（四川?。┭虐彩袧h源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
漢源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 6 月
序言
《漢源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共漢源縣委關(guān)于制定漢源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，明確了漢源縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，同時(shí)提出二 〇 三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全縣人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體自主決策的重要參考，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 堅(jiān)持跨越式發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化漢源新征程
“十四五”時(shí)期是全國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，更是漢源縣深入貫徹中央新發(fā)展理念，落實(shí)省委、市委新發(fā)展階段決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。漢源縣將立足新基礎(chǔ)、順應(yīng)新形勢、把握新要求、瞄準(zhǔn)新定位、展現(xiàn)新作為，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的深刻變化，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，全縣上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府緊盯“兩個(gè)標(biāo)桿、三個(gè)走在前列”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾砥礪前行、開拓創(chuàng)新，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階，全縣經(jīng)濟(jì)總量、園區(qū)營業(yè)收入提前一年實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近 50% 。脫貧攻堅(jiān)交上圓滿答卷， 8826 戶 30030 名貧困人口全部脫貧， 63個(gè)貧困村全部退出，提前兩年完成脫貧任務(wù)。鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，榮獲國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、示范村 3 個(gè)，漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)三星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 24.3:26.7:49 ，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地近 80 萬畝，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品 75 個(gè)，漢源花椒品牌價(jià)值達(dá) 49.65 億元，工業(yè)園區(qū)成為省級(jí)資源綜合利用基地和綠色園區(qū)。民生福祉得到持續(xù)改善，新冠肺炎疫情防控堅(jiān)實(shí)有力，全縣無確診和疑似病例，成功應(yīng)對(duì)多起重大自然災(zāi)害，入選全國文明城市參評(píng)縣級(jí)城市，教育邁入全市第一梯隊(duì)，城鄉(xiāng)保障體系進(jìn)一步健全，健康和醫(yī)療水平大幅提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷鞏固，全縣森林覆蓋率達(dá) 48.8% ，綠化覆蓋率達(dá) 82% ，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 98.8% ，國家考核監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá) 100% ?；A(chǔ)設(shè)施支撐作用更加強(qiáng)勁，建成等級(jí)公路 1470 公里，峨漢高速漢源段進(jìn)展順利，蘭家灣特大橋開工建設(shè)，通鄉(xiāng)公路硬化率、建制村公路通暢率達(dá) 100% ，水利、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，圓滿完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級(jí)建制調(diào)整改革，基層治理更加高效，服務(wù)更加便民；積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與高等院校、醫(yī)院和周邊縣區(qū)合作進(jìn)一步深化。庫區(qū)治理取得重大突破，全面完成瀑電移民生產(chǎn)安置、安全用電秩序整治、項(xiàng)目資金清理等重大遺留問題化解處置。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，基層黨組織、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固。
第二節(jié) 面臨形勢
“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國家和省、市多重戰(zhàn)略機(jī)遇在漢源交匯疊加，多重政策紅利持續(xù)釋放。同時(shí)，發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對(duì)。
（一）機(jī)遇條件。
從全國層面看，“十四五”時(shí)期，我國將邁入新發(fā)展階段，擁有龐大的市場主體和超大規(guī)模內(nèi)需市場，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，制度優(yōu)勢顯著，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變，正加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放新格局，發(fā)展環(huán)境總體寬松穩(wěn)定。
從四川層面看，“十四五”時(shí)期，重大國家戰(zhàn)略將為四川帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略，為四川實(shí)現(xiàn)追趕跨越提供了戰(zhàn)略動(dòng)能、厚植了發(fā)展優(yōu)勢。全省深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化發(fā)展，大力構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。特別是中央部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有，有利于四川完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局，推動(dòng)一批期盼多年、奠基長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落地，塑造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。
從雅安層面看，雅安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位獨(dú)特、交通區(qū)位良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)功能重要等突出優(yōu)勢，全市正在認(rèn)真謀劃實(shí)施推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的雅安路徑，建設(shè)綠色發(fā)展示范市，打造成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和成都都市圈重要功能協(xié)作基地。市委大力推進(jìn)“五地一樞紐”建設(shè)，推動(dòng)市域南翼打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
從漢源層面上，經(jīng)過長期積淀發(fā)展，漢源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，綠色載能提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，小康基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，幸福指數(shù)持續(xù)攀升，政府建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)全面優(yōu)化。作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，市委、市政府對(duì)漢源寄予厚望，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、市域南向開放合作首位區(qū)、市域經(jīng)濟(jì)副中心等戰(zhàn)略目標(biāo)催人奮進(jìn)，市縣無縫對(duì)接、共謀共商共推的工作機(jī)制加快形成。一系列重大戰(zhàn)略部署蘊(yùn)含諸多重大機(jī)遇，必將為漢源推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)合一”區(qū)位優(yōu)勢和陽光、花果、山水等資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略牽引，增添新的動(dòng)力和活力。
（二）問題挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期，漢源正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提升。漢源地處雅安南部，屬盆周山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承載能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展不平衡、不充分仍然是全縣最大的實(shí)際、最突出的矛盾。重大項(xiàng)目支撐相對(duì)不足，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，優(yōu)勢戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈條不長、集聚程度不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，骨干企業(yè)支撐和龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然存在，城鎮(zhèn)功能配套亟待完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足、分布不均的矛盾較為突出。城市特色和管理水平有待提升，吸納人口的能力亟待加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還面臨面寬、量大、程度深等難題。農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間有待進(jìn)一步拓展。要素集聚能力不強(qiáng)與環(huán)境約束強(qiáng)化疊加。資金、技術(shù)、人才等要素集聚能力有待加強(qiáng)，土地資源日趨緊張。位于四川生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊，生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理的任務(wù)依然艱巨，發(fā)展中的資源需求和生態(tài)環(huán)境管控壓力持續(xù)加大。面向未來，全縣上下需要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新征程新要求，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)漢源經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會(huì)精神，市委四屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)精神，牢固樹立、自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，市委“五地一樞紐”六大路徑和八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快構(gòu)建具有漢源特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和治理體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、全縣社會(huì)大局安定和諧，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期漢源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須遵循黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握以下原則。
——全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化漢源統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局在漢源落地落實(shí)。
——深入融入新發(fā)展格局。堅(jiān)定不移深化改革，不斷拓展開放合作廣度深度，破除制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)開放大通道和開放合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，在融入全國全省全市新發(fā)展格局中，探索漢源路徑，體現(xiàn)漢源擔(dān)當(dāng)。
——主動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略全局。積極參與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略，主動(dòng)在國家大格局、大戰(zhàn)略、大目標(biāo)中找準(zhǔn)漢源定位和漢源坐標(biāo)，找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
——統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以發(fā)展?fàn)恳卫?，加?qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持共同富裕方向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。全面增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競爭能力、市場監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全屏障。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
深入踐行新發(fā)展理念，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，按照“一個(gè)定位統(tǒng)領(lǐng)、五大路徑支撐、七大抓手推動(dòng)、五大建設(shè)保障”的“ 1575 ”總體發(fā)展思路，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。以“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”總體定位，統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；以加快建設(shè)雅安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、雅安市域南向開放合作首位區(qū)、成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、成渝地區(qū)綠色載能示范基地、成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)旅游宜居地“三區(qū)兩地”為路徑支撐；以推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)上檔、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生增進(jìn)、治理完善”為主要抓手，以強(qiáng)化“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”為重要保障,著力打造實(shí)力更強(qiáng)、質(zhì)量更高、特色更鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樣板。
——加快建設(shè)雅安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。圍繞市域“三大功能區(qū)”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局，打造全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，形成南部片區(qū)第一極核支撐。推動(dòng)漢源基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域與雅安基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，推動(dòng)形成市域一體化的市場、一體化的產(chǎn)業(yè)布局和一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，推動(dòng)形成雅安市域“南北聯(lián)動(dòng)、雙核支撐”新格局。力爭“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣域百強(qiáng)俱樂部、盆周山區(qū)第一方陣。
——加快建設(shè)雅安市域南向開放合作首位區(qū)。圍繞雅西高速、峨漢高速等交通通道，將漢源打造成成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)四區(qū)協(xié)同發(fā)展的“十字型”大通道，發(fā)揮好漢源在毗鄰經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展中的紐帶作用。積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和四川南向開放大通道建設(shè)，發(fā)揮漢源鏈接攀西、輻射康藏和對(duì)接云南開放橋頭堡交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)作用，將漢源打造成西藏、甘孜、涼山、攀枝花等融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“大樞紐”。
——加快建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。圍繞雅安建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地和綠色發(fā)展示范市的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮漢源縣生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“產(chǎn)”字做增量，圍繞“精”字做質(zhì)量，圍繞“特”字做品牌，著力優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展布局，不斷延伸優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，打造全省縣域振興特色地、盆周山區(qū)新標(biāo)桿。
——加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色載能示范基地。搶抓全省深化電力體制改革、推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)重大政策機(jī)遇，充分發(fā)揮瀑布溝水電站“近水樓臺(tái)”電力資源的優(yōu)勢，大力推進(jìn)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)對(duì)標(biāo)現(xiàn)代綠色工業(yè)體系的綠色載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為漢源乃至全市工業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要換道超車工程。強(qiáng)化綠色載能與“智能+”戰(zhàn)略的深度融合，推動(dòng)高水平載能與雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的互濟(jì)配套發(fā)展。
——加快建設(shè)成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)旅游宜居地。搶抓人民群眾對(duì)美好生活更高質(zhì)量追求的時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮漢源陽光、花果、山水特色資源優(yōu)勢，立足良好的自然生態(tài)環(huán)境，搶占康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快建成具有全省乃至全國有影響力的陽光康養(yǎng)旅游宜居地。整合漢源湖、陽光花海、特色民宿、生態(tài)果蔬等特色資源，努力實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)再突破、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)再升級(jí)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條再延伸。
第三章 主要目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
綜合考慮發(fā)展內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，保持年均增速高于全省、全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全市，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。全縣發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達(dá)到全省一流，建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、天府旅游名縣。到2025 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 180 億元。
——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境進(jìn)入全市一流水平行列。立體全面開放態(tài)勢更加鞏固，縣校縣院和縣際合作廣度深度進(jìn)一步拓展，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全市中上游水平。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足。
——社會(huì)文明不斷進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明程度得到新提升。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富。全國文明城市創(chuàng)建成功，漢源文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，大氣、水體和土壤質(zhì)量持續(xù)向好。能源資源配置更加合理、綜合循環(huán)利用率大幅提升，綠色發(fā)展水平走在全省前列。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長江上游重要生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
——民生福祉明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國全省全市，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
