（四川省）巴中市南江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《南江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025)和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共南江縣委關(guān)于制定南江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要參考，是全縣“十四五”時(shí)期人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 總體要求
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，是南江決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、貫徹落實(shí)“兩山”理論、加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有里程碑意義的五年。在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委“六大突破”“六個(gè)推進(jìn)”決策部署，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，四大特色農(nóng)業(yè)、四大新型工業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成勢(shì)。成功創(chuàng)建光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園、光霧山國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)和天府旅游名縣，文旅融合發(fā)展取得重大歷史性成就。南江黃羊-金銀花成功納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，基本形成以文旅主導(dǎo)、多產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。2018 年獲全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前實(shí)現(xiàn)比2010 年翻一番，2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)139.82 億元，增長(zhǎng)3.1%，居全市第一。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。156 個(gè)貧困村全部退出，2.4 萬(wàn)戶8.9 萬(wàn)名貧困人口全面脫貧，全縣貧困發(fā)生率由15.9%降至0。2017、2018 連續(xù)兩年獲得全省脫貧攻堅(jiān)考核“好”的等次，2019年4 月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，正式退出貧困縣序列?！敖柩蜻€羊”產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選全球首批減貧典型案例。 “縉南特色產(chǎn)業(yè)扶貧”入選全國(guó)十大扶貧成效典型案例，南江縣被國(guó)家發(fā)改委表彰為“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破。巴陜高速全線通車，G244 繞城公路、米倉(cāng)大道、鹿角埡隧道等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，國(guó)省干線、旅游道路、農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)雙提升，全縣公路通車總里程由“十二五”末的4149 公里增加到6291 公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。紅魚洞水庫(kù)下閘蓄水，金臺(tái)水庫(kù)和第二水廠建成投運(yùn)，縣城“雙源供水”體系全面形成。完成小水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造171 個(gè)，72%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上了天然氣，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98%行政村通無(wú)線通訊，寬帶網(wǎng)絡(luò)通村率達(dá)100%。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。成功入圍國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城?？h城建成區(qū)拓展到21.2 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%。成功創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國(guó)家級(jí)綜合示范縣、農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、重大農(nóng)村改革任務(wù)年度推進(jìn)示范縣、雙擁工作模范縣等。連續(xù)三年入選中國(guó)最美縣域。光霧和谷入選“熊貓健康游·2020 年四川森林康養(yǎng)榜樣基地”，赤溪鎮(zhèn)西廂村入選2020年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，正直鎮(zhèn)長(zhǎng)灘村、赤溪鎮(zhèn)西廂村、公山鎮(zhèn)橋壩村入選全省首批鄉(xiāng)村治理示范村。
改革開(kāi)放創(chuàng)新推向縱深。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，2016 年、2017 年被省表彰為貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)先進(jìn)縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級(jí)建制和村民小組調(diào)整優(yōu)化全面完成。對(duì)外開(kāi)放合作取得新的成效，招商引資到位資金突破400 億大關(guān)，成功入列“中國(guó)最具投資營(yíng)商價(jià)值縣”。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4 家，培育省級(jí)瞪羚企業(yè)1 家，實(shí)現(xiàn)巴中市瞪羚企業(yè)培育零的突破。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，在國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建中期績(jī)效評(píng)估名列全國(guó)11 位。森林覆蓋率達(dá)70%，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均達(dá)90%以上，在川東北片區(qū)排名前5。全縣主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水III 類標(biāo)準(zhǔn)以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。光霧山鎮(zhèn)等4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，廟梁村等30 個(gè)村獲得省級(jí)生態(tài)村命名。
民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在全市率先獲得全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)職成教育示范縣，中高考成績(jī)領(lǐng)跑全市。縣醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院成功創(chuàng)建成“三乙”醫(yī)院，疾控中心成功創(chuàng)建成二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)率100%；成功創(chuàng)建成國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)免疫規(guī)劃示范區(qū)。成功創(chuàng)辦全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)愁文化學(xué)院、鄉(xiāng)愁圖書館，南江被文旅部授予中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。五險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平分別增長(zhǎng)46.07%、39.2%，趕場(chǎng)敬老院建成投入使用。法治建設(shè)步伐加快，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年攻堅(jiān)突破、逐夢(mèng)前行。南江在磨礪淬煉后變得更加堅(jiān)強(qiáng)，崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法、擔(dān)當(dāng)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍總體形成，政治生態(tài)得到全面凈化提升，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，同步全面小康勝利在望，南江發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。四川加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必將推動(dòng)南江經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。巴中立足市情實(shí)際，科學(xué)研判新發(fā)展階段形勢(shì)和特征，大力推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)走好秦巴山區(qū)綠色發(fā)展之路，擘畫出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中的宏偉藍(lán)圖。
今后五年，是南江搶抓國(guó)省市重大戰(zhàn)略機(jī)遇、加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵期，是深度融入新發(fā)展格局、全面提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能的突破期，也是激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)、在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)的追趕期，動(dòng)力與壓力同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)省政策機(jī)遇。黨中央“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議明確支持革命老區(qū)加快發(fā)展，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，南江作為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)域縣，爭(zhēng)取政策傾斜具有天然優(yōu)勢(shì)，南江發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)將更加凸顯；隨著“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略以及省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等決策部署深入實(shí)施，川東北渝東北一體化、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等重大功能平臺(tái)全面構(gòu)建，南江發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁；黨的十九屆五中全會(huì)提出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”，南江作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，在推動(dòng)綠色發(fā)展取得重大突破的條件下，南江發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力。二是地理區(qū)位機(jī)遇。南江地處川陜渝幾何中心，是四川出川重要通道，有利于南江加快形成區(qū)域交通樞紐和物流集散中心，有利于加快建設(shè)川陜渝富硒有機(jī)食品供應(yīng)基地、旅游休閑度假基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是資源稟賦機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家更加注重生態(tài)、文化旅游、新興工業(yè)發(fā)展，南江綠色(富硒有機(jī)農(nóng)業(yè))、紅色(紅軍文化)、黑色(石墨等)、金色(紅葉)“四色”資源十分豐富，有利于實(shí)現(xiàn)南江經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超、加快發(fā)展。
同時(shí)，南江發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然十分突出，基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活”現(xiàn)象依舊突出，做大經(jīng)濟(jì)體量與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的雙重壓力需要較長(zhǎng)時(shí)間解決；機(jī)制不活、市場(chǎng)不優(yōu)、動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒(méi)有根本改變；軟硬環(huán)境亟待優(yōu)化，綠色優(yōu)勢(shì)還未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；人民生活質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，防止返貧任務(wù)依然艱巨，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)仍將面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面向未來(lái)，全縣上下必須胸懷兩個(gè)大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深度融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略布局，圍繞市委“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位和“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，以“生態(tài)立縣、文旅強(qiáng)縣、和美善治、同步振興”為實(shí)踐路徑，以時(shí)空、產(chǎn)業(yè)、理念“三個(gè)融入”為主攻方向，主動(dòng)融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南江開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) ? 基本原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好中央和省委、市委決策部署，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)把握好以下要求。
——全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南江統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
——主動(dòng)融入新發(fā)展格局。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，持續(xù)深化拓展時(shí)空、產(chǎn)業(yè)、理念“三個(gè)融入”，深度嵌入國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
——深入貫徹新發(fā)展理念。始終把發(fā)展作為興縣之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。
——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把保障和改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，加快補(bǔ)齊民生短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
——牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力、安全生產(chǎn)防范能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)安全保障。
第三章 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 戰(zhàn)略定位
錨定到二 〇 三五年與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮南江發(fā)展形勢(shì)和階段性特征，統(tǒng)籌短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要與可能，按照產(chǎn)業(yè)更旺、城鄉(xiāng)更美、生態(tài)更優(yōu)、民生更實(shí)、黨建更強(qiáng)的要求，突出“文旅康養(yǎng)和種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)”主攻方向，加快建設(shè)“三區(qū)三地”。
——建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。積極搶抓巴中納入全國(guó)革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇，踐行“走在前列”的南江擔(dān)當(dāng)，為決勝鄉(xiāng)村振興、發(fā)展振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑不動(dòng)搖，深化拓展國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，厚植綠色生態(tài)本底，加快綠色價(jià)值再造，打通“兩山轉(zhuǎn)化”通道，積極創(chuàng)建全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——建設(shè)城鄉(xiāng)基層治理樣板區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)村，加快實(shí)現(xiàn)“和美善治”。
——建設(shè)全國(guó)有機(jī)富硒食品供給地。高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提質(zhì)擴(kuò)面壯大南江黃羊、南江金銀花、南江大葉茶、南江核桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)基地化、品牌高端化道路，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。
——建設(shè)西部綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展新高地。加快石墨等戰(zhàn)略新材料全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)“中國(guó)西部石墨之都”；持續(xù)提升綠色食品精深加工和冷鏈產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保綠色建材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有額，走出山區(qū)“工業(yè)富縣”新路子。
——建設(shè)國(guó)際旅游度假目的地。充分發(fā)揮光霧山國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、光霧山世界地質(zhì)公園、天府旅游名縣“金字招牌”的放大效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、中國(guó)旅游休閑城市，打造國(guó)際知名、全國(guó)一流的“旅游旗艦”。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，南江將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值在2025年基礎(chǔ)上翻一番?；窘ǔ尚滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治南江、法治政府、法治社會(huì)基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障?；窘ǔ晌穆脧?qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、科技強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣。公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，創(chuàng)新能力和文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，全面筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。改革開(kāi)放形成新格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
