（四川?。┮速e市興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
興文縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議
關(guān)于興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
綱要的決議
興文縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查了《興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）,會(huì)議決定，批準(zhǔn)這個(gè)《綱要》。
會(huì)議認(rèn)為：“十三五”期間，全縣各族人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、交通大通道建設(shè)等工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展， “十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、基本方針和各項(xiàng)政策得到了貫徹落實(shí)，一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。《綱要》提出的指導(dǎo)思想、總體要求、主要任務(wù)和重大舉措緊跟中央、省委、市委、縣委決策部署，符合興文縣未來(lái)五年發(fā)展新要求，體現(xiàn)了全縣各族人民加快發(fā)展的共同愿望。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：第十四個(gè)五年規(guī)劃是興文縣建成全面小康后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃?？h人民政府要加大對(duì)《綱要》的宣傳力度，在全社會(huì)努力營(yíng)造學(xué)習(xí)規(guī)劃、宣傳規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍，確保規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和實(shí)效性；要堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足興文實(shí)際，科學(xué)謀劃，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步凝聚全縣上下的智慧和力量，主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”的總體思路，加快建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，加快建成天府旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)。
會(huì)議號(hào)召，全縣各族人民要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、市委決策部署，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，為圓滿完成第十四個(gè)五年規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！
興文縣人大常委會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《<興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>修改情況的報(bào)告》的決定
興文縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議聽(tīng)取并審議了縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)高陽(yáng)受縣人民政府委托提出的《<興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>修改情況的報(bào)告》，會(huì)議對(duì)報(bào)告進(jìn)行了審查。
會(huì)議認(rèn)為，《興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全面貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)精神，遵循了縣第十三屆五次黨代會(huì)《關(guān)于制定興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是未來(lái)五年乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。根據(jù)全國(guó)、省、市人代會(huì)對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》作出的決定，市委對(duì)興文縣發(fā)展的目標(biāo)定位，對(duì)我縣《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》作出適當(dāng)調(diào)整，符合我縣實(shí)際。
會(huì)議同意對(duì)2020 年12 月29 日興文縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行調(diào)整，決定批準(zhǔn)《<興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>修改情況的報(bào)告》。
前 言
“十四五”時(shí)期（2021-2025 年），是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期?！杜d文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）充分結(jié)合黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆七次、八次全會(huì)、市委五屆九次、十次全會(huì)、縣委十三屆十一次全會(huì)和縣第十三屆五次黨代會(huì)精神，按照《中共興文縣委關(guān)于制定興文縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求進(jìn)行編制。
《綱要》明確未來(lái)五年乃至今后一段時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的發(fā)展指南和重要參考，是全縣人民共同奮斗、加快建成人民幸福的秀美苗鄉(xiāng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖。全縣上下必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境和條件的新變化，積極順應(yīng)群眾美好生活新期待，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一篇 繼往開(kāi)來(lái)奮力建成人民幸福的秀美苗鄉(xiāng)
“十四五”時(shí)期，是興文縣主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)、加快建成全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣和天府旅游名縣的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，準(zhǔn)確研判省情、市情和縣情，明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)定位，努力建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的秀美苗鄉(xiāng)。
第一章 總體要求
興文縣圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和宜賓加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心的時(shí)代機(jī)遇，以及市委對(duì)興文打造“宜賓南向開(kāi)放橋頭堡”的發(fā)展定位，凝心聚力，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展格局，催生新發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)新發(fā)展活力，打造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”期間，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面建成小康社會(huì)為根本目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、交通大通道建設(shè)等工作，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展戰(zhàn)略、基本方針和各項(xiàng)政策得到了貫徹落實(shí)，一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，“十三五”規(guī)劃《綱要》基本達(dá)到預(yù)期效果。
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。 “十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成效，地區(qū)生產(chǎn)總值成功突破百億大關(guān)。2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.56 億元，是“十二五”末的2 倍、年均增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算收入突破10 億元大關(guān)，是“十二五”末的1.6 倍；全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)78 個(gè)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.5%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)77.5 億元，是“十二五”末的2.84倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.34 億元，是“十二五”末的1.57倍。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有效提升，2019 年，排名全省35 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣第5 位。 二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得有效進(jìn)展。 “十三五”期間，全縣實(shí)施6 次淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)，先后關(guān)閉煤礦26 家，淘汰落后產(chǎn)能272 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)煤硫資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)型為以頁(yè)巖氣為主的產(chǎn)業(yè)格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的22.2:44.0:33.8 調(diào)整為2020 年的19.8:27.7:52.5。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)78 家企業(yè)入駐；全縣頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)63 億方，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80 億元；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造水瀘壩片、永壽片、群魚(yú)片鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，成功申報(bào)獲批興文山地烏骨雞等3 個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，農(nóng)林漁牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.66%。成功獲評(píng)首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。 三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。 57 個(gè)貧困村全部退出，14216 戶52820 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，2019 年高質(zhì)量退出貧困縣序列，被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。累計(jì)投入104.4 億元用于脫貧攻堅(jiān)，完成易地扶貧搬遷3331 戶13511 人，危房、土坯房改造13213戶，新改建集中供水工程29 處、水窖2392 口、供水管網(wǎng)2907 余公里、輸電線路2200 余公里。扎實(shí)開(kāi)展“問(wèn)題整改清零行動(dòng)”“鞏固脫貧百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，脫貧成效更加鞏固?！