn)位，確保中心城區(qū)雨水污水順暢排放。重點(diǎn)建設(shè)紅花崗區(qū)三級(jí)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
第四節(jié) 加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)
加快城區(qū)管網(wǎng)建設(shè) 。完成中壓管線 100 公里，小區(qū)庭院管網(wǎng)130 公里，居民用戶發(fā)展 80000 戶，非居民用戶發(fā)展 800 戶，重點(diǎn)建設(shè)桑木椏加氣站。
加快實(shí)施 “ 氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃 ” 。深溪鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、金鼎山鎮(zhèn)實(shí)施管道供氣，巷口鎮(zhèn)實(shí)施 LNG 瓶組站氣化，提高管道的利用率，將管道延伸到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)管道天然氣或罐裝天然氣 “ 村村通 ” 。
第五節(jié) 加快水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
水利設(shè)施補(bǔ)短板 。開展水利工程提標(biāo)升級(jí)、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、修復(fù)治理水生態(tài)、加速建設(shè)智慧水利等方面的補(bǔ)短板；繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河段治理、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理等；抓好農(nóng)村水利建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村生活污水全覆蓋綜合整治、金鼎山鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)污水處理廠污水越域排放等一批項(xiàng)目。
加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管 。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，努力建成一批水土保持生態(tài)示范項(xiàng)目。在國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、水權(quán)水價(jià)市場(chǎng)改革方面，加強(qiáng)水庫監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，繼續(xù)深化水利 “ 放管服 ” 改革，切實(shí)加強(qiáng)取水許可、生態(tài)流量監(jiān)管。
第六節(jié) 加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市配電網(wǎng)，供電可靠率不低于 99.9% ；加快貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，全面優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活電能替代，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)村配電網(wǎng)示范點(diǎn)建設(shè)。
第十三章 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果更多
惠及全體人民
緊扣高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞百姓關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、公共安全、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，下大氣力保障和改善民生，讓全區(qū)人民獲得更多安全感、幸福感、獲得感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，補(bǔ)齊民生短板，讓美好生活更有溫度、惠民答卷更有厚度，開創(chuàng)基本公共服務(wù)均等化新格局，奮力建設(shè)“ 美麗幸福新遵義 ” 。力爭(zhēng)到十四五期末，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率達(dá)8‰ ，常住人口總數(shù)（含新蒲）達(dá) 88.5 萬人，常住人口總數(shù)（不含新蒲）達(dá) 64 萬人。
第一節(jié) 全面建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)
圍繞 “ 百年大計(jì)，教育為本 ” ，依托人口集聚的資源稟賦，發(fā)揮基礎(chǔ)教育的比較優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持 “ 發(fā)展再難不影響教育所急、財(cái)力再弱不影響教育所需 ” 的理念，以教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為主題，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大學(xué)校建設(shè)和師資培育力度，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育破瓶頸、義務(wù)教育拓優(yōu)質(zhì)、普通高中調(diào)結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育創(chuàng)特色、特殊教育擴(kuò)規(guī)模，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類教育，培養(yǎng)一批在全市乃至全省有影響的名校、名師、名校長(zhǎng)，進(jìn)一步做強(qiáng)教育品牌，實(shí)施 “ 陽光校園 · 智慧教育 ” 工程，打造為全市勞動(dòng)教育和職業(yè)教育的先行示范區(qū)，建成教育強(qiáng)區(qū)，將教育強(qiáng)區(qū)和經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合，打造教育綜合體，擴(kuò)大教育消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，人均受教育年限達(dá)13.6 年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到 96.5% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 99% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 90.56% 。
發(fā)展學(xué)前教育 。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益普惠原則，構(gòu)建以公益普惠為主體的學(xué)前教育公共體系。在推進(jìn)民辦園普惠性的同時(shí)，提高公辦學(xué)前教育資源。充分利用城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。到 2025 年，新配建幼兒園 16 所，新增學(xué)位 4590 個(gè)。
發(fā)展義務(wù)教育 。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，樹立堅(jiān)定理想信念，厚植愛國(guó)主義情懷。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，通過區(qū)人民政府自籌、社會(huì)捐助等渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，城市發(fā)展規(guī)劃中預(yù)留足夠的教育用地，繼續(xù)加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)，提升校園文化水平。 “ 十四五 ” 期間，新配建幼兒園 16 所，新（改擴(kuò)）建中小學(xué) 33 所，新增學(xué)位 4.3 萬個(gè)。
發(fā)展職業(yè)教育 。以遵義市職教中心為依托，建成 1 萬人規(guī)模的大型職業(yè)教育基地，深入推進(jìn)校校、校企、校政合作，大力發(fā)展 “ 訂單式 ” 職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn) “ 普職比 ” 大體相當(dāng)。加大職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)至少 12 個(gè)在全省職業(yè)教育行業(yè)有影響的專業(yè)，以專業(yè)發(fā)展促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，使職教學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、就好業(yè)。加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)人才留在紅花崗、留在遵義。