——治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主政治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平法治漢源、平安漢源建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，制度更加成熟更加定型。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加安全穩(wěn)定。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，漢源將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量、高水平的“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”全面建成。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，建成漢源特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民可支配收入邁上新臺(tái)階。數(shù)字化、信息化、智能化水平顯著提升，科技創(chuàng)新支撐能力明顯增強(qiáng)。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，制度和體制機(jī)制更加完善，法治漢源、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安漢源建設(shè)達(dá)到更高水平。生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，大渡河生態(tài)屏障更加鞏固，生態(tài)文明本底更加厚實(shí)，美麗漢源建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康漢源基本建成，人民生活更加美好，全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 落實(shí)雙循環(huán)重大戰(zhàn)略部署，加快形成
協(xié)同開放發(fā)展新格局
第四章 構(gòu)建全方位協(xié)同開放發(fā)展新優(yōu)勢
積極融入新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深度融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“全域開放、四向拓展”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第一節(jié) 積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)成都、重慶兩個(gè)中心城市資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素的引進(jìn)，開展全方位、多層次合作，強(qiáng)化機(jī)制對(duì)接、平臺(tái)承接、產(chǎn)業(yè)鏈接，積極培育“研發(fā)在中心城市，生產(chǎn)在漢源”的生產(chǎn)生活組織形態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快承接成都、重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)飛地合作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步深化與四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等成渝兩地重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，落實(shí)一批創(chuàng)新項(xiàng)目。依托交通干線，在康養(yǎng)旅游、綠色載能、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域展開合作，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共服務(wù)資源共享，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、成渝地區(qū)綠色載能示范基地、成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)旅游宜居地。
第二節(jié) 構(gòu)建四向拓展發(fā)展新格局
堅(jiān)持“四向拓展、全域開放”為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)雅安市域南向開放合作首位區(qū)目標(biāo)定位，推動(dòng)漢源在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中更好鏈接攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。依托開放大通道，加強(qiáng)與國省骨干大通道對(duì)接聯(lián)系，推動(dòng)形成南北貫通、東西暢達(dá)的開放大通道格局。以北向、南向兩個(gè)戰(zhàn)略區(qū)位為重要抓手，北向沿成雅高鐵、京昆高速往雅安、成都方向，加強(qiáng)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是成都都市圈的溝通聯(lián)系，與蓉歐班列實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接；南向沿成昆鐵路、 G5 京昆高速，往涼山州、攀枝花、昆明方向，實(shí)現(xiàn)與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、南方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的溝通聯(lián)系，通過云南出境實(shí)現(xiàn)與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的溝通聯(lián)系，通過廣西出境實(shí)現(xiàn)與海上絲綢之路的溝通聯(lián)系。東向沿峨漢高速、成渝環(huán)線高速往重慶方向，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與長江經(jīng)濟(jì)帶、 21 世紀(jì)海上絲綢之路的溝通聯(lián)系。西向沿川藏鐵路、雅康高速往康定、西藏方向，以川藏鐵路戰(zhàn)略大通道建設(shè)為契機(jī)，積極融入川藏經(jīng)濟(jì)大走廊。
第三節(jié) 加強(qiáng)與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的合作
建立健全與成渝地區(qū)、周邊縣(區(qū))合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)涼山、樂山，加大大渡河大峽谷等跨區(qū)域特色資源合作開發(fā)力度，共建大渡河大峽谷文旅融合試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)舉辦鄉(xiāng)村振興峰會(huì)、賞花旅游文化月、貢椒采摘節(jié)等系列會(huì)節(jié)活動(dòng)，積極參與西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等各類省、市重大投資促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放合作的廣度和深度。推進(jìn)全域旅游一體發(fā)展，共同打造精品旅游線路，積極融入大峨眉、大熊貓、大貢嘎、大香格里拉、茶馬古道等國際精品旅游大環(huán)線。加大漢源花椒產(chǎn)業(yè)南向合作共建共贏力度，擴(kuò)大漢源花椒良種推廣基地，全力建成“全國花椒第一縣”。深化與彝區(qū)、藏區(qū)合作，用好用活利好政策,積極與周邊縣（區(qū)）協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建設(shè)飛地合作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地向周邊擴(kuò)展、資源加工向漢源聚集。積極對(duì)接成都、雅安創(chuàng)新研發(fā)成果，承擔(dān)轉(zhuǎn)化功能，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與京津冀、長三角、泛珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，注重引資與引技、引智相結(jié)合，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
第五章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)布局
深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，摸清國土空間本底條件，劃定落實(shí)“三線一單”，構(gòu)建“全域覆蓋、分類保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)”的國土空間安全格局和“一屏兩帶五廊，一區(qū)兩城雙軸”的國土空間總體格局。
第一節(jié) 構(gòu)建綠色生態(tài)安全新格局
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)守自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，構(gòu)建綠色生態(tài)安全新格局。劃定三大生態(tài)功能區(qū)。河谷工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)綜合生態(tài)區(qū)，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)活動(dòng)，中低山農(nóng)業(yè)與生態(tài)修復(fù)區(qū)，以山體恢復(fù)、水土保持、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，中高山林業(yè)與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)，以生態(tài)林業(yè)、生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)為主。
第二節(jié) 構(gòu)建連片連線發(fā)展城鎮(zhèn)新格局
科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，合理劃定“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”，突出構(gòu)建五大城鄉(xiāng)融合“城鎮(zhèn)圈”，做強(qiáng)做大漢源湖中心片區(qū)，培育“ 1+2+6 ”駐地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化“雙核帶動(dòng)”，打造富林陽光康養(yǎng)旅游新城，推進(jìn)九襄鎮(zhèn)建設(shè)四川省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)富泉、唐家、前域、大樹等重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“雙城、兩軸、四區(qū)、六鎮(zhèn)、多點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，形成空間聯(lián)系密切、功能相互配合，利益共生、開放包容的城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)。
第三節(jié) 構(gòu)建分區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局
立足“人、產(chǎn)、城”深度融合，精準(zhǔn)定位特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出核軸翼帶融合發(fā)展思路，集成利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通、鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以中國花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心為核心，以 G108 線和 S306 線為發(fā)展主軸，以大渡河左岸和大渡河右岸為兩翼、以十大特色產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局，形成具有梯度性、互補(bǔ)性的全域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以宜東為中心，聯(lián)動(dòng)富莊、富鄉(xiāng)打造中高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。依托主要交通干線和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局聯(lián)動(dòng)調(diào)整，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和關(guān)聯(lián)性在地域上布局工業(yè)發(fā)展，形成空間集聚效應(yīng)。
第六章 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)市場活力和內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，大力培育新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，全面增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié) 打造消費(fèi)新引擎
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷優(yōu)化消費(fèi)體系和發(fā)展環(huán)境，營造高品質(zhì)消費(fèi)空間，最大限度激發(fā)市場活力，構(gòu)建多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，創(chuàng)新消費(fèi)品牌。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，通過數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。健全現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，挖掘居民消費(fèi)潛力，落實(shí)帶薪休假制度。面向消費(fèi)個(gè)性化、場景化、實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化需求，加快培育個(gè)性化定制、產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡(luò)直播等供需直連型新業(yè)態(tài)。發(fā)展消費(fèi)新場景，大力提升假日消費(fèi)、旅游消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新模式。激活社區(qū)商業(yè)，探索精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式。適當(dāng)增加公共消費(fèi)。鼓勵(lì)開展智能營銷新業(yè)態(tài)，培育知名網(wǎng)銷品牌，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。支持外賣配送網(wǎng)約車、及時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育直播帶貨、“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式。
第二節(jié) 改善消費(fèi)環(huán)境
塑造安全友好的消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)促進(jìn)政策，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。加強(qiáng)商業(yè)中心、商業(yè)綜合體、物流配送體系、信息服務(wù)體系等消費(fèi)載體建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)流通競爭力，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第七章 多措并舉擴(kuò)大有效投資
著力擴(kuò)大有效投資，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)向社會(huì)資本集中推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，全面激發(fā)全社會(huì)投資活力。
第一節(jié) 加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
緊盯“三區(qū)兩地”建設(shè)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，加快實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，示范帶動(dòng)各領(lǐng)域項(xiàng)目加快建設(shè)。加快實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展 5G 網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核心商圈的覆蓋應(yīng)用。進(jìn)一步提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第二節(jié) 狠抓項(xiàng)目投資建設(shè)
堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、民生重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批引領(lǐng)性支撐性重大工程。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，確保盡快形成更多實(shí)物投資量。增強(qiáng)投資有效性，讓更多基礎(chǔ)設(shè)施投資形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資形成實(shí)體企業(yè)、民生投資形成消費(fèi)潛力。
第八章 暢通供需大循環(huán)
強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，積極完善供需政策體系，加快暢通供需大循環(huán)，打通生產(chǎn)分配、流通和消費(fèi)堵點(diǎn)。
第一節(jié) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
加大項(xiàng)目引進(jìn)，圍繞我縣“ 4+1 ”現(xiàn)代工業(yè)、“ 3+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“ 3+4 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“三區(qū)兩地”建設(shè)，著眼補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈短板。立足地區(qū)資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，著力將漢源工業(yè)園區(qū)打造成承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。提高資源節(jié)約集約利用水平。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息收集，實(shí)現(xiàn)各地、各部門信息共享。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政策與政務(wù)環(huán)境建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。
第二節(jié) 完善供需政策體系
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成供給牽引需求、需求創(chuàng)造供給的動(dòng)態(tài)平衡，用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展。著力發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。加強(qiáng)政策研究，鼓勵(lì)、支持在同等條件下優(yōu)先采購使用本地產(chǎn)品。推動(dòng)需求側(cè)管理，激活城鄉(xiāng)需求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
第三篇 完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，構(gòu)建布局科學(xué)、功能完備、互聯(lián)互通、智能綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第九章 打造外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)
第一節(jié) 加快對(duì)外通道建設(shè)
發(fā)揮漢源鏈接攀西、輻射康藏和對(duì)接云南開放橋頭堡交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)“雅安市域南向門戶樞紐”，將漢源打造成“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展的“十字型”大通道。積極配合開展川西南向高速鐵路（四川段）、雅甘鐵路規(guī)劃編制工作，全力爭取成昆高鐵客運(yùn)專線經(jīng)過漢源并設(shè)置漢源站點(diǎn)，推動(dòng)烏斯河鐵路集裝箱站外站建設(shè)，著力構(gòu)建鐵路交通大通道。提升道路交通對(duì)外互聯(lián)互通水平，確保峨漢高速、蘭家灣大橋通車運(yùn)行，雅西高速公路漢源服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)，暢通與瀘定、甘洛等周邊縣公路路網(wǎng)接點(diǎn)，爭取漢源至瀘定段納入省道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)縣域交通干線無縫連接、快速轉(zhuǎn)運(yùn)。完善漢源湖碼頭和航線，推進(jìn)建設(shè)漢源綜合碼頭，新建大樹月亮灣、金鐘山、小堡等九個(gè)一般性碼頭以及多個(gè)水上客運(yùn)?？奎c(diǎn)，新建深溪溝庫區(qū)烏斯河碼頭、枕頭壩庫區(qū)一線天旅游碼頭，共同構(gòu)建環(huán)湖的水上交通體系。積極推進(jìn)通用航空基地建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展山地軌道交通。
第二節(jié) 完善縣域路網(wǎng)體系
暢通縣域交通大動(dòng)脈，推進(jìn) G108 線九襄過境段、富林至九襄產(chǎn)業(yè)環(huán)線、九安公路、富林至九襄右岸公路等干線建設(shè)，提升縣域內(nèi)部快速通行能力。完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成通村達(dá)組、覆蓋廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村道改造提升工程，加快城鎮(zhèn)主干道提檔升級(jí)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)業(yè)公路、美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路建設(shè)。
第三節(jié) 強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理
堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，探索推廣“建養(yǎng)一體化”新模式，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，完善公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施配置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段管養(yǎng)工作，建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心及其相關(guān)配套設(shè)施。強(qiáng)化道路路面維修改造，持續(xù)完善公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，加快提升農(nóng)村公路管護(hù)覆蓋范圍和通行保障能力，全面推進(jìn)國省縣鄉(xiāng)村公路隧道、橋梁養(yǎng)護(hù)工作。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)建設(shè)物流集聚區(qū)，推進(jìn)以九襄、漢源為中心的貨運(yùn)站場建設(shè)，構(gòu)建以富林和九襄為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為節(jié)點(diǎn)、輻射鄉(xiāng)村的物流配送體系，建設(shè)漢源最大的集約型物流集聚區(qū)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸體系。以川藏鐵路戰(zhàn)略大通道建設(shè)為契機(jī)，積極融入川藏經(jīng)濟(jì)大走廊，打造進(jìn)藏物資集散副中心。積極推進(jìn)物流信息化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代物流管理平臺(tái)，提升樞紐站場集疏運(yùn)能力，創(chuàng)建省級(jí)示范物流園。