以建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和國(guó)際休閑度假旅游目的地”為突破，“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省全市平均水平，力爭(zhēng)年均增速6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%、9%。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型工業(yè)突破發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，文化旅游實(shí)現(xiàn)更高水平的深度融合，具有南江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成?？萍佳邪l(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)持續(xù)提高。常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國(guó)全省全市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建成現(xiàn)代綜合交通體系，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。水利安全保障體系基本健全。以天然氣、可再生能源為重點(diǎn)的新能源有效開(kāi)發(fā)，以5G 和大數(shù)據(jù)為核心的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施跟上時(shí)代步伐，智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧能源等應(yīng)用建設(shè)取得明顯成效。
改革開(kāi)放迸發(fā)新活力。改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平。區(qū)域協(xié)同不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)、文化、旅游三大開(kāi)放合作平臺(tái)區(qū)域影響力、要素吸附力顯著提升，在更廣范圍、更深層面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，紅色文化、米倉(cāng)文化和民俗文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境得到新提升。生態(tài)建設(shè)投入和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值持續(xù)提高。國(guó)土空間布局和開(kāi)發(fā)利用更加科學(xué)有效，生態(tài)文明制度體系建立健全。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固。
鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！拔鍌€(gè)振興”全面實(shí)施。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理明顯加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得更大成效。農(nóng)村改革系統(tǒng)集成推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步釋放。
民生保障達(dá)到新高度。居民人均可支配收入增速高于全國(guó)全省全市平均水平，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，全民受教育程度不斷提升，全民健康保障體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
治理效能取得新成效。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治南江平安南江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成。防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，提升川渝重要門戶戰(zhàn)略位勢(shì)
堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，聚焦交通、水利、能源、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
第四章 加快交通強(qiáng)縣建設(shè)
以建設(shè)交通強(qiáng)縣為目標(biāo)，科學(xué)編制交通規(guī)劃，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，提升交通運(yùn)輸能力和增強(qiáng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 暢通外部大通道
依托北向東向出川大通道區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)川陜渝結(jié)合部現(xiàn)代立體交通樞紐。加快推動(dòng)形成縱貫?zāi)媳?、?lián)接?xùn)|西的鐵路通道，聚力推動(dòng)漢巴南鐵路巴中至漢中段、廣巴鐵路擴(kuò)能改造，打通成渝西“1.5小時(shí)通勤圈”。爭(zhēng)取將南江經(jīng)蒼溪至鹽亭、南江至通江至萬(wàn)源、閬蒼高速連接至南江縣等重大項(xiàng)目“十四五”期間加快前期，盡快開(kāi)工建設(shè)，全面打造南江縣至成渝西3 小時(shí)、至漢廣1.5 小時(shí)交通網(wǎng)。積極爭(zhēng)取銀渝高鐵路線經(jīng)南江至重慶線路、延安—西安—漢中—南江—巴中—廣安—重慶—遵義—百色的紅色鐵路大通道納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；協(xié)同爭(zhēng)取綿陽(yáng)—巴中—南江—漢中—西安貨運(yùn)快速鐵路、西成鐵路朝天站—漢巴南鐵路南江站—襄渝鐵路萬(wàn)源站—渝西鐵路樊噲站秦巴山地線納入國(guó)省市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)空中大通道建設(shè)，加快通用機(jī)場(chǎng)、恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)至長(zhǎng)赤連接線建設(shè)，在有條件的地方建設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪，進(jìn)一步打通旅游快捷通道。
第二節(jié) 完善內(nèi)部交通網(wǎng)
聚焦縣域內(nèi)外交通銜接、城鄉(xiāng)路網(wǎng)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)交通建設(shè)，全力暢通縣域交通大動(dòng)脈。優(yōu)化過(guò)境公路布局，完善縣域交通與巴陜高速、G244 和過(guò)境省道等對(duì)外交通的銜接，暢通樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。著力提升國(guó)省干線，加快建成米倉(cāng)大道、鹿角埡隧道等重大項(xiàng)目。緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，注重農(nóng)村公路與旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)深度融合，推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。批次實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造、紅色旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，持續(xù)完善交通配套及安防設(shè)施，有序推進(jìn)農(nóng)村公路進(jìn)村入戶，織密縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣城到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到所轄建制村兩個(gè)“半小時(shí)”交通圈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
第三節(jié) 加強(qiáng)智慧交通建設(shè)
以滿足公眾安全便捷出行為目標(biāo)，加強(qiáng)高效便捷、綠色環(huán)保、智能安全的智慧交通建設(shè)。構(gòu)建以鐵路、公路為主的快速城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升旅游客運(yùn)水平，完善公共客運(yùn)服務(wù)。提升交通管理信息化水平，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳綜合交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管，提升綜合運(yùn)輸安全應(yīng)急保障水平。
第五章 構(gòu)建安全高效水利綜合體系
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，全面落實(shí)水利部“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作總基調(diào)，堅(jiān)持人水和諧發(fā)展理念，積極踐行“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理”治水新思路，重點(diǎn)圍繞民生水利、生態(tài)水利、智慧水利三個(gè)方向，著力構(gòu)建安全高效水利綜合體系。
第一節(jié) 提升水旱災(zāi)害防御能力
結(jié)合流域系統(tǒng)整治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源綜合利用，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，加快建成紅魚洞、官房溝等大中型水庫(kù)和匯田河、楊家溝等重點(diǎn)水源工程，長(zhǎng)效提升蓄、引、供水總量。有序推進(jìn)高橋水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)“十四五”開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施縣城城區(qū)、下兩、沙河等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、村落堤防工程和水土保持工程，完善山洪災(zāi)害防治體系，逐步實(shí)現(xiàn)中小河流綜合治理、農(nóng)村水系綜合治理全覆蓋。
第二節(jié) 提升供水安全保障能力
到“十四五”末，基本建成安全可靠的水資源供給體系、完善的防洪保安體系和城鄉(xiāng)供排水體系，有效的水環(huán)境保護(hù)體系和科學(xué)統(tǒng)一信息智慧化的水利管理體系，奠定經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的水利基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.6，農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率≥60%；萬(wàn)元GDP 用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到60 立方米，工業(yè)用水計(jì)量率為100%；新增和恢復(fù)蓄引提水能力2 億立方米，全縣用水總量控制在1.5 億立方米以內(nèi)；建立健全400 個(gè)村(社區(qū))飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，城鄉(xiāng)供水保證率達(dá)98%以上，農(nóng)村集中供水率達(dá)95%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。完成1 座大型水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工1 座大型防洪控制性水庫(kù)工程建設(shè)。積極推進(jìn)中小型水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工4 座。實(shí)施中小型水庫(kù)灌區(qū)渠系配套改造項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù)。加快縣域河流堤防建設(shè)，實(shí)施中小河流治理、山洪溝綜合治理10 公里。初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到100%，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。新增治理水土流失面積150 平方公里。實(shí)施水美新村20 個(gè)；積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1 個(gè)。
第六章 全覆蓋構(gòu)建現(xiàn)代化能源信息體系
強(qiáng)化電力、天然氣雙能源保障，著力提升信息化服務(wù)水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化能源信息體系。
第一節(jié) 增強(qiáng)電力保障能力
加快推進(jìn)電站、電網(wǎng)和充電設(shè)施建設(shè)，不斷提高供電安全保障能力。積極爭(zhēng)取500KV 和220KV 變電站建設(shè)，新建110 千伏變電站4 座、35 千伏變電站5 座，增強(qiáng)電網(wǎng)電能輸入能力，提升電網(wǎng)的供電可靠性，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電負(fù)荷增大的需求。加快完善提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電全覆蓋、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)、供電質(zhì)量極大改善和民生供電保障能力大幅提升，確保供電可靠率、電壓合格率、戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)。完善充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持新能源汽車發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)清潔能源建設(shè)
重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展格局，強(qiáng)化以天然氣為主的清潔能源保障。加快發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)猓ǔ蒐NG 加氣站2 座。加快全域天然氣輸氣管網(wǎng)一體化建設(shè)，合理規(guī)劃輸配管網(wǎng)和站點(diǎn)，重點(diǎn)拓展長(zhǎng)輸管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃金新城以及東榆工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、大型居住區(qū)等燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣城、32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)100%供氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心村及聚居點(diǎn)天然氣管道全覆蓋。有序推進(jìn)光伏發(fā)電、沼氣、風(fēng)能等清潔能源建設(shè)，積極發(fā)展分布式能源，努力創(chuàng)建國(guó)省級(jí)清潔能源示范縣。
第三節(jié) 提升信息化水平
加快推進(jìn)通信設(shè)施升級(jí)和5G 拓展應(yīng)用，強(qiáng)化信息安全保障，構(gòu)建泛在、高速、融合、安全的通信體系。搶抓第五代移動(dòng)通訊、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目投資機(jī)遇，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升通信服務(wù)能力。完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型無(wú)線寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展新一代移動(dòng)通信、 下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等，大力推進(jìn) “三網(wǎng)”融合。推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)5G，擴(kuò)大高速無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋范圍。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。健全公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，維護(hù)重要數(shù)據(jù)源和個(gè)人數(shù)據(jù)隱私安全。
第三篇 厚植生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，壯大綠色崛起核心增長(zhǎng)極
立足南江生態(tài)綠色資源優(yōu)勢(shì)，旗幟鮮明突出文旅康養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)，探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，做大全域生態(tài)旅游、做優(yōu)特色有機(jī)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)綠色工業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速推動(dòng)南江綠色崛起。
第七章 突破繁榮全域旅游
堅(jiān)持“全域、全景、全民、全時(shí)”導(dǎo)向，推進(jìn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化，錨定“2585”目標(biāo)，力爭(zhēng)2 年內(nèi)創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，5 年內(nèi)創(chuàng)成中國(guó)旅游休閑城市，8 年內(nèi)建成國(guó)際休閑度假旅游目的地，到2025 年實(shí)現(xiàn)全縣接待游客達(dá)到2000 萬(wàn)人次、文旅綜合收入200億元，“十四五”期間文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)生態(tài)旅游
圍繞建設(shè)“國(guó)際休閑度假旅游目的地”目標(biāo)，全面提升光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園、光霧山國(guó)家 AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)承載能力、服務(wù)品質(zhì)，大力發(fā)展四季旅游，衍生發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑度假、中醫(yī)藥養(yǎng)生、研學(xué)文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造健康養(yǎng)生、體育賽事、巴山溫帶植物園科普旅游等產(chǎn)業(yè)集群。協(xié)同毗鄰區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展，共建天府旅游名縣川東北聯(lián)盟。依托“光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園”優(yōu)質(zhì)資源，探索與通江共建“文旅康養(yǎng)示范區(qū)”，積極融入巴蜀文化旅游走廊發(fā)展大格局。梯次打造斷渠、北極、皇柏林、小巫峽等一批國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)，科學(xué)規(guī)劃十八月潭、神門、九龍山等旅游資源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)光霧和谷、米倉(cāng)山國(guó)家森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)省市級(jí)康養(yǎng)基地及一批精品康養(yǎng)點(diǎn)位；優(yōu)先推進(jìn)關(guān)壩、橋亭等重要交通線路上的生態(tài)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)基地建設(shè)，著力增加過(guò)境夜宿南江的旅游人數(shù)。協(xié)調(diào)成渝開(kāi)通至巴中“光霧山紅葉號(hào)”旅游專列，合力加大宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大南江旅游影響力和知名度。力爭(zhēng)2025 年內(nèi)光霧山-諾水河成功申報(bào)世界自然文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、森林康養(yǎng)基地、體育旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地等，加快建成國(guó)內(nèi)一流、享譽(yù)世界的國(guó)際休閑度假旅游目的地。
第二節(jié) 大力發(fā)展全域旅游