加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育 。完成 “ 紅花崗區(qū)中小學(xué)勞育美育教育基地 ” 等五個(gè)研學(xué)基地建設(shè)，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程。貫通中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和學(xué)生生活實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
加強(qiáng)教育基礎(chǔ)體系建設(shè)。 堅(jiān)持 “ 名校 + 分校 ”“ 名校 + 新校 ”“ 名校 + 弱校 ” 等方式，大力推進(jìn) “ 集團(tuán)化 ” 辦學(xué)。加大領(lǐng)軍人才和 “ 三名 ” 工程培養(yǎng)力度。提高校（園）長(zhǎng)治校辦學(xué)水平、教師綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，培養(yǎng)引進(jìn)一批在全市乃至全省有影響的名校長(zhǎng)、名教師。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。實(shí)施 “ 陽光校園 · 智慧教育 ” 工程，開展智慧教育創(chuàng)新示范，促使得教育信息化主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到西部領(lǐng)先水平。
第二節(jié) 全面建設(shè)健康紅花崗
以構(gòu)建 “15 分鐘城市社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)圈 ” 和 “30 分鐘鄉(xiāng)村醫(yī)療健康服務(wù)圈 ” 為總體思路，全面優(yōu)化衛(wèi)生健康資源布局補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)衛(wèi)生健康資源均衡發(fā)展，到 2025 年，全區(qū)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到 78.76 歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率分別下降到 15/10 萬、 6.5‰ 、 6‰ ；力爭(zhēng)創(chuàng)建 1所三家綜合醫(yī)院、 1 所三級(jí)中醫(yī)綜合醫(yī)院、 1 所三級(jí)專科醫(yī)院，建設(shè)和引進(jìn)一批二級(jí)專科醫(yī)院，完成區(qū)口腔醫(yī)院三級(jí)口腔?？漆t(yī)院的創(chuàng)建，以實(shí)現(xiàn)生命全周期呵護(hù)為目標(biāo)，以 “ 為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù) ” 為重點(diǎn)，充分發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)一批集醫(yī)療養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、住宿餐飲等于一體的醫(yī)養(yǎng)綜合體，形成 “ 醫(yī)、養(yǎng)、健、管 ” 相結(jié)合、 “ 高、中、低 ” 全覆蓋的康養(yǎng)新格局，讓紅花崗成為康養(yǎng)的首選地。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給 。重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院經(jīng)開區(qū)新院、區(qū)中醫(yī)院等 2 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和新建紅花崗區(qū)第二人民醫(yī)院（紅花崗區(qū)婦幼保健院）、區(qū)精神病?？漆t(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保盡早建成投入使用。在中心城區(qū)選址新建一所規(guī)范、配套設(shè)施齊備三級(jí)口腔?？漆t(yī)院。在老城區(qū)域選址獨(dú)立設(shè)置老城社衛(wèi)中心。推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，把深溪、金鼎山兩個(gè)衛(wèi)生院按二級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實(shí)公立醫(yī)院建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的投入和政策。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引外來優(yōu)秀人才，留住本地優(yōu)秀醫(yī)生。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；舅幬镏贫葘?shí)施取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建進(jìn)度，逐步完善以區(qū)級(jí)公立醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站）為基礎(chǔ)的區(qū)域性緊密性醫(yī)療共同體。全面落實(shí)院長(zhǎng)年薪制、工資總額制度、績(jī)效考核制度、總會(huì)計(jì)師制度等改革任務(wù)，逐步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)公立醫(yī)院編制備案制管理和下放公立醫(yī)院人事自主管理權(quán)，公立醫(yī)院所需醫(yī)療衛(wèi)生人員在人員控制總額內(nèi)由醫(yī)院自主招聘（考）。發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造區(qū)域內(nèi)特色專科；加強(qiáng)與東西部發(fā)達(dá)城市三級(jí)醫(yī)院交流合作，以人才引進(jìn)、聯(lián)合辦醫(yī)等著力建設(shè)一支高素質(zhì)醫(yī)療人才隊(duì)伍。
重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè) 。開展 “ 第四輪全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū) ” 和 “ 國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū) ” 創(chuàng)建，到 2025 年，甲乙丙類法定傳染病總發(fā)病率控制在全國(guó)平均水平以下；重點(diǎn)人群艾滋病知曉率、檢測(cè)率、治療率達(dá) 95% 以上，高血壓、糖尿病等慢病管理率達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá) 95% 以上。認(rèn)真落實(shí)地方病防治工作要求，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)。健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病防治和重點(diǎn)人群健康干預(yù)。
重點(diǎn)加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè) 。開展 “ 全國(guó)婦幼健康服務(wù)示范區(qū) ” 和 “ 紅花崗區(qū)婦幼健院等級(jí) ” 創(chuàng)建工作，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治等措施，全力保障母嬰安全。全面開展農(nóng)村婦女 “ 兩癌 ” 篩查項(xiàng)目， 2025 年，全區(qū)目標(biāo)人群宮頸癌早診率達(dá)到 90% 以上，乳腺癌早診率達(dá) 60% 以上。
重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè) 。全面深化 “ 全國(guó)基層中醫(yī)藥服務(wù)先進(jìn)區(qū) ” 創(chuàng)建。以健全基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)、名藥 “ 四名工程 ” ，全力推動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館建設(shè)和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，到 2025 年，建成中醫(yī)醫(yī)院，并力爭(zhēng)創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院，政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能夠提供中醫(yī)藥服， 100% 的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和 100% 以上的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè) 。貫徹落實(shí)《貴州省衛(wèi)生健康委關(guān)于山地醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)的實(shí)施方案》，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的專業(yè)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全區(qū)重大傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。著力打好重大疾病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快醫(yī)療信息化建設(shè)，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、處置、救治等工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，強(qiáng)化重大疾病防控措施的落實(shí)，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性，做實(shí)做細(xì)傳染病防控的各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。
