（貴州?。┝P水市六枝特區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
六枝特區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”（ 2021 — 2025 年）是六枝特區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的突破時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期。必須充分發(fā)揮“十三五”時期積聚的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步樹立新發(fā)展理念，緊緊抓住新時代西部大開發(fā)、構(gòu)建新發(fā)展格局等重要機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，大力推動資源型城市綜合轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動“三生”融合，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，更加主動、廣泛地參與區(qū)域合作與競爭，在更高層次上融入黔中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加快把特區(qū)打造成國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。
六枝特區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021 — 2025 ）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)中央、省、市制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議編制，主要闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵舉措，是全區(qū)各族人民的共同愿景和美麗期盼。
第一章貫徹新發(fā)展理念全面開啟現(xiàn)代化新征程
“十三五”時期，是六枝特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、高速發(fā)展之后的消化期，也是開啟新一輪發(fā)展的積蓄期。面對國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化，特別是新冠肺炎疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動“三大變革”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，全面建成小康社會，邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，六枝實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速 8.5% 左右，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長，特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得重大成效，綜合實(shí)力邁向新臺階。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
—— 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。 特區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較強(qiáng)的增長勢頭。 2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成 133.64 億元。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長 6.6% 、 5.5% 、 4.6% 、4.6% 、 8.8% ，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持穩(wěn)定增長。
—— 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會。 “十三五”以來，特區(qū)聚焦貧困人口脫貧問題，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。落實(shí)教育資助 129.65 萬人次 8.8 億元。全區(qū) 211 個村衛(wèi)生室配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽。切實(shí)解決了18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 32.2561 萬人的飲水不安全問題。建成易扶搬遷安置點(diǎn) 12 個，搬遷群眾 16621 人，累計(jì)減少貧困人口 123249 人，正式退出貧困縣行列，全面建成小康社會，徹底撕掉絕對貧困的千年標(biāo)簽。
—— 新發(fā)展動能加快培育，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。 “十三五”以來，特區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在全市“ 7+2 ”產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展增比進(jìn)位中多年排名穩(wěn)居前列，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得新成效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變速度加快，以獼猴桃、茶葉、刺梨、落別櫻桃等為代表的高附加值山地特色農(nóng)業(yè)已成規(guī)模，有機(jī)紅米等農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)和品牌越做越優(yōu)，2017 年榮獲中國“櫻桃名縣”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，累計(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 83 萬畝，調(diào)整壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4.53 萬畝。工業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)定位更加精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，“十三五”期間規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 290.46 億元。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新材料新能源等已成為六枝高潛新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)優(yōu)化提速。旅游業(yè)健康有序發(fā)展，旅游人次及旅游綜合收入年均增長 30% 以上，廻龍溪康養(yǎng)休閑度假旅游景區(qū)獲批國家 4A 級旅游景區(qū)，牂牁江旅游景區(qū)獲批國家4A 級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)，已成為六枝最響亮的名片。牂牁江國家級濕地公園、黃果樹瀑布源國家級森林公園獲國家批準(zhǔn)。電子商務(wù)“春筍式”發(fā)展，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá) 54.32% 。
—— 新型城鎮(zhèn)化步伐加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展躍升新階段?！笆濉币詠?，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，夯實(shí)了城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)居民居住條件極大改善，六枝城鄉(xiāng)美譽(yù)度和知名度不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“三大工程”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境整治上取得顯著突破。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，郎岱鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)，巖腳鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。創(chuàng)建多個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為方向，科學(xué)合理組織編制村莊規(guī)劃，繪制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的藍(lán)圖。完善落別、巖腳易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為搬遷群眾更好融入城鎮(zhèn)生活奠定條件。
—— 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展支撐能力不斷提高。 “十三五”以來，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，全面提升交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，區(qū)、鄉(xiāng)、村廣播電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。六枝高鐵站開通。建成 G356大用至涼水井等 8 條國省干線公路 166 公里，完成縣鄉(xiāng)公路改造202 公里。建成“通村通組”公路 1841.5 公里。實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程 1373.4 公里，完善建制村通雙車道改造建設(shè)。開工建設(shè)中小型水庫 6 座，水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用不斷強(qiáng)化。中小河流治理工程的實(shí)施有效治理了水土流失問題（防洪）。 4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了自然村寨，開展“無線網(wǎng)絡(luò) · 滿格貴州 2020 信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”行動，切實(shí)消除通信盲區(qū)。
—— 生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加優(yōu)美，綠色發(fā)展承載能力持續(xù)提升?！笆濉币詠?，深入實(shí)施退耕還林、植被恢復(fù)、石漠化綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成營造林 48.27 萬畝，森林質(zhì)量不斷提高，森林覆蓋率達(dá) 58% ，獲“貴州省森林城市”稱號。推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動，狠抓環(huán)保督察問題整改，污染防治攻堅(jiān)取得新成效。農(nóng)村環(huán)境綜合整治逐步推進(jìn)，完善農(nóng)村污水收集處理、飲用水水源地保護(hù)等設(shè)施建設(shè)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨優(yōu)良，畫廊六枝的生態(tài)底色更加鮮明、更加靚麗。
—— 改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展動能持續(xù)提升。 “十三五”以來，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新突破，發(fā)展動力活力不斷激發(fā)，紅利釋放明顯。深化城鄉(xiāng)“三變”改革，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資金變股金、農(nóng)民變股東。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，完成區(qū)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單的“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”工作。國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作順利通過驗(yàn)收并獲人民日報(bào)點(diǎn)贊。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，獲“全省公立醫(yī)院改革示范縣（區(qū)）”稱號。深化稅務(wù)體制改革，減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展釋放重大改革紅利。
—— 社會事業(yè)持續(xù)改善，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。 “十三五”以來，繼續(xù)加大對民生和社會事業(yè)投入，不斷完善服務(wù)體系，加強(qiáng)民生各項(xiàng)工作，改革發(fā)展成果更多更實(shí)更公平地惠及廣大人民群眾。連續(xù)舉辦多屆牂牁江滑翔傘賽事、鐵人游跑兩項(xiàng)邀請賽，成功舉辦中國摩托艇聯(lián)賽、全國皮劃艇靜水冠軍賽，知名度、影響力不斷提升。大力推動保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9.4 萬人（次）。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在 5% 以內(nèi)；開展職業(yè)技能培訓(xùn) 3.04 萬人（次）。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)完成投資 23.38 億元，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。累計(jì)落實(shí)獎、免、補(bǔ)、助、貸等各類教育資助 4.53 億元，累計(jì)惠及農(nóng)村學(xué)生 34.28 萬人（次）。農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時結(jié)報(bào)，新農(nóng)合參合率達(dá) 100% ，累計(jì)補(bǔ)助資金 1.13 億元，惠及貧困患者 8.65萬人（次）。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得明顯成效。全面改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，“醫(yī)共體”改革深入實(shí)施，獲縣域醫(yī)共體省級試點(diǎn)縣、公立醫(yī)院綜合改革省級示范縣。特區(qū)人民醫(yī)院獲批建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院。全區(qū)獲國家級慢性病綜合防控示范區(qū)稱號。人民醫(yī)院、市二醫(yī)、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院項(xiàng)目加快建設(shè)。國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生均等化穩(wěn)步推進(jìn)。
“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了影響深遠(yuǎn)的物質(zhì)和精神財(cái)富。實(shí)踐證明，辦好特區(qū)的事，其中最重要的就是，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，毫不動搖貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署和工作要求；必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線；必須始終堅(jiān)持系統(tǒng)性、前瞻性、全局性思考、謀劃和推進(jìn)工作，多做抓基層、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大事；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共建共治共享，把執(zhí)政為民落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一切工作中去；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“干部要干”的要求，在新征程上再創(chuàng)特區(qū)新輝煌。
第二節(jié) 新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
深入分析、準(zhǔn)確把握“十四五”時期國內(nèi)外環(huán)境的新趨勢、新特點(diǎn)，分析特區(qū)面臨的發(fā)展優(yōu)勢、有利條件，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展具有十分重要的意義。
從國際來看。新的國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈重組為六枝加快培育新興產(chǎn)業(yè)帶來了新機(jī)遇。疫情造成逆全球化加劇，但隨著中國“一帶一路”的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化集聚的可能性增大，與周邊國家的合作則進(jìn)一步加深，特別是與東盟國家的合作會進(jìn)一步推動，貴州推動南下西進(jìn)的開放步伐在持續(xù)加快，這對處于加快建設(shè)南下開放通道，在引進(jìn)新能源、新材料、轉(zhuǎn)移承接中東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重組轉(zhuǎn)型的六枝特區(qū)是重要機(jī)遇。
從國內(nèi)來看。一是后疫情時代，以旅游、文化、康養(yǎng)等為特征的高端消費(fèi)和新興消費(fèi)的規(guī)模潛力正在釋放，逐漸成為未來幾年國內(nèi)需求市場的強(qiáng)勁動力。以國內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局為六枝利用強(qiáng)大國內(nèi)市場促進(jìn)其消費(fèi)升級帶來有利條件，六枝的鋰礦開發(fā)、食品加工、旅游康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品等需求增加，有利于促進(jìn)六枝產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量躍升。二是新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。六枝地處西部陸海新通道、中緬油氣管道、西南高鐵經(jīng)濟(jì)的重要走廊和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢將得到進(jìn)一步彰顯，為六枝深度參與國家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮海陸內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的紐帶作用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，形成外向型協(xié)同發(fā)展新格局提供了重要機(jī)遇。三是中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速為六枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新發(fā)展動能。在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，大量勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。隨著六枝高鐵、公路等立體交通體系不斷完善，工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。六枝被納入國家增量配電改革試點(diǎn)，將有利于六枝特區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和大通道優(yōu)勢，有效承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
從自身來看。一方面，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)設(shè)施水平提升為六枝更高層次發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)保障。“十三五”期間，六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效、安定和諧的良好態(tài)勢，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，中國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿城市建設(shè)快速推進(jìn)，現(xiàn)已形成‘四橫九縱’路網(wǎng)格局，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為六枝“十四五”經(jīng)濟(jì)社會更高層次發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)保障。另一方面，安六城際高鐵開通加速推動六枝融入黔中經(jīng)濟(jì)圈。隨著安順—六盤水城際高鐵開通，在六枝特區(qū)境內(nèi)設(shè) 2 站，加快推動六枝融入貴陽 1小時經(jīng)濟(jì)圈，為六枝—安順同城化發(fā)展創(chuàng)造條件。“高鐵時代”的到來，給六枝特區(qū)帶來戰(zhàn)略上嶄新的謀篇布局：向東可融入黔中經(jīng)濟(jì)圈和長三角，向南可融入珠江西江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角，向西可融入滇中經(jīng)濟(jì)圈，向北可融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶。
同時，我們必須清晰地看到六枝在“十四五”期間需要彌補(bǔ)的短板，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)量小質(zhì)弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不健全不完善；旅游業(yè)集聚不夠，旅游公共服務(wù)要素不完善，品牌效應(yīng)不明顯；產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足，園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)不完善，一區(qū)三園發(fā)展仍不協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)化品質(zhì)不高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善；交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展支撐仍不足等。除此以外，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻，新冠肺炎全球蔓延的態(tài)勢依然持續(xù)，對六枝經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境帶來不穩(wěn)定性因素。
綜合研判，“十四五”時期，全區(qū)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，特別是習(xí)近平總書記關(guān)心貴州發(fā)展、情系貴州人民，為我區(qū)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力支撐。機(jī)遇千載難逢，必須緊緊抓??；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，必須自信面對。站在歷史新的更高起點(diǎn)上，唯有立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，認(rèn)真把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上贏得戰(zhàn)略機(jī)遇；唯有從持久戰(zhàn)的角度，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上贏得戰(zhàn)略主動；唯有始終保持久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭先的拼勁，下大力氣做好自己的事情，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二章 總體要求
“十四五”將是特區(qū)加快綜合轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，全面開啟現(xiàn)代化征程的關(guān)鍵時期。新五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，必須體現(xiàn)時代特征和六枝特色，突出高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬、突出新發(fā)展理念、突出轉(zhuǎn)型升級主題，樹立更高標(biāo)桿，進(jìn)一步提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓新一輪西部大開發(fā)和中東部沿海制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)、承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國際山地康養(yǎng)旅游創(chuàng)新區(qū)，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，全面開啟六枝社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十四五”期間，必須遵循以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署得到正確貫徹和全面落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動發(fā)揮人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把新發(fā)展理念作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，全面深化破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活經(jīng)濟(jì)體制改革，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié) 發(fā)展定位
未來五年，特區(qū)要立足自身優(yōu)勢，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，聚焦 “一城三區(qū)一基地” 的發(fā)展定位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中展現(xiàn)新的面貌。
—— 建設(shè)貴陽—安順—六盤水發(fā)展走廊戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。 依托兩大經(jīng)濟(jì)板塊結(jié)合部重要區(qū)位，搶抓“強(qiáng)省會”五年行動戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推動全面對外開放，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作，推動平臺提質(zhì)，提升內(nèi)核“存儲量”，把六枝建設(shè)成為連接貴陽—貴安新區(qū)的橋頭堡和貴陽—安順—六盤水發(fā)展走廊戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。
—— 建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。 堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展格局，搶抓全市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞煤、電、材“三個一體化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；圍繞“旅游 + ”“ + 旅游”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽引帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把六枝建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。
—— 建設(shè)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。 按“一區(qū)三園”格局，高起點(diǎn)、有選擇地承接紡織業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型材料、新型能源化工、裝備制造、倉儲物流、物聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)等“ 7+2 ”產(chǎn)業(yè)板塊，努力構(gòu)建特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承接格局，打造“一區(qū)”（經(jīng)開區(qū)）為核心，“三園”（巖腳工業(yè)園、木崗產(chǎn)業(yè)園、路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為支撐的中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。
—— 建設(shè)國際山地康養(yǎng)旅游創(chuàng)新區(qū)。 以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，立足六枝生態(tài)、氣候、溫泉、文化等特色旅游資源，充實(shí)“中國最美休閑度假旅游勝地”“全國十佳文化生態(tài)景區(qū)”“中國十佳生態(tài)旅游城市”等旅游品牌價(jià)值內(nèi)涵，依托 A 級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游中心城鎮(zhèn)、重要旅游基地，盤活現(xiàn)有旅游資源，加快推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推出消夏避暑、休閑度假、康體養(yǎng)生、山地戶外運(yùn)動、民族文化演藝等旅游新業(yè)態(tài)，加快培育山地康養(yǎng)旅游精品，逐步形成龍頭帶動、精品引領(lǐng)、全域聯(lián)動的國際山地康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，打造國際山地康養(yǎng)旅游創(chuàng)新區(qū)。
—— 建設(shè)貴州重要的鋰電新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。 搶抓鋰電新能源產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，加快鋰資源勘查開發(fā)，加強(qiáng)與國內(nèi)外鋰礦供應(yīng)商合作，培育發(fā)展以鋰資源開采、原材料加工、電芯制造、電池應(yīng)用等為主的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋰電原材料生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，加快謀劃鋰電池正極、負(fù)極、電解液、組裝等項(xiàng)目，形成完整的鎳鈷錳酸鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建鋰礦開采、提煉和精加工產(chǎn)業(yè)體系和新型能源電池產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展大規(guī)模、多產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，整體上將六枝打造為貴州重要的鋰電新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)以上指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略定位，綜合考慮“十四五”時期應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的不確定性，特別是新冠疫情對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大沖擊，以及六枝全面開啟現(xiàn)代化征程的要求，確定“一提升五個新臺階”的發(fā)展目標(biāo)。
區(qū)域中心城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新動能、集聚能力、文化引領(lǐng)、民生保障等在全市的首位度顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá) 10% 左右；城市承載力、吸引力和輻射力明顯增強(qiáng)，建成區(qū)面積達(dá) 35 平方公里左右，常住人口達(dá) 54 萬人左右、城鎮(zhèn)化率 54.62% ；工業(yè)增加值增速 15% 左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，社會消費(fèi)零售額增速平均為 6% 左右。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。 在質(zhì)量和效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長、突破 200 億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
創(chuàng)新能力邁上新臺階。 以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，主要創(chuàng)新指標(biāo)在全省城區(qū)方陣中排位前移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 1.2 左右。
開放水平邁上新臺階。 對外開放水平走在全市前列，開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)取得重大突破，招商引資取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境顯著改善，全面開放新格局基本形成。全面深化改革深入推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加充滿活力。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5 億美元，實(shí)際利用外資突破 0.5 億美元，服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)到 10% 左右。
社會文明程度邁上新臺階。 社會主義核心價(jià)值觀深入人心，全區(qū)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和六枝特色文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升，民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。 “綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道更加完善，“畫廊六枝”品牌日益響亮，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平持續(xù)提升，山水林田湖草和諧共生的生命共同體基本形成，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，森林覆蓋率穩(wěn)定在 58% 以上。
人民生活水平邁上新臺階。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人均 GDP 突破 4 萬元，人均預(yù)期壽命突破 78 歲，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 6% 以內(nèi)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感取得顯著成效。
社會治理能力邁上新臺階。 法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，“雙擁”創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
