（四川省）廣安市廣安區(qū)國民經濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廣安市廣安區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。廣安市廣安區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共廣安市廣安區(qū)委關于制定廣安市廣安區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要對“十四五”時期發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務、保障措施進行全面部署，對二〇三五年遠景目標進行展望，是全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性總體規(guī)劃，是政府履行職責的重要依據(jù)，是引導市場主體自主決策的重要參考，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
“十四五”時期，是國際問題與國內問題交織、傳統(tǒng)模式與未來模式轉換、長期問題與短期問題并存的關鍵五年，更是廣安區(qū)全面融入新發(fā)展格局、邁入高質量發(fā)展新階段的重要五年，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局面，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎
“十三五”時期，是廣安區(qū)深入踐行新發(fā)展理念、決勝全面小康取得決定性成就的五年。全區(qū)上下堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中、省、市、區(qū)各項決策部署，積極應對發(fā)展環(huán)境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等多重困難挑戰(zhàn)，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，開創(chuàng)了轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
綜合經濟實力顯著增強。全區(qū)地區(qū)生產總值由“十二五”末的123.1億元增加至188.8億元，年均增長7%。投資保持穩(wěn)定增長，全社會固定資產投資累計完成819.8億元，年均增長11.1%。地方一般公共預算收入由“十二五”末的5.9億元增加至7.63億元，年均增長5.4%。消費市場繁榮活躍，社會消費品零售總額實現(xiàn)130.8億元，年均增長8.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)電商服務站點全覆蓋。居民收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達38343、17396元，分別為“十二五”末的1.5、1.6倍，年均增長達7.9%、9.6%，均高于同期經濟增速，城鄉(xiāng)收入比從2.4降低至2.2。
優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展步伐加快。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，成功納入全省第三輪現(xiàn)代農業(yè)示范縣、重點縣建設范疇，榮獲全省“三農”工作先進縣、全省農村改革先進縣、全省農民增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣等稱號；龍安柚被評選為國家地理標志保護產品、四川省十大優(yōu)秀農產品區(qū)域公用品牌，龍安柚現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為四川省五星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，廣安區(qū)被認定為中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。工業(yè)經濟實現(xiàn)新突破，臨港經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級經濟開發(fā)區(qū)，2020年區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值達25.2億元，年均增長9.2%?，F(xiàn)代服務業(yè)成為區(qū)域經濟發(fā)展主引擎，服務業(yè)增加值對經濟增長貢獻率達75.5%，成功創(chuàng)建全省首批天府旅游名縣、服務業(yè)強縣。
城鎮(zhèn)化建設成效明顯。城市品質明顯提升，城區(qū)道路、管網、供水等市政基礎設施和城市停車場、農貿市場、公廁等公共配套服務設施不斷完善，濱江路景觀工程成為網紅地，官盛春天項目榮獲全市首個四川省建筑行業(yè)建設工程質量最高榮譽“天府杯”銀獎，廣安區(qū)被評為全省城市基層治理示范區(qū)。重點鎮(zhèn)建設取得新成效，恒升鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)相繼納入國家重點鎮(zhèn)、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省“百鎮(zhèn)建設行動”試點，龍臺鎮(zhèn)、肖溪鎮(zhèn)納入省“百鎮(zhèn)建設行動”擴面增量試點。龍安鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為“全國產業(yè)強鎮(zhèn)”，群策村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國文明村鎮(zhèn)、全省“十佳生活富裕村”和“百強名村”。肖溪鎮(zhèn)肖家溪社區(qū)、石筍鎮(zhèn)石筍河社區(qū)納入第四批傳統(tǒng)村落保護名錄。
基礎設施條件有效改善。全區(qū)交通網絡日臻完善，巴廣渝高速、遂廣高速、岳廣華快速通道廣安區(qū)境段以及廣恒快速通道、官盛大橋、清溪口大橋建成通車，過境高速東環(huán)線及渝廣支線、棗前快速通道、大龍大橋加快建設，縣鄉(xiāng)村道路升級改造有序推進，實現(xiàn)行政村全部通硬化路、通客車。農田水利基礎不斷夯實，鄭山萬噸水廠、花橋水廠建成投用，恒升水廠二期加快建設，農村居民集中供水率達85.4%，自來水普及率達79%，建成小型水利工程1230個，整治病險水庫5座。信息基礎設施不斷完善，實現(xiàn)城市小區(qū)（樓棟）、場鎮(zhèn)光纖全覆蓋，農村地區(qū)光纖80%到村。
脫貧攻堅取得重大勝利。全力推進脫貧攻堅，在全省率先完成“十三五”易地扶貧搬遷工程，同步實施農村住房“四改三建”，農村群眾居住條件得到全面改善。全面消除絕對貧困和整體貧困，實現(xiàn)脫貧指標100%完成、貧困村100%退出、貧困戶100%脫貧，一舉摘掉30年的貧困縣帽子，成為全國28個、全省2個首批摘帽縣（區(qū)）之一，被評為全省脫貧攻堅先進縣（區(qū)）。東西部扶貧協(xié)作扎實推進，與浙江省湖州市南潯區(qū)合作探索的“三產聯(lián)動、國企引領”協(xié)作扶貧模式入選國務院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例、中央黨校青年干部班教學案例，成功承辦全省東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場推進會，扶貧協(xié)作典型經驗在全國推廣。
社會民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。社會保障和民生事業(yè)全面改善，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%以上。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體等基本公共服務得到明顯提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.93萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；教育短板加快補齊，學前三年毛入園率達90%，九年義務教育在校生鞏固率達100%，全面消除56人以上大班額?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系，全市首個緊密型區(qū)域醫(yī)共體掛牌運行，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為二星數(shù)字化醫(yī)院和二甲綜合醫(yī)院，成為重慶腫瘤醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院；區(qū)婦女兒童醫(yī)院建成投用，花橋中心衛(wèi)生院被評為全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體；在全省率先建成縣級應急廣播平臺，在全市率先實現(xiàn)新媒體融合，綜合傳播力指數(shù)居全省第5。安全生產形勢持續(xù)向好，成功創(chuàng)建全省首批食品安全示范區(qū)。
全面改革開放持續(xù)深化。全面完成區(qū)本級黨政機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和村級建制調整改革，整合設置區(qū)委、區(qū)政府工作部門37個，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、行政村268個。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進“最多跑一次”、相對集中行政許可權改革，行政許可事項集中度達85.7%。有序推進行政執(zhí)法“監(jiān)管與執(zhí)法分離”“一支隊伍管執(zhí)法”改革，相對集中綜合執(zhí)法事項集中度達36%。商事登記制度改革不斷深化，“33證合一”全面落實，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內。金融服務不斷優(yōu)化，區(qū)信用聯(lián)社成功改制為廣安農商銀行。農業(yè)農村、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項改革有序推進，公安“大部門、大警種”制改革經驗在全省推廣。對外開放合作取得積極成效，與深圳、珠海、成都、重慶等合作不斷深化，外貿進出口總額累計達到2.16億元，實際利用外資1.41億元。
生態(tài)文明建設有序推進。集中力量打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，狠抓大氣污染防治“八大行動”，廣安城區(qū)空氣質量優(yōu)良率保持在90%以上，提前達到國家空氣質量二級標準。納入考核的省控斷面水質全部穩(wěn)定達標，渠江、肖溪河、蒙溪河等重點流域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%，城市集中式飲用水源水質達標率100%，生活垃圾無害化處理率100%。大力發(fā)展循環(huán)經濟，秸稈綜合利用率達83%以上，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率提高到85%以上，基本實現(xiàn)化肥農藥使用量零增長。森林覆蓋率達32.5%，大龍等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲全國生態(tài)建設突出貢獻先進集體。
五年攻堅克難，五年砥礪奮進，較好地完成了“十三五”期間各項目標任務，經濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，為建設經濟強區(qū)、開啟社會主義現(xiàn)代化美麗繁榮和諧廣安新征程奠定了堅實基礎。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。我國已轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。四川正處于搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁、戰(zhàn)略位勢將更加凸顯、戰(zhàn)略支撐將更加有力。廣安市將發(fā)揮小平故里和緊鄰重慶的比較優(yōu)勢，全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)，充分釋放稟賦優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的變現(xiàn)能力，進入全面提速跨越發(fā)展的新階段。同時，新冠肺炎疫情影響深遠，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全省產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在。
“十四五”時期，中、省、市重大戰(zhàn)略在廣安區(qū)交匯疊加，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。重大戰(zhàn)略疊加增添新動力。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略深入實施，有利于廣安區(qū)參與區(qū)域分工合作，加快承接產業(yè)轉移，為高質量發(fā)展注入強勁動力。特別是黨中央部署推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于廣安區(qū)通過集聚紅利爭取重點項目、重大工程優(yōu)先布局，實現(xiàn)對資源更高能級、更大范圍、更大規(guī)模的吸引配置；通過開放紅利以國家級平臺參與國內外競爭，提升區(qū)域聯(lián)動和對外開放水平；通過共享紅利融入重慶1小時經濟圈核心板塊，建設區(qū)域性公共服務高地，推動居民生活品質提升。開放新格局拓展發(fā)展新空間。共建“一帶一路”、西部陸海新通道等引領開放新格局，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略布局，有利于廣安區(qū)全方位深化開放合作，推動優(yōu)勢資源開發(fā)，加快經濟結構升級，提高綜合競爭力。東西部協(xié)作和對口支援形成長效機制，有利于廣安區(qū)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。城鎮(zhèn)化新時代揭開發(fā)展新篇章。我國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，國家大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，推動大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，廣安區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的關鍵時期，有利于發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)增強經濟和人口承載能力，帶動城市周邊組團提質發(fā)展，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進人口、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間高效配置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列、鄉(xiāng)村振興打造典范注入動力。雙循環(huán)新格局引領需求新熱點。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更加凸顯內需尤其是消費的引擎作用，有利于廣安區(qū)發(fā)揮百萬人口規(guī)模和市場優(yōu)勢，從供需兩端發(fā)力釋放強大內需潛力，形成高質量發(fā)展新支撐。人民群眾日益增長的美好生活需要，推動消費結構向發(fā)展型、服務型消費升級，有利于廣安區(qū)發(fā)揮紅色文化、綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，加大多樣化、品質化服務消費供給力度，建設宜居宜業(yè)宜游的廣安首善之區(qū)。同時，廣安區(qū)正處于轉型發(fā)展重要拐點，底子薄、欠發(fā)達、不平衡的基本區(qū)情沒有改變，綜合經濟實力仍然較弱，對外開放水平不高，城市集聚優(yōu)勢資源能力不強，基礎設施、公共服務、社會治理等方面存在短板。
未來五年，廣安區(qū)必須深刻認識國際國內環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，努力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。
第二章總體要求
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實省委、市委重大決策部署，全面融入重慶都市圈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，加快建成發(fā)展水平高、產業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場機制活、協(xié)調發(fā)展好的經濟強區(qū)。
第二節(jié)基本原則
堅持產城一體，融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產業(yè)結構，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化動力，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)布局，促進產業(yè)發(fā)展與城市功能相融合、人口增長與產業(yè)集聚相協(xié)調，走以產興城、以城帶產、產城融合的發(fā)展道路。
堅持城鄉(xiāng)共興，協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化現(xiàn)代化經濟體系的空間布局，促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，推進城鄉(xiāng)居民基本公共服務均等化。正確處理發(fā)展中的重大關系，重點推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，在協(xié)調發(fā)展中拓展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。
堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。堅持引進來和走出去并重、招商引資和引技引智并舉，強化與周邊區(qū)域互聯(lián)互通、聯(lián)動發(fā)展，在擴大開放合作中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。聚焦全面深化改革，加快重點領域攻堅，提高市場要素的配置效率。強化創(chuàng)新驅動，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造能力，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展方式。
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)修復，探索生態(tài)文明建設有效模式。把釋放綠色價值作為著力路徑，大力發(fā)展生態(tài)經濟和綠色產業(yè)，激活綠色發(fā)展新動能。精心調適經濟發(fā)展和生態(tài)保護的關系，處理好城市拓展和宜居之間的關系。深入推進綠色循環(huán)的生產方式，倡導綠色健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。
堅持民生共享，和諧發(fā)展。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，聚焦民計民生實事，健全完善社會治理體系，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，使全體人民更廣泛地參與發(fā)展過程、更公平地分享發(fā)展成果，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
堅持系統(tǒng)觀念，安全發(fā)展。堅持總體國家安全觀，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，增強憂患意識，樹立底線思維，科學統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和城市安全發(fā)展的關系，做到安全與發(fā)展并重，切實提高應對各類風險挑戰(zhàn)能力，為現(xiàn)代化建設筑牢安全保障。
第三章發(fā)展目標
第一節(jié)“十四五”發(fā)展目標
錨定二〇三五年與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合考慮發(fā)展形勢、階段特征和未來發(fā)展支撐條件，統(tǒng)籌短期與長期，兼顧需要與可能，堅持問題導向和目標導向相結合，著力加快現(xiàn)代化經濟體系建設，推動改革開放進一步深化，切實增進民生福祉水平，不斷提升生態(tài)文明建設、社會治理效能，努力建設美麗繁榮和諧廣安。到2025年，綜合實力整體提升，與成渝雙核全面協(xié)同發(fā)展取得實質性成效，初步建成產業(yè)引領、產城共興的成渝中部地區(qū)產城融合樣板區(qū)，協(xié)調發(fā)展、特色鮮明的全省鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，輻射廣泛、功能完備的成渝中部地區(qū)宜居宜業(yè)宜游公園城市典范區(qū)，科技引領、創(chuàng)新驅動的成渝地區(qū)開放合作高地先行區(qū)，邁入更高水平的小康社會。具體目標是：
經濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新對經濟增長的貢獻率顯著提升，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，經濟發(fā)展結構不斷優(yōu)化，經濟增速繼續(xù)保持全市前列，逐步實現(xiàn)從增幅領先向總量靠前跨越，經濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。
產業(yè)轉型升級躍上新臺階?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效，農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。工業(yè)經濟加速崛起，主導產業(yè)加快形成，產業(yè)生態(tài)優(yōu)化完善。傳統(tǒng)商貿品質化發(fā)展，新興服務業(yè)加快發(fā)展，文化旅游融合發(fā)展，服務業(yè)能級進一步提升。新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，產業(yè)布局合理、產城融合的現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成。推動官盛新區(qū)與西渝高鐵廣安站片區(qū)連片發(fā)展，建成廣安“天府新區(qū)”。
城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展形成新格局。優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域空間布局基本形成，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進，生產力布局更加合理，智能綠色、互聯(lián)互通的基礎設施體系更加完備。城市能級明顯提升，城市建管水平、智慧城市發(fā)展水平、城市承載能力和品質內涵大幅提升，美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平不斷提升。
改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革舉措取得決定性成果，政府績效管理體系持續(xù)完善，市場配置資源能力顯著增強。全方位對外開放不斷拓展，全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。與川東北、長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域合作深入推進，與浙江省湖州市南潯區(qū)的合作模式不斷創(chuàng)新，資源共享、優(yōu)勢互補的合作共贏長效機制逐步完善，東西部協(xié)作向更高層次、更高水平發(fā)展。
民生福祉改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全省全市平均水平以上，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。就業(yè)質量不斷提升，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持低位。城市服務功能不斷增強，公共資源和商業(yè)設施布局合理，便利快捷的公共交通體系和協(xié)調高效的智慧城市基本建成。公共服務體系和社會保障體系更加健全，居民發(fā)展型消費和享受型消費較快增長，人民群眾的美好生活需要得到更好滿足。
生態(tài)文明程度實現(xiàn)新提高。國土空間開發(fā)更加科學有效，生態(tài)文明制度體系建立健全。綠色低碳生產生活方式轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳達峰、碳中和政策措施全面落實。渠江流域生態(tài)屏障建設扎實推進。大氣、水、土壤等環(huán)境質量指標全面達到省控要求，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境風險防范體系更加健全，生產生活方式綠色轉型成效顯著，清水環(huán)流、花園環(huán)城的格局初步呈現(xiàn)，“濱江公園城市”特色逐漸顯現(xiàn)。
社會治理效能得到新提升。民主法治更加健全，城鄉(xiāng)基層治理制度更加完善，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平持續(xù)提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民權益得到切實保障，社會保持和諧穩(wěn)定，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，實現(xiàn)社會治理與經濟發(fā)展、民生改善良性互動。
專欄1 “十四五”時期經濟社會發(fā)展主要指標 | |||||
類別 | 指 標 | 2020年 完成情況 | 2025年 預期目標目標 | 年均增速或 [累計數(shù)] | 屬 性 |
經濟 發(fā)展 | 1.地區(qū)生產總值（億元） | 188.8 | — | >7 | 預期性 |
2.全員勞動生產率增長（%） | — | — | >7 | 預期性 | |
3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 52.96 | 60 | [7.04] | 預期性 | |
創(chuàng)新 驅動 | 4.研發(fā)經費投入增長（%） | — | — | >20 | 預期性 |
5.研發(fā)經費投入強度（%） | — | 0.8 | — | 預期性 | |
6.每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | — | 0.4 | — | 預期性 | |
7.數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重（%） | — | 達到全市平均水平 | — | 預期性 | |
民生 福祉 | 8.居民人均可支配收入增長（%） | 6.9 | — | >7 | 預期性 |
9.城鎮(zhèn)調查失業(yè)率（%） | — | <6 | <6 | 預期性 | |
10.勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 9.17 | 9.57 | [0.4] | 約束性 | |
11.每千人口擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.45 | 1.95 | [0.5] | 預期性 | |
12.基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 92 | 95 | [3] | 預期性 | |
13.每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.93 | 2.43 | [1.5] | 預期性 | |
14.人均預期壽命（歲） | 77.3 | 78.2 | [0.9] | 預期性 | |
綠色 發(fā)展 | 15.單位GDP能源消耗降低（%） | 5.08 | 完成市 下達目標任務 | — | 約束性 |
16.單位GDP二氧化碳排放降低（%） | — | 完成市 下達目標任務 | — | 約束性 | |
17.城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 90.7 | 完成市 考核目標 | — | 約束性 | |
18.地表水達到或好于III類水體比例（%） | — | 完成市 考核目標 | — | 約束性 | |
19.縣級及以上集中飲用水水源地水質達標率（%） | — | 100 | — | 約束性 | |
20.森林覆蓋率（%） | 32.5 | 32.5 | — | 約束性 | |
安全 保障 | 21.糧食綜合生產能力（萬噸） | 33.1 | 33.5 | — | 約束性 |
注：1.地區(qū)生產總值、全員勞動生產率增速按可比價計算；2.［］內數(shù)據(jù)為5年累計數(shù)。
第二節(jié)二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，全區(qū)經濟實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化融合互動成為發(fā)展新引擎，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展成效充分體現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力大幅提升，優(yōu)勢產業(yè)集群效應凸顯，建成現(xiàn)代產業(yè)體系?；A設施內聯(lián)外暢，協(xié)同開放水平顯著提高，參與區(qū)域經濟分工和競爭優(yōu)勢明顯增強?；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治廣安、平安廣安建設達到更高水平，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障?；窘ǔ晌幕瘡妳^(qū)、旅游強區(qū)、教育強區(qū)、健康廣安，市民素質和文明程度明顯提高，小平故里知名度和影響力顯著提升。城市功能品質日臻完善，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，人居環(huán)境更加優(yōu)美，綠色發(fā)展體制機制更加完善，公共服務更加優(yōu)質均衡，人民生活更加美好，全面建成美麗繁榮和諧廣安，與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第四章空間布局
堅持“多規(guī)合一”理念，立足地形地貌特點、交通基礎條件、產業(yè)發(fā)展基礎，根據(jù)空間發(fā)展不同需求和人民生活需要，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”約束，優(yōu)化基礎設施、重大生產力和公共資源布局，促進人口均衡發(fā)展、生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補的“一核兩極三區(qū)”空間布局。
第一節(jié)高質量建設主城核心區(qū)
主城核心區(qū)包括城北老城區(qū)、官盛新區(qū)。城北老城區(qū)按照“整體規(guī)劃、分步實施、補齊短板、綜合提升”要求，提檔升級傳統(tǒng)商貿服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游產業(yè)，深入推進市政基礎設施和城市老舊小區(qū)改造，加快完善公共服務體系，優(yōu)化城市人居環(huán)境，有效傳承歷史文化，充分彰顯城市魅力，打造具有廣安歷史記憶的老城區(qū)。官盛新區(qū)按照“公園城市”建設理念，強化城市開發(fā)強度、建筑高度和形態(tài)色彩管控，推動公園形態(tài)和城市空間有機融合。大力發(fā)展總部經濟、現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代輕工產業(yè)等城市業(yè)態(tài)，營造一流宜居宜業(yè)環(huán)境，構建“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)，打造成為“公園城市示范區(qū)”。
第二節(jié)打造兩大經濟新增長極
聚力打造花橋鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)兩大經濟新增長極。以花橋鎮(zhèn)為核心，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，突出發(fā)展農產品加工、現(xiàn)代物流等產業(yè)，著力培育廣安區(qū)經濟副中心增長極，引領北部片區(qū)高質量發(fā)展。以大龍鎮(zhèn)為核心，依托潯棲江南度假區(qū)、百美村宿、大地花谷等旅游資源和主城近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和濱江生態(tài)農業(yè)，著力培育城郊經濟增長極，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第三節(jié)布局三大現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)
規(guī)劃建設北部、中部、南部三大現(xiàn)代農業(yè)片區(qū)。北部片區(qū)以花橋鎮(zhèn)為中心，輻射龍臺、肖溪、恒升、井河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連片發(fā)展優(yōu)質糧油、優(yōu)質生豬兩大主導產業(yè)，配套發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)，建設全省五星級生豬糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。中部片區(qū)以石筍鎮(zhèn)為中心，輻射白市、白馬、興平、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連片發(fā)展晚熟柑橘產業(yè)，配套發(fā)展湖羊產業(yè)，建設全省種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展示范基地。南部片區(qū)以大龍鎮(zhèn)為中心，輻射大安、悅來、彭家、龍安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展以桃、李為主的開花水果產業(yè)，鞏固發(fā)展龍安柚優(yōu)勢產業(yè)，配套發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，建設全省鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)。
圖1“一核兩極三區(qū)”空間布局圖
第二篇聚力推動新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，提升城市品質，加快城鎮(zhèn)建設，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
第五章全面提升城市品質
第一節(jié)增強城市極核功能
堅持產、城、人融合發(fā)展，推進城市建設從“規(guī)模、速度”向“品質、內涵”轉變，不斷增強主城中心度和首位度。高質量改造城北老城區(qū)，實施建華路、建設路、廣門路、渠江北路等骨干道路，人民路、北倉路、厚街等一般道路及背街小巷升級改造，打造洪州大道、濱江路沿線等重要節(jié)點，推進老舊小區(qū)改造提質，全面煥發(fā)老城區(qū)活力。高品質建設官盛新區(qū)，高標準規(guī)劃建設基礎設施，拓寬城市骨架路網，開發(fā)建設高品質住宅小區(qū)，高效經營城市，切實提升新區(qū)承載能力。全面提升中心城區(qū)綜合服務功能，大力推進中心城區(qū)主導產業(yè)向高端服務業(yè)、樓宇經濟等城市經濟轉型升級，建成一批學校、醫(yī)院、社區(qū)、商貿綜合體、停車場及配套基礎設施，增加優(yōu)質公共服務供給。創(chuàng)新運行管理、投融資、引才引智體制機制，突破融合發(fā)展要素瓶頸，加速人才、資金、技術、信息等資源要素集聚，大幅提升城市發(fā)展能級和水平。
第二節(jié)提質發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)
結合資源稟賦、地理區(qū)位、產業(yè)基礎、歷史文脈、發(fā)展?jié)摿Φ?，高標準?guī)劃建設花橋、石筍、龍安、大龍4個中心鎮(zhèn)，打造縣域經濟新增長點，促進農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。深入挖掘肖溪、龍臺、恒升等重點鎮(zhèn)的文化、旅游資源，提檔升級場鎮(zhèn)公共服務設施，建設一批具有特色鮮明的產業(yè)形態(tài)、和諧美麗的宜居環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設施服務、充滿活力的體制機制的“文旅融合”“農旅融合”特色鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)“補短板、強弱項”建設，推進交通、通訊、水電氣供給、農貿市場、綠化亮化、垃圾和污水處理等基礎設施建設，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。
第三節(jié)彰顯公園城市形象
堅持城市形態(tài)、城市生態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市文態(tài)“四態(tài)合一”，開展城市“綠化、美化、亮化、凈化”專項行動，彰顯城市特質和獨特魅力，建設宜居宜業(yè)宜游公園城市。聚焦城市形態(tài)美，高水平開展城市風貌設計，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面，精心打造城市地標、特色干道和高檔商圈。聚焦城市生態(tài)優(yōu)，加強地下綜合管廊、海綿城市建設，科學規(guī)劃建設城市公園和社區(qū)公園，加快推進官盛湖建成“城市綠肺”、主城新地標、城市會客廳，建設涵虛園后山公園，升級改造北辰湖公園，打造“花街、花道、花園、花?！?，彰顯青山為屏、江河為帶、綠地相連、園城一體的城市魅力。聚焦城市業(yè)態(tài)新，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快產業(yè)轉型升級，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的功能產業(yè)，不斷激發(fā)產業(yè)引領城市生態(tài)建設、價值轉化、創(chuàng)新提能活力。聚焦城市文態(tài)濃，統(tǒng)籌歷史文物保護和城市更新，挖掘城市人文精神，修繕縣立高等小學堂等重點文保單位，精心打造文廟、濃洄古街等文化街區(qū)和建筑群落，保護開發(fā)水巷子、考棚巷等“老城記憶”，構建濱江路“歷史文化長廊+休閑旅游”展示帶，串聯(lián)騎行道、步行街等城市慢行系統(tǒng)，規(guī)劃建設一批展現(xiàn)地域文化特色的城市雕塑和城市小品，打造延續(xù)文脈、涵養(yǎng)文化、傳承文明的景觀地標。
第四節(jié)推進城市精細化管理
理順精細化管理機制，理清市、區(qū)、街道、社區(qū)四級責任邊界，構建“城市管理+志愿服務”“互聯(lián)網+社區(qū)服務”工作體系，探索“城管+公安”的公安協(xié)作模式，提高城市管理綜合行政執(zhí)法水平。搭建精細化管理平臺，加快推進“智慧城管”平臺建設，逐步融合智慧交通、智慧旅游、智慧管網、智慧安防等應用平臺，打造集公共安全、市政建設、便民服務于一體的“智慧城市”。創(chuàng)新城市治理模式，健全完善城鄉(xiāng)執(zhí)法體系，推行“潮汐”管理，構建共建共治共享社會治理新格局。建設城市生活垃圾、大件垃圾分類處理系統(tǒng)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。健全“網格化”管理體系，加強園林綠化、城市亮化、城市立面、城市交通、城市環(huán)境、市政園林、小區(qū)物業(yè)、專業(yè)市場等領域管理精細化，實現(xiàn)“網格管理，精細服務”。
第六章深入推進鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展
按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、抓營銷、促融合”思路，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為依托，打造文化旅游功能區(qū)、休閑觀光區(qū)、農產品加工區(qū)等功能拓展區(qū)，推動農業(yè)“接二連三”全產業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展產地初加工，積極發(fā)展以龍安柚、優(yōu)質糧油、優(yōu)質水果、湖羊等為重點的精深加工。堅持“產村相融、農旅結合”，打造一批具有本地特色的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)帶、省級鄉(xiāng)村旅游示范點和星級農家樂，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推進“產區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產品變商品”。探索通過盤活農村閑置農房和宅基地，發(fā)展“生產在園、加工進村”“體驗在園、休閑進村”等產村相融、園村共建模式，推動農村一二三產深度融合。
第二節(jié)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設
扎實推進“美麗廣安?宜居鄉(xiāng)村”建設，開展“環(huán)境衛(wèi)生三年整治行動”，深入實施“垃圾、污水、廁所”三大革命，著力改善農村居住條件。抓好農村山水林田湖草系統(tǒng)治理，修復鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和田園景觀，多渠道打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道。保護鄉(xiāng)村歷史建筑，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，強化對傳統(tǒng)村落、古民居和古樹名木的保護利用，不斷彰顯鄉(xiāng)村“竹籬茅舍風光好”的文化、生態(tài)和宜居優(yōu)勢。實施鄉(xiāng)村建設行動，科學編制村莊提升規(guī)劃，分類分步提檔升級改造，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。開展鄉(xiāng)風文明“一榜兩評”活動，按照“區(qū)評鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評村、村評戶”模式開展環(huán)境衛(wèi)生和文明村民“兩評”活動。
第三節(jié)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級建制調整改革“后半篇”文章
總結用好兩項改革“前半篇”經驗，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能，為推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎。加強鄉(xiāng)村振興促進工作，逐步調整完善鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，整合資源、優(yōu)化布局，加大對基礎設施、產業(yè)發(fā)展等投入力度，優(yōu)化便民服務體系，增強公共服務能力，夯實鄉(xiāng)村長遠發(fā)展基礎，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。加強基層黨的建設和基層政權建設，從優(yōu)秀農民工、致富帶頭人、退役軍人中培養(yǎng)入黨積極分子和村黨組織帶頭人，打造一支扎根基層、帶領群眾推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的骨干隊伍。健全鎮(zhèn)村組織運行規(guī)則，強化網格化管理，健全基層應急管理機制，完善共建共治共享的社會治理制度。
第四節(jié)建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制
嚴格落實“四個不摘”要求，保持兜底救助類政策相對穩(wěn)定，落實好教育、醫(yī)療、住房等民生保障普惠性政策，根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜，實現(xiàn)“兩個確保、兩個縮小”目標。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，因戶施策進行常態(tài)化針對性幫扶。鞏固“兩不愁三保障”成果，健全控輟保學工作機制，有效防范因病返貧致貧風險，建立農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，鞏固維護好已建農村供水工程成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，在就業(yè)、產業(yè)發(fā)展、后續(xù)配套設施完善提升和政策扶持等方面加大力度。加快補齊基礎設施短板，持續(xù)強化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶持等幫扶措施，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（區(qū)），全力推動鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設。高效用好東西部協(xié)作對口幫扶資源，引入先進理念、技術及模式，增強內生發(fā)展動力，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第七章推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
第一節(jié)提高農業(yè)轉移人口市民化質量
深化戶籍制度改革，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，探索以經常居住地登記為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。落實財政轉移支付、城鎮(zhèn)新增建設用地、中央預算內投資安排與吸納農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益，提升城市（鎮(zhèn)）農業(yè)轉移人口落戶積極性。
第二節(jié)促進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸、社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，健全普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，構建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、產業(yè)合理分工、人口合理分布、公共服務均等化的發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，構建分級分類投入機制，建設完善鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、城鄉(xiāng)垃圾污水一體處理體系和冷鏈物流等設施，明確投入主體和產權歸屬。建立鄉(xiāng)村教師和醫(yī)務人員補充機制，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強鄉(xiāng)村崗位吸引力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源，并重點向鄉(xiāng)村傾斜。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。
第三節(jié)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制
優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和農村產權流轉交易市場，允許農村集體經營性建設用地規(guī)范出讓、租賃、入股，鼓勵和引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興。開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押融資試點，建立健全農業(yè)農村資產評估、交易、處置辦法。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，探索通過崗編適度分離等多種方式，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村。鼓勵吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進大學生村官與選調生工作銜接，引導高校畢業(yè)生到村任職。
專欄2“十四五”時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點項目
市政基礎設施：完成濱江路延伸段、城北道路及管網、建設路、興隆街及校場街、萬碧路、東安半島濱江路、鳳凰半島濱江路、芙蓉半島濱江路、方坪大道延伸段、南潯大道延伸段、皂角路延伸段市政道路工程、前進片區(qū)、五方片區(qū)、南潯片區(qū)、官壩片區(qū)等市政道路建設，岳廣華大道官盛新區(qū)段47號地塊側擴建工程以及內塔路延伸段、龍湖二路道路等工程項目、東門廣場地下停車場及啟航廣場建設。
老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造：推進萬盛片區(qū)、新南門片區(qū)、渠江北路片區(qū)、濃洄片區(qū)、北辰片區(qū)老舊小區(qū)改造，官盛新區(qū)三期及四期、翠屏片區(qū)、興隆街片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房建設工程。
公園城市：建成望江樓休閑小廣場、東門廣場、涵虛園、奎閣大橋橋頭廣場、官盛湖生態(tài)濕地公園、濱江公園等，升級改造北辰湖公園、萃屏公園、濱江路沿線風貌整治工程等，推進涵虛園（紫金山公園）建設。
智慧城市：建設主城區(qū)地下管線綜合信息系統(tǒng)（GIS）項目、智慧城管、智慧路燈、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧公廁等項目。
鄉(xiāng)村振興：省級、市級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村振興特色場鎮(zhèn)建設（花橋鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)）、“互聯(lián)網+”農產品出村進城、鄉(xiāng)村振興示范園培育縣、龍安鄉(xiāng)全域鄉(xiāng)村振興示范建設、全域農村人居環(huán)境整治、農村建設用地綜合整治、農村廁所革命示范村整村推進、惠民路燈安裝工程、秸稈資源綜合利用、廢棄物資源化利用、現(xiàn)代種業(yè)基地建設、柑橘有機肥替代化肥試點，鞏固拓展脫貧攻堅成果關注村產業(yè)發(fā)展項目、鄉(xiāng)村振興基礎設施補短建設項目、大中型水庫移民后期扶持項目、以工代賑產業(yè)配套基礎設施、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等項目。
第三篇聚焦推進新型工業(yè)化，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系
堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，聚焦“3+1”現(xiàn)代工業(yè)、“2+6”現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，引導資源要素向優(yōu)勢產業(yè)集聚，構建特色鮮明、布局合理、競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造轉型升級主引擎，筑牢產城融合發(fā)展產業(yè)基礎。
第八章培育壯大現(xiàn)代工業(yè)
實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，圍繞構建大產業(yè)、培育大企業(yè)、發(fā)展大集群的思路，以裝備制造、現(xiàn)代輕工、農產品加工3大支柱產業(yè)為抓手，大力發(fā)展總部經濟，推進產業(yè)集聚集群發(fā)展，提升工業(yè)核心競爭力。到2025年，工業(yè)總產值達到100億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速保持9%以上。
第一節(jié)大力發(fā)展“3+1”產業(yè)體系
構建裝備制造產業(yè)集群。圍繞“中國制造2025”四川行動，依托南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園，大力發(fā)展電梯、電機等裝備制造業(yè)，促進電梯、電機等上下游產業(yè)集聚發(fā)展，打造電梯等特種設備產業(yè)集群，建設承接重慶特種裝備制造產業(yè)轉移示范區(qū)。依托愛眾新能源智慧產業(yè)園，推動電力設施設備、新能源汽車等裝備制造業(yè)加快發(fā)展，打造水、電、氣等能源裝備產業(yè)集群。深入推進成渝廣科技合作，支持企業(yè)加強技術革新，研發(fā)生產汽車模具、充電樁等汽車配套關聯(lián)產品，積極為成渝地區(qū)汽車制造產業(yè)配套。到2025年，培育一批裝備制造行業(yè)細分領域領軍企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)結構合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產業(yè)體系，裝備制造產業(yè)年產值突破40億元。
構建現(xiàn)代輕工業(yè)產業(yè)集群。依托世友木業(yè)，大力發(fā)展木地板、現(xiàn)代家居制造產業(yè)，打造集產品設計、生產加工、展示交易、消費體驗于一體的家居城。加快弘博士項目建設，引進以校服為主的輕工服裝產業(yè)，積極承接川渝、東部地區(qū)服裝企業(yè)轉移，建成在全國具有一定影響力的校服基地。推進輕工產業(yè)企業(yè)上下游配套延伸，基本形成集“品牌+生產+研發(fā)+加工+銷售”于一體的全產業(yè)鏈體系。到2025年，現(xiàn)代輕工產業(yè)年產值達到20億元以上。
構建農產品加工產業(yè)集群。聚焦糧油、生豬、龍安柚、湖羊、開花水果等優(yōu)質農產品，以綠色有機加工食品、營養(yǎng)方便食品為主攻方向，重點發(fā)展糧油加工、肉制品加工、飲料制造、釀酒等農產品加工產業(yè)，完善壯大農產品產業(yè)加工鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農產品初、深、精加工產地，推動農產品加工標準化、規(guī)范化、產業(yè)化，構建特色鮮明、綠色安全的農產品加工產業(yè)集群。到2025年，農產品產業(yè)鏈基本形成，質量品牌效應初顯，農產品加工產業(yè)產值超過20億元。
大力發(fā)展工業(yè)總部經濟。重點圍繞3大支柱產業(yè)發(fā)展工業(yè)總部經濟，積極引進優(yōu)質企業(yè)辦公、研發(fā)、結算總部落戶發(fā)展，規(guī)劃建設建筑企業(yè)總部基地，引導建筑企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強。加強與生物、能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵核心技術研發(fā)企業(yè)專項對接，促進產學研用一體化發(fā)展，加快工業(yè)資源綜合利用，推動產業(yè)鏈集聚發(fā)展。積極發(fā)展官盛新區(qū)工業(yè)產業(yè)配套園區(qū)，規(guī)劃建設廣羅工業(yè)園，打造工業(yè)高質量發(fā)展新引擎。到2025年，力爭總部經濟規(guī)模產值達到20億元，建成工業(yè)總部經濟區(qū)1個，引進工業(yè)總部企業(yè)20戶以上。
第二節(jié)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)
采用國內外先進適用的新技術、新設備、新工藝等，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進行升級改造，全面提高工藝裝備、產品技術和能效環(huán)保水平，增強市場競爭力。鼓勵通過外引內聯(lián)等方式，培育規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團，推進農產品等優(yōu)勢產業(yè)走向高端化、品牌化、生態(tài)化。搶抓數(shù)字經濟革新機遇，推行“互聯(lián)網+制造業(yè)”模式，推進生產設備數(shù)字自動化、制造過程智能化、制造體系網絡化，構建智能工廠，實現(xiàn)智能制造，加快進入“工業(yè)4.0”時代。
第三節(jié)促進平臺載體提質增效
做優(yōu)做強南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園。加快南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園定制化廠房、研發(fā)大樓、職工宿舍等建設，完善園區(qū)供排水、電力、管網、道路、通訊、垃圾處理等基礎配套設施，進一步提升產業(yè)承載能力。緊盯廣東、浙江、上海等沿海發(fā)達地區(qū)招引一批優(yōu)質企業(yè)落戶園區(qū)，加快落地項目建設進度，建成全國承接東部地區(qū)產業(yè)轉移示范園、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，產業(yè)園產值總量20億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上，龍頭企業(yè)2戶以上。
做大做實愛眾新能源智慧產業(yè)園。發(fā)揮愛眾股份上市公司優(yōu)勢，加快推進四川廣譽智慧充電樁制造、四川興紀龍管道、四川藍瑞盟電抗器等項目建成投產，大力發(fā)展智能水電氣設備、清潔能源、儲能、節(jié)能環(huán)保、能源物聯(lián)網等產業(yè)，推動全產業(yè)鏈集聚發(fā)展，建成成渝地區(qū)重要的水、電、氣設備制造專業(yè)園區(qū)，產業(yè)園產值總量20億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，龍頭企業(yè)2戶以上。
全力打造中小微企業(yè)產業(yè)園。依托農產品傳統(tǒng)特色優(yōu)勢，加快建設花橋農產品加工產業(yè)園，創(chuàng)建省級農產品加工示范產業(yè)園。借助傳統(tǒng)食品鹽皮蛋知名度，重點發(fā)展鹽皮蛋為主的蛋制品、果蔬加工基地。依托龍安柚產業(yè)園，打造廣花線農產品加工產業(yè)帶，延伸農產品產業(yè)鏈條，形成以小微企業(yè)匯聚為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品綜合加工產業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展龍臺白酒產業(yè)，規(guī)劃建設龍臺白酒產業(yè)園，打造川內優(yōu)質白酒品牌。
第四節(jié)加大企業(yè)培育扶持力度
實施企業(yè)梯度培育計劃，圍繞“3+1”工業(yè)產業(yè)體系，整合優(yōu)勢資源和要素，按照“一企一策”模式，在質量提升、品牌建設、企業(yè)管理、技術創(chuàng)新等方面予以重點支持，提升產業(yè)集中度，延伸產業(yè)鏈，培育一批總量規(guī)模大、經濟效益好、引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。實施骨干企業(yè)提升計劃，重點培育一批在科技創(chuàng)新、銷售收入、納稅貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂惺痉稁幼饔玫钠髽I(yè)，支持企業(yè)通過股份制改造、兼并重組等方式，實現(xiàn)上市融資。實施中小微企業(yè)成長計劃，建立完善小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，重點培育一批行業(yè)前景好、市場潛力大的小微企業(yè)，推動向“專、精、特、新”方向發(fā)展，助推企業(yè)擴大生產規(guī)模、做大經濟總量。大力實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，積極推進品牌建設，擴大品牌宣傳力度和知名度，打造品牌企業(yè)，力爭獲得省部級質量獎1個，創(chuàng)建中國馳名商標1個以上。
專欄3“十四五”時期新型工業(yè)重點項目
裝備制造產業(yè)：沃克斯電梯、南洋電機、洪亞模具二期、四川玖醫(yī)醫(yī)療器械生產、汽車零部件生產、四川興紀龍管道、四川廣譽智慧充電樁制造、蒂恒環(huán)保、鋼材激光精加工基地、華凱電氣二期等項目。
現(xiàn)代輕工業(yè)產業(yè)：高端教育裝備產業(yè)園、廣安新城綠色家居、高端家居建材綜合市場、文泰建材加工基地、鷹達新型建材加工基地、廣安全福木材二期加工廠等。
農產品加工產業(yè)：花橋農產品加工產業(yè)園、農產品初加工基地、新希望六和飼料廠建設項目、龍安柚精深加工產業(yè)園基礎設施項目、石筍有機肥加工廠項目、潯味江南食品加工產業(yè)園、海翔食品有限公司、美福農產品生產加工、冷鏈生產加工基地等項目。
工業(yè)總部經濟項目：水務科技總部基地、國勵旋轉防噴器及研發(fā)總部、愛眾總部經濟、中信消防器材加工裝配基地及銷售總部、廣安玻璃制品總部項目。
園區(qū)承載平臺建設：愛眾新能源智慧產業(yè)園、南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園。
第九章大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
第一節(jié)著力構建“2+6”產業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質糧油。以花橋鎮(zhèn)—龍臺鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)—悅來鎮(zhèn)優(yōu)質糧油種植示范片為核心，輻射帶動全區(qū)糧油產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，建成優(yōu)質糧油基地30萬畝，糧油作物總產穩(wěn)定在33萬噸以上，打造全市糧油供應保障基地。加快發(fā)展優(yōu)質生豬。以興平、肖溪、龍臺、花橋、井河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成萬頭種豬場1個、大型養(yǎng)殖場2個、規(guī)模養(yǎng)殖場16個，年出欄優(yōu)質生豬90萬頭。提質發(fā)展龍安柚。以龍安鄉(xiāng)為核心，以龍頭企業(yè)為引領，大力提升龍安柚品質，增強品牌市場競爭力，鞏固發(fā)展優(yōu)質龍安柚基地1.5萬畝，鞏固提升龍安柚中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)和省級五星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。集中連片發(fā)展開花水果。在大龍鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)、彭家鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質桃、李等開花水果5萬畝，合理布局四季花卉，形成花開四季、桃紅柳綠的特色花果產業(yè)發(fā)展集中區(qū)，爭創(chuàng)大龍優(yōu)質桃李+鄉(xiāng)村旅游省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展晚熟柑橘。在石筍鎮(zhèn)、白市鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)、興平鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)等中部地區(qū)集中發(fā)展晚熟柑橘5萬畝，建成萬畝晚熟柑橘示范基地1個、石筍晚熟柑橘+湖羊種養(yǎng)循環(huán)省級現(xiàn)代農業(yè)園1個。加快發(fā)展湖羊產業(yè)。以萬頭湖羊種羊基地為支撐，輻射中部、北部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實施“湖羊入川”“湖羊致富”“湖羊奔小康”工程，推行“草—羊—果”等立體農業(yè)模式，重點培育家庭農場和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建成適度規(guī)?；?、標準化湖羊養(yǎng)殖場200個，著力打造種養(yǎng)循環(huán)全產業(yè)鏈示范區(qū)，建成西南最大的湖羊產業(yè)基地。培育做優(yōu)稻漁種養(yǎng)。以花橋鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)、恒升鎮(zhèn)水稻耕作區(qū)及悅來、大安糧油園區(qū)為重點，培育創(chuàng)建穩(wěn)產高效、生態(tài)循環(huán)、設施先進、標準規(guī)范、特色鮮明的稻漁綜合種養(yǎng)示范，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)基地8萬畝，建設國家水產健康養(yǎng)殖示范基地2個，爭創(chuàng)魚米之鄉(xiāng)1個。打造精品鄉(xiāng)村旅游。依托渠江兩岸生態(tài)和交通區(qū)位優(yōu)勢，以大龍鎮(zhèn)為核心，以大安、悅來、彭家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組團，以開花水果產業(yè)基地為依托，形成觀光體驗、休閑度假、高端民宿、精品康養(yǎng)等農旅融合新業(yè)態(tài)，建成全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級示范農業(yè)主題公園和全省鄉(xiāng)村振興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié)加快建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)
按照“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展思路，緊緊圍繞“2+6”產業(yè)體系，科學規(guī)劃布局一批國家級、省級、市級、區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。堅持規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化生產，積極爭創(chuàng)龍安柚國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，創(chuàng)建大龍鎮(zhèn)優(yōu)質桃李+鄉(xiāng)村旅游、石筍鎮(zhèn)晚熟柑橘+湖羊種養(yǎng)循環(huán)、悅來鎮(zhèn)—大安鎮(zhèn)優(yōu)質糧油、花橋鎮(zhèn)—龍臺鎮(zhèn)糧油種養(yǎng)循環(huán)（優(yōu)質糧油+生豬、稻漁綜合種養(yǎng)）等省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，建成白馬“湖羊+檸檬”，大安優(yōu)質桃子，彭家、悅來優(yōu)質李子，肖溪青花椒+生豬種養(yǎng)循環(huán)等市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，建成一批區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
第三節(jié)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式
大力培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，充分發(fā)揮企業(yè)引領帶動作用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，完善“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”等多形式的利益聯(lián)結機制，提升市場主體競爭力。積極推進“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展，促進與農業(yè)生產管理、加工流通、市場銷售等全領域深度融合，實現(xiàn)農業(yè)生產信息化、數(shù)字化、智能化。加強“三品一標”認證登記保護、產品防偽標識使用和證后監(jiān)管，以鄧小平故里優(yōu)質農產品“華鎣山”公用品牌為依托，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)和名特優(yōu)新農產品及“三品一標”產品。健全糧食安全保障機制，落實糧食安全行政首長責任制，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，合理利用撂荒地，穩(wěn)定糧食播種面積，提升收儲調控能力，保障糧食安全和重要農產品供給。
第四節(jié)健全現(xiàn)代農業(yè)服務體系
完善農產品流通體系。大力發(fā)展農村電商，加快發(fā)展農產品冷鏈物流配送網絡，延伸農產品綠色通道。優(yōu)化發(fā)展農產品批發(fā)市場，建設區(qū)域性特色農產品交易中心，培育農產品物流龍頭企業(yè)。鼓勵農超對接、農校對接和農企對接，在城市社區(qū)建立農產品品牌直銷連鎖店。
完善農產品質量安全體系。大力發(fā)展農業(yè)標準化生產體系，加快制定保障農產品質量安全的生產規(guī)范和標準，建立健全農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三大體系，積極爭創(chuàng)全國農產品質量安全監(jiān)管示范縣。加大農業(yè)投入品和農產品質量安全執(zhí)法力度，完善農產品質量安全追溯平臺，建立統(tǒng)一、權威的追溯管理系統(tǒng)，加快推動省級農業(yè)園區(qū)率先實現(xiàn)標準化生產和可追溯全覆蓋。
完善農業(yè)科技服務體系。積極推進農業(yè)物聯(lián)網示范應用，加強智能裝備推廣應用，大力發(fā)展智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。加強與中國農科院柑橘研究所、四川農業(yè)大學、四川省農科院、西南大學等科研院所合作，制定產業(yè)發(fā)展產前、產中、產后生產技術規(guī)程與標準。切實抓好農村人才隊伍建設，建立“土專家”“田秀才”人才庫，建立健全激發(fā)農業(yè)科技人才發(fā)揮作用的政策機制。
專欄4“十四五”時期現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重點項目
高標準農田建設工程：建設高標準農田20萬畝。
種養(yǎng)殖業(yè)：建成2021年糧油產業(yè)高質量發(fā)展示范縣、產油大縣示范縣，大力發(fā)展優(yōu)質糧油、優(yōu)質生豬兩大主導產業(yè)，積極發(fā)展龍安柚、湖羊、開花水果、稻漁綜合種養(yǎng)、晚熟柑橘、鄉(xiāng)村旅游六大特色產業(yè)?！笆奈濉逼陂g，建成優(yōu)質糧油基地30萬畝，糧油作物總產穩(wěn)定在33萬噸以上；萬頭種豬場1個、大型養(yǎng)殖場2個、規(guī)模養(yǎng)殖場16個，年出欄優(yōu)質生豬90萬頭；提質發(fā)展龍安柚2.5萬畝，集中連片發(fā)展開花水果5萬畝，晚熟柑橘5萬畝，建成適度規(guī)模化、標準化湖羊養(yǎng)殖場200個，年出欄湖羊10萬只；發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)基地8萬畝。推進水產良種場、蔬菜產業(yè)基地等項目建設。建設廣安區(qū)農副產品綜合交易市場。
現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)：爭創(chuàng)龍安柚國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；石筍晚熟柑橘+湖羊、大龍優(yōu)質桃李+鄉(xiāng)村旅游、花橋—龍臺糧油種養(yǎng)循環(huán)、大安—悅來優(yōu)質糧油等省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4個；廣安區(qū)萬頭湖羊養(yǎng)殖基地，彭家、悅來優(yōu)質李子園區(qū)等市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4個以及區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)6個。
第十章做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)
充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，全力提升服務水平和供給質量，構建優(yōu)質高效、布局合理、功能完善、融合發(fā)展的服務業(yè)體系，形成市場化程度高、產業(yè)競爭力強的服務業(yè)發(fā)展格局，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。到2025年，新培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)35戶、限上商貿企業(yè)40戶。
第一節(jié)全面提質商貿服務業(yè)
堅持“繁榮城市經濟、擴大就業(yè)、滿足人民生活需求”理念，大力發(fā)展商貿流通、休閑購物、文化娛樂等業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧化農貿市場，建設1刻鐘便民服務圈，完善社區(qū)便民生活服務體系。在官盛新區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商貿，提質發(fā)展集鎮(zhèn)商貿，將花橋打造成廣安區(qū)商貿副中心。提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，帶動農村消費升級。推動建設高端汽車綜合服務市場，規(guī)劃建設農副產品交易市場，引進全國知名企業(yè)在官盛新區(qū)建設高端家居建材綜合市場。加快升級傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，推進本地商貿企業(yè)向品牌化、連鎖化、高端化、智能化方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)線上線下融合發(fā)展。提檔升級濱江路、龍馬廣場等現(xiàn)有商圈，推動建設文廟片區(qū)、岔路片區(qū)、官盛新區(qū)等新興商圈，以新南門、水塘堡、文化館、考棚巷、北街、體育場、東門廣場等區(qū)域為依托，升級打造特色街區(qū)，建設高檔次消費載體。積極發(fā)展“首店經濟”，規(guī)范發(fā)展“夜間經濟”，引導發(fā)展“小店經濟”，支持老字號企業(yè)發(fā)展壯大。打造消費中心城市，建成彰顯文化傳承、具有獨特競爭優(yōu)勢的商貿文化綜合居住區(qū)，滿足人民消費升級需求。開展放心舒心消費城市創(chuàng)建，引導市場主體嚴格自律，改善消費環(huán)境，提升服務質量。
第二節(jié)加快發(fā)展新興服務業(yè)
大力發(fā)展電商物流。加快推進國家電子商務進農村綜合示范項目建設，促進農村電商升級發(fā)展，提升區(qū)、鄉(xiāng)、村電商公共服務水平。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)，打造直播電商產業(yè)集群。引導電商物流集聚發(fā)展，做大做強廣安電商產業(yè)。
積極發(fā)展服務業(yè)總部經濟。積極發(fā)展樓宇經濟，招引優(yōu)質企業(yè)來廣安建立總部或營運中心、交易結算中心、后臺處理中心等功能總部，支持區(qū)內企業(yè)做優(yōu)做強總部，加快推進恒豐村鎮(zhèn)銀行、廣安農商銀行總部建設，引導銀行、證券、保險、信托及財務公司等金融機構在區(qū)域內布局、增設網點，建設總部經濟集聚區(qū)。
提質發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)。依托區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院，加強與成渝等地優(yōu)質醫(yī)療機構深度合作。加強民營醫(yī)院內涵建設，突出?？铺匦璺?，培育二級甲等醫(yī)院。大力發(fā)展特色康養(yǎng)產業(yè)，鼓勵社會資本參與，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，滿足各層次醫(yī)療康養(yǎng)需求。
支持發(fā)展家政服務。支持家政企業(yè)拓展業(yè)務，組建廣安家政協(xié)會，制定推廣行業(yè)標準，鼓勵家政龍頭企業(yè)“走出去”，加強家政誠信體系、智慧服務體系建設，形成家政產業(yè)集群，打造廣安家政品牌，創(chuàng)建省級家政產業(yè)示范城市。到2025年，力爭培育省內外有影響力家政企業(yè)3家。
探索發(fā)展服務外包。推動服務外包校企合作、產教融合，建設服務外包人才實訓基地，引進服務外包專業(yè)培訓機構，壯大服務外包專業(yè)人才隊伍，構建服務業(yè)發(fā)展轉型新支撐。到2025年，力爭引進全國知名服務外包企業(yè)5家以上。
第三節(jié)全力推進文旅融合發(fā)展
擦亮全省首批天府旅游名縣金字招牌，按照全域旅游發(fā)展的思路，以紅色旅游為引領、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游為突破，主動融入巴蜀文化旅游走廊建設，積極探索以“紅”帶“綠”模式，成功創(chuàng)建國家級（省級）全域旅游示范區(qū)。鞏固提升紅色旅游。以建設紅色旅游勝地為引領，追尋小平同志足跡，挖掘利用秦炳、楊漢秀等紅色資源，開展紅色教育及研學旅行活動，建設集緬懷紀念、文化體驗、教育培訓、生態(tài)文化旅游產業(yè)為一體的紅色旅游核心區(qū)。開發(fā)紅色文化旅游商品，推出“廣安游禮”品牌，加強與華鎣市、儀隴縣及重慶沙坪壩區(qū)合作，共推紅色旅游精品線路，打造成渝地區(qū)乃至西部紅色文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以環(huán)鄧小平故里景區(qū)的龍安鄉(xiāng)、彭家鄉(xiāng)、大龍鎮(zhèn)為重點，以龍安柚為主題，依托龍安柚示范基地，打造農旅融合發(fā)展示范區(qū)；持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游景點提檔升級，加快新興景點建設，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，打造成渝兩地休閑旅游目的地和重慶“后花園”。豐富文化旅游業(yè)態(tài)。深入挖掘巴人文化、宕渠文化、川東民俗等地方特色文化，大力發(fā)展城市休閑旅游、城市文化體驗游、歷史民俗文化游、生態(tài)養(yǎng)生度假游等旅游業(yè)態(tài)，建設川東民俗文化休閑地。
專欄5“十四五”時期現(xiàn)代服務業(yè)重點項目
商貿服務業(yè)：打造廣安區(qū)商貿服務副中心，推進建濱江路、龍馬廣場、文廟片區(qū)、岔路片區(qū)等商圈改造提升，建成廣安新城吾悅廣場、廣安華冠城商貿中心。改造提升廣安區(qū)特色步行街，打造北門片區(qū)、東門片區(qū)、新南門片區(qū)、岔路片區(qū)特色街區(qū)，招引企業(yè)新建汽車綜合服務市場、花卉苗木古玩寵物交易市場、高端家居建材綜合市場等，加快建設農產品倉儲冷鏈物流、文廟商業(yè)綜合體、明發(fā)財富廣場、加德天街、官盛新區(qū)商業(yè)中心、維也納酒店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街改造提升、城鄉(xiāng)農貿市場改造升級等項目。
新興服務業(yè)：建設現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園、川東智慧物流樞紐、省級外貿轉型升級基地（農產品類）、廣安金融中心、廣安農村商業(yè)銀行、智慧家政社區(qū)、智慧快遞柜建設項目、無人售賣商店進社區(qū)項目；建成服務業(yè)強縣、電商進農村示范縣等項目。
全域旅游：推動大龍、大安、彭家、龍安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎設施建設，推進鄧小平故里旅游區(qū)新游客中心、肖溪古鎮(zhèn)文化旅游提升工程、渠江印象文旅融合示范項目、龍安柚產業(yè)公園建設項目、大龍農旅融合鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、巴上草原羊文化主題樂園、潯棲江南二期、大地花谷、百美村宿、碧螺島旅游度假區(qū)、蘇溪老虎溝景區(qū)、南橋溪谷二期、云水灣、青龍湖自然風景區(qū)、龍安旅游集散中心等項目建設。
第四篇完善現(xiàn)代基礎設施，提升區(qū)域發(fā)展承載能力
統(tǒng)籌推進以交通、水利、能源、信息為重點的基礎設施建設，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，為經濟社會發(fā)展提供強有力的基礎支撐。
第十一章暢通綜合交通網絡
第一節(jié)加快對外通道建設
積極推進鐵路建設，配合規(guī)劃建設廣安至成都高鐵和研究論證渝廣城際鐵路。完善公路通道建設，建成廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線，加快推進鎮(zhèn)巴經廣安至重慶高速通江至廣安段、廣安市過境高速公路西環(huán)線，配合推進廣安至華鎣、廣安至武勝快速通道建設，爭取實施G42滬蓉高速公路城區(qū)段改線擴容。加強港口建設和航道整治，提高渠江利用率和通行能力，實現(xiàn)渠江與嘉陵江、長江“黃金水道”連接，打造航運大通道。
第二節(jié)完善內部交通網絡
暢通內部大循環(huán)，持續(xù)推進國省干線公路改造升級，加快建成省道205線廣安區(qū)境段、省道406線廣安區(qū)境段，規(guī)劃建設渠江西岸沿江旅游通道。大力實施縣鄉(xiāng)道、村道公路升級改造，推進石筍至白市、大安經東岳至恒升道路黑化工程建設。規(guī)劃建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建制村互通路，鞏固“四好農村路”示范縣創(chuàng)建成果。大力推進農村村組公路、產業(yè)道路全覆蓋，全面改善道路通行條件。促進美麗鄉(xiāng)村旅游路建設，實施大龍、大安、龍安、白市、白馬、肖溪等地鄉(xiāng)村旅游公路，打造景觀優(yōu)美的“交通+旅游”通道。
圖2廣安區(qū)“十四五”干線公路建設項目示意圖
第三節(jié)推進現(xiàn)代物流體系建設
構建物流通道，持續(xù)推進城區(qū)物流干線升級和鄉(xiāng)、村兩級道路建設配套，改造提升花橋至龍臺公路、興平至石筍公路和石筍經白馬、白市至肖溪公路等項目，加快推進廣華直達通道建設，提升經濟干線互聯(lián)互通水平。搶抓西渝高鐵建設機遇，在官盛新區(qū)規(guī)劃建設川東智慧物流樞紐，推動廣安區(qū)與全國高速鐵路運輸網無縫對接，促進內外物資交流，帶動產業(yè)集聚與聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域性物流集散中心。完善流通基礎設施體系，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級物流配送體系，鼓勵具備條件的區(qū)域建設物流公共分撥中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務站升級改造，積極推進村級物流公共服務點建設。
第四節(jié)提高交通運輸管理水平
實施智慧交通覆蓋工程，加強綜合交通運輸公共信息平臺建設，積極推進交通監(jiān)測監(jiān)控體系建設，提高運輸管理服務和公交服務信息化水平。持續(xù)推進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，加快建設廣安區(qū)應急搶險保通和機械化養(yǎng)護中心，全面建立機械養(yǎng)護制度，提高農村公路養(yǎng)護水平。加強交通安全基礎設施建設，扎實開展安全隱患專項整治活動，嚴厲打擊超限運輸和非法營運行為，做好違章當場制止和超限源頭管理，打造安全穩(wěn)定的運輸秩序。
專欄6“十四五”時期交通重點項目
鐵路：爭取渝廣城際鐵路建設，規(guī)劃論證廣安至成都、遂寧至廣安高鐵。
高速公路：建設廣安市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線、廣安市過境高速西環(huán)線、陜西鎮(zhèn)巴（川陜界）至四川廣安高速公路（通江至廣安段）等項目，改建G42墊江經廣安至南充高速公路擴容工程。
干線公路：S205廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)（渠縣界）至彭家鄉(xiāng)段改造工程（廣花路）、S203肖溪鎮(zhèn)（上游村至渠縣界）段、S406官盛鎮(zhèn)（芙蓉村）至穿石鎮(zhèn)（岳池界）段、花橋至龍臺公路、興平鎮(zhèn)至白市鎮(zhèn)段新建工程（新增省道）、石筍至肖溪公路、前鋒（貨運站）至棗山（操場壩）、廣華直達通道、廣武快速通道、廣恒快速路協(xié)興連接線、廣安至機場快速通道（含齊福連接線）等干線公路。
農村公路：建設大龍、崇望、龍安片區(qū)美麗鄉(xiāng)村旅游路，建成產業(yè)路795千米，撤并建制村聯(lián)網工程600千米，窄路基加寬工程700千米，通組硬化路600千米，縣鄉(xiāng)道公路提升工程600千米，村級道路安保工程500千米；實施白市、肖溪鎮(zhèn)繞場鎮(zhèn)改線工程、農村公路危橋改造工程。
橋梁：建設省道406線明月跨渠江大橋、鎮(zhèn)巴高速白馬渠江大橋、廣華直達通道跨渠江大橋新建工程，改建危橋5座。
運輸管理：建設官盛新區(qū)、石筍、龍臺、興平、東岳運輸服務站，加快建設廣安區(qū)應急搶險保通和機械化養(yǎng)護中心，完成龍臺等3個養(yǎng)護管理站改建工程、官盛新區(qū)貨運站、城北汽車總站改建工程、廣恒快速通道沿線公交站點建設工程、廣花路沿線公交站點建設工程。
第十二章夯實水利基礎設施
第一節(jié)加強重點水利工程建設
大力實施骨干水利工程，加快推進亭子口灌區(qū)等大型水利項目，新建、改擴建龍孔寨水庫、黃桷水庫、山泉水庫等中小型水庫。積極爭取以大龍鎮(zhèn)為核心的渠江右岸生態(tài)水網建設項目。配套推進支、斗、毛渠建設，完善灌溉渠系。實施灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范、雨水集蓄、農業(yè)綜合開發(fā)水利骨干項目等節(jié)水工程，建成七一水庫、全民水庫及花橋水庫等中型灌區(qū)續(xù)建配套工程。充分論證晚熟柑橘、稻漁綜合種養(yǎng)、開花水果等產業(yè)用水需求，高標準配套建設山坪塘、蓄水池等水利設施。
第二節(jié)強化農村飲水安全保障
實施城鄉(xiāng)供水、農村人口飲水安全供水工程，新（擴）建白云湖水廠、恒升水廠二期、悅來水廠，新建管網500千米，改造管網200千米，實現(xiàn)全區(qū)農村聯(lián)網供水，全面解決農村飲水安全問題。推進飲用水源工程建設，落實水源地保護和智慧水利水質在線監(jiān)測的安全巡查長效管理制度，保障城鄉(xiāng)生活用水安全。
第三節(jié)提升防洪抗旱能力
大力推進中型水庫擴建和小型水庫新建、病險水庫除險加固工程、堤防護岸工程、河道清淤工程、抗旱應急水源工程、防洪抗旱非工程措施等項目建設。加快建設官盛大橋至肖家溝堤防、坡耕地水土流失治理等水利項目，重點開展蒙溪河、肖水河等9條中小河流山洪溝治理工程建設。繼續(xù)實施小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護工程，全面建立渠江流域防洪抗旱預警系統(tǒng)，不斷完善防洪抗旱減災體系。加強防洪抗旱信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變。著力提升城市內澇防治，實施城市河道、城市排水管網提升改造工程，分類推進城市建設和低影響開發(fā)，不斷提升城市防御內澇能力。
專欄7“十四五”時期水利重點項目
農田水利工程：建設黃桷、山泉、花橋、龍孔寨水庫，實施小型病險水庫和七一水庫除險加固工程。建成七一水庫右干渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、全民水庫和花橋水庫灌區(qū)配套改造、北部偏遠地區(qū)小型水庫渠道改造升級及渠系延伸工程。完成現(xiàn)代農業(yè)節(jié)水綜合項目、水美新村建設工程等項目，推進肖溪河、蒙溪河、西溪河水系連通及農村水系綜合治理工程，建設水資源高效管理信息化平臺，建立水情自動測報系統(tǒng)及大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。
飲水安全工程：新（擴）建白云湖水廠、恒升水廠二期、悅來水廠，新建管網500千米，改造管網200千米。推進花橋鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)農村飲水鞏固提升項目、應急抗旱水源工程、水源水庫水質達標提升項目、供水水源建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)老舊供水工程及管網升級改造、恒升鎮(zhèn)楊柳凼飲用水水源地保護工程、顏家溝飲用水水源地保護工程等項目。
防洪抗旱工程：實施蒙溪河、肖水河等9條中小河流山洪溝治理工程建設，實施渠江右岸廣安區(qū)生態(tài)保護、渠江干流廣安區(qū)防洪安全建設、渠江右岸廣安城區(qū)官盛大橋至肖家溝堤防工程、肖溪河防洪治理工程等項目，建設堤防2.5千米，生態(tài)護岸8.29千米，清淤疏浚6.52千米。繼續(xù)實施中小型病險水庫加固，完成30座小型水庫除險加固、49座（含協(xié)興、棗山園區(qū)）小型水庫維修養(yǎng)護，全面建立渠江流域防洪抗旱預警系統(tǒng)。
第十三章增強能源信息基礎保障
第一節(jié)完善現(xiàn)代能源網絡體系
大力推動能源基礎設施建設，構建綠色低碳現(xiàn)代能源體系。進一步改善城區(qū)供水基礎設施。實施新一輪農村電網改造升級工程，加強電網改造和電力基礎設施建設，提高電力供保能力。加快清潔能源開發(fā)利用，推進液化天然氣（LNG）儲氣設施建設，加強供氣管網及配套設施改造升級，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、聚居點管道天然氣覆蓋率。鼓勵農村綠色清潔能源發(fā)展。
第二節(jié)加快新型數(shù)字基礎設施建設
積極部署以第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎設施，推進5G網絡試點，加快5G基站建設。持續(xù)實施“寬帶鄉(xiāng)村”建設，全面推進信息進村入戶工程，實現(xiàn)4G網絡深度覆蓋，加大農村地區(qū)光纖網絡建設和升級改造力度，推動光纖網絡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村向自然村延伸，提高城鄉(xiāng)寬帶網絡普及水平和接入能力。大力推進廣電網絡升級，鼓勵電力網絡承載通信應用的技術實踐，確保城鄉(xiāng)網絡多模式、全方位覆蓋。加強大數(shù)據(jù)應用開發(fā)，爭取廣安大數(shù)據(jù)中心落地，建設功能完善、上下聯(lián)通、資源共享的大數(shù)據(jù)平臺。加強網絡安全保障、應急和管理能力建設，增強容災備份能力，保障網絡的穩(wěn)定性和安全性。
專欄8“十四五”時期能源信息重點項目
供水：建設前鋒—廣安—岳池輸水管道工程、廣安城區(qū)神龍山組團給水管網工程、花園水廠—協(xié)興—棗山輸水管道工程。
天然氣：實施廣安城南配氣站搬遷工程、廣安區(qū)城市供氣管網設施改造工程、廣安應急儲氣設施工程、廣安第二氣源工程、花橋至官盛新區(qū)燃氣管網建設工程。
電力：建設小平故里城鄉(xiāng)電網改造項目、穿石—火山1回110kV線路新建工程、官盛110kV輸變電站工程、花橋35kV變電站增容改造工程、農網10kV及以下線路改造工程，新建新能源汽車充電站基礎設施。
信息：新建5G基站3000個，4G基站全覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署5G網絡；建設廣安區(qū)糧油物流交易電子智能信息管理平臺。
第五篇深化改革擴大開放，充分激活發(fā)展新動能
精準對接中、省、市對外開放戰(zhàn)略，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇，全面推進深層次改革和高水平開放，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深化多層次寬領域開放合作，激發(fā)經濟發(fā)展新活力和新動力。
第十四章聚焦重點領域改革
第一節(jié)提升政府服務水平
持續(xù)深化“放管服”改革，加快服務型政府建設，推進政務服務標準化，同一事項無差別受理、辦理，建立健全首問負責、限時辦結、多證聯(lián)辦等服務制度。推進“放管服”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進一步提升基層政務服務水平。深入開展“互聯(lián)網+政務服務”，依托四川省一體化政務服務平臺，推進政務服務線上線下深度融合，實現(xiàn)政務服務事項100%“網上辦、就近辦、一次辦”；高頻事項“跨省通辦”“川渝通辦”。深入實施“最多跑一次”改革，合理設置審批權限，推行“一枚印章管審批”，打造區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務服務體系“一張網”，打通聯(lián)系服務群眾最后一公里。深化商事制度改革，推行企業(yè)開辦“一窗受理、一站式服務”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立行政權力流程清單、事中事后監(jiān)管清單、重點風險點管控清單“三張清單”，全覆蓋推進“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。
第二節(jié)深化農業(yè)農村改革
鞏固完善農村基本經營制度，推進農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，探索建立農村土地流轉風險防范機制，引導農村土地經營權規(guī)范有序流轉。深化農村宅基地和住房管理制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。深入推進農村集體產權制度改革，加強農村集體資產管理，發(fā)展新型農村集體經濟。完善農業(yè)支持保護制度，嚴格落實現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展獎補政策。健全農村金融服務體系，積極推進農村承包土地經營權抵押貸款、扶貧小額信貸、鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展風險補償金改革，擴大農業(yè)保險范圍。
第三節(jié)深入推進經濟體制改革
深化國資國企改革，建立健全國資國企監(jiān)管體系，完善法人治理結構和內部管理制度，增強企業(yè)風險防控能力。深化財稅體制改革，加強財政資源統(tǒng)籌，探索建立財政產業(yè)類支出資金分配撥付與項目產出效益掛鉤機制，規(guī)范清理行政審批中介服務，動態(tài)更新涉企收費目錄清單。抓好投融資體制改革，推進資本要素市場化配置，積極引導金融行業(yè)拓寬融資渠道，推動金融產品和服務創(chuàng)新，落實財政金融互動政策，扎實做好實體金融服務。深入推進電力體制改革，推動民營企業(yè)參與電力市場化交易和豐水期富余電量交易，全力爭取產業(yè)園區(qū)“整體打包團購電”試點政策。
第十五章深化全方位開放合作
第一節(jié)融入成渝聯(lián)動發(fā)展
依托交通區(qū)位、優(yōu)勢產業(yè)、文化旅游等有利條件，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略機遇，積極主動接受輻射帶動。強化農超對接、文化旅游、商貿物流等重點領域合作，在基礎設施、現(xiàn)代產業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務共建共享等方面主動融入重慶都市圈，著力打造重慶工業(yè)協(xié)作配套基地、農產品加工供應基地和休閑旅游度假基地。積極與成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，探索“研發(fā)創(chuàng)新在成都、轉化生產在廣安”的產業(yè)互動模式，圍繞總部經濟、現(xiàn)代輕工、裝備制造等產業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目，推進與成渝地區(qū)雙城經濟圈聯(lián)動發(fā)展。積極開展交流互訪，探索建立全方位、深層次的全面合作新機制，推動重點領域合作，不斷提高合作成效。
第二節(jié)拓展重點區(qū)域合作
主動服務和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設，積極參與中新（重慶）互聯(lián)互通示范項目建設，推動設立廣安跨境商品展示（體驗）中心，深度參與國際經濟交流合作。深化東西部協(xié)作，抓好與深圳、珠海、廈門、汕頭等主要戰(zhàn)略合作城市的務實合作，與南潯區(qū)、重慶有關區(qū)（顯）建立長效協(xié)作機制，深度對接產業(yè)轉移、產業(yè)配套、市場開放等重點領域，不斷提升開放合作水平。推進與省內毗鄰縣協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，建立長期合作關系，力爭在政策爭取、項目合作等方面取得實效。
第三節(jié)提升開放平臺能級
用好臨港經濟開發(fā)區(qū)省級經濟開發(fā)區(qū)平臺，預留新型工業(yè)發(fā)展空間，全力爭創(chuàng)國家級外貿基地。鼓勵發(fā)展“飛地經濟”，支持南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園等平臺建設，打造全國東西部協(xié)作示范樣板。適時發(fā)展蓉渝廣、浙渝廣合作產業(yè)園，承接產業(yè)轉移。積極爭取自貿試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設，爭取將官盛新區(qū)申報成為協(xié)同改革先行區(qū)。用好中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會等平臺。積極舉辦龍安柚旅游文化節(jié)、湖羊文化節(jié)等重要活動，深化對外開放合作。
第十六章促進開放型經濟發(fā)展
第一節(jié)加快產業(yè)招商力度
瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝地區(qū)等招商重點地區(qū)，用好中外知名企業(yè)四川行、西博會、西洽會等活動平臺，借助重要商會、協(xié)會全方位拓展招商網絡，扎實開展駐點招商、以商招商、網絡招商和社會力量招商，增強招商引資實效。堅持精準務實招商，圍繞“3+1”工業(yè)、“2+6”現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，聚焦裝備制造、現(xiàn)代輕工、農產品加工、總部經濟、優(yōu)質糧油、優(yōu)質生豬、現(xiàn)代金融、電子商務、服務外包等產業(yè)和央企、國企、民企500強等重點企業(yè)，針對性引進重點產業(yè)項目。利用廣安海關開關運行契機，重點面向成渝地區(qū)充分宣傳各種優(yōu)惠政策，吸引川渝外貿企業(yè)到廣安區(qū)落戶。強化招商引資獎懲考核機制。
第二節(jié)著力發(fā)展對外貿易
借助“萬企出國門”活動，推動與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域之間的資源整合，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)新產業(yè)開放合作方式，在官盛新區(qū)建設貿易中心，依托龍頭企業(yè)，推動全區(qū)上下游產業(yè)鏈和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立完善研發(fā)、生產和銷售體系，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”，提升“廣安造”產品國際影響力。加快推進農產品外貿出口轉型升級基地建設，積極創(chuàng)建農產品出口示范基地。
第三節(jié)營造一流營商環(huán)境
建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機制，積極推進市場準入負面清單制度，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，保護和激發(fā)各類市場主體活力。搭建綜合服務平臺，面向民營企業(yè)開展項目推介、銀政企對接，構建民營企業(yè)參與全區(qū)建設的支持政策、要素保障和長效機制。用好用活廣安市工業(yè)發(fā)展股權投資引導基金，加快落實“園保貸”政策，提升金融服務能力。進一步優(yōu)化投資政策，認真落實減稅降費政策和民營企業(yè)權益受損救助補償機制。加大假冒偽劣、不公平競爭等違法行為的查處力度，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體公平參與市場競爭。
第六篇持續(xù)增進民生福祉，推動公共服務優(yōu)質均衡
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，進一步加大民生改善力度，有效增加優(yōu)質公共服務均衡供給，提升公共服務供給精準化、便利化水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
第十七章積極促進就業(yè)增收
第一節(jié)大力拓展就業(yè)渠道
圍繞城鄉(xiāng)勞動者求職意愿，聯(lián)動產業(yè)、企業(yè)開展人崗對接服務，積極搭建招聘平臺，舉辦“春風行動”“服務園區(qū)”等人崗對接活動，積極開展“送政策、送培訓、送崗位下鄉(xiāng)”“民營企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”等專項行動，拓展就業(yè)渠道。加大勞務輸出力度，強化東西部勞務協(xié)作，促進農村勞動力轉移輸出就業(yè)，抓好農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)困難人員托底幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。扎實開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，積極組織大學生創(chuàng)業(yè)提升培訓、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。鼓勵引導自主創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者實行“創(chuàng)業(yè)培訓+項目指導+創(chuàng)業(yè)貸款+創(chuàng)業(yè)補貼”一條龍服務，打造官盛新區(qū)、摩爾春天等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良好局面。
第二節(jié)健全就業(yè)服務體系
加強就業(yè)形勢分析監(jiān)測，建立科學的就業(yè)質量評估體系和精準的就業(yè)服務機制，防范規(guī)模性失業(yè)風險，提高就業(yè)服務平臺專業(yè)化水平，著力解決結構性就業(yè)矛盾。持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農民工服務中心、就業(yè)和社會保障服務中心、社會事業(yè)服務中心、公共服務中心，村級（社區(qū)）勞動保障工作站等機構建設，全面形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務網絡，提升全區(qū)公共就業(yè)綜合服務能力。重塑公共就業(yè)服務新模式，大力推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，為群眾提供“無層級差異、無地域差異、無服務標準差異”的一站式公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化，全面推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務事項“網上辦”“掌上辦”和“電話辦”，提供高效、便捷、舒適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。強化宣傳引導，積極開展就業(yè)領域重大政策宣傳，擴大就業(yè)政策知曉率和覆蓋面。
第三節(jié)加大職業(yè)培訓力度
聚焦企業(yè)在崗、轉崗職工以及各類重點群體，全面實施職業(yè)技能提升行動，構建“政府、企業(yè)、培訓機構”聯(lián)動協(xié)作的職業(yè)技能培訓體系，提升就業(yè)技能和崗位技能水平。深化“政企?！焙献髂Ｊ剑_掌握企業(yè)用工和培訓需求，加強“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高就業(yè)能力。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，推廣“互聯(lián)網+”等培訓新模式，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。強化培訓過程信息化監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓管理，提升培訓質效。統(tǒng)籌推進公共實訓基地建設，提升全區(qū)職業(yè)技能培訓基礎能力。
第四節(jié)積極增加居民收入
深入實施居民收入倍增計劃，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，完善股權激勵和科技成果轉化等分配政策，積極拓寬增收渠道，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，完善事業(yè)單位績效工資制度、企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制。保障各類職工工資水平合理較快增長，逐步縮小不合理的工資差距，加快形成合理有序的工資收入分配格局。著力構建和諧勞動關系，推動企業(yè)組建勞動爭議調解組織，探索建立勞動關系雙方自主協(xié)商解決勞動爭議機制。加強對企業(yè)簽訂勞動合同的監(jiān)督、指導和服務，建立健全多部門聯(lián)合懲戒機制，全方位打擊欠薪行為。
第十八章構建優(yōu)質教育高地
第一節(jié)加快發(fā)展學前教育
建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善以公辦和普惠性民辦為主體的學前教育服務體系。鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)多園”，重點實施城市公辦幼兒園和新建居住小區(qū)配套幼兒園建設工程，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園條件。實施學前教育普惠攻堅行動，不斷滿足社會對學前教育的多層次需求，初步建成廣覆蓋的城鄉(xiāng)學前教育公共服務體系。推動學前學會普通話全覆蓋。完善動態(tài)監(jiān)管機制，進一步規(guī)范幼兒園辦園行為，推動示范性幼兒園建設，持續(xù)推進學前教育健康有序發(fā)展。到2025年，在主城區(qū)、官盛新區(qū)建設（含小區(qū)配套）7所公辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到80%，創(chuàng)建市級及以上示范幼兒園10所。
第二節(jié)推動基本公共教育均等化
完善以政府投入為主體、多渠道籌集經費的教育投入保障體制，增加教育投入，改善義務教育薄弱學校辦學條件，大力提升義務教育階段學校辦學水平。優(yōu)化教育資源配置，推進花橋鎮(zhèn)、恒升鎮(zhèn)、龍臺鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)等重點集鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)接合部寄宿制學校建設，推進鄭山小學、白云小學等鄉(xiāng)村確需保留的小規(guī)模學校基本辦學條件達標，改造升級龍臺初中、東方小學等薄弱學校。建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，落實“1+N”辦學機制，鞏固“大班額”化解成果，推動義務教育學校標準化建設，推進以數(shù)字化校園為代表的教育信息化。完善城鄉(xiāng)學校校長之間、教師之間的定期與不定期交流機制。到2025年，在城區(qū)新建3所義務教育階段學校，增加學位6300個，不斷擴大優(yōu)質教育資源。
第三節(jié)穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育
合理布局高中學校，鼓勵舉辦特色高中和綜合高中，深入推進廣安中學“中華名?！苯ㄔO，推動廣安二中創(chuàng)建四川省首批“省級引領示范普通高中”，花橋中學發(fā)展藝體特色高中，恒升中學和石筍中學發(fā)展為綜合高中。推進廣安中學與電子科技大學實驗中學、巴中中學、廣元中學，廣安二中與四川大學附中、電子科技大學實驗中學建立學校聯(lián)盟。實施“強基計劃”“培尖計劃”，著力提高辦學質量。實施名師、名校長培養(yǎng)計劃，成長一批全國全省知名的校長、骨干教師。推進普通高中綜合改革，促進普通高中和中等職業(yè)學校協(xié)調發(fā)展。完善普通高中經費保障機制，按標準配齊配足設施設備。
第四節(jié)提質發(fā)展民辦、職業(yè)和特殊教育
全面提升民辦教育水平，嚴格規(guī)范管理校外培訓機構，推動民辦教育提質發(fā)展。充分發(fā)揮市場機制與社會資本作用，形成政府、企業(yè)、社會資本共同推動現(xiàn)代職業(yè)和成人教育發(fā)展的合力。大力實施科教興區(qū)行動，規(guī)劃建設廣安川渝合作產教園區(qū)，積極引進高校落戶官盛新區(qū)，建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，推動產教融合發(fā)展。深化開展普職融通工作，規(guī)范發(fā)展職業(yè)學校，加強中職基礎能力建設，做大做強中等職業(yè)教育。努力發(fā)展成人教育，形成學校教育與校外培訓相結合、職前教育與職后教育相銜接的多層次、多形式的終身教育體系。深入實施特殊教育第二期提升計劃，改善特殊教育辦學條件，依托市特殊教育學校、普通學?！半S班就讀”、送教上門等形式，推進特殊教育水平逐步提高。到2025年，普職比例達到5：5，建成特殊兒童資源教室12個。
第十九章推進健康廣安建設
第一節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，推動區(qū)人民醫(yī)院與四川省人民醫(yī)院、重慶市腫瘤醫(yī)院，區(qū)婦女兒童醫(yī)院與重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院開展交流合作，全面提升醫(yī)療、教學及科研水平。實施就醫(yī)環(huán)境改善行動，加快消除過道床位。進一步擴大跨省異地就醫(yī)住院直接結算范圍，推行職工醫(yī)保個人賬戶跨統(tǒng)籌區(qū)共濟使用，實現(xiàn)川渝兩地住院就醫(yī)費用聯(lián)網直接結算，與成都市實現(xiàn)職工醫(yī)保個人共濟賬戶互通。深入推進醫(yī)共體建設，圍繞分級診療中心、遠程診療中心、公共衛(wèi)生管理中心等七大中心，推進醫(yī)共體內部信息整合共享，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化，逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強，區(qū)域內就診率達到90%以上，基本實現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。加強特色?？平ㄔO，進一步整合全區(qū)婦產科、兒科資源，推動區(qū)婦女兒童醫(yī)院向高端?？漆t(yī)院發(fā)展。引進民營資本，參與建設精神病、肝病、康復等特色?？漆t(yī)院。到2025年，爭取創(chuàng)建4個省級重點專科，7個市級重點專科。
第二節(jié)健全公共衛(wèi)生服務體系
健全傳染病防控體系，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，創(chuàng)新多渠道監(jiān)測預警機制，提高實時分析、集中研判能力。完善公共衛(wèi)生防控救治體系，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等生活習慣，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加強艾滋病、結核病防控，推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設，全方位保障人民健康。推動廣安區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)建設，加快建成集疾病預防、臨床治療、應急處置、患者管理、科研培訓等職能于一體相對獨立的區(qū)級醫(yī)院感染科，進一步完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系。建立健全三級健康服務網絡，完善醫(yī)防協(xié)同工作機制，暢通公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)療信息互通共享，扎實推進醫(yī)防融合，做實基本公共衛(wèi)生項目。健全家庭醫(yī)生簽約服務工作機制，建立科學、合理的公共衛(wèi)生工作考核機制。
第三節(jié)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
堅持中西醫(yī)并重，打造中、西醫(yī)藥相互補充協(xié)調發(fā)展的特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式。充分發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)新中醫(yī)藥適宜技術，進一步傳承中醫(yī)藥發(fā)展。加快特色優(yōu)勢中醫(yī)名院建設，積極創(chuàng)建市級重點中醫(yī)專科。加大定向培養(yǎng)、在職進修、招聘引進力度，完善人才引進機制，改善中醫(yī)人才隊伍結構。到2025年，基本實現(xiàn)每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備一名合格的中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。
第四節(jié)大力發(fā)展體育事業(yè)
大力發(fā)展競技體育，推進廣安中學舉重、籃球，廣安二中射擊、排球，花橋中學網球發(fā)展，打造競技體育特色項目。鼓勵支持各校開展“校園足球特色學?！薄瓣柟怏w育示范校”等體育特色學校創(chuàng)建。支持社會力量創(chuàng)辦各種形式的青少年體育訓練（培訓）組織，多渠道開展青少年訓練和體育后備人才培養(yǎng)工作。做大做強“廣安紅色國際馬拉松”賽事，打造國際賽事品牌。積極開展邀請賽、聯(lián)賽等活動，擦亮廣安區(qū)“全國氣排球之鄉(xiāng)”金字招牌。廣泛開展全民健身運動，統(tǒng)籌建設全民健身場地和設施，打造全民健身工程“15分鐘健身圈”，高質量建設工人文化宮，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村健身設施全覆蓋。
第二十章完善社會保障體系
第一節(jié)進一步完善社會保險制度
深入實施全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面，加強社會保險基金動態(tài)監(jiān)管。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌，完善各項社會保險關系跨區(qū)域轉移接續(xù)辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差距。充分整合各種醫(yī)療保險資源，推動實現(xiàn)全民醫(yī)療保險全覆蓋。完善失業(yè)保險制度，發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)功能，實現(xiàn)由保生活與促進就業(yè)向預防失業(yè)與促進就業(yè)轉變。完善工傷保險制度，擴大工傷保險覆蓋范圍，加強城鎮(zhèn)各類用人單位尤其是建筑領域企業(yè)職工參加工傷保險工作，做好工傷認定工作。積極探索建立老年人長期護理保險制度與意外傷害保險制度，健全更加公平更可持續(xù)的老齡化社會保障體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二節(jié)加快健全社會救助制度
創(chuàng)新社會救助體制機制，推動城市低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助事業(yè)全面發(fā)展，進一步構建功能完善、統(tǒng)籌銜接、務實管用、兜底有力的新時代社會救助體系，編密織牢社會救助兜底保障安全網。強化分類施保和動態(tài)管理，實施差別化救助，重點加大對低保家庭中未成年人、老年人、重病患者等特殊人群救助力度。加快推進基層社會救助信息化建設，健全“居民家庭經濟狀況核對”機制，提升社會救助服務智能化和便捷化水平。積極推行政府購買服務，加強基層社會救助經辦服務能力。支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈、提供志愿服務等方式參與救助事業(yè)，促進社會力量與救助事業(yè)有效銜接。
第三節(jié)積極發(fā)展適度普惠的社會福利
統(tǒng)籌推進扶老、愛幼、助殘等社會福利機構建設，擴大社會福利覆蓋面，加快構建具有特色的適度普惠性社會福利體系。重點抓好兒童福利院、特困人員供養(yǎng)服務設施等項目建設，積極引進社會資本，創(chuàng)新全民共同參與的公益慈善和社會福利發(fā)展機制，鼓勵企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)。持續(xù)推進智慧信息化平臺建設，強化醫(yī)養(yǎng)融合技術人才支撐。加快推進殯葬改革，建設綠色殯葬服務體系，推動養(yǎng)老殯葬事業(yè)取得新發(fā)展。
第四節(jié)健全住房保障體系
建立健全以公租房和政策性租賃住房為主，以老舊小區(qū)改造和共有產權住房為補充的住房保障體系。持續(xù)加大中低收入家庭、外來務工人員、新就業(yè)大學生、新市民等人群住房保障力度，完善公租房房源和保障對象“兩張清單”，健全保障對象、保障標準動態(tài)調整機制和保障對象進退審核監(jiān)管機制。加強房地產市場動態(tài)監(jiān)測分析，健全房地產市場聯(lián)動機制，加大自住和改善性住房房源供給，引導住房合理消費。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，引導企業(yè)和機構開展住房租賃業(yè)務。
第二十一章積極發(fā)展文廣事業(yè)
第一節(jié)著力發(fā)展文化事業(yè)
堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設和文明社會建設，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、公民道德建設工程，提高公民文明素質和社會文明程度。加大文化遺產保護，強化對文廟、白塔、沖相寺摩崖造像等重點文物的維修保護及合理開發(fā)利用，持續(xù)開展“云童舞”“纏閉武術”等重點非遺名錄傳習工作，積極推進區(qū)級非遺名錄申報市級非遺名錄、省級非遺名錄和國家級非遺名錄。深度挖掘紅色文化、宕渠文化、民俗文化等特色文化資源，著力打造特色文化品牌。推動文化陣地建設，規(guī)劃建設一批功能完善、實用性強的標志性公益文化陣地設施，提檔升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道文化服務中心、村和社區(qū)文化室，打造廣安區(qū)公益性文化陣地標志性工程。大力實施“文化+”計劃，支持文創(chuàng)、動漫、數(shù)字音樂等新興文化產業(yè)發(fā)展，開辟、拓展和壯大國家重點推進的文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、文化會展等文化產業(yè)市場，夯實文化產業(yè)基礎。大力開展文化惠民活動，加強公共文化服務體系建設，常態(tài)化開展“三館一站”免費開放工作，積極開展文化下鄉(xiāng)惠民服務、文化進校園等活動，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。大力推進數(shù)字檔案館建設，打造黨史學習教育基地。深入開展“金廣安大講堂”品味閱讀活動，持續(xù)建設“書香廣安”閱讀品牌。
第二節(jié)繁榮廣播電視事業(yè)
完善應急廣播體系建設工程，加快在城市公園、廣場、社區(qū)建設IP應急廣播，實現(xiàn)定時開啟、智能播放。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)IP應急廣播體系建設，實現(xiàn)村村全覆蓋、組組能聽清。推動接收設備高清化改造，實現(xiàn)高清電視戶戶通，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加快廣播電視資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。推動廣電產業(yè)蓬勃發(fā)展，將“IP廣播”“廣播電視公共服務網點”“公共文化服務WIFI”等匯聚融合到“智慧廣電”建設中，提供公共信息服務、遠程監(jiān)控、生活資訊、遠程教育等個性化綜合信息服務，全面提高廣電智慧能力。
第二十二章全面做好人口工作
第一節(jié)積極應對人口老齡化
積極發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，加快構建居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系，打造川東渝北地區(qū)區(qū)域性生態(tài)養(yǎng)老基地。加快實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，提高農村敬老院兜底保障能力。強化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的老年友好型社會。推進計劃生育服務管理改革，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策。積極構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境，落實生育登記服務制度。強化流動人口服務管理。積極應對人口老齡化，落實三孩生育政策及配套支持措施，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。
第二節(jié)保障婦女兒童和特殊群體權益
深化維權保障行動，建立健全婦女維權工作平臺，進一步完善基層婦聯(lián)組織維權機構功能，強化受理投訴、情緒疏導、糾紛調解、法律援助等服務功能，促進維權工作流程規(guī)范化、專業(yè)化。聯(lián)動民政、教育、公安等部門，建立健全未成年人多部門聯(lián)動保護機制，加快實現(xiàn)未成年人安全監(jiān)管全覆蓋。深化婦聯(lián)改革，強化婦聯(lián)組織參與社會治理的職能職責，加強婦聯(lián)對社會組織的聯(lián)系引導，持續(xù)優(yōu)化婦女干部成長環(huán)境，為婦女干部提供良好的教育培訓平臺。全面加強基層組織建設和殘聯(lián)干部隊伍建設，加大投入全方位開展涉殘民生幫扶工程，深入開展扶殘助殘活動，健全殘疾人關愛服務體系和設施，加大對殘疾人的就業(yè)技能培訓力度，創(chuàng)造平等參與社會事務的條件。
第三節(jié)全面促進青年成長發(fā)展
深入貫徹落實《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，著力構建“黨委領導、政府主責、共青團協(xié)調、各方齊抓共管青年發(fā)展事務”的服務青年發(fā)展機制。圍繞青年思想道德、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入與社會參與、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、民族團結進步等十一個發(fā)展領域，重點深化“政治引領聚青年、聯(lián)系服務助青年、區(qū)域合作有青年、基層治理匯青年、夯基固本強青年”五大行動。到2025年，具有地方特色的青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系更加完善，與全區(qū)經濟社會發(fā)展水平相適應的青年發(fā)展事業(yè)格局全面形成。
專欄9“十四五”時期民生重點項目
教育事業(yè)：新建公辦第二至第八幼兒園，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，擴建濃洄幼兒園二期。新建九年一貫制學校3所，改擴建北辰、長樂、花橋、龍臺等義務教育學校，建設特殊資源教室。升級改造高中教育學校，支持廣安中學創(chuàng)建“中華名?！?，推動廣安二中創(chuàng)建四川省首批“省級引領示范普通高中”，花橋中學發(fā)展藝體特色高中，恒升中學和石筍中學發(fā)展為綜合高中，更新升級中小學現(xiàn)代教育設備及信息化建設，加大農村學校教師周轉房建設，積極推進廣安中學校紅色教育實踐基地、義務教育及高中教育學校提質改造等項目。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：開展“春風行動”“服務園區(qū)”“送政策、送培訓、送崗位下鄉(xiāng)”“民營企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”等專項行動，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，建設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣等。
醫(yī)療衛(wèi)生：區(qū)婦幼保健院二期建設暨婦女兒童醫(yī)院疾控防治能力提升項目、區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)建設、區(qū)人民醫(yī)院方坪分院二期（精神病區(qū)）建設工程、區(qū)第二人民醫(yī)院核酸實驗室建設、區(qū)第三人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓建設、區(qū)第四、第五人民醫(yī)院遷建（悅來、恒升分院）項目、區(qū)人民醫(yī)院三期建設、區(qū)緊密性醫(yī)共體疫情防控體系信息化建設項目等。
文廣事業(yè)：區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級、區(qū)文化藝術中心建設、區(qū)非物質文化遺產傳承保護、城區(qū)紅色文化景觀工程、白塔歷史文化公園、文廟修繕、古籍善本保護、高清電視戶戶通工程、區(qū)級應急廣播體系建設工程、區(qū)級廣播電視節(jié)目覆蓋工程、區(qū)青少年宮建設等項目。
體育健康：全民健身中心（城北體育場）、氣排球場地建設、足球場地建設、農民體育健身器材更換購置、區(qū)公共體育場、區(qū)體育館、區(qū)體育公園建設工程、廣安區(qū)健康步道建設項目等，建設官盛新區(qū)、北辰湖社區(qū)等健身中心。
老年事業(yè)：居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、特困人員供養(yǎng)服務設施（養(yǎng)老院）項目（肖溪、恒升、大龍、石筍、悅來）、區(qū)老年活動中心、區(qū)老年福利中心改擴建、區(qū)殯葬服務中心、區(qū)殯儀館骨灰堂建設項目等。
社會救助：改建區(qū)救助管理站，新建區(qū)留守兒童實踐基地。
陣地建設：區(qū)公安分局業(yè)務技術用房、派出所業(yè)務用房、司法行政機關業(yè)務用房、區(qū)榮譽軍人休養(yǎng)院等。
第七篇堅持創(chuàng)新第一動力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，以突破關鍵核心技術為重點，不斷增強科技創(chuàng)新綜合實力，加強人才隊伍建設，加速科技成果就地轉化，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的科技支撐。
第二十三章提升科技創(chuàng)新能力
第一節(jié)搭建科技創(chuàng)新平臺
開展創(chuàng)新型縣試點示范，推動廣安區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，重點圍繞生態(tài)農業(yè)、智慧旅游、清潔生產、循環(huán)經濟、低碳發(fā)展等領域加大科技投入與創(chuàng)新。發(fā)揮天府科技云平臺作用，做強做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺。圍繞裝備制造、現(xiàn)代輕工、農產品加工等重點產業(yè)，積極落實院士合作創(chuàng)新工程，布局建設一批產業(yè)研發(fā)中心、院士（專家）工作站和國省創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺。聚焦新能源領域，建設“新能源材料研究所”“新型高能電池電容應用研究所”等研發(fā)平臺。積極創(chuàng)建國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，支持省級眾創(chuàng)空間—廣安新啟點眾創(chuàng)空間創(chuàng)建為國家級眾創(chuàng)空間。加快建立區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，將官盛新區(qū)建成川渝合作、成渝地區(qū)雙城經濟圈的科技合作示范園區(qū)，推進南潯?廣安東西部扶貧協(xié)作產業(yè)園提質發(fā)展，推動形成區(qū)域科技創(chuàng)新平臺共建、資源共享、項目共促、政策共通、成果共享局面。
第二節(jié)培育企業(yè)創(chuàng)新主體
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔和參與國家級、省級各類科技計劃，支持企業(yè)建立技術中心、工程實驗室、研發(fā)中心、產品檢測中心、質量認證中心等科研或生產性服務機構，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。引導企業(yè)加強創(chuàng)新投入，鼓勵支持企業(yè)強化產業(yè)技術基礎研究、開展核心關鍵技術和前沿前瞻技術研發(fā)攻關。深化以企業(yè)為主的“產學研”合作，瞄準生物、能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵核心技術攻關方向，引導企業(yè)與科研院所、高等院校建立創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室等科研合作平臺。建立高新技術企業(yè)培育后備庫，擴大高新技術企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。建立完善企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構建產業(yè)創(chuàng)新鏈。力爭到2025年，高新技術企業(yè)達到20家，科技型中小企業(yè)達到50家。
第三節(jié)促進科技成果轉化
加快完善科技成果轉移轉化機制，深化知識產權、科技成果與產業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，促進研發(fā)攻關和成果轉移轉化靶向對接，積極爭創(chuàng)省級科技成果轉移轉化示范區(qū)。深入開展職務科技成果權屬混合所有制改革，允許科研團隊或個人以科技成果、知識產權等無形資產入股和轉讓。創(chuàng)建技術轉移示范機構，加快推進四川省科技成果轉移轉化示范企業(yè)建設，支持長明研究院做大做強，推動廣安區(qū)白馬檸檬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)提質增效。搭建線上線下科技成果轉化和技術交易平臺，積極對接中、省、市科技成果轉化共享服務平臺，開展科技成果轉化和應用服務，促進國內外先進科研成果在廣安區(qū)聚集轉化。
第二十四章營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
第一節(jié)引導建立多渠道投入機制
完善政府對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共享關鍵技術研究的支持機制，加大對基礎研究長期穩(wěn)定支持力度。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，引導企業(yè)增加基礎研究投入。加大中小微企業(yè)扶持力度，綜合運用無償資助、融資貼息、業(yè)務獎勵等方式支持中小微企業(yè)提升發(fā)展能力和科技創(chuàng)新。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，引導社會資本和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供多渠道投融資服務。
第二節(jié)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系
進一步轉變政府職能，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，降低制度性交易成本，大力破除市場準入壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更為優(yōu)質高效的公共服務，創(chuàng)造更為公平便利的市場環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進政策，從住房保障、配偶調動、子女入學、戶籍辦理、醫(yī)療保健等方面提供個性化服務。建立健全激勵創(chuàng)新的管理體制和運行機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第三節(jié)加大知識產權保護力度
推進知識產權強縣試點示范，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等，加快專利、商標、地理標志、版權、動植物新品種等知識產權的轉化。鞏固龍安柚國家地理標志產品保護示范區(qū)成果，建設一批地標產業(yè)發(fā)展示范企業(yè)和基地。引導各類創(chuàng)新主體在關鍵前沿領域加強專利布局。協(xié)助企業(yè)制定完善專利、商標、技術、秘密等管理制度，降低中小企業(yè)知識產權申請、保護及維權成本，加大知識產權維權援助。加強商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護，研究制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌領域知識產權保護政策，切實維護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者權益。建立健全知識產權快速維權機制，完善知識產權快速協(xié)同保護體系建設。依法嚴厲打擊知識產權侵權行為，營造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新濃厚氛圍。
第二十五章加強人才隊伍建設
第一節(jié)加大人才引進力度
深入實施“小平故里英才計劃”，開展黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才流動通道試點，暢通人才流通渠道，吸引更多高層次人才到廣安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強科技人才引進，實施“三區(qū)”人才支持計劃和科技特派員選派，為企業(yè)定向輸送技術管理人才，拓寬企業(yè)人才引進渠道。大力實施專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃，擴大以高層次人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模，大力引進城建規(guī)劃、高端科技、策劃創(chuàng)意、現(xiàn)代農業(yè)、人工智能、電子商務等緊缺人才。柔性引進技術顧問、假日專家、星期天工程師等專家人才（團隊），為全區(qū)發(fā)展建設提供高端智力支撐。
第二節(jié)提升人才培養(yǎng)能力
加強本土人才培育，完善職業(yè)教育管理體系，分層次分類別培養(yǎng)面向優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專業(yè)技術人才。積極對接西南大學、四川農業(yè)大學等高校，幫助引導企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校簽訂“雙向培養(yǎng)”協(xié)議。大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和能力提升培訓工作。加強技能人才培訓，培養(yǎng)一批行業(yè)技能領軍人才，引領和帶動技能人才隊伍建設和發(fā)展。完善人才評價體系，營造有利于實用人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。
第三節(jié)完善人才集聚機制
繼續(xù)深化人事制度改革，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。統(tǒng)籌推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，健全職稱制度框架體系。完善人才流動激勵機制，拓寬基層柔性引才渠道，推動崗編一體向崗編適度分離轉變，引導各類人才向基層一線流動、向艱苦崗位流動。
第八篇加快推動綠色發(fā)展，構筑生態(tài)宜居美麗家園
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅決守住自然生態(tài)安全底線，持續(xù)改善環(huán)境質量，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設生態(tài)文明秀美家園。
第二十六章筑牢生態(tài)安全屏障
第一節(jié)嚴守生態(tài)保護紅線
強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用?？茖W勘界定標并嚴守生態(tài)保護紅線，科學劃定禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線范圍，進一步優(yōu)化生態(tài)保護框架體系。嚴格按照“三線一單”管控要求，強化渠江生態(tài)廊道建設和保護，進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障。
第二節(jié)加大生態(tài)保護和修復力度
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，全面推進山水林田湖草生態(tài)保護修復，加快構建生態(tài)安全屏障體系，積極爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境建設試點縣（區(qū)）。改造提升西溪河沿線環(huán)境，打造廣安人民幸福河。加強青龍湖、鳳凰山等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與管理，實施渠江流域生態(tài)保護和修復工程，加快構建生態(tài)走廊。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。全面推行林長制，著力改善生態(tài)環(huán)境。深入實施低效林改造、森林撫育等工程，鞏固新一輪退耕還林成果。加強森林防滅火和林業(yè)有害生物防控，強化森林安全保障。開展生物多樣性保護行動，實施瀕危野生動植物拯救性保護，落實好長江十年禁漁政策。大力推進城鄉(xiāng)綠化美化，實施“身邊增綠”工程，推動實現(xiàn)水系綠化、道路綠化和城鎮(zhèn)綠化。開展礦山生態(tài)修復和環(huán)境治理，嚴厲打擊非法開采礦產資源等違法行為，積極推進工礦廢棄地復墾復綠等項目，推進全域土地綜合整治，加強地質災害防治，有效保護生態(tài)環(huán)境安全。
第三節(jié)加強生態(tài)文明制度建設
建立健全自然資產產權制度，加快自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記，明確自然資源資產所有制、監(jiān)管者及其責任，編制自然資源資產負債表，實施領導干部自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任履行情況審計。完善國土空間開發(fā)保護制度，對重點生態(tài)功能區(qū)和農產品主產區(qū)建立限制開發(fā)制度，探索建立自然資源有償使用制度，全面落實渠江流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法，建立多元化生態(tài)補償機制。積極推進嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，探索建立流域水資源綜合管理制度、流域生態(tài)文明建設協(xié)調機制。
第二十七章強化重點領域污染防治
第一節(jié)持續(xù)推進大氣污染防治
以改善大氣環(huán)境質量為目標，堅持源頭管控和治理，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量。建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度，制定重點污染物控制目標，完善重污染天氣應急響應制度，及時更新應急響應企業(yè)清單，切實改善區(qū)域空氣質量。綜合防治顆粒物污染，實施揚塵、控車、控煙藍天工程，進一步強化城市綜合治理。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，強化與南充、達州等交界區(qū)域環(huán)境綜合治理，深化信息共享，加強聯(lián)合執(zhí)法。推進磚瓦等行業(yè)提標升級改造和“散亂污”企業(yè)污染治理，加大燃煤、秸稈燃燒等大氣污染源治理力度，不斷減少污染排放總量。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，扎實推進節(jié)能減排。對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制，逐步改善大氣環(huán)境質量。
第二節(jié)深化流域水污染防治
堅持預防為主、防治結合的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染。堅決執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，全面落實河（湖）長制，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”?？茖W核定江河湖庫水功能區(qū)納污能力，嚴格污染物排放總量控制標準，確保全區(qū)界面斷面水質達標。深入實施水污染防治行動計劃，開展跨界河流聯(lián)合巡查，推動渠江綜合整治工作，提高河湖綜合治理水平。以肖溪河、西溪河、蒙溪河等重點小流域污染綜合治理為抓手，分流域、分批次推進流域沿線畜禽養(yǎng)殖場、生活污水、生活垃圾、企業(yè)污水等整治，消除河流沿線污染源。有序開展河道清淤疏浚，重點河段建設截污溝和生態(tài)保護屏障，切實解決流域環(huán)境污染問題，確保河流水質長期穩(wěn)定達標。
第三節(jié)加強土壤污染和固廢危廢治理
實施土壤環(huán)境質量監(jiān)測預警、土壤污染分類管控、土壤污染治理與修復“三大工程”，加強化肥、農藥使用指導，推行使用高效低殘留農藥，減輕農藥對土壤的污染。加強農業(yè)面源污染防治，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質量。建立土壤污染源預防和風險管控體系，定期開展土壤污染狀況監(jiān)測評估。以無害化、減量化、資源化為目標，處置好居民生活垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物，強化固體廢棄物污染治理。建立完善危險廢物產生申報、安全儲存、轉移處置的標準和管理制度。
第四節(jié)強化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管
完善生態(tài)環(huán)境風險預警機制，搭建環(huán)境應急管理平臺，提高應對環(huán)境突發(fā)事件、極端氣候事件和重大地質災害的監(jiān)測預警和防災減災能力。建立健全覆蓋水質、空氣、噪聲、土壤環(huán)境要素的網絡化監(jiān)測體系，對全區(qū)重點污染源及重點流域斷面實行實時監(jiān)控、監(jiān)測。依托互聯(lián)網、信息化等手段，切實提高環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境執(zhí)法能力和環(huán)境管理能力。
第二十八章加快生產生活綠色轉型
第一節(jié)積極應對氣候變化
調整優(yōu)化產業(yè)和能源結構，推動工業(yè)、交通、建筑等重點領域降碳。實施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性排污許可，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制和行政問責制。健全環(huán)境監(jiān)測、預警和預防機制，提高適應氣候變化尤其是極端天氣和氣候事件能力。有序推進二〇三〇年前碳排放達峰行動，健全碳排放總量控制制度，降低碳排放強度，推進清潔能源替代，加強二氧化碳溫室氣體管控。
第二節(jié)強化資源節(jié)約集約利用
大力推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降耗，全面建設資源節(jié)約型社會。加快實施重點產業(yè)能效提升行動，強力推進重點節(jié)能工程建設。積極開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，推進公共機構節(jié)能減排。加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制，推廣高效節(jié)水技術和產品，推進雨水收集系統(tǒng)建設和再生水回用。實行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，管住總量、嚴控增量，提高土地利用效益。按照地上、地表與地下空間“三位一體”理念，科學有序開發(fā)和利用地下地上空間。
第三節(jié)推動綠色循環(huán)發(fā)展
堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，全面實施長江經濟帶發(fā)展負面清單，嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設，推進產業(yè)結構綠色轉型。加快園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，加強秸稈等農業(yè)廢棄物資源化綜合利用。積極倡導綠色生活方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快普及新能源交通運輸裝備，推廣城市自行車等綠色出行方式。推廣使用節(jié)能建材，積極推進綠色建筑發(fā)展。
專欄10“十四五”時期生態(tài)重點項目
生態(tài)保護與修復：北部片區(qū)生態(tài)建設試點項目、渠江一級支流蘇溪河河濱緩沖帶生態(tài)修復項目、長江二級支流渠江廣安區(qū)段河濱緩沖帶建設項目、渠江大龍段河濱生態(tài)廊道建設項目、大龍濱江生態(tài)濕地保護修復項目、渠江流域生態(tài)修復工程、地質災害生態(tài)治理及災損土地復墾、森林防滅火項目、基層林業(yè)管護用房項目、渠江流域廣安區(qū)段重點生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)緩沖帶建設、渠江一級支流蒙溪河綜合治理和生態(tài)保護項目等。
環(huán)境整治：廣安區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目、廣安區(qū)花橋片區(qū)農村環(huán)境綜合整治項目（蒲蓮段、花橋段）、生態(tài)環(huán)境應急能力建設項目、廣安區(qū)水環(huán)境監(jiān)測能力建設、廣安區(qū)空氣質量監(jiān)測能力建設、廣安區(qū)生態(tài)環(huán)境保護信息化能力建設、廣安區(qū)土壤污染狀況調查項目、廣安區(qū)土壤污染治理等。
水污染治理：長江二級支流渠江廣安區(qū)段入河排污口人工濕地水質凈化工程、長江二級支流渠江廣安區(qū)境段綜合治理和生態(tài)修復工程、城鎮(zhèn)污水處理設施提檔升級三年行動、水環(huán)境綜合治理工程、渠江流域廣安區(qū)段農村聚居區(qū)周邊河流生態(tài)修復項目、渠江流域廣安區(qū)段重點場鎮(zhèn)周邊河流生態(tài)修復項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治與保護項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地治理與保護工程等項目、地下水環(huán)境狀況調查項目、農村散戶污水治理、農村生活污水治理等。
固體廢棄物治理：新建壓縮式垃圾中轉站、大件垃圾處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類收轉運設施建設項目、悅來垃圾填埋場存量垃圾消納項目、生活垃圾處理設施運行監(jiān)管平臺建設等。
第九篇統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣安
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，提升社會治理現(xiàn)代化能力，防范和化解影響發(fā)展的各種風險，深入推進依法治理，推動社會治理精細化發(fā)展和治理重心下移，構建新時代廣安區(qū)城鄉(xiāng)基層社會治理新格局。
第二十九章完善社會治理體系
第一節(jié)創(chuàng)新社會治理體制機制
堅持系統(tǒng)治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導作用，完善政府治理考核問責機制，引領和推動社會力量參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會治理制度建設，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，建立健全道德評議機制。
第二節(jié)健全城鄉(xiāng)基層治理制度
建立健全以基層黨組織為核心的基層治理體系，規(guī)范完善基層組織設置和工作運行機制，做強街道、做優(yōu)社區(qū)（村）、做實陣地，構建“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—小區(qū)黨組織—樓棟黨小組”五級區(qū)域化黨建工作格局。探索推行區(qū)黨工委城鄉(xiāng)基層治理委員會、鎮(zhèn)（街道）區(qū)域共治中心、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會的“三級社區(qū)治理體系”。推動社會治理重心向基層下移，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，強化基層社會治理隊伍建設，推進社區(qū)志愿服務制度化常態(tài)化。構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務數(shù)字化改造，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務機制，開展全省智慧社區(qū)試點，建設智慧社區(qū)。
第三節(jié)加快形成多元化社會治理結構
有效發(fā)揮政府及其職能部門經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能作用，引導各類社會組織和廣大群眾積極有序地參與社會管理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，建立健全覆蓋社會各領域的群防群治隊伍。積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。
第三十章提升公共安全防范能力
第一節(jié)推進防災減災能力建設
堅持防減并重、綜合防治，突出自然災害防治重點，加強地質、洪旱、森林火災、植物病蟲害等自然災害隱患排查，發(fā)揮氣象在預警信息發(fā)布中的作用，建立自然災害易發(fā)區(qū)調查評價、群測群防、監(jiān)測預警體系，全面提高自然災害綜合預警能力。加強自然災害綜合防治體系建設，推進綜合減災示范工程建設，加強應急避難場所建設，提高城鄉(xiāng)基礎設施抗災能力。健全城市抗震、防洪、排澇、消防等應急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)。加強防汛抗旱的工程措施和非工程措施建設，加大主要江河及中小河流堤防工程建設及山洪災害治理力度，有效應對洪旱災害。深入開展森林防滅火專項整治工作，有效提高防滅火能力。
第二節(jié)完善綜合應急救援體系
堅持“以人為本、精準施策、突出重點、分步實施”，加強應急救援能力建設，構建可靠高效的綜合應急救援體系。加強綜合救援力量建設，充分發(fā)揮公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生、民兵預備役等相關專業(yè)保障隊伍和社會組織的志愿力量在救援工作中的作用，組建綜合性應急救援隊伍，完善總體和各行業(yè)應急預案，開展常態(tài)化演練，提高應急救援裝備水平和快速反應能力。搭建應急管理基礎數(shù)據(jù)庫，健全災害信息共享機制，完善信息發(fā)布和統(tǒng)計制度，建立災害損失分擔體系。加強動物疫情防控應急體系建設，提高科學防控能力和水平。加強應急物資儲備，提高調配效率，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急救援物資儲備體系。改革完善疾病預防控制體系，建立重大疫情應急響應機制，健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，將應急醫(yī)用物資納入城市戰(zhàn)略物資儲備，實行動態(tài)管理和統(tǒng)一調度，加快完善公共衛(wèi)生應急體系。
專欄11“十四五”時期應急管理重點項目
區(qū)級應急救援指揮中心、應急救援基地、應急物資儲備庫項目（官盛新區(qū)建設1座800㎡中心庫，官盛鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、石筍鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設1座300㎡的分庫）、廣安區(qū)應急救援能力提升項目、應急救災物資采購、組建應急救援隊伍、防災減災救災能力提升項目、改擴建應急避難場所5—10處、危險化學品監(jiān)管智能化建設、執(zhí)法能力提升、廣安區(qū)官盛新區(qū)消防站建設、廣安區(qū)“智慧消防建設”、應急預案編制和評審等。
第三節(jié)深化安全生產體系建設
落實黨委政府安全生產領導責任，部門安全生產監(jiān)管責任和屬地管理責任，強化企業(yè)安全生產主體責任，完善安全生產監(jiān)管體制機制。積極開展安全發(fā)展示范城市建設和安全生產專項整治三年行動計劃，健全安全風險分級管控、隱患排查治理機制，聚焦危險化學品、消防、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、食品藥品、特種設備和煙花爆竹等重點行業(yè)領域，全面推行安全生產清單制管理，加強較大及以上事故遏制預防體系建設。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。
第四節(jié)防范化解重大風險隱患
注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升風險監(jiān)測預警和應對能力，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。全面加強政府債務風險監(jiān)測預警，規(guī)范債務限額管理，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥有序化解存量。健全防范化解系統(tǒng)性金融風險的長效機制，嚴控互聯(lián)網金融風險。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強風險隱患動態(tài)排查。加強房地產市場監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對社會輿情、網絡輿情監(jiān)測力度，增強輿情引導有效性。
第三十一章維護社會安定和諧
第一節(jié)構建矛盾糾紛多元化解機制
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”和人民調解“廣安模式”，完善訴調對接機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。完善信訪制度，推進信訪工作法治化、信息化、科學化，推行領導干部特別是區(qū)領導干部下基層接訪制度。推動形成以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局。探索在矛盾糾紛多發(fā)領域建立“一站式”糾紛解決機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制，有針對性地加強對重點人群幫扶救助、心理疏導、法律援助，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
第二節(jié)健全社會治安防控體系
持續(xù)推進以黨委政府為主導，綜治部門、公安機關為主力，職能部門為主體，群防群治輔助力量為補充，社區(qū)、社會面和內部單位防范為基礎的“大治安”“大防控”體系建設，充分發(fā)揮報紙、電視、電臺等主流媒體和廣安區(qū)長安網等新型媒體作用，組織動員群眾關心、支持和參與社會治安防控體系建設，形成治安防范人人參與、平安成果人人共享的局面。持續(xù)深化“平安廣安”建設，扎實推進“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)、綜治平臺建設，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴厲打擊黃賭毒、黑拐槍、盜搶騙和經濟領域違法犯罪，營造平安穩(wěn)定社會環(huán)境。
第三節(jié)加強社會信用體系建設
加快推進社會信用體系建設，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域的誠信建設。建立開放的公共信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公共信用信息互聯(lián)互通。健全信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系，加強信用信息系統(tǒng)安全保護。完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，打造“信用廣安”。培育和規(guī)范信用服務市場，支持信用服務機構開發(fā)利用信用信息資源，推廣使用信用產品，促進市場化運作的信用服務產業(yè)發(fā)展。加強誠信文化建設，普及誠信教育，引導公民自覺講誠信、守誠信、重誠信，在全社會形成誠實、自律、守信、互信的良好氛圍。
第三十二章加強國防動員能力建設
強化黨對國防動員工作集中統(tǒng)一領導，推進國防動員體系建設，激勵社會資源參與國防動員。貫徹落實《國防動員法》，加快構建科學完善、實在管用、銜接配套的國防動員制度體系。統(tǒng)籌加強人民武裝、國民經濟和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動員能力建設，提升重點領域、重點企業(yè)、專業(yè)隊伍應戰(zhàn)應急動員能力，探索整合應急物資、戰(zhàn)略物資、戰(zhàn)備物資資源，建立重要物資共享、聯(lián)合保障的協(xié)同機制。加強國防教育，做好新時代雙擁和退役軍人服務保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
第三十三章全面推進依法治理
第一節(jié)大力推進依法行政
持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建活動，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。建立健全重大事項決策民主協(xié)商、專家論證制度和績效評估機制。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，建立健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立科學有效的權力制約和協(xié)調機制，推動黨內外各類監(jiān)督信息互通、資源共用、力量協(xié)同、成果共享，著力構建統(tǒng)籌銜接、融為一體、有力有序的“大監(jiān)督”格局。深化“陽光問廉”，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，提升基層權力監(jiān)督能力。完善審計制度，加快審計信息化建設，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索跨領域、跨部門、跨行業(yè)、跨層級的綜合執(zhí)法。
第二節(jié)著力保證司法公正
深入推進司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，保證公正司法，強化司法為民，依法維護人民群眾權益，提高司法公信力。加強司法規(guī)范化建設，促進司法執(zhí)法活動精細化、標準化、信息化，著力構建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網+訴訟”模式，加強訴訟服務設施建設，全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系。建立司法人員業(yè)務提升、培養(yǎng)使用、表彰獎勵、物質保障機制和履行法定職責保護機制。加強對司法活動監(jiān)督，完善檢察機關行使監(jiān)督權的法規(guī)制度，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，健全人大代表、政協(xié)委員依法規(guī)范監(jiān)督制度。
第三節(jié)廣泛開展法治教育
學習貫徹習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大力實施“八五普法”，持續(xù)推進“法律七進”活動，積極開展《民法典》普法工作，廣泛宣傳與經濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)。加強法治文化陣地建設，鼓勵法治文化作品創(chuàng)作與推廣，引導各類媒體開展法治文化傳播活動，完善公共場所法治宣傳教育設施，形成立體化法治宣傳教育傳播體系。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，形成全民尊法信法守法用法的社會風尚。
第十篇強化規(guī)劃實施保障，凝心聚力共繪發(fā)展藍圖
完善黨集中統(tǒng)一領導經濟社會發(fā)展的制度性安排，突出規(guī)劃引領作用，加強政策支持和要素保障，動員和引導社會廣泛參與，強化規(guī)劃實施情況的監(jiān)督評估，確?？傮w規(guī)劃順利實施。
第三十四章加強黨的全面領導
全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對“十四五”時期經濟社會發(fā)展的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。完善“系統(tǒng)學習新思想、分類研究新思想、對表貫徹新思想”工作體系，進一步強化擁護核心、維護核心的意識。健全黨集中統(tǒng)一領導經濟社會發(fā)展的制度性安排，完善黨委研究經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經濟形勢、研究重大政策措施、決策重大經濟事項的工作機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)，提高干部專業(yè)化能力，培養(yǎng)構建新發(fā)展格局的行家里手，鍛造“講政治、懂城市、會經濟、善治理”的高素質專業(yè)化干部隊伍。嚴格落實全面從嚴治黨的政治責任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實中、省、市重大決策部署。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
第三十五章加強統(tǒng)籌協(xié)調
注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，增強指導和約束功能，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措安排。完善規(guī)劃體系，加快建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，各類規(guī)劃定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接。做好與上位規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)時序上同步演進、空間上分區(qū)布局、功能上產城一體。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合，按照規(guī)劃綱要確定的目標和任務，加強產業(yè)、財稅、金融、土地、投資、人才、科技、環(huán)保等政策的統(tǒng)籌協(xié)調，合理配置公共資源，有效引導社會資源，注重定向施策、精準施策。
第三十六章強化項目支撐
深入實施項目帶動，抓好重大項目推進落實，抓好企業(yè)投資項目對接。積極對接中、省、市規(guī)劃和重點投向，在優(yōu)勢產業(yè)、“兩新一重”、民生改善、社會事業(yè)發(fā)展等領域儲備一批重大項目，形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。落實重大項目分級管理和目標責任制度，加強項目動態(tài)管理?？茖W制定年度投資計劃和財政預算編制計劃，確保綱要明確的重大工程、重大項目有序有效推進實施。提升項目建設的全過程、精細化、標準化管理水平，嚴格項目建設程序，規(guī)范招投標管理，強化安全質量監(jiān)管。強化政府投資項目監(jiān)管，建立完善投資項目后評價制度，提高政府投資管理水平和投資效益。加強重大工程項目建設社會穩(wěn)定和環(huán)境風險防控。
第三十七章強化要素保障
制定土地節(jié)約、集約利用的價格調節(jié)機制，嚴格建設項目用地預審，有序推進區(qū)域內土地資源的控制性開發(fā)，統(tǒng)籌布局增量、存量、流量建設用地指標，納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。優(yōu)先保障官盛新區(qū)、花橋鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)等重點區(qū)域建設的用地需求。保障重點項目、重點工程、民生項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目用地。深化投融資體制改革，推進政府國有公司實體化，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。推動“政府投資瘦身，社會投資擴容”。推進財稅體制改革，落實積極的財政政策，加強財政預算管理，優(yōu)化財政支出結構，加大生產性支出，進一步加大培育稅源的政策支持力度，依法加強稅源監(jiān)控和稅收征繳。拓寬民間投資渠道，引導社會資本參與重大基礎設施、公共事業(yè)、土地儲備整治等建設。加強電力、石油、燃氣等能源供給保障，科學規(guī)劃用能需求。實行能源穩(wěn)定供給考核獎勵機制，激勵保障工業(yè)企業(yè)能源供給。
第三十八章營造良好氛圍
鼓勵廣大群眾建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗吸收到規(guī)劃實踐中。充分調動一切積極因素，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和各類社會組織參與社會治理和公共服務。完善社會公眾參與機制，形成群策群力、共建共享的生動局面，最大限度凝聚全社會共識和力量推動規(guī)劃實施。加強宣傳和輿論引導，樹立轉型創(chuàng)新發(fā)展典型，充分反映新進展新成效，營造良好輿論環(huán)境。
第三十九章嚴格監(jiān)督考核
健全規(guī)劃實施機制，科學分解落實規(guī)劃目標任務，建立工作責任體系，落實各級各部門目標責任制，確保規(guī)劃確定的目標和任務有序推進。建立規(guī)劃實施動態(tài)調控機制，完善規(guī)劃實施管理制度，將規(guī)劃實施情況納入各級領導干部考核評價體系。健全規(guī)劃跟蹤評估機制，加強動態(tài)監(jiān)測分析，組織開展實施情況年度總結評估，引進第三方機構開展中期評估和總結評估，強化監(jiān)測分析和評估督導結果應用。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導作用，完善社會監(jiān)督機制，共同推進規(guī)劃實施。
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名詞解釋
1.“四改三建”：“四改”即改水、改廚、改廁、改圈；“三建”即建庭院、建入戶路、建浴室。
2.“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
3.大氣污染防治“八大行動”：即大氣污染源達標提升、機動車污染治理、揚塵治理與渣土整治、綠色生態(tài)屏障建設、餐飲油煙集中整治、清潔能源推廣與成品油油質提升、供熱管網改造、全民參與環(huán)保八大行動。
4.“33證合一”：即將33個涉企證照信息全部整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
5.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”，即支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領輻射帶動作用；“多支”，即打造各具特色的區(qū)域經濟板塊，推動環(huán)成都經濟圈、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”，即強化統(tǒng)籌，推動成都平原經濟區(qū)（含成都和環(huán)成都經濟圈）、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)、攀西經濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經濟圈協(xié)同發(fā)展，推動“三州”與內地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
6.四向拓展、全域開放：“突出南向”，主動融入國家中新合作機制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經濟走廊建設，對接南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場，拓展四川開放型經濟發(fā)展新空間；“提升東向”，積極參與長江經濟帶發(fā)展，深化成渝經濟區(qū)建設，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進生產力；“深化西向”，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進對歐高端合作，著力打造絲綢之路經濟帶的重要支點；“擴大北向”，服務國家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經濟走廊建設。
7.預期性指標和約束性指標：預期性指標即政府運用財政、產業(yè)、投資等政策，引導社會資源配置，主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)的指標。約束性指標即政府在公共服務和涉及公共利益的領域，合理配置公共資源和有效利用行政力量確保實現(xiàn)的目標，將納入各地區(qū)各部門評價考核。
8.居民人均可支配收入：即家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入，是反映居民平均收入水平和消費能力的指標，體現(xiàn)居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。
9.新型職業(yè)農民：即具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力，以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員。
10.三品一標：“三品”即無公害農產品、綠色食品和有機農產品；“一標”即農產品地理標志?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。
11.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“兩個確保、兩個縮小”目標：“兩個確保”即到2025年，確保脫貧攻堅成果有效鞏固，相對貧困長效機制有效建立，確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、相對貧困對象得到精準幫扶?！皟蓚€縮小”即農村居民人均可支配收入與全國平均水平的差距進一步縮小，基本公共服務指標與全國平均水平的差距進一步縮小。
13.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
14.一榜兩評：“一榜”即鄉(xiāng)風文明紅黑榜；“兩評”即環(huán)境衛(wèi)生和文明村民兩項評比。
15.“3+1”工業(yè)產業(yè)體系：即全力打造裝備制造、現(xiàn)代輕工、農產品加工3個支柱產業(yè)集群，并重點圍繞3個支柱產業(yè)大力發(fā)展工業(yè)總部經濟。
16.“2+6”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系：即大力發(fā)展優(yōu)質糧油、優(yōu)質生豬兩大主導產業(yè)，積極發(fā)展龍安柚、湖羊、開花水果（桃、李）、稻漁綜合種養(yǎng)、晚熟柑橘、鄉(xiāng)村旅游六大特色產業(yè)。
17.“首店經濟”：即一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內外品牌在區(qū)域首次開設門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，對該區(qū)域經濟發(fā)展產生積極影響的一種經濟形態(tài)。
18.“夜間經濟”：即從當日下午6點到次日早上6點所包含的經濟文化活動，包括購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。
19.“小店經濟”：小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務、洗染服務、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年營業(yè)額1500萬元以下的網店。由此而形成促進大眾就業(yè)、服務改善民生、驅動多元化消費的經濟形態(tài)，稱為小店經濟。
20.三館一站：即美術館、公共圖書館、文化館，文化站。
21.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心聯(lián)網為紐帶，以視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為核心，與專業(yè)化公安“金盾工程”聯(lián)動互補的群眾性綜治建設工程。
22.八五普法：即中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年），是全民普法、
守法和依法治國的長期基礎性工作。
23.法律七進：即法律進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位、進寺廟。
24.兩新一重：“兩新”即新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設，“一重”即交通、水利等重大工程建設。
