（貴州?。┵F陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
烏當(dāng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
烏當(dāng)區(qū)人民政府
2021 年7 月
烏當(dāng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021－2025 年）規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共烏當(dāng)區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一章 開(kāi)啟全面建設(shè)美麗烏當(dāng)現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我區(qū)建設(shè)美麗烏當(dāng)?shù)牡谝粋€(gè)五年。全區(qū)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略決策部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”是烏當(dāng)區(qū)發(fā)展極不平凡的五年，是聚勢(shì)賦能、蝶變轉(zhuǎn)型的五年，是全面建成小康社會(huì)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其是2020 年新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等局面，全區(qū)上下不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，全面建成小康社會(huì)。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速9.28%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)39428 元、20288 元。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健有力、持續(xù)向好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，大健康產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到全省先進(jìn)水平。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)“井噴”，成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)7%，在全省城區(qū)方陣中位居前列。全面建成小康社會(huì)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，“蔬果藥花茶”特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)在2019 年實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，“兩不愁三保障”和農(nóng)村人口飲水安全持續(xù)鞏固提升，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，榮獲全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。民生福祉全面增進(jìn)。教育改革持續(xù)深化，義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。健康烏當(dāng)行動(dòng)深入實(shí)施，基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系基本完善。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，始終保持“零確診”，常態(tài)化疫情防控取得階段性成果。公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加均衡。貴陽(yáng)火車(chē)東站建成投運(yùn)，貴遵復(fù)線(xiàn)（烏當(dāng)段）建成通車(chē)，北京東路延伸段等多條交通干線(xiàn)通車(chē)，新東二環(huán)（烏當(dāng)段）即將建成，東新路等骨干道路啟動(dòng)建設(shè)，綜合交通體系優(yōu)化升級(jí)。一批骨干型水源工程加快建設(shè)。天然氣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程有序推進(jìn)。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)全面完成。行政村實(shí)現(xiàn)4G 網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷提速。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市老舊小區(qū)持續(xù)改造提升，中高端城市綜合體加速集聚，羊昌 ? 花畫(huà)小鎮(zhèn)榮獲國(guó)家AAAA 級(jí)景區(qū)，偏坡布依族鄉(xiāng)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，偏坡村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村并獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。兩山轉(zhuǎn)化典型示范。榮獲全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)，烏當(dāng)“生態(tài)+”兩山轉(zhuǎn)化路徑成為全國(guó)先進(jìn)典型。森林覆蓋率達(dá)59.48%。環(huán)境空氣質(zhì)量明顯提升。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，河流生態(tài)保護(hù)治理有效。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)100%?！按蠼】?大數(shù)據(jù)+大旅游”兩山轉(zhuǎn)化模式成效顯著。社會(huì)治理成效顯著。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，平安烏當(dāng)、法治烏當(dāng)建設(shè)水平不斷提升，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，人民群眾“三感”持續(xù)提升，連續(xù)三年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，連續(xù)五屆獲評(píng)全省文明城市。
尤為重要的是，黨的十九大以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，對(duì)標(biāo)“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，加快推進(jìn)“三新建設(shè)”，打造“美麗烏當(dāng) ? 花園之城”，形成了一系列新舉措、新戰(zhàn)略，為新時(shí)代開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供了理論指導(dǎo)、明確了發(fā)展方向。
“十四五”時(shí)期，全球正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，后疫情防控時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及其正常運(yùn)行體系的沖擊持續(xù)存在，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。但是，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，明確推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。西部地區(qū)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地，烏當(dāng)作為貴州省會(huì)城市主城區(qū)，具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了積極發(fā)揮內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)腹地功能，在協(xié)同對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略中承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，有利于提高消費(fèi)和供給水平，更好地吸引外資、擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展?jié)撃軐⒏油癸@。省委、省政府支持貴陽(yáng)貴安高質(zhì)量融合發(fā)展，部署“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，市委、市政府加快構(gòu)建貴安新區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)“東西兩翼”協(xié)同發(fā)展格局，為烏當(dāng)拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新發(fā)展方式、放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能集聚區(qū)創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有利于人口、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)循環(huán)、公共服務(wù)、要素配套等核心功能加速集聚，更好地建強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)，發(fā)展勢(shì)能將更加凸顯。省委十二屆八次全會(huì)提出大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)調(diào)以馬力更足的“四輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市委提出打造西部地區(qū)有影響力的中高端消費(fèi)品貿(mào)易之城和制造之城，部署建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，烏當(dāng)?shù)慕】滇t(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)迎來(lái)變革新機(jī)，為烏當(dāng)建設(shè)中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展帶來(lái)重大轉(zhuǎn)型機(jī)遇，有利于建長(zhǎng)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，更好地推動(dòng)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，發(fā)展動(dòng)能將更加凸顯。隨著新一輪國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力持續(xù)釋放，“三新建設(shè)”有力推進(jìn)，烏當(dāng)逐步成為宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游宜商的美好生活向往，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、城景融合、治理高效、特色鮮明的“美麗烏當(dāng) ? 花園之城”迎來(lái)了重大跨越機(jī)遇，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地留住人才、集聚要素，發(fā)展效能將更加凸顯。
同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，新的征程、新的要求、新的探索更加迫切，走出符合自身實(shí)際的社會(huì)主義現(xiàn)代化新路、繼續(xù)“走前列、當(dāng)表率”比以往任何時(shí)期都更加艱難。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城區(qū)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、承載力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)育不充分，區(qū)域戰(zhàn)略地位不高，更好服務(wù)全市戰(zhàn)略大局任重道遠(yuǎn)；傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)支撐能力有限，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未充分釋放，要素約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；基本公共服務(wù)供給仍然不足，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)依然復(fù)雜。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢抓住。全區(qū)應(yīng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略和黨中央、省委、市委決策部署，扛起“強(qiáng)省會(huì)”主城區(qū)使命擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇促跨越、乘勢(shì)而為譜新篇，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中闊步前行。
展望二 〇 三五年，我區(qū)將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)趕超跨越，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全國(guó)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平，“兩山”轉(zhuǎn)化烏當(dāng)模式成為全國(guó)示范，人與自然和諧共生；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平、人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；平安烏當(dāng)、法治烏當(dāng)建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享社會(huì)治理格局全面構(gòu)建，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、文化興盛、治理高效、社會(huì)和諧、人民幸福的“美麗烏當(dāng) ? 花園之城”。
第二節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州“在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)社會(huì)治理新樣板、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿建設(shè)為抓手，引領(lǐng)烏當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造全省“四輪驅(qū)動(dòng)”高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能集聚區(qū)、中高端消費(fèi)品制造核心承接區(qū)，在“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)中盡顯烏當(dāng)新?lián)?dāng)新作為，奮力書(shū)寫(xiě)“美麗烏當(dāng) ? 花園之城”加快發(fā)展、趕超跨越時(shí)代篇章。
堅(jiān)持思想引領(lǐng)，仍需秉持原則、勇毅前行：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，全面強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論和路線(xiàn)政策得到正確貫徹和全面落實(shí)。
——堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、深化區(qū)域合作。以擴(kuò)大開(kāi)放興區(qū)為主題，培育壯大貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，夯實(shí)提升重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域地位，更好引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體、夯實(shí)發(fā)展根基。以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化、智能化、品牌化，做強(qiáng)做大中高端制造業(yè)、中高端商貿(mào)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以海納發(fā)展要素為動(dòng)力，縱深推進(jìn)全面深化改革，完善創(chuàng)新協(xié)同體系，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，打造以大健康引領(lǐng)大數(shù)據(jù)融合的創(chuàng)新格局。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、聚焦綠色發(fā)展。以“兩山”理念為指引，以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，努力建設(shè)更高水平的全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐示范區(qū)。
——堅(jiān)持人民至上、加強(qiáng)共建共享。以鞏固提升人民獲得感、幸福感、安全感為宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、增強(qiáng)安全意識(shí)。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
進(jìn)入美麗烏當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代，全力實(shí)施好“12343”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量譜寫(xiě)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章，努力在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
圍繞“一條主線(xiàn)”
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞大力貫徹“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)工作主線(xiàn)，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。以貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)“三新”建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“美麗烏當(dāng) ? 花園之城”，努力創(chuàng)建“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的典型范例。
守好“兩條底線(xiàn)”
牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。
實(shí)施“三大戰(zhàn)略”
深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。
推進(jìn)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”
深入貫徹落實(shí)省委、市委部署，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”
以中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)治理新樣板、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿為抓手，引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“美麗烏當(dāng)·花園之城”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到325 億元；人口規(guī)模翻一番，達(dá)到50萬(wàn)人；城市建成區(qū)面積翻一番，拓展至45 平方公里。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益持續(xù)增強(qiáng)。以中醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造為首位產(chǎn)業(yè)的大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到325 億元，增速高于全市平均水平。
——城市建設(shè)品質(zhì)大幅提升?，F(xiàn)代城市提檔升級(jí)、特色小鎮(zhèn)加快培育、富美鄉(xiāng)村不斷優(yōu)化，“南融、北拓、西接、東連”東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能聚集區(qū)發(fā)展新格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城市內(nèi)涵更加豐富，城市治理更加高效，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展，建成區(qū)面積拓展至45 平方公里，人口規(guī)模達(dá)到50 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提高。全要素生產(chǎn)率明顯提高，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系更加完善，數(shù)字化賦能全面提升，R&D經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重達(dá)到1.5%以上，人才總量突破9 萬(wàn)人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到80%左右，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到24 件左右。
——改革開(kāi)放持續(xù)走深走實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，要素流動(dòng)有序、資源配置高效、市場(chǎng)深度融合，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引業(yè)取得重大進(jìn)展，東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能集聚區(qū)承載力、吸引力、輻射力明顯增強(qiáng)，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中積極作為。
——社會(huì)治理效能邁上新高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，智能化應(yīng)用與社會(huì)治理深度融合，共建共治共享成效顯著，平安烏當(dāng)、法治烏當(dāng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，創(chuàng)建一批“三感社區(qū)（村寨）”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，山水林田湖草和諧共生的生命共同體基本形成，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道更加完善，全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地示范作用更加彰顯，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化互惠互融，綠色低碳生產(chǎn)生活方式持續(xù)改善，林草覆蓋率穩(wěn)定在60%以上、森林質(zhì)量明顯提升。
——民生福祉水平不斷增進(jìn)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，居民收增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，人均GDP 達(dá)到8 萬(wàn)元左右，人均預(yù)期壽命達(dá)到76 歲以上，人民群眾獲得感、幸福感、安全感取得顯著成效。