按照黨的十九大確立的從 2020 年到本世紀(jì)中葉分兩個階段的戰(zhàn)略目標(biāo)安排，展望到 2035 年：全面建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；建成黔中城市群結(jié)合部明星城市，建成有區(qū)域影響力的文化強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康六枝，總?cè)丝谶_(dá)到 76 萬；基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加美好，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第三章 大力推動新型工業(yè)化 構(gòu)建高質(zhì)量工 業(yè)新體系
以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)為依托，深入開展“ 7+2 ”產(chǎn)業(yè)板塊攻堅(jiān)行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造六枝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級版。
第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)空間布局
統(tǒng)籌六盤水木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六盤水路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，大力實(shí)施“ 1234567 ”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一區(qū)三園四基地”工業(yè)空間布局，聚焦特色裝備制造、新型建材、鋰電、煤電化工、資源循環(huán)利用、醫(yī)藥大健康、食品加工等七大產(chǎn)業(yè)集群，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展格局。到 2025 年，經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū) 著力打造特色裝備制造與醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基地。以特色裝備制造產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展保溫杯制造設(shè)備、微型消防器械等裝備制造，打造“熔鋁 — 材料 — 智能”一體化智能產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)戶外旅游特色裝備、工程機(jī)械、電動車等企業(yè)，打造特色裝備制造產(chǎn)業(yè)集群以及木崗特色裝備制造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞紡紗、織布、服裝加工等環(huán)節(jié)，走差別化、多種纖維混紡的特色紡織之路，打造紡織產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)海螺水泥轉(zhuǎn)型升級，支持塑料玻璃和包裝等輕工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接中東部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造貴州承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。落別索考片區(qū)以醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，依托葵花藥業(yè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、民族藥、原料藥、康養(yǎng)以及養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)相關(guān)醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群和貴州西部醫(yī)藥大健康基地。
路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以碳材料、高端玻璃基礎(chǔ)材料為重點(diǎn)，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。加快路喜園區(qū)資產(chǎn)重組，推動園區(qū)騰龍換鳥，實(shí)現(xiàn)園區(qū)二次開發(fā)，盤活閑置用地、合理招商配置，著力發(fā)展以石墨電極、高端玻璃為重點(diǎn)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集群。依托那玉鐵路，以及臨近主城區(qū)、高鐵站和高速路口的地理區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流倉儲及商貿(mào)業(yè)，整合全區(qū)同類資源，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)按“一園兩基地”布局，著力打造福能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和平橋鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地。福能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地以資源循環(huán)利用為首位產(chǎn)業(yè)，圍繞福能電廠重點(diǎn)布局新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施增量配電改革，加快引進(jìn)上下游企業(yè)，加大脫硫石膏、粉煤灰等固廢物資源綜合利用，打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群；利用電廠余熱，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源深度開發(fā)，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群；平橋鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地以鋰資源開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)。依托平橋豐富的鋰資源，以鋰電原材料開采加工、正負(fù)極材料為基礎(chǔ)領(lǐng)域，以電芯制造為重點(diǎn)戰(zhàn)略支撐領(lǐng)域，以隔膜材料、電解液為配套發(fā)展領(lǐng)域，主要布局螢石礦選礦廠、伴生資源綜合利用選廠、精礦庫、碳酸鋰生產(chǎn)廠、新材料加工生產(chǎn)區(qū)等，打造鋰電產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié) 推動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展總思路，構(gòu)建以“煤—電—化”“煤—電—材”“煤—電—熱”“煤—電—鋰”一體化為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從煤炭開采、煤炭洗選、煤矸石綜合利用、煤層氣（煤礦瓦斯）綜合開發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型能源開發(fā)利用、低熱值煤發(fā)電等方面，逐步打造六枝特區(qū)能源產(chǎn)業(yè)鏈?！笆奈濉逼陂g完成煤炭產(chǎn)量 2000 萬噸以上、洗精煤 1100 萬噸以上、發(fā)電量 430 億度，完成能源產(chǎn)值 300 億元。
做強(qiáng)基礎(chǔ)能源 。 加強(qiáng)煤炭、煤電和水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升，有序開發(fā)綜合利用煤炭資源、優(yōu)化發(fā)展煤炭資源深加工產(chǎn)業(yè)、充分挖掘煤炭資源潛力，不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、煤矸石造地循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目。推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，有序建設(shè)大型現(xiàn)代煤礦。發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立煤炭產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、數(shù)字化礦山設(shè)備研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)煤礦采煤機(jī)械化智能化程度。穩(wěn)步推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探討煤制油工藝、新材料化工技術(shù)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。整合煤礦信息化平臺、煤炭調(diào)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)能源信息“共享”，持續(xù)推動能源信息化平臺的發(fā)展，準(zhǔn)確掌握煤、油、氣、電、運(yùn)五大能源要素運(yùn)行情況。
做優(yōu)電力產(chǎn)業(yè)。 深入實(shí)施國家增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展“煤電化”“煤電材”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)六枝特區(qū)電力資源開發(fā)與外送，優(yōu)化電源與城鄉(xiāng)電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和改造，將六枝特區(qū)建設(shè)成為以火電為主，水電、瓦斯發(fā)電、光伏發(fā)電、余熱發(fā)電等新能源多元化的電源供應(yīng)地。繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度，加快推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策且用電電壓等級在110 千伏以上的工業(yè)用電大戶的直供電試點(diǎn)項(xiàng)目，以及工業(yè)園區(qū)的直供電項(xiàng)目建設(shè)。提高電網(wǎng)供電可靠性、安全性及供電質(zhì)量，較大幅度提高對全區(qū)的供電保障能力，完善六枝特區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好的運(yùn)行目標(biāo)。
加快發(fā)展煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用。 依托牛場煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)中寨、大用等鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤層氣開發(fā)利用，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)建成聚鑫煤礦、新華煤礦、六龍煤礦、竹林煤礦、宏順發(fā)煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，同步推進(jìn)新改建煤礦的瓦斯利用項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，依托中緬天然氣輸氣管道、六枝到水城天然氣輸氣管道、牛場煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目的氣源，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)天然氣供應(yīng)保障能力，滿足日益增長的天然氣消費(fèi)需求，力爭到 2023年，建成郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)、落別鄉(xiāng)、木崗鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)； 2025 年，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建成，實(shí)現(xiàn)“氣化六枝”目標(biāo)。
專欄 1 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程
第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
融入新發(fā)展格局，立足優(yōu)勢資源，突出發(fā)展新型能源化工、新材料、新型建材、大醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快發(fā)展新型能源化工。 以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足全區(qū)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞鋰電新能源產(chǎn)業(yè)、氫能源產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)做好能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作，推動全區(qū)新型能源產(chǎn)業(yè)方面取得新突破。發(fā)展壯大鋰電產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃期內(nèi)，建成六枝含鋰多金屬礦山、鋰礦高效綜合利用選礦廠、 2 萬噸 / 年鋰電材料廠，啟動建設(shè)六枝特區(qū)新能源鋰產(chǎn)業(yè)平橋冶金化工園區(qū)。搶抓鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策機(jī)遇，積極引進(jìn)企業(yè)（央企）進(jìn)駐，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃，推動鋰電新能源快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)貴州首個碳酸鋰生產(chǎn)基地，將六枝打造為“西南重要鋰生產(chǎn)示范基地”。發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。積極探索煤制氫、煤層氣制氫、天然氣制氫等技術(shù)工藝，加快氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)加氫站 2 座。發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。依托高效潔凈的生物質(zhì)成型燃料，加大生物質(zhì)固體成型燃料開發(fā)，啟動建設(shè)年產(chǎn) 5 萬噸生物質(zhì)成型燃料工程項(xiàng)目。到十四五末，以鋰為主的新型能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 30 億元。
培育發(fā)展新材料及新型建材產(chǎn)業(yè)。 依托木崗園區(qū)特盈有機(jī)玻璃等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過 ACR 中間體，發(fā)展衛(wèi)浴、裝飾材料等新型材料，做大做強(qiáng)東輝管業(yè)、浩天土工等內(nèi)需產(chǎn)品企業(yè)，形成技術(shù)進(jìn)步、協(xié)作緊密，技術(shù)完善、產(chǎn)品先進(jìn)的新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)對新材料重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)政策扶持，加快開發(fā)綜合性能高、資源消耗少、環(huán)境負(fù)荷低的新材料、新工藝和新技術(shù)，全面提升六枝特區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、綜合利用為重點(diǎn)的新型建材。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、尾礦砂等工業(yè)廢棄物為原料生產(chǎn)新型墻體材料。發(fā)展綠色水泥建材項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以六枝電廠工業(yè)固體廢棄物為原材料，加大脫硫石膏、粉煤灰等固廢物的循環(huán)利用。鼓勵上規(guī)模、具備科技實(shí)力的建材企業(yè)開發(fā)利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、建筑垃圾等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。加快轉(zhuǎn)變建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，擴(kuò)大新型節(jié)能環(huán)保建材、綠色建材的生產(chǎn)規(guī)模，建立科技含量高、資源及能源消耗低、環(huán)境負(fù)荷輕、廢棄物資源化利用率高的綠色建材工業(yè)體系。到 2025 年，培育至少 2 家利廢建材行業(yè)龍頭企業(yè)，新材料及新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 10 億元。專欄 2 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目
大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。 依托黔狼智能裝備、應(yīng)急消防設(shè)備、金指紋智能制造等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展保溫杯制造設(shè)備、微型消防器械制造等裝備制造，打造“熔鋁—材料—智能”一體化智能產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展特種立式數(shù)控機(jī)床、手機(jī)組裝設(shè)備等特色裝備制造。同時，積極引進(jìn)戶外旅游特色裝備、工程機(jī)械、電動車等企業(yè)，打造木崗特色裝備制造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。到 2025 年新型裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 5 億元。
穩(wěn)步發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 依托特區(qū)豐富的中藥材資源優(yōu)勢和良好的中藥民族藥基礎(chǔ)條件，繼續(xù)鞏固壯大以中藥民族藥為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材規(guī)范種植基地和深加工產(chǎn)業(yè)，培育擴(kuò)張生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建具有六枝特色的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，把六枝建成全省重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。依托六枝特區(qū)獨(dú)特的地形地貌，氣候多樣等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)生、觀光休閑、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、老年修養(yǎng)與醫(yī)療保健等健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立符合六枝特區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；加快把大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同時培育專業(yè)物流配送及醫(yī)藥產(chǎn)品交易市場。促進(jìn)醫(yī)藥與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在種植、制造、物流、醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)鏈上培育新業(yè)態(tài)。到 2025 年大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 10 億元。
第四節(jié) 提質(zhì)特色輕工產(chǎn)業(yè)
立足雙循環(huán)發(fā)展新格局，以擴(kuò)大消費(fèi)市場為基點(diǎn)，加快發(fā)展以紡織為主的特色輕工業(yè)，培育體育用品生產(chǎn)制造，推動特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，迅速健全產(chǎn)業(yè)鏈，打造六枝特色的輕工業(yè)制造品牌。
加快發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。 搶抓中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和全市大力發(fā)展紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)包芯紗上下游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)與招商引資工作，在相關(guān)園區(qū)布局、引進(jìn)紡織企業(yè)。承接浙江、江蘇、福建、廣東等地紡織品服裝企業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，引進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化生產(chǎn)的紡織企業(yè)。充分利用木崗工業(yè)園區(qū)廠房優(yōu)勢，圍繞紡織上下游產(chǎn)業(yè)打造紡紗、織布、染整及服裝加工為一體的紡織產(chǎn)業(yè)園。依托本地現(xiàn)有服裝加工企業(yè)，積極開發(fā)高檔色織襯衣、內(nèi)衣、休閑裝、職業(yè)正裝、運(yùn)動裝等產(chǎn)品，積極引進(jìn)高檔床上產(chǎn)品、中高檔服裝、民族服裝等龍頭生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)配套縫制加工能力，延伸服裝家紡加工產(chǎn)業(yè)鏈。
加快培育體育用品制造業(yè)。 搶抓疫情后體育消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇，依托牂牁江滑翔傘國際大賽、國家皮劃艇冬訓(xùn)基地、水上運(yùn)動等體育賽事，創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)，打造符合市場規(guī)律、具有市場競爭力的牂牁江體育產(chǎn)業(yè)基地。以滑翔傘運(yùn)動服、體育運(yùn)動服裝等制造銷售為突破口，培育引進(jìn)一批具有一定規(guī)模的體育用品制造與銷售企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外知名體育品牌公司落戶六枝或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、加盟營銷等新型業(yè)態(tài)，帶動體育用品制造與銷售業(yè)發(fā)展。到 2025 年，力爭引進(jìn)培育 2-3 家體育用品制造龍頭企業(yè)。
加快特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)。 突出夜郎文化、“三線”文化、民族文化內(nèi)涵，做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從設(shè)計(jì)、開發(fā)方面突顯文化性、工藝性、禮儀性、實(shí)用性、獨(dú)特性，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，滿足市場需求。鼓勵扶持中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶發(fā)展，鼓勵開展自主品牌建設(shè)，注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)特色文創(chuàng)名牌。
迅速做大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 以農(nóng)業(yè)品牌化、農(nóng)業(yè)加工化、農(nóng)業(yè)景觀化、農(nóng)業(yè)功能化、農(nóng)業(yè)高效化“五化”為引領(lǐng)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)種養(yǎng)加銷的融合，重點(diǎn)打造紅米、醬、茶葉、豬牛羊肉制品、蛋禽制品、獼猴桃、中藥材、水產(chǎn)品、蔬菜加工、刺梨精深加工等十大產(chǎn)業(yè)加工鏈條。依托刺梨加工廠、大暢面業(yè)、澤超豆制品廠等企業(yè)，借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源的深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。推動以生態(tài)屠宰科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流（冷庫）基地建設(shè)。大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面消除農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”。建成富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大區(qū)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 5 億元。
專欄 3 特色輕工業(yè)重大工程
第五節(jié) 提升園區(qū)支撐能力
堅(jiān)持打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、育產(chǎn)業(yè)的基本思路，推動形成園區(qū)整體功能配套不斷完善、承載能力不斷增強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)加速聚集的發(fā)展態(tài)勢。
完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)供水工程、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工宿舍、配套路網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)功能。積極推動黃木丁大道連接線、木崗園區(qū)至黃幺物流大道連接線開工建設(shè)，緩解園區(qū)物流運(yùn)輸壓力。
強(qiáng)化各類政策扶持。 強(qiáng)化各類扶持政策的宣傳，積極幫助企業(yè)申報(bào)各類專項(xiàng)資金，全力擴(kuò)大企業(yè)受惠面。建立問題收集、匯總、交辦、督辦和協(xié)調(diào)解決等工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，確保盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。把“媽媽式”服務(wù)在園區(qū)落實(shí)好，更加呵護(hù)企業(yè)發(fā)展，助推園區(qū)發(fā)展。
強(qiáng)化園區(qū)人才支撐。 搶抓高鐵開通的機(jī)遇，依托迅速改善的交通優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加大人才引進(jìn)的力度，匯聚一批高層次科技人才和復(fù)合型人才，吸引人才來六枝工作和投資興業(yè)，鼓勵優(yōu)秀人才依托項(xiàng)目和園區(qū)創(chuàng)業(yè)。建立科學(xué)的人力資源管理制度、人才選拔機(jī)制與激勵機(jī)制。
深化園區(qū)管理體制改革。 探索新型園區(qū)管理模式，推廣“管委會 + 公司”模式，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)，推動經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)移交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面建立授權(quán)清單制度，建立園區(qū)與部門直通車制度，探索授權(quán)事項(xiàng)實(shí)行承諾制、容缺受理制，確保六枝經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)“一站式”審批服務(wù)。利用對口幫扶城市優(yōu)勢資源，創(chuàng)新開展合作共建，探索“飛地園區(qū)”稅收分成、土地指標(biāo)共享、優(yōu)勢資源互補(bǔ)的發(fā)展新模式。探索六枝經(jīng)開區(qū)人員區(qū)內(nèi)合理流動的新路徑，完成“一區(qū)三園”整合后有關(guān)二級班子人員任免工作。推動經(jīng)開區(qū)平臺公司薪酬制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。編制《貴州六枝經(jīng)開區(qū)薪酬方案》，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)企業(yè)化管理、全員崗位聘用工作。推進(jìn)貴州六枝溢鑫公司和木崗開發(fā)投資公司深度整合，完成有關(guān)子公司組建，切實(shí)壯大公司資源、資產(chǎn)，提升融資能力。
專欄 4 園區(qū)支撐能力提升重大工程
第四章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展 新體系
搶抓國家推動新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，以促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)為基本目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的貴陽—安順—六盤水發(fā)展走廊戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局
按照“貴陽—安順—六盤水發(fā)展走廊”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市、國際知名的旅游健康城市和生態(tài)魅力城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮聯(lián)動作用，構(gòu)建同城協(xié)作格局，迅速拉開城市骨架，構(gòu)建“一心、雙軸、五強(qiáng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系，按照“東拓西延，南擴(kuò)北改”的思路拓展城市空間，積極貫徹全域旅游、大交通、大健康的城市發(fā)展理念。
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。 提升東部，優(yōu)化西部兩翼，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。依托資源、地理、交通等條件，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，增強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力，逐步建成以郎岱為副中心的特色城鎮(zhèn)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。積極培育和發(fā)展落別、巖腳、牂牁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、輻射力強(qiáng)，能帶動周邊地區(qū)各方面發(fā)展的強(qiáng)大新型城鎮(zhèn)體系。
優(yōu)化中心城區(qū)結(jié)構(gòu)布局。 堅(jiān)持“創(chuàng)新開放的生態(tài)新城”的發(fā)展目標(biāo)，推動中心城區(qū)向東、西拓展，在保護(hù)山體綠林的基礎(chǔ)上控制城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，合理選擇建設(shè)空間。依托高鐵站建設(shè)，集中優(yōu)勢資源打造高鐵新城，形成中心核心節(jié)點(diǎn)區(qū)域，集中商務(wù)、居住、教育、醫(yī)療、體育、旅游等服務(wù)功能，發(fā)展城市綜合性功能板塊。推動銀壺街道、九龍街道東部商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，推動塔山街道和路喜園區(qū)建成南部商業(yè)集聚區(qū)，形成中心城區(qū)“一核兩區(qū)”的空間架構(gòu)。
專欄 5 六枝新型城鎮(zhèn)體系
第二節(jié) 高質(zhì)量打造生態(tài)新城
堅(jiān)持“貴陽—安順—六盤水發(fā)展走廊戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市”的定位，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，培育壯大中心城區(qū)，提升功能品質(zhì)和發(fā)展能級，打造具有高品位、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)新城。到 2025 年，城市框架大幅拉升，力爭中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 28 平方公里左右，中心城區(qū)人口達(dá) 25 萬人以上，真正構(gòu)建起“大六枝”發(fā)展新格局。
優(yōu)化城市生態(tài)空間。 通過建管并舉、軟硬兼?zhèn)?，筑“底板”、補(bǔ)“短板”、拉“長板”，把精細(xì)化管理的要求貫穿到城市管理的全領(lǐng)域、全過程。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，區(qū)域性旅游目的地集散地，健全全域旅游產(chǎn)品譜系、業(yè)態(tài)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化，基本形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
加速中心城區(qū)人口集聚。 以城市和城鎮(zhèn)為載體穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)本地城鎮(zhèn)化。加快戶籍制度改革，營造多元化的住房保障體系、提供均等化的基本服務(wù)和創(chuàng)造平等發(fā)展的環(huán)境等，逐步消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市（鎮(zhèn)）本地居民在身份待遇、社會保障等方面的待遇落差。推動園區(qū)、城區(qū)、安置區(qū)“三區(qū)”互動發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)，解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等問題，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。為農(nóng)業(yè)和外來人口進(jìn)城落戶創(chuàng)造條件，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率穩(wěn)步提高。建立健全農(nóng)業(yè)和外來人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)責(zé)任。適當(dāng)提高舉家遷移在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的比例，優(yōu)先將在城市（鎮(zhèn)）穩(wěn)定就業(yè)、有較高收入并長期生活的“沉淀型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城市居民，推進(jìn)解決“半城鎮(zhèn)化”問題?！笆奈濉逼陂g，每年導(dǎo)入人口 1 萬人。
推動城市能級躍升。 按照“園在城中、城在園中”的發(fā)展理念，加大城市園林建設(shè)的力度，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施等級。推動園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)，配套倉儲物流、文化娛樂、公共交通等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。啟動“智慧六枝”城市建設(shè)，啟動智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)等信息化建設(shè)項(xiàng)目。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 技術(shù)，結(jié)合實(shí)際需求，逐步完善智慧城市造血功能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“五位一體”系統(tǒng)工程，加快培育加工制造、倉儲物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加速構(gòu)筑一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配置完善、資源持續(xù)利用、支撐效應(yīng)明顯的特色園區(qū)集群，加快形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”城市建設(shè)新格局。