第五節(jié) 提升運(yùn)輸服務(wù)水平
積極推動(dòng)交通運(yùn)輸方式順暢銜接和高效轉(zhuǎn)換，推進(jìn)縣交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)，全面提升綜合交通運(yùn)輸效率。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)客運(yùn)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和沿途?？奎c(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)和鄉(xiāng)村客運(yùn)調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、覆蓋建制村的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善市場和冷鏈物流體系，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”物流網(wǎng)絡(luò)。
第十章 完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持適度超前原則，聚焦“提質(zhì)保供”，加快電、氣、油等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)電力保障能力建設(shè)
堅(jiān)持電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，完善電力輸送骨架網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)富泉 110KV 變電站、唐家 220KV 變電站、萬里 220KV 變電站擴(kuò)容工程、烏斯河 110KV 變電站、富莊 110KV 變電站、曬經(jīng)鄉(xiāng) 110KV 變電站、安樂 110KV 變電站項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)城網(wǎng)建設(shè)管理，加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量、供電水平和服務(wù)能力，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)同價(jià)。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建智能化電力運(yùn)行監(jiān)測、管理技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)電力設(shè)備和用電終端雙向通信和智能調(diào)控，優(yōu)化電力資源配置效率。
第二節(jié) 加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)
提升油氣基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣覆蓋、多層次油氣輸配設(shè)施系統(tǒng)，完善縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，強(qiáng)化成品油氣輸送和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，優(yōu)化縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油加氣站布局，推進(jìn)天然氣入戶進(jìn)園。加強(qiáng)天然氣氣源設(shè)施擴(kuò)容改造，推進(jìn)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)村供氣覆蓋面，持續(xù)完善燃?xì)廨斉渚W(wǎng)絡(luò)及支線管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)液化天然氣（ LNG ）等清潔能源應(yīng)用，加快 LNG 清潔能源“三站合一”項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
實(shí)施“清潔能源替代”工程，發(fā)展分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)依托工商業(yè)建筑、公共建筑屋頂、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，推進(jìn)垃圾發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。布局建設(shè)能源儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)峰效能。推動(dòng)新能源應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、天然氣分布式能源等新能源開發(fā)，探索農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)、智能微網(wǎng)等多種開發(fā)模式。加快城鎮(zhèn)居民民用燃?xì)馄占埃蛟烨鍧嵏咝У哪茉蠢皿w系。
第十一章 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水利工程建設(shè)，強(qiáng)化渠系配套和江河堤防、中小河流治理等，構(gòu)建大中小微協(xié)調(diào)、蓄引提排功能完備的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 優(yōu)化水資源配置格局
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源規(guī)劃配置，提高水資源利用效率，構(gòu)建供水保障體系。加快大中小水利工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旭家溝水庫、九襄水廠管網(wǎng)延伸工程、漢源縣“十四五”農(nóng)村供水、永定橋水庫灌區(qū)渠系配套工程等重大水利工程建設(shè)，提升灌溉保障能力。推進(jìn)萬里工業(yè)園區(qū)建坪及海子河壩片區(qū)新建蓄水池，依托園區(qū)項(xiàng)目全力推進(jìn)配套水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化河流綜合治理，加強(qiáng)水工程管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
第二節(jié) 加快補(bǔ)齊防洪排澇短板
加強(qiáng)流沙河、宰騾河、白巖河等防洪設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大渡河青富段等堤防工程建設(shè)，提升防洪能力，增強(qiáng)抗山洪風(fēng)險(xiǎn)能力。加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫和山坪塘除險(xiǎn)加固，實(shí)施重點(diǎn)河段堤防護(hù)岸工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。推進(jìn)防汛信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面提升防洪能力。
第三節(jié) 創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)集中供水
加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲用水點(diǎn)保護(hù)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決唐家、富泉、富林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化供水問題。加強(qiáng)永定橋水庫及農(nóng)村人畜飲用水水源地保護(hù)。全面實(shí)施河（湖）長制，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力擴(kuò)大有效灌溉面積；因地制宜建設(shè)清潔小流域和五小水利工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。建立城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)節(jié)水示范區(qū)、水環(huán)境治理示范區(qū)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推動(dòng)用水方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。
第四節(jié) 提升水利建設(shè)監(jiān)管水平
推進(jìn)水利數(shù)字化、信息化、智能化，充分運(yùn)用 5G 、三維模型、空天地一體化、“物聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)與水利工程建設(shè)運(yùn)行、水資源監(jiān)管等深度融合，不斷完善水利物聯(lián)感知體系，建設(shè)水利大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，提升水利管理精準(zhǔn)化、智能化水平。
第十二章 加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、安全高效”原則，加快建設(shè)泛在感知、高速連接、協(xié)同計(jì)算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化智能化水平。
第一節(jié) 加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施 4G 補(bǔ)盲提速工程，持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加快有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖網(wǎng)及 4G 網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)村全面覆蓋。強(qiáng)化 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃引領(lǐng)，加快建設(shè) 5G 和光纖超寬帶“三千兆”網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通物流、文化旅游、教育醫(yī)療、安全應(yīng)急、社會(huì)治理等領(lǐng)域應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋。發(fā)展壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實(shí)施“萬家企業(yè)上云”行動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣聯(lián)接的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快超高清視頻推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)通信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營企業(yè)發(fā)展 8K 超高清用戶。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)城區(qū)道路燈桿資源綜合利用和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，加強(qiáng)智能停車場、智能倉儲(chǔ)、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，支持企業(yè)探索構(gòu)建跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營和支撐公共平臺(tái)。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)
加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐服務(wù)設(shè)施智能升級(jí)，強(qiáng)化綜合交通協(xié)同運(yùn)營管控，推動(dòng)數(shù)據(jù)互通、平臺(tái)互聯(lián)。建設(shè)全縣統(tǒng)一充電運(yùn)營監(jiān)控平臺(tái)。加快構(gòu)建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快布局高速公路、國省沿線、旅游景區(qū)快速充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新改建住宅小區(qū)、辦公樓、商業(yè)綜合體等場所車位同步建設(shè)充電設(shè)施。有序推進(jìn)電力、供水、交通運(yùn)輸、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。推進(jìn)智慧漢源建設(shè)，加快覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的各類要素資源信息共享共建，構(gòu)建基于城市管理、社會(huì)治理、便民利民等方面的云服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施智慧交通、智慧水利、智慧政法、智慧旅游、智慧物流、智慧民生工程。
第四篇 加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)爭創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)副中心
核心支撐
堅(jiān)定不移建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，加快構(gòu)建以綠色載能、特色果蔬為支柱，農(nóng)產(chǎn)品加工、康養(yǎng)旅游為引擎，花椒產(chǎn)業(yè)為名片的“ 2+2+1 ”產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)做強(qiáng)做大三次產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升漢源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第十三章 完善現(xiàn)代工業(yè)體系
堅(jiān)持升級(jí)存量和做大增量相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)集聚集群集約水平，增強(qiáng)漢源制造業(yè)競爭能力，加速融入成渝產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，持續(xù)鞏固清潔能源產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)綠色載能產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、提升新型建材產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)，培育一批“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，構(gòu)建“ 4+1 ”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成渝地區(qū)綠色載能示范基地。推動(dòng)產(chǎn)品建鏈延鏈，引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備和工藝水平。盤活閑置資源，加快淘汰落后產(chǎn)能，動(dòng)態(tài)化解過剩產(chǎn)能。實(shí)施工業(yè)制造品牌建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)個(gè)性化定制與規(guī)?；a(chǎn)相結(jié)合，推動(dòng)漢源制造向漢源創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、漢源速度向漢源質(zhì)量轉(zhuǎn)變、漢源產(chǎn)品向漢源品牌轉(zhuǎn)變。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航計(jì)劃，加大招大引強(qiáng)力度，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)潛力企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)，培育本土上市企業(yè)。
第二節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)集聚集群集約水平
按照“企業(yè)集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，以提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈功能提升為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群化為方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展機(jī)制，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群中具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，合理配置研發(fā)資源，研究開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)共享、擴(kuò)散和更高水平創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。圍繞氫能源、冷鏈物流以及食品加工等配套特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批“專精特新”中小企業(yè)，力爭形成一批“隱形冠軍”企業(yè)。到 2025 年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，載體建設(shè)特色突出，力爭建成全省典型綜合類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)總產(chǎn)值突破 300 億元，園區(qū)營業(yè)收入超過260 億元，工業(yè)增加值力爭達(dá)到 25 億元。
第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快培育和發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，提升區(qū)域競爭力。重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，引進(jìn)和培育一批優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭制高點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快 5G 商用步伐，打造 5G 精品網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地，積極推進(jìn) 5G 行業(yè)應(yīng)用和基于 5G 的商業(yè)模式、服務(wù)模式和管理模式創(chuàng)新，培育 5G 生態(tài)體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為漢源縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在漢源應(yīng)用和落地，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。推動(dòng)智慧城市、智慧小區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧校園、智慧工業(yè)、智慧停車、智慧城管、智慧電廠、智慧醫(yī)療、工業(yè) 5G 運(yùn)用、 5G大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)。
第十四章 深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“ 3+4 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
第一節(jié) 加快發(fā)展三大支柱型服務(wù)業(yè)
聚焦服務(wù)業(yè)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文體旅游業(yè)三大支柱型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)旅游宜居地。順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢，促進(jìn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮漢源次級(jí)綜合交通樞紐優(yōu)勢，以雅西高速、峨漢高速為依托，以萬里工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建重點(diǎn)突出、層級(jí)清晰、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代物流體系。以創(chuàng)建“天府旅游名縣”為目標(biāo)，著力發(fā)展濱湖陽光康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村旅游度假游和山地戶外游。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，有效整合物流供應(yīng)鏈資源。
第二節(jié) 培育壯大四大成長型服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)、漢源特色餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)四大成長型服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的升級(jí)趨勢，圍繞重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，培育數(shù)字信息、個(gè)性旅游、養(yǎng)老健康等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)增長和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)載體，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
