（四川?。錾揭妥遄灾沃菰轿骺h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
越西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
越西縣人民政府
二 〇 二一年四月
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我縣在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期?？茖W(xué)制定“ 十四五 ” 規(guī)劃綱要，把中央、省 、 州委的決策部署同我縣發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，對(duì)于抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)我縣長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展具有重要意義。
越西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、州委八屆十次全會(huì)精神和《中共越西縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是指引全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民的共同愿景。
第一篇發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程
第一章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段
第一節(jié) “ 十三五 ” 取得的成效
“ 十三五 ” 以來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央大政方針，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)涼山工作系列重要指示精神和省、州各項(xiàng)決策部署，對(duì)接落實(shí) “ 三區(qū)三州 ” 政策、努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)推進(jìn)《綱要》實(shí)施。按照干支協(xié)同布局，通過(guò)深入實(shí)施 “ 一帶一走廊、一路三園區(qū) ”“ 一核統(tǒng)籌、四化同步 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)為主題主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移地把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全縣各族群眾，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記到?jīng)錾揭暡熘匾甘荆瑘?jiān)決落實(shí)中央和省委、州委決策部署。緊緊圍繞 “ 戶(hù)脫貧、村退出、縣摘帽 ” 目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 一核統(tǒng)籌、兩線作戰(zhàn)、三大攻堅(jiān)、四治并舉、五級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 工作思路，健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)幫扶與整縣推進(jìn)、政策幫扶與扶志扶智、政府主導(dǎo)與全面參與相結(jié)合，用好用活中央、省委、州委各類(lèi)特殊支持政策，充分利用幫扶單位優(yōu)勢(shì)及自身資源，以繡花功夫縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)不懈努力，全縣 208 個(gè)貧困村退出， 23941 戶(hù)、 95356 個(gè)建檔立卡貧困人口脫貧；所有貧困戶(hù)全部脫貧、貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)到縣脫貧 “ 摘帽 ” 條件，絕對(duì)貧困問(wèn)題有效解決，創(chuàng)造了越西減貧史上的最好成績(jī)，越西人民實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到全面小康的歷史性巨變。城北集中安置小區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 一次搬到位、七個(gè)全覆蓋 ” ，彝家新寨、易地扶貧搬遷安全住房建設(shè)提前一年完工， “ 兩不愁三保障 ” 目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，區(qū)域性整體貧困有效解決，全縣 “ 戶(hù)六有、村七有、鄉(xiāng)三有 ” 全部達(dá)標(biāo)。制定實(shí)施《越西縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力群眾脫貧奔康的指導(dǎo)意見(jiàn)》等產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系更加健全，工作思路更加清晰，成效更加明顯。五年來(lái)累計(jì)投入涉農(nóng)整合資金 9.13 億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 130 個(gè)。其中易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.5 億元，覆蓋全縣易地搬遷貧困戶(hù) 7000 余戶(hù)， 30000 余人。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為脫貧群眾后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，以村級(jí)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照 “ 部門(mén)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、駐村工作隊(duì)主推、村戶(hù)主體 ” 的原則，和 “ 四個(gè)一 ” 標(biāo)準(zhǔn)，采用單獨(dú)建、聯(lián)合建、飛地建等模式推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計(jì)建設(shè)貧困村村級(jí)脫貧奔康園項(xiàng)目 189 個(gè)；扶持 24602 戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展 “ 短、平、快 ” 的種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，戶(hù)均增收 5000 元左右。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2.4 萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位 6300 多個(gè)； 19820 戶(hù) 48368 人納入農(nóng)村低保對(duì)象，發(fā)放農(nóng)村低保金 3.87 億元，貧困群眾社會(huì)保障進(jìn)一步增強(qiáng)，增收渠道進(jìn)一步拓寬，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步提升。
持續(xù)推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，大力推動(dòng)國(guó)省干線路網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村公路建設(shè)工作， G245 線越西中所至昭覺(jué)馬家院（越西段）、小相嶺隧道、Ｓ 218 線越西段等一批重大交通項(xiàng)目建成投運(yùn)；成昆復(fù)線擴(kuò)能改造工程（越西段）、 S71 樂(lè)山至昆明高速公路金口河至西昌段工程、 S309 （普雄鎮(zhèn)至團(tuán)結(jié)橋）改建工程加快推進(jìn)；提前 2 年完成通鄉(xiāng)油路 100% 通暢、通村通暢率 100% 目標(biāo)。公路總里程達(dá)到1051.1 公里，其中國(guó)道 119.9 公里；省道 82.2 公里；縣道 84.4公里；鄉(xiāng)道 137.8 公里；村組道路 626.8 公里，公路里程和道路等級(jí)得到極大提升。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，累計(jì)投資 460 億元開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成 142 個(gè)村 4.09 萬(wàn)戶(hù)升級(jí)改造；完成白沙河書(shū)古自供區(qū)電網(wǎng)改造、青龍 110KV 變電站建設(shè)，群眾 “ 用上電、用好電、好用電 ” 問(wèn)題得到有效解決。水利保障能力明顯增強(qiáng)，建成水資源保護(hù)一期工程、大花鄉(xiāng)斯覺(jué)村集中安置點(diǎn)隱患整治防洪治理工程等重大水利工程，同步推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉能力進(jìn)一步提升。累計(jì)投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金 1.3 億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程 385 處，解決農(nóng)村 28.01 萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，飲水安全保障率和農(nóng)村集中供水率分別達(dá)到 94% 和 98% 。建成 嶲 州大道、 嶲水大橋、城鎮(zhèn)供水地下水源（一期）項(xiàng)目、縣城和重點(diǎn)污水處理廠等一批項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成 4G 基站 679 個(gè)、 5G 基站 13 個(gè)，行政村寬帶通信覆蓋率100% ，互聯(lián)網(wǎng)普及率 100% ，信息化水平穩(wěn)步提升。
創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新改革作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎正在發(fā)力。深入推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)革命，圍繞蘋(píng)果、花椒、蛋雞 “ 新三樣 ” 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 7 個(gè)，建成省級(jí)示范合作社 2 家、示范家庭農(nóng)場(chǎng) 2 家，培育州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 5 個(gè)、示范合作社 9 個(gè)；創(chuàng)建地標(biāo)產(chǎn)品 5個(gè)、 “ 三品一標(biāo) ” 數(shù)量增至 11 個(gè)，越西蘋(píng)果成功登陸粵港市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和品牌效益不斷壯大。以構(gòu)建全域旅游大格局為核心，文旅融合為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功創(chuàng)建 4A 級(jí)、 3A 級(jí)景區(qū)各 1 個(gè)；實(shí)施觀音河流域景觀建設(shè)；舉辦越西文昌文化旅游節(jié)、嘗新米節(jié)、大屯蘋(píng)果采摘節(jié)等活動(dòng)， “ 文昌故里水韻越西 ” 旅游品牌逐步唱響，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 2020 年，接待國(guó)內(nèi)外旅客 11.18 萬(wàn)人次。堅(jiān)持 “ 穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好 ” 總基調(diào)，突出清潔能源和農(nóng)特產(chǎn)品加工主攻方向，以園區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，積極培育乃托工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展特種水泥、石材加工、白酒等產(chǎn)業(yè)。索瑪集團(tuán)、華潤(rùn)風(fēng)電、晶科電力等企業(yè)不斷壯大，涼山州首座生物質(zhì)發(fā)電廠即將落戶(hù)越西。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加至 6 戶(hù)，工業(yè)增加值達(dá)到7.66 億元，增長(zhǎng) 9.3% ，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.6% ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭再次顯現(xiàn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，發(fā)展格局不斷協(xié)調(diào)。定位涼山北部城鎮(zhèn)群區(qū)域中心城市，按照 “ 一軸三群 ” 城鎮(zhèn)發(fā)展布局，持續(xù)改造老城、建設(shè)高鐵新城，打造新型集鎮(zhèn)和幸福美麗新村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)編制全域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和重點(diǎn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成撤鄉(xiāng)建（并）鎮(zhèn)，普雄成為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)鎮(zhèn)，中所鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)評(píng)估，一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的新型城鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)正在形成。把改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境整治 “ 十大行動(dòng) ” ，深入推進(jìn) “ 廁所革命 ”“ 污水革命 ”“ 垃圾革命 ” ，啟動(dòng) “ 最美古鎮(zhèn) ”“ 最美古村落 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治取得了良好成效。準(zhǔn)確把握國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和中央省州環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全力推進(jìn)綠化越西行動(dòng)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)紅線管理，空氣質(zhì)量及飲用水水源地、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)百分之百 ” ；水觀音入選全州 “ 十大最美河流湖泊 ” 。管護(hù)國(guó)有林 65.94萬(wàn)畝、集體生態(tài)公益林 58.33 萬(wàn)畝，森林覆蓋率和國(guó)土綠化率分別達(dá)到 39.54% 、 66.11% ，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，發(fā)展水平不斷提高。把共享共榮作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的根本追求，強(qiáng)化保障投入，著力解決民生突出問(wèn)題，群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移實(shí)施 “ 科教興縣 ”和 “ 人才強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，投資8.62 億元新建公辦幼兒園 21 所，遷建、改擴(kuò)建高級(jí)中學(xué) 2 所，改建特殊教育學(xué)校 1 所，新建義務(wù)教育階段學(xué)校 4 所，建設(shè) 291個(gè) “ 一村一幼 ” 幼教點(diǎn)、 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，辦學(xué)條件顯著改善。積極開(kāi)展控輟保學(xué)，失輟學(xué)現(xiàn)象得到有效遏制，動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中的 4626名失輟學(xué)學(xué)生全部有效銷(xiāo)號(hào)。注重教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提升，五年來(lái)中高考成績(jī)?cè)谌菖琶又锌壳埃鞒侵袑W(xué)進(jìn)入全州教學(xué)質(zhì)量強(qiáng)校行列。深入推進(jìn)健康越西行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)能力得到提升，基層醫(yī)療體系和衛(wèi)生人員隊(duì)伍基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、傳染病防控等重點(diǎn)工作取得新成效。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院和重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心等一批衛(wèi)生項(xiàng)目，完成了 23 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和所有貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，加大就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)， “ 十三五 ” 時(shí)期全縣年均農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá) 8 萬(wàn)余人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在 3.7% 以?xún)?nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，五大保險(xiǎn)參保達(dá) 29.4萬(wàn)人次，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。大力實(shí)施貧困村文化室基層設(shè)施建設(shè)、廣播電視 “ 戶(hù)戶(hù)通 ” 、應(yīng)急廣播 “ 村村響 ” 等工程，深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，群眾文化生活日益豐富。建成民族體育館、全民健身中心等體育場(chǎng)館，體育事業(yè)發(fā)展加快。
深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，深化體制機(jī)制改革，實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，發(fā)展的動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展空間持續(xù)拓展。統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 最多跑一次 ” 比例達(dá)到 90% 以上、網(wǎng)上可辦率達(dá)到 100% 。充分利用廣東省佛山市南海區(qū)和省內(nèi)德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)對(duì)口幫扶平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、品牌宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展全方位深度合作，落實(shí)對(duì)口援建資金 2.4 億元，實(shí)施項(xiàng)目 289 個(gè)。主動(dòng)融入攀西經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與州內(nèi)各縣市的聯(lián)系交流，開(kāi)放力度進(jìn)一步加大。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、食品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝和招商引資隊(duì)伍建設(shè)，充分利用西博會(huì)、全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行和文昌文化旅游節(jié)、火把節(jié)等平臺(tái)，大力實(shí)施資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、專(zhuān)業(yè)化招商、以商招商， “ 十三五 ” 時(shí)期累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 8 個(gè)，到位資金 1.5 億元。
強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理變革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決打贏防范更大風(fēng)浪考驗(yàn)主動(dòng)仗。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平持續(xù)提升。深入開(kāi)展 “ 七五 ” 普法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。創(chuàng)新運(yùn)用科技力量推動(dòng)社會(huì)治理體制機(jī)制，實(shí)施 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 等技防工程，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理和服務(wù)體系的深度融合。推動(dòng)網(wǎng)格化管理向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸，全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系日趨完善。全力推進(jìn) “ 四治 ” 攻堅(jiān)，全縣毒情實(shí)現(xiàn) “ 一升三降 ” ，越西成功摘掉了 “ 外流販毒重點(diǎn)關(guān)注縣 ”“ 毒品濫用重點(diǎn)關(guān)注縣 ” 國(guó)家層面 “ 兩頂帽子 ” ；全縣艾滋病抗病毒治療覆蓋率達(dá) 95% 以上，母嬰傳播率降至 4% 以下，艾滋病轉(zhuǎn)入低流行趨勢(shì)；無(wú)序生育得到有效遏制，政策外生育率降至 5% 以?xún)?nèi)；小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)99.9% 、 99.33% ，因貧失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題基本解決。健全矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，開(kāi)展了人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，全縣成立調(diào)委會(huì) 381 個(gè)，矛盾糾紛受理率達(dá) 100% ，調(diào)解成功率達(dá) 100% 。深入開(kāi)展掃黑除惡、緝槍治爆等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 面臨的形勢(shì)
