（四川?。└首尾刈遄灾沃轂o定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
瀘定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標(biāo)綱要
瀘定縣人民政府
瀘定縣第十七屆人民代表大會第五次會議審查了縣人民政府提出的《瀘定縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》 ( 書面 ) ，同意大會計劃預(yù)算審查委員會的審查結(jié)果報告。會議決定，批準《瀘定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》。
會議認為， 縣委縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以前所未有的力度強基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定，各項事業(yè)全方位進步、取得歷史性成就，脫貧攻堅取得決定性勝利，綜合實力邁上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，較好完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
會議要求， 十四五時期要立足 “ 兩個大局 ” ，認真貫徹落實十九屆五中全會精神、中央第七次西藏工作座談會精神和省委涉藏工作部署，積極推動中央、省州委的各項戰(zhàn)略部署在瀘定落地落實，要立足新發(fā)展階段、主動融入新發(fā)展格局、堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的新發(fā)展目標(biāo)。
瀘定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共瀘定縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明 “ 十四五 ” 時期縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化瀘定新征程
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期是瀘定縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動瀘定再上新臺階具有里程碑意義的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、州各項決策部署，圍繞州委 “123456” 總體工作格局，堅定縣委 “135” 工作思路不動搖，沉著冷靜應(yīng)對復(fù)雜嚴峻形勢，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得較好成績，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新瀘定奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7.5% ，達到 29.27 億元；社會消費品零售總額年均增長 6% ，達到 7.9 億元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長 7.2% ，達到 2.87 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14:30:56 。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，水電裝機容量達到 260.97萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 3.5% ；旅游年接待游客量突破 600 萬人次，旅游總收入超過 60 億元，海螺溝景區(qū)成功創(chuàng)建全州首個 5A 級景區(qū)和國家森林康養(yǎng)基地；大渡河流域百公里綠色產(chǎn)業(yè)帶和 “ 四大 ” 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，瀘定羊肚菌示范區(qū)入圍 “ 第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準示范區(qū) ” ，成功創(chuàng)建省級三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個。
“ 三場硬仗 ” 卓有成效，歷史性消除絕對貧困。全面打響打好以 “ 高標(biāo)準、高質(zhì)量、示范性 ” 為主題的 “ 率先脫貧、率先小康 ” 攻堅大決戰(zhàn)，聚焦 “ 兩不愁三保障 ”“ 一低五有 ”“ 一超六有 ”等目標(biāo)，累計投入 14.14 億元，實施 22 個重點專項扶貧，全面實現(xiàn) 44 個貧困村退出、 3042 戶、 10503 名貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)，貧困發(fā)生率從 15.6% 降至 0 。力破水電移民多年堅冰，瀘定水電站、大崗山水電站移民安置工作實現(xiàn) “ 形象收官 ” ，硬梁包水電站建設(shè)和移民安置工作加快推進。
社會事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。教育事業(yè)全面均衡發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達 99.9 ％，初中三年鞏固率達98.6% 。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，疫情防控實現(xiàn) “ 零感染 ” ，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達 99% ，孕產(chǎn)婦死亡率降至 32/10 萬以內(nèi)，新生兒及 5 歲以下兒童死亡率控制在 7‰ 和 8.5‰ 以內(nèi)，居民平均預(yù)期壽命達到 73 歲。社會保障全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達 3.01 萬人以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率達 97% 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 8% ，達到 31917 元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長 13% ，達到 14761 元。
基層治理持續(xù)深化，社會保持和諧穩(wěn)定。 “ 雪亮 ”“ 天網(wǎng) ”等 “ 治慧 ” 工程建設(shè)成效明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、行政村建制調(diào)整全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革順利實施，成功創(chuàng)建 6 個州級、 22 個縣級 “ 文明村 ” ，評定縣級五星級 “ 文明戶 ”226 戶，市（州）域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作進展有序。基層民主法治示范村 ( 社區(qū) ) 創(chuàng)建成果顯著。全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，民族共同團結(jié)進步、共同繁榮呈現(xiàn)新局面。雙擁優(yōu)撫工作成效明顯，成功榮獲 “ 四川省雙擁模范縣 ” 稱號。
生態(tài)建設(shè)成效明顯，生態(tài)本底更加厚重。踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，大力推行 “ 有山皆綠 ”“ 重點補綠 ”“ 身邊增綠 ” ，持續(xù)推進 “ 大規(guī)模綠化 ” ， “ 兩山 ” 基地創(chuàng)建穩(wěn)步推進，森林覆蓋率達 44.92% 、林草覆蓋率達 73.53% 。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率 100% ，大渡河出入境斷面、飲用水源地水質(zhì)均達國家 Ⅱ 類標(biāo)準以上，主要污染物排放達到省控標(biāo)準，縣域生態(tài)質(zhì)量考核 2018 年、 2019 年連續(xù)位列全州第一，城市空氣質(zhì)量長期排名位居全省前列。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。雅康高速瀘定段建成通車，國道 318 線二郎山至白日壩段路面大修全面完工，瀘石高速加快建設(shè)，建成通村通暢工程 137.7505 公里、產(chǎn)業(yè)路 259.4953 公里，改造提升農(nóng)村公路 38.21 公里，建設(shè)波形護欄 91 公里，建制村 100 ％通達、 100 ％通暢和 100 ％通客運。城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力增強，累計改造城市電網(wǎng) 11.59 公里，完成71 個行政村農(nóng)網(wǎng)改造，惠及城鄉(xiāng)群眾 54614 人。水利基礎(chǔ)設(shè)施全面加強，順河堰渠系配套工程實現(xiàn)試通水，農(nóng)村安全飲水工程全面完成， 12081 名群眾飲水質(zhì)量得到提升。城鄉(xiāng)建設(shè)提速增質(zhì)，新城開發(fā)加速實施，建成省級特色小鎮(zhèn) 1 個、傳統(tǒng)村落 2 個，最美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個、最美村寨 3 個，創(chuàng)建省級、州級 “ 四好村 ” 分別達 12 個、 79 個，城鎮(zhèn)化率提高到 47% 左右。
改革開放不斷深化，發(fā)展動力持續(xù)增強。率先在全州啟動黨政機構(gòu)改革，重新設(shè)置黨政部門 36 個。教育系統(tǒng)啟動 “ 縣管校聘 ” 改革工作。鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，累計清理行權(quán)事項 5315 項、動態(tài)調(diào)整 11 項、公共服務(wù)事項 254 項、中介服務(wù)事項 35 項、 “ 最多跑一次 ” 事項 1208 項，全面實行 “ 三十三證合一 ” 。農(nóng)村改革不斷深化，全面落實農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” ，累計流轉(zhuǎn)土地 9182 畝。 “ 康瀘新 ” 一體化協(xié)同發(fā)展開局良好，甘孜新區(qū)建設(shè)進展健康，交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作不斷取得新突破。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展形勢
“ 十四五 ” 是全球經(jīng)濟、政治、科技發(fā)展大變革大調(diào)整的窗口期，是我國全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步期，是瀘定發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量跨越提升的機遇期。
宏觀環(huán)境深刻變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，國家環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧成為 “ 十四五 ” 發(fā)展的邏輯主線。
面臨重大歷史機遇。 “ 十四五 ” 時期，瀘定將進入高質(zhì)量發(fā)展提速期，多重重大戰(zhàn)略在瀘定交匯疊加，為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好外部條件。中央第七次西藏工作座談會提出了新時代黨的治藏方略，明確進一步加大涉藏地區(qū)支持力度，幫助涉藏州縣改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強生態(tài)保護、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾過上更加美好的生活，為我縣發(fā)展提供了堅強政策保障。國家以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，鼓勵居民消費和加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為我縣加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板創(chuàng)造了有利條件。國家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略深入實施，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全鏈條、全要素、全方位、全領(lǐng)域升級提供了新機遇。中央和省委加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有助于我縣發(fā)揮漢藏交流門戶、甘孜東向融入橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，加快拓展成渝大市場，主動接受成渝輻射，融入更大區(qū)域系統(tǒng)加快發(fā)展。川藏鐵路、瀘石高速啟動建設(shè)，為我縣改善區(qū)位條件、提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、增強要素集聚能力開拓了新空間。州委推動康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展，全力推進甘孜新區(qū)建設(shè)，打造大渡河鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)水電消納示范區(qū)，有助于我縣進一步優(yōu)化城市功能、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強發(fā)展后勁，推動經(jīng)濟社會再上新臺階。
存在諸多挑戰(zhàn)困難。對標(biāo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求，我縣發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。經(jīng)濟發(fā)展量小質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，內(nèi)生增長動力不足，與全省、全國發(fā)展差距較大?；A(chǔ)設(shè)施短板較多，通道建設(shè)嚴重滯后，城鎮(zhèn)綜合承載能力不高。民生改善任務(wù)繁重，群眾看病難、子女上學(xué)難等問題尚未根本解決，群眾持續(xù)增收難度較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護責(zé)任重大，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力差，環(huán)境治理能力存在弱項，實現(xiàn) “ 綠水青山就是金山銀山 ”還需付出更大艱辛。市場化水平偏低，改革開放程度不深，要素集聚能力弱，人才短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約亟待破解。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟 , 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央第七次西藏工作座談會精神和省委涉藏工作會議精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ”總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和 “ 一干多支，五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略部署，推動 “ 康瀘新 ” 一體化協(xié)同發(fā)展向縱深推進，圍繞建設(shè)美麗繁榮幸福社會主義現(xiàn)代化新瀘定“ 一個目標(biāo) ” ，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高效能治理示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū) “ 三區(qū)定位 ” ，統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范縣、全國民族團結(jié)進步示范縣、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地 “ 三創(chuàng)聯(lián)動 ” 大力實施依法治縣、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化 “ 六大戰(zhàn)略 ” ，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進步，為全面建設(shè)美麗繁榮幸福社會主義現(xiàn)代化新瀘定開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高優(yōu)勢資源價值轉(zhuǎn)化能力，促進三產(chǎn)融合，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，保持經(jīng)濟安全發(fā)展和平穩(wěn)增長勢頭。
堅持改革開放。堅定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力 , 圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，全面深化體制機制創(chuàng)新，不斷擴大開放合作，用足用活用好特殊優(yōu)惠政策，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，深入開展對口支援工作，吸引關(guān)鍵要素集聚 , 強化改革引領(lǐng)、開放提升、創(chuàng)新驅(qū)動。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，發(fā)揮各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7.5% ，達到 45.2 億元，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資 205 億元，地方一般公共預(yù)算收入達到 4.64 億元，社會消費品零售總額達到 11.23 億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，以旅游為核心的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)形態(tài)明顯提升，城市功能更加完善，特色城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，城鎮(zhèn)化率力爭達到 55% 。高標(biāo)準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展動力活動顯著增強。
生態(tài)環(huán)境高顏值。成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地，生態(tài)功能持續(xù)增強，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)垃圾處理和污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，森林率達到 45% 以上，城鎮(zhèn)污水處理率達到 87% 。國土空間開發(fā)科學(xué)有效，開發(fā)強度保持合理水平，耕地得到有效保護。綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本形成，單位 GDP 能耗、二氧化碳和主要污染物排放指標(biāo)達到上級要求，綠色低碳生活方式深入人心。
人民生活高品質(zhì)。共同富裕邁出新步伐，脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固，相對貧困有效緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，新增就業(yè)崗位3200 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 4.2% 以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 2.2萬人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 46480 元，農(nóng)民居民人均可支配收入達到 21876 元。覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房的公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，高品質(zhì)生活宜居地初步建成。
