（四川?。┭虐彩刑烊h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
天全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《天全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委第四屆九次全會(huì)精神和《中共天全縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確了未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體行為的重要參考，是全縣人民共同奮斗、加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。
第一篇 開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，必須主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
分析研判世情、國情、省情、市情、縣情，準(zhǔn)確把握未來五年發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
第一節(jié) 如期全面建成小康社會(huì)
“十三五”以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷豐富和完善“ 13373 ”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了天全經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的嶄新篇章！
經(jīng)濟(jì)增長居全市前列，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值提高到 70.7 億元，年均增長8.5% ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位全市前列，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)趕超。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到 53547 元，是2015 年的 1.58 倍，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額提高到 70.8 億元，年均增長 10.8% ；地方一般公共預(yù)算收入提高到 2.51 億元，年均增長 9.6% 。投資消費(fèi)雙驅(qū)動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資從“ 十二五 ” 的 237 億元提高到 293 億元，增長 24% ；招商引資到位資金從 “ 十二五 ” 的 159 億元提高到 246 億元，增長 54.7% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 6.8% ，居全市前列。產(chǎn)業(yè)支柱不斷壯大，新型建材、先進(jìn)材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”初具規(guī)模，天全縣工業(yè)集中區(qū)成功獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，川藏物流園區(qū)加快建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從 2015 年的 33.1 億元提高到 48.82 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 69.05% 。
社會(huì)事業(yè)闊步前行，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，累計(jì)實(shí)現(xiàn) 3492 戶 11768 人貧困人口脫貧， 36 個(gè)貧困村如期退出。移民安置工作有序推進(jìn)，移民群眾安居樂業(yè)。社會(huì)保障更加有力，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 98% ，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 90% 以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 10167 余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 4% 以內(nèi)。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)均衡，中高考教育質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，在全市率先與市人民醫(yī)院開啟智慧養(yǎng)老戰(zhàn)略合作，縣中醫(yī)院榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，競技體育成果豐碩，成功舉辦首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，境內(nèi)路網(wǎng)總里程達(dá)到 762 公里 ( 其中：高速公路68km 、二級(jí)公路 80km 、農(nóng)村公路 614km) ，雅康高速喇叭河互通投入運(yùn)行，二郎山老公路升級(jí)改造全面完成，雅康高速天全連接線加快推進(jìn)，川藏鐵路天全段勘察設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)展順利。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，老場水廠完成改造，魚泉河流域防洪工程、天全河沙坪防洪治理工程全面完成，思經(jīng)等農(nóng)村安全飲水工程提檔升級(jí)。新城區(qū)建設(shè)如火如荼，天全縣城展露新姿，慈朗湖康養(yǎng)新城初具規(guī)模，水韻天城商業(yè)綜合體、龍灣湖康居新城初步建成。信息基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，主城區(qū)和 96 個(gè)行政村、社區(qū)全部接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，移動(dòng)通信 5G 時(shí)代拉開序幕。旅游城市魅力逐步顯現(xiàn)，喇叭河景區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級(jí)景區(qū)步伐加快，禾林村榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村，紫石關(guān)村、紅軍村、新政村、紅星村成功入選第一批國家森林鄉(xiāng)村名單，仁義紅色故里、荷田悅色和思經(jīng)竹海漁鄉(xiāng)等田園綜合體逐步成型，七彩鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁記憶、竹海漁鄉(xiāng) 3 條環(huán)線日新月異。
生態(tài)環(huán)境全面改善，綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)效?？諝赓|(zhì)量保持穩(wěn)定。水環(huán)境綜合治理成效顯著，河（湖）長制全面落實(shí)，天全河出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)， 85 家水電站全部按規(guī)范下泄生態(tài)流量，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100% 。有效管護(hù)公益林和天然林面積 183.8 萬畝，鞏固退耕還林成果 15.8 萬畝，森林蓄積量由 1633.7 萬立方米增長至1761.38 萬立方米，森林覆蓋率由 70.1% 增長至 74.1% 。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成。大熊貓國家公園建設(shè)有序推進(jìn)，體制試點(diǎn)通過驗(yàn)收，成立天全縣管護(hù)總站，列入首批“大熊貓國家公園（四川）生態(tài)體驗(yàn)先行試驗(yàn)區(qū)”，喇叭河鎮(zhèn)被列入一類入口示范社區(qū)名單。 2019 年天全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（ EI ） 88.6 ，全省排名第三。資源綜合利用水平提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少。
改革開放持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化，公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單 563 項(xiàng)，許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá) 94% 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制數(shù)減至 10 個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體土地完成確權(quán)頒證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。西聯(lián)康藏地位更加突出，與甘孜藏區(qū)在旅游、醫(yī)療、教育、住房等方面的合作全面加強(qiáng)，服務(wù)藏區(qū)的大宗工業(yè)品集散地加快打造。招商引資成效明顯，成功引進(jìn)玄武巖纖維、福鞍鋰電池、東辰科技負(fù)極材料等億元以上項(xiàng)目。區(qū)域合作縱深推進(jìn)，“朋友圈”日益擴(kuò)大，與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈城市協(xié)作交流持續(xù)深入，與江蘇揚(yáng)中、西藏昌都、涼山寧南等地區(qū)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化
“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國家和省、市多重戰(zhàn)略機(jī)遇在我縣交匯疊加，多重政策紅利持續(xù)釋放。同時(shí)，發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要積極加以應(yīng)對(duì)。
面臨形勢。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護(hù)主義盛行，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。全國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，創(chuàng)新能力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)等問題依然突出，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變，正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全省站在了新的歷史起點(diǎn)，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，人均 GDP 進(jìn)入全國前 20 位，中長期平穩(wěn)健康發(fā)展的定力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全國大局中的戰(zhàn)略位勢進(jìn)一步提升，區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局加快重塑。全市緊緊圍繞“四地一樞紐”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力實(shí)施“六大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)綠色發(fā)展示范市建設(shè)再上新臺(tái)階。
戰(zhàn)略機(jī)遇。以人工智能、 5G 為代表的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，全球創(chuàng)新資源系統(tǒng)性東移態(tài)勢，亞洲處于新一輪科技浪潮的活化地帶，這為我縣大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。中央把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，持續(xù)加大國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國家自然保護(hù)區(qū)扶持力度，必將為我縣在強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、加快生態(tài)優(yōu)勢資源開發(fā)上獲得更多支持。中央堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，千方百計(jì)地釋放消費(fèi)需求，我縣全域旅游發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。國家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，多重國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利環(huán)境，為我縣抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢打開了新窗口。省委省政府深入實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，明確支持雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市、建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和成都都市圈重要功能協(xié)作基地，為我縣主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)貢獻(xiàn)全省大局，夯實(shí)生態(tài)支撐、提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供了方向指引和戰(zhàn)略遵循。市委市政府著力構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展新格局，明確支持天全建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、服務(wù)藏區(qū)發(fā)展橋頭堡，為我縣發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方位坐標(biāo)。隨著雅康高速公路正式通車，川藏鐵路雅安至新都橋段開工建設(shè)，我縣“成渝后花園，康藏橋頭堡”戰(zhàn)略地位越發(fā)突出，有利于進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚力發(fā)展服務(wù)成渝、康藏乃至全國市場的綠色業(yè)態(tài)。
主要挑戰(zhàn)。國家區(qū)域政策發(fā)生根本改變，中心城市和城市群規(guī)模效應(yīng)和極化效應(yīng)凸顯，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)強(qiáng)化雙核極化作用，對(duì)高端要素集聚能力明顯增強(qiáng)，我縣科技、人才等資源要素可能加劇流失。省委省政府大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，掀起縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展新高潮，區(qū)域競爭日趨激烈。我縣是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，且縣域三分之二以上的面積劃入大熊貓國家公園，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單的出臺(tái)和實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)要求更為剛性化、法治化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將受到更多挑戰(zhàn)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出，資源和能源指向型產(chǎn)業(yè)占比高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)偏低，康養(yǎng)旅游尚處于起步階段，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)十分緊迫。民生改善任重道遠(yuǎn)，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收壓力較大，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和市委第四屆九次全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化改革擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為基本路徑，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮”的發(fā)展道路不動(dòng)搖，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、人民富裕、社會(huì)和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全開好局、起好步。
第二節(jié) 遵循原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期天全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
——全面推進(jìn)現(xiàn)代化天全建設(shè)。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天全落地。始終把發(fā)展作為興縣之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
——持續(xù)提高綠色發(fā)展水平。切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，長江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建符合天全發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，形成低碳綠色生產(chǎn)方式和生活方式，把綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程，構(gòu)建人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
——主動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和主體功能區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市建設(shè)全國綠色發(fā)展示范市的大局，積極服務(wù)川藏鐵路、引大濟(jì)岷和長征渠等重大工程建設(shè)，不斷完善功能體系，提升發(fā)展能級(jí)，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
——統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，努力爭取在全省全市排位的跨越趕超。深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大幅提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和穩(wěn)步增長的協(xié)調(diào)共進(jìn)。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要保障，以發(fā)展支撐民生福祉改善，以治理保障發(fā)展和民生，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
——守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，著力優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，全面提高公共安全保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
第三節(jié) 發(fā)展定位
以生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)長江經(jīng)濟(jì)帶上游山區(qū)縣綠色發(fā)展示范地為引領(lǐng)，堅(jiān)持“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區(qū)域定位，搶抓雙城經(jīng)濟(jì)圈和川藏鐵路世紀(jì)工程的最大機(jī)遇，建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)西向、服務(wù)康藏橋頭堡，建設(shè)雅安北翼區(qū)域發(fā)展中心，建成全國鋰電池負(fù)極材料發(fā)展高地、川西新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地、成渝特色康養(yǎng)度假旅游目的地、川藏鐵路建設(shè)物資保供基地。