有序推進(jìn)人口與家庭發(fā)展 。強(qiáng)化人口監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步建立健全村（居）人口信息采集機(jī)制，提高全員人口信息準(zhǔn)確率，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)和人口形勢(shì)分析。著力加強(qiáng)健康宣教特別是青春期健康教育，抓好早孕早育控制，做好早孕早育重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)測(cè)服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。
持續(xù)提升健康水平 。加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深溪鎮(zhèn)康復(fù)護(hù)理院。加快推進(jìn) “ 百草園 ” 康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生活照料、健康服務(wù)、產(chǎn)后護(hù)理、文體健身等特色健康服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域性醫(yī)療中心向黔川渝結(jié)合部康養(yǎng)中心轉(zhuǎn)變。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ) 創(chuàng)建成果，綜合提升全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力水平。到 2025 年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平提升到 20% ，老年人健康管理率在 95% 以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代體育事業(yè) 。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市新建社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)公共體育設(shè)施和企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，深入開展全民健身活動(dòng)。
第三節(jié) 健全養(yǎng)老服務(wù)體系
將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市新建住宅區(qū)開發(fā)和舊城改造實(shí)施方案。已建成小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施的，補(bǔ)建或利用閑置設(shè)施改建。
支持健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展 。落實(shí)補(bǔ)貼支持政策，支持符合免征條件的育護(hù)服務(wù)免征增值稅，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入免征企業(yè)所得稅，加大養(yǎng)老服務(wù)融資投入。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
加快建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)。 建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，與市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)互聯(lián)互通。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)化，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的合作，豐富社區(qū)老年人業(yè)余文化生活。改造提升農(nóng)村敬老院和互助幸福院，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
第四節(jié) 改善住房保障條件
持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)住房保障供給。 堅(jiān)持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ” 定位，建立健全租購(gòu)并舉的住房體系，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，推進(jìn)公租房貨幣化，推行租補(bǔ)分離，應(yīng)保盡保。加強(qiáng)需求端有效管理，優(yōu)化商品住房、安置房、廉租房、公租房等房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。穩(wěn)控房地產(chǎn)業(yè)，避免房地產(chǎn)化代替城鎮(zhèn)化，加快問題樓盤和歷史遺留問題的消化處理，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。到2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)保障性住房達(dá) 10 萬套。
加快推進(jìn)農(nóng)村住房保障工作 。優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全問題，確保困難群眾有安全住房。著力探索解決農(nóng)村新建住房（宅基地）問題。到 2025 年，力爭(zhēng)完成 2000 套農(nóng)村危房改造。
第五節(jié) 加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，大力提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。持續(xù)實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使供需更匹配、就業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的原則，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系，持續(xù)做好城鎮(zhèn)解困。
第六節(jié) 提高居民收入水平
大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)中央調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入水平，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
第七節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè) 。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，形成勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納就業(yè)，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各類政策，搭建就業(yè)供需平臺(tái)。因地制宜開發(fā)公益性崗位，幫助殘疾人就業(yè)。持續(xù)開展 “ 城鎮(zhèn)解困 ” 工作，加強(qiáng)就業(yè)援助，解決好重點(diǎn)群體就業(yè)。
創(chuàng)新公共就業(yè)配套服務(wù) 。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公共就業(yè)政策措施，破除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化。大力開展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、滿足勞動(dòng)者就業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 。落實(shí)有利于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，通過政策扶持、技能培訓(xùn)等方式，促進(jìn)異地搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退伍復(fù)員軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第八節(jié) 健全社會(huì)保障體系