第三節(jié) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，培育生態(tài)文化旅游、康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。聚焦“一湖一山、一峽一嶺”綜合開發(fā)，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目接續(xù)開發(fā)和滾動(dòng)實(shí)施，拓展開發(fā)空間，加快形成環(huán)漢源湖陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，打響縣城“陽光水韻·康養(yǎng)新城”名片；推動(dòng)特色民宿和旅游精品酒店連片、聯(lián)盟發(fā)展，做精鄉(xiāng)村旅游、田園度假旅游環(huán)線，全方位展現(xiàn)田園景觀系統(tǒng)，打響九襄“陽光花海·康養(yǎng)圣地”名片。依托漢源甜櫻桃、漢源花椒等農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)優(yōu)勢，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型公司化運(yùn)作，助推一產(chǎn)衍生批發(fā)、電商、新零售等服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第十五章 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持生態(tài)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 發(fā)展壯大三大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，夯實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給功能協(xié)作，推進(jìn)特色果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工、花椒三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈烘干物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 3+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，創(chuàng)建漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五星級(jí)園區(qū)，大力推進(jìn)稻蒜輪作糧經(jīng)復(fù)合、高山蔬菜種養(yǎng)循環(huán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好漢源甜櫻桃、紅富士蘋果、金花梨、黃果柑、優(yōu)質(zhì)伏季小水果為特色的五大水果和花椒、核桃為特色的兩大干果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，做好以早春蔬菜、秋延蔬菜、高山蔬菜為特色的三大蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；支持中小養(yǎng)殖場（戶）調(diào)整分散養(yǎng)殖用地集中聯(lián)建共建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，支持規(guī)模養(yǎng)殖場新改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍，全面提升豬牛等生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、精細(xì)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)延鏈增效。實(shí)施商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌培育行動(dòng)，講好漢源品牌故事，以國際化的視野和方式開展?jié)h源品牌的宣傳與推介。充分運(yùn)用“漢源紅”區(qū)域公用品牌，保護(hù)提升“漢源花椒”品牌，抓實(shí)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證和申報(bào)，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+特色農(nóng)產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”體系。
第二節(jié) 大力發(fā)展三大先導(dǎo)性支撐農(nóng)業(yè)
夯實(shí)現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈烘干物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決守住耕地紅線，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施農(nóng)業(yè)種業(yè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)漢源花椒、甜櫻桃、紅富士蘋果等種質(zhì)資源普查與保護(hù)利用，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)涵蓋花椒、櫻桃、蘋果等特色經(jīng)果林集收集保存、研究利用與科普展示“三位一體”的行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的綜合性種質(zhì)資源庫。加強(qiáng)種子（苗）質(zhì)量監(jiān)督管理，建立種苗行業(yè)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)黑名單制度及種苗質(zhì)量事故責(zé)任倒查追溯制度。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)換代提質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)字賦能和農(nóng)業(yè)科技支撐，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施倉儲(chǔ)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移動(dòng)烘干冷藏冷凍保鮮能力建設(shè)、烘干冷鏈物流龍頭企業(yè)培育、烘干冷鏈物流體系支撐能力建設(shè)“四大”工程和“菜籃子”倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)果蔬倉儲(chǔ)烘干、洗選包裝、冷鏈物流等。探索建設(shè)以貯藏特色果蔬產(chǎn)品為主的土建式或組裝式節(jié)能型冷藏庫、氣調(diào)貯藏庫，建設(shè)以貯藏生豬、牛羊、家禽等肉制品為主的節(jié)能型冷凍貯藏庫。培育農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供烘干冷鏈物流服務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三節(jié) 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出集群成鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新功能，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展以“農(nóng)業(yè)+旅游”為主的農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)、以“農(nóng)業(yè)+文化”為主的農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以“農(nóng)業(yè)+健康”為主的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、以“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”為主的智慧農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)家庭農(nóng)場培育工程，完善家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)庫，規(guī)范家庭農(nóng)場管理，組建“家庭農(nóng)場發(fā)展聯(lián)盟”，組織開展省級(jí)示范場、市級(jí)示范場和縣級(jí)示范場評(píng)定。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社提升工程，培育一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)示范社，支持農(nóng)民合作社自愿組建聯(lián)合社，著力構(gòu)建新型基層供銷合作社。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，推動(dòng)龍頭企業(yè)入園區(qū)、建基地、聯(lián)農(nóng)戶，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集團(tuán)，推動(dòng)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大品牌建設(shè)投入力度，支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)支持漢源花椒、甜櫻桃、黃果柑等集中度高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)托管服務(wù)，研究探索生產(chǎn)全托管的模式機(jī)制和路徑。培育壯大服務(wù)主體，支持行業(yè)間聯(lián)合和縣域合作，探索整鏈條、一體化的服務(wù)模式，形成一批體量大、服務(wù)能力和帶動(dòng)水平高的服務(wù)組織。調(diào)動(dòng)服務(wù)主體、村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民積極性，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶試點(diǎn)。
第十六章 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
堅(jiān)持提規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié) 完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施
完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，充分銜接空間發(fā)展規(guī)劃，明確萬里園區(qū)、甘溪壩園區(qū)功能定位和區(qū)分，加快完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、給排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建政務(wù)服務(wù)、投融資等公共服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、有色金屬冶煉區(qū)、工業(yè)資源綜合利用示范基地等特色功能區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育一批示范企業(yè)。促進(jìn)園區(qū)建設(shè)管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。
第二節(jié) 加大力度提升農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)和載體。聚集優(yōu)質(zhì)資源要素，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長板，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)業(yè)融合、要素聚集、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合。
第三節(jié) 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞文體旅游、康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，培育建設(shè)一批集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條全、專業(yè)協(xié)作完善的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、平臺(tái)共享。推動(dòng)漢源發(fā)展陽光康養(yǎng)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，打造具有全市引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，力爭創(chuàng)建 1 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第五篇 促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫新時(shí)代
生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)新篇章
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
第十七章 持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
第一節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以解決大氣、水、土壤污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好源頭防控，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大農(nóng)村生活污水治理力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染治理，做好化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。重視新污染物治理。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。積極參與和應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際國內(nèi)合作。
第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能
加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，以大渡河、流沙河等主要江河水系為骨干，以山地、森林等生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。推行林長制，全面開展強(qiáng)化營造林質(zhì)量行動(dòng)，鞏固退耕還林成果。加強(qiáng)退化天然林保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控、林業(yè)有害生物防控能力建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的綠色生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)守自然生態(tài)的安全邊界。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化外來入侵物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警與綜合防控。
第十八章 推動(dòng)生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)型
進(jìn)一步提高拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道能力，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化資源高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)固體廢棄物分類處置和資源化利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)省級(jí)工業(yè)固廢回收處理產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)園區(qū)廢舊電池回收利用示范基地。深化清潔能源示范工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施水電替代工程和重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，著力打造省級(jí)綠色園區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)秸稈、果樹枝條等農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物資源利用。推動(dòng)生活垃圾、餐廚廢棄物資源利用和無害化處理。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，推動(dòng)清潔低碳能源成為能源消耗增量主體、降低煤炭消費(fèi)總量。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提升能源資源的利用效率。推廣裝配式建筑和新型建材。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度。實(shí)施“綠色細(xì)胞”工程，開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善推行綠色生活方式的政策制度。堅(jiān)持生活垃圾分類，促進(jìn)塑料垃圾源頭減量。倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入與監(jiān)管。推廣電動(dòng)公交車和電動(dòng)汽車使用。打造城區(qū)慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡綠色低碳生活和消費(fèi)方式，建成節(jié)約型社會(huì)。
第三節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，構(gòu)建完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入工作責(zé)任體系。依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)境信息公開，完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入公眾參與方式。加快完善環(huán)境污染治理、土壤保護(hù)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，依法懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。健全多元環(huán)保投入機(jī)制，完善促進(jìn)金融資金和社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)政策。探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制度。探索橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間，通過資金補(bǔ)助、項(xiàng)目合作、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。健全生態(tài)價(jià)值核算體系，研究節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易。
第六篇 深化改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。
第十九章 高效率推進(jìn)改革創(chuàng)新
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的活力和動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革引領(lǐng)和帶動(dòng)全面改革深化，破除體制機(jī)制障礙。深化“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，簡化投資項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。全面落實(shí)國家、省、市小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠和減稅降費(fèi)等政策。加大企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”獎(jiǎng)勵(lì)力度。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)原材料粗加工行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持優(yōu)勢企業(yè)“機(jī)器換人”。著力推進(jìn)要素價(jià)格市場化改革、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。持續(xù)深化商事制度改革，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化國資國企改革。完善縣屬國有企業(yè)改革政策配套，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)效動(dòng)力。全面優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，大力推動(dòng)縣屬國有企業(yè)信用等級(jí)升級(jí)，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力。鼓勵(lì)潛力企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)。創(chuàng)新服務(wù)供給方式，推進(jìn)政府購買基本康復(fù)公共服務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃管理，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制調(diào)整后半篇文章，建立健全協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)強(qiáng)能。加快推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，成立投融資服務(wù)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目融資保障。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制和債務(wù)化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大債務(wù)化解力度。
第二節(jié) 加快完善要素市場化配置體制
堅(jiān)持競爭中性原則，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，做到放活與管好有機(jī)結(jié)合，全面提升全要素生產(chǎn)效率。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。發(fā)展技術(shù)交易市場，健全完善國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)要素價(jià)格市場化改革，建立分類管理和差異化土地供給，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，最大化提高土地使用效率。完善城鎮(zhèn)土地使用稅、污染物排污權(quán)有償使用、能耗控制等制度機(jī)制。健全電力、水、天然氣等要素市場化、差異化定價(jià)機(jī)制。深入實(shí)施財(cái)金互動(dòng)、銀稅互動(dòng)、銀?；?dòng)政策，充分利用多層次資本市場發(fā)展直接融資，促進(jìn)大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)地方法人銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制、推動(dòng)信用信息深度開發(fā)利用、完善金融機(jī)構(gòu)市場化法治化退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融市場現(xiàn)代化和規(guī)范化。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。
第二十章 重點(diǎn)推進(jìn)招商引資工作
始終把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭號(hào)工程，健全投資促進(jìn)政策和便利化的服務(wù)支持體系，注重引資與引技、引智相結(jié)合，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益。
第一節(jié) 加強(qiáng)招商引資服務(wù)
創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，推進(jìn)投資、金融、貿(mào)易便利化等改革試點(diǎn)，努力營造吸引外資新優(yōu)勢。全面落實(shí)雅安市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬投資市場準(zhǔn)入，做好綠色載能、鄉(xiāng)村振興、旅游康養(yǎng)等項(xiàng)目投資推介，重點(diǎn)鼓勵(lì)縣外資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有招商引資企業(yè)和引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)管理和服務(wù)，加大對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，把對(duì)招商引資項(xiàng)目的服務(wù)促進(jìn)工作貫穿于項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營、再投資等全過程，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目高效落地，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
第二節(jié) 健全招商機(jī)制