——長江經(jīng)濟(jì)帶上游山區(qū)縣“兩山”轉(zhuǎn)化示范地。堅(jiān)持走綠色資源轉(zhuǎn)化成綠色資本的道路，打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道，建成全國鋰電池負(fù)極材料發(fā)展高地、川西新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地、成渝特色康養(yǎng)度假旅游目的地和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特色生產(chǎn)加工基地，探索出一條山區(qū)縣“綠而美、綠變金”的綠色發(fā)展道路。
——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)西向、服務(wù)康藏橋頭堡。立足東聯(lián)成都、西接康藏的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓川藏鐵路建設(shè)的歷史機(jī)遇，建設(shè)川藏鐵路材料保供基地。大力發(fā)展對(duì)藏物流服務(wù)，建設(shè)川西重要的進(jìn)藏生活物資、應(yīng)急儲(chǔ)備、軍需供應(yīng)基地和服務(wù)康藏的大宗工業(yè)品集散地。加強(qiáng)與藏區(qū)在資源開發(fā)、教育、醫(yī)療和文化旅游等方面的合作，打造“成渝西向第一站、服務(wù)康藏第一城”。
——雅安北翼區(qū)域發(fā)展中心。發(fā)揮區(qū)域交通樞紐、物流運(yùn)輸、教育和醫(yī)療服務(wù)等優(yōu)勢，提升城市服務(wù)功能和魅力，增強(qiáng)人口和要素集聚能力，打造高品質(zhì)生活宜居地，輻射帶動(dòng)雅安北翼片區(qū)發(fā)展，打造雅安北翼經(jīng)濟(jì)、交通、物流中心。
第四節(jié) 空間格局
堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造山清水秀的生態(tài)空間、宜居適度的生活空間、集約高效的生產(chǎn)空間，完善空間治理體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。以自然本底為基礎(chǔ)，遵循自然、社會(huì)、人口發(fā)展規(guī)律，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、國土利用等因素，將全縣國土空間劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六種類型。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)”和總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃“三類”的國土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推動(dòng)“多規(guī)合一”。落實(shí)“分區(qū)傳導(dǎo)、底線管控、指標(biāo)控制、名錄管理、清單管理”方式，健全國土空間用途管制體系，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途批地供地。建立國土空間用途管制制度體系、運(yùn)行和監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)國土空間用途管制。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
按照立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)的要求，在與全國同步全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，圍繞2035 年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，縱深推進(jìn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)方面保持領(lǐng)先發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破110 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 萬美元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為9：40：51。生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本成型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支撐，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展更上臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新提升。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城市綜合承載能力和城市治理效能明顯提升，2025 年常住人口城鎮(zhèn)化率提高到53%。鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
民生福祉達(dá)到新水平。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，人民生活水平和健康水平不斷提高，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐?？諝赓|(zhì)量排名保持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，森林覆蓋率保持在74%以上，天全河出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，二氧化碳和主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明水平得到全面提高。
改革開放增添新動(dòng)能。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)越，市場主體更加充滿活力。對(duì)外開放和合作水平不斷提升，在更大范圍配置資源要素的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
社會(huì)治理取得新進(jìn)展。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，法治天全建設(shè)取得新成效，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。城鄉(xiāng)基層治理能力顯著增強(qiáng)，共建共治共享社會(huì)治理新格局初步形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷提高，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
展望2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和大熊貓國家公園建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)功能和生態(tài)作用得到更加充分發(fā)揮，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第三章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照系統(tǒng)工程的思路構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，立足天全縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建“一帶、一區(qū)、兩點(diǎn)多廊”的生態(tài)保護(hù)格局，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間。大力推動(dòng)大熊貓國家公園建設(shè)，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間
實(shí)施生態(tài)空間用途管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，明確區(qū)域空間開發(fā)底線，探索建立生態(tài)空間總量管控制度。 加強(qiáng)“山水林田湖”保護(hù)與修復(fù)工作，實(shí)施山體保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)與管控，實(shí)施生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)、森林保育行動(dòng)、濕地保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)，開展石灰石、硅石、花崗巖等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)天全河流域綜合整治工程二期,始陽湖湖泊整治工程，天全河流域水生態(tài)修復(fù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境安全屏障，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，嚴(yán)守304 萬畝林地保有量生態(tài)紅線，確保森林資源安全。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)大熊貓、川金絲猴、羚牛、珙桐、光葉蕨等野生動(dòng)植物和重要種質(zhì)資源保護(hù)，實(shí)施極小種群野生植物與瀕危野生動(dòng)物物種拯救、水生生物資源養(yǎng)護(hù)與瀕危物種救護(hù)。建設(shè)珍稀野生植物培育基地、野生動(dòng)物救助救護(hù)站。
第二節(jié) 推動(dòng)大熊貓國家公園建設(shè)
按照“兩核兩線”空間戰(zhàn)略布局，推進(jìn)大熊貓國家公園天全片區(qū)規(guī)劃編制與實(shí)施。加強(qiáng)大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)，修復(fù)大熊貓棲息地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)棲息地連通廊道建設(shè)，打造“熊貓愛情走廊”，保護(hù)和復(fù)壯大熊貓野外種群。嚴(yán)格落實(shí)核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)等功能分區(qū)，強(qiáng)化分區(qū)管控措施。落實(shí)工礦企業(yè)、小水電等設(shè)施的有序退出政策。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估、科技支撐、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系建設(shè)，全面提升大熊貓保護(hù)管理水平。完善生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。加快推進(jìn)大熊貓國家公園喇叭河入口社區(qū)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字熊貓、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、自然教育與生態(tài)體驗(yàn)、社區(qū)發(fā)展與生態(tài)搬遷、品牌推廣與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國生態(tài)體驗(yàn)示范區(qū)。
第四章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完善治理機(jī)制，抓好源頭防控，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治
持續(xù)推進(jìn)減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”。推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工和磚瓦建材等行業(yè)大氣污染防治設(shè)施提標(biāo)升級(jí)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣及揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快老舊車淘汰進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢措施，鼓勵(lì)車輛報(bào)廢解體和柴油車提前淘汰，強(qiáng)化汽修、印刷等行業(yè)及加油站油氣回收治理工作。嚴(yán)控城市揚(yáng)塵和油煙。抓好在建工地、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵治理，開展餐飲油煙整治。落實(shí)煙花爆竹禁放工作網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。?yán)控秸稈焚燒，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。
第二節(jié) 加強(qiáng)水污染防治
深化推進(jìn)河（湖）長制，新建河湖在線監(jiān)測平臺(tái)，開展河流綜合治理和岸線保護(hù)，強(qiáng)化河道采砂制砂管控。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)全省全域垃圾和污水治理無害化示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)黑臭水體治理工程建設(shè)，重點(diǎn)開展天全縣始陽水庫綜合整治，實(shí)施3 座小(二)型水庫清水工程建設(shè)，開展主要溝渠、河段等水域黑臭水體預(yù)防和治理工作。實(shí)施良好水體保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境管理，天全河出境斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤污染防治
嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治措施，加強(qiáng)污染源頭管控。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效和廢舊地膜回收利用行動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化全縣規(guī)模養(yǎng)殖場布局，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化示范建設(shè)。繼續(xù)開展工業(yè)固體廢物大排查，涉鎘等重金屬排查整治工作，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，及時(shí)更新疑似污染地塊清單，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
實(shí)施二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。探索碳排放總量控制制度，健全能耗和碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和清單管理機(jī)制。發(fā)展碳匯林業(yè)，推動(dòng)林草碳匯開發(fā)和交易。
第五章 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，倡導(dǎo)綠色文化理念和綠色生活習(xí)慣，致力形成低碳綠色生產(chǎn)和生活方式。
第一節(jié) 集約節(jié)約利用資源
大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，降低土地、水、能源消耗強(qiáng)度。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，整理利用閑置土地，合理安排新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，保障重大項(xiàng)目用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，強(qiáng)化水資源有償使用，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。深入實(shí)施節(jié)能改造示范工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。完善再生資源回收體系，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持廢舊資源再生利用，積極推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展，建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)、建筑體系。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、企業(yè)綠色化改造，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)控企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，加快循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大對(duì)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物等的支持力度。
第三節(jié) 推行綠色生活方式
開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動(dòng)。大力發(fā)展公共交通，提高公眾綠色出行率。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。大力發(fā)展綠色建筑。建立完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推行城市生活垃圾分類，推進(jìn)固體廢物分類處置和綜合利用。倡導(dǎo)民眾參與綠色志愿服務(wù)。
第六章 爭創(chuàng)國家森林城市
以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī),“點(diǎn)線面”推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村森林生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)建高水平的城市森林生態(tài)體系，建設(shè)天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。
第一節(jié) 保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)
加強(qiáng)天然林森林資源管護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，強(qiáng)化山地森林的水土保持、水源涵養(yǎng)和景觀功能，提升森林資源質(zhì)量。依法嚴(yán)格保護(hù)退耕還林成果。推行“聯(lián)戶共管”、“出資代管”、“集體統(tǒng)管”、“大戶租管”等管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)質(zhì)量和成效。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，認(rèn)真開展林業(yè)植物檢疫宣傳、林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布病蟲鼠害發(fā)生情況，加強(qiáng)植物檢疫執(zhí)法和防治。開展森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，嚴(yán)格管控森林火災(zāi)多發(fā)地段、敏感地段和高危人群，切實(shí)消除森林火災(zāi)隱患。
第二節(jié) 提升城鄉(xiāng)綠化水平
開展風(fēng)景廊道建設(shè)，打造雅康高速公路風(fēng)景帶，國道318、351 景觀線和縣鄉(xiāng)公路綠化帶，對(duì)天全河等流域?qū)嵤┖訛竦鼐G化，形成涵蓋城鄉(xiāng)的森林生態(tài)長廊。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，開展美麗鄉(xiāng)村植竹造林建設(shè)，合理布局村鎮(zhèn)公園，提高綠化覆蓋率，增加人均公園綠地面積，營造高質(zhì)量的人居森林生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)“縣花”“ 縣樹”應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)森林生態(tài)自然教育基地建設(shè)，廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
第三節(jié) 打造特色森林景觀
瞄準(zhǔn)“水潤天全、頤養(yǎng)勝地”定位，突出“兩湖”“四溪”重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“圍墻增彩、小區(qū)增綠、城市增美”綠化美化行動(dòng)和“核廊”補(bǔ)綠添花增彩工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)特色森林景觀。依托國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，打造提升縣城“三山”。加大森林康養(yǎng)基地和森林康養(yǎng)人家培育力度，積極申報(bào)一批省級(jí)、市級(jí)森林人家、森林康養(yǎng)人家、森林鄉(xiāng)村、森林小鎮(zhèn)、竹林小鎮(zhèn)。