叭?lián)三同”“村資公司”“一地生三金”“五糧液精準(zhǔn)扶貧全產(chǎn)業(yè)融合”“旅游帶動(dòng)扶貧”等扶貧做法在全省推廣。 四是交通條件徹底改變。 宜敘高速2016 年通車(chē)，成貴高鐵2019 年通車(chē)，興文結(jié)束無(wú)高速、高鐵的歷史，邁入高速、高鐵時(shí)代，融入西部陸海大通道和全國(guó)高鐵路網(wǎng)。隆黃鐵路加快推進(jìn)，珙敘鐵路、重慶經(jīng)敘永經(jīng)興文至筠連（四川境）高速公路加快前期，通用航空機(jī)場(chǎng)完成選址，興文縣對(duì)外立體交通不斷完善。推進(jìn)宜敘高速僰王山互通至石海景區(qū)快速通道、納黔高速江門(mén)互通至石海景區(qū)快速通道建設(shè)，縣境內(nèi)國(guó)省干線進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，興文縣對(duì)內(nèi)交通路網(wǎng)加速完善。 五是城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。 全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造工程，全面推進(jìn)光明壩組團(tuán)、空鐵湖區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施城區(qū)市政設(shè)施及景觀改造工程，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市能級(jí)持續(xù)提升。加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，明確打造僰王山鎮(zhèn)為文旅中心鎮(zhèn)、共樂(lè)鎮(zhèn)為特色農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)。積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”擴(kuò)面增量以及省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新村建設(shè)步伐加快，成功創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”109 個(gè)、市級(jí)“四好村”80 個(gè)、省級(jí)“四好村”16 個(gè)、幸福美麗新村117 個(gè)。 六是深化改革全面推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、工商登記、財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面改革任務(wù)。積極開(kāi)展信用體系建設(shè)，全面推行個(gè)人誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全縣34 個(gè)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，進(jìn)駐項(xiàng)目336 項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)大廳每班次實(shí)用窗口53 個(gè)。清理規(guī)范行權(quán)事項(xiàng)，清理保留行政許可事項(xiàng)258 項(xiàng)、公共服務(wù)155 項(xiàng)。加快投融資模式和制度創(chuàng)新，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)、金融服務(wù)、開(kāi)放體制等改革創(chuàng)新。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村建制調(diào)整改革，調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)、村76 個(gè)。七是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善，全面完成宜賓市下達(dá)的總量減排任務(wù)，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)?？h城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100 %，水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)土壤污染治理和修復(fù)工程；完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完成11 個(gè)市級(jí)生態(tài)村、3 個(gè)生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建、1 個(gè)環(huán)境友好城市型學(xué)校創(chuàng)建。 八是開(kāi)放合作縱深拓展。 “十三五”期間，全縣引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95 個(gè)，到位資金249.34 億元。與肇慶鼎湖區(qū)、鄭州新鄭市、四川大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等建立合作關(guān)系，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果20 項(xiàng)以上。 九是群眾福祉顯著增進(jìn)。 全面完成興文“12·16”、長(zhǎng)寧“6·17”地震災(zāi)后重建；社保體系日益完善，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)覆蓋面不斷提高。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，列入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，高鐵新區(qū)人民醫(yī)院、光明新城中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)。各類(lèi)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定評(píng)估，高考本科上線人數(shù)連續(xù)17 年持續(xù)提升，連續(xù)兩年本土培養(yǎng)學(xué)生考入清華大學(xué)，職業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐；14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)全面完工，興文二中光明校區(qū)建成投用。 十是社會(huì)治理更加高效。 深化“平安興文”建設(shè)，大力開(kāi)展“春雷行動(dòng)”“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣法治化水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。智慧城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜多變，世界發(fā)展環(huán)境正面臨“百年未有之大變局”，同時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀惶幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
發(fā)展機(jī)遇。新發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇。一是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略提供重大發(fā)展契機(jī)。全國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一帶一路建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略布局政策疊加，將大大提升成渝地區(qū)在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)南向拓展，興文“橋頭堡”作用凸顯。二是四川省戰(zhàn)略提供新的發(fā)展動(dòng)能。省委提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“10+3”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，打造川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越，為川南片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)廣闊前景。三是宜賓市戰(zhàn)略提供更好發(fā)展平臺(tái)。全市經(jīng)濟(jì)總量跨越新臺(tái)階，雙輪驅(qū)動(dòng)催生新動(dòng)能，大學(xué)城科創(chuàng)城厚植新優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)集聚新效能，全域開(kāi)放拓展新空間，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，各項(xiàng)事業(yè)取得新突破，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略位勢(shì)更加凸顯、經(jīng)濟(jì)支撐更加有力，三江新區(qū)將推進(jìn)宜賓建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極。
從興文來(lái)看，一是處于工業(yè)化初期階段有很大發(fā)展?jié)摿?。興文正處于工業(yè)化初期階段的高速發(fā)展時(shí)期，有縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距、加快實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求和強(qiáng)烈愿望，發(fā)展空間巨大。二是特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展具備政策優(yōu)勢(shì)。興文是少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、革命老區(qū)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、烏蒙山區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)省級(jí)規(guī)劃縣，具有政策優(yōu)勢(shì)支持，稅收留成比例高，在對(duì)上爭(zhēng)取、招商引資等方面有優(yōu)勢(shì)。三是內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系基本構(gòu)建。興文是川滇黔結(jié)合部交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)，成貴高鐵開(kāi)通，宜敘高速貫穿全境，納黔高速擦境而過(guò)，通用航空機(jī)場(chǎng)完成選址。四是礦產(chǎn)、生態(tài)、文旅等特色資源豐富。礦產(chǎn)資源富集，被列入國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣綜合利用示范區(qū)和資源成熟型城市。農(nóng)副產(chǎn)品和旅游資源較為豐富，成功創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)中國(guó)天然氧吧、中國(guó)康養(yǎng)60 強(qiáng)縣。
面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏低。處于工業(yè)化初級(jí)發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，制造業(yè)水平和規(guī)模落后。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)總量偏低，投資乏力、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)主導(dǎo)地位不突出。企業(yè)體量小、市場(chǎng)占有率低。沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，低水平的原料生產(chǎn)型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成低水平重復(fù)。文旅資源有待深度開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品商品化率、精深加工率偏低，品牌優(yōu)勢(shì)不突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚未建立。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。周邊各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，圍繞資源、資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)，市委五屆九次、十次全會(huì)，縣委十三屆十一次、十二次全會(huì)、縣第十三屆五次黨代會(huì)精神和戰(zhàn)略部署，圍繞新發(fā)展階段，堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足興文實(shí)際，科學(xué)謀劃，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步凝聚全縣上下的智慧和力量，主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”的發(fā)展思路，打造宜賓南向開(kāi)放橋頭堡，加快建成全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，加快建成天府旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)。