制定完善招商優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策組合使用，充分發(fā)揮政策的整體合力和疊加效應(yīng)。健全完善項(xiàng)目投資考核激勵(lì)辦法，堅(jiān)持正向激勵(lì)，旗幟鮮明鼓勵(lì)各級(jí)各部門千方百計(jì)爭項(xiàng)目引項(xiàng)目抓項(xiàng)目。健全縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和定期研究會(huì)商機(jī)制，形成服務(wù)高地、政策洼地的集聚效應(yīng)。探索以參股、并購等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第三節(jié) 創(chuàng)新引資方式
創(chuàng)新招商理念，抓住重大機(jī)遇實(shí)施大招商戰(zhàn)略，突出活動(dòng)平臺(tái)招商。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，力爭引進(jìn)龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“平臺(tái)、技術(shù)、資本”三個(gè)要素，把握好成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)和節(jié)奏，建立與各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、活動(dòng)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、以商引商、平臺(tái)招商、資本招商等模式，加大招商推介力度，積極主動(dòng)“請進(jìn)來”。著力引進(jìn)區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)競爭力強(qiáng)、符合環(huán)保要求、納稅貢獻(xiàn)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是招引培育一批科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)型項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)勢潛力項(xiàng)目，采取一對(duì)一跟蹤措施，有針對(duì)性地開展洽談對(duì)接，提升招商質(zhì)量和實(shí)效。
第二十一章 打造一流營商環(huán)境
樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”發(fā)展理念，推進(jìn)營商環(huán)境向法治化、國際化、便利化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境吸引力和競爭力。
第一節(jié) 建立高效的服務(wù)環(huán)境
圍繞企業(yè)全生命周期、投資吸引環(huán)境、監(jiān)管服務(wù)體系等多個(gè)維度，加快建設(shè)“交易成本更低、辦事效率更高、集成服務(wù)更優(yōu)”的“全優(yōu)服務(wù)”體系。優(yōu)化審批流程，精簡審批申報(bào)資料，減少涉企事務(wù)辦理環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，營造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好營商環(huán)境。
第二節(jié) 深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”
推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，加快數(shù)據(jù)匯聚共享與服務(wù)集成，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，力爭除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) 100% 。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門”。規(guī)范“最多跑一次”辦理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化“最多跑一次”辦理流程，拓展“最多跑一次”覆蓋面。以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信息部門共享，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”或“一照通辦”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“居站分離”改革試點(diǎn)，下沉便民服務(wù)事項(xiàng)到村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)“就近辦”“身邊辦”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)智慧政務(wù)大廳建設(shè)。
第三節(jié) 構(gòu)筑良好的保障環(huán)境
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)和推動(dòng)降低要素成本，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，降低企業(yè)制度性交易成本。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊、查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
第二十二章 營造良好的創(chuàng)新生態(tài)
加強(qiáng)營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”良好局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步向以創(chuàng)新為引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)為支撐的模式轉(zhuǎn)型。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨關(guān)鍵共性技術(shù)展開技術(shù)攻關(guān)。探索發(fā)展智能制造。積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)科技孵化器平臺(tái)和科技企業(yè)加速器建設(shè)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合承擔(dān)國家科技專項(xiàng)、省科技成果轉(zhuǎn)化等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施科技型中小微企業(yè)扶持計(jì)劃，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)把 AI 智能等工業(yè)設(shè)計(jì)融入轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程，發(fā)揮新型工業(yè)設(shè)計(jì)在價(jià)值鏈中的先導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。全面實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，建成以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)為主陣地的全域科普體系，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供智力支持。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)積極承接運(yùn)用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新科技、新技術(shù)，支持園區(qū)企業(yè)加快建設(shè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)花椒研究院、五豐黎紅食品研發(fā)中心、磷化工工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施鉛鋅冶煉工藝改造、磷鉀礦磷鉀分離技術(shù)、石膏晶須產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，拓展花椒系列產(chǎn)品研發(fā)深度廣度，開發(fā)康養(yǎng)旅游職能化服務(wù)平臺(tái)體系。打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。
第三節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀企業(yè)家、工程技術(shù)人才和高技能人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)緊缺型高技能、高層次和創(chuàng)新型人才。探索構(gòu)建多維度多層次的人才培養(yǎng)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，深入弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃。推進(jìn)分層分類專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)教育體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與縣內(nèi)外職業(yè)院校、高校展開合作，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地。積極推進(jìn)職稱制度分類改革，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策，探索政府為企業(yè)引進(jìn)高層次人才提供適當(dāng)補(bǔ)助，逐步構(gòu)建和完善具有競爭力和吸引力人才政策體系。
第七篇 實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二十三章 推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，突出生態(tài)宜居和節(jié)約集約，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底部基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第一節(jié) 實(shí)施城鎮(zhèn)核心功能提升工程
筑牢城鄉(xiāng)支撐，聚力康養(yǎng)宜居城市建設(shè)，持續(xù)提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。穩(wěn)步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善城市服務(wù)功能，加快城市智慧停車場、再生水利用等重大功能設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)校、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)建設(shè)一批城市新商圈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽光水韻、張家灣商住綜合體等項(xiàng)目，建設(shè)停車場、市政公園和商業(yè)綜合體。打造九襄中心鎮(zhèn)古街傳統(tǒng)建筑及業(yè)態(tài)展示區(qū)，形成明清風(fēng)情街區(qū)，提高中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通組織，健全步行系統(tǒng)。推進(jìn)九襄老車站片區(qū)更新工程，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造。
第二節(jié) 實(shí)施城鎮(zhèn)綜合內(nèi)涵提升工程
打造城市核心生態(tài)骨架，加快城市綠道、生態(tài)廊道、自然生態(tài)公園、農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)，實(shí)施“增花添彩”行動(dòng)，增設(shè)園藝休閑區(qū)域，提升人居環(huán)境質(zhì)量。大力整治九襄中心鎮(zhèn)違搭亂建，開展整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，抓好進(jìn)出通道、車站、廣場等公共空間、重要節(jié)點(diǎn)景觀打造，建設(shè)一批具有代表性、標(biāo)志性的建筑精品景觀。富林鎮(zhèn)完善太平產(chǎn)業(yè)環(huán)線，擴(kuò)大花海果鄉(xiāng)輻射面，九襄鎮(zhèn)改造提升申溝桃花源、新堰槿上梨花，實(shí)現(xiàn)漢源縣“全年皆花、四季帶彩”，有效融入城市肌理，著力形成特色“花果經(jīng)濟(jì)”，打造花果田園第一城。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深度推進(jìn)文化精髓融入城市規(guī)劃建設(shè)，打造一批城市文化地標(biāo)建筑，建設(shè)“天空之城”攀西戶外運(yùn)動(dòng)綜合營地。穩(wěn)步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)人口加快聚集。
第三節(jié) 實(shí)施城市精細(xì)化管理工程
加快轉(zhuǎn)變城市管理方式，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)重心下移、權(quán)限下放、職責(zé)細(xì)化，切實(shí)提升城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)筑地理信息、智能交通、社會(huì)治安等一體的智能化數(shù)字系統(tǒng)。提升城市環(huán)衛(wèi)管理水平，完善垃圾分類收集和分類運(yùn)輸系統(tǒng)，謀劃建設(shè)建筑垃圾無害化處置和資源化利用項(xiàng)目。推動(dòng)智慧城市管理，改變粗放型管理方式，啟動(dòng)數(shù)字城管指揮中心建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控的“互聯(lián)網(wǎng)＋城管”新體系。
第二十四章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，舉全縣之力推動(dòng)鄉(xiāng)村五大振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
以創(chuàng)建全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣為引領(lǐng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建立健全全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接長效機(jī)制，充分做好規(guī)劃銜接、政策銜接、工作銜接、保障銜接，做好防止返貧監(jiān)測幫扶，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息，提前介入幫助消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提高貧困地區(qū)發(fā)展能力，不斷改善貧困地區(qū)相對(duì)落后地區(qū)生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)加大落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行方式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收空間。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。立足區(qū)位條件、資源稟賦，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，做精做強(qiáng)最具基礎(chǔ)、最具潛力、最具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心。構(gòu)建長期發(fā)揮效益的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)現(xiàn)代化。多元化發(fā)展沼氣等農(nóng)村清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融服務(wù)進(jìn)村等信息服務(wù)。同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)商文旅體康養(yǎng)醫(yī)跨界融合。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建立財(cái)政資金池，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
第三節(jié) 打造美麗宜居鄉(xiāng)村
提高農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”模式，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造具有地域特色和民族特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，健全管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。推動(dòng)縣城公共交通線路向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)與開發(fā)利用，建設(shè)一批休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)主題公園，繁榮鄉(xiāng)村文化。實(shí)施宜居鄉(xiāng)村產(chǎn)村相融示范工程，以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)設(shè)施與鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，每年?duì)巹?chuàng)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村 1 —2 個(gè)。
第四節(jié) 推進(jìn)人居環(huán)境改善
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境、公共空間和庭院環(huán)境。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，深入推廣“全民義務(wù)清掃日”行動(dòng)。常態(tài)化開展村莊清潔專項(xiàng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，建立完善行政村和村民小組配備保潔員機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，開展農(nóng)村“廁所革命”，整村推進(jìn)示范村建設(shè)。深入抓好三級(jí)河（湖）長責(zé)任落實(shí)，開展農(nóng)村生活污水“千村示范工程”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”工作，深入開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，大力推廣生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理，實(shí)施河湖庫塘清淤工程，持續(xù)推進(jìn)漢源湖非法捕撈、“三無”船舶專項(xiàng)整治行動(dòng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，引導(dǎo)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)、老協(xié)等多方主體參與鄉(xiāng)村治理，支持建立農(nóng)村活動(dòng)陣地。積極引導(dǎo)從農(nóng)村走出去的農(nóng)民工、知識(shí)分子、工商界人士、退休干部等回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理。探索以政府購買服務(wù)的方式，支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作和志愿者服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為村社提供公益服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有序參與鄉(xiāng)村治理。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)迭代升級(jí)“阿牛農(nóng)場” APP ，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)管理模式。加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍培育
積極推進(jìn)人才振興。建立農(nóng)村專業(yè)人才庫，培育農(nóng)村工作隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才和新鄉(xiāng)賢“五個(gè)隊(duì)伍”。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引教育、醫(yī)療、科技、管理和工商界等各類人才，創(chuàng)新探索“崗編適度分離”機(jī)制，改變農(nóng)村人才“失血”“貧血”狀況。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)揮好涉農(nóng)教育培訓(xùn)體系的作用，培育一批“土專家”“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。擴(kuò)大鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承人隊(duì)伍、支持傳承人群學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)、支持創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝、提高再創(chuàng)造能力、促進(jìn)農(nóng)遺項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展等方面先行探索。
第六節(jié) 建設(shè)庫區(qū)發(fā)展示范縣
推進(jìn)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施和移民后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，打造庫區(qū)和移民安置區(qū)后續(xù)發(fā)展工作的漢源實(shí)踐亮點(diǎn)，建設(shè)庫區(qū)發(fā)展示范縣。創(chuàng)新移民村治理體系，補(bǔ)齊移民村基礎(chǔ)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)水平。大力支持移民村發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)移民發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)移民持續(xù)增收。加強(qiáng)庫區(qū)后續(xù)管理，完成庫區(qū)移民后扶人口核定登記工作，規(guī)范移民后扶動(dòng)態(tài)工作。加強(qiáng)移民資金管理，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目和資金審計(jì)結(jié)算工作，鞏固移民項(xiàng)目和資金清理工作成果，加快推進(jìn)移民實(shí)物結(jié)算、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理和移民項(xiàng)目竣工審計(jì)，全面完成已建、在建和擬開工項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作、四個(gè)庫區(qū)移民戶補(bǔ)償補(bǔ)助資金結(jié)算工作。實(shí)現(xiàn)移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)“一卡通”管理。全面排查工礦企業(yè)遷復(fù)建、移民反映各類矛盾糾紛問題并在瀑電移民系列政策總體框架范圍內(nèi)逐一制定化解方案，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)移民永久搬遷安置工作。全面梳理工程建設(shè)過程中的遺留問題，鞏固安全用電秩序整治成果，規(guī)范水費(fèi)、收視費(fèi)收繳，逐步化解庫區(qū)和移民安置區(qū)的矛盾，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)后續(xù)發(fā)展和諧穩(wěn)定。