第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，突出重大項(xiàng)目支撐和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，爭創(chuàng)全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
第七章 構(gòu)建綠色工業(yè)體系
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，依托水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，著力培育三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向特色、綠色和集聚、集群轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)
搶抓全省綠色礦山開發(fā)示范縣重大機(jī)遇和川藏鐵路世紀(jì)工程建設(shè)歷史機(jī)遇，圍繞鋼材、水泥、砂石骨料加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升技術(shù)水平，積極拓展新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮首個(gè)省級(jí)綠色工廠引領(lǐng)作用，推動(dòng)新型建材行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建。加快安山鋼鐵棒材生產(chǎn)線建設(shè)，努力打造首個(gè)百億企業(yè)，建成川西特色鋼材生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)水泥行業(yè)提質(zhì)增效，打造川西重要的水泥供應(yīng)基地。大力發(fā)展裝配式建筑，加快培育能夠集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，打造裝配式建筑新型建材基地。力爭到2025 年新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200 億元。
第二節(jié) 加快發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)
以玄武巖纖維原絲及復(fù)合材料制品及鐵路應(yīng)用、汽摩配套玄武巖纖維制品為重點(diǎn)，加快構(gòu)建玄武巖纖維及復(fù)合材料多元化精深加工產(chǎn)業(yè)體系。支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)制粉工藝、基礎(chǔ)原材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，拓展玄武巖纖維及復(fù)合材料在國防軍工、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、汽車工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推動(dòng)一批玄武巖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持玄武巖龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以天全經(jīng)開區(qū)為載體，規(guī)劃建設(shè)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的福鞍、東辰等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商合作，積極引進(jìn)鋰電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)園，建成全國鋰電池負(fù)極材料發(fā)展高地，力爭到2025 年先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100 億元。
第三節(jié) 積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展以冷水魚、食用菌、高山茶、竹筍、山藥(苕)、豬肉制品、牦牛肉加工等為支撐的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生豬屠宰加工、飼料生產(chǎn)、中藥材加工、山藥和土耳苕加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，全力培育一批新“天字號(hào)”綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，力爭到2025 年特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30 億元。
第四節(jié) 培育壯大企業(yè)主體
以“十大骨干企業(yè)”為引領(lǐng)，加大企業(yè)培育扶持力度，做好新投產(chǎn)和成長型企業(yè)的定向培育工作，力爭到2025 年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)50 家以上。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，與科研院所和高等院校建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績好、具有重要示范和帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
第五節(jié) 推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)
實(shí)施園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，加快“一區(qū)三園”建設(shè)，推進(jìn)以綠色載能為特色的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新型工業(yè)園、現(xiàn)代物流園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)資源整合、要素集聚，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合、區(qū)域合作的省級(jí)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。
第八章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持特色引領(lǐng)、融合發(fā)展、區(qū)域推進(jìn)，優(yōu)化完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快構(gòu)建“1+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打好“綠色、生態(tài)、有機(jī)”牌，持續(xù)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，打造成渝地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特色生產(chǎn)加工基地。
第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，實(shí)施現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物和病蟲害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實(shí)糧食扶持政策，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。優(yōu)化重要物資儲(chǔ)備品種規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，健全收儲(chǔ)動(dòng)用輪換機(jī)制。健全糧食和重要物資儲(chǔ)備體系，建成與糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉儲(chǔ)物流體系。
第二節(jié) 大力發(fā)展冷水魚產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展以鱘魚、虹鱒魚、裂腹魚、大鯢、雅魚等高端優(yōu)質(zhì)冷水魚養(yǎng)殖，形成思經(jīng)鎮(zhèn)核心帶動(dòng)、縣域內(nèi)多點(diǎn)協(xié)同的“一核心多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)布局。建成全省最大冷水魚加工中心和全套生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)魚子醬加工完全自主、產(chǎn)地初加工率達(dá)100%，建成全省現(xiàn)代魚業(yè)魚子醬加工總部。加強(qiáng)品牌培育，做響“芙思塔魚子醬”品牌，推動(dòng)“地企”共建“水潤天全，中國川魚”區(qū)域公用品牌。健全“大園區(qū)+小業(yè)主+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展全魚宴等特色餐飲和休閑漁業(yè)，構(gòu)建完善水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售、休閑旅游協(xié)調(diào)共進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)復(fù)合業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
加快構(gòu)建“一園三區(qū)三群三帶”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)50 萬畝高質(zhì)量林竹基地建設(shè)，大力發(fā)展竹產(chǎn)品精深加工，扶持竹材微小企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育林竹龍頭加工企業(yè)，積極推進(jìn)竹旅融合發(fā)展。力爭到2025 年建成省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個(gè)，培育竹產(chǎn)品億元加工企業(yè)1 家，建成翠竹長廊2 條，省級(jí)竹林小鎮(zhèn)1 個(gè)，積極創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，加快實(shí)現(xiàn)由竹資源大縣向竹資源強(qiáng)縣的跨越。以生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托新希望集團(tuán)延長產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)萬畝億元茶產(chǎn)業(yè)帶、油茶、烏茶基地建設(shè)，加快升級(jí)改造現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)基地，探索建立油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級(jí)優(yōu)質(zhì)烏茶生產(chǎn)源地、高山有機(jī)茶示范基地。加快建設(shè)特色雅山藥、土耳苕種植基地、加工貿(mào)易基地、有機(jī)品牌基地、全產(chǎn)業(yè)鏈基地，推動(dòng)雅山藥、土耳苕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)獼猴桃等種植基地建設(shè)，大力發(fā)展調(diào)味蔬菜、特色蔬菜、林下有機(jī)蔬菜，完善和提升果蔬品種。以始陽、新華、城廂為核心，以羊肚菌、香菇、海鮮菇為重點(diǎn)，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。加強(qiáng)珍稀藥材資源保護(hù)，優(yōu)化藥材品種結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)中藥材局部種植向標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展轉(zhuǎn)變，從種植為主的初加工向種植加工一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。
第四節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。深入實(shí)施名優(yōu)特新農(nóng)業(yè)品牌培育，爭創(chuàng)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和食品安全示范縣。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、連片化發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展冷水魚特色園區(qū)，山藥種植園區(qū)和“豬+茶”生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭到2025 年建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個(gè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極培育壯大經(jīng)營主體，扶持龍頭企業(yè)提高加工能力，引進(jìn)食用菌、茶葉、山藥（苕）、鮮筍等加工骨干企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶發(fā)展壯大。力爭到2025 年新增龍頭企業(yè)10 家，合作社20 個(gè)，家庭農(nóng)場35 個(gè)。
第九章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，培育多元業(yè)態(tài)，提升發(fā)展水平，著力構(gòu)建5 大支柱型服務(wù)業(yè)和N 類成長型服務(wù)業(yè)的“5+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
依托川藏物流園和川藏鐵路，推進(jìn)區(qū)域化、樞紐性綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭川藏鐵路物資保障基地布局天全，打造對(duì)藏戰(zhàn)略物資、應(yīng)急保供物資、生產(chǎn)生活物資“三大集散地”，建設(shè)“雅安西北部物流集散中心”。大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸、綠色倉儲(chǔ)、智能配送，引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。支持快遞、物流企業(yè)等充分利用郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)等資源開展農(nóng)村物流服務(wù)，布局中心村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，深化交郵融合，打造“交通+郵政”等新型農(nóng)村物流組織模式，推廣農(nóng)村物流服務(wù)。
第二節(jié) 大力發(fā)展文化旅游業(yè)
圍繞二郎山生態(tài)旅游超級(jí)IP 打造，推動(dòng)精品旅游全域化發(fā)展，爭創(chuàng)天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。加快喇叭河國家5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)光頭山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)紅靈山、白沙河等景區(qū)開發(fā)，做精做強(qiáng)四季觀光、清涼避暑、森林康養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)五大深生態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。弘揚(yáng)“兩路”精神，挖掘川藏茶馬古道文化，推進(jìn)二郎山遺址公園、二郎山川藏博物館和兩路特色文旅景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)大熊貓森林康養(yǎng)和大熊貓生態(tài)旅居社區(qū)建設(shè)，開展系列大熊貓生態(tài)科普和國家自然地理教育活動(dòng)。大力發(fā)展紅色旅游，爭取國家長征文化公園規(guī)劃支持，推進(jìn)干部培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，打造“紅軍紀(jì)念館—吉祥寺—烈士陵園—紅軍村—紅軍醫(yī)院、紅軍大學(xué)—和林紅色戰(zhàn)斗遺址”紅色旅游精品線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進(jìn)文創(chuàng)、藝術(shù)、民宿、鄉(xiāng)村酒店等業(yè)態(tài)，豐富完善鄉(xiāng)村旅游示范單位、鄉(xiāng)村旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“二郎山下·水潤天全”品牌形象和“全小鹿”文旅IP 全面推廣計(jì)劃，利用二郎山喇叭河杜鵑花節(jié)、紅葉節(jié)、冰雪節(jié)等具有區(qū)域影響力的節(jié)慶活動(dòng)開展品牌宣傳，廣泛開展形式多樣的旅游推廣活動(dòng)。以碉門烏茶、二郎山山藥、天全香谷米等地理標(biāo)志產(chǎn)品為支撐，實(shí)施“把天全帶回家”鄉(xiāng)村旅游后備箱工程。
第三節(jié) 培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
依托深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和豐富的中醫(yī)藥資源，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)。依托二郎山、喇叭河、大漁溪等森林溪谷生態(tài)資源，提升紫石關(guān)、打鑼坪等一批森林度假區(qū)，打造森林靜養(yǎng)清涼旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展森林康養(yǎng)。依托紅靈山寺廟群、慈朗寺、吉祥寺等古寺，積極開發(fā)宗教禪養(yǎng)產(chǎn)品。依托光頭山、白沙河等山地康體資源，打造戶外運(yùn)動(dòng)基地，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)。依托天全鄉(xiāng)村田園和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村慢養(yǎng)度假產(chǎn)品，大力發(fā)展田園康養(yǎng)。
第四節(jié) 培育壯大電子商務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮天全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)的引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)電子商務(wù)零散企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展電商站點(diǎn)服務(wù)、物流配送、電商企業(yè)孵化、農(nóng)特產(chǎn)品牌培育、電商人才培訓(xùn)等配套服務(wù)。圍繞冷水魚、食用菌、茶葉、雅山藥、筍用竹等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造天全電商特色商品館，培育壯大區(qū)域電商品牌。推進(jìn)電商倉儲(chǔ)、配送等物流設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，提升電商物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。開展電商普及和技能培訓(xùn)，引進(jìn)培養(yǎng)一批電商人才。
第五節(jié) 改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)
持續(xù)提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚程度和發(fā)展水平。加快推進(jìn)大西康商業(yè)街、濱河路美食街、茶廠商業(yè)街、天興苑商業(yè)街改造升級(jí)，全面推進(jìn)水韻天成商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，打造一批高品質(zhì)商業(yè)街和城市核心商業(yè)綜合體。積極推進(jìn)交易市場建設(shè)，依托區(qū)域物流中心建設(shè)打造汽車摩托車及零配件市場，圍繞康藏生活物資中轉(zhuǎn)建設(shè)生活物資交易市場，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工和流通建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，依托濱河路美食街、龍灣湖、慈朗湖，發(fā)展餐飲、購物、夜間水秀演藝、夜間游覽等業(yè)態(tài)，打造夜食、夜購、夜玩、夜游等夜間消費(fèi)新場景。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化改造，積極培育零售新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，打造智能化和沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)場景。