——科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局?？茖W(xué)把握興文的發(fā)展階段、功能定位和歷史使命，圍繞國(guó)家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和三江新區(qū)建設(shè)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，積極探索富有興文特色的現(xiàn)代發(fā)展之路。
——遠(yuǎn)近結(jié)合，多規(guī)合一。將興文縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)總體規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)興文總體規(guī)劃與省市總體規(guī)劃的銜接。
——全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，把握好整體與局部、發(fā)展和保護(hù)等方面的關(guān)系，統(tǒng)籌全局性重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化年度目標(biāo)和任務(wù)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破。
——質(zhì)量?jī)?yōu)先，體量為上。優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提升興文經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。
——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，充分推動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源流向市場(chǎng)。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)總體上既要注重前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，又要結(jié)合2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保跟上建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家步伐，建成有效支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居，人民生活水平不斷提升。
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2020 年翻一番、突破260 億元,力爭(zhēng)達(dá)到300 億元，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境和諧美好、產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)空間合理、要素集聚有效、公共服務(wù)均衡，建成全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——生態(tài)環(huán)境秀美宜居。綠色發(fā)展理念更加深入人心，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障功能更加鞏固，與產(chǎn)業(yè)、人居協(xié)調(diào)的生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居，打造公園城市示范縣。環(huán)境保護(hù)和污染治理“三大戰(zhàn)役”效果顯著，資源能源利用效率大大增加，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)降低，垃圾分類(lèi)、綠色出行等綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。
——產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大?？h域“3+6”成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，到2025 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為10∶43∶47 左右，建成有效支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。
——城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展?？h城輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，國(guó)土空間布局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)功能協(xié)作效應(yīng)明顯，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村振興成效顯著，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。“十四五”期間新增建成區(qū)面積5 平方公里以上，新增常住人口5 萬(wàn)人以上。
——民生福祉大幅改善。居民收入增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，人民生活水平不斷提升。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基層保障能力不斷增強(qiáng)，構(gòu)建更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)體系，全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生和疾控體系等不斷完善。物價(jià)總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——社會(huì)治理精準(zhǔn)高效。城鄉(xiāng)基層治理能力顯著增強(qiáng)，法治興文建設(shè)取得新成就，公平正義的法治保障制度更加健全?！胺殴芊备母锍尚黠@，政府職責(zé)體系持續(xù)優(yōu)化，改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的新動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)激活，發(fā)展空間不斷拓展，形成共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展的新局面。
展望二 〇 三五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2025 年翻一番、突破520 億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到600 億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到8∶45∶47 左右；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要素聚集更加高效，發(fā)展動(dòng)能顯著提升；公共服務(wù)全面均衡發(fā)展，建成區(qū)域性文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣和健康興文，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；環(huán)境和諧美好，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對(duì)外開(kāi)放新格局基本形成，區(qū)域合作示范建設(shè)成果顯著；法治體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)， 法治興文、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安興文建設(shè)達(dá)到更高水平； 城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加和諧美好，全面建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二篇 開(kāi)放發(fā)展 融入新發(fā)展格局
深度對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)空間布局和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，加快與三江新區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，外部突出功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，內(nèi)部注重統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)興文定位，以開(kāi)放高度、戰(zhàn)略思維、全局視野，加強(qiáng)功能協(xié)作和服務(wù)配套，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，加快融入新發(fā)展格局。
第二章 主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化協(xié)作配套，聚焦區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
第一節(jié) 加速縮短空間距離
充分利用興文縣地處川渝滇黔交界，是川渝滇黔結(jié)合部交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為成渝地區(qū)拓展發(fā)展空間、縱深推進(jìn)南向大開(kāi)放大合作，加強(qiáng)川渝滇黔深度合作，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)融合發(fā)展，發(fā)揮良好的橋梁作用。圍繞構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通次樞紐、宜賓南向通道重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)內(nèi)聯(lián)外暢交通體系建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)加強(qiáng)與瀘州港、宜賓港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)公路、水路多式聯(lián)運(yùn)，全力將興文打造成宜賓南向開(kāi)放橋頭堡，進(jìn)一步強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的邊際效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力。
第二節(jié) 提升資源要素服務(wù)保障能力
對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，著力協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)，充分發(fā)揮興文資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的“3+6”成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)體系，加快融入成渝產(chǎn)業(yè)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)興文加速融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，以豐富的富硒綠色農(nóng)產(chǎn)品為契合點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。充分利用得天獨(dú)厚的文旅資源，推動(dòng)民族文化、區(qū)域民俗文化與特色自然資源有序融合開(kāi)發(fā)利用，積極融入巴蜀文化旅游走廊，打造川渝滇黔結(jié)合部生態(tài)活力康養(yǎng)城市。