第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)第二輪土地承包政策，推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。加大集體建設(shè)用地入市、宅基地有償退出改革力度，盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，聯(lián)結(jié)一家一戶小規(guī)模經(jīng)營有效對(duì)接市場，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。
第二節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)
暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的開放透明、公平競爭、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工更快更好融入城市。
第四節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等資源，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。
第八篇 繁榮發(fā)展特色文化，加快文化強(qiáng)縣建設(shè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，傳承弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，繁榮發(fā)展?jié)h源文化，努力建成文化強(qiáng)縣。
第二十六章 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)定文化自信，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高社會(huì)文明程度和公民文明素質(zhì)，建設(shè)區(qū)域性精神文明高地，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、感恩奮進(jìn)的重建文化。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展文明系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)。
第二節(jié) 傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深度挖掘傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，努力打造精品力作，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。依托漢文化與藏彝文化、“富林文化”“獅子山文化”等特色文化資源，大力實(shí)施文化品牌打造。持續(xù)加大文物搶救修繕和挖掘研發(fā)力度，完成清溪文廟修繕工程、四川茶馬古道保護(hù)與利用，推動(dòng)漢源縣博物館建設(shè)。支持體現(xiàn)漢源歷史文化元素、漢源地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)及文物仿復(fù)制品研究，研發(fā)“漢燈意韻”等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加大非遺普查挖掘和傳承推廣力度，不斷豐富我縣非遺名錄庫數(shù)據(jù)，推進(jìn)漢源縣非遺保護(hù)傳習(xí)所建設(shè)，培養(yǎng)一批非遺傳承人，增加漢源非遺教育培訓(xùn)基地?cái)?shù)量，開設(shè)漢源非遺項(xiàng)目體驗(yàn)展示專區(qū)，加強(qiáng)非遺“六進(jìn)”宣傳展演力度。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。持續(xù)開展“三館一中心”低收費(fèi)開放和錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放，切實(shí)把文化惠民工作落到實(shí)處，健全公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)互連互通、資源共建共享的網(wǎng)格化管理體系，有針對(duì)性的開展好“線上+線下”文化活動(dòng)，打通文化服務(wù)線上最后一公里。探索建立漢源縣圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)字化、智能化服務(wù)為一體的“智慧文博”平臺(tái)，推動(dòng)“四館一中心”“數(shù)字化”和“總分館”建設(shè)，力爭保評(píng)一級(jí)文化館、一級(jí)圖書館。力爭打造漢源縣為大渡河區(qū)域文人賢士交流創(chuàng)作基地；針對(duì)性采購優(yōu)秀刊物，延伸縣圖書館借閱服務(wù)內(nèi)容。做好“鄉(xiāng)村振興”、全國文明城市等創(chuàng)建工作；立足鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)文化振興，培育文明鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，力爭推進(jìn)“一鄉(xiāng)一風(fēng)”，為鄉(xiāng)村振興注入文化自信，提振精氣神，增強(qiáng)凝聚力；繼續(xù)提升鄉(xiāng)村公共文化陣地建設(shè)，盤活鄉(xiāng)村文化資源，開展好鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心設(shè)備管理和運(yùn)行，堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)力度，高質(zhì)量籌辦各類文化藝術(shù)活動(dòng)，做足“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”文章。
第二十七章 大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，以旅游帶動(dòng)文化消費(fèi)、促進(jìn)文化傳承發(fā)展，助推文化和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
第一節(jié) 加快現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
培育新型文物文博文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育研學(xué)教育、體育休閑、科技創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育文旅優(yōu)秀骨干企業(yè)，扶持壯大一批中小微企業(yè)，精心打造一批歷史文化街區(qū)、建筑群落、文化景觀，合理布局一批文創(chuàng)示范園、文創(chuàng)空間、文創(chuàng)社區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民辦博物館、民辦藝術(shù)館建設(shè)，鼓勵(lì)文化文物單位和文旅企業(yè)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。拓展對(duì)外文化交流合作。實(shí)施文旅高層次專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。
第二節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
構(gòu)建文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，推動(dòng)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，形成發(fā)展新增長極。實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。推進(jìn)文旅已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。加大文化資源和旅游資源普查、梳理和挖掘，推動(dòng)更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品。建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地。支持安樂推進(jìn)農(nóng)工互促，馬烈、皇木、永利推進(jìn)農(nóng)旅互融，烏斯河、順河連片建設(shè)臨河特色旅游帶，串點(diǎn)成環(huán)打造農(nóng)工旅三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；以大樹農(nóng)旅文旅融合為重點(diǎn)，帶動(dòng)坭美、片馬、小堡等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及河南、曬經(jīng)，建設(shè)民族融合發(fā)展示范區(qū)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康養(yǎng)醫(yī)療等主題于一體的文化旅游綜合體。積極爭取獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，重點(diǎn)培育一批文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。加大宣傳推廣力度，融入“智慧文博”“智游天府”“智慧廣電”平臺(tái)建設(shè)。以漢源 IP 形象塑造，省級(jí)非遺“漢源花椒生產(chǎn)民俗”為抓手，推進(jìn)漢源特色文創(chuàng)產(chǎn)品打造，設(shè)置非遺展覽專區(qū)和非遺項(xiàng)目體驗(yàn)中心，廣泛開展宣傳展演活動(dòng)，推廣“非遺+ 旅游”模式，變非遺傳承為技藝推廣，變非遺作品為文創(chuàng)產(chǎn)品。通過多形式全方位，打造包裝、宣傳推廣旅游文創(chuàng)產(chǎn)品和非遺項(xiàng)目。建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的長效機(jī)制。
第九篇 持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾的
獲得感幸福感安全感
聚焦群眾最關(guān)心的“急難愁盼”事項(xiàng)，推動(dòng)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，著力讓人民充分共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)紅利，切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
第二十八章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，鞏固和拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略良性互動(dòng)、深度融合。
第一節(jié) 提升就業(yè)能力水平
加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)并舉，統(tǒng)籌支持重點(diǎn)群體就業(yè)和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策配套銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶零就業(yè)家庭、大齡、殘疾、家庭困難等困難群體就業(yè)。開展服刑人員等特殊群體執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)回歸社會(huì)的技能基礎(chǔ)。強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，保障充分就業(yè)。到 2025年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.05 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。
第二節(jié) 引導(dǎo)扶持大眾創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，充分激發(fā)科技人員、高層次人才、青年大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度，運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。落實(shí)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)等政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。整合創(chuàng)業(yè)資源，加快建立面向各類群體的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)政策支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃。加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第三節(jié) 切實(shí)提高人民收入水平
完善收入分配機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國家和省各項(xiàng)工資政策，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼政策。探索工商資本與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村有效治理結(jié)合的機(jī)制，以工商資本下鄉(xiāng)帶動(dòng)技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過合理分工讓農(nóng)民能通過土地要素或自身勞動(dòng)獲得收益。政府加強(qiáng)指導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范制定工資。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，深入根治欠薪，保障農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資。建立健全與市場化體系相適應(yīng)的競爭性薪酬制度。
第二十九章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
圍繞建成“川西山區(qū)教育質(zhì)量強(qiáng)縣”目標(biāo)，實(shí)施教育發(fā)展提升“一二三百千”工程，抓實(shí)教育體系建設(shè)“五個(gè)著力點(diǎn)”，加速推進(jìn)全縣教育現(xiàn)代化，不斷完善高質(zhì)量教育體系。
第一節(jié) 推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
實(shí)施學(xué)前教育普惠工程，科學(xué)制定幼兒園布局規(guī)劃，加強(qiáng)公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，提高公辦幼兒入學(xué)占比。構(gòu)建以普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌補(bǔ)充公辦園編制數(shù)量，提升幼兒園保教質(zhì)量。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，保障普惠性幼兒園辦學(xué)用地、費(fèi)用減免、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定等政策落實(shí)落地，強(qiáng)化民辦園監(jiān)管力度，持續(xù)推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面。
第二節(jié) 推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)施義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)工程，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育校點(diǎn)布局、資源配置，加快推進(jìn)義務(wù)教育資源整合，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校提質(zhì)改造，做好鄉(xiāng)村小學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，保障適齡兒童就近入學(xué)。不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“縣管校聘”改革，建立教師動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，健全義務(wù)教育階段教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)“五育并舉”，配齊薄弱學(xué)科教師，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，優(yōu)先安排教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與綿陽東辰教育集團(tuán)合作辦學(xué)，鞏固小學(xué)教育集團(tuán)辦學(xué)成果，持續(xù)強(qiáng)化“ 1+X+Y ”的輻射帶動(dòng)，充分發(fā)揮漢源一中、漢源二中與全縣初中聯(lián)盟辦學(xué)引領(lǐng)優(yōu)勢；形成集團(tuán)內(nèi)深度融合，校際間優(yōu)勢互補(bǔ)，各學(xué)?；ゴ侔l(fā)展的新格局，探索全縣義務(wù)教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)的有效模式。
第三節(jié) 推進(jìn)高中教育提質(zhì)發(fā)展
實(shí)施高中學(xué)校提質(zhì)工程，加快普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)普通高中探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善教科研學(xué)環(huán)境。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，建設(shè)特色課程體系，順應(yīng)新高考改革趨勢，推動(dòng)普通高中教育品質(zhì)提升、特色優(yōu)質(zhì)。力爭漢源一中創(chuàng)建“省一級(jí)示范高中”、漢源二中創(chuàng)建“省二級(jí)示范高中”。進(jìn)一步加強(qiáng)與綿陽東辰教育集團(tuán)的深度合作，繼續(xù)推進(jìn)與上海同濟(jì)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)等知名高校合作辦學(xué)。建立健全普通高中教育教學(xué)全程監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，逐步形成科學(xué)完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
第四節(jié) 推進(jìn)中職教育規(guī)模化發(fā)展
實(shí)施職業(yè)教育特色工程。統(tǒng)籌整合縣域職教資源，優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局設(shè)置，加強(qiáng)示范性職業(yè)學(xué)校和省級(jí)示范性專業(yè)建設(shè)，做好職業(yè)高中擴(kuò)容改造工作，做大做強(qiáng)漢源職業(yè)高中，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作等人才培養(yǎng)模式。打破高中階段兩類教育界限，鞏固“職普融通”辦學(xué)模式，建立中職學(xué)校和職高學(xué)籍互轉(zhuǎn)互認(rèn)制度；聯(lián)合省內(nèi)外重點(diǎn)高職院校，鞏固好示范特色專業(yè)建設(shè)成果，實(shí)施五年貫通培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀技能型人才；建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)常態(tài)投入、教師編制動(dòng)態(tài)管理、急需緊缺教師自主招聘等政策機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
第五節(jié) 推進(jìn)特殊教育健康發(fā)展
實(shí)施特殊教育“暖心工程”，深化辦學(xué)及管理體制改革，建立政府、集體、社會(huì)、個(gè)人多渠道辦學(xué)機(jī)制，健全科學(xué)評(píng)估認(rèn)定機(jī)制，建立義務(wù)教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作臺(tái)賬，保障殘疾少年兒童就近就讀更為優(yōu)質(zhì)完善的定點(diǎn)普通學(xué)校，在學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員，建立殘疾學(xué)生控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，完善殘疾兒童少年學(xué)歷教育機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全縣特殊教育健康持續(xù)發(fā)展，基本滿足我縣殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求，平等享受高中教育權(quán)利。
第三十章 全面推動(dòng)健康漢源建設(shè)
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，加快構(gòu)建完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康，加快建設(shè)健康漢源。
第一節(jié) 完善公共衛(wèi)生防控救治體系
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)和疾病防控救治體系，優(yōu)化提升重大傳染病決策指揮、疫情監(jiān)測、應(yīng)急防控、快速檢測和醫(yī)療救治能力體系，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加強(qiáng)重大疾病、重大傳染病防治力度，持續(xù)推進(jìn)慢性病、地方病、職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好公共衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督。
第二節(jié) 實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生提升行動(dòng)
加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、康養(yǎng)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下延，爭創(chuàng)國家級(jí)健康促進(jìn)示范縣。實(shí)施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理體制，鞏固完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全力提升縣級(jí)醫(yī)院綜合實(shí)力，縣人民醫(yī)院完成國家胸痛中心認(rèn)證，啟動(dòng)創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。縣中醫(yī)醫(yī)院打造成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，探索開展特色醫(yī)療新領(lǐng)域，提升疑難復(fù)雜疾病診治水平，促進(jìn)醫(yī)療研結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療等移動(dòng)醫(yī)療新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，提高臨床服務(wù)能力，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研能力建設(shè)，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)引進(jìn)和設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
第三節(jié) 傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥疾病診療能力，開展中醫(yī)治未病和養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”“大數(shù)據(jù)+中醫(yī)藥”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。加強(qiáng)漢源道地藥材種植資源保護(hù)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植四川御鼎堂中藥飲片有限公司做大做強(qiáng)，完成中藥飲片廠二期工程建設(shè)，圍繞“產(chǎn)、供、銷一體”目標(biāo)形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、具有較強(qiáng)競爭力的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游。全力打造中醫(yī)醫(yī)院老年病醫(yī)養(yǎng)中心，申報(bào)省市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲膭?lì)中藥創(chuàng)新研發(fā)，支持本縣特色中藥制劑研發(fā)，自主研發(fā)半夏白術(shù)天麻合劑等 5 種中藥制劑。