構(gòu)建“一城四區(qū)”格局，建設(shè)“米倉(cāng)古道第一城”，建設(shè)“大光霧”生態(tài)旅游示范區(qū)、“大集州”文旅消費(fèi)集聚區(qū)、“大北極”農(nóng)旅融合示范區(qū)、“大云頂”鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。以生態(tài)旅游為引領(lǐng)、以融合發(fā)展為路徑構(gòu)，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值，建全全域泛旅游產(chǎn)業(yè)體系。塑造“山水、城市、鄉(xiāng)村、文化”四張名片，擦亮“山水、洞天、紅色、人文、康養(yǎng)”五張金字招牌，打造“古道畫廊，山水南江”全域旅游品牌。大力推動(dòng)“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展，依托巴中全國(guó)第二大蘇區(qū)歷史地位，整合中國(guó)唯一有建制工農(nóng)紅軍婦女武裝始建地及其他革命遺址等特有紅色文化資源，加力推進(jìn)米倉(cāng)古道納入古蜀道申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”，以融入巴蜀文化旅游走廊和川陜片區(qū)紅色文化公園等新發(fā)展格局為契機(jī)，鞏固拓展“成渝西”主體市場(chǎng)，深度融入“長(zhǎng)三角”“珠三角”“粵港澳”大灣區(qū)等文旅大市場(chǎng)，建成巴蜀文化旅游走廊先行區(qū)。著力推進(jìn)“城鎮(zhèn)+旅游”融合發(fā)展，按照旅游城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境形象，完善城鎮(zhèn)集散功能，豐富城鎮(zhèn)文旅內(nèi)涵，做優(yōu)精品線路，開(kāi)發(fā)文旅嘉年華活動(dòng)。加快推進(jìn)“水利+旅游”融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和移民新村建設(shè)，打造一批庫(kù)區(qū)休閑度假旅游營(yíng)地。堅(jiān)持“景城一體、景鎮(zhèn)一體、景村一體、景民一體”發(fā)展思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)放大云頂茶鄉(xiāng)、七彩長(zhǎng)灘、醉美玉湖、植夢(mèng)西廂、花海百坪等示范帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展田園觀光、休閑度假、農(nóng)耕文化體驗(yàn)教育等多形式農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國(guó)·南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主題公園、南江核桃農(nóng)旅融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、“秦巴藥谷”等“秦巴特色”富硒有機(jī)谷及農(nóng)旅示范(園)區(qū)建設(shè)，全域打造一批精品民宿，形成鄉(xiāng)村旅游星羅棋布、百花齊放之態(tài)。
第三節(jié) 優(yōu)化旅游軟硬環(huán)境
堅(jiān)定不移走大眾旅游、智慧旅游、研學(xué)旅游和內(nèi)涵發(fā)展之路，優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，不斷提標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范，推動(dòng)南江旅游高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新旅游服務(wù)供給，打造一批旅游拳頭產(chǎn)品，招引一批文旅龍頭企業(yè)，建設(shè)一批五星級(jí)高端度假酒店，推動(dòng)旅游由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)系列“天府旅游名牌”，培養(yǎng)一批名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)，推出一批名品、美食。著力構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，暢通與成都、重慶、漢中銜接的快速通道，優(yōu)化縣域旅游路網(wǎng)，改造提升縣城連接全域重點(diǎn)旅游節(jié)點(diǎn)道路，推進(jìn)光霧山等重點(diǎn)景區(qū)道路客貨分流。加快建設(shè)提升縣城游客集散中心、景區(qū)游客服務(wù)中心，完善旅游服務(wù)等重要場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。美化高速出口、城市廣場(chǎng)等，設(shè)計(jì)地標(biāo)建筑、農(nóng)村新居、景區(qū)設(shè)施等凸顯南江文化符號(hào)。規(guī)劃全域旅游旅游巴士等公共交通專線，重點(diǎn)美化旅游專線和自駕游精品線路。以人為本配套人性化服務(wù)，完善提升客運(yùn)站、游客中心配套設(shè)施和旅游度假康養(yǎng)地食住行玩配套服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急安全保障，配備公共應(yīng)急救援設(shè)施及物品，整合消防、醫(yī)療、直升機(jī)俱樂(lè)部等資源，完善應(yīng)急救援預(yù)案。
第八章 釋放特色農(nóng)業(yè)倍增效應(yīng)
按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)基地化、品牌高端化”思路，集中力量壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化，擦亮富硒、有機(jī)、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成全國(guó)富硒農(nóng)業(yè)示范基地及富硒食品供給地。
第一節(jié) 完善優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)體系
圍繞南江黃羊、核桃、茶葉、金銀花、糧油等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)體系。采用“公司+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專合社+農(nóng)戶”“生產(chǎn)大戶+專合社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等方式，加快推進(jìn)以個(gè)體農(nóng)戶為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向適度規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化北部山區(qū)、中部低山丘區(qū)和南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，科學(xué)引導(dǎo)毗鄰區(qū)域集中連片發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)，加快建設(shè)有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化生產(chǎn)、種養(yǎng)結(jié)合等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。高標(biāo)準(zhǔn)建成南江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建以南江大葉茶、核桃為主的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。努力建成國(guó)家級(jí)肉羊核心育種基地、秦巴山區(qū)最大核桃產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)知名富硒茶、糧油和道地藥材生產(chǎn)基地。全面完成藍(lán)潤(rùn)100 萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建完善優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)合作共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、精深加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等。
第二節(jié) 培育擦亮農(nóng)業(yè)品牌
加強(qiáng)品牌認(rèn)證和宣介，著重凸顯富硒、有機(jī)、綠色、生態(tài)核心價(jià)值，多措并舉提高國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度。培育“南江黃羊”“南江金銀花”“南江大葉茶”“南江核桃”“南江翡翠米”等主打品牌，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、四川省著名商標(biāo)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品等申請(qǐng)和認(rèn)證，力爭(zhēng)南江金銀花成功入選《中國(guó)藥典》，創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等，提升“秦巴有機(jī)谷”品牌效應(yīng)。通過(guò)規(guī)模效應(yīng)提高品牌影響力，依托南江黃羊育種，整合秦巴山區(qū)肉羊資源，大力發(fā)展肉羊集散和出口貿(mào)易，打造“國(guó)際羊都”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合擴(kuò)大品牌知名度，借助旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)宣介南江富硒食品，結(jié)合康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)打造“秦巴藥谷”。構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，綜合應(yīng)用傳統(tǒng)渠道、新興媒介提高市場(chǎng)占有率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與成渝地區(qū)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”，借助電商平臺(tái)、直播帶貨等推動(dòng)南江品牌走向全國(guó)，借助成渝等地具有較大影響力的展會(huì)貿(mào)易平臺(tái)，融入一帶一路、走出國(guó)門。
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)保障水平
完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一站式”服務(wù)配套，加強(qiáng)良田、科技、人才、信息等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素供給和安全保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與冬囤水田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造，推行測(cè)圖配方施肥、輪作休耕等提升耕地質(zhì)量，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥、全程綠色防控試點(diǎn)等項(xiàng)目，提升科學(xué)種田整體水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造、山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套等。加大農(nóng)業(yè)科技支撐，搭建農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)，提高職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)情采集監(jiān)測(cè)平臺(tái)。 建立 健全病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)出品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品安全 認(rèn)證、食品質(zhì)量溯源體系。
第九章 做大做強(qiáng)綠色生態(tài)工業(yè)支撐
堅(jiān)定走綠色生態(tài)發(fā)展之路，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦新能源新材料、綠色建材、生物醫(yī)藥、食品飲料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育新興工業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)2025 年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)130 億元，打造西部綠色工業(yè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足南江高品質(zhì)石墨礦產(chǎn)資源稟賦，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、集群集聚、成鏈發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)“中國(guó)西部石墨之都”。扎實(shí)推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向。探索“南江(成都)研發(fā)中心+南江開(kāi)采加工產(chǎn)業(yè)園+巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)精深加工基地”飛地模式，整合科技、人才、土地、資金等生產(chǎn)要素，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)帶，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快鑫展望集團(tuán)石墨生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，形成石墨“高精尖”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端為目標(biāo)，研究石墨礦產(chǎn)的高價(jià)值應(yīng)用，加強(qiáng)與中國(guó)西部(成都)科學(xué)城、知名院校和業(yè)界專家合作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基本要素保障，探索政企合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)劃預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。大力培育石墨產(chǎn)業(yè)高新企業(yè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)吸引協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成新能源儲(chǔ)能材料、汽車動(dòng)力電池、高精尖裝備防腐涂料等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié) 大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮豐富礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，提升資源開(kāi)發(fā)利用效率，堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保和提質(zhì)增效并重，整合提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型環(huán)保綠色建材產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)督，升級(jí)優(yōu)化生產(chǎn)線，加強(qiáng)生產(chǎn)、環(huán)境安全保障。支持水泥生產(chǎn)和垃圾焚燒發(fā)電相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，探索推廣更多節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)方式和經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化科技對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的支撐，科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)采霞石等礦產(chǎn)資源，推動(dòng)高新技術(shù)普遍應(yīng)用和綠色建材精深加工，延長(zhǎng)建材產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高端建材市場(chǎng)，主動(dòng)對(duì)接歐美建材環(huán)保要求，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。延鏈展鏈拓展產(chǎn)品范圍，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié) 加快發(fā)展食藥加工產(chǎn)業(yè)
對(duì)標(biāo)人民日益增長(zhǎng)的美好健康生活需要，推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和奠定健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鞏固翡翠米、食用油等優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)加工，大力開(kāi)發(fā)南江黃羊肉系列、核桃系列、富硒茶、富硒山泉水等休閑食品、飲品、保健品和高端產(chǎn)品。以南江黃羊肉加工為基礎(chǔ)，面向秦巴山區(qū)擴(kuò)大肉羊加工規(guī)模，拓展生豬等禽畜魚肉加工，加快建設(shè)西部地區(qū)特色肉畜加工基地。提升金銀花、杜仲、鐵皮石斛等道地藥材精深加工，開(kāi)發(fā)中藥飲片、中藥制劑、中藥提取物、中藥日化品、保健食品和保健飲料等產(chǎn)品。探索整合巴中道地藥材資源，壯大道地藥材精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合作共建“秦巴藥谷”，并與醫(yī)養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。
第四節(jié) 不斷提升園區(qū)集聚能力
加快推動(dòng)?xùn)|榆工業(yè)園建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)配套，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快形成綠色生態(tài)工業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。進(jìn)一步明確優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展工業(yè)園核心區(qū)，盡快建成綠色食品飲料加工、道地藥材精深加工和冷鏈物流三大基地。有序推進(jìn)坪河新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)和樂(lè)壩中小企業(yè)集中區(qū)建設(shè)，招引培育龍頭企業(yè)，吸附中小配套企業(yè)集聚，加快建成綠色建材精深加工基地，科學(xué)布局石墨產(chǎn)業(yè)園和發(fā)展新材料新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)廣東高文集團(tuán)南深產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)潤(rùn)集團(tuán)飼料和有機(jī)肥加工生產(chǎn)線、新興礦業(yè)公司霞石生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加快完善園區(qū)道路、水電氣等基本生產(chǎn)要素配置，探索“以園招商，以商建園”模式招引社會(huì)資本提前進(jìn)入，政企共同推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。以降低廢物排放、提高資源利用為目標(biāo)，積極探索建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。
第十章 提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)配套，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活有機(jī)統(tǒng)一。
第一節(jié) ? 構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建具有南江特色優(yōu)勢(shì)的“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快壯大旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、康養(yǎng)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同步推進(jìn)金融、科技信息、人力資源、商務(wù)會(huì)展、餐飲品牌、居民服務(wù)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“30 工程”、企業(yè)培育“雙百計(jì)劃”，助力巴中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去，深入推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，積極承接成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升通道服務(wù)水平，在成都、重慶、西安等地推廣“南江黃羊大酒店”品牌，讓南江黃羊餐飲品牌融入成渝餐桌。
第二節(jié) ? 加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套