社會文明高水平。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到全面保護和傳承，紅色文化充分彰顯，人民精神文化生活日益豐富，瀘定文化影響力進一步提升。
社會治理高效能。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險機制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
第三節(jié) 二〇三五年遠景目標(biāo)展望
展望二〇三五年，瀘定將與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高效能治理示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，建成美麗繁榮幸福社會主義現(xiàn)代化新瀘定，全面構(gòu)建 “ 康瀘新 ” 一體化協(xié)同發(fā)展新格局，區(qū)域發(fā)展取得歷史性成就；全縣經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、綜合實力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階；對外開放不斷擴大，開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢顯著增強；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建以清潔能源、精特農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、教培研學(xué)為支柱的生態(tài)經(jīng)濟體系；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)本底更加堅實；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安瀘定、法治瀘定建設(shè)達到更高水平；基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平顯著提升，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設(shè)實現(xiàn)新提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻。
第二篇 構(gòu)建特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，推動資源協(xié)同開發(fā)、三產(chǎn)融合互動發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建以清潔能源、精特農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、教培研學(xué)為支柱的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
第三章 優(yōu)先發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)
按照 “ 成渝后花園 · 康養(yǎng)加休閑 ” 思路，促進農(nóng)文旅深度融合，聚力紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游 “ 四大主題 ” ，擴大 “ 紅城綠谷 · 康養(yǎng)瀘定 ” 品牌影響力，把旅游業(yè)培育成最具優(yōu)勢、最具潛力、最具帶動作用的富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
按照 “ 旅游引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)相融、板塊聯(lián)動、全域景區(qū) ” 思路，以創(chuàng)建全域旅游示范縣、天府旅游名縣為目標(biāo)，推動康瀘新旅游大環(huán)線建設(shè)，發(fā)揮瀘定橋、海螺溝兩大核心景區(qū)帶動作用，促進大瀘定橋紅色研學(xué)區(qū)、貢嘎山海螺溝冰川溫泉度假區(qū)、大渡河康養(yǎng)旅居區(qū)、大二郎山山地旅游區(qū)、特色化集群化發(fā)展，形成 “ 一環(huán)兩心四區(qū) ” 全域旅游布局。
第二節(jié) 提高景區(qū)景點建設(shè)品質(zhì)
實施重點景區(qū)精品帶動工程，推動海螺溝創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、國際溫泉度假和國際山地旅游目的地，有序推進長征國家文化公園建設(shè)，實施紅軍飛奪瀘定橋展示工程和瀘定橋景區(qū) “ 雙提升 ” 建設(shè)，強力推進瀘定橋國家 5A 級景區(qū)、燕子溝 4A級景區(qū)等創(chuàng)建工作，加快牛背山、二郎山森林公園、嵐安古鎮(zhèn)— 貢嘎東湖濕地公園、大渡河大橋超級工程等一批重點景區(qū)景點建設(shè)。推動 “ 鄉(xiāng)村景區(qū)化、田園景觀化、村寨花園化 ” 建設(shè)，全力推進景城景鎮(zhèn)景村一體發(fā)展，推動磨西鎮(zhèn)建設(shè)全國知名的冰川溫泉小鎮(zhèn)，完成魅力縣城、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和旅游村落打造提升。
第三節(jié) 完善旅游綜合配套體系
實施旅游 + 交通戰(zhàn)略，改造提升河西旅游快速通道，促進康瀘新旅游環(huán)線公路改造升級，提升縣城到重點旅游景區(qū)景點的鄉(xiāng)村旅游公路通行通暢能力，加強旅游公路沿線景觀平臺、標(biāo)識系統(tǒng)和旅游綜合體建設(shè)，完善自駕游線路導(dǎo)航、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)。加強旅游景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)游步道、電力、通信、供排水、停車場、生態(tài)廁所、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)，完善游客接待服務(wù)中心、購物、娛樂、醫(yī)療、自駕營地等服務(wù)設(shè)施。推進燕子溝高端酒店群建設(shè)，打造精品酒店、星級農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、森林人家、野奢民宿，提供高標(biāo)準住宿環(huán)境。推出瀘定菜譜，打造熙和盛世、仿古街、磨西特色餐飲街區(qū)等一批特色街區(qū)和休閑夜市，提高瀘定餐飲美譽度和吸引力。加快智慧旅游體系建設(shè)，推進旅游大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，推出 “ 智游瀘定 ” 微信小程序，加快瀘定旅游新媒體矩陣建設(shè)，加強與地圖導(dǎo)航平臺合作，推動旅游產(chǎn)品實現(xiàn)導(dǎo)航。
第四節(jié) 豐富和創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)體系
實施旅游 + 、 + 旅游戰(zhàn)略，以文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游四大基地建設(shè)為重點，構(gòu)建 “ 春賞花、夏避署、秋品果、冬沐陽 ” 的產(chǎn)品體系，打造綜合型旅游目的地。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)景觀化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)趣體驗、科普教育等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，開展省級休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等創(chuàng)建。發(fā)展高山生態(tài)觀光體驗游，發(fā)展漂流、探險、登山、滑雪等特種旅游產(chǎn)品，促進水電開發(fā)與旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批國家水利風(fēng)景區(qū)。加快發(fā)展文化旅游，挖掘紅色文化、茶馬古道文化、民俗文化，做優(yōu)做響紅軍飛奪瀘定橋?qū)嵕耙舢嬻w驗劇、云中貢嘎民族歌舞演藝、瀘定山歌民俗演藝、嵐安鍋莊等一批文化活動，打造民俗體驗、婚慶旅游、影視創(chuàng)作、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展康養(yǎng)旅居，開發(fā)森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、膳食療養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)老、會展、度假等旅游地產(chǎn)，扶持發(fā)展一批精品民宿。
第五節(jié) 積極拓展旅游市場
加大旅游宣傳營銷投入力度，積極開展全球營銷，培育長征瀘定、雪域貢嘎、陽光旅居、冰川溫泉品牌產(chǎn)品，全力打造“ 中國紅色第一橋 ” 瀘定橋、 “ 川藏第一橋 ” 大渡河大橋、 “ 最美景觀大道 ”318 、 “ 最美階梯 ” 二郎山、 “ 最美康養(yǎng)峽谷 ” 大渡河、“ 川藏茶馬古驛道 ” 、 “ 冰川溫泉旅游勝地 ” 海螺溝等旅游名片，全面提升 “ 紅城綠谷 · 康養(yǎng)瀘定 ” 品牌知名度。建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的營銷聯(lián)動機制，高水平策劃和組織節(jié)慶、賽事等促銷活動，應(yīng)用新媒體營銷。擴大跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨景區(qū)旅游市場合作，不斷鞏固以川渝為主體的本地市場，積極拓展長三角、珠三角等國內(nèi)旅游市場和日韓、東南亞、歐美等國際旅游市場，積極吸引周邊其他旅游線路游客。
第六節(jié) 提升旅游服務(wù)與管理
推動旅游市場向社會資本全面開放，引導(dǎo)社會資本參與旅游資源開發(fā)，提高旅游管理運營市場化水平。培育各類旅游市場主體，做大做強旅游經(jīng)濟。建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準體系，推動區(qū)域旅游市場一體化建設(shè)。積極開展景區(qū)、賓館飯店、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。深化旅游執(zhí)法體制改革，強化聯(lián)合執(zhí)法，探索旅游警察、旅游法庭等新模式、新機制。繼續(xù)加大旅游市場整頓力度。
第四章 優(yōu)質(zhì)發(fā)展精特農(nóng)業(yè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)空間布局
堅持 “ 立體布局、農(nóng)旅結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、精準高效 ” ，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)、成片成帶成規(guī)模打造、空間立體化布局，高質(zhì)量建設(shè)大渡河流域百公里綠色蔬菜生產(chǎn)示范帶。河谷低海拔地區(qū)突出 “ 果菜油 ” ，重點發(fā)展櫻桃、油菜、仙桃、羊肚菌和春淡季節(jié)有機蔬菜，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。半山地區(qū)突出 “ 果菜禽 ” ，重點發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)復(fù)合發(fā)展，發(fā)展特色水果、核桃、秋淡季高山有機蔬菜和小家禽養(yǎng)殖。高山地區(qū)突出 “ 林藥畜 ” ，結(jié)合退耕還林、退牧還草、天保工程，大力發(fā)展中藥材種植、花椒種植、豬牛羊生態(tài)養(yǎng)殖。
第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
堅持藏糧于地、藏糧于技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實施耕地保護與提升工程、耕地質(zhì)量保護與提升行動，堅守耕地紅線，加大高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、沃土工程等綜合開發(fā)項目實施力度。加強農(nóng)業(yè)耕作道路建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣運用農(nóng)牧業(yè)機械裝備。加強標(biāo)準化養(yǎng)殖小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加強智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)六基地五園區(qū)
以需求為導(dǎo)向，鞏固優(yōu)勢，培育增長點，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提升行動，建設(shè)特色林果、特色水果、綠色蔬菜、道地中藥材、有機食用菌、高原特色畜禽六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展以蘋果、櫻桃、仙桃為主的特色水果，以核桃、花椒、油菜為主的特色油料，以春秋淡蔬菜為主的綠色蔬菜，以羊肚菌、木耳、香菇等為主的中低溫食用菌，以生豬、肉羊、藏雞、肉牛、土雞、高山貢嘎中蜂為主的特色養(yǎng)殖，以波棱瓜、當(dāng)歸、佛手柑、重樓、白芨、天麻、黃精等為主的中（藏）藥材。推進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，做強生豬養(yǎng)殖業(yè)，建成全州生豬大縣。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建行動，全力推動以冷磧、興隆、德威為組團的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和得妥、烹壩兩個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第四節(jié) 實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。探索制定瀘定特色農(nóng)產(chǎn)品 “ 瀘定標(biāo)準 ” ，以標(biāo)準立品牌，以質(zhì)量樹品牌，打造具有高附加值的高端 “ 瀘定品牌 ” ，探索發(fā)展 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 和 “ 定制農(nóng)業(yè) ” ，全力打造 “ 瀘定櫻桃 ”“ 瀘定蘋果 ”“ 瀘定仙桃 ”“ 瀘定花椒 ”“ 瀘定生豬 ” 等農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級知名品牌，擴大瀘定農(nóng)產(chǎn)品影響力和競爭力。
第五節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)，推廣家庭農(nóng)場、聯(lián)合經(jīng)營、生態(tài)農(nóng)莊、產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)等生產(chǎn)形式，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、餐飲娛樂為一體的多功能田園綜合體。積極推廣合同訂單、收益分成、股份合作 + 保底分紅等模式，切實保障農(nóng)民利益。培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強，支持農(nóng)技協(xié)會與專業(yè)合作社聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)建一批省州級示范社。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，堅持走 “ 龍頭企業(yè) + 專業(yè)合作社 + 基地 + 農(nóng)戶 ” 集群發(fā)展道路。
第六節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
實施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)工程，加強良種繁育、科技服務(wù)、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品流通五大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快品種更新?lián)Q代，抓好新品種引進，加強特色農(nóng)畜產(chǎn)品良繁基地建設(shè)。深化 “ 院、校、縣 ” 農(nóng)業(yè)科技合作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)功能，加強氣象、農(nóng)機站點建設(shè)。強化病蟲害監(jiān)測與防治，健全動物防疫體系。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)水平，強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲體系，推進農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接。
第七節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應(yīng)用，推廣智能溫室、智能灌溉等設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，繼續(xù)推進電商扶貧，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子化交易和結(jié)算。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息社會化服務(wù)體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象 “ 私人定制 ” 等服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌全程可追溯。推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布、服務(wù)制度。
第五章 優(yōu)化提升生態(tài)綠色工業(yè)
以資源深度轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集聚發(fā)展為方向，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力。
第一節(jié) 鞏固提升清潔能源產(chǎn)業(yè)
積極推進硬梁包電站建設(shè)，做好瀘定電站等建成電站的運營保障工作，科學(xué)開發(fā)太陽能等清潔能源。推進瀘定水電消納示范區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展云計算、區(qū)塊鏈、制氫、空分等高載能產(chǎn)業(yè)，提高能源開發(fā)綜合效益。
第二節(jié) 做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)
按照 “ 育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、提質(zhì)量、促營銷 ” 思路，做大做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地加工銷售一體化基地建設(shè)，重點建設(shè)甘孜州農(nóng)特產(chǎn)品精深加工園區(qū)，提高綠色食品加工業(yè)集聚水平，打造 “ 產(chǎn)、銷、游 ” 一體的 “ 工業(yè) + 旅游 ” 試點區(qū)。加快名、特、稀、優(yōu)土特農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，提高肉禽、核桃、野生菌、花椒、魔芋、青稞、特色水果、仙桃、菜籽油、菊花等農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展天然果蔬飲品、特色食用油、肉制品、休閑食品、青稞酒、礦泉水等地方名優(yōu)特色食品。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，加強新產(chǎn)品研發(fā)。
第三節(jié) 促進建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
實施建材企業(yè)技改項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新型建筑材料和建筑新材料，推動山盛水泥、大成礦業(yè)等建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)發(fā)展。加快建材工業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工藝技術(shù)，提高裝飾裝修材料的工業(yè)設(shè)計水平。推進信息技術(shù)在建材行業(yè)中的應(yīng)用，提升企業(yè)信息化水平。