專欄6 新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施工程
第三節(jié) 推動特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)
依托資源優(yōu)勢、歷史文化與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索特色化、差異化的錯位發(fā)展之路，初步形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施完備、區(qū)域定位明確的特色城鎮(zhèn)。
推動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。 以“主城區(qū)”為龍頭，依托城鎮(zhèn)快速交通干道連接，突出特色打造新窯、大用主城區(qū)綜合服務(wù)型，巖腳商貿(mào)集散型，郎岱、月亮河、牂牁、大用、落別田園生態(tài)型，牛場、中寨、新華工業(yè)型，木崗物流型，落別、巖腳、郎岱、牂牁、月亮河、梭戛農(nóng)文體旅融合型等特色小城鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)空間布局。推動城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，打造高質(zhì)量特色小城鎮(zhèn)。
推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 秉持“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，依托地理環(huán)境、自然資源、旅游資源和民族文化，打造系列特色小鎮(zhèn)。借力郎岱現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、牂牁江旅游景區(qū)、夜郎文化、古驛道等農(nóng)業(yè)文化和歷史文化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游，吸引各地游客，提升郎岱人氣，打造活力小鎮(zhèn)。按照“小而精、小而美、小而特、小而富”的定位，重點(diǎn)提升特色巖腳古鎮(zhèn)品質(zhì)，推動提升廻龍溪溫泉度假村、青石板步行街、城鎮(zhèn)綜合體等一大批建設(shè)項(xiàng)目等級和質(zhì)量。
專欄 7 特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程
第四節(jié) 推動韌性城市建設(shè)
樹立全周期管理意識，完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管執(zhí)法等體系，全面提升對各類突發(fā)事件的應(yīng)變能力、抗壓能力、恢復(fù)能力，推進(jìn)城市更健康、更安全、更宜居。
全力保障糧食安全。 深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，構(gòu)建更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。提升收儲調(diào)控能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。堅(jiān)持“靜態(tài)達(dá)標(biāo)、動態(tài)略余”原則，強(qiáng)化政府儲備、鼓勵商業(yè)儲備、倡導(dǎo)家庭儲備。
全面提升水資源保障能力。 堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，增強(qiáng)城市用水保障能力。推進(jìn)區(qū)域供水水源互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，構(gòu)建多元互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的江河湖庫連通體系，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配及供給能力。完善城鎮(zhèn)供水體系，保障多源共濟(jì)、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)的一體化供水安全，推進(jìn)解決工程性缺水問題。完善居民小區(qū)二次供水機(jī)制，保障社區(qū)供水安全。加強(qiáng)水污染綜合整治。推進(jìn)智慧水務(wù)，提升城市水資源調(diào)配能力和配置效率。建設(shè)節(jié)水型城市和海綿城市，提升水旱災(zāi)害防御水平。
增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。 推進(jìn)能源革命，提升能源應(yīng)急保供能力，完善能源產(chǎn)供儲銷體系。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效智能電網(wǎng)，改造提升重點(diǎn)區(qū)域市政老舊和斷點(diǎn)管網(wǎng)，推進(jìn)配售電改革。優(yōu)化天然氣輸氣管網(wǎng)，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，開展天然氣直供試點(diǎn)，構(gòu)建多氣源供應(yīng)格局。探索推進(jìn)加氣站甲醇加注站建設(shè)，建成布局合理的油氣甲醇輸配網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)成品油零售網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提升新能源消納和存儲能力。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。
第五節(jié) 高質(zhì)量提升縣城配套
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦交通、市政、教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等民生問題，遵循人口、領(lǐng)域、區(qū)域全覆蓋原則，針對現(xiàn)狀設(shè)施的問題與不足，以“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量”為方向，大力推進(jìn)公共服務(wù)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高共建能力和共享水平。
推動公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級。 全面補(bǔ)齊短板，提高服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，打造一批社區(qū)綜合體和 15 分鐘社區(qū)生活圈。大力推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)文化館、博物館、老年活動中心等文化設(shè)施建設(shè)。按照社區(qū)辦公、商業(yè)、停車、養(yǎng)老、文化、衛(wèi)生服務(wù)中心等功能為一體的社區(qū)綜合體建設(shè)模式，推進(jìn)社區(qū)綜合文化活動中心建設(shè)。大力建設(shè)教育設(shè)施，加快教育資源布局優(yōu)化，推進(jìn)建設(shè)省、市級教育機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)高水平教育機(jī)構(gòu)，著力提高城區(qū)教育水平和居民吸引力。大力推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)六枝綜合體育館、牂牁江滑翔傘基地等體育設(shè)施，不斷夯實(shí)全民健身基礎(chǔ)。
推動市政基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升。 大力建設(shè)清潔六枝，加強(qiáng)電力輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善電力輸配骨干網(wǎng)架建設(shè)，著力消除生產(chǎn)生活用電短版，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境整治。大力建設(shè)低碳城市，實(shí)施“打造低碳交通、推廣低碳建筑、創(chuàng)建低碳社區(qū)”等工程，引導(dǎo)形成全社會綠色低碳消費(fèi)，積極創(chuàng)建國家低碳城市。完成改造天然氣儲氣設(shè)施，確保全區(qū)城鄉(xiāng)供氣量達(dá) 3 天以上，滿足應(yīng)急調(diào)峰要求。大力建設(shè)海綿城市，推進(jìn)建設(shè)市政綜合管廊，全面提升城區(qū)污水收集、處理、回用設(shè)施和防洪排澇設(shè)施，完善城區(qū)綠地、道路、水系，解決內(nèi)澇、水體黑臭等問題。
推進(jìn)城區(qū)環(huán)境提檔升級。 建設(shè)宜居城區(qū)，打造宜居宜業(yè)最美縣城。加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用，嚴(yán)控渣土揚(yáng)塵。加強(qiáng)建筑外立面整治，強(qiáng)化景觀燈光管理。著力改善老舊小區(qū)、城郊結(jié)合地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境面貌。強(qiáng)化背街小巷整治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境設(shè)施維護(hù)管理，重點(diǎn)做好路面維護(hù)與排水管道疏浚工作，抓好全區(qū)綠地與公園建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理無縫隙、全覆蓋、無死角。
第六節(jié) 推進(jìn)民族村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展
繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落補(bǔ)充調(diào)查，摸清傳統(tǒng)村落底數(shù)，抓緊將有重要價(jià)值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。做好村落文化遺產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查，按照“一村一檔”要求建立中國傳統(tǒng)村落檔案。統(tǒng)一設(shè)置中國傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行掛牌保護(hù)。選取基礎(chǔ)條件較好、民族特色鮮明、發(fā)展成效突出、示范帶動作用強(qiáng)的少數(shù)民族特色村寨，打造成為少數(shù)民族特色村寨建設(shè)典范。注重民族村寨、傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，打造一批特色種養(yǎng)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)超對接基地，積極發(fā)展山地旅游、民族文化旅游、紅色文化旅游、休閑觀光旅游、健康養(yǎng)生旅游，提高村民收入，讓村民充分享受改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。加強(qiáng)對歷史典故、民間傳說等故事，吹、拉、彈、唱等技藝，歌舞、節(jié)慶、婚喪、飲食等習(xí)俗的收集整理，創(chuàng)編成文字、視頻資料。通過民俗文化靜態(tài)展示傳統(tǒng)生產(chǎn)工具、生活用具、民族服飾、樂器、手工藝品，保存文化記憶。注重民族村寨、傳統(tǒng)村落保護(hù)的規(guī)范性。保護(hù)民族村寨、傳統(tǒng)村落必須做到有法可依。
第五章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建富美鄉(xiāng)村新格局
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村全面振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，重點(diǎn)圍繞生態(tài)食品加工、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，把六枝建設(shè)成區(qū)域引領(lǐng)、輻射全省的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在鄉(xiāng)村振興上開新局。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測幫扶，落實(shí)“四個不摘”要求，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，動態(tài)清零。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 立足全區(qū)實(shí)際，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞蔬菜、食用菌、中藥材、特色水產(chǎn)、精品水果等特色優(yōu)勢種植業(yè)和生豬、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶持續(xù)增收的能力。加強(qiáng)非遺傳統(tǒng)工藝、茶葉等農(nóng)作物種植加工、植物病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖等職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村群眾掌握一門手藝或技術(shù)，提高就業(yè)增收能力。推動“幫眼前”與“扶長遠(yuǎn)”有機(jī)結(jié)合，積極幫助群眾謀思路、找門路、挖窮根。引導(dǎo)群眾講道德、做好人，不斷追求美好生活的內(nèi)生動力，形成爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
健全脫貧鞏固提升機(jī)制。 與時俱進(jìn)高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，深化“五個體系”建設(shè)、“和諧活力”社區(qū)創(chuàng)建。千方百計(jì)穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，多措并舉創(chuàng)造新就業(yè)崗位，因人因崗強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，通過更高質(zhì)量就業(yè)不斷提高搬遷群眾收入水平。做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步盤活存量，抓緊抓好招商引資、進(jìn)一步做大增量，用足用好遷出遷入地資源、進(jìn)一步提高開發(fā)質(zhì)量，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大帶動搬遷群眾增收致富。進(jìn)一步強(qiáng)化教育、健康、社會保障及綜合服務(wù)，更好滿足搬遷群眾需求。全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
提高資產(chǎn)收益。 著力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善和優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索多種收益分配模式，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。探索建立賦予農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)抵押貸款物權(quán)機(jī)制，開展農(nóng)村土地收儲、擔(dān)保、評估、交易活動，擴(kuò)充農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款抵押權(quán)能。深入推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款工作，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。以股份制為核心，鞏固企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村集體耕地、林地、“四荒地”等資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)，協(xié)商入股新型經(jīng)營主體或組建股份企業(yè)，取得股份權(quán)利、參與分紅。繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為核心，圍繞六枝特區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨建，推動村社一體化發(fā)展，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資。到 2025 年，六枝特區(qū)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村覆蓋 95% 以上的行政村。
完善扶貧救助和保障兜底脫貧制度。 鞏固貧困人口“兩不愁三保障”的保障水平，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧，不產(chǎn)生新的貧困人口。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，強(qiáng)化可持續(xù)脫貧的基本支撐條件，實(shí)現(xiàn)脫貧的可持續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)國家及省、市有關(guān)政策，統(tǒng)籌各類保障措施，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，大力實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大對納入低保范圍的建檔立卡脫貧戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分、對因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因不能繳納新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的脫貧人口的幫扶力度。健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童、婦女以及老年人關(guān)愛服務(wù)體系，深入開展“和諧貴州三關(guān)愛”綠絲帶志愿者服務(wù)行動和留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動。通過農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等方式，切實(shí)保障農(nóng)村脫貧人口基本生活，努力提高農(nóng)村民生保障水平。加強(qiáng)特困救助對象兜底保障，加大臨時救助力度，“十四五”期間力爭建設(shè) 1 所能夠?yàn)槭馨胧芴乩藛T提供全面照料護(hù)理的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 發(fā)展高效山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
按照“特色產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模、支柱產(chǎn)業(yè)抓提升、三產(chǎn)融合抓帶動、鄉(xiāng)村振興抓基礎(chǔ)”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、龍頭企業(yè)示范帶動，積極打造“農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)、全域農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)”四個增長極，圍繞“ 1+4+5+N ”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，突出生豬 1 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展茶葉、獼猴桃、肉牛、刺梨等 4 個支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育蔬菜、食用菌、中藥材、特色水產(chǎn)、精品水果等 5 個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展小麥、馬鈴薯、水稻、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“精品發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端、布局集中”的原則，建設(shè)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，組建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，推動現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高山地特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”的方針，大力推進(jìn)壩區(qū)萬畝基本農(nóng)田水利建設(shè)，保障糧食安全。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢，利用獼猴桃、櫻桃（含車?yán)遄樱?、刺梨和茶葉等經(jīng)濟(jì)林果良好基礎(chǔ)，繼續(xù)探索發(fā)展高附加值的種植業(yè)。大力發(fā)展林下中藥材、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要在生態(tài)環(huán)境允許和污染可控的前提下，大力發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭集中打造 1 — 2 個農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，創(chuàng)建“六枝特區(qū)山地功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、股權(quán)化、聯(lián)通化、智能化”的思路，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的“新引擎”，走功能農(nóng)業(yè)“單品冠軍”道路，建設(shè)“萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，大力發(fā)展山地功能農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)工商資本因地制宜投資發(fā)展民宿、采摘、農(nóng)家樂，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、少數(shù)民族手工藝品加工企業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在扶貧搬遷人口集中區(qū)域，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 按照產(chǎn)業(yè)興旺的總要求，立足六枝特區(qū)實(shí)際，依托南部郎岱省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園、中部大用省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)“三大組群”省級特色農(nóng)業(yè)示范園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造一批特色品牌，構(gòu)建六枝特區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，奠定產(chǎn)業(yè)振興的扎實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)打造涼都彌你紅、落別櫻桃、月亮河有機(jī)紅米、牛場辣椒、富硒茶葉等特色優(yōu)勢種植業(yè)，大力發(fā)展貴州黃牛、涼都跑山豬、特色水產(chǎn)瀑布源小龍蝦、大閘蟹等特色養(yǎng)殖業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流（冷庫）基地，以龍頭企業(yè)為主體，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)、做強(qiáng)六枝特區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)區(qū)行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局。支持企業(yè)積極開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，鼓勵有條件的企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，走出去發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品和其他輕工業(yè)品，構(gòu)建特區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
提質(zhì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 以推進(jìn)刺梨、獼猴桃、生態(tài)屠宰深加工為重點(diǎn)，兼顧茶葉、食用菌、精品水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品培育，堅(jiān)持走精品化、特色化、創(chuàng)新化之路，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。刺梨加工產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)刺梨加工企業(yè)，著力開發(fā)刺梨果汁、飲料、果脯、口服液、含片、SOD 面膜、藥品等產(chǎn)品，全面推進(jìn)六枝經(jīng)開區(qū)巖腳刺梨深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動刺梨產(chǎn)業(yè)“種植—研發(fā)—加工—有機(jī)肥生產(chǎn)”一體化發(fā)展，建成與現(xiàn)有刺梨種植面積相配套的加工產(chǎn)能規(guī)模項(xiàng)目。獼猴桃加工產(chǎn)業(yè)。依托貴州問候自然食品有限公司深圳總部粵港澳大灣區(qū)市場，以鮮果銷售為主、加工為輔，重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)食品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲交易物流等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展果品加工，適度發(fā)展獼猴桃果酒、飲料、果脯、果醬、休閑食品及美容等產(chǎn)品，有效提升獼猴桃產(chǎn)品附加值。生態(tài)肉食品加工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)六枝特區(qū)生態(tài)屠宰科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，充分聯(lián)接二表哥農(nóng)業(yè)、大北農(nóng)科技等龍頭企業(yè)，全力打造“養(yǎng)殖—屠宰—加工—冷鏈—配送”為一體的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。茶葉加工產(chǎn)業(yè)。支持茶葉深加工，鼓勵茶葉加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高產(chǎn)品產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。 加強(qiáng)主體培育和品牌創(chuàng)建。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，構(gòu)建聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極組織申報(bào)國家、省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國家級示范社，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。依托櫻桃、獼猴桃、刺梨、核桃、茶葉等規(guī)?；N植園，充分挖掘全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品文化特質(zhì)，嵌入夜郎文化、少數(shù)民族文化特性，培育一批在省內(nèi)外有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托“九層山”牌天然富硒茶、月亮河有機(jī)紅米、牛場辣椒、郎岱醬、廻龍溪牌巖腳面條、夜郎貢米、涼都跑山豬等有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和應(yīng)用推廣。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌的建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造有民族文化特色、群眾認(rèn)可度高的區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展線上營銷平臺，積極參加全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周等各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動，組團(tuán)宣傳推介六枝特區(qū)區(qū)域品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌集群體系建設(shè)。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。 實(shí)施全區(qū)電子商務(wù)提升計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和培育農(nóng)產(chǎn)品電商人才相結(jié)合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)業(yè)。實(shí)施綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈計(jì)劃，按照種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)需要，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈主體，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、成果收獲、儲藏物流、終端銷售和消費(fèi)等為一體的全供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌，全過程、綠色化、可追溯”；實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)等多種新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個民族特色村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)化，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加價(jià)值。
推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞六大特色景區(qū)周圍，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)眾籌、眾包、眾銷、共享、網(wǎng)絡(luò)定制等新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)成果和傳統(tǒng)農(nóng)具展示區(qū)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)，促進(jìn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體、多模式融合發(fā)展，打造產(chǎn)加銷一體、多業(yè)態(tài)相互融合的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。
專欄 8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
第三節(jié) 保障農(nóng)村公共服務(wù)供給
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，著力推動城市教育、社會保障、信息、技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)全方位向農(nóng)村輻射、擴(kuò)散與覆蓋。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展。 堅(jiān)持農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，健全以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)六枝特區(qū)第一中學(xué)、第二中學(xué)、第三中學(xué)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村“義務(wù)教育全面改薄”工程、農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施成果，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和教育質(zhì)量。到2025 年，學(xué)前三年入園率達(dá)到 98% 以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98% 以上。
健全社會保障體系。 健全以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大保險(xiǎn)為主體的社會保障體系。通過政府購買服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會服務(wù)崗位、引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童和婦女、老年人提供關(guān)愛服務(wù)。加快建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。在全區(qū) 3 個街道、 9 個鎮(zhèn)、6 個鄉(xiāng)（其中 5 個民族鄉(xiāng)） 150 余個行政村、社區(qū)居委會建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的具有綜合服務(wù)功能、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)相互配合，形成農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)農(nóng)村交通防護(hù)及消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提高抵御各類災(zāi)害綜合防范能力。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，解決農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造。全面深化森林火災(zāi)防控治理。大力推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施、消防力量和消防安全管理組織建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。推進(jìn)自然災(zāi)害救助物資儲備體系建設(shè)。
第四節(jié) 推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范
以種植業(yè)信息化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化等為主體加快農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，以縣城、郎岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊有條件的村居為重點(diǎn)，逐步開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)散。到 2025 年底，在全區(qū)范圍內(nèi)篩選確定 2 — 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，培育形成一批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型，推動六枝數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面上水平。