第二章 加快推進(jìn)新型工業(yè)化 高質(zhì)量建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)
發(fā)展新高地
堅(jiān)持“強(qiáng)實(shí)體”戰(zhàn)略，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化為手段，以打造創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化集約化，承接“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)大突破大發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
第五節(jié)構(gòu)建以健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系
堅(jiān)持以“大健康產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)、以“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”為紐帶、以“大旅游產(chǎn)業(yè)”為支撐，突出以中醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造為首位產(chǎn)業(yè)，以軍民融合、特色食品、中高端消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)為重要支撐，統(tǒng)籌全域三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)，構(gòu)建“主業(yè)突出、支柱強(qiáng)大、鏈?zhǔn)郊邸⑷诤习l(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和空間布局
聚焦以醫(yī)藥制造、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生養(yǎng)老三大產(chǎn)業(yè)為核心，以健康種植、健康運(yùn)動(dòng)、健康旅游、健康管理四大產(chǎn)業(yè)為延伸，促進(jìn)與大數(shù)據(jù)、生態(tài)、金融、社區(qū)、文化五大方面的全面融合，打造涵蓋“醫(yī)”“養(yǎng)”“健”“管”“游”“食”的六大產(chǎn)業(yè)鏈：健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康藥食材。圍繞全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)“一核兩帶兩地”的功能布局，有序高效落實(shí)“城區(qū)總部+園區(qū)基地”的產(chǎn)業(yè)空間布局，著力培育中高端醫(yī)藥（醫(yī)療）制造業(yè)、醫(yī)療器械、中高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中高端現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)，大力發(fā)展以全產(chǎn)業(yè)鏈、示范園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、龍頭企業(yè)為支撐的貴陽(yáng)高端大健康產(chǎn)業(yè)“核心區(qū)”，貴州高端大健康產(chǎn)業(yè)“先行區(qū)”，西部大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和健康消費(fèi)勝地，國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二、加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)
加快推進(jìn)落實(shí)貴州中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，以宋家壩、張?zhí)焖绕瑓^(qū)為重點(diǎn)，按照“一園五區(qū)多基地”規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥研發(fā)基地、中醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥流通、中醫(yī)藥交易、中醫(yī)藥文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)合理化布局，打造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，建成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“黔藥”品牌。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)烏當(dāng)新城區(qū)建設(shè)，打造醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)新區(qū)、健康生態(tài)新城，強(qiáng)力推進(jìn)貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)景峰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)科中貝化藥基地、立知健生物試劑等一批引領(lǐng)示范性研發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化園區(qū)、藥品持證商集聚平臺(tái)、藥品原料藥和制劑研發(fā)生產(chǎn)基地、仿制藥委托加工基地。
三、提質(zhì)升級(jí)醫(yī)藥（醫(yī)療）制造業(yè)
全面構(gòu)建以中醫(yī)藥和醫(yī)療器械為首位，以化學(xué)藥、生物藥為重要支撐的醫(yī)藥（醫(yī)療）產(chǎn)業(yè)體系，全力打造中醫(yī)藥制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)支持健興、新天、威門(mén)、景峰、萬(wàn)順堂等做精做優(yōu)做強(qiáng)中藥和民族藥，加快存量藥企智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)中藥配方顆粒、中藥古方研發(fā)和民族藥產(chǎn)品發(fā)展，打造全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐樣板、發(fā)展樣板、創(chuàng)新樣板；搶抓醫(yī)療器械進(jìn)口替代和市場(chǎng)放大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展體外診斷、高值耗材、微創(chuàng)設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像等產(chǎn)品領(lǐng)域，努力在分子診斷、POCT、生物醫(yī)學(xué)材料、心血管耗材、骨科耗材、眼科耗材、康復(fù)和家庭醫(yī)療監(jiān)測(cè)設(shè)備等領(lǐng)域壯大發(fā)展，打造西部中高端醫(yī)療器械制造基地。搶抓化學(xué)仿制藥和生物藥發(fā)展“窗口期”，加快引入國(guó)內(nèi)國(guó)際龍頭化藥生物藥龍頭企業(yè)或“隱形冠軍”企業(yè)，瞄準(zhǔn)仿制藥、創(chuàng)新藥研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及銷(xiāo)售流通的全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)聚焦抗腫瘤、心腦血管、糖尿病、精神疾病、消化道、激素、抗生素等領(lǐng)域，積極推動(dòng)做大做強(qiáng)化學(xué)藥和生物藥；提升醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)集聚水平，創(chuàng)新企業(yè)孵化模式，力爭(zhēng)在CRO/CDMO 領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。依托藥食同源理論，提升鐵皮石斛、天麻、燕窩等營(yíng)養(yǎng)保健品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)藥食同源、“健”字號(hào)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成中高端健康消費(fèi)品制造核心承接區(qū)。重點(diǎn)支持威門(mén)藥業(yè)鐵皮石斛凍干粉、天麻凍干粉系列產(chǎn)品和中柔燕窩等營(yíng)養(yǎng)保健品擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。
四、壯大發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)
依托大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)與制造生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等密切合作，發(fā)展以“產(chǎn)業(yè)鏈+物流鏈”內(nèi)陸加工貿(mào)易為重點(diǎn)的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流模式。充分利用雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)，圍繞火車(chē)東站和過(guò)境高速、北京東路延伸段等物流大通道，打造從“火石坡工業(yè)園—洛灣云錦醫(yī)藥食品新型工業(yè)園—貴州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”的制造及物流產(chǎn)業(yè)帶。依托康心、廣奕、光正等醫(yī)藥流通企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈、冷鏈和市場(chǎng)配套物流，創(chuàng)新構(gòu)建貨物流、信息流、資金流暢通運(yùn)行和高效周轉(zhuǎn)的第三方醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。加快醫(yī)藥物流智慧化提升與應(yīng)用創(chuàng)新，完善以運(yùn)輸藥品監(jiān)控、在線(xiàn)藥物調(diào)度與配送可視化、智能醫(yī)藥倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)用為主的智能醫(yī)藥物流體系。推進(jìn)醫(yī)藥物流業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造西南現(xiàn)代化醫(yī)藥物流集散中心。
五、加快發(fā)展特色健康食品產(chǎn)業(yè)
深化“一二三”產(chǎn)融合，打通特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)休閑食品、烘焙食品、調(diào)味品、酒水飲料、方便食品多業(yè)態(tài)并進(jìn)，打造更多區(qū)域化、全國(guó)化品牌，鼓勵(lì)中醫(yī)藥、特色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持“黔五?！薄盎菡\(chéng)滋知”“貴州龍”等龍頭骨干企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品鏈條，加快新產(chǎn)品新工藝研發(fā)，創(chuàng)新商業(yè)模式，力爭(zhēng)在全國(guó)化品牌層面獲得突破，加速融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。做實(shí)做專(zhuān)特色食品產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套。重點(diǎn)推進(jìn)火石坡、洛灣云錦食品產(chǎn)業(yè)園升級(jí)發(fā)展，加快東南亞國(guó)際滋補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園特色園區(qū)建設(shè)，打造中高端消費(fèi)品制造新高地。鼓勵(lì)本地中醫(yī)藥企業(yè)利用藥食同源理論，實(shí)施特色食品創(chuàng)新工程。規(guī)范食品健康和安全管理，完善上游食品原料標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化食品企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)接主流電商平臺(tái)，聯(lián)盟線(xiàn)上線(xiàn)下新零售渠道，多渠道促進(jìn)“黔貨出山”。
六、重點(diǎn)培育中高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
依托全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的金字招牌，建設(shè)南明河烏當(dāng)段生態(tài)走廊、貴開(kāi)路沿線(xiàn)森林養(yǎng)生度假區(qū)、森林活動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。以東風(fēng)醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、樂(lè)灣國(guó)際旅游綜合體等為重點(diǎn)，以中天 ? 吾鄉(xiāng)等為拓展，布局“高端醫(yī)養(yǎng)區(qū)、健康服務(wù)區(qū)、養(yǎng)生康體區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)綜合體，加快中高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)健康醫(yī)療養(yǎng)老目的地。以城市更新為切入點(diǎn)，建設(shè)一批田園養(yǎng)老小鎮(zhèn)、智慧養(yǎng)老養(yǎng)生園、康養(yǎng)商貿(mào)綜合體，創(chuàng)建友好型綜合康養(yǎng)社區(qū)，打造候鳥(niǎo)式養(yǎng)老度假目的地。
第六節(jié)大力發(fā)展中高端制造業(yè)
堅(jiān)持高端化綠色化集約化，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，加快打造中高端制造產(chǎn)業(yè)集群。
一、壯大發(fā)展電子信息制造業(yè)
借勢(shì)國(guó)家大力發(fā)展半導(dǎo)體集成電路、半導(dǎo)體材料時(shí)代風(fēng)口，以振華集團(tuán)新型電子分立器件、特種陶瓷材料戰(zhàn)略擴(kuò)展為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，努力打造中高端電子制造集聚區(qū)、智能制造示范區(qū)。進(jìn)一步夯實(shí)電子元器件、控制單元模組等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)發(fā)展鉭電容、有機(jī)聚合物鉭電容、高壓高Q 射頻陶瓷電容、芯片電容、IGBT、微波元件、高可靠宇航級(jí)元器件，力爭(zhēng)在LTCC 介質(zhì)材料、MLCC 介質(zhì)材料，陶瓷基片、特種陶瓷粉等領(lǐng)域壯大發(fā)展。加快拓展智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域。借助“強(qiáng)省會(huì)”、貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能集聚區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建烏當(dāng)區(qū)數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)支撐體系，高水平發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)中心（IDC）、大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域壯大發(fā)展，為全區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)大支撐。
二、加快裝備制造智能化發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字驅(qū)動(dòng)，以力源液壓、萬(wàn)江機(jī)電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，謀劃推動(dòng)中心城區(qū)制造業(yè)“退城進(jìn)園”，拓展水田、新場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園，全力打造中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展航空機(jī)電組件、汽車(chē)零部件，拓展工程機(jī)械組件、精密加工組件、智能數(shù)控組件等領(lǐng)域，錘煉高精尖、快速響應(yīng)制造服務(wù)能力。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)云服務(wù)范圍，高效推進(jìn)裝備制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
第七節(jié)全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
圍繞“核心業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)+衍生業(yè)態(tài)”，深入推進(jìn)“1+N”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快“云、網(wǎng)、端”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力開(kāi)展“大數(shù)據(jù)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造“大數(shù)據(jù)+”發(fā)展新業(yè)態(tài)。扎實(shí)推動(dòng)大數(shù)據(jù)政用、民用、商用等應(yīng)用創(chuàng)新，積極培育大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力品牌。
二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)“百企引領(lǐng)行動(dòng)”，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，積極創(chuàng)建國(guó)家軟件名園。加快發(fā)展軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)和大數(shù)據(jù)五新領(lǐng)域，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市建設(shè)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政用、民用、商用領(lǐng)域應(yīng)用。打造塊數(shù)據(jù)（城市）綜合服務(wù)平臺(tái)，形成城市人、事、物全要素?cái)?shù)據(jù)資源載體，實(shí)現(xiàn)城市全面感知、全面分析、多維展示，提升數(shù)據(jù)利用率；構(gòu)建開(kāi)源數(shù)據(jù)交易生態(tài)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放及流通，用數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)民生。
第八節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力
按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)集約”的原則，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專(zhuān)業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步培育和壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流園區(qū)，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)體系。大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，集約利用增量資源，盤(pán)活存量資源，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載基地。推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造提升。重點(diǎn)加快貴州中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)火石坡食品工業(yè)園優(yōu)化升級(jí)、洛灣云錦醫(yī)藥工業(yè)園產(chǎn)城融合示范改造、新場(chǎng)中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)等工作。
二、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)
圍繞產(chǎn)城一體化打造立體化交通體系，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外銜接效率，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。提升園區(qū)外圍延伸輻射水平，完善電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)體系，高效推進(jìn)產(chǎn)城一體化。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)從單一的生產(chǎn)型功能向生產(chǎn)研發(fā)、購(gòu)物消費(fèi)、生活休閑等多元化功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)管理從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的政策保障體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大項(xiàng)目策劃包裝力度，積極爭(zhēng)取綠色信貸支持。高效推進(jìn)產(chǎn)城一體化，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，強(qiáng)化加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的要素支撐。
三、培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體
培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)影響力、帶動(dòng)力的龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快形成領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)強(qiáng)輩出、各類(lèi)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升的局面。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)”和“企業(yè)上云”計(jì)劃；鼓勵(lì)大型企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，建立完備的中小企業(yè)信息化服務(wù)“工具箱”和“資源池”；推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、推進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，探索不同領(lǐng)域融通發(fā)展典型示范和新模式，培育一批融通發(fā)展特色載體。
第三章 全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 高質(zhì)量構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)
展新格局
堅(jiān)定不移加快融入貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展大局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為全面建成貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能聚集區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第九節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系
以中心城區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展為重點(diǎn)，構(gòu)建完善“現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村”新型城鎮(zhèn)化體系，不斷提升城鎮(zhèn)支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展紐帶的能力和水平。