第六節(jié) 加快發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造輻射康藏的川西人力資源服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。大力發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步完善社區(qū)生活服務(wù)功能，提升休閑娛樂功能，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、托幼服務(wù)供給能力。培育發(fā)展一批家政服務(wù)企業(yè)，支持有條件的家政企業(yè)連鎖化發(fā)展，力爭培育1-2 個(gè)天全家政品牌。推動(dòng)信息科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等其他成長型服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第十章 提升數(shù)字化發(fā)展水平
以數(shù)字化應(yīng)用為重點(diǎn)，積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能放大作用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量和更高水平發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持具備條件的企業(yè)增強(qiáng)工業(yè)軟件等信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力，推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，支持建設(shè)智能工廠。推進(jìn)文化旅游業(yè)數(shù)字化改造，豐富博物館、文化館、檔案館、圖書館等公共文化數(shù)據(jù)，實(shí)施智能景區(qū)工程，提升旅游景區(qū)的數(shù)字化、智能化水平。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售培訓(xùn)云平臺(tái)，推廣電商平臺(tái)應(yīng)用。積極培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)
構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全的電子政務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立權(quán)責(zé)清晰的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，提高跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力，不斷提升政府監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。加快新型智慧城市建設(shè)，提升城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平。圍繞平安天全、法治天全、應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、自然資源、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升治理能力現(xiàn)代化水平。圍繞社保、醫(yī)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、檔案、文化、體育等，強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)供給，提升公共服務(wù)便捷化水平。探索完善公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則，努力推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開放、有效供給和綜合利用。
第四篇 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
第十一章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
以人的城鎮(zhèn)化為中心，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)等資源要素的集聚能力。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
順應(yīng)縣域城鎮(zhèn)“東密西疏”特征和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動(dòng)趨勢，突出核心引領(lǐng)、軸帶支撐、東融西控，進(jìn)一步拓展城市空間，推動(dòng)“三城 + 三區(qū)”融合發(fā)展，加快形成“兩核引領(lǐng)、一軸支撐、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”城鎮(zhèn)空間布局。兩核引領(lǐng)：推進(jìn)城廂鎮(zhèn)、始陽鎮(zhèn)同城化發(fā)展，城廂鎮(zhèn)重點(diǎn)完善城市配套功能和公共服務(wù)，打造高品質(zhì)生活宜居地，始陽鎮(zhèn)重點(diǎn)強(qiáng)化物流樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，打造重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，通過快速通道連接城廂始陽兩鎮(zhèn)，共同打造產(chǎn)城融合，職住平衡、宜居宜業(yè)的城市核心，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)、綜合服務(wù)和文化中心。一軸支撐：依托 G318 、雅康高速，串聯(lián)城廂—始陽—樂英，突出城廂始陽的綜合樞紐和平臺(tái)支撐作用，強(qiáng)化城廂，始陽的聯(lián)結(jié)，聚力打造貫穿縣域東西向的“城廂—始陽—樂英”城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。五區(qū)聯(lián)動(dòng)：推進(jìn)喇叭河生態(tài)旅游發(fā)展片區(qū)綠色發(fā)展，推進(jìn)小河工業(yè)園區(qū)建設(shè)和旅游資源開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仁義新華現(xiàn)代農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)，加快思經(jīng)竹海漁鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)新場興業(yè)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范片區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
對(duì)標(biāo)“公園城市”標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施宜居、宜游、宜業(yè)、宜養(yǎng)“四宜縣城”建設(shè)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)實(shí)施路網(wǎng)管網(wǎng)改造和城市風(fēng)貌建設(shè)等工程，優(yōu)化防洪、排澇、供水、燃?xì)?、電力、通訊等各類地下管網(wǎng)布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性和系統(tǒng)性，建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)縣城醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善商超、菜市等生活服務(wù)配套功能，加快停車場建設(shè)，推進(jìn)城市交通“充電樁”建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)有機(jī)更新，實(shí)施建設(shè)路片區(qū)、向陽大道以南等舊城更新改造。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)劃建設(shè)改造一批城鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水和公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。堅(jiān)持以 4A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，推進(jìn)城市凈化、綠化、序化、美化和亮化，建設(shè)一批城市運(yùn)動(dòng)、休閑、森林公園，打造一批健身綠道，塑造“山環(huán)、水韻、城融”的城市輪廓。強(qiáng)化城市歷史風(fēng)貌保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，傳承城市歷史文脈、提升城市人文魅力，打造一批文化地標(biāo)建筑，建設(shè)人文城市。
第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、精細(xì)化、智慧化”城市管理理念，進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，全面提升城市管理智慧化水平。建立健全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，重點(diǎn)完善城市街巷、道路交通、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展城市生活垃圾 ( 含餐廚垃圾）分類，建設(shè)垃圾分類設(shè)施，積極推進(jìn)生活垃圾分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理工作。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，升級(jí)與擴(kuò)建數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、新增智慧調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)管點(diǎn)位擴(kuò)展建設(shè)、視頻AI 研判分析與智慧路燈管理與智能感知功能，實(shí)施城廂鎮(zhèn)及始陽鎮(zhèn)路燈智能化改造。完善網(wǎng)格化城市管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)網(wǎng)格化城市管理云平臺(tái)，建立健全主管部門牽頭、相關(guān)管理部門和執(zhí)法部門配合的高效處置機(jī)制。
第十二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育行動(dòng)，打造一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，建設(shè)竹產(chǎn)品精深加工園區(qū)、冷水魚現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)畜水林產(chǎn)品初加工和精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)多層次轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)顯著增效，農(nóng)民持續(xù)增收。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營銷，建立多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)形成一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，發(fā)展壯大一批星級(jí)農(nóng)家樂，爭創(chuàng)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范指引農(nóng)村建筑風(fēng)貌，保護(hù)延續(xù)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)，突出村莊白墻灰瓦、建筑簡約淡雅，體現(xiàn)人文雅韻、棲居山水田園，彰顯茶馬古韻、山林馨享、西康記憶及田園新居風(fēng)貌。推進(jìn)村容村貌提升“六化”工程，全面推進(jìn)村莊清潔，加快“三清一改”進(jìn)程，大力推進(jìn)污水治理，深入推進(jìn)生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。推進(jìn)農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場繁榮，彰顯農(nóng)耕文化、孝廉文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化魅力。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣為引領(lǐng)，培育一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村，積極爭創(chuàng)一批“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。
第三節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐
堅(jiān)持“引育并重”，實(shí)施鄉(xiāng)村人才聚集工程，積極培育農(nóng)村工作隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才和新鄉(xiāng)賢“五個(gè)隊(duì)伍”。實(shí)施農(nóng)村專業(yè)人才引進(jìn)培育行動(dòng)，建立完善人才支持政策，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，培訓(xùn)培養(yǎng)一支包括生產(chǎn)經(jīng)營型、技能帶動(dòng)型、社會(huì)服務(wù)型、文化傳承型等人才在內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程，針對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)糧油、林竹、茶葉、綠色蔬菜、道地中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民，依托農(nóng)技服務(wù)站、農(nóng)民夜校等教育培訓(xùn)載體建立高素質(zhì)農(nóng)民示范培育基地。實(shí)施村（社區(qū)）后備干部孵化行動(dòng)，注重后備干部選拔，加強(qiáng)后備干部教育培養(yǎng)。完善“科技興農(nóng)行動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的實(shí)效性，形成穩(wěn)定的農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，加大農(nóng)業(yè)科技推廣及成果集成轉(zhuǎn)化力度。健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立“四個(gè)不摘”機(jī)制，在穩(wěn)定貧困村“五個(gè)一”幫扶基礎(chǔ)上，接續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。建立穩(wěn)定增收長效機(jī)制，構(gòu)建大扶貧工作格局，培育貧困地區(qū)邁向鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)和收入增長。建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村社會(huì)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全脫貧人口和邊緣人口返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的監(jiān)測，實(shí)行分類監(jiān)測，分級(jí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，整合部門資源，將兜底政策并入鄉(xiāng)村振興的民生領(lǐng)域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策。
第十三章 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
緊抓被納入全省城鄉(xiāng)融合綜合改革試點(diǎn)單位的機(jī)遇，推動(dòng)人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)和平等交換，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享。
第一節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度、戶籍制度改革，促進(jìn)人才、資金、科技等要素平等交換、合理配置。暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的開放透明、公平競爭、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革完善農(nóng)村承包地制度，探索推進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)和宅基地“三權(quán)分置”，全力推動(dòng)“增減掛鉤”新機(jī)制落地落實(shí)，建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地分類管理，保障產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源，支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極開展農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，提升進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人口返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類金融工商社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)道路照明、供水、供電、信息、廣電、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理設(shè)備等市政公用設(shè)施向城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸。增強(qiáng)鄉(xiāng)村道路安全防護(hù)措施，推動(dòng)農(nóng)村公共客運(yùn)線路加密與設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。健全城鄉(xiāng)無縫銜接的商貿(mào)物流配送體系，完善縣城商貿(mào)中心設(shè)施，加快縣城物流配送中心和建制村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村物流配送效率。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資建設(shè)機(jī)制，明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)制度，支持以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)供排水、垃圾處理等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
第三節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享
健全普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通、集中供水、醫(yī)療衛(wèi)生、治安聯(lián)防、環(huán)境整治“五個(gè)一體化”，逐步健全“全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體”的基本公共服務(wù)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教育信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，形成區(qū)域一體、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障安全網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第四節(jié) 健全建立國土空間規(guī)劃體系