加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)行政村光纖寬帶、 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，實(shí)施信息進(jìn)村入戶，建設(shè)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測能力，提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活方式。
第五節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控。
做美鄉(xiāng)村環(huán)境。 遵循功能完善、安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀的原則，體現(xiàn)全區(qū)地域特色，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村村容整潔、設(shè)施完備、生態(tài)優(yōu)美。繼續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，實(shí)施生態(tài)宜居（地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)）移民工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治整區(qū)推進(jìn)工程，開展村莊清潔和綠化行動，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)廁所糞污治理與管理，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。到 2025 年，農(nóng)村生態(tài)宜居初步實(shí)現(xiàn)，飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，集中供水率、垃圾無害化處理率均達(dá) 90% ，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 85% 。
繁榮鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化。 以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，傳承和弘揚(yáng)六枝優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，加快形成道德文化進(jìn)步、現(xiàn)代文化活躍、民族文化興盛、鄉(xiāng)土文化延承、生態(tài)文化繁榮的六枝鄉(xiāng)村文化。深入開展農(nóng)村不良風(fēng)氣專項(xiàng)治理。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)各民族傳統(tǒng)文化中誠信友善、尊禮守法的道德規(guī)范，建立健全覆蓋農(nóng)村的誠信系統(tǒng)。健全公共文化服務(wù)體系，抓好農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)全區(qū)村級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)基層精神文明建設(shè)服務(wù)陣地。增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
建立健全鄉(xiāng)村治理體系。 健全以村黨組織為核心，村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會組織廣泛參與的村級治理架構(gòu)。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，每年按 10% 的比例進(jìn)行排查，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)換提升。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教中培養(yǎng)選拔，把政治過硬、能力突出、熟悉基層、熱愛農(nóng)村的優(yōu)秀黨員選配到村黨組織書記崗位上來，每個村配備 3 — 5 名村級后備力量。健全農(nóng)村干部激勵晉升機(jī)制。推進(jìn)以村（居）民小組和自然村為基本單元的村（居）民自治工作，到 2025 年，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治完善率達(dá) 100% 。健全基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”相銜接。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，降低法律援助準(zhǔn)入門檻，每個村成立公共法律服務(wù)工作室，鄉(xiāng)村法律顧問實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，農(nóng)村居民的法律援助和司法救助得到加強(qiáng)。健全道德激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)居民提升道德修養(yǎng)，推動形成村民相互激勵、相互監(jiān)督的德治局面?！笆奈濉逼陂g，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，農(nóng)民的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。第六章推動旅游產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系
聚焦旅游舒適性和旅游特色性，圍繞度假化、全域化、國際化、市場化、智慧化，推動六枝旅游產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)主客共享、人民幸福的旅游目的地。
第一節(jié) 加快形成全域旅游發(fā)展新格局
以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快旅游供給側(cè)改革，著力破除發(fā)展瓶頸和制約，大力推進(jìn)旅游全域化擴(kuò)容，加速“旅游 + 多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)和人文內(nèi)涵，形成全域旅游發(fā)展新格局、新優(yōu)勢、新動能。
大力推進(jìn)旅游全域化擴(kuò)容。 堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，突出山地特色，做足山水文章，按照“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”的發(fā)展理念，持續(xù)拓展旅游發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)全域化擴(kuò)容。大力推進(jìn)牂牁江景區(qū)、郎岱山地旅游扶貧度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)阿珠湖、播雨峰林、黔中半島、黃果樹瀑布源國家森林公園等優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)利用。創(chuàng)新機(jī)制，合理保障后續(xù)建設(shè)發(fā)展空間。
加速推進(jìn)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。 推進(jìn)康旅融合，全面打造“中國天然補(bǔ)硒康養(yǎng)旅游目的地”，加快構(gòu)建補(bǔ)硒康養(yǎng)、養(yǎng)生康養(yǎng)、養(yǎng)心康養(yǎng)、養(yǎng)老康養(yǎng)、地產(chǎn)康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)農(nóng)旅融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民俗文化、特色民宿、休憩娛樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，著力打造“落別櫻桃園、大用農(nóng)業(yè)園區(qū)、郎岱農(nóng)業(yè)園區(qū)”等一批農(nóng)旅融合景區(qū)景點(diǎn)，培育“農(nóng)事采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、花卉養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光”等農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)。推進(jìn)工旅融合，圍繞傳承“三線”精神，以六枝礦區(qū)國家工業(yè)遺址為核心，充分利用地宗礦工業(yè)遺址，打造提升“六枝記憶 · 三線文化產(chǎn)業(yè)園”等工業(yè)旅游產(chǎn)品。推進(jìn)文旅融合，著力提升“落別布依民俗博物館、梭戛生態(tài)博物館、月亮河布依神鼓、六枝記憶 · 三線文化產(chǎn)業(yè)園、福地夜郎文化展示中心”等特色文化內(nèi)涵，持續(xù)舉辦各類民族節(jié)慶活動，為旅游產(chǎn)業(yè)化注入靈魂。推進(jìn)體旅融合，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)型多梯度戶外運(yùn)動基地項(xiàng)目建設(shè)，形成水、陸、空復(fù)合型體旅業(yè)態(tài)，持續(xù)舉辦騎行賽、滑翔傘賽、鐵人賽、攀巖賽等體育賽事活動。
持續(xù)提升畫廊六枝知名度美譽(yù)度。 豐富“中國最美休閑度假旅游勝地”“中國十佳生態(tài)旅游城市”等品牌價(jià)值內(nèi)涵，充分利用省級滑翔運(yùn)動基地、水上運(yùn)動基地、攀巖運(yùn)動基地、 318 浪哨緣國家五星級房車營地等靚麗名片，強(qiáng)化提升“中國涼都 · 畫廊六枝”知名度和美譽(yù)度。圍繞周邊 200 公里半徑設(shè)計(jì)旅游動線，串聯(lián)“貴陽、安順、織金、水城”等周邊縣市區(qū) A 級景區(qū)或度假區(qū)，打造精品旅游線路。以景區(qū)為依托創(chuàng)建旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)夜間文化旅游娛樂和消費(fèi)產(chǎn)品建設(shè)，做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)，延長消費(fèi)鏈。強(qiáng)化對外宣傳營銷，針對中程旅游、小長假和雙休日出游大幅度上升趨勢，探索設(shè)置旅游消費(fèi)營銷信息首席官，多渠道推廣避暑、康養(yǎng)、戶外體育運(yùn)動等差異性產(chǎn)品和旅游線路。聚焦重慶、成都、昆明、貴陽等西南省會一級市場、西南周邊城市二級市場開展精準(zhǔn)營銷，擴(kuò)大六枝旅游“朋友圈”，構(gòu)建“快旅慢游”新格局。
第二節(jié) 推動旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展
立足度假化轉(zhuǎn)型、全域化擴(kuò)容、國際化提質(zhì)、市場化增效、智慧化便利，加快夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支撐，強(qiáng)力提升旅游服務(wù)品質(zhì)，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進(jìn)旅游國際化提質(zhì)。 加快培育山地康養(yǎng)旅游精品，逐步形成龍頭帶動、精品引領(lǐng)、全域聯(lián)動的國際山地康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，力爭打造國際山地康養(yǎng)旅游創(chuàng)新區(qū)。以牂牁江旅游景區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展冬季旅游，全力打造牂牁飛行故事小鎮(zhèn)，大力推進(jìn)山地運(yùn)動休閑旅游，拓展體旅業(yè)態(tài)。以郎岱醬、巖腳面、牛場辣椒等土特產(chǎn)、美食為基礎(chǔ)，以大型飯店（酒店）、生態(tài)農(nóng)家樂等旅游餐飲服務(wù)企業(yè)為核心，打造“特色化、多樣化”餐飲服務(wù)品牌，著力打造六枝城區(qū)特色美食街區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升改造一批旅游廁所、生態(tài)停車場、游客集散中心，加快推進(jìn)牂牁江景區(qū)、廻龍溪溫泉度假區(qū)、龍井溫泉度假區(qū)、 318 浪哨緣房車營地等景區(qū)提級改造，完善旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施。
著力推進(jìn)旅游市場化增效。 堅(jiān)持引智、引資并重，充分發(fā)揮平臺公司和民營企業(yè)的積極性和主動性，推進(jìn)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分立，大力盤活旅游產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，理順景區(qū)管理體制機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)民間資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)旅游市場主體活力，實(shí)現(xiàn)市場化增效。強(qiáng)化招商引資力度，采取場地招租、入股分成、資源置換等方式，將落別鄉(xiāng)創(chuàng)客樓、云上六枝運(yùn)營中心、布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、布依人家驛站、山泉濕地公園、巖腳鎮(zhèn)太和廣場、郎岱鎮(zhèn)迎祥廣場、味道一條街、醬園、牂牁鎮(zhèn)三街十二坊、王城酒店、蒙瑪別苑等資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y源，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
穩(wěn)步推進(jìn)旅游智慧化便利。 推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“快旅慢游”交通服務(wù)體系建設(shè)，探索開通景區(qū)直通車，探索高鐵與航空、火車和汽車綜合交通系統(tǒng)高效聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)加快牂牁江至梅花山旅游公路六枝境內(nèi)段、西（嘎）毛（口）公路等旅游公路建設(shè)。加快全域旅游信息化建設(shè)，完善景區(qū)景點(diǎn)信息互動終端、視頻監(jiān)控、智能導(dǎo)游等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場所 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，建設(shè)智慧景區(qū)信息化，打造大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)平臺，構(gòu)建“一部手機(jī)管旅游，一部手機(jī)游六枝，一個引擎賣旅游，一朵旅游云邁進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代”智慧旅游體系。
強(qiáng)力推動旅游品質(zhì)提升。 完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)管理，推動旅游景區(qū)升 A 、酒店增星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。引導(dǎo)建設(shè)星級酒店、主題酒店、商務(wù)酒店、快捷酒店，提升住宿接待品質(zhì)。積極開展業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力提升。搶抓鄉(xiāng)村振興、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。鼓勵企業(yè)積極參與甲乙級村寨、星級農(nóng)家樂、精品民宿（客棧）等品牌創(chuàng)建，打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一特”。改造提升景區(qū)（點(diǎn)）周邊民宿，打造體驗(yàn)式鄉(xiāng)村非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)。深挖民族文化、歷史文化、“三線”文化、夜郎文化、農(nóng)耕文化內(nèi)涵，注重文化旅游和綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)本土旅游商品品質(zhì)提升。強(qiáng)化文化、旅游、公安、消防、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合督查機(jī)制，積極營造舒適、美觀、暢通、安全、有序的旅游氛圍。整合人事、扶貧、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)資源，通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)操培訓(xùn)、外出考察等方式，強(qiáng)化提升旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。開展文明游客、星級導(dǎo)游、滿意旅游企業(yè)等評比活動，激發(fā)旅游企業(yè)內(nèi)生動力。到 2025 年，建成 1 個區(qū)級旅游集散中心，國家4A 級旅游景區(qū)達(dá)到 3 家以上，星級標(biāo)準(zhǔn)飯店總量達(dá)到 8 家以上。專欄 9 旅游產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、品質(zhì)化、集約化轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則，改造提升現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)，培育技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有示范帶動作用的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展智慧物流，積極引導(dǎo)物流企業(yè)加盟，整合物流企業(yè)共同發(fā)展，積極推進(jìn)行業(yè)、部門、企業(yè)及個人的物流信息的對接，以信息化帶動物流行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推六枝經(jīng)開區(qū)綜合物流建設(shè)項(xiàng)目、六枝特區(qū)綜合倉儲物流中心、六枝特區(qū)現(xiàn)代物流園、六枝經(jīng)開區(qū)冷鏈物流中心、木崗鎮(zhèn)現(xiàn)代物流倉儲等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新場鄉(xiāng)、牂牁鎮(zhèn)等地農(nóng)產(chǎn)品交易及冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。 大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng) + ”為引領(lǐng)的電子商務(wù)，推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)六枝特區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、新型電子商務(wù)中心和一批專業(yè)化電商平臺，大力引進(jìn)和培育一批電商龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名電商企業(yè)的合作，強(qiáng)化與物流配送等的深化融合，大力推進(jìn)六枝特區(qū)公共配送中心和六枝特區(qū)智能快件箱項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建完善的電子商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)電商平臺，鼓勵各類企業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，積極推動各類專業(yè)市場開展在線銷售、采購等活動，加快建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的電商服務(wù)體系。
大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)以及科技金融服務(wù)作為科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)，積極培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律咨詢、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)新孵化等服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、六枝經(jīng)開區(qū)企業(yè)孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品快檢室等產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)。
強(qiáng)化金融配套服務(wù)。 深入實(shí)施“引金入?yún)^(qū)”工程，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大六枝工業(yè)信貸總量，在相應(yīng)園區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金池，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展解決融資難、融資貴問題，通過積極向總行爭取信貸額度等辦法，利用同業(yè)合作、銀團(tuán)貸款等途徑，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。充分發(fā)揮政策性擔(dān)保的作用，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的功能。
專欄 10 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持以人為本，突出特色，打造品牌，提高服務(wù)品質(zhì)，不斷優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展居民服務(wù)業(yè)，持續(xù)做好生活性服務(wù)業(yè)這篇大文章。
優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。 通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局、努力招大引強(qiáng)、加強(qiáng)市場監(jiān)督等方式，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。規(guī)劃布局城市商圈建設(shè)，加快綜合型商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集購物、餐飲、娛樂、休閑等功能為一體的大型購物中心、綜合商業(yè)廣場、品牌特色體驗(yàn)店等，滿足居民不同消費(fèi)需求。加大專業(yè)市場建設(shè)，加快茶葉、獼猴桃、刺梨等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完成城鄉(xiāng)集市的劃行規(guī)市。充分利用民族文化、歷史文化、“三線”文化等特色文化資源，建設(shè)一批凸顯文化主題的特色商業(yè)街、步行街、住宿、餐館、旅游商店，聚力打造一批六枝菜、名小吃、特色旅游商品。積極引進(jìn)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，改善便民購物、配送水平。規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品集散批發(fā)市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，為商業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)六枝加油站站網(wǎng)建設(shè)。
大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。 以提升全民健康素質(zhì)和服務(wù)水平為立足點(diǎn)，全面發(fā)展以衛(wèi)生醫(yī)療、保健養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等多樣化服務(wù)為核心的健康服務(wù)業(yè)集群。積極培育健康消費(fèi)市場，大力發(fā)展健康培訓(xùn)、健康體檢、健康療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品銷售業(yè)。大力推進(jìn)六枝富硒健康食品開發(fā)。依托六枝自然生態(tài)、田園風(fēng)光、溫泉等優(yōu)勢資源，加快康養(yǎng)避暑小鎮(zhèn)、養(yǎng)老度假基地、康養(yǎng)基地、養(yǎng)老養(yǎng)生康養(yǎng)中心以及中醫(yī)理療體驗(yàn)中心等建設(shè)，推出一批長壽主體、山林旺盛、生態(tài)水療、民俗文化等養(yǎng)生產(chǎn)品。培育發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，研發(fā)一批中成藥、新型中藥及保健產(chǎn)品。建設(shè)一批集養(yǎng)老與養(yǎng)老保健為一體的護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，依托景區(qū)開發(fā)一批療養(yǎng)保健公寓。
積極發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。 鼓勵生活服務(wù)企業(yè)提供面向大眾服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容。著力發(fā)展大眾化餐飲，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式，鼓勵高端餐飲企業(yè)發(fā)展大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)和品牌，優(yōu)先提供平價(jià)特色產(chǎn)品。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加快九龍街道老年人日間照料中心建設(shè)。積極探索以市場化方式推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動衛(wèi)生服務(wù)與家政護(hù)理協(xié)同發(fā)展，推動構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等大眾化養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，鼓勵各類市場主體在提供零售、餐飲、快遞、維修、家政、養(yǎng)老、健康、嬰幼兒看護(hù)等基本生活服務(wù)的基礎(chǔ)上，以滿足個性化、專業(yè)化需求為導(dǎo)向，提供不同層次的多樣化服務(wù)，加快推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)。加快推進(jìn)居民服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
專欄 11 生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第七章推進(jìn)更高水平開放培育壯大開放新體系
搶抓西部大開發(fā)和西部陸海新通道歷史機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮兩大經(jīng)濟(jì)板塊節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快形成“人流節(jié)點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)、資金節(jié)點(diǎn)、信息節(jié)點(diǎn)”的樞紐型城市。
第一節(jié)融入西部陸海新通道
以全省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，實(shí)施大開放戰(zhàn)略行動，加快參與推動西部陸海新通道建設(shè)，依托鐵路口岸，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和東盟地區(qū)的雙向貿(mào)易、雙向投資，著力構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。建立完善參與“一帶一路”和RECP 建設(shè)的重大項(xiàng)目庫、重點(diǎn)企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工體系。探索建立企業(yè)境外商品展示中心，鼓勵企業(yè)參與跨國采購營銷，推動進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)兩江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動
加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，積極對接國家有關(guān)部委政策和投資導(dǎo)向，從污染防治、生態(tài)修復(fù)、土壤污染綜合防治、濕地保護(hù)修復(fù)等方面謀劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把握國家關(guān)于開展兩江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)投資支持項(xiàng)目的機(jī)遇，推動六枝兩江經(jīng)濟(jì)上游綠色屏障建設(shè)。依托六枝資源和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；深化沿江區(qū)域合作，在環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場一體化建設(shè)、公共服務(wù)共建共享等方面加強(qiáng)聯(lián)動，持續(xù)加強(qiáng)六枝與兩江經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。
第三節(jié) 夯實(shí)對外開放平臺載體
進(jìn)一步夯實(shí)對外開放平臺，對照國家級園區(qū)綜合考評指標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出強(qiáng)化科技創(chuàng)新、擴(kuò)大總量等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)掘好產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的優(yōu)勢，發(fā)揮好園區(qū)的平臺優(yōu)勢。依托公路、鐵路港口建設(shè)，圍繞特色山地旅游、現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)、加工制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造冷鏈物流集散平臺，推動冷鏈物流規(guī)?；⒔M織化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域物流新格局。逐漸補(bǔ)齊交通網(wǎng)絡(luò)短板，提升通道運(yùn)輸水平，建設(shè)區(qū)域型物流樞紐，提高樞紐集散能力。強(qiáng)化跨界協(xié)同聯(lián)動，以“平臺 + 通道 + 網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)，加快形成東西南北聯(lián)動的發(fā)展格局。積極培育優(yōu)強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，組織企業(yè)參加“進(jìn)博會”“廣交會”“數(shù)博會”等重點(diǎn)展會，以舉辦具有國際國內(nèi)影響力的體育賽事、生態(tài)旅游節(jié)日、極富民族風(fēng)情節(jié)日等活動，切實(shí)提高六枝特區(qū)的影響力和知名度。
第四節(jié)加快融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)
“立足黔中，融入貴陽”，借助貴陽貴安新區(qū)一體化發(fā)展的良好態(tài)勢，搶抓強(qiáng)省會五年行動戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃鐵路、公路等交通節(jié)點(diǎn)，鞏固黔中經(jīng)濟(jì)圈融入基礎(chǔ)。
推動與周邊區(qū)縣融合發(fā)展。 加強(qiáng)與鎮(zhèn)寧、普定、織金等縣區(qū)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面合作，推動區(qū)域城市交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)共建共享。圍繞黔中經(jīng)濟(jì)圈，布局六枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度參與黔中經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)在補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、強(qiáng)化區(qū)域分工，擴(kuò)大區(qū)域合作范圍，深化融合、密切合作關(guān)系。深度挖掘六枝旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)合作，打破地域行政區(qū)劃，積極在旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游線路合作方面加快融入黔中旅游聯(lián)盟。
建設(shè)木黃丁一體化發(fā)展示范區(qū)。 以設(shè)立“木崗—黃桶—丁旗一體化發(fā)展示范區(qū)”為核心抓手，以中心城區(qū)高鐵站片區(qū)和東南部的落別、郎岱、牂牁等為重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化與貴陽市、安順市、黃果樹瀑布景區(qū)、晴隆光照湖景區(qū)的協(xié)同發(fā)展，將六枝建設(shè)為貴州西部重要的區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。
第五節(jié) 加快培育發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)
依托高速鐵路所產(chǎn)生的“同城效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，加快培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)打造安六高鐵經(jīng)濟(jì)帶。改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升市場競爭能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。加快布局產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工，圍繞構(gòu)建高鐵沿線產(chǎn)業(yè)鏈條，形成比較優(yōu)勢，促進(jìn)沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展。加快推進(jìn)旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化教育等與人流聚集和速度有直接關(guān)系的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托高速鐵路所營造的空間區(qū)位優(yōu)勢和勢能，集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，培育形成中高端服務(wù)業(yè)，成為帶動六枝現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和增長極。
第六節(jié) 大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