一、優(yōu)化全域城鄉(xiāng)空間格局
以多規(guī)融合為指引，以?xún)?yōu)化空間結(jié)構(gòu)、完善城市設(shè)施、強(qiáng)化綜合性服務(wù)功能、提升城市發(fā)展品質(zhì)為目標(biāo)，按照“中心集聚、組團(tuán)擴(kuò)展、區(qū)域協(xié)調(diào)”的原則，構(gòu)建“一心、兩片、兩帶、三廊”城鄉(xiāng)空間格局?！耙恍摹保杭礊醍?dāng)中心城區(qū)，依托軌道交通3 號(hào)線(xiàn)發(fā)展軸，在新天老城區(qū)范圍內(nèi)全面加快“棚改+舊改”，遵循“聯(lián)片開(kāi)發(fā)、適度聚集、合理規(guī)模、功能完備”理念，強(qiáng)力推進(jìn)北衙、紅邊、新莊等地塊棚戶(hù)區(qū)改造以及稻香村、安居5、6 號(hào)等老舊小區(qū)改造提升，將新天城區(qū)打造成為中央商業(yè)區(qū)、總部商務(wù)辦公區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、智慧城市核心區(qū)?？焖偻七M(jìn)東風(fēng)片區(qū)、奶牛場(chǎng)片區(qū)城市化進(jìn)程，重點(diǎn)打造高穴組團(tuán)、云錦三江組團(tuán)、阿栗組團(tuán)。東風(fēng)片區(qū)，依托智慧云錦孵化基地、樂(lè)灣國(guó)際旅游綜合體、貴黔國(guó)際總醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研孵化、工業(yè)生產(chǎn)、休閑度假、商貿(mào)物流、居住和文化等功能的生態(tài)新城區(qū)；奶牛場(chǎng)片區(qū)，依托高鐵貴陽(yáng)東站培育新型商圈，建設(shè)高穴—奶牛場(chǎng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)中天 ? 吾鄉(xiāng)城市綜合體項(xiàng)目，重點(diǎn)打造集生態(tài)體育、休閑度假、康體娛樂(lè)、居住生活為一體的高端山地戶(hù)外體育旅游休閑基地、大型生態(tài)居住區(qū)和交通商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)新城區(qū)?！皟善保杭茨喜科瑓^(qū)包括下壩鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)毗鄰中心城區(qū)的部分區(qū)域，依托中心城區(qū)核心功能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)打造綜合功能服務(wù)區(qū)；北部片區(qū)包括新場(chǎng)鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)，依托第二環(huán)城高速、云開(kāi)快速路等交通優(yōu)勢(shì)，打造集現(xiàn)代物流、特色加工、商業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意公園等為一體的商貿(mào)物流區(qū)。“兩帶”：即沿云開(kāi)快速路和貴陽(yáng)精品旅游環(huán)線(xiàn)（烏當(dāng)段），分別構(gòu)建形成自南向北連接新天—水田—新堡—羊昌的綠色文化休閑產(chǎn)業(yè)帶和偏坡至大崗旅游環(huán)線(xiàn)示范帶。“三廊”：即由南向北依托貴陽(yáng)市城市環(huán)城林帶建設(shè)山體綠色生態(tài)走廊，依托南明河烏當(dāng)段及沿線(xiàn)流域建設(shè)水體生態(tài)走廊，由西向東依托相思河、香紙溝建設(shè)山水結(jié)合生態(tài)走廊。全面強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性管控，留住烏當(dāng)特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格“基因”，推進(jìn)“現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村”互動(dòng)共進(jìn)建設(shè)。
二、構(gòu)建城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)和職能體系
以“一心、兩片、兩帶、三廊”的總體空間布局為統(tǒng)攬，按照現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村梯度演進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展思路，以云開(kāi)線(xiàn)、貴陽(yáng)精品旅游環(huán)線(xiàn)（烏當(dāng)段）為城鎮(zhèn)主要發(fā)展軸線(xiàn)，著力構(gòu)建形成由中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)三級(jí)組成的“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、城景融合、特色鮮明”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。結(jié)合貴州省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)培育類(lèi)型，積極打造各具特色、充滿(mǎn)活力的小城鎮(zhèn)。到2025 年，構(gòu)建形成“中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三級(jí)組成的“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、城景融合、特色鮮明”的宜居、宜業(yè)、宜游、宜發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)將烏當(dāng)中心城區(qū)建成區(qū)面積從現(xiàn)在的22 平方公里拓展至45 平方公里，集聚人口達(dá)到50 萬(wàn)人左右。
三、加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)
立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，科學(xué)推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)布局。依托烏當(dāng)?shù)乩砗臀拿}肌理，加快培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小（城）鎮(zhèn)。
第十節(jié) 做大東部產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)模
堅(jiān)持城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，城市規(guī)模與人口相適應(yīng)；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，新區(qū)拓展與城市更新相結(jié)合，加快建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能聚集區(qū)。
一、全力加快新區(qū)跨越式發(fā)展
搶抓貴陽(yáng)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“三新建設(shè)”，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、高效聚合，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配置要素資源、拓展經(jīng)濟(jì)腹地、提升綜合實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)人口、交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素高效集聚，不斷增強(qiáng)“人口集聚、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集群、綠色生態(tài)、公共服務(wù)、要素配套”六大功能，立足城市空間再拓展、板塊功能再優(yōu)化、城市能級(jí)再提升，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人”融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快形成“南融、北拓、西接、東連”的東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，成為貴陽(yáng)市東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐，打造全市開(kāi)放發(fā)展增長(zhǎng)極，為“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)貢獻(xiàn)更大份額。
二、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入貴陽(yáng)貴安大能級(jí)都市圈發(fā)展，構(gòu)建“南融、北拓、西接、東連”的空間開(kāi)放發(fā)展格局，增進(jìn)與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌“地根”與“銀根”關(guān)系，有效提升建設(shè)用地集約利用水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地向規(guī)?；?、功能化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。根據(jù)上位規(guī)劃，加快構(gòu)建“一軸一核兩翼多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東風(fēng)“右翼”和奶牛場(chǎng)“左翼”，全力打造烏當(dāng)中心城區(qū)新格局，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和永續(xù)性。
“南融”，指烏當(dāng)南部片區(qū)與貴陽(yáng)主城核心區(qū)主動(dòng)靠近、全面對(duì)接，形成功能更加齊備的主城功能拓展區(qū)；“北拓”，指借助貴陽(yáng)市交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)線(xiàn)與北部工業(yè)新城建設(shè)的契機(jī)，南部片區(qū)工業(yè)逐步向北部拓展，實(shí)現(xiàn)空間拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升，形成烏當(dāng)區(qū)北部片區(qū)；“西接”，指切實(shí)發(fā)揮銜接貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)的“門(mén)戶(hù)”作用，圍繞軌道交通建設(shè)，加大建設(shè)力度，加強(qiáng)與貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)的合作聯(lián)系；“東連”，指充分發(fā)揮毗鄰雙龍航空港的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極謀劃集出入港旅游、商務(wù)、流通、消費(fèi)為一體的臨空經(jīng)濟(jì)帶，培育增長(zhǎng)極。
三、建設(shè)“三感社區(qū)”
圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，聚焦休閑、健身、文化、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，打造“15 分鐘優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)圈”；規(guī)范社區(qū)垃圾投放點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集與分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的有效銜接；進(jìn)一步完善街道公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職能，建設(shè)社區(qū)孵化、園區(qū)轉(zhuǎn)化的“雙創(chuàng)”生態(tài)；推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療資源下沉社區(qū)建立醫(yī)共體，推動(dòng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推行社區(qū)便民代辦，提升社區(qū)交通出行便利度；加快標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)覆蓋；提高社區(qū)公共部位監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋，創(chuàng)建平安社區(qū)；加快構(gòu)建“一網(wǎng)一圈一平臺(tái)”社區(qū)數(shù)智服務(wù)工程體系，提高社區(qū)信息化管理水平；加強(qiáng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造特色、溫馨、和睦鄰里文化。按照“一委、兩會(huì)、三中心、四工程”和“1234”工作思路創(chuàng)建“三感社區(qū)”15 個(gè)以上。
第十一節(jié)全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一、完善城鄉(xiāng)互聯(lián)互通路網(wǎng)建設(shè)
按照“布局合理、適度超前、高效互聯(lián)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，加快構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成“對(duì)外大貫通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的城鄉(xiāng)互聯(lián)互通交通路網(wǎng)格局，打破交通瓶頸制約。中心城區(qū)以加快城市軌道交通、高速公路、快速路、主次干道、支路、鐵路、綜合樞紐等建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞烏當(dāng)區(qū)“三環(huán)五橫五縱”骨架路網(wǎng)，強(qiáng)化區(qū)域交通協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施城區(qū)道路暢通工程，梳理斷頭路，加快微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)改造。加快新栗大道、新添二道、東新路、龍井路等市政道路建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化與云巖、南明、觀(guān)山湖區(qū)的城際交通鏈接，提前謀劃東部產(chǎn)業(yè)新城路網(wǎng)建設(shè)，加速推進(jìn)與貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)交通體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)貴陽(yáng)東站、公路客運(yùn)北站、公交樞紐及出租車(chē)停車(chē)場(chǎng)等樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)立體式車(chē)庫(kù)、地下停車(chē)場(chǎng)、新能源汽車(chē)充電樁等設(shè)施，并同步配套消防救援站建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)便捷通達(dá)工程，加快云開(kāi)線(xiàn)沿線(xiàn)村鎮(zhèn)市政道路改造工程，暢通沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與云開(kāi)線(xiàn)的互聯(lián)互通，切實(shí)提高出行效率。推進(jìn)農(nóng)村道路和貴陽(yáng)精品旅游環(huán)線(xiàn)（烏當(dāng)段）建設(shè)。著力打通高速公路接地互通與地方道路連接線(xiàn)。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)重要縣鄉(xiāng)公路的提級(jí)改造，重點(diǎn)是與區(qū)內(nèi)高鐵站場(chǎng)、高速公路、國(guó)省干道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)連接通道的提級(jí)改造。加強(qiáng)主要旅游村寨道路整體提等升級(jí)，與城鄉(xiāng)交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
二、完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)
以解決工程型缺水問(wèn)題為主攻方向，加快骨干水源工程建設(shè)，強(qiáng)化水源地保護(hù)，有效保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。加快全域供水聯(lián)供聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造并向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村區(qū)域推進(jìn)以水庫(kù)為單元片區(qū)集中式供水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)片與片之間管網(wǎng)互聯(lián)互通、互相調(diào)劑，提高全區(qū)供水覆蓋面和供水質(zhì)量，保障供水安全。以大力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)污水處理廠(chǎng)、污水管網(wǎng)等建設(shè)，大力推廣“單家獨(dú)戶(hù)”新型污水處理站建設(shè)，推動(dòng)中水回用和節(jié)水工程。
三、完善城鄉(xiāng)綜合管廊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
以韌性城市、海綿城市建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通訊等各?lèi)地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查，完善城鄉(xiāng)綜合管廊網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)工程管線(xiàn)的規(guī)劃建設(shè)，在新建主干道路、城鎮(zhèn)新區(qū)、舊城改造和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管廊建設(shè)，建立完善地下管網(wǎng)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、排澇泵站、排澇河道和排洪溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快雨污分流設(shè)施建設(shè)和改造，繼續(xù)加強(qiáng)南明河烏當(dāng)段等河流流域系統(tǒng)治理，完善暴雨內(nèi)澇防治體系。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)智能化，進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)的吞吐能力和負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力，提高全區(qū)生產(chǎn)生活用電可靠性和供電質(zhì)量。構(gòu)建高效穩(wěn)定的高端城市電網(wǎng)，完善高可靠性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電體系，提升電網(wǎng)自動(dòng)化監(jiān)控水平。
四、積極探索新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分發(fā)揮烏當(dāng)作為國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，全力謀劃推進(jìn)以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮新基建在穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、提質(zhì)量方面的巨大牽引作用。深入推進(jìn)實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程和“物聯(lián)貴陽(yáng)”工程，建設(shè)5G 試點(diǎn)城市試點(diǎn)區(qū)。加快推進(jìn)西部衛(wèi)生醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的集聚效應(yīng)，吸引各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)中心落戶(hù)烏當(dāng)。加快推進(jìn)可再生能源基地建設(shè)，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式，推動(dòng)可再生能源與相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。
第十二節(jié)有效提升城市人口規(guī)模
錨定到2035 年常住總?cè)丝谶_(dá)到80—100 萬(wàn)人的目標(biāo)，加快推進(jìn)人口規(guī)模與城市發(fā)展相適應(yīng)。
一、優(yōu)化人口空間布局
圍繞城市發(fā)展新格局和城市功能新板塊，以產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)、公共服務(wù)提升吸引為重點(diǎn)，培育人口聚集空間載體?？茖W(xué)確定不同功能區(qū)可承載的人口數(shù)量，實(shí)行差別化人口調(diào)節(jié)政策，引導(dǎo)外來(lái)人口和鼓勵(lì)中心城市人口向中心城區(qū)和城市功能新板塊就業(yè)遷移，促進(jìn)勞動(dòng)力搬遷人口向特色小（城）鎮(zhèn)集中，推進(jìn)人口規(guī)模與環(huán)境承載力相適應(yīng)。建立和完善人口信息庫(kù)，健全流動(dòng)人口分布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)人口科學(xué)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
二、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面放寬城市落戶(hù)條件，確保常住人口享有與戶(hù)籍人口相同的基本公共服務(wù)權(quán)利，全面落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的決策部署和政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。建立健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。依法保護(hù)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，允許農(nóng)村居民帶產(chǎn)權(quán)、持股進(jìn)城居住、就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5 年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工優(yōu)先落戶(hù)。推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)全面實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上申請(qǐng)審核。全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地政策同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。
三、吸納引進(jìn)重點(diǎn)人群落戶(hù)
推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能等級(jí)等同落戶(hù)掛鉤，推進(jìn)中專(zhuān)院校（含技工院校）及以上學(xué)歷的畢業(yè)生、初級(jí)工及以上技能人才、各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員等重點(diǎn)群體落戶(hù)。切實(shí)執(zhí)行“3 個(gè)20 萬(wàn)元”等創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓、酒店式公寓安置重點(diǎn)領(lǐng)域的引進(jìn)人才，在重點(diǎn)園區(qū)、孵化基地、人才公寓設(shè)立“集體戶(hù)”，放開(kāi)投靠落戶(hù)限制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性人才落戶(hù)。研究設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，提供資金支持、子女教育支持和住房補(bǔ)貼政策，吸引各類(lèi)人才舉家落戶(hù)。以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等為重點(diǎn)，吸引重點(diǎn)群體落戶(hù)烏當(dāng)生根發(fā)展；加大養(yǎng)老養(yǎng)生健康業(yè)發(fā)展吸引京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等地區(qū)高端消費(fèi)群體落戶(hù)居住，為擴(kuò)大人口規(guī)模、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)社會(huì)活力提供強(qiáng)力支撐。