第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)共建共享，不斷增進(jìn)公共服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化、智慧化，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。均衡推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深化與成渝地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)突破發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)保障協(xié)同機(jī)制。借助成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化與成渝地區(qū)人才流動(dòng)、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策協(xié)同。持續(xù)完善社會(huì)保障體制機(jī)制，大力推進(jìn)與成渝地區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、門(mén)診醫(yī)療直接結(jié)算。協(xié)同推動(dòng)戶籍管理服務(wù)政策創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)戶籍便捷遷徙、居住證互通互認(rèn)。深化社會(huì)治理協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)交界地區(qū)城鄉(xiāng)管理聯(lián)動(dòng)，探索建立法律服務(wù)、執(zhí)法司法、依法維權(quán)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，與成渝地區(qū)開(kāi)展干部培訓(xùn)合作，提升基層干部治理能力。
第三章 繼續(xù)推動(dòng)全方位開(kāi)放發(fā)展
堅(jiān)持改革開(kāi)放與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建興文對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新格局，著力打造宜賓南向開(kāi)放橋頭堡。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新發(fā)展格局及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，全方位融入三江新區(qū)建設(shè)，著力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快對(duì)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快整合域內(nèi)各類(lèi)資源，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與宜賓各區(qū)縣、川南各市縣的發(fā)展互動(dòng)，強(qiáng)化與重慶、貴州、云南等地的縣際合作交流。緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有效承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立成渝地區(qū)跨區(qū)域合作新模式，積極開(kāi)辟具有地方特色的融合發(fā)展路徑，在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展廣泛深入合作。積極融入川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接川渝滇黔結(jié)合部協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)江上游沿江發(fā)展帶及周邊地區(qū)的交流合作，共建共享廣闊發(fā)展空間。加快融入三江新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與三江新區(qū)同頻共振、相向而行。打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方壁壘，更高層次構(gòu)筑文旅產(chǎn)業(yè)全域體系。加強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)培育一批重點(diǎn)合作平臺(tái)和載體，廣泛凝聚區(qū)域共識(shí)和力量，推動(dòng)形成區(qū)域性發(fā)展重要支撐。
第二節(jié) 建設(shè)宜賓南向開(kāi)放橋頭堡
把握興文處于四川南向開(kāi)放到北部灣的最前沿優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，打造宜賓南向開(kāi)放橋頭堡，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
打造“四區(qū)”新局面。 打造綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)， 立足興文生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施古宋河等重點(diǎn)流域生態(tài)治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，建設(shè)綠色宜居鄉(xiāng)村，“十四五”末森林覆蓋率提升到54.04%，空氣質(zhì)量指標(biāo)長(zhǎng)期位于宜賓前三，建成全省鄉(xiāng)村振興示范縣 。打造特色文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)， 以創(chuàng)建天府旅游名縣、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為載體，以創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)為引領(lǐng)，共建長(zhǎng)征紅色旅游走廊，共建巴蜀文化旅游走廊，共建中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)。選樹(shù)培育文旅龍頭企業(yè)，大力支持開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)多元的文旅綜合體，打造“興文國(guó)際苗族花山音樂(lè)節(jié)”流量IP，建成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（興文公園），高效推進(jìn)石海、僰王山、仙云峰、太安石林、桫欏谷、云頂王城、天空牧場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)“一路一帶”旅游“金三角”度假組團(tuán)，構(gòu)建養(yǎng)生、養(yǎng)心、避暑、休閑的生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)。 打造農(nóng)林產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)， 持續(xù)優(yōu)化區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，高效建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園、安全食品產(chǎn)業(yè)園，設(shè)置安全食品發(fā)展基金，探索建立興文集中加工、周邊生產(chǎn)原料的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)互利共贏的財(cái)政投入和稅收分享機(jī)制，逐步發(fā)展為川渝滇黔結(jié)合部特色產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)站和加工基地，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、輻射和吸納效應(yīng)。 打造宜賓對(duì)外開(kāi)放政策先行區(qū)， 以先行先試為主導(dǎo)，在配套服務(wù)宜賓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，用好少數(shù)民族地區(qū)稅收留成等相關(guān)政策，探索同等享受宜賓自貿(mào)協(xié)同區(qū)、綜合保稅區(qū)等相關(guān)政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同共建和外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育模式；在高層次人才引進(jìn)上，提高一次性安家補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)助等條件；在產(chǎn)業(yè)工人培育上，以職業(yè)教育學(xué)校為平臺(tái)，探索企校共育模式；在吸引金融機(jī)構(gòu)入駐上，實(shí)行經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)補(bǔ)助、年度績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì) 。
建設(shè)“四中心”新能級(jí)。 建設(shè)交通樞紐次中心， 圍繞宜賓全力打造全國(guó)性綜合交通樞紐契機(jī)，依托成貴高鐵、宜敘古高速等交通主動(dòng)脈，以暢通南向進(jìn)出川通道為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，構(gòu)建“ 1 高鐵 +2 普鐵 +1 旅游鐵路”的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，打造宜賓建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的南向陸路直運(yùn)通道和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐 。建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)共享中心 ，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，圍繞2 個(gè)鐵路站高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流園，積極融入長(zhǎng)江上游成宜國(guó)際物流港建設(shè)，建成輻射川渝滇黔的西南四省結(jié)合部倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。探索發(fā)展智慧物流，開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，打造川內(nèi)南向集約化物流銷(xiāo)售平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)云貴地區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)。 建設(shè)優(yōu)質(zhì)洞藏白酒交易中心， 依托興文處在中國(guó)白酒金三角幾何中心的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好豐富天然溶洞資源，大力培育開(kāi)發(fā)洞藏酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育洞藏酒產(chǎn)業(yè)集群，制定完善獨(dú)立的洞藏酒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立洞藏酒基金，打造“洞藏酒銀行”，創(chuàng)新洞藏酒基金類(lèi)金融產(chǎn)品，以酒類(lèi)包裝、文旅產(chǎn)品等帶動(dòng)陶土產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。建設(shè)人才聚集次中心， 堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)全省人才先行區(qū)重點(diǎn)培育縣為目標(biāo)，以“苗鄉(xiāng)人才歸巢”工程為統(tǒng)攬，落實(shí)黨管人才主體責(zé)任，緊扣“引育用留”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施人才聚興、人才豐翼、同心匯智、家在興文四項(xiàng)人才計(jì)劃，全力建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部人才集聚次中心。
第三節(jié) 深化社會(huì)文旅貿(mào)易科教交往交流
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)地區(qū)的友好交流，不斷拓展交往渠道，深化交往內(nèi)容。以文旅產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，積極舉辦承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)交流活動(dòng)，提升完善商貿(mào)、文旅、科教等領(lǐng)域交流交往服務(wù)體系。以貿(mào)易互通、文旅交流、產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)，積極參與中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等展會(huì)活動(dòng)，舉辦創(chuàng)新竹日用品高峰論壇并形成國(guó)際影響力。加強(qiáng)與川渝兩地文旅項(xiàng)目對(duì)接合作，組建文旅藝術(shù)演出隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交往交流，大力推介興文。積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，探索國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)到域外境外投資。深化友好城市交流，使締結(jié)友好城市工作的成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。加強(qiáng)與區(qū)域外大中小學(xué)、企業(yè)主體、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)教育共享、人才培育、勞務(wù)合作、項(xiàng)目外包等交流合作，多層次、多形式、多內(nèi)容拓展開(kāi)放格局。