立足六枝資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快在煤電、紡織、新材料（鋰電池材料）、健康醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動茶葉、水果、特色食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動以礦產(chǎn)品（煤炭）、農(nóng)產(chǎn)品為內(nèi)容的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“四 + ”“五區(qū)”招商方式上再發(fā)力，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，進(jìn)行精細(xì)化招商，有效促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。打造六枝面向長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)和東盟的外向型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品特色基地?！笆奈濉逼陂g，充分利用東西部對口協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與東部區(qū)域聯(lián)動及利益共享合作，深化戰(zhàn)略互利互信，加快形成“東部研發(fā) + 六枝制造”“東部總部 + 六枝基地”“東部企業(yè) + 六枝資源”“東部市場 + 六枝產(chǎn)品”等新合作模式，集中力量培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)六枝經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
專欄 12 對外開放工程
第八章推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建和諧共生新格局
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，加快構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)的生產(chǎn)生活體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，提高生態(tài)文明水平，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣（區(qū)），建設(shè)山清水秀美麗新六枝，努力走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控線，科學(xué)構(gòu)建各類主體功能區(qū)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，明確空間開發(fā)范圍，完善開發(fā)政策，把握開發(fā)強(qiáng)度，形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。
科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)空間。 落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，選擇優(yōu)質(zhì)地塊科學(xué)劃定全區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，合理劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。完善國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，研究制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化輸入管理和底線約束。以縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，加快涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，形成合理布局、集約高效的生產(chǎn)空間。
著力打造生活空間。 堅(jiān)持節(jié)約集約用地，遵循鄉(xiāng)村自然格局和民族特色，科學(xué)劃定空間管控邊界，明確用地規(guī)模和管控要求，確定基礎(chǔ)設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。注意維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護(hù)自然和人文環(huán)境，融入時代感、現(xiàn)代性，增強(qiáng)空間利用的人性化、多樣化，著力打造布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居舒適的鄉(xiāng)村生活空間。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心、文體活動廣場和公園、停車場等村落公共生活空間，配套完善鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、配送站等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快幸福院、老年活動室、養(yǎng)老院等老年設(shè)施建設(shè)。
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。 科學(xué)合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。實(shí)施全域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，形成“保護(hù)五類紅線、建設(shè)四大生態(tài)帶”的生態(tài)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，健全耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息制度，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地、草原、河湖保護(hù)建設(shè)。加大對水源涵養(yǎng)區(qū)、蓄洪滯澇區(qū)、濱河濱湖帶等重要自然綠色生態(tài)空間的保護(hù)力度，強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，全面落實(shí)耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉的保護(hù)制度，嚴(yán)格管控耕地保護(hù)各項(xiàng)核心指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，按照優(yōu)化后批復(fù)生態(tài)紅線加強(qiáng)管控，并做好生態(tài)紅線的勘界定標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，確保公益林面積占全區(qū)森林面積的三分之一以上，強(qiáng)化基本農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)保護(hù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)
深入貫徹落實(shí)“山水林田湖草生命共同體”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施修復(fù)重大工程，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理。 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，按照生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性以及內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。深化三岔河和北盤江流域河道山水林田湖草系統(tǒng)治理模式創(chuàng)新，全面推行河長制、湖長制，加強(qiáng)以牂牁江、六枝河、郎岱河、花德河、落別河等為重點(diǎn)的北盤江流域和三岔河（六枝段）為重點(diǎn)的烏江流域綜合治理。三岔河至阿珠湖一帶的長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的流域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)耕地休耕制度試點(diǎn)，開展國土綠化行動，推進(jìn)礦山環(huán)境、荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。探索建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，形成“一體網(wǎng)格化山水林田湖草系統(tǒng)治理聯(lián)動協(xié)調(diào)新機(jī)制。積極搭建統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理試驗(yàn)示范平臺。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。
全面實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程。 深入開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動，加快推進(jìn)新一輪天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程，鞏固退耕還林還草成果。完成天然商品林區(qū)劃界定工作，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍。推動防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)造林綠化力度和造林管理，加強(qiáng)新造林、中幼齡林撫育管理，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，改造林分結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)公益林、珍貴鄉(xiāng)土用材林、高效經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木及珍貴樹種，拓展林業(yè)碳匯功能。實(shí)施退耕還林還草工程，加快推進(jìn)全區(qū)大于25 度陡坡耕地、重要水源地 15 — 25 度坡耕地、嚴(yán)重污染的耕地等實(shí)施退耕還林還草。加強(qiáng)林地資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度。加快林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建危險(xiǎn)性病蟲預(yù)防體系，完善林業(yè)安全應(yīng)急管理體系與林業(yè)信息化建設(shè)。探索全面推行林長制，完善縣、鄉(xiāng)、村護(hù)林聯(lián)動機(jī)制。到 2025 年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全區(qū)森林覆蓋率鞏固在 58 ％以上，城市綠地率達(dá)到35.1% 以上。
加快推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。 構(gòu)建完善以六盤水牂牁江國家濕地公園為主體，以大用堰壩河濕地公園、水塘寨山泉濕地公園、濱河濕地公園、牂牁江及周邊水源涵養(yǎng)區(qū)域等為重要濕地水源地，以全區(qū)骨干水源工程為基本格局的濕地保護(hù)體系。開展?jié)竦鼐C合治理，實(shí)施河流、水庫湖庫濕地污染治理示范工程，開展以黔中水利樞紐、舊院水庫、桃花湖、中壩水庫、東風(fēng)水庫、霧步?jīng)_水庫、六枝河等為重點(diǎn)的湖庫及河流濕地污染治理示范，營造濕地周邊結(jié)構(gòu)完善的水源涵養(yǎng)林和水土保持林。探索改善林間空間促進(jìn)濕地植被的恢復(fù)技術(shù)和濕地資源保護(hù)的措施和方法。開展?jié)竦厣锒鄻有员Ｗo(hù)，加強(qiáng)濕地周邊水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化人工濕地減污，擴(kuò)大濕地面積。強(qiáng)化濕地保護(hù)、管理和監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)濕地資源水環(huán)境治理，實(shí)施匯水區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)，合理開發(fā)利用濕地資源，全面恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)特性和基本功能。
大力實(shí)施草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程。 建立完善草地監(jiān)測平臺功能，加強(qiáng)草地生態(tài)監(jiān)測預(yù)警。科學(xué)制定草畜平衡方案，及時確定和調(diào)整草地載畜量，預(yù)防草地退化，防止超載過牧和過度利用。嚴(yán)格執(zhí)行防除技術(shù)規(guī)程和防治標(biāo)準(zhǔn)，提高草地生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、林草結(jié)合項(xiàng)目，積極爭取擴(kuò)大退牧還草工程范圍，擴(kuò)大草地保有量。
深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)。 大力保護(hù)黃果樹瀑布源國家森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)，開展生物多樣性資源本底調(diào)查和評估，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。加強(qiáng)野生動植物棲息環(huán)境保護(hù)，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測體系、野生動植物調(diào)查監(jiān)測體系和保護(hù)管理體系建設(shè)，依法打擊涉野生動植物違法行為，落實(shí)長江流域十年禁漁，加強(qiáng)外來物種管控。大力開展野生動物保護(hù)普法教育，全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物管控工作，從源頭上防范野生動物流向餐桌。
實(shí)施石漠化與水土流失綜合治理工程。 遵循巖溶土地自然規(guī)律，因地制宜，合理布局，創(chuàng)新石漠化綜合治理模式，采取封山育林育草、人工造林、林地治理、退耕還林還草和種草養(yǎng)畜等措施，減少裸露地表面積，恢復(fù)退化植被，防治土地石漠化。以小流域?yàn)閱卧?，合理安排山、水、田、林、路，布置水土保持農(nóng)業(yè)耕種措施、林草措施與工程措施，全力實(shí)施水土保持、土地開發(fā)整治等項(xiàng)目，優(yōu)化配置水土資源，降低水土流失。
實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。 全面落實(shí)《六盤水市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（ 2017 — 2025 ）》，以鐵礦采掘廢棄地、砂石廠及塌陷地為重點(diǎn)，加大礦山塌陷區(qū)、重要城鎮(zhèn)周邊、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、過境河流及重要交通干線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天采場的復(fù)墾和破壞山體生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理，改善礦區(qū)及周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立健全礦山環(huán)境保護(hù)與治理體系、監(jiān)督管理體系及預(yù)測預(yù)報(bào)體系、規(guī)范化和法制化管理體系。全面推行綠色礦業(yè)政策，建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相配套的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“誰破壞，誰復(fù)墾，誰受益”的原則，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占、災(zāi)害損毀等廢棄和破壞土地的復(fù)墾。
第三節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)國家大氣、水、土壤“三個十條”，深入推進(jìn)“雙十工程”，推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)行動，守好生態(tài)環(huán)境底線，不斷提升綠水青山顏值。
抓好大氣污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 按照“降煤、控塵、治車、減排、增綠、打違”六大綜合治理方針，持續(xù)加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度，加強(qiáng)工業(yè)爐窯、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。開展多污染物總量協(xié)同減排，完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議制度，建立新型區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)縣城限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)的劃定工作，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，加快地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源替代利用。加快燃煤鍋爐淘汰和升級，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場因地制宜配套建設(shè)沼氣工程。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化等資源化利用，嚴(yán)肅查處違法焚燒秸稈行為。強(qiáng)化污染排放監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管理。到 2025 年，城區(qū)清潔能源使用比重達(dá)到 80% ?！笆奈濉逼陂g，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量（ AQI ）優(yōu)良率達(dá) 100% 。
抓好水污染防治，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 深入實(shí)施水污染防治行動，建成投運(yùn)中心城區(qū)污水處理二期工程。實(shí)施中心城區(qū)雨污分流改造工程。開工建設(shè)大用堰壩河段、落別河段綜合治理工程。啟動水環(huán)境整治項(xiàng)目，實(shí)施東風(fēng)水庫、霧步?jīng)_水庫生態(tài)治理等工程。全面拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面消除農(nóng)村黑臭水體。積極落實(shí)“河長制”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，突出抓好集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。積極落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，嚴(yán)格控制入河排污總量，強(qiáng)化水功能區(qū)分級分類管理，保障飲用水源地安全。完善城鄉(xiāng)污水收集處理網(wǎng)絡(luò)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和配套。到 2025 年，全區(qū)行政村污水處理率達(dá) 90% 以上，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100% 。
抓好土壤污染防治，推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 積極開展全區(qū)土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)施土壤污染與修復(fù)“污染者付費(fèi)”制度。深入開展全區(qū)土壤污染狀況詳查工作，建立全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)。積極推進(jìn)重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕試點(diǎn)。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤與地下水污染隱患排查監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染管控，推進(jìn)規(guī)?；笄菸廴痉乐?。
抓好固體廢物污染防治，推動資源化利用。 加強(qiáng)固體廢物綜合利用和集中處理以及危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品和醫(yī)療廢物的管控處置。實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。開展生活垃圾分類處置，建立以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理體系。深入開展工業(yè)渣場污染治理攻堅(jiān)工作，以尾礦治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦山礦渣及灰渣壩礦庫等污染防治監(jiān)管。全面加強(qiáng)固體廢物污染防治和綜合利用體系建設(shè)，加大脫硫石膏、煤矸石、粉煤灰、煤泥、爐渣、鋼渣等工業(yè)固體廢物綜合利用力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，加快完善醫(yī)療廢物處置體系建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督和信息化管理。
第四節(jié) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
良好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的重要優(yōu)勢，必須深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，不斷釋放生態(tài)優(yōu)勢紅利。
積極構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。 深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動，培育綠色企業(yè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施綠色發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。強(qiáng)化資源的綜合利用，建立城市生活垃圾資源化系統(tǒng)和主要廢棄物資回收、再生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廢棄資源循環(huán)化利用。圍繞煤化工、電力、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量，推動資源綜合開發(fā)利用和大宗產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。以工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展采煤、選煤、焦化、煤化產(chǎn)品深加工、電力、建材等產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建煤—焦—化—電—材完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“發(fā)電—粉煤灰（脫硫石膏）—建材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)煤炭、煤電和水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)延鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的規(guī)?；?、智能化和綠色化發(fā)展，延長傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條并提升企業(yè)附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。加快鋰礦新能源的開發(fā)利用步伐，構(gòu)建鋰礦開采、提煉和精加工產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣綠色建筑，以城市綜合體、示范小城鎮(zhèn)為突破口，以綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃帶動綠色建筑加快發(fā)展。實(shí)施特色經(jīng)果林打造工程，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)果林結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地，重點(diǎn)發(fā)展刺梨、核桃、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、中藥材等特色經(jīng)果林基地。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。 全面推廣“低碳家庭、時尚生活”主題的節(jié)能環(huán)保模式，建立長效管理機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、社風(fēng)文明、區(qū)容整潔、管理民主的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色生態(tài)社區(qū)。積極推行綠色生活承諾制，廣泛宣傳和大力倡導(dǎo)人與自然和諧共生的生態(tài)價(jià)值觀，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，開展垃圾分類處理試點(diǎn)并逐步在全區(qū)推廣。鼓勵綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制過度包裝商品，限制一次性用品使用，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的婚喪嫁娶行為活動。推動綠色出行。加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立公共交通在城市交通中的主體地位，加強(qiáng)公交樞紐、專用車道、步行道、自行車道、人行過街等設(shè)施建設(shè)，加快城市公共交通領(lǐng)域新能源、清潔能源車輛的推廣應(yīng)用。
第五節(jié) 全面構(gòu)建生態(tài)文明制度體系
正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，通過探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合效益，不斷滿足人民群眾對鄉(xiāng)村優(yōu)美風(fēng)光、生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
鞏固完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 逐步建立完善覆蓋森林、草原、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，實(shí)行公益林補(bǔ)償聯(lián)動、分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，逐步將全區(qū)人工庫塘、河流、沼澤、泥炭地等濕地的森林植被（包括還濕退耕林地）、草被、可確權(quán)水體納入保護(hù)補(bǔ)償范圍。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償，推進(jìn)耕地、河湖、草原休養(yǎng)生息，在江河源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，全面開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善天然林保護(hù)相關(guān)政策措施，落實(shí)天然商品林停伐補(bǔ)助政策，全面停止天然林商品性采伐，探索商品林贖買制度，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點(diǎn)工程。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)森林、草地、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，初步建立起多元化補(bǔ)償機(jī)制。
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 深化集體林權(quán)制度改革，推廣利用集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)的成果。加快推進(jìn)森林資源分類經(jīng)營。積極探索推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，建立健全“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索建立區(qū)森林資源收儲交易中心，成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，全面推進(jìn)林業(yè)“三變”改革，進(jìn)一步盤活森林資源。充分靈活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，對集中連片建設(shè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許占用 1% —3% 治理面積依法從事旅游、康養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策。探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，鼓勵經(jīng)營主體以林權(quán)、固定資產(chǎn)、公益林補(bǔ)償收益等方式辦理抵押質(zhì)押貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索開發(fā)符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，適度提高林權(quán)抵押率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)營主體參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況納入信用評級范圍，對符合條件的進(jìn)行綜合授信，對信用等級較高的在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先等激勵措施。繼續(xù)擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋面。
健全生態(tài)文明制度體系。 建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查制度，加快推行合同能源管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會，完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立節(jié)約集約用地激勵和約束機(jī)制。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動。完善生態(tài)制度和政策支撐體系。堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以制度保護(hù)生態(tài)，以長效機(jī)制推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的格局。全面落實(shí)生態(tài)紅線管理辦法。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格執(zhí)行分級分類管理，強(qiáng)化森林、林地、山體、水面、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，提升自然保護(hù)地建設(shè)質(zhì)量和管理水平，堅(jiān)守生態(tài)底線。構(gòu)建國土空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系。劃定“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），作為發(fā)展與環(huán)境綜合決策的前提條件，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。健全產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對全區(qū)自然生態(tài)空間包括土地、森林、林地、水流、草坡、荒地進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管高效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立資源環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善生態(tài)文明績效評價(jià)考核制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制及終身追究制。
第九章強(qiáng)化普惠共享發(fā)展，積極創(chuàng)造民生新福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)著力強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
堅(jiān)持“就業(yè)是最大的民生”，圍繞重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持，不斷完善市場化社會化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生。
拓寬就業(yè)渠道。 堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，不斷壯大紡織、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、煤炭采掘清洗等存量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。全面強(qiáng)化對本地農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力、外來務(wù)工人員、低收入家庭勞動力、應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體的就業(yè)吸納。動態(tài)管理“零就業(yè)家庭”，保持動態(tài)為零。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)吸納低收入家庭勞動力補(bǔ)貼政策。扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)戶社會化服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴(kuò)大公益性工作崗位對低收入家庭勞動力的幫扶力度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，確保剩余勞動力家庭一戶一人以上就業(yè)。
加大就業(yè)支持。 全面促進(jìn)就業(yè)市場化社會化。加大力度向本地企業(yè)、勞動力推廣應(yīng)用各類就業(yè)招聘網(wǎng)站和本地信息化服務(wù)系統(tǒng)。依托貴州省線上失業(yè)登記系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)失業(yè)人員便捷求助渠道和“一站式”管理服務(wù)體系。落實(shí)培訓(xùn)就業(yè)一體化，精準(zhǔn)對接勞動力技能特點(diǎn)和用工需求，依托校企合作、政企合作、聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、訂單培訓(xùn)等多種機(jī)制，大力提高就業(yè)扶持成效。持續(xù)實(shí)施青年技能培訓(xùn)，針對畢業(yè)生特點(diǎn)，重點(diǎn)開展新職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，多渠道募集見習(xí)崗位，鼓勵以工代訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。強(qiáng)化招聘服務(wù)，加密線上線下招聘活動。實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，完善人力資源市場的管理運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效考核制度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的規(guī)范化、便利化、智能化水平。依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。 建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，依托園區(qū)、企業(yè)等布局各種創(chuàng)業(yè)基地。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持一體化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化。實(shí)行培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、扶貧一體化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持模式，從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，培育一批農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)商。加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢輔導(dǎo)、跟蹤扶持、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)先安排經(jīng)營場地，適量發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