統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)空間開發(fā)、保護(hù)和整治，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境、村莊整治等布局，加快形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展局面。結(jié)合國土空間規(guī)劃五級(jí)三類的規(guī)劃體系，科學(xué)開展全縣城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，合理安排生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，構(gòu)建城鎮(zhèn)與農(nóng)村、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。加快完善城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。全面推動(dòng)道路、供水、供電、通訊、防災(zāi)、環(huán)衛(wèi)和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。
第五篇 提升人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的民生實(shí)事，兜底線、?；尽?yōu)品質(zhì)，保障各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，爭創(chuàng)全國文明城市。
第十四章 建設(shè)雅安北部教育中心
始終把教育放在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，加快教育信息化進(jìn)程，全面提升教育質(zhì)量，加快建成“雅安北部片區(qū)教育中心”，辦好人民滿意教育。
第一節(jié) 加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、普及普惠”的工作思路，以創(chuàng)建“全國縣域?qū)W前教育普及普惠縣”為載體，積極發(fā)展公辦學(xué)前教育，推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善以公共財(cái)政投入為主的學(xué)前教育成本分?jǐn)倷C(jī)制，加快城廂沙壩幼兒園、新華永安幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，開展示范幼兒園創(chuàng)建。落實(shí)普惠性民辦園扶持政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道、農(nóng)村集體辦園，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)前教育，健全農(nóng)村公辦幼兒園體系，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一幼兒園”的格局。加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)管理，全面落實(shí)幼師持證上崗制度，糾正“小學(xué)化”傾向。力爭到2025 年開辦公辦幼兒園共18 所，新增學(xué)位900 個(gè)以上。
第二節(jié) 促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
按照“小學(xué)教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中教育進(jìn)城鎮(zhèn)”的辦學(xué)思路，以創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”和“中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”為載體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量提升工程，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，著力解決義務(wù)教育“擇校熱”和“大班額”問題。強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師專項(xiàng)支持，推動(dòng)縣域內(nèi)校長教師均衡配置，成立縣學(xué)科名師工作室，加強(qiáng)骨干教師和名師隊(duì)伍建設(shè)。完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，鼓勵(lì)校間結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。關(guān)心關(guān)愛特殊群體子女就學(xué)和特情學(xué)生健康成長，狠抓控輟保學(xué)和勸返學(xué)生安置工作，筑牢控輟保學(xué)長效機(jī)制，確保所有孩子有學(xué)上、上好學(xué)。
第三節(jié) 推進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
按照“普職相當(dāng)、融合發(fā)展”的發(fā)展思路，以創(chuàng)建天全中學(xué)“省一級(jí)示范高中”和打造“雅安北部片區(qū)職教中心”為載體，推動(dòng)全縣高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本普及高中階段教育。全面深化普通高中課程改革，逐步推進(jìn)“選課制”“走班制”，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善普通高中績效工資管理分配辦法，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，建立健全普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善成本分擔(dān)機(jī)制，多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，推動(dòng)教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)天全中學(xué)自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，提升普通高中整體辦學(xué)水平。實(shí)施職教優(yōu)質(zhì)教育品牌創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)做好“9+3”職業(yè)教育，支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，依托“成德眉資雅樂”同城一體化職業(yè)教育聯(lián)盟，支持產(chǎn)教融合、校企合作，推廣校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師。積極開展特色專業(yè)、示范專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)生源吸引力。
第四節(jié) 推動(dòng)智慧校園建設(shè)
以信息化推動(dòng)引領(lǐng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、智能化的教育體系。打造一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，建成天全教育數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化智慧環(huán)境，升級(jí)改造校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)一步提升寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通水平，打造智慧教室。推動(dòng)數(shù)字資源匯聚共享，開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等教育領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通。加強(qiáng)校園信息化改造，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
第十五章 推進(jìn)“健康天全”建設(shè)
深入實(shí)施健康天全行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，全方位、全周期維護(hù)人民健康。
第一節(jié) 持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平
深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完成縣醫(yī)院三乙創(chuàng)建，縣中醫(yī)院三甲創(chuàng)建，打造 30 分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈，加快建設(shè)“雅安西北部醫(yī)療中心”。加快基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造仁義、始陽、新場三個(gè)中心衛(wèi)生院，實(shí)施思經(jīng)衛(wèi)生院遷建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生站）、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范發(fā)展社會(huì)資本辦醫(yī)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)和基層首診率。推動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn) 5G 智慧醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建全民健康信息平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院老年病特色專科、胸痛中心、卒中中心建設(shè)與中醫(yī)院骨科中心、區(qū)域檢驗(yàn)中心建設(shè)。創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥 “ 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ” ，到 2025 年底實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定達(dá)到 90% 以上。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，完善疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)，健全以縣級(jí)醫(yī)院為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為樞紐和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完成縣疾控中心二甲創(chuàng)建。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立癥候群、疾病、危險(xiǎn)因素和事件監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)協(xié)同綜合、靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。全面實(shí)施婦幼健康保障工程，完善慢性病綜合防控體系，加快婦女兒童醫(yī)院、精神病?？漆t(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，完成婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心二甲創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)愛國衛(wèi)生志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣。全面加強(qiáng)重大傳染病防控，優(yōu)化縣級(jí)疾控體系實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化傳染病房建設(shè)改造，組建公共衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫中心、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展
傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用推廣，持續(xù)打響天全中醫(yī)品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，支持連鎖經(jīng)營。打造中藥材種養(yǎng)殖基地、中藥材生產(chǎn)加工基地、中藥旅游觀光基地。構(gòu)建高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，著力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等人才。
第四節(jié) 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)養(yǎng)”模式，統(tǒng)籌優(yōu)化各類醫(yī)療、養(yǎng)生資源科學(xué)布局，推動(dòng)縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷康復(fù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范合作。以“康養(yǎng) + 醫(yī)療”特色項(xiàng)目為載體全力打造中醫(yī)康養(yǎng)中心，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的康復(fù)中心、護(hù)理中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，支持具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。采取公建民營、民辦公助等方式支持社會(huì)力量積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路。
第五節(jié) 發(fā)展全民體育事業(yè)
加快推進(jìn)天全縣青少年體育活動(dòng)中心、天全縣游泳館、天全縣全民健身中心建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型體育健身活動(dòng)中心和社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施覆蓋率。強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施、健身場所的運(yùn)營和管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施公共體育設(shè)施免費(fèi)和低收費(fèi)對(duì)公眾開放。積極組織形式多樣的群眾體育活動(dòng)，扶持壯大一批健身休閑企業(yè)和體育社會(huì)組織，推動(dòng)日常健身體育活動(dòng)常態(tài)化、生活化。加快打造二郎山森林慢運(yùn)動(dòng)基地、白沙河戶外拓展?fàn)I地、天全縣紅色競技拓展訓(xùn)練中心等運(yùn)動(dòng)拓展基地，建設(shè)一批戶外運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)基地，舉辦二郎山國際山地露營峰會(huì)、最美 318 自駕游大會(huì)暨自駕游集結(jié)賽等特色體育賽事活動(dòng)。
第六節(jié) 推動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折性變化為重點(diǎn)，全面落實(shí)人口發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化提升人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)。做實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等工作，實(shí)施出生缺陷免疫干預(yù)，全面降低出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)。深化完善全面兩孩政策綜合配套措施，擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給，依法保障婦女就業(yè)、職業(yè)發(fā)展權(quán)益，切實(shí)減輕新生兒家庭負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步提升出生人口素質(zhì)和新增勞動(dòng)力質(zhì)量。加強(qiáng)流動(dòng)人口生育服務(wù)，提高婦幼保健等公共服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性。完善婦女兒童和殘疾人利益訴求機(jī)制、法律服務(wù)和法律援助體系，依法維護(hù)老年人、婦女、兒童、殘疾人、低收入者等群體的合法權(quán)益。
第十六章 積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，不斷拓展居民就業(yè)渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
第一節(jié) 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。大力發(fā)展環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民間手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安協(xié)管、護(hù)林綠化、道路維護(hù)等公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)崗位增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。以“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，著力暢通就業(yè)市場信息渠道，托底安置大齡、殘疾、家庭特別困難的貧困群眾就業(yè)，鞏固零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零成果。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化與廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織性。引導(dǎo)居家靈活就業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售等行業(yè)發(fā)展，支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性等靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
第二節(jié) 積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施“引雁回歸”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，吸引天全籍企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等更好發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自主謀業(yè)，積極推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，支持“微商”“直播帶貨”等創(chuàng)業(yè)新模式規(guī)范發(fā)展。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。加快相關(guān)財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展，落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策和減稅降費(fèi)政策，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款長效機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
第三節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障
建立完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。大規(guī)模開展面向市場的職業(yè)技能提升行動(dòng)，探索實(shí)施“訂單+定崗+定向”等多種培訓(xùn)新模式，確保職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力培訓(xùn)質(zhì)量。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，形成就業(yè)與失業(yè)調(diào)控、就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，健全企業(yè)和職工利益訴求溝通機(jī)制，營造和諧良好的勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)以工代訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十七章 健全社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，補(bǔ)齊社會(huì)保障領(lǐng)域短板，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 提升社會(huì)保障水平