結(jié)合南江綠色產(chǎn)業(yè)體系和地理區(qū)位，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流，努力建成川東北重要的商貿(mào)物流中心，持續(xù)強(qiáng)化金融等其他生產(chǎn)性服務(wù)支撐。主動(dòng)融入巴中市“兩園區(qū)五中心多節(jié)點(diǎn)”物流格局，持續(xù)培育壯大電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展，培育發(fā)展第三方物流。以縣城、旅游城鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善物流集散中心、配送中心節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)中農(nóng)聯(lián)·川陜農(nóng)產(chǎn)品集散中心。提升川陜物流集散中心服務(wù)功能，優(yōu)化物流功能布局，完善物流倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施。整合物流信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞配送網(wǎng)絡(luò)一體化協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快完善金融服務(wù)體系，支持地方銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司和基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新保險(xiǎn)、債券、信貸等金融產(chǎn)品，加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持力度，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色普惠金融示范縣。鼓勵(lì)發(fā)展科技信息、人力資源等服務(wù)業(yè)，加快完善生產(chǎn)性服務(wù)配套。
第三節(jié) ? 優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持提升城市功能與服務(wù)能級(jí)相結(jié)合、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老等新興服務(wù)，努力建成高品質(zhì)生活宜居地典型示范。加快建設(shè)南江義烏商品批發(fā)城等城市商業(yè)綜合體，布局完善宏帆廣場(chǎng)、紅塔新區(qū)、黃金新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，改造提升城市中心廣場(chǎng)和傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，激活紅葉廣場(chǎng)，重點(diǎn)打造宏帆廣場(chǎng)商務(wù)核心區(qū)和宏帆廣場(chǎng)南江味道特色街、集州仿古特色步行街、春場(chǎng)壩濱河路夜市、上下河街等特色街區(qū)，繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)發(fā)展餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、美容健身、學(xué)習(xí)教育等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展連鎖服務(wù)品牌。規(guī)范住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化衛(wèi)生、安全保障，服務(wù)全域旅游完善高中低檔合理搭配的食宿網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合生態(tài)旅游、道地藥材等發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)商務(wù)區(qū)，推動(dòng)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、養(yǎng)老融合發(fā)展，豐富養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥調(diào)理、康復(fù)療養(yǎng)、老年護(hù)理等服務(wù)品類。
第四節(jié) ? 積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加大信息技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大信息服務(wù)領(lǐng)域，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電商+旅游”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)信息、旅游交通、便民服務(wù)、教育醫(yī)療等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，加快布局打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展“智慧旅游”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧物流”“智慧零售”等。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)提效賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)智能化“三化融合”，鼓勵(lì)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。加快推動(dòng)黃羊交易中心由生產(chǎn)企業(yè)銷售信息平臺(tái)向第三方期貨交易平臺(tái)升級(jí)，強(qiáng)化技術(shù)支撐和專業(yè)引領(lǐng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)深度，充分對(duì)接西部禽畜供應(yīng)和全國(guó)需求市場(chǎng)，努力打造國(guó)家級(jí)的西部禽畜期貨交易中心。搶抓新基建建設(shè)機(jī)遇，積極招引通訊運(yùn)營(yíng)商、信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)商等行業(yè)龍頭，開(kāi)展基于5G 技術(shù)的產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新及綜合應(yīng)用示范等。
第四篇 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
重構(gòu)“1+2+5+N”縣域發(fā)展新版圖，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第十一章 大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘?jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合五條區(qū)域性交通廊道，分類有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
按照“四個(gè)不摘”的要求，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，及時(shí)做好已脫貧群眾和其他相對(duì)貧困群眾的監(jiān)測(cè)和幫扶。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，拓展扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)相對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口，切實(shí)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，不斷筑牢返貧防線。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享共用，構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)信息安全防護(hù)體系，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和增收產(chǎn)業(yè)配套。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)解決相對(duì)貧困的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和貧困群眾實(shí)用型技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就近就地就業(yè)。
第二節(jié) ? 有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興內(nèi)容接續(xù)、政策對(duì)接、工作銜接，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施營(yíng)運(yùn)、扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶貧益貧機(jī)制。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，大力發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立健全更充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，努力拓寬增收渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入。用好東西部協(xié)作、香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)、中國(guó)工商銀行、市場(chǎng)監(jiān)管局、社會(huì)力量參與等幫扶資源，鞏固拓展脫貧成果，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)
全面完成鄉(xiāng)村振興“1+6+N”專項(xiàng)規(guī)劃，梯次分級(jí)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，分步分類推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村、聚居點(diǎn)公共服務(wù)一體化。推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)和設(shè)施用地網(wǎng)“七網(wǎng)”配套建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，大力實(shí)施村莊改造保護(hù)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村院落整治和農(nóng)村面源污染治理，完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第四節(jié) 堅(jiān)持村莊差異化發(fā)展
堅(jiān)持各類型村莊因地制宜、差異化特色化發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)同步提升，打造具有川東北農(nóng)耕特色的特色名鎮(zhèn)名村、休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)耕文化博物館。城郊融合類村莊重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平。產(chǎn)業(yè)提升型村莊有序推進(jìn)改造提升，積極推進(jìn)中心村和聚居點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)融合模式”和多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，加快形成主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等資源聚集。特色保護(hù)型村莊科學(xué)推進(jìn)舊村保護(hù)和改造提升，切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)村落的格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促機(jī)制。搬遷撤并型村莊在尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)，依法進(jìn)行行政村調(diào)整，逐步推進(jìn)梯級(jí)和整村移民。
第五節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持產(chǎn)村相融，推動(dòng)農(nóng)文、農(nóng)旅、農(nóng)商融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托南江黃羊美食節(jié)、巴中·云頂茶文化旅游節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。激發(fā)土地流轉(zhuǎn)潛力、金融保險(xiǎn)潛力、社會(huì)資本潛力，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、入股、租賃、互換等方式將土地向?qū)I(yè)組織流轉(zhuǎn)，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)、多維度發(fā)展最大限度激發(fā)土地潛力。推行回引業(yè)主、規(guī)范專合、培育龍頭、發(fā)展電商等四種模式，培育具有一定基礎(chǔ)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
第六節(jié) 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體和發(fā)展職業(yè)農(nóng)民。加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快培育新型服務(wù)主體，積極發(fā)展代耕代種、代收代儲(chǔ)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織，提供全程社會(huì)化服務(wù)。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加大培訓(xùn)力度，利用移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢等現(xiàn)代化、信息化手段開(kāi)展在線教育培訓(xùn)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
第十二章 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間
以中心城區(qū)發(fā)展極核為引領(lǐng)、交通干線沿軸為帶動(dòng)、多個(gè)魅力景觀區(qū)和發(fā)展片區(qū)為支撐，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建設(shè)“1+2+5+N”縣域發(fā)展新版圖。
第一節(jié) 做強(qiáng)“一心兩副”極核
堅(jiān)持產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體，做強(qiáng)南江縣城主城核心。以黃金新城、紅塔新區(qū)和斷渠片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好縣城新區(qū)建設(shè)；以大堂壩、春場(chǎng)壩、沙溪壩棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，推進(jìn)舊城更新，把南江縣城建成縣域核心和巴中副中心城市。發(fā)揮長(zhǎng)赤鎮(zhèn)、光霧山鎮(zhèn)作為人口和產(chǎn)業(yè)集聚地的重要作用，構(gòu)建輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，形成兩個(gè)縣域副中心，通過(guò)各類生產(chǎn)、生活要素向南江縣城、縣域副中心聚集，提升集聚和輻射能力。
第二節(jié) 構(gòu)建 “ 五軸多點(diǎn) ” 新格局
以巴漢高速城鎮(zhèn)發(fā)展為主軸，以正直—下兩—大河—趕場(chǎng)—神門、趕場(chǎng)—集州—坪河、候家—天池—長(zhǎng)赤—關(guān)門—大河、光霧山—關(guān)壩—神門—貴民等城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，大力發(fā)展大河、正直、關(guān)壩、趕場(chǎng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造提升一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以勞動(dòng)力的異地城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)其家眷向鎮(zhèn)區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化，構(gòu)建軸向帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
第三節(jié) 突出 “ 四區(qū) ” 比較優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持“中強(qiáng)南聚，北保東優(yōu)”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。做強(qiáng)中部地區(qū)，持續(xù)增強(qiáng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、人口承載能力，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)輻射能力，強(qiáng)化巴陜高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸，構(gòu)建重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。加強(qiáng)南部地區(qū)聚集能力，以南部長(zhǎng)赤、正直、下兩、沙河為節(jié)點(diǎn)，積極打造南部特色農(nóng)業(yè)商貿(mào)功能區(qū)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流、社區(qū)商業(yè)，大力培育小城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極。強(qiáng)化北部地區(qū)生態(tài)保護(hù)發(fā)展，以光霧山·諾水河世界地質(zhì)公園片區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)安全格局，發(fā)展生態(tài)休閑康養(yǎng)、文化旅游、生物基因科考等。持續(xù)優(yōu)化東部農(nóng)業(yè)、林業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、新路徑，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)供給體系整體質(zhì)量和效率，建成有影響力的綠色食品供應(yīng)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地、有機(jī)食品基地。
第十三章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極完善市政公用設(shè)施，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善人居環(huán)境、提升城市風(fēng)貌，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，彰顯南江文化品位，打造具有秦巴山區(qū)特色的“最美縣域”。
第一節(jié) 推進(jìn)小縣優(yōu)城建設(shè)
實(shí)施“小縣優(yōu)城”提升行動(dòng)，拓展城市功能，突出高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游，將幸福組團(tuán)納入縣城城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)，將流壩組團(tuán)、趕場(chǎng)組團(tuán)納入縣城功能輻射區(qū)，進(jìn)一步拉大城市框架。統(tǒng)籌國(guó)家園林縣城、公園城市、文明城市創(chuàng)建。圍繞建成米倉(cāng)古道歷史文化名城，全面提升縣城古建八景，把縣城作為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)整體打造。全面提升三臺(tái)山公園、紅光山公園、雙擁公園品質(zhì)，新建濕地公園至琉璃寺廊橋、幾水大橋等，建成城市綠道體系。以大堂壩、春場(chǎng)壩、南磷路等多個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，加快棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，全面提升城市風(fēng)貌。
第二節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)弱補(bǔ)短
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)交通體系，打通縣城與東西繞城連接線。完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等配套設(shè)施。創(chuàng)新發(fā)展“紅色物業(yè)”，創(chuàng)建“潔美小區(qū)”。推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，改造縣域范圍內(nèi)河道、完善雨水排放、消納和利用系統(tǒng)，增強(qiáng)城市防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，提高城市地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃智能基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設(shè)施建設(shè)的服務(wù)，提高對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源整合利用的水平，推進(jìn)城市精準(zhǔn)治理，提升城市治理現(xiàn)代化水平。
第三節(jié) 壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