“ 十四五 ” 時(shí)期，我縣在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，總體形勢(shì)向好。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
從全國(guó)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終關(guān)心關(guān)懷脫貧地區(qū)，國(guó)家將持續(xù)支持民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，為越西爭(zhēng)取政策支持，提供了良好平臺(tái)。
從全省看， “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略在四川交匯疊加，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為重大戰(zhàn)略，將推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，必將深刻改變成渝地區(qū)的戰(zhàn)略位勢(shì)、區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局。將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)定位，加快構(gòu)建 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 的區(qū)域發(fā)展新格局，著力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。省委省政府始終聚焦支持脫貧地區(qū)，為越西奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程提供了有力支撐。
從全州看，涼山州正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的爬坡過(guò)坎關(guān)鍵階段，國(guó)家實(shí)施 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，省上深入實(shí)施 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 等戰(zhàn)略部署，一系列特殊支持政策將繼續(xù)發(fā)力，疊加釋放，有利于涼山進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展、長(zhǎng)治久安。 “ 十四五 ” 期間，州上將繼續(xù)支持我縣加快建設(shè)州內(nèi)區(qū)域中心城市，為我縣發(fā)展提供了有力保障。
從我縣看， “ 十三五 ” 時(shí)期我縣打贏了脫貧攻堅(jiān)硬仗，步入新的發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件進(jìn)一步改善。 “ 十四五 ” 時(shí)期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家、省、州將加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，勢(shì)必延續(xù)和出臺(tái)一系列支持邊遠(yuǎn)民族地區(qū)發(fā)展的政策，各項(xiàng)政策紅利將疊加釋放，有利于我縣加快補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和有效集聚；有利于我縣加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育；有利于我縣鞏固提升低收入人口收入水平，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村整體面貌；有利于我縣深化對(duì)外交往合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。
同時(shí)，我們也要清醒看到，我縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，硬件短板弱項(xiàng)體量還大，解決相對(duì)貧困問(wèn)題任務(wù)艱巨；群眾增收還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)促增收還需不斷強(qiáng)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，項(xiàng)目投資難以接續(xù)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)乏力；發(fā)展要素支撐不夠，國(guó)土空間建設(shè)發(fā)展存在矛盾，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，科技創(chuàng)新和技術(shù)人才匱乏，開(kāi)放合作缺乏要素支撐和動(dòng)力支撐。
第二章指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，比貢獻(xiàn)看發(fā)展、比擔(dān)當(dāng)看變化、比謀劃看項(xiàng)目，全面實(shí)施 “ 保障政策持續(xù)落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、群眾收入持續(xù)增加、社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng) ” 脫貧鞏固四大行動(dòng)，全面推進(jìn) “ 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文明振興、生態(tài)環(huán)境振興、基礎(chǔ)設(shè)施振興、組織人才振興 ” 鄉(xiāng)村振興五大工程，壓茬實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升年、綜合交通突破年、基層治理提升年、生態(tài)康養(yǎng)破題年、新型城鎮(zhèn)跨越年 “ 一年一主題 ” ，積極融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，牢牢守住不出現(xiàn)大規(guī)模返貧這條底線，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 宏偉藍(lán)圖開(kāi)好局、起好步，傾力打造全國(guó)民族地區(qū)脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范縣！
第二節(jié)基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將黨的政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治信仰，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。將增進(jìn)全縣人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)鞏固脫貧成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化治理，依法維護(hù)社會(huì)公平正義，提升公共服務(wù)供給能力和水平，繼續(xù)促進(jìn)群眾持續(xù)增收，使發(fā)展成果惠及全縣各族人民群眾。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)動(dòng)力變革，質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ”理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。按照重在保護(hù)、要在治理和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)要求，加大生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧共生。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。把改革開(kāi)放作為發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和全省 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 格局，深化對(duì)口支援合作，強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展發(fā)展空間，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第三章發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量加快提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效，公共服務(wù)體系全面提升，人民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，建成涼山州北部交通樞紐、四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造 “ 文旅之都、康養(yǎng)勝地 ” ，構(gòu)建涼山北部區(qū)域中心城市、綜合物流中心和商貿(mào)中心。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)做大，經(jīng)濟(jì)總量在全州進(jìn)位爭(zhēng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)，到 “ 十四五 ” 末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 73 億元；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到 2.25 億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 26 億元。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突破，旅游業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，初步建立以生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯提升。
民生福祉達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，到 “ 十四五 ” 末，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到 39666 元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 17583 元；相對(duì)貧困問(wèn)題持續(xù)緩解，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保廣播電視、文化體育等社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，居民消費(fèi)加快升級(jí)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在越西大地深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民受教育程度和思想道德素質(zhì)顯著提升，移風(fēng)易俗和禁毒防艾工作縱深推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加完善，移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，人民精神文化生活日益豐富。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色發(fā)展生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，主要江河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。單位 GDP 能耗、二氧化碳和主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工程持續(xù)推進(jìn)，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，森林覆蓋率達(dá)到43.16% ，國(guó)土綠化率達(dá)到 68.6% ，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機(jī)制改革取得進(jìn)展，市場(chǎng)主體培育取得新成效，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高。深化與對(duì)口支援地區(qū)、毗鄰地區(qū)等地合作，開(kāi)放合作的廣度和深度不斷拓展，全方位開(kāi)放合作格局基本形成，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度明顯提高。
社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治越西、平安越西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政府職責(zé)體系持續(xù)優(yōu)化， “ 放管服 ” 改革成效明顯。縣域社會(huì)治理建設(shè)取得新成效城鄉(xiāng)基層治理能力顯著增強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展安全保障更加有力，新時(shí)代社會(huì)治理新格局初步形成。
第四章遠(yuǎn)景謀劃
展望二 〇 三五年，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上翻一番以上?；緦?shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治越西、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安越西建設(shè)達(dá)到更高水平。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，民族文化繁榮發(fā)展。綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，美麗越西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平全面提升，對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，收入分配更加合理，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。社會(huì)事業(yè)水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，人人享有均等可及的基本公共服務(wù)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
第二篇優(yōu)化國(guó)土空間，統(tǒng)籌推進(jìn)美好家園建設(shè)
健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。
第五章優(yōu)化提升縣域區(qū)域發(fā)展格局
第一節(jié)強(qiáng)化 “ 一干 ” 引領(lǐng)
依托成昆鐵路雙線和 G245 ，發(fā)展越西河谷立體經(jīng)濟(jì)走廊、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，做強(qiáng)越西河谷同城化立體經(jīng)濟(jì)走廊“ 主干 ” 、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) “ 副主干 ” 。加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通提升和對(duì)接，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展越城鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，加快建設(shè)普雄鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)副中心，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游、物流、商貿(mào)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
第二節(jié)促進(jìn) “ 多支 ” 協(xié)同
發(fā)展壯大越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)。加快越西南站和新城建設(shè)，推動(dòng)舊城改造，著力提升縣城承載能力。大力發(fā)展綠色工業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，塑造文昌文化特色鮮明的城市風(fēng)貌和水韻靈動(dòng)的城市景觀，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化新縣城，培育壯大越西縣域經(jīng)濟(jì)核心極，增強(qiáng)對(duì)全縣的輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展越西河谷同城化發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌縣城與中所鎮(zhèn)等周邊中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)中所鎮(zhèn)和縣城一體化發(fā)展，拓展城市規(guī)?？臻g。聯(lián)動(dòng)發(fā)展乃托鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)，引導(dǎo)資源要素合理布局和共享。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后半篇文章，通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整優(yōu)化公共資源布局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整等措施，促進(jìn)梅花、大瑞、大花等越西河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)和同城化化發(fā)展。
培育發(fā)展南方絲綢之路農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。培育形成以大瑞— 中所核心區(qū)為 “ 一核 ” ，沿成昆復(fù)線示范帶、 G245 國(guó)道示范帶為 “ 兩帶 ” ，以新民組團(tuán)、越城組團(tuán)、大花組團(tuán)為 “ 三組團(tuán) ” 的 “ 一核兩帶三組團(tuán) ” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。依托 “ 零關(guān)道 ” 南方絲綢之路歷史文化和遺址遺跡、文昌文化、水觀音等旅游文化資源，以及板橋、越城、中所、南箐等南方絲綢之路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)文化挖掘和保護(hù)開(kāi)發(fā)，融入生態(tài)、康養(yǎng)等元素，豐富旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化旅游特色小鎮(zhèn)。
推動(dòng)發(fā)展越西東南尼日河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)。以普雄鎮(zhèn)為依托，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造大涼山少數(shù)民族聚居第一鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)尼日河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。加快發(fā)展貢莫、依洛地壩、竹阿覺(jué)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜發(fā)展民族文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，培育縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐區(qū)。
做強(qiáng)越西北部綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以綠色工業(yè)為主題，加快建設(shè)乃托 - 新民工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，著力發(fā)展特種水泥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，做大規(guī)模，做精產(chǎn)品，做出品牌，打造縣域綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)越西河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
做美越西東部申果莊保護(hù)片區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，依托申果莊自然保護(hù)區(qū)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展牛、羊、蔬菜、中藥材、苦蕎等種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)申果莊、拉吉等特色旅游小鎮(zhèn)。
第三節(jié)推動(dòng) “ 干支 ” 共興
充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，突出功能定位，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng) “ 一干 ” 和 “ 多支 ”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互動(dòng)、設(shè)施互通、創(chuàng)新協(xié)同、改革聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)全域整體跨越提升。