第四節(jié) 積極發(fā)展體育事業(yè)
進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，公共體育設(shè)施條件進(jìn)一步完善。加大學(xué)校體育的指導(dǎo)與合作，實(shí)施競技體育入校園，有效提升藝體生升學(xué)率。結(jié)合漢源獨(dú)特的氣候和地理?xiàng)l件，培育地方品牌賽事，引進(jìn)有影響力的國家級(jí)、省級(jí)高水平賽事。打造以滑翔為主的低空飛行運(yùn)動(dòng)、汽摩拉力賽、環(huán)茶馬古道雅安（國際）公路自行車賽、傳統(tǒng)龍舟賽及賽艇皮劃艇等時(shí)尚旅游休閑性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第五節(jié) 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
健全愛國衛(wèi)生工作長效管理機(jī)制，全方位多層次推進(jìn)建立愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)新格局。推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)復(fù)審，鞏固和擴(kuò)大國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實(shí)施“健康細(xì)胞”建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)引向縱深，全力營造干凈整潔、健康宜居的人居環(huán)境。強(qiáng)化健康促進(jìn)和健康教育，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。堅(jiān)持共商共建共享的治理觀，推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)科學(xué)有序開展，推動(dòng)社會(huì)治理體系不斷完善。
第三十一章 健全多層次社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化社保領(lǐng)域改革，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。提升醫(yī)療保障水平，加快形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐款、醫(yī)療互助工作共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。落實(shí)靈活就業(yè)人員醫(yī)保制度。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，逐步將殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目和符合條件的基本輔助器具納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，落實(shí)醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用制度，推進(jìn) DRG 付款方式改革及醫(yī)保支付方式改革。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快醫(yī)保信息化建設(shè)。落實(shí)社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見，常態(tài)化開展社?；鸨O(jiān)督檢查。推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革。
第二節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善體系
加強(qiáng)最低生活保障等基本生活救助制度與專項(xiàng)救助制度有效銜接，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策，健全醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制。強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理。健全孤寡老人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資多元化。鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。持續(xù)抓好“雙擁”工作和養(yǎng)老服務(wù)，完成殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)并投入使用，加快推進(jìn)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。大力培育慈善組織，指導(dǎo)慈善行業(yè)組織建立健全行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法及時(shí)查處慈善領(lǐng)域違法行為。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，確保重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。
第三節(jié) 健全退役軍人服務(wù)保障
建立健全退役軍人組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系，健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制，持續(xù)抓好退役軍人事務(wù)領(lǐng)域制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，全力推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全“陽光安置”辦法，探索退役軍人“直通車式”安置方式，完善計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和由政府安排工作退役士兵（退出消防員）安置辦法。落實(shí)軍隊(duì)離退休干部（士官）政治待遇、生活待遇和“隨退隨審、即交即接”工作機(jī)制。以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，建立學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并行并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系。建立退役軍人教育培訓(xùn)聯(lián)盟和退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地目錄。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。建立符合全縣實(shí)際的撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。落實(shí)退役軍人醫(yī)保服務(wù)保障體系。研究制定全縣優(yōu)待工作相關(guān)政策措施及優(yōu)待目錄清單。加強(qiáng)退役軍人工作宣傳平臺(tái)建設(shè)，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛、尊重尊崇退役軍人的濃厚氛圍。推動(dòng)將我縣境內(nèi)重要烈士紀(jì)念設(shè)施納入長征國家文化公園漢源段規(guī)劃。啟動(dòng)漢源縣烈士陵園改擴(kuò)建工程和散葬烈士墓認(rèn)定保護(hù)，提升烈士紀(jì)念設(shè)施改陳布展水平。加快推進(jìn)全縣退役軍人綜合服務(wù)管理平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)雙擁模范縣創(chuàng)建，鞏固雙擁工作成效，規(guī)劃建設(shè)“雙擁主題公園”雙擁文化街區(qū)”。
第四節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合體系建設(shè)。大力發(fā)展以需求為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)，有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新建一批農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)肅查處侵害老年人權(quán)益的行為。
第五節(jié) 促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展
全面實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，消除就業(yè)性別歧視；持續(xù)提高婦女技能素質(zhì)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。完善惠及婦女群眾的社會(huì)保障體系，強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。踐行兒童優(yōu)先原則，健全未成年人關(guān)愛體系，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，使兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。整合社會(huì)力量加大兒童關(guān)愛服務(wù)力度，建立健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，做好弱勢兒童救助工作。促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長，推動(dòng)“童伴計(jì)劃”提質(zhì)增效。完善兒童收養(yǎng)制度。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。
第六節(jié) 抓好青年事業(yè)健康發(fā)展
推動(dòng)落實(shí)四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化青年成長環(huán)境，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。加大高校畢業(yè)生基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大青年志愿服務(wù)站建設(shè)力度，常態(tài)開展志愿服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目，拓寬青年參與基層治理渠道。著力提升青年思想建設(shè)和教育水平，加強(qiáng)青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)。創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，大力培育青年工匠和技能人才。切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，依法打擊侵害青少年權(quán)益行為，預(yù)防青少年違法犯罪。
第七節(jié) 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
健全完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，深化殘疾人“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)，全面支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全面提升縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心服務(wù)能力，保障已建成的縣殘疾人服務(wù)設(shè)施穩(wěn)步健康運(yùn)行。開展殘疾人基本康復(fù)、殘疾兒童搶救性康復(fù)、基本輔助器具適配等服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，按照崗位需求適當(dāng)放寬殘疾人參加考錄（聘）體檢標(biāo)準(zhǔn)。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。建立困難殘疾人、重度殘疾人基本輔具補(bǔ)貼制度，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育和高職及以上教育學(xué)費(fèi)資助政策。加強(qiáng)殘疾人健康管理，加大殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。探索建立成年殘疾預(yù)防和康復(fù)救助工作機(jī)制。建立解決殘疾人相對(duì)貧困的長效機(jī)制。培育發(fā)展助殘社會(huì)組織。
第十篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢縣域高質(zhì)量發(fā)展安全屏障
堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿漢源縣域發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面守住安全發(fā)展底線，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢縣域高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。
第三十二章 全面守住安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安漢源。
第一節(jié) 維護(hù)國家戰(zhàn)略安全
堅(jiān)定維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全防線。
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)走出去過程中的利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)清單制管理，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)、商貿(mào)流通、建筑施工、道路交通等領(lǐng)域重特大安全事故。
第三節(jié) 健全公共安全體系
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安漢源。加強(qiáng)天網(wǎng)工程、雪亮工程、慧眼工程建設(shè)，完善點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)禁毒防艾、寄遞物流、特殊人群服務(wù)管理等工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理。提高食品藥品等關(guān)系群眾健康的產(chǎn)品和服務(wù)保障水平。嚴(yán)厲打擊危害食品安全、環(huán)境污染、通訊詐騙等新型犯罪，深化禁毒、反恐社會(huì)化工作。加大對(duì)老舊小區(qū)、“三無院落”等重點(diǎn)區(qū)域的整治和改造，全面實(shí)施群防群治“紅袖標(biāo)”工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安立體防控體系。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化信息和網(wǎng)絡(luò)安全能力。
第三十三章 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
第一節(jié) 健全平安漢源建設(shè)體制機(jī)制
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、依法保障的社會(huì)共治格局。強(qiáng)化平安漢源建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化功能整合和資源整合，提升社會(huì)治理質(zhì)效。完善縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)基固本的縱向治理架構(gòu)，形成縣域社會(huì)治理鏈條，推動(dòng)平安觸角向基層延伸。推動(dòng)網(wǎng)格力量整合，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。持續(xù)深化“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè)。
第二節(jié) 提升社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解能力
健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。開展重大風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)，依法穩(wěn)妥處置群體性事件及重大網(wǎng)絡(luò)輿情案事件。建立重大風(fēng)險(xiǎn)問題清單制度和防范化解責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)問題防范化解。建立矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、利益表達(dá)、信息收集和防范化解長效機(jī)制，完善重點(diǎn)利益訴求群體和重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控措施。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)營”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)矛盾化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)，落實(shí)縣鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值帶班制度，扎實(shí)做好重點(diǎn)矛盾案件化解，建立矛盾糾紛閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)。培養(yǎng)選樹一批信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)典型。
第三節(jié) 健全完善社會(huì)治安防控體系
持續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以建設(shè)全國社會(huì)治安防控體系示范城市為載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。推動(dòng)漢源政法智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化、政法協(xié)同業(yè)務(wù)辦理一體化、政法協(xié)同服務(wù)智能化。推動(dòng)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用。全面加強(qiáng)“天網(wǎng)”“雪亮工程”等公共安全視頻建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，構(gòu)建協(xié)同高效治安防控網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化治安防控力量布局，常態(tài)化增加基礎(chǔ)視頻點(diǎn)位和人車管控卡口，管控縣域建設(shè)中的重點(diǎn)部位、重要區(qū)域，整合交通、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等單位視頻資源，解決多頭建設(shè)、資源封閉、資金浪費(fèi)的問題，按照統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)分級(jí)分類管理的原則，實(shí)現(xiàn)共建共享共用共治；推進(jìn)公安檢查站、治安卡點(diǎn)規(guī)范化和街面聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)。健全掃黑除惡長效機(jī)制，深化禁毒人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理和青少年違法犯罪預(yù)防工作。
第三十四章 提高人民生命安全保障能力
把安全發(fā)展貫穿全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)急管理體系，全面提高公共安全保障能力，建設(shè)安全漢源。
第一節(jié) 嚴(yán)格監(jiān)管食品藥品安全
嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，完善健全食品安全監(jiān)管體系，深入推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)“一非兩超”、塑化劑污染、保健食品行業(yè)亂象等問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工程、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升工程、食品小作坊治理提升行動(dòng)。加快推進(jìn)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)。加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理。推行中小學(xué)校實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐制度，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度,扎實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣建設(shè)。完善食源性疾病監(jiān)測體系，建立覆蓋全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案。執(zhí)行藥品安全的全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。
第二節(jié) 嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。推行安全生產(chǎn)清單制管理，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故發(fā)生。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并落實(shí)安全隱患排查與治理制度，定期開展檢查，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。建立完善安全生產(chǎn)綜合督查、巡查和重大安全隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立隱患檔案。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展常態(tài)化、規(guī)范化管理。
第三節(jié) 提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)規(guī)劃，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、通信、供水、供電、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的抗震損毀和快速恢復(fù)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急避難場所建設(shè)和改造。加強(qiáng)交通要道急救站建設(shè)。加強(qiáng)消防生命通道建設(shè)。加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施，加快推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)消防水源建設(shè)，在農(nóng)村合理規(guī)劃建設(shè)消防蓄水池。完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化消防安全源頭管控，加強(qiáng)高層建筑消防安全綜合整治、強(qiáng)化老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。強(qiáng)化農(nóng)村消防安全管理。加強(qiáng)消防通信系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)消防救援通道、消防栓等信息化、智能化建設(shè)及管理，建設(shè)智慧消防。完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)消防培訓(xùn)體系，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練等自防自救工作以及消防安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)。實(shí)施微型消防站達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)消防裝備體系建設(shè)，提升滅火應(yīng)急救援能力。健全應(yīng)急物資保障體系。