持續(xù)深化國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力產(chǎn)城融合壯大縣域經(jīng)濟(jì)。沿米倉(cāng)大道，規(guī)劃建設(shè)光霧和谷、神門、貴民等生態(tài)旅游型鎮(zhèn)；依托創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)公山、關(guān)門、石灘、大河、興馬、高橋、仁和等產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)；梯次建成一批歷史文化、商貿(mào)集散鎮(zhèn)。加強(qiáng)城管和環(huán)衛(wèi)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，著力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序。加強(qiáng)“路、水、電、污水處理、垃圾處理、休閑娛樂(lè)”等城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納和聚集能力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化整合互進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)落戶，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，滿足群眾的物質(zhì)文化需求，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口數(shù)量。
第五篇 縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，激活高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)建立體全面開(kāi)放新格局。
第十四章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)能。
第一節(jié) 深化行政領(lǐng)域改革
持續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)和建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。完善政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，深化大部門體制改革，最大限度地解決部門職責(zé)交叉和職責(zé)分散問(wèn)題。大力推進(jìn)“放管服”改革，圍繞減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，進(jìn)一步清理、 取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，全面清理規(guī)范并逐步取消非行政許可審批，進(jìn)一步優(yōu)化并公開(kāi)審批流程、壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán)。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，在項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域推行承諾制。優(yōu)化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)，健全完善“好差評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向法治化、國(guó)際化、便利化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造區(qū)域要素集聚高地。
第二節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革
持續(xù)深化財(cái)稅、金融、投融資和要素市場(chǎng)化配置等改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深化政府財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算管理制度，構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)財(cái)稅法治建設(shè)，加大財(cái)政政務(wù)公開(kāi)力度，深入打造“陽(yáng)光預(yù)算”制度。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和預(yù)算管理，推行政府性債務(wù)年度計(jì)劃管理，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，將政府性債務(wù)納入任期審計(jì)和政績(jī)考核。深化金融體制改革，積極對(duì)接并引進(jìn)一批成渝地區(qū)銀行、保險(xiǎn)、證券期貨、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)在南江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源、加大信貸支持力度。深化投融資體制改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，精簡(jiǎn)投資審批事項(xiàng)，建立公開(kāi)、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)政府項(xiàng)目投融資模式多元化，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策機(jī)制，逐步建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。
第三節(jié) 深化農(nóng)村領(lǐng)域改革
積極爭(zhēng)取全國(guó)推進(jìn)的農(nóng)村改革試點(diǎn)，聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融體制和經(jīng)營(yíng)體系等，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革，助力鄉(xiāng)村全面振興。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、小型水利工程所有權(quán)等登記頒證。進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處體系，在土地綜合整治、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地征收中維護(hù)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)益。深化城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)戶住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)試驗(yàn)，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村金融體制改革，堅(jiān)持商業(yè)性金融和政策性金融協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，促進(jìn)普惠金融發(fā)展。落實(shí)金融進(jìn)村，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范工程建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。盤活資源變資產(chǎn)，最大限度激活沉睡資源。
第四節(jié) 培育壯大市場(chǎng)主體
大力深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和縣屬國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣。健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展制度，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大企業(yè)培育和招引力度，發(fā)展一批“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。實(shí)施市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，打造質(zhì)量標(biāo)桿。
第五節(jié) 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信用信息歸集、公示、共享水平，推動(dòng)“信易+”應(yīng)用。落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)。規(guī)范“紅黑名單”和信用修復(fù)管理，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失、失信突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，健全完善跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，創(chuàng)新信用試點(diǎn)示范，全面推動(dòng)信用承諾制。
第十五章 構(gòu)建立體全面開(kāi)放格局
堅(jiān)持“信息互通、資源互享、交通互暢、產(chǎn)業(yè)互融、市場(chǎng)互惠”的思路，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，力爭(zhēng)“十四五”包裝儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300 個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目250 個(gè)以上，到位資金550 億元以上。
第一節(jié) 全力融入川陜渝發(fā)展
充分利用南江地處川陜渝結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托漢巴南鐵路、巴陜高速、G85 銀昆高速等出川出渝大通道，緊密聯(lián)系漢中、主動(dòng)融入成都“主干”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域和優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與川陜渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同，主動(dòng)承接成都生物醫(yī)藥、輕工器械、食品飲料、電子配件等和重慶汽摩配件、機(jī)電輕紡、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力爭(zhēng)取川陜渝總部企業(yè)在南江建設(shè)分部或生產(chǎn)基地。積極配套成渝電子信息、汽車制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，整合資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)石墨等重大戰(zhàn)略資源，推動(dòng)南江新材料、新能源融入川陜渝創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。精準(zhǔn)對(duì)接川陜渝消費(fèi)市場(chǎng)，建成服務(wù)三地的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給地、商貿(mào)物流中心和旅游集散中心。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、旅博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、文博會(huì)等川陜渝開(kāi)放平臺(tái)平臺(tái)，提高南江知名度和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)南江更大范圍開(kāi)放、更高層次發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)毗鄰區(qū)域協(xié)同合作
積極與毗鄰縣市(區(qū))在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作機(jī)制、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、城市治理等方面加強(qiáng)合作，共同構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展新格局。大力推進(jìn)毗鄰區(qū)域協(xié)同共建快速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“1 小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，打破行政壁壘，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。依托南江特色資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先探索文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，與漢中共建三國(guó)文化、生態(tài)旅游以及與廣元共建巴蜀文旅走廊旅游精品線，共同打造區(qū)域文旅品牌；與通江共創(chuàng)巴蜀文旅走廊生態(tài)旅游示范區(qū)。積極探索區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)通辦端口跨區(qū)域互通、市場(chǎng)主體資質(zhì)類信息跨區(qū)域共享、審批結(jié)果區(qū)域互認(rèn)。持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)平臺(tái)共建共享、社會(huì)治理聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)環(huán)保共建共治，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。
第三節(jié) 深化東西部協(xié)作
深度挖掘川浙、川澳、川港等合作潛力，大力開(kāi)展親情招商、叩門招商、推介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)際貿(mào)易陸海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓展與長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域互利合作，加強(qiáng)與東部友好城市交流互動(dòng)，承接?xùn)|部精深加工、綠色制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力引資引智，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)，加快形成“大招商、招大商”開(kāi)放格局。探索深度合作共贏，深化與浙江東陽(yáng)市全方位協(xié)作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶持引進(jìn)東部先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，積極對(duì)接?xùn)|部消費(fèi)市場(chǎng)，廣泛融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第六篇 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快科技創(chuàng)新步伐，努力形成發(fā)展新動(dòng)能、競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多形式創(chuàng)新體系。
第十六章 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
第一節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出綠色生態(tài)創(chuàng)新特色，聚合省內(nèi)外科創(chuàng)要素資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士(專家)工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，著力創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市。建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、初創(chuàng)園和中試基地，探索“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化模式，支持科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展，探索多方創(chuàng)新聯(lián)盟。積極建立“研究飛地”，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作共建實(shí)驗(yàn)室、共用研發(fā)平臺(tái)等。
第二節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新激勵(lì)
培育創(chuàng)新型企業(yè)群體，鼓勵(lì)企業(yè)備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)，積極創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，培育“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間、新型孵化器、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等載體，支持高層次引進(jìn)人才、國(guó)有企事業(yè)單位科技人員、大學(xué)生、青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善支持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政扶持政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
第十七章 完善科技創(chuàng)新體系
構(gòu)建多形式創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技成果廣泛應(yīng)用，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié) 推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用一體
構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、高校和科研院所協(xié)作的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式。加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育支持高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與成渝等地高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)合作。引導(dǎo)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式蓬勃發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)省市重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力。推動(dòng)科技與資本融合發(fā)展，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極申報(bào)專利成果，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化交易和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、信息技術(shù)的智能場(chǎng)景應(yīng)用。積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范。
第七篇 大力弘揚(yáng)文化自信，凝聚奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象， 夯實(shí)文化底蘊(yùn)、增強(qiáng)文化自信和凝聚發(fā)展活力 。
第十八章 提升社會(huì)文明程度
推進(jìn)文以化人、文以載道，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和提升全民文化素養(yǎng)。
第一節(jié) 推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新時(shí)代文明實(shí)踐體系，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。健全志愿服務(wù)體系，支持和孵化社會(huì)組織，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，打造“公益南江”品牌。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，積極開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 持續(xù)增強(qiáng)文化軟實(shí)力
弘揚(yáng)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展。扶持創(chuàng)作一批傳承和弘揚(yáng)紅色文化的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品，繁榮紅色文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂(lè)創(chuàng)作和傳播。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村史館、農(nóng)耕博物館、傳統(tǒng)手工藝、傳習(xí)基地。推動(dòng)文化資源保護(hù)性開(kāi)放利用，加大南江縣文保單位古建筑修繕保護(hù)、米倉(cāng)古道保護(hù)利用、南江縣非遺文化展示展演，加大對(duì)百坪村、元包村、下兩老街國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落及街區(qū)的保護(hù)利用，做精唱響“巴山夜雨”等文化品牌。發(fā)揚(yáng)傳承南江有形文化成果，全面發(fā)展數(shù)字文化，廣泛開(kāi)展藝術(shù)普及、全民閱讀、文化鑒賞等活動(dòng)，提高全民文化素養(yǎng)。
第十九章 推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面繁榮