第四節(jié) 培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
引進優(yōu)勢現(xiàn)代中藏藥加工企業(yè)入園，加快發(fā)展中藏藥生產(chǎn)加工，吸引和帶動相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)及配套企業(yè)集聚。加強現(xiàn)代中藏藥飲片、保健食品、藥浴藥膳產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
第五節(jié) 大力發(fā)展特色手工藝產(chǎn)業(yè)
堅持工旅結(jié)合，引導(dǎo)民間資金和民間藝人向重點旅游區(qū)和旅游城鎮(zhèn)集聚，開發(fā)集藝術(shù)性、實用性為一體的民俗文化產(chǎn)品、造型美術(shù)產(chǎn)品、民族工藝品，重點發(fā)展以挑花刺繡雕刻為代表的藏彝民族民俗傳統(tǒng)飾品、嵐安貴瓊刺繡產(chǎn)品、民族服飾。依托瀘橋、磨西、嵐安等旅游城鎮(zhèn)，加快特色手工藝加工基地建設(shè)，支持旅游商品加工專業(yè)合作社發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大瀘定手工藝產(chǎn)品市場競爭力和影響力。重視文化工藝人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批文化工藝 “ 瀘定工匠 ” 。
第六章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展導(dǎo)向，推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游全域化和信息化深度融合發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)全州服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
第一節(jié) 做強教培研學(xué)產(chǎn)業(yè)
積極搶抓四川民院瀘定校區(qū)建設(shè)機遇，以大壩教育園區(qū)為發(fā)展載體，構(gòu)建從義務(wù)教育到職業(yè)教育、高等教育的全過程教育體系。配套規(guī)劃新城業(yè)態(tài)布局，因地制宜拓展 “ 紅色教育 +鄉(xiāng)村振興 ”“ 紅色教育 + 生態(tài)文明 ”“ 紅色教育 + 脫貧攻堅 ” 融合式教學(xué)線路，改造提升教學(xué)點位，打造服務(wù)全州、全省乃至全國的四川長征干部學(xué)院甘孜瀘定橋分院。結(jié)合海螺溝現(xiàn)代海洋冰川、二郎山古地質(zhì)遺址以及生物多樣性，培育發(fā)展科考研學(xué)經(jīng)濟。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
抓住交通區(qū)位大改善、交通大建設(shè)機遇，按照東向融入、北向輻射思路，大力發(fā)展 “ 通道經(jīng)濟 ” ，推進康東物流集散中心建設(shè)，建成甘孜州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的物流節(jié)點樞紐。大力發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品、城市快遞配送等專業(yè)物流，鼓勵工業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)中心、大型旅游景區(qū)建設(shè)物流功能平臺、信息平臺、商務(wù)支持平臺，完善城市物流配送功能，推進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。積極推進冷鏈物流、郵政物流、逆向物流、應(yīng)急物流等加快發(fā)展。加強與周邊地區(qū)物流合作，加速融入成渝、攀西等地區(qū)大物流圈。
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易
提升縣城商業(yè)中心層次，加快縣城商務(wù)文化區(qū)建設(shè)，積極打造特色商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展新城商業(yè)副中心，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型商業(yè)綜合體，加強專業(yè)商品市場、連鎖品牌店、特色商業(yè)街區(qū)和特色交易市場建設(shè)，建設(shè)康東汽車服務(wù)中心，提升縣城商圈的輻射帶動功能。加強重點鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，積極發(fā)展 “ 農(nóng)批對接 ”“ 農(nóng)超對接 ” 等現(xiàn)代流通方式，暢通農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道。健全糧食等物資應(yīng)急供應(yīng)保障體系。
第四節(jié) 加快發(fā)展電子商務(wù)
依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，擴大電子商務(wù)便民服務(wù)點覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條和農(nóng)村商品流通 “ 最后一公里 ” 。推動第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，支持更多本地企業(yè)入網(wǎng)省內(nèi)外綜合和專業(yè)電商平臺，引進國內(nèi)知名平臺在我縣設(shè)立運營中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。打造電商企業(yè)孵化器，建設(shè)電商 “ 雙創(chuàng) ” 孵化示范基地，培育本土電商企業(yè)。堅持線上與線下相結(jié)合，推廣電子商務(wù)平臺 + 社區(qū)智能便利店 + 集成網(wǎng)絡(luò)終端社區(qū)商業(yè)模式。實施電子商務(wù)與物流配送協(xié)調(diào)發(fā)展試點工程，建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞配送信息平臺和社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 大力發(fā)展金融保險業(yè)
鼓勵銀行、證券、保險、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和網(wǎng)點，培育和規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行。推進金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展保險公司、保險中介機構(gòu)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險，建立農(nóng)業(yè)和自然災(zāi)害再保險業(yè)務(wù)。開展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融運行環(huán)境。
第六節(jié) 積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
以大渡河流域 “ 康養(yǎng) + 休閑 ” 發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，打造集養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康醫(yī)療與美食、健康運動、旅游于一體的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵民間資本興辦專業(yè)化養(yǎng)老健康服務(wù)機構(gòu)，加大社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，依托海螺溝南派藏醫(yī)藥研發(fā)基地、貢嘎神湯等建設(shè)綜合性療養(yǎng)中心，發(fā)展藏醫(yī)藥康復(fù)理療、藏藥洗浴等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)體育賽事推廣和品牌打造，加快發(fā)展山地戶外休閑旅游。
第七節(jié) 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
發(fā)揮氣候優(yōu)良、區(qū)位良好優(yōu)勢，依托瀘定新城和甘孜新區(qū)，大力引進面向涉藏地區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)、招投標(biāo)代理、工程管理、法律服務(wù)、財務(wù)管理等行業(yè)龍頭企業(yè)，提高中介服務(wù)專業(yè)化水平，培育發(fā)展總部經(jīng)濟。以專業(yè)化、國際化為方向，依托甘孜新區(qū)建設(shè)，加快會展業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等特色化產(chǎn)品。繼續(xù)加快教育培訓(xùn)、文化娛樂、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進人工智能在金融、物流、旅游、教育、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第三篇 推動更高水平開放合作
順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，發(fā)揮藏漢結(jié)合部區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、全方位開放合作新格局，不斷拓展發(fā)展新空間，努力建設(shè)川西北開放合作前沿陣地。
第七章 全面加強區(qū)域交流與合作
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，樹立合作共贏理念，打造區(qū)域合作新平臺，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展大格局，不斷增強要素集聚力、經(jīng)濟輻射力，全面拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。
第一節(jié) 高效推進康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮比較優(yōu)勢，樹立錯位發(fā)展、分工協(xié)作、互利共贏的發(fā)展理念，推動康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展。全力推進甘孜新區(qū)建設(shè)，建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟新增長極和中心城鎮(zhèn)。完善城際快速通道網(wǎng)絡(luò)，推進公共交通服務(wù)一體化發(fā)展，構(gòu)建無縫對接的快速交通網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)通勤圈。推動旅游產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，發(fā)揮海螺溝景區(qū)、瀘定橋景區(qū)引領(lǐng)帶動作用，推動大渡河流域康養(yǎng)休閑帶建設(shè)，合力打造茶馬古道、紅色文化、冰川溫泉旅游體驗區(qū)，共同打造精品旅游線路，共同推廣區(qū)域旅游品牌，推動旅游一體化發(fā)展。依托甘孜新區(qū)建設(shè)搭建高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)，增強區(qū)域教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源聚集能力，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育共同體建設(shè)，探索實施民生 “ 一卡通 ” ，推動公共服務(wù) “ 同城化 ” 管理。推進區(qū)域統(tǒng)一人力資源市場建設(shè)，建設(shè)分工合理、專業(yè)性強、功能互補、多層次的區(qū)域性專業(yè)市場和物資集散地。建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同抓好生態(tài)環(huán)境大保護。
第二節(jié) 引領(lǐng)大渡河流域經(jīng)濟帶發(fā)展
積極推動大渡河流域高速通道建設(shè)，形成連接攀西、雅康高速的交通樞紐。協(xié)同推進大渡河水電基地建設(shè)，抓好水電移民安置和后續(xù)發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，重點發(fā)展甜櫻桃、羊肚菌、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃等特色水果及無公害蔬菜，拓展農(nóng)業(yè)觀光、體驗等功能，共同推動大渡河流域休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。加快大渡河流域旅游文化資源開發(fā)，共同開發(fā)茶馬古道文化資源，協(xié)同打造紅軍長征精品路線，推動康養(yǎng)休閑產(chǎn)品差異化發(fā)展，強化旅游綜合服務(wù)功能建設(shè)，建設(shè)大渡河流域旅游集散中心。加強大渡河流域庫區(qū)水上、水下資源的合理利用。
第三節(jié) 全面融入成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，完善區(qū)域合作機制，推動寬領(lǐng)域縱深合作。繼續(xù)加強與雅安合作，共同開發(fā)牛背山、二郎山等重點景區(qū)，推動大渡河陽光康養(yǎng)休閑旅游示范帶建設(shè)，合力打造成渝后花園。全面融入川渝大市場，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品輸出規(guī)模，強化旅游產(chǎn)品營銷，打造成渝地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)康養(yǎng)休閑度假區(qū)。全面融入成渝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加大成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)、新能源、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢企業(yè)引進力度，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面融入成渝地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，引進省內(nèi)重點高校設(shè)立分支機構(gòu)或開展聯(lián)合辦學(xué)，攜手制定技術(shù)合作創(chuàng)新推進計劃。加大成渝雙城經(jīng)濟圈優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校和醫(yī)院引進力度，建設(shè)全州高端醫(yī)療、教育中心。
第四節(jié) 建設(shè)漢藏交流前沿陣地
抓好平臺、基地等服務(wù)功能建設(shè)，更好服務(wù)全州發(fā)展。利用靠近成渝大市場的區(qū)位優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、旅游集散中心、能源轉(zhuǎn)化基地、商貿(mào)物流中心等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，探索與州內(nèi)其他縣共建產(chǎn)業(yè)飛地，輻射帶動全州產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮自然地理氣候和區(qū)位優(yōu)勢，承接成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等資源，建設(shè)面向全州的高端公共服務(wù)保障基地。積極開展與省內(nèi)阿壩州及西藏、云南、青海等省外涉藏地區(qū)合作，全面推動跨區(qū)域交通運輸大通道、區(qū)域旅游大環(huán)線、區(qū)域統(tǒng)一大市場，積極拓展與周邊地區(qū)的商貿(mào)合作和人文交流，加快構(gòu)建漢藏交流的橋頭堡和全州開放合作的重要窗口。
第八章 提高對外開放合作水平
堅持引進來和走出去相結(jié)合，深化拓展對口支援工作，提高招商引資質(zhì)量，加強對外合作交流，進一步提升開放合作水平。
第一節(jié) 深化拓展對口支援工作
繼續(xù)加強同支援省、市、縣和有關(guān)機關(guān)及企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)配合，突出改善民生、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)援助資金和項目集中投向改善群眾生產(chǎn)生活條件、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提高公共服務(wù)能力。立足援受雙方各自優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制和援藏干部的橋梁紐帶作用，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，豐富經(jīng)濟、人才、教育、科技和金融等援助內(nèi)容，積極開拓產(chǎn)品市場。加強基層急需人才聯(lián)合培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)的引進和聯(lián)合攻關(guān)、借鑒公共服務(wù)和社會管理運作等方面加強合作與交流。吸引和組織致富能手、企業(yè)家、科技人員等到我縣開展產(chǎn)業(yè)合作和投資創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 提高招商引資質(zhì)量
堅持以項目質(zhì)量為中心，健全選商引資機制，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和水平。積極參與和舉辦各種國際性、區(qū)域性招商引資活動，注重引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的項目，提高外來資金利用水平。發(fā)揮生態(tài)資源比較優(yōu)勢，瞄準市場前沿需求，突出精準招商、靶向招商，積極引進大數(shù)據(jù)、新能源、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、醫(yī)藥、特色文化、優(yōu)質(zhì)教育等項目，促進資金引進向資金、技術(shù)、管理和人才引進并重轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 加強對外合作交流
加強國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育出口型企業(yè)，加強農(nóng)副產(chǎn)品、特色中藏藥材、民族手工藝等出口產(chǎn)品生產(chǎn)，努力打造一批外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。加強資金融通，有效利用外資進行基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)，提高國內(nèi)外資金利用規(guī)模和水平。
第四篇 提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力
聚焦改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，加快形成創(chuàng)新為主引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
第九章 深化重點領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進體制改革和機制創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力。
第一節(jié) 深化行政體制改革
深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 改革，政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 和 “ 最多跑一次 ” 。深化行政審批制度改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。深化商事制度改革，加快推進 “ 證照分離 ” 改革，推行 “ 容缺辦理、并聯(lián)審批 ” ，持續(xù)開展 “ 減證便民 ”行動。開展重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，賦予冷磧鎮(zhèn)與人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)。