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移銜接、靈活就業(yè)人員社保制度，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深入推進(jìn)公平適度的待遇保障機(jī)制，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障待遇，探索建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度。健全規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的多層次分類救助體系。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，探索以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為依托的醫(yī)共體的醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管，探索醫(yī)保智能監(jiān)管新模式。推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋范圍。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障性住房、公共租賃房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，完善住房租賃補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾居住問題。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，推動(dòng)殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)。合理劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，啟動(dòng)公墓遷擴(kuò)建工程，新建殯儀館和骨灰堂，推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系
加強(qiáng)最低生活保障等基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度的有效銜接。加大城鄉(xiāng)困難群眾、孤寡老人、留守兒童、空巢老人、困難殘疾人等特殊群體的救助和關(guān)愛力度，將符合條件的困難家庭和低收入家庭中重病重殘人員及時(shí)納入保障范圍，切實(shí)做好應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快社會(huì)救助信息平臺(tái)建設(shè)，提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度和精確度。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，著力解決低收入家庭遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難和其他特殊困難。強(qiáng)化救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成天全救助站，進(jìn)一步整合社會(huì)救助政策資源，形成完整科學(xué)的救助體系。
第三節(jié) 全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，探索“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展。實(shí)施老年大學(xué)提升行動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育。加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建失能照護(hù)機(jī)構(gòu)1 所，建設(shè)城廂、始陽社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造，改造提升日間照料中心，力爭每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40 張，日間照料中心覆蓋率達(dá)到90%以上，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理性床位達(dá)50%以上。
第四節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)人群保障
堅(jiān)持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)加強(qiáng)婦女、未成年人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高婦女參與決策管理水平，強(qiáng)化對(duì)未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任。妥善做好退伍軍人安置工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。全面落實(shí)《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，推動(dòng)青年志愿服務(wù)站、“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化青少年法治教育，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，至少設(shè)立1 所綜合性、多功能的青少年校外活動(dòng)陣地。
第十八章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，滿足人民文化需求，增強(qiáng)人民精神力量。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入國民教育、精神文明建設(shè)全過程，貫穿新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)長征精神，傳承紅色基因，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。推動(dòng)基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，常態(tài)化開展移風(fēng)易俗教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局，積極傳播正能量。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，示范打造喇叭河鎮(zhèn)紫石關(guān)村、城廂鎮(zhèn)徙榆社區(qū)、龍灣社區(qū)等一批文明實(shí)踐站，建設(shè) 318 線天全段新時(shí)代文明實(shí)踐長廊。完善志愿服務(wù)體系，成立縣級(jí)志愿服務(wù)促進(jìn)中心，建設(shè)理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)五大志愿服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“孝善和儉”道德傳揚(yáng)等活動(dòng)，大力宣傳時(shí)代楷模、道德模范，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，褒揚(yáng)見義勇為、孝老愛親等事跡，辦好縣級(jí)精神文明網(wǎng)站。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。積極爭創(chuàng)全國文明城市。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，深化公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。推進(jìn)公共數(shù)字文化工程建設(shè)，推進(jìn)檔案信息化管理，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位檔案室進(jìn)館檔案數(shù)字化全覆蓋，推進(jìn)縣級(jí)圖書館總分館制和文化館總分館制建設(shè)，支持現(xiàn)有文化館、圖書館等公共文化場館進(jìn)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)免費(fèi)開放。實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好天全縣融媒體中心，做強(qiáng)新型主流媒體。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和村文化室升級(jí)改造，搭建功能復(fù)合、普惠共享的基層綜合文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村文娛環(huán)境，提高公共服務(wù)效能。推動(dòng)設(shè)立社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊(duì)伍，積極開展書法繪畫、文學(xué)創(chuàng)作、攝影等文藝活動(dòng)，著力提升公眾文化素養(yǎng)。開展文化大篷車、流動(dòng)圖書車、流動(dòng)舞臺(tái)車、應(yīng)急廣播車、電影放映車等流動(dòng)文化服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。實(shí)施文化保障工程，加強(qiáng)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童等生活困難群眾公共文化服務(wù)保障。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，支持和規(guī)范公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)站、微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)化公共文化服務(wù)。全面落實(shí)文物保護(hù)制度，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理，建立文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)茶馬古道、老川藏線等文化遺址遺跡的保護(hù)，做好天全大貳、牛兒燈、橋頭堡椒麻雞、陳氏中醫(yī)等非遺文化的保護(hù)傳承。加強(qiáng)對(duì)紅星村、九十村、碉門老街等古村、古寨、古街的保護(hù)性開發(fā)，打造歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，培育新型文化企業(yè)、豐富文化業(yè)態(tài)、創(chuàng)新文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文藝創(chuàng)作提檔升級(jí)工程。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，充分挖掘二郎山文化、大熊貓文化、茶馬文化、紅色文化、土司文化、女媧文化、佛禪文化、農(nóng)耕文化等文化核心內(nèi)涵，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展。建設(shè)天全縣紅軍村紅色文化主題公園。深化校地合作，建好紫石關(guān)、慈朗湖、紅軍村等文藝（文學(xué)）創(chuàng)作基地。健全優(yōu)秀文化項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)扶持制度，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)作運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，辦好《二郎山》文學(xué)讀物，打造《紅軍長征在天全》實(shí)景劇、《群山回唱》茶馬文化主題影視劇，推出一批具有天全地域特色的文藝精品及影視作品。
第六篇 構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。
第十九章 打造雅安西北部交通樞紐
以暢通縣域?qū)ν馔ǖ馈?yōu)化路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換、完善內(nèi)部干線網(wǎng)絡(luò)為主攻方向，進(jìn)一步提升高速公路、普通國省干線主骨架的服務(wù)水平和保障能力，打通服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸路、斷頭路，顯著改善內(nèi)部微循環(huán)組網(wǎng)能力，加速形成“一鐵、兩高、多快”橫縱向交通廊道,打造雅安西北部交通樞紐。
第一節(jié) 加快對(duì)外通道建設(shè)
全面開展川藏鐵路天全段建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)天雅高速開工建設(shè),加快建設(shè)具有戰(zhàn)略價(jià)值的對(duì)外大通道。強(qiáng)化銜接高效的干線交通網(wǎng)，著力推進(jìn)國道318 線始陽段、腳基坪段、前碉至二郎山隧道口段等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省道308 滎經(jīng)至天全段和省道106 蘆山至天全段項(xiàng)目升級(jí)改建。實(shí)施國道新改建36.5 公里、省道新改建29 公里，加快實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)東融、突出西連，擴(kuò)展南下北上”的目標(biāo)。
第二節(jié) 完善縣域路網(wǎng)建設(shè)
以暢通路網(wǎng)主骨架和提升農(nóng)村公路覆蓋范圍為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整,推動(dòng)縣域路網(wǎng)提質(zhì)增效。圍繞城廂、始陽同城發(fā)展和慈朗湖康養(yǎng)新城、沙壩康居新城、始陽現(xiàn)代商貿(mào)物流城建設(shè)，加快天全至思經(jīng)、天全至始陽快速路規(guī)劃建設(shè)，大力提升同城化發(fā)展水平。加快始新老銅路、梨三路、馮伏路、青小路等110 公里縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)，健全縣鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通快捷順暢。
第三節(jié) 抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)
注重與農(nóng)、旅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以路為紐帶，推動(dòng)“交通+旅游”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展模式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、資源路。加快馬渡-魚泉路、后陽-魚泉路、巖峰-紅軍村-大田-云頂-兩岔-縣城的農(nóng)旅融合線、藏魚橋-九十村-蘇家村- G318 的礦業(yè)運(yùn)輸小內(nèi)環(huán)線、董家-丁村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路等56 公里項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)新華-香林路、大深-馬子路、小河-大廟路等120 公里鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展交通基礎(chǔ)。
第四節(jié) 提高交通運(yùn)行效率
加快推進(jìn)天全客運(yùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站、建制村招呼站（點(diǎn)）建設(shè)，逐步開通天全至多功、天全至小河、天全至思經(jīng)等城鄉(xiāng)公交，提高客運(yùn)服務(wù)通達(dá)深度。促進(jìn)城市公交、客運(yùn)班車、農(nóng)村客運(yùn)有效銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，提高客運(yùn)服務(wù)便捷性。進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)設(shè)施，提升交通應(yīng)急保障能力。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)作用和農(nóng)民群眾積極性，創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。
第二十章 增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村能源供應(yīng)短板，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系，提高能源保障水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)鍋浪蹺電站、小河220 千伏輸變電工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭啟動(dòng)川藏鐵路牽引站220 千伏線路建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適度超前的現(xiàn)代化電網(wǎng)，為水電消納示范區(qū)的建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的增長需求。
第二節(jié) 提高天然氣供應(yīng)保障能力
加強(qiáng)縣域天然氣管網(wǎng)改造，加快農(nóng)村天然氣管道延伸工程，在有條件、農(nóng)戶比較集中的地方鋪設(shè)天然氣管道，形成覆蓋全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的骨干管網(wǎng)，大幅提升農(nóng)村供氣覆蓋面，提高天然氣保障能力。
第三節(jié) 鼓勵(lì)清潔能源開發(fā)利用
積極引進(jìn)社會(huì)資本和域外電力企業(yè)參與區(qū)域性配售電業(yè)務(wù)，全面促成與甘孜州電力資源的合作，服務(wù)天全經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化電力體制改革，爭取落實(shí)留存電量政策和臨時(shí)電價(jià)政策，支持水電企業(yè)多渠道消納電量。加快天然氣加氣站、充電樁等能源設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源汽車。支持太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)“以電代油、以電代煤”。
第二十一章 加強(qiáng)水安全保障能力建設(shè)
按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，著力構(gòu)建供水保障體系和防洪減災(zāi)體系，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)水資源的需求。
第一節(jié) 加快水利工程建設(shè)
配合做好引大濟(jì)岷工程和長征渠引水工程前期工作，爭取先期啟動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)，積極推動(dòng)天全大廟水庫規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)未來發(fā)展的水資源保障能力。加強(qiáng)中小型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)蓄水量作用，切實(shí)增強(qiáng)抗御旱洪災(zāi)害能力。完成中小型灌區(qū)改造、新建和改擴(kuò)建工程，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，增加農(nóng)田灌溉能力。
第二節(jié) 鞏固提升飲水安全工程
加快推進(jìn)始陽、小河、仁義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升和東風(fēng)水廠大坪管網(wǎng)等改造工程建設(shè)，完成全域安全供水工程。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，大力提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。嚴(yán)格水資源管理，合理的水價(jià)機(jī)制，合理配置和調(diào)度水資源，構(gòu)建供水保障體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)
大力實(shí)施防洪治理工程，推進(jìn)始陽鎮(zhèn)、喇叭河鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、思經(jīng)鎮(zhèn)防洪治理工程建設(shè)，開展山洪溝治理，推進(jìn)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施水土流失治理，提高綜合防洪防澇能力。加強(qiáng)魚泉河等中小河流域治理恢復(fù)工程、水庫除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，提升防洪抗旱能力。加強(qiáng)沿江、沿河、沿湖整治，繼續(xù)開展村鎮(zhèn)防洪工程、小流域治理，完善場鎮(zhèn)和聚居點(diǎn)的排洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高行洪能力。