專欄 14 就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中示范引領(lǐng)、職業(yè)教育興黔富民四大行動計(jì)劃，實(shí)施基礎(chǔ)教育三年提質(zhì)行動，統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。到 2025 年，教育整體發(fā)展水平進(jìn)入全市前列， 15 歲及以上人口平均受教育年限達(dá)12 年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá) 50% 以上，教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)，人民群眾對教育的滿意度顯著提高。
實(shí)施學(xué)前教育普惠提質(zhì)行動計(jì)劃。 優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)，為幼兒提供更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。以大村獨(dú)立建園或設(shè)分園、小村聯(lián)合辦園等方式，建設(shè)公辦幼兒園。深化集團(tuán)化管理，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)公辦民辦幼兒園的教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。到 2025 年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦學(xué)條件達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率 100% ，專科學(xué)歷達(dá)到 80% 以上；確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 86% 以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比不低于60% 。
實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動計(jì)劃。 繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，確保足夠的學(xué)位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索試行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，開展多種形式的聯(lián)合體辦學(xué)實(shí)踐。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源，實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃，培育一批優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校品牌。促進(jìn)特殊需求學(xué)生更好發(fā)展，落實(shí)好國家、省、市、特區(qū)第三期特殊教育提升計(jì)劃，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極發(fā)展學(xué)前、高中階段特殊教育，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá) 98%以上。
實(shí)施普通高中示范引領(lǐng)行動計(jì)劃。 大力推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔 2019 〕 29 號），普通高中教育德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。以高考綜合改革為引領(lǐng)，推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。適應(yīng)高考綜合改革需要和高中學(xué)生特點(diǎn)，推動普通高中課程和教學(xué)改革，為全面進(jìn)入高考綜合改革做好準(zhǔn)備。到2025 年，省級示范性和特色示范性普通高中學(xué)校力爭達(dá)到 3 所，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 96% 以上。
實(shí)施職業(yè)教育興區(qū)富民行動計(jì)劃。 建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度框架，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。優(yōu)化專業(yè)布局，推動實(shí)訓(xùn)基地資源整合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源開放共享。力爭獲批中職強(qiáng)基工程，推進(jìn)六枝特區(qū)職校按照省級示范中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并啟動申示工作。開展多形式職業(yè)培訓(xùn)，集中力量建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺。積極實(shí)施“ 3+3 ”中高職銜接培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌促進(jìn)終身教育發(fā)展，建立“學(xué)分銀行”和個人學(xué)習(xí)賬號，完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度。依托特區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力開展社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，加快普及社區(qū)教育，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級辦學(xué)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)老年教育、家庭教育以及家長學(xué)校教育。
全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。落實(shí)教師待遇，推進(jìn)學(xué)校薪酬分配制度改革，落實(shí)基礎(chǔ)教育在現(xiàn)有績效工資總量基礎(chǔ)上提高 25% 的政策，提高校長、中層管理人員、班主任津貼補(bǔ)助。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立學(xué)校越邊遠(yuǎn)艱苦補(bǔ)助越高的鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。創(chuàng)新教師編制管理，按照“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)調(diào)配”的原則，積極推進(jìn)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整。逐步壓縮或取消非專業(yè)人員編制。實(shí)施中小學(xué)十百千人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施教育名師引進(jìn)工程。
統(tǒng)籌抓好教育培訓(xùn)。 推進(jìn)中小學(xué)教師、校長五年一周期不少于 450 學(xué)時的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)各級教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，確保區(qū)級教研機(jī)構(gòu)專業(yè)人員不低于 37 人，多渠道引進(jìn)、選聘和培養(yǎng)教研人才，切實(shí)提高教研機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快省、市、區(qū)、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系構(gòu)建，到 2022 年，力爭創(chuàng)建 10 所省市級教師專業(yè)發(fā)展示范基地校，積極打造教師教育精品課并廣泛推廣使用。
縱深推進(jìn)教育綜合改革。 加大教育資源統(tǒng)籌利用，優(yōu)化教育資源配置。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，探索建立政府管理教育、管理學(xué)校的權(quán)力清單，著力解決政府管理過寬過細(xì)、行政干預(yù)過多的問題。大力支持和規(guī)范社會力量興辦教育，堅(jiān)持民辦教育公益導(dǎo)向，積極推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記分類管理。鼓勵民辦學(xué)校特色辦學(xué)，支持民辦學(xué)校品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。落實(shí)過渡期“四個不摘”要求，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接，以“校農(nóng)結(jié)合”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，提高“一碼貴州 · 校農(nóng)結(jié)合”大數(shù)據(jù)平臺入駐率，全區(qū)學(xué)校食堂采購貴州農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá) 85% 以上。加大對非營利性民辦學(xué)校、普惠性民辦幼兒園的扶持力度，設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，通過購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)等方式扶持民辦教育發(fā)展。積極擴(kuò)大教育合作開放，抓住中山市—六盤水市東西部教育對口協(xié)作的機(jī)遇，不斷提升六枝教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)青少年校園足球改革和職業(yè)教育協(xié)作模式。
推進(jìn)教育信息化全覆蓋。 依據(jù)《教育信息化 2.0 行動計(jì)劃》《中國教育現(xiàn)代化 2035 》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（ 2018— 2022 年）》和貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展“一個堅(jiān)定不移、四個強(qiáng)化、四個加快融合”的要求，實(shí)現(xiàn) 95% 以上學(xué)校達(dá)到國家《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“陽光校園 · 智慧教育”工程，提升教育智慧化水平。依托“云上貴州”“貴州省教育資源公共服務(wù)平臺”等大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)“教育云”“六枝云”“涼都云”數(shù)據(jù)“聚通用”，真正實(shí)現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”“共建共享”，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體師生、數(shù)字校園覆蓋全體學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)扶智覆蓋全部貧困家庭、數(shù)據(jù)治理覆蓋全部教育過程“四覆蓋”。利用中國關(guān)工委、中國下一代教育基金會為六枝特區(qū)捐建的“少年硅谷”公益項(xiàng)目，開展創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室教師培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)客文化普及，提升廣大青少年信息素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全法律法規(guī)，建立安全可控的安全保障體系。
深化招生考試制度改革。 落實(shí)基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的招生模式。推進(jìn)高職院校分類考試和招生，推進(jìn)完善不同學(xué)段職業(yè)技術(shù)教育人才銜接貫通培養(yǎng)的考試招生制度改革。完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，示范性普通高中面向轄區(qū)內(nèi)初級中學(xué)分配招生指標(biāo)比例逐步增長。
專欄 15 教育質(zhì)量提升鞏固的重大工程項(xiàng)目
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系
深入實(shí)施健康中國行動，積極適應(yīng)新形勢，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、人才短板，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康改革發(fā)展，構(gòu)建六枝現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 全面織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，全面推進(jìn)改革完善疾病預(yù)防控制體系、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障、做好疫情防控、加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等工作。針對新冠肺炎疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，推動各級各部門橫向縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動。按疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生人員短板，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明生活方式，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康促進(jìn)，提升慢性病防治水平，加大傳染病、地方病、職業(yè)病等防治力度。強(qiáng)化健康宣傳教育，規(guī)范健康服務(wù)管理，加強(qiáng)傳染病的防控，到 2025 年，甲乙丙類報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在 500/10 萬以下。
優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系。 積極提質(zhì)醫(yī)共體建設(shè)，全面深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推動區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重心下移和資源下沉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、績效的統(tǒng)一管理。建設(shè)完善分級診療制度，以醫(yī)共體建設(shè)為載體，加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)基層首診的政策引導(dǎo)和創(chuàng)新，注重運(yùn)用遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動醫(yī)院診療數(shù)據(jù)共享，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，打造“城市 15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”和“農(nóng)村 30 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，以常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員流動，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 深化公立醫(yī)院綜合改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核機(jī)制，深化薪酬制度和編制管理改革，落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置等投入政策。健全藥品供應(yīng)保障體系，著重完善藥品耗材采購政策，促進(jìn)科學(xué)合理用藥，加強(qiáng)藥品耗材使用監(jiān)管，做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，鞏固和完善國家藥物政策。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于 90% 、 80% 。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目建設(shè)，依托特區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療護(hù)理技術(shù)，積極推進(jìn)養(yǎng)生文化、康復(fù)理療、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂等功能為一體的六枝中西醫(yī)慢病康復(fù)的能力建設(shè)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥服務(wù)全程參與醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育的全過程。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，提高管理水平，突出?？铺厣?2025 年，具備 8 — 10 個特色?？?。
深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“上云”互通，強(qiáng)化醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)態(tài)，打造智慧醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施運(yùn)用，積極接入全省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)院信息集成平臺。推進(jìn)電子健康卡發(fā)行應(yīng)用，縣級以上公立醫(yī)院提供分時段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢調(diào)閱、多元化支付等服務(wù)，逐步推進(jìn)居民健康檔案向個人開放。
專欄 16 現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系重點(diǎn)工程
第四節(jié)大力完善社會保障體系
突出兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，逐步建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的社會保障體系。
逐步完善社會保險(xiǎn)體系。 深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化社會保障共享，完善基本社會保障服務(wù)體系。持續(xù)鞏固社會保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)基金征繳渠道，深化基層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶制度，擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化水平。積極構(gòu)建形成可持續(xù)的保障支撐體系、多層次的保障覆蓋體系、流程化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶制度，健全參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。推出稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。更好發(fā)揮失業(yè)、工傷保險(xiǎn)作用。增強(qiáng)費(fèi)率確定的靈活性，優(yōu)化調(diào)整適用范圍。建立更加便捷的社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，拓寬社會保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。大幅度提升靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會保險(xiǎn)比例。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保、加強(qiáng)醫(yī)療保障基金安全監(jiān)管、健全多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。
不斷健全社會救助體系。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變社會救助方式，提升社會救助能力。建立困難家庭信息憑條，完善最低生活保障制度，強(qiáng)化政策銜接，推進(jìn)制度整合，確保困難群眾精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)社會救助制度與其他社會保障制度、專項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)單一化向多元化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綜合救助工作格局。豐富救助服務(wù)內(nèi)容，合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”。建立健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，努力做到應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退。完善“救急難”救助政策救助機(jī)制，著力提升“救急難”在保障群眾發(fā)生急難事的救助及時性。加強(qiáng)基層流浪乞討救助管理服務(wù)水平，依法開展流浪乞討人員救助工作，至 2025 年全面構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象精準(zhǔn)、待遇公正的社會救助新格局。支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，健全以扶老、助殘、愛幼、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利制度。建立家庭養(yǎng)老支持政策，鞏固提升家庭養(yǎng)老扶幼功能。做好孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童福利保障、救助、關(guān)愛工作。積極推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，探索公益性基本殯葬服務(wù)。加快公辦福利機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局和資源共享。大力支持專業(yè)社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展，健全經(jīng)常性社會捐助機(jī)制。
建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。 積極應(yīng)對人口老齡化，大力弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚。全面構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系，按照規(guī)模適度、功能實(shí)用、滿足需求原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。在全區(qū)培育發(fā)展 1-2 家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)養(yǎng)老，建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，增強(qiáng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，大力發(fā)展培育社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、購買、租賃等方式參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等服務(wù)平臺設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，滿足老年群眾服務(wù)需求，提升老年群眾的獲得感、幸福感。全面建立針對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。著力實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)的 1.5倍持續(xù)提高，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員水平達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，農(nóng)村特困供養(yǎng)失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá) 50% 以上，農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率達(dá) 100% 。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。
提高住房保障力度。 嚴(yán)格執(zhí)行城市更新配建安居房和保障性住房政策，多種渠道增加保障性住房供應(yīng)，提高更新供應(yīng)住房規(guī)模和比重。通過優(yōu)化選址位置、美化建筑顏值、完善配建設(shè)施、融入城市景觀，提升保障性住房的建設(shè)品質(zhì)，助力落實(shí)引才、留才、用才。
健全退役軍人保障體系。 持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系高質(zhì)量建設(shè)，全面落實(shí)《退役軍人保障法》，持續(xù)推進(jìn)退役軍人移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵、服務(wù)管理、烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)等工作。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，建立退役軍人就業(yè)信息平臺。做好移交安置工作，保障符合條件安排工作的退役士兵安置編制。全力提升雙擁工作質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固雙擁創(chuàng)建成果，在更寬領(lǐng)域、更多方面加強(qiáng)軍民共建，不斷深化認(rèn)識，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
專欄 17 六枝特區(qū)“十四五”民生保障工程
第十章全面深化改革培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
準(zhǔn)確把握新時代全面深化改革的新部署、新要求，以更高站位、更深認(rèn)識、更寬視野來謀劃改革工作，充分發(fā)揮好改革的先導(dǎo)和突破作用，更多解決深層次體制機(jī)制問題，聚焦打造全省能源革命綜合改革先行區(qū)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，以改革成果激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，匯聚六枝發(fā)展磅礴力量。
第一節(jié) 推動要素市場化配置改革
完善要素市場化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求。深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。
推進(jìn)土地要素市場化配置。 建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革。探索建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵盤活存量建設(shè)用地，研究完善促進(jìn)盤活存量建設(shè)用地的稅費(fèi)制度。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。 深化戶籍制度改革，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機(jī)制。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機(jī)制，深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。完善人事檔案管理服務(wù)，加快提升人事檔案信息化水平。完善技術(shù)技能評價(jià)制度。創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)社會化職稱評審。完善技術(shù)工人評價(jià)選拔制度。探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級證書和學(xué)歷證書互通銜接。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價(jià)和激勵機(jī)制。
推進(jìn)資本要素市場化配置。 完善投資者保護(hù)制度，加快發(fā)展債券市場。增加有效金融服務(wù)供給。優(yōu)化金融資源配置，放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推動信用信息深度開發(fā)利用，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給。建立六枝特區(qū)村鎮(zhèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制。
加快發(fā)展技術(shù)要素市場。 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。建立市場化社會化的科研成果評價(jià)制度。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場。 推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。加快推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。研究建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
加快要素價(jià)格市場化改革。 完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，落實(shí)并完善工資正常調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)市場主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。構(gòu)建要素價(jià)格公示和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。
健全要素市場運(yùn)行機(jī)制。 健立要素市場化交易平臺。拓展公共資源交易平臺功能。健全科技成果交易平臺，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺治理，健全要素交易信息披露制度。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。研究制定土地、技術(shù)市場交易管理制度。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。推進(jìn)全流程電子化交易。提升要素交易監(jiān)管水平，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。建立對相關(guān)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。
第二節(jié) 深化綜合能源示范改革
以推動能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、向中高端轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，重點(diǎn)在煤炭清潔高效開發(fā)利用、煤層氣高質(zhì)量發(fā)展、鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系、科技能力創(chuàng)新建設(shè)等領(lǐng)域綜合發(fā)力，積極打造新能源綜合發(fā)展集聚區(qū)，爭當(dāng)全省能源革命綜合改革先行區(qū)。
做好“煤”體制改革。 全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，有效提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比，加快煤礦智能化改造。開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用試點(diǎn)、打造省級焦化集聚區(qū)，實(shí)施焦化產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。建立完善能源資源開發(fā)綜合補(bǔ)償機(jī)制。推動能源消費(fèi)方式變革，構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系，大力實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵可再生能源消費(fèi)，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，廣泛開展煤炭減量替代，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍全面禁止散煤直接燃燒。
做好“汽”體制改革。 鼓勵礦區(qū)開展煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試點(diǎn)，有效開發(fā)利用采空區(qū)煤層氣資源。從煤炭開采、煤炭洗選、煤矸石綜合利用、煤層氣（煤礦瓦斯）綜合開發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型能源開發(fā)利用、低熱值煤發(fā)電等方面，逐步打造六枝特區(qū)能源產(chǎn)業(yè)鏈。
做好“電”體制改革。 穩(wěn)步推進(jìn)鋰電池等新能源開發(fā)利用基地建設(shè)。積極開展城鄉(xiāng)居民用電辦理，實(shí)現(xiàn)“三零”服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)展和改革委員會相關(guān)文件，降低企業(yè)用電成本，提高企業(yè)和居民等用電客戶的消費(fèi)能力。實(shí)施綠色交通綠色建筑行動，推廣使用清潔能源、新能源汽車。
深化能源領(lǐng)域開放合作。 創(chuàng)優(yōu)能源領(lǐng)域開放環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。加快能源企業(yè)的兼并重組，建立完善能源開發(fā)企業(yè)有序進(jìn)入和退出機(jī)制。鼓勵能源企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家開展能源應(yīng)用技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際能源署等組織加強(qiáng)交流合作。專欄 18 六枝特區(qū)能源工程建設(shè)項(xiàng)目