第四節(jié) 統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”
全面增強(qiáng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)效能，不斷提升開(kāi)放合作水平。強(qiáng)化特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，助推興文產(chǎn)業(yè)高效嵌入?yún)^(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)興文深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
緊抓招商引資“引進(jìn)來(lái)”。加快建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納外來(lái)資本項(xiàng)目的新高地，把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。圍繞“3+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，建立招引目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、策劃、包裝和推介工作。牢固樹(shù)立“地緣興文”和“人緣興文”開(kāi)放理念，不斷創(chuàng)新招商模式，深化駐點(diǎn)招商和外派掛職鍛煉招商，建立健全政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、招商特派員等委托招商工作機(jī)制，用好以商招商、協(xié)會(huì)招商、跑“部”招商等方式。不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，對(duì)進(jìn)入經(jīng)開(kāi)區(qū)的企業(yè)實(shí)體實(shí)行稅收征管、土地使用、金融信貸、信息和行政服務(wù)等全方位的優(yōu)惠政策，建立健全園區(qū)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等分享機(jī)制。創(chuàng)新外資利用方式，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快招商引資，以特有自然資源、特色產(chǎn)品等吸引外資注入。力爭(zhēng)在“十四五”期間招引到位資金500 億元以上。
強(qiáng)化品牌引領(lǐng)“走出去”。加強(qiáng)品牌建設(shè)，立足比較優(yōu)勢(shì)打造各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)龍頭品牌，助力興文產(chǎn)品、品牌鏈條式“走出去”，以“走出去”帶動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”。大力打造興文富硒綠色食品、苗醫(yī)康養(yǎng)、僰·苗文化、“興文石海”、“興文菜”、“興文竹品”等品牌知名度，推動(dòng)興文方竹筍、興文山地烏骨雞、興文獼猴桃、興文小龍蝦、肉牛、苗山冷水魚(yú)、洞藏白酒等特色產(chǎn)品加快走出去，吸引更多外來(lái)消費(fèi)與投資。
第三篇 綠色生態(tài) 建設(shè)和諧共生自然環(huán)境
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，尊重自然、保護(hù)自然，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明示范縣，為宜賓筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、建成全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)興文力量。
第四章 全面改善縣域環(huán)境質(zhì)量
以全域全面改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)大氣、水、土壤、固體廢棄物等環(huán)境污染治理和農(nóng)村面源污染治理，深化環(huán)保督察整改和環(huán)境執(zhí)法，著力解決事關(guān)民生福祉的突出環(huán)境問(wèn)題，為興文經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化環(huán)境空間。
第一節(jié) 區(qū)域聯(lián)動(dòng)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
有序推進(jìn)二 〇 三 〇 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以大幅削減PM2.5、O 3 、VOCs 和NO X 等污染物排放為核心，強(qiáng)化“協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行宜賓市大氣污染防治管理辦法，細(xì)化和完善興文縣大氣污染防治工作方案，深入實(shí)施煙花爆竹禁售禁放、“散亂污”綜合治理、秸稈禁燒、控車(chē)控油行動(dòng)、揮發(fā)性有機(jī)物VOCs 專(zhuān)項(xiàng)整治等十大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大氣污染治理。力爭(zhēng)到2025 年，興文環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，大氣污染物中的PM10 和PM2.5 年均濃度不斷降低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，全面達(dá)標(biāo)。
第二節(jié) 流域共治提升水環(huán)境質(zhì)量
全面貫徹落實(shí)水污染防治總體要求，扎實(shí)做好全縣重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染防治和飲用水水源保護(hù)。以COD、總磷、總氮等主要水污染物減排為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣管網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力和水平。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)水流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金制度，開(kāi)展地下水污染狀況摸底調(diào)查。全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、小流域和湖庫(kù)污染綜合整治，強(qiáng)化涉磷企業(yè)日常監(jiān)管，推進(jìn)總磷污染防治，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)污染物減排任務(wù)完成情況，開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染限期治理。保持出境考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
第三節(jié) 監(jiān)測(cè)監(jiān)控加強(qiáng)土壤污染防治
進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治，認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治要求，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染。加強(qiáng)土壤環(huán)境污染情況監(jiān)測(cè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)隱患排查，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保土壤環(huán)境安全。加快石海鎮(zhèn)和仙峰苗族鄉(xiāng)黃家溝農(nóng)用地土壤污染治理和修復(fù)資金爭(zhēng)取和實(shí)施力度。開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，加強(qiáng)一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理。嚴(yán)格管控六大重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)重金屬污染防治。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理
大力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。在水源地、自然生態(tài)區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域，禁止審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。深化種養(yǎng)殖循環(huán)，推廣現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)，通過(guò)肥料生產(chǎn)和沼氣工程為主要途徑，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥、地膜等，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥。推廣生物防治技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的生物防治。改善農(nóng)村生活環(huán)境，深入實(shí)施村莊連片整治工程，因地制宜處置生活污水和垃圾。加快沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理。增加城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)點(diǎn)。
第五章 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持綠色生態(tài)理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)保護(hù)力度，推動(dòng)全縣綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建成山清水秀的秀美苗鄉(xiāng)。
第一節(jié) 深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，發(fā)揮興文生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鞏固省級(jí)生態(tài)園林縣城成果，建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明示范縣。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化全川·興文行動(dòng)和“十萬(wàn)農(nóng)戶種百萬(wàn)棵樹(shù)（竹）”活動(dòng)。高質(zhì)量完成宜長(zhǎng)興“百里翠竹示范帶”（興文段）建設(shè)，做好縣城周邊、景區(qū)周邊、水庫(kù)周邊等區(qū)域綠化治理。持續(xù)鞏固退耕還林和管護(hù)公益林“兩大工程”。
第二節(jié) 構(gòu)建生態(tài)文明制度體系
建立和完善覆蓋全部國(guó)土空間的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土空間變化。完善自然資源監(jiān)管體制，保護(hù)性建設(shè)好興文石海世界地質(zhì)公園。完善區(qū)域空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。創(chuàng)新空間規(guī)劃編制方法，形成適合興文發(fā)展要求的、體現(xiàn)主體功能戰(zhàn)略和資源特色的空間規(guī)劃。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立和完善自然資源確權(quán)登記系統(tǒng)，推進(jìn)確權(quán)登記法治化，全面建立覆蓋各類(lèi)全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，探索建立使用權(quán)的出讓、出租、抵押、入股等政策。完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第三節(jié) 淘汰落后產(chǎn)能倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)，以生態(tài)環(huán)保優(yōu)先倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，進(jìn)一步降低煤炭等非清潔能源的生產(chǎn)消費(fèi)在總能源利用中的比例，推動(dòng)頁(yè)巖氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源進(jìn)一步發(fā)展。推進(jìn)特色旅游景區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施、交通工具的能源改革，積極推行新能源與清潔能源，降低環(huán)境污染。