第四章 加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興新
標(biāo)桿
做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”獨(dú)具黔中秘境特色的富美鄉(xiāng)村。
第十三節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新格局
優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，奮力打造“三生”共贏(yíng)、村社園統(tǒng)籌、山水田融合、特色城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村交相輝映的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
一、推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策支持和工作力度，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)做好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶，穩(wěn)定脫貧成果。緊跟鄉(xiāng)村振興政策導(dǎo)向策劃和包裝一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面的項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向全面振興、共同富裕。探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題，科學(xué)確定相對(duì)貧困甄別標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，延續(xù)行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)、社會(huì)“三位一體”幫扶格局，開(kāi)創(chuàng)減貧事業(yè)新局面。探索建立志智雙扶長(zhǎng)效機(jī)制。
二、全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
圍繞城市發(fā)展新格局，突出以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、產(chǎn)城融合，加快形成“中心引領(lǐng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、全面振興”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局協(xié)調(diào)互補(bǔ)；堅(jiān)持區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，建立完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，推動(dòng)村莊規(guī)劃管理全覆蓋；打造七個(gè)特色小鎮(zhèn)，以特色小鎮(zhèn)為支點(diǎn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展；突出“一村一品、一村一韻、一村一景”，因地制宜打造一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的富美鄉(xiāng)村；加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，注重農(nóng)房單體個(gè)性設(shè)計(jì)，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的富美鄉(xiāng)村。
三、科學(xué)布局鄉(xiāng)村“三生”空間
堅(jiān)持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，營(yíng)造共享平等的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向鄉(xiāng)村集聚，推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展；堅(jiān)持“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”，維護(hù)原生態(tài)村居風(fēng)貌，注重融入時(shí)代感、現(xiàn)代性，強(qiáng)化空間利用的人性化、多樣化，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格特色化、內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
四、分類(lèi)推進(jìn)村莊全面發(fā)展
順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，結(jié)合全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)空間布局，因地制宜、因村施策，秉承“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”理念，加快推進(jìn)一批區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的鄉(xiāng)村振興示范工程建設(shè)，分類(lèi)有序推進(jìn)集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、城郊融合類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)鄉(xiāng)村全面振興。依托規(guī)模較大的中心村，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等，以羊場(chǎng)鎮(zhèn)馬場(chǎng)村為重點(diǎn)打造一批集聚提升類(lèi)村莊；依托民族歷史文化資源豐富的歷史文化古村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、生態(tài)村莊，保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，以偏坡村為樣板打造一批民族特色保護(hù)類(lèi)村莊；依托城市近郊區(qū)所在地的村莊，建設(shè)城市“后花園”，打造一批城郊融合類(lèi)村莊；推進(jìn)生產(chǎn)生活條件惡劣的區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊和自然災(zāi)害頻發(fā)的村寨搬遷撤并；將百宜鎮(zhèn)紅旗村打造成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施、農(nóng)業(yè)品種重點(diǎn)展示、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的產(chǎn)教融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。
第十四節(jié) 縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，切實(shí)保護(hù)耕地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局
圍繞建設(shè)鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿發(fā)展定位，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，對(duì)照“八要素”全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，以全面落實(shí)“壩長(zhǎng)制”為抓手強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，持續(xù)縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)成環(huán)”，依托“五子登科”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造貴陽(yáng)城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)環(huán)帶。聚焦農(nóng)產(chǎn)品深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅商等產(chǎn)業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、盈利力。加快蔬菜高端化、水果精品化、茶葉個(gè)性化、藥材野生化、花卉品牌化發(fā)展。在轉(zhuǎn)型升級(jí)上謀出路，在綠色發(fā)展上下功夫，積極發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持區(qū)域化布局、機(jī)械化提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路，著力打造標(biāo)準(zhǔn)園（壩）區(qū)、特色園（壩）區(qū)、精品園（壩）區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（壩）區(qū)，圍繞“百宜-羊昌-新場(chǎng)”發(fā)展蔬果產(chǎn)業(yè)帶、“水田-新堡”發(fā)展旅游觀(guān)光帶、“東風(fēng)-偏坡-下壩”發(fā)展采摘體驗(yàn)帶的發(fā)展定位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶連線(xiàn)成片發(fā)展。推動(dòng)烏當(dāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)連帶連片發(fā)展的示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺。
二、加快“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展
抓牢產(chǎn)業(yè)興旺這一鄉(xiāng)村振興牛鼻子，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”。建設(shè)一批星級(jí)休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村研學(xué)旅游基地、特色民宿、特色旅游村鎮(zhèn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和精品線(xiàn)路，打造一批休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（村鎮(zhèn)、園、農(nóng)莊）。利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)耕文化、加工體驗(yàn)、農(nóng)田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展基于現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的生態(tài)旅游，打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，培育生態(tài)科考、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度融合。健全區(qū)電商服務(wù)中心及村級(jí)電商服務(wù)體系，搭建適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的商品集散平臺(tái)和物流配送體系建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋面，積極參與推動(dòng)“黔貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，為“工業(yè)品下村”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”打通物流雙向通道。
第十五節(jié)推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)完備、生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
一、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
強(qiáng)力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，加快形成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)低等級(jí)公路升級(jí)改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，發(fā)展村鎮(zhèn)公交，推進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化、常態(tài)化、信息化，加快安全隱患治理。大力推進(jìn)農(nóng)村集中連片規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，有序新建和改造農(nóng)村水利輸送管網(wǎng)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，著力提高節(jié)水供水和防洪減災(zāi)能力。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，推進(jìn)烏當(dāng)智能農(nóng)村配電網(wǎng)示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)降低農(nóng)村通信資費(fèi)，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
二、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
繼續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”，分類(lèi)打造干凈整潔村寨、提檔升級(jí)村寨和精品示范村寨，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提檔升級(jí)。大力推進(jìn)普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用；建立完善垃圾收運(yùn)處體系、設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)體系和保潔體系，提升環(huán)境整潔度；分類(lèi)施策推進(jìn)生活污水治理模式，推進(jìn)全面清除農(nóng)村黑臭水體；實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，完善村莊公共照明設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境。實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋、逐步提升農(nóng)村生活污水收集處理率、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)村寨干凈整潔有序。
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，按照耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定成果，制定分類(lèi)清單，實(shí)現(xiàn)耕地安全利用；實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，開(kāi)展測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、水肥一體化和保護(hù)性耕作；實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，建設(shè)健康穩(wěn)定的田園生態(tài)系統(tǒng)；大力推進(jìn)農(nóng)村“煤改電、煤改氣”步伐，推進(jìn)支線(xiàn)管網(wǎng)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)向1000 戶(hù)以上村莊延伸；推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
四、加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性。開(kāi)展農(nóng)村宜居水環(huán)境治理工程，依托湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔型小流域治理；加強(qiáng)農(nóng)村森林資源保護(hù)，深化集體林權(quán)制度改革；建立農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)效治理機(jī)制，依托林長(zhǎng)制，健全農(nóng)村天然林和公益林保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村山體修復(fù)和水土流失等綜合治理；盤(pán)活農(nóng)村生態(tài)資源，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。
第十六節(jié) 全面深化城鄉(xiāng)綜合改革
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
一、全面深化農(nóng)村改革
加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度，深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，促進(jìn)集體建設(shè)用地入市。抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)30 年試點(diǎn)，完成全區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)30 年工作。建立完善宅基地申請(qǐng)、審批、確權(quán)等制度，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。引導(dǎo)縣級(jí)土地儲(chǔ)備公司和融資平臺(tái)公司參與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押。
二、豐富農(nóng)村要素市場(chǎng)
加快推進(jìn)“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)。利用貴陽(yáng)市農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)益交易中心平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化。健全多元化農(nóng)村投融資服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)金融服務(wù)村村通，引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。改革完善烏當(dāng)供銷(xiāo)集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社作用，規(guī)范發(fā)展全區(qū)供銷(xiāo)社社員股金等農(nóng)村合作金融。充分用好貴州農(nóng)職院百宜產(chǎn)訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱脤?zhuān)業(yè)人才培育力度。鼓勵(lì)推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回歸”“五鄉(xiāng)工程”。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制改革
積極申報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)健全在城鄉(xiāng)人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等方面先行先試；總結(jié)城鄉(xiāng)三變等改革經(jīng)驗(yàn)，探索“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”新機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立分級(jí)診療制度，提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制，健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。
第五章 加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化 高質(zhì)量打造全域旅游新
形象
堅(jiān)持以國(guó)際化理念，全域旅游視角引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，積極探索全域共建、全域共融、全域共享的全域旅游發(fā)展新模式，不斷豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
第十七節(jié) 構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)新格局
堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，不斷優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局，豐富旅游產(chǎn)品新供給，全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。
一、全面縱深推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，以發(fā)展全域旅游為方向，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以市級(jí)旅發(fā)大會(huì)平臺(tái)為抓手，以推進(jìn)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升為重點(diǎn)，按照“全區(qū)域謀劃、全方位推進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會(huì)參與”的工作思路，打造具有烏當(dāng)特色的“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”的全域旅游模式，整體布局、一體推進(jìn)，拓展新領(lǐng)域、打造新業(yè)態(tài)，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025 年，全區(qū)年度旅游業(yè)總收入突破300 億元，年旅游投資額超過(guò)100 億元，縱深推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。
二、全力推進(jìn)全域旅游新體系
立足國(guó)家全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，以“溫泉康養(yǎng)+大健康+現(xiàn)代服務(wù)”為依托，瞄準(zhǔn)“山水林泉城”五大地標(biāo)元素，整合“溫泉養(yǎng)生、山水運(yùn)動(dòng)、休閑度假、特色文化”四大資源，充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源綜合優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展“醫(yī)療康體、滋補(bǔ)養(yǎng)息、溫泉理療”三大養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大“鄉(xiāng)村旅游、避暑度假、觀(guān)光體驗(yàn)”三大休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)際旅游綜合體、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的旅游休閑設(shè)施建設(shè)，完善重要游覽路線(xiàn)和交通的規(guī)劃引導(dǎo)。促進(jìn)全區(qū)形成大景區(qū)、大旅游格局，擦亮貴陽(yáng)“周末花園”、西南“養(yǎng)生樂(lè)園”、全國(guó)“避暑公園”旅游品牌。