第二十二章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以“寬帶中國”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，加快布局信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，打造“智慧城鄉(xiāng)”“寬帶鄉(xiāng)村”，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要集聚區(qū)加強(qiáng)基站布局與建設(shè)。啟動(dòng)5G 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)，加快建設(shè)農(nóng)村廣播電視、通信、通郵等村村通工程。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)力度，有序推進(jìn)無線寬帶和光纖到戶，村家庭寬帶普及率達(dá)100%，所有村實(shí)現(xiàn)通光纖。
第二節(jié) 加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化融合型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣域快充網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快推進(jìn)融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)智慧天全建設(shè)，重點(diǎn)打造智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游文化、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞先進(jìn)材料、新型建材、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)平臺(tái)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，全面提高防攻擊、防泄露、防盜取的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和技術(shù)檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域敏感數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保信息安全。
第七篇 積極融入新發(fā)展格局
以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，積極擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，積極主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第二十三章 積極擴(kuò)大內(nèi)需
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快培育完整內(nèi)需體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
貫徹落實(shí)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)數(shù)字化，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)線上化、品牌化、集約化、直供化，大力發(fā)展智能化、品牌化連鎖便利店、無接觸交易等新零售，支持外賣配送網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力培育直播帶貨、短視頻、“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式。培育發(fā)展文博游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié) 擴(kuò)大有效投資
保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。持續(xù)開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，進(jìn)一步放開行業(yè)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第三節(jié) 暢通供需大循環(huán)
全面參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。圍繞我縣水電、礦產(chǎn)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色資源優(yōu)勢，加大龍頭型項(xiàng)目引入力度，補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈短板。強(qiáng)化供需政策體系建設(shè)，推動(dòng)需求側(cè)管理，激活城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村需求，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)堵點(diǎn)。
第二十四章 深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，突出比較優(yōu)勢、延伸功能定位，加快建設(shè)“一堡五地”，持續(xù)提升天全在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的影響力和競爭力。
第一節(jié) 建設(shè)成渝產(chǎn)業(yè)配套基地
大力推進(jìn)與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈城市在綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面和電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)作交流，積極承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展新型材料，建設(shè)面向成渝地區(qū)的新型建材供應(yīng)基地。大力發(fā)展特色冷水魚養(yǎng)殖、高山有機(jī)茶、油茶等生態(tài)友好型特色產(chǎn)業(yè)，完善配送體系，著力建設(shè)成渝綠色有機(jī)食品直供基地。
第二節(jié) 打造“成渝康養(yǎng)后花園”
依托喇叭河、紅靈山、白沙河等特色旅游資源，主動(dòng)融入大香格里拉旅游環(huán)線，發(fā)展觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等旅游服務(wù)項(xiàng)目，培育服務(wù)成渝的旅游康養(yǎng)高端業(yè)態(tài)，打造康養(yǎng)度假目的地。依托成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，積極開展天全教育、醫(yī)療人才培訓(xùn)，聯(lián)合辦學(xué)，辦醫(yī)，提高天全教育醫(yī)療水平。
第三節(jié) 加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作
深化與市屬國有企業(yè)的合作，做好砂石資源開發(fā)利用。以交通樞紐、物流集散、教育、醫(yī)療為支撐，加強(qiáng)與市級(jí)合作。深化與周邊區(qū)縣合作，聯(lián)合舉辦招商引資、文化旅游節(jié)會(huì)等活動(dòng)，共同謀劃推進(jìn)重大合作項(xiàng)目，建設(shè)雅安西北部區(qū)域中心。
第二十五章 全面加強(qiáng)與藏區(qū)合作
搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機(jī)遇，全方位加強(qiáng)與藏區(qū)合作，發(fā)揮好紐帶橋梁作用，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)西向、服務(wù)康藏橋頭堡。
第一節(jié) 打造“對(duì)藏經(jīng)濟(jì)橋頭堡”
務(wù)實(shí)與藏區(qū)有關(guān)地區(qū)對(duì)接合作，加快推進(jìn)始陽物流園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸、汽修汽貿(mào)、客貨運(yùn)服務(wù)等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、進(jìn)藏物資集散地、川滇藏戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備及物流中心，為藏區(qū)建設(shè)提供建材保障，吸引更多藏區(qū)群眾到天全購房安居。發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步溝通對(duì)接川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與甘孜藏區(qū)溝通聯(lián)系，促進(jìn)在能源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游、飛地經(jīng)濟(jì)等方面的合作發(fā)展。
第二節(jié) 打造“對(duì)藏服務(wù)橋頭堡”
整合天全優(yōu)勢教育資源，積極開展教育培訓(xùn)，繼續(xù)擴(kuò)大藏區(qū)“9+3”職業(yè)教育招生，促進(jìn)藏區(qū)師資交流和學(xué)生在天全就學(xué)，輻射、服務(wù)藏區(qū)人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)陳氏骨傷服務(wù)進(jìn)藏區(qū)合作，健全在天全縣中醫(yī)院醫(yī)治、甘孜縣級(jí)醫(yī)院康復(fù)機(jī)制，推進(jìn)天全中醫(yī)院醫(yī)生到甘孜醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、藏區(qū)醫(yī)生到天全中醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)的雙向醫(yī)療合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，服務(wù)廣大藏區(qū)群眾，建成藏區(qū)重要的醫(yī)療目的地。
第二十六章 持續(xù)抓好招商引資
突出重點(diǎn)方向、重點(diǎn)路徑，全面構(gòu)建大招商格局，進(jìn)一步提升招商引資水平和質(zhì)量，以大招商推動(dòng)大投資促進(jìn)大發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)新招商引資方式
突破小分隊(duì)招商、會(huì)節(jié)招商等傳統(tǒng)招商方式，探索駐點(diǎn)招商、以商招商、親情招商、代理招商新模式。積極走進(jìn)各地行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)，開展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接。圍繞“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”，深度開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析，依托玄武巖纖維、超高功率石墨電極、川藏物流園等項(xiàng)目，認(rèn)真論證和精心包裝一批上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批資源開發(fā)、旅游、物流服務(wù)等領(lǐng)域的大項(xiàng)目。
第二節(jié) 抓好招商平臺(tái)建設(shè)
積極與省、市經(jīng)合部門聯(lián)系，爭取省市部門項(xiàng)目政策支持。加快建設(shè)雅安經(jīng)開區(qū)“飛地園區(qū)”，打造為對(duì)外合作示范窗口。借助西博會(huì)、西部進(jìn)口展、中外知名企業(yè)四川行、科博會(huì)、攀西戰(zhàn)略合作會(huì)等大型會(huì)展平臺(tái)，以及每年一次的“紅葉節(jié)”投資推介會(huì)，積極宣傳推介天全，力爭更多的客商到我縣考察項(xiàng)目、投資興業(yè)。
第三節(jié) 健全招商服務(wù)機(jī)制
更新、充實(shí)我縣招商引資項(xiàng)目庫，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目工作全環(huán)節(jié)跟進(jìn)、全過程服務(wù)、全要素保障，做好項(xiàng)目引進(jìn)過程中各項(xiàng)服務(wù)工作。堅(jiān)持采取“一企一策+政策組合”，推動(dòng)要素跟著項(xiàng)目走。用好重大招商項(xiàng)目代辦機(jī)制，變“企業(yè)跑路”為“政府跑腿”。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線分塊、定向定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，全面及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、常態(tài)化服務(wù)，確保企業(yè)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展得好。
第二十七章 營造良好營商環(huán)境
把創(chuàng)造一流營商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，深化投資自由化、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升制度軟環(huán)境和核心競爭力。
第一節(jié) 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
深入推進(jìn)“天全政務(wù)事、最多跑一次”政務(wù)服務(wù)，著力打造“多審合一”“一窗通辦”“營商通”的審批服務(wù)模式，推動(dòng)政府管理從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，全力提升行政服務(wù)、行政審批的便民力度，推動(dòng)更多“跑一次”事項(xiàng)簡化為“零次跑”事項(xiàng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村級(jí)延伸，完善村級(jí)“定點(diǎn)代辦+流動(dòng)代辦、內(nèi)容公開+流程公開、限時(shí)承諾+跟蹤管理”的“一站式”全程代辦服務(wù)機(jī)制。加快建設(shè)政府采購電子交易平臺(tái)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、民營企業(yè)評(píng)議政府職能部門等制度。嚴(yán)格履行政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾。
第二節(jié) 優(yōu)化政策環(huán)境
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，降低市場準(zhǔn)入門檻。全面落實(shí)有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策，切實(shí)把減稅降費(fèi)政策落實(shí)到企業(yè)，繼續(xù)降低企業(yè)融資、用氣、用工、物流等成本，支持企業(yè)積極申報(bào)水電消納試點(diǎn)，落實(shí)綠色載能電價(jià)和富余電量激勵(lì)政策。進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，加快制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流業(yè)發(fā)展等政策措施。
第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
全面規(guī)范涉企收費(fèi)和中介機(jī)構(gòu)行為，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手等違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工、欺行霸市等違法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全公平競爭機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，營造尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍。
第八篇 全面深化改革創(chuàng)新
以大熊貓國家公園體制試點(diǎn)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范縣等改革試點(diǎn)為統(tǒng)攬，縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路子，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力和活力。
第二十八章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，著力改革和突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
第一節(jié) 推進(jìn)“放管服”改革
加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)便利化、集約化、高效化。深化全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)市縣系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“就近辦”，“全市通辦”。深化行政審批制度改革，健全公開透明、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造工程建設(shè)項(xiàng)目最簡審批模式。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，加快政務(wù)服務(wù)移動(dòng)辦理，建設(shè)政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”、“指尖辦”。加強(qiáng)政府部門間資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)審批流程再造、并聯(lián)審批，擴(kuò)大“秒批秒辦”范圍。穩(wěn)步推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革。加快電子證照、電子印章應(yīng)用，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30 年的政策。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，力爭完成全縣“房地一體”確權(quán)登記。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。強(qiáng)化“三資”管理，推進(jìn)所有村建立集體經(jīng)濟(jì)組織，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。
第三節(jié) 深化國有企業(yè)改革
加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有縣屬國有企業(yè)，組建投資集團(tuán)公司，盤活存量國有資本，推動(dòng)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)法人治理和薪酬制度改革，深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化國企考核激勵(lì)，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第四節(jié) 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施，深化“四個(gè)全覆蓋”改革，探索建立“政府+第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)+民營企業(yè)”服務(wù)模式，堅(jiān)持“非禁即入”，擴(kuò)大民營資本參與領(lǐng)域和范圍。扎實(shí)推動(dòng)減稅降費(fèi)政策措施在天全落地生根，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。
第二十九章 增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，重點(diǎn)培育認(rèn)定一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績好、具有重要示范和帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮示范企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，支持企業(yè)與科研院所和高等院校建立長效戰(zhàn)略合作關(guān)系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
第二節(jié) 提高科技創(chuàng)新能力
整合全縣科技創(chuàng)新資源，圍繞先進(jìn)材料、新型建材、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，積極培育一批眾創(chuàng)空間、專業(yè)科技孵化服務(wù)等各類新型創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、推廣和再創(chuàng)新。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