第六章全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間格局
充分落實(shí)國(guó)家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足越西縣實(shí)際，統(tǒng)籌 “ 山水林田湖草 ” 等保護(hù)要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素，構(gòu)建開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化的全域全要素的國(guó)土空間總體格局，保護(hù)好生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，科學(xué)有序利用城鎮(zhèn)發(fā)展空間，統(tǒng)籌劃定好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。建立縣域國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立 “ 多規(guī)合一 ” 的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系。建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成縣域國(guó)土空間規(guī)劃及 “ 一張圖 ” 信息平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)土空間信息化建設(shè)。
第二節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局
結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜、量力而行，促進(jìn)農(nóng)民住宅向中心鎮(zhèn)、中心村集中。完善與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與人口城鎮(zhèn)化相匹配、與節(jié)約集約用地相掛鉤的土地政策體系，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化。
第三節(jié)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，科學(xué)勘定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)邊界，預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和群眾生活通道。嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有序開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí) “ 三線一單 ” 管理制度，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線目標(biāo)責(zé)任制、巡查制度、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、分析評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制。
第七章推進(jìn)土地集約利用高效開(kāi)發(fā)
第一節(jié)嚴(yán)格用地規(guī)模管控
堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，遵循嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的總要求，全面做好定標(biāo)準(zhǔn)、建制度、重服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管工作，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，通過(guò)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田布局，加強(qiáng)用途管制，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)目標(biāo)，確保全縣耕地保有量不少于 43.45 萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田不少于 35.46 萬(wàn)畝。
第二節(jié)提高土地利用效益
加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和功能區(qū)土地利用強(qiáng)度的管控和引導(dǎo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模剛性約束，遏制土地過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地低效利用，實(shí)行土地利用效率和效益的控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)整體節(jié)約集約、功能結(jié)構(gòu)完整、利用疏密有致、建筑形態(tài)各具特點(diǎn)的土地利用新格局。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持 “ 開(kāi)源 ” 和 “ 節(jié)流 ”并舉的方針，以?xún)?nèi)涵挖潛為主，轉(zhuǎn)變低效粗放的土地利用模式。嚴(yán)格落實(shí)用地報(bào)批管理制度，圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用的效益，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
第三節(jié)推進(jìn)土地綜合整治
因地制宜推動(dòng)立體開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)范有序推進(jìn)城鎮(zhèn)更新和用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)用地科學(xué)布局。認(rèn)真落實(shí)中央、省和州的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)立項(xiàng)并推動(dòng)增減掛鉤和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)增減掛鉤指標(biāo)跨省域調(diào)劑項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌運(yùn)用土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策手段，推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治。推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技改提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和利用效率。
第三篇提升脫貧成效，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)佳績(jī)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，傾力打造全國(guó)民族地區(qū)脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興示范縣。
第八章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
把鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧擺在突出重要位置，落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)、預(yù)警、保障工作機(jī)制，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口，走出一條治貧與防貧相結(jié)合的新路子。
第一節(jié)保持政策總體穩(wěn)定
實(shí)施脫貧成果鞏固提升工程，落實(shí) “ 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 ” 工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。保持定力耐力，堅(jiān)持 “ 五個(gè)一 ”幫助力量總體不減，繼續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)。統(tǒng)籌深化對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧，建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，在保持專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總體穩(wěn)定前提下，確保投入資金與鞏固提升脫貧成果、推進(jìn)接續(xù)減貧工作相適應(yīng)，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
第二節(jié)健全返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制
完善防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警。建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，明確監(jiān)測(cè)程序，將不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和低收入邊緣戶(hù)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)、因病、突發(fā)事故等導(dǎo)致基本生活陷入困境，民政特困供養(yǎng)對(duì)象、長(zhǎng)期保障戶(hù)、重殘等重點(diǎn)人群，對(duì)特殊原因致貧返貧群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，因人因戶(hù)制定幫扶措施，強(qiáng)化幫扶及時(shí)、到位，確保返貧群眾及時(shí)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。建立考核機(jī)制，把鞏固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興納入干部實(shí)績(jī)考核范圍。
第三節(jié)加大后續(xù)扶持力度
加大后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 成果，做好易地扶貧搬遷 “ 后半篇 ” 文章。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持，依托安置點(diǎn)資源條件，因地制宜發(fā)展特色種（養(yǎng)）植（殖）、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從搬得出到能致富的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政府引領(lǐng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)群眾收入持續(xù)增加，保持公益性崗位安置、穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、免費(fèi)技能培訓(xùn)等就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，鼓勵(lì)在涉農(nóng)項(xiàng)目管護(hù)中廣泛采用以工代賑方式為搬遷群眾提供集中就業(yè)幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)對(duì)接等服務(wù)，確保搬遷人口有勞動(dòng)力家庭中至少有 1 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保收入穩(wěn)中有升。補(bǔ)齊易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面解決好搬遷安置區(qū)生產(chǎn)生活的 “ 硬件 ” 問(wèn)題，充分滿(mǎn)足和保障搬遷群眾日常生活、就學(xué)就醫(yī)及后續(xù)發(fā)展需求。
第四節(jié)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞動(dòng)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，引導(dǎo)搬遷群眾靠自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。總結(jié)推廣脫貧致富的先進(jìn)典型，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。開(kāi)展致富能人、先進(jìn)安置點(diǎn)等先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，消除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、依賴(lài)性強(qiáng)的思想，變 “ 要我致富 ” 為 “ 我要致富 ” 。著力加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使搬遷群眾懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)定 “ 我能致富 ” 的信心，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手建設(shè)美好家園。
第九章全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，分類(lèi)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足鄉(xiāng)村多樣性、差異性、區(qū)域性特征，因地制宜推進(jìn)河壩地區(qū)、高二半山區(qū)、高寒山區(qū)鄉(xiāng)村振興，集中力量建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、特色村落和特色產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第一節(jié)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，繼續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善44 個(gè)非貧困村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施 62 個(gè)重點(diǎn)幫扶村和 62個(gè)非重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步縮小農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)的差距，形成布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要。以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，全面提升村容村貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，完成7000 余戶(hù)危房改造，保障農(nóng)村居民住房安全。
第二節(jié)改善農(nóng)村人居環(huán)境
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，科學(xué)布局教育、衛(wèi)計(jì)、文化等資源，支持商貿(mào)企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、金融企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)，有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶(hù)用廁所改造，推廣普及衛(wèi)生廁所，實(shí)施 674 個(gè)公共澡堂、廁所建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 80% 以上。推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處體系，完善垃圾 “ 收、儲(chǔ)、運(yùn) ” 體系，加快建設(shè)垃圾焚燒處理廠并投產(chǎn)。推進(jìn)生活污水治理，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施中所鎮(zhèn)等一批生活污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大幅提升縣城、農(nóng)村生活污水集中處理能力，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到 50% 以上。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推行糞肥無(wú)害化處理后還田，提高綜合利用率。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn) “ 美麗家園 ” 建設(shè)。改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，保護(hù)好歷史傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第三節(jié)提升農(nóng)村管理水平
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，加大普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。推動(dòng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，建立積極向上的鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐相統(tǒng)籌，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，按照省州村級(jí)建制調(diào)整改革指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持順向調(diào)整、中心集聚、群眾認(rèn)可、依法穩(wěn)妥的原則，科學(xué)調(diào)整村級(jí)建制。改革農(nóng)村集體土地管理制度，創(chuàng)新以土地集體所有、穩(wěn)定農(nóng)牧戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。同時(shí)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地資源綜合利用率。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 50% 。
第五節(jié)壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，實(shí)施差異化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持 “ 一村一品 ” 特色產(chǎn)業(yè)的總體思路下，因地制宜，整合資源，做大特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 組合拳 ” ，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為 “ 書(shū)記領(lǐng)辦 ” 項(xiàng)目，努力建設(shè)一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮普雄鎮(zhèn)呷拖村、申普鄉(xiāng)果吉村等中央、省州縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用，支持農(nóng)村因地制宜發(fā)展蘋(píng)果、貢椒種植基地，蛋雞、肉牛養(yǎng)殖。落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)增收措施和激勵(lì)辦法，將村集體所有或?qū)儆诖寮w統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)、土地、閑置的資產(chǎn)等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)租賃或資產(chǎn)資源入股的方式，多種方式創(chuàng)辦或引資聯(lián)辦集體經(jīng)濟(jì)，推廣 “ 龍頭企業(yè) + 專(zhuān)業(yè)合作社 + 適度規(guī)模種植養(yǎng)殖戶(hù) ”和 “ 專(zhuān)業(yè)合作社 + 適度規(guī)模種植養(yǎng)殖戶(hù) ” 等模式，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第六節(jié)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗
引導(dǎo)群眾自我革除陳規(guī)陋習(xí)，通過(guò)完善村規(guī)民約、褒獎(jiǎng)先進(jìn)典型等形式，教育村民反對(duì)大操大辦婚喪酒席、搞封建迷信活動(dòng)等陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。深挖鄉(xiāng)賢文化，整理家規(guī)家訓(xùn)，組織評(píng)選道德模范、愛(ài)心人士等新鄉(xiāng)賢，用鄉(xiāng)賢文化凝聚道德力量。廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。抓好農(nóng)村青少年教育和精神文化生活，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
第四篇改善發(fā)展基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
按照 “ 補(bǔ)齊短板、適度超前、全面提升、互聯(lián)互通 ” 原則，大力實(shí)施 “ 基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng) ” ，繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源、物流、信息和新基建建設(shè)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，全面提升加快發(fā)展保障支撐能力。
第十章打造北部綜合交通樞紐