第三節(jié) 推動礦山修復(fù)改革
積極探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式，嚴(yán)格督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，把好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)”和“邊開采、邊治理”的原則，開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，真正做到了“發(fā)展礦山，不能透支未來”，確保水土不流失。對全區(qū)“青山掛白”點(diǎn)進(jìn)行普查登記，將礦山復(fù)綠點(diǎn)納入全區(qū)打擊非法違法采礦信息系統(tǒng)和手機(jī)移動執(zhí)法信息系統(tǒng)，掛牌復(fù)綠。加強(qiáng)對礦山復(fù)綠點(diǎn)巡查，確保治理措施不被破壞，確保礦山復(fù)綠實(shí)施成效。力爭到2025 年達(dá)到 90% 以上的立面綠色覆蓋率，消除“青山掛白”點(diǎn)的視覺污染。
第四節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級迭代建設(shè)，搭建縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)省級、市級示范小城鎮(zhèn)行政體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）行政管理、基層干部考核管理、財(cái)政稅收管理等體制機(jī)制改革。全面深化資源配置體制改革，加快完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制深化農(nóng)村綜合體制改革。加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，構(gòu)建利益鏈接及分享機(jī)制。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)和股份合作制改革，持續(xù)推動農(nóng)村“兩權(quán)抵押”試點(diǎn)改革。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全村務(wù)聯(lián)席會議制度，健全以黨建帶動村級各類組織建設(shè)的協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村平安和諧治理機(jī)制，健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深化供銷合作社改革，創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“放管服”改革，減少涉農(nóng)行政許可審批手續(xù)和環(huán)節(jié)。
第五節(jié) 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，敢于在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，著力完善促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力培育創(chuàng)新主體，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，推動科創(chuàng)制度體系不斷完善，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。
大力建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃布局一批產(chǎn)業(yè)特色突出、服務(wù)功能完善的中、小微企業(yè)“科創(chuàng)”園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，建設(shè)一批“孵化 + 創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)新工場”等新型孵化器。引導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。構(gòu)建科技企業(yè)孵化育成體系，完善“眾創(chuàng)空間 - 孵化器 - 加速器 - 科技園區(qū)”孵化鏈條。鼓勵示范基地運(yùn)用投資促進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、媒體延伸、硬件孵化、龍頭引領(lǐng)等多種手段，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展。在鋰電池、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)培育一批創(chuàng)新企業(yè)，形成一批服務(wù)完善、成效顯著的創(chuàng)新基地。推動建設(shè)鋰資源開發(fā)研發(fā)中心，支持鋰電池研究、開發(fā)、應(yīng)用推廣示范。加快實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣的示范項(xiàng)目和示范基地。
加大創(chuàng)新主體培育力度。 加快建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育種子庫重點(diǎn)支持等方式，加快培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和種子企業(yè)。建設(shè)“六枝特區(qū)高新技術(shù)企業(yè)庫”和“六枝特區(qū)科技型種子企業(yè)培育庫”，培育庫內(nèi)企業(yè)成長為科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。到 2025 年，年均認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 5 家，規(guī)上科技服務(wù)企業(yè)達(dá) 3 家，科技型入庫培育企業(yè)達(dá) 30 家以上。
打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計(jì)劃，打造眾創(chuàng)空間和云服務(wù)平臺，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推行“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策意見，倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化。探索設(shè)立科技型中小企業(yè)政策性擔(dān)保、貸款履約保證保險(xiǎn)、專利權(quán)質(zhì)押融資等金融扶持機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈金融、并購貸款以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。完善政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新科技性擔(dān)保服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)機(jī)制。組織開展專利執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。進(jìn)一步完善六枝科技創(chuàng)新政策措施。修訂完善科技創(chuàng)新政策和縣級科技項(xiàng)目管理辦法、企業(yè)孵化器認(rèn)定補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助等政策措施。
加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 制定六枝特區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、深化科技合作交流、科技支撐新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科技助推鄉(xiāng)村振興、激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等政策措施。推動與工業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，構(gòu)建園區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。以“互聯(lián)網(wǎng) + 技術(shù)市場”為核心，加快建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，面向六枝特區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際需求開展科技成果精準(zhǔn)推送活動。加快建設(shè)縣級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路演中心。探索人才創(chuàng)新成果異地轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。
專欄 19 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展與安全 構(gòu)建區(qū)域治理現(xiàn) 代化體系
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)平安六枝、法治六枝建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升社會治理水平，不斷提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平，打造安全、穩(wěn)定、有序的“韌性六枝”。
第一節(jié) 推進(jìn)平安六枝建設(shè)
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化公共安全保障，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范，著力維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，助力經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化集中統(tǒng)一，高效權(quán)威和國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全安全戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國家安全制度，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，落實(shí)國家糧食安全和能源礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個一批”“新十條”和 14 條措施等各項(xiàng)化債措施，綜合運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金償付、債務(wù)展期等方式，妥善化解債務(wù)償債風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力加大“投轉(zhuǎn)固”力度，推動國有資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化，盡快形成優(yōu)質(zhì)有效國有資產(chǎn)。推進(jìn)國有平臺公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大經(jīng)營范圍和領(lǐng)域，提升發(fā)展能力，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司，提升政策性擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。切實(shí)防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，深刻汲取各類安全事故教訓(xùn)，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，分級分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控排除。健全社會矛盾糾紛排查化解、社會風(fēng)險(xiǎn)評估、群體性事件和非正常上訪聯(lián)動處置等工作機(jī)制，加強(qiáng)征地拆遷、礦權(quán)糾紛等調(diào)處，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
提高安全生產(chǎn)水平。 建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系和安全生產(chǎn)制度。堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)防較大事故，深入推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，縱深推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙控”體系建設(shè)，突出道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、油氣化管道、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題治理。依法持續(xù)開展專項(xiàng)整治和隱患排查、“打非治違”、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。充分發(fā)揮工會、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督。加大對人民群眾的安全生產(chǎn)宣傳教育，提升安全生產(chǎn)的防范意識。力爭“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省市下達(dá)指標(biāo)值以內(nèi)。
大力實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。 著力加強(qiáng)食品藥品安全行政監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)食品藥品安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化食品安全源頭管理，開展以食品生產(chǎn)加工、學(xué)校食堂等為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入開展農(nóng)村食品安全治理。大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加快監(jiān)督抽檢、快速檢測、行政執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等功能的開發(fā)和應(yīng)用，推動我區(qū)食品安全監(jiān)管全程質(zhì)量控制、過程追蹤、源頭追溯、真?zhèn)舞b別、流向掌握、快速召回和緊急調(diào)配適時化和信息化。強(qiáng)化藥品信用體系建設(shè)，依托信用信息共享平臺歸集信用信息數(shù)據(jù)，建立完善藥品信用懲處機(jī)制，通過處罰信息及“黑名單”公示武器，倒逼市場主體責(zé)任的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)人民群眾食品安全滿意度。
提升社會治安防控水平。 抓實(shí)“三大警務(wù)”，在打防管控上下功夫，切實(shí)提高街面見警率、巡查率，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時段的巡查巡視和重點(diǎn)整治，不留盲點(diǎn)和死角。堅(jiān)持打防并舉方針，依法打擊黑惡勢力等有組織犯罪，深入開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治行動，切實(shí)保障人民群眾全命財(cái)產(chǎn)安全。加大反恐防恐工作力度，積極穩(wěn)妥處置各類群體性、突發(fā)性事件，依法維護(hù)社會穩(wěn)定。以“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行為抓手，推進(jìn)“雪亮工程”的完善建設(shè)與運(yùn)用，建成橫向互聯(lián)、縱向互通的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動社會治安防控觸角向網(wǎng)格、家庭和居民三級延伸，有效形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、基層平安聯(lián)創(chuàng)、突出問題聯(lián)治、應(yīng)急事件聯(lián)處、重點(diǎn)人員聯(lián)管”的工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，逐步實(shí)現(xiàn)對流動人口、吸毒人員、特殊人群的精準(zhǔn)服務(wù)管理。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全面提升禁毒工作的能力和水平。
深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，突出創(chuàng)建主題，把握創(chuàng)建方向，深化創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建形式，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)“機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、軍（警）營、宗教活動場所、景區(qū)”，加強(qiáng)各民族交往交流交融，引導(dǎo)各族群眾不斷強(qiáng)化對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來，鑄牢中華民族共同體意識。
第二節(jié) 推進(jìn)法治六枝建設(shè)
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，加快法治政府、法治社會一體建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面納入法治軌道，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。
大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。 依法全面履行政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，完善行政決策論證評估機(jī)制，全面推行法律顧問制度。規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。建立政府守信踐諾機(jī)制，建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)和完善法治能力考查測試制度，大力推進(jìn)法治信息化建設(shè)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
全面推進(jìn)司法公正。 推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)相對集中執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)平安六枝的部署要求，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政復(fù)議糾錯力度，及時通報(bào)或向社會公開，真正做到“辦理一案、規(guī)范一片”。強(qiáng)化人民參加和促進(jìn)法治建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解新模式和安置幫教工作新模式，加強(qiáng)“數(shù)字法治 · 智慧司法”信息化建設(shè)。深化司法民主，認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，促進(jìn)司法公開，樹立司法公信，進(jìn)一步強(qiáng)化人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，廣泛聽取社會各界對司法工作的意見建議。建設(shè)普法網(wǎng)絡(luò)云平臺，利用新媒體推進(jìn)普法宣傳，督促各單位積極履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒、社區(qū)矯正、安置幫扶、司法鑒定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力推進(jìn)法治社會建設(shè)。 堅(jiān)持法治和德治并舉，弘揚(yáng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動全民守法。深入開展法治宣傳教育，健全普法領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新普法宣傳形式、落實(shí)普法責(zé)任制，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。堅(jiān)持群眾在法治文化建設(shè)中的主體作用，加大憲法宣傳教育，廣泛開展群眾性法治活動，提升“八五”普法實(shí)效。推進(jìn)學(xué)法守法領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍。加快整合律師、公正、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加快健全應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
健全應(yīng)急管理體系。 推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角，相互銜接、相互支援的應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)完善應(yīng)急救援體系，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有的有生救援力量逐步形成“一專多能”的綜合性救援力量，推動救援隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、多元化發(fā)展，力爭在“十四五”期間建成應(yīng)急救援指揮中心。統(tǒng)籌管理各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援資源，充分挖掘數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的“聚通用”。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備維護(hù)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力。建立健全平戰(zhàn)結(jié)合體制機(jī)制，重點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用等服務(wù)保障機(jī)制。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 充分發(fā)揮安委會辦公室、防災(zāi)減災(zāi)委員會辦公室等指揮機(jī)構(gòu)和職能部門職能作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高災(zāi)害應(yīng)對和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提高自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率。提高救災(zāi)隊(duì)伍專業(yè)化和裝備現(xiàn)代化水平，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大完善城市避難場所建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備體系。完善公民安全教育體系，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，統(tǒng)籌開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。
第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
進(jìn)一步完善政府治理機(jī)制，創(chuàng)新基層社會治理，大力推進(jìn)誠信六枝建設(shè)，不斷提高數(shù)字治理和多元治理能力。
完善政府治理機(jī)制。 進(jìn)一步厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。進(jìn)一步完善政府職能，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，真正做到履職盡責(zé)。大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)治理、生態(tài)治理、社會治理和民生治理現(xiàn)代化水平。健全行政監(jiān)督體系，完善行政監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)行政監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到重大行政決策的全過程和各方面，不斷完善政府決策規(guī)章制度，健全重大行政決策機(jī)制。
加強(qiáng)基層社會治理。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，激發(fā)基層社會治理活力。強(qiáng)化基層治理的重要作用，完善推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“三感社區(qū)”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)水平，大力培育發(fā)展與社會治理事務(wù)相關(guān)的社會組織，探索建立社區(qū)社會組織孵化基地機(jī)制。建立健全人民意見征集制度，加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)。著力探索適應(yīng)農(nóng)村基層民主環(huán)境下的鄉(xiāng)村黨組織運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，深入探索創(chuàng)新村民自治組織形式，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)與村民自治協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好氛圍。繼續(xù)啟動村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動計(jì)劃。依法落實(shí)村委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。
大力建設(shè)“誠信六枝”。 健全多部門、跨行業(yè)聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管，建立各行業(yè)失信黑名單制度和市場退出機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)和創(chuàng)新信用管理，充分利用“多證合一、一照一碼”政策推行，從提高服務(wù)效率、精簡收費(fèi)項(xiàng)目、簡化審批程序、提升服務(wù)質(zhì)量等四個方面履行公開承諾。加快建立民生實(shí)事辦理全過程由群眾參與、監(jiān)督、評判機(jī)制。建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。開展誠實(shí)守信宣傳教育，積極營造“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，全面提高社會誠信意識和誠信水平。
強(qiáng)化社會治理支撐能力。 堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心建設(shè)好，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。全面推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為等方面的積極作用。完善公眾參與治理的制度化渠道，保障群眾權(quán)利得到公平對待、有效維護(hù)。
專欄 20 構(gòu)建區(qū)域治理現(xiàn)代化重大建設(shè)
第十二章 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā) 展支撐體系
縱深推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動，大力實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌存量與增量的發(fā)展關(guān)系，加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為六枝特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
第一節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、體系化建設(shè)，以推進(jìn)風(fēng)格化、體系化、高效化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快推進(jìn)交通建設(shè)，著力完善提升大通道骨架網(wǎng)，加快形成內(nèi)暢外達(dá)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化多層級綜合交通樞紐體系。
加快完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 通過安六城際鐵路、滬昆高鐵接入全國高鐵網(wǎng)，推動六枝高鐵物流快速發(fā)展。不斷優(yōu)化六枝高鐵站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)六盤水、安順的半小時經(jīng)濟(jì)圈以及貴陽一小時經(jīng)濟(jì)圈通道發(fā)展。
加快推進(jìn)高速公路、城市干道建設(shè)。 重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路建設(shè)，形成對外大通道，搶抓陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)木崗貨物進(jìn)出口陸地港灣建設(shè)，納入長三角、珠三角和武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的八小時經(jīng)濟(jì)圈。積極推進(jìn)貴州省西部地區(qū)縱向大通道建設(shè)，加快納雍至晴隆高速公路、六枝至安龍高速通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)滬昆國家高速公路安順至盤州段擴(kuò)容工程，規(guī)劃研究織金至六枝高速公路，完善六枝高速公路網(wǎng)絡(luò)，打造貴州西南地區(qū)高速交通樞紐，加快形成四川瀘州經(jīng)畢節(jié)、六枝南下廣西百色最便捷的公路大通道，形成南通北聯(lián)的交通格局。進(jìn)一步加快納六晴高速、六安高速和瀑布源大道等道路的建設(shè)和站點(diǎn)優(yōu)化，提升與周邊城市的交通便捷度。不斷完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)加密規(guī)劃，進(jìn)一步完善六枝境內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，改造縣鄉(xiāng)路、鄉(xiāng)村道路，不斷提升低等級縣鄉(xiāng)路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善縣鄉(xiāng)公路的通行能力，在網(wǎng)絡(luò)布局、干線等級、節(jié)點(diǎn)銜接等方面有較大改善和提升。
不斷完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)加密規(guī)劃，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)普通縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)提升低等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路的提等升級，加快建設(shè)一批高等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)項(xiàng)目。以縣鄉(xiāng)道、旅游路、產(chǎn)業(yè)路為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面推進(jìn)農(nóng)村公路路面提升項(xiàng)目，積極爭取縣鄉(xiāng)道改建項(xiàng)目支持，積極爭取農(nóng)村公路安防工程、危橋改造、新建橋梁項(xiàng)目。有序推進(jìn)六枝綜合客運(yùn)樞紐和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)六枝特區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)車站。
加快推動航空發(fā)展。 圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)通用航空機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，不斷完善機(jī)場周邊交通、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局航空產(chǎn)業(yè)鏈條，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。深入推進(jìn)通用航空俱樂部項(xiàng)目的建設(shè)。依托郎岱通用航空機(jī)場，加快推進(jìn)旅游觀光、航空測繪、搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、短途運(yùn)輸、通用飛機(jī)4S 店等航空產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，探索把郎岱打造成為西南通用飛機(jī)航空小鎮(zhèn)。
構(gòu)建一體化智慧交通體系。 加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，合理布局和新建客（貨）運(yùn)交通樞紐站，建成以鐵路車站、通用機(jī)場為主體的綜合客運(yùn)樞紐，重點(diǎn)打造那玉火車站物流中樞，完善公路客運(yùn)站場體系，對建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站、點(diǎn)實(shí)施改造提升，推動多種交通工具有機(jī)銜接。進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在綜合交通領(lǐng)域的運(yùn)用，建設(shè)數(shù)字公路、數(shù)字鐵路、數(shù)字園區(qū)等，提升六枝特區(qū)交通運(yùn)輸信息化水平。
專欄 21 現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施
深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的治水總基調(diào)，以補(bǔ)短板、保安全、強(qiáng)支撐為主線，以有效保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水、產(chǎn)業(yè)供水和生態(tài)供水為目標(biāo)，加快解決區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水，積極構(gòu)建互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)。
加快骨干水源工程建設(shè)。 加快骨干水源工程建設(shè)，不斷提高水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力，鞏固提升飲水安全。以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用水需求為重點(diǎn)，有序推進(jìn)六枝特區(qū)水源工程建設(shè)，增強(qiáng)水庫蓄水能力，推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到有條件水庫實(shí)現(xiàn)庫庫連通，實(shí)施蓄、引、提、跨區(qū)域調(diào)水相結(jié)合的城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)六枝特區(qū)灣龍坡水庫、六枝特區(qū)丁孝塘水庫、六枝特區(qū)仙人橋水庫等工程前期工作進(jìn)度，并力爭開工建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)六枝特區(qū)頭塘水庫工程、六枝特區(qū)母豬田水庫、六枝特區(qū)小長沖水庫、六枝特區(qū)竹林腳水庫等工程建設(shè)。以中小型骨干水源、主要河流為基礎(chǔ)，采取引提調(diào)、溝渠（槽）等方式，加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)，打通水源斷點(diǎn)，連通江河湖庫，建設(shè)多源互補(bǔ)的骨干水源工程網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體的飲水安全保障網(wǎng)、區(qū)域互濟(jì)的農(nóng)業(yè)灌溉供水網(wǎng)、河湖聯(lián)通的水生態(tài)安全網(wǎng)，逐步形成特區(qū)各水系、水源點(diǎn)互聯(lián)互通、多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、調(diào)控自如、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。