加強(qiáng)政策扶持，全面執(zhí)行各級(jí)關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策規(guī)定，構(gòu)建支持創(chuàng)新的人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融、財(cái)稅等政策體系。加大金融創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持天全創(chuàng)新工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系建設(shè)。
第三十章 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育引進(jìn)緊缺型、高技能、高層次和創(chuàng)新型人才，夯實(shí)人才支撐基礎(chǔ)。
第一節(jié) 積極培育本土優(yōu)秀人才
開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和優(yōu)秀企業(yè)家培育行動(dòng)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀企業(yè)家。深入推進(jìn)天全縣與重點(diǎn)院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高端載體。鼓勵(lì)企業(yè)與縣內(nèi)外職業(yè)院校、高校開展合作，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)先進(jìn)材料、新型建材、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。積極推進(jìn)職稱制度分類改革，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批扎根基層的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。
第二節(jié) 大力引進(jìn)急需人才
依托“雅州英才”工程，推進(jìn)“定向引才”與“錯(cuò)位引才”雙向發(fā)力，實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀企業(yè)家、工程技術(shù)人才和高技能人才引進(jìn)計(jì)劃，制定更加柔性的人才引進(jìn)、流動(dòng)政策，大規(guī)模引進(jìn)高層次和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的緊缺型人才。圍繞天全“四大百億”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行精準(zhǔn)引才、靶向引才，提高政策的針對(duì)性，建設(shè)特色鮮明的人才聚集區(qū)。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)天全籍優(yōu)秀在外人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
加快構(gòu)建和完善具有競爭力和吸引力人才政策體系，建立留住、用好高層次人才的長效機(jī)制，把天全建成人才集聚地。健全人才選拔任用機(jī)制，完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績、能力和誠信為重點(diǎn)的分層次人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各類人才脫穎而出。建立人才激勵(lì)機(jī)制，深入挖掘各類人才在創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、行業(yè)帶動(dòng)等方面的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)管理、技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配，增強(qiáng)人才在天全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感、獲得感。積極改善人才生活、工作條件，妥善解決養(yǎng)老、醫(yī)療、職稱、住房、子女入學(xué)等問題。
第九篇 統(tǒng)籌發(fā)展與安全
落實(shí)總體國家安全觀要求，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高社會(huì)治理水平，推進(jìn)“平安天全”建設(shè)，完善應(yīng)急保障體系，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，爭創(chuàng)省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣。
第三十一章 加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)治理主體多元化、治理方式多樣化和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理格局。
第一節(jié) 夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，深化“先鋒領(lǐng)航、全域提升”行動(dòng)，開展基層黨組織星級(jí)評(píng)定，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，加大向軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織選派第一書記，健全“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)單位結(jié)對(duì)村（社區(qū)）、企業(yè)與村（社區(qū)）共建”全覆蓋包聯(lián)制度。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，90%以上村黨組織書記取得大專以上學(xué)歷，探索“縣招村用”制度，推動(dòng)高校畢業(yè)生到村任職，優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善“紅色基因+綠色發(fā)展”黨員教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一學(xué)校、一村社一實(shí)訓(xùn)站”工作格局，全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。加大基層組織陣地建設(shè)投入力度，優(yōu)化便民代辦服務(wù)站點(diǎn)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用，深入實(shí)施“家家幸福安康”工程。
第二節(jié) 深化鄉(xiāng)村基層治理
堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)治理機(jī)制，形成“黨組織+自治組織+經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)組織”的鄉(xiāng)村基層治理組織體系。堅(jiān)持以自治為根本，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進(jìn)會(huì)等村民自治組織運(yùn)行，探索村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，夯實(shí)治理的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以法治為保障，探索“一村一法律顧問”制度，創(chuàng)新選派基層派出所民警掛職，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理步入法治軌道，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以德治為引領(lǐng)，深挖“孝廉、農(nóng)耕、茶馬”等傳統(tǒng)文化和本土文化，深化“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)”五大行動(dòng)，探索“初心+道德”文化治理新模式，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
第三節(jié) 深化城市基層治理
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，完善“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨組織+社區(qū)黨組織+小區(qū)黨組織+樓棟黨組織”四級(jí)黨組織架構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域化黨建組織體系，推行社區(qū)“大黨委”制，組建社區(qū)區(qū)域黨委，開展駐社區(qū)黨組織“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，完善助殘、托幼、教育、醫(yī)療、居家養(yǎng)老等社區(qū)綜合服務(wù)功能，探索社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大專業(yè)社工人才培養(yǎng)，不斷提升社區(qū)治理的專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和網(wǎng)格化管理，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，探索“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”工作模式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。
第四節(jié) 推進(jìn)“法治天全”建設(shè)
建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，全面提高政府工作人員法治思維。健全依法決策機(jī)制，完善法治政府建設(shè)督查機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制綜合改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。推進(jìn)司法公正建設(shè)，突出公正高效司法，深化司法體制改革和矛盾糾紛化解，加強(qiáng)法院基層人民法庭和法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，深入破解執(zhí)行難和“兩法銜接”難題。加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，力爭全面建成省級(jí)規(guī)范化司法所。完善公共法律服務(wù)體系，健全全覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立司法救助機(jī)制，完善法律援助制度，健全司法救助體系，強(qiáng)化法律援助服務(wù)。抓好“八五”普法工作，持續(xù)深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，加快市級(jí)法治示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
第三十二章 推進(jìn)“平安天全”建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的“平安天全”，爭創(chuàng)全省“平安縣”。
第一節(jié) 加快平安工程建設(shè)
加強(qiáng)城市“天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)管理平臺(tái)與綜治中心、公安指揮中心、城管中心深度融合，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。建立完善社會(huì)公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置以及風(fēng)險(xiǎn)研判體系，推進(jìn)高速站口、國道沿線情報(bào)預(yù)警預(yù)測實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)應(yīng)用。根據(jù)行政區(qū)域化調(diào)整，規(guī)范公安派出所設(shè)置和建設(shè)，夯實(shí)治安防控基礎(chǔ)。
第二節(jié) 打擊違法犯罪活動(dòng)
健全掃黑除惡長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏禁毒、反恐防暴人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、非法集資、傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)，深入打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)“ 套路貸 ” 等網(wǎng)絡(luò)犯罪及其利益鏈條。推進(jìn)集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)及合成作戰(zhàn)、智能輔助等功能為一體的“一站式”辦案場所建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化和執(zhí)法保障。
第三節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣藏漢雙語調(diào)解機(jī)制天全經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控，積極完成各類債務(wù)化解任務(wù)，加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。推行安全生產(chǎn)“清單制+責(zé)任制”，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好森林防滅火和城鄉(xiāng)消防工作，加強(qiáng)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，健全技術(shù)支撐體系和監(jiān)測評(píng)估體系，完善食品和藥品安全全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制。積極維護(hù)國家糧食、能源、生物安全。持續(xù)做好人防、國安等工作，提升國防動(dòng)員能力。
第三十三章 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，以地震、地質(zhì)、氣象等災(zāi)害防治為重點(diǎn)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，著力健全“全災(zāi)種、大應(yīng)急”防災(zāi)應(yīng)急體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第一節(jié) 健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)自然災(zāi)害分類監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推動(dòng)自然資源、水利、林草、氣象、地震等部門災(zāi)害監(jiān)測站站網(wǎng)布局，強(qiáng)化空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息自動(dòng)化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提升自然災(zāi)害監(jiān)測能力。重點(diǎn)推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問題。
第二節(jié) 強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力建設(shè)
持續(xù)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查與評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和災(zāi)害損失快速評(píng)估體系。加強(qiáng)基層救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，重點(diǎn)配備應(yīng)急通訊保障設(shè)備和高精度災(zāi)情信息獲取裝備。積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等防治技術(shù)應(yīng)用，加快減災(zāi)救災(zāi)人才和專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)。加大力度建設(shè)全縣綜合應(yīng)急指揮中心及管理平臺(tái)，加強(qiáng)自然災(zāi)害管理全過程綜合協(xié)調(diào)，提升資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)能力。
第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急物資保障工作
完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力和管理水平。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，建立全縣救災(zāi)物資倉儲(chǔ)信息管理物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)物資的電子化管理，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)公眾減災(zāi)意識(shí)，提升公眾減災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。合理布局消防隊(duì)站，在喇叭河鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)新建消防站，完善消防配套設(shè)施。
第十篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第三十四章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，并切實(shí)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，重點(diǎn)抓好基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才工作建強(qiáng)基層組織，打造過硬隊(duì)伍，全面增強(qiáng)“戰(zhàn)斗力”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督。以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，動(dòng)真碰硬解決 “ 四風(fēng) ” 隱形變異問題。持續(xù)保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。
第三十五章 凝聚改革發(fā)展力量
加強(qiáng)和完善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等更好地履行職能、發(fā)揮作用。加強(qiáng)基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三十六章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
成立由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。建立規(guī)劃實(shí)施保障小組，整合相關(guān)部門力量，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，開展規(guī)劃實(shí)施保障工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中遇到的障礙全面剖析和解決，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。通過多種媒體和多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，促使各類市場主體和廣大人民群眾了解政府意圖與政策導(dǎo)向，引導(dǎo)其自覺參與綱要實(shí)施，形成全社會(huì)共同推進(jìn)綱要實(shí)施的合力。建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核制度，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施分類考核，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行綜合考評(píng)。健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和群眾監(jiān)督對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障制度。加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，定期報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況。在實(shí)施中期和末期，由縣人民政府組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施期間因特殊原因需要調(diào)整的，由縣人民政府提出建議方案，按法定程序報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
