（四川省）達(dá)州市渠縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
渠縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《 渠縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十 四個(gè) 五 年規(guī)劃和二 〇 三 五年 遠(yuǎn)景 目標(biāo) 綱 要 》根 據(jù)黨的 十 九 屆五 中全會(huì)、省 委十 一 屆八次 全會(huì)、市 第五次 黨 代 會(huì)和縣 第十 四 次 黨 代 會(huì)精 神 編制，明確 了未來(lái)較 長(zhǎng)一段時(shí)間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大 舉 措， 是 政府 履 行職責(zé)的重要依據(jù)， 是 市場(chǎng)主體行為的重要參 考 ， 是 全縣人民共同 奮斗 、加快建成 西 部一流 綠 色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、開(kāi) 啟 全面建設(shè)社會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化新征程的行動(dòng) 綱 領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)現(xiàn)代化渠縣新篇章
“ 十 四 五 ” 時(shí)期 是 我縣在全面建成小 康 社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi) 啟 社會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化建設(shè)新征程、向 第 二個(gè) 百 年 奮斗 目標(biāo)進(jìn)軍的 起 步時(shí)期。 必須 深 刻 認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán) 境 和條件新變化，積極 順 應(yīng)群眾 美 好生活新期 待 ，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
充分 把握 新時(shí) 代 發(fā)展基礎(chǔ)和面 臨 環(huán) 境 的深 刻 復(fù) 雜 變化，精準(zhǔn)研判 未來(lái)五 年戰(zhàn)略機(jī) 遇 與主要 挑 戰(zhàn)， 是 科學(xué) 謀 劃 “ 十 四 五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和 關(guān)鍵 。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十 三 五 ” 時(shí)期， 是 渠縣全面 踐 行新發(fā)展理念、決勝全面建成小 康 社會(huì)取得決定性成就的 五 年， 是 人民群眾享受改革發(fā)展成果最多、 幸福 指數(shù)節(jié)節(jié) 攀 升的 五 年。 五 年 來(lái) ，縣 委 、縣政府 團(tuán) 結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入學(xué) 習(xí) 貫 徹習(xí) 近平新時(shí) 代 中國(guó)特色社會(huì)主 義思想 ， 緊扣 “ 三個(gè)定位 ” ， 聚焦 “ 三大主戰(zhàn)場(chǎng) ” ，實(shí)施 “ 九大行動(dòng)計(jì)劃 ” ，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大成就，探索 走 出 了 一條 符 合縣情實(shí) 際 、體現(xiàn)時(shí) 代 特征、順 應(yīng)群眾意 愿 的發(fā)展路子。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利。全縣 累 計(jì) 130 個(gè)貧困村 退 出、 48838 戶146562 人脫貧， 歷史 性消除 絕 對(duì)貧困，高標(biāo)準(zhǔn) 退 出省定貧困縣序 列 ，整體性區(qū)域貧困得到解決。返貧致貧防線全面筑 牢 ，通過(guò)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、 邊緣 易致貧戶建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全面消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)做法全域推廣，連續(xù) 五 年 榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣， 13 次 接受?chē)?guó)省 “ 脫貧大 考 ” ，其中 4 次代表四 川 接受?chē)?guó)家級(jí) 考 核 評(píng)估 。 “ 鐵 軍扶貧 ”“ 巾幗 扶貧 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 黨建 ”“ 易地扶貧搬遷 五 個(gè)三 ” 等經(jīng)驗(yàn)做法， 獲 中省領(lǐng)導(dǎo) 肯 定性批示，相 關(guān) 經(jīng)驗(yàn) 被央視 新 聞 聯(lián)播、 焦 點(diǎn) 訪談 、人民 日?qǐng)?bào) 等主流 媒 體 宣 傳報(bào) 道。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力 顯著 增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大， 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總 值 347.1 億 元， 比 2015 年提高 130 億 元，年均增長(zhǎng) 7.4% ，連續(xù)兩年 榮獲 全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣， 首 度 擠 進(jìn) 西 部 百 強(qiáng)縣前50 和四 川 省縣域 10 強(qiáng) 榜 單。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大 幅 提升，地方一 般公共預(yù) 算 收入 13.4 億 元， 是 2015 年的 1.47 倍 。投資消 費(fèi)拉 動(dòng)強(qiáng)勁 ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12.62% ，社會(huì)消 費(fèi) 品 零 售總額 193 億 元，民 營(yíng) 經(jīng)濟(jì) 競(jìng)放 活力，民 營(yíng) 經(jīng)濟(jì)增加 值突破 200 億 元大 關(guān) ，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 貢獻(xiàn) 度超過(guò) 60% ， 榮獲 全市促進(jìn)民 營(yíng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三 次 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 從2015 年的 26.3 ： 43.9 ： 29.8 調(diào)整為 2020 年的 23 ： 29.2 ： 47.8 ?，F(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建成特色產(chǎn)業(yè)基地 100 萬(wàn)畝 ，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。工業(yè)發(fā)展后 勁 增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè) 達(dá) 到 157家，總量 居 全市 第 二，成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)， 西 部國(guó) 際 服 飾 產(chǎn)業(yè)城 獲評(píng) 省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、四 川 省 外 貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。 第 三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，一品 天 下、文 峰里 、城市 陽(yáng) 臺(tái)、 萬(wàn)達(dá) 廣場(chǎng)加快推進(jìn)，柏 水 湖 創(chuàng)建為國(guó)家級(jí) 濕 地公園，新增國(guó)家 4A 級(jí) 景 區(qū) 2 個(gè)， 首 批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單， 榮獲 國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
城鄉(xiāng)面 貌日 新 月異 。綜合交通 凸顯 新優(yōu) 勢(shì) ， 南 大梁高速、 營(yíng)達(dá) 高速建成通車(chē)， 翼德 大橋、 騰 龍大橋、 黃 花大道等建成投用，渠江四橋加快建設(shè)， “ 兩個(gè)火車(chē)站 ” 改造完工，成 達(dá)萬(wàn) 高 鐵 過(guò) 境 設(shè)站并開(kāi)工建設(shè)、風(fēng)洞子航運(yùn) 樞紐 納入“雙城 圈 ”重點(diǎn)項(xiàng)目、通用機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)。公園城市賦予新內(nèi)涵， 東 城產(chǎn)城一體、北 城新區(qū)開(kāi)發(fā)和 舊 城改造 齊 頭并進(jìn)，建成區(qū)拓展 至 36 平方公 里 ，城 鎮(zhèn) 化率提高 8.6 個(gè) 百 分點(diǎn)，建成城市公園 8 個(gè)、 濱 江生態(tài) 走廊13 公 里 ，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城、 衛(wèi) 生縣城、文明城市。鄉(xiāng)村振興開(kāi) 啟 新征程，三 匯 、 臨巴 、土 溪副 中心加快建設(shè)，建成“ 美麗達(dá)州 · 宜 居 鄉(xiāng)村 ”260 個(gè)，渠 南 大山村 獲評(píng) 全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村 13 個(gè)， 榮獲 全市鄉(xiāng)村振興示范縣。
環(huán) 境 質(zhì)量大 幅 提升。 綠 化渠縣行動(dòng)深入開(kāi)展， 累 計(jì)完成 營(yíng) 造林 24.84 萬(wàn)畝 ，森林覆蓋率提高 至 29.6% ，成功創(chuàng)建全國(guó) 綠 化模范示范縣。 “ 藍(lán)天 、 碧 水、 凈 土 ” 三大保 衛(wèi) 戰(zhàn) 縱 深推進(jìn)，河 湖 長(zhǎng)制全面落實(shí)，渠江出 境 斷面水質(zhì)、縣城集中式 飲 用水水源地 達(dá) 標(biāo)率100% ，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良 天 數(shù) 90% 以上，土 壤 環(huán) 境 質(zhì)量穩(wěn)定 可 控。城鄉(xiāng)污 染 治理能力大 幅 提高，新建 垃圾 中轉(zhuǎn)站 16 座 ，建成生活垃圾焚燒 發(fā)電 廠 ，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 污水處理設(shè)施全覆蓋。高質(zhì)量完成環(huán)保督察 迎 檢工作， 順 利通過(guò)中 央 環(huán)保督察 “ 回 頭 看 ” ， 76 件環(huán)保信訪 件全部上 報(bào) 辦結(jié)，環(huán)保責(zé)任體系基本建立。
改革開(kāi) 放 動(dòng)能強(qiáng) 勁 。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施， 順 利完成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整，投融資體制、機(jī)構(gòu)編制、事業(yè)單位等改革取得 突破 ，成功組建國(guó) 營(yíng)糧 油總公司， 榮獲 全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。 營(yíng) 商環(huán) 境 持續(xù)優(yōu)化，“三項(xiàng)制度”、模擬 審 批、“最多 跑 一 次 ”、“最多 跑 一地”等一批經(jīng)驗(yàn)做法固化為 達(dá)州 先行的有效制度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機(jī) 蓬勃 ，建成 院士 （專家）工作站10 家，培育高新技術(shù)企業(yè) 13 家， 獲評(píng) “國(guó)家 知 識(shí)產(chǎn) 權(quán) 強(qiáng)縣工程試 點(diǎn)縣”、全國(guó)科普示范縣。對(duì) 外 開(kāi) 放 成果 豐碩 ，成功引進(jìn)中 順潔柔 、廣 東溫氏 等 6 家 “ 五 類(lèi) 500 強(qiáng) ” 企業(yè)，進(jìn)出口總 額突破 8000萬(wàn)美 元，內(nèi) 陸腹 地升級(jí)為開(kāi) 放 高地。
民生 福祉 持續(xù)改善。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，民生保障 累 計(jì)支出207.5 億 元， 占 公共財(cái)政支出 70% 以上，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均在 90% 以上，社會(huì)救助兜底保障促脫貧攻堅(jiān)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效 顯著 ， 累 計(jì)新增城 鎮(zhèn) 就業(yè) 2.98 萬(wàn) 人，城 鎮(zhèn)登記 失 業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。辦學(xué)質(zhì)量大 幅 提升， 順 利通過(guò)國(guó)家 義務(wù)教育均衡縣 評(píng)估 認(rèn)定，高 考 重本上線率創(chuàng) 歷史 新高，引進(jìn)職業(yè)大學(xué) 1 所、 邁 入“大學(xué)時(shí) 代 ”。 “ 健 康 渠縣 ” 扎實(shí)推進(jìn)，縣醫(yī) 院 醫(yī)技大 樓 全面建成，引進(jìn) “ 三 甲 ” 醫(yī) 院 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 2 家。文體事業(yè)蓬勃 發(fā)展， 《 宕渠 古 城探 秘 記 》《賨 人 謎 蹤 》紀(jì) 錄片在 央視 展播，成功創(chuàng)建 “ 中 華詩(shī)詞之 鄉(xiāng) ” 。
社會(huì)治理成效 顯著 。民主法治深入推進(jìn)， 退役 軍人服務(wù)管理工作得到 習(xí) 近平總 書(shū) 記 親筆 批示， 掃 黑除 惡 專項(xiàng) 斗 爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整 頓 強(qiáng)力開(kāi)展， 獲評(píng) “全國(guó)信 訪 工作三無(wú)縣”“全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”。應(yīng)急能力明 顯 提高， “1+16” 應(yīng)急管理體制全面建立，成功應(yīng)對(duì)新 冠肺炎疫 情，信 訪秩 序有效規(guī)范。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力，銀 行 貸款 不良率、融資 擔(dān) 保 代 償率全市 較 低， 嘉隆 國(guó) 際 、 英倫 城邦 等 樓盤(pán)遺留問(wèn)題 有序化解。 思想陣 地不斷 夯 實(shí)，全域推行“7+N” 模式，經(jīng)驗(yàn)做法 獲 中 宣 部 肯 定。全面 從 嚴(yán)治黨 縱 深推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán) 境 持續(xù)優(yōu)化，“ 院壩紀(jì) 檢行”經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，黨風(fēng) 廉 政建設(shè)群眾 滿 意度指數(shù) 躋身 全省 第 一方 陣 、連續(xù) 5 年穩(wěn) 居 全市 第 一，黨風(fēng) 廉 政建設(shè)責(zé)任制 考 核連續(xù) 5 年 居 全市 第 一方 陣 。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“ 十 四 五 ” 時(shí)期，國(guó)內(nèi) 外 環(huán) 境 發(fā)生深 刻 復(fù) 雜 變化，國(guó)省市多重戰(zhàn)略機(jī) 遇 在我縣交 匯疊 加，多重政策紅利持續(xù) 釋放 。同時(shí)，發(fā)展中 仍 面 臨 不 少 困難和 挑 戰(zhàn)， 必須 積極應(yīng)對(duì)。
發(fā)展環(huán) 境 。 從 全 球看 ， 當(dāng)今世界 正經(jīng) 歷百 年 未 有 之 大變局，新一 輪 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新 冠肺炎疫 情 影 響廣 泛 深遠(yuǎn) ，產(chǎn)業(yè) 鏈 供應(yīng) 鏈 收 縮 、單 邊 主 義抬 頭、產(chǎn)業(yè) 競(jìng) 爭(zhēng)加 劇 、大國(guó)博弈 升級(jí)， 世界 政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面 臨較 多風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)。 從 全國(guó)看 ，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中 華 民 族偉 大復(fù)興的 關(guān)鍵 時(shí)期， 已 轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展 階 段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健 康 穩(wěn)定的基本面 沒(méi) 有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件 沒(méi) 有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的總體態(tài) 勢(shì)沒(méi) 有改變。 當(dāng) 前和 今 后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展 仍 然處于重要戰(zhàn)略機(jī) 遇 期，但 機(jī) 遇 和 挑 戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化， 將 進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主 義 現(xiàn) 代化國(guó)家、向 第 二個(gè) 百 年 奮斗 目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展 階 段。 從 全省 看 ，我省正處在 搶抓 國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī) 遇 、推動(dòng)成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì) 圈 建設(shè)成 勢(shì)見(jiàn) 效的 關(guān)鍵 時(shí)期， 既肩負(fù) 深度融入新發(fā)展格局、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)社會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化建設(shè)的時(shí) 代 重任， 又 面 臨多重國(guó)家戰(zhàn)略交 匯疊 加的重大機(jī) 遇 ，發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能 將 更加強(qiáng)勁 、戰(zhàn)略位 勢(shì)將 更加 凸顯 、戰(zhàn)略支撐 將 更加有力。 從 全市 看 ， 達(dá)州 處在 了 國(guó)省政策 疊 加、區(qū)域格局重塑的戰(zhàn)略機(jī) 遇 期，處在 了 經(jīng)濟(jì)增量增效、城市提 容 提質(zhì)的加速 突破 期，處在 了夯 實(shí)核心支撐、增強(qiáng)發(fā)展 韌 性的轉(zhuǎn)型 關(guān)鍵 期，處在 了 全力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì) 副 中心的關(guān)鍵 決勝期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能正加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間正不斷拓展、發(fā)展環(huán) 境 正持續(xù)向好、發(fā)展路 徑愈漸 清 晰 。
戰(zhàn)略機(jī) 遇 。中 央聚 力推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一 輪西 部大開(kāi)發(fā)、 西 部 陸海 新通道建設(shè)等，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循 環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó) 際 雙 循 環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我縣面 臨多重國(guó)家戰(zhàn)略交 匯疊 加的有利環(huán) 境 。特 別是 成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì) 圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略， 萬(wàn)達(dá) 開(kāi) 川渝 統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，我縣作為 達(dá)州 “ 南 大門(mén) ” ， 隨著 成 達(dá)萬(wàn) 高 鐵 過(guò) 境 設(shè)站， 可 有效接受 “ 雙城 圈 ” 和 “ 示范區(qū) ” 的雙重 輻射 ，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi) 放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展 再 上臺(tái) 階 。省 委 大力實(shí)施 “ 一干多支、 五 區(qū)協(xié)同 ”發(fā)展戰(zhàn)略，支持 達(dá)州 打造 巴 文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地，我縣面 臨著 進(jìn)一步發(fā)揮文化、旅游資源優(yōu) 勢(shì) ，打造 巴 文化文旅融合示范區(qū)的重大 契 機(jī)。市 委 圍繞建設(shè)全省經(jīng)濟(jì) 副 中心，加快實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)定位 ” ，深度 謀 劃 了 一批重大項(xiàng)目、重大政策、重大平臺(tái)、重大改革事項(xiàng)， 未來(lái) 全市發(fā)展格局 將 面 臨 重塑， 將 深 刻 改變城市發(fā)展能級(jí)和縣域發(fā)展格局，我縣面 臨 重塑縣域經(jīng)濟(jì)地理、打造 競(jìng) 爭(zhēng)新優(yōu) 勢(shì) 的良好機(jī) 遇 。同時(shí)，新一 輪 科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu) 勢(shì) 企業(yè) 順 應(yīng)形 勢(shì) 變化、加快數(shù)字賦能智能改造，促進(jìn)新興企業(yè) 順 應(yīng)科技革命風(fēng)口、 搶占 先機(jī) 蓬勃 發(fā)展，帶 來(lái) 創(chuàng)新 版圖 重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑和產(chǎn)業(yè) 鏈 重新布局，有利于我縣集 聚 技術(shù)、資金、人 才 等優(yōu)質(zhì)資源，加快提升發(fā)展動(dòng)能。
困難 挑 戰(zhàn)。在新發(fā)展 階 段，我縣面 臨 的 外 部 挑 戰(zhàn)更加 錯(cuò) 綜復(fù)雜 ，結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一系 列矛盾問(wèn)題亟待 解決。 外 部環(huán) 境 更加嚴(yán) 峻復(fù) 雜 、風(fēng)險(xiǎn) 挑 戰(zhàn)明 顯 增多， 疫 情對(duì)經(jīng)濟(jì) 沖 擊 將繼 續(xù)發(fā)展演變，穩(wěn)增長(zhǎng) 仍 面 臨較 大 壓 力。融入 “ 雙城 圈 ” 、建好 “ 示范區(qū) ” 已 成為 未來(lái)全市發(fā)展的主 旋律 ， 但 我縣地理區(qū)位相對(duì)不 占 優(yōu) 勢(shì) ，一定程度上將影 響對(duì)機(jī) 遇 利用和政策承接。縣域發(fā)展不平衡不充分 問(wèn)題仍 然突 出，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高， 且 面 臨著周邊 縣（區(qū)）激 烈競(jìng)爭(zhēng)。主城區(qū) 輻射 帶動(dòng)不強(qiáng)、特色內(nèi)涵不 突 出， 濱 江優(yōu) 勢(shì)未 完全發(fā)揮，人口承 載 和高 端 要素集 聚 能力明 顯 不 足 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展層 次偏 低，工業(yè)支撐不 足 、高 端 服務(wù)業(yè)發(fā)展 滯 后，特 別是 農(nóng)業(yè)大縣、文化大縣等優(yōu) 勢(shì) 名片挖掘不 夠 ， 未 完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu) 勢(shì) 。創(chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系 尚未 建立，科技人 才 隊(duì)伍不 足 ， 缺乏 領(lǐng)軍人 才 和高技能人 才 。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生 福祉 等領(lǐng)域 還 有不 少 短板，農(nóng)村公共服務(wù)供給數(shù)量不 足 、質(zhì)量不高。“高投入、高能 耗 、高排 放 ”難以支撐高質(zhì)量發(fā)展，資源環(huán) 境 約 束仍然 趨緊 ，生態(tài)環(huán) 境 保護(hù) 壓 力依然 較 大， 亟需 加快形成 綠 色低 碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。
第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)
“ 十 四 五 ” 時(shí)期， 破 解渠縣發(fā)展難 題 ， 厚植 渠縣發(fā)展優(yōu) 勢(shì) ， 必須 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展， 把 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠 色、開(kāi) 放 、共享 ” 發(fā)展理念貫 徹 到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高 舉 中國(guó)特色社會(huì)主 義偉 大 旗幟 ，全面貫 徹 落實(shí)黨的 十 九大和 十 九 屆 二中、三中、四中、 五 中、 六 中全會(huì)精 神 ，深入貫 徹 落實(shí)省 委十 一 屆八次 、九 次 全會(huì)、市 委 四 屆十次 、 十 一 次 、 十 二 次全會(huì)、市 第五次 黨 代 會(huì)精 神 和縣 第十 四 次 黨 代 會(huì)部署，堅(jiān)持以 習(xí)近平新時(shí) 代 中國(guó)特色社會(huì)主 義思想 為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五 位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立 足 新發(fā)展 階 段，貫 徹 新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為 根 本動(dòng)力，以 滿足 人民 日 益增長(zhǎng)的 美 好生活 需 要為 根 本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快打造 西 部縣域高質(zhì)量發(fā)展示范地、 巴 文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地、基層治理現(xiàn) 代 化先行地，建設(shè)現(xiàn) 代 化創(chuàng)新 之 城、文明時(shí) 尚創(chuàng)意 之 城、生態(tài) 濱 江公園 之 城，建成 西 部一流 綠 色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣， 奮力開(kāi) 啟 “強(qiáng)富 美 高”社會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化渠縣新征程。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持 把 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為 根 本保 證 。充分發(fā)揮黨 委 總 攬 全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面 把握 新時(shí) 代 黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 班 子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高 適 應(yīng)新發(fā)展 階 段、貫 徹 新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供 根 本保 證 。
堅(jiān)持 把 以人民 至 上作為 價(jià)值 追求。堅(jiān)持以人為本、人民 至 上，堅(jiān)持共同富 裕 方向， 始終把 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根 本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落 腳 點(diǎn)，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活，增進(jìn)民生 福祉 ，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì) 美 好生活的向 往 。
堅(jiān)持 把 構(gòu)建新發(fā)展格局作為行動(dòng)指 南 。立 足 新發(fā)展 階 段， 把新發(fā)展理念貫 穿 發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，落實(shí) “ 雙統(tǒng)籌 ” 、融入 “ 雙循 環(huán) ” 、 唱 好 “ 雙城記 ” ，對(duì)內(nèi)優(yōu)化空間布局，構(gòu)建 “ 一核兩 翼 三帶五軸 多點(diǎn) ” 新發(fā)展格局，對(duì) 外 全方位融入成 渝 供應(yīng) 鏈 、產(chǎn)業(yè) 鏈 和大 循 環(huán)，提升開(kāi) 放 通道、開(kāi) 放 市場(chǎng)和開(kāi) 放 經(jīng)濟(jì)能級(jí)，加快建設(shè)全域開(kāi) 放 新高地。
堅(jiān)持 把 深化改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源 泉 。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和 關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革，全面增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性， 破 除制約推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障 礙 ，大力實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)思想 大解 放 、方法大改進(jìn)、機(jī)制大創(chuàng)新， 努 力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展賦能，
堅(jiān)持 把 樹(shù)立系統(tǒng)觀念作為重要方法。加強(qiáng)前 瞻 性 思考 、全局性 謀 劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)， 牢 固樹(shù)立全市 “ 一 盤(pán)棋 ” 思想 ，用好用活大數(shù)據(jù)工作法、對(duì)標(biāo)工作法、專 班 工作法、標(biāo)準(zhǔn)工作法、聯(lián)動(dòng)工作法， 著 力固 根 基、 揚(yáng) 優(yōu) 勢(shì) 、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
西 部一流 綠 色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。以 “ 產(chǎn)業(yè) + 項(xiàng)目 ”“ 功能 + 能級(jí) ” 為中心組織經(jīng)濟(jì)工作， 2025 年 GDP 突破 800 億 ， 躋身 “ 西 部 百 強(qiáng)縣 ” 前20 強(qiáng)。一產(chǎn)業(yè) 占比 15% 以下，二產(chǎn)業(yè) 占比 提高到 50% 以上，城鎮(zhèn) 化率 突破 60% ， 萬(wàn) 元 GDP 能 耗 下 降 18% 以上。
西 部縣域高質(zhì)量發(fā)展示范地。完整、準(zhǔn)確、全面貫 徹 新發(fā)展理念，主動(dòng)融入“雙 循 環(huán)”，推進(jìn)高水平對(duì) 外 開(kāi) 放 ，構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn) 代 化產(chǎn)業(yè)體系、高效率流通體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更 可 持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
巴 文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地。主動(dòng)融入 巴蜀 文旅 走廊 ，推動(dòng) 巴賨 文化傳承創(chuàng)新，共建“大三峽 · 大 巴 山 · 大 遺址 ”，做響“ 闕里賨 都 ·忘憂 渠縣”文旅品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“ 天 府旅游名縣”。
基層治理現(xiàn) 代 化先行地。圍繞人的全生命 周 期 需 求，改善教育、 衛(wèi) 生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)，推進(jìn)“整體智治”“兩智融合”，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)建“基層治理模范縣”，建設(shè)更高質(zhì)量的善治渠縣、平安渠縣、法治渠縣、信用渠縣、 美譽(yù) 渠縣。
現(xiàn) 代 化創(chuàng)新 之 城。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn) 代 化建設(shè)中的核心地位，實(shí)施“ 1231 戰(zhàn)略”，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展高 價(jià)值 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、培育高水平創(chuàng)新主體、集 聚 高層 次 創(chuàng)新人 才 、打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)和強(qiáng)化高質(zhì)量創(chuàng)新供給，推進(jìn)“ 十 大工程”，圍繞產(chǎn)業(yè) 鏈 部署創(chuàng)新 鏈 ，圍繞創(chuàng)新 鏈 布局產(chǎn)業(yè) 鏈 ，建設(shè)現(xiàn) 代 化創(chuàng)新型城市。
文明時(shí) 尚 創(chuàng)意 之 城。深入 踐 行社會(huì)主 義 核心 價(jià)值 觀，提升城市文化內(nèi)核和市民素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。挖掘時(shí) 尚 資源、拓展時(shí) 尚 空間，培育服 裝 服 飾 、 詩(shī)歌詩(shī)詞 文化等時(shí) 尚 品牌，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意時(shí) 尚之 城。
生態(tài) 濱 江公園 之 城。堅(jiān)持城市向 北 、產(chǎn)業(yè)向 南 、 擁 江發(fā)展，高品質(zhì)打造 濱 江城 鎮(zhèn) 群，到 2025 年城市規(guī)模 達(dá) 到“雙 50 ”。加快完善城市功能、加強(qiáng)活 躍 經(jīng)濟(jì)、加速集 聚 人氣，推動(dòng)“山水城人文 景 ”“三生”融合、和 諧 與共， 讓 城市更 美 好、環(huán) 境 更優(yōu) 美 、交通更 順暢 、服務(wù)更 便捷 。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力 再 上新臺(tái) 階 。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、全局分量明 顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總 值 年均增速高于全市平均水平，到 2025 年 GDP達(dá) 到 800 億 以上、 躋身西 部 百 強(qiáng)縣前 20 強(qiáng)、 沖刺 “ 全國(guó) 百 強(qiáng)縣 ” ，對(duì) 達(dá)州 經(jīng)濟(jì) 貢獻(xiàn) 度 達(dá) 到 20% 以上， 走 在 達(dá)州 創(chuàng) 副 “ 最前 列 ” 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明 顯 提升，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代 化打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型全面提速， 搶占 數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
樞紐 功能取得新 突破 。 “ 公 鐵 水空 ” 立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，全方位融入成 渝 、 萬(wàn)達(dá) 開(kāi) “ 一小時(shí)通 勤圈 ” ，運(yùn) 輸 方式更加多元、交通出行更加智能、客貨集 散 更加快 捷 、 輻射 區(qū)域更加廣 闊 ，成為直 達(dá) 成 渝 、連接全國(guó)、通江 達(dá)海 的區(qū)域交通 樞紐 核心節(jié)點(diǎn)。 5G 、智慧城市等新一 代 信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng) 景 建設(shè)加快推進(jìn)，保障功能加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新 容顏 。城市實(shí)現(xiàn)擴(kuò) 容 提質(zhì)，資源承 載 度、環(huán)境 優(yōu) 美 度、生活 便捷 度全面提升，到 2025 年城市規(guī)模 達(dá) 到 “ 雙50” ， “ 山水城人 ” 和 諧 共生的 濱 江公園城市享 譽(yù)川渝 。鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入、人 居 環(huán) 境 全面升級(jí)，農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更 美 、農(nóng)民更富目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
開(kāi) 放 合作 邁 出新步 伐 。深度融入成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì) 圈 、 萬(wàn)達(dá)開(kāi) 川渝 統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域?qū)?外 開(kāi) 放 格局總體形成，資源 聚 集、資本富集、資金 匯 集的投資洼地效應(yīng)加快形成，對(duì) 外 開(kāi) 放 通道、平臺(tái)、主體、機(jī)制、生態(tài)加快形成，開(kāi) 放型經(jīng)濟(jì)更有高度、更 顯 廣度、更 具 深度。到 2025 年，實(shí)現(xiàn) 招 商引資到位資金 1103.75 億 元以上， 初 步建成全域開(kāi) 放 高地。
美麗 渠縣實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 嘉陵 江上游生態(tài) 屏 障更加 牢 固，到2025 年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良 天 數(shù) 比例達(dá) 到 90% 以上， PM 2.5 濃 度大 幅降 低，渠江出水?dāng)嗝婧涂h城集中式水源水質(zhì) 達(dá) 標(biāo)率穩(wěn)定保持100% 。資源和能源消 耗 總量得到有效控制。生產(chǎn)生活方式加快向 綠 色、低 碳 轉(zhuǎn)變， 綠 色經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)制度體系 初 步形成。
民生 福祉達(dá) 到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)， 居 民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，到 2025 年城鄉(xiāng) 居 民人均 可 支配收入分 別 提高 至 55300 元、 28500 元?；竟卜?wù)均等化水平明顯 提高， 川東 教育目的地基本建成， 衛(wèi) 生健 康 體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，文化供給質(zhì)量 顯著 提升，人民群眾對(duì) 美 好生活新期 待 得到更好 滿足 。
治理效能得到新提升?；鶎又卫硭矫?顯 提高，法治渠縣、平安渠縣建設(shè)不斷深化，社會(huì)主 義 民主法治更加健全，社會(huì)公平正 義 進(jìn)一步 彰顯 ，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全， 突 發(fā)公共事件應(yīng)急能力 顯著 增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明 顯 提升，社會(huì)大局保持和 諧 穩(wěn)定。
第五節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展 望 2035 年，渠縣 將 與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化，基本建成物質(zhì)富 裕 、精 神 富有、生態(tài)富 足 的現(xiàn) 代 化渠縣。城市規(guī)模 達(dá) 到“雙 70 ”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大 幅躍 升，建成現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng) 居 民人均 可 支配收入 邁 上新的臺(tái) 階 ?？萍紕?chuàng)新能力顯著 增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α^(qū)域交通 樞紐 地位更加 夯 實(shí)，更高水平參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì) 外 開(kāi) 放 新優(yōu) 勢(shì) 明 顯 增強(qiáng)。生態(tài)環(huán) 境根 本好轉(zhuǎn)， 嘉陵 江上游生態(tài)安全 屏 障更加穩(wěn)固，廣泛 形成 綠 色生產(chǎn)生活方式。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平 顯著 提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加 美 好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富 裕 取得 較 為明 顯 的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理體系和治理能力現(xiàn)代 化基本實(shí)現(xiàn)，法治渠縣、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安渠縣建設(shè) 達(dá) 到更高水平。
第六節(jié) 空間布局
做強(qiáng)“一核兩 翼 ”。 “ 一核 ” ，渠縣主城區(qū)， 是 全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新中心，重點(diǎn)加快城市規(guī)模擴(kuò)張、配套功能完善和文化內(nèi)涵提升，培育城市新興產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)綜合體，集 聚 區(qū)域人口和高 端 資源要素，打造 濱 江公園城市，引領(lǐng)構(gòu)建 具 有 巴 渠特色的現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè)體系、城 鎮(zhèn) 體系和城鄉(xiāng)形態(tài)。 “ 兩 翼 ” ，以渠江為 軸 ，打造 東西 兩 岸 “ 高質(zhì)量發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 翼 ” 。 西翼 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量的現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)示范區(qū)； 東翼 生態(tài)文明示范區(qū)，重點(diǎn) 踐 行 “ 綠 水 青山就 是 金山 銀 山 ” 理念，培育發(fā)展生態(tài)健 康 、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn) 綠 色 崛起 。
構(gòu)建“三帶 五軸 ”。 “ 三帶 ” ，以渠江、流江河、中 灘 河流域?yàn)橐劳校瑯?gòu)建三條 沿 江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)揮聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村、聯(lián)動(dòng)主城作用，加強(qiáng)與主城區(qū)、 周邊鎮(zhèn) 村融合互動(dòng)，完善經(jīng)濟(jì)帶空間布局，提升產(chǎn)業(yè)、人口承 載 能力，打造 沿 江經(jīng)濟(jì)引 擎 帶。 “ 五軸 ” ，以 “ 三高速、兩高 鐵 ” 為 軸 線，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu) 勢(shì) ，打造 五 條特色產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，變通道帶為 景 觀帶、經(jīng)濟(jì)帶。
打造“多點(diǎn)支撐”?？茖W(xué)布局重點(diǎn) 鎮(zhèn) 及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色園區(qū)，推動(dòng)內(nèi) 外 結(jié)合、分工協(xié)作， 按照 “ 一 鎮(zhèn) 一格 ”“ 一園一業(yè) ”的 思 路，集中力量發(fā)展特色優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)功能，加快引導(dǎo)人口和要素集 聚 ，打造聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的 樞紐 節(jié)點(diǎn)和助力鄉(xiāng)村振興的前 哨陣 地，塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新版圖 ， 夯 實(shí)縣域高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。
第二篇 打造濱江公園城市，創(chuàng)建高品質(zhì)生活宜居地
堅(jiān)持新型城 鎮(zhèn) 化和鄉(xiāng)村振興雙 輪驅(qū) 動(dòng)，圍繞 “ 高品質(zhì)生活宜 居地 ” 建設(shè)， 突 出做強(qiáng)縣城發(fā)展能級(jí)，全面提升資源承 載 度、環(huán) 境 優(yōu)美 度、生活 便捷 度，打造人口集 聚 主 陣 地、城市門(mén)戶新高地，使 “ 山水城人產(chǎn)文 ” 和 諧 共生的新時(shí) 代 最 美濱 江公園城市享 譽(yù)川渝 。
第三章 做強(qiáng)縣城發(fā)展能級(jí)
依托 巴 渠文化和 豐 富山水資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城市布局優(yōu)化、綜合功能提升、內(nèi)涵 豐 富和治理優(yōu)化，不斷提高主城人口、產(chǎn)業(yè)承載 能力，打造 3.0 版 新時(shí) 代 “ 濱 江公園城市 ” 。
第一節(jié) 優(yōu)化城市發(fā)展布局
加快城市空間拓展。堅(jiān)持 “ 北 進(jìn)、 東 控、 西 拓、 南延 ” 的城市拓展戰(zhàn)略，推動(dòng)城市向 北 、產(chǎn)業(yè)向 南 、 擁 江發(fā)展。加快 北 進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宕渠新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)教育科技新城、文旅 康 養(yǎng)新城、高 鐵 物流新城，建成“城市會(huì)客 廳 ”、建筑總部 港 以及大學(xué)城等功能核心區(qū)， 彰顯 “ 千 年一城 ” 獨(dú) 特 魅 力。強(qiáng)化 東 控，加快 東 城產(chǎn)城一體，培育 “ 十 大特色園區(qū) ” ，打造 “ 西 部 匠谷 ” 。 突 出 西 拓，加強(qiáng) 存 量空間 盤(pán) 整，推進(jìn)城市更新和人口 疏 解，建設(shè)城市文 脈 、文化 街 區(qū)和文化 景 觀， 植 入 綠 地開(kāi) 敞 空間，引導(dǎo)人口向新區(qū) 疏 解，彰顯 城市文化品味和 韻 味。推進(jìn) 南延 ，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)等，強(qiáng)化園區(qū)與主城高效連接，配套完善生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)發(fā)展城市新區(qū)。
推進(jìn)城市組 團(tuán) 發(fā)展。以渠江為依托，以生態(tài) 綠 地、 巴 渠文化為本底，推動(dòng) “ 三大組 團(tuán) ” 擁 江發(fā)展，打造 “ 城在江 邊 ，江在城中 ”的組合型城市。提質(zhì)發(fā)展老城組 團(tuán) ，保護(hù)城市記 憶 和機(jī)理，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升城市功能、 美 化城市形象，激發(fā)城市活力，再 造老城新中心。 聚 力建設(shè) 北 城新區(qū)組 團(tuán) 、 東 城新城組 團(tuán) ，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高 端 服務(wù)業(yè)集 聚 ，完善配套生產(chǎn)、生活設(shè)施，積極承接老城功能 疏 解和區(qū)域人口轉(zhuǎn)移。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)組 團(tuán) ， 將 園區(qū)發(fā)展納入城市核心區(qū)域，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)組 團(tuán) 、 臨港 工業(yè)組 團(tuán) 、 李渡 工業(yè)組 團(tuán) 等建設(shè)，構(gòu)建各 具 特色的核心產(chǎn)業(yè)集群，配套完善 居住功能，打造產(chǎn)城融合發(fā)展組 團(tuán) 。推動(dòng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) “組 團(tuán) 化”“一體化”發(fā)展，完善片區(qū)空間布局規(guī)劃，支持渠江 沿 線 八鎮(zhèn) 與主城區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以點(diǎn)帶面打造生態(tài) 濱 江城 鎮(zhèn) 群。
第二節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
加強(qiáng) 景 觀風(fēng) 貌 設(shè)計(jì)。堅(jiān)持一張 藍(lán)圖繪 到底，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌 謀 劃城市建設(shè)，提高城市建筑設(shè)計(jì)和 景 觀塑造水平，打造 “ 功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、宜 居舒適 ” 的精致生活城。加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng) 貌 整體性、文 脈延 續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。堅(jiān)持 “ 三生統(tǒng)籌 ” ， 把 產(chǎn)業(yè)修 鏈 、城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、健 康 修 身 等元素融入城市設(shè)計(jì)建設(shè)，提升城市 可 持續(xù)發(fā)展能力。
筑 牢綠 色生態(tài)本底。充分發(fā)揮城市 臨 江有水、山水 兼具 特色，依托自然山水 脈 絡(luò)，以 沿渡壩 生態(tài)新城為核心，打造 沿 江 親 水平臺(tái)和生態(tài) 廊 道，連通 “ 四山兩水一 島 ” ，塑造 碧 水 藍(lán)天 的優(yōu) 美 環(huán) 境 、綠滿 宕渠的公園城市 景 觀。實(shí)施引水入城、 綠 色覆城、園林布城“ 三大 ” 工程，重點(diǎn)推進(jìn)文 峰 山公園、 馬鞍 山公園、 八濛 山公園、城市會(huì)客 廳 （旅游綜合體）、 沿渡壩 宕渠文旅新城等建設(shè)，塑造公園城市主骨 架 ，新建一批城市 綠 道、生態(tài) 廊 道、花園 街 區(qū)、 “ 口袋 公園 ” ，打造一 刻鐘 公園 圈 。實(shí)施 凈 化、 綠 化、序化、 美 化、亮 化 “ 五 化工程 ” ，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán) 境 綜合治理，建設(shè)一批林 蔭道路、林 蔭 小區(qū)、林 蔭 步道和 騎 行道。積極爭(zhēng)取全省公園城市 試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。
豐 富特色文化內(nèi)涵。以建設(shè) 川渝 新時(shí) 代 最 美 生態(tài) 濱 江公園城市為統(tǒng) 攬 ，深度挖掘 古賨 文化、漢 潮 文化、民 俗 文化等內(nèi)涵特質(zhì)，實(shí)施文化融城、文化塑城“兩大”工程，建設(shè)一批地標(biāo)建筑、打造一批文化標(biāo)識(shí)。依托文 峰 山、渠縣文 廟 等城市 歷史 文化“基因”，大力實(shí)施城市 歷史 、人文記 憶 建設(shè)工程， 謀 劃打造民 俗 文化 陳列 館、非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)和城市生產(chǎn)生活 遺 產(chǎn)傳 習(xí) 所等文化保護(hù)示范基地。積極推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展市民文明素質(zhì)提升活動(dòng)，提 煉弘揚(yáng) 城市精 神 ，加強(qiáng)城市 宣 傳 營(yíng) 銷(xiāo)，提升城市文化 知 名度和 影 響力。
第三節(jié) 增強(qiáng)城市承載功能
完善城市交通路網(wǎng)。完善主城區(qū)路網(wǎng) 框架 ，加快城市骨干交通建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高 鐵 站，推進(jìn)城市干道、 街 道等提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn) 北 城新區(qū)、 東 城片區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)市政道路建設(shè)。實(shí)施緩堵 保 暢 工程，科學(xué)治理交通 擁堵 點(diǎn)，增設(shè)城市主干道 “ 安全 島 ” ，完善機(jī)非分流、 停 車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，提升人流、車(chē)流 容 納通行能力。加快渠縣繞城快速通道建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū) 至 城市新區(qū)、 外 圍鄉(xiāng) 鎮(zhèn)快 捷 線建設(shè)，帶動(dòng)城 郊 結(jié)合部發(fā)展。打通城市斷頭路，規(guī)劃建設(shè)一批城市主干道與國(guó)省干線連接線。強(qiáng)化智能交通建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市智能交通指揮信息中心，完善城市交通信息 采 集、車(chē)站客流 疏 導(dǎo)、智能調(diào)度、運(yùn) 營(yíng) 車(chē) 輛 管理等系統(tǒng)，全面提升交通運(yùn) 輸 效率。
提升城市服務(wù)功能。完善經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，優(yōu)化布局城市文化、行政、商務(wù)等中心功能區(qū)，強(qiáng)化城市大數(shù)據(jù)、金融、會(huì)展等重大功能設(shè)施建設(shè)，打造一批城市商 圈 業(yè)態(tài)和商業(yè)綜合體，提升主城區(qū) “ 首 位度 ” 。強(qiáng)化公共服務(wù)功能，加強(qiáng)城市科技館、規(guī)劃館、文化館等建設(shè)，提升醫(yī) 院 、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)、 康 養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施功能；加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn) 北 城新區(qū)、高 鐵 新城、 東 城新城雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)供排水管網(wǎng)等設(shè)施布局。優(yōu)化生活服務(wù)功能，科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等，大力發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)，打造“ 10 分 鐘便 民生活 圈 ”。提升旅游休閑功能，打造濱 江 音樂(lè) 廣場(chǎng)，升級(jí) 音樂(lè) 運(yùn)動(dòng)主 題 公園，完善主城旅游休閑服務(wù)導(dǎo)示系統(tǒng)、旅游 廁 所等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批集文化展示、旅游休閑、 餐飲 住 宿 為一體的特色 街 區(qū)。
加快城市有機(jī)更新。穩(wěn)妥推進(jìn)老 舊 小區(qū)改造，不 搞 大 拆 大建，重點(diǎn)完善功能配套。實(shí)施 “ 小縣優(yōu)城 ” 提升計(jì)劃，重點(diǎn)修 繕 整治老城 街 道兩 側(cè) 和廣場(chǎng)、車(chē)站、公園等 關(guān)鍵 節(jié)點(diǎn)，變 “ 工業(yè) 銹 帶 ” 為 “ 生活 秀 帶 ” 。規(guī)劃建設(shè) “ 城市會(huì)客 廳 ”“ 城市 陽(yáng) 臺(tái) ” ，優(yōu)化老城醫(yī)療 衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì) 福 利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，開(kāi)展公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造 試 點(diǎn)。完善老城交通路線， 延續(xù)傳統(tǒng) 街巷 格局，合理 疏 解交通，提升老城人流、物流承 載 能力。強(qiáng)化老城商貿(mào)流通設(shè)施布局，發(fā)展配 送 投 遞 、冷 鏈 物流等設(shè)施，提升 居 民生產(chǎn)、生活配套服務(wù)能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理
創(chuàng)新城市管理機(jī)制。加快城市管理重心下移、職能下 沉 ，推進(jìn)基層管理和執(zhí)法隊(duì)伍 “ 兩法 ” 建設(shè)。加大市 容秩 序治理，強(qiáng)化城市 垃圾 分類(lèi)處理系統(tǒng)及環(huán) 衛(wèi) 設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，推進(jìn) 餐廚垃圾 規(guī)范化終端 處理，爭(zhēng)創(chuàng)生活 垃圾 分類(lèi)示范城市。加強(qiáng)社區(qū)環(huán) 境 綜合整治，建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)和 諧 示范社區(qū)。大力實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。有序開(kāi)展“城市體檢”，加強(qiáng)地下空間管理，完善城市防洪排澇設(shè)施體系，增強(qiáng)城市發(fā)展韌 性，提升城市本質(zhì)安全。
提升城市運(yùn) 營(yíng) 質(zhì)效。加快引進(jìn) 知 名城市運(yùn) 營(yíng) 商和專業(yè)化資本運(yùn)作 團(tuán) 隊(duì)，參與城市經(jīng) 營(yíng) 、項(xiàng)目運(yùn)作，做好經(jīng) 營(yíng) 土地、經(jīng) 營(yíng) 城市、經(jīng) 營(yíng) 財(cái)政 “ 三 篇 文 章 ” ，打造一批精品示范工程。推行 “ 投融建管營(yíng) ” 一體化模式，推進(jìn) 已 建成區(qū)加快 由 建設(shè)職能向管理職能轉(zhuǎn)變，加速人口和要素集 聚 。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 啟動(dòng)“數(shù)字渠縣”智慧城市建設(shè)， 規(guī)劃建設(shè)縣域 “ 城市大 腦 ” ，推動(dòng)城市治理精細(xì)化、智慧化、一體化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞數(shù)字民生、數(shù)字政府、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大方向，打造一批 試 點(diǎn)示范項(xiàng)目。 聚焦 醫(yī)療 衛(wèi) 生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用平臺(tái)，加快建設(shè)數(shù)字 影院 、數(shù)字 圖書(shū) 館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設(shè)施，不斷 滿足 人民群眾精 神 文化 需 求。 聚焦 電子政務(wù)、行業(yè)智治、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)融合、數(shù)據(jù)共享、治理數(shù)字化、智慧化。聚焦 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理，依托縣經(jīng)開(kāi)區(qū) “ 特色園區(qū) ” 農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，打造一批數(shù)字示范項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四章 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
把 鄉(xiāng)村建設(shè) 擺 在全縣社會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化建設(shè)的重要位置，發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)、 軸 線經(jīng)濟(jì)，一體化、綜合式、融合式高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)中心 鎮(zhèn) 和新村建設(shè)、農(nóng)村人 居 環(huán) 境 整治、多層 次人 才 培育， 把 農(nóng)村建成空間集 聚 、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù) 便 利、宜 居 宜業(yè)的 “ 幸福 家園 ” 。
第一節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
心 鎮(zhèn) 、重點(diǎn) 鎮(zhèn) 建設(shè)作為實(shí)施新型城 鎮(zhèn) 化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要 抓手 ，加快形成 “ 主干帶動(dòng)、三 副 支撐、多點(diǎn)共興 ” 的城 鎮(zhèn) 化格局。深化拓展 “ 百鎮(zhèn) 建設(shè)行動(dòng) ” ，支持三 匯鎮(zhèn) 深挖非 遺 文化， 盤(pán) 活傳統(tǒng)工業(yè) 遺 產(chǎn)，建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 鎮(zhèn) 、特色文旅 古鎮(zhèn) ；支持土 溪鎮(zhèn) 活態(tài)傳承 古賨 、漢 闕 文化，建設(shè) 巴賨 文化旅游發(fā)展示范 鎮(zhèn) ；支持 臨巴鎮(zhèn) 建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn) 鎮(zhèn) ，打造現(xiàn) 代綠 色 康 養(yǎng)度 假 目的地。 按照 宜工則 工、宜商 則 商、宜旅 則 旅的 思 路，建成中 灘 國(guó) 際康 旅、土 溪 漢文化、 貴福 “戰(zhàn)地 黃 花”等特色場(chǎng) 鎮(zhèn) ， 輻射 帶動(dòng) 周邊 發(fā)展，多點(diǎn)支撐縣域跨越。持續(xù)推進(jìn)中心 鎮(zhèn) 、重點(diǎn) 鎮(zhèn) 有機(jī)更新，加快補(bǔ) 齊 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提高人口吸納和產(chǎn)業(yè)支撐能力。深入推進(jìn)擴(kuò) 權(quán) 強(qiáng) 鎮(zhèn) 改革等工作，賦予中心 鎮(zhèn) 、重點(diǎn) 鎮(zhèn) 部分縣級(jí) 審 批管理權(quán) 限，激活和培育鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)經(jīng) 營(yíng) 主體，提升自我發(fā)展能力。
打造 美麗 鄉(xiāng)村升級(jí) 版 。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”， 根 據(jù)地形地 貌 、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等因素， 差別 化引導(dǎo)村 莊 空間布局優(yōu)化， 著 力打造宕渠特色文化風(fēng) 貌 區(qū)、 丘陵 現(xiàn) 代 農(nóng) 耕 風(fēng) 貌 區(qū)和河 谷平 壩 新 川東 風(fēng) 貌 區(qū)。全域推廣 “ 小規(guī)模、組 團(tuán) 式、 微田 園、生態(tài)化 ” 建設(shè)模式，實(shí)施村落改造工程，結(jié)合村 容 整治、 景 觀優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、 歷史 文化風(fēng) 貌 保護(hù)，高規(guī)格建設(shè)一批城 郊 融合類(lèi)、聚 集提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)示范新村。嚴(yán)格農(nóng)村建房管理， 按照 “ 宜聚則聚 、宜 散則散 、 適 度 聚居 ” 原則 ，在集約節(jié)約利用土地和 順應(yīng)農(nóng)民意 愿 的基礎(chǔ)上，推動(dòng) 散居 農(nóng)民向社區(qū)集中。統(tǒng)籌“水電路氣 訊 和物流”提檔升級(jí)， 把 農(nóng)村建成空間集 聚 、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)便 利、宜 居 宜業(yè)的“ 幸福 家園”。
優(yōu)化農(nóng)村人 居 環(huán) 境 。落實(shí)農(nóng)村“人 居 環(huán) 境 整治提升 五 年行動(dòng)”，打造 具 有 濃郁 地域文化，生態(tài)安全、環(huán) 境 整 潔 、設(shè)施充 裕 、庭 院 優(yōu) 美 的生產(chǎn)生活環(huán) 境 。完善農(nóng)村生活 垃圾 四級(jí)收運(yùn)處理模式，推廣 壓縮 式、 封 式收運(yùn)方式，健全行政村常態(tài)化保 潔 制度。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理 “ 千 村示范工程 ” ，開(kāi)展農(nóng)村黑 臭 水體清理整治，因地制宜 采 取城 鎮(zhèn) 污水管網(wǎng)向 周邊 村 莊延伸 覆蓋、自建污水處理設(shè)施、生態(tài)與生物工 藝 相結(jié)合等處理方式解決生活污水 問(wèn)題 。推進(jìn) 廁 所革命，因地制宜 選擇 三格化 糞 池式 廁 所、無(wú)水式環(huán)保 廁 所等多種建設(shè)模式，加快旅游 景 點(diǎn)、公共區(qū)域、新村 聚居 點(diǎn)、“1 ＋ 6” 村級(jí)公共服務(wù)中心等場(chǎng)所 廁 所配套。到 2025 年，農(nóng)村生活 垃圾 四級(jí)收運(yùn)處理機(jī)制運(yùn)行良好，農(nóng)村生活污水村處理率 達(dá) 到55% ，無(wú)害化 衛(wèi) 生 廁 所普及率 達(dá) 到 85% 以上，村 莊 清 潔 率 達(dá) 到90% 以上，農(nóng)業(yè) 廢棄 物綜合利用率 達(dá) 到 85% 以上，農(nóng)村 “ 六 化 ”“ 六網(wǎng) ” 基本實(shí)現(xiàn)。
培育鄉(xiāng)村多層 次 人 才 。 按照 “ 懂 農(nóng)業(yè)、 愛(ài) 農(nóng)村、 愛(ài) 農(nóng)民 ” 標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 干部隊(duì)伍建設(shè)， 選 優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織帶頭人。加強(qiáng)與科研 院 所合作，依托現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等科研項(xiàng)目，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人 才 。實(shí)施 “ 歸雁 興渠 ” 工程，培育 “ 土專家 ”“ 田秀才 ”等鄉(xiāng)村人 才 集群，引導(dǎo)更多高校 畢 業(yè)生、 退 伍軍人、優(yōu) 秀 農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng) 主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì) 人和 青 年農(nóng)場(chǎng)主為重點(diǎn)，以工業(yè) 思 路培育 “ 技術(shù)農(nóng)民、科技農(nóng)民、明 星 農(nóng)民 ” 。依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民 夜 校、 田 間 課堂 等平臺(tái)，以鄉(xiāng)村 手 工業(yè)、建筑業(yè)和民間 藝 術(shù)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型實(shí)用人 才 。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。深化戶 籍 制度改革，大力促進(jìn)農(nóng)民市民化，健全成本分 擔(dān) 機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支 付 、城 鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 掛鉤 ，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在流入地平等享受公共服務(wù)。制定激勵(lì)政策，吸引各類(lèi)人 才 返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì) 符 合條件的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué) 者 和專業(yè)人才 等新鄉(xiāng) 賢 參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。在 符 合規(guī)劃和用 途 管制前提下，規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng) 營(yíng) 性建設(shè)用地入市。積極探索集體土地整備制度，通過(guò)統(tǒng)一 招 商等模式對(duì)集體經(jīng) 營(yíng) 性建設(shè)用地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，探索建立涉農(nóng)資金大整合機(jī)制。完善政 銀 企 擔(dān) 合作，強(qiáng)化金融加大 “ 三農(nóng) ” 支持力度。充分發(fā)揮各類(lèi)投資引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
依法保障農(nóng)民土地 權(quán) 益。落實(shí)農(nóng)村土地承 包關(guān) 系穩(wěn)定并長(zhǎng) 久不變政策，穩(wěn)妥做好 第 二 輪 土地承 包 到期后 再延 長(zhǎng)三 十 年工作。堅(jiān)持以 放 活土地經(jīng) 營(yíng)權(quán) 為重點(diǎn)，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入 股 型、服務(wù)帶動(dòng)型等形式的 適 度規(guī)模經(jīng) 營(yíng) 。在 授權(quán) 范圍內(nèi)有序推進(jìn)農(nóng)村宅 基地管理改革 試 點(diǎn)，探索 宅 基地所有 權(quán) 、資格 權(quán) 、使用 權(quán) 分置實(shí)現(xiàn)形式，建立健全 宅 基地 退 出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)省市征地制度改革政策，因地制宜 采 取 留 地安置、逐年補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，保障農(nóng)民公平分享土地增 值 收益。改進(jìn)對(duì) 被 征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予充分合理保障，切實(shí)解決好農(nóng)民的 退 路和出路 問(wèn)題 。
培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“三資清理”，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員 身份 確認(rèn)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登 記、保管、使用、處置等制度，建立資產(chǎn)資源臺(tái) 賬 ，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。妥善處理集體經(jīng)濟(jì)與村民自治組織的 關(guān) 系，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，探索建立 第 三方財(cái)務(wù)管理和 審 計(jì)制度，防范生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì) “ 成長(zhǎng) 倍 增 ” 行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立 股份 經(jīng)濟(jì)合作社，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)租賃 型、資源整合型、穩(wěn)健投資型、區(qū)位特色型、服務(wù)創(chuàng)收型等發(fā)展模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持基金、政府 采購(gòu) 等方式加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。
第三節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)
健全監(jiān)測(cè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”“三有”鞏固情況，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和受災(zāi)群眾幫扶。制定出臺(tái)一批常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測(cè)對(duì)象，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障群眾基本生活。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保，兜住民生底線。
持續(xù)增加貧困群眾收入。堅(jiān)持貧愚同治、志智雙扶，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困人口自我發(fā)展能力。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量，打造勞務(wù)品牌，促進(jìn)“體力型”向“技能型”就業(yè)轉(zhuǎn)變。全面優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化金融對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐保障，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“跨鄉(xiāng)聯(lián)縣”特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)有條件的貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)培育，發(fā)展扶貧產(chǎn)品電商銷(xiāo)售，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售、直播帶貨等新模式新渠道發(fā)展扶貧產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
不斷拓展脫貧攻堅(jiān)成果。積極爭(zhēng)取資金，統(tǒng)籌做好渠江風(fēng)洞子航電工程、亭子口灌區(qū)等大中型水庫(kù)移民安置和易地搬遷后續(xù)扶持。完善公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。整合行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金，多渠道籌措社會(huì)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，收集村社道路、山坪塘（蓄水池）、橋梁（涵洞）等方面的民生短板，核實(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)，分期分批實(shí)施民生路、連心橋等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。加強(qiáng)檔案管理，確保真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和全面記錄精準(zhǔn)扶貧工作全過(guò)程。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，形成脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良好格局。
第三篇 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐保障能力
按照 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn) 突 出、 適 度超前 ” 的 原則 ，以提升內(nèi) 外聯(lián)通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域交通 樞紐 核心節(jié)點(diǎn)功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能 綠 色、安全可靠 的現(xiàn) 代 化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平。
第五章 推動(dòng)交通物流全面升級(jí)
深化“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”三年攻堅(jiān)， 從外 部接入 “ 大 循 環(huán) ” ，從 內(nèi)部改善 “ 小 循 環(huán) ” ，構(gòu)建安全、 便捷 、高效、 綠 色、經(jīng)濟(jì)的 次級(jí)現(xiàn) 代 綜合交通 樞紐 ，提高運(yùn) 輸 效率和服務(wù)質(zhì)量，打造直 達(dá) 成 渝 、連接全國(guó)、通江 達(dá)海 的區(qū)域交通 樞紐 核心節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié) 構(gòu)建 “ 一圈一區(qū) ” 一小時(shí)交通圈
聚焦 “ 外暢 ” ，圍繞切入國(guó)家 “ 八縱八橫 ” 高 鐵 路網(wǎng)和成 渝 雙核路網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)成 達(dá)萬(wàn) 、 西渝 高 鐵 規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)做深高 鐵 過(guò) 境設(shè)站前期工作，加快構(gòu)建 次 級(jí)現(xiàn) 代 綜合交通 樞紐 體系，實(shí)現(xiàn)成都、重 慶 、 萬(wàn)達(dá) 開(kāi) 1 小時(shí)通 達(dá) ； 啟 動(dòng)建設(shè) 鎮(zhèn) 廣高速（通江經(jīng)渠縣 至 廣安段），力爭(zhēng) 早日 實(shí)現(xiàn)與 南 大梁互聯(lián)互通、 達(dá)營(yíng) 高速互聯(lián)互通，加快推進(jìn) “ 黃 金水道 ” 建設(shè)，升級(jí)渠江三級(jí)航道，重點(diǎn)推進(jìn)渠江風(fēng)洞子航運(yùn) 樞紐 工程，加快推進(jìn)渠江（ 達(dá)州 - 廣安段）航運(yùn)配套工程（二期）前期工作，實(shí)現(xiàn)與 達(dá)州 、重 慶 等 港 口有效承接；規(guī)劃建設(shè)三 匯 到金 埡 機(jī)場(chǎng)（ 達(dá) 渠）快速通道，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng) 招 商建設(shè)，主動(dòng)融入成 渝 航線網(wǎng)絡(luò)，加快形成 “ 兩高 鐵 三高速、一航空一航運(yùn) ” 立體交通格局， 暢 通 “ 四向發(fā)展、內(nèi) 外 銜接、通江 達(dá)海 ” 的對(duì)外 戰(zhàn)略大通道。
第二節(jié) 建成縣域半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈
突 出 “ 內(nèi)聯(lián) ” ，加速城 鎮(zhèn) 通道直聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)高 鐵 站 至 土溪 、三 匯 一級(jí)快速路，完成省道四級(jí)升三級(jí) 100 公 里 ，建成 臨巴 、有 慶 等 6 條繞場(chǎng) 鎮(zhèn) 道路，構(gòu)筑縣域“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì) 圈 。規(guī)劃建設(shè)渠江“ 99 號(hào)公路”、三 匯 中學(xué)大橋、三 匯巴 河大橋、土 溪 渠江大橋、 報(bào)恩巴 河大橋，形成救災(zāi)生命通道 圈 。加快建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)覆蓋縣內(nèi)主要工農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游 景 區(qū)，推動(dòng)高速互通連接線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線公路、重要鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 與高速公路的快速連接。實(shí)施“農(nóng)村道路 暢 通工程”三年行動(dòng)，全面提升縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)技術(shù)水平，提升等級(jí)公路 占比 ，路面全部 達(dá) 到水 泥或?yàn)r青混凝 土路面，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、村通 暢 率 達(dá) 到 100% 。有序推進(jìn)村社公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 具 備條件的自然村通水 泥 （ 瀝青 ）路。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化， 具 備條件的 鎮(zhèn)街 建成等級(jí)客運(yùn)站，完善村村通客運(yùn)體系。
第三節(jié) 提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平
優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)及長(zhǎng) 途 客運(yùn)交通換 乘樞紐 ，開(kāi)工建設(shè)成 達(dá)萬(wàn) 高鐵 渠縣 北 站客運(yùn) 樞紐 ，健全 便捷 跨區(qū)出行的接 駁 與換 乘 體系。加快發(fā)展 鐵 水、公 鐵 聯(lián)運(yùn)和 “ 一單制 ” 聯(lián)運(yùn)服務(wù)。主動(dòng)融入成 渝西 物流大市場(chǎng)，加快建設(shè) 蜀 道廣 潤(rùn)· 智慧物流 港 、渠縣公 鐵 水空多式聯(lián)運(yùn)物流 樞紐 ，升級(jí)改造工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性物流中心，提升打造長(zhǎng)德 商貿(mào)城物流集配中心；利用渠江航道升級(jí)改造，打造渠江水運(yùn)物流 港 ，快速通 達(dá) 重 慶寸灘港 ，主動(dòng)切入 達(dá)州至萬(wàn)州港鐵 水聯(lián)運(yùn)通道，加快推動(dòng) 鐵 路、公路、水路物流 港 一體化，打造成 渝 物流集 散 地，建設(shè) 川東北 重要商貿(mào)物流中心，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局縣域物流支點(diǎn)， 輻射 帶動(dòng)電商 “ 村村通 ” ，全力打通鄉(xiāng)村物流最后一公 里 。
第四節(jié) 打造綠色智慧平安交通
提升公路運(yùn) 輸 服務(wù)品質(zhì)， 將綠 色、 景 觀、人文融入公路建設(shè)，打造極 具 地方特色的品質(zhì)公路，推進(jìn) “ 人 暢 其行 ” 向 “ 人 悅 其行 ” 轉(zhuǎn)變，打造 “ 景 觀公路、人文渠縣 ” 。大力發(fā)展智慧交通，建設(shè)智慧交通一體化信息平臺(tái)，完善智慧交通 感知 網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)渠縣公共智能交通系統(tǒng)，提高三級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售 票 覆蓋率，提升城市公交車(chē) 輛刷卡 系統(tǒng)安 裝 率。持續(xù)落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制，新建 巖峰綜合服務(wù)中心，改建 6 個(gè)養(yǎng)護(hù)站，健全公路安防設(shè)施，基本消除普通國(guó)省道上現(xiàn)有危橋。重 視 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理向規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，提升公路管護(hù)水平和通行保障能力。
第六章 系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
搶抓 技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革 窗 口期，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加快建設(shè) 泛 在 感知 、高速連接、協(xié)同計(jì) 算 、智能決策、 綠 色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化智能化水平。
第一節(jié) 加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極部署 5G 網(wǎng)絡(luò)，加快 5G 商用示范，推進(jìn) 千兆 光 纖 接入網(wǎng)絡(luò)廣 泛 覆蓋，大力推進(jìn)基于 IPv6 的下一 代 互聯(lián)網(wǎng)部署。打造城市數(shù)據(jù)大 腦 ，實(shí)施渠縣智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，提升城市治理水平。建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 云 平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、渠縣產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 鏈公共服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。發(fā)展壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 計(jì)劃，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi) 外 網(wǎng)建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、核心業(yè)務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用 “ 上 云 ” 。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，深入推進(jìn) 窄 帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB—IoT ）部署，支持企業(yè)探索構(gòu)建跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn) 營(yíng) 和支撐公共平臺(tái)，建設(shè)全面覆蓋、 泛 在互聯(lián)的城市智能 感知 網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)
健全新能源充電 樁 網(wǎng)絡(luò)體系，以黨政機(jī) 關(guān) 、公共 停 車(chē)場(chǎng)、國(guó)省干線、旅游 景 區(qū)、 居 民小區(qū)等為等重點(diǎn)，大力推進(jìn)新能源 汽 車(chē)充（換）電站和充電 樁 建設(shè)，加快構(gòu)建公交充電站、加 氫 站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提檔升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)電力、供水、交通運(yùn) 輸 、 郵 政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，重點(diǎn)加快推廣智能 塔桿 、地下綜合管 廊 智能化建設(shè)。推進(jìn)智慧渠縣建設(shè)，構(gòu)筑縣域治理、共建共享、智能網(wǎng)絡(luò)一體化生態(tài)。規(guī)劃建設(shè) 縣域云計(jì)算中心 ，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成全縣數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心。加快智慧應(yīng)用推廣，圍繞城市治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)5G+N 應(yīng)用工程，到2025 年底，全面完成縣域智慧化改造。
第三節(jié) 提升信息安全保障能力水平
加強(qiáng)通 訊 網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，對(duì) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、 云 平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng) 關(guān)鍵 信息基礎(chǔ)設(shè)施 可靠 性。深化網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和 關(guān)鍵 信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài) 勢(shì)感知 ，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，開(kāi)展主動(dòng)防御 試 點(diǎn)，保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱 私 ，提高信息安全事件動(dòng)態(tài)預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。
第七章 提高能源供應(yīng)保障能力
堅(jiān)持 “ 適 度超前、節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合平衡 ” 原則 ，升級(jí)電力基礎(chǔ)設(shè)施，完善 天 然氣管網(wǎng)，積極發(fā)展清 潔 和 可再 生能源，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、清 潔 、安全、高效的能源保障體系。
第一節(jié) 提高配電網(wǎng)運(yùn)行可靠性
完善主要電源點(diǎn)和傳 輸 通道，爭(zhēng)取省市在渠縣規(guī)劃建設(shè)一批220 千伏 區(qū)縣骨干電網(wǎng)項(xiàng)目，新建 靜邊 110 千伏輸 變電、有 慶 110千伏 線路等 輸 變電工程，推進(jìn)土 溪 110 千伏 開(kāi) 關(guān) 站升 壓至 220 千伏 變電站改擴(kuò)建工程、城 南 35 千伏 變電站升 壓至 110 千伏輸 變電工程，提升電力通道利用率。開(kāi)展新一 輪 電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施土 溪 35 千伏輸 變電改造等一批工程，推進(jìn)渠縣城區(qū) 10 千伏 配網(wǎng)改造，新建一批 10 千伏 線路，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電 可靠 性。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力設(shè)備和用電終端 雙向通信和智能調(diào)控，到 2025 年，全縣配電網(wǎng)供電能力基本充 裕 ，自動(dòng)化水平及供電能力 顯著 提高，實(shí)現(xiàn)全域電網(wǎng)智能化。
第二節(jié) 增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力
優(yōu)化布局城鄉(xiāng)油氣站，依托干線公路、旅游環(huán)線、重點(diǎn) 景 區(qū)建設(shè)一批加油站、 CNG 、 LNG 加氣站。完善 天 然氣管網(wǎng)布局，加大 天 然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施向 鎮(zhèn) 村 延伸 力度，建設(shè)渠縣農(nóng)村 天 然氣覆蓋工程，提高 天 然氣農(nóng)村入戶通 達(dá) 率。強(qiáng)化安全管理工作，充分做好用油氣調(diào)度，實(shí)施渠縣 天 然氣調(diào) 峰 儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升安全、穩(wěn)定的供油供氣能力。
第三節(jié) 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
實(shí)施 “ 清 潔 能源 替代 ” 工程，發(fā)展分布式光 伏 發(fā)電，重點(diǎn)依托工商業(yè)建筑、公共建筑 屋頂 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施一批分布式光 伏 發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn) “ 陽(yáng) 光校園 ” 等工程。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、 天 然氣分布式能源等新能源開(kāi)發(fā)，積極探索推廣水風(fēng)光互補(bǔ)一體化、智能 微 網(wǎng)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智慧能源 ” 等新型用能方式，鼓勵(lì)利用新能源設(shè)備和 采購(gòu) 低能 耗 、新能源 汽 車(chē)，打造清 潔 低 碳 、安全高效的能源體系。
第八章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把 生態(tài)水利建設(shè) 擺 在重要位置， 按照 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩 手 發(fā)力 ” 的治水方 針 ，堅(jiān)持以水源工程建設(shè)為中心，以提高防汛保安能力為目標(biāo)，全面提升水利改革發(fā)展層 次 ，有效保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水 需 要。
第一節(jié) 強(qiáng)化用水資源安全保障
圍繞 “ 全域灌 溉 、 飲 水安全 ” 目標(biāo)，加強(qiáng)水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，重點(diǎn)新建 賨 人 湖 水庫(kù)、 白兔 水庫(kù)、大 義 水庫(kù)、 湯 家溝 水庫(kù)、 斌 山水庫(kù)、 書(shū)灣 水庫(kù)，改擴(kuò)建 杜 家 溝 、 巴 子 溝 等水庫(kù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施渠縣老城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，提升城市用水保障能力；新（擴(kuò)）建渠縣 報(bào)恩 水 廠 等 五 大水廠 ，新建 56 處、改擴(kuò)建 11 處 千 人以下農(nóng)村小集中供水工程，開(kāi)展工程維修養(yǎng)護(hù)。 適 應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代 化和鄉(xiāng)村振興要求，加快實(shí)施 柏林水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水配套改造、 劉 家 拱 橋重點(diǎn)中型灌區(qū)渠系配套等項(xiàng)目建設(shè)，新建整治一批小型水庫(kù)、山坪塘、 石 河 堤 、蓄水池、提灌站等小型農(nóng) 田 水利設(shè)施，全面保障農(nóng)業(yè)灌 溉 用水。
第二節(jié) 加快補(bǔ)齊防洪排澇短板
實(shí)施渠縣城區(qū) 堤 防防洪等一批城 鎮(zhèn) 防洪治理工程，加快完善城 鎮(zhèn) 防洪排澇設(shè)施，提高城 鎮(zhèn) 洪澇 抵 御能力。加固 或 新建河流 堤防、護(hù) 岸 、排洪 閘 等防洪設(shè)施，建設(shè)文 崇 響塘子河山洪 溝 治理、李馥 河山洪 溝 治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高水利工程防汛抗旱及安全管理能力。全面排查防洪工程不 達(dá) 標(biāo)、河庫(kù) 存 在病險(xiǎn)隱患等 問(wèn)題 ，對(duì) 照 防洪標(biāo)準(zhǔn)提出工程措施和建設(shè)任務(wù)，不斷完善防洪減災(zāi)水利工程體系。推進(jìn)農(nóng)村基層防汛預(yù) 報(bào) 預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系，提高山洪災(zāi)害防災(zāi)能力。積極對(duì) 柏 林等 25 座 水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除隱患，恢復(fù)灌面，保護(hù)下游群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第三節(jié) 提升水利建設(shè)管理水平
推進(jìn)水利信息化建設(shè)， 著 力打造集水資源智能管理、防汛預(yù)警調(diào)度、水工建筑智能調(diào)度等 “ 智慧水利一張 圖 ” ，全面提升水利管理精準(zhǔn)化、智能化水平。實(shí)施水資源監(jiān)控調(diào)度項(xiàng)目，全面監(jiān)測(cè)渠縣地下水、地 表 水的水量、水位和水質(zhì) 狀 況。持續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn) 權(quán) 制度改革，實(shí)施水利施工人員配備、施工流程、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理。創(chuàng)新水利管理模式，鼓勵(lì)農(nóng)民、村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng) 主體等參與工程建設(shè)經(jīng) 營(yíng) 。探索推進(jìn)江河 堤 防保險(xiǎn)工作，加快建立多層 次 水利工程保險(xiǎn)體系。
第四節(jié) 全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源消 耗 總量和強(qiáng)度剛 性約 束 ，堅(jiān)決 守 住水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污等三條紅線。推進(jìn)城 鎮(zhèn) 節(jié)水 降 損工程建設(shè)，以 降 低管網(wǎng) 漏 損率為主實(shí)施老 舊 供水管網(wǎng)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng) 牧 業(yè)、城 鎮(zhèn) 節(jié)水，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造和 再 生水等非常規(guī)水源利用。因地制宜推廣管道 輸 水、 噴 灌、 滴 灌、 微 灌等農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，積極提高工業(yè)重復(fù)用水利用率和中水 回 用水平，嚴(yán)控高 耗 水服務(wù)業(yè)用水。進(jìn)一步推行水效標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn) 證 和合同節(jié)水管理。廣 泛 開(kāi)展節(jié)水 宣 傳教育，加快機(jī) 關(guān) 、學(xué)校等各行業(yè)節(jié)水 載 體建設(shè)， 凝聚 社會(huì) 惜 水、節(jié)水共識(shí)。
第四篇 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造川渝縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高 端 化、產(chǎn)業(yè) 鏈 條現(xiàn) 代 化為導(dǎo)向， 按照 集群成 鏈 、集 聚 入園、高 端 切入、融合發(fā)展的 思 路，深入實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)興縣 ”“ 制造業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，培育壯大特色優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn)業(yè)集群，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大步跨越， 努 力打造 川渝 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
第九章 擦亮農(nóng)業(yè)大縣金字招牌
深化農(nóng)業(yè)供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)基礎(chǔ)、基地、機(jī)制 “ 三管齊 下 ” ，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 鏈 、供應(yīng) 鏈 、 價(jià)值鏈 重構(gòu)升級(jí)，打造 丘陵地區(qū)山地農(nóng)業(yè)示范縣。
第一節(jié) 牢牢穩(wěn)住糧食安全壓艙石
堅(jiān)持最嚴(yán)格的 耕 地保護(hù)制度，堅(jiān)決確保 糧食 安全，遏制 耕 地“非農(nóng)化”，防止“非 糧 化”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田 建設(shè)工程，整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管 考 核和上 圖 入庫(kù)，加快 田 網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng) “ 三網(wǎng) ” 配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 田 排灌能力、土 壤 培 肥 能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力 “ 三力 ” 提升。優(yōu)先在 永久 基本農(nóng) 田 上劃定和建設(shè) 糧食 生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化增、間、套、圍，做 足田坎 文 章 ，推進(jìn) 撂荒耕 地復(fù) 耕 復(fù)種，全面落實(shí) 糧食 作物擴(kuò)種面積任務(wù)。加強(qiáng) 糧食 儲(chǔ)備、流通監(jiān)督管理，確保 糧食 數(shù)量和質(zhì)量安全。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 當(dāng) 好成 渝 “ 米袋 子 ”“ 菜籃 子 ” ，打造 川渝 優(yōu)質(zhì)生 豬 、 肉雞 戰(zhàn)略保障基地。到 2025 年，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田 20 萬(wàn)畝 ，建成 糧油種 植 基地 80 萬(wàn)畝 以上，穩(wěn)定 糧 油播面 225 萬(wàn)畝 以上，創(chuàng)建全省 糧 油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
第二節(jié) 升級(jí)發(fā)展 “2+N” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持以市場(chǎng) 需 求為導(dǎo)向，合理布局、 綠 色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn) 黃 花、優(yōu)質(zhì)水果兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì) 糧 油、生 豬 、花 椒 、 辣椒等全產(chǎn)業(yè) 鏈 融合發(fā)展，逐步形成特色 鮮 明、結(jié)構(gòu)合理、 鏈 條完整的現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè) “2+N” 產(chǎn)業(yè)體系， 著 力打造成為 川渝 優(yōu)質(zhì)生 豬 、 肉雞戰(zhàn)略保障基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代 化示范縣。 夯 實(shí)現(xiàn) 代 種業(yè)、現(xiàn)代 農(nóng)機(jī) 裝 備、現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè) 烘 干冷 鏈 物流等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步豐 富完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 優(yōu)化 “1147” 產(chǎn)業(yè)空間布局
充分發(fā)揮渠縣的資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu) 勢(shì) ， 按照 “ 點(diǎn) 狀開(kāi)發(fā)、 沿軸 成帶、以帶促面 ” 的 原則 ，全域統(tǒng)籌布局，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn) 為節(jié)點(diǎn)，以交通道路為 紐 帶，構(gòu)建一核引領(lǐng)、一 廊串 聯(lián)、四帶協(xié)同、 七 區(qū)集 聚 的產(chǎn)業(yè)空間布局。
第四節(jié) 實(shí)施質(zhì)量興縣品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略
牢 固樹(shù)立“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、 綠 色發(fā)展”理念，以鞏固提升“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果作為全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為 抓手 ，堅(jiān)持源頭防范、過(guò)程嚴(yán)管和風(fēng)險(xiǎn)防控并 舉 ， 著 實(shí) 擦亮“國(guó)安縣”金字 招 牌。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追 溯 體系，嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 屬 地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 主體責(zé)任“三大主體責(zé)任”，大力發(fā)展 綠 色 食 品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、重點(diǎn)企業(yè)自主品牌、重要農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造 “ 賨 前味 ” 特色品牌集群。推廣和運(yùn)用 達(dá)州 市區(qū)域公用品牌“ 巴 山 食薈 ”和 “ 四 川 扶貧 ” 集體商標(biāo)。推進(jìn) 食 用農(nóng)產(chǎn)品承 諾達(dá) 標(biāo)合格 證 制度，用好用活國(guó)家（省級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追 溯 管理信息平臺(tái)，大力推廣“合格 證 + 追 溯碼 + 品牌 Logo ”模式。深挖 “ 渠字號(hào) ” 品牌內(nèi)涵，實(shí)施品牌推 介 行動(dòng)，組織品牌農(nóng)產(chǎn)品參加 川 貨全國(guó)行、 西 博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、 綠 博會(huì)等展示展銷(xiāo)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，提高 “ 渠字號(hào) ”農(nóng)產(chǎn)品的 知 名度和核心 競(jìng) 爭(zhēng)力。
第五節(jié) 加快農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 步伐
加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、 食 品加工、 營(yíng) 銷(xiāo)物流、農(nóng)業(yè)觀光于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè) 鏈 。圍繞 “2+N”特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色種養(yǎng) 殖 基地、現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)園區(qū)（種養(yǎng)循 環(huán)示范園區(qū)）。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì) 糧 油、生 豬 、 黃 花、高 端 水果、花 椒 、 辣椒 等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快 德康 生 豬 、 溫氏肉雞精深加工和 西南 育種中心、幫 豪 種業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、農(nóng)業(yè)（冷 鏈 ）科技園區(qū)，推動(dòng)形成 200 億 農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)、康 養(yǎng)深入融合發(fā)展，培育一批文化、 康 養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等深度融合的 田 園綜合體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和 食 品流通銷(xiāo)售模式，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)產(chǎn)品 ” 出村進(jìn)城項(xiàng)目，積極發(fā)展直銷(xiāo)、配 送 、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，推廣 “ 田 頭市場(chǎng) + 電商企業(yè) + 城市 終端 配 送 ” 等 營(yíng)銷(xiāo)模式，構(gòu)建立 足 渠縣、面向成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì) 圈 的農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系。
第六節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng) 模式，利用 “ 大園區(qū)小業(yè)主 ” 模式，通過(guò)市場(chǎng) 手段、經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)銜接，提高農(nóng)業(yè)管理組織化和經(jīng) 營(yíng) 產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) “ 排頭 兵 ” 工程，扶持一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型、流通型、 外 向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精中小型現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結(jié)、 沿 產(chǎn)業(yè) 鏈 上下游聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。實(shí)施渠縣家庭農(nóng)場(chǎng)提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟 項(xiàng)目，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng) 營(yíng) 管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng) 營(yíng) “ 升級(jí) 版 ” 。推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)培育一批會(huì)經(jīng) 營(yíng) 、 懂 管理、能創(chuàng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng) 營(yíng) 主體參與 糧食 生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集群集 聚 發(fā)展。大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售、科技、金融等各環(huán)節(jié)多元化的經(jīng) 營(yíng) 服務(wù)實(shí)體。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)施渠縣全程機(jī) 械 化 + 綜合農(nóng)事建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)中化現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，提升社會(huì)化服務(wù)水平。
第七節(jié) 著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
實(shí)施渠縣農(nóng)業(yè)科技基層體系建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，建設(shè)渠縣農(nóng)作物新品種 試 驗(yàn)示范展示基地，密切農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián) 盟 ，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化能力。 夯 實(shí)農(nóng)業(yè) 裝 備支撐，以實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物 關(guān)鍵 生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī) 械 化為重點(diǎn)，引進(jìn)推廣先進(jìn) 適 用的 植 保無(wú)人機(jī)、 耕 播施一體作業(yè)機(jī)、 輕簡(jiǎn) 化 插秧 機(jī)、 秸稈還田 收 割 機(jī)等現(xiàn) 代 農(nóng)機(jī) 裝 備，推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備集成。完善農(nóng)村基層氣象預(yù) 報(bào) 預(yù)警體系，大力發(fā)展智慧氣象，提升氣象為農(nóng)服務(wù)支撐保障能力。加強(qiáng)動(dòng) 植 物 疫 病防控體系建設(shè)，改造升級(jí)縣級(jí)動(dòng)物 疫 病預(yù)防控制中心，構(gòu)建布局合理、覆蓋全縣的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和 疫 情災(zāi)害應(yīng)急處置體系。發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣 泛 應(yīng)用，加快推進(jìn)設(shè)施園 藝 、 畜禽 水產(chǎn)養(yǎng) 殖 、質(zhì)量安全追 溯 、 糧食 儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)園區(qū)率先推廣現(xiàn) 代 信息和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提升信息化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化 操 作水平。
第十章 打造現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)
深入實(shí)施 “ 制造業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，做大做強(qiáng) 輕紡 服 飾首 位產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+2” 現(xiàn) 代 工業(yè)體系。
第一節(jié) 聚力做強(qiáng)輕紡服飾首位產(chǎn)業(yè)
以建設(shè) 西 部時(shí) 尚之 都為統(tǒng) 攬 ，依托 西 部國(guó) 際 服 飾 產(chǎn)業(yè)城， 沿鏈 建設(shè)致 景紡 織智慧產(chǎn)業(yè)園、渠 晉 服 飾 產(chǎn)業(yè)園、 輔料 生產(chǎn)園和 紡織品交易市場(chǎng)，組建 輕紡 服 飾 技術(shù)研發(fā)中心，打造戶 外 休閑服 裝和 知 名品牌服 裝 制造基地，形成 具 有全國(guó) 競(jìng) 爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，力爭(zhēng) 2025 年 輕紡 服 飾 企業(yè) 達(dá) 200 家以上，總產(chǎn) 值 500 億 元以上。加強(qiáng) 西 部服 飾 產(chǎn)業(yè)城和園區(qū)交通、 居 住、商業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化新技術(shù)運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)建設(shè)智能工 廠 （車(chē)間），推廣 “ 云 納 ” 模式，鼓勵(lì)自動(dòng) 鋪 布機(jī)、 裁剪 系統(tǒng)、電 腦繡 花等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。強(qiáng)化區(qū)域合作、資源共享，加強(qiáng)與安 踏 體育用品、 匹克 （中國(guó)）等 知 名企業(yè)合作，主動(dòng)對(duì)接各地聯(lián) 誼 支鄉(xiāng)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、服 裝 服 飾 行業(yè)協(xié)會(huì)，精準(zhǔn)招 引一批目標(biāo)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用工服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人 回 引工程，推動(dòng)本地勞動(dòng)力就業(yè)。做好 知 名品牌創(chuàng)建，支持 恒碩迪杰 、富 華服 飾 、 恒輝 制 衣 、渠 睿 等服 裝 企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批自主品牌。
第二節(jié) 加快發(fā)展兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
智能 裝 備制造。 搶抓 產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移機(jī) 遇 ，以通用機(jī) 械 設(shè)備、專用機(jī) 械 設(shè)備、電器機(jī) 械 和器 材 、 汽 車(chē) 零 部件等為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè) 招 引和產(chǎn)業(yè)配套，探索“研發(fā)在成 渝 ，生產(chǎn)在渠縣”的共享發(fā)展模式，打造 300 億 智能 裝 備制造產(chǎn)業(yè)集群。以品信機(jī) 械 、 貝 森電器、金城合金等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加大技術(shù)改造和擴(kuò)能、擴(kuò)產(chǎn)、增品，強(qiáng)化帶動(dòng)作用，構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè) 鏈 接和 價(jià)值 聯(lián)結(jié)，促進(jìn)智能 裝 備產(chǎn)業(yè)、企業(yè) 梯次 成長(zhǎng)。加強(qiáng)與成都、重 慶 等地 裝 備制造企業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展 汽 車(chē) 零 部件等配套產(chǎn)業(yè)，打造成 渝 制造業(yè)配套協(xié)作基地。依托產(chǎn)業(yè) 鏈 重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行 招 商引資，以心 里 程為中心，招 引教育 裝 備生產(chǎn)企業(yè)，打造教育 裝 備產(chǎn)業(yè)園，支持特 驅(qū) 集 團(tuán) 收購(gòu) 吉 峰 農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)機(jī) 裝 備產(chǎn)業(yè)集 聚 區(qū)建設(shè)，積極 招 引 裝 配式建筑、 鋼 構(gòu)企業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展 “ 三品一標(biāo) ” 行動(dòng)（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），以多品種、優(yōu)品質(zhì)提升品牌效應(yīng)。強(qiáng)化企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，積極引導(dǎo)漢碑酒業(yè)、通濟(jì)油脂、吉?jiǎng)俎r(nóng)業(yè)等企業(yè)樹(shù)立品牌效應(yīng)的理念，挖掘品種、提升品質(zhì)、塑造品牌，推出一批 “ 渠字號(hào) ”“ 賨 前味 ” 品牌。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能，引導(dǎo)漢碑酒業(yè)、宕府王、春秋酒業(yè)等企業(yè)加大技術(shù)改造投入，實(shí)現(xiàn) “ 生產(chǎn)換線，機(jī)器換人，設(shè)備換芯 ” 推動(dòng)工業(yè)向信息化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成 “ 一村一品 ”“ 一鄉(xiāng)一業(yè) ”“ 一鄉(xiāng)一園 ” 發(fā)展格局，擴(kuò)大鄉(xiāng)村車(chē)間生產(chǎn)規(guī)模，吸納更多農(nóng)民就業(yè)。
第三節(jié) 搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向電子商務(wù)、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 云 服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 豐 富數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)體系，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)，優(yōu)化數(shù)字 媒 體、數(shù)字出 版 、 3D 動(dòng) 漫 等數(shù)字內(nèi) 容 供給產(chǎn)業(yè)。以渠縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為 載 體，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)布局大數(shù)據(jù)、 云 計(jì) 算 、電商平臺(tái)。開(kāi)展人工智能應(yīng)用示范，積極培育智能制造、智慧教育、智慧醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)區(qū) 塊鏈 與金融、物流、醫(yī)療、能源等行業(yè)深度融合，爭(zhēng)取布局國(guó)家省區(qū) 塊鏈 重大項(xiàng)目 或試 點(diǎn)示范。
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 聚焦輕 工 紡 織服飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，創(chuàng)建 川東數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。 實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 特色農(nóng)業(yè) ” 工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、 倉(cāng) 儲(chǔ)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，創(chuàng)建現(xiàn) 代 智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施 “ 企業(yè)上 云 計(jì)劃 ” ，推動(dòng)智能物流、數(shù)字金融等創(chuàng)新發(fā)展。加快生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)線上線下資源整合，發(fā)展體驗(yàn)式消 費(fèi) 、個(gè)性 需 求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融服務(wù)，建立政府 — 金融機(jī)構(gòu) — 平臺(tái) — 中小 微 企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小 微 企業(yè)提供定制化服務(wù)， 破 解投融資難 題 。
第四節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局。依托渠縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌好空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn) 輕紡 服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建筑建 材 家 居 產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等 “ 園中園 ” 建設(shè)，構(gòu)建 “ 一區(qū)多園 ” 發(fā)展格局。 輕紡 服 飾 產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)依托 西 部國(guó) 際 服 飾 產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，培育壯大企業(yè)主體， 延伸 產(chǎn)業(yè) 鏈 條，到 2025 年，建成面積 8000 畝 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值 500 億 元。智能 裝 備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展機(jī) 械 設(shè)備、 汽 車(chē) 零 配件、電子信息、電子元器件等，到 2025年，建成面積 6000 畝 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值 300 億 元。農(nóng) 副 產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展果 蔬 、 畜禽 、花 椒 、 糧 油、中 藥材 等精深加工產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，建成面積 6000 畝 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值 200 億 元。建筑建 材 家 居 產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展家 具 家 居 制造產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，建成面積 1000 畝 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值 50 億 元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi) 容 供給、數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合 關(guān) 聯(lián)產(chǎn)業(yè)，到 2025 年，建成面積 750 畝 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值 30 億 元。
提升園區(qū)承 載 能力。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)為統(tǒng) 攬 ，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)主 次 干道、水電氣、管網(wǎng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等 “ 多網(wǎng)同織 ” 。加強(qiáng) 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)智能 照 明、安防控制、環(huán) 境 監(jiān)控等智能系統(tǒng)，打造智慧園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn) 廠 房、人 才 公 寓 、專業(yè) 倉(cāng) 儲(chǔ)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)咨詢平臺(tái)、物流 營(yíng) 銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展能力。實(shí)施 “ 騰籠 換 鳳 ”工程，引導(dǎo)不 適 宜產(chǎn)業(yè) 外 遷和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集 聚 ， 注 重規(guī)劃 留白留綠 、布局合理、用地集約。
創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。完善 “ 一區(qū)多園 ” 的管理模式，促進(jìn)內(nèi)部扁 平化管理，健全完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián) 席 會(huì)議制度。優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)要素配置，確保能源、土地、資金、環(huán) 境容 量等要素向工業(yè)項(xiàng)目集中 傾斜 ，水電氣運(yùn)等生產(chǎn)成本保持最低，推行國(guó)有平臺(tái)公司、產(chǎn)業(yè)運(yùn) 營(yíng) 企業(yè)、企業(yè)自建等多種建設(shè)模式，引導(dǎo)高 端 要素集 聚 和社會(huì)資本投入，打造要素成本 “ 洼地 ” 。做大做優(yōu) “ 資金池 ”“ 土地池 ” ，強(qiáng)化 “ 畝 均 論英雄 ” 改革，提升園區(qū) “ 畝 產(chǎn)效益 ” 。鼓勵(lì)實(shí)行 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 + 園區(qū)管 委 會(huì) +3 中心 +3 公司 ” 的管理模式，加強(qiáng)園區(qū)資本運(yùn) 營(yíng) 、政企互動(dòng)等平臺(tái)建設(shè)，完善信息、科技等服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善 居 住、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn) 代化產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)。
第五節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)制造智能化。推進(jìn)新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化與信息化有機(jī)融合，加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化改造，提高生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn) 裝 備和經(jīng) 營(yíng) 管理的信息化水平。大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 渠縣制造 ” 體系，積極探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、大規(guī)模定制、 遠(yuǎn) 程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，開(kāi)展智能制造新模式應(yīng)用 試 點(diǎn)示范，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能企業(yè)和智能園區(qū)。推動(dòng)建筑建 材 、智能家 居 等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高先進(jìn)產(chǎn)能 比 重，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換 代 。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 鏈 條現(xiàn) 代 化。大力實(shí)施企業(yè) “ 外 引內(nèi)培 ”“ 梯 度扶持 ”培育計(jì)劃，支持 華 電、 華 新水 泥 、 億鑫 聯(lián)、 天 渠 鹽 化、 樂(lè)仕達(dá) 等企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、多向拓展，打造一批主業(yè) 突 出的大企業(yè)大集 團(tuán) 。聚焦 產(chǎn)業(yè) 鏈 核心環(huán)節(jié)，增強(qiáng) 輕紡 服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工新 材料 等產(chǎn)業(yè)核心 原材料 、核心設(shè)備等供給能力。補(bǔ) 齊 產(chǎn)業(yè) 鏈缺失 環(huán)節(jié)，以機(jī) 械 電子、 鹽鹵 資源開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)鏈 補(bǔ) 鏈 清單，開(kāi)展重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè) 鏈 、供應(yīng) 鏈招 商。提升產(chǎn)業(yè)鏈 增 值 能力，重點(diǎn)發(fā)展高 附 加 值 環(huán)節(jié)， 放 大品牌效應(yīng)，打造 “ 渠縣造 ” 優(yōu)質(zhì)品牌。強(qiáng)化大中小企業(yè)配套發(fā)展，通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù) 外包 、 訂 單生產(chǎn)等方式，提升產(chǎn)業(yè) 鏈 、供應(yīng) 鏈 穩(wěn)定能力。
完善 綠 色 循 環(huán)體系。實(shí)施清 潔 生產(chǎn)技術(shù)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)輕紡 服 飾 、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建筑建 材 等產(chǎn)業(yè)實(shí)施清 潔 生產(chǎn)技術(shù)改造。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入 負(fù) 面清單制度，堅(jiān)決遏制高能 耗 、高污染 項(xiàng)目 盲 目發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范高能 耗 、高污 染 項(xiàng)目 審 批，推動(dòng) 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng) 副 產(chǎn)品加工 再 利用等為重點(diǎn)，建立 循 環(huán)型工業(yè)體系，建設(shè) 綠 色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程 耦 合和多聯(lián)產(chǎn)。推進(jìn)綠 色技術(shù)創(chuàng)新，建立健全企業(yè) 綠 色創(chuàng)新體制，推進(jìn) 綠 色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠 色 材料 、 綠 色工 藝 、 綠 色 包裝 等，提高企業(yè) 綠 色發(fā)展能力。鼓勵(lì)加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工的 循 環(huán)產(chǎn)業(yè) 鏈 。
第十一章 爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣
推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相結(jié)合， 按照 “ 高 端 化、市場(chǎng)化、專業(yè)化 ” 思 路，加快發(fā)展現(xiàn) 代 物流、文化旅游兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大教育培訓(xùn)、醫(yī)療 康 養(yǎng)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建充 滿 活力、業(yè)態(tài)高 端 、結(jié)構(gòu)合理、 輻射 力強(qiáng)的 “2+N” 現(xiàn) 代 服務(wù)業(yè)新體系，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
第一節(jié) 加快發(fā)展兩大主導(dǎo)型服務(wù)業(yè)
現(xiàn) 代 物流。以專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向， 突 出 抓 好冷鏈 物流、大 宗 物流、快 遞 物流三大物流龍頭企業(yè)培育 招 引，鼓勵(lì)引導(dǎo)全國(guó) 知 名物流企業(yè)落地，做大做強(qiáng)本土物流企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè) 或者 社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)集 團(tuán) 化、規(guī)?；蜞l(xiāng)村 延伸 ，引導(dǎo)資本成立三方物流配 送 公司 輻射鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）、村（社區(qū)），切實(shí)解決物流配 送 中 “ 最后一公 里 ” 問(wèn)題 。依托 蜀 道廣 潤(rùn)· 智慧物流 港 建成分 撥基地、 倉(cāng) 儲(chǔ)基地、區(qū)域性冷 鏈 物流中心，建設(shè)渠縣公 鐵 水空多式聯(lián)運(yùn)物流 樞紐 ，打造 蜀 道廣 潤(rùn)· 智慧物流 港 ，建設(shè) 10 萬(wàn)噸 生 鮮農(nóng)產(chǎn)品冷 鏈 物流 港 ，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)一體化運(yùn) 輸 示范縣、全省現(xiàn) 代農(nóng)業(yè) 烘 干冷 鏈 物流 試 點(diǎn)縣。積極對(duì)接 達(dá)萬(wàn) 貨運(yùn) 班列 、 “ 蓉歐 ” 班列 、“ 達(dá)州 — 東南亞 ” 冷 鏈 + 普貨國(guó) 際班列 ，探索開(kāi)行 “ 渠縣 — 重 慶 ” 鐵路專線，融入 “ 成 渝西 ” 物流發(fā)展 圈 。到 2025 年，物流業(yè)增加 值達(dá) 25 億 元以上， A 級(jí)以上物流企業(yè)超過(guò) 3 家，規(guī)上物流企業(yè)超過(guò) 10 家。
文化旅游。依托文化資源優(yōu) 勢(shì) ，實(shí)施“文旅 + ”“ + 文旅”戰(zhàn)略，加快形成以文化為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、工業(yè)游、健 康游為支撐的文旅融合發(fā)展格局。主動(dòng)融入 巴蜀 文化旅游 走廊 建設(shè)，強(qiáng)化城 壩遺址 、 古賨 文化、 巴 文化 IP 保護(hù)開(kāi)發(fā)， 抓 好城 壩考古遺址 公園、中國(guó) 黃 花特色文化旅游、 劉氏 竹編非 遺 博 覽 園等建設(shè)，打造一批文化 魅 力 獨(dú) 特的標(biāo)志性工程和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)工程。深化文旅品牌合作推廣，加強(qiáng)文旅資源整合和線路協(xié)同開(kāi)發(fā)，提升旅游發(fā)展品質(zhì)和區(qū)域化程度。深度挖掘 巴 文化、紅色文化、民 俗 文化等資源， 串 聯(lián)融 匯 文化 遺存 、山水 田 園、民 俗民 趣 等人文自然 景 觀，打造一批精品旅游線和 景 區(qū)集群。加快創(chuàng)建 天 府旅游名縣、建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，主動(dòng)承接各類(lèi)文體旅游活動(dòng)，創(chuàng)新 舉 辦各類(lèi)節(jié) 慶 活動(dòng)，建設(shè)文化旅游消 費(fèi) 示范城市。2025 年，旅游收入 100 億 元以上。
第二節(jié) 培育發(fā)展一批成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)
教育培訓(xùn)。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源，提升辦學(xué)水平，增加主城區(qū)和中心場(chǎng) 鎮(zhèn) 優(yōu)質(zhì)教育供給。支持引進(jìn) 華西希望 職業(yè)學(xué)校，引導(dǎo)整合各類(lèi)資源，培育壯大優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)、 青少 年 課外 拓展教育，支持 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 發(fā)展，培育教育培訓(xùn)新業(yè)態(tài)新模式， 滿足 多 樣 化教育培訓(xùn) 需 求。到 2025 年，新增規(guī)上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 5 家。
醫(yī)療 康 養(yǎng)。鼓勵(lì)民 營(yíng) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高 端 化、規(guī)模化、集 團(tuán) 化方向發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi) 外 高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域高 端 醫(yī)療消 費(fèi) 中心。建立完善 “ 養(yǎng)老綜合體 + 城市養(yǎng)老 院 + 社區(qū)養(yǎng)老 + 居 家養(yǎng)老 ” 四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展 康 療服務(wù)業(yè)。支持引進(jìn)高 端 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 滿足 高 端需 求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 或 醫(yī)療 衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。積極發(fā)展智慧醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)療、前 沿 醫(yī)療服務(wù)業(yè)。到 2025 年全縣醫(yī)療健 康 產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值達(dá) 到 10 億 元、規(guī)上醫(yī)養(yǎng)服務(wù)企業(yè)超過(guò) 10 家。
家政服務(wù)。堅(jiān)持特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。培育家政龍頭企業(yè)，支持 “ 宕渠護(hù)工 ” 發(fā)展成 具 有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)連 鎖 化、集 團(tuán) 化經(jīng) 營(yíng) ，提升現(xiàn) 代 管理水平，強(qiáng)化 “ 宕渠護(hù)工 ” 家政品牌 營(yíng) 銷(xiāo)，打造全省家政企業(yè)標(biāo) 桿 。培育一批“ 專、精、特、新 ” 家政服務(wù)示范企業(yè)，形成多元化、多層 次 ， 滿足不同消 費(fèi) 市場(chǎng) 需 求的家政服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍。引導(dǎo)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)與 關(guān) 聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持專業(yè)化的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老、助行、助 餐 、月 子護(hù)理、育 嬰 、托 幼 、托育等服務(wù)。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 家政 ” ，鼓勵(lì)各類(lèi)平臺(tái)引入家政服務(wù)板 塊 ，以 O2O 等多種方式進(jìn)行家政服務(wù)交易，使家政服務(wù)的供給渠道更直接、更廣 泛 、更 透 明，拓 寬 家政產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間。引導(dǎo)國(guó)內(nèi) 外知 名家政服務(wù)品牌 來(lái) 渠縣投資開(kāi)展家政服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦面向單位、社區(qū)的后 勤 服務(wù)。到2025 年，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn) 值 力爭(zhēng) 突破 3 億 元，新增規(guī)上家政服務(wù)企業(yè) 5 家。
電子商務(wù)。深入實(shí)施 “ 四大電商工程 ” ，加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托渠縣電子商務(wù)服務(wù)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大一批重點(diǎn)電商企業(yè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，完善電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，提升公共服務(wù)水平。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)，拓展農(nóng)村電商服務(wù)范圍，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，助力鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展線上銷(xiāo)售與線下體驗(yàn) 緊 密結(jié)合的新 零 售業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到 2025 年全縣電子商務(wù)交易 額達(dá) 20 億 元，同 比 增長(zhǎng) 20% 以上，限上電子商務(wù)企業(yè)超過(guò) 5 家。
第三節(jié) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展
加快建設(shè) 具 有 影 響力和帶動(dòng)性的區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)，推動(dòng)企業(yè)向客戶提供全方位和全生命 周 期服務(wù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。支持 輕 工 紡 織服 飾 、建 材 家 居 、智能 裝 備等制造業(yè) 從 加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、 營(yíng) 銷(xiāo)、 再 制造等環(huán)節(jié) 延伸 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向 價(jià)值鏈 高 端 環(huán)節(jié)擴(kuò)展。鼓勵(lì)現(xiàn) 代 物流、電子商務(wù)與生產(chǎn)加工企業(yè)合作，加快融入制造業(yè) 采購(gòu) 、生產(chǎn)、 倉(cāng) 儲(chǔ)、分銷(xiāo)、配 送 等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以渠縣經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，建設(shè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供科技、技術(shù)、金融、法 律 、咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)政策支持，制定制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)方案，在項(xiàng)目、資金、融資等方面給予 傾斜 支持，培育一批 典 型融合發(fā)展企業(yè)。
第五篇 推動(dòng)文化繁榮興盛，建成巴賨文化旅游目的地
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持社會(huì)主 義 先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會(huì)主 義 核心 價(jià)值 觀引領(lǐng)文化建設(shè)， 繁榮 發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化 軟 實(shí)力。
第十二章 促進(jìn)文化旅游深度融合
充分發(fā)揮文化資源優(yōu) 勢(shì) ，深度推進(jìn)文旅融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善文旅配套服務(wù)體系， 擦亮 文旅品牌，展現(xiàn) “ 闕里賨 都 ·忘憂 渠縣 ” 新氣象， 努 力建成 巴 文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地、中國(guó) 巴賨 文化旅游目的地。
第一節(jié) 深度挖掘巴 賨 文化資源
以打造 “ 國(guó)家文化強(qiáng)縣 ” 為統(tǒng) 攬 ，依托宕渠 賨 人文化資源，做強(qiáng)做優(yōu) 7 張 “ 全國(guó)名片 ” ，打造 十里詩(shī)歌 長(zhǎng) 廊 、 十里畫(huà)廊 、 十里詩(shī)鄉(xiāng)。加快城 壩遺址考古 發(fā)掘，實(shí)施城 壩考古遺址 公園建設(shè)，推動(dòng)巴賨 文化傳承創(chuàng)新。堅(jiān)持文化場(chǎng) 景 化、 載 體化、數(shù)字化發(fā)展，加快建設(shè) 劉氏 竹編工 藝 博 覽 園，提升文化展示能力。加強(qiáng)文物建筑、歷史 風(fēng) 貌 保護(hù)修復(fù)， 聚 力打造宕渠作家村，推出更多 巴賨 文化精品力作，擴(kuò)大文化 影 響力。
第二節(jié) 豐富文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)
大力實(shí)施 “ 文化 +”“ 旅游 +” 戰(zhàn)略，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，不斷 豐 富文旅業(yè)態(tài)，打造全域旅游消 費(fèi) 綜合體和高品質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展城市旅游，積極推出 “ 忘憂 系 列 ” ，規(guī)劃建設(shè) 忘憂島 、打造 忘憂湖 、升級(jí) 忘憂谷 ，集成推出 “ 兩江 夜 游 ”穿 越 之 旅，建成 “ 中國(guó) 黃 花不 夜 城 ” 、 川渝 “ 忘憂之 城 ” ，培育旅游消 費(fèi) 新 “ 引爆點(diǎn) ” 。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批 天 府旅游名 鎮(zhèn) 、名村、民 宿 ，形成 賞 花 采 摘、觀光 垂釣 、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、民 俗 體驗(yàn)等多元鄉(xiāng)村旅游格局。培育發(fā)展小 鎮(zhèn) 旅游，推進(jìn)三 匯古鎮(zhèn) 、紅色渠縣 紀(jì) 念園升級(jí)改造、土 溪巴賨 文化旅游發(fā)展示范 鎮(zhèn) 、 臨巴 生態(tài) 康養(yǎng) 第 一 鎮(zhèn) 、中 灘 全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等建設(shè)，打造 具 有地方特色、內(nèi)涵 突 出的特色小 鎮(zhèn) 群。推動(dòng) 鹽 旅融合發(fā)展，挖掘 “ 古鹽 文化 ”“ 渠州 文化 ” 特色，打造省級(jí) 鹽 文化旅游目的地。加強(qiáng)特色文創(chuàng)、文旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，深度開(kāi)發(fā)竹編、 黃 花、特 醋 、 呷 酒、廣 柑 酒等旅游產(chǎn)品，提升文化旅游產(chǎn)品 附 加 值 。
第三節(jié) 全面融入巴蜀文旅走廊
以生態(tài)文化資源為支撐，主動(dòng)融入全省 “ 一核 五 帶 ” 文旅發(fā)展格局，打造成 渝 都市 圈 的休閑度 假 基地，吸引都市 圈 內(nèi)中高 端 消費(fèi) 人群集 聚 。以 巴賨 文化為依托，推動(dòng)區(qū)域特色文旅資源合作開(kāi)放 運(yùn) 營(yíng) ，建設(shè)一批精品旅游線路， 串 聯(lián) 遺址 公園、 A 級(jí) 景 區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等旅游資源，聯(lián)合打造 巴蜀 文化精品旅游線路。全面升級(jí)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)渠縣旅游集 散 中心、自 駕 車(chē)旅游 營(yíng) 地建設(shè)，加快完善 “ 吃 住行游 購(gòu)?qiáng)?” 等旅游要素。協(xié)同成 渝 開(kāi)展文旅市場(chǎng) 宣 傳推廣，積極參加各類(lèi) “ 交易會(huì) ”“ 旅博會(huì) ” 等節(jié)會(huì)平臺(tái)，共同唱 響 “ 成 渝 地 ·巴蜀 情 ” 區(qū)域文化品牌。
第四節(jié) 完善文旅配套服務(wù)體系
強(qiáng)化旅游交通設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造 秀嶺 春 天至卷硐 、 巖峰至土 溪 、土 溪至東 安等旅游公路， 謀 劃 八濛 山、土 溪 、三 匯 等旅游客運(yùn) 碼 頭及集 散 運(yùn) 輸 通道，加快形成全域旅游交通體系。進(jìn)一步完善自 駕 游線路導(dǎo)航、應(yīng)急救援、 汽 車(chē)維修保養(yǎng)、自 駕 游 營(yíng) 地等配套服務(wù)設(shè)施，配套完善游客接 待 服務(wù)中心、 購(gòu) 物、 娛樂(lè) 、醫(yī)療等功能。推進(jìn)傳統(tǒng)旅游向 “ 商養(yǎng)學(xué)閑情 奇 ” 拓展新要素，加大特色餐飲 服務(wù)、文化演 藝娛樂(lè) 、旅游商品開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展主 題 酒 店 和精品民 宿 ，提高旅游接 待 服務(wù)能力。加快 搭 建智慧旅游管理平臺(tái)，完善智慧導(dǎo) 覽 、智慧信息服務(wù)等功能，構(gòu)建全域智慧旅游服務(wù)體系。
第五節(jié) 強(qiáng)化文旅品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)
以創(chuàng)建 “ 國(guó)家全域旅游示范區(qū)和 天 府旅游名縣 ” 為統(tǒng) 攬 ，強(qiáng)化文化旅游名片塑造，提升 “ 闕里賨 都 ·忘憂 渠縣 ” 文旅品牌整體形象，打造 “ 中國(guó) 巴賨 文化旅游目的地 ” 。高水平策劃 舉 辦 賨 人文化節(jié)、 彩 亭 藝 術(shù)節(jié)、 黃 花節(jié)等活動(dòng)，積極開(kāi)展全域旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等主 題宣 傳活動(dòng)。充分利用旅交會(huì)、 西 博會(huì)等多種平臺(tái)，加強(qiáng)與 第 三方 營(yíng) 銷(xiāo)機(jī)構(gòu)合作， 搭 建文化旅游創(chuàng)意 營(yíng) 銷(xiāo)大平臺(tái)。積極拓展成 渝 地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì) 圈 、長(zhǎng)三 角 、 珠 三 角 等國(guó)內(nèi) 外 旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、 微 博、 微 信、短 視頻 等新 媒 體 營(yíng) 銷(xiāo) 手 段引用， 營(yíng) 造全民旅游 氛 圍。
第十三章 提升公共文化服務(wù)效能
堅(jiān)持社會(huì)主 義 先進(jìn)文化前進(jìn)方向，保護(hù)和 弘揚(yáng) 優(yōu) 秀 傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文 藝 精品創(chuàng)作生產(chǎn)，全面提高社會(huì)文明程度。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
全面推進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)渠縣文化館、渠縣 圖書(shū) 館等，推進(jìn)縣 圖書(shū) 館、縣文化館總分館制建設(shè)。開(kāi)展系 列 文化惠民活動(dòng)， 每 年 每 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 開(kāi)展文化活動(dòng)不低于 4 場(chǎng) 次 。渠江城區(qū)段打造水上文化觀光 走廊 。實(shí)施全 媒 體傳播工程，建強(qiáng)用好縣級(jí)融 媒 體中心。推進(jìn)廣播電 視 “ 戶戶通 ” 高清化改造和鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 、村應(yīng)急廣播系統(tǒng)升級(jí)改造。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用
完善縣內(nèi)文化 遺 產(chǎn)保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)渠縣漢 闕 、城 壩遺址 、渠縣文 廟 等重點(diǎn)文物保護(hù)利用，健全文物保護(hù)機(jī)制，落實(shí)文物安全責(zé)任，加大文物保護(hù)修 繕 投入。加強(qiáng)城 壩遺址考古 發(fā)掘，做好考古 成果整理研究，推進(jìn)城 壩考古遺址 公園及博物館建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)、整理和傳承，支持建立非 遺 項(xiàng)目傳承基地、傳 習(xí) 所，推進(jìn) 劉氏 竹編非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)保護(hù)傳承產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
大力扶持文 藝 創(chuàng)作，鞏固擴(kuò)大文 藝陣 地，開(kāi)辦“文 峰 高 端講壇 ”，辦好 《 渠江文 藝》雜 志。開(kāi)展“ 楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng) ”和“渠江文藝獎(jiǎng) ” 評(píng)選 活動(dòng)。打造“宕渠作家群”，培育文 藝 創(chuàng)作新 秀 ，創(chuàng)作一批深 刻反映 渠縣 歷史 文化和現(xiàn)實(shí)生活的重點(diǎn)文 藝 作品。加大向?qū)I(yè)文 藝院團(tuán)購(gòu)買(mǎi) 公共文化服務(wù)支持力度，推動(dòng) 藝 術(shù)創(chuàng)作中高端 人 才 培養(yǎng)和專業(yè) 藝 術(shù)創(chuàng)作。
第十四章 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì) 綱 要，推動(dòng)形成 適 應(yīng)新時(shí) 代 要求的 思想 觀念、精 神 面 貌 、文明風(fēng) 尚 、行為規(guī)范，全面提高社會(huì)文明程度。
第一節(jié) 鞏固文明城市創(chuàng)建成果
加強(qiáng)社會(huì)主 義 核心 價(jià)值 觀教育， 把 社會(huì)主 義 核心 價(jià)值 觀融入到國(guó)民教育、精 神 文明建設(shè)和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過(guò)程。貫徹 落實(shí) 《 新時(shí) 代 公民道 德 建設(shè)實(shí)施 綱 要 》 和 《 新時(shí) 代愛(ài) 國(guó)主 義 教育實(shí)施 綱 要 》 ，強(qiáng)化理 想 信念教育， 抓 好 未 成年人 思想 道 德 建設(shè)和大學(xué)生 思想 政治教育。加強(qiáng)社會(huì)公 德 、職業(yè)道 德 、家庭 美德 和個(gè)人品 德 建設(shè)，加大道 德 模范和先進(jìn) 典 型 宣 傳力度，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)文明村 鎮(zhèn) 、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，開(kāi)展科普“ 七 進(jìn)”活動(dòng)。提高公民 思想 道 德 水準(zhǔn)和科學(xué)文化素質(zhì)，打造新時(shí) 代 鄉(xiāng)村文化， 弘揚(yáng) 鄉(xiāng)風(fēng)文明。 弘揚(yáng) 誠(chéng)信文化，健全信用體系，加強(qiáng) 失 信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
第二節(jié) 大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
把 社會(huì)主 義 核心 價(jià)值 觀融入鄉(xiāng)村社會(huì)治理， 倡 導(dǎo)科學(xué)文明生活，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村 思想 道 德 建設(shè)和公共文化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村群眾性 思想 政治工作，健全人文 關(guān)懷 和心理 疏 導(dǎo)機(jī)制。廣 泛 開(kāi)展 “ 新家園、新生活、新風(fēng) 尚 ” 活動(dòng)和 五 好家庭、 星 級(jí)文明戶、文明集市和 尋找 “ 最 美 家庭 ” 等活動(dòng)， 倡 樹(shù) 幸福 生活共同 締 造理念，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、 淳樸 民風(fēng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易 俗 ，引導(dǎo)群眾 抵 制 封建 迷 信活動(dòng)和 腐朽 落后文化 侵蝕 。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
第六篇 加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
立 足 國(guó)內(nèi)國(guó) 際 兩個(gè)市場(chǎng)，全面融入國(guó)內(nèi)國(guó) 際 雙 循 環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)施更高水平、更大力度的開(kāi) 放 ，全面增強(qiáng)區(qū)域資源配置能力，打造 具 備集 聚 引領(lǐng)、 輻射 帶動(dòng)能力的內(nèi) 陸 開(kāi) 放 合作新高地。
第十五章 融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局
搶抓 融入 “ 雙城 圈 ” 、建好 “ 示范區(qū) ” 重大 歷史 機(jī) 遇 ，加強(qiáng)與成渝 “ 雙核 ” 、 萬(wàn)達(dá) 開(kāi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展， 抓 好產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新 鏈 接、開(kāi)放 對(duì)接和要素銜接， 借勢(shì) 、 借 力推動(dòng)我縣加快發(fā)展。
第一節(jié) 協(xié)同創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)示范區(qū)
協(xié)同推進(jìn)成 達(dá)萬(wàn) 、 西渝 高 鐵 建設(shè)，做深高 鐵 過(guò) 境 設(shè)站前期工作，建設(shè) 東 出 北 上綜合交通 樞紐 核心節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn) 萬(wàn)達(dá) 開(kāi) 1 小時(shí)通達(dá) 。加強(qiáng)與 萬(wàn)州 在智能 裝 備、 食 品醫(yī) 藥 、 輕 工 紡 織等產(chǎn)業(yè)方面合作，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。加強(qiáng)與 萬(wàn)州 新 田港 對(duì)接，融入 達(dá)州 — 萬(wàn)州鐵 水聯(lián)運(yùn)通道，支持企業(yè)與新 田港 建立良好合作 關(guān) 系，推動(dòng) 港 企跨區(qū)協(xié)同發(fā)展。以協(xié)同發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)大竹、 萬(wàn)州 、梁平等地，積極爭(zhēng)取國(guó)家 試 點(diǎn)示范、重大政策支持和重大設(shè)施布局。
第二節(jié) 強(qiáng)化配套成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞成 渝 產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展 需 求和方向，推動(dòng) 輕 工 紡 織服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等融入成 渝 產(chǎn)業(yè) 鏈 、創(chuàng)新 鏈 、供應(yīng)鏈 。探索研發(fā)設(shè)計(jì)在成都、重 慶 ，生產(chǎn)配套在渠縣共享發(fā)展模式，承接 汽摩 配套、智慧 康 養(yǎng)和 “ 兩新一重 ” 等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造成渝 配套產(chǎn)業(yè)基地。依托成 渝西 物流大市場(chǎng)，加快融入 “ 蓉歐 ”“ 渝新 歐 ” 和 西 部 陸海 新通道建設(shè)， 借勢(shì) 推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)渠江航道升級(jí)改造，快速通 達(dá) 重 慶寸灘港 ，打造渠江水運(yùn)物流 港 ，建設(shè)成 渝 物流集 散 地。加強(qiáng)與成 渝 國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)對(duì)接合作，探索建立“ 飛 地園區(qū)”“ 逆 向 飛 地”，積極發(fā)展 飛 地經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu) 勢(shì) ，加強(qiáng)與成 渝 地區(qū)消 費(fèi) 市場(chǎng)對(duì)接，完善質(zhì)量安全監(jiān)管、產(chǎn)銷(xiāo)無(wú) 縫 銜接 營(yíng) 銷(xiāo)和現(xiàn) 代 冷 鏈 物流服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范地。 瞄 準(zhǔn)重 慶 、成都重大平臺(tái)布局，積極爭(zhēng)取功能轉(zhuǎn)移、互通和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)惠、改革措施惠及渠縣。
第三節(jié) 拓展多層次多領(lǐng)域合作
加強(qiáng)與 川東北 經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接 周邊 縣（市、區(qū)），促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局對(duì)接、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施互通、重大戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌、重大公共服務(wù)平臺(tái)共享等，共建 川東渝北 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加強(qiáng)與渠江 沿 線城市對(duì)接， 倡 導(dǎo)建立渠江流域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟 ，打造區(qū)域發(fā)展共同體。協(xié)同推進(jìn) 川陜 革命老區(qū)振興發(fā)展，聯(lián)合大竹、 達(dá)川 及 巴 中、廣元等地，圍繞投融資、資源開(kāi)發(fā)、財(cái) 稅支持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤蠀^(qū)重大政策布局，強(qiáng)化協(xié)作發(fā)力，探索老區(qū)發(fā)展新路。 緊扣 全市 “ 川渝陜 結(jié)合部區(qū)域中心城市 ” 建設(shè)，強(qiáng)化與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善快 捷 互聯(lián)的交通體系和一體化的市場(chǎng)體系，加強(qiáng)廣安、 墊 江、 蓬 安等地合作，助力全市拓展 南 向發(fā)展空間。深度參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托渠江航運(yùn)，以現(xiàn) 代 物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工合作體系。 借 力 西 部 陸海新通道建設(shè)，探索與重 慶 、防城 港 等地建立良好合作 關(guān) 系，協(xié)同建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、 海 產(chǎn)品等流通批發(fā)中心。
第十六章 助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)
順 應(yīng)消 費(fèi) 理念、消 費(fèi) 方式、消 費(fèi)習(xí)慣 的轉(zhuǎn)變，深化消 費(fèi) 領(lǐng)域供給 側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建完善新的消 費(fèi) 生態(tài)體系，持續(xù)激發(fā)消 費(fèi)潛 力，不斷 滿足 人民群眾對(duì) 美 好生活向 往 。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
培育消 費(fèi)熱 點(diǎn)，支持發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、 夜 間經(jīng)濟(jì)、小 店 經(jīng)濟(jì)， 努 力 釋放 消 費(fèi)需 求。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū) 塊鏈 等新技術(shù)在消 費(fèi) 領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極發(fā)展數(shù)字 娛樂(lè) 、 宅 消 費(fèi) 等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)健 康 服務(wù)、文化旅游、體育健 身 等生活性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。積極發(fā)展多層 次 新型 零 售業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn) 代 信息技術(shù)和各類(lèi)電商平臺(tái)，發(fā)展定制消 費(fèi) 、智能消 費(fèi) 、信息消 費(fèi) 、時(shí) 尚 消 費(fèi)等商業(yè)新模式，支持商貿(mào)綜合體向場(chǎng) 景 體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合性消 費(fèi) 場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)智慧商 圈 。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化城市商業(yè)布局， 繼 續(xù)引進(jìn)培育一批規(guī)模 較 大、 輻射 帶動(dòng)作用明 顯 的城市綜合體、商貿(mào)集 聚 區(qū)項(xiàng)目，加快一批重點(diǎn)商貿(mào) 鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的商業(yè)中心建設(shè)，支持連 鎖 超市進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，電商、快 遞 進(jìn)農(nóng)村，形成中心城區(qū)有商 圈 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 有商貿(mào)中心、村有電商服務(wù)站的 “ 三有 ” 商貿(mào)流通服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持商貿(mào)流通企業(yè)大力拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，提升線下體驗(yàn)、配送 和售后等服務(wù)，不斷優(yōu)化消 費(fèi) 路 徑 、打 破 場(chǎng) 景 限制、提高服務(wù)水平。加快 糧食 供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提升 糧食 安全保障能力。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量
以提升供給質(zhì)量 適 應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng) 需 求，推動(dòng)供給與消費(fèi) 相互促進(jìn)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的區(qū)域 影 響力、市場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng)力。保護(hù)和發(fā)展老字號(hào)企業(yè)，大力發(fā)展品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù)，打造一批 具 有 較 高 美譽(yù) 度的 知 名品牌。實(shí)施服務(wù)消 費(fèi) 提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，開(kāi)展消 費(fèi) 型城市創(chuàng)建，加快商業(yè) 街 、 美食街 提檔升級(jí)，積極打造集名 菜 、名 店 、名 師 、名節(jié)、名 街 為一體的地方特色 美食 品牌體系。積極發(fā)展 適 應(yīng)體驗(yàn)消 費(fèi)需 求的流通業(yè)態(tài)，加快 暢 通生產(chǎn)、分配、流通、消 費(fèi) 各個(gè)環(huán)節(jié)，保障商品供給 便捷送達(dá) 。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、 汽 車(chē)消 費(fèi) 綜合體、快消品 倉(cāng) 儲(chǔ)、 再 生資源 回 收等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。
第十七章 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
深 刻把握 國(guó) 際 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì) 循 環(huán)大 趨勢(shì) ， 緊 跟國(guó) 際 市場(chǎng)供 需 平衡形 勢(shì) ，堅(jiān)持 “ 走 出 去 ” 與 “ 引進(jìn) 來(lái) ” 相結(jié)合，提升開(kāi) 放 型經(jīng)濟(jì)水平。
第一節(jié) 打造招商引資升級(jí)版
瞄 準(zhǔn) “ 企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域 ” 三個(gè)重點(diǎn)， 聚焦輕 工 紡 織服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化與長(zhǎng)三 角 、 珠 三角 、 京津冀 和 “ 雙城 圈 ” 等地區(qū) “ 三類(lèi) 500 強(qiáng) ” 重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)一批對(duì)渠縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有 影 響力的大項(xiàng)目。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 招 引和建設(shè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)、 知 名品牌，進(jìn)一步 繁榮 城市商 圈 。 聚焦 “ 平臺(tái)、技術(shù)、資本 ” 三個(gè)要素，辦好年度對(duì) 外 開(kāi) 放 大會(huì)、渠商大會(huì)，強(qiáng)化與各類(lèi)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研 院 所等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，積極參加 “ 西 博會(huì) ”“ 中 外知 名企業(yè)四 川 行 ” 等重大 招 商活動(dòng)，探索 “ 政府平臺(tái)公司 + 資本 + 項(xiàng)目 ” 的合作模式，推行全產(chǎn)業(yè)鏈招 商、商（協(xié)）會(huì) 招 商、國(guó)企跟投 招 商、 委 托 招 商等模式。 突出“縣、 鎮(zhèn) （ 街 道）、村”三個(gè)層級(jí)，探索建立 招 商平臺(tái)和公司化、專業(yè) 招 商機(jī)構(gòu)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng) 招 商格局。創(chuàng)新“專 班 + 園長(zhǎng) + 鏈 長(zhǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)“ 簽 約 - 落地 - 投產(chǎn) - 達(dá) 效”全生命 周 期服務(wù)。
第二節(jié) 加快企業(yè)走出去步伐
依托渠縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以 輕 工 紡 織服 飾 、智能 裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主，加快集 聚 發(fā)展 外 向型產(chǎn)業(yè)，形成新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn) 外 貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育一批 外 貿(mào)骨干企業(yè)，支持建立 境外營(yíng) 銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。壯大 外 貿(mào)出口優(yōu) 勢(shì) 行業(yè)，加強(qiáng)與 周邊海關(guān) 、綜合保 稅 區(qū)合作，建設(shè) 外 向型園區(qū)， 擦亮 國(guó)家 外 貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地“金字 招 牌”。依托全國(guó)生 豬 調(diào)出大縣、國(guó)家商品 糧 基地縣優(yōu) 勢(shì) ，加強(qiáng)與成都、重 慶 、 北京 等地合作，推行省 際 （區(qū) 際 ）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、 “ 飛 地經(jīng)濟(jì) ” 產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，協(xié)同建設(shè)出口示范園區(qū)和省 別 合作園區(qū)，推動(dòng) “ 渠縣造 ” 走 向更大市場(chǎng)。圍繞交通、通信、教育、醫(yī)療、人 才 等領(lǐng)域，加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)合作， 締 結(jié)一批 友 好城市，推動(dòng) 知 識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素加速流動(dòng)、整合集 聚 ，打造全方位高層 次 大開(kāi) 放 格局。積極參與 “ 萬(wàn) 企出國(guó)門(mén) ”“ 千 企行 絲路 ”“ 西 博會(huì) ” 等投資促進(jìn)活動(dòng)，打造中國(guó) 黃 花節(jié)、宕渠特色文旅節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升渠縣 知 名度和 影 響力。
第三節(jié) 構(gòu)建一流的營(yíng)商環(huán)境
提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn) “ 放 管服 ” 改革和 “ 最多 跑 一 次 ”改革，完善 “ 賨 快辦 ” 政務(wù)服務(wù)，推行 “ 一 窗 受理 ”“ 一 枚印章 管 審批 ” 。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入 負(fù) 面清單，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 搭 建綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政企、 銀 企對(duì)接，完善民 營(yíng) 企業(yè)參與 “ 雙城 圈 ”“ 示范區(qū) ” 建設(shè)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。依法 履 行政府職能，推行 “ 雙 隨 機(jī)一公開(kāi) ” 執(zhí)法檢查，推進(jìn) 包容審慎 、 柔 性執(zhí)法，常態(tài)凈 化市場(chǎng)環(huán) 境 ，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。加快構(gòu)建 敢親 真清新型政商關(guān) 系，規(guī)范涉企服務(wù)和交 往 行為，保護(hù)企業(yè)家和投資 者 合法 權(quán) 益，提高市場(chǎng)主體 滿 意度。健全“政府承 諾 + 社會(huì)監(jiān)督 + 失 信 問(wèn) 責(zé)”機(jī)制，做實(shí) 營(yíng) 商環(huán) 境 治理專 班 ，設(shè)立 營(yíng) 商環(huán) 境 “觀察員”“體驗(yàn)員”“護(hù)航員”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó) 營(yíng) 商環(huán) 境 創(chuàng)新 試 點(diǎn)城市和全省 營(yíng) 商環(huán) 境 示范標(biāo) 桿 。
第七篇 深化改革創(chuàng)新發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
把 改革創(chuàng)新作為新時(shí) 代 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的 根 本動(dòng)力，堅(jiān)持大膽試 、大 膽闖 、自主改，加快 破 除體制性障 礙 、機(jī)制性 梗 阻、政策性 瓶頸 ， 釋放 改革動(dòng)力、創(chuàng)新活力。
第十八章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
強(qiáng)化創(chuàng)新在全縣現(xiàn) 代 化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持 “ 四個(gè)面向 ” ，深入實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人 才 強(qiáng)縣，塑造更多依 靠 創(chuàng)新 驅(qū) 動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu) 勢(shì) 的 綠 色低 碳 高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
依托“雙城”優(yōu) 勢(shì) ，積極參與 萬(wàn)達(dá) 開(kāi) 川渝 統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“科創(chuàng) 飛 地”，規(guī)劃成 達(dá)萬(wàn) 高 鐵沿 線科技協(xié)同創(chuàng)新示范帶，建設(shè) 院士 科創(chuàng)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng) 川東北 地區(qū)創(chuàng)新 孵化基地。爭(zhēng)取國(guó)、省、市在渠縣布局建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟 。全面推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持渠縣經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)動(dòng)全域創(chuàng)新賦能。在全市縣域率先組建科技局，加強(qiáng)與“雙一流”高校和“國(guó)字號(hào)”科研 院 所合作，新引進(jìn)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)研究 院 。完善“眾創(chuàng)空間 + 創(chuàng)業(yè) 苗圃 + 孵 化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)基地” 梯 級(jí) 孵 化體系，建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè) 沙 龍、創(chuàng)新工場(chǎng)等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動(dòng)創(chuàng)新資源、政策和服務(wù)向企業(yè)集 聚 。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙 倍 增”計(jì)劃，圍繞新 材料 、電子信息、生物醫(yī) 藥 、智能 裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)建設(shè)高水平的研究 院 、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn) 室 等研發(fā) 載 體，組建產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體，承 擔(dān) 國(guó)省市重大科技項(xiàng)目。推進(jìn)科技型企業(yè)“小升高”培育計(jì)劃，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)集中政策資源給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)更多高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)入 駐 渠縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快“ 糧 芯片”“ 豬 芯片”“ 麻 芯片”和農(nóng)業(yè) 裝 備技術(shù)攻 關(guān) ，科技賦能酒、 醋 、 黃 花等傳統(tǒng)食 品產(chǎn)業(yè)，深化 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū) 塊鏈 等創(chuàng)新運(yùn)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)業(yè) 鏈 部署創(chuàng)新 鏈 ，依托頭部企業(yè)，在能源化工、新 材料 、智能 裝 備制造、電子電器、生物醫(yī) 藥 、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)，布局實(shí)施一批科技 含 量高、市場(chǎng)潛 力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目，提高創(chuàng)新 鏈 整體效能，支撐引領(lǐng)現(xiàn) 代 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小 微 企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 鏈 上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展 關(guān)鍵 領(lǐng)域核心技術(shù)攻 關(guān) ，促進(jìn)更多前 沿 科技研發(fā)“ 沿途 下 蛋 ” 。
第四節(jié) 加快科技成果轉(zhuǎn)化
強(qiáng)化創(chuàng)新 鏈 與產(chǎn)業(yè) 鏈 、人 才鏈 、資金 鏈 、政策 鏈 交融對(duì)接，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金”高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)計(jì)劃，支持企業(yè) 從 國(guó)內(nèi) 外知 名 院 校、科研 院 所高科技企業(yè) 購(gòu)買(mǎi) 、引進(jìn)一批創(chuàng)新成果 或 開(kāi)展交流合作，實(shí)施各類(lèi)科技合作轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)、支持高等 院 校、科研 院 所和企業(yè)在渠縣面向市場(chǎng)建立科技成果轉(zhuǎn)化的小 試 、中 試 基地。加強(qiáng)政府 采購(gòu) 、 首購(gòu) 、 訂購(gòu) 等方式的支持力度，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化發(fā)展。
第五節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
深化全面創(chuàng)新改革 試 驗(yàn)，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融 緊 密融合的創(chuàng)新體系。全面落實(shí)、細(xì)化配套國(guó)省市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立政府科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，探索開(kāi)展科研項(xiàng)目“ 揭榜 制 ” 和科研經(jīng) 費(fèi) “ 包 干制 ” 試 點(diǎn)。加強(qiáng) 知 識(shí)產(chǎn) 權(quán) 創(chuàng)造、運(yùn)用和管理，完善 知 識(shí)產(chǎn) 權(quán) 協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊 侵犯知 識(shí)產(chǎn) 權(quán) 行為，持續(xù)開(kāi)展好 知 識(shí)產(chǎn) 權(quán) 強(qiáng)縣工程 試 點(diǎn)。加快推進(jìn)技術(shù) 評(píng)估 、 知 識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù)、 第 三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn) 證 等中 介 機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善金融支持創(chuàng)新體系，打造科技企業(yè)全生命 周 期金融服務(wù) 鏈 ，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專 營(yíng) 支行，推進(jìn)“科創(chuàng) 貸 ”“園區(qū) 貸 ”等科技信 貸 產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展 天 使投資、創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)科技資源與金融資源高效對(duì)接。 弘揚(yáng) 科學(xué)精 神 和工 匠 精 神 ，推動(dòng)“信息化科普 + 天 府科技 云 服務(wù)”體系建設(shè)， 營(yíng) 造 崇尚 創(chuàng)新的社會(huì) 氛 圍。
第十九章 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
貫 徹尊 重勞動(dòng)、 尊 重 知 識(shí)、 尊 重人 才 、 尊 重創(chuàng)造方 針 ， 把 人才 資源開(kāi)發(fā) 放 在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，深化人 才 發(fā)展體制機(jī)制改革，發(fā)展壯大高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才 隊(duì)伍，不斷 釋放 人 才 活力，著 力打造 川東北 人 才 集 聚 洼地。
第一節(jié) 強(qiáng)化人才吸引集聚
突 出 “ 高精 尖缺 ” 導(dǎo)向，吸引和 聚 集一批能 夠突破關(guān)鍵 技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高 端 人 才來(lái) 渠縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 根 據(jù)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急 需緊缺 崗位的人 才需 求，深化 “ 達(dá)州英才 計(jì)劃 ”“ 四 川 人 才 活動(dòng) 周 ”“ 宕渠 英才 計(jì)劃 ” 等引 才 行動(dòng)，壯大 青 年人才 隊(duì)伍。建立完善渠縣 籍 在 外 大學(xué)生及優(yōu) 秀 人 才 名錄庫(kù)，深化實(shí)施 “ 歸雁 興渠 ” 工程、 “ 團(tuán)圓 工程 ” ，利用好 駐外 聯(lián)絡(luò)處、在 外知 名人 士 信息庫(kù)等不同資源，積極 回 引優(yōu) 秀 人 才 。強(qiáng)化企業(yè)引智主體地位， 突 出 “ 精準(zhǔn) 聚才 ” 方式方法，實(shí)行 “ 企業(yè) +”“ 產(chǎn)業(yè) +”“ 產(chǎn)業(yè) 鏈 +”等一 攬 子引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多高 端 人 才來(lái) 渠興業(yè)。
第二節(jié) 注重人才培育支持
發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，依托黨校、 “ 校地合作 ” 院士 （專家）工作站、技能大 師 工作 室 、企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研 院 所、社會(huì)組織引 才 育 才 的主體作用。支持公職人 才 發(fā)展，有計(jì)劃安排公職人員 掛 職 鍛煉 ，學(xué) 習(xí) 國(guó) 際 化 知 識(shí)、 禮儀 和技術(shù) 知 識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)生、教 師 參加省內(nèi) 外知 名 院 校學(xué) 習(xí) 培訓(xùn)力度。強(qiáng)化實(shí)用人才 培育，擴(kuò)大新型學(xué) 徒 制覆蓋面，擴(kuò)展技 師 （高級(jí)技 師 ）培訓(xùn)數(shù)量和范圍，大力建設(shè) 輻射西南 地區(qū)的中國(guó) 西 部 匠 庫(kù)。深入實(shí)施 “ 雙創(chuàng)渠縣 ” 行動(dòng)，開(kāi)展 “ 人 才 下基層 · 智 匯 促振興 ” ，鼓勵(lì)人 才 向基層流動(dòng)。
第三節(jié) 優(yōu)化聚才留才生態(tài)
完善高 端 人 才 引進(jìn)、崗位管理、科研人員 股權(quán) 激勵(lì)等制度政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、 貢獻(xiàn) 為導(dǎo)向的科技人 才評(píng)價(jià)體系。圍繞 “ 宕渠 英才卡 ” 服務(wù)項(xiàng)目， 延伸觸角 、擴(kuò)大范圍，建立全 鏈 條、全要素、全 周 期的服務(wù)體系。實(shí)施人 才 安家工程， 放寬公積金使用條件范圍，加大人 才 公 寓 使用力度，鼓勵(lì)企業(yè)自建 “ 專家 樓 ” ，不斷提高高層 次 人 才 住房保障水平。強(qiáng)化對(duì)人 才 的政治引領(lǐng)和政治吸納，建立 杰 出人 才榮譽(yù) 制度。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才 先進(jìn)事 跡宣 傳， 營(yíng) 造全社會(huì)重 視 、 關(guān) 心、支持人 才 發(fā)展的良好 氛 圍，努 力使各類(lèi)人 才 引得 來(lái) 、 留 得住、用得好。
第二十章 深化體制機(jī)制改革
堅(jiān)持和完善社會(huì)主 義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 聚焦 重點(diǎn)領(lǐng)域和 關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，為融入新格局、 唱 好“雙城記” 注 入動(dòng)力活力。
第一節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
毫 不動(dòng) 搖 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)， 毫 不動(dòng) 搖 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固國(guó)資國(guó)企改革成果，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng) 搖 ，推動(dòng)平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化改革、開(kāi) 放 型發(fā)展，支持民 營(yíng) 企業(yè)參與國(guó)企混 合制改革。優(yōu)化民 營(yíng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境 ，構(gòu)建 親 清政商 關(guān) 系，依法平等保護(hù)民 營(yíng) 企業(yè)產(chǎn) 權(quán) 和企業(yè)家 權(quán) 益，積極為民 營(yíng) 企業(yè) 松綁 除障、 降 本減 負(fù) ，構(gòu)建民 營(yíng) 企業(yè)健 康 發(fā)展的政策支持、要素保障和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。 弘揚(yáng) 企業(yè)家精 神 ，發(fā)展一批 “ 領(lǐng)航 ” 企業(yè)、 “ 單項(xiàng)冠 軍 ” 企業(yè)和 “ 專精特新 ” 企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
第二節(jié) 深化財(cái)稅金融改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，激發(fā)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 發(fā)展活力。深化預(yù) 算 管理制度改革，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù) 算 約 束 和 績(jī) 效管理體系。建立地方政府 債 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，穩(wěn)妥化解政府 存 量 債 務(wù)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅 減 費(fèi) 政策，加快 稅 收征管體制和征管能力現(xiàn) 代 化建設(shè)。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系。健全國(guó)有金融管理體制，加快普惠金融體系建設(shè)，深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，積極引進(jìn)域 外知 名金融機(jī)構(gòu) 來(lái)渠縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)更多企業(yè)通過(guò)多層次 資本市場(chǎng)融資。積極推進(jìn) “ 險(xiǎn)資入渠 ” ，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，加強(qiáng)政策性融資 擔(dān) 保體系建設(shè)，健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。
第三節(jié) 創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置
建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約和高效配置，健全完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，積極爭(zhēng)取地 票 交易 試 點(diǎn)。持續(xù)深化水電氣改革，加大直供氣、直 購(gòu) 電、 熱 電聯(lián)產(chǎn)供給，最大限度為企業(yè) 降 低成本。完善 柔 性引 才 用 才 和干部交流互 派 機(jī)制，推動(dòng)與 毗鄰 區(qū)、 友 好城市建立“人 才 聯(lián) 盟 ”，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū) 適 度分離 改革。堅(jiān)持 價(jià) 格公示、完善 波 動(dòng)預(yù)警、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控機(jī)制，打造區(qū)域要素 價(jià) 格洼地。
第四節(jié) 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi) 放 有序、誠(chéng)信 守 法，形成高效規(guī)范、公平 競(jìng) 爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入 負(fù) 面清單制度，全面清除 妨礙 統(tǒng)一市場(chǎng)和公平 競(jìng) 爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。 繼 續(xù) 放寬 準(zhǔn)入限制，推動(dòng) “ 非 禁即 入 ”普 遍 落實(shí)。健全以公平為 原則 的產(chǎn) 權(quán) 保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn) 權(quán) 執(zhí)法司法保護(hù)，依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn) 權(quán) ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 權(quán) 有效激勵(lì)。健全公平競(jìng) 爭(zhēng) 審 查機(jī)制，加強(qiáng) 反壟 斷和 反 不正 當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。
第八篇 強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
全面貫 徹習(xí) 近平生態(tài)文明 思想 ， 牢 固樹(shù)立“ 綠 水 青 山就 是 金山 銀 山”理念，認(rèn)真落實(shí) 碳達(dá)峰 、 碳 中和要求， 尊 重自然、 順 應(yīng)自然、保護(hù)自然， 突 出生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，完善生態(tài)文明體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面 綠 色轉(zhuǎn)型，有效防范生態(tài)環(huán) 境 風(fēng)險(xiǎn)，筑 牢長(zhǎng)江上游生態(tài) 屏 障。
第二十一章 鞏固污染防治攻堅(jiān)成果
堅(jiān)持全民共治、源頭防治，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán) 境 保護(hù)制度，提升環(huán) 境 監(jiān)管水平，深入打好污 染 防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成水清 岸綠天藍(lán)土 凈 生態(tài)宜 居 新渠縣。
第一節(jié) 深入推進(jìn)大氣污染防治
以防治區(qū)域 灰霾 為重點(diǎn)，深入實(shí)施 “ 減排、 壓 煤、 抑 塵、治車(chē)、控 秸 ” 五 大工程， 突 出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域大氣污 染 聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)細(xì) 顆粒 物和 臭氧 協(xié)同控制。健全精細(xì)化管控體系，加強(qiáng)施工場(chǎng)地 揚(yáng) 塵控制和 渣 土管理，嚴(yán)控道路 揚(yáng) 塵和 露天焚燒秸稈 。開(kāi)展 “ 散亂 污 ” 企業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)水 泥 生產(chǎn)企業(yè)超低排 放 改造項(xiàng)目、 磚瓦 行業(yè)污 染 深度治理，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。完善大氣污 染 監(jiān)測(cè)管控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污 染 物預(yù)警和重污 染天 氣應(yīng)對(duì)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè) 錯(cuò)峰 生產(chǎn)、 壓 產(chǎn)限產(chǎn)、工地 停 工和機(jī)動(dòng)車(chē)限行等強(qiáng)制性措施。實(shí)施管理減排等行動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污 染 整治，嚴(yán)查重型 柴 油客貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī) 械 違法排污。
第二節(jié) 全方位加強(qiáng)水污染防治
改善城鄉(xiāng)水環(huán) 境 質(zhì)量，開(kāi)展農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理行動(dòng)， 啟動(dòng)建設(shè)渠縣 北 城污水處理 廠 ，全面建成鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。實(shí)施水污 染 防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展嚴(yán)重污 染 水體整治、良好水體保護(hù)、水污 染 防治設(shè)施建設(shè)、 飲 用水環(huán) 境 安全保障 “ 四大工程 ” ，協(xié)同推進(jìn)水污 染 治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“ 三水共治 ” ，推動(dòng)優(yōu)良水體全部 達(dá) 標(biāo)。深入落實(shí)河（ 湖 ）長(zhǎng)制，開(kāi)展清河、護(hù) 岸 、 凈 水、保水四項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化“流域長(zhǎng) + 河長(zhǎng) + 河警長(zhǎng)”管水護(hù)水模式，加強(qiáng) 境 內(nèi)渠江、 涌 興河、 桂溪 河、中 灘 河、冷水河、龍 灘 河等重點(diǎn)河道綜合整治，確保水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第三節(jié) 持續(xù)加大土壤污染防治
扎實(shí)推進(jìn)土 壤 污 染 防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施土 壤 污 染狀 況 詳查、土 壤 污 染 分類(lèi)管控、建設(shè)用地污 染 風(fēng)險(xiǎn)防范、工礦企業(yè)污 染綜合整治、土 壤 污 染 治理與修復(fù)、生活 垃圾 和固 廢 處置設(shè)施建設(shè)六 大行動(dòng)，強(qiáng)化土 壤 污 染 管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污 染 防治攻堅(jiān)，推進(jìn)化 肥 農(nóng) 藥 減量化治理，實(shí)施農(nóng) 膜 、農(nóng) 藥廢棄包裝 物 回 收處置，對(duì) 威脅 農(nóng)產(chǎn)品安全和人 居 環(huán) 境 健 康 的 突 出問(wèn)題 地區(qū)加強(qiáng)治理修復(fù)。強(qiáng)化土 壤 修復(fù)科技創(chuàng)新支撐，建立土 壤環(huán) 境 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土 壤 環(huán) 境 數(shù)據(jù) 采 集與共享機(jī)制，發(fā)展深層污 染 土 壤 協(xié)同修復(fù)技術(shù)。推進(jìn) 垃圾 收轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè) “ 三年行動(dòng) ” ，加快 垃圾壓縮 式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，科學(xué)運(yùn) 營(yíng)垃圾焚燒 發(fā)電 廠 ，提升 垃圾綜合處理能力。
第四節(jié) 全面提升環(huán)境監(jiān)管水平
深化 毗鄰 區(qū)環(huán)保合作，嚴(yán)格“三線一單”分區(qū)管控。提升環(huán)境 監(jiān)測(cè)能力，構(gòu)建現(xiàn) 代 化的環(huán) 境 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)環(huán) 境 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、自動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán) 境 監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。完善環(huán) 境 監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán) 境影 響 評(píng)價(jià) 、排污 申報(bào) 、環(huán)保信用 評(píng)價(jià) 、信息強(qiáng)制性 披露 、嚴(yán)懲重 罰 等制度。加強(qiáng)環(huán) 境 綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、通 訊 、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取 證 、防護(hù)等設(shè)備 裝 備保障，強(qiáng)化環(huán) 境 監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)環(huán) 境 違法違規(guī)行為實(shí)行 “ 零容忍 ” 。健全生態(tài)保護(hù)公眾參與制度， 暢 通群眾投訴和 需求 表達(dá) 渠道。
第二十二章 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持山水林 田湖草 系統(tǒng)治理，強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，加快建設(shè) 天藍(lán) 水 碧 、山 青 土 凈 、風(fēng)光優(yōu) 美 、功能 突 出的生態(tài) 屏 障，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整生態(tài)體系布局
圍繞 “ 三區(qū)三線 ” 保護(hù)開(kāi)發(fā)總體格局， 突 出主體功能定位， 尊重山水 － 文化共生交融，構(gòu)建 “ 一 軸 一 屏 一帶 五橫廊 ” 生態(tài)空間新格局。增強(qiáng) 飲 用水源保護(hù)區(qū)、河流保護(hù)區(qū)、 濕 地公園等生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能，更好提供生態(tài)產(chǎn)品，維系生態(tài)系統(tǒng)平衡。加強(qiáng) 禁 止開(kāi)發(fā)區(qū)管理，嚴(yán)格控制 禁 止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人為因素對(duì)自然生態(tài)的干 擾 。大力推進(jìn)農(nóng)村人 居 環(huán) 境 整治，全面提升環(huán) 境 質(zhì)量。
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)修復(fù)為主，實(shí)施山水林 田湖 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升自然生態(tài)環(huán) 境 穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。深入開(kāi)展“ 綠 化渠縣”行動(dòng)，實(shí)行人工 植 樹(shù)造林和 天 然林管護(hù)工程， 營(yíng) 造林 26.5 萬(wàn)畝 ，森林覆蓋率 達(dá) 33.5% ，圍繞高速公路和國(guó)、省干道沿 線打造 綠 色 走廊 ，推進(jìn) 綠 色機(jī) 關(guān) 、 綠 色校園、 綠 色庭 院 、 綠 色農(nóng)家建設(shè)。推進(jìn) 荒漠 化、 石漠 化、水土流 失 綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。開(kāi)展 濕 地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，完成國(guó)家級(jí) 柏 水 湖濕地公園 達(dá) 標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)渠江等河流水環(huán) 境 綜合治理和 岸 線保護(hù)，推進(jìn)渠江流域生態(tài) 廊 道建設(shè)。建設(shè) 綠 色礦山，加大礦山 植被 恢復(fù)和地質(zhì)環(huán) 境 綜合治理，強(qiáng)化 歷史遺留 礦山地質(zhì)環(huán) 境 恢復(fù)和綜合治理。
第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
實(shí)施生物多 樣 性保護(hù)工程，打造完成 賨 人 谷 國(guó)家級(jí)森林公園，推進(jìn)竹林資源林基地建設(shè)。落實(shí)長(zhǎng)江“ 十 年 禁漁 ”，推動(dòng)林業(yè)站、 野 生動(dòng)物保護(hù)站、森林公安局等設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，加強(qiáng)金 雕 、金 貓 、長(zhǎng) 耳鷂 、 白尾鷂 、紅 角鷂 等 珍稀野 生動(dòng)物及其 棲 息地生態(tài)環(huán) 境 保護(hù)，嚴(yán)厲打擊損 毀野 生動(dòng)物 棲 息地、非法 捕撈 、經(jīng)營(yíng) 、運(yùn) 輸 、銷(xiāo)售、交易水生 野 生動(dòng)物等違法活動(dòng)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，構(gòu)建以護(hù)林員為基礎(chǔ)的鄉(xiāng) 鎮(zhèn) / 林場(chǎng)、村 / 工區(qū)、社 / 林 班三級(jí) 疫 情防控地面網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù) 報(bào) 體系，有害生物成災(zāi)率控制在3‰ 以內(nèi)，無(wú)公害防治率 達(dá) 到 85% ，災(zāi)害測(cè) 報(bào) 準(zhǔn)確率 達(dá) 到 90% ，種 苗 產(chǎn)地檢 疫 率 達(dá) 到 100% ，主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率 達(dá)到 100% 。強(qiáng)化生物多 樣 性基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)調(diào)查，動(dòng)態(tài) 掌握 生物多 樣 性變化 趨勢(shì) 。
第二十三章 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
轉(zhuǎn)變資源利用方式，發(fā)展低 碳循 環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建 綠 色產(chǎn)業(yè)體系，倡 導(dǎo) 綠 色低 碳 生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面 綠 色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目 盲 目發(fā)展，推動(dòng) 綠 色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn) 輸 結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 淘汰 高能 耗 、高排 放 落后產(chǎn)能，培育節(jié)能環(huán)保、新能源、光伏 發(fā)電等低 碳零碳負(fù)碳 產(chǎn)業(yè)。實(shí)施 綠 色制造工程，支持“兩高”企業(yè)“二 次 創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn) 紡 織、建 材 、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn) 綠 色低 碳 技術(shù)全領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn) 代 生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)布設(shè)養(yǎng)殖 、種 植 基地，合理配套無(wú)害化處理和利用設(shè)施， 搭 建 糧 經(jīng) 飼 統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng) 牧漁 結(jié)合的現(xiàn) 代循 環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu) 架 ，帶動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品健 康 有序發(fā)展。壯大生態(tài)旅游、現(xiàn) 代 物流、 綠 色商業(yè)服務(wù)、健 康 養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過(guò)程清 潔 化、消 費(fèi) 模式 綠 色化。
第二節(jié) 構(gòu)建資源循環(huán)利用體系
推廣 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄 物 — 再 生資源 ” 的 循 環(huán)發(fā)展模式，開(kāi)展 循 環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、園區(qū)、企業(yè)示范工程。加快建設(shè) 循 環(huán)城市，構(gòu)建城市資源和能源 梯 級(jí)利用、 循 環(huán)利用體系，完善生活 垃圾 、城鎮(zhèn) 污水污 泥 、建筑 垃圾 、 廢舊輪胎 、危險(xiǎn) 廢 物、 報(bào)廢汽 車(chē)等固體廢 物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)園區(qū) 綠 色化 循 環(huán)化改造，建設(shè)水電氣資源集成平臺(tái)、工業(yè)固體 廢 物處理中心，加快 華電電力 循 環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò) 稅費(fèi) 減 免 、技改補(bǔ) 貼 等措施，在礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè) 廢 物、 廢舊 資源綜合利用等領(lǐng)域培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。
第三節(jié) 營(yíng)造綠色低碳良好氛圍
充分利用 世界 水 日 、 世界 地 球日 、生物多 樣 性保護(hù) 日 、 世界環(huán) 境日 、全國(guó)低 碳日 等環(huán)保 紀(jì) 念 日 ，開(kāi)展形式多 樣 的環(huán)保 宣 傳活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài) 鎮(zhèn) 、村和 綠 色社區(qū)、 綠 色家庭創(chuàng)建， 營(yíng) 造全民環(huán) 境 教育、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的良好 氛 圍。 倡 導(dǎo) 綠 色消 費(fèi) 理念，保障 綠 色產(chǎn)品供給， 暢 通 綠 色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo) 居 民 購(gòu)買(mǎi) 節(jié)能環(huán)保低 碳 產(chǎn)品，堅(jiān)決制止 餐飲浪費(fèi) 行為。 踐 行 綠 色低 碳 出行，構(gòu)建 綠 色交通體系、 綠 道 慢 行系統(tǒng)， 倡 導(dǎo)節(jié)約能源、提高能效、減 少 污 染 、益于健 康 、 兼顧 效率的出行方式。推行 綠 色辦公，加強(qiáng)公共辦公場(chǎng)所節(jié)能改造，加快發(fā)展 綠 色建筑，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān) 。
第九篇 增進(jìn)人民群眾福祉，滿足人民美好生活需要
牢 固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展 思想 ，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)資源合理配置和普惠共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，打造高品質(zhì)生活宜 居 地，增強(qiáng)人民群眾 獲 得 感幸福感 安全 感 。
第二十四章 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量， 著 力 破 解就業(yè)結(jié)構(gòu)性 矛盾 ，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
第一節(jié) 健全就業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并重，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，建設(shè)全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、 便 民化。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)提升工程，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力培育人力資源服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù) 輸 出就業(yè)向在家門(mén)口就能就業(yè)的轉(zhuǎn)化。完善勞動(dòng)關(guān) 系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng) 者待遇 和 權(quán) 益。健全就業(yè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)。
第二節(jié) 提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
全面落實(shí)穩(wěn)崗返 還 、 價(jià) 格補(bǔ) 貼 、 降 低社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi) 率等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定和增加企業(yè)就業(yè)崗位。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道 靈 活就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)培訓(xùn)基地，大規(guī)模開(kāi)展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，大力推行項(xiàng)目制培訓(xùn)，全面推行新型學(xué) 徒 制，增強(qiáng)培訓(xùn) 針 對(duì)性和有效性，提高職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第三節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，維護(hù)農(nóng)民工、高校 畢 業(yè)生、 退役 軍人、 殘疾 人、 禁捕退捕漁 民等重點(diǎn)群體就業(yè) 權(quán) 益。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)功能，做好勞務(wù)對(duì)接和 輸送 保障服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)高校 畢 業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策措施，吸引高校 畢 業(yè)生到基層和中小 微 企業(yè)就業(yè)，支持 靈 活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化 退役 軍人就業(yè)服務(wù)，拓 寬退役 軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，支持 退役 軍人自主創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng) 殘疾 人、貧困家庭等就業(yè)困難人員托底幫扶，確保 零 就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清 零 。
第二十五章 辦好人民滿意教育
堅(jiān)持社會(huì)主 義 辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立 德 樹(shù)人根 本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng) 師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育高質(zhì)量、高品質(zhì)、內(nèi)涵化發(fā)展。
第一節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育
按照 “先建后 撤 ” 原則 建設(shè)城 鎮(zhèn) 學(xué)校，探索“名校 + 公辦”、學(xué)校聯(lián) 盟 模式，落實(shí)“雙減”政策，推廣 課 后“ 延 時(shí)服務(wù)”。推進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò) 容 ，積極推進(jìn)城 鎮(zhèn) 小區(qū)配套 幼兒 園和縣城普惠性民辦 幼兒 園建設(shè)，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育體系。實(shí)施 義 務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，全面推進(jìn)學(xué)校管理與辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi) 義 務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)高中多 樣 化特色化發(fā)展，做強(qiáng)渠縣中學(xué)、成都市實(shí)驗(yàn) 外 國(guó) 語(yǔ) 學(xué)校渠縣校區(qū)品牌，引領(lǐng)渠縣教育發(fā)展。辦好 達(dá)州 應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ，以普通高校引領(lǐng)渠縣職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)渠縣職業(yè)中專學(xué)校學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，完善實(shí) 習(xí) 實(shí)訓(xùn)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人 才 。積極做好職業(yè)教育 招 生，確保普職 招 生比 大體相 當(dāng) 。完善以普通學(xué)校 隨班 就 讀 為主體、特 殊 教育學(xué)校為骨干、 送 教上門(mén)為補(bǔ)充的特 殊 教育方式，保障特 殊 群體受教育 權(quán)利。
第二節(jié) 全面提升教育發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持 “ 五 育 ” 并 舉 ，強(qiáng)化家校共育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育 思想 的 課堂 教學(xué) 評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教學(xué)用計(jì) 算 機(jī)和互動(dòng)多 媒 體教學(xué)設(shè)備配置，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的人工智能 課 程、跨學(xué)科融合 課程等新型 課 程，開(kāi)展線上線下 混 合式教學(xué)、網(wǎng)絡(luò) 遠(yuǎn) 程教學(xué)新型教學(xué)實(shí) 踐 ，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精 神 。促進(jìn)體教融合發(fā)展，廣 泛 開(kāi)展校園體育運(yùn)動(dòng)和 課外 體育 鍛煉 活動(dòng)，保障體育 課 時(shí)和 鍛煉 時(shí)間，提升體育 課堂 教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新 藝 術(shù)人 才 培養(yǎng)模式，建設(shè) 美 育實(shí) 踐 基地。統(tǒng)籌安排 課 內(nèi) 外 勞動(dòng)實(shí) 踐 時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀，創(chuàng)建勞動(dòng)教育實(shí) 踐 基地。
第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革
創(chuàng)新人 才 培養(yǎng)模式， 試 點(diǎn) 十 二年一貫制貫通培養(yǎng)育人模式改革。推進(jìn)辦學(xué)模式創(chuàng)新，推進(jìn) “ 名校 +” 、教學(xué)聯(lián) 盟 等集 團(tuán) 化辦學(xué)模式，探索與成都、重 慶 等地 知 名學(xué)校組建教育聯(lián) 盟 ，共建名 師工作 室 、教 師 發(fā)展基地校。深化 課 程改革，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué) 評(píng)價(jià) 體系，統(tǒng)籌推進(jìn)高中綜合改革，積極推進(jìn)高中階 段學(xué)校 考試 制度改革。 注 重 啟 發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，探索 課 程綜合化教學(xué)，重 視差異 化教學(xué)和個(gè) 別 化指導(dǎo)。完善 幼兒 園、中小學(xué)校 招 生辦法，引導(dǎo)生源合理分布，解決 “ 鄉(xiāng)村弱、城 鎮(zhèn)擠 ”“ 大 班額 ” 等 問(wèn)題 。保障 隨 遷子 女 接受 義 務(wù)教育。
第四節(jié) 大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施優(yōu) 秀 校長(zhǎng)領(lǐng)航工程、城鄉(xiāng)校長(zhǎng) 牽手 工程、農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程等校長(zhǎng)提能 “ 三大 ” 工程，提高校長(zhǎng)治教水平。實(shí)施教 師 隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程，建強(qiáng)素質(zhì)過(guò) 硬 的校長(zhǎng)隊(duì)伍、能力 突 出的 班 主任隊(duì)伍、 德 高業(yè)精的教 師 隊(duì)伍，提升教 師 隊(duì)伍整體水平。探索建立新聘 教 師 農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，落實(shí)鄉(xiāng)村教 師 生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教 師榮譽(yù) 制度。加大計(jì) 算 機(jī)等 緊缺 學(xué)科教 師 培養(yǎng)和引進(jìn)。完善 “ 縣管校用 ” 、交流 輪 崗工作機(jī)制，促進(jìn)校長(zhǎng)、教 師 交流輪 崗常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。依托 達(dá)州西南 職教高地建設(shè)，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建職業(yè)教育技能名 師 共享平臺(tái)。加強(qiáng) 師德師 風(fēng)建設(shè)， 營(yíng) 造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
第五節(jié) 加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
推動(dòng) “ 學(xué)分 銀 行 ” 建設(shè)，建立學(xué) 習(xí) 成果認(rèn) 證 制度，構(gòu)建 終身 教育體系。大力發(fā)展非學(xué) 歷 教育、職業(yè)培訓(xùn)等 繼 續(xù)教育，完善企業(yè)職工綜合教育機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校 繼 續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，鼓勵(lì)社會(huì)力量 舉 辦職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)老年大學(xué)和社區(qū)學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育。開(kāi)展學(xué) 習(xí) 型鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、學(xué) 習(xí) 型企業(yè)、學(xué)習(xí) 型社區(qū)、學(xué) 習(xí) 型家庭等學(xué) 習(xí) 型組織創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng) 繼 續(xù)教育專兼 職教 師 、 終 生學(xué) 習(xí) 服務(wù)志 愿者 等隊(duì)伍建設(shè)。
第二十六章 織密社會(huì)保障體系
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多元主體共同參與，統(tǒng)籌完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì) 福 利和 慈 善、住房保障、 退役 軍人服務(wù)等制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、 可 持續(xù)的多層 次 社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié) 健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
繼 續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，重點(diǎn)引導(dǎo)中小 微 企業(yè)、農(nóng)民工、 靈 活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài) 從 業(yè)人員持續(xù)參保 繳費(fèi) ，做到應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)機(jī) 關(guān) 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng) 居 民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí) 漸 進(jìn)式 延遲 法定 退 休年 齡 政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng) 居 民大病保險(xiǎn)、重特大 疾 病醫(yī)療救助，完善 疾 病應(yīng)急救助制度。持續(xù)深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全面統(tǒng)一城鄉(xiāng) 居 民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大 異 地就醫(yī)結(jié) 算 范圍。鼓勵(lì)發(fā)展多元化醫(yī)療保險(xiǎn)，鞏固完善大病保險(xiǎn)。全面落實(shí) 失 業(yè)、工 傷 保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全 靈 活就業(yè)人員社保制度。
第二節(jié) 完善社會(huì)救助體系
加強(qiáng)低保與扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等政策的有效銜接， 將符 合條件的無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍和特困人員救助供養(yǎng)范圍，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物 價(jià) 上 漲掛鉤 聯(lián)動(dòng)， 適 時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步 縮 小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn) 差距 ，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，完善基本生活標(biāo)準(zhǔn)和 照料 護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分工 負(fù) 責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)社會(huì)救助 審 批 權(quán) 限下 放試 點(diǎn)。全面建立 臨 時(shí)生活救助制度。加快完善社會(huì)救助信息系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)流 浪乞討 人員救助，規(guī)劃建設(shè)渠縣流 浪乞討 人員救助管理站。
第三節(jié) 發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)
落實(shí) 慈 善 捐贈(zèng)稅 收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與 慈 善 捐贈(zèng) ，構(gòu)建全民共同參與的公益 慈 善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng) 慈 善行為監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行 捐贈(zèng)款 物的接收、分配、使用等管理制度。持續(xù)開(kāi)展 慈 善幫困助學(xué)活動(dòng)。
第四節(jié) 完善住房保障體系
堅(jiān)持“房住不 炒 ”定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu) 并 舉 的住房保障制度，實(shí)現(xiàn)城 鎮(zhèn) 常住人口應(yīng)保盡保，重點(diǎn)解決新市民為主的常住人口 階 段性住房困難。加快推進(jìn)城 鎮(zhèn) 老 舊 小區(qū)改造，完善養(yǎng)老、托 幼 、文化、體育等配套設(shè)施。加大城市公租 房源籌集力度， 適當(dāng)放寬 公 租 房準(zhǔn)入條件。健全人 才 安 居 政策，綜合 采 取人 才 公 寓 、 租 房補(bǔ) 貼 等方式，多渠道多形式保障 符 合條件的引進(jìn)人 才 住房 需 求。加強(qiáng)住房保障建設(shè)、分配、 退 出全過(guò)程信息公開(kāi)。
第五節(jié) 保障退役軍人服務(wù)
貫 徹 落實(shí) 退役 軍人安置政策，全面促進(jìn) 退役 軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全 待遇 保障制度，維護(hù) 退役 軍人和其 他 優(yōu) 撫 對(duì)象合法 權(quán) 益。完善 退役 軍人服務(wù)保障體系，提升優(yōu) 撫 服務(wù)、軍休服務(wù)等質(zhì)量和效益。實(shí)施 褒揚(yáng)紀(jì) 念服務(wù)工程，推進(jìn) 烈士紀(jì) 念設(shè)施等建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)雙 擁 工作， 營(yíng) 造 尊 軍 崇 軍 濃厚 社會(huì) 氛 圍。
第二十七章 推進(jìn)健康渠縣建設(shè)
把 保障人民健 康放 在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持重心下移、資源下 沉 ，深化醫(yī) 藥衛(wèi) 生體制改革，提高醫(yī)療 衛(wèi) 生服務(wù)能力，健全公共 衛(wèi) 生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī) 藥 傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施全民健 身 戰(zhàn)略，保障群眾享有公平 可 及、系統(tǒng)連續(xù)的健 康 服務(wù)。
第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī) 藥 聯(lián)動(dòng)改革，健全覆蓋城鄉(xiāng) 居 民的基本醫(yī)療 衛(wèi) 生制度。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定 可 持續(xù)籌資機(jī)制，落實(shí) 川渝異 地門(mén)診 費(fèi) 用直接結(jié) 算 制度。全面推進(jìn)公立醫(yī) 院 綜合改革，鞏固完善分級(jí)診療制度，完善縣人民醫(yī) 院 和縣中醫(yī)醫(yī) 院 分 別牽 頭的緊 密型縣域醫(yī)共體，建設(shè)?？坡?lián) 盟 。建立現(xiàn) 代 醫(yī) 院 管理制度，落實(shí)黨 委 領(lǐng)導(dǎo)下的 院 長(zhǎng) 負(fù) 責(zé)制，完善醫(yī) 院 法人治理機(jī)制和 外 部監(jiān)管機(jī)制。鞏固完善基本 藥 物制度，推進(jìn) 藥 品和 耗材 集中 采購(gòu) 使用改革，控制醫(yī) 藥費(fèi) 用不合理增長(zhǎng)。完善鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 行政區(qū)劃調(diào)整改革后的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制， 盤(pán) 活基層閑置醫(yī)療資源。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
規(guī)劃建設(shè)渠縣人民醫(yī) 院 土 溪 分 院 、渠縣中醫(yī) 院 “ 治 未 病 ” 大 樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng) 胸痛 、 卒 中、創(chuàng) 傷 中心、 孕 產(chǎn) 婦 、新生 兒 危急重 癥 等 五 大救治中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心等?？脐?duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化與 華西 醫(yī) 院 、 西南 醫(yī) 院 等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展?？平Y(jié)對(duì)幫扶。全面提升縣級(jí)公立醫(yī) 院 綜合能力，加快縣人民醫(yī) 院 創(chuàng)三 甲 ，縣中醫(yī) 院 、縣 婦幼 保健 院 創(chuàng)三 乙 進(jìn)程，縣域內(nèi)就診率 達(dá) 到 90% 以上，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。拓展中心鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi) 生 院 功能，提升急診 搶 救、二級(jí)以下常規(guī) 手 術(shù)、正常分 娩 、 兒 科等醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn) 涌 興 鎮(zhèn) 中心 衛(wèi) 生 院 、 瑯琊鎮(zhèn) 中心 衛(wèi) 生 院 等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療 績(jī) 效 評(píng)價(jià) 機(jī)制、醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和 反饋 機(jī)制，健全醫(yī)療安全保障體系。實(shí)施家庭醫(yī)生 簽 約服務(wù)制度，發(fā)揮家庭醫(yī)生 居 民健 康 “ 守 門(mén)人 ” 作用。
第三節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
推進(jìn)渠縣人民醫(yī) 院感染 病區(qū)建設(shè)，建成縣 疾 控中心新業(yè)務(wù)樓 ，完善 疾 病防控救治體系，健全公共 衛(wèi) 生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì) 突 發(fā)公共 衛(wèi) 生事件能力。加強(qiáng)渠縣 婦幼 保健 院 能力建設(shè)，完善生育全過(guò)程基本醫(yī)療保健服務(wù)，有效 降 低 孕 產(chǎn) 婦死亡 率和 嬰兒死亡 率。 繼 續(xù)實(shí)施 免費(fèi)孕 前優(yōu)生健 康 檢查，落實(shí)出生 缺陷 三級(jí)預(yù)防措施。擴(kuò)大 婦女 “ 兩 癌 ” 檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高 宮頸癌 和 乳腺癌 的 早 診 早 治率。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)國(guó)家 免費(fèi) 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目。深入開(kāi)展 愛(ài) 國(guó) 衛(wèi) 生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健 康 教育和健 康 促進(jìn)，推進(jìn)形成文明健 康 生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 衛(wèi) 生縣城。
第四節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
加快實(shí)施渠縣中醫(yī) 院 遷建工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化 婦 產(chǎn)科、 兒 科、 康 復(fù)科等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥 人 才 培養(yǎng)。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。實(shí)施中醫(yī) 藥 健 康 文化素養(yǎng)提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī) 藥 文化。加強(qiáng)中 西 醫(yī) 臨床 協(xié)作，提高重大 疑 難病、急危重 癥臨床 療效。實(shí)施基層中醫(yī) 藥 服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)所有社區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi) 生 院 和 90% 的村 衛(wèi) 生 室具 備中醫(yī) 藥 服務(wù)能力。
第五節(jié) 完善全民健身服務(wù)體系
加強(qiáng)體育公園、全民健 身 中心、體育健 身 步道等公共體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市社區(qū) 15 分 鐘 健 身圈 。規(guī)劃建設(shè)大型體育場(chǎng)、綜合訓(xùn)練館、游 泳 館和社會(huì) 足球 場(chǎng)。推動(dòng)公共體育設(shè)施 免費(fèi)或 低收 費(fèi) 開(kāi) 放 ，逐步對(duì)社會(huì)開(kāi) 放 學(xué)校體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健 身 場(chǎng)所。廣 泛組織開(kāi)展全民健 身 運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾健 身 休閑項(xiàng)目。承辦 達(dá)州市 第 四 屆 運(yùn)動(dòng)會(huì)， 舉 辦渠縣 第十 一 屆 運(yùn)動(dòng)會(huì)、渠縣 第 一 屆 全民健身 運(yùn)動(dòng)會(huì)、渠縣 第 四 屆 農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和渠縣 第八屆 老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健 身 活動(dòng) 狀 況調(diào)查，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù) 達(dá) 50 萬(wàn) 人。
第二十八章 加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控
準(zhǔn)確 把握 全縣人口發(fā)展 趨勢(shì) ，積極應(yīng)對(duì)人口老 齡 化， 聚焦婦女 、 兒童 和 殘疾 人等重點(diǎn)群體發(fā)展，健全 權(quán) 益保障制度和服務(wù)保障體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
出臺(tái)三 孩 生育政策配套措施，落實(shí)產(chǎn)休 假 、生育保險(xiǎn)、生育津貼 等政策，提高生 殖 健 康 、 婦幼 保健、托育服務(wù)等公共服務(wù)質(zhì)量， 降 低生育、養(yǎng)育、教育成本，提升全縣生育水平。普 遍 開(kāi)展嬰幼兒早 期教育指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施 居 家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程， 將居 家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi) 容 ，鼓勵(lì)老年人家庭進(jìn)行 適 老化改造，推動(dòng)設(shè)立 “ 家庭 照 護(hù) 床 位 ” ，開(kāi)展 失 能老年人家庭成員 照 護(hù)培訓(xùn)。探索建立家庭 喘 息服務(wù)機(jī)制。力爭(zhēng)在所有 街 道和有條件的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)至少 建設(shè) 1 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造居 家社區(qū)“ 15 分 鐘 養(yǎng)老服務(wù) 圈 ”。實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn) 營(yíng)或 探索改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程。健全農(nóng)村 留守 老年人救助保護(hù)機(jī)制，探索建立 留守老年人風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 制度。廣 泛 發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，加大農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持建設(shè)醫(yī)教養(yǎng)綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi) 生 院 和養(yǎng)老 院 “ 兩院 一體 ” 發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人 才 隊(duì)伍建設(shè)工程，鼓勵(lì)各類(lèi) 院 校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相 關(guān) 專業(yè) 或 開(kāi)設(shè)相 關(guān)課 程，建立校企養(yǎng)老服務(wù)人 才雙向培養(yǎng)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)渠縣區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)中心、渠縣龍 潭 特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（ 敬 老 院 ）項(xiàng)目，渠 南 老年養(yǎng)護(hù) 院 、渠縣 失 能老人中心 敬 老 院 投入運(yùn) 營(yíng) ，持續(xù)開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提升改造和 居 家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
第二節(jié) 推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展
完善 殘疾 人 康 復(fù)托養(yǎng)服務(wù)體系，建立 殘疾 預(yù)防和 康 復(fù)工作機(jī)制，持續(xù)深化 “ 量體 裁衣 ” 式 殘疾 人服務(wù)。加大 殘疾 人社會(huì)救助力度， 繼 續(xù)落實(shí) 殘疾 人 “ 兩項(xiàng)補(bǔ) 貼 ” 制度，探索建立貧困重度 殘疾 人照 護(hù)服務(wù)機(jī)制。保障 殘疾 人基本教育和就業(yè) 權(quán) 利，加強(qiáng) 殘疾 人文化體育 陣 地建設(shè)，持續(xù)實(shí)施 殘疾 人家庭無(wú)障 礙 改造。開(kāi)展精 神 障礙 社區(qū) 康 復(fù)服務(wù)，培育和發(fā)展助 殘 社會(huì)組織，加強(qiáng) 殘疾 人法 律 救助。
第三節(jié) 堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展
加強(qiáng) 青 年 思想 引領(lǐng)，深入開(kāi)展 習(xí) 近平新時(shí) 代 中國(guó)特色社會(huì)主義思想 學(xué) 習(xí) 教育， 踐 行社會(huì)主 義 核心 價(jià)值 觀，大力 弘揚(yáng) 以 愛(ài) 國(guó)主義 為核心的民 族 精 神 和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí) 代 精 神 ，有效引導(dǎo)青 年增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)干 擔(dān)當(dāng) 。強(qiáng)化 青少 年維 權(quán) 和保障機(jī)制，健全青少 年 權(quán) 益維護(hù)的法規(guī)政策體系， 青少 年法治 宣 傳教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋， 青少 年法治觀念和法治意識(shí) 顯著 提升，成長(zhǎng)環(huán) 境 不斷 凈 化。建立健全覆蓋面廣、 針 對(duì)性強(qiáng)、協(xié)同性好的 青 年群體社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，構(gòu)建 青少 年群體應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn) 青 年社會(huì)保障全覆蓋、均等化。堅(jiān)持 “ 黨管 青 年 ” 原則 和 “ 青 年優(yōu)先發(fā)展 ” 理念，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、 放手 使用 青 年優(yōu) 秀 人 才 ，為渠縣發(fā)展 贏 得持 久 的增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展 潛 力， 努 力 將 渠縣建設(shè)成為 青 年 友 好城市。
第四節(jié) 發(fā)展婦女兒童事業(yè)
深入貫 徹男女 平等基本國(guó)策和 兒童 優(yōu)先 原則 ，全面實(shí)施 婦女發(fā)展 綱 要和 兒童 發(fā)展 綱 要。完善 婦女兒童關(guān)愛(ài) 服務(wù) 陣 地，健全 未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí) 孤兒 保障、農(nóng)村 留守兒童 、困 境兒童 的 關(guān)愛(ài) 保障政策，促進(jìn) 婦女兒童 全面發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)渠縣 兒童福 利 院 ，加強(qiáng)困 境兒童 、農(nóng)村 留守兒童 、流 浪未 成年人 關(guān)愛(ài) 保護(hù)，對(duì)事實(shí)無(wú)人 撫 養(yǎng) 兒童 實(shí)施救助幫扶，建立完善發(fā)現(xiàn)、 報(bào)告 、跟蹤、 關(guān)愛(ài) 等機(jī)制。完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，依法維護(hù)婦女兒童 合法 權(quán) 益，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊 侵 害 婦女兒童 人 身權(quán) 益的違法 犯罪 行為，預(yù)防和制止 針 對(duì) 婦女兒童 的家庭 暴 力。健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制 報(bào)告 、應(yīng)急處置、 評(píng)估 幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù) “ 五 位一體 ”未 成年人保護(hù)機(jī)制。完善 兒童 監(jiān)護(hù)、 兒童 收養(yǎng)制度， 關(guān)愛(ài) 農(nóng)村 留守婦女兒童 。培育發(fā)展 兒童 服務(wù)社會(huì)組織和社會(huì)工作隊(duì)伍。
第五節(jié) 推進(jìn)婚俗殯葬改革
充分發(fā)揮紅 白 理事會(huì)、村民議事協(xié)商會(huì)等群眾自治組織作用，深入推進(jìn) 婚俗殯葬 改革，嚴(yán) 禁婚喪嫁娶 大 操 大辦。鼓勵(lì)和推廣傳統(tǒng) 婚禮 ，組織 舉 辦集體 婚禮 、 紀(jì) 念 婚禮 等， 倡 導(dǎo) 簡(jiǎn) 約 適當(dāng) 的婚俗禮儀 。升級(jí)改造渠縣 殯儀 館，規(guī)劃建設(shè)渠縣 殯葬 骨 灰存放 設(shè)施，探索推進(jìn)農(nóng)村公益性公 墓 建設(shè)。 弘揚(yáng) 文明節(jié) 儉殯葬 新風(fēng) 尚 ，健全 殯葬 救助保障和惠民 殯葬 政策，探索對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾 免費(fèi) 提供基本 殯葬 服務(wù)，促進(jìn)基本 殯葬 服務(wù)普惠均等。
第十篇 推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主 義 民主政治，深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，提升城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn) 代 化水平，推進(jìn)法治渠縣、善治渠縣、平安渠縣建設(shè)，確保人民安 居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。
第二十九章 深化依法治縣實(shí)踐
深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持法治渠縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)， 弘揚(yáng) 社會(huì)主 義 法治精 神 ，提高社會(huì)治理法治化水平，為渠縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑 牢 法治基礎(chǔ)。
第一節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高依法執(zhí)政水平，健全各級(jí)黨 委 決策程序和政府法 律顧問(wèn) 制度，完善重大決策法 律 咨詢、法 律 支持和合法性 審 核機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，提升依法行政能力和水平。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政機(jī) 關(guān)負(fù) 責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
第二節(jié) 提高司法公正水平
以提高司法公信力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)訴訟制度改革和司法體制綜合配套改革，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重，提升執(zhí)法辦案的質(zhì)量、效率和效果。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)“ 陽(yáng) 光司法”，確保司法公正高效 權(quán)威 ， 努 力 讓人民群眾在 每 一個(gè)司法案件中 感 受到公平正 義 。
第三節(jié) 加快法治社會(huì)建設(shè)
夯 實(shí)公共法 律 服務(wù)基礎(chǔ)，全面構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、 便捷 高效、均等普惠”的現(xiàn) 代 公共法 律 服務(wù)體系。深入開(kāi)展“ 八五 ”普法，統(tǒng)籌開(kāi)展法治示范創(chuàng)建，加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程。創(chuàng)新拓展法治 宣 傳渠道和方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 法治 宣 傳”。加強(qiáng)法治文化建設(shè)， 弘揚(yáng) 社會(huì)主 義 法治精 神 ，在全社會(huì)形成良好法治 氛 圍和法治 習(xí)慣 。
第三十章 推進(jìn)基層治理創(chuàng)新
完善基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)基層治理制度化、規(guī)范化和程序化，構(gòu)建新時(shí) 代 渠縣城鄉(xiāng)社會(huì)治理新格局。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)基層治理體系
深化“黨建 + 基層治理”實(shí) 踐 ， 縱 深推進(jìn)“ 五 大行動(dòng)”，推廣“社區(qū) 吹哨 、部門(mén) 報(bào) 到、網(wǎng)格銷(xiāo)號(hào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“紅色 鄰里 中心”“紅色物業(yè)”“紅色業(yè) 委 會(huì)”。堅(jiān)持“ 五 治 齊 推”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)社會(huì)組織 孵 化模式，探索“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，建設(shè)全國(guó)縣域基層社會(huì)治理 典 范城市。推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)基層政 權(quán) 組織、自治組織、群 團(tuán) 組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的能力。深入開(kāi)展以 居 民會(huì)議、議事協(xié)商、民主 聽(tīng)證 等為主要形式的民主決策實(shí) 踐 ，推進(jìn)基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，探索社區(qū)企業(yè)運(yùn) 營(yíng) ，發(fā)揮群 團(tuán) 組織、社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、 居 民自治良性互動(dòng)。
第二節(jié) 強(qiáng)化基層治理科技支撐
緊緊 圍繞社會(huì)治理數(shù)字化、智慧化、一體化理念加快智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設(shè)，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 云 計(jì) 算 、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū) 塊鏈 、人工智能等現(xiàn) 代 信息技術(shù)打造 “ 數(shù)字渠縣 ” ， 縱 深推進(jìn)城管、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、醫(yī)療、教育、科技、政務(wù)等行業(yè)大數(shù)據(jù) 云 建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò) 暢 通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通，推進(jìn)平臺(tái)融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享開(kāi) 放 ，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理 “ 一 屏 觀 天 下，一網(wǎng)管全域 ” 。
第三節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
完善鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 綜合服務(wù)設(shè)施、村黨群服務(wù)活動(dòng)中心和綜合服務(wù)設(shè)施，健全縣、 鎮(zhèn) 、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作重心下移。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理，圍繞 “ 一核三治 ” 健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為 紐 帶、其 他 經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。發(fā)展完善村民理事會(huì)等群眾自治組織，積極 搭 建各類(lèi)村級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)，拓 寬 村民參與村級(jí)公共事務(wù)渠道，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層 次 基層協(xié)商格局。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)， 著 力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、新鄉(xiāng) 賢 文化，推進(jìn)德 治 凝聚 精 神 力量。推進(jìn)村級(jí) 便 民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū) ” 向農(nóng)村 延伸 ，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。
第三十一章 提升應(yīng)急管理能力
堅(jiān)持防減并重、綜合防治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全科學(xué)有效的應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升應(yīng)急管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié) 防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等責(zé)任制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新安全監(jiān)察執(zhí)法方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊和查處違法違規(guī)行為。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，督促企業(yè)提升雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、工礦等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化煤氣、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；深化“九小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所、超大城市綜合體、電動(dòng)自行車(chē)、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理；強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)“兩客一?！?、校車(chē)、公交車(chē)、橋梁隧道等安全隱患治理，加大道路路面安全管控力度，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；深入開(kāi)展建筑施工安全治理行動(dòng)，持續(xù)排查整治施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化城市排水、燃?xì)獾仍O(shè)施安全巡查維護(hù)，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行；持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)科技興安，加強(qiáng)全民安全教育，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平。制定事故災(zāi)害調(diào)查處理和監(jiān)督落實(shí)辦法，確保責(zé)任追究到位、整改措施到位。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善“紅黑”名單和聯(lián)合懲戒制度。
第二節(jié) 著力提升應(yīng)急救援能力
健全安全生產(chǎn)、消防、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等專項(xiàng)指揮部工作協(xié)調(diào)、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)、研判機(jī)制，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援指揮體系。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮綜合調(diào)度平臺(tái)二、三期工程建設(shè)，形成貫通全縣的事故災(zāi)害“一張網(wǎng)”應(yīng)急調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，結(jié)合渠縣“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全層級(jí)、全過(guò)程的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化。實(shí)施消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防站建設(shè)布局，推動(dòng)消防救援向綜合應(yīng)急救援轉(zhuǎn)變。組建渠縣應(yīng)急救援大隊(duì)，提升在危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力。建立渠縣應(yīng)急救援專家?guī)?，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會(huì)商等方面的作用。推進(jìn)集應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援保障、事故災(zāi)害模擬體驗(yàn)、教育培訓(xùn)訓(xùn)練等功能于一體的應(yīng)急救援綜合保障基地建設(shè)。制定應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償辦法，健全社會(huì)資源的調(diào)配和使用制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)和演練，發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等方面的積極作用。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備點(diǎn)布局，提高應(yīng)急物資快速保障能力，提升基層自救互救和就近救援能力。建立渠縣應(yīng)急救援專家?guī)旌妥匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)、綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三節(jié) 提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力
優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)警能力水平。健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性。組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治資源普查，建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)雨污分流改造，提升城市低洼地段等薄弱環(huán)節(jié)蓄排能力，提高城市洪澇災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)河流治理骨干工程建設(shè)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等工作，提高水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)森林防火工程，推進(jìn)森林防火水源地建設(shè)和重點(diǎn)林區(qū)引水上山，重點(diǎn)林區(qū)逐步構(gòu)建林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)與重建能力建設(shè)，及時(shí)給予受災(zāi)地區(qū)物資、人力、技術(shù)支持，提升災(zāi)后受損公共設(shè)施修復(fù)能力。增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾減災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)，探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效保障模式。
第三十二章 加強(qiáng)平安渠縣建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全， 把 安全發(fā)展貫 穿 全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，筑 牢 社會(huì)公共安全 屏 障。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
堅(jiān)持科技興警，以公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為指引，建強(qiáng)情 報(bào) 指揮、智慧監(jiān)管兩個(gè)中心，優(yōu)化基層所隊(duì)空間布局及建設(shè)，以智慧公安建設(shè)為 抓手 ，科學(xué)布建 勤 務(wù)站點(diǎn)、 卡 口、 感知 源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、社會(huì) 視頻 資源整合及運(yùn)用，全面提升公安科技信息化建設(shè)水平和信息實(shí)戰(zhàn)能力。加快立體化安防、“智慧安防”體系建設(shè)，聯(lián)動(dòng)運(yùn)行宕渠中 央 法務(wù)區(qū)和三級(jí)社會(huì)治理中心，加快“一 屏 觀城鄉(xiāng)、一網(wǎng)管全域”。堅(jiān)決打好 禁毒 人民戰(zhàn)爭(zhēng)、 反 電信網(wǎng)絡(luò) 詐騙犯罪 人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展 反恐 防 暴 、打擊 邪 教等 斗 爭(zhēng)，依法打擊防控各類(lèi)違法 犯罪 活動(dòng)，強(qiáng)化信 訪 源頭管控化解，鞏固 掃 黑除 惡 專項(xiàng) 斗 爭(zhēng)成果。健全完善社區(qū) 矯 正制度，加強(qiáng) 矯 正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū) 矯 正工作水平。
第二節(jié) 防范化解基層矛盾糾紛
充分發(fā)揮人民調(diào)解工作 “ 第 一道 ” 防線作用，探索建立大調(diào)解工作機(jī)制，有效運(yùn)用各種平臺(tái)， 把 民間 糾紛 化解在基層， 把 社會(huì)矛盾 消除在 萌芽 。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí) 代 “ 楓 橋經(jīng)驗(yàn) ” ，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接平臺(tái)建設(shè)， 暢 通和規(guī)范群眾訴求 表達(dá) 、利益協(xié)調(diào)、 權(quán) 益保障通道。完善三級(jí)綜治中心功能，建好社會(huì)治理中心、 “ 信 訪 超市 ” ，深化“雙中心雙融合雙促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)信 訪和 矛盾 調(diào)處“最多 跑 一地”。引導(dǎo)社會(huì)力量參與 矛盾糾紛 化解，防范化解土地征收、房 屋拆 遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì) 矛盾 。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，開(kāi)展心理咨詢、 疏 導(dǎo)、調(diào)節(jié)等服務(wù)，筑 牢 大眾 “ 心理防線 ” 。
第三節(jié) 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)
健全覆蓋城鄉(xiāng)的交通安全、 食 品 藥 品安全、公共 衛(wèi) 生安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等公共安全監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)交通安全隱患治理，加快建設(shè)智慧交通，有效防范重特大道路交通事故。強(qiáng)化 食 品 藥 品監(jiān)督管理，完善 食 品 藥 品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)全程 溯 源管理制度，加快建立渠縣花 椒 、 黃 花等特色農(nóng)產(chǎn)品 食 品 原 產(chǎn)地 可 追 溯 制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)重大 疫 情防控能力建設(shè)，完善 疫 情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)工作制度，提升重大、新發(fā)和不明 原 因傳 染 病的發(fā)現(xiàn)、診斷、檢測(cè)、隔 離 治療能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò) 輿 情監(jiān)測(cè)與 反 應(yīng)機(jī)制。
第十一篇凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力，推動(dòng)規(guī)劃綱要落地見(jiàn)效
實(shí)現(xiàn) “ 十 四 五 ” 規(guī)劃和二 〇 三 五 年 遠(yuǎn)景 目標(biāo)， 必須 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平， 團(tuán) 結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾， 凝聚 推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第三十三章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，落實(shí)全面 從 嚴(yán)治黨要求，為 “ 十 四 五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) 順 利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保 證 。
第一節(jié) 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制
全面貫 徹 黨 把 方向、 謀 大局、定政策、促改革的要求，完善縣 委 研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分 析 經(jīng)濟(jì)形 勢(shì) 、研究重大方 針政策工作機(jī)制。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度建設(shè)，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。健全黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)下的城市基層治理機(jī)制，組建社區(qū)區(qū)域黨 委 ，完善社區(qū)黨組織要事決策機(jī)制。健全黨建引領(lǐng) 居 民小區(qū)治理機(jī)制，完善 “ 街 道黨組織 + 社區(qū)黨組織 + 小區(qū)黨組織 ” 三級(jí) 架 構(gòu)。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為 紐 帶、其他 經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。
第二節(jié) 強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨
從 嚴(yán)落實(shí)中 央八 項(xiàng)規(guī)定精 神 ， 始終把 黨的 紀(jì)律 和規(guī) 矩挺 在前面，加強(qiáng)對(duì)公 權(quán) 力運(yùn)行的監(jiān)督制約。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)全面 從 嚴(yán)治黨向基層 延伸 ，深化 “ 陽(yáng) 光 問(wèn)廉 ” ，拓 寬 群眾參與監(jiān)督渠道，推進(jìn) “ 清 廉 村 居 ” 等清 廉陣 地建設(shè)，堅(jiān)定不移懲 貪 治 腐 ，努 力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清 廉 、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 營(yíng) 造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十四章 統(tǒng)籌民主政治建設(shè)
堅(jiān)定不移 走 中國(guó)特色社會(huì)主 義 政治發(fā)展道路，支持人大依法履 職，完善協(xié)商民主制度，加強(qiáng)基層民主建設(shè)， 繼 續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義 民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主 義 政治文明。
第一節(jié) 支持人大依法履職
堅(jiān)持和完善人民 代表 大會(huì)制度，支持人大及其常 委 會(huì)依法行使職 權(quán) 、開(kāi)展工作，積極開(kāi)展法 律 監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表 和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，推進(jìn)人民 代表 大會(huì)制度理 論 和實(shí) 踐 創(chuàng)新。
第二節(jié) 完善協(xié)商民主制度
推進(jìn)協(xié)商民主廣 泛 多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，堅(jiān)持建 言 資政和 凝聚 共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善重大決策事項(xiàng)決策前聽(tīng) 取政協(xié)意 見(jiàn) 制度，促進(jìn)協(xié)商意 見(jiàn) 成果轉(zhuǎn)化。完善民主監(jiān)督制度，健全民主監(jiān)督效果 評(píng)價(jià) 機(jī)制，提高民主監(jiān)督實(shí)效。
第三節(jié) 加強(qiáng)基層民主建設(shè)
深化新型城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新，健全村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理民主機(jī)制，加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（ 居 ）民民主議事決策制度和規(guī) 則 。健全以職工 代表 大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主 權(quán) 利。
第三十五章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，正確 履 行政府職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，建立責(zé)任明確、分類(lèi)指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
第一節(jié) 明確規(guī)劃實(shí)施職責(zé)
本規(guī)劃經(jīng)縣人民 代表 大會(huì) 審 議批準(zhǔn)， 由 縣人民政府組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn) ）、 街 道辦，縣級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格 遵守 。制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重大工程、重大項(xiàng)目落實(shí)，并向縣人大 報(bào)告 ，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家、省、市相 關(guān) 規(guī)劃任務(wù)的 緊 密銜接，做好各專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃、上位專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，確保規(guī)劃貫 徹 中 央 、省 委 、市 委 和縣 委 部署要求。
第二節(jié) 健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各 界 的監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的 問(wèn)題 ，在規(guī)劃實(shí)施中期和 末 期， 由 縣政府組織開(kāi)展中期 評(píng)估 和總結(jié) 評(píng)估 ，并提 請(qǐng) 縣人大常 委 會(huì) 審 議。 需 要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)， 由 縣政府提出調(diào)整方案， 報(bào) 縣人民 代表 大會(huì) 或 縣人民 代表 大會(huì)常務(wù) 委 員會(huì)批準(zhǔn)。