第六章 積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
全面提高資源能源利用效率，以循環(huán)化方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力倡導(dǎo)體現(xiàn)興文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和趨勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)生活方式。
第一節(jié) 全面提高資源利用效率
強(qiáng)化節(jié)能減排，堅(jiān)持把降低能耗強(qiáng)度、控制能耗總量與減少主要污染物排放總量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全縣萬(wàn)元GDP 能耗持續(xù)降低。構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，通過(guò)嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，創(chuàng)新土地要素供給，完善企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻、低效利用土地退出等機(jī)制，緩解用地緊張局面。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，提高集約利用水平。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”約束。促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和可持續(xù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、循環(huán)化行動(dòng)。
第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展
利用興文生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，形成覆蓋全縣的資源循環(huán)利用體系。大力推動(dòng)工業(yè)循環(huán)化、清潔化生產(chǎn)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，加大能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、原材料節(jié)約利用力度。積極發(fā)展農(nóng)林牧漁多業(yè)共生、工農(nóng)復(fù)合的循環(huán)型農(nóng)業(yè)。大力開(kāi)展經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造，注重上下鏈有效銜接，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。
第三節(jié) 形成綠色生產(chǎn)生活方式
開(kāi)展綠色低碳生產(chǎn)生活創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)施厲行節(jié)約工程。推行綠色低碳發(fā)展、資源節(jié)約綜合利用、生態(tài)文化旅游綜合發(fā)展、綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建、生活方式綜合轉(zhuǎn)變等行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建綠色交通體系，發(fā)展多種形式的公共交通，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例。倡導(dǎo)使用高效有機(jī)肥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游。倡導(dǎo)綠色低碳觀念，探索推行無(wú)碳或低碳會(huì)議，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)，推行“低碳家庭”“個(gè)人低碳”計(jì)劃，建設(shè)低碳社區(qū)。實(shí)施政府綠色采購(gòu)，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先制度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。
第四篇 轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)支撐，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”的發(fā)展思路，圍繞“3+6”成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)體系集中發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)重大突破，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。創(chuàng)新三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣本。
第七章 布局總量躍升、集群成鏈的現(xiàn)代工業(yè)
堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，構(gòu)建總量躍升、集群成鏈、興文特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快建成全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。做強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展承載平臺(tái)，加快推進(jìn)頁(yè)巖氣資源綜合開(kāi)發(fā)，著力培育石材產(chǎn)業(yè)、旅游陶瓷和白酒陶瓷包裝、林竹精深加工、富硒綠色安全食品生產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)集群，不斷發(fā)展壯大工業(yè)主體。到2025年，力爭(zhēng)培育“兩個(gè)一百億，兩個(gè)五十億”龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)200 戶。
第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)空間格局
加快構(gòu)建形成重點(diǎn)突出、多點(diǎn)支撐的“1+N”現(xiàn)代工業(yè)布局。突出興文經(jīng)開(kāi)區(qū)作為全縣工業(yè)發(fā)展的核心引擎作用，加快推進(jìn)“企業(yè)進(jìn)園區(qū)”工程，發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能和規(guī)模效應(yīng)，聚力把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為承載全縣工業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，合理開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、石材、陶土、煤炭、林竹等資源，夯實(shí)縣域工業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的點(diǎn)狀支撐。? 重點(diǎn)布局礦產(chǎn)資源精深加工和綜合利用開(kāi)發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工兩? 以九絲城鎮(zhèn)、大壩苗族鄉(xiāng)、周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)、大河苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)
第二節(jié) 大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工和綜合開(kāi)發(fā)利用
穩(wěn)步推進(jìn)頁(yè)巖氣資源開(kāi)發(fā)與綜合利用。加快頁(yè)巖氣資源綜合利用，建立頁(yè)巖氣資源地利益共享機(jī)制，大力爭(zhēng)取頁(yè)巖氣地方留存氣指標(biāo)和氣價(jià)優(yōu)惠，推動(dòng)頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用。大力推動(dòng)頁(yè)巖氣發(fā)電、分布式能源、LNG、CNG 等項(xiàng)目落地建設(shè)，拓展延伸頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)“十四五”期間頁(yè)巖氣年產(chǎn)量穩(wěn)定在40 億立方以上，到2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50 億元，建設(shè)成為宜賓市重要的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地，打造成為四川“氣大慶”主戰(zhàn)場(chǎng)。
加快發(fā)展新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型環(huán)保建材資源的綜合利用，延伸石材產(chǎn)業(yè)精深加工上下游鏈條，發(fā)展壯大新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)；科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)石材資源，實(shí)施差異化發(fā)展。推進(jìn)石灰石資源的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，按照節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)利用等生態(tài)原則，重點(diǎn)發(fā)展以建筑裝飾復(fù)合石材、裝配式建材、新型墻材等為主要產(chǎn)品的新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100 億元。
培育壯大陶土產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。立足于“白酒金三角”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)及酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)需求，加快完成縣內(nèi)及周邊區(qū)域陶土資源品質(zhì)測(cè)評(píng)。積極招引陶瓷生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)陶瓷生產(chǎn)加工工藝，提升陶土產(chǎn)業(yè)層次。強(qiáng)化與五糧液、瀘州老窖、茅臺(tái)等周邊知名酒企合作，配套洞藏酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力市場(chǎng)化、個(gè)性化定制生產(chǎn)，培育壯大陶土產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10 億元，打造成為川渝滇黔結(jié)合部陶瓷生產(chǎn)包裝基地。
穩(wěn)定保持煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效能。保持煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開(kāi)采，執(zhí)行煤礦分類(lèi)處置政策，加快4 個(gè)45 萬(wàn)噸擴(kuò)能技改煤礦早日投產(chǎn)，其余生產(chǎn)礦井在確保安全的前提下，維持現(xiàn)有產(chǎn)能與生產(chǎn)周期。大力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)加大投入，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全事故防治水平，創(chuàng)新綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，提升煤層氣、煤矸石、尾礦等綜合利用程度?！笆奈濉逼陂g全縣煤礦年產(chǎn)能穩(wěn)定在100-150 萬(wàn)噸，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10 億元。
第三節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工