深化社會(huì)保障制度改革，加快落實(shí)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)保障體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，落實(shí)被征地項(xiàng)目和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。建立完善包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及專項(xiàng)救助在內(nèi)的社會(huì)救助體系，深化 “ 三關(guān)愛 ” 工程。健全殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)，發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)開展雙擁工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。發(fā)揮法律援助職能，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。到 2025 年，城鄉(xiāng)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保兩項(xiàng)基本醫(yī)療參保率均達(dá) 100% ，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到120000 人。
第十四章 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境
以創(chuàng)造高質(zhì)量跨越式發(fā)展的良好環(huán)境為目標(biāo)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，全區(qū)上下增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立底線思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移維護(hù)政治安全，堅(jiān)定不移維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，堅(jiān)定不移維護(hù)群眾生命安全，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域和全過程，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢安全屏障。加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，全面創(chuàng)新社會(huì)治理。
第一節(jié) 堅(jiān)定不移維護(hù)政治安全
保持高度政治警覺，保持政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的言行作斗爭(zhēng)。高度重視維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
第二節(jié) 建設(shè)更高水平的平安紅花崗
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，切實(shí)推進(jìn) “ 一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶 ” 社會(huì)治理機(jī)制，構(gòu)建 “ 一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌 ” 的源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會(huì)治理。守好命案風(fēng)險(xiǎn)防控底線，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，建立鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)在禁毒工作中的運(yùn)用，鞏固禁毒整治成果。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保障禁毒經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育和吸毒人員社戒社康工作，加大對(duì)涉毒違法犯罪行為的打擊力度，有效遏制毒品問題的發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
第三節(jié) 大力推進(jìn)法治紅花崗建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善法治監(jiān)督保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行民法典等法律法規(guī)，規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，深化司法體制綜合配套改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。支持公安機(jī)構(gòu)、輔警改革。加大法律援助、司法救助力度，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深入開展 “ 八五 ” 普法，大力普及憲法、民法典等法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治觀念、法治精神、法治文化，不斷強(qiáng)化全民守法意識(shí)。
第四節(jié) 有效防范化解債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)定不移維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制的全面落實(shí)，不斷提升履行經(jīng)濟(jì)安全職責(zé)的能力，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策措施，健全政府債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的、可持續(xù)的政府投資機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理 “ 七嚴(yán)禁 ”“ 八個(gè)一批 ” 措施，科學(xué)合理控制債務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新方式、多措并舉有效化解債務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》《 “ 三重一大 ” 事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》等制度，建立健全 “ 投資必問效、無效必問責(zé) ” 的財(cái)政資金績(jī)效管理制度。嚴(yán)格控制 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出，壓減一般性經(jīng)費(fèi)支出，持續(xù)做好開源節(jié)流。
第五節(jié) 增強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)科技化投入，加強(qiáng)人才配備和物資儲(chǔ)備保障，建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、作風(fēng)過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，建立健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系和指揮中心。強(qiáng)力推進(jìn)和完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全建設(shè)和監(jiān)管治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生
第六節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管
強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 。堅(jiān)持抓好非煤礦山、冶金工貿(mào)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、消防火災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，大力開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊善酚?、煙花爆?“ 打非 ” 工作，做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害領(lǐng)域工作。