保障城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。 為六枝特區(qū)河道防洪調(diào)控、生態(tài)保護(hù)、枯水期下放河道生態(tài)用水、抗旱應(yīng)急、集中式供水，提供可持續(xù)發(fā)展和滿足各方面用水需求。重點(diǎn)著力解決工程性季節(jié)性和區(qū)域性缺水問題，推動城市飲水和工業(yè)用水工程保障項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市飲水和工業(yè)用水的保障能力。持續(xù)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，對達(dá)不到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的飲水工程進(jìn)行鞏固提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% 。加大城鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)供水保證率，加快城鎮(zhèn)供水向周邊農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村自來水普及率，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
加強(qiáng)灌溉供水設(shè)施建設(shè)。 按照“立足自給、適度發(fā)展、山地高效、智能灌溉”的總體思路，結(jié)合骨干水源工程建設(shè)，完善農(nóng)田水利工程，適度發(fā)展灌溉面積。繼續(xù)推進(jìn)六枝特區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌區(qū)骨干工程，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化。重點(diǎn)研究支撐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)供水保障。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。 加快中小河流治理和山洪防治建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)六枝河、巖腳河、花德河等六枝境內(nèi)中小河流綜合治理，增強(qiáng)河道防洪提升、水系整治、景觀打造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。加強(qiáng)中小河流治理、水土保持、山洪溝治理、山塘水庫除險(xiǎn)加固、防洪控制性水庫等工程建設(shè)，提高中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)、防洪保護(hù)區(qū)的防洪能力。加快黔中水利樞紐等大中型灌溉區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水的有效利用。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣噴灌、滴灌等技術(shù)，大力實(shí)施農(nóng)田防洪排澇工程，提升抗旱水源保障能力。提升山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，加強(qiáng)人口密集區(qū)和洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)充完善中小型水庫、重點(diǎn)山塘和重要河段防汛監(jiān)測及報(bào)警系統(tǒng)，增強(qiáng)山洪災(zāi)害應(yīng)急保障能力。
加強(qiáng)水資源管理。 貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理。全面建立取水許可總量控制指標(biāo)體系，推行用水總量控制。實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升改造工程、建設(shè)水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)水庫，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和管理，健全供水應(yīng)急保障機(jī)制，保障水源地集中飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大基層水利服務(wù)體系改革，落實(shí)水庫安全管理“三級責(zé)任制”，完善工業(yè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。建立健全用水定額指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水考核管理，實(shí)現(xiàn)取用水定量控制與定額管理相結(jié)合，建立水資源高效利用與有效保護(hù)體系，創(chuàng)建節(jié)水型社會。進(jìn)一步完善水利投入，穩(wěn)定增長機(jī)制，建立水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制。根據(jù)特區(qū)水資源綜合規(guī)劃，合理配置“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”用水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率。
專欄 22 現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
第三節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 依照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展總思路，構(gòu)建以“煤 - 電 - 化”“煤 - 電 - 材”“煤 - 電- 熱”一體化為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，依托中緬天然氣輸氣管道、六枝 - 水城天然氣輸氣管道、牛場煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目的氣源，進(jìn)一步增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。按照高起點(diǎn)、集約化、規(guī)?；?、重環(huán)保的要求，加快形成具有特色的循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)電力體系。加快推進(jìn)天然氣管道項(xiàng)目推進(jìn)力度，新建天然氣儲備網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)。進(jìn)一步加密和優(yōu)化成品油網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善油氣管網(wǎng)布局。加強(qiáng)對地下管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)提高地下管網(wǎng)建設(shè)和管理水平。重點(diǎn)圍繞鋰電新能源產(chǎn)業(yè)、氫能源產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)做好能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作，力爭新型能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。充分利用大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，在現(xiàn)有煤礦信息化平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)能源信息“共享”，持續(xù)推動能源信息化平臺的發(fā)展。
專欄 23 能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動 5G 布局及應(yīng)用。 積極開展 5G 應(yīng)用規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn) 5G 商用，大力推進(jìn) 5G 在移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用。消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)、旅游景區(qū)、重要交通沿線等重點(diǎn)場所網(wǎng)絡(luò)信號盲區(qū)盲點(diǎn)，大力推進(jìn) 30 戶以上自然寨 4G （ 5G ）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實(shí)推動光纖到戶建設(shè)，推動 5G 網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。
推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)提質(zhì)升級。 繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度，加快推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策且用電電壓等級在 110 千伏以上的工業(yè)用電大戶的直供電試點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的直供電項(xiàng)目建設(shè)。不斷提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，拓展手機(jī)用戶群體，不斷豐富產(chǎn)品種類和提升服務(wù)質(zhì)量，做大電信業(yè)務(wù)總量規(guī)模，推進(jìn)電信業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)快速增長。優(yōu)化城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，全面提升城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面建設(shè)具有安全、可靠、綠色、高效特征的現(xiàn)代配電網(wǎng)。
加快數(shù)字化改造。 以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級改造，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理，積極推進(jìn)政府管理、社會治理和民生服務(wù)公開化、高效化。
第十三章 推進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展 提升區(qū)域 文化新形象
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時代貴州精神，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，實(shí)施新時代文化六枝工程，提升六枝文化軟實(shí)力和社會文明程度。
第一節(jié) 弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀
深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，實(shí)事求是、堅(jiān)持真理，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，咬定目標(biāo)、勇往直前，走好新時代的長征路。深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，同時學(xué)習(xí)新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把造福人民作為最重要的政績，堅(jiān)決反對和克服形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力建設(shè)。建強(qiáng)用好六枝融媒體中心，推動媒體深度融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
大力弘揚(yáng)新時代貴州精神和“三線”精神，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全志愿者服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以“勞動創(chuàng)造美好生活”為主題的宣傳教育。全面加強(qiáng)科普工作，提升市民科學(xué)素養(yǎng)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，深化改革創(chuàng)新，把文化建設(shè)作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要載體，持續(xù)激發(fā)和釋放文化生產(chǎn)力，不斷提升六枝文化軟實(shí)力。
完善公共文化服務(wù)設(shè)施。 建立健全文化館、圖書館、青少年活動場所共建共享新機(jī)制，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)等內(nèi)部文化設(shè)施對外開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。以公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)完善街道、社區(qū)的文化活動中心服務(wù)功能，推動基層公共文化設(shè)施資源共建共享，補(bǔ)齊公共文化短板。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。
不斷完善公共文化服務(wù)體系。 推動公共數(shù)字文化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大圖書館藏書量，加快推進(jìn)圖書館、文化館數(shù)字化，統(tǒng)籌實(shí)施重大公共數(shù)字文化建設(shè)工程，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品的服務(wù)和開發(fā)，提高優(yōu)質(zhì)資源供給能力。廣泛開展群眾文化活動，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀主題導(dǎo)向，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出，加強(qiáng)對農(nóng)民工、未成年人、老年人等社會群體的文化服務(wù)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，推進(jìn)夜郎文化、“三線”文化、民族文化、農(nóng)耕文化等深度融合，增強(qiáng)六枝文化底蘊(yùn)，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推動新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵反映六枝社會主義現(xiàn)代化建設(shè)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出文藝精品。推進(jìn)縣域媒體深度融合，建強(qiáng)用好六枝融媒體中心。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮多彩貴州“廣電云”戶戶用工程作用。
不斷提升文化惠民質(zhì)量。 廣泛開展群眾性文化活動，豐富人民群眾文化生活。提升圖書館等公共文化設(shè)施服務(wù)水平，提升“三線”博物館展陳品質(zhì)、豐富“三線”文化內(nèi)涵，滿足人民群眾日益增長的文化需求。鼓勵和支持文藝創(chuàng)作，加大先進(jìn)典型宣傳力度。組織開展“送文化下鄉(xiāng)”“文化進(jìn)企業(yè)”“文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)景區(qū)”等文化活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映工程。培育龍頭文化企業(yè)，大力支持以夜郎文化、民族文化、“三線”文化為主題的作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批文化能人，培育一批文創(chuàng)企業(yè)、策劃一批文化活動。開發(fā)民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)品和現(xiàn)代藝術(shù)品生產(chǎn)。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。 實(shí)施民族文化傳承發(fā)展工程，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對全區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、合理利用，提升梭戛生態(tài)博物館文化設(shè)施服務(wù)水平，推進(jìn)非遺文創(chuàng)作品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
持續(xù)推動體育事業(yè)健康發(fā)展。 加快發(fā)展競技體育、群眾體育，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建以體育咨詢培訓(xùn)、體育彩票、休閑體育等為主的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵社會資本、行業(yè)協(xié)會自主舉辦各類體育賽事。強(qiáng)化體育教育融合，加大青少年體育人才培育、挖掘力度，引進(jìn)體育專業(yè)技術(shù)人才，為省運(yùn)會、市運(yùn)會做好人才儲備。持續(xù)辦好牂牁江滑翔傘、鐵人游跑等省級 IP 賽事，提升賽事影響力。廣泛開展全民健身運(yùn)動，繼續(xù)舉辦籃球、足球、乒乓球、羽毛球、門球、跆拳道等賽事，創(chuàng)建“健康六枝”品牌賽事。不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共體育設(shè)施，滿足人民日益增長的健身需求。
專欄 24 文化事業(yè)重大工程
第三節(jié)推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
深化文化體制改革。 堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策體系，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，實(shí)施“三線”博物館和梭戛生態(tài)博物提升工程，推動國有文化企業(yè)逐步盤活資產(chǎn)、改善運(yùn)營。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。 實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，打造“三線”文化品牌傳承“三線”精神，打造夜郎文化品牌增強(qiáng)六枝歷史底蘊(yùn)，打造民族文化品牌展示六枝絢麗多彩。推動文化和旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展民族文化、“三線”文化、夜郎文化、農(nóng)耕文化等文化旅游核心產(chǎn)業(yè)，形成集“功能性”“文化性”“產(chǎn)業(yè)性”于一體的文化旅游集聚區(qū)。持續(xù)推進(jìn)六枝記憶 · 三線文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用新模式。
完善文化產(chǎn)業(yè)要素保障體系。 培育扶持新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加大文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入力度；建立六枝文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)需求名錄和人才數(shù)據(jù)庫，大力引進(jìn)既懂文化又善經(jīng)營管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。培育壯大一批民營骨干文化企業(yè)和“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，積極打造特色文化旅游商品示范店、文化旅游商品品牌，培育 1 — 2 家文化旅游龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
專欄 25 文化產(chǎn)業(yè)重大工程
第四節(jié)高質(zhì)量打造特區(qū)品牌文化
深入挖掘和傳承六枝夜郎文化、“三線”文化、民族文化等品牌文化資源，推動六枝文化大繁榮大發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文化軟實(shí)力。
加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)保護(hù)。 加強(qiáng)夜郎文化、歷史文化、“三線”文化挖掘和開發(fā)。積極開展文物搶救修繕。加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好少數(shù)民族特色建筑、特色村鎮(zhèn)（街區(qū)）保護(hù)工作，支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)國家和省（市）級名錄，加強(qiáng)少數(shù)民族古籍搶救發(fā)掘、收集整理等工作。
推進(jìn)特色文化資源開發(fā)和利用。 對全區(qū)范圍特色文化資源開展普查梳理和價(jià)值評估，著力挖掘六枝品牌文化的主線、內(nèi)核、驅(qū)動力及其核心引爆點(diǎn)。拓寬教育功能，挖掘和傳承夜郎文化、“三線”文化、民族文化的精神內(nèi)涵，全力打造具有六枝特色的文化活動品牌。鼓勵和支持創(chuàng)作反映夜郎文化、“三線”文化、民族文化題材的影視和文藝作品。圍繞民族文化、“三線”文化、夜郎文化推進(jìn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)舉辦“六月六”布依風(fēng)情節(jié)、櫻桃節(jié)、跳花節(jié)等節(jié)慶活動，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
加大對外宣傳推廣力度。 積極運(yùn)用新媒體，開展多種形式宣傳推廣，擴(kuò)大影響范圍，大力推廣文化 + 互聯(lián)網(wǎng)，建立特色文化網(wǎng)站、網(wǎng)上展館，推行智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送全覆蓋，提升六枝特色文化的知名度和美譽(yù)度，為六枝文化插上信息化的翅膀。加強(qiáng)與周邊縣市交流合作，差異化推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
第十四章創(chuàng)新人力資源開發(fā)構(gòu)建現(xiàn)代人才新體
系
大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，把六枝建設(shè)成為各類高端人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、外來創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選地，集聚更多人口紅利、助推六枝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
第一節(jié) 推動職業(yè)教育突破發(fā)展
構(gòu)建支撐六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職業(yè)教育體系，圍繞六枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動職業(yè)技術(shù)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接，做特、做精、做專一批適應(yīng)六枝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的優(yōu)勢專業(yè)，為六枝高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源。
實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校升高計(jì)劃。 積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校升格。鼓勵社會資金進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，支持發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。 加大投資，改善學(xué)校設(shè)施，拓展校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)空間領(lǐng)域，與企業(yè)、行業(yè)合作，增加校外實(shí)訓(xùn)基地。采取校外教育教學(xué)實(shí)習(xí)、“訂單式”培養(yǎng)和頂崗實(shí)習(xí)等方式，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力與就業(yè)素養(yǎng)，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)社會企業(yè)用人需求，提高就業(yè)率。
專欄 26 職業(yè)教育完善工程
第二節(jié) 培育技術(shù)技能人才
進(jìn)一步健全完善專業(yè)技術(shù)、教育、健康衛(wèi)生、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的重要支撐。圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)“三區(qū)”科技人員專項(xiàng)行動計(jì)劃和萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)“三農(nóng)”行動，建立專家與鄉(xiāng)村聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，確保所有出列貧困村、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均有專家人才聯(lián)系服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人力資源提升行動，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。大力推進(jìn)金融人才、企業(yè)人才進(jìn)鄉(xiāng)村計(jì)劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)營能手和鄉(xiāng)村企業(yè)家。
第三節(jié) 大力培育農(nóng)村致富能手
圍繞人力資源開發(fā)，積極健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富能人培育機(jī)制。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等主體承擔(dān)培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞產(chǎn)業(yè)選能人，確定培育目標(biāo)，納入農(nóng)村致富能人培養(yǎng)信息庫與村干部后備人才庫，實(shí)行臺帳管理、掛號培養(yǎng)。強(qiáng)化培訓(xùn)育能人，蓄集帶動能量，有效提升帶頭創(chuàng)業(yè)致富的能力。加強(qiáng)對致富能人引導(dǎo)，帶動更多群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育一批社會服務(wù)型帶頭人。整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，支持致富能手建立農(nóng)村能人產(chǎn)業(yè)示范基地和組建各種產(chǎn)業(yè)合作社，輻射帶動貧困群眾發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。
專欄 27 農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)工程
第四節(jié) 引進(jìn)創(chuàng)新高層次人才
拓寬人才引進(jìn)渠道。用好貴州人才博覽會和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等平臺和項(xiàng)目，用好東西部協(xié)作機(jī)遇，積極引進(jìn)六枝發(fā)展急需人才。注重精準(zhǔn)引進(jìn)人才。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作需要，加大急需緊缺人才引進(jìn)力度，吸引更多優(yōu)秀人才落戶六枝。實(shí)施“人才樂業(yè)工程”。整合各方資金，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“初創(chuàng)、成長、成熟”期給予持續(xù)系統(tǒng)支持。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。著眼服務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，積極引進(jìn)、重點(diǎn)培養(yǎng)、有效使用相關(guān)方面的人才。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵吸引科研院所、高等學(xué)校到六枝興辦高新技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使之成為培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的載體和實(shí)踐基地。豐富人才培養(yǎng)方法，優(yōu)化整合現(xiàn)有人才培養(yǎng)平臺載體和計(jì)劃項(xiàng)目，建立覆蓋全面、資源共享、銜接有序、梯次遞進(jìn)的人才培養(yǎng)體系，制定個性化人才培養(yǎng)措施，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才。
第五節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，建立健全人才管理責(zé)任體系和責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才選用機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵機(jī)制，實(shí)施個性化的人才管理，創(chuàng)新具有六枝特色的人才聚集制度。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善柔性人才引進(jìn)政策，積極吸引海內(nèi)外高層次人才通過掛職、兼職、技術(shù)咨詢等形式，為六枝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。注重激活本土人才，充分挖掘本土人才的潛能，激發(fā)本土人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。努力完善配套服務(wù)，圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，持續(xù)提供人才優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，打造服務(wù)效率最高、服務(wù)體驗(yàn)最好、人才獲得感最強(qiáng)的人才服務(wù)環(huán)境。
第十五章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在特區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)各族人民做大城市規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，更好把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。加強(qiáng)黨員干部對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題的學(xué)習(xí)研究，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，努力成為新時代貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手，著力建設(shè)一支推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的干部隊(duì)伍。
第二節(jié)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促淬煉、控源頭、優(yōu)作風(fēng)”為主線，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，永葆清正廉潔的政治本色。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核。進(jìn)一步加大精文減會工作力度，改進(jìn)督查檢查和考核評價(jià)機(jī)制。
第三節(jié)組織推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
把加強(qiáng)重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。堅(jiān)持“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲備一批”，建立六枝特區(qū)“十四五”重大項(xiàng)目庫，完善儲備項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施管理工作，完善項(xiàng)目咨詢評估、審議決策制度，每年集中推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府投資導(dǎo)向，多渠道籌集建設(shè)資金，做好各類資金安排項(xiàng)目的謀劃、申報(bào)和實(shí)施工作。
第四節(jié)持續(xù)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
按照誰牽頭編制誰組織實(shí)施的基本原則，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測評估，強(qiáng)化分類實(shí)施，提升規(guī)劃實(shí)施效能。組織開展發(fā)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用；強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃；及時公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制，研究出臺區(qū)級發(fā)展規(guī)劃條例。
第五節(jié)凝聚全社會團(tuán)結(jié)奮斗
各級政府要堅(jiān)決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督；加強(qiáng)與政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士協(xié)商，廣泛征集民意；注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。
本規(guī)劃綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃，在全社會形成了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，舉全區(qū)之力實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖。激發(fā)全區(qū)各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全區(qū)各級各部門必須按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，落實(shí)包括但不限于規(guī)劃，發(fā)展依靠但不止于規(guī)劃，解放思想、實(shí)事求是，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不懼困難、艱苦奮斗，奮力譜寫六枝建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市新篇章 !
