（貴州?。┵F陽市云巖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
云巖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
云巖區(qū)人民政府
2021 年 3 月
云巖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共云巖區(qū)委關(guān)于制定云巖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇 全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化新云巖建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是云巖發(fā)展史上具有里程碑、劃時(shí)代意義的五年。五年來，特別是黨的十九大以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，加快高水平開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——“ 十三五 ” 時(shí)期是云巖區(qū)綜合實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。 “ 十三五 ” 時(shí)期，云巖榮膺全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、投資潛力百強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)、科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)，初步走上了高質(zhì)量發(fā)展軌道。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。2020 年，全區(qū) GDP 達(dá)到 860.1 億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 228億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)位居省、市前列。服務(wù)業(yè)持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢?？偛拷?jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)快速壯大，新增億元樓宇 14棟，總數(shù)達(dá) 44 棟。引進(jìn)總部型企業(yè) 43 家，總數(shù)達(dá) 579 家。2020 年，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 24 家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá) 168 家，完成服務(wù)外包接包合同執(zhí)行金額 2350.25 萬美元，完成旅游總收入 459.13 億元，以全省總分第三的好成績順利通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級認(rèn)定。中高端消費(fèi)持續(xù)發(fā)力。 “ 百場千店萬鋪 ” 行動(dòng)取得重要突破，益田假日世界、數(shù)博萬達(dá)廣場、貴陽壹號等 7 個(gè)城市綜合體相繼開業(yè)，全區(qū)商貿(mào)綜合體數(shù)量達(dá)到 15 家、體量達(dá) 105 萬平方米。 2020 年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 458.77 億元，同比增長 10.1% ；“ 線上 + 線下 ” 消費(fèi)加速融合發(fā)展，限上企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售67.49 億元，同比增長 213.6% 。工業(yè)轉(zhuǎn)型加快。 36 家企業(yè) “ 千企改造、一企一策 ” 轉(zhuǎn)型升級全面完成，累計(jì)完成技改投資48.13 億元。實(shí)施市級大數(shù)據(jù)融合示范項(xiàng)目 42 個(gè)，帶動(dòng) 92家實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 49.2 億元。文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。文化市場主體穩(wěn)步增加，文化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，業(yè)態(tài)布局逐漸優(yōu)化，示范引領(lǐng)作用日趨明顯。連續(xù)舉辦 4 屆 “ 黔 · 視界 ” 非遺文化藝術(shù)周，成為貴州省非遺文化展示平臺；連續(xù)舉辦 3 屆 “ 貴州省電子競技大賽 ” ，成為全省最具影響力和參與度最高的電競賽事；開展 “ 清明茶祭王陽明 ”“ 紅色文化漫步游 ”“ 夢想在路上 ”“ 閱享云巖 ” 等文化品牌活動(dòng)，展現(xiàn)了云巖城市核心區(qū)和時(shí)尚都市文化的對外形象。未來方舟 “ 外灘 7 公里 ” 、方舟戲臺、貴州歌劇院成為貴陽的文旅新地標(biāo)。
——“ 十三五 ” 時(shí)期是云巖區(qū)城市品質(zhì)邁上新臺階，城市風(fēng)貌持續(xù)美化的五年。 “ 十三五 ” 時(shí)期，云巖區(qū)持續(xù)優(yōu)化城市配套建設(shè)，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，城市格局從傳統(tǒng)的 “ 一環(huán) ”發(fā)展到 “ 一核兩軸三片多點(diǎn) ” 的空間布局，城市風(fēng)貌發(fā)生巨大改變。城市品質(zhì)大幅提升。完成了中華路、北京路、寶山路立面整治，實(shí)施了沙河花園三期、萬江小區(qū)、府苑小區(qū)等一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，既有住宅加裝電梯 32 部。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了棚戶區(qū)改造約 449 萬平方米，累計(jì)拆遷近 3.34 萬戶，建成高端商住小區(qū)面積 1038 萬平方米。城市交通體系更加完善。人民大道（云巖段）、數(shù)博大道（云巖段）、麻沖路建成通車。軌道交通 1 號線投入運(yùn)營， 2 號線全線貫通， 3 號線建設(shè)有序推進(jìn)。三馬片區(qū) “ 五橫七縱 ” 骨架路網(wǎng)全面提速，延安東路延伸段、林城東路延伸段啟動(dòng)建設(shè)，城市交通骨架路網(wǎng)基本成型。城市管理更加精準(zhǔn)精細(xì)。推行執(zhí)法 “ 扁平化 ” 城市管理模式，實(shí)施城市亂象治理行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)背街小巷環(huán)境綜合治理，全部實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。啟動(dòng)并完成 130 條背街小巷綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施了 7 條街共 319 戶夜市攤區(qū)退街入市。大力推進(jìn) “ 廁所革命 ” ，共計(jì)升級改造 138 座。完成農(nóng)貿(mào)市場改造升級 5 個(gè)，加強(qiáng)違法建筑管控，扎實(shí)開展 “ 大棚房 ”整治，城市管理能力明顯增強(qiáng)，城市形象進(jìn)一步提升。
——“ 十三五 ” 時(shí)期是云巖區(qū)開放創(chuàng)新邁上新臺階，城市活力持續(xù)激活的五年。 “ 十三五 ” 時(shí)期，云巖區(qū)開放水平和創(chuàng)新能力持續(xù)提高，城市發(fā)展的活力進(jìn)一步激發(fā)。開放水平不斷提高。入駐我區(qū)的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá) 24 家，簽約新城吾悅廣場、萬達(dá)瑞華酒店、人大附中附小等一批重大項(xiàng)目，與雪松集團(tuán)簽約建設(shè)貴陽雪松國際中心，將開展大宗商品供應(yīng)鏈等板塊業(yè)務(wù)。累計(jì)新設(shè)立外資企業(yè) 35 家、實(shí)際利用外資8.25 億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá) 55.6 億美元，居全省、全市第一。開放政策體系逐步完善。先后制定出臺了 “ 招商十條 ”和 “ 安商十條 ” 等一系列優(yōu)惠政策，研究制定了促進(jìn)商貿(mào)綜合體發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、貴安云巖飛地產(chǎn)業(yè)園招商政策、龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。建立云巖區(qū)招商引資信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)智慧招商，研究梳理完成符合發(fā)展實(shí)際的 7+1 條產(chǎn)業(yè)鏈條圖，逐步形成了多層次、全方位、有針對性的開放優(yōu)惠政策體系?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別達(dá) 4270件、 3000 件，技術(shù)合同交易額突破 50 億元，綜合科技進(jìn)步指數(shù)連續(xù) 9 年保持全省第一。 “ 十三五 ” 時(shí)期，科技創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)兩年進(jìn)入 “ 全國百強(qiáng)榜 ” 。培育建設(shè)了 1 個(gè)國家級苗藥工程技術(shù)研究中心及多個(gè)省級研發(fā)平臺，涌現(xiàn)出國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 3 個(gè)，建成貴陽市首家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建成全市首個(gè)市級服務(wù)外包示范園區(qū)。
——“ 十三五 ” 時(shí)期是云巖區(qū)綠色發(fā)展邁上新臺階，城市生態(tài)生活環(huán)境持續(xù)改善的五年。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn) “ 大生態(tài) ” 戰(zhàn)略行動(dòng) , 全力打好污染防治 “ 五場戰(zhàn)役 ” ，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，城市生態(tài)生活環(huán)境得到持續(xù)改善。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯現(xiàn)。加大阿哈水庫、小關(guān)水庫、黔靈湖等水系資源保護(hù)力度， 7 座再生水廠全部投入運(yùn)行，污水日處理能力達(dá) 47 萬噸，六廣門、貴醫(yī)再生水廠創(chuàng)造了全埋深度、功能結(jié)構(gòu)、處理工藝 “ 三項(xiàng)全國第一 ” 。全面推進(jìn)南明河流域綜合治理工程， 2020 年完成12 處黑臭水體治理，周邊居民滿意度調(diào)查達(dá)到 90% 以上。公園建設(shè)全面推進(jìn)。大力推進(jìn) “ 千園之城 ” 建設(shè)，建成登高云山、南埡山體公園 2 個(gè)市級示范性公園，公園總數(shù)達(dá) 138 個(gè)，完成 “ 百山 ” 地塊治理 1702 畝，新增城市綠地 35 萬平方米，綠地覆蓋率突破 52% ，超過 50% 的規(guī)劃目標(biāo)值。廢棄物治理達(dá)標(biāo)合格。全面推進(jìn)垃圾分類處置，垃圾分類的設(shè)施覆蓋率、制度覆蓋率均達(dá)到 90% 以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗、萬元生產(chǎn)總值用水量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放等指標(biāo)均達(dá)到國家目標(biāo)要求。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績優(yōu)異。深入開展揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染等治理行動(dòng)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9% 。推廣地?zé)崮?，未來方舟城市綜合體通過水源熱泵和污水源熱泵等可再生能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冬季供暖全覆蓋。
治建設(shè)持續(xù)深入的五年。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我區(qū)在社會(huì)治理方面開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政府決策機(jī)制，提升治理水平，法治云巖更加穩(wěn)定有序。政府決策機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。深化行政審批制度改革，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，創(chuàng)新建立 “ 五方聯(lián)動(dòng) ” 督查機(jī)制，制定 “ 四項(xiàng)機(jī)制十項(xiàng)措施 ” 等 70 余條制度。城市治理水平不斷提升。全區(qū)首個(gè)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目 —— 漁安新城社會(huì)治理與運(yùn)營發(fā)展項(xiàng)目成功啟動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)行 “ 一委兩中心 ” 運(yùn)行模式，積極探索 “7 步閉環(huán)流程 ”“1011 處置模式 ”“ 三維 ” 基層自治模式，促進(jìn)城市治理能力和治理水平不斷提升。社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、 “ 兩嚴(yán)一降 ” 、禁毒人民戰(zhàn)爭等，率先在全市開展實(shí)有人口服務(wù)管理平臺試點(diǎn)工作，建成智能化執(zhí)法辦案監(jiān)督管理中心，持續(xù)優(yōu)化 “ 大巡（處）警 ” 模式。建立的 “ 對社會(huì)救助失信當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制 ” 榮獲 “2018 年社會(huì)救助領(lǐng)域全國十佳優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例 ” 稱號。 2020 年群眾安全感指數(shù)達(dá) 97.06% ，社會(huì)治安形勢處于歷史最好水平。風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)力有效。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù) 5 年實(shí)現(xiàn) “ 雙降 ” ，債務(wù)等級從 “ 黃色 ” 降至最低 “ 綠色 ” ，國控集團(tuán)在全省區(qū)縣級平臺公司中第一家完成 AA+ 信用評級，債務(wù)管控成效走在全省前列。
群眾滿意度持續(xù)提升的五年。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持多舉措保障和改善民生，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓公共服務(wù)供給，民生福祉全面增進(jìn)。對口幫扶卓有成效。全區(qū)貧困發(fā)生率持續(xù)保持為零，累計(jì)投入各類幫扶資金 7805 余萬元，實(shí)施項(xiàng)目 70 個(gè)，覆蓋帶動(dòng)貧困戶 12.6 萬人，助推印江縣、開陽縣、長順縣長寨街道、望謨縣打易鎮(zhèn)、羅甸縣邊陽鎮(zhèn)全部脫貧出列，為貴州撕掉千百年來的絕對貧困標(biāo)簽作出了云巖貢獻(xiàn)。社會(huì)保障水平持續(xù)增強(qiáng)。民生支出占一般公共預(yù)算穩(wěn)定保持在 85% 以上，累計(jì)民生投入超過 200 億元，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 26.33 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率近 5 年保持在 4% 以下，動(dòng)態(tài)清零 “ 零就業(yè)家庭 ” ，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。公共安全保障水平有效提升。面對新冠疫情，在省內(nèi)率先推行 “ 大數(shù)據(jù) +網(wǎng)格化 ” 排查，率先組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)崗復(fù)學(xué)。全面開展食品藥品、安全生產(chǎn)等安全保障工作，做到安全檢查、醫(yī)療監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等多個(gè)領(lǐng)域的 100% 監(jiān)管。公共服務(wù)供給水平不斷提高。 “ 百校攻堅(jiān) ” 行動(dòng)全面完成，無證民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，新增學(xué)位 36510 個(gè)，學(xué)前教育公辦率達(dá) 50.85% 、普惠率達(dá) 86.32% ，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別為 6.5 人、 12.3 張，累計(jì)建成 54 個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療服務(wù)體系全覆蓋，基本形成 “15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈 ” 。原貴烏社區(qū)成為全省唯一的國家級 “ 智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） ” 。建成 “ 貴陽云巖全民健身中心 ” 并投入使用， 2016—2020 年各街（鎮(zhèn)）累計(jì)安裝健身路徑 90 余條，建成基層綜合文化服務(wù)中心（站）196 個(gè)。 2017 年向全國人大常委會(huì)法工委提出設(shè)立 “ 離婚冷靜期 ” 建議，最終寫入《民法典》。同時(shí)，婦女兒童、人防消防、新聞出版、愛國擁軍等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
“ 十三五 ” 時(shí)期取得的成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移落實(shí) “ 守底線、走新路、奔小康 ” 工作總綱，緊扣中央戰(zhàn)略方向，圍繞省市安排部署，探索一條落實(shí)中央精神、貫徹省市要求、順應(yīng)時(shí)代大勢、具有云巖特點(diǎn)的發(fā)展道路。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨重大挑戰(zhàn)。
未來五年，我區(qū)將迎來 四大機(jī)遇 。一是國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必將重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、培育完整內(nèi)需體系，有利于云巖擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，打造中高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)，輻射帶動(dòng)全省全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是國家建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)西部陸海新通道，全省大力建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)，省委省政府出臺 “ 貴安八條 ” ，貴陽貴安加快融合發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度、區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來將大幅提升，有利于云巖充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引業(yè)能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。三是 “ 十四五 ” 期間，省委省政府提出 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)，提出了城市更新發(fā)展計(jì)劃，將全面釋放政策紅利、拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素、激發(fā)動(dòng)力活力，有利于云巖完善升級基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城市更新，吸引優(yōu)質(zhì)人才資源，加快 “ 飛地園區(qū) ” 建設(shè)，進(jìn)一步提高首位度。四是新一輪科技革命加快推進(jìn)，市委提出三個(gè) “ 千億級新產(chǎn)業(yè)集群 ” ，有利于云巖推動(dòng)生物醫(yī)藥、包裝印刷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能制造、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
同時(shí)也要清醒看到，今后五年，全區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，將面臨一系列老難題和新挑戰(zhàn)。一是云巖發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，經(jīng)濟(jì)體量偏小、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足、輻射帶動(dòng)能力偏弱，綜合實(shí)力和競爭力仍與周邊省會(huì)城市中心城區(qū)存在較大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的前端和低端，服務(wù)業(yè)量大卻不強(qiáng)，制造業(yè)少且不優(yōu)，項(xiàng)目數(shù)量不多、質(zhì)量不高，科技創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁。三是重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，區(qū)屬國有企業(yè)作用發(fā)揮還不明顯，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制還不健全。四是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在短板，城市更新改造任務(wù)繁重，民生事業(yè)整體發(fā)展水平與群眾對美好生活的需求和期待仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)治理能力和治理水平仍有待提高。
總體來看， “ 十四五 ” 時(shí)期，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將進(jìn)入持續(xù)深化期、高品質(zhì)大能級城市建設(shè)將進(jìn)入全面提升期、擴(kuò)大對外開放將進(jìn)入黃金窗口期、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須要把習(xí)近平總書記的殷殷囑托化為奮力攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力和善作善成的自覺行動(dòng)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，全力推動(dòng)云巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來。
展望到二〇三五年 ：按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的 “ 兩步走 ” 戰(zhàn)略安排，到二〇三五年全省將與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，云巖要走在全省前列，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、人民更加幸福、政治更加清明的現(xiàn)代化中心城區(qū)。建成經(jīng)濟(jì)體量大能級城市核心區(qū)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，創(chuàng)新體系更加健全，大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為普遍形態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，形成現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機(jī)制更加完善，法治云巖和平安云巖建設(shè)達(dá)到更高水平；在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)大體相當(dāng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展；綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)云巖基本建成。到那時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化新云巖將崛起在祖國西部大地上， “ 產(chǎn)城景一體、文商旅融合 ” 的現(xiàn)代化都市城區(qū)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家大局中展現(xiàn)更大作為！
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞開放發(fā)展領(lǐng)頭雁、工貿(mào)并進(jìn)示范區(qū)、中高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、貴陽貴安融合發(fā)展樣板區(qū)的戰(zhàn)略定位，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以全域城市化、區(qū)域一體化、全面現(xiàn)代化為發(fā)展導(dǎo)向，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，緊扣 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景，當(dāng)好 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)主力軍，奮力推動(dòng)云巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，朝著建設(shè)全國一流、全省領(lǐng)先、全市示范的現(xiàn)代化新云巖大踏步前進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為貴陽貴安打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的“ 火車頭 ” 、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極作出新的更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)省會(huì)城市中心城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，聚焦省委 “ 一二三四 ” 總體思路和 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦市委實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)新提升 ” 、邁上 “ 五個(gè)新臺階 ” ，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相互促進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代云巖發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
錨定二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞省委實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)新突破 ” 和市委實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)新提升 ” 、邁上 “ 五個(gè)新臺階 ” 的工作要求，充分考慮自身發(fā)展階段性特征和支撐條件，今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是努力當(dāng)好 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)主力軍、沖在 “ 六個(gè)最前列 ” 。
—— 經(jīng)濟(jì)體量沖在最前列。首位度穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重 20% 左右，經(jīng)濟(jì)增速高于全省、高于全市、高于 “ 十三五 ” 平均水平，經(jīng)濟(jì)體量不斷做大，在全市第一批建成 GDP“ 千億之區(qū) ” ，力爭 2025 年達(dá)到 1300 億元左右，省會(huì)城市核心區(qū)吸引力、輻射力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