持續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 。全面提升食品安全治理能力和保障水平，嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)共治，以點(diǎn)帶面、整體提高。
持續(xù)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管 。推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)行業(yè)自律和監(jiān)管主體責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障群眾用藥安全。
第七節(jié) 堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線
統(tǒng)籌做好 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 各項(xiàng)工作，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立鞏固 “ 掃黑除惡 ” 專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真開展好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域排查，及時(shí)掌握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患分布的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，不斷強(qiáng)化源頭防范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，切實(shí)提高防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 2025年，商業(yè)銀行不良貸款率控制在 3% 以內(nèi)。
第八節(jié) 加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
深化法治政府建設(shè) 。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政能力。堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí) “ 三重一大 ” 事項(xiàng)集體決策和《重大行政決策程序暫行條例》等制度，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，形成科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)管控。健全政府法律顧問工作機(jī)制，提高政府依法行政和依法決策水平。建立健全信用法規(guī)體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。
全面推進(jìn)依法治區(qū)。 堅(jiān)持區(qū)委對(duì)依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善全面依法治區(qū)工作機(jī)制，全面貫徹實(shí)施憲法，大力普及憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策程序、重大行政決策規(guī)則、集體審議制度、跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。切實(shí)保障司法公正，全面加強(qiáng)司法監(jiān)督。廣泛開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入推進(jìn) “ 八五 ” 普法和法律 “ 九進(jìn) ” 活動(dòng)，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和習(xí)慣。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，拓展公益訴訟案件范圍，提高法律援助、法律救助水平。
全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) 。建立健全企業(yè)服務(wù)聯(lián)系人制度，暢通政企溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)證照辦理、用電、交通、給排水等訴求。加快商事制度改革，實(shí)現(xiàn) “ 一號(hào)申請(qǐng)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一庫共享 ” 。落實(shí)負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建立健全督查整改機(jī)制，著力構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。
推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 。以遵義市紅花崗區(qū)智慧大數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加快政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成，按照 “ 一件事 ” 辦理全流程做好數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和無縫連接。打通部門和行業(yè)數(shù)據(jù)信息孤島，探索 “ 大數(shù)據(jù) + 城市治理 ” 的新型治理模式，讓 “ 數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿 ” 。
第九節(jié) 全面優(yōu)化城市治理
堅(jiān)持城市治理 “ 全周期 ” 理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，善于合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)參與城市治理，加快建設(shè)智慧城市，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)城市治理方式。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等專項(xiàng)整治，鞏固好全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
第十節(jié) 全面創(chuàng)新社會(huì)治理
以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新社會(huì)治理 。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。以黨建引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，借鑒新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，將公共服務(wù)的供給與社區(qū)治理有效融合，探索建立社區(qū)自治協(xié)助管理委員會(huì)，組織黨員居民積極參與社區(qū)治理，建立完善 “ 社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶 ” 組織體系，打造 “ 網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù) ” 升級(jí)版。
大力推進(jìn)民主法治建設(shè) 。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍的法治意識(shí)，推進(jìn)干部法治教育制度化、規(guī)范化，發(fā)揮黨支部的導(dǎo)航作用和核心作用。堅(jiān)持法治紅花崗、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，努力構(gòu)建城市法治良序，守護(hù)社會(huì)公平正義。
推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治理 。借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的人、房、公、事、物情況的動(dòng)態(tài)把握，形成基層社會(huì)治理 “ 一張網(wǎng) ” 新格局。推動(dòng)遵義 “ 雪亮工程 ”“ 智慧消防 ” 建設(shè)。完善信用信息共享平臺(tái)，加快征信市場(chǎng)建設(shè)，培育有良好信譽(yù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化數(shù)字輿情網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和匯集中心，加強(qiáng)突發(fā)公共事件網(wǎng)上重要輿情和敏感信息的收集和研判。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析以及應(yīng)對(duì)機(jī)制。