做大林竹產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)揮興文林竹資源比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜重點(diǎn)發(fā)展竹食品、竹原纖維、竹代塑三大竹精深加工產(chǎn)業(yè)，加快建成竹產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)興文經(jīng)開(kāi)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)集聚功能與輻射帶動(dòng)功能，強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)竹加工企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，逐步形成區(qū)域竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。不斷拓展延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快竹產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，強(qiáng)化竹制品供給質(zhì)量與效能，大力研發(fā)生產(chǎn)如竹碳、竹醋液、微薄竹片等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品，拓展竹材加工產(chǎn)品在家居領(lǐng)域的應(yīng)用。力爭(zhēng)到2025 年竹加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80億元，加快建設(shè)成為四川竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、西部竹產(chǎn)業(yè)交易中心、創(chuàng)新竹日用品之都。
加快農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮興文綠色環(huán)保、生態(tài)富硒的自然優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推動(dòng)烏骨雞、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展，做響富硒綠色食品品牌，打造三江新區(qū)安全食品保供基地、主營(yíng)四川輻射西南的富硒綠色安全食品生產(chǎn)基地。加快烏骨雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷完善山地烏骨雞育種、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，衍生烏骨雞產(chǎn)品譜系，深度推進(jìn)烏骨雞精深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次。推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、加工園區(qū)建設(shè)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素。吸引國(guó)內(nèi)外大型食品企業(yè)集團(tuán)和高新技術(shù)食品企業(yè)入園發(fā)展，加快肉牛產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建設(shè)。力爭(zhēng)到2025 年建成全省農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范縣，實(shí)現(xiàn)烏骨雞加工業(yè)產(chǎn)值5 億元，肉牛精深加工率達(dá)50%以上。
第四節(jié) 培育壯大經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群
加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新興文經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展模式，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升要素使用效能，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大政策傾斜力度，著力完善經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)引擎帶動(dòng)能力。到“十四五”末，經(jīng)開(kāi)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到400 億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)示范園區(qū)。
合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)核心區(qū)和規(guī)劃區(qū)布局，提高土地利用率。按照22.28 平方公里規(guī)模確定經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃面積，聚力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。圍繞礦產(chǎn)資源精深加工和綜合開(kāi)發(fā)利用、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工兩大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群式發(fā)展格局。
提升主體培育引進(jìn)力度。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯度培育力度，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上臺(tái)階、上檔次，夯實(shí)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”原則，放寬準(zhǔn)入條件，全面實(shí)行“媽媽式”服務(wù)。做好龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)工作，培育壯大本土企業(yè)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。促進(jìn)小微企業(yè)全面發(fā)展，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。加大政策傾斜力度，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、兩化融合，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)的要素補(bǔ)貼，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。不斷激發(fā)主體活力，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)。
著力提升用地效能。開(kāi)展經(jīng)開(kāi)區(qū)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，注重畝均投資、畝均效益、畝均稅收，進(jìn)一步拓寬和用好興文經(jīng)開(kāi)區(qū)核心區(qū)域土地。用好用活土地政策，多形式、多渠道獲取建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障工業(yè)用地需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自建多層廠房，節(jié)約集約用地。
加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加速推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、 “五通一平”等工程建設(shè)，增強(qiáng)要素保障能力。推進(jìn)水電氣等要素市場(chǎng)化配置，增強(qiáng)要素集聚能力，完善供排水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、通訊網(wǎng)、物流網(wǎng)等配套要素保障。降低企業(yè)要素使用成本，完善經(jīng)開(kāi)區(qū)要素使用增量補(bǔ)貼和存量補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)公共資源低成本共享，全面提高經(jīng)開(kāi)區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)，積極探索多種投融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025 年經(jīng)開(kāi)區(qū)配套設(shè)施完善區(qū)域達(dá)到13.77 平方公里，到2035 年達(dá)到22.28 平方公里。
? 節(jié)能環(huán)保型建材項(xiàng)目、建筑裝飾項(xiàng)目、食用和藥用鈣粉項(xiàng)目、頁(yè)巖? 興文經(jīng)開(kāi)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；竹代塑項(xiàng)目；竹食品項(xiàng)目；竹纖維項(xiàng)目；? 新建安全食品產(chǎn)業(yè)園1200 畝、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房80 萬(wàn)平方米、新建? 經(jīng)開(kāi)區(qū)智能貨運(yùn)物流停車(chē)場(chǎng)；生態(tài)環(huán)保安全在線監(jiān)管平臺(tái)、智慧路
第八章 打造全域全景、品牌響亮的文旅產(chǎn)業(yè)
擦亮“天下奇觀”金字招牌，打造全域全景、品牌響亮的旅游強(qiáng)縣。堅(jiān)定實(shí)施“文旅融合，全域旅游”戰(zhàn)略，以興文石海創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)1 個(gè)、 國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)6 個(gè)以上 ，1 個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，成功創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣，打造成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣。把文旅產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“文旅富縣”。
第一節(jié) 優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)空間格局
完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一海一城兩山三線五重”文旅發(fā)展新格局。
? 喀斯特奇觀旅游精品線，依托世界地質(zhì)公園四大園區(qū)，打造僰人巨
加快太安石林、仙云峰等一批國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，將宜敘高速僰王山互通至石海景區(qū)連接線打造為最美旅游風(fēng)景線。推進(jìn)大壩云頂王城、文家天空牧場(chǎng)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和興文石海國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、川南康養(yǎng)避暑旅游度假區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文旅資源綜合利用，主動(dòng)融入川南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與川渝滇黔毗鄰區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)交流合作。
第二節(jié) 厚植旅游產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)
充分用好四川最大苗族聚居縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，發(fā)揮苗族和僰人特色文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紅色文化、僰人文化、苗族文化與旅游產(chǎn)品深度融合發(fā)展，不斷放大文化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景為形，文化鑄魂”，提升興文旅游業(yè)的影響力和知名度。加快打造全國(guó)僰人文化研究中心、全國(guó)苗醫(yī)藥文化研究中心及區(qū)域性苗族文化研究中心，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，不斷提升興文旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，增加文旅資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。將僰·苗特色融入旅游產(chǎn)品，在保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)僰人銅鼓、僰人懸棺、僰王城、大壩高裝、蒟醬酒技術(shù)、賽神節(jié)、木臺(tái)鐵樁戲等文化遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘提煉古僰人歷史文化內(nèi)涵，力爭(zhēng)將興文苗族花山節(jié)申報(bào)成為國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。充分利用四川省最大的苗族聚居縣優(yōu)勢(shì)，圍繞苗語(yǔ)、蘆笙舞、苗歌等特色鮮明、極具魅力的苗族文化，建設(shè)一批僰·苗文化鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)點(diǎn)。加大興珙支部舊址、紅軍長(zhǎng)征在興文、川南游擊縱隊(duì)征戰(zhàn)地等革命遺址遺跡保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度，高品質(zhì)建設(shè)興文紅軍長(zhǎng)征文化公園。