—— 新型工業(yè)化沖在最前列。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育都市工業(yè)發(fā)展新引擎，構(gòu)建特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的現(xiàn)代都市工業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，打造全省領(lǐng)先的都市制造產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量力爭突破 30家，工業(yè)增加值力爭達(dá)到 100 億元。
—— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沖在最前列。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快推進(jìn)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施總量倍增、載體倍增、業(yè)態(tài)倍增 “ 三大倍增計(jì)劃 ” ，強(qiáng)力推進(jìn)貴陽中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)商圈、特色商業(yè)街區(qū)、中高端消費(fèi)綜合體，建成 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展中心、區(qū)域性消費(fèi)中心城市核心區(qū)，在全省率先建成 “ 千億級消費(fèi)城區(qū) ”“ 千億級服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 。到 2025 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 70%左右。
—— 新型城鎮(zhèn)化沖在最前列。全面提升城市發(fā)展能級，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力推進(jìn)城市更新，加快片區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，擦亮文化名片，全力提升城市品質(zhì)，形成 “ 一核兩軸三片多點(diǎn) ” 城市發(fā)展格局，將云巖打造為生態(tài)宜居、富有活力、智慧人文的高品質(zhì)省會(huì)城市核心區(qū)。到 2025 年，全區(qū)常住人口力爭達(dá)到 125 萬人。
—— 開放創(chuàng)新沖在最前列。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，招商引資取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口總額年均增長 10% ，到 2025 年進(jìn)出口總額達(dá)到 19 億美元，實(shí)際利用外資年均增速達(dá) 12% 以上。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快創(chuàng)新要素集聚，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，綜合科技進(jìn)步指數(shù)持續(xù)保持全省領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提高。
—— 公共服務(wù)沖在最前列。居民人均可支配收入增速與GDP 增速相適應(yīng)，人均 GDP 達(dá)到 11 萬元左右，現(xiàn)代化治理體系建設(shè)取得顯著成效，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范有效有力，智慧城市建設(shè)進(jìn)展明顯，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，更高水平建設(shè)生態(tài)文明，城市面貌呈現(xiàn)嶄新畫卷，文明城市持續(xù)鞏固提升，成功創(chuàng)建一批 “ 三感社區(qū) ” ，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
第二篇 加快全域城市化，打造高品質(zhì)省會(huì)城市核心區(qū)
搶抓 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 重大發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)城市更新，加快老城區(qū)煥發(fā)新活力，全力打造產(chǎn)城景融合、文商旅互動(dòng)、山水林共生的現(xiàn)代高品質(zhì)城區(qū)。
第四章 優(yōu)化城市空間格局
立足云巖區(qū)位優(yōu)勢，緊扣貴陽貴安 “ 城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團(tuán)分布推進(jìn) ” 城市新格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，科學(xué)劃定開發(fā)邊界，加快構(gòu)建 “ 一核兩軸三片多點(diǎn) ” 城市發(fā)展格局。中心城區(qū)以城市更新為抓手，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)、中高端消費(fèi)、科技研發(fā)及文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造消費(fèi)集聚區(qū)、城市會(huì)客廳，將人民大道沿線建設(shè)為高品質(zhì) “ 中央商務(wù)區(qū) ” 。三馬片區(qū)著眼貴陽貴安城市發(fā)展新格局，依托數(shù)博大道和云巖現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園，加快完善都市設(shè)施配套，加快發(fā)展高能級都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造聯(lián)接貴陽貴安、輻射聚合周邊的強(qiáng)省會(huì) “ 大十字 ” 。未來方舟片區(qū)以南明河為依托，結(jié)合世貿(mào)中心建筑群、 “ 貴州 · 酒世界 ” 等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造文商旅融合、山水城共生的濱河文化休閑體驗(yàn)帶。小關(guān)片區(qū)以小關(guān)湖為中心，依托良好生態(tài)環(huán)境，同時(shí)借勢綜保區(qū)，著力打造成產(chǎn)城景融合的生態(tài)智慧 “ 樣板間 ” 。
第五章 加快推進(jìn)城市有機(jī)更新
深入實(shí)施貴陽市城市更新改造三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)整體改造與微更新，推動(dòng)云巖煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)城市綜合承載力大躍升。
第一節(jié) 建立健全城市更新機(jī)制
完善城市更新規(guī)劃計(jì)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)出臺適應(yīng)實(shí)際的規(guī)范性文件，將城市更新納入國土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” 。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門、單位和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，精簡老舊小區(qū)改造工程審批環(huán)節(jié)和流程，提升工作效率。健全動(dòng)員居民參與機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造，搭建溝通議事平臺，開展小區(qū)黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價(jià)和反饋小區(qū)改造效果等。建立 “ 剛彈結(jié)合 ” 規(guī)劃管控體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管的全流程管控和評估，促進(jìn)城市更新業(yè)務(wù)全生命周期的精細(xì)化管理。創(chuàng)新融資渠道和方式，建立社會(huì)資本和民間資金參與城市更新的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政府與市場的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為城市更新提供長效動(dòng)力。
第二節(jié) 加快推進(jìn)城市空間更新
因地制宜推進(jìn)老舊街區(qū)、小區(qū)及城中村改造開發(fā)，推動(dòng)城市空間釋放、能級提升，實(shí)現(xiàn)城市更新蝶變。中心城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)人民大道及城市軌道交通沿線改造開發(fā)，加快引進(jìn)高端酒店、商業(yè)綜合體、總部樓宇等，加快布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、居住項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造中央商務(wù)區(qū)、中高端消費(fèi)核心區(qū)及時(shí)尚文化品牌街區(qū)。三馬片區(qū)立足貴陽貴安新城市 “ 中軸線 ” ，加快推進(jìn)數(shù)智生態(tài)新城開發(fā)，著力打造貴陽貴安經(jīng)濟(jì)體量大能級城市 “ 走廊 ” 。東部片區(qū)緊扣林城東路延伸段（云巖段）、延安東路延伸段建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)沿線改造開發(fā)，著力推進(jìn)東山片區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)未來方舟河?xùn)|片區(qū)開發(fā)，著力打造老城區(qū)東部生態(tài)新城。小關(guān)片區(qū)結(jié)合優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村等開發(fā)，加快完善醫(yī)療、教育、文化、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施配套，著力打造綠色發(fā)展智慧康養(yǎng)區(qū)。著力推動(dòng)老舊廠房、校區(qū)改造升級，加快老廠房煥發(fā)新活力，打造文化與科技融合發(fā)展集聚區(qū)。因地制宜推動(dòng)城中村改造與微更新，拓展城市發(fā)展新空間。加強(qiáng)城市立體開發(fā)，優(yōu)化地下空間開發(fā)利用，促進(jìn)立體樞紐建設(shè)和土地綜合開發(fā)。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造面積超過 1140 萬平方米。
第三節(jié) 加快推進(jìn)城市風(fēng)貌更新
加快打造濱水文化休閑景觀帶，充分做好 “ 水文章 ” ，著力推動(dòng)貫城河、市西河、金鐘河、南明河（云巖段）沿線環(huán)境整治與功能提升，差異化布局休閑旅游、文化景觀、中高端消費(fèi)等功能，打造山水城一體、文商旅協(xié)同發(fā)展的高品質(zhì)濱水景觀。加快塑造老貴陽與新城市融合發(fā)展的人文風(fēng)貌，依托文昌閣、陽明祠、毛公館等，綜合采用修繕、改造、重建等方式，加強(qiáng)文保單位、傳統(tǒng)街巷等的保護(hù)與活化利用，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯、人文景觀與城市發(fā)展交融的城市空間。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和背街小巷整治提升，以重要節(jié)點(diǎn)、重要路段、重點(diǎn)片區(qū)為抓手，圍繞建筑立面、市政設(shè)施、城市照明、綠化景觀、文化地標(biāo)等要素，加強(qiáng)城市公共空間設(shè)計(jì)和景觀管理，形成底蘊(yùn)與時(shí)尚、自然與都市交相輝映的靚麗風(fēng)景。
第六章 著力提高城市品質(zhì)
實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì) “ 十大工程 ” ，加快提升城市公共設(shè)施與公共服務(wù)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，結(jié)合城市更新統(tǒng)籌提升村居品質(zhì)，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)城區(qū)。
第一節(jié) 加快完善提升城市功能
以停車設(shè)施、慢行系統(tǒng)、綠色空間、文體設(shè)施、公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快完善城市功能配套。結(jié)合交通規(guī)劃布局，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)布局，統(tǒng)籌利用轄區(qū)零碎地塊，大力建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施。加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)布局，完善公交專用道、非機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施。大力推進(jìn)城市藍(lán)道建設(shè)，圍繞轄區(qū)內(nèi)城市水系，加快推動(dòng)河道改造提升，打造文商旅融合發(fā)展的濱水空間。以新一輪 “ 千園之城 ” 建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)中小微公園與公共綠地建設(shè)，打造家門口的 “ 迷你公園 ” 。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)公共空間的弱電線路、電力電纜入地。加強(qiáng)韌性城市與海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)公共文體場館建設(shè)，加強(qiáng)無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)，加快便民設(shè)施建設(shè)與提升，改造提升一批社區(qū)菜市場。著力增加教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，突出將名校名醫(yī)院打造成為云巖重要的優(yōu)勢品牌和城市競爭力。
第二節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
順應(yīng)城市管理新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建扁平化管理機(jī)制，健全城市公共決策社會(huì)公示、公眾聽證和專家咨詢論證制度。加強(qiáng)城市綜合管理體系建設(shè)，推動(dòng)城管與街鎮(zhèn)、水務(wù)、公安、交警等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。以中心城區(qū)和三馬數(shù)智生態(tài)新城為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度整合，大幅提升業(yè)務(wù)協(xié)同水平，城區(qū)綜合管理能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理的可視化、精細(xì)化和智能化。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)字城管平臺建設(shè)，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察 “ 五位一體 ”的新模式、新體制和新機(jī)制的集成化數(shù)字城管平臺。按照常態(tài)長效要求，繼續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，高質(zhì)量發(fā)展凝聚崇德向善的精神力量和文化厚重、和諧宜居的城市環(huán)境。持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，合理規(guī)劃設(shè)置便民市場和早、夜市，加強(qiáng)對違法建筑、背街小巷、城郊結(jié)合部、占道經(jīng)營、市政設(shè)施、工地進(jìn)行綜合整治。抓好城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目推進(jìn)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)雨污分流設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)美城市環(huán)境。
第三節(jié) 統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興
立足云巖實(shí)際，結(jié)合城市更新統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快提升云巖城市化率。以城中村、城郊村為重點(diǎn)，加快完善提升村組基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，著力探索具有云巖特色的鄉(xiāng)村振興路徑，促進(jìn)村民向市民轉(zhuǎn)變。按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推動(dòng)村寨更加美化、亮化、綠化，持續(xù)提升村容村貌。按照城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，加快提高農(nóng)村區(qū)域公共文化設(shè)施覆蓋率和建設(shè)水平。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)幫扶成果，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，與幫扶地區(qū)乃至全省共享發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，助推一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
第七章 加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實(shí)施 “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代城市綜合交通
堅(jiān)持城市公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，著力打造安全、高效、快捷的現(xiàn)代城市立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)軌道交通 3 號線和有軌電車建設(shè)運(yùn)營。加快城區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通，重點(diǎn)抓好三馬片區(qū) “ 五橫七縱 ” 骨架路網(wǎng)、林城東路延伸段（云巖段）、延安東路延伸段建設(shè)，加強(qiáng)路網(wǎng) “ 微循環(huán) ” 系統(tǒng)建設(shè)，加快打通斷頭路，改造瓶頸路，增大路網(wǎng)密度，提升道路通行能力。強(qiáng)化交通樞紐建設(shè)布局，注重城市內(nèi)部公共交通方式的無縫對接，減少不同交通方式換乘距離和時(shí)間。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)化市民出行體驗(yàn)。加強(qiáng)道路交通配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)主要商圈和居民區(qū)的停車場地配套設(shè)施的合理規(guī)劃與建設(shè)。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的物流網(wǎng)絡(luò)，通過布局交通網(wǎng)絡(luò)，連接產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人流、物流、信息流，整合相關(guān)資源，打造物流業(yè)集聚平臺，提高物流配送的信息化、智能化水平。充分利用共享電單車、共享汽車等數(shù)字平臺，有效整合提升交通運(yùn)營效率。
第二節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全力確保供水安全，優(yōu)化水廠布局和建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力和配置效率，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對供水運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、科學(xué)調(diào)度，提供更加安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的用水保障。提升飲用水供水品質(zhì)，強(qiáng)化水廠運(yùn)行和水質(zhì)監(jiān)測，不斷提升工藝水平，切實(shí)滿足群眾喝優(yōu)質(zhì)水的需求。提高用水效率，加大供、排水管網(wǎng)改造力度，最大限度減少跑、冒、滴、漏，積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)改造 , 促進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施循環(huán)用水，倡導(dǎo)居民節(jié)約用水。推動(dòng)區(qū)域供水水源互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)阿哈水庫至黔靈湖至沙河橋連通工程，助推全市構(gòu)建多元互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的江河湖庫連通體系。進(jìn)一步完善城市雨污分流系統(tǒng)，加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改造提升重點(diǎn)區(qū)域市政老舊管網(wǎng)，建立健全防洪管理體系。
第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施
推動(dòng)電網(wǎng)智能化升級，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，對用電需求進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控，提升電力基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，進(jìn)一步降低用戶用電成本，提高用電效率。在終端環(huán)節(jié)推進(jìn)天然氣、電等能源對化石能源的替代，強(qiáng)化天然氣 “ 毛細(xì)血管 ”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣社區(qū)、園區(qū)、院落全覆蓋。提升油氣儲運(yùn)能力，加強(qiáng)加油加氣站建設(shè)與布局優(yōu)化，推進(jìn)甲醇加注站點(diǎn)建設(shè)布局，提高油氣站點(diǎn)安全性和市場覆蓋率。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共場所和新建住宅小區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施。加快新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)加油站充換電設(shè)施全覆蓋。積極推動(dòng)氫能設(shè)施布局。
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局
大力推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要商圈、住宅小區(qū)、公共場所等全覆蓋。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)與應(yīng)用。推進(jìn)市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、民生服務(wù)信息化設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施信息化智能化改造，建設(shè)一批 智慧燈桿、智慧井蓋、智慧管網(wǎng)，提高智能電表、智能水表、智能燃?xì)獗淼雀采w率和數(shù)據(jù)利用率，推進(jìn)智能交通燈、智慧立體停車等智慧治堵措施，構(gòu)建全區(qū)一體化、安全泛在的智能化感知體系。推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，開展智能化場景應(yīng)用設(shè)計(jì)，建設(shè)城市運(yùn)行綜合指揮中心，推動(dòng)城市運(yùn)行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管、全程統(tǒng)管 ” ，打造集數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分析預(yù)判、智能決策、中樞指揮于一體的 “ 城市大腦 ” 。拓展智慧城區(qū)應(yīng)用場景，打造社會(huì)民生、文化旅游、交通出行等一批數(shù)字生活應(yīng)用場景，為居民提供更多就醫(yī)、養(yǎng)老、繳費(fèi)、出行、消費(fèi)等數(shù)字化便利服務(wù)，探索在社區(qū)、公寓、商圈、樓宇和景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域打造智慧應(yīng)用標(biāo)桿，打造一批智慧小區(qū)、智慧商圈、智慧樓宇、智慧景區(qū)。
第八章 推動(dòng)形成合理人口規(guī)模
統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)與人口發(fā)展，推動(dòng)人口發(fā)展與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。
第一節(jié) 推動(dòng)人口合理集聚
圍繞城市發(fā)展新格局，統(tǒng)籌人口容量和資源配置，以產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)、公共服務(wù)提升吸引為重點(diǎn)，提升人口人才吸引力和吸附度。加快構(gòu)建 “ 二孩 ” 政策的配套支撐體系，推進(jìn)0—3 歲嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，健全流動(dòng)人口分布動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，注重人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口質(zhì)量提高，促進(jìn)長期均衡發(fā)展。簡化落戶程序，支持人才公寓、酒店式公寓等流動(dòng)人才、創(chuàng)客團(tuán)體小規(guī)模集體戶設(shè)立，放開投靠落戶限制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性人才落戶。研究設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，提供資金支持、子女教育支持和住房補(bǔ)貼政策，吸引各類人才舉家落戶。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈建強(qiáng)人才鏈，建立健全醫(yī)療教育、可持續(xù)發(fā)展等人才綜合配套體系。至 2025 年，全區(qū)常住人口規(guī)模達(dá) 125 萬人。
第二節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋
實(shí)施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全面覆蓋未落戶常住人口，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老體系建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障工程，以解決新市民住房問題為重點(diǎn)，積極建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居住房，規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)建設(shè)品質(zhì)商品房。加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建設(shè)布局中小學(xué)和幼兒園，增加學(xué)位供給，持續(xù)提升各層次各種類教育水平。加快推進(jìn)現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控救治能力建設(shè)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和防控體系。加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施全民健身提升工程。
第三篇 加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的
重要增長極
全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，加快推動(dòng)都市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，打造帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
第九章 打造特色都市工業(yè)強(qiáng)區(qū)