三、構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)新格局
全面優(yōu)化全域旅游產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造“一心三區(qū)”全域旅游新格局。整合現(xiàn)有的5 個(gè)溫泉景區(qū)（其中，3 個(gè)國(guó)家級(jí)4A 級(jí)景區(qū)），形成都市溫泉集群，不斷壯大多彩貴州 ? 烏當(dāng)溫泉養(yǎng)生知名品牌?！耙恍摹?，即：以都市溫泉牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)溫泉景城融合、游憩醫(yī)養(yǎng)共享，全面打造都市溫泉康養(yǎng)大中心。“三區(qū)”，即：偏坡鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)下壩鎮(zhèn)，以原味小鎮(zhèn)為主體，豐富布依文化，打造具有民族特色的“醉美鄉(xiāng)村民俗生活區(qū)”；新堡鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)水田鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)，以楓葉谷、香紙溝、高山藥為主體，豐富水東文化，打造山體運(yùn)動(dòng)、非遺展示、養(yǎng)生度假、特色景區(qū)于一體的“醉美鄉(xiāng)村健康生活區(qū)”；羊昌鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)百宜鎮(zhèn)，以花畫(huà)小鎮(zhèn)、田韻羅廣、研學(xué)農(nóng)場(chǎng)為主體，豐富生態(tài)文化，打造“醉閑鄉(xiāng)村體驗(yàn)生活區(qū)”。從而在全域范圍內(nèi)優(yōu)化形成一心三區(qū)全域旅游空間布局，全力辦好貴陽(yáng)市第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
第十八節(jié) 豐富全域旅游產(chǎn)業(yè)新供給
不斷豐富旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、突出康養(yǎng)旅游、溫泉旅游、文化旅游等重點(diǎn)，不斷豐富旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)打造全域旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)
依托良好自然生態(tài)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、黔中交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，不斷積聚全國(guó)兩山基地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全省大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“春賞花、夏避暑、秋摘游、冬泡泉”的四季健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)鏈，突出品質(zhì)提升，全面釋放國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)新活力。重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中高端旅游產(chǎn)品供給，引進(jìn)和培育一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、成長(zhǎng)性好的康養(yǎng)項(xiàng)目，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)，打造溫泉康養(yǎng)示范區(qū)。
二、突出溫泉旅游提檔升級(jí)
通過(guò)挖掘溫泉文化內(nèi)涵、升級(jí)服務(wù)配套、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，將溫泉資源與周邊的資源充分結(jié)合，突出溫泉休閑游樂(lè)的主題核心，以貴御溫泉、保利溫泉、萬(wàn)象溫泉為重點(diǎn)，從單一模式發(fā)展為與商務(wù)運(yùn)動(dòng)、季節(jié)、游樂(lè)、生態(tài)、養(yǎng)生等不同需求相結(jié)合的融合發(fā)展階段，創(chuàng)新打造集觀(guān)光度假、休閑、娛樂(lè)、保健于一體的特色溫泉休閑綜合體開(kāi)發(fā)模式，不斷延長(zhǎng)溫泉產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。推進(jìn)“旅游+大健康”，探索“溫泉+醫(yī)療+養(yǎng)老”于一體的醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)發(fā)展模式，打造一批特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。
三、加快培育文化旅游市場(chǎng)
依托區(qū)域獨(dú)特的民俗文化、紅色文化、溫泉文化、自然生態(tài)文化，加快培育文化旅游市場(chǎng)主體。通過(guò)區(qū)域定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購(gòu)等方式進(jìn)入文化旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展中注重將文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游各要素、各環(huán)節(jié)，用獨(dú)特的文化品格和文化魅力詮釋旅游，切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的魅力和生命力，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展、文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)文化旅游商品，舉辦區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽和博覽會(huì)，讓景觀(guān)“活”起來(lái)，提升旅游品位，拉長(zhǎng)旅游鏈條。
四、培育全域旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
按照“城鄉(xiāng)全景式打造、農(nóng)文商旅融合”的發(fā)展思路，全域布局旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)文旅、康旅、農(nóng)旅、商旅等融合發(fā)展，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富“旅游+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建旅游消費(fèi)城市。結(jié)合城市更新和擴(kuò)建，合理布局商貿(mào)綜合體、會(huì)展、度假酒店等業(yè)態(tài)，圍繞鄉(xiāng)村振興加快特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，結(jié)合盤(pán)龍山森林公園、黃連森林公園等優(yōu)質(zhì)資源，打造體體育旅游精品示范工程，推進(jìn)“種莊稼”與“種風(fēng)景”有機(jī)整合，大力發(fā)展特色民宿，不斷豐富田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、康體運(yùn)動(dòng)等旅游元素，全力推動(dòng)農(nóng)文商旅深入融合發(fā)展。
第十九節(jié) 完善全域旅游產(chǎn)業(yè)新保障
通過(guò)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施旅游科技創(chuàng)新、強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障，助力旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
一、加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施
按照國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)布局，規(guī)劃實(shí)施一批具有區(qū)域標(biāo)志性、代表性、支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)加快區(qū)域旅游集散中心、旅游公路、旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)將景點(diǎn)、景區(qū)、城市串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造一批具有本地特色、風(fēng)情濃郁、差異發(fā)展的旅游精品路線(xiàn)，助力旅游產(chǎn)業(yè)加速做大做強(qiáng)。
二、探索建立旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
大力推動(dòng)旅游科技創(chuàng)新，圍繞“安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)打造旅游發(fā)展科技引擎，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。積極推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享，建立旅游政務(wù)信息資源共享目錄。堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開(kāi)放，通過(guò)民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵(lì)民間資本投資開(kāi)發(fā)旅游資源、經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)旅游車(chē)船業(yè)務(wù)，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。
三、加大旅游營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)
構(gòu)建以全域旅游形象品牌為龍頭、區(qū)域溫泉康養(yǎng)品牌為支撐、特色景區(qū)品牌為基礎(chǔ)的旅游形象品牌體系。通過(guò)綜合運(yùn)用整合宣傳、事件營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)慶活動(dòng)、展覽促銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)形式，做到因地施策、因時(shí)施策、因客施策。形成線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷強(qiáng)化品牌形象和宣傳效果，提高整體營(yíng)銷(xiāo)水平，不斷提高全域旅游品牌影響力、知名度和美譽(yù)度。
第二十節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
一、大力培育中高端商貿(mào)業(yè)
實(shí)施振興商貿(mào)業(yè)八大提升行動(dòng)，結(jié)合舊城改造、新城擴(kuò)建以及貴陽(yáng)東站、公路客運(yùn)北站、公交樞紐等樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，完善商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，形成新商圈；大力發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老便民及住宿、餐飲、娛樂(lè)等各類(lèi)生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升全區(qū)人民生活品質(zhì)，以市場(chǎng)化手段提高基本公共服務(wù)保障水平。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎。依托“智慧城市”圍繞大健康，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、會(huì)展、金融、孵化、信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局優(yōu)化和集群發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套保障。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)促進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)與大數(shù)據(jù)結(jié)合、醫(yī)藥流通與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、電子商務(wù)中心、智慧物流中心，強(qiáng)化圍繞醫(yī)療保健服務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)的智能硬件、集成電路和終端產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造。
三、持續(xù)提升服務(wù)業(yè)支撐作用
順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)個(gè)性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力。以供銷(xiāo)聯(lián)社創(chuàng)新改革為抓手探索建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)變。推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)與云服務(wù)、軟件信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、生產(chǎn)性租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源管理與培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高商貿(mào)服務(wù)、旅游、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、體育、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，培育創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。加大擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)工作力度，推進(jìn)貴州（烏當(dāng)）大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)基地、羊昌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、友聯(lián)工業(yè)園、智慧云錦大健康產(chǎn)業(yè)孵化基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與提升工程。推進(jìn)跨國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)和國(guó)際健康企業(yè)在烏當(dāng)設(shè)立區(qū)域性、功能型總部，提高健康服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。
第六章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色戰(zhàn)略 高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)“兩
山”基地建設(shè)
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)與治理，創(chuàng)新兩山轉(zhuǎn)化特色路徑，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。
第二十一節(jié) 守護(hù)更加美麗的生態(tài)環(huán)境
全面提升各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，大力構(gòu)筑綠水青山，強(qiáng)化生態(tài)安全屏障。
一、構(gòu)建綠水青山新格局
依托烏當(dāng)特有的山林、水系、綠地等自然生態(tài)要素，結(jié)合交通廊道規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)要素空間配置，遵循現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村梯度演進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展思路，采用組團(tuán)式、點(diǎn)狀式、串珠式的布局理念，加快主體功能區(qū)分類(lèi)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成山水林田湖草和諧共生的生命共同體，塑造山水相依、產(chǎn)城互動(dòng)、人景相融、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的“美麗烏當(dāng) ? 花園之城”城鄉(xiāng)形態(tài)。
二、建設(shè)山水公園城市
圍繞在公園里建城市發(fā)展理念，全面提升公園綠化品質(zhì)與生態(tài)城市內(nèi)涵，打造成全國(guó)一流、世界知名的生態(tài)共享城市，建設(shè)山水呼應(yīng)、藍(lán)綠相容的美麗烏當(dāng)。依托自然風(fēng)貌、環(huán)城林帶、河湖濕地、城市山體等地形地貌特征和資源稟賦，整合綠地資源，均衡空間布局，建設(shè)一批大型綜合性公園和小型城市公園，構(gòu)建城市公園體系；充分發(fā)揮生態(tài)廊道串聯(lián)作用，連通園區(qū)、景點(diǎn)、城區(qū)、學(xué)校等節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“串山林、美河流、組濕地、享田園”的四大生態(tài)公園體系，重點(diǎn)整治修建南明河（烏當(dāng)段）帶狀公園，打造全域生態(tài)共享大公園格局；加快推進(jìn)特色文化與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和微型景觀(guān)、“兩山”雕塑等特色人文景觀(guān)符號(hào)，推進(jìn)公園建設(shè)，構(gòu)建文化景觀(guān)體系。將公園建設(shè)融入生產(chǎn)、生活功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全域景觀(guān)化、景區(qū)化，不斷增加市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)移步見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園，游在其中、樂(lè)在其中。
三、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，實(shí)施森林提質(zhì)擴(kuò)面工程，大力修復(fù)城市山體，打造多樹(shù)種、多層次、多色彩、多功能的森林景觀(guān)；全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完善“一河（湖）一策”和“一河（湖）一檔”，打造良好河湖水系生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展生物多樣性調(diào)查與評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江流域十年禁漁，切實(shí)加大生物物種、生態(tài)系統(tǒng)、遺傳（基因）和景觀(guān)多樣性保護(hù)；推進(jìn)石漠化、新一輪退耕還林還草、水土流失綜合治理。
第二十二節(jié) 探索烏當(dāng)特色“兩山”路徑
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力探索具有烏當(dāng)特色、更加有效的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
落實(shí)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。加強(qiáng)中醫(yī)藥、化學(xué)藥、特色食品全流程閉環(huán)管理，推動(dòng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)綠色改造建成綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好、引領(lǐng)性強(qiáng)的綠色優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，認(rèn)定一批綠色工廠(chǎng)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，打造一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推出一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，建設(shè)一批花園式工廠(chǎng)。推廣綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣新型綠色建材、綠色建筑、綠色包裝、綠色物流。加強(qiáng)醫(yī)療廢物綜合利用處置管理。
二、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力提升生態(tài)公共服務(wù)供給能力，打造區(qū)域森林生態(tài)廊道、望山見(jiàn)水生態(tài)景觀(guān)、城市休憩生態(tài)空間、和諧相融生態(tài)田園等生態(tài)產(chǎn)品。加快建設(shè)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐示范基地。以推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)為契機(jī)，培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，因地制宜打造特色森林運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林文化康養(yǎng)、森林醫(yī)療康復(fù)等示范點(diǎn)，開(kāi)發(fā)登山、攀巖、徒步、探險(xiǎn)、山地自行車(chē)、山地摩托車(chē)、越野運(yùn)動(dòng)、健身營(yíng)地、農(nóng)事體驗(yàn)等運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)；森林浴、森林音樂(lè)、森林冥想、森林療養(yǎng)等靜態(tài)康養(yǎng)，森林食療、植物精氣療養(yǎng)等森林康養(yǎng)；禪修、食療、藥療、水療等，以及開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)食品、飲品、紀(jì)念品等等各種文化型、運(yùn)動(dòng)型、休閑娛樂(lè)型、康復(fù)型森林康養(yǎng)產(chǎn)品，打造避暑休閑國(guó)際森林康養(yǎng)品牌，推進(jìn)羊昌鎮(zhèn)、新堡鄉(xiāng)打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)，打造羊昌花卉基地（市場(chǎng)）。
三、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化
加大綠色技術(shù)公共研發(fā)投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、管理創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核措施，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展大生態(tài)企業(yè)庫(kù)建設(shè)，推行合同能源管理模式。落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，增強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放。
第二十三節(jié) 推行更為嚴(yán)格的生態(tài)治理
加快構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。