加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，建設(shè)文化載體，促進(jìn)文化傳播， 打造文化品牌，壯大文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步繁榮。
第一節(jié) 大力推動(dòng)文化惠民
加快完善縣域公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。按照縣有“四館”(文化館、圖書館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合性文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，新增、改擴(kuò)建一批文化場(chǎng)所，完成南江縣文化館圖書館分館、南江縣美術(shù)館、南江縣標(biāo)準(zhǔn)化融媒體中心、南江縣光霧山山水文化遺產(chǎn)博物館、數(shù)字檔案館、非遺展覽中心等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心等基層文化陣地建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一公共文化服務(wù)體系運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建一批以南江特色鄉(xiāng)村文化為主題的文娛活動(dòng)，培養(yǎng)一批文藝人才，扶持壯大一批文藝團(tuán)隊(duì)和文藝陣地，不斷提升公共文化服務(wù)效能，提升文化惠民成效。
第二節(jié) 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。合理布局、規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣泛植入南江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)特色文化景區(qū)、街區(qū)，打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)新文化消費(fèi)模式，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。用好紅色資源，傳承紅色基因，編制紅色文化傳承專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)烈士紀(jì)念館全面改版提升、南江縣黨?；A(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程，傳承紅葉精神、彰顯老區(qū)底蘊(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成王瑛先進(jìn)事跡展陳館，同步以‘重走先鋒路’為主題打造覆蓋巴山背二哥民俗文化館、橋亭連心橋農(nóng)耕園、巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館、大壩林場(chǎng)五個(gè)零工作法示范區(qū)等點(diǎn)位的王瑛先進(jìn)事跡教育基地，推動(dòng)形成集教育教學(xué)觀光于一體的“一小時(shí)”紅色旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)王瑛先進(jìn)事跡教育基地、肖國(guó)寶事跡陳列館、革命傳統(tǒng)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等紅廉教育基地，推進(jìn)“點(diǎn)線面”深度融合，紅廉文化全域輻射。
第八篇 深化生態(tài)文明建設(shè)，共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，因地制宜發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，不斷鞏固“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”成果。
第二十章 強(qiáng)化主體功能管控
樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，圍繞構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)。
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
精準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。推進(jìn)“三線一單”生態(tài)空間分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)空間管控與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則》《南江縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)格控制各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化生態(tài)紅線管理，保障生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。依托南江山水相依、北山南丘的自然地理?xiàng)l件，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建山水林田湖草沙生命共同體，著力以保護(hù)秦巴山生物多樣性豐富區(qū)域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要河流上游的連片生態(tài)空間及南江所有自然保護(hù)地形成的生態(tài)保護(hù)屏障為核心，以焦家河、南江河、恩陽(yáng)河、神潭河等水系為生態(tài)廊道，以濕地、水源保護(hù)地、草地、山體林地等為重要生態(tài)斑塊，構(gòu)建南江縣域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成“1+N+4”的重要生態(tài)空間格局。實(shí)現(xiàn)“三生”空間安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) 強(qiáng)化功能空間管控
積極踐行“兩山”理論，嚴(yán)格遵守劃定的永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線以及城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間“三區(qū)三線”。嚴(yán)格按照國(guó)家主體功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的要求，加強(qiáng)縣域空間管控，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力的剛性約束，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鄉(xiāng)土地利用效率和優(yōu)化建成區(qū)人口密度，從嚴(yán)供給城鄉(xiāng)建設(shè)用地，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
第二十一章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
以解決大氣、水、土壤污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)境治理力度，健全環(huán)境治理體系，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染治理
制定和落實(shí)最嚴(yán)格的“三線一單”制度，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，著力加強(qiáng)南江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排，切實(shí)加強(qiáng)“五燒”管控。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目審批管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持依法按程序辦事，加強(qiáng)源頭把控?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)中心城區(qū)PM2.5 濃度下降到35μg/m，優(yōu)良天數(shù)比例提高到95%，城市空氣質(zhì)量明顯改善。全面開(kāi)展大氣污染防治，確保大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制工作，從生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和黑臭水體治理著手，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，全面開(kāi)展巴河流域和重點(diǎn)湖庫(kù)排污口調(diào)查和治理?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)流域主要考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)集中式飲用水水源地和良好水體保護(hù)，確保飲用水安全。持續(xù)打好土壤污染和固體廢棄物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。推進(jìn)尾礦安全、環(huán)保存放，妥善處理處置礦渣、建筑垃圾等大宗固體廢棄物。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系和資源節(jié)約型的社會(huì)體系。
第二節(jié) 完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
積極與毗鄰地區(qū)加強(qiáng)污染協(xié)同治理，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化光霧山、米倉(cāng)山、南江河、羅平河等跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，探索實(shí)施“雙河(湖)長(zhǎng)制”“雙林長(zhǎng)制”，建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)共建、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。共同推進(jìn)林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物保護(hù)和森林防滅火聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系，重點(diǎn)做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。整合林業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法力量，建立主體功能區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，探索推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同立法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效率。
第二十二章 筑牢生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重、人工治理與自然恢復(fù)結(jié)合，依托重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)改善自然生態(tài)環(huán)境，提高區(qū)域環(huán)境承載能力。依托南江生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“美麗生態(tài)”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)江河源頭區(qū)和濕地保護(hù)。全面推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，推進(jìn)恩陽(yáng)河、東河、神潭河、焦家河、巴河等主要河流和大小蘭溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、光霧山諾水河國(guó)家地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地保護(hù)和修復(fù)。綜合施策打造“綠色生態(tài)河”，加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)恢復(fù)，建設(shè)緩沖帶和生態(tài)廊道，全面保護(hù)天然林資源，加強(qiáng)封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)，保護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大重點(diǎn)地域山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理力度，加強(qiáng)河道管理范圍水土保持。推進(jìn)生態(tài)移民，加大廢棄露天礦山植被恢復(fù)和歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)，開(kāi)展礦山等廢棄地生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目，推進(jìn)工礦廢棄地修復(fù)和再利用，強(qiáng)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)監(jiān)管和恢復(fù)。
第二節(jié) 強(qiáng)化森林防滅火減災(zāi)
鞏固退耕還林成果，加快重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防滅火和病蟲害防治工作。提高政治站位，壓實(shí)森林防滅火責(zé)任，嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,明確應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的事權(quán)劃分。嚴(yán)格火源管控，狠抓源頭治理，在林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)和森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，加大護(hù)林員巡護(hù)巡查力度，高風(fēng)險(xiǎn)天氣和重要時(shí)段嚴(yán)格管控重點(diǎn)林區(qū)祭祀、旅游、生產(chǎn)等活動(dòng)，對(duì)林區(qū)特殊人員進(jìn)行登記，實(shí)行專人管控、重點(diǎn)監(jiān)督。加大森林防滅火宣傳教育，提高全民防滅火意識(shí)，普及防滅火知識(shí)，大力營(yíng)造“森林防滅火，人人有責(zé)”的濃厚社會(huì)氛圍。健全森林防滅火指揮體系，完善森林消防設(shè)施設(shè)備，持續(xù)加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)森林防滅火應(yīng)急防范措施，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，不斷提高森林防災(zāi)減災(zāi)能力。
第二十三章 積極踐行“兩山”理論
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，不斷降低能源消耗水平，完善再生資源回收體系，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。
第一節(jié) 加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。積極爭(zhēng)取加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索實(shí)行受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游之間的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)林業(yè)碳匯合作，探索實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳權(quán)交易，推動(dòng)林業(yè)多元化發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值提升和價(jià)值“外溢”。發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)價(jià)值嵌入實(shí)際產(chǎn)品中，通過(guò)游客“進(jìn)入”消費(fèi)、商品“對(duì)外”銷售等方式激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)全域旅游突破，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”理論實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活
著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化。推進(jìn)能源節(jié)約利用，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能降耗，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。積極倡導(dǎo)節(jié)儉生活。廣泛開(kāi)展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”“全國(guó)低碳日”“綠色低碳生活行動(dòng)計(jì)劃”“地球一小時(shí)”“勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”等主題活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、健康文明、綠色環(huán)保的生活方式，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色出行等行動(dòng)。
第三節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、新興產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，減少?gòu)U水廢氣排放，最大程度利用廢渣，推進(jìn)節(jié)能降碳降耗，做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加大工業(yè)余熱、雨水集蓄、中水回用力度。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，進(jìn)一步提高工業(yè)廢物、生活垃圾的綜合利用水平，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建廢舊資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。
第九篇 織密織牢民生保障網(wǎng)，朝著共同富裕不斷邁進(jìn)
以不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，聚焦重大民生問(wèn)題，切實(shí)辦好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”“病有良醫(yī)”“老有頤養(yǎng)”“弱有眾扶”， 不斷 提升全縣人民的獲得感、幸福感和安全感。
第二十四章 推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效
提升公共服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)輻射范圍，不斷增進(jìn)民生福祉。
第一節(jié) ? ? 優(yōu)先促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。推動(dòng)財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)培育就業(yè)新增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)技能人才發(fā)展，大力倡導(dǎo)實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽體系建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體支持力度，提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持，著力做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，創(chuàng)造更多知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型崗位；積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)駐外農(nóng)民工服務(wù)站、勞務(wù)基地建設(shè)和東西部勞務(wù)協(xié)作，融入川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出求職就業(yè)；支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策；健全困難群體就業(yè)援助制度，暢通失業(yè)人員求助渠道，促進(jìn)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。
第二節(jié) 全面提升教育質(zhì)量