把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，結(jié)合云巖主城區(qū)的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)占地空間少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中高端，加快培育壯大都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)、打造都市制造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)都市工業(yè)智能化融合發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn) “ 工業(yè)大突破 ” 。
第一節(jié) 培育壯大都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)
圍繞省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和市六大新產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，適當(dāng)超前布局適應(yīng)都市區(qū)的智能制造、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等新型制造業(yè)，培育一批科技含量高、成長性好的企業(yè)，形成多元化的全新供應(yīng)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展中藥材精深加工與研發(fā)、民族藥、生物制藥、化學(xué)制藥及高性能醫(yī)療器械，延伸發(fā)展醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定水、電、氣等城市供應(yīng)業(yè)，在區(qū)域規(guī)劃和城市建設(shè)上，邀請供應(yīng)業(yè)企業(yè)參與進(jìn)來，幫助企業(yè)節(jié)約投資成本，促進(jìn)供應(yīng)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)與央企合作，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，共建一批創(chuàng)新平臺，謀求人才共育共用。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，圍繞吃住行游購?qiáng)剩罅Πl(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的消費(fèi)品制造業(yè)，做專、做精、做深特色食品、紡織服裝、健康醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，打造更多具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
第二節(jié) 加快打造都市制造產(chǎn)業(yè)集群
圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，形成核心技術(shù)自主可控、上下游一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、集群化發(fā)展，打造全省領(lǐng)先的都市制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)做強(qiáng)生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以益佰制藥為代表的核心制藥企業(yè)新品研制及產(chǎn)品深度開發(fā)，打造百億級的生物醫(yī)藥制造業(yè)。加快包裝印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化永吉印務(wù)等龍頭企業(yè)地位，加快印刷與互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)制造、綜合服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、人才培訓(xùn)、市場開拓等眾多領(lǐng)域深度融合，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大銷售規(guī)模，打造十億級定制印刷產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮云巖現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園、貴安云巖產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，引入智能航空設(shè)備、中高端移動(dòng)通信終端、智能穿戴設(shè)備、 3D 打印、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，打造全省領(lǐng)先的都市產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 推動(dòng)都市工業(yè)智能化融合發(fā)展
深入實(shí)施 “ 萬企融合 ” 大行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全力加快云巖現(xiàn)代數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，爭取創(chuàng)建全省 “ 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化 ” 融合示范點(diǎn)，因地制宜建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等，吸引研發(fā)中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，打造大數(shù)據(jù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行支撐軟硬件平臺，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域示范應(yīng)用，打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)集群。培育數(shù)據(jù)存儲、采集、清洗、加工等一批數(shù)據(jù)增值服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、云安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)交換、機(jī)器學(xué)習(xí)與智能決策控制等產(chǎn)品與服務(wù)，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客空間和人工智能產(chǎn)業(yè)基地。以工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為載體，搭建數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)平臺，推動(dòng)軟硬件一體化，提升園區(qū)智慧管控水平。
第十章 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展
面向生產(chǎn)生活新需求，按照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化導(dǎo)向，以創(chuàng)新升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快壯大新興服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，加快打造西南一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。
第一節(jié) 大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級
堅(jiān)持品牌化、集聚化發(fā)展，加快推動(dòng)餐飲、住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。打造百年老店名街，促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施老字號振興工程，推動(dòng)老字號傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝、營銷方式及經(jīng)營模式，促進(jìn)老字號集聚發(fā)展，提升品牌價(jià)值。打造特色美食名城，加快推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲業(yè)升級發(fā)展，大力推動(dòng)特色餐飲名店升級發(fā)展，支持餐飲品牌連鎖經(jīng)營，打造一批優(yōu)勢美食街、美食店、美食品牌。加快推動(dòng)住宿業(yè)升級發(fā)展，加快引進(jìn)知名酒店品牌，重點(diǎn)依托人民大道（云巖段）、三馬片區(qū)布局高端商務(wù)酒店，依托東部片區(qū)和小關(guān)片區(qū)規(guī)劃布局綜合休閑度假型酒店，大力發(fā)展中高端特色精品酒店。加快推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)升級，加快推動(dòng)商超升級，大力發(fā)展電子商務(wù)，支持 O2O 、生鮮配送、懶人經(jīng)濟(jì)等新零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造。支持社區(qū)商業(yè)連鎖、聯(lián)合經(jīng)營，鼓勵(lì)連鎖便利店、水果店、便民藥店等企業(yè)集團(tuán)加大社區(qū)商業(yè)建設(shè)布局，積極推進(jìn)智能化、非接觸式便利店鋪及設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 積極發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持高品質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)生活服務(wù)便民化、專業(yè)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)人民生活更加舒心便利。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，積極推進(jìn)人大附中等高水平教育項(xiàng)目落地，積極支持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)展在線教育，將優(yōu)質(zhì)教育打造成為云巖重要的競爭力。積極發(fā)展高品質(zhì)商業(yè)物業(yè)，建設(shè)全省領(lǐng)先的和諧宜居物業(yè)服務(wù)管理體系，推動(dòng)物業(yè)服務(wù) + 社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，加強(qiáng)家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)，推廣特約服務(wù)、定制服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，支持家政企業(yè)連鎖化發(fā)展，打造家政企業(yè)品牌。加強(qiáng)嬰幼兒照料規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)化嬰幼兒照料從業(yè)人員注冊、信用公開等制度建設(shè)。面向人口老齡化趨勢，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，形成多層次養(yǎng)老服務(wù)格局；大力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造省級社區(qū)居家養(yǎng)老示范城區(qū)，鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng) “ 養(yǎng)老服務(wù) + 行業(yè) ” 深入發(fā)展，基本建成“ 老有頤養(yǎng) ” 的典范城區(qū)。積極發(fā)展體育服務(wù)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)，積極申辦國家級和省級品牌體育賽事，推動(dòng)體育與文化、旅游等融合發(fā)展。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)信息化融合發(fā)展，促進(jìn)物業(yè)、家政、健康、養(yǎng)老、體育等線上線下融合。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、大健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，以四大高端服務(wù)業(yè)發(fā)展為抓手打造優(yōu)勢科技金融區(qū)、一流中央商務(wù)區(qū)、高品質(zhì)文化旅游區(qū)、國際生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，鞏固現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)、金融中介到云巖落地，著力發(fā)展科技金融、綠色金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等金融業(yè)態(tài)，著力引進(jìn)培育各類基金，推動(dòng)具有云巖特色的金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展高端商貿(mào)，著力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代商務(wù)辦公、金融服務(wù)集聚、知名酒店品牌、高端城市綜合體等集群發(fā)展的新格局，大力推進(jìn)與綜保區(qū)深度合作，積極發(fā)展大宗商品貿(mào)易、物流倉儲、跨境電商等。大力發(fā)展高品質(zhì)文化旅游，以森林公園、濱河景觀帶、文化街區(qū)等為引領(lǐng)，高端城市綜合體為支撐，進(jìn)一步挖掘文化價(jià)值，推動(dòng)都市文化、娛樂、美食、教育與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游從傳統(tǒng)的 “ 食住行游購?qiáng)?” 向 “ 商養(yǎng)學(xué)閑情奇 ” 升級。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮貴醫(yī)附屬醫(yī)院等醫(yī)療資源優(yōu)勢，加快發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城市更新加快打造貴陽智慧醫(yī)谷，依托未來方舟加快打造集休閑、度假、養(yǎng)生、濱河風(fēng)光于一體的都市濱河溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，依托小關(guān)片區(qū)加快打造國際生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)。
第四節(jié) 集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，依托省會(huì)中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、省府所在地行政資源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善要素配套，全面提升總部經(jīng)濟(jì)輻射能力。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)城市更新，支持中心片區(qū)建設(shè)超甲級商務(wù)樓宇，重點(diǎn)引進(jìn)世界或中國 500 強(qiáng)、大型央企和民營領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)，配套建設(shè)一批商業(yè)綜合體，打造高端時(shí)尚的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)三馬片區(qū)，大力吸引跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)區(qū)域總部、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等高成長性企業(yè)總部入駐，推動(dòng)打造新的集約、綠色、智慧總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快盤活土地、樓宇存量資源，擴(kuò)大承載容量，全面提升樓宇品質(zhì)，引入國際化、專業(yè)化樓宇管理運(yùn)營商，打造一批智慧樓宇、特色樓宇，為總部企業(yè)入駐提供平臺載體。強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，全力做好總部企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)通過上市掛牌、兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)型。
第十一章 加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
把發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)云巖產(chǎn)業(yè)躍升的突出抓手，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力壯大云巖發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié) 著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展動(dòng)漫、現(xiàn)代傳媒、互聯(lián)網(wǎng)游戲、數(shù)字文化創(chuàng)意、智慧文娛等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等精品文化資源進(jìn)行數(shù)字化利用，打造優(yōu)秀數(shù)字文化精品和具有貴州特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力推動(dòng)如意文園建設(shè)，將如意文園打造成為具有文化傳播、創(chuàng)意展示、文化體驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的文化創(chuàng)意園區(qū)標(biāo)桿。積極支持傳統(tǒng)商業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化、體驗(yàn)化改造提升，積極打造集文創(chuàng)、科技、商貿(mào)、旅游、新潮流消費(fèi)于一體的時(shí)尚數(shù)字創(chuàng)意體驗(yàn)館。積極發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)域優(yōu)勢商貿(mào)平臺，深度挖掘銀飾、蠟染等傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚的跨界融合。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，打造引領(lǐng)全省、輻射西南的工業(yè)設(shè)計(jì)基地。
第二節(jié) 著力發(fā)展商業(yè)服務(wù)
依托總部樓宇，建設(shè)以廣告、咨詢、法律服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、投融資服務(wù)為主的專業(yè)服務(wù)核心圈。率先發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)征信、信用評級、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展。積極培育咨詢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展知識資本密集型、空間集約型的智庫，打造一批集研究、咨詢、會(huì)議和培訓(xùn)于一體的綜合性智庫研究機(jī)構(gòu)，積極支持本土智庫做大做強(qiáng)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，培育和扶植一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育人力資源服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才測評、勞務(wù)外包等服務(wù)，著力構(gòu)建數(shù)字化、專業(yè)化的人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用推廣，促進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和智能化升級、數(shù)字化賦能。緊扣貴陽市著力發(fā)展三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群布局，積極打造百億級軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)依托貴陽云巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)公用事業(yè)、金融、物流、商貿(mào)等拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景。加快提升都市生活數(shù)字化水平，推進(jìn)旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等領(lǐng)域線上線下融合發(fā)展，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)，將云巖打造成全天候移動(dòng)生活之城。大力培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育打造一批獨(dú)角獸企業(yè)。大力推動(dòng)數(shù)字賦能城市建設(shè)，探索城市物理空間和數(shù)字空間同步規(guī)劃、同步建設(shè)，提高數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)能力水平。
第四篇 加快區(qū)域一體化，積極融入更好服務(wù)新發(fā)展格局
搶抓國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，將云巖打造成為輻射全省的區(qū)域性消費(fèi)中心城市核心區(qū)、對外開放的前沿陣地和 “ 樞紐門戶 ” 。
第十二章 打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市核心區(qū)
主動(dòng)融入內(nèi)循環(huán)，緊緊圍繞 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景，繼續(xù)推進(jìn) “ 百場千店萬鋪 ” 建設(shè)，大力提升消費(fèi)輻射能力，培育高品質(zhì)商圈、特色商業(yè)街區(qū)、中高端消費(fèi)平臺，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市核心區(qū)。
第一節(jié) 提升區(qū)域消費(fèi)輻射能力
做優(yōu)做強(qiáng)云巖服務(wù)、云巖消費(fèi)，強(qiáng)化云巖省會(huì)核心區(qū)的優(yōu)勢地位，提升云巖對全省消費(fèi)的引領(lǐng)力和帶動(dòng)力，著力打造全省中央商務(wù)區(qū)、中高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、旅游集散中心。提升中高端消費(fèi)輻射力，培育形成一批高品質(zhì)商圈、特色商業(yè)街區(qū)和高端商業(yè)綜合體，著力建設(shè)高品質(zhì)中央商務(wù)區(qū)，優(yōu)化消費(fèi)者體驗(yàn)，將云巖打造成為全市、全省中高端消費(fèi)集聚區(qū)。結(jié)合城市藍(lán)道建設(shè)，改善濱河景觀，美化綠色生態(tài)空間，融合文旅資源，將云巖打造成為休閑康養(yǎng)首選地。大力完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，暢通與周邊地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批中高端星級酒店、特色賓館，形成旅游在貴州，消費(fèi)在云巖的新局面，將云巖打造成為全省旅游集散中心。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，深入開展 “ 夜游云巖街 ”“ 夜品云巖味 ”“ 夜購云巖貨 ” 三大品牌活動(dòng)，著力建設(shè)一批 “ 商旅、商文、商娛、商體 ” 相融合的設(shè)施完善、特色鮮明的夜間街區(qū)，將云巖打造成為夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)核心區(qū)。
第二節(jié) 培育一批高品質(zhì)城市商圈
規(guī)劃并著力打造一批具有完善基礎(chǔ)設(shè)施和多樣化消費(fèi)業(yè)態(tài)的新型商圈，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚創(chuàng)意中心、商品和服務(wù)設(shè)計(jì)定制中心、消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是打造 “ 一核兩軸四圈多點(diǎn) ” 高品質(zhì)城市商圈，即 “ 中央商務(wù)區(qū) ” （位于中山路、瑞金路、中華路、八角巖路的合圍片區(qū)）、兩條 “ 商業(yè)軸線 ” （南北軸：人民大道 〔 云巖段 〕 、數(shù)博大道 〔 云巖段 〕 ，東西軸：北京西路 — 北京路 — 北京東路）、四個(gè) “ 次級商圈 ” （新大營坡商圈、北京路商圈、三馬片區(qū)商圈、未來方舟商圈）、多點(diǎn)（多條特色商業(yè)街區(qū)）。
第三節(jié) 創(chuàng)建一批特色商業(yè)街區(qū)
依托城市更新和 50 條背街小巷整治的需求，充分挖掘轄區(qū)紅色文化、旅游景點(diǎn)、傳統(tǒng)商業(yè)等資源內(nèi)涵，對標(biāo)國家高品位步行街創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一街一特色，著力打造一批多業(yè)態(tài)融合、文化底蘊(yùn)深厚、地域特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色街區(qū)。重點(diǎn)是依托省府路、文昌閣、富水路等資源，打造 1 條國家級文昌閣步行街區(qū)；加快市西路、未來方舟 2 條省級特色步行街建設(shè)，完成陽明祠歷史街區(qū)特色街區(qū)改造建設(shè)，謀劃 “ 名酒街區(qū) ”“ 地鐵商業(yè)街 ”“ 貴陽特色美食一條街 ” 等特色步行街建設(shè)。
第四節(jié) 打造一批中高端消費(fèi)平臺
圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，以人民大道、數(shù)博大道為中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批高端綜合體、星級酒店、商務(wù)樓宇等商貿(mào)載體，鼓勵(lì)引進(jìn)國際國內(nèi)一線品牌，以及各類知名時(shí)尚、輕奢、高端品牌，打造國際知名的都市商業(yè)地標(biāo)。瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)高端招商，重點(diǎn)是推動(dòng)吾悅廣場、瑞華萬達(dá)廣場、 SKP 、蘇寧廣場、貴陽智慧醫(yī)谷等項(xiàng)目建成開業(yè)。以對接貴陽綜保區(qū)為突破口，加快培育 1—2 個(gè)兼具國際采購中心和進(jìn)口商品分銷中心功能的新型專業(yè)市場，培育一批進(jìn)口商品展示交易平臺、跨境電子商務(wù)中轉(zhuǎn)站、跨境電子商務(wù)公司，著力打造中高端國際消費(fèi)品集散地和商品進(jìn)口 “ 世界超市 ” 。鼓勵(lì)具有國際影響力的零售企業(yè)在云巖設(shè)立全球、區(qū)域總部，以及采購中心、研發(fā)中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等功能性總部，培育一批具有高端要素配置能力的商業(yè)企業(yè)總部或總部型商業(yè)企業(yè)。依托全省酒產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快推動(dòng) “ 貴州 · 酒世界 ” 建設(shè)，以酒領(lǐng)舞、以酒建鏈、以酒聚氣，著力建設(shè)全國最有影響力的酒類產(chǎn)業(yè)全鏈條、全生態(tài)、全周期、全要素消費(fèi)體驗(yàn)中心和會(huì)展交易中心，打造 “ 永不落幕的酒博會(huì) ” 。
第十三章 推動(dòng)高水平對外合作
按照國家省市擴(kuò)大開放戰(zhàn)略部署，以區(qū)域一體化的視野，積極融入國家發(fā)展大戰(zhàn)略，深化區(qū)域大合作，推動(dòng)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，為云巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開拓廣闊空間。
第一節(jié) 提高全省資源配置能力
積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，提高對資本、人才、信息、技術(shù)等要素的吸引力，增強(qiáng)要素整合能力，不斷拓展與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的合作。利用貴陽市建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)全省交通樞紐和黔中城市群核心位置的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與全市各區(qū)的高效互聯(lián)互通，匯聚全省優(yōu)勢，將我區(qū)打造成全省的資源配置中心。堅(jiān)持開放創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，借助龍洞堡機(jī)場、渝黔高鐵、成貴高鐵、蘭海高速、廈蓉高速等陸空交通要道，暢通人流、物流、資金流、信息流循環(huán)，完善立體大通道體系，支撐云巖高水平全域開放新格局。集聚市場主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。完善區(qū)內(nèi)交通體系，織牢織密區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快發(fā)展智慧物流，降低物流成本，提高通道物流發(fā)展質(zhì)量。
第二節(jié) 提升對外開放合作水平
進(jìn)一步做大對外貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，將 “ 引進(jìn)來 ”和 “ 走出去 ” 、發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用相結(jié)合，打造內(nèi)陸雙向開放高地。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)自主品牌建設(shè)，推動(dòng)益佰制藥等企業(yè)走出國門，引進(jìn)和培育一批從事進(jìn)口貿(mào)易和大宗商品交易企業(yè)，加快走向全國、走向海外，培養(yǎng)一批客戶黏性高、認(rèn)可度好，在國際、國內(nèi)市場有一定控制力和知名度的企業(yè)品牌。加快貴州省服務(wù)外包基地建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持信通達(dá)、愛信諾等公司擴(kuò)大規(guī)模、提升管理和服務(wù)水平，打造出一批有規(guī)模、有影響力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)和服務(wù)外包品牌。進(jìn)一步釋放進(jìn)口潛力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口，助力消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 深入開展產(chǎn)業(yè)大招商
立足國家 “ 雙循環(huán) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景，全面啟動(dòng)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大招商專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)招商引資工作。強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善招商引資政策，形成云巖特色的招商引資政策體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞商貿(mào)流通、城市建設(shè)、教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、智能制造、金融九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，促進(jìn) “ 全鏈條式 ” 產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)聚集度和行業(yè)影響力，全力搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。堅(jiān)持引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與完善配套產(chǎn)業(yè)雙管齊下，以品育業(yè)、以業(yè)帶鏈、以鏈集群，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)招商，深入挖掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力，通過產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)盤活全區(qū)閑置廠房，釋放工業(yè)招商新勢能。強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，把招商區(qū)域重點(diǎn)定向到 “ 鞏固珠三角、緊盯長三角、拓展京津冀 ” 上，全面樹立 “ 大招商 ” 理念，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。強(qiáng)化央企招商，聚焦各央企區(qū)域總部、研發(fā)基地、營銷中心、結(jié)算中心、分支機(jī)構(gòu)來云巖的主攻方向，爭取將央企投資的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)落戶云巖。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委常委領(lǐng)銜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商制度和工作督查、推進(jìn)等機(jī)制制度，實(shí)行 “ 簽約 — 落地 — 建設(shè) — 投產(chǎn) ” 全程跟蹤服務(wù)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化總部招商，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)總部發(fā)展地圖，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代金融、高端商貿(mào)、文化旅游等行業(yè)，打造轄區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)總部樓宇，聚集行業(yè)知名企業(yè)、龍頭及標(biāo)桿品牌 , 塑造中心城區(qū)行業(yè)的總部示范點(diǎn)。強(qiáng)化智慧招商，充分發(fā)揮信息技術(shù)在尋找招商線索、挖掘承載資源、提高招商轉(zhuǎn)化率、提升招商服務(wù)水平等招商引資方面的重要作用，建立一套基于大數(shù)據(jù)的招商引資決策平臺。
第十四章 打造高能級開放平臺
第一節(jié) 優(yōu)化園區(qū)布局
把園區(qū)建設(shè)作為招商引產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的突出抓手，加快打造千億級云巖都市產(chǎn)業(yè)集群，圍繞市委市政府部署，鎖定建設(shè)全國一流現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，建設(shè)高質(zhì)高新高能產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力新提升、新突破、新飛躍。大力推進(jìn)云巖現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，圍繞中高端制造設(shè)計(jì)研發(fā)、電子信息、生物醫(yī)藥、高端商務(wù)服務(wù)等高新產(chǎn)業(yè)，打造百億級智慧融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)貴安云巖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中高端制造及配套產(chǎn)業(yè)為主，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的百億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極謀劃建設(shè)小關(guān)產(chǎn)業(yè)園，依托小關(guān)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以康養(yǎng)為核心，打造大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)；主動(dòng)加強(qiáng)與綜保區(qū)的同城化、一體化發(fā)展，建設(shè)一批倉儲物流中心，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸能力，大力發(fā)展國際貿(mào)易。
第二節(jié) 提升園區(qū)承載力
優(yōu)化園區(qū)土地規(guī)劃，完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。創(chuàng)新園區(qū)投建模式，充分借助產(chǎn)城運(yùn)營商建設(shè)、招商、運(yùn)營優(yōu)勢，加快導(dǎo)入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚集群發(fā)展。完善園區(qū)周邊道路建設(shè)，加快園區(qū)內(nèi)的水、路、電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)樓宇、通用標(biāo)準(zhǔn)廠房和新型綜合體，完善園區(qū)污水處理、供熱供氣、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。大力提升園區(qū)服務(wù)水平，加快拓寬融資渠道，加強(qiáng)政企銀溝通協(xié)作，破解企業(yè)融資難題，進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地 “ 一站式 ” 代辦幫扶，提升項(xiàng)目落地速度與效率。
第三節(jié) 大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)
積極拓展跨空間區(qū)域合作，持續(xù)發(fā)力 “ 飛地 ” 發(fā)展模式，積極推動(dòng)資源共享、要素共用、功能互補(bǔ)，共同謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。進(jìn)一步創(chuàng)新飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、稅收分配比例等合作分享機(jī)制，構(gòu)建 “ 飛入地 ” 和 “ 飛出地 ” 合作共贏的良好機(jī)制，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、空間互動(dòng)、城市互融、共贏發(fā)展的新局面。建立招商引業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開展招商引業(yè)，開展全方位、多領(lǐng)域、深層次產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè) “ 退城進(jìn)園 ” ，積極引進(jìn)一批具有成長性、引領(lǐng)性和示范性的中高端制造企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）落戶園區(qū)，推動(dòng)形成總部在云巖、生產(chǎn)在園區(qū)的發(fā)展格局。
第五篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，培育壯大新動(dòng)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造云巖發(fā)展新優(yōu)勢，打造與 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 相適應(yīng)的全域創(chuàng)新格局。
第十五章 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
積極搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力和水平，加快建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)新主體，強(qiáng)化科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐作用。
第一節(jié) 全力提升科技創(chuàng)新能力
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、共性技術(shù)研究、大數(shù)據(jù)、生物科技等方面，加快推進(jìn)與貴州省科學(xué)院戰(zhàn)略合作。積極整合各種創(chuàng)新資源，爭取國家、省、市重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮轄區(qū)高校、科研院所人才聚集優(yōu)勢，引進(jìn)和建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，推動(dòng)政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊扣產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向和技術(shù)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用研究，重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、高端生物醫(yī)藥制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)亟需的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、形成新產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
第二節(jié) 發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)
把握產(chǎn)業(yè)變革方向和培育未來競爭新優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)資源、規(guī)模、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。加快培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保以及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等精品文化資源進(jìn)行數(shù)字化利用，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)，打造引領(lǐng)全省、輻射西南的創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)基地。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力，培育引進(jìn)一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。
第三節(jié) 培育壯大一流創(chuàng)新主體
圍繞生物醫(yī)藥、印刷包裝、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施 “ 科技企業(yè)培育工程 ” ，推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。圍繞益佰、科輝等醫(yī)藥企業(yè)形成的生物制藥企業(yè)集聚效應(yīng)，整合各種創(chuàng)新資源，加速重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持以億航無人機(jī)生產(chǎn)基地為核心，以智能制造、研發(fā)中試為主的智能制造集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、 “ 種子企業(yè) ” 培育計(jì)劃，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)培育力度，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)向 “ 專精特新 ” 方向發(fā)展。集中現(xiàn)有云巖區(qū)三免兩減半、科技孵化器等政策資金，建設(shè)具有審批認(rèn)證入駐機(jī)制和達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)退出機(jī)制的云巖企業(yè)孵化基地。 “ 十四五 ” 期間，年均認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 50 家，累計(jì)孵化培育高新技術(shù)企業(yè) 250 家。
第十六章 完善創(chuàng)新體制機(jī)制
加強(qiáng)科研投入，改革科研評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化科研體系建設(shè)，推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、發(fā)展成新產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 健全科研投入機(jī)制
完善 “ 政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會(huì)參與 ” 多渠道創(chuàng)新投入機(jī)制，建立健全激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的機(jī)制，加大對科技研發(fā)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)新投入補(bǔ)助政策，加強(qiáng)對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核、評價(jià)。大力支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展云巖區(qū)現(xiàn)代制藥、印刷包裝、裝備制造、新型建材、特色食品等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)培育工作，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。到 2025年，全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 15 件，科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.5% ，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到 98% ，建成 10家首席技術(shù)專家工作室。
第二節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)
圍繞滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立健全覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系。加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間、人才基地建設(shè)投入力度，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完善科技評價(jià)機(jī)制，加大對科技研發(fā)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。堅(jiān)持教育、激勵(lì)、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，完善科研誠信和監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 構(gòu)建多元化科技金融支撐體系
積極構(gòu)建 “ 金融 + 科技 ” 融合新體系，圍繞科技企業(yè)成長全生命周期，完善 “ 創(chuàng)、投、貸、融 ” 科技金融生態(tài)圈，推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資為主的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，吸引一批創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶，突出創(chuàng)新資本戰(zhàn)略作用，鼓勵(lì)私募股權(quán)基金投早、投小、投科技。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、科技金融，注重發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和多層次資本市場作用，打通新技術(shù)向新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的通道。進(jìn)一步做好產(chǎn)學(xué)研平臺和政企金平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作，積極引進(jìn)高水平研究機(jī)構(gòu)。
第十七章 大力打造人才強(qiáng)區(qū)
圍繞創(chuàng)新的環(huán)境凝聚人、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚人、良好的生態(tài)吸引人、舒適的生活留住人，奮力推進(jìn) “ 人才大匯聚 ” ，到2025 年，全區(qū)人才資源規(guī)?？偭窟_(dá)到 38 萬，每萬人口擁有人才資源總量達(dá)到 0.31 萬人。
第一節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)人才引進(jìn)倍增
實(shí)施新一輪 “ 人才新政 ” ，持續(xù)推進(jìn) “ 金字塔 ” 人才行動(dòng)計(jì)劃，從政策、資金、人才服務(wù)方面發(fā)力，推動(dòng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才、人才發(fā)展平臺倍增，推動(dòng)形成廣聚天下英才的局面；推進(jìn) “ 高層次人才引進(jìn)計(jì)劃 ”“ 高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃 ”“ 科技人才培養(yǎng)計(jì)劃 ”“ 名師名（校、園）長培養(yǎng)計(jì)劃 ”“ 名醫(yī)培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃 ”“ 宣傳思想文化系統(tǒng)人才培養(yǎng)計(jì)劃 ”“ 技術(shù)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃 ”“ 企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃 ”“ 工業(yè)和信息化人才培養(yǎng)計(jì)劃 ” ，推動(dòng)高層次人才引領(lǐng)云巖創(chuàng)新發(fā)展。到 2025 年，分類引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的 “ 領(lǐng)軍人才 ”10 人、 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 ”100人，努力實(shí)現(xiàn)新增入選省管專家 1 人以上、市管專家人才 5人以上。
第二節(jié)推動(dòng)人才支撐平臺倍增
支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校、職業(yè)院校、科研院所積極申報(bào)設(shè)立各類科技創(chuàng)新平臺，力爭新建省、市、區(qū)級工程技術(shù)中心 20 個(gè)、博士后科研流動(dòng)（工作）站 2 個(gè)，省、市、區(qū)級人才基地 30 個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試機(jī)構(gòu)，建成省、市、區(qū)級技術(shù)專業(yè)示范機(jī)構(gòu)5 家。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建成 5 家省、市、區(qū)級眾創(chuàng)空間，引進(jìn)建設(shè) 5 家 “ 孵化 + 創(chuàng)投 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)新工場 ” 等省、市、區(qū)級新型孵化器。加強(qiáng)高層次人才工作室建設(shè)，遴選建設(shè)省、市、區(qū)三級名（中）醫(yī)工作室 10 家、名師（校長）工作室 10 家、名家工作室 10 家、技能大師工作室 20 家、名社會(huì)工作師工作室 5 家。
第三節(jié) 完善人才開發(fā)服務(wù)機(jī)制
設(shè)立 “ 云巖區(qū)高層次人才編制池 ” ，提升急需緊缺高層次人才引進(jìn)保障力度。探索高層次人才引進(jìn)由 “ 審批制 ” 向 “ 備案制 ” 轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外機(jī)構(gòu)、人才開展技術(shù)合作，鼓勵(lì)并資助用人單位在省外設(shè)立分支研究機(jī)構(gòu)，建立一批人才飛地，提升人才使用水平。健全人才服務(wù)中心職能，打造 “ 云巖人才之家 ” 服務(wù)機(jī)制，建設(shè)一站式高層次人才服務(wù)平臺，推動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)人才互動(dòng)交流，建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、個(gè)人就醫(yī)等 “ 零跑路 ” 服務(wù)機(jī)制。遴選新增一批區(qū)級人才基地，遴選申報(bào)一批省、市級人才基地。加強(qiáng)人才住房保障建設(shè)，完善子女入學(xué)與配偶安置機(jī)制，促進(jìn)人才安居樂業(yè)。
第六篇 堅(jiān)持深化改革，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快破除制約云巖發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
第十八章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
全面推進(jìn)深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，力爭在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化等重要領(lǐng)域改革取得決定性成果。
第一節(jié) 深化要素市場化配置改革
制定云巖區(qū)要素市場化配置改革試點(diǎn)方案，以要素市場化配置與更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用為主線，著力破除要素市場化配置中的體制性障礙，建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素配置體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)要素配置效率和節(jié)約集約利用水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)云巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。推進(jìn)土地要素市場化配置改革，提高土地利用效能。創(chuàng)新土地利用計(jì)劃管理模式，制定 “ 土地要素跟著項(xiàng)目走 ” 的配套措施；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地模式，深入推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 +” 集成改革；盤活存量土地，開展城市更新，健全企業(yè)節(jié)約用地激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場化配置改革，暢通勞動(dòng)力有序流動(dòng)渠道。深化投融資改革，健全金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置改革，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享應(yīng)用。
第二節(jié) 深化簡政放權(quán)改革
深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能職責(zé)，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入推進(jìn) “ 放管服 ” ，推進(jìn)行政管理體制改革，加快建立權(quán)力清單，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格約束政府行為，做到 “ 法無授權(quán)不可為 ” 。大幅削減事前審批，不斷降低制度性成本，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)督與服務(wù)。優(yōu)化事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，推動(dòng)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第三節(jié) 改革完善監(jiān)管職能
深化市場監(jiān)管體制改革，健全市場監(jiān)管體系，完善政府市場監(jiān)管職能。健全完善公平競爭審查制度，推進(jìn)公平競爭審查常態(tài)化，圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，遵循 “ 四個(gè)最嚴(yán) ” 要求，深入推進(jìn)國家食品安全示范城市建設(shè)，嚴(yán)把 “ 六道關(guān)口 ” ，健全 “ 八大體系 ” ，深入實(shí)施 “ 十大行動(dòng) ” ，構(gòu)建 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管，加強(qiáng) 12315 行政執(zhí)法體系建設(shè)。創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管模式，聚焦中高端消費(fèi)、中高端制造領(lǐng)域發(fā)展的新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索推行 “ 包容審慎監(jiān)管 ” 。推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示平臺貴陽平臺建設(shè)，營造“ 一處失信、處處受制 ” 的企業(yè)誠信環(huán)境。全面推進(jìn) “ 智慧監(jiān)管 ” ，加快推進(jìn) “ 智慧市場監(jiān)管 ” 平臺建設(shè)，逐步形成 “ 大平臺支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)融合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治 ”的市場監(jiān)管信息化融合創(chuàng)新發(fā)展格局，加強(qiáng)對苗頭性風(fēng)險(xiǎn)和跨行業(yè)跨區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精細(xì)化、智能化水平。
第十九章 充分激發(fā)各類市場主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)改革提質(zhì)增效，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第一節(jié) 深化國有企業(yè)改革
始終堅(jiān)持黨對國資國企的領(lǐng)導(dǎo) , 把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國資國企發(fā)展的 “ 根 ” 和 “ 魂 ”, 推動(dòng)黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。深化國有企業(yè)改革，落實(shí)國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國有企業(yè)資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、服務(wù)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷完善國資國企治理體系，健全完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。提高國有資本運(yùn)營效率，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)提質(zhì)增效，圍繞城市建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域建設(shè) , 不斷提高國有資本國有企業(yè)活力和效率，做強(qiáng)做大國有資本和國有企業(yè)。積極推動(dòng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，圍繞強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加快構(gòu)建長效管理機(jī)制，開展 “ 警示教育 ” ，打造實(shí)施國有企業(yè)反腐倡廉陽光工程，構(gòu)建 “ 不敢腐、不能腐、不想腐 ”理念，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
第二節(jié) 加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，拓寬混改領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，不斷提高國有資本的影響力和帶動(dòng)力。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，深入開展市場主體培育 “ 四轉(zhuǎn)工程 ” ，建立健全政府和民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，暢通政企溝通渠道，探索制定政商交往 “ 正面清單 ” 和 “ 負(fù)面清單 ” ，建立“ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化商事制度改革，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展。
第二十章打造全省營商環(huán)境首善之區(qū)
緊緊圍繞 “ 穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期 ” 的要求，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，力爭營商環(huán)境測評排名全省前列。加強(qiáng)對外商投資的促進(jìn)與保護(hù)力度，進(jìn)一步促進(jìn)投資自由化、便利化，持續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。大力破解企業(yè)成本和融資難題，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市、區(qū)惠企政策，及時(shí)兌現(xiàn)減稅減費(fèi)減租減支措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升投資建設(shè)便利度，創(chuàng)新融資服務(wù)，搭建全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，建立企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。做優(yōu) “ 云巖服務(wù) ” ，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，開展全程 “ 保姆式 ” 服務(wù)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問題，著力構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。以企業(yè)口碑為依據(jù)，分步制定以新型街道辦事處和各行政審批部門為主的營商環(huán)境考核辦法。按照平時(shí)隨機(jī)抽查和年終目標(biāo)檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行實(shí)效性評價(jià)。做強(qiáng) “ 云巖效率 ” ，深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，繼續(xù)以推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “ 九個(gè)辦 ” 為重點(diǎn)，在簡環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、優(yōu)流程、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)新突破，推進(jìn)水、電、氣等有關(guān)事項(xiàng)納入綜合性實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理。優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，刷新便民利企新速度。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng) + 手段，進(jìn)一步完善進(jìn)駐部門窗口和人員考核評價(jià)體系，持續(xù)優(yōu)化完善 “ 好差評 ” 系統(tǒng)及應(yīng)用推廣。做實(shí) “ 云巖誠信 ” ，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)等政府違約失信問題，公平公正對待市場主體，以政府誠信提升民間投資信心。建立云巖區(qū)營商環(huán)境考核評價(jià)體系，完善營商環(huán)境優(yōu)化的制度保障。
第七篇 堅(jiān)持文化自信，提升人文云巖美譽(yù)度影響力
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升 “ 毓秀黔靈，貴中云巖 ” 的城市人文品牌，打造全省文化傳承創(chuàng)新典范，提升人文云巖美譽(yù)度和影響力。
第二十一章 全面強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為重點(diǎn)，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，通過老百姓喜聞樂見，潛移默化的多樣化宣傳方式，全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作合力，提升群眾的參與度和滿意度，提高城市文明程度。
第一節(jié) 鞏固主流輿論根基
牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，健全新聞輿論工作機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，夯實(shí)意識形態(tài)主陣地，把握思想輿論主導(dǎo)權(quán)。大力營造濃厚國學(xué)學(xué)習(xí)氛圍，以國學(xué)感悟引領(lǐng)價(jià)值取向，凝聚強(qiáng)大正能量，整體提升社會(huì)文明程度。積極挖掘區(qū)域內(nèi)孝老愛親、樂于助人、見義勇為等方面的先進(jìn)人物和事跡，開展身邊好人、道德模范、文明家庭、感動(dòng)人物、最美優(yōu)秀志愿者評選等活動(dòng)，培樹先進(jìn)典型，引領(lǐng)民風(fēng)的正確發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等群團(tuán)組織引領(lǐng)教育作用，深入開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷弘揚(yáng)文明新風(fēng)，濃厚社會(huì)正能量。深化文明單位創(chuàng)建，積極開展各級文明單位、文明街鎮(zhèn)、文明村居等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建向非公有制單位延伸。
第二節(jié) 加強(qiáng)精神文明宣傳與教育
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，不斷提升群眾文明素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。大力倡導(dǎo)全民閱讀，全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。拓展微博、微信、微視、微電影、手機(jī)客戶端、云巖文明網(wǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐云平臺等網(wǎng)上傳播平臺，充分運(yùn)用各類文藝作品和群眾性文化活動(dòng)，生動(dòng)活潑地傳播核心價(jià)值觀。進(jìn)一步拓展城市榮譽(yù)體系建設(shè)，探索開展 “ 尋找最美系列人物 ” 活動(dòng)，尋找 “ 云巖好人 ”“ 最美志愿者 ” ，深入推進(jìn)道德模范和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)，把新時(shí)代文明實(shí)踐工作做成民生工程。著力以文化人、以文育人、以文興城，發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和民間文藝人才隊(duì)伍作用，以 “ 云巖好人 ” 為原型創(chuàng)作排演一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。通過開展百姓講堂、文化宣傳專場匯演等載體或活動(dòng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入生活的方方面面，融入大眾日常的消費(fèi)、休閑、娛樂等多樣化生活方式中，融入大眾文化中。
第三節(jié) 持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果
推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，健全考核評估機(jī)制，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果。深入開展 “ 文明在行動(dòng) · 滿意在云巖 ” 活動(dòng)，圍繞行、住、食、游、購、娛旅游產(chǎn)業(yè)六要素，按照 “ 處處是環(huán)境、人人是形象 ” 的總要求，持續(xù)深化 “ 行之順心、住之安心、食之放心、游之舒心、購之稱心、娛之開心 ”六心行動(dòng)。扎實(shí)實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，群眾文明素養(yǎng)和文化修養(yǎng)不斷提升，群眾對文明城市的幸福感、滿意感、安全感持續(xù)提高，使 “ 愛上云巖 ” 成為群眾高度認(rèn)同的文化品牌。
第二十二章 提升公共文化服務(wù)水平
根據(jù)現(xiàn)代公共文化 “ 保基本 ” 和 “ 標(biāo)準(zhǔn)化、均等化 ” 要求，全面推動(dòng)文化事業(yè)供給現(xiàn)代化，提升公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力水平，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，加強(qiáng)公共文化活動(dòng)組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快區(qū)級融媒體中心建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)媒體資源，擴(kuò)大區(qū)級融媒體中心在本區(qū)域的影響力。實(shí)施文化惠民工程，加快云巖區(qū)圖書館、體育館、體育場、游泳館等建設(shè)，提升云巖區(qū)文化館、全民健身中心和各街鎮(zhèn)、村居綜合文化服務(wù)中心，籌建云巖區(qū)美術(shù)館、博物館、展覽館。進(jìn)一步推進(jìn)基層公共文化設(shè)施常態(tài)化建設(shè)工作，不斷提升基層公共文化設(shè)施條件和服務(wù)水平，用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)基層公共文化設(shè)施硬件達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)文體隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，積極申辦各類國際性或全國性文化活動(dòng)，承辦貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。大力提升各個(gè)場館的利用率和社會(huì)效益。
第二節(jié) 完善文化公共服務(wù)體系
精心組織融知識性、趣味性、娛樂性為一體的各類群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對象，有針對性地開展各類公益性文化服務(wù)活動(dòng)。創(chuàng)新各類文化活動(dòng)載體和平臺，大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、醫(yī)院文化和各類行業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。加強(qiáng)戲曲、圖書、舞蹈、茶文化和體育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳和傳統(tǒng)民俗文化宣傳等內(nèi)容的公益性文化服務(wù)。引導(dǎo)和支持各類文化企業(yè)致力于公共文化服務(wù)，滿足人民群眾多層次的文化需求，建設(shè)新時(shí)代文化服務(wù)體系。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平
結(jié)合 “ 寬帶中國 ”“ 智慧城市 ”“ 智慧廣電 ” 等國家和省重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。全面完成全國文化信息資源共享、公共數(shù)字文化提檔升級、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、廣播電視公共服務(wù)、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十三章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全力挖掘城市文化資源潛力，通過豐富文化產(chǎn)品供給、壯大文化市場主體、打造優(yōu)質(zhì)文化品牌，增強(qiáng)文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力 , 形成一批在全市有重要影響力的特色文化帶，建成富有創(chuàng)新特色的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，基本形成文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、集聚化、高端化格局。
第一節(jié) 豐富文化產(chǎn)品供給
挖掘城市文化潛力，重點(diǎn)依托商業(yè)文化、歷史文化、紅色文化、陽明文化、民族文化等資源，加強(qiáng)特色文化街區(qū)建設(shè)，深挖文化價(jià)值，做好文化 IP ，強(qiáng)化文化品牌與文化景觀打造，推動(dòng)形成產(chǎn)城景文融合發(fā)展的新局面。以方舟戲臺、貴州歌劇院和貴州美術(shù)館為載體，通過歌舞演藝、藝術(shù)巡展、手工藝品制作等體驗(yàn)方式，展現(xiàn)貴陽民族文化。謀求 “ 體育 +”融合取得新突破，配合貴州省創(chuàng)建 “ 全國體育旅游示范區(qū) ” ，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，把體育活動(dòng)打造成 “ 流動(dòng)的景點(diǎn) ”“ 移動(dòng)的景區(qū) ” ，提升城市影響力和知名度，把體育旅游培育為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。推動(dòng) “ 文化 + 體育 ” 融合互動(dòng)發(fā)展，倡導(dǎo)全民體育健身，拓展體育文化產(chǎn)業(yè)鏈。串聯(lián)以小關(guān)湖濕地公園 —— 鹿沖關(guān)森林公園 —— 黔靈山公園 —— 蔡關(guān)濕地公園為主線的特色生態(tài)景觀格局，引入體育要素，并配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施，打造康體休閑山體公園。結(jié)合六廣門體育文化綜合體及中天體育健康城建設(shè)，開展全民健康體育文化活動(dòng)，打造健康休閑中心。到 2025 年文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭突破 150 億元，占全區(qū) GDP 比重達(dá)到 10% 以上，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展能級穩(wěn)步提升，成為引領(lǐng)與支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 壯大文化市場主體
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育一批具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)，集聚一批文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)高端人才，利用老廠房、老劇場、舊學(xué)校、工業(yè)空地、廢舊倉庫等設(shè)施，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)是加快推進(jìn) “ 如意文園 ”“ 馬王山文化公園 ” 等 “ 文化 +” 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出文化制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、數(shù)字出版等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有行業(yè)領(lǐng)軍地位的旗艦型文化企業(yè)。支持具有綜合實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)，打造成為在全省乃至全國具有較強(qiáng)競爭力和影響力的骨干文化企業(yè)。制定更大力度的支持政策，支持貴州多彩創(chuàng)意旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司、黔粹行民族發(fā)展有限公司等重點(diǎn)文化企業(yè)加快提升。實(shí)施小微文化企業(yè)創(chuàng)新工程，支持具有良好發(fā)展前景的小微文化企業(yè)走 “ 專、精、特、新 ” 的發(fā)展路徑，鼓勵(lì) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ” ，激發(fā)小微文化企業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 活力。到 2025 年，培育形成在全省乃至全國同行業(yè)中具有一定規(guī)模優(yōu)勢和品牌影響的文化企業(yè)（集團(tuán)） 3 家以上，發(fā)展壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的新興文化企業(yè) 50 家以上。
第三節(jié) 發(fā)掘特色文化資源
利用好特色文化資源，深入發(fā)掘云巖文化內(nèi)涵，培育和形成一批特色文化藝術(shù)品牌和文化發(fā)展平臺，傳承和發(fā)揚(yáng)好優(yōu)秀文化基因，不斷滿足人民對美好生活的需要，不斷擴(kuò)大云巖作為全省文化高地的影響力，為云巖社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的生命力。加強(qiáng)陽明祠傳承保護(hù)和高效利用，開展陽明文化理論研究，充分挖掘陽明文化的時(shí)代價(jià)值，從陽明文化中提煉素材、汲取靈感，推出一批底蘊(yùn)豐厚、涵養(yǎng)深遠(yuǎn)的優(yōu)秀文藝作品，進(jìn)一步做好 “ 良知行 · 陽明文化接力 ” 活動(dòng)，豐富陽明文化的表達(dá)形式和傳播力、影響力。緊抓 “ 多彩貴州 ” 文化強(qiáng)省建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)保護(hù)和監(jiān)測，推進(jìn)開發(fā)非遺數(shù)字化資源庫，打造云巖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、非遺創(chuàng)新展示體驗(yàn)空間，讓非遺文化融合現(xiàn)代時(shí)尚文化，研發(fā)制作具備非遺和現(xiàn)代元素的工藝品、服飾、文創(chuàng)產(chǎn)品等。繼續(xù)做好 “ 黔 · 視界非遺文化藝術(shù)周 ” 活動(dòng)，宣傳和傳承貴州非遺文化。加大紅色文化資源保護(hù)力度，修繕維護(hù)和展陳升級八路軍貴陽辦事處舊址等一批紅色文化遺跡遺址，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游，深入挖掘研究歷史沿革和革命人物事跡，打造一批紅色文化優(yōu)質(zhì)作品，建設(shè)貴陽紅色文化核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。到 2025 年，努力培育出 2—3 個(gè)全省性特色文化品牌。
第四節(jié) 推動(dòng)文旅融合發(fā)展
實(shí)施文化興旅行動(dòng)，以現(xiàn)有文旅資源為基礎(chǔ)進(jìn)一步注入文化內(nèi)涵，打造 “ 一核、兩環(huán)、三帶、四區(qū) ” 的文旅發(fā)展空間格局。以陽明祠歷史文化街區(qū)、省府路歷史文化街區(qū)為載體，打造老城文化旅游核心。結(jié)合貴陽老城傳統(tǒng)街巷脈絡(luò)、九門四閣、甲秀樓等老城歷史古跡，共同形成老城人文環(huán)；以黔靈山脈、南岳山脈、南明河等生態(tài)肌理串聯(lián)各生態(tài)景觀形成的老城生態(tài)環(huán)。依托黔靈山脈、百花山脈、南明河水系生態(tài)肌理，融入歷史古驛道文化脈絡(luò)，共同構(gòu)建東、西、北三條生態(tài)人文景觀帶。建設(shè)老城區(qū)文化深度體驗(yàn)區(qū)、三馬智慧時(shí)尚體驗(yàn)區(qū)、漁安濱河休閑娛樂區(qū)、小關(guān)高端康養(yǎng)度假區(qū)，打造形成一批文化街區(qū)、文化游樂城、景區(qū)景點(diǎn)等文化旅游新地標(biāo)，大力發(fā)展高品質(zhì)文化旅游。到 2025 年，全區(qū)旅游綜合收入和游客接待人數(shù)保持年均 20% 以上增長，文化旅游業(yè)成為云巖區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第八篇 堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗宜居公園城區(qū)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)城區(qū)綠化美化，讓綠色生態(tài)成為云巖最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，實(shí)現(xiàn)云巖高質(zhì)量綠色發(fā)展。
第二十四章 爭取國家生態(tài)文明示范區(qū)
著力優(yōu)化生態(tài)格局，持續(xù)美化城市空間，推進(jìn)生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化，加快塑造人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城區(qū)形態(tài)。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)布局
依托城市山脈、水系、綠地、林地，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)組成的生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化完善 “ 一核雙圈層百園區(qū) ” 的自然生態(tài)空間新格局，推動(dòng)形成山水林田湖草和諧共生的生命共同體，塑造城在林中、林在城中、山水相依、城景相融的美麗生態(tài)宜居城區(qū)。
第二節(jié) 重塑綠色生態(tài)空間
堅(jiān)持 “ 成片補(bǔ)綠、見縫插綠、全面還綠 ” 原則，深入實(shí)施綠美工程，打造全市中心城區(qū)生態(tài)示范區(qū)。加快實(shí)施 “ 全域綠化工程 ” ，推進(jìn)以屋頂綠化、壁面綠化、挑臺綠化、柱廊綠化、立交綠化和圍欄、棚架綠化為重點(diǎn)的城市立體綠化。加快實(shí)施新一輪 “ 千園之城 ” ，改造、提升、建設(shè)、規(guī)劃一批不同類型、不同層次的城市公園，形成由森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園 “ 五位一體 ” 的公園城市體系。到 2025 年，全區(qū)公園突破 200 個(gè)，城市綠地覆蓋率達(dá)到 65%以上。
第三節(jié) 完善生態(tài)文明制度
推進(jìn)生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建全組織參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任機(jī)制，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果作為考核評價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。統(tǒng)籌 “ 三線一單 ” 劃定與管控。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，將 “ 三線一單 ” 作為國土空間規(guī)劃、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，建立健全以環(huán)境影響評價(jià)制度為主題的源頭預(yù)防體系和以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力。
第二十五章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理
扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理與監(jiān)管，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 鞏固提升防治污染攻堅(jiān)成果
深入推進(jìn) “ 藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、人居環(huán)境整治 ”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng) , 削減工業(yè)廢氣、煙塵等排放，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，重點(diǎn)開展建筑工地、道路運(yùn)輸、夜市油煙等氣塵防治。加強(qiáng)水污染防治，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快完善城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，在三馬片區(qū)規(guī)劃新建一座污水處理廠，實(shí)施金鐘河、貫城河、市西河三四級管網(wǎng)改造，強(qiáng)化茶店大溝、沙河大溝、麻沖大溝水淹點(diǎn)排查治理。推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治，推廣生活垃圾分類，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，建立健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程監(jiān)管體系。聚焦城中村、城郊村垃圾、廁所、污水等突出問題，扎實(shí)推進(jìn)垃圾治理、污水處理、廁所改造，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。
第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理
實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，積極引入第三方評估和治理，形成政府、市場、公眾共治的環(huán)境治理體系。落實(shí)好河（湖）長制，加強(qiáng)對阿哈水庫、金鐘河等飲用水源地的保護(hù)，加強(qiáng)對南明河、小灣河、市西河、貫城河、小關(guān)水庫、黔靈湖等河湖水系的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綠化景觀環(huán)境改造。繼續(xù)做好水環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)南明河、金鐘河流域及城區(qū)排水大溝等水生態(tài)建設(shè)，大力提升小關(guān)、六廣門、貴醫(yī)、松山、未來方舟等再生水廠運(yùn)營效率，啟動(dòng)建設(shè)中壩、大凹污水處理廠，不斷增強(qiáng)河流截污和污水收集處理能力，全面消除城市黑臭水體。到 2025 年，主要污染物排放得到有效控制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 95% 以上，生活污水處理率達(dá) 100% ，集中飲用水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在 100% 。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管
進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)市場化、城市綜合執(zhí)法扁平化、市政維護(hù)多元化體制改革，不斷提高城市綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生保潔和市政設(shè)施管養(yǎng)水平。推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù) “ 黨政同責(zé) ” 和 “ 一崗雙責(zé) ” 。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教和應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類破壞環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)超標(biāo)排放污染物，非法直接排放污水、傾倒垃圾等行為監(jiān)管，著力防止水污染。
第二十六章 全面推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展
大力推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高資源循環(huán)利用效率和水平，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié) 加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)和綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展為主要目標(biāo)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) “ 四型 ” 產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、大健康、綠色金融、全域旅游、生物制藥等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低產(chǎn)值項(xiàng)目進(jìn)入云巖區(qū)。加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，積極推進(jìn)云巖現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。大力推廣新型綠色建材、裝配式建筑、綠色包裝、綠色物流，確保到 “ 十四五 ” 末，全區(qū)新建建筑物執(zhí)行綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于 95% ，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全市平均水平。
第二節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
全面實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。深入開展 “ 建筑節(jié)能 ”活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)。加大綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施推廣力度，積極應(yīng)用低碳、節(jié)能、綠色環(huán)保、智能信息等新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，開發(fā)建設(shè)綠色低碳住宅和生態(tài)低碳智能住宅小區(qū)。強(qiáng)化水資源剛性約束，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳樓宇、低碳商場，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)具有國內(nèi)一流水平的 “ 綠色低碳示范區(qū) ” 。推廣使用清潔能源，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。大力創(chuàng)新廢物利用方式，實(shí)現(xiàn)資源可再生效益。加快建成從收集、運(yùn)營到處置一體化的垃圾分類系統(tǒng)，完善云巖區(qū)廢棄物回收和資源化利用體系，重點(diǎn)探索餐廚剩余物資源化利用收集運(yùn)營模式，提高餐廚剩余物的利用水平。
第三節(jié) 推動(dòng)形成綠色生活方式
加強(qiáng)生態(tài)文明教育，大力普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識，把生態(tài)文明作為青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。弘揚(yáng)生態(tài)文化，樹立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀。通過典型示范、展覽展示等形式，廣泛動(dòng)員公眾參與生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、 “6·18” 貴州生態(tài)日等生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，讓群眾在親身參與體驗(yàn)中提高生態(tài)文明意識和責(zé)任意識。倡導(dǎo)公眾選擇低碳、節(jié)能、環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式，開展衣、食、住、行、游綠色生活行動(dòng)，鼓勵(lì)市民購買使用綠色低碳、環(huán)?？裳h(huán)利用產(chǎn)品，顯著改善公共交通、自行車、步行出行條件，倡導(dǎo)市民綠色出行。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)新風(fēng)尚。
第九篇 堅(jiān)持人民至上，打造高品質(zhì)公共服務(wù)供給品牌
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，健全基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第二十七章 提升收入水平和就業(yè)質(zhì)量
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升中低技能勞動(dòng)者就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)收入同步增長。
第一節(jié) 不斷提高居民收入
在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、農(nóng)村居民人均收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均收入增速，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)最低工資保障和工資支付保障機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制。
第二節(jié) 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造新就業(yè)崗位，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。通過政府購買公共服務(wù)和提供公益性崗位，實(shí)行崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式促進(jìn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“ 清零 ” 。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等扶持工程，落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，健全基層就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌人力資源市場，開展用工峰谷及余缺調(diào)劑，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)審批流程，切實(shí)解決自主創(chuàng)業(yè)群體申請小額創(chuàng)業(yè)貸款資金的困難。
第三節(jié) 提升就業(yè)服務(wù)能力
實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，圍繞建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)用工需求大的產(chǎn)業(yè)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展失業(yè)人員培訓(xùn)，發(fā)揮技能鑒定引領(lǐng)培訓(xùn)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，大力開展崗前培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和新技術(shù)新技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)對在崗技術(shù)工種職工每年組織一次崗位技能提升培訓(xùn)。充分發(fā)揮職能部門作用，繼續(xù)做好精準(zhǔn)幫扶就業(yè)工作，不斷為大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、戒毒康復(fù)人員、殘疾人員等特殊困難群體提供更精準(zhǔn)便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)。
第四節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系 “ 和諧同行 ” 能力提升三年行動(dòng)，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以防范和化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)為主線，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和職工協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作方式方法創(chuàng)新和企業(yè)工資收入分配制度改革，改進(jìn)和完善對企業(yè)勞動(dòng)用工、工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)云巖勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第二十八章 擦亮一流教育品牌
全面貫徹黨的教育方針，以加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主線，以爭創(chuàng)一流教育的勇氣、打造一流學(xué)校的信心、培養(yǎng)一流學(xué)生的追求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域教育競爭力，打造 “ 學(xué)在云巖 ”升級版。
第一節(jié) 完善各級教育體系
推動(dòng)學(xué)前教育普惠提質(zhì)。深入實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，繼續(xù)補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，全力發(fā)展建設(shè)公辦幼兒園，大力扶持和規(guī)范民辦普惠性幼兒園，積極落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，不斷提升擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。深入推進(jìn)“ 示范園 + 新建園 + 民辦園 ” 的學(xué)前教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)模式，充分發(fā)揮省級示范幼兒園的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，搭建相互學(xué)習(xí)交流的平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各園所優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育一體化發(fā)展，著力提升幼兒園保教質(zhì)量。到 2025 年，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率達(dá)到 100% ，普惠性幼兒園達(dá) 85 % 以上，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于80% 以上。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，按照 “ 高品質(zhì)學(xué)校打造、高水平師資建設(shè)、高質(zhì)量辦學(xué)提升、高素質(zhì)學(xué)生培育、高標(biāo)準(zhǔn)政策激勵(lì) ” 的工作思路，全面實(shí)施教育強(qiáng)區(qū) “ 六大提升工程 ” ，推動(dòng)義務(wù)教優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，參照適應(yīng)人口密度、建設(shè)規(guī)模適度、保障就近入學(xué)、服務(wù)半徑合標(biāo)的原則優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，優(yōu)化配置教育資源，增加教育資源總量，全力以赴保障適齡兒童（少年）就近接受義務(wù)教育。深入實(shí)施 “ 百校攻堅(jiān) ”“ 全面改薄 ” ，繼續(xù)鞏固提升京筑、滬筑教育合作，加快推進(jìn)人大附中、人大附小等一批優(yōu)質(zhì)教育落地生根；繼續(xù)深化學(xué)區(qū)教育共同體建設(shè)，大力實(shí)施 “ 名校辦分校，強(qiáng)校扶弱校 ” ，實(shí)現(xiàn)從 “ 學(xué)有所教 ” 到 “ 學(xué)有優(yōu)教 ” 的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對民辦教育的規(guī)范管理，加大支持外來務(wù)工子女就讀公辦學(xué)校力度，全面擴(kuò)大教育供給覆蓋面。到 2025 年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100% ，初中適齡少年入學(xué)率達(dá) 100% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95% 以上，義務(wù)教育階段大班額比例為零，區(qū)域內(nèi)小學(xué)各級質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)先全市，初中畢業(yè)生升入示范性高中比例逐年提高，在全市占有絕對優(yōu)勢。
推動(dòng)高中教育多元化發(fā)展。全面推進(jìn)新高考改革，落實(shí)高中新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)普通高中學(xué)校特色化、優(yōu)質(zhì)化和多元化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)高中聯(lián)盟的建設(shè)。聚力支持貴陽十中全省特色高中建設(shè)。 到 2025 年，貴陽十中教育教學(xué)質(zhì)量力爭領(lǐng)先全市普通高中，各項(xiàng)指標(biāo)力爭達(dá)到示范性高中評估標(biāo)準(zhǔn) 。
第二節(jié) 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
縱深推進(jìn)教育改革。以積極打造 “ 學(xué)在云巖 ” 品牌為總目標(biāo)，緊扣 “ 全省領(lǐng)先、全市一流 ” 的目標(biāo)定位，全面實(shí)施 “ 基礎(chǔ)教育內(nèi)涵提升與持續(xù)擦亮優(yōu)質(zhì)教育品牌 ” 行動(dòng)，把加強(qiáng)特色品牌學(xué)校建設(shè)作為當(dāng)前教育發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)化改革，縱深推進(jìn)學(xué)區(qū)教育共同體建設(shè)，深入探索教師“ 跨校教研 ” ，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、教師互動(dòng)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持五育并舉，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，將學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，以體育智、以體育心；提升學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)，把美育納入學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，以美育人、以美化人、以美培元。健全教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)激勵(lì)制度，開展區(qū)、校級 “ 最美教師 ”“ 優(yōu)秀教師 ”“ 優(yōu)秀班主任 ”“ 教學(xué)能手 ” 和 “ 教學(xué)成果獎(jiǎng) ”“ 教科研成果獎(jiǎng) ” 等評選活動(dòng)。
優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。以省市 “ 三名工程 ” 建設(shè)平臺為支撐，按照學(xué)科、學(xué)段全覆蓋的總體要求積極培養(yǎng)名師、名班主任、名校長，加強(qiáng)市區(qū)兩級學(xué)科基地和 “ 三名 ” 工作室建設(shè)，壯大骨干教師和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮名師隊(duì)伍走前沿、做表率、當(dāng)先鋒，促進(jìn)教育教學(xué)水平提升。完善教師隊(duì)伍管理制度，加快名師培育培養(yǎng)，完善名師培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，暢通教師專業(yè)成長、成才渠道，提高教師地位待遇。到 2025 年，累計(jì)培養(yǎng)區(qū)級以上名校長 50 名、名班主任 100名、名教師 200 名， “ 三名工程 ” 人數(shù)占現(xiàn)有教師總數(shù)的 30%左右。
奮力建設(shè)數(shù)字校園。實(shí)施 “ 智慧校園 ”“ 數(shù)字校園 ” 工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)、應(yīng)用和共享，加快 “ 大數(shù)據(jù) + 教育 ” 深度應(yīng)用和融合創(chuàng)新，支撐和引領(lǐng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成 “ 校校用平臺、班班用資源、人人用空間 ” 的教育信息化應(yīng)用新格局。
切實(shí)加大教育投入。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大教育投入，大力爭取上級財(cái)政資金支持云巖教育改革發(fā)展，落實(shí)區(qū)本級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支持保持 “ 兩個(gè)確保 ” ，同時(shí)通過成立教投集團(tuán)多渠道籌措資金保障云巖教育如期實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系
全面推進(jìn)全民繼續(xù)教育，完善惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。培育一批社區(qū)教育特色示范基地，打造一批具有云巖區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，加快建設(shè)云巖區(qū)社區(qū)大學(xué)，積極發(fā)展非學(xué)歷及學(xué)歷繼續(xù)教育，營造時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)和人人樂學(xué)的全民學(xué)習(xí)氛圍，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和公平共享創(chuàng)新型城市建設(shè)。大力發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源，搭建移動(dòng)客戶端，建成教育資源平臺、數(shù)據(jù)共享和綜合服務(wù)平臺，向全社會(huì)提供繼續(xù)教育服務(wù)。建設(shè)社區(qū)教育課程體系和資源庫，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，提高市民終身學(xué)習(xí)平臺的使用率。以社區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)上家長學(xué)校平臺為依托，建好家庭教育管理、專家顧問、輔導(dǎo)員、講師隊(duì)伍，開展好家庭教育論壇、講座活動(dòng)，傳播家庭教育育人理念，提升家長育人素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)老年教育工作，到2025 年，云巖區(qū)老年教育協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加完善，全社會(huì)關(guān)注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。
第二十九章 推進(jìn)健康云巖建設(shè)
落實(shí)人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，深入推進(jìn)健康云巖建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，為轄區(qū)人民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。
第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
持續(xù)深化醫(yī)改，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)分級診療制度，以醫(yī)療聯(lián)合體、健康管理聯(lián)合體建設(shè)為載體，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重要手段，推進(jìn)分類診療，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)新秩序，到 2025 年，分級診療模式更加完善，建成有云巖特色的分級診療制度。全面深化縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，推進(jìn)駐區(qū)三甲醫(yī)院緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物、耗材精細(xì)化管理，引導(dǎo)醫(yī)共體內(nèi)部形成順暢轉(zhuǎn)診機(jī)制；利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。加強(qiáng)公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理考核，堅(jiān)持公立醫(yī)院黨建引領(lǐng)重要作用，在 2025 年前，引導(dǎo)區(qū)級公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高 ” 。健全完善山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，建立健全統(tǒng)一高效的響應(yīng)指揮體系、規(guī)范有序的醫(yī)療救治體系、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員體系、扎實(shí)完備的基礎(chǔ)條件體系，全面提升全區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援備戰(zhàn)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，以省、市、區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，形成不同層次、多元化的整合型醫(yī)療衛(wèi)生集群。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，控制中心城區(qū)醫(yī)療資源適度發(fā)展，合理設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)一環(huán)內(nèi)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)搬遷到新建小區(qū)及醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)，完善城市 15 分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈和農(nóng)村 30 分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？啤⒈∪鯇？平ㄔO(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，做好轄區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，促進(jìn)先進(jìn)適宜技術(shù)的普及普惠。
第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，支持中醫(yī)醫(yī)院及備案制中醫(yī)館建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在 “ 治未病 ” 、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用；在基層將中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍；引導(dǎo)社會(huì)力量參與提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂診所；加快中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，依托具有中醫(yī)?？苾?yōu)勢的云巖區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，將該院建成二級甲等以上的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，為轄區(qū)群眾提供更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，到 2025 年，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及 90% 的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，同時(shí)具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力。
第四節(jié) 強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，做到常備不懈、關(guān)口前移、科學(xué)防控。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，完善多部門聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制。建立穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，提升疾病防控救治能力。推進(jìn)云巖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提升我區(qū)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大疾病防治、疫情及健康管理等能力。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛開展城鄉(xiāng)病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，至 2025 年，全面改善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、提高衛(wèi)生管理水平。實(shí)施 “ 婦幼健康服務(wù)能力提升項(xiàng)目 ” 等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建，加快縣級標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
第三十章 完善公平普惠的保障體系
堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，以有溫度的社會(huì)保障體系關(guān)注民生急需、助力民生改善，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
深入推進(jìn) “ 全民參保 ” 計(jì)劃，開展創(chuàng)建社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)征繳率，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保 60 周歲以上老人應(yīng)保盡保，逐步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇。健全完善最低生活保障等制度，保障失業(yè)人員、 “ 三無 ” 人員、低收入困難家庭基本生活。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，完善福利服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)社會(huì)優(yōu)撫政策。完善婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度，持續(xù)優(yōu)化底線民生信息化核對管理系統(tǒng)。
第二節(jié) 健全社會(huì)救助體系
堅(jiān)持 “ 兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制 ” 的基本原則，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，深化實(shí)踐社會(huì)救助兜底保障 “1234” 工作法，著力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、高效便捷、精準(zhǔn)施救、兜底有力的多層次綜合救助新格局。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助兜底保障領(lǐng)域的運(yùn)用，全面投入使用 “ 云巖區(qū)低保審批管理系統(tǒng) ” ，建立智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估、共享化數(shù)據(jù)銜接運(yùn)用、全面化陽光監(jiān)督、多元化考核測評的 “ 四位一體 ”民生保障服務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng) “ 掌上辦 ”“ 指尖辦 ” 。全面推行 “ 一門受理、協(xié)同辦理 ” ，完善 “ 三級聯(lián)動(dòng) ” 救助隊(duì)伍建設(shè)，組建起政府力量為主導(dǎo)，社會(huì)力量為補(bǔ)充的 “ 政社 ” 兩支救助保障隊(duì)伍。常態(tài)化開展社會(huì)救助兜底保障 “ 大宣教、大救助、大整治 ” 三大行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)民生惠民政策，對轄區(qū)低保對象、留守、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、低保邊緣群體、流浪乞討人員等特殊群體定期走訪、及時(shí)救助，形成走訪聯(lián)系常態(tài)化、社會(huì)救助及時(shí)化，筑牢民生保障防線。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成 “ 物質(zhì) + 服務(wù) ” 的救助方式。探索建立社會(huì)救助審、管、防、懲 “ 四項(xiàng)機(jī)制 ” ，力破社會(huì)救助 “ 事前 ” 入口把關(guān)難、 “ 事中 ” 動(dòng)態(tài)監(jiān)管難、防范難、社會(huì)救助失信人員 “ 事后 ”懲戒難等問題。加快城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，改善困難群眾生活保障水平，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。健全臨時(shí)救助制度，完善資金籌集機(jī)制，有效保障遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難和支出型貧困家庭的基本生活。加大我區(qū)城鄉(xiāng)低保群體低保金等救助資金發(fā)放力度，不斷提升社會(huì)救助服務(wù)水平。做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，把困難群眾的民生底線兜住兜牢。
第三節(jié) 提高 “ 一老一小 ” 服務(wù)水平
建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，打響 “ 銀發(fā)千秋、惠行云巖 ” 養(yǎng)老服務(wù)品牌。繼續(xù)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比，力爭社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率大于 90% ，基本建成“ 幸福十分 ” 居家養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全面推廣“8104” 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、按照 “ 一中心、一模式、一平臺 ” 構(gòu)建思路，創(chuàng)新 “365” 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在養(yǎng)老服務(wù)黨建行業(yè) “ 雙聯(lián)盟 ” 的基礎(chǔ)上，成立區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” 工程，搭建 “ 云助養(yǎng) ” 智慧養(yǎng)老平臺。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè) “ 放管服 ” 改革，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批養(yǎng)老綜合體、一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、一批社區(qū)助老驛站，著力構(gòu)建精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建立支持生育友好型社會(huì)環(huán)境，不斷減少育齡民眾的生育顧慮。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平，優(yōu)化托育服務(wù)供給，推進(jìn) 0—3 歲嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)。到 2025 年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、功能完善、規(guī)模適度的養(yǎng)老體系，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
第四節(jié) 保障特殊群體基本權(quán)益
建立健全特殊群體社會(huì)保障體系、關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等特殊群體權(quán)益保護(hù)，公平參與并更多分享發(fā)展成果。確保特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策和貧困重度殘疾人 “ 兩項(xiàng) ” 補(bǔ)貼政策足額落實(shí)到位。
著力從加強(qiáng)思想教育、優(yōu)化安置就業(yè)、抓好服務(wù)保障、做好權(quán)益維護(hù)等方面下功夫，不斷提升退役軍人服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象的獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。利用 “ 陽光安置 ” 機(jī)制，就業(yè)信息平臺，落實(shí) “ 一人一策一案 ” 、“ 即退即審，即交即接 ” 工作制度，推進(jìn)安置就業(yè)工作。進(jìn)一步完善區(qū)退役軍人服務(wù)中心及各街道 ( 鎮(zhèn) ) 、村居服務(wù)站服務(wù)體系建設(shè)，提供高效法律援助，引導(dǎo)服務(wù)對象按程序依法維權(quán)。利用 “ 大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng) ” 技術(shù)，形成集約化指導(dǎo)，集成式服務(wù)、一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的服務(wù)體系。大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展雙擁工作，以創(chuàng)建雙擁文化公園為主線打造雙擁一條街等特色雙擁載體。創(chuàng)新社會(huì)化擁軍模式，搭建擁軍平臺，推動(dòng)軍地軍民共建。
第五節(jié) 提升住房保障水平
大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，完善住房供應(yīng)和保障體系。加大政府投資建設(shè)力度，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)。積極探索公共租賃住房投資回收機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)一批廉租住房，提高實(shí)物配租比例，逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)抓好北京路、寶山路等重點(diǎn)區(qū)域的老舊小區(qū)改造，研究制定既有住宅增設(shè)電梯支持政策。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，以人民大道沿線、三馬片區(qū)等棚改項(xiàng)目為重點(diǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建 “ 高端有市場、中端有支持、低端有保障 ” 的住房分層供應(yīng)體系，不斷滿足全市多層次住房需求。
第十篇 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，打造城市治理現(xiàn)代化典范
貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，著力夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、提能力、強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
第三十一章 全力推進(jìn)平安云巖建設(shè)
落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，強(qiáng)化公共安全保障，著力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)，全力建設(shè)平安云巖。
第一節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把意識形態(tài)工作擺在重要位置，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)正面宣傳力度，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控 “ 三同步 ” 工作機(jī)制，完善信訪維穩(wěn)聯(lián)合指揮調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防控和化解工作。加強(qiáng)糧食安全保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府儲備、鼓勵(lì)商業(yè)儲備、倡導(dǎo)家庭儲備，完善糧食儲備上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食輪換 “ 吐故納新 ” 的能力。積極有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，規(guī)范融資行為，千方百計(jì)降低債務(wù)率；促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促發(fā)展與保安全長期均衡。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
第二節(jié)全面提高安全生產(chǎn)水平
建立健全安全生產(chǎn) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé) ” 責(zé)任體系和安全生產(chǎn)制度。深入推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品交易、特種設(shè)備、消防安全、道路交通、醫(yī)療安全、秋冬季森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深入實(shí)施消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對餐飲娛樂、城中村、老舊小區(qū)、高層建筑、大型城市綜合體等消防監(jiān)管。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全源頭隱患排查，健全交通安全體系，深入實(shí)施道路交通安全事故預(yù)防 “ 減量控大 ” 工程，降低交通事故發(fā)生率。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患動(dòng)態(tài)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入開展轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療違法違規(guī)行為，確保轄區(qū)醫(yī)療安全。加大地質(zhì)災(zāi)害防治、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)、渣土消納場和垃圾填埋場、長輸油氣管道等安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
第三節(jié) 提升社會(huì)治安防控水平
加強(qiáng)人防物防技防，進(jìn)一步健全社會(huì)治理綜合服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)防控體系，持續(xù)開展域內(nèi)省市級機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、廣場等治安重點(diǎn)區(qū)域以公安專業(yè)隊(duì)伍為主，背街小巷、樓群院落等區(qū)域以社會(huì)力量為輔的巡邏模式，提高見警率；加強(qiáng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)軟、硬件短板，做好各類基礎(chǔ)信息采集、錄入、上報(bào)，完善社會(huì)治安、矛盾糾紛調(diào)解、信訪、心理咨詢、法律服務(wù)等功能；繼續(xù)推進(jìn) “ 物聯(lián)網(wǎng) +”工程應(yīng)用技術(shù)，全面建設(shè)以治安防控為主，整合交通、城管、安監(jiān)、教育、金融等資源，推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，打造全面覆蓋、不留死角的城市技防體系。健全和完善矛盾糾紛排查化解體系，提升一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶工作，健全基層社會(huì)治理體系，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，逐步實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人口、吸毒人員、特殊人群的精準(zhǔn)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)鞏固 “ 掃黑除惡 ” 專項(xiàng)斗爭成果，常態(tài)化推進(jìn)全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善長效長治機(jī)制。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全面提升禁毒工作的能力和水平。
第四節(jié) 大力實(shí)施 “ 兩品一械 ” 安全戰(zhàn)略
大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格遵循 “ 四個(gè)最嚴(yán) ” 要求，深入推進(jìn)食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升食品安全治理能力和保障水平，著力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，切實(shí)保障人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。緊緊圍繞 “ 六道關(guān)口 ” ，創(chuàng)建 “ 八大體系 ” ，實(shí)施 “ 十項(xiàng)放心行動(dòng) ”全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，積極開展食品安全雙 “ 十百千萬 ” 示范工程、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶 ” 、 “ 透明車間 ” 、 “ 網(wǎng)絡(luò)餐飲政企合作 ” 等，全力推進(jìn)食品安全監(jiān)管改革。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，規(guī)范區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，建立質(zhì)量安全不合格商品市場清退制度。加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，對藥品、生產(chǎn)企業(yè)開展全面監(jiān)管；推進(jìn)藥品安全誠信體系建設(shè)，實(shí)施 “ 誠信示范藥店 ” 創(chuàng)建工作。
第三十二章 全面推進(jìn)法治云巖建設(shè)
完善法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)司法責(zé)任制，優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，努力讓人民群眾在民主法治建設(shè)中感受到公平正義。
第一節(jié) 完善法治政府建設(shè)
提高依法行政水平，建設(shè)職責(zé)明確，依法行政的政府治理體系，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，完善行政決策論證評估機(jī)制，全面推進(jìn)法律顧問制度。規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)和完善法治能力考查測試制度，大力推進(jìn)法治信息化建設(shè)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
第二節(jié) 促進(jìn)司法公正
深刻把握人民群眾對公平正義的新期待，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，牢固樹立總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全；正確貫徹實(shí)施《民法典》，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)民生司法保障，依法維護(hù)人民權(quán)益；依法妥善審理各類涉農(nóng)案件，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷深化審務(wù)公開，加快審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。深化司法民主，認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，促進(jìn)司法公開，樹立司法公信，進(jìn)一步強(qiáng)化人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，廣泛聽取社會(huì)各界對司法工作的意見建議。完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。加強(qiáng)強(qiáng)制戒毒、社區(qū)矯正、安置幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
全面推進(jìn)依法治區(qū)，推動(dòng)轄區(qū)居民依法通過各種途徑和形式參與公共事務(wù)管理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，以民法典為重點(diǎn)深入開展普法活動(dòng)，著力開展多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展法制街道建設(shè)、法治社區(qū)建設(shè)、法治文化主題公園、法治文化建設(shè)示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)根基。強(qiáng)化全民自覺守法意識，提升“ 八五 ” 普法實(shí)效，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本，推進(jìn)法治云巖建設(shè)。健全 “ 法治云巖 ” 宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制和媒體公益普法制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，提升普法依法治理水平，營造法治氛圍。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合本區(qū)律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，結(jié)合信息化平臺建設(shè)，完善 “ 一社區(qū)一法律顧問 ” 法律服務(wù)機(jī)制，打通法治便民 “ 最后一公里 ” 。
第三十三章 健全完善應(yīng)急管理體系
積極強(qiáng)化全區(qū)公共安全體系建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)公共安全應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。
第一節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)
建設(shè)完善應(yīng)急指揮體系，健全應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的應(yīng)急管理工作格局。建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，以安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、衛(wèi)生事件、公共安全為重點(diǎn)，構(gòu)建部門協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。進(jìn)一步完善預(yù)防控制體系，提升各類公共安全事件預(yù)防控制能力、信息研判能力，構(gòu)建專業(yè)化、科學(xué)化的預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。提升應(yīng)急處置能力，充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急資源儲備制度，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等應(yīng)急物資保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。完善平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制，重點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用以及應(yīng)急狀態(tài)下的服務(wù)保障機(jī)制等。
第二節(jié) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
加強(qiáng)氣象、水務(wù)、自然資源、動(dòng)物防疫、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同協(xié)作，完善防汛抗洪氣象信息預(yù)報(bào)、雨（水）情信息預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害信息收集上報(bào)應(yīng)急處置工作程序 , 形成指揮統(tǒng)一、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的災(zāi)害預(yù)警工作體系。進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提高救災(zāi)隊(duì)伍專業(yè)化和裝備現(xiàn)代化水平，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。實(shí)體化推進(jìn)城市避難場所、應(yīng)急物資倉庫建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲配體系。完善公民安全教育體系，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。
第三節(jié)增強(qiáng)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力
圍繞 “ 全災(zāi)種、大應(yīng)急 ” ，全面構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急安全防控體系。夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)草原森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)消防供水全覆蓋。補(bǔ)齊特種共建裝備短板，實(shí)體化運(yùn)行云巖戰(zhàn)勤保障救援訓(xùn)練基地，加快形成適應(yīng)多災(zāi)種的系統(tǒng)化、智能化、模塊化、專業(yè)化應(yīng)急救援裝備體系。建立物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急工作聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，加快構(gòu)建智慧應(yīng)急體系。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各街道（鎮(zhèn)）準(zhǔn)社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行區(qū)級綜合應(yīng)急訓(xùn)練基地建設(shè)，提升街道（鎮(zhèn)）和社會(huì)救援隊(duì)伍綜合應(yīng)急處置能力。
第三十四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
以構(gòu)建省會(huì)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化典范區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，全面提升政府治理能力和水平，為譜寫新時(shí)代云巖改革發(fā)展新篇章提供有力保障。
第一節(jié) 提升政府治理能力和水平
以構(gòu)建省會(huì)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化典范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步厘清政府和市場、政府和社會(huì)的關(guān)系，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。完善政府職能，擔(dān)起政府職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，真正做到履職盡責(zé)。大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)治理、生態(tài)治理、社會(huì)治理和民生治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到重大行政決策的全過程和各方面，不斷完善政府決策規(guī)章制度 , 健全重大行政決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。健全行政監(jiān)督體系，完善行政監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)行政監(jiān)督實(shí)效。
第二節(jié) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
扎實(shí)推進(jìn)城市基層社會(huì)治理體制機(jī)制改革，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，強(qiáng)化街道在基層治理中的重要作用，完善推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移機(jī)制。以 “ 三感社區(qū) ” 建設(shè)為契機(jī)，按照 “ 試點(diǎn)、推進(jìn)、攻堅(jiān) ” 三個(gè)階段，以 “ 一居一特色 ” 為建設(shè)思路，深入實(shí)施 “ 雙強(qiáng)五好 ” 居委會(huì)體系建設(shè)工程，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在建設(shè)管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧中的積極作用，推動(dòng)居委會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn) “ 品牌化 ”“ 特色化 ” 。大力推行 “ 一委兩中心 ” 運(yùn)行模式，積極推廣 “7 步閉環(huán)流程 ”“1011 處置模式 ”“ 三維 ” 基層自治模式、 “ 三社三聯(lián) ” 主題系列活動(dòng)和社區(qū)居委會(huì) “ 兩委 ”8+2 配置模式試點(diǎn)。全力推進(jìn) “ 一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶 ” 三位一體綜合運(yùn)行體系建設(shè)，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的基層社會(huì)治理共建共治共享新格局，全面提升基層防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。不斷豐富基層社會(huì)治理內(nèi)容和形式，拓寬群眾參與社會(huì)治理的范圍和途徑。爭創(chuàng) “ 社會(huì)治理現(xiàn)代化 ” 試點(diǎn)城區(qū)。
第三節(jié)健全和完善社會(huì)信用體系
加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)信用信息共享，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)誠信水平。持續(xù)推進(jìn)誠信政府建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，不斷完善民生實(shí)事辦理過程由群眾參與、監(jiān)督、評判機(jī)制，不斷提高政府的行政效能和公信力。大力推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，制定公共信用信息服務(wù)和安全管理規(guī)范、信用行業(yè)監(jiān)管規(guī)定和相關(guān)激勵(lì)措施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善配套細(xì)則，推進(jìn)誠信價(jià)值觀融入法治化建設(shè)進(jìn)程，全面提高全社會(huì)誠信意識和誠信水平。建設(shè)完善區(qū)級公共信用信息平臺，積極推進(jìn)與省、市公共信用信息平臺對接并開展信用信息交換互享，加強(qiáng)對違法失信行為信息的在線披露和共享。持續(xù)開展信用主題系列活動(dòng)，傳承信用文化，傳播信用理念、普及信用知識、宣傳信用美德，將信用理念深植人心。加快征信市場建設(shè)，培育有良好信譽(yù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索研發(fā)適合云巖發(fā)展的征信產(chǎn)品。
第十一篇 強(qiáng)化實(shí)施保障，奮力奪取現(xiàn)代化建設(shè)新勝利
為保障規(guī)劃的有序?qū)嵤⒃鰪?qiáng)規(guī)劃宏觀調(diào)控作用， “ 十四五 ” 期間要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)保障、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制保障、資源要素保障，最大程度激發(fā)各類主體活力和創(chuàng)造力，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第三十五章 強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的決策部署有效落實(shí)。發(fā)揮全區(qū)各級黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。主動(dòng)接受人大、政協(xié)對《綱要》的指導(dǎo)監(jiān)督。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制，形成多方聯(lián)動(dòng)、密切配合、攜手共進(jìn)的強(qiáng)大合力。
第三十六章 強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)
健全源頭培育、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加快建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，完善做實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，注重在改革一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識別干部，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部參與 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)體量大能級城市核心區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。深化干部人事制度改革，積極爭取全市編制向云巖傾斜，創(chuàng)新引人、用人、育人長效機(jī)制，研究建立合適人才聘用機(jī)制。著力提高干部抓產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新推 “ 四化 ” 的能力、抓招商抓營商促開放的能力、識別防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力、解民憂紓民困保民生的能力、貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，成為領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正行家。
第三十七章 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
強(qiáng)化規(guī)劃指引，建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。注重規(guī)劃銜接，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)，配套實(shí)施。強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃分類指導(dǎo)，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審查后提交區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。建立實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化年度目標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)的銜接，確保年度目標(biāo)推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)施；建立分類實(shí)施機(jī)制，對綱要提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域等主要由政府履行職責(zé)的任務(wù)，要全力運(yùn)用公共資源確保完成，對綱要提出的預(yù)期性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，要通過完善市場機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制，營造良好的政策環(huán)境，主要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，依靠市場的主體自主行為實(shí)施。
第三十八章 組織實(shí)施重大項(xiàng)目
把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。圍繞 “ 十四五 ” 規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲備一批 ”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目咨詢評估、審議決策制度。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每年集中推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
名詞、縮語解釋
1.7+1 條產(chǎn)業(yè)鏈條：在實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商助推城市能級方面，云巖區(qū)聚焦高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、高端生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、中高端日用品產(chǎn)業(yè)鏈、對口幫扶地產(chǎn)業(yè)鏈等 “7+1” 產(chǎn)業(yè)鏈條開展工作。
2. 千企改造： 2016 年，貴州省政府印發(fā)《貴州省實(shí)施 “ 千企改造 ” 工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》，實(shí)施 “ 千企改造 ”工程，促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型， “ 十三五 ” 期間，每年培育 600 戶科技型、高成長型中小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列，每年完成 1000 戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)。
3. 招商十條：為推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 2018 年，云巖區(qū)《云巖區(qū)招商引資優(yōu)惠政策十條措施 ( 試行 )( 也稱 “ 黃金十條 ”) 》 , 從產(chǎn)業(yè)扶持、政策鼓勵(lì)、支持招大引強(qiáng)、支持科技創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營貢獻(xiàn)、支持企業(yè)上市、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面 ,用多項(xiàng)新的優(yōu)惠政策吸引投資者投資興業(yè) , 以提高招商引資質(zhì)量和效益。
4. 安商十條： 2019 年 9 月，云巖區(qū)政府正式出臺《云巖區(qū)安商優(yōu)惠政策十條措施（試行）》，面向企業(yè)推出首違不罰、教育優(yōu)享、上規(guī)入統(tǒng)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、達(dá)標(biāo)鼓勵(lì)獎(jiǎng)、科技后補(bǔ)助等十條安商優(yōu)惠政策。
5. 五方聯(lián)動(dòng)： 2019 年，云巖區(qū)委印發(fā)了《中共云巖區(qū)委關(guān)于建立 “ 五方聯(lián)動(dòng) ” 督查機(jī)制加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的實(shí)施意見（試行）》，首創(chuàng) “ 五方聯(lián)動(dòng) ” 督查機(jī)制，將區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委督辦督查局 5 家部門作為黨委抓督查、促落實(shí)的責(zé)任單位。區(qū)委辦公室作為 “ 五方聯(lián)動(dòng) ” 督查機(jī)制的牽頭部門，區(qū)委督辦督查局實(shí)施具體督查任務(wù)，區(qū)委宣傳部全程跟蹤報(bào)道重點(diǎn)督查事項(xiàng)，區(qū)委組織部注重督查結(jié)果運(yùn)用，將干部履職盡責(zé)情況作為組織考察評價(jià)重要依據(jù)和內(nèi)容，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委對重點(diǎn)督查事項(xiàng)開展執(zhí)紀(jì)問效，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
6. 一委兩中心：一委是指社區(qū)黨委，兩中心是指社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)綜治服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心重點(diǎn)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)群眾的基礎(chǔ)公共服務(wù)，而社區(qū)綜治服務(wù)中心則是 “ 社區(qū)大腦 ” ，是精細(xì)化社區(qū)管理的 “ 鐵榔頭 ” 。
7.7 步閉環(huán)流程：以 “ 數(shù)據(jù) + 平臺 ” 的智慧管理為基礎(chǔ)，社區(qū)綜治指揮調(diào)度中心通過信息數(shù)據(jù)分析研判后，隨即按照信息上報(bào)、分類派單、任務(wù)接單、多元聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場處置、回復(fù)反饋、審核評價(jià)的閉環(huán)開展工作，由指揮調(diào)度平臺工作人員下發(fā)指令，實(shí)現(xiàn)一體化指揮。
8.1011 處置模式：云巖區(qū)在綜治中心建立的 “1011 處置模式 ” ，即發(fā)現(xiàn)問題 10 分鐘到場，一般問題 1 小時(shí)內(nèi)解決，疑難問題 1 天內(nèi)落實(shí)或跟進(jìn)，確?？吹靡?、叫得通、調(diào)得動(dòng)、能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)扁平化治理。
9.“ 三維 ” 基層自治模式：以組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、制度保障 “ 三個(gè)維度 ” 為主體的基層自治新模式。
10.“ 兩嚴(yán)一降 ” ：嚴(yán)厲打擊兩搶一盜犯罪、嚴(yán)密防范兩搶一盜犯罪、降低刑事發(fā)案率。
11.“ 大巡（處）警 ” 模式：貴陽市公安局推進(jìn)以網(wǎng)格化接處警為核心的 “ 大巡（處）警 ” 新格局建設(shè)，以提升公安機(jī)關(guān)對社會(huì)治安大局大勢的管控能力和服務(wù)群眾的水平。
12.“ 百校攻堅(jiān) ” ： “ 百校攻堅(jiān) ” 行動(dòng)計(jì)劃是指， 2018 年至 2020年，貴陽市重點(diǎn)在旅游公路環(huán)線周邊和城區(qū)教育設(shè)施供需矛盾突出區(qū)域，新建、提升改造 163 所學(xué)校 ( 幼兒園 ) 。
13.“ 全面改薄 ” ：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
14.15 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈：積極調(diào)整和優(yōu)化配置基層衛(wèi)生資源，構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作體系，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷延伸拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，逐漸變 “ 為病人服務(wù) ” 為 “ 為健康服務(wù) ” ，為轄區(qū)居民看病就醫(yī)提供更大便利。
15.“ 貴安八條 ” ： 2020 年，貴州省委常委會(huì)會(huì)議審議通過了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出了 8 條支持措施，即賦予省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；促進(jìn)貴陽市、貴安新區(qū)融合發(fā)展；增強(qiáng)貴安新區(qū)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力；加大財(cái)稅支持；加強(qiáng)用地支持；加強(qiáng)用電支持；支持用人機(jī)制創(chuàng)新；強(qiáng)化改革創(chuàng)新支持。
16.“ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)：貴州省委十二屆八次全會(huì)明確提出，貴州十四五時(shí)期將實(shí)施 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)，以增強(qiáng)貴陽市作為省會(huì)城市的影響力、發(fā)展帶動(dòng)力、區(qū)域競爭力，更好為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)省會(huì)力量。
17. 三個(gè) “ 千億級新產(chǎn)業(yè)集群 ” ：數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)、電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)千億級新產(chǎn)業(yè)集群。
18.“ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” ： “ 一品一業(yè) ” ， “ 品 ” 就是聚焦產(chǎn)品，選好和引進(jìn)品種、品類、品牌 ;“ 業(yè) ” 就是圍繞 “ 品 ” 培育產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群，力爭把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)做成百億產(chǎn)業(yè)。 “ 百業(yè)富貴 ” 就是要大幅度、寬領(lǐng)域引進(jìn) 100 個(gè)以上的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，精心培育、深耕細(xì)作，形成以中高端消費(fèi)為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系，夯實(shí)富民強(qiáng)市的發(fā)展基礎(chǔ)。
19. 三感：即獲得感、幸福感、安全感。
20. 建筑立面：是指建筑和建筑的外部空間直接接觸的界面，以及其展現(xiàn)出來的形象和構(gòu)成的方式。
21. 提升城鎮(zhèn)品質(zhì) “ 十大工程 ” ： 2020 年，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干措施》，提出要重點(diǎn)實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì) “ 十大工程 ” ，即城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、城鎮(zhèn)供水安全保障工程、城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程、城鎮(zhèn)住房保障工程、智慧黔城建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程、城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用工程、城鎮(zhèn)安全保障工程。
22.“ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” ： 2019 年，貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施 “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” 的通知》，決定啟動(dòng)實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施 “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” 。
23. 萬企融合： 2018 年，貴州省政府印發(fā)《貴州省實(shí)施 “ 萬企融合 ” 大行動(dòng)打好 “ 數(shù)字經(jīng)濟(jì) ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》，并配套制定《推動(dòng)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合方案》《推動(dòng)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合方案》《推動(dòng)大數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)深度融合方案》 , 利用大數(shù)據(jù)助力實(shí)體企業(yè)引進(jìn)新動(dòng)能、轉(zhuǎn)換舊動(dòng)能 , 推動(dòng)實(shí)體企業(yè)向智能化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化管理融合升級 , 促進(jìn)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)的快速融合。
24.O2O ：即 Online To Offline ，是指將線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺。
25. 獨(dú)角獸企業(yè)：一般指成立時(shí)間不超過 10 年、估值超過10 億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
26. 瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
27. 隱形冠軍企業(yè)：指在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額 , 但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
28. 西部陸海新通道：為促進(jìn)西部內(nèi)陸、沿海、沿江、沿邊高質(zhì)量開發(fā)開放， 2019 年，國家發(fā)改委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，以加快西部地區(qū)通道和物流設(shè)施建設(shè)，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，深化與東南亞等地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。
29. 四個(gè)最嚴(yán)：即建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、開展最嚴(yán)厲的處罰、實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)。
30. 雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
31. 四轉(zhuǎn)工程： 2018 年，貴州省政府印發(fā)《貴州省市場主體培育 “ 四轉(zhuǎn) ” 工程實(shí)施方案》，決定在全省實(shí)施 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上 ” 市場主體培育 “ 四轉(zhuǎn) ” 工程，通過政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、完善機(jī)制等措施，最大限度激發(fā)市場主體活力。 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ” 就是促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展轉(zhuǎn)化為企業(yè)， “ 企轉(zhuǎn)規(guī) ” 就是促進(jìn)規(guī)模以下企業(yè)加快成長轉(zhuǎn)化為規(guī)模以上企業(yè)，“ 規(guī)轉(zhuǎn)股 ” 就是推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)， “ 股轉(zhuǎn)上 ” 就是引導(dǎo)促進(jìn)股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化為上市企業(yè)，提升企業(yè)自我發(fā)展和市場競爭能力。
32. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
33. 六大提升工程： 2019 年，云巖區(qū)印發(fā)《云巖區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展全面加快教育現(xiàn)代化實(shí)施教育強(qiáng)區(qū) “ 六大提升工程 ” 行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施 “ 立德樹人提升工程、學(xué)前教育提升工程、義務(wù)教育提升工程、教師隊(duì)伍提升工程、教育質(zhì)量提升工程、教育改革提升工程 ” 六大提升工程，努力為云巖區(qū)新時(shí)期開放發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支撐。
34.“ 治未病 ” ：即采取相應(yīng)的措施，防止疾病的發(fā)生發(fā)展。
35. 社會(huì)救助兜底保障 “1234” 工作法：即搭建社會(huì)救助信息管理服務(wù) “ 一體化平臺 ” ，壯大社會(huì)救助政社 “ 兩支隊(duì)伍 ” ，實(shí)施社會(huì)救助大宣教、大救助、大整治 “ 三大行動(dòng) ” ，建立社會(huì)救助審、管、防、懲 “ 四項(xiàng)機(jī)制 ” 。
36.“8104” 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：指加強(qiáng)城市養(yǎng)老公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、加快推進(jìn)全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公益事業(yè)加速發(fā)展、構(gòu)建多維度養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制、完善養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局、拓寬養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作八大重點(diǎn)任務(wù)；培育養(yǎng)老旅游業(yè)、養(yǎng)老康養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)老文體業(yè)、養(yǎng)老用品制造業(yè)、養(yǎng)老金融業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老咨詢服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老個(gè)性化產(chǎn)業(yè)十大業(yè)態(tài)發(fā)展；提高政策措施對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力、增強(qiáng)社會(huì)力量對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力、提升產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力、加強(qiáng)市場監(jiān)管對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力。
37.“365” 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式：構(gòu)建社區(qū)老年人日間照料中心、助老驛站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；延伸拓展康養(yǎng)、怡養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、旅養(yǎng)、智養(yǎng)等六養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化、隊(duì)伍專業(yè)化、陣地規(guī)范化、公益社會(huì)化、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等 “ 五化目標(biāo) ” 。
38. 雪亮工程：以區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居（村）三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控 “ 全覆蓋、無死角 ” 。因?yàn)?“ 群眾的眼睛是雪亮的 ” ，所以稱之為 “ 雪亮工程 ” 。
39.“ 雙強(qiáng)五好 ” 居委會(huì)建設(shè)工程：即社區(qū)居委會(huì)黨建強(qiáng)、自治強(qiáng)和組織設(shè)置好、隊(duì)伍建設(shè)好、制度執(zhí)行好、任務(wù)落實(shí)好、保障配套好。
40.“ 三社三聯(lián) ” 主題行動(dòng)：既 “ 社會(huì)組織聯(lián)街道 ”“ 社工隊(duì)伍聯(lián)村（居） ”“ 社會(huì)力量聯(lián)群體 ” 的 “ 三社三聯(lián) ” 主題活動(dòng)，全面激活社會(huì)組織、社工隊(duì)伍、社會(huì)力量參與共治共建共享服務(wù)職能，助力構(gòu)建溫馨和諧新型社區(qū)。
41.8+2 配置模式：即以社區(qū)居委會(huì)人員原則上不超過 10人的標(biāo)準(zhǔn)，配置社區(qū)居委會(huì) “ 兩委 ” 成員 8 名，另設(shè)黨務(wù)、居務(wù)助理員各 1 名。