一、持續(xù)打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)白色污染治理，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建責(zé)任明確、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，打贏(yíng)打好污染防治“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。大力推進(jìn)南明河（烏當(dāng)段）流域綜合治理，松溪河、環(huán)溪河等水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，打贏(yíng)高雁垃圾填埋場(chǎng)關(guān)停綜合環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全方位實(shí)行大氣環(huán)境治理機(jī)制，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣、秸稈焚燒和城市揚(yáng)塵的污染治理和管控，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。切實(shí)推進(jìn)全域水環(huán)境保護(hù)與治理，全面推進(jìn)全區(qū)域土壤環(huán)境整治與保護(hù)，加快破損山體綜合整治工作，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)垃圾無(wú)害化和分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施全覆蓋，加快推動(dòng)高雁垃圾填埋場(chǎng)技改、遷改，扎實(shí)推進(jìn)百宜、下壩污水處理廠(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施全覆蓋。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化提升、裸露山體植綠、交通要道綠化等生態(tài)建設(shè)工程，加大飲用水源地、山塘水庫(kù)、風(fēng)景旅游區(qū)、河道保護(hù)力度，鞏固提升國(guó)家環(huán)境模范城市創(chuàng)建成果。
二、健全環(huán)境治理主體責(zé)任體系
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度，制定落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例的實(shí)施辦法，推進(jìn)環(huán)評(píng)許可、排污許可和入河排污口許可“三合一”改革，加快推進(jìn)固定污染源排污許可證全覆蓋。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作。制定實(shí)施落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任的措施，對(duì)重點(diǎn)污染源和主要行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥媾挪?、滾動(dòng)治理。建立健全環(huán)保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。完善排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)措施。動(dòng)員人民群眾參與環(huán)境治理，完善環(huán)保志愿者參與機(jī)制。完善推行第三方環(huán)境污染治理措施。
三、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，開(kāi)展污染聯(lián)合治理、監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，深化跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控。完善生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟制度，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”執(zhí)行機(jī)制。加快完善大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。結(jié)合烏當(dāng)獨(dú)特的地理環(huán)境特征，以觀(guān)山湖區(qū)生態(tài)智慧平臺(tái)為樣本推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和生態(tài)空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)大氣、水、土壤、固廢環(huán)境管理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)生態(tài)大數(shù)據(jù)的定量分析和評(píng)估進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)急，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善提供技術(shù)支撐，確保在有限資源條件下倒逼資源開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。建立健全尾水越域排放通道共管機(jī)制。增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化應(yīng)對(duì)能力，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
第二十四節(jié) 建設(shè)更高水平的生態(tài)文明
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷豐富高質(zhì)量發(fā)展的綠色內(nèi)涵。
一、健全完善生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)守“三條紅線(xiàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，健全完善自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制訂建筑施工工地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善重點(diǎn)流域水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立城市環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管。加快調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。
二、強(qiáng)化生態(tài)文明考核制度
合理設(shè)定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，健全完善生態(tài)文明指標(biāo)體系，健全環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格責(zé)任追究，探索終身追責(zé)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”，針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，強(qiáng)化問(wèn)題整改。
三、加快建設(shè)無(wú)廢城市
加快建設(shè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市。建立“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理”閉環(huán)運(yùn)行體系，完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等有害垃圾收運(yùn)處理體系，強(qiáng)化垃圾收運(yùn)全流程管控；推進(jìn)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾等資源化利用、無(wú)害化處理提升改造，加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用，加強(qiáng)新污染物管控治理；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快啟動(dòng)高雁垃圾填埋場(chǎng)搬遷等生態(tài)治理工程。加快推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。
四、深入推進(jìn)綠色生活方式
大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能減排，倡導(dǎo)并建立城市綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；全面落實(shí)“過(guò)緊日子”的要求，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)新風(fēng)尚。創(chuàng)建國(guó)家公交都市，倡導(dǎo)綠色出行。
第七章 加快治理能力現(xiàn)代化 高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)治
理新樣板
貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持“政治、法治、德治、自治、智治”并舉，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，加快推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)治理新標(biāo)桿建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化全新局面。
第二十五節(jié) 打造城鄉(xiāng)社會(huì)治理共同體
創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)治理的“1+N”聯(lián)動(dòng)模式，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，全力打造市域社會(huì)治理的“烏當(dāng)樣板”。
一、提高政府行政效能
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同；健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力；實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系；構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
二、提升基層治理水平
推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)運(yùn)機(jī)制。重點(diǎn)突出平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制搭建、組織保障，完善“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)、共建共治”的全鏈條、閉環(huán)式社會(huì)治理機(jī)制，以“最多跑一次”的理念實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾訴求的“一窗受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、智能化、法制化。推進(jìn)“筑固”工程，著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。健全社區(qū)、村居治理體系，深入推進(jìn)“保利公園2010”社區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，全面提升基層治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平；大力推進(jìn)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)工作，促進(jìn)村級(jí)組織減負(fù)增效，提升服務(wù)農(nóng)民群眾水平，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村治理效能；通過(guò)社區(qū)講堂、公益宣傳、社區(qū)歷史與文化展示等多種方式，培養(yǎng)和提升社區(qū)居民公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。強(qiáng)化基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，全面激發(fā)基層社會(huì)治理活力。
三、強(qiáng)化社會(huì)治理智能化體系建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，依托“智慧大腦”“塊數(shù)據(jù)中心”“數(shù)治小區(qū)”，加快建成智慧“三感社區(qū)”社會(huì)治理綜合服務(wù)中心平臺(tái)，推動(dòng)智能化應(yīng)用與社會(huì)治理深度融合，完善立體化信息化社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙的基層治理網(wǎng)絡(luò)。建立法治建設(shè)信息收集、互聯(lián)互通和共享機(jī)制，建立統(tǒng)一的法治政府建設(shè)信息平臺(tái)，加快區(qū)級(jí)塊數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在城市治理中的運(yùn)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在“政用、商用、民用”等領(lǐng)域的應(yīng)用，整合推進(jìn)城市數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)“智慧大腦”建設(shè)，探索科學(xué)化、智能化、人性化的現(xiàn)代城市治理模式，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
四、完善公眾參與機(jī)制
完善群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)關(guān)系公眾切身利益的重大決策，以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證等形式，廣泛征求公眾意見(jiàn)建議。明確群團(tuán)組織社會(huì)治理職責(zé)任務(wù)，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。建強(qiáng)“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)。完善村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等途徑，加強(qiáng)公共監(jiān)督評(píng)估。
五、促進(jìn)民族和諧共同進(jìn)步
按照“人文化、實(shí)體化、大眾化”要求開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高各族干部群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固民族團(tuán)結(jié)大好局面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)、村兩級(jí)規(guī)劃，切實(shí)提升民族鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以促進(jìn)各民族交往交流交融為指引，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+民族團(tuán)結(jié)”的民族事務(wù)治理模式，完善信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)信息化、網(wǎng)格化管理，提高民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第二十六節(jié) 提升城市應(yīng)急能力
積極推進(jìn)城市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力，打造區(qū)域應(yīng)急救援中心，建設(shè)韌性城市。
一、健全區(qū)域應(yīng)急管理體系
建立完善應(yīng)急指揮體系，以生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、衛(wèi)生事件、公共安全為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。完善統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理機(jī)制，健全突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。建立應(yīng)急醫(yī)療救治體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)醫(yī)院和區(qū)域性醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等應(yīng)急救治全覆蓋。
二、推進(jìn)應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)
健全完善應(yīng)急通信設(shè)施體系。充分整合現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)完善應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)全方位、立體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立完善《應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)等專(zhuān)兼職消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，建強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極性。
第二十七節(jié) 推進(jìn)全面依法治區(qū)
大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，持續(xù)深化法治烏當(dāng)建設(shè)，著力提升司法質(zhì)量、效率和公信力。
一、深化司法體制改革
圍繞保障人民根本權(quán)益，深化司法行政體制改革。推動(dòng)法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)；建立司法人員分類(lèi)管理制度；推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，防范冤假錯(cuò)案；建立領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，消除暗箱操作和司法權(quán)力尋租空間；完善公安管理體制和人民警察管理制度；改革人民陪審員制度，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信息化和“智慧檢務(wù)”“智慧法院”建設(shè)。推進(jìn)建成均等普惠、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。
二、提升綜合執(zhí)法能力
完善行政執(zhí)法程序，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。加快市、縣兩級(jí)政府綜合執(zhí)法改革，建立職能集中、邊界清晰、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持推動(dòng)執(zhí)法重心下移，依法界定、合理劃分各級(jí)政府執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)。
三、優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境
建立健全權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，完善各執(zhí)法領(lǐng)域盡職免責(zé)辦法。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。強(qiáng)化《民法典》學(xué)習(xí)宣傳力度，大力推進(jìn)普法教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。推進(jìn)法治與德治相結(jié)合，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。
第二十八節(jié) 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。
一、構(gòu)建社會(huì)行為誠(chéng)信規(guī)范體系
制定完善公共信用信息服務(wù)和安全管理規(guī)范、信用行業(yè)監(jiān)管規(guī)定和相關(guān)激勵(lì)措施。完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)拓寬信用監(jiān)督和投訴渠道建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展信用主題系列活動(dòng)，傳承信用文化，傳播信用理念、普及信用知識(shí)、宣傳信用美德。加快征信市場(chǎng)建設(shè)，培育有良好信譽(yù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索研發(fā)征信產(chǎn)品。
二、強(qiáng)化社會(huì)信用管理平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)完善市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)違法失信行為信息在線(xiàn)披露和共享。建立完善“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”信用管理平臺(tái)，全面建立市場(chǎng)主體信用記錄，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。依托信用共享平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等，加快形成信用信息“一張網(wǎng)”。
三、健全社會(huì)信用管理制度體系
加強(qiáng)信用管理制度體系銜接建設(shè)，提升信用體系互認(rèn)度。建立健全市場(chǎng)主體信用信息公示制度，完善實(shí)施失信企業(yè)黑名單、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和強(qiáng)制退出制度，構(gòu)建綜合約束的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，組織公共信用信息等各類(lèi)清單編制，建立輕微偶發(fā)失信行為信用懲戒豁免制度。創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，完善事中事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。
第二十九節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)
堅(jiān)持國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民生命安全放在首位，以總體國(guó)家安全觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。
一、防范各類(lèi)系統(tǒng)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食、金融、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。貫徹國(guó)家糧食安全觀(guān)戰(zhàn)略，建設(shè)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。堅(jiān)決維護(hù)戰(zhàn)略性資源、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、財(cái)政金融、資本跨境流動(dòng)等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全。持續(xù)加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，制定重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。完善全口徑政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置制度，健全互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控與安全保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全 “ 八大體系 ” 建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法監(jiān)管；
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理