全面提升素質(zhì)教育、加快推進(jìn)學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)發(fā)展普高教育、特色發(fā)展職業(yè)教育、積極支持民辦教育，堅(jiān)持破五唯(唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子)、立五育(德智體美勞)，打造川東北素質(zhì)教育示范區(qū)，建設(shè)川東北教育強(qiáng)縣，以領(lǐng)先之態(tài)突破教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民群眾滿意的教育。加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加大部級(jí)免費(fèi)師范生引進(jìn)。建好南江中學(xué)、小河職中兩個(gè)“國(guó)家級(jí)名校”、長(zhǎng)赤中學(xué)“省級(jí)名校”，引領(lǐng)全縣高中教育不斷攀高峰。深入推進(jìn)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合，有序推進(jìn)縣職中創(chuàng)建省級(jí)示范中職校。鞏固“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建成果，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加大部級(jí)免費(fèi)師范生引進(jìn)。完善體質(zhì)健康和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,完善村小辦學(xué)條件。落實(shí)鄉(xiāng)村教師扶持政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師輪崗交流。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好特殊教育。加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，有序發(fā)展在線教育。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。
第三節(jié) 加快建設(shè)健康南江
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入推進(jìn)“健康南江”行動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和“健康細(xì)胞工程”建設(shè)力度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施布局，完成縣人民醫(yī)院下兩分院、縣人民醫(yī)院黃金新院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院長(zhǎng)赤院區(qū)、縣危急重癥醫(yī)療救治中心、縣疾控中心遷建等項(xiàng)目工程建設(shè)?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建成三級(jí)甲等醫(yī)院，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸，鞏固完善衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，村衛(wèi)生室甲級(jí)率達(dá)到90%以上。持續(xù)抓好“醫(yī)聯(lián)體”、“醫(yī)共體”建設(shè)，持續(xù)提高急診急救和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先支持中醫(yī)發(fā)展，建設(shè)一批名醫(yī)工作室，培養(yǎng)一批業(yè)界領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系和醫(yī)廢無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)有力推進(jìn)職業(yè)健康、老齡健康、計(jì)生家庭發(fā)展服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，塑造良好健康行為。
第四節(jié) 構(gòu)建多層次保障體系
全面構(gòu)建功能完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助體系，提高對(duì)困難群體的救助保障能力。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制、重特大疾病醫(yī)療救助機(jī)制、低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保障制度更加公平可持續(xù)。健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度、臨時(shí)生活救助制度；落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高孤兒養(yǎng)育服務(wù)水平；規(guī)范落實(shí)日常巡查制度和縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理；建立并動(dòng)態(tài)更新全縣監(jiān)護(hù)缺失和遭遇困境的兒童和少年臺(tái)賬，不斷加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。建立健全政府救助為主體、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。加快完善便民服務(wù)體系，強(qiáng)化便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力，提高群眾滿意度 。 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求，共建一個(gè)有溫度、有情懷、有大愛(ài)的社會(huì)。
第二十五章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，扎實(shí)抓好青年、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)發(fā)展。
第一節(jié) 服務(wù)青少年發(fā)展
全面落實(shí)省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系。培育青年人才隊(duì)伍，實(shí)施“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，拓寬青年就業(yè)渠道。推動(dòng)“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目提質(zhì)擴(kuò)面，加大政府購(gòu)買兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)力度。維護(hù)青少年合法權(quán)益，實(shí)施青少年關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳教育，做好未成年人司法保護(hù)。突出少年兒童政治啟蒙和價(jià)值觀的塑造，深入開(kāi)展青少年理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育等。
第二節(jié) 發(fā)展婦女兒童事業(yè)
依法保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)基地、精神教育基地等專門人才培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)保障未成年人權(quán)利法規(guī)政策，健全未成年人關(guān)愛(ài)體系。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化。常態(tài)化做好婦女兒童和家庭的關(guān)愛(ài)幫扶、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化家風(fēng)家教宣傳，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向善向上的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
第三節(jié) 拓展殘疾人發(fā)展空間
完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。貫徹落實(shí)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)政策法規(guī)，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心健康運(yùn)行，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收力度，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。大力開(kāi)展“助殘日、殘疾預(yù)防日”等群眾性、志愿性助殘活動(dòng)。推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，提供法律援助、法律服務(wù)和司法救助。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
第四節(jié) 加強(qiáng)退役軍人優(yōu)撫安撫
按照國(guó)家統(tǒng)一政策，繼續(xù)提高“三紅”人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障好老無(wú)所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。對(duì)因生活發(fā)生重大變故遇到突發(fā)性、臨時(shí)性特殊困難的，按照規(guī)定給予必要的幫扶援助。完善復(fù)員退伍軍人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對(duì)象家庭成員就業(yè)扶持政策落實(shí)力度，符合就業(yè)困難人員條件的，優(yōu)先安排公益性崗位。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策，符合條件的現(xiàn)役軍人、烈士和因公犧牲軍人子女就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園、托兒所。
第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)
建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，倡導(dǎo)養(yǎng)老孝老敬老，建設(shè)老年友好型社會(huì)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持和引入社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)日間照料中心建設(shè)，打造15 分鐘全覆蓋的區(qū)域性養(yǎng)老中心。依托南江生態(tài)康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，打造“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”融合的高品質(zhì)養(yǎng)老模式。探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。積極拓展老年人社會(huì)工作、法律服務(wù)，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益。提高老年人社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)特困人員等困難老年人的政府托底。
第十篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安南江
加快完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，切實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力構(gòu)建全民共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局。
第二十六章 推動(dòng)法治南江建設(shè)
深化法治南江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加快民主法治建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。
第一節(jié) 加強(qiáng)法治政府建設(shè)
堅(jiān)持依法執(zhí)政、加強(qiáng)依法行政，建立完善重大行政決策程序制度，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。推行政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)形成“法律顧問(wèn)+村(社)干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”的治理骨干體系。建立并動(dòng)態(tài)化管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和執(zhí)行負(fù)面清單，推進(jìn)重大行政決策合法性審查和實(shí)施效果評(píng)估，落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議制度改革，深入推進(jìn)訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，建立行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，零容忍依法懲治腐敗，樹(shù)立風(fēng)清氣正、愛(ài)民親民法治政府形象。
第二節(jié) 營(yíng)造公平法治環(huán)境
強(qiáng)化司法保障和完善法律服務(wù)，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。深化司法體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，建立人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)，健全司法救助機(jī)制。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全法律顧問(wèn)和法律援助制度，依托現(xiàn)代信息技術(shù)搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)，積極培育法治人才和壯大法治隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，深化“法律七進(jìn)”，深入開(kāi)展法治示范創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。大力推進(jìn)“一村(格)一(輔)警”機(jī)制，大力開(kāi)展“無(wú)訟村(社區(qū))”和“六無(wú)”平安村(社區(qū))創(chuàng)建。深化信訪工作制度改革，全面實(shí)行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求。
第三節(jié) 完善依法監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督、巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。
第二十七章 提升基層治理能力
深入推進(jìn)社會(huì)治理理念、體制、方式及能力現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理能力和水平。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)基層組織
構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、居民為主體、社會(huì)各方共同參與的新型社區(qū)治理服務(wù)體系。理順各方權(quán)責(zé)，規(guī)范議事程序，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)治理服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)提能，讓社區(qū)把更多精力用于社區(qū)發(fā)展和居民服務(wù)。完善基層群眾自治制度，改進(jìn)公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過(guò)自組織方式積極參與社會(huì)治理。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)居民公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)公眾修身律己，自覺(jué)遵守和維護(hù)社會(huì)秩序。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，積極做好民族、宗教和僑務(wù)工作。
第二節(jié) 創(chuàng)新治理方式方法
弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)黨政主導(dǎo)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，科學(xué)設(shè)置片區(qū)網(wǎng)格，形成街道、社區(qū)、片區(qū)、樓棟庭院4 個(gè)層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道”。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理制度改革，不斷提高基層治理能力。搭建“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，逐步、分批統(tǒng)籌整合黨建、綜合、環(huán)保、城管等網(wǎng)格，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。推進(jìn)信用信息依法公開(kāi)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立流動(dòng)人口基本信息臺(tái)賬，促進(jìn)流動(dòng)人口社區(qū)融入。建立完善社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織議事協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推行“一強(qiáng)四治”“一核多元共治”“道德銀行”等社會(huì)治理模式。探索易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)等有效治理新機(jī)制，深化城鄉(xiāng)基層治理示范。
第三節(jié) 提升基層治理效率
提升社會(huì)治理科技水平，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治方式，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照“高效、便民、利民”的原則，通過(guò)“線上+線下”的模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化，提高政務(wù)服務(wù)效率，打通便民服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及手機(jī)APP 推廣應(yīng)用，依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“網(wǎng)絡(luò)扶貧”行動(dòng)計(jì)劃，探索網(wǎng)絡(luò)化治理和服務(wù)新模式。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)化和村民小組合并，不斷提升治理效能，努力構(gòu)建全民共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。
第二十八章 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
新時(shí)期，進(jìn)一步提高底線思維能力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化輿論監(jiān)督引導(dǎo)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面提高防控能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范
把握新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)新特征新變化，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件能力，有力保障糧食、生豬等重要大宗農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。深化“平安南江”建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)源頭治理，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合理合法的利益訴求，有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、森林防滅火、食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，防范和遏制重大特大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)一般生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失穩(wěn)步下降。
第二節(jié) 強(qiáng)化輿論監(jiān)督引導(dǎo)
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，提升輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)水平。堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等科技手段，實(shí)時(shí)關(guān)注分析各類媒體、突發(fā)事件和民生熱點(diǎn)，對(duì)輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前進(jìn)行預(yù)判和管控，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平。充分發(fā)揮“12345”市民熱線、公眾信息網(wǎng)和政務(wù)微博等信息平臺(tái)作用，拓寬社情民情表達(dá)渠道，建立健全輿情匯集、分析和引導(dǎo)機(jī)制。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)平安南江基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)，提升社會(huì)治理智能化水平。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，不斷完善落實(shí)糾紛多元化解、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪及遺留問(wèn)題調(diào)處等機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)綜治中心、雪亮工程、“慧眼”工程、平安智慧小區(qū)(單位)建設(shè)。建立社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