第二節(jié) 深化經(jīng)濟體制改革
深化財稅管理體制改革，探索政府收入預(yù)算績效管理，嚴格財政專戶資金管理，加大政府采購對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度。深化國資國企改革，加大國有資產(chǎn)重組整合力度，推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)穩(wěn)定投入機制，鼓勵、引導(dǎo)非公有資本參與資源開發(fā)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等領(lǐng)域。創(chuàng)新投融資體制機制，支持企業(yè)多渠道融資，鼓勵企業(yè)與政府投融資平臺公司開展合作。推進價格機制改革，建立健全城市供水、供電、供氣價格動態(tài)調(diào)整機制，開展水電消納分布式試點項目，完善主要由市場決定價格機制。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實農(nóng)村承包地“ 三權(quán)分置 ” ，完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革和財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點，鞏固和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實工程管護主體和責(zé)任。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)要素在城鄉(xiāng)合理流動。
第十章 健全現(xiàn)代市場體系
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)展壯大市場主體，培育完善要素市場，提高資源配置效率。
第一節(jié) 充分釋放市場主體活力
堅持 “ 兩個毫不動搖 ” ，深入落實民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策 ，全面構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。實施龍頭企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長計劃，支持“ 個轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ” ，打造一批優(yōu)勢突出的 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)。建設(shè)縣級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，強化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護和激勵，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。
第二節(jié) 培育完善要素市場
完善人力資源市場體系，拓展人力資源市場服務(wù)功能。完善土地市場秩序，嚴格規(guī)范土地交易渠道，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理。建立資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素交易市場，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)。加快公共資源交易平臺建設(shè)，促進各類資源順暢流通。
第三節(jié) 營造公平競爭市場環(huán)境
實施市場準入負面清單制度，堅持 “ 非禁即入 ”“ 非禁即準 ” ，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，保護各類市場主體合法權(quán)益。加快市場主體信用信息平臺建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
加大價格執(zhí)法力度，維護市場競爭秩序。完善市場監(jiān)管系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高市場監(jiān)管信息化水平。
第十一章 實施人才強縣戰(zhàn)略
實施人才強縣戰(zhàn)略， 探索和創(chuàng)新人才 “ 引育用留 ” 機制，統(tǒng)籌引才與引智，形成人才推動創(chuàng)新改革、人才支撐跨越發(fā)展的格局。
第一節(jié) 加大人才培養(yǎng)力度
實施人才培養(yǎng)重點工程，加強黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，建設(shè)技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，大力開展 “ 訂單式 ”“ 定向式 ” 的職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和 “ 校企合作 ” 項目，完善對口幫扶 “ 傳幫帶 ” 機制，盤活用好本土人才。持續(xù)開展新聘人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，力爭各類培訓(xùn)參加人數(shù)累計達到 7000 人。
第二節(jié) 大力引進各類人才
優(yōu)化人才引進優(yōu)惠政策，大力招引急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才。開展人才 “ 引育用留 ” 機制改革，推進崗位與編制適度分離管理，實行新聘人員縣招鄉(xiāng)用，強化基層人才隊伍力量。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等方式，吸引和用好各類人才。探索差異化引才路徑，加大柔性人才引進力度，探索特設(shè)崗位引進高層次急需緊缺人才的模式。繼續(xù)爭取發(fā)達地區(qū)和省內(nèi)各地人才對口支援，加強醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)技、旅游等領(lǐng)域的專業(yè)人才對口幫扶，加大博士服務(wù)團、專家援藏團爭取力度。
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
完善人才分類評價、激勵保障、流動配置等機制，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。深化人事制度改革，建立以品德、能力、實績和貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，創(chuàng)新分配激勵機制，建立知識、技術(shù)、管理、技能等要素報酬由市場決定機制，推動收入分配向一線職工和關(guān)鍵崗位傾斜。健全人才關(guān)愛制度，完善容錯糾錯機制，妥善解決人才后顧之憂。健全暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織人才流動渠道，建立健全科技人員雙向流動機制，引導(dǎo)人才向基層流動。
第十二章 大力推進科技進步
大力實施科技興縣戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，加強科技普及教育，推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的支撐作用。
第一節(jié) 推進重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新
引導(dǎo)和支持資金、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和政府共建研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。實施重大科技工程，增強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力在中藏藥開發(fā)、農(nóng)作物培育與開發(fā)、畜禽改良、病蟲害防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護、新能源開發(fā)、重大工程建設(shè)等領(lǐng)域取得技術(shù)新突破。
第二節(jié) 促進科技成果引進與轉(zhuǎn)化
堅持走應(yīng)用轉(zhuǎn)化為主的科技創(chuàng)新道路，加快引進、推廣、應(yīng)用、集成各類智能化、信息化先新技術(shù)、新工藝和新裝備，積極推動先進技術(shù)手段在節(jié)能環(huán)保、生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、人口健康、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推動院?？萍己献?，建立科技示范基地，加大省州下達科技項目實施力度，促進先進適應(yīng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)技術(shù)推廣信息化平臺，開展信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。支持技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)發(fā)展。
第三節(jié) 加大科技普及力度
實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，持續(xù)開展 “ 科技之春 ”“ 科技活動周 ”“ 知識產(chǎn)權(quán)專利周 ” 、送科技 “ 四下鄉(xiāng) ” 等科普宣傳活動，全面提高廣大干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)。加強科普信息化建設(shè)，建立科普傳播平臺。加強農(nóng)技服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科普宣傳功能。
第五篇 優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局
順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動趨勢，統(tǒng)籌推進全域空間集約高效開發(fā)，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，形成空間優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合的空間開發(fā)新格局。
第十三章 優(yōu)化國土空間格局
堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造山清水秀的生態(tài)空間、宜居適度的生活空間、集約高效的生產(chǎn)空間，促進人與自然和諧共生。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間布局
全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。生態(tài)空間以四川貢嘎山自然保護區(qū)、二郎山森林公園、大熊貓世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)、貢嘎東湖省級濕地公園為主要區(qū)域，重點加強自然生態(tài)保護和修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)功能。城鎮(zhèn)空間主要分布在大渡河及其支流沿岸地勢較為平坦的區(qū)域，重點優(yōu)化城鎮(zhèn)空間功能布局，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和宜居品質(zhì)，吸引要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚居。農(nóng)業(yè)空間分布在全縣除西部高山地區(qū)的大部分區(qū)域，重點保護永久基本農(nóng)田，嚴守耕地保護紅線，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
第二節(jié) 嚴守生態(tài)保護紅線
按照山水林田湖草系統(tǒng)保護的要求，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，科學(xué)勘定并嚴守生態(tài)保護紅線范圍。嚴格管控生態(tài)保護紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動，有序開展生態(tài)保護紅線區(qū)保護與修復(fù)。嚴格落實生態(tài)保護紅線管理制度，建立健全生態(tài)保護紅線目標(biāo)責(zé)任制、巡查制度、準入制度、監(jiān)管制度、分析評價和績效考核機制，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
第三節(jié) 嚴格國土用途管控
實施最嚴格的國土空間管理制度，嚴格管控江河岸線開發(fā)利用。實行最嚴格的耕地和基本農(nóng)田保護制度，嚴守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，切實做好耕地占補平衡。實施生態(tài)空間用途管制、總量管控和環(huán)境準入，明確區(qū)域空間開發(fā)底線，探索建立生態(tài)空間總量管控制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入負面清單和環(huán)境準入清單。建立國土空間用途管制制度體系、運行和監(jiān)管體系，嚴格落實國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線規(guī)劃，切實加強國土空間用途管制。
第十四章 優(yōu)化區(qū)域總體布局
以縣城和甘孜新區(qū)為核心，大渡河河谷產(chǎn)業(yè)帶為主軸，大渡河南北中全域旅游示范點為支撐，統(tǒng)籌生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，形成 “ 雙核引領(lǐng)、一帶支撐、全域旅游 ” 的區(qū)域發(fā)展總體格局。
第一節(jié) 增強雙核驅(qū)動能力
堅持提升縣城功能和加快甘孜新區(qū)開發(fā)齊發(fā)力，全面提升城市集聚力、輻射力和支撐力?？h城要圍繞建設(shè)全州優(yōu)質(zhì)教育高地、大健康產(chǎn)業(yè)基地和紅色旅游名城定位，推動舊城改造，疏解老城功能，全面加快瀘定新城建設(shè)進度，完善新城道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快山水宜居城市建設(shè)，傾力打造“ 紅城綠谷 · 康養(yǎng)瀘定 ” ，建設(shè)全州副中心城市。甘孜新區(qū)要圍繞建設(shè)全州綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量增長極，加快建設(shè)燕子溝精品旅游小鎮(zhèn)，高標(biāo)準建設(shè)公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，有序承接州府功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)全州副中心城市。
第二節(jié) 發(fā)展壯大大渡河河谷產(chǎn)業(yè)帶
發(fā)揮大渡河沿線氣候條件好、環(huán)境承載力高、人口城鎮(zhèn)集聚的優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向大渡河流域集中集聚，建設(shè)全縣經(jīng)濟核心支撐帶。全力推進大渡河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，發(fā)展 “ 健康 +農(nóng)業(yè) ”“ 健康 + 運動 ”“ 健康 + 醫(yī)療 ”“ 健康 + 文化 ”“ 健康 + 旅游 ” 等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)國際知名康養(yǎng)旅游目的地。積極推動水電消納示范區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引進力度，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 推動南中北段全域旅游發(fā)展
大渡河南段發(fā)揮海螺溝景區(qū)和甘孜新區(qū)平臺優(yōu)勢，推動磨西、燕子溝等重點城鎮(zhèn)組團發(fā)展，打造國際高端生態(tài)旅游目的地，培育發(fā)展高端康養(yǎng)民宿業(yè)，建成以溫泉養(yǎng)生、休閑度假和商務(wù)會議等為一體的生態(tài)康養(yǎng)旅游經(jīng)濟區(qū)。大渡河中段依托沿大渡河兩岸河壩成片成塊優(yōu)勢，加快建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，推動綠色蔬菜花卉、優(yōu)質(zhì)鮮（干）果種植基地發(fā)展，培育農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造以工業(yè)為主導(dǎo)的綜合經(jīng)濟區(qū)。大渡河北段依托川藏門戶的重要地理區(qū)位、茶馬古道上的美食文化以及川藏騎游的歷史文化資源，大力發(fā)展紅色文旅、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造以紅色旅游、陽光運動為主的康養(yǎng)旅游經(jīng)濟區(qū)。
第十五章 建設(shè)高品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)
按照 “ 提升老城、建設(shè)新區(qū)、做優(yōu)集鎮(zhèn) ” 的思路，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全面提升城鎮(zhèn)承載能力，建設(shè)高品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)。
第一節(jié) 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系
引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素向城市集中集聚，高質(zhì)量建設(shè)縣城和甘孜新區(qū)，打造一批特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以瀘橋鎮(zhèn)、磨西鎮(zhèn) — 燕子溝鎮(zhèn)為核心，冷磧鎮(zhèn)為副中心城鎮(zhèn)，重點鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點的 “ 雙核一副多節(jié)點 ” 的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進縣城和甘孜新區(qū)建設(shè)，加快推進瀘定新城、磨西鎮(zhèn)、燕子溝鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新城和甘孜新區(qū)城鎮(zhèn)功能布局，塑造獨具特色的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌，培育發(fā)展文旅引領(lǐng)、四位一體的產(chǎn)業(yè)體系，打造人口、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的雙極核，引領(lǐng)帶動全縣加快發(fā)展。做大做強冷磧鎮(zhèn)副中心城鎮(zhèn)，適度擴大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，打造特色加工基地，培育發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)及農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力。加快烹壩鎮(zhèn)、嵐安鄉(xiāng)、德威鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、得妥鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，支撐和輻射帶動廣大村莊發(fā)展。
第二節(jié) 推動縣城精品化發(fā)展
圍繞打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代城市，強化紅色文化名城基因，推動縣城精品化建設(shè)。加強老城風(fēng)貌建設(shè)和塑造，深入實施綠化、亮化、美化、凈化工程，加快城市停車場建設(shè)，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實施老舊小區(qū)電梯加裝工程，打造人文自然交相輝映的城市景觀風(fēng)貌。推動瀘定新城高起點規(guī)劃建設(shè)，加快完善市政道路、橋梁、公共停車場等交通設(shè)施，加強醫(yī)院、學(xué)校、文化等公共設(shè)施建設(shè)，合理布局高品質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)點，建設(shè)公共廁所、雨水管網(wǎng)、污水和垃圾處理設(shè)施，有序開展地下綜合管（廊）線規(guī)劃建設(shè)，推進新城城市公園建設(shè)。完善城市管理服務(wù)，推進智慧城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理信息化智慧化水平。
第三節(jié) 積極推進甘孜新區(qū)建設(shè)
圍繞全州一級中心城鎮(zhèn)和綠色經(jīng)濟增長極發(fā)展定位，依托“ 兩河夾一壩、多溝匯于谷 ” 的綠色本底格局，構(gòu)建山城一體、城鄉(xiāng)融合的 “ 一廊、五片、多組團 ” 新區(qū)發(fā)展布局，推進生態(tài)綠谷、藏彝原鄉(xiāng) · 山水慢城、多彩田園 · 雪峰小鎮(zhèn)、康養(yǎng)別苑 · 創(chuàng)智社區(qū)等主題區(qū)域特色化建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)高高品質(zhì)生活宜居地。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，完善教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、高原退休療養(yǎng)等功能，打造特色國家會展品牌，強化貢嘎山國際生態(tài)旅游目的地旅游接待中心功能。對接區(qū)域交通大網(wǎng)絡(luò)，加強對外過境公路建設(shè)，完善內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)，推動康定 — 瀘定— 甘孜新區(qū)半小時交通通勤圈建設(shè)。加快新區(qū)交通、能源、給排水管網(wǎng)、通信、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進智慧新區(qū)建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障服務(wù)能力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基本完成村民搬遷安置，做好后續(xù)扶持，發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。加快建設(shè)高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)體系，建設(shè)全州高品質(zhì)公共服務(wù)中心。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，提高重要工程和建筑物設(shè)防標(biāo)準，完善防震減災(zāi)設(shè)施。
第四節(jié) 促進城鎮(zhèn)特色化發(fā)展
深化產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，把特色小鎮(zhèn)打造成穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點、體制機制改革的新陣地。依托海螺溝 5A 級景區(qū)，優(yōu)化提升磨西鎮(zhèn)，推動智慧景區(qū)和智慧城鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造集自然觀光、溫泉養(yǎng)生、休閑度假和商務(wù)會議等為一體的國內(nèi)外知名冰川溫泉小鎮(zhèn)和國際山地休閑旅游度假勝地。以爭創(chuàng) “ 櫻桃谷 ”4A 景區(qū)為契機，推進冷磧鎮(zhèn)國家小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建 “ 小而美 ” 、 “ 特而優(yōu) ” 的集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。加快推動興隆、德威、得妥、嵐安、烹壩等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，興隆鎮(zhèn)重點圍繞陽光康養(yǎng)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造綜合型城鎮(zhèn)，德威鎮(zhèn)圍繞農(nóng)旅融合建設(shè)康養(yǎng)城鎮(zhèn)，得妥鎮(zhèn)圍繞發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村休閑打造 “ 海螺溝之門 ” ，嵐安鄉(xiāng)重點圍繞紅色文化、茶馬古道文化打造文旅古寨，烹壩鎮(zhèn)重點圍繞騎游、攀巖、露營、美食等元素打造騎游驛站，推進貢嘎東湖水上旅游發(fā)展。大力發(fā)展與旅游配套的商貿(mào)、餐飲住宿、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)旅互動融合發(fā)展，構(gòu)建以旅游為核心的特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
第五節(jié) 引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚
做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強甘孜新區(qū)、瀘定新城、四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)等重大工程移民安置點建設(shè)，完善移民安置點配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面實行居住證制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。加強本地人口職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持具備條件的農(nóng)民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。維護到城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，實現(xiàn)戶籍變動與農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 脫鉤。
第十六章 建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 總要求，大力推進大渡河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全力推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，密切跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，定期核查、動態(tài)清零。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。繼續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶等工作。深化扶志扶智，增強群眾發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)經(jīng)商技能。
第二節(jié) 分類推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、人口規(guī)模等，科學(xué)界定全縣鄉(xiāng)村發(fā)展具體功能定位，分類推進引領(lǐng)示范型村莊、聚集提升型村莊、特色發(fā)展型村莊、生態(tài)涵養(yǎng)型村莊建設(shè)。因地制宜推進河谷地區(qū)、高山半高山地區(qū)鄉(xiāng)村振興，打造一批產(chǎn)業(yè)融合綜合體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模化和標(biāo)準化方向發(fā)展，推動村、景、業(yè)深度融合發(fā)展。
第三節(jié) 打造幸福美麗新村升級版
強化國土空間規(guī)劃管控，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范指引農(nóng)村建筑風(fēng)貌。深入推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)旅結(jié)合型田園綜合體，推廣 “ 小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化 ” 建設(shè)模式，著力打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉(xiāng)村情趣的幸福美麗新村。突出鄉(xiāng)土文化和地域特色，建設(shè)一批少數(shù)民族特色村寨和民族團結(jié)進步示范村。推動農(nóng)村風(fēng)貌改造提升，實施村莊綠化和環(huán)境美化行動。繼續(xù)加強傳統(tǒng)村落和農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護。
第四節(jié) 加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治
以生活垃圾治理、污水治理和 “ 廁所革命 ” 為主攻方向，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。因地制宜治理河谷區(qū)、高山高半山區(qū)生活垃圾，按照垃圾分類標(biāo)準引導(dǎo)村（居）民對垃圾進行分類，加強農(nóng)村生活垃圾集收運系統(tǒng)建設(shè)，完善村莊保潔制度。實施農(nóng)村生活污水治理行動和農(nóng)村生活污水治理 “ 千村示范工程 ” ，因地制宜推進農(nóng)村污水治理。實施 “ 廁所 ” 革命，推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，加大重點景區(qū)景點公廁生態(tài)化、清潔化改造力度，推進交通干道沿線生態(tài)廁所建設(shè)。
第五節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
實施通村路改造升級和農(nóng)村道路 “ 硬化、黑化 ” 工程，完善聚居點農(nóng)村公交站點、供排水管網(wǎng)、能源電力、通信等設(shè)施，改善提升河谷地區(qū)、高山高半山農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)條件。加快推進“1+N” 農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，依托較大規(guī)模定居點集中化、規(guī)模化提供教育、醫(yī)療、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)效率。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保和特殊困難群眾醫(yī)療救助以及就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)點。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)站點。
第六節(jié) 提高農(nóng)民收入水平
推廣 “ 寄托生產(chǎn)經(jīng)營 ”“ 返租倒包 ”“ 訂單農(nóng)牧業(yè) ”“ 旅游帶動 ”“ 入園務(wù)工 ” 等模式，組織農(nóng)民參與重大工程建設(shè)，提高農(nóng)民經(jīng)營性和工資性收入。鼓勵農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加收入，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。落實國家財政補貼政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
第七節(jié) 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保險制度，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)人口、土地、資金等流動機制，促進城鄉(xiāng)各類要素自由流動，全力構(gòu)建城鎮(zhèn)與農(nóng)村、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。
第六篇 建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
圍繞補短板、強弱項、促發(fā)展，繼續(xù)加強交通、能源、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升支撐保障能力。
第十七章 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系
落實《交通強國綱要》，實施交通先行戰(zhàn)略，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打造康東綜合交通次級樞紐。
第一節(jié) 加強出縣通道建設(shè)
以鐵路、高速公路、國省干線、快速通道建設(shè)為重點，全力加快出縣骨干通道建設(shè)。做好川藏鐵路建設(shè)配合協(xié)調(diào)工作，加強站前廣場、沿線配套工程、觀景平臺和客運站點建設(shè)，加快建設(shè)瀘定至石棉高速公路，建設(shè)雅康高速至瀘定縣城快速通道連接線，打通雅家埂隧道，改造升級榆磨路、滎瀘路、瀘漢路、 S217瀘定段，加快推進 S434 康定榆林宮至磨西至金光至田壩、 S435漢源至瀘定興隆、 S433 滎經(jīng)經(jīng)瀘定冷磧至燕子溝鎮(zhèn)等省道網(wǎng)延伸路線前期研究。積極推動軌道交通建設(shè)。
第二節(jié) 提升內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
以旅游環(huán)線和農(nóng)村公路建設(shè)為重點，構(gòu)建內(nèi)部順暢的微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。推進田壩至燕子溝公路（燕田環(huán)線）、嵐安鄉(xiāng)腳烏村至昂烏村公路（嵐安鄉(xiāng)紅軍墓旅游公路）等旅游環(huán)線公路和得妥至雨灑坪旅游公路建設(shè)，完善磨西、燕子溝鄉(xiāng)村旅游道路路網(wǎng)建設(shè)。實施 “ 村村聯(lián)網(wǎng) ” 工程和農(nóng)村公路提檔升級工程，抓好 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，推進通組路、產(chǎn)業(yè)路和資源路建設(shè)。實施危橋改造和安保工程，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)瀘定電站庫區(qū)旅游客運碼頭和大崗山電站庫區(qū)旅游客運碼頭。
第三節(jié) 提高交通運輸效率
圍繞雅康高速、川藏鐵路、瀘石高速建設(shè)，合理規(guī)劃布局建設(shè)貨運站場與客運站，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)、工業(yè)園區(qū)貨運站場與客運站建設(shè)，建立健全覆蓋全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貨物、客流運輸體系。加快智慧交通建設(shè)，提高交通管理服務(wù)信息化、智能化水平。加強公路管養(yǎng)及公路安防設(shè)施建設(shè)，建立健全公路養(yǎng)護機制，提升公路管護水平和通行保障能力。
第十八章 加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照大型電站和送出通道建設(shè)同步、骨干電網(wǎng)與農(nóng)村電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系，打造全州重要電力輸送平臺。
第一節(jié) 加強骨干電網(wǎng)建設(shè)
繼續(xù)圍繞全州 “ 一張網(wǎng) ” 和 “ 送得出、用得上 ” 建設(shè)目標(biāo)，加快完成甘谷地至蜀州 500kV 線路改接工程，推動跨境能源通道建設(shè)。加速完成 110kV 沙（嘴）桃（子坪）線供電線路工程，提高地方電網(wǎng)供電可靠性。加快建設(shè)和形成連接能源基地與主要負荷中心的智慧智能堅強電網(wǎng)。完善川藏鐵路電網(wǎng)配套建設(shè)工程，協(xié)調(diào)配合做好過境輸送通道安全維護工作。
第二節(jié) 促進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級
加快主電網(wǎng)延伸，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，加快推進烹壩、得妥供電所建設(shè)，提升偏遠鄉(xiāng)村供電穩(wěn)定性。全面完成獨立供電區(qū)移交改革，實現(xiàn)全縣供電 “ 同網(wǎng)同價 ” 。
第三節(jié) 完善油氣設(shè)施布局
加快建成城鎮(zhèn)天然氣管道、儲備站，滿足城鄉(xiāng)居民用氣需求。布局完善成品油站點，在雅康高速連接線、快速旅游通道、出州通道沿線和重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)周邊合理布局建設(shè)成品油儲備設(shè)施、加油站點以及新能源汽車充換電設(shè)施，更好滿足城鄉(xiāng)居民及過境游客用能需求。
第十九章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以優(yōu)化配置水資源和提高水資源利用效率為重點，統(tǒng)籌生活生產(chǎn)生態(tài)用水，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升水安全保障能力。
第一節(jié) 加強引水灌溉工程建設(shè)
加強骨干水利工程及渠系配套建設(shè)，推進高山高半山區(qū)高效綜合灌溉工程、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加強太陽能光伏提灌站、小塘壩、小水池、引水渠、引水管道等小微水利工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水問題。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)供水保障能力
加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地建設(shè)和保護，開展城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、自來水廠、供水管網(wǎng)、凈化處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保障能力。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對
32000 人農(nóng)村飲水進行鞏固提升，增強農(nóng)村規(guī)模聚居區(qū)高標(biāo)準供水能力，促進城鄉(xiāng)供水一體化。
第三節(jié) 加強防洪減災(zāi)工程建設(shè)
加強大渡河沿岸城鎮(zhèn)、園區(qū)等堤防工程建設(shè)，推進防洪控制性工程建設(shè)，強化城市防洪排澇體系建設(shè)，保障城市防洪安全。加強水文監(jiān)測體系建設(shè)，完善防汛預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，提高山洪、泥石流等災(zāi)害防治能力。
第二十章 加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進信息高速公路和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進智慧瀘定建設(shè)，以信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平
推進通信網(wǎng)絡(luò)短板提升計劃，提升通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。全域推進 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在縣城、重點城鎮(zhèn)、國省干線、重點景區(qū)、熱點區(qū)域全覆蓋，推動 5G 網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，到 2025 年全縣行政村 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過 50% 。推動 “ 三網(wǎng) ” 融合，持續(xù)推進全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)及新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。實施 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村 ” 戰(zhàn)略，全面實施信息進村入戶工程，加快農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，完善農(nóng)村應(yīng)急通信體系。支持利用 5G 技術(shù)改造升級有線電視網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 推進數(shù)字新基建建設(shè)
建設(shè)數(shù)字城市，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，推動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造 “ 城市大腦 ” 和智慧城市。推動數(shù)字政府建設(shè)，探索數(shù)字治理新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進加工制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。推動云計算中心建設(shè)。推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，打造物聯(lián)網(wǎng)運營平臺。積極布局區(qū)塊鏈，推動區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流倉儲、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)籌推進海螺溝智慧景區(qū)、智慧城鎮(zhèn)、應(yīng)急指揮中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全州息化建設(shè)標(biāo)兵。建設(shè) “ 天空地 ” 一體化科技新基建平臺，推動重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
深入推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，完善物流節(jié)點、現(xiàn)代倉儲、冷鏈中心等配套設(shè)施。支持發(fā)展生鮮電商、在線診療、線上教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字娛樂、無接觸配送等消費新模式。依托電力消納示范區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展區(qū)塊鏈 + 金融。大力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，建設(shè)全州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)加快工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品出村進城 ” 工程。
第七篇 大力改善民生福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二十一章 推動高質(zhì)量充分就業(yè)
強化就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固和拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，增強勞動力職業(yè)技能，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。
第一節(jié) 拓寬居民就業(yè)渠道
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善政府投資和重點建設(shè)項目帶動就業(yè)聯(lián)動機制，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量。完善公職崗位招錄機制，加大基層就業(yè)崗位開發(fā)力度，鼓勵勞動者到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。完善重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。力爭到 2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè) 220 人。
第二節(jié) 加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)
建設(shè)技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，提升公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。開展 “ 訂單式 ”“ 定向式 ” 職業(yè)技能培訓(xùn)，加大高技能人才培養(yǎng)力度。開展農(nóng)民和工程移民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高勞動力職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。力爭到 2025年，各類培訓(xùn)總計達到 7000 人。
第三節(jié) 完善就業(yè)服務(wù)體系
加強人力資源市場和基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全勞動力資源調(diào)查制度、就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，提高就業(yè)服務(wù)能力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，搭建勞務(wù)合作平臺，提高勞務(wù)輸出組織化程度，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置，做好就業(yè)困難對象的就業(yè)援助，抓好農(nóng)民工服務(wù)保障工作。加強就業(yè)管理服務(wù)的信息化建設(shè)。
第四節(jié) 引導(dǎo)扶持大眾創(chuàng)業(yè)
推進創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵和支持青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。加強公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等 “ 一條龍 ” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。
第二十二章 建設(shè)全州教育發(fā)展高地
堅持把教育放在優(yōu)先位置，深入實施教育提升行動，全面落實 15 年免費教育政策，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、普通高中優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育集團化，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，建成全州優(yōu)質(zhì)教育中心。
第一節(jié) 大力發(fā)展學(xué)前教育
實施學(xué)前教育行動計劃，優(yōu)化布局和改擴建一批公辦園，繼續(xù)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，采取 “ 一村一幼、多村一幼 ”形式，加強村級幼教點建設(shè)，支持普惠性民辦園建設(shè)，推進大壩教育園區(qū) 2 所 500 人規(guī)模幼兒園建設(shè)，切實擴大學(xué)前教育資源覆蓋面。改善辦園條件，加強玩教具和圖書的指導(dǎo)配備，樹立科學(xué)保教理念，開展幼兒園 “ 小學(xué)化 ” 專項治理行動，促進幼兒快樂健康成長。
第二節(jié) 促進義務(wù)教育均衡發(fā)展
推進義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，優(yōu)化布局城區(qū)小學(xué)，新建瀘定橋小學(xué)新城校區(qū)寄宿制學(xué)校，改擴建瀘定第一中學(xué)，推進瀘橋鎮(zhèn)中心校學(xué)生宿舍等建設(shè)，完善學(xué)校運動場、食堂、校舍等配套附屬設(shè)施，提升后勤服務(wù)保障水平，縮小縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)和校際差距，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。落實控輟保學(xué)機制，保障殘疾兒童平等接受義務(wù)教育。
第三節(jié) 提高高中教育發(fā)展水平
實施普通高中特色發(fā)展計劃，擴建瀘定中學(xué)和瀘定二中，擴大高中教育資源和招生規(guī)模，加快普及高中階段教育。以實施教育人才培養(yǎng)工程、教育信息化運用工程和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價工程為抓手，深化高中階段學(xué)校管理體制、辦學(xué)機制和課程教學(xué)改革，強化教學(xué)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升高中教學(xué)質(zhì)量。
第四節(jié) 加快發(fā)展高等教育和現(xiàn)代職業(yè)教育
協(xié)助做好四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)和州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工作。繼續(xù)實施 “9+3” 免費職業(yè)教育計劃，推進甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校提質(zhì)增效，打造技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，完善大壩教育園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，優(yōu)化職業(yè)教育課程體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第五節(jié) 提高教育發(fā)展質(zhì)量
深化教育綜合改革，探索教育集團化發(fā)展，健全教師 “ 縣管校用 ” 機制，完善教育教學(xué)管理制度，加強教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和考核評價。實施名校、培養(yǎng)名師、培養(yǎng)名校長 “ 三名工程 ” ，完善中小學(xué)教師全員培訓(xùn)體系和終身學(xué)習(xí)體系，加強師德師風(fēng)建設(shè)。堅持五育并舉，堅持鑄魂育人，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。實施教育現(xiàn)代化信息推進工程，建設(shè)教育系統(tǒng)信息化管理平臺、教育資源管理平臺，推進智慧校園提檔升級，提高教育信息化水平。
第二十三章 建設(shè)健康活力瀘定
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，實施 “ 健康瀘定 2030” 行動計劃，完善健康促進政策，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)效率
推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，建設(shè)縣人民醫(yī)院第二病區(qū)綜合體，實施縣民族醫(yī)院改造工程，提升骨干醫(yī)療機構(gòu)綜合管理水平和服務(wù)能力。強化基層醫(yī)療服務(wù) “ 填平補齊 ” ，推進冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)等達標(biāo)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，加強重要景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和環(huán)線公路急救站建設(shè)。加強分級診療體系和縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持社會辦醫(yī)，探索社會辦醫(yī)新模式，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。發(fā)展智慧醫(yī)療，打造智慧型醫(yī)院，推廣遠程醫(yī)療，推進以電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺建設(shè)。強化醫(yī)技人才引進和培養(yǎng)。
第二節(jié) 加強公共衛(wèi)生服務(wù)
實施公共衛(wèi)生能力提升行動，改善疾控基礎(chǔ)條件，建成疾控中心實驗大樓，推進婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)，加快婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，建強基層公共衛(wèi)生機構(gòu)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，建設(shè)公共衛(wèi)生防控應(yīng)急體系，加強防護物資儲備，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強地方病和傳染病綜合防治，提升慢性病和職業(yè)病管理服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康城市、健康鄉(xiāng)村建設(shè)，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
第三節(jié) 保障食品藥品安全
實施食品藥品規(guī)范化創(chuàng)建工程，建設(shè)食品藥品 “ 互聯(lián)網(wǎng) +安全水平提升服務(wù)平臺 ” ，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng) + 藥品智慧監(jiān)管體系，提升食品藥品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力。推進食品安全信息公開和和食品加工操作過程可視化，加強嬰幼兒食品安全、校院食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。積極開展藥品專項行動，強化執(zhí)業(yè)藥師使用和管理，加強藥品安全監(jiān)管。
第四節(jié) 發(fā)展全民體育事業(yè)
實施全面健身工程，補齊城鄉(xiāng)體育健身基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成縣體育場，完善小區(qū)全民健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)青少年校外活動陣地，促進各類體育設(shè)施免費或合理收費開放。培育體育健身產(chǎn)業(yè)市場，扶持壯大一批健身休閑企業(yè)和體育社會組織，積極開展 “ 全民健身三下鄉(xiāng) ” 等活動，舉辦好民族特色體育賽事，加快全縣競技體育全面發(fā)展。
第二十四章 全面提高社會保障水平
堅持應(yīng)保盡保原則， 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 完善社會保險體系
實施社會保險擴面提質(zhì)工程，健全靈活就業(yè)人員社保制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，實行失業(yè)保險、工傷保險向職業(yè)勞動者廣覆蓋。完善失業(yè)保險制度、工傷保險政策和標(biāo)準體系，抓好工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算工作，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。完善社會保險服務(wù)體系，推進社會保險服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建社會保險經(jīng)辦服務(wù)平臺，提高社保數(shù)據(jù)資源共享和管理水平。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保障體系
統(tǒng)籌推進 “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” ，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化管理機制，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加快建設(shè)縣醫(yī)療事務(wù)保障公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)?；鶎臃?wù)平臺，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)保 ” 工程，建成標(biāo)準化醫(yī)療保障數(shù)據(jù)信息中心，提升醫(yī)保信息化水平。
第三節(jié) 完善社會救助體系
完善和規(guī)范最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，加強教育、醫(yī)療、就業(yè)、法律等專項救助制度建設(shè)，健全受災(zāi)人員救助、臨時救助等急難救助制度，編密織牢社會救助體系。推進補缺型社會福利向適度普惠型社會福利轉(zhuǎn)變，落實孤兒、殘疾人優(yōu)待政策，持續(xù)實施 “ 福康工程 ” 和 “ 晚晴行動 ” 。加強兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、縣救助站、縣福利院、農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。
第四節(jié) 完善住房保障體系
加強公共租賃房和廉租房建設(shè)，發(fā)展和培育住房租賃市場，著力解決城鎮(zhèn)中低收入居民、新市民等群體住房問題。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強人才公寓和干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決基層干部職工住房需求。擴大住房公積金覆蓋面，完善住房補貼制度。
第二十五章 積極應(yīng)對人口老齡化
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，實施優(yōu)生優(yōu)育政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 促進人口均衡發(fā)展
優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，開展生育秩序?qū)ｍ椪?，倡?dǎo)健康科學(xué)婚育觀念。實施母嬰安全和健康兒童計劃，加強婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，聯(lián)動推行婚前體檢和孕前優(yōu)生健康體檢，預(yù)防出生缺陷，提升出生人口素質(zhì)。完善普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)青少年心理輔導(dǎo)中心，關(guān)心青少年健康成長。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
積極創(chuàng)建全州養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，打造高品質(zhì)康養(yǎng)中心，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣中心敬老院提檔升級，加快農(nóng)村敬老院改造和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，發(fā)展發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、互助性養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老服務(wù)，扶持一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
第八篇 提升文化軟實力
堅持文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。
第二十六章 提高社會文明程度
推進精神文明建設(shè)，持續(xù)鞏固人民思想文化陣地，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
第一節(jié) 踐行社會主義核心價值觀