堅(jiān)持主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理和共治機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)前期分析，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估。建立健全公眾參與機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。完善社會(huì)化消防工作體系，加強(qiáng)區(qū)域消防體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中天吾鄉(xiāng)、烏當(dāng)洛灣、火車(chē)東站、水東路和順海5 個(gè)消防救援站，加快補(bǔ)齊特種攻堅(jiān)裝備短板，依托“云上貴陽(yáng)·智慧消防”平臺(tái)，建立消防工作聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。
三、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，全面深化 “ 兩嚴(yán)一降 ” 升級(jí)版，強(qiáng)化社會(huì)治安防控。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升刑事案件偵辦能力，嚴(yán)厲打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。實(shí)施社會(huì)治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)管控和排查整治，加大對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所安全保衛(wèi)，對(duì)車(chē)站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所巡防安檢，提高社會(huì)治安防控法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。
四、加強(qiáng)國(guó)防教育建設(shè)
圍繞弘揚(yáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育，突出抓好青少年學(xué)生國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防教育 “ 進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭 ” ，不斷提升全民國(guó)防觀(guān)念。提高黨管武裝工作質(zhì)量，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。支持駐區(qū)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，依托全市國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育基地，營(yíng)造人人愛(ài)國(guó)防、自覺(jué)盡義務(wù)的良好氛圍。
第八章 保障和改善民生 高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)事業(yè)取得新
成效
加快構(gòu)建與完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系，盡力而為、量力而行，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往。
第三十節(jié) 提高居民收入水平
圍繞增量提升和存量分配，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民增收渠道，擴(kuò)大工資性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
一、健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。完善收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系。
二、努力拓寬居民收入來(lái)源
持續(xù)提升工資性收入，重點(diǎn)扶植發(fā)展健康服務(wù)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)工資水平進(jìn)一步提高；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值水平，提升人力資本水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步增加工資性收入；開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造更多公益性崗位，做好困難群體收入保障。穩(wěn)定和增加財(cái)產(chǎn)性收入，豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品，拓展居民投資理財(cái)渠道；穩(wěn)定資本市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵(lì)制度，堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為。積極拓展要素收入，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。適度增加轉(zhuǎn)移性收入，增加社會(huì)公益事業(yè)投入，幫助弱勢(shì)群體更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
第三十一節(jié) 促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
把就業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
一、開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、中高端制造業(yè)，努力擴(kuò)大中高端新產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更多技能人才崗位、管理崗位、凸顯人才價(jià)值崗位，提升就業(yè)崗位吸引力。圍繞家庭手工業(yè)、居家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)零售、線(xiàn)上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文化娛樂(lè)等，發(fā)展居家就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“有家就有工作、在家就能就業(yè)”。制定規(guī)范臨時(shí)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段的負(fù)面清單。推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)康養(yǎng)、養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。
二、做好就業(yè)服務(wù)保障
大力培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，依托大數(shù)據(jù)勞務(wù)就業(yè)信息平臺(tái)，推行線(xiàn)上線(xiàn)下不間斷、不見(jiàn)面就業(yè)服務(wù)。成立國(guó)有公益性勞務(wù)公司，建立勞務(wù)就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫(kù)，培育區(qū)域性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體政策支持。關(guān)注退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化輔導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工、退役軍人職業(yè)技能提升計(jì)劃，支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，組織開(kāi)展新職業(yè)技能培訓(xùn)。提升勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保護(hù)，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁服務(wù)水平。開(kāi)設(shè)靈活就業(yè)專(zhuān)區(qū)專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)發(fā)布社會(huì)需要的新職業(yè)、更新職業(yè)分類(lèi)，引導(dǎo)更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。
第三十二節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)實(shí)施教育八大行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
一、推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅(jiān)定實(shí)施“教育立區(qū)”戰(zhàn)略，深化教育改革、促進(jìn)教育公平、提高育人質(zhì)量，大力實(shí)施五育并舉立德樹(shù)人、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)普及、職業(yè)教育強(qiáng)基提質(zhì)、民辦教育規(guī)范有序、全民繼續(xù)教育普惠、教育隊(duì)伍內(nèi)涵優(yōu)化“八大行動(dòng)計(jì)劃”，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。強(qiáng)化教育保障，合理配置優(yōu)化教育資源，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化。多渠道、多形式補(bǔ)充教育隊(duì)伍，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，健全完善教育評(píng)價(jià)體系。適應(yīng)覆蓋人口規(guī)模需求，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）設(shè)點(diǎn)布局，加快在建教育攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)步伐，新建改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)，深化與優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，加速打造一批優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。到2025 年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育占比達(dá)30%以上，享受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生比例達(dá)到60%以上，基本形成惠及全區(qū)人民的公平教育，全區(qū)教育質(zhì)量和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，勞動(dòng)年齡平均受教育年限明顯增加，教育發(fā)展總體水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
二、建設(shè)全民終身教育體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
建立黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、全民共享的終身教育體系。健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐本領(lǐng)。整合社區(qū)各類(lèi)資源，培育一批社區(qū)教育特色示范基地，打造一批具有區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，積極發(fā)展非學(xué)歷及學(xué)歷繼續(xù)教育，營(yíng)造時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)和人人樂(lè)學(xué)的全民學(xué)習(xí)氛圍。拓展教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化等學(xué)習(xí)業(yè)態(tài)，構(gòu)建大眾化與個(gè)性化結(jié)合，線(xiàn)上與線(xiàn)下融通的資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享和綜合服務(wù)平臺(tái)，向全社會(huì)提供繼續(xù)教育服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村成人教育、企業(yè)職工教育、老年教育，引領(lǐng)學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入烏當(dāng)人的生活，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，助力“美麗烏當(dāng)·花園之城”建設(shè)。
第三十三節(jié) 推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健康烏當(dāng)建設(shè)，提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系短板，強(qiáng)化專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念、堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性等原則要求，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)建成1 個(gè)公益性、非營(yíng)利性標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。依托貴黔國(guó)際總醫(yī)院，強(qiáng)化一批社會(huì)辦綜合性醫(yī)療中心或醫(yī)療衛(wèi)生第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公立醫(yī)院與省外名院合作辦院、單科合作建設(shè)。以貴州中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康體系更加完善、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，特別是在體現(xiàn)推動(dòng)健康烏當(dāng)行動(dòng)、持續(xù)深化醫(yī)改、強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥守正傳承創(chuàng)新發(fā)展、鞏固健康扶貧成果、實(shí)施智慧健康工程、加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面要進(jìn)一步深化提升。推進(jìn)全生命周期健康保障，做好婦幼保健工作，加強(qiáng)老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群醫(yī)療健康服務(wù)，健全職業(yè)病防治體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
二、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
依托貴州中醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)中藥質(zhì)量提升，建立健全中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)體系。實(shí)施“名醫(yī)、名藥、名方、名科、名院”戰(zhàn)略，建立中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作基地，引進(jìn)培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)“治未病”工程、中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，積極融入應(yīng)急救治和傳染病防控。參與申建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、國(guó)家中醫(yī)藥創(chuàng)新中心、名醫(yī)傳承中心，推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)綜合示范區(qū)。
三、推進(jìn)公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化
弘揚(yáng)偉大抗疫精神，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，全面提升疾病防控救治能力和重大疫情快速反應(yīng)。強(qiáng)化疾病防治生物快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)；建立完善應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，充分發(fā)揮康心藥業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省級(jí)醫(yī)療物資流通戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)，加快提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)危急重癥救治和轉(zhuǎn)運(yùn)能力；提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建立大型體育場(chǎng)館、展覽館、酒店等針對(duì)性改造預(yù)案。全面提高生物安全治理能力。
第三十四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)保障體系能力建設(shè)
做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快建立健全可持續(xù)、全覆蓋的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
一、全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”
實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施就業(yè)參保聯(lián)動(dòng)制度，建立勞動(dòng)監(jiān)察與社會(huì)保險(xiǎn)征收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)人員及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保。做好靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民工的參保工作。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)依法全覆蓋。
二、提高住房保障水平
不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，多渠道籌集保障房房源，不斷滿(mǎn)足全區(qū)多層次、新業(yè)態(tài)住房需求。做好住房租賃市場(chǎng)工作，培育大型住房租賃骨干企業(yè)，改善城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)房外來(lái)務(wù)工人員居住條件。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持價(jià)格合理、供求平衡、保障多元、風(fēng)險(xiǎn)可控、預(yù)期平穩(wěn)的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理。
三、完善基本民生保障
加快完善以低保制度為核心、專(zhuān)項(xiàng)救助為重點(diǎn)、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與其他保障制度相銜接的社會(huì)救助體系。建立滿(mǎn)足困難群眾基本生活需要的發(fā)展型社會(huì)救助制度。調(diào)整提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系。建設(shè)一批留守兒童、困境兒童、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)站。鼓勵(lì)、扶持建立健全社區(qū)生活服務(wù)體系，逐步建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)生活服務(wù)中心”。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理。切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。建立健全殯葬服務(wù)體系，探索推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓改革新模式，推進(jìn)景云山火葬場(chǎng)搬遷。
四、提高“一老一小”服務(wù)水平
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，強(qiáng)化政府基本兜底職能，擴(kuò)大多元主體多種方式的服務(wù)供給，推動(dòng)構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)環(huán)境，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心；探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”等服務(wù)模式，打造全國(guó)普惠旅居養(yǎng)老品牌；積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)體系，著力打造社區(qū)老年服務(wù)示范建設(shè)，打造全省區(qū)域養(yǎng)老資源統(tǒng)籌改革試點(diǎn)。推進(jìn)普惠托幼，完善托幼服務(wù)體系，促進(jìn)嬰幼兒、特殊殘疾人兒童照護(hù)服務(wù)發(fā)展；支持社會(huì)力量建設(shè)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第三十五節(jié) 全面推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神和“知行合一·協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽(yáng)城市精神。
一、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)公民道德、誠(chéng)信文化、家教家風(fēng)及網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，實(shí)施文明城市、文明家庭、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園五大創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
二、大力發(fā)展文化事業(yè)
大力發(fā)展公共文化事業(yè)，豐富文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益，推動(dòng)全民讀書(shū)文化行動(dòng)等基層文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧工作，積極探索文化服務(wù)新模式，開(kāi)展文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，滿(mǎn)足群眾精神文化需求，增強(qiáng)全區(qū)居民的文化認(rèn)同和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。激勵(lì)文藝創(chuàng)作，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，培育文藝創(chuàng)作人才，豐富文藝精品。
三、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