第二十九章 加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)
建立健全社會(huì)突發(fā)和重大公共安全事件應(yīng)急管理體制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和減災(zāi)委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步理順縣應(yīng)急委與18 個(gè)專項(xiàng)指揮部指揮機(jī)制，構(gòu)建起上下貫通、銜接有序的應(yīng)急指揮體系。牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立健全以總體預(yù)案為綱、專業(yè)預(yù)案為線、部門和基層預(yù)案為支撐的應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置和緊急救援等綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)指揮能力。深化安全生產(chǎn)管理體系改革，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，取締淘汰落后安全生產(chǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化工程建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)會(huì)商機(jī)制，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力，大力實(shí)施綜合應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援基地、防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)體系、應(yīng)急避難場(chǎng)所、城鎮(zhèn)應(yīng)急疏散設(shè)施等重大項(xiàng)目，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防水源、森林達(dá)到90%；2022 年，縣城和建制鎮(zhèn)市政消火栓補(bǔ)齊“欠賬”；加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保到2023 年，全縣市政消火栓完好率達(dá)98%以上；推進(jìn)智慧消防建設(shè)，提升消防信息化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。
第二節(jié) 提升應(yīng)急處理效率
扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物質(zhì)、緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)，按照“國(guó)家隊(duì)+地方隊(duì)+群眾組織”救援體系，不斷完善綜合救援、專業(yè)救援與兼職救援隊(duì)伍，提升其救援各類災(zāi)害事故能力。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員體系在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。優(yōu)化整合各類科技資源，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐。建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估制度，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合職能和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)和臨時(shí)救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，形成布局合理、種類齊全的減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。建立健全專業(yè)力量和以政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)力量相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，全面提升綜合減災(zāi)能力。大力開(kāi)展應(yīng)急宣傳和教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常性開(kāi)展地震、防汛、地災(zāi)、消防、森林防滅火等應(yīng)急演練，提升公眾防災(zāi)和自救能力。推進(jìn)新技術(shù)新方法運(yùn)用，依靠科技提高災(zāi)害信息獲取，完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，與時(shí)俱進(jìn)提升應(yīng)急通信能力等應(yīng)急重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)
堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加大武裝工作經(jīng)費(fèi)投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量和武裝部規(guī)范化建設(shè)。著眼國(guó)家安全需求和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員體系，抓實(shí)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查和國(guó)防準(zhǔn)備工作，全面提升國(guó)防動(dòng)員質(zhì)效。加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)，抓好日常戰(zhàn)備建設(shè)、軍事訓(xùn)練及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)準(zhǔn)備；加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全民兵黨組織，加強(qiáng)思想政治教育，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，大興練兵備戰(zhàn)之風(fēng)，鍛造一支“拉得出、用得上、起作用”的民兵應(yīng)急隊(duì)伍。著力加強(qiáng)征兵工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征兵工作考評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
第十一篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展
堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基本要素保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目落實(shí)落地，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，切實(shí)提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
第三十章 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供根本保障。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，分層級(jí)全覆蓋開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)定不移懲治腐敗。營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持人民代表大會(huì)根本政治制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各類統(tǒng)戰(zhàn)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范活動(dòng)，推動(dòng)宗教領(lǐng)域和諧和順。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為南江振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第三十一章 強(qiáng)化要素保障
堅(jiān)持長(zhǎng)期政策制定服從規(guī)劃導(dǎo)向、短期政策制定服務(wù)規(guī)劃實(shí)施的原則，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的配套政策措施，加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、金融等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第一節(jié) 加強(qiáng)人才保障
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持人才創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目研發(fā)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策，從住房保障、配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、戶籍辦理、醫(yī)療保健、溝通聯(lián)系等方面提供個(gè)性化服務(wù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才權(quán)益保護(hù)、項(xiàng)目扶持、崗位評(píng)聘等在內(nèi)的激勵(lì)體系。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)人才提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。
第二節(jié) 強(qiáng)化金融支撐
加大財(cái)政金融互動(dòng)政策力度，健全財(cái)政激勵(lì)金融、金融助力發(fā)展的政策傳導(dǎo)機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞 “ 企業(yè)生命周期 ” 特征擴(kuò)大金融服務(wù)范圍、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向農(nóng)村、中小微企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)的融資擔(dān)保、小額貸款、合作金融、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投基金等新型金融服務(wù)，探索創(chuàng)新以專利、科技成果、品牌、商標(biāo)、版權(quán)等質(zhì)押貸款的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。
第三節(jié) 優(yōu)化土地供給
加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃、管理、利用與保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，合理控制建設(shè)用地規(guī)模。積極盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地清理處置力度，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用。
第三十二章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
進(jìn)一步完善規(guī)劃體系和規(guī)劃實(shí)施考核制度，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提高全縣各部門推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的自覺(jué)性，激發(fā)社會(huì)各界積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)南江高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 健全規(guī)劃體系
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。縣級(jí)有關(guān)部門要圍繞科技創(chuàng)新、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游、工業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、民生改善、生態(tài)建設(shè)等，編制一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力支撐。
第二節(jié) 加強(qiáng)政策引導(dǎo)
圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持政策制定服從規(guī)劃導(dǎo)向、短期政策服務(wù)規(guī)劃實(shí)施的原則，研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的政策措施，加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、金融等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和稅收政策的杠桿作用，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)資源和要素向民生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目集聚。有序擴(kuò)大基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍和支出規(guī)模，提高財(cái)政支出用于公共服務(wù)項(xiàng)目的比重。努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策效應(yīng)評(píng)估體系和政策服務(wù)體系。
第三十三章 推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)南江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各方力量協(xié)同抓聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)落地，不斷夯實(shí)重大項(xiàng)目作為推動(dòng)規(guī)劃的主要支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理
加大項(xiàng)目前期工作投入，分類建立項(xiàng)目庫(kù)，健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作制度，加大向上爭(zhēng)取力度，加快實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、加快建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。分解和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任，完善項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效管理體系，健全項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督、督查、激勵(lì)機(jī)制。
第二節(jié) 建立統(tǒng)籌推進(jìn)制度
建立健全部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，健全規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金安排等要素保障，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求。建立健全重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，實(shí)行按月報(bào)告、按月檢查、按月通報(bào)，年終考核，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)重大項(xiàng)目落地落實(shí)。
規(guī)劃經(jīng)過(guò)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力，要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有關(guān)政策制定、項(xiàng)目布局必須以規(guī)劃為依據(jù)，縣政府在組織實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格遵守規(guī)劃。縣政府應(yīng)主動(dòng)接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)有關(guān)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)處理。
做好規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和實(shí)施完成后的總結(jié)評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃實(shí)施中期，由縣政府組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃中期實(shí)施情況評(píng)估，并將中期報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中環(huán)境發(fā)生重大變化，確實(shí)需要進(jìn)行調(diào)整的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法定程序，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案經(jīng)縣人民政府審定后，報(bào)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)法定程序，任何部門、個(gè)人、團(tuán)體均無(wú)權(quán)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改。
圍繞規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大改革和政策等內(nèi)容，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。對(duì)約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，明確工作責(zé)任和進(jìn)度。根據(jù)不同區(qū)域的功能劃分，分類設(shè)置政府考核目標(biāo)，制定評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法。對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行差別化目標(biāo)考核，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
名詞解釋
“三市兩地一樞紐”： 巴中市發(fā)展定位，建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。
“兩主三基、四向發(fā)力”： “兩主”即高質(zhì)量發(fā)展為主題、產(chǎn)業(yè)培育振興為主線，“三基”即基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，“四向發(fā)力”即在上爭(zhēng)支持、外抓招引、內(nèi)強(qiáng)培育、廣聚民智上持續(xù)發(fā)力。
“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)： 商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等4 大支柱型服務(wù)業(yè)；科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等6大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
四好農(nóng)村路： 把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
三品一標(biāo)： 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
一池三改： 即沼氣建池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合，使人、畜糞便、廚房污水均進(jìn)入沼氣池，達(dá)到無(wú)害化處理，從而實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的生態(tài)家園富民計(jì)劃的目標(biāo)。
“1+2+5+N”縣域發(fā)展新版圖： 1：南江縣城主城核心，2：打造長(zhǎng)赤鎮(zhèn)、光霧山鎮(zhèn)兩個(gè)縣域副中心，5：巴陜高速城鎮(zhèn)發(fā)展為主軸，以正直—下兩—大河—趕場(chǎng)—神門、趕場(chǎng)—集州—坪河、候家—天池—長(zhǎng)赤—關(guān)門—大河、光霧山—關(guān)壩—神門—貴民等城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，N：多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
“三紅”人員： 在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員。
法律七進(jìn)： 進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)企業(yè)。
信息公開(kāi)選項(xiàng)： 主動(dòng)公開(kāi)