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，踐行社會主義核心價值觀，開展社會主義核心價值觀 “ 七進七促 ” 活動，打造社會主義核心價值觀示范點。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，傳承紅色文化，弘揚長征精神。鞏固新時代文明實踐中心建設(shè)試點成果，構(gòu)建 “ 實踐中心 - 實踐所 - 實踐站 ” 縣鄉(xiāng)村三級組織體系，打造思想政治教育公共空間。
第二節(jié) 把牢意識形態(tài)領(lǐng)域
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持正確新聞宣傳導(dǎo)向，鞏固意識形態(tài)陣地，維護全縣意識形態(tài)安全。加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行。提高宣傳作品質(zhì)量和縣融媒體中心管理運營水平，加強網(wǎng)上思想陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié) 提高公民文明道德
實施公民道德建設(shè)工程，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價值觀和世界觀。實施 “ 潤育工程 ” ，深化移風(fēng)易俗行動，遏制陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀守法的良好文明風(fēng)俗。以 “ 川藏線千里文明走廊 ” 創(chuàng)建活動為載體，開展文明城市 “ 六講五美七進 ”活動，實施文明交通、市容環(huán)境、窗口行業(yè)、市民素質(zhì)等專項整治提升行動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、 “ 四好 ” 家庭和省級文明城市。
第二十七章 提高公共文化服務(wù)水平
統(tǒng)籌公共文化設(shè)施布局、服務(wù)供給、隊伍建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)供給水平。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
推進縣文化館、圖書館兩館達標(biāo)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化影院、農(nóng)村公益電影固定放映點，提檔升級農(nóng)家書屋，完成 86 個非貧困村幸福美麗新村文化院壩、 29 個鄉(xiāng)村振興示范村綜合性文化服務(wù)中心達標(biāo)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、村綜合性文化服務(wù)中心、文化院壩等基層文化陣地服務(wù)能力。完善公共文化設(shè)施免費開放保障機制。
第二節(jié) 提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量
實施文化惠民工程，開展 “ 送文化下鄉(xiāng) ” 、全民閱讀、公益電影放映、鄉(xiāng)村藝術(shù)展演、廣場文藝等文化惠民活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。建立健全政府向社會購買公共文化服務(wù)機制，暢通群眾文化需求反饋渠道，采取訂單式、菜單式服務(wù)方式，促進供需有效對接。建強骨干文化人才隊伍，充實配強縣級藝術(shù)團，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團，加強群眾演出隊伍建設(shè)。
第三節(jié) 發(fā)展廣播文化影視事業(yè)
實施廣播電視節(jié)目覆蓋提升工程，推進廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)升級改造，加強廣播電視光纖傳輸環(huán)網(wǎng)、城鎮(zhèn)廣播電視 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建設(shè)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校應(yīng)急廣播終端60 個，擴大應(yīng)急廣播覆蓋面。建設(shè)智慧廣電，促進媒體深度融合發(fā)展，做強新型主流媒體，建強用好縣融媒體中心，加強廣播電視高清化建設(shè)，提升廣播電視內(nèi)容質(zhì)量。
第四節(jié) 加強傳統(tǒng)文化保護傳承
實施茶馬文化挖掘傳承發(fā)展工程，建設(shè)川藏茶馬古道博物館。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所建設(shè)，加強嵐安鍋莊、杵坭山歌、嵐安藏族貴瓊刺繡、冷磧天須花花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報力度。實施傳統(tǒng)文化展示工程，組織開展非遺傳統(tǒng)工藝精品大展。加強文物保護和價值的整理挖掘、展示傳播，預(yù)防性修復(fù)館藏珍貴文物，強化古村落、古建筑、古樹名木等歷史文化資源保護開發(fā)。建設(shè)地方文獻資源庫，促進檔案文獻保護利用和數(shù)字化建設(shè)。
第二十八章 加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
深度挖掘紅色文化，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，壯大紅色文化產(chǎn)業(yè)，打造瀘定特色文化品牌。
第一節(jié) 大力發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)
以瀘定橋長征國家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，以長征干部學(xué)院瀘定橋分院二三期建設(shè)和瀘定橋創(chuàng)建 5A 景區(qū)為契機，推動紅色文化與旅游、文創(chuàng)、教育、會務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，壯大紅色文化產(chǎn)業(yè)。加快愛國主義教育基地提檔升級，發(fā)展國民愛國主義教育、黨建教育和干部培訓(xùn)，促進紅色教育會務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞飛奪瀘定橋，推進紅色教育課程、情景劇、文學(xué)創(chuàng)作等紅色文化衍生產(chǎn)品開發(fā)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR 等現(xiàn)代先進技術(shù)數(shù)字化打造 “ 線上紅色瀘定 ” ，推動紅色文化與科技深度融合。
第二節(jié) 加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品供給
建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，扶持一批藝術(shù)精品創(chuàng)作、民族文化音樂劇、特色文藝節(jié)目等文創(chuàng)產(chǎn)品，打造體現(xiàn)瀘定特質(zhì)的文化 IP 。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計和數(shù)字化制作，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
第二十九章 建設(shè)紅色文化名城
深度挖掘紅色文化資源，促進紅色文化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，豐富紅色文化時代內(nèi)涵，全力建設(shè)紅色文化名城。
第一節(jié) 擴大紅色文化影響力
充分挖掘紅軍長征文化資源及兩路精神，以紅軍長征、飛奪瀘定橋等紅色內(nèi)容為重點，加強 “ 紅色瀘定 ” 地域品牌打造。舉辦瀘定紅色文化研討會、學(xué)術(shù)交流會，擴大瀘定紅色文化知名度。加強長征國家文化公園、紅軍飛奪瀘定橋紀念館、嵐安鄉(xiāng)革命老區(qū)陳列館建設(shè)，打造紅色音樂藝術(shù)、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、紅色文化書籍，展現(xiàn)瀘定紅色基因。加大紅色文化網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺建設(shè)力度，推動瀘定紅色文化走向全州、全省、全國。
第二節(jié) 厚植紅色文化基因
推動紅色文化與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，打造全國著名的紅色名城。以紅色文化重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌，充分彰顯紅色文化設(shè)計元素，策劃和打造一批紅色主題社區(qū)，推進嵐安鄉(xiāng)、磨西鎮(zhèn)等紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紅色文化主題公園，塑造一批紅色文化鄉(xiāng)村。加強紅色文化時尚引領(lǐng)，推進 “ 紅色 ” 服裝的設(shè)計制作，發(fā)展 “ 憶苦思甜餐 ” 等紅軍特色餐飲業(yè)，在城鄉(xiāng)休閑娛樂中推廣紅色精神，讓紅色文化融入城鄉(xiāng)群眾的日常生活。
第九篇 建設(shè)生態(tài)文明家園
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三十章 加強生態(tài)保護和建設(shè)
堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)理念，強化整體保護、系統(tǒng)修復(fù)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。
第一節(jié) 增強生態(tài)系統(tǒng)功能
堅持保護、造林、治理相結(jié)合，建立嚴格的生態(tài)紅線管理制度，加強對生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、大熊貓棲息地、天然林、生態(tài)公益林、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域的保護。實施生態(tài)建設(shè)重點修復(fù)工程，全方位大規(guī)模開展 “ 大規(guī)模綠化全川 ? 瀘定行動 ” ，實施 “ 山植樹、路種花、河變湖（濕地） ” 工程，統(tǒng)籌推進退耕還林還草、森林質(zhì)量精準提升、濕地修復(fù)、大渡河流域山水林天湖草等生態(tài)保護修復(fù)工程，有效管護國有林 90.64 萬畝、集體公益林 107 萬畝，鞏固提升退耕還林成果 6.86 萬畝。繼續(xù)實施植樹造林工程，鼓勵個人、企業(yè)和村集體利用荒山、荒地、荒灘造林，因地制宜發(fā)展林、果、藥等特色林業(yè)，推進大渡河百里生態(tài)長廊建設(shè)，推進庭院綠化建設(shè)，建設(shè)甘孜新區(qū)千年彩林工程。開展生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，恢復(fù)林草植被，治理生態(tài)脆弱區(qū)及工程創(chuàng)面區(qū) 5000 畝。加強森林資源管理與保護，推行林長制，強化林地征占用及森林采伐限額計劃管理，完善智慧林草、林草管護設(shè)施、森林草原防滅火和林業(yè)有害生物防控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全重大野生動植物疫情防控體系。
第二節(jié) 加強生物多樣性保護
實施自然保護區(qū)建設(shè)工程，推進自然保護區(qū) “ 四化 ” 建設(shè)。加強珍稀野生動植物保護和管理，科學(xué)推進野生動物馴養(yǎng)、繁殖和利用，推進珍稀動物保護站、救護站（點）建設(shè)，加快建設(shè)濕地野生動植物棲息地。加強珍稀植物、野生動物生境監(jiān)測，完善地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)平臺等設(shè)施配套，開展自然保護地動植物資源本底調(diào)查，推進生物多樣性長期跟蹤監(jiān)測和研究。加強野生動植物保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂捕亂獵、濫采亂挖野生動植物等違法行為。
第三節(jié) 加強流域綜合治理
實施大渡河綜合治理工程，治理水土流失 60 平方公里，整治重點場鎮(zhèn)及小流域 13 處，地質(zhì)災(zāi)害清淤加固 27 處，建設(shè)堤防和河道疏浚 35 公里，綜合治理魏家溝、雨灑河等山洪溝7 公里。開展水岸環(huán)境綜合整治與水景觀建設(shè)，加強兩岸植被恢復(fù)綠化、邊坡綠化生態(tài)打造和人文休閑綠道建設(shè)。加快調(diào)整流域沿岸產(chǎn)業(yè)布局，嚴控高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。加快推進砂石綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。
第四節(jié) 健全生態(tài)補償機制
繼續(xù)實行退耕還林、森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動建立水生態(tài)保護補償機制，將國土調(diào)查新增面積納入補償范圍。完善貨幣補償與非貨幣補償相結(jié)合的生態(tài)補償機制。推動建立流域生態(tài)綜合補償和跨區(qū)域橫向生態(tài)補償機制，探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全社會力量參與生態(tài)保護的機制。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。依法依規(guī)統(tǒng)籌整合生態(tài)補償資金。
第三十一章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅持全域治理、全民防治，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，提高環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)藍天凈土綠水的美麗瀘定。
第一節(jié) 保護藍天凈土綠水
堅決打好藍天、碧水、凈土 “ 保衛(wèi)戰(zhàn) ” 和固廢 “ 殲滅戰(zhàn) ” 。實施大氣環(huán)境綜合治理工程，加強工業(yè)廢氣、垃圾焚燒、餐飲油煙、揚塵治理，開展清潔能源替代，確?？h城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比保持 100% 。繼續(xù)推進流域污染治理，推進大渡河流域水污染防治，持續(xù)抓好電站庫區(qū)水環(huán)境綜合治理，深化跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，確保河流出境斷面水質(zhì)達到水功能區(qū)劃標(biāo)準。實施土壤污染防治行動計劃，加強土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目實施力度，強化農(nóng)村面源污染防治，強化危險廢物管控，加強縣、鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置場所建設(shè)，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
第二節(jié) 深化全域環(huán)境綜合治理
深入開展全域環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境、水域環(huán)境、路域環(huán)境、人居環(huán)境整治。建設(shè)新城、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，改造提升縣城、烹壩鎮(zhèn)、得妥鎮(zhèn)、德威鎮(zhèn)、燕子溝鎮(zhèn)、嵐安鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，推進城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造。實施全域無垃圾攻堅行動，建設(shè)餐廚垃圾、建筑垃圾及生活垃圾資源化利用設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和轉(zhuǎn)運設(shè)施。深入開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，加快農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)和完善畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施。深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，積極推進健康示范村鎮(zhèn)建設(shè)。
第三節(jié) 健全環(huán)境治理基礎(chǔ)制度
嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單 “ 三線一單 ” 制度。建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、環(huán)境安全監(jiān)管體系、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點污染源環(huán)境監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第三十二章 促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能減排工作，提高資源綜合利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
第一節(jié) 提高資源綜合利用水平
嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，強化土地供后跟蹤管理，建立閑置土地與新增建設(shè)用地掛鉤機制。推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)，促進高耗水行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造。推進汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造。探索畜禽廢渣綜合利用，畜禽糞污綜合利用率提高到 85% 。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
嚴控能源消費總量，抑制高耗能行業(yè)增長，引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，支持綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)創(chuàng)建，全面降低工業(yè)能耗、物耗及污染物排放。加強嵐安大成石膏礦、山盛水泥廠長海子石灰石礦山管理，推進建材磚廠頁巖礦點合理布局，形成綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
第三十三章 提高防災(zāi)減災(zāi)能力
加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、防御救援三大體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，積極創(chuàng)建州級安全應(yīng)急管理城市，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié) 加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)地震預(yù)警全覆蓋。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，加強極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警，提高氣候變化監(jiān)測和服務(wù)能力。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，開展全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，實施 2200 處地災(zāi)專職監(jiān)測和 27 處地災(zāi)專業(yè)監(jiān)測。完善重大自然災(zāi)害研判群防網(wǎng)絡(luò)。建立健全自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系。
第二節(jié) 提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力
加強應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建設(shè)縣級應(yīng)急指揮中心及信息化平臺。推進應(yīng)急公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)站。開展綜合性消防救援隊伍、部門和企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，建設(shè) “ 專兼結(jié)合、一隊多能 ” 的綜合性應(yīng)急救援隊伍。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制，常態(tài)化開展地災(zāi)防治應(yīng)急演練，全面提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)，健全完善鐵路、公路等應(yīng)急運力儲備，完善糧食、救災(zāi)物資等生活必需品、藥品類應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。
第三節(jié) 完善災(zāi)害防御體系
完善林業(yè)有害生物及森林火災(zāi)防控體系，加強撲火人員防護裝備以及撲火物資儲備體系建設(shè)。提高重大建設(shè)工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防標(biāo)準，加快農(nóng)房抗震改造，加強防震減災(zāi)知識教育和宣傳。加強避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，改擴建應(yīng)急避難場所 10000 平方米，完善應(yīng)急避難場所等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。建立健全災(zāi)害保險制度。
第十篇 營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
把安全發(fā)展貫穿社會經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域全過程，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第三十四章 加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
第一節(jié) 加強黨的組織建設(shè)
推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。抓好 “ 不忘初心、牢記使命 ” 長效制度體系建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。加強基層新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建覆蓋，分層分類推進基層黨組織標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)整頓軟弱渙散基層黨組織。加強黨建示范建設(shè)。
第二節(jié) 加強黨的隊伍建設(shè)
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準，突出 “ 四個一線 ” 培養(yǎng)選用干部，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部，把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來、用出來、管出來、帶出來。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善激勵機制和容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區(qū)）等基層干部培養(yǎng)力度。抓好黨員干部人才培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。
第三節(jié) 營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)
推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。始終堅持“ 嚴 ” 的主基調(diào)，堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和 “ 微腐敗 ” ，強化資源開發(fā)、國資國企、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀 “ 四種形態(tài) ” ，加強黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以嚴密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力，密切黨群干群關(guān)系。深化拓展 “ 以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責(zé) ” 警示教育，強化政治巡察和巡視反饋問題整改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設(shè)，重塑風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十五章 深入實施依法治縣戰(zhàn)略
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，推進依法行政、司法公正、全民守法，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力政治和法治保障。
第一節(jié) 加強民主政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。認真落實民族區(qū)域自治制度。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。加強工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會等組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的組織工作體系。加強基層民主，推進基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)推進依法行政
堅持依憲施政、依法行政，繼續(xù)堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法和法律顧問參與重大決策等制度。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推行行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” 。建設(shè)縣綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺，加強行政執(zhí)法中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法網(wǎng)點的標(biāo)準化、信息化建設(shè)。組織開展法律知識、業(yè)務(wù)技能和紀律培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)能力。
第三節(jié) 深入推進司法公正
深化司法體制綜合配套改革，落實司法責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部辦案常態(tài)化工作機制，落實捕訟一體和認罪認罰從寬制度，抓好公益訴訟工作。完善信用監(jiān)督、警示和懲戒體系，建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度。加強司法便民服務(wù)，建設(shè)縣公共法律服務(wù)中心，建強法律服務(wù)專業(yè)人才隊伍，加強對農(nóng)民、困難群眾的法律援助。
第四節(jié) 加強法治宣傳教育
落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度，履行普法主體責(zé)任。以 “ 法律七進 ”“ 農(nóng)民夜校 ”“ 八五普法 ” 為載體，立足 “1+X” 常態(tài)法治宣傳活動，強化以案釋法，建立村 ( 社區(qū) )“ 兩委 ” 成員集中學(xué)法制度，深化 “ 一村一法律顧問 ” 全覆蓋。實施 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)工程，打造 “ 紅色文化 + 法治 ” 文化陣地，創(chuàng)建法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村 ( 社區(qū) ) 。
第三十六章 夯實基層社會治理基礎(chǔ)
推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 加強基層管理服務(wù)
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革 “ 后半篇文章 ” ，推進村級治理體制機制和城市社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建社會治理現(xiàn)代化社區(qū)、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。強化基層管理服務(wù)能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)站、村級辦公場所和綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè) 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺，健全基層政務(wù)服務(wù)體系。推進基層管理和服務(wù)智能化信息化建設(shè)，打造基層治理服務(wù)信息平臺。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體系，加強基層政法能力建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置 “ 兩所一庭一室 ” 。
第二節(jié) 積極化解社會矛盾
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，用好矛盾糾紛多元化調(diào)解機制，鞏固和深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的 “ 大調(diào)解 ”工作體系。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，嚴格落實及時就地調(diào)解群眾合理訴求機制，實行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會矛盾。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。
第三節(jié) 發(fā)揮社會組織作用
堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，支持社會組織發(fā)展壯大，擴大政府向社會組織購買服務(wù)的規(guī)模和范圍，暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者和志愿者參與社會治理途徑。加強社會組織法治化和規(guī)范化建設(shè)，健全社會組織管理體制，建立社會組織評估制度和信息公開制度，引導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織。
第四節(jié) 完善社會信用體系
加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為主的信用體系建設(shè)，全力打造 “ 誠信瀘定 ” 。 建設(shè)社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和資源共享平臺，加強信用信息資源整合、共享與使用，提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。完善守信激勵和失信不良行為認定、記錄、懲戒機制，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，建立信用修復(fù)機制。開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點示范。加強誠信文化宣傳教育，培育公民信用道德。
第三十七章 建設(shè)更高水平的平安瀘定
深入貫徹總體國家安全觀，完善社會治安防控體系，全力維護國家安全，促進民族團結(jié)進步，保持社會和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 加強社會治安綜合治理
完善社會治安防控體系，實施 “ 紅袖標(biāo) ( 套 )” 工程，抓好群防群治，推進治安防控 “ 六張網(wǎng) ” 建設(shè)。加強綜治中心信息化平臺建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)測智慧平臺、網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，整合雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺、矛盾多元化解平臺、慧眼工程等社會治理信息化平臺，促進天網(wǎng)工程、雪亮工程、慧眼工程“ 三網(wǎng)協(xié)同 ” ，提升社會治安綜合治理智慧化水平。嚴厲打擊違法犯罪活動。
第二節(jié) 加強國家安全能力建設(shè)
嚴格落實國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。堅定維護國家安全和制度安全，嚴防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險工作，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險和系統(tǒng)性重大風(fēng)險。完善國防動員體系，建設(shè)縣民兵訓(xùn)練基地，加強國防動員普及宣傳，健全軍地協(xié)調(diào)機制，深入開展軍民共建和 “ 雙擁 ” 活動，推進信息化、法治化和一體化建設(shè)。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障。加強涉軍輿情防控。
第三節(jié) 促進民族團結(jié)進步
堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握 “ 兩個共同 ” 主題，牢固樹立 “ 三個離不開 ” 、增強 “ 五個認同 ” ，鑄牢中華民族共同體意識。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、民族團結(jié)進步史宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，充分保障各族人民群眾合法權(quán)益，推動各族群眾團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持宗教中國化方向，提高宗教事務(wù)法制化管理水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
第四節(jié) 加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
完善公共安全隱患排查、預(yù)警監(jiān)測、風(fēng)險管控機制，加強應(yīng)急預(yù)案管理。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動指揮平臺和應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮資源大數(shù)據(jù)庫，整合應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，完善指揮調(diào)度系統(tǒng)和跨部門的聯(lián)動機制。完善應(yīng)急管理社會化網(wǎng)絡(luò)，推進基層社區(qū)、社會組織、公民個人積極參與應(yīng)急規(guī)劃、預(yù)案編制以及應(yīng)急管理建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高綜合性救援能力。強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
第五節(jié) 加強安全生產(chǎn)工作
全面落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等基本制度。完善隱患排查治理、安全預(yù)防控制、源頭管理、突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急體系，建設(shè)城市公共安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)預(yù)警管控平臺。提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
第十一篇 強化實施保障
貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，正確處理好政府與市場、社會的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政府主體責(zé)任，合理配置資源，充分調(diào)動全社會積極性，保障目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三十八章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，為規(guī)劃順利實施提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)機制，強化政府實施主體地位，明確縣級部門任務(wù)分工，制定年度實施計劃，細化落實目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)。發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)。
第三十九章 完善政策支撐體系
全面貫徹落實中央西藏工作座談會明確的重大任務(wù)和重大政策，切實用好中央、省委支持涉藏地區(qū)發(fā)展的財稅、金融、投資、土地、人才等各項特殊有優(yōu)惠政策和扶持措施，主動加強與上級部門、援建方銜接溝通，落實各項支持政策和項目。按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵擴大民間投資、引進人才、重大項目投資管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)制定出臺扶持政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。加大財政資金整合力度，健全財政資金使用績效評價機制，提高財政資金使用效率。
第四十章 強化重大項目支撐
認真研究國家相關(guān)政策，主動加強與上級部門、對口支援地區(qū)溝通銜接，著力謀劃引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目。加大前期工作投入，加強項目考察論證，全力推動重點項目儲備庫建設(shè)，形成重點建設(shè)項目竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。建立完善項目推進機制，細化重點項目建設(shè)計劃，分解和落實重點項目推進責(zé)任，強化重點項目跟蹤服務(wù)。推進重點建設(shè)項目的規(guī)范化和法制化管理，強化重點項目稽查。加強部門協(xié)調(diào)，及時解決資金、土地、運輸、拆遷安置等問題。
第四十一章 加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，積極推動 “ 多規(guī) ” 合一。圍繞本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，按照整合部門規(guī)劃、縮減專項規(guī)劃數(shù)量原則，編制完成重點專項規(guī)劃，細化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，重點專項規(guī)劃由縣政府批準實施。各部門根據(jù)工作需要，圍繞落實總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，自行編制和實施專題規(guī)劃。加強年度計劃與本綱要的銜接，按年度分解和細化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。
第四十二章 加強規(guī)劃監(jiān)測評估
建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實施評價考核制度，明確責(zé)任主體和實施進度，實施分類考核，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實本規(guī)劃情況進行綜合考評。加強規(guī)劃實施監(jiān)督工作，主動接受人大、政協(xié)、社會團體和群眾監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項督查制度及紀律保障制度。加強規(guī)劃動態(tài)管理，定期報告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進展情況，適時組織規(guī)劃中期評估，依法開展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