積極探索文化引領(lǐng)新模式，深挖我區(qū)紅色文化、水東文化、傳統(tǒng)文化、“三線(xiàn)”文化、生態(tài)文化等文化資源內(nèi)涵，以文化為靈魂、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以創(chuàng)意為手段、以科技為支撐，大力推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大一批骨干文化市場(chǎng)主體、建成投產(chǎn)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、布局打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提升推出一批影響力廣泛的文化品牌。力爭(zhēng)到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%，成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
第九章 構(gòu)建創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展體系 高質(zhì)量塑造一流營(yíng)商
新環(huán)境
堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展，立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)，為加快建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)新支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)新發(fā)展格局塑造一流營(yíng)商環(huán)境。
第三十六節(jié) 構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局
全面推進(jìn)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、推動(dòng)形成開(kāi)放發(fā)展新格局
積極融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)和西部陸海新通道建設(shè)，積極融入貴陽(yáng)市建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)，發(fā)揮毗鄰龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和境內(nèi)貴陽(yáng)火車(chē)東站樞紐作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加速要素協(xié)同，建立開(kāi)放新機(jī)制，暢通對(duì)外開(kāi)放大通道。積極申建“健康中國(guó)”國(guó)家級(jí)政策試驗(yàn)、試點(diǎn)、示范城市，爭(zhēng)取率先形成新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新模式。充分融入東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北部產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，加快推進(jìn)與南明區(qū)、云巖區(qū)、觀(guān)山湖區(qū)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，與貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的融合開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化板塊功能、提升區(qū)域能級(jí)。深化對(duì)外交流合作，借助數(shù)博會(huì)、貴洽會(huì)、生態(tài)文明國(guó)際論壇、進(jìn)博會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)，大力宣傳推介烏當(dāng)。
二、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)區(qū)域
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，以打造黔中開(kāi)放共同體為目標(biāo)，加大與省內(nèi)各市（州）合作，在實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)與安順、黔南等同城化發(fā)展中尋找機(jī)遇；以西部陸海新通道沿線(xiàn)地區(qū)和城市為重點(diǎn)，加大與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣、滇中地區(qū)等合作；以國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加大與長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)等合作；圍繞RCEP 以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)，加大與東盟、南亞、日韓、歐洲等區(qū)域合作。
第三十七節(jié) 實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)院、醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)中心、健康理療中心等機(jī)構(gòu)入駐，搭建服務(wù)全省的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)檢測(cè)平臺(tái)、區(qū)域性技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)孵化基地等公共產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新科技融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；集聚區(qū)域科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，支持貴州師范學(xué)院建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園。
二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
扶持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，幫助企業(yè)申報(bào)院士工作站、博士后科研工作站、“千人計(jì)劃”專(zhuān)家工作站、人才基地；大力引進(jìn)生物制品優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加快在基因工程、酶工程、發(fā)酵工程等方面形成一批生物創(chuàng)新藥物。著力在大品種藥品方面取得突破性進(jìn)展。通過(guò)引進(jìn)新機(jī)構(gòu)、搭建新平臺(tái)、突破新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)等多舉并措，驅(qū)動(dòng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)大發(fā)展。著力與各類(lèi)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合形成產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，提升區(qū)域研發(fā)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化水平，建立面向全區(qū)的專(zhuān)家智庫(kù)和團(tuán)隊(duì)，全面提升引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
第三十八節(jié) 打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)新支點(diǎn)
搶抓國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略縱深產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備區(qū)，建設(shè)新時(shí)代戰(zhàn)略大后方。
一、建設(shè)新時(shí)代戰(zhàn)略大后方
圍繞軍人療養(yǎng)、創(chuàng)傷康復(fù)、資源調(diào)配、輔助分析決策、應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)指揮等，大力發(fā)展軍事醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、軍事文化商貿(mào)服務(wù)業(yè)、軍事工藝品制造業(yè)，積極推進(jìn)建設(shè)一批軍事文化特色旅游小鎮(zhèn)、建成一批面向軍人的綜合性康養(yǎng)基地，增強(qiáng)軍事文化體驗(yàn)感、融入感、自豪感。
二、構(gòu)建融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)健康消費(fèi)體系
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)消費(fèi)挖潛升級(jí)，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，打造高端化與大眾化并存、現(xiàn)代化與煙火氣兼具的國(guó)內(nèi)中高端健康消費(fèi)集聚地。積極完善消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)形成更加統(tǒng)一的消費(fèi)市場(chǎng)，釋放消費(fèi)動(dòng)能，擴(kuò)大有效需求。規(guī)劃建設(shè)一批健康消費(fèi)品創(chuàng)意園，生產(chǎn)研發(fā)面向個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的實(shí)物消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)品；推進(jìn)保存量、拓增量、暢供需多措并舉，加快形成以中高收入人群消費(fèi)為引領(lǐng)、中低收入人群消費(fèi)為基礎(chǔ)并逐步提升的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；培育規(guī)劃一批適應(yīng)新時(shí)代特色的國(guó)家級(jí)康養(yǎng)消費(fèi)服務(wù)集群，挖掘和培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；以更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)消費(fèi)鏈帶動(dòng)更大區(qū)域“內(nèi)循環(huán)”。
第三十九節(jié) 全力打造一流營(yíng)商環(huán)境
著力探索創(chuàng)新區(qū)域投融資體制改革，加快打造區(qū)域人才高地，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
一、探索創(chuàng)新區(qū)域投融資體制改革
全力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的融資保障機(jī)制，明確投資收益的制度性保障，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量；用足大健康“示范區(qū)”建設(shè)扶植政策，向上爭(zhēng)取更多的地方政府債券額度用于支持“示范區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施引金工程，增加金融分支機(jī)構(gòu)入駐數(shù)量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大授信額度；引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立大健康、大數(shù)據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)性基金和產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建多層次投融資體系；支持符合條件的大健康醫(yī)藥企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)ㄆ睋?jù)）、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債券（票據(jù)）等，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)資本要素總量；積極推動(dòng)網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)工作，培育衍生新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，助推大眾創(chuàng)業(yè)。積極探索綠色金融創(chuàng)新，支撐全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
二、加快打造區(qū)域人才高地
制定和實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)及培養(yǎng)規(guī)劃，加快高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才要素流動(dòng)。重點(diǎn)結(jié)合大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦健康養(yǎng)生國(guó)際論壇，搭建人才聚集平臺(tái)，加快引進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。實(shí)行科技創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)科技創(chuàng)新人才采取兼職聘任、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)、授課講學(xué)等多種形式來(lái)區(qū)工作或提供服務(wù)。鼓勵(lì)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名院校、研究機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生企業(yè)加強(qiáng)交流合作，建立健全政府、社會(huì)、單位、個(gè)人等多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強(qiáng)區(qū)。
三、全力打造一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境，積極參與省市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)題招商活動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新招商服務(wù)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素集聚，推動(dòng)招商工作邁向?qū)I(yè)化、經(jīng)?；烷L(zhǎng)效化，推進(jìn)簽約成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，提升招商效率，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，最大限度減少審批事項(xiàng)，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)客商承諾；堅(jiān)持高效服務(wù)，整合土地、規(guī)劃、審批等行政資源不斷改進(jìn)和提升服務(wù)方式、服務(wù)水平和服務(wù)成效，在全省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中保持前列，全力塑造省內(nèi)一流營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。
第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完
成
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)各族人民做大城市規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)啟美麗烏當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的強(qiáng)大合力。
第四十節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持甘當(dāng)“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本瘢谩靶判?決心+恒心”提升適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新格局的本領(lǐng)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、善作善成。
二、動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗
各級(jí)政府要堅(jiān)決執(zhí)行人大決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督；加強(qiáng)與政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士協(xié)商，廣泛征集民意；注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
第四十一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估考核
完善組織保障，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)整、考核機(jī)制，全面加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。
一、完善組織保障
成立烏當(dāng)區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、宏觀(guān)指導(dǎo)和統(tǒng)籌落實(shí)工作，制定各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目的實(shí)施保障措施。建立政府專(zhuān)家咨詢(xún)小組，采取多形式專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，為重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加大泛宣傳規(guī)劃力度，擴(kuò)大公眾參與度，不斷提高大眾規(guī)劃意識(shí)，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，形成共同參與規(guī)劃實(shí)施和依照規(guī)劃辦事的良好氛圍。
二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
建立完善規(guī)劃的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)整、考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估規(guī)劃的執(zhí)行，加強(qiáng)督促檢查。完善規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化和發(fā)展，對(duì)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)做適當(dāng)?shù)某鋵?shí)和微調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，明確規(guī)劃考核的責(zé)任主體。在相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告要提交區(qū)人大常委會(huì)審議；需要修訂時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整修訂方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第四十二節(jié) 規(guī)范規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂
建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)修訂規(guī)劃重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與時(shí)序，有效分解部門(mén)職責(zé)，共同推動(dòng)規(guī)劃綱要順利實(shí)施。
一、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整
建立健全年度計(jì)劃與規(guī)劃銜接的機(jī)制，明確規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間安排和順序，制定相應(yīng)配套落實(shí)措施，將主要約束性指標(biāo)分解到各有關(guān)部門(mén)。區(qū)發(fā)展改革部門(mén)和全區(qū)各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要密切協(xié)作，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，自覺(jué)接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
二、抓實(shí)重大項(xiàng)目
抓實(shí)支撐綱要實(shí)施的一系列重大建設(shè)項(xiàng)目。政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視重大項(xiàng)目在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要意義，按照“謀劃一批、建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，建立“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，做好重大項(xiàng)目的策劃、包裝、可研、儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，完善資金、土地、人才等各類(lèi)要素保障，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
第四十三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌與銜接協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)多規(guī)融合，加強(qiáng)與省級(jí)、市級(jí)上位規(guī)劃和市域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的對(duì)接和協(xié)調(diào)，著力形成承上啟下、左右協(xié)調(diào)的規(guī)劃工作格局。
一、推動(dòng)多規(guī)融合
著力落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，大力推動(dòng)“多規(guī)”融合，整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)、坐標(biāo)、指標(biāo)之間的有機(jī)銜接，消除各項(xiàng)規(guī)劃“碎片化”問(wèn)題。根據(jù)主體功能要求合理確定邊界，針對(duì)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、交通、金融、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域確定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量，做到相互銜接、相互支撐，堅(jiān)持橫到邊、縱到底，建立覆蓋全區(qū)、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系，著力形成“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干”的工作局面。
二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)調(diào)，完善公共財(cái)政政策、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在投資部署、項(xiàng)目決策、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、城市建設(shè)和管理體制等方面更加注重統(tǒng)籌各類(lèi)發(fā)展要素資源形成合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)的關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，適時(shí)調(diào)整年度部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)工作對(duì)接，加大推進(jìn)省、市規(guī)劃中坐落我區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施。