重點(diǎn)加大退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè) 。實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，力爭(zhēng)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收，加大退役軍人信息化數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)信息多跑路，退役軍人少跑路。
第十五章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最大制度優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的科學(xué)、哲學(xué)、心學(xué)學(xué)深悟透，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面、全過程，全區(qū)各級(jí)黨組織切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，集中精力抓方向、議大事、管全局，確保中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署落細(xì)落小落實(shí)，不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，讓監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。以全面提升基層黨建質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，切實(shí)抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和非公經(jīng)濟(jì)組織等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，把廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把 “ 十四五 ” 發(fā)展重大部署落到實(shí)處。
加強(qiáng)和夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ) 。持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，持續(xù)提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。落實(shí)村黨組織書記區(qū)級(jí)備案管理制度，建立健全 “ 第一書記 ” 和駐村工作組長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化黨員教育管理，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層，在人力物力財(cái)力上給予傾斜。加強(qiáng)鎮(zhèn)街基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)。
深入推進(jìn)民主政治建設(shè) 。支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)章程履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識(shí)分子作用。做好新的社會(huì)階層人士工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚發(fā)展合力。做好國(guó)防動(dòng)員和擁軍優(yōu)屬工作。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 。完善和落實(shí)黨管干部、選賢任能的制度機(jī)制，全面加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，統(tǒng)籌用好各年齡段的干部。深化公務(wù)員分類改革，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，健全完善基層一線公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索建立干部合理流動(dòng)、能上能下的常態(tài)化機(jī)制。健全考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。做好老干部工作。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
健全規(guī)劃體系 。建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 ( 即規(guī)劃綱要 ) 為統(tǒng)領(lǐng)，以專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。區(qū)級(jí)有關(guān)部門圍繞公共服務(wù)職責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。鎮(zhèn)（街道）要在區(qū)級(jí)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足本地實(shí)際，編制和實(shí)施好本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
健全落實(shí)機(jī)制 。堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、區(qū)委工作部署，落實(shí)規(guī)劃確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，不斷完善與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的考核評(píng)價(jià)體系。全區(qū)各部門（單位）、鎮(zhèn)（街）要結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)，自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高規(guī)劃的約束力、執(zhí)行力，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)順利完成。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接 。按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)行規(guī)劃銜接。下級(jí)總體規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與上級(jí)總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。各鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。同級(jí)總體規(guī)劃要在空間布局和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與周邊地區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行銜接、協(xié)調(diào)。
第三節(jié) 健全運(yùn)行調(diào)度機(jī)制
注重年度落實(shí) 。根據(jù)總體總體規(guī)劃科學(xué)合理編制年度計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度細(xì)化落實(shí)到年度計(jì)劃上，力爭(zhēng)每年突破一批目標(biāo)、實(shí)施一批項(xiàng)目、培育一批市場(chǎng)主體，逐年推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合分析 。堅(jiān)持月、季監(jiān)測(cè)制度，完善主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)要素保障、重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的月報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出矛盾和問題，提出針對(duì)性政策措施建議。
第四節(jié) 強(qiáng)化財(cái)政資金保障
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
第五節(jié) 健全考核監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)評(píng)估考核 。規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)要納入各級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 。在規(guī)劃實(shí)施過程中，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督；采取多種形式、通過多種渠道，使公眾深入了解規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖；進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，接受全社會(huì)監(jiān)督。