第四節(jié) 健全綜合應(yīng)急救援體系
以地震、地質(zhì)、氣象、火災(zāi)等災(zāi)害防治為重點(diǎn)，建立完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全城鄉(xiāng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。推進(jìn)和規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類專業(yè)、專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成以綜合救援隊(duì)伍為骨干力量，以各專業(yè)、專（兼）職和社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充，以應(yīng)急救援專家為技術(shù)支撐，專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
第十一篇 推進(jìn)依法治縣，全力打造基層社會(huì)治理示范縣
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，一體推進(jìn)法治漢源、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法治根基。
第三十五章 統(tǒng)籌推進(jìn)民主法治建設(shè)
推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、部門負(fù)責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的法治工作格局。
第一節(jié) 加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障
充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。完善人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，逐步開展審計(jì)查處問題整改滿意度測評(píng)。完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度。健全人大組織制度和議事規(guī)則，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐研究。
第二節(jié) 發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用
大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，規(guī)范各層級(jí)、各領(lǐng)域協(xié)商相關(guān)規(guī)則和程序，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，持續(xù)完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，探索建立監(jiān)督和考核機(jī)制。搭建基層民主協(xié)商新平臺(tái)，努力把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利，最大程度凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
強(qiáng)化黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺接受和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和協(xié)會(huì)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和有效組織。加強(qiáng)工商聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系港澳臺(tái)僑人士，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)文化交流。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系多層性、化解矛盾超前性、維護(hù)穩(wěn)定柔韌性等功能優(yōu)勢，構(gòu)建共商共建共享的基層治理共同體。
第三十六章 深化法治漢源建設(shè)
第一節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
全面推進(jìn)依法行政，提升行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化水平，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政制度機(jī)制。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加快綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)，打造橫向到邊、縱向到底的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使。依法行使行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和其他行政權(quán)力，做好市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域案件辦理工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，深入推進(jìn)廉政建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
第二節(jié) 深化司法體制綜合配套改革
建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，完善地方立法工作機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，提升依法行政能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法中心下移和規(guī)范化建設(shè)。深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。
第三節(jié) 加快構(gòu)建法治社會(huì)
深入實(shí)施“八五”普法，深化拓展“法律七進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、法律服務(wù)和依法治理。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全完善普法責(zé)任清單，推行以案釋法制度。完善覆蓋全縣的便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。依法規(guī)范信訪秩序。完善媒體公益普法機(jī)制，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，均衡配置法律服務(wù)資源。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，扎實(shí)開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，有效防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三十七章 提升基層社會(huì)治理能力
按照“常態(tài)、聯(lián)動(dòng)、共享、高效”的原則，改進(jìn)社會(huì)治理方式，強(qiáng)化系統(tǒng)整合共享，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)基層治理制度
持續(xù)構(gòu)建黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)施城鄉(xiāng)基層治理示范體系建設(shè)，完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行配套機(jī)制。規(guī)范完善基層組織設(shè)置和工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立完善全縣統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域交接共享。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管。牢固樹立社會(huì)治理全局觀念，注重聯(lián)動(dòng)融合，加快實(shí)現(xiàn)部門之間的互聯(lián)互通。加快建設(shè)“安全網(wǎng)、民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”，構(gòu)建形成“多方聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)融合”新格局。
第二節(jié) 提升基層管理服務(wù)能力
加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，完善網(wǎng)格化社會(huì)管理體系，抓好基層治理項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。打造鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，增強(qiáng)基層治理能力。深入推進(jìn)縣級(jí)黨校分類改革，加強(qiáng)基層黨校硬軟件建設(shè)力度，對(duì)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)打造提升、開發(fā)“紅色+綠色”特色教育課程。建立社區(qū)大黨委、黨建聯(lián)盟，構(gòu)建社區(qū)-街區(qū)-小區(qū)三級(jí)治理體系和“黨商社企群”五位一體治理新格局，完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理機(jī)制。探索社區(qū)辦經(jīng)濟(jì)激發(fā)治理活力。建立“小網(wǎng)格大管家”工作機(jī)制，編制網(wǎng)格員職責(zé)清單，健全網(wǎng)格員隊(duì)伍準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全網(wǎng)格化管理服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目化支持制度，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的工作格局。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破殼消薄”行動(dòng)，構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式。加強(qiáng)村黨組織對(duì)村委會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面推行“一肩挑”。規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心，建立健全精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求機(jī)制，完善村級(jí)民事代辦等便民服務(wù)機(jī)制。有序規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。統(tǒng)籌各方力量資源，形成多元主體治理格局。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)透明政府、陽光政府。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，推行城鎮(zhèn)社區(qū)“ 1+2+N ”運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村“一村（社區(qū)）一輔警”運(yùn)行機(jī)制。健全完善村居民議事會(huì)議制度和村規(guī)民約、居民公約，規(guī)范協(xié)商程序和內(nèi)容，開展民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)。建立健全道德評(píng)議機(jī)制。增強(qiáng)基層治理的科技支撐能力，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、 5G 、區(qū)塊鏈與基層治理深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，打造全縣統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測監(jiān)控和輿論引領(lǐng)工作機(jī)制，強(qiáng)化信息和網(wǎng)絡(luò)安全能力。
第三節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)源頭治理
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理。妥善解決群眾合理訴求，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解參與信訪問題化解工作。完善群防群治和三級(jí)網(wǎng)格員工作機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理。全面實(shí)施社區(qū)營造，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的社區(qū)居民自治良好局面。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村文明建設(shè)活動(dòng)。深入推進(jìn)全縣殯葬綜合改革，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，建立生態(tài)殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等一系列惠民政策。堅(jiān)持以先進(jìn)模范引領(lǐng)道德風(fēng)尚，堅(jiān)持用良好家教家風(fēng)涵育道德品行，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德。發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。加強(qiáng)愛國主義教育基地和革命紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)利用。
第十二篇 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第三十八章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚各方力量智慧，堅(jiān)定不移朝著共同的奮斗目標(biāo)不懈努力，形成推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大合力，把漢源縣“十四五”規(guī)劃作為有效落實(shí)黨中央決策部署的縣域探索和具體實(shí)踐。
加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)貫穿到全縣黨的建設(shè)各方面和全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委“把方向、謀大局、定政策、促改革”要求，提升黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、請示報(bào)告等制度，進(jìn)一步健全常委會(huì)議事規(guī)則，確保黨中央和省委、市委決策部署在漢源不折不扣落實(shí)。
加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，提高應(yīng)對(duì)全媒體時(shí)代挑戰(zhàn)的能力，讓意識(shí)形態(tài)和宣傳工作更加深入人心。創(chuàng)新思想建設(shè)方式，把握農(nóng)村基層、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小學(xué)校等不同領(lǐng)域、不同群體的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)思想建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步解放思想，破除“山區(qū)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，努力凝聚全縣奮起直追的思想共識(shí)。
加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》，深化“先鋒領(lǐng)航、全域提升”行動(dòng)，分類推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》各項(xiàng)要求的落實(shí)，著力提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量。著眼漢源現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備，對(duì)各個(gè)層次、各個(gè)類別、各個(gè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)培育作出細(xì)化安排。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和市委市政府具體規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，旗幟鮮明整治形式主義和官僚主義問題。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，切實(shí)提高群眾滿意度。
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)律的預(yù)防和警示作用，開展各種形式的警示教育，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念，緊繃紀(jì)律之弦。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，常態(tài)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系。充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，扎實(shí)做好巡察后半篇文章，以整改實(shí)際成效取信于民。
第三十九章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)作用，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)
按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)格局要求和重點(diǎn)任務(wù)，編制并實(shí)施縣級(jí)空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供合理空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略定位和主要任務(wù)，編制實(shí)施縣級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈、需要政府履行公共職責(zé)的重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，各專項(xiàng)規(guī)劃要對(duì)本發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃有機(jī)銜接
加強(qiáng)與國家、省和市發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，確保本規(guī)劃在約束性目標(biāo)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與上級(jí)規(guī)劃有效對(duì)接，同時(shí)在在重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目等方面爭取更大支持。加強(qiáng)縣級(jí)部門與市級(jí)部門的溝通銜接，做好專項(xiàng)規(guī)劃工作的對(duì)接合作，確保各類規(guī)劃與市級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。報(bào)請縣委、縣政府批準(zhǔn)的規(guī)劃報(bào)批前須與市級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接，確?？h級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。
第四十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，正確履行政府職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，建立健全責(zé)任明確、分類指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
第一節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為本規(guī)劃實(shí)施的重要抓手。對(duì)接國家、省規(guī)劃和重點(diǎn)投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性金融等政策紅利，加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭取，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目和重大工程，謀劃儲(chǔ)備并加快實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的引領(lǐng)示范和關(guān)鍵抓手作用，組織開展重大項(xiàng)目集中開工，實(shí)行項(xiàng)目全周期閉環(huán)管理，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重大項(xiàng)目機(jī)制，常態(tài)化、精細(xì)化開展項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)。健全完善重大項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制和分級(jí)管理制度，創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)凋推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目保障工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化目標(biāo)考核
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體自主行為實(shí)現(xiàn)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，納入縣和部門績效評(píng)價(jià)考核體系。本規(guī)劃安排的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要落實(shí)工作責(zé)任主體，明確實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。按照建設(shè)“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”定位目標(biāo)，健全完善規(guī)劃目標(biāo)考核體系，明確工作責(zé)任和進(jìn)度安排。
第三節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由縣人民政府組織實(shí)施?？h人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向縣人民代表大會(huì)報(bào)告。自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政保障和資金支持。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。由縣人民政府按規(guī)定程序組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析。需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出建議，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋
