（四川?。V安市岳池縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
岳池縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。岳池“十四五”規(guī)劃深刻分析國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化，準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際和階段性特征，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大歷史機(jī)遇，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，為岳池開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，全面踐行新發(fā)展理念，按照“ 135 ”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，努力建設(shè)“五個(gè)岳池”，較好完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。
（一）發(fā)展成效。
1. 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長至 262.2 億元、年均增長 7.0% ；全社會固定資產(chǎn)投資增長至 226.4 億元，年均增長 12.1% ；地方一般公共預(yù)算收入增長至 12.6 億元，年均增長 7.3% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長至 37737 元、年均增長 7.9% ；農(nóng)村居民人均可支配收入增長至 18020 元、年均增長 9.5% ；全社會消費(fèi)品零售總額年均增長 8.9% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年 22.6 ： 35.2 ： 42.2 優(yōu)化至 2020 年 21.5 ： 29.7 ：48.8 ， 2019 年入圍中國西部百強(qiáng)縣，全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 100% 。
2. 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 51 萬畝、產(chǎn)業(yè)基地71 萬畝，糧食播種面積達(dá) 108.6 萬畝、糧食年產(chǎn)量達(dá) 48.5 萬噸；建成規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場 191 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施 162 座，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 6 戶、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 55 個(gè)；第一產(chǎn)業(yè)增加值由 2015 年 39.7 億元增長至2020 年 56.5 億元，年均增長 3.7% 。花椒基地創(chuàng)建為省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中藥材健康旅游主題公園被評為省級示范農(nóng)業(yè)主題公園，糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)培育。先后獲評國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣、全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 258.3 億元、年均增長 12% 。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)連續(xù) 5 年保持 20% 以上增速，成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè) 64 戶，年產(chǎn)值突破百億大關(guān)、達(dá)到 102 億元。輸變電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá) 105 億元、稅收 4.5 億元，業(yè)務(wù)拓展至 4 大洲17 個(gè)國家（地區(qū)），企業(yè)增加到 25 家，年輸出勞動力 16.8 萬余人。米粉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 13 億元，研制方便米粉新品種 8 個(gè)，海外市場拓展至巴西、迪拜等 9 個(gè)國家（地區(qū)）。四川岳池經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，被評為中國生物醫(yī)藥最具特色園區(qū)、中國生物醫(yī)藥最具潛力園區(qū)、優(yōu)秀省級開發(fā)區(qū)、省級綠色園區(qū)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展增勢良好。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 128.6 億元、年均增長 8.0% 。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 24 戶、限上商貿(mào)企業(yè) 56戶，改造農(nóng)貿(mào)市場 16 個(gè)，發(fā)展大中型超市 10 家 、 快遞物流公司 16 家。建成縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流配送體系，電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級電子商務(wù)示范基地?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 2.2 億美元。唱響“岳池農(nóng)家文化旅游節(jié)”品牌 ，岳池農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建為國家 AAAA 級旅游景區(qū)；鄭家村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、四川省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；羊山中醫(yī)藥養(yǎng)心谷建成省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
3. 脫貧攻堅(jiān)取得豐碩成果。
順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。構(gòu)建“ 1+6+10 ”領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，壓實(shí)“ 5+1 ”幫扶責(zé)任， 2019 年 4 月正式退出貧困縣序列，2019 年 10 月全縣 280 個(gè)貧困村、 89968 名貧困人口實(shí)現(xiàn)全域全員脫貧，絕對貧困全面消除。先后 2 年在省級年度成效考核中取得“好”的等次，獲評省級脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
“三保障”全面加強(qiáng)。實(shí)施安全住房建設(shè) 51741 戶。建立控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，撥付各類資助資金 2.45 億元，惠及學(xué)生 53.07 萬人次，建檔立卡義務(wù)教育階段適齡兒童無一人因貧失學(xué)或輟學(xué)。全面落實(shí)建檔立卡貧困人口“兩保、三救助、三基金”扶持政策，貧困人口參保率 100% ，縣域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在 10% 以內(nèi)。
脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。實(shí)施土地整理項(xiàng)目 3.43 萬畝，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)示范帶 6 個(gè)、奔康產(chǎn)業(yè)園 100 個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地 37.63 萬畝，培育新型經(jīng)營主體 2269 個(gè)，探索流轉(zhuǎn)土地收租金、進(jìn)園打工掙薪金、入股分紅得股金、庭院經(jīng)濟(jì)賺現(xiàn)金“四金”增收模式，貧困村人均集體經(jīng)濟(jì)收入增長至 11.14 元。
生活條件顯著改善。修建通村入戶道路 4551 公里，安裝生活用電 8646 戶，免費(fèi)安裝廣播電視信號 54998 戶（其中貧困戶 26676 戶），實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決 48.73 萬人飲水問題，貧困群眾出行和生產(chǎn)生活條件明顯改善。
4. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上臺階。
交通出行更加便捷。蘭渝鐵路廣高支線建成開通，縣域內(nèi)高速公路通車總里程達(dá) 75.3 公里，改造縣鄉(xiāng)道路 30.2 公里，新（改）建公路橋梁 30 座，岳池綜合客運(yùn)樞紐站投入運(yùn)營，廣安至岳池城際公交開通運(yùn)行，普安場址成為廣安民用機(jī)場推薦場址，初步建成“一鐵路、兩航道、兩國道、四高速”綜合運(yùn)輸大通道。
工業(yè)設(shè)施更加完善。經(jīng)開區(qū)建成創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心等 13 項(xiàng)專業(yè)化配套，其中擁有全省第一個(gè)園區(qū)分布式能源、全省第一個(gè)達(dá)到 Ⅲ 類水質(zhì)的專業(yè)醫(yī)藥污水處理系統(tǒng)、全省第一個(gè)縣級藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。完成“三縱三橫”骨架道路一期建設(shè)，岳池湖生態(tài)濕地公園核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“一湖四河五區(qū)”空間布局加快形成，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)安全屏障加快構(gòu)建。高新區(qū)建成高新大道 3.3 公里、骨架道路 3.2 公里，完成污水處理廠、 110KV 變電站、水電氣等配套設(shè)施建設(shè)。
水利能源設(shè)施更加完備。改建中小型水庫 65 座，改（擴(kuò)）建城鄉(xiāng)集中供水項(xiàng)目 94 個(gè)，完成嘉陵江、渠江等縣內(nèi) 12 條主要河流生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè) 8.89 萬畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)管道天然氣全覆蓋，村社天然氣主管網(wǎng)覆蓋率達(dá) 58.8% 。全面推進(jìn)區(qū)域變電站工程建設(shè)，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)改造升級基本完成，水利能源設(shè)施覆蓋率逐步提升。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化。建成通村水泥路 496 公里、產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路 901 公里、入戶便民路 2900 余公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，創(chuàng)建廁所革命示范村 62 個(gè)，建成集中聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施 614 處、壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 10 個(gè)、農(nóng)村公共廁所342 個(gè)，全縣農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá) 91% 、農(nóng)村生活污水處理率達(dá) 50% 、衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 85.2% 。大力推行“小組微生”模式，完善村莊基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境，建成幸福美麗新村 429 個(gè)，創(chuàng)建省級四好村 53 個(gè)。
5. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步提質(zhì)。城東新區(qū)加快成勢，再造一座新城目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)面積拓展至 23.44 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由 2015 年 34.4% 提升至 2020 年 41.5% 。
城市品位進(jìn)一步提升。新建余家河、姚家河、洗馬河、麻柳河景觀帶 4 個(gè)和城市公園 7 個(gè)，建成旅游大道、銀城大道、高新大道，提檔升級城市主干道 2 條，新建橋梁 4 座、雨污管網(wǎng) 301 公里，實(shí)施棚戶區(qū)改造 7168 套，完成老舊小區(qū)供水設(shè)施改造 11 個(gè)、燃?xì)飧脑?192 個(gè)，城市亮化率達(dá) 98% ，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 40% ， 2018 年成功入選四川省“城市雙修”試點(diǎn)城市。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)一步加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、廣場、給水、排水、污水處理等設(shè)施不斷完善，羅渡鎮(zhèn)富羅大道、茍角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目順利實(shí)施，顧縣藥材、喬家果蔬、石埡糧油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。顧縣鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第九批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，羅渡鎮(zhèn)被省政府確定為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”，白廟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
6. 生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。
城鄉(xiāng)生態(tài)水平全面提升。天然林保護(hù)、工程造林、退耕還林、“兩江”生態(tài)修復(fù)等重大工程齊頭并進(jìn)，綠化岳池行動持續(xù)開展，“兩江”岸線綠化全部實(shí)施完畢，森林覆蓋率達(dá)33.39% 。
水環(huán)境保護(hù)效果明顯。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級“河長制 + 警長制”，開展“用雙腳丈量河流”行動，嘉陵江水源供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，建成污水處理廠（站） 49 座、城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng) 513公里，城鄉(xiāng)生活污水收集處理率分別達(dá) 99.3% 、 98.4% ，城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá) 100% 、 88.2% ，嘉陵江、渠江穩(wěn)定達(dá)到 Ⅲ 類及以上水質(zhì)。
大氣污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。建成 20 個(gè)空氣質(zhì)量自動化微站，全面完成各年度總量減排任務(wù)，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90.7% ，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
土壤污染防治力度加強(qiáng)。實(shí)施耕地污染保護(hù)行動，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá) 100% ，土壤環(huán)境質(zhì)量良好。
7. 社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園 46 所，新建九年一貫制學(xué)校 2 所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校 2 所，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達(dá)標(biāo)建設(shè)，有建制公辦學(xué)校 128 所、民辦教育機(jī)構(gòu)201 所，在編教師 7672 人，普惠性幼兒園覆蓋率 85.9% ，九年義務(wù)教育鞏固率 98% ，高中階段毛入學(xué)率 92.3% ，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”問題有效緩解，義務(wù)教育“大班額”全面化解，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率 100% 。高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育基本均衡縣省級、國家級評估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建為“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全?！敖】翟莱亍苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院通過現(xiàn)場評審，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為“三乙”中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院、縣疾控中心分別建成全市首個(gè)“二甲”婦幼保健院和“三乙”疾控中心，岳池順利通過國家消除瘧疾評審，納入全國 5 個(gè) HPV 九價(jià)疫苗臨床 Ⅲ 期試驗(yàn)點(diǎn)之一，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施“兩保、三救助、三基金”醫(yī)療扶持政策，群眾就醫(yī)環(huán)境顯著改善。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面推進(jìn)廣播電視“戶戶通”， 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視公共服務(wù)和廣播電視節(jié)目數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“廣播電視公共服務(wù)長效機(jī)制”在全省推廣，岳池被命名為首批四川省智慧廣試驗(yàn)區(qū)。建成村綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化文化室 280 個(gè)，縣圖書館、縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實(shí)行免費(fèi)、延時(shí)、錯(cuò)時(shí)開放。發(fā)展各類傳統(tǒng)文化經(jīng)營單位 988 家，培育規(guī)上文化企業(yè) 7 家。完成王字樓、魚峰彌勒寺、吳雪故居等重點(diǎn)文物單位維修保護(hù)，“岳池米粉”“渠江船工號子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)和傳承。成功舉辦岳池縣運(yùn)動會 2 屆，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校 12 所，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”“全國太極拳之鄉(xiāng)”“四川省柔力球之鄉(xiāng)”。
就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)約 4.8 萬人，失業(yè)人員再就業(yè)約 1.3 萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)約 0.5 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 3.6% 以內(nèi)。
社會保障和養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)完善。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋 103 萬余人，保險(xiǎn)覆蓋率、參保繳費(fèi)人數(shù)、基金征繳等均超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 7 個(gè)，新（改、擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 4 個(gè)，農(nóng)村敬老院適老化改造提升床位 1604 張，新增養(yǎng)老床位 1223 張，創(chuàng)建為省級敬老模范縣。
8. 社會治理效能明顯提高。
平安岳池建設(shè)有力推進(jìn)。全面實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（ 2015 — 2020 ）》，法治政府建設(shè)順利通過第三方評估。圓滿完成“七五”普法，建成法治文化主題公園 1 個(gè)、法治文化示范街 1 條、法治文化廣場 2 個(gè)。建成長安工程管理中心、縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，完成“雪亮”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。開展“利劍”“迎慶”“奮進(jìn)”等專項(xiàng)行動，有效打擊和震懾各類違法犯罪。信訪秩序持續(xù)向好，重復(fù)信訪大幅下降，基層治理能力不斷增強(qiáng)，石埡鎮(zhèn)張口樓村創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
雙擁創(chuàng)建成效顯著?！笆?” 期間，完成兵員征集 1610人，接收退役士兵 1843 人、轉(zhuǎn)業(yè)干部 19 人。農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金由 10191 元 / 人提高至 16445 元 / 人。設(shè)置“軍人優(yōu)先”服務(wù)窗口 122 個(gè)，設(shè)立雙擁廣場、雙擁街等雙擁固定設(shè)施 11處。獲評省級征兵工作先進(jìn)縣和四川省第十一屆雙擁模范縣。
9. 深化改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。
“放管服”改革成效明顯，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100% ，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 80 個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至 3 個(gè)工作日以內(nèi)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革深入推進(jìn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 61.33 萬畝，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，清理村集體總資產(chǎn) 5.51 億元。完成縣級黨政機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，調(diào)減黨政機(jī)構(gòu) 15 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16個(gè)。村級建制調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)，減少行政村 412 個(gè)，村民小組 2523 個(gè)。
專欄 1 ：“十三五”年規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
（二）短板和挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。岳池優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多鏈條短、規(guī)模小、層次低、效益差，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。工業(yè)總量偏小，稅收不高，總產(chǎn)值相對靠后；農(nóng)業(yè)影響力弱，比較優(yōu)勢、核心競爭力沒有充分發(fā)揮。生物醫(yī)藥尚處于初級階段，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)戶數(shù)少、產(chǎn)值??；輸變電產(chǎn)業(yè)仍處于勞務(wù)階段，向生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型未取得根本突破；岳池米粉品牌效應(yīng)尚未形成。
城市整體品質(zhì)不高。城市規(guī)劃相對滯后，尚未與各類專項(xiàng)規(guī)劃及周邊其他城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)深度銜接；老城區(qū)老舊小區(qū)和街區(qū)改造步子不夠快；城東新區(qū)公共交通設(shè)施、大型商業(yè)綜合體、公益性社會機(jī)構(gòu)等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套有差距；城市經(jīng)營管理理念不新，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新不足，城市整體形象不優(yōu)。
引才聚人能力較弱。缺少成長性好、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的大型企業(yè)，難以帶動就近就地就業(yè)，造成大量務(wù)工人員外出。培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才機(jī)制尚未形成，工資、福利待遇與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，難以形成人才集聚效應(yīng)。
要素環(huán)境制約明顯。“十四五”時(shí)期國家更加重視生態(tài)文明建設(shè)，傳統(tǒng)資源依賴型發(fā)展方式難以為繼，加之岳池縣生態(tài)環(huán)境治理存在弱項(xiàng)，環(huán)境容量限制日益突出。土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素市場發(fā)育相對滯后，市場對資源的優(yōu)化配置作用發(fā)揮不充分，要素流通不暢。
周邊競爭日趨激烈。自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅日益沖擊低效產(chǎn)業(yè)，周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、地緣接近，招商引資、資金爭取方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，同質(zhì)化無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）機(jī)遇和優(yōu)勢。
“十四五”時(shí)期，國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，中省市作出系列重大戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來眾多歷史機(jī)遇。
戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略在四川交匯疊加，一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利持續(xù)釋放，尤其是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。成渝兩地相向協(xié)同發(fā)展，必將為岳池發(fā)展帶來更大政策利好。
產(chǎn)業(yè)承接機(jī)遇。雙循環(huán)新發(fā)展格局提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中上游攀升，為激發(fā)新消費(fèi)需求創(chuàng)造了可能。特別是成渝兩地加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必將帶動區(qū)域內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，為岳池產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
交通暢聯(lián)機(jī)遇。岳池屬廣安“一刻鐘經(jīng)濟(jì)圈”、重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、成都“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，隨著廣安機(jī)場、繞城高速西環(huán)線等重大項(xiàng)目在岳池布局建設(shè)，牽引力推動力支撐力顯著增強(qiáng)，必將推動岳池經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
合作平臺優(yōu)勢。成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”成為全省“干支聯(lián)動”先行實(shí)踐，廣（岳）蓉合作作為廣安“三大合作”平臺之一，省市關(guān)注度高、支持力度大，原料藥生產(chǎn)基地集聚效應(yīng)凸顯，成為廣渝合作共建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作示范園的主要載體，園區(qū)配套日趨完善，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。
人口總量優(yōu)勢。岳池人口超過百萬，勞動力儲備豐厚，消費(fèi)力量規(guī)模龐大，有利于支撐岳池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成強(qiáng)大內(nèi)需市場。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實(shí)省委、市委重大決策部署，堅(jiān)持“ 12345 ”工作思路，實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范縣，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面開啟岳池現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
（二）基本原則。
推動“十四五”時(shí)期岳池發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。重點(diǎn)把握以下要求。
加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。國家進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化階段，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口布局、生產(chǎn)力布局加速定型。岳池正處于加快發(fā)展速度、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要時(shí)期，在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，面臨做大增量與提升質(zhì)量雙重壓力。要立足未來五年乃至更長時(shí)期，科學(xué)構(gòu)建國土空間體系、城鎮(zhèn)布局體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、民生保障體系和生態(tài)安全體系，完成好中央、省委、市委工作部署，緊跟時(shí)代步伐，不負(fù)時(shí)代使命。
加快融入新發(fā)展格局。融入新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，既是發(fā)展問題，也是改革問題。岳池地處內(nèi)陸，發(fā)展相對滯后。在國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢環(huán)境下，要堅(jiān)持差異化發(fā)展策略，尋找競爭新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，搶抓機(jī)遇、借勢借力，加快融入新發(fā)展格局。
全面融入雙城圈建設(shè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是岳池今后五年乃至更長時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略牽引。要進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰重慶優(yōu)勢，深化“創(chuàng)新研發(fā)在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”合作模式，建好“雙飛地”，積極融入重慶都市圈，以更大力度更高水平推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生事業(yè)，共同建設(shè)重慶都市圈北部副中心，加快創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范縣。
更好滿足人民新期待。保障和改善民生是推動發(fā)展的根本目的，岳池民生欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼民生問題亟待解決。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉、破解民生難題，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)決筑牢安全保障線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。岳池防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還存在很大壓力。要增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)美麗繁榮和諧岳池筑牢安全保障。
（三）總體定位。
圍繞創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范縣總體目標(biāo)，加快建設(shè)川渝合作生物醫(yī)藥城、廣安副中心，構(gòu)建“一城一中心”發(fā)展格局。
川渝合作生物醫(yī)藥城。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，秉承生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”理念，建強(qiáng)成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”，推動原料藥生產(chǎn)、制劑制造、醫(yī)貿(mào)物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)與成渝、長三角、珠三角等地區(qū)合作，爭創(chuàng)國家級原料藥集中生產(chǎn)基地、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，打造西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。
廣安副中心。堅(jiān)持“東擴(kuò)西靚，北綠南工”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)岳池主城區(qū)與廣安聯(lián)動發(fā)展、相向發(fā)展，注重“人、城、境、業(yè)”相融共生，促進(jìn)城東新區(qū)、城南經(jīng)開區(qū)、城西城北老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”城市功能區(qū)，布局建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造廣安副中心。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)：錨定到二〇三五年與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把握廣安打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范市重要契機(jī)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧岳池。到 2025 年，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得突破性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局基本形成，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提高，基本建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范縣。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，年均增速高于全國全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。
產(chǎn)業(yè)培育注入新動力。深度參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成相互依托、相互借力、相互融合的產(chǎn)業(yè)集群?！?1+2 ”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“ 2+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“ 3+4 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)增加值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、信息化發(fā)展水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)邁出新步伐。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，人口、土地、資金等要素在城鄉(xiāng)自由流動基本實(shí)現(xiàn)，縣城承載力大幅提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)做優(yōu)，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高，高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游公園城市基本建成。
開放協(xié)同取得新突破。“雙飛地”合作模式成為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)典范、成為與發(fā)達(dá)地區(qū)跨區(qū)域合作的重要路徑，對蓉對渝合作更加廣泛深入，對外開放水平不斷提高，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域、立體化開放格局。
綠色本底展現(xiàn)新面貌。國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，資源配置更加合理，能耗顯著降低，利用效率大幅提高，“生態(tài) + ”充分彰顯。綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境得到有效治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)安全屏障更加牢固。
民生福祉取得新成效。實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)更加完善，社會保障體系更加健全，社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治岳池、平安岳池建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：圍繞“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)，綜合考慮岳池階段性發(fā)展特征和未來支撐條件，盡力而為、量力而行，到二〇三五年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)新突破；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐地位更加鞏固，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展核心支撐，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加便捷；深度融入重慶都市圈，立體全面開放態(tài)勢基本形成；城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，建成高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游公園城市，廣岳同城化初步實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境更加美好，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛普及；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治岳池和平安岳池建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)更加均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和生活水平差距顯著縮小，人民生活更加富裕，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄 2 ：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
三、全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
堅(jiān)定不移實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能，加速壯大生物醫(yī)藥、裝備制造、食品飲料三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“ 1+2 ”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
（一）做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
把握醫(yī)藥科技前沿動向，加速培育原始創(chuàng)新能力顯著優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成開放共享服務(wù)平臺，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。到 2025 年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破 300 億元。
優(yōu)化園區(qū)功能。修訂經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施園區(qū)調(diào)位擴(kuò)區(qū)工作，合理布局醫(yī)藥化工園、精細(xì)化工園。立足專業(yè)化建設(shè)管理，科學(xué)規(guī)劃高端原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥及制劑、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成符合安全環(huán)保要求的科學(xué)布局。加快建設(shè)園區(qū)骨架道路、管網(wǎng)配套、危險(xiǎn)化學(xué)品停車場、應(yīng)急處理池及應(yīng)急處理中心、固體危險(xiǎn)廢物處理站、環(huán)保安全可視化監(jiān)測預(yù)警平臺等設(shè)施，完善園區(qū)功能配套，提升園區(qū)承載能力。全面推進(jìn)園區(qū)企業(yè)園林式管理，提升園區(qū)品質(zhì)。做實(shí)廣蓉合作“雙飛地”模式，共建岳池—合川醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級綠色原料藥集中生產(chǎn)基地、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，拓展重大醫(yī)藥項(xiàng)目落地空間。
做大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦制劑、高端原料藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、產(chǎn)品線長的百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)，培育一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)，到 2025 年，培育 20 億元級醫(yī)藥企業(yè) 2 戶以上， 10 億元級醫(yī)藥企業(yè) 5 戶以上， 5 億元級醫(yī)藥企業(yè) 10 戶以上。構(gòu)建“瞪羚企業(yè)”精準(zhǔn)服務(wù)體系，支持掌握前沿核心技術(shù)、具有高成長性的企業(yè)發(fā)展壯大，扶持一批技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、核心品牌塑造等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，降低企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，到 2025 年，引進(jìn)“科技小巨人醫(yī)藥企業(yè)”5 戶以上。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本投資運(yùn)營，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。引進(jìn)和培育一批掌握藥物發(fā)現(xiàn)、藥學(xué)研究、臨床研究、醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)等核心技術(shù)的專業(yè)服務(wù)型企業(yè)。
推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建成成都研發(fā)基地，引進(jìn)一批公共技術(shù)服務(wù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，打造岳池生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技供給中心。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營廣安岳池創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心，引入第三方藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，建立院士（專家）工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺，打造成渝地區(qū)小試、中試和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵(lì)企業(yè)自建企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)平臺，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，到 2025 年，建成國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)平臺 3 個(gè)以上，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三級創(chuàng)新體系；加強(qiáng)與澳門大學(xué)、四川大學(xué)等高校院所合作，引入高?？蒲匈Y源，探索共建高端化學(xué)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藥學(xué)分析研究所、仿制藥一致性評價(jià)等創(chuàng)新平臺，為園區(qū)企業(yè)提供高品質(zhì)服務(wù)。推行“星期天工程師”“候鳥式人才”等模式，柔性引進(jìn)藥學(xué)院士、專家、博士等高智人才，完善醫(yī)藥專家智庫；開展“訂單式”人才培養(yǎng)，依托廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為企業(yè)定向培養(yǎng)藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人才，到 2025 年，引進(jìn)藥學(xué)院士 1 名以上，引進(jìn)博士 10 名以上。
（二）做特食品飲料產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持特色化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展岳池米粉，同步發(fā)展白酒和其他農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以岳池米粉為主導(dǎo)的特色食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，食品飲料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá) 150 億元。
做優(yōu)岳池米粉產(chǎn)業(yè)鏈。綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植“黃龍貢米”，選育一批符合米粉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)水稻品種，建成1 萬畝“黃龍貢米”核心示范片、 10 萬畝岳池米粉優(yōu)質(zhì)原材料核心示范基地、 100 萬畝岳池米粉優(yōu)質(zhì)原材料產(chǎn)業(yè)示范帶。按照“一廚、兩館、三中心、 N 企業(yè)”規(guī)劃，建設(shè)集生產(chǎn)加工、研發(fā)創(chuàng)新、展示展銷等功能于一體的米粉產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，投產(chǎn)一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)、成長潛力大的龍頭企業(yè)，打造岳池米粉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚高地。與四川旅游學(xué)院、中國農(nóng)科院等高校院所合作建立米粉研究中心，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品業(yè)態(tài)，研制功能性、風(fēng)味性、方便性米粉及衍生產(chǎn)品，提升岳池米粉產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施“岳池米粉 + ”模式，在全國開辦“岳池米粉”連鎖店，探索“線上線下”雙軌營銷，打響“岳池米粉”特色品牌。
集聚化發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。傳承和創(chuàng)新岳池特曲傳統(tǒng)“雙糯”釀造工藝，與科研院所建立協(xié)同研發(fā)平臺，突破釀造、儲藏、勾調(diào)關(guān)鍵技術(shù)，推出高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化產(chǎn)品，打造川東北第一白酒品牌，做大做強(qiáng)岳池特曲酒業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，嚴(yán)格白酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，整合白酒生產(chǎn)資源，規(guī)范小微酒廠生產(chǎn)，提升全縣白酒產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和效益。深挖白酒釀造、窖藏、飲用等文化內(nèi)涵，舉辦白酒品酒會和白酒發(fā)展論壇，提升白酒品牌文化包裝、宣傳和推介力度，打造具有地方特色的白酒產(chǎn)業(yè)聚集帶。
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米面加工以及菜籽油、花椒油精煉加工，大力開發(fā)蔬菜脫水、腌制，水果罐裝、提取，藥材切片、烘焙，調(diào)味品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品資源利用率和轉(zhuǎn)化增值水平，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做大“岳池藤椒”“顧縣豆干”“天登醬油”“西板豆豉”等名特產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品牌價(jià)值。支持“順福來”油脂、“天登醬油”拓展市場，引導(dǎo)“岳池藤椒”研發(fā)系列產(chǎn)品、集中品牌管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升、產(chǎn)業(yè)升級。
（三）做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)縣，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)齊制造業(yè)短板，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。到 2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá) 300 億元。
延鏈升級輸變電產(chǎn)業(yè)。緊跟輸變電產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，聚焦“施工、制造”兩條線，建優(yōu)施工隊(duì)伍，發(fā)展輸變電裝備制造，推進(jìn)輸變電轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展，打造中國輸變電之鄉(xiāng)。到 2025 年，輸變電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破 200 億元。依托廣安電力職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加快建設(shè)輸變電專業(yè)人才培訓(xùn)基地，拓展中短期培訓(xùn)、在職技能提升培訓(xùn)科目，取得低高壓、高空特種作業(yè)操作證等職業(yè)鑒定資質(zhì)，建設(shè)輸變電產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，搭建勞務(wù)派遣調(diào)配、勞務(wù)成本核算、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等大數(shù)據(jù)平臺，培育高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才和施工隊(duì)伍，為輸變電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。借力長期積累的輸變電勞務(wù)資源優(yōu)勢，建設(shè)岳池縣輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展以輸變電設(shè)備制造、輸變電施工機(jī)具制造、智能電力運(yùn)維設(shè)備三大制造為主的輸變電裝備制造業(yè)，打造輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動輸變電產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對輸變電施工企業(yè)及施工隊(duì)伍的制度化、規(guī)范化管理，倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，提升整體形象素質(zhì)，塑造“岳池輸變電”品牌。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提升承裝（修、試）資質(zhì)等級，增設(shè)專業(yè)類別，擴(kuò)大承包范圍，培育扶持一批二級以上資質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場適應(yīng)力，提高企業(yè)核心競爭力。深化與國家電網(wǎng)等公司對接，助推更多岳池施工企業(yè)進(jìn)入核心分包隊(duì)伍，爭取部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)由“勞務(wù)承包”向“工程總包”邁進(jìn)。
發(fā)展智能裝備制造業(yè)。聚焦汽摩核心零部件領(lǐng)域，支持超強(qiáng)機(jī)械、彈簧廠等現(xiàn)有汽摩配件企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，提升智能化水平。聚焦集成電路和專用設(shè)備、智能制造核心信息設(shè)備、汽車電子等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽油機(jī)增壓器、后處理系統(tǒng)等汽車關(guān)鍵零部件，車載充電機(jī)、電動空調(diào)等新能源汽車關(guān)鍵零部件，發(fā)動機(jī)配件、電器儀表配件等汽摩配件，引入產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)，建設(shè)覆蓋裝備、設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用、檢測、生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動裝備制造高端化，打造重慶汽摩產(chǎn)業(yè)和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)配套基地。
（四）做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐。
搶抓成渝地區(qū)共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，推動信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合運(yùn)用，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)大縣、數(shù)字岳池。
建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快 5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。啟動縣域 IPv6 升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)骨干直連點(diǎn)中部流量紓解能力。部署智慧建筑、市政物聯(lián)、智能倉儲、智慧交通等應(yīng)用場景感知設(shè)施，加快布局智能電網(wǎng)，建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施，探索推動智慧園區(qū)建設(shè)，形成布局合理、連接暢通的一體化數(shù)據(jù)服務(wù)格局。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合。實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，推廣 5G 、人工智能等數(shù)字技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，打造一批標(biāo)桿性智能工廠、智能車間，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”，培育平臺經(jīng)濟(jì)、智慧交通、智慧民生、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，打造智慧城市體系。
構(gòu)建信息安全體系。依法落實(shí)企業(yè)信息安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立分級分類管理機(jī)制，提高分級管理、精準(zhǔn)管控能力。提升信息安全預(yù)警能力，建立覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層的數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息安全體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)流動監(jiān)管水平。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的管理和懲戒，保障相關(guān)主體合法權(quán)益。
專欄 3 ：三大產(chǎn)業(yè)提升工程
四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（一）提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，擦亮“川東糧倉”金字招牌，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。到 2025 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)60 億元，年均增長 3.4% ；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)26000 元，年均增長 7.6% 。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。凸顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 2+3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。突出發(fā)展以稻米為重點(diǎn)的糧油產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，從品種研發(fā)、基地建設(shè)、品牌塑造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面著手，全力推動稻米產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同步發(fā)展稻油、稻菜、稻漁等產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，以新希望、正邦等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)有機(jī)肥和飼料生產(chǎn)、生豬屠宰和深加工項(xiàng)目，做大做強(qiáng)生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，同步發(fā)展草食畜禽、家禽等，促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展中藥材、蔬菜、藤椒等產(chǎn)業(yè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。到 2025 年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 100 萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 48 萬噸以上；生豬產(chǎn)能達(dá)到 100 萬頭以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。圍繞“兩區(qū)兩江兩湖流域”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，集群發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以九龍、朝陽、白廟、花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，在城郊周圍的中部平壩區(qū)主要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)；以酉溪、興隆、同興、秦溪、黃龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在北部低山區(qū)主要發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)；以坪灘、鎮(zhèn)裕以及羅渡、臨溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在西部嘉陵江流域和南部渠江流域主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)；以茍角、顧縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在東北部白云湖等流域主要發(fā)展地道食材和道地藥材。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，集中力量發(fā)展糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提質(zhì)發(fā)展中藥材園區(qū)，有序推動農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展。到 2025 年，爭創(chuàng)國家級園區(qū) 1 個(gè)、省級園區(qū) 2 個(gè)。
健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)建設(shè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、社會化服務(wù)組織為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社逐漸居于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主導(dǎo)地位。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推廣代耕代種、生產(chǎn)托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，提高小農(nóng)戶組織化程度，支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“收益分成”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。到 2025 年，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá) 10家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá) 3000 家以上。
提高農(nóng)業(yè)科技裝備支撐。實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用品種引進(jìn)工程，建立優(yōu)質(zhì)生豬繁育體系，推動大宗農(nóng)作物新品種試驗(yàn)基地、制種基地和工廠化育苗中心建設(shè)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備升級工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施院（校）地合作共建工程，加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的聯(lián)系與合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。到 2025 年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá) 65% 以上。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推行“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)村建筑風(fēng)貌，防止盲目大拆大建，保護(hù)傳統(tǒng)村落和遺產(chǎn)，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。到 2025 年，對有條件、有需求的村莊實(shí)現(xiàn)村規(guī)劃全覆蓋，95% 以上的行政村建成幸福美麗新村。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。推進(jìn)嘉陵江、渠江流域治理工程和重要中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，基本建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系。以縣城和各中心場鎮(zhèn)為中心，通過統(tǒng)一規(guī)劃延伸供水管網(wǎng)等形式，擴(kuò)大供水范圍，提高集中式供水覆蓋率和自來水普及率，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。
推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)。加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生軟硬件水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，逐步推廣農(nóng)村生活垃圾分類，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式，到 2025 年，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá) 100% 。實(shí)施農(nóng)村面源污染治理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用機(jī)制，推行農(nóng)村“廁污共治”，到 2025年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá) 80% 、衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 100% 。
（三）實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺建設(shè)，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，跟蹤幫扶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，強(qiáng)化就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，防止規(guī)模性返貧發(fā)生。
完善幫扶工作長效機(jī)制。積極爭取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村支持政策，補(bǔ)齊脫貧村技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。完善農(nóng)村最低生活保障制度等社會救助制度，因需施救、精準(zhǔn)施救，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口困有所助。
促進(jìn)社會力量廣泛參與。積極引導(dǎo)動員民營企業(yè)、社會組織、黨員群眾等各方力量參與脫貧攻堅(jiān)，通過吸納就業(yè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、志愿服務(wù)等方式參與扶貧，幫助脫貧人口解決突出問題和重點(diǎn)難題。加強(qiáng)扶志扶智，激勵(lì)和引導(dǎo)脫貧群眾靠自己努力過上更好生活。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。
圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、市場營銷、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等重點(diǎn)，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)村振興人才，提高新一代鄉(xiāng)村居民的知識水平和技能水平，培育造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能致富、適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。制定財(cái)政、金融、社會保障、住房、名譽(yù)等激勵(lì)政策，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，吸引在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、大學(xué)生等各類人才返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道，不斷提升鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村人才振興。鼓勵(lì)引導(dǎo)退休公職人員到鄉(xiāng)村一線提供有償或公益性志愿服務(wù)。到 2025 年，建成農(nóng)村農(nóng)業(yè)人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8 — 10 家，年培訓(xùn)能力達(dá) 2 萬人次。
專欄 4 ：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
聚焦服務(wù)業(yè)專業(yè)化、多樣化，突出發(fā)展商貿(mào)物流、文旅餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、金融服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)業(yè)供給，構(gòu)建規(guī)模適宜、特色鮮明、功能齊備、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。到2025 年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 180 億元，年均增長 7% 以上。
（一）提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)物流。 實(shí)施“夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新 5G 、直播帶貨等銷售模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向品牌化、智能化、連鎖化轉(zhuǎn)型。完善九龍廣場、東湖、火車站商圈服務(wù)功能，建成龍湖、岳池湖商圈，建設(shè)麻柳河、長灘寺河、洗馬河、余家河、姚家河五條濱河商業(yè)休閑帶，招引國內(nèi)外知名品牌商家入駐，打造一批高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)岳池商貿(mào)物流園、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、再生資源交易市場、川東北醫(yī)藥物流中心，發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)物流、工業(yè)物流、快遞物流，完善公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)無縫連接多式聯(lián)運(yùn)體系，打造川東北地區(qū)物流樞紐。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（醫(yī)藥）基地。
（二）融合發(fā)展文化旅游。 主動融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，全力發(fā)展“農(nóng)家文化、曲藝文化、康養(yǎng)休閑文化”三大旅游業(yè)態(tài)，打造以中國曲藝百花園、農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)、翠湖等為重點(diǎn)的曲藝之城，建設(shè)以中醫(yī)藥健康旅游區(qū)、白云湖、金城山為主的北部康養(yǎng)休閑文化旅游區(qū)，以高低坑瀑布、嘉陵江為主的西部生態(tài)休閑旅游區(qū)，以渠江生態(tài)資源、紅色文化為主的南部紅色文化旅游區(qū)，構(gòu)建“一城引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、全域融合”文旅開發(fā)新格局。實(shí)施“交通 + ”旅游工程，加快智慧旅游平臺建設(shè)，打造“百公里”旅游產(chǎn)業(yè)示范路，完善旅游配套設(shè)施。到 2025 年，擁有國家 AAAA 級旅游景區(qū) 2 家以上、 AAA 級旅游景區(qū) 5 家以上，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。促進(jìn)餐飲與文化旅游融合發(fā)展，探索岳池米粉與旅游、文化、貿(mào)易融合發(fā)展新路徑，改造提升南宋文化一條街、米粉一條街等美食街，振興岳池美食，建設(shè)川東渝北美食之都。
（三）大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)。 創(chuàng)新醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)基本醫(yī)療向康養(yǎng)消費(fèi)融合，打造川東北醫(yī)療康養(yǎng)高地。加快“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“健康 + ”。培育發(fā)展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、日間照料、康復(fù)護(hù)理、嬰幼托育等新業(yè)態(tài)，持續(xù)做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)綜合體、養(yǎng)老驛站建設(shè)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老公共服務(wù)覆蓋面，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。引導(dǎo)社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老和托育服務(wù)，滿足“一老一小”服務(wù)需求。
（四）務(wù)實(shí)發(fā)展金融服務(wù)。 用好再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效釋放金融信貸資源，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等金融需求。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升直接融資比重，增加中長期信貸投放，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的信貸支持。實(shí)施金融惠企行動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化融資流程，推進(jìn)首貸戶培育、有貸戶融資，提升融資成功率。引進(jìn)金融組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐岳池。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等金融服務(wù)薄弱區(qū)域延伸，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。依法依規(guī)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化財(cái)金互動，推動融資渠道拓展和金融服務(wù)便利化。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、支農(nóng)融資保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等“三農(nóng)”險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)，推廣應(yīng)用新型險(xiǎn)種，提高保險(xiǎn)服務(wù)效率和保障水平。
專欄 5 ：三大服務(wù)業(yè)精品工程
六、深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化
深入推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、聚集輻射效益和互聯(lián)互通水平，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。
（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。
高質(zhì)量推進(jìn)縣國土空間總體規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建以縣城為核心，坪灘、羅渡、顧縣、茍角、酉溪、白廟 6 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的“一核六星”城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
（二）建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。
堅(jiān)持高品味規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，深入實(shí)施“東擴(kuò)西靚，北綠南工”城市發(fā)展理念，構(gòu)建“三湖四河一鏈”城市生態(tài)體系，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游公園城市。
推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。圍繞廣岳相向同城化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市東擴(kuò)，加快“兩橫三縱”城東新區(qū)骨架道路建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套，規(guī)劃建設(shè)姚家河特色水街、商業(yè)綜合體，著力打造集高端住宅、休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的高品質(zhì)城市“會客廳”。
實(shí)施舊城改造。立足改善人居環(huán)境和提升公共服務(wù)水平，有序升級改造九龍大街、建設(shè)路、園田路、上南街、中南街、銀城大道，煥發(fā)舊城新魅力。提質(zhì)改造老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)，實(shí)施老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)、路面黑化改造，推進(jìn)垃圾分類、風(fēng)貌塑造，增設(shè)停車位、健身器材、智慧門禁等設(shè)施，提升舊城居民宜居指數(shù)。
改善城市景觀。按照城園相融理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍湖、岳池湖生態(tài)花園，規(guī)劃建設(shè)洗馬河公園、白塔公園、獅子山公園、曲藝公園、姚家河公園，打造生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道，完善公園城市形態(tài)。按照“一街一景”理念，推進(jìn)街道綠化、亮化、美化，著力提升城市顏值。
（三）打造區(qū)域中心鎮(zhèn)。
堅(jiān)持“以人為本、綠色發(fā)展，因地制宜、分類培育，優(yōu)化提升、擴(kuò)權(quán)賦能”原則，做強(qiáng)做優(yōu)中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)區(qū)域要素集聚和輻射帶動能力。
完善場鎮(zhèn)發(fā)展體系。結(jié)合資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文脈、發(fā)展?jié)摿Φ?，支持建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等向中心場鎮(zhèn)集中布局，支持中心場鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢做優(yōu)做精做強(qiáng)。
健全場鎮(zhèn)功能配套。加強(qiáng)場鎮(zhèn)道路、雨污管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)“二元”格局，促進(jìn)資源配置和服務(wù)供給均衡化、優(yōu)質(zhì)化，提升場鎮(zhèn)人口吸附力和發(fā)展承載力。
壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)定位中心鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)做大做強(qiáng)顧縣中藥材及中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)、茍角川菜地道食材產(chǎn)業(yè)、白廟農(nóng)家文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展適宜的特色產(chǎn)業(yè)，努力打造一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中心鎮(zhèn)落戶。
專欄 6 ：城鄉(xiāng)建設(shè)重大項(xiàng)目
（四）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
圍繞“打通大動脈，暢通內(nèi)循環(huán)”目標(biāo)，著力構(gòu)建“鐵、公、機(jī)、水”綜合立體交通樞紐，打造“兩環(huán)三干四橫五縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)，積極爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣和全省“交通強(qiáng)國”試點(diǎn)縣。
大力推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。配合建成廣安民用運(yùn)輸機(jī)場。配合推進(jìn)渝西高鐵、廣安至成都高鐵建設(shè)和渝廣市域鐵路等城際軌道交通建設(shè)，配合規(guī)劃研究論證南充至廣安、遂寧至廣安鐵路，強(qiáng)化與重慶的鐵路貨運(yùn)通道聯(lián)系，建設(shè)通達(dá)重慶及周邊主要城市的快速鐵路網(wǎng)。
拓展完善縣域各級公路網(wǎng)絡(luò)。爭取合川至岳池至蓬安高速公路納入省級高速公路規(guī)劃，配合規(guī)劃建設(shè)廣安繞城高速公路西環(huán)線、岳池至武勝至潼南高速公路、 G42 滬蓉高速公路擴(kuò)容，升級改造 G350 、 G244 、 S203 、 S406 、 S407 等國省干線，規(guī)劃建設(shè)廣安北部經(jīng)濟(jì)干線、岳池至合川、廣岳中線、岳池至廣安機(jī)場至廣安東站等快速通道，研究論證岳池至武勝、岳池至南充、岳池至協(xié)興至前鋒等快速通道。實(shí)施縣鄉(xiāng)道改善提升和窄路加寬工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路比例達(dá)到 65% 以上。
聯(lián)動發(fā)展長江上游航道運(yùn)輸。配合推進(jìn)渠江四九灘至丹溪口航運(yùn)工程建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)嘉陵江利澤航電樞紐和井口樞紐建設(shè)，暢通嘉陵江、渠江水運(yùn)通道。加強(qiáng)港區(qū)建設(shè)，配合加快渠江廣安港羅渡作業(yè)區(qū)建設(shè)，與重慶港、合川港開展深度合作，合理劃分港區(qū)腹地，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享。
專欄 7 ：交通重點(diǎn)項(xiàng)目
七、持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新
深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，積極融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加速構(gòu)建全方位對外開放新格局。
（一）全面融入雙城經(jīng)濟(jì)圈。
落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和川渝兩省市《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》，強(qiáng)化與成都主干聯(lián)動，推動與重慶一體化發(fā)展。做強(qiáng)廣蓉生物醫(yī)藥“雙飛地”平臺，加快岳池生產(chǎn)基地和成都研發(fā)基地建設(shè)，推動成都科技研發(fā)成果在岳轉(zhuǎn)化、人才技術(shù)資源向岳輸入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)短板。深化與溫江區(qū)、雙流區(qū)等地以及四川大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等高校院所合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)接。全面融入重慶都市圈，布局建設(shè)空港至廣安主城區(qū)、空港至廣安港羅渡作業(yè)區(qū)快速通道，實(shí)施一批岳渝毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路升級改造項(xiàng)目，提升嘉陵江、渠江航道等級，構(gòu)建便捷高效的一體化交通網(wǎng)絡(luò)。深化與兩江新區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)等地以及重慶大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)等知名高校院所的戰(zhàn)略合作，共建川渝合作生物醫(yī)藥城、農(nóng)村三產(chǎn)融合示范區(qū)，共同打造一批優(yōu)質(zhì)區(qū)域旅游品牌、精品旅游線路。推進(jìn)合川—廣安—長壽經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造環(huán)重慶主城區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)北軸支撐。
（二）推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
主動融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署。提檔升級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，主動配合空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提升專業(yè)化配套服務(wù)水平，打造更高層次的產(chǎn)業(yè)合作平臺。聚焦“生物醫(yī)藥、輸變電、岳池米粉”三大產(chǎn)業(yè)，深入推動與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，締結(jié)一批友好城市，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索“總部+基地”合作模式，以行業(yè)總部為核心帶動，建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)（基地），積極參加“廣交會”“進(jìn)博會”等重大展會，招引總部產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域落戶岳池。探索“頭部+配套”合作模式，強(qiáng)化與生物醫(yī)藥、裝備制造、食品加工等行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享等合作機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域聯(lián)動，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新高地。
（三）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
深化“放管服”改革。推進(jìn)相對集中審批權(quán)改革，全面實(shí)施“一枚印章管審批”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)，推動行政權(quán)力向基層應(yīng)放盡放，實(shí)現(xiàn)“就近辦”；打通障礙壁壘，推進(jìn)“跨省通辦”。
激發(fā)市場主體活力。加快清理廢除妨礙市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭秩序，打造一流營商環(huán)境。推動要素市場化配置，促進(jìn)各類要素自由流動和優(yōu)化組合，提高土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素配置效率。
推進(jìn)財(cái)稅金融改革?？茖W(xué)合理劃分縣級直接承擔(dān)、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同承擔(dān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接承擔(dān)的支出責(zé)任邊界，加大對基層支持力度。健全全口徑預(yù)算管理體系，硬化預(yù)算約束和績效管理，規(guī)范預(yù)算公開，推動財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。深化財(cái)政金融互動，設(shè)立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，完善融資分險(xiǎn)機(jī)制，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，破解企業(yè)融資難題。剝離政府融資平臺公司政府融資職能，加大政府性債務(wù)和隱性債務(wù)舉借監(jiān)督，確保政府債務(wù)安全可控。
推動國資國企改革。落實(shí)國企改革三年行動，突出主責(zé)主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營業(yè)務(wù)，推動縣屬國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，“一企一策”穩(wěn)妥推進(jìn)國企混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國資國企提質(zhì)增效。加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，強(qiáng)化國企內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)完備的國企管理機(jī)制。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索自愿有償退出機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。
（四）提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。
加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位聯(lián)合各類大學(xué)以及科研院所面向岳池開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)各類創(chuàng)新成果在岳池轉(zhuǎn)化，推動高校研發(fā)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合轉(zhuǎn)化體系。加快科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機(jī)制，鼓勵(lì)開展人才科技成果競價(jià)拍賣以及技術(shù)供需對接、交流、展示、洽談等市場活動，促進(jìn)科技成果應(yīng)用推廣。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)高校師生進(jìn)入校企聯(lián)合平臺開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。到 2025 年，建成投運(yùn)聯(lián)合或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2個(gè)以上，完成研發(fā)成果轉(zhuǎn)化 10 個(gè)以上，全縣技術(shù)合同交易量突破 1 億元。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培育。依托重大工程、重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺，建設(shè)一批優(yōu)秀創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，對接川渝高校、科研院所，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型高技能人才培養(yǎng)，造就一批高端人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校院所科研人員在縣內(nèi)企業(yè)兼職從事研發(fā)創(chuàng)新工作，按規(guī)定獲取報(bào)酬。開設(shè)創(chuàng)客教育課程試點(diǎn)，支持建設(shè)創(chuàng)客實(shí)踐室并組建創(chuàng)客導(dǎo)師隊(duì)伍，培育一批優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)客、優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)客、創(chuàng)新型企業(yè)家和技術(shù)專家。全面推行“崗編適度分離”機(jī)制，探索實(shí)行“縣引企用”“縣引校用”“縣引院用”等模式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才。強(qiáng)化落實(shí)人才引進(jìn)綠色通道，放寬人才中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，充分利用人才中介機(jī)構(gòu)招才引智，壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。到 2025 年，建成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地 3 個(gè)，擁有創(chuàng)新型人才 2 萬名。
專欄 8 ：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目與工程
八、全面建設(shè)生態(tài)綠色岳池
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（一）優(yōu)化生態(tài)空間布局。
完善生態(tài)安全格局。按照“生態(tài)保護(hù)和旅游資源培育結(jié)合，保護(hù)區(qū)和開發(fā)區(qū)空間分離，功能設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃”理念，構(gòu)建以金城山等北部山區(qū)生態(tài)屏障和嘉陵江、渠江生態(tài)涵養(yǎng)帶為核心，以長灘寺河、酉溪河等 8 條主要水系和全民水庫、大高灘水庫等湖庫為支點(diǎn)的“一屏兩帶，多支多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。
嚴(yán)守生態(tài)紅線底線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把牢生態(tài)保護(hù)底線，優(yōu)化國土空間布局，控制開發(fā)容量，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生物多樣性相對穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)功能不降低。
（二）加快生態(tài)治理修復(fù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣污染防治，持續(xù)抓好揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）、臭氧（ O 3 ）、細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）、可吸入顆粒物（ PM10 ）污染治理，實(shí)施化工、建材等行業(yè)VOCs 、脫硫、脫硝、除塵治理工程，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制和多污染協(xié)同減排，嚴(yán)控工業(yè)源、移動源、面源排放，確保縣域內(nèi)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)長灘寺河、酉溪河等重點(diǎn)流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)河道綜合整治，配套完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，全覆蓋建設(shè)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。確保縣城集中式飲水水源達(dá)標(biāo)率 100% ，流域水質(zhì)持續(xù)改善。保障土壤生態(tài)安全，加強(qiáng)土壤和固體廢棄物污染防治，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用與無害化處置。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度。
提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。筑牢生態(tài)屏障，全面綠化嘉陵江、渠江岳池段岸線，建設(shè)嘉陵江、渠江生態(tài)廊道，筑牢長江上游生態(tài)屏障。加強(qiáng)河（湖）長制工作，實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理，建立完善跨區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，落實(shí)長江十年禁漁工作，做好境內(nèi)嘉陵江、渠江流域禁漁禁捕工作。統(tǒng)籌治理修復(fù)山水林田湖，保護(hù)與建設(shè)白云湖、翠湖濕地，修復(fù)北部山區(qū)和金城山生態(tài)，規(guī)劃建設(shè)石馬山森林公園。推行林長制，加強(qiáng)綠化造林、退耕還林，加快生態(tài)綠道建設(shè)，增加坡耕地水土流失綜合治理工程和土壤污染綜合防治工程投入，推進(jìn)能源林及生物質(zhì)能源基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。實(shí)施生態(tài)多樣性保護(hù)工程，增強(qiáng)野生動物保護(hù)意識，加強(qiáng)重點(diǎn)物種保護(hù)，控制外來入侵物種，改善珍稀瀕危動植物生存環(huán)境。探索性開展生物多樣性綜合調(diào)查與評估，建立生物多樣性監(jiān)測、預(yù)警體系。
從嚴(yán)環(huán)保督查與考核。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建以規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境績效考核為主要抓手的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控治理體系。從嚴(yán)考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法行政情況、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化考核問責(zé)。完善從環(huán)評、排污許可到監(jiān)督執(zhí)法的信息共享機(jī)制，主動公開環(huán)境質(zhì)量信息、項(xiàng)目環(huán)評審批和排污許可證發(fā)放情況，接受社會公眾監(jiān)督。開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估，健全“事前、事中、事后”全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系，完善環(huán)境損害賠償機(jī)制，落實(shí)責(zé)任終身追究機(jī)制。
（三）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
積極推廣綠色低碳消費(fèi)模式。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，讓簡約適度成為生活風(fēng)尚。提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和可再生利用產(chǎn)品的采購比重，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能省地型住宅、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少生產(chǎn)和流通過程中的能源資源消耗和污染物排放。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
深入開展資源節(jié)約循環(huán)利用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源基地、聯(lián)戶沼氣集中供氣工程、養(yǎng)殖場大中型沼氣工程、壓縮式垃圾處理站等建設(shè)，推動生物有機(jī)肥、生物飼料生產(chǎn)，綜合利用工業(yè)垃圾、秸稈等資源發(fā)電，資源化利用餐廚廢棄物。對水、土地、森林等主要資源實(shí)施總量管理和節(jié)約集約利用，完善能源高效利用制度，建立項(xiàng)目用能總量指標(biāo)掛鉤制度。
專欄 9 ：生態(tài)治理重大項(xiàng)目
九、聚力打造宜居幸福岳池
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動共同富裕，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
拓寬就業(yè)渠道。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在全省平均水平以內(nèi)。
改善就業(yè)服務(wù)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同做好求職者信息、崗位需求、勞務(wù)輸出等公共就業(yè)服務(wù)。建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警、調(diào)控機(jī)制，完善失業(yè)登記制度，做實(shí)失業(yè)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等工作，促進(jìn)再就業(yè)。健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動者待遇和權(quán)益。
做好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（二）辦區(qū)域性最好的教育。
推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)幼兒園布局，推行適度集中辦學(xué)管理，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，持續(xù)加大城區(qū)公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度，推進(jìn)省級示范性幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好優(yōu)質(zhì)普通高中教育，逐步消除“大班額”“大校額”，持續(xù)開展省級示范性高中創(chuàng)建，確定 1 所中學(xué)打造川東北名校。加快教育信息化建設(shè)步伐，建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源平臺，創(chuàng)建一批省級義務(wù)教育辦學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)校。保障中小學(xué)教師工資待遇，培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍，實(shí)施名師、名校長培養(yǎng)計(jì)劃，成長一批全國全省知名的校長、骨干教師。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高殘疾兒童、少年入學(xué)率?！笆奈濉逼陂g，新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園 22 所、義務(wù)教育學(xué)校 10所、普通高中 5 所；創(chuàng)建 6 所省級示范性幼兒園， 6 所省級義務(wù)教育辦學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)校， 1 所省級引領(lǐng)性示范普通高中， 2 所特色辦學(xué)普通高中。到 2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86.5% 以上，公辦幼兒園在園幼兒占比超過 50% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98.5% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95% 。
推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新融合發(fā)展。實(shí)施中職“雙示范”、高職“雙高計(jì)劃”。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，打造高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)“藥、電、米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“雙師型”教職隊(duì)伍建設(shè)，加大職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)力度，提升教師技能人才培養(yǎng)水平。到2025 年，中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生校均規(guī)模達(dá)到 3000 人以上，創(chuàng)建 1 所省級重點(diǎn)職中。
（三）辦區(qū)域性最好的醫(yī)療。
加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“做優(yōu)縣級醫(yī)院、做實(shí)基層醫(yī)療、公立與民營醫(yī)院共贏互補(bǔ)”思路，布局以縣人民醫(yī)院為核心，以縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院為支撐，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的“ 1+2+N ”醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)龍湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院緊急醫(yī)學(xué)應(yīng)急樓、縣婦幼保健院（二期）、縣精神病?？漆t(yī)院、縣老年病?？漆t(yī)院，支持多種模式發(fā)展社會辦醫(yī)，補(bǔ)齊縣域醫(yī)療服務(wù)短板。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，融入成渝地區(qū)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，配合建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控指揮中心、醫(yī)療物資儲備中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“哨點(diǎn)”醫(yī)院公共衛(wèi)生和傳染病防控能力建設(shè)。支持成渝醫(yī)院在岳池建設(shè)分院和共建醫(yī)聯(lián)體。加快推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”服務(wù)，做實(shí)家庭簽約服務(wù)，規(guī)范居民慢病全過程管理。深入推進(jìn)健康岳池行動，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。實(shí)施就醫(yī)環(huán)境改善行動，逐步消除過道床位。強(qiáng)化醫(yī)院等級創(chuàng)建，推動縣人民醫(yī)院全面建成“三甲”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”中醫(yī)醫(yī)院，啟動石埡、羅渡、坪灘中心衛(wèi)生院“二乙”等級創(chuàng)建。強(qiáng)化重點(diǎn)?？婆嘀?，全力爭創(chuàng)國家級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?。到2025 年，建成國家級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?2 個(gè)，省級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？? 個(gè)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善藥品和耗材集中采購制度，落實(shí)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進(jìn)分級診療和醫(yī)院管理考核，探索完善薪酬激勵(lì)制度，推動縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層衛(wèi)生院共建醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
（四）辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老。
優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)以縣養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)綜合體為主體的城鎮(zhèn)養(yǎng)老核心區(qū)，沿翠湖至白云湖打造養(yǎng)老廊道，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè) 2 個(gè)康養(yǎng)中心，在渠江流域、嘉陵江流域、廣高路鄰近高坪區(qū)域、金城山及白云湖區(qū)域規(guī)劃建設(shè) 8 個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老中心，加快形成“一核一廊兩區(qū)四片”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位 35 張。加快推動公共場所等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推廣“嵌入社區(qū)式”養(yǎng)老驛站等服務(wù)模式。加快建設(shè)普惠型、互助性的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老救助保護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)全域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，推動養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享。
（五）發(fā)展繁榮文化事業(yè)。
弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)人民堅(jiān)定“四個(gè)自信”，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、“最美人物”等先進(jìn)典型選樹宣傳和禮遇幫扶，引導(dǎo)全社會提升文明素質(zhì)。充分發(fā)揮“一端一報(bào)兩臺兩站兩微抖音快手”等宣傳矩陣作用，建好宣傳思想文化主陣地，依托縣融媒體中心打造具有全省影響力的新聞客戶端和特色新媒體品牌。
保護(hù)利用文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)遺址遺跡等文物保護(hù)，啟動岳池文廟、臨溪高寺、顧縣川主廟等重點(diǎn)文保單位的維修保護(hù)工程。合理利用王字樓，將其打造為展示岳池文化的窗口，讓文物真正的“活起來”。保護(hù)和傳承優(yōu)秀非遺項(xiàng)目，培養(yǎng)優(yōu)秀非遺項(xiàng)目傳承人，積極推動“岳池曲劇”“渠江船工號子”申報(bào)國家級非遺代表性項(xiàng)目。
做響曲藝文化品牌。將曲藝文化元素融入城市整體規(guī)劃建設(shè)中，建設(shè)曲藝文化街區(qū)、曲藝文化主題公園、曲藝文化社區(qū)等，建成中國曲藝百花園、中華曲藝產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提升城市文化品位和形象。辦好“岳池杯”中國曲藝之鄉(xiāng)曲藝展演系列活動，創(chuàng)排曲藝劇《紅杜鵑》等一批曲藝精品，提升岳池曲藝對外影響力和美譽(yù)度。加快創(chuàng)建中國民間文化曲藝之鄉(xiāng)。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。建設(shè)集文化館、圖書館、博物館、體育館、藝術(shù)館、非遺中心等于一體的文化綜合體，推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，健全完善鎮(zhèn)、村文化活動中心管理機(jī)制，推動公共文化場館擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍和新項(xiàng)目，提升文化陣地服務(wù)效能。推進(jìn)“高清岳池·智慧廣電”、檔案數(shù)字化、應(yīng)急廣播體系項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國家智慧廣電試驗(yàn)區(qū)、全省公共文化服務(wù)體系示范縣。
（六）發(fā)展全民健身事業(yè)。
完善公共體育設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)龍湖體育館，將外灘體育館室外健身場地改造升級為集球類、廣場舞等于一體的綜合性體育健身場地，在城區(qū)公園、新建社區(qū)植入球類、健身步道等小型運(yùn)動場地，鼓勵(lì)利用廢棄廠房改造群眾性室內(nèi)健身場所。推動體育場館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
開展全民健身運(yùn)動。廣泛開展球類、健身跑、游泳、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，積極爭取承辦大型體育賽事，定期舉辦全民健身運(yùn)動會、老年人運(yùn)動會等群眾體育賽事活動。鼓勵(lì)協(xié)會、俱樂部等社會團(tuán)體組織開展群眾健身活動。廣泛宣傳科學(xué)健身知識，引導(dǎo)群眾積極參與體育鍛煉。
大力發(fā)展競技體育。打造游泳、皮劃艇、賽艇等特色優(yōu)勢項(xiàng)目訓(xùn)練基地，從各中小學(xué)校選拔優(yōu)秀運(yùn)動員組建參賽隊(duì)伍。積極支持社會組織、企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦各種形式的青少年體育訓(xùn)練（培訓(xùn)）組織，多渠道開展青少年訓(xùn)練和體育后備人才培養(yǎng)。
（七）提高社會保障水平。
健全社會保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。落實(shí)基本養(yǎng)老待遇調(diào)整政策，推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，推動完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和建立職業(yè)（企業(yè)）年金制度，實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)社會保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)同互認(rèn)和無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)社?？ü蚕響?yīng)用和異地辦理。深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度，保障群眾就醫(yī)待遇。強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，確保社會保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。
完善社會救助體系。推動建立完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會救助管理、孤兒與事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、臨時(shí)生活救助等制度，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助和教育、住房、司法等專項(xiàng)救助，構(gòu)建分層分類的新型社會救助體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)，積極培育和規(guī)范社會慈善組織，鼓勵(lì)社會力量承辦社會公益事業(yè)。
全力幫扶弱勢群體。加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融支持、就業(yè)培訓(xùn)等幫扶工作力度，增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力。對喪失勞動能力、因病致貧等相對困難家庭實(shí)行分類扶持，強(qiáng)化低保兜底功能。借助信息化管理平臺，實(shí)時(shí)掌握無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無收入“三無”人員情況，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
十、不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平
推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建共建共治共享的治理格局，切實(shí)保障社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
（一）推進(jìn)平安岳池建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深入實(shí)施“天網(wǎng)”“雪亮”“慧眼”三大工程，加快公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系。推行“全科網(wǎng)格”“一村一警”，提升聯(lián)防聯(lián)控、群防群治能力。建設(shè)一站式聯(lián)合接訪中心，完善信訪和矛盾糾紛化解機(jī)制，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展“掃黑除惡”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)良好治安環(huán)境。
（二）推動法治岳池建設(shè)。
完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，完善論證、評估、聽證、詢問、評議制度，更好發(fā)揮人大代表作用。發(fā)揮人民政協(xié)的渠道作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。牢固樹立法治思維，推進(jìn)法治政府、法治社會一體建設(shè)。嚴(yán)格依法決策、依法行政，確保權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行，增強(qiáng)黨和政府公信力。推進(jìn)司法公正，深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革。做好全民普法，開展“八五”普法及“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全社會法治思維和法律意識。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，依法保障群眾合法權(quán)益。
（三）完善應(yīng)急管理體系。
深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，狠抓危化品、森林防滅火、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全社區(qū)、安全城市創(chuàng)建，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。扎實(shí)開展應(yīng)急救援能力三年提升行動，完善縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急管理體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急救援體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理。
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者等各方力量參與社會治理的途徑，形成黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)同聯(lián)動的治理格局。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。
（五）支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。
堅(jiān)持黨管武裝，完善國防動員體系，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。加強(qiáng)全民國防教育，拓寬國防教育載體和渠道，培育全社會愛軍興武精神。完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固提升雙擁共建水平，落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等關(guān)愛幫扶政策，把擁軍優(yōu)屬有關(guān)政策落到實(shí)處。
十一、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想政治建設(shè)，推動黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，加快黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升黨員干部抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，注重選拔敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，以鮮明的用人導(dǎo)向樹立正確的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)向，激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部大膽改革創(chuàng)新。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷修復(fù)凈化政治生態(tài)，推動以案促改、以案促建、以案促治，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃銜接和執(zhí)行監(jiān)管。
加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要銜接，確?？傮w要求一致，空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃綱要的銜接。各單位要依據(jù)本規(guī)劃綱要確定的發(fā)展方向和總體要求因地制宜落實(shí)相關(guān)實(shí)施方案。
加強(qiáng)考核評價(jià)和督查評估，確保規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)如期完成。加大督促落實(shí)力度，將規(guī)劃綱要中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。不斷健全規(guī)劃執(zhí)行情況評價(jià)方式方法，為科學(xué)考核評估提供堅(jiān)實(shí)支撐。開展規(guī)劃綱要中期評估，保障規(guī)劃剛性執(zhí)行。建立評估督查動態(tài)管理機(jī)制，自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會對本規(guī)劃綱要實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。若縣情發(fā)生重大變化，需要對規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要按程序報(bào)縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
（三）加大政策配套和項(xiàng)目建設(shè)力度。
根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，研究提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的政策措施。圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地研究制定相關(guān)配套政策和改革措施。密切關(guān)注國家宏觀政策和發(fā)展環(huán)境變化，不斷優(yōu)化重大政策措施。強(qiáng)化公共財(cái)力保障，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對公共領(lǐng)域的財(cái)政支出。
堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。積極對接中省市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，謀劃儲備和加快實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目、重大工程，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。將重大項(xiàng)目納入土地成片開發(fā)，編制開發(fā)方案。優(yōu)化項(xiàng)目布局，實(shí)施動態(tài)管理，創(chuàng)新方法、加強(qiáng)聯(lián)動、形成合力，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。
附件：名詞解釋附件
名詞解釋
1 .“ 135 ”工作思路：“ 1 ”就是一個(gè)目標(biāo)，邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范縣；“ 3 ”就是做好三篇文章，繼續(xù)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、輸變電、岳池米粉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“ 5 ”就是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，就是在創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣上實(shí)現(xiàn)突破，在建設(shè)產(chǎn)學(xué)研平臺上實(shí)現(xiàn)突破，在建設(shè)改革開放新高地上實(shí)現(xiàn)突破，在建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地上實(shí)現(xiàn)突破，在黨建引領(lǐng)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)突破。
2 .“五個(gè)岳池”：智慧岳池、和諧岳池、美麗岳池、活力岳池、幸福岳池。
3 .“ 12345 ”工作思路：“ 1 ”即創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范縣，“ 2 ”即深化“雙飛地”合作模式，“ 3 ”即突出“三大產(chǎn)業(yè)”，“ 4 ”即“雙 60 ”公園城市、“雙飛地”園區(qū)、“雙核”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、“雙港”經(jīng)濟(jì)區(qū)四大功能區(qū)，“ 5 ”即紅塔工程、陽光工程、融媒體工程、長安工程、同心工程。
4 .“ 1 + 2 ”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“ 1 ”即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，“ 2 ”即食品飲料、裝備制造產(chǎn)業(yè)。
5 .“ 2 + 3 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“ 2 ”即稻米為重點(diǎn)的糧油產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)，“ 3 ”即中藥材、蔬菜、藤椒產(chǎn)業(yè)。
6 .“ 3 + 4 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“ 3 ”即發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、文體旅游、金融服務(wù)三大支柱型服務(wù)業(yè)，“ 4 ”即壯大醫(yī)療康養(yǎng)、人力資源、特色餐飲、現(xiàn)代物流四大成長型服務(wù)業(yè)。
7 . 農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”：廁所革命、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理。
8 . 三湖四河一鏈：“三湖”是指東湖、龍湖、岳池湖，“四河”是指麻柳河、余家河、洗馬河、姚家河，“一鏈”是指岳池縣銀城生態(tài)綠道。