把交通建設(shè)作為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，以高速公路建設(shè)作為交通建設(shè)的突破口，以鐵路建設(shè)作為交通建設(shè)的重要支撐，以國(guó)省干線和農(nóng)村公路路網(wǎng)改造升級(jí)作為交通建設(shè)的重要依托，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)聯(lián)外通、安全快捷、綠色高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建成涼山北部綜合交通樞紐，推動(dòng)越西交通邁入新時(shí)代。
第一節(jié)加快構(gòu)建對(duì)外大通道
積極對(duì)接成都、重慶以及全州交通發(fā)展布局，打通對(duì)外大通道，加速融入對(duì)外交通大網(wǎng)絡(luò)。著力推動(dòng)昭覺(jué)至普雄鐵路項(xiàng)目和S71 樂(lè)山至昆明高速公路金口河至西昌段工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施G245 越西縣大瑞鎮(zhèn)至白沙河段升級(jí)改建工程、 G550 線書(shū)古至瓦吉木梁子（越西段）改建工程、 S309 團(tuán)結(jié)橋至美姑界（越西段）改造工程等國(guó)省干線改建提升工程。形成以鐵路和高速為干、國(guó)省干線為支，干支結(jié)合的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升對(duì)外交通能力。加快推動(dòng)前期工作，力爭(zhēng)越西縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入規(guī)劃。
第二節(jié)完善縣域交通大網(wǎng)絡(luò)
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，以縣鄉(xiāng)道路改建提升為重點(diǎn)，旅游道路為補(bǔ)充，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路提升和旅游環(huán)線公路建設(shè)，大力實(shí)施通鄉(xiāng)、通村提升改建工程，有序推進(jìn)建制村聯(lián)網(wǎng)路和村內(nèi)通組路建設(shè)，逐步形成縣鄉(xiāng)公路成網(wǎng)，旅游公路成環(huán)的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣覆蓋的現(xiàn)代化農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)兩褲路（ XW42 縣道）、比團(tuán)路（ XW47 縣道）升級(jí)為省道，實(shí)施大花鎮(zhèn)大花村三組至長(zhǎng)海改建工程等旅游道路建設(shè)。 “ 十四五 ” 時(shí)期建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路 200 公里以上。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化
建成越西縣文昌客運(yùn)站，奠定北部公路綜合客運(yùn)樞紐基礎(chǔ)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)，建成以縣城為中心、覆蓋全縣 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn) “ 村村通 ” 客運(yùn)班線，推廣使用新能源公共交通工具，提高公共交通服務(wù)水平，改善群眾出行條件，保障出行安全。
第四節(jié)著力加強(qiáng)公路管護(hù)
堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，建立公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和應(yīng)急搶險(xiǎn)保障體系。完善養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，提高道路養(yǎng)護(hù)能力。強(qiáng)化道路路面大修改造，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)路段綜合整治和長(zhǎng)大橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理。完善道路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管護(hù)體系建設(shè)。
第十一章加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照綜合水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源建設(shè)和送出通道建設(shè)同步的要求，加快骨干電網(wǎng)與配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)，大力推進(jìn)電力輸送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系。
第一節(jié)完善能源網(wǎng)絡(luò)體系
圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)縣城、旅游集鎮(zhèn)和村寨電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)抓好光伏扶貧、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣項(xiàng)目等民生工程。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施越西貢樂(lè)110kV 輸變電工程、書(shū)古 35kV 輸變電工程、成昆鐵路涼山擴(kuò)能越西南牽引站 220kV 供電工程等城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)延伸和光伏工程建設(shè)，形成滿(mǎn)足需要、適度超前的城鄉(xiāng)中、低壓供電網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)牧民群眾用好電的需求。實(shí)施 “ 氣化越西 ” 行動(dòng)，支持越西縣天然氣戶(hù)戶(hù)通工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)布局建設(shè)加氣站。合理布局建設(shè)加油站。
第二節(jié)擴(kuò)大清潔能源利用
推行綠色生產(chǎn)生活方式。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施清潔能源替代工程，加快園區(qū)循環(huán)化改造，因地制宜發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn) “ 以電代油、以電代煤、以電代柴 ” ，延長(zhǎng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、發(fā)電、工業(yè)領(lǐng)域清潔能源消費(fèi)比重。加快新能源充電設(shè)施建設(shè)，在國(guó)省干線旅游驛站、公共機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)建設(shè)新能源汽車(chē)充電裝置，實(shí)施 “ 充電樁進(jìn)小區(qū) ” 示范項(xiàng)目。
第十二章加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
以促進(jìn)人水和諧、保障水資源可持續(xù)利用為主線，以統(tǒng)籌解決生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水為重點(diǎn)，加大水資源開(kāi)發(fā)利用，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水生態(tài)建設(shè)、水災(zāi)害防治、水環(huán)境治理步伐，推動(dòng)建、管、護(hù)、用有機(jī)結(jié)合，提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
第一節(jié)推進(jìn)骨干水利設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)書(shū)古水庫(kù)工程、越西縣面上水源工程的建設(shè)。加快水觀音水庫(kù)清淤工程前期工作，實(shí)施越西河堤提檔升級(jí)工程。加快推動(dòng)小型水源工程和山坪塘工程建設(shè)，實(shí)施平壩、二半山、高山地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)灌溉工程，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。強(qiáng)化抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，加強(qiáng)光伏及機(jī)電提灌站小微型水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)田灌溉和抗災(zāi)保障等能力，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水問(wèn)題。
第二節(jié)保障城鄉(xiāng)飲水安全
提升縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)供水能力，啟動(dòng)地下水源供水二期建設(shè)，保障枯水期供水。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。采取新建和改造等措施，建設(shè)農(nóng)村供水工程 334 處。進(jìn)一步提高農(nóng)村供水集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，建立完善 “ 從源頭到龍頭 ” 的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，每個(gè)村至少配置 1 個(gè)水管員，開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)建、管、護(hù)、用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高用水效率。到 2025 年，農(nóng)村集中供水率基本達(dá)到100% ；自來(lái)水普及率達(dá)到 100% ；設(shè)計(jì)供水規(guī)模在 20m3/d 以上的集中式供水工程供水保證率不低于 98% ，其他小型供水工程或嚴(yán)重缺水地區(qū)供水保證率不低于 95% ；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。
第三節(jié)增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力
繼續(xù)抓緊中小河流治理工程和山洪溝治理項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施越西河和尼日河等中小河流綜合治理，實(shí)施南箐河、春景溝等重點(diǎn)山洪溝治理。補(bǔ)充完善山洪災(zāi)害非工程措施，完善全縣重點(diǎn)集鎮(zhèn)的調(diào)查評(píng)價(jià)，改造升級(jí)自動(dòng)雨量站，改造升級(jí)自動(dòng)水位站，建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)衛(wèi)星通訊，完善防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基本建成工程措施和非工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系，提高防洪減災(zāi)能力。開(kāi)展縣城周邊山洪隱患點(diǎn)治理，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，提升市政管網(wǎng)行洪能力。
第十三章加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，全面提升信息化水平，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。
第一節(jié)加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng) “ 三網(wǎng)融合 ” ，加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干道和旅游景區(qū)移動(dòng)通訊信號(hào)全覆蓋。加大 4G 網(wǎng)絡(luò)加密補(bǔ)點(diǎn)力度，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)施 “ 寬帶鄉(xiāng)村 ” 工程，實(shí)現(xiàn)行政村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高鄉(xiāng)村電信普遍服務(wù)能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第二節(jié)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用
加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧林草建設(shè)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動(dòng)，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、 5G 、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)管理、醫(yī)療健康、教育科技、公共安全、商貿(mào)流通、旅游文化、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息化智慧管理水平。推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在先進(jìn)制造、資源開(kāi)發(fā)等工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng) “ 新基建 ” 與農(nóng)業(yè)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
第三節(jié)加快建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以科技和政策為支撐，集中培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)一批 “ 設(shè)施水平高、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng) ” 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蘋(píng)果）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)三期建設(shè)，實(shí)施保安板橋貢椒產(chǎn)業(yè)園、大屯蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
強(qiáng)化政策支撐。主動(dòng)幫助企業(yè)解決好建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持力度，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金補(bǔ)貼和信貸扶持，及時(shí)出臺(tái)水電氣、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策支持，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金需求。
完善交易平臺(tái)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展電子商務(wù)和物流運(yùn)輸，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。到 2025 年，建成省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 1 個(gè)，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)9 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到 80% 。
第五篇增強(qiáng)發(fā)展活力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色工業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益好、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范縣。
第十四章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建 “ 四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū) ” 目標(biāo)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新基地。
第一節(jié)夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)
堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制耕地特別是基本農(nóng)田占用，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升。提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣運(yùn)用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備。到 “ 十四五 ” 末，糧油產(chǎn)業(yè)播種面積穩(wěn)定在48.2 萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 23.46 萬(wàn)噸。
第二節(jié)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建特色農(nóng)牧產(chǎn)品格局。圍繞 創(chuàng)建 “ 四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū) ” 目標(biāo)，按照以糧食、蔬菜、生豬為基礎(chǔ)，蘋(píng)果、花椒、生態(tài)畜牧為主導(dǎo)，甜櫻桃、烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)為特色的 “ 三基礎(chǔ)、三主導(dǎo)、三特色 ” 產(chǎn)品格局，大力發(fā)展蘋(píng)果、貢椒、生態(tài)畜牧主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，加大新品種、新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施的引進(jìn)推廣力度，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè) “ 規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo) ” 發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成以越城鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)度優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建越西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心驅(qū)動(dòng)；越西河谷高效農(nóng)業(yè)發(fā)展軸、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸雙軸引領(lǐng)；越西蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、越西貢椒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶三帶支撐；高位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星級(jí)園區(qū)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和縣級(jí)園區(qū)四級(jí)園區(qū)的 “ 一核雙軸三帶四級(jí)園區(qū) ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體格局。糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。
建設(shè)規(guī)?；痉懂a(chǎn)業(yè)基地。打造 “ 一核兩帶三組團(tuán) ” 的萬(wàn)畝蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)示范基地，形成 12 萬(wàn)畝、年產(chǎn) 24 萬(wàn)噸越西蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樣板示范區(qū)，建成四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攀西特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；打響 “ 越西貢椒 ” 品牌，創(chuàng)建爾覺(jué)貢椒產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園區(qū)，帶動(dòng)全縣貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；因地制宜鞏固提升核桃產(chǎn)業(yè)；加快生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成年出欄牛2 萬(wàn)頭、羊 20 萬(wàn)只，存欄蛋雞 300 萬(wàn)羽、奶牛 5000 頭的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把貢莫鎮(zhèn) 300 萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)打造為全川最大的蛋雞產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推進(jìn)甜櫻桃、烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，打造特色產(chǎn)品。到 2025 年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到 54.67 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值 30.90 億元， “ 兩品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到 50 個(gè)。
第三節(jié)支持企業(yè)做大做強(qiáng)
發(fā)展龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞越西蘋(píng)果、貢椒、生態(tài)畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為重點(diǎn)單位，依托資源優(yōu)勢(shì)尋找資本對(duì)接、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尋找關(guān)聯(lián)企業(yè)，招引規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)文旅投、東方公司等種養(yǎng)龍頭企業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
加強(qiáng)協(xié)作帶動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與協(xié)作，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘夹g(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)分享產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、儲(chǔ)藏、物流等環(huán)節(jié)的收益。推動(dòng)合作社協(xié)同發(fā)展，提升合作社內(nèi)部組織化程度，著力提高合作社發(fā)展質(zhì)量。到 2025 年，創(chuàng)建縣級(jí)龍頭企業(yè) 30 個(gè)，州級(jí)認(rèn)證龍頭企業(yè) 10 個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè) 5 個(gè)，創(chuàng)建州級(jí)示范合作社 15 個(gè)，省級(jí)示范合作社 8 個(gè)。
第十五章深度打造文旅康養(yǎng)旅游高地
按照 “ 一軸兩翼、一中心、一環(huán)線 ” 旅游發(fā)展總體布局，圍繞打造中國(guó)文昌文化溯源圣地和 “ 文旅之都、康養(yǎng)勝地 ” ，將旅游業(yè)培育成最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)擦亮 “ 文昌故里、水韻越西 ” 品牌
以文昌故里景區(qū)為核心， “ 五大文化 ” 為依托， “ 鄉(xiāng)村十景 ” 為支撐，加強(qiáng)區(qū)域旅游文化資源及線路整合，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)能力，推進(jìn)旅游景區(qū)打造提升和 A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，加快文昌故里、水觀音、紅軍洞等景區(qū)提檔升級(jí)，全力提升旅游品質(zhì)和檔次。持續(xù)舉辦文昌文化旅游節(jié)、越西彝族嘗新節(jié)，以節(jié)慶活動(dòng)催熱旅游市場(chǎng)，向外界展示越西的自然山水和豐富的民俗文化，打造獨(dú)特的文化品牌，加快中國(guó)文昌文化溯源圣地建設(shè)，擦亮 “ 文昌故里、水韻越西 ”金字招牌。
第二節(jié)提升旅游景區(qū)品質(zhì)
以打造越西河沿岸景區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)從兩河交接處到縣城沿河兩岸 4 公里步游道建設(shè)，實(shí)施綠化，景觀，亮化工程等越西河景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)陽(yáng)糯雪山 — 紅海、 南海景區(qū)建設(shè)。建成大瑞紅軍紀(jì)念館和長(zhǎng)征主題國(guó)家文化公園，將萬(wàn)畝蘋(píng)果基地建成 4 Ａ級(jí)旅游景區(qū)。推動(dòng)文昌文化康養(yǎng)旅游基地、大瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)康養(yǎng)旅游基地、森林公園探險(xiǎn)旅游基地等 3 個(gè)生態(tài)康養(yǎng)區(qū)域建設(shè)。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成文昌故里旅游景區(qū)三期、小相嶺古道遺址保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。加快水觀音綜合康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小相嶺康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、越西縣中所鎮(zhèn)水觀音景區(qū)至越城鎮(zhèn)長(zhǎng)海景區(qū)幸福美麗鄉(xiāng)村路和申果莊自然保護(hù)區(qū)等前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃小相嶺三國(guó)文化城項(xiàng)目。統(tǒng)籌書(shū)古水庫(kù)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)，在書(shū)古水庫(kù)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)同步考慮旅游景區(qū)打造，加快住宿、休閑娛樂(lè)中心、游客中心、景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、給排水、供電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，立足縣域優(yōu)越生態(tài)環(huán)境、豐富產(chǎn)業(yè)資源和突出文旅元素，緊密?chē)@鄉(xiāng)村旅游精品環(huán)線、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、歷史文化旅游景點(diǎn)、幸福美麗新村等實(shí)體要素，以主題樂(lè)園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)旅美麗新村建設(shè)為載體，加快配套服務(wù)設(shè)施完善，打造主題特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
第三節(jié)完善旅游服務(wù)體系
突出旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善旅游咨詢(xún)、旅游集散服務(wù)中心、酒店民宿、旅游道路標(biāo)識(shí)、自駕游服務(wù)體系、旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量與水平。圍繞重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)配套需求，規(guī)劃建設(shè)一批旅游停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)和房車(chē)營(yíng)地，相應(yīng)配套旅游咨詢(xún)、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、加油、維護(hù)保養(yǎng)、安全救援等服務(wù)功能。大力開(kāi)展文化旅游名鎮(zhèn)、特色村落，精品民宿、精品手工作坊、特色美食店等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)精品旅游產(chǎn)品供給。
第四節(jié)強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)
強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)新媒體營(yíng)銷(xiāo)，線上線下并舉，拓展旅游宣傳途徑，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。通過(guò)積極參加四川國(guó)際旅游博覽會(huì)等旅游宣傳活動(dòng)和自主開(kāi)展越西旅游推介會(huì)等方式，擴(kuò)大向客源地旅游企業(yè)、媒體、游客介紹越西旅游資源、旅游產(chǎn)品及旅游精品線路。結(jié)合越西旅游文化及資源特色，設(shè)計(jì)制作旅游宣傳片。同時(shí)結(jié)合川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在重慶江北機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)，川渝各大商圈等地投放旅游宣傳廣告，進(jìn)一步提高越西旅游知曉率和知名度。
第十六章推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展
圍繞 “ 工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣 ” 發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)快速發(fā)展，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)有序發(fā)展清潔能源
優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和布局，全面提升能源開(kāi)發(fā)和綜合利用效率，進(jìn)一步規(guī)范中小水電開(kāi)發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌風(fēng)光水一體化開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展以風(fēng)電、光伏電和生物質(zhì)發(fā)電為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)華潤(rùn)風(fēng)電（一期）建成投運(yùn)，加快推動(dòng)華潤(rùn)風(fēng)電（二期）建設(shè)項(xiàng)目，利用光伏資源建設(shè)涼山州甜櫻桃發(fā)電越西基地。
第二節(jié)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)方向，綜合推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，著力建基地、擴(kuò)規(guī)模、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展蘋(píng)果、貢椒、核桃等特色產(chǎn)品精品加工，大力發(fā)展生豬、牛、羊、蛋雞等生態(tài)畜牧產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)苦蕎系列食品飲品、藥用功能成分、食品輔料等系列產(chǎn)品加工業(yè)；推進(jìn)豆腐乳、蘿卜干、豆豉等調(diào)味品小型企業(yè)挖掘品牌潛力、提升生產(chǎn)能力。以建成集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、展示交易、消費(fèi)體驗(yàn)為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工綜合園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，打造攀西農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
第三節(jié)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體
進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目招引等方面對(duì)全縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃各園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，合理布局支柱性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。支持乃托、普雄建設(shè)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大對(duì)各園區(qū)的投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)越西新民馬敞河壩 “ 百畝 ” 食品加工孵化園區(qū)和越西白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)乃托組團(tuán)鐵路專(zhuān)用線及貨物改擴(kuò)建和污水處理廠建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展土地、資金等要素保障，進(jìn)一步拓寬園區(qū)投融資渠道，吸引更多的民間資本參與到工業(yè)園區(qū)發(fā)展之中。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和 “ 三同時(shí) ” 制度。
第四節(jié)培育一批重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)
實(shí)施龍頭企業(yè) “ 排頭兵 ” 工程，堅(jiān)持大企業(yè)培育與小企業(yè)孵化并舉，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持，推動(dòng)企業(yè)梯次發(fā)展、沿鏈成長(zhǎng)。支持綠金山、朱大姐等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到 2025 年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè) 3 戶(hù)以上。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，提高自動(dòng)化、智能化裝備水平，培育一批細(xì)分行業(yè) “ 隱形冠軍 ” 企業(yè)。支持乃托特種水泥有限公司技改項(xiàng)目、索瑪集團(tuán)再生資源綜合回收利用技改項(xiàng)目，推進(jìn)潛力企業(yè)技改擴(kuò)能，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批 “ 專(zhuān)精特新 ” 企業(yè)。突出質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，創(chuàng)建一批技術(shù)中心，開(kāi)展智能工廠示范點(diǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做好新企業(yè)培育和小微企業(yè)升規(guī)。
第五節(jié)加快發(fā)展民族手工業(yè)
把促進(jìn)民族手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略的高度予以研究，在挖掘、保護(hù)、弘揚(yáng)、提升民族手工產(chǎn)業(yè)這一核心標(biāo)志的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以改善民生為主旨，大力發(fā)展傳統(tǒng)彝族漆器、彝繡、銀飾品加工等民族手工業(yè)，培育和發(fā)展具有濃郁少數(shù)民族特色的手工產(chǎn)業(yè)體系。深挖民間少數(shù)民族手工藝人，做好少數(shù)民族手工產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，壯大少數(shù)民族手工產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，擴(kuò)大規(guī)模。加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代時(shí)尚的有機(jī)融合，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，與現(xiàn)代設(shè)計(jì)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)一系列非遺文創(chuàng)和衍生產(chǎn)品，推動(dòng)民族手工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，把民族手工產(chǎn)業(yè)培育成為富民產(chǎn)業(yè)。
第十七章發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游全域化和信息化深度融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，打造涼山北部物流和商貿(mào)中心。
第一節(jié)建設(shè)北部物流中心
抓住昭覺(jué)至普雄鐵路項(xiàng)目和 S71 樂(lè)山至昆明高速公路金口河至西昌段工程建設(shè)重大機(jī)遇，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，加快越西縣智能物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧物流，努力打造區(qū)域性物流中心。建設(shè)越城鎮(zhèn)和普雄鎮(zhèn)兩個(gè)物流基地，完善冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，培育一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；锪髌髽I(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，打通物流配送 “ 最后一公里 ” 。
第二節(jié)建設(shè)北部商貿(mào)中心
按照提升縣城、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的思路，全面加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化商業(yè)中心功能，積極打造城市綜合體，引進(jìn)和培育大型、高端商業(yè)形態(tài)。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和 “ 微型商貿(mào)綜合體 ” ，建設(shè)越西縣農(nóng)貿(mào)城。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、連鎖品牌店、特色商業(yè)街區(qū)和特色交易市場(chǎng)建設(shè)，完善商品配送服務(wù)功能。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，打造輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。支持大型超市與農(nóng)村合作組織對(duì)接，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村超市布局、構(gòu)建便利實(shí)惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。加快現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興電商總部基地。繼續(xù)用好東西部協(xié)作幫扶等平臺(tái)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地作用，將更多的越西農(nóng)特產(chǎn)品推向粵港澳和全國(guó)市場(chǎng)。
第三節(jié)培育壯大市場(chǎng)主體
把培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程培育，對(duì)達(dá)到規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)。對(duì)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)、開(kāi)設(shè) “ 網(wǎng)店 ” 的給予政策支持。堅(jiān)持 “ 走出去 ” 和 “ 引進(jìn)來(lái) ” 相結(jié)合，招引一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)建立針對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)客戶(hù)的金融貸專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、批量化營(yíng)銷(xiāo)、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制。
第四節(jié)豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)
加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展金融服務(wù)，培育發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。
第六篇統(tǒng)籌均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)
堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村落，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
第十八章大力促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
按照 “ 生態(tài)為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基 ” 的思路，深入挖掘城鎮(zhèn)資源本底，彰顯文化特色，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)，踐行以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)差異化協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地、高顏值旅游目的地、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)特色基地。
第一節(jié)打造中國(guó)文昌文化名城
優(yōu)化拓展城市新空間。在越西河?xùn)|岸高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)越西新城，按照 “ 文旅 +”“ 智慧 +”“ 公園 +” 的城市發(fā)展理念，優(yōu)化空間布局，疏解縣城老城區(qū)功能，提升城市承載能力和 “ 高鐵經(jīng)濟(jì) ” 承載能力，加快推進(jìn)越西南站建設(shè)。推動(dòng)越城鎮(zhèn)和中所鎮(zhèn)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃，合理布局功能分區(qū)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，做大縣城 “ 一核 ” ，加快人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)人產(chǎn)城融合發(fā)展。
彰顯城市歷史文化底蘊(yùn)。全面塑造中心城區(qū)城市風(fēng)貌，建設(shè)以文昌文化為主題，南絲路文化、紅色文化、古蜀文化和藏彝民族文化相融合的現(xiàn)代化文旅新縣城。實(shí)施文化復(fù)興工程，恢復(fù)越嶲 古城門(mén)樓、建設(shè)越西縣非遺傳習(xí)所、越西縣活態(tài)博物館建設(shè)項(xiàng)目、紅軍紀(jì)念館等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)越西文星水街、科甲長(zhǎng)街、文昌大廟二期、文昌文化博物館，逐步推進(jìn)越西 “ 白塔 ” 、古越 嶲 十景等名勝古跡恢復(fù)建設(shè)。
建設(shè)山水園林公園城市。落實(shí) “ 公園城市 ” 理念，建設(shè)濕地公園、生態(tài)廊道、城市公園、城市綠道，構(gòu)建城市生態(tài)圈，加強(qiáng)城市管理，推動(dòng)城市綠化、美化、亮化、凈化。實(shí)施觀音河四期建設(shè)工程，提升越西河水體景觀，建設(shè)濱河綠道，配套游覽、休憩、觀景等休閑設(shè)施，使城市濱河地帶成為展示城市形象的重要載體。實(shí)施城區(qū)排雨污水管網(wǎng)項(xiàng)目，加快 嶲 湖公園建設(shè)，著力建設(shè)休閑之城、公園之城。
全面提升城市承載能力。優(yōu)化城市道路交通，完善道路系統(tǒng)，完成縣城主次干道改造工程，實(shí)施五一橋重建項(xiàng)目，打通縣城交通南向瓶頸。優(yōu)化更新老城，大力推進(jìn)縣城棚戶(hù)區(qū)改造。推進(jìn)越西縣新增城鎮(zhèn)供水地下水源（二期）項(xiàng)目，增強(qiáng)城市防洪排澇、消防安全能力，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活一批 “ 爛尾樓 ” 。加快公共停車(chē)場(chǎng)、新能源汽車(chē)充電站（樁）等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊等建設(shè)。擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)健康發(fā)展，不斷聚集人氣，建成大涼山彝區(qū)重要城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、文創(chuàng)中心、金融商貿(mào)中心。
做好城市精細(xì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃空間管控，從嚴(yán)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化綜合交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城市整體風(fēng)貌、公共服務(wù)等城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)。以 “ 治臟 ”“ 治噪 ”“ 治亂 ”“ 治塵 ” 為重點(diǎn)，對(duì)城市街面、廣場(chǎng)、巷道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行全方位綜合整治，加大違法建設(shè)查處拆除力度，積極拓展城市廣場(chǎng)等公共空間。健全城鎮(zhèn)污水、垃圾收集處理功能體系，不斷提升城市品質(zhì)品位，實(shí)現(xiàn)城市“ 暢 ”“ 潔 ”“ 靜 ”“ 美 ” 。
第二節(jié)構(gòu)建精品城鎮(zhèn)新格局
加快中心鎮(zhèn)城市建設(shè)。支持普雄鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)副中心。著力提升城鎮(zhèn)商貿(mào)物流水平，加快推進(jìn)交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。拓展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能，推進(jìn)給排水、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施，集聚生產(chǎn)要素，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)力。
加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革后半篇文章，發(fā)揮重點(diǎn)城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)關(guān)鍵樞紐作用，培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要平臺(tái)，逐步構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、分工明確、布局合理、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、梯度發(fā)展的精品城鎮(zhèn)體系。支持新民鎮(zhèn)立足蘋(píng)果、烤煙、生豬等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持乃托鎮(zhèn)立足水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色工業(yè)。支持梅花鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、拉普鎮(zhèn)、爾覺(jué)鎮(zhèn)、大花鎮(zhèn)、大瑞鎮(zhèn)、南箐鎮(zhèn)、馬拖鎮(zhèn)、貢莫鎮(zhèn)、依洛地壩鎮(zhèn)、竹阿覺(jué)鎮(zhèn)立足自身資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持申果莊鄉(xiāng)、拉吉鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)、書(shū)古鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)和旅游資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。
第三節(jié)促進(jìn) 城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
積極推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，暢通城市資源要素下鄉(xiāng)通道，建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、工商資本下鄉(xiāng)、城市管理和技術(shù)等要素下鄉(xiāng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十九章實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)同戰(zhàn)略
注重城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)、共同繁榮，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
第一節(jié)加快農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)二元體制改革，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度、土地制度、勞動(dòng)力和資金市場(chǎng)化制度等方面的改革，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平，支持更多農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉(zhuǎn)為市民享受更充分的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，進(jìn)一步帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。
第二節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，從體制機(jī)制上改變農(nóng)民與市民、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城市在資源配置和公共政策安排上的不對(duì)等地位。多措并舉幫扶農(nóng)村貧困人口、低收入群體，提高發(fā)展技能和社會(huì)資本，拓寬脫貧致富渠道，打破階層固化，阻斷貧困的代際傳遞，最終實(shí)現(xiàn)階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
加快改革城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給體制，提高農(nóng)民人均公共服務(wù)供給，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，提高供給質(zhì)量。實(shí)施居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，切實(shí)享受住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等公共服務(wù)。科學(xué)分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，健全完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。
第七篇著力改善民生，提升人民群眾生活水平
堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推動(dòng)公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，全面提升公共服務(wù)供給能力水平，加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保社會(huì)公共服務(wù)多樣化需求得到更好滿(mǎn)足。
第二十章推進(jìn)教育現(xiàn)代化
圍繞打造北部教育高地目標(biāo)，健全 “ 立德樹(shù)人 ” 的教育導(dǎo)向機(jī)制，加快建立系統(tǒng)完備、辦學(xué)多元、管理科學(xué)、開(kāi)放高效、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)提升學(xué)前教育普及水平
實(shí)施 “ 一村一幼 ” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展 “ 學(xué)前學(xué)會(huì)普通話 ” 行動(dòng)，構(gòu)建完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和思想品德。 “ 十四五 ” 時(shí)期，新建 1 所公辦幼兒園，發(fā)展民辦幼兒園，新增幼兒學(xué)位 5000 個(gè)，提高保教水平、加大宣傳力度，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 87% 。
第二節(jié)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
持續(xù)推進(jìn) “ 控輟保學(xué) ” 攻堅(jiān)工作，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn) “ 四統(tǒng)一 ” 。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃新建 1 所小學(xué)、 1 所九年一貫制學(xué)校、 2 所初級(jí)中學(xué)，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。到 2025 年，入學(xué)率達(dá) 100% ，輟學(xué)率低于 0.3% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 95% ，小升初升學(xué)率達(dá) 100% 。
第三節(jié)加強(qiáng)高中階段教育和特殊教育
鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，新建 2 所普通高中學(xué)校，新增 5000 個(gè)學(xué)位以滿(mǎn)足學(xué)生就讀需求。保持好 “ 低進(jìn)高出 ” 的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)取高考升學(xué)率逐年提高，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá) 90% 的目標(biāo)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大人力資本投入，增強(qiáng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大特殊教育支持力度，促進(jìn)教育融合發(fā)展。
第四節(jié)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，提高財(cái)政性教育支出比重，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)。建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)教育治理方式變革，建成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，基本形成教育信息化發(fā)展格局。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，有序補(bǔ)充教師，加快 “ 縣管校聘 ” 制度改革，有效激發(fā)教師隊(duì)伍活力，著力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。完善智慧教育體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，開(kāi)展教育教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，初步建成教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。加快建成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
第五節(jié)實(shí)施人才振興戰(zhàn)略
實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨政、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用和社會(huì)工作等各類(lèi)人才培養(yǎng)力度。積極利用交流掛職、崗位培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等手段，著力培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)專(zhuān)門(mén)人才和技術(shù)帶頭人。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，大力引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才。規(guī)劃建設(shè)人才公寓，支持建成一流水平縣級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，打造人才 “ 洼地 ” 。
第二十一章促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入水平。
第一節(jié)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步改革完善職業(yè)資格制度，規(guī)范職業(yè)資格管理，暢通勞動(dòng)者職業(yè)技能發(fā)展通道。 “ 十四五 ” 時(shí)期，力爭(zhēng)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到 5000人，新增高技能人才 100 人。
第二節(jié)完善就業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)州縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)人力資源管理與服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市勞務(wù)對(duì)接，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、 “9+3” 畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，加強(qiáng) “ 零就業(yè) ” 家庭、殘疾人、低保戶(hù)、企業(yè)下崗職工、失地農(nóng)牧民就業(yè)援助。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障。
第三節(jié)拓寬居民就業(yè)渠道
針對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等特殊勞動(dòng)群體，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施挖掘拓展就業(yè)渠道、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、增加就業(yè)人數(shù)。扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族民間手工業(yè)、旅游接待等就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民就地、就近就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng) “ 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站 ” 建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。
第二十二章提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)健康越西建設(shè)，以維護(hù)人民健康為根本，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，打造涼山北部醫(yī)療健康服務(wù)中心。
第一節(jié)不斷健全醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，提升新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，抓好公立醫(yī)院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，實(shí)施縣第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、縣第一人民醫(yī)院急診門(mén)診住院大樓建設(shè)項(xiàng)目、縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建功能提升項(xiàng)目及新建涼山北部中心醫(yī)院和口腔皮膚專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加快縣中彝醫(yī)院立項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施越城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及新民鎮(zhèn)、普雄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、職工周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提質(zhì)升級(jí)建設(shè)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。健全預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” ，建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診、影像、檢驗(yàn)、心電、教育五大信息化平臺(tái)，建立衛(wèi)生健康基礎(chǔ)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
第二節(jié)持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，開(kāi)展臨床醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)定向培養(yǎng)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向?qū)W生免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加快智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建設(shè)完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、積極推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第三節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加快疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血、精神衛(wèi)生、養(yǎng)老照護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓好國(guó)家重大公共衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)新冠肺炎、艾滋病等重大疾病綜合防治。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足健康服務(wù)全民化、多元化需求。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
第二十三章提高社會(huì)保障能力
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加公平的社會(huì)保障體系。
第一節(jié)完善社會(huì)保障體系
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大和穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)參保續(xù)保。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度，確保基金保值增值和安全可持續(xù)，全力維護(hù)參保人合法權(quán)益。建立功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立分層次、多形式的城鄉(xiāng)住房保障供應(yīng)體系。推進(jìn)烈士陵園、烈士紀(jì)念廣場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加快公益性墓地建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓 10 座以上。
第二節(jié)完善社會(huì)救助體系
完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)提高對(duì)特殊困難群體的救助保障水平。建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)低保家庭中的老年人和重病、重殘人員以及有子女入學(xué)的低保家庭提高低保金補(bǔ)助水平。健全特困人員供養(yǎng)制度，完善供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步擴(kuò)大救助范圍，鼓勵(lì)和推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救助費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。健全臨時(shí)救助制度。
第二十四章發(fā)展文化體育事業(yè)
大力發(fā)展文化體育事業(yè)，展示民族文化和民族體育運(yùn)動(dòng)新風(fēng)尚，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提高人民群眾身體素質(zhì)，不斷豐富群眾精神文化生活。
第一節(jié)提升公共文化供給與服務(wù)
繼續(xù)完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)越西縣文化館（新館），加快越西縣文化演藝中心前期工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、村文化活動(dòng)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣有 “ 四館 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性文化服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照一級(jí)文化站標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)工作人員，村文化室配備專(zhuān)（兼）職管理人員。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批反映越西脫貧奔康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的精品佳作。組織實(shí)施好送戲下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)等文化惠民各類(lèi)活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。
第二節(jié)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承
注重民族歷史文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)，推進(jìn)優(yōu)秀民族文化傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，全面完成越西縣愛(ài)國(guó)主義教育基地 “ 紅軍洞 ” 建設(shè)和小相嶺古道遺址保護(hù)二期工程。征集一批民間文物，充實(shí)館藏文物，推動(dòng)縣博物館建設(shè)前期工作。建成 嶲 州檔案陳列館，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)彝族紅軍之鄉(xiāng)、國(guó)家 “ 千年古縣 ” 。立足非遺項(xiàng)目，打造我縣彝族銀飾、彝族漆器、彝族刺繡三大品牌，促進(jìn)非遺保護(hù)發(fā)展持續(xù)化、傳承弘揚(yáng)系統(tǒng)化、特色項(xiàng)目品牌化。
第三節(jié)發(fā)展全民健身和民族體育
加快場(chǎng)地建設(shè)、完善組織和健身指導(dǎo)體系，激發(fā)群眾參與全民健身的熱情，營(yíng)造重視全民健身、支持全民健身、參與全民健身的社會(huì)氛圍，堅(jiān)持競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。到 2025 年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、持續(xù)發(fā)展的全民健身公共服務(wù)體系，民族民間體育運(yùn)動(dòng)得以弘揚(yáng)。
第二十五章全力確保公共安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié)保障食品藥品安全
建立健全食品藥品安全保障體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)和智慧監(jiān)管體系建設(shè)。健全食品藥品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，初步建立覆蓋藥品全品種、食品重點(diǎn)產(chǎn)品的信息共享體系和可追溯體系。推動(dòng)監(jiān)管向社會(huì)綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)食品藥品安全治理能力。
第二節(jié)守牢安全生產(chǎn)底線
堅(jiān)持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 和 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ” ，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
第八篇強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，筑牢綠色發(fā)展生態(tài)屏障
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念、山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。
第二十六章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)擺上更加突出的位置，按照保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)施好重大生態(tài)保護(hù)工程。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，構(gòu)建以森林、草地、濕地等重點(diǎn)生態(tài)為支撐，生態(tài)紅線為底線的立體生態(tài)安全格局。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成乃托鎮(zhèn)、越城鎮(zhèn)等一批保護(hù)站，建立監(jiān)測(cè)巡護(hù)數(shù)字化體系，以加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)、提高巡護(hù)效率和管理水平。加強(qiáng)野生動(dòng)、植物保護(hù)，切實(shí)維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)支撐與科技保障，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第二節(jié)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程
做好森林撫育，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模綠化越西行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林等重大生態(tài)工程，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度，有效管護(hù) 65.94 萬(wàn)畝森林；開(kāi)展綠化越西行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林 5 萬(wàn)畝、森林撫育 5 萬(wàn)畝、封山育林 5 萬(wàn)畝、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林 2.5 萬(wàn)畝，加快推進(jìn)國(guó)有儲(chǔ)備林項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)承包宜林荒山、荒地、荒灘開(kāi)發(fā)造林，提高森林資源覆蓋率、國(guó)土綠化率。
第三節(jié)強(qiáng)化保護(hù)地保護(hù)工作
科學(xué)編制各類(lèi)保護(hù)地總體規(guī)劃，開(kāi)展資源調(diào)查。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，落實(shí)長(zhǎng)江 “ 十年禁漁 ” 計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快水土流失綜合治理，推行林長(zhǎng)制，建立監(jiān)測(cè)巡護(hù)數(shù)字化體系，加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)、提高巡護(hù)效率和管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)普雄原鯢、涼北齒蟾等特有物種調(diào)查、繁育及野外放歸工作，提高科研水平，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)工作。
第二十七章促進(jìn)低碳綠色循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推行綠色發(fā)展，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié)加強(qiáng)污染綜合防治
深化大氣、水、土壤污染防治，以 “ 三大保衛(wèi)戰(zhàn) ” 為著力點(diǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，維持縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、地表水水質(zhì)優(yōu)良。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)控高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目進(jìn)入。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施，切實(shí)保障大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合河長(zhǎng)制開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)越西縣農(nóng)村污水治理三年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，力爭(zhēng) 2025 年農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá)到 50% 。深化土壤污染防治，常態(tài)化開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源排查工作。
第二節(jié)推動(dòng)資源綜合利用
推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，支持縣城和有條件的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用地下空間和山體空間。促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率、選礦回收率和綜合利用率。強(qiáng)化水資源 “ 四條紅線 ” 管理，完善取用水總量控制指標(biāo)、推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
第三節(jié)加強(qiáng)節(jié)能減排工作
實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用和廢棄農(nóng)膜回收利用，按照 “ 減量化、資源化、無(wú)害化 ” 原則，積極開(kāi)展工業(yè)減廢行動(dòng)，加強(qiáng)一般工業(yè)廢棄物污染防治，提高資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料和技術(shù)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保公共交通工具，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能。推廣光熱、光電、風(fēng)能等技術(shù)。實(shí)施相關(guān)污染排放制度，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保普雄污水處理站、中所污水處理站以及縣城污水處理正常運(yùn)行。
第四節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源循環(huán)利用，推動(dòng)形成循環(huán)高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)廢舊資源再生利用，加強(qiáng)固體廢物分類(lèi)處置和資源化利用，積極推進(jìn)生活垃圾水泥窯協(xié)同處置，建設(shè)越西縣生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，開(kāi)展畜禽糞便資源化利用，大力推進(jìn)建筑廢棄物資源化綜合利用。
第二十八章提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
堅(jiān)持底線思維，著眼防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，有效防范和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和氣象監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，建立完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高氣候變化監(jiān)測(cè)和服務(wù)能力。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)、泥石流、滑坡等重大災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，強(qiáng)化災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治、發(fā)布體系，完善重大自然災(zāi)害研判群防網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)提高重大災(zāi)害防御能力
開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施的合理避讓。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置和工程治理力度。加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、撤退通道、城鎮(zhèn)疏散場(chǎng)地等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和重要物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，建成應(yīng)急救援信息標(biāo)準(zhǔn)化指揮平臺(tái)。推進(jìn)自然災(zāi)害減災(zāi)示范工程建設(shè)，完善森林、草原防火體系，加大山地災(zāi)害治理力度。
第三節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)消防救援、森林消防、公安民警、旅游等應(yīng)急救援突擊力量綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。組建縣級(jí) “ 一專(zhuān)多能 ” 的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建成以區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援為主力、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)和村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)為輔助的 “ 一主兩輔 ” 基層應(yīng)急體系。指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理人才培訓(xùn)，健全防災(zāi)減災(zāi)投入機(jī)制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極開(kāi)展防災(zāi)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)全民自防自救與互救能力。
第四節(jié)健全森林草原防滅火體系
強(qiáng)化防滅火黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍培訓(xùn)，全面排查整治重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)隱患，落實(shí)林牧區(qū)網(wǎng)格化防火責(zé)任全覆蓋要求，加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)。配置森林草原火災(zāi)高危區(qū)專(zhuān)職副領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)林區(qū)火情監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到 85% 以上，森林草原火災(zāi)應(yīng)急道路和防火阻隔系統(tǒng)得到明顯改善，建立地方專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍和地方綜合應(yīng)急隊(duì)伍，切實(shí)提升森林草原防滅火中長(zhǎng)期綜合防控能力。建設(shè)森林草原防滅火信息指揮中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)森林草原防滅火信息監(jiān)測(cè)站，信息指揮中心（監(jiān)測(cè)站）互聯(lián)互通率達(dá)到 100% ，新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、林區(qū)車(chē)輛及行人監(jiān)控系統(tǒng)，新建和改建 瞭 望塔等提高監(jiān)測(cè)能力，改造提升現(xiàn)有防滅火通道，根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)防火通道和生物隔離通道，重點(diǎn)林區(qū)的應(yīng)急通行能力得到明顯改善。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)在重點(diǎn)林區(qū)關(guān)鍵地段新建森林消防水池等方式完善設(shè)施設(shè)備，提高滅火能力。
第五節(jié)持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
加強(qiáng)防災(zāi)新體系構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系制度化、巡查排查常態(tài)化、監(jiān)測(cè)預(yù)警精細(xì)化、綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化、決策部署信息化、應(yīng)急排危程序化，基本消除大中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少，全面提升全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害防范能力。
大力推進(jìn)綜合防治項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，加強(qiáng)工程維護(hù)管理，著力消除威脅學(xué)校、醫(yī)院、聚居點(diǎn)等人口聚居區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全和搬遷避讓難度大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。
提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持底線思維，著眼防大災(zāi)、抗巨災(zāi)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，有效防范和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照 “ 全域、科學(xué)、分級(jí) ” 整治的防治理念。大力推動(dòng)提高隱患發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平、強(qiáng)化受威脅縣城綜合整治夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)、控大抓急實(shí)施搬遷治理減低重大隱患風(fēng)險(xiǎn)等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)針對(duì)威脅 50 人及以上的點(diǎn)和 50 人以下險(xiǎn)情緊迫的點(diǎn)，堅(jiān)持以搬為主能搬盡搬，應(yīng)治盡治計(jì)劃，通過(guò)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)將地災(zāi)隱患點(diǎn)銷(xiāo)號(hào) 30% 的目標(biāo)。
第九篇深化改革開(kāi)放，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高政府效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
第二十九章深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第一節(jié)深化經(jīng)濟(jì)體制改革
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)利益。
第二節(jié)深化行政管理體制改革
加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全以中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，以自然資源、財(cái)政金融等為支撐的調(diào)節(jié)體系。轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制和管理方式規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效。深化行政審批制度改革，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審批和并聯(lián)審批。落實(shí)行政審批責(zé)任追究制。拓展政務(wù)服務(wù)中心功能，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。
第三節(jié)深化財(cái)稅體制改革
有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，預(yù)算管理一體化建設(shè)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性融合，將績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配切實(shí)掛鉤，提升財(cái)政資金配置效率，加快建立 “ 規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力 ” 的現(xiàn)代預(yù)算制度；深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，實(shí)施財(cái)政總會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)金融資本管理，建立健全國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理體系，積極參與國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，探索建立新型財(cái)政電子票據(jù)監(jiān)管體系，在養(yǎng)老、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度；深化 “ 放管服 ” 改革，規(guī)范行政審批。
第四節(jié)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。大力落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持小微企業(yè)發(fā)展。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，提高監(jiān)管效能。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)征信體系建設(shè)，完善企業(yè)資信、個(gè)人信用、行業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第五節(jié)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持組建行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)），提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)和不斷完善財(cái)政、金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策。
第三十章全面提升開(kāi)放合作水平
抓住交通區(qū)位大改善機(jī)遇，強(qiáng)化開(kāi)放合作意識(shí)，樹(shù)立互利共贏理念，努力克服地緣劣勢(shì)，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間。
第一節(jié)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建設(shè)涼山北部中心城市、打造北向橋頭堡，以州內(nèi) “ 一圈四群 ” 區(qū)域性綜合物流中心建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)外聯(lián)通道拓展，主動(dòng)對(duì)接安寧河谷流域發(fā)展，積極融入環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建涼山北向開(kāi)放門(mén)戶(hù)。全面對(duì)接周邊等發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，加大旅游、農(nóng)業(yè)、交通、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域合作，推動(dòng)越西融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、攀西經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)南拓北融發(fā)展。
第二節(jié)深化對(duì)口支援合作
以民生支援為龍頭，以智力支援、產(chǎn)業(yè)支援為兩翼，著力加大人才、技術(shù)引進(jìn)力度。借力對(duì)口支援地區(qū)，推動(dòng)對(duì)口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，深化省內(nèi)對(duì)口支援和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)口支援定點(diǎn)扶貧工作，強(qiáng)化援建項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。堅(jiān)持對(duì)口支援與互利合作相結(jié)合，積極拓寬合作領(lǐng)域和創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，健全招商引資機(jī)制，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和水平。
第十篇加強(qiáng)依法治理，全力提升社會(huì)治理能力
深入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持共建共治共享匯聚治理合力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城鄉(xiāng)基層治理共同體，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第三十一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，精心組織、強(qiáng)化措施，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>
第三節(jié)營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部政德建設(shè)，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部。強(qiáng)化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第三十二章增強(qiáng)縣域社會(huì)治理能力
全面推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)組織關(guān)系更加清晰順暢，基層治理能力持續(xù)提升，基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，形成共建共治共享基層治理體系。
第一節(jié)提升社會(huì)治理能力
加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。深入開(kāi)展緝槍治暴專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理。推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。深化軟鄉(xiāng)弱村集中整治，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨員思想政治教育，著力提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升基層社會(huì)治理能力和水平。
第二節(jié)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。開(kāi)展民族政策宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)氛圍。落實(shí)好黨的民族優(yōu)惠政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)。
第三節(jié)加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。堅(jiān)持人民主體地位，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層民主，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。
第四節(jié)加強(qiáng)法治建設(shè)
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，建立健全行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善農(nóng)村司法體系，進(jìn)一步加強(qiáng)兩所一庭規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，不斷提高全民法律意識(shí)。健全法律服務(wù)與援助制度，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
第三十三章推進(jìn)平安越西建設(shè)
堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)決打擊犯罪，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，完善提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。深入推進(jìn) “ 平安越西 ” 建設(shè)，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展緝槍治暴專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)治安各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)治安專(zhuān)業(yè)化水平。充分利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社會(huì)治安的效率，提高社會(huì)治安智能化水平，擴(kuò)大 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 手段在城市管理、社會(huì)治理、城市安全、風(fēng)險(xiǎn)防范和民生服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的社會(huì)治安工作機(jī)制。
第十一篇強(qiáng)化實(shí)施保障，確保規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，積極推動(dòng) “ 多規(guī) ” 合一。圍繞本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，編制完成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本綱要的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
第三十四章強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)功能和約束作用，把縣委縣政府決策部署轉(zhuǎn)化為全縣共同行動(dòng)綱領(lǐng)。切實(shí)發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，建立分工明確、有機(jī)銜接的空間規(guī)劃體系，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。做深做細(xì)做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，分解落實(shí)發(fā)展規(guī)劃在重點(diǎn)領(lǐng)域提出的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、政策措施，形成對(duì)發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。
第三十五章加強(qiáng)規(guī)劃有機(jī)銜接
加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)、州級(jí)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，在重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取更大支持。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，明確銜接重點(diǎn)，規(guī)范銜接程序，確保各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。全縣空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)與發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)同向、重點(diǎn)任務(wù)一致、空間配置協(xié)調(diào)、時(shí)序安排統(tǒng)一，確保規(guī)劃落地。
第三十六章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，要匯聚全縣人民群眾和社會(huì)各界的力量和智慧。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、要素供應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。
第二節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由縣人民政府組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)劃?？h人民政府要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向縣人民代表大會(huì)報(bào)告。縣級(jí)各部門(mén)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，各司其職，密切配合，制定具體的工作措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，按規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，把監(jiān)測(cè)結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出建議，按法定程序報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
附件：名詞解釋和說(shuō)明
（ 1 ） “ 三區(qū)三州 ” ： “ 三區(qū) ” ：指西藏自治區(qū)；青海、四川、甘肅、云南等 4 省的藏區(qū)；新疆南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莸?4 地州。 “ 三州 ” ：指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
（ 2 ） “ 一帶一走廊、一路三園區(qū) ” ：沿成昆雙線發(fā)展尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西河谷立體經(jīng)濟(jì)走廊；按歷史文化、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展南方絲綢之路文旅 產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)，越城中所旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、乃托綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、申果莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
（ 3 ） “ 一核統(tǒng)籌、四化同步 ” ： “ 一核統(tǒng)籌 ” 即以脫貧攻堅(jiān)為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展； “ 四化同步 ” 即同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)融合化、新型城鎮(zhèn)化。
（ 4 ） “ 一核統(tǒng)籌、兩線作戰(zhàn)、三大攻堅(jiān)、四治并舉、五級(jí)聯(lián)動(dòng) ” ： “ 一核統(tǒng)籌 ” 即以脫貧攻堅(jiān)為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展； “ 兩線作戰(zhàn) ” 即物質(zhì)貧困和精神貧困兩線作戰(zhàn)； “ 三大攻堅(jiān) ” 即住房基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三大攻堅(jiān)； “ 四治并舉 ” 即治愚治毒治病治超生； “ 五級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 即縣鄉(xiāng)村組戶(hù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)。
（ 5 ） “ 兩不愁三保障 ” ： “ 兩不愁 ” 就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿； “ 三保障 ” 就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
（ 6 ） “ 一帶一路 ” ： “ 絲綢之路 經(jīng)濟(jì)帶 ” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 。
（ 7 ） “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” ： “ 一干 ” 是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用； “ 多支 ” 則是 打造 各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面； “ 五區(qū)協(xié)同 ” 則是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)（含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈）、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng) “ 三州 ” 與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
（ 8 ） “ 五位一體 ” ：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
（ 9 ） “ 四個(gè)全面 ” ：即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
（ 10 ） “ 多規(guī)融合 ” ：指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確保 “ 多規(guī) ” 確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
（ 11 ） “ 三線一單 ” ：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
（ 12 ） “ 五個(gè)一 ” ：編制一個(gè)好規(guī)劃，選準(zhǔn)一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)好龍頭，創(chuàng)新一個(gè)好機(jī)制，形成一個(gè)好體系。
（ 13 ） “ 一村一品 ” ：一個(gè)村一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村一至兩種特色產(chǎn)品。
（ 14 ） “ 三基礎(chǔ)、三主導(dǎo)、三特色 ” ： “ 三基礎(chǔ) ” 指以糧食、蔬菜、生豬為基礎(chǔ)； “ 三主導(dǎo) ” 指以蘋(píng)果、花椒、生態(tài)畜牧為主導(dǎo)；“ 三特色 ” 指以蘋(píng)果、貢椒、生態(tài)畜牧為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。
（ 15 ） “ 一干引領(lǐng)、多支協(xié)同、干支共興 ” ： “ 一干 ” 即越西河谷同城化立體經(jīng)濟(jì)走廊 “ 主干 ” ，普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) “ 副主干 ” ； “ 多支 ” 即越城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)、越西河谷同城化發(fā)展區(qū)、南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西東南普雄河谷多元復(fù)合發(fā)展區(qū)、越西北部綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、越西東部申果莊保護(hù)片區(qū)協(xié)同發(fā)展。
（ 16 ） “ 一核雙軸三帶四級(jí)園區(qū) ” ： “ 一核 ” 指以越城鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動(dòng)越城、大花鎮(zhèn)，調(diào)度優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建越西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心； “ 雙軸 ” 指越西河谷高效農(nóng)業(yè)發(fā)展軸、尼日河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展軸雙軸； “ 三帶 ” 指越西蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、越西貢椒優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)帶 、生態(tài)畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶三帶； “ 四級(jí)園區(qū) ” 指國(guó)家級(jí)園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星級(jí)園區(qū)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和縣級(jí)園區(qū)四級(jí)園區(qū)。
（ 17 ） “9+3” ： 9 年義務(wù)教育， 3 年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
（ 18 ） “ 四個(gè) 意識(shí) ” ：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
（ 19 ） “ 四個(gè)自信 ” ：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