第三節(jié) 完善旅游產(chǎn)業(yè)要素供給
以四川省興文石海天下奇文化旅游投資公司等企業(yè)為主體，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、景觀提升和客運(yùn)體系。加大旅游環(huán)線公路建設(shè)力度，打造重點(diǎn)景區(qū)間旅游專(zhuān)線，推進(jìn)旅游目的地立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快自駕游景觀道路體系建設(shè)，打造興文石海、僰王山等綜合性自駕車(chē)營(yíng)地和自駕游服務(wù)基地，豐富特色自駕游線路供給。做好苗家長(zhǎng)桌宴和山地烏雞宴等特色餐飲，培育一批有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力的住宿和餐飲品牌。加快希爾頓惠庭酒店等一批星級(jí)酒店建設(shè)，以僰王山磊兮帳篷酒店、仙峰群魚(yú)小木屋為引領(lǐng)，盤(pán)活香格里亞酒店，發(fā)展一批主題酒店及特色民宿。依托豐富的旅游資源，積極發(fā)展具有地方特色的文化演藝和健康向上的娛樂(lè)活動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)品，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。適應(yīng)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)富有興文特色的食品、紀(jì)念品、工藝品等旅游商品，滿足游客的游購(gòu)需求。進(jìn)一步規(guī)范旅游購(gòu)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信、便捷的旅游購(gòu)物環(huán)境。引導(dǎo)旅行社提高旅游新產(chǎn)品、新線路開(kāi)發(fā)能力。推動(dòng)旅行社、導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。實(shí)施“文藝人才”培育計(jì)劃，大力培養(yǎng)旅游服務(wù)、文化能人、民間藝人和鄉(xiāng)土專(zhuān)家，每年評(píng)選文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)本土藝人傳承技藝。
第四節(jié) 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新
大抓文旅產(chǎn)業(yè)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，建設(shè)宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，創(chuàng)新構(gòu)建興文旅游全方位宣傳營(yíng)銷(xiāo)格局。主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊，加強(qiáng)與川渝兩地文旅項(xiàng)目對(duì)接合作，西南民歌展演、苗族花山節(jié)及苗族花山音樂(lè)節(jié)、僰人賽神節(jié)、“僰王古道”越野賽和“鄉(xiāng)村文化旅游四季行”活動(dòng)，全面提升興文旅游知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)大型旅行社、知名旅游集團(tuán)、旅游類(lèi)傳媒、重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)合作，積極參加和主動(dòng)承辦國(guó)內(nèi)外重要旅游展會(huì)、節(jié)會(huì)活動(dòng)，著力打造興文旅游知名度。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”，緊抓高鐵發(fā)展的市場(chǎng)良機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，配套策劃旅游開(kāi)發(fā)、資源整合、龍頭打造、包裝推介等高附加值業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮紅色文化、僰人文化、苗族文化、竹文化、民族風(fēng)情等文化吸引力。加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)的搜集整理分析，重點(diǎn)對(duì)主要客源地市場(chǎng)的精準(zhǔn)宣傳推介，推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極培育特色旅游小鎮(zhèn)。
第九章 發(fā)展高端專(zhuān)業(yè)、富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞四川“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，培育壯大高端專(zhuān)業(yè)、富有特色的第三產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)工業(yè)強(qiáng)縣和文旅大發(fā)展兩條主線，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。確?！笆奈濉逼陂g服務(wù)業(yè)增加值年均增速8.5%左右，培育限額以上貿(mào)易單位200 家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30 家，到2025 年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)120 億元以上，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。
第一節(jié) 專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心體制市場(chǎng)化改革，以實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)、深化基層智慧化治理為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快智慧文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)興文石海、僰王山等特色文旅資源“上線上網(wǎng)”；搭建智慧文旅平臺(tái)，整合搜集分析各類(lèi)信息資源，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合應(yīng)用，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，加快智慧管理平臺(tái)、智能貨運(yùn)物流等配套設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字檔案館（室）建設(shè)為抓手，推進(jìn)檔案信息化進(jìn)程。深入實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持園區(qū)企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。到2025 年，“智慧興文”建設(shè)初具規(guī)模，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。
大力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展。加快建成輻射川渝滇黔的西南四省結(jié)合部倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，加快倉(cāng)儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送等物流體系建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)配送投遞體系。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐力度，推進(jìn)“小龍蝦西南集散中心”等一批大型項(xiàng)目在興落地；加大冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流體系，推動(dòng)區(qū)域性冷庫(kù)、產(chǎn)地型預(yù)冷庫(kù)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)短板。在空鐵湖區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目并推進(jìn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，努力改善物流發(fā)展條件。
著力培育高品質(zhì)職業(yè)教育。依托興文職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育，著力打造產(chǎn)學(xué)研融合、學(xué)科交替的四川省示范性中職學(xué)校。圍繞礦產(chǎn)資源、竹產(chǎn)業(yè)、中苗藥材、洞藏酒等興文特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)接經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，努力打造政府、職校、企業(yè)三方協(xié)作平臺(tái)，大力培育優(yōu)質(zhì)人力資源。協(xié)同宜賓建設(shè)產(chǎn)教融合樣板區(qū)，積極融入三江新區(qū)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合示范區(qū)，打造川南高素質(zhì)技術(shù)人才培訓(xùn)基地。
第二節(jié) 精細(xì)化品質(zhì)化發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)
加快醫(yī)療康養(yǎng)精細(xì)化發(fā)展。大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合，建立以苗醫(yī)藥為特色、生態(tài)環(huán)境為支撐的個(gè)性化康養(yǎng)體系，加快建成成渝地區(qū)高品質(zhì)休旅康養(yǎng)目的地。在仙峰苗族鄉(xiāng)、僰王山鎮(zhèn)等建成一批中高端康養(yǎng)基地，構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、文化旅游、高品質(zhì)消費(fèi)等業(yè)態(tài)，打造“醫(yī)、養(yǎng)、游”一體化、各業(yè)態(tài)融合的生態(tài)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。引育一批高品質(zhì)康養(yǎng)企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)向醫(yī)療、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等領(lǐng)域延伸發(fā)展，加快形成覆蓋康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)集團(tuán)。走多元化品牌建設(shè)之路，發(fā)揮興文的文化優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、各具特色的康養(yǎng)項(xiàng)目和品牌，樹(shù)立興文康養(yǎng)旅游整體品牌形象。
推進(jìn)特色餐飲品質(zhì)化發(fā)展。打造興文特色餐飲品牌，重點(diǎn)發(fā)展興文烏雞宴、苗家長(zhǎng)桌宴、興文小龍蝦宴、藥食同源養(yǎng)生宴、興文“大抄手”等餐飲品牌體系。依托苗城印象特色美食街，打造一批新消費(fèi)“網(wǎng)紅”打卡地，推動(dòng)特色餐飲“走出去”。加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)服務(wù)水平，提升餐飲行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。高水平、大規(guī)模、多方面豐富發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，形成游在景區(qū)、吃喝玩樂(lè)在縣城的發(fā)展格局。依托高鐵、通用航空等高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空鐵湖區(qū)現(xiàn)代化城市，提升夜景、夜食、夜游、夜購(gòu)、夜讀、夜跑等消費(fèi)場(chǎng)景品質(zhì)。打造夜間消費(fèi)引爆點(diǎn)，以苗城印象為基礎(chǔ)，培育多元化夜間消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，豐富夜間消費(fèi)活動(dòng)。
第三節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚融合發(fā)展
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成空間集聚，推進(jìn)差異化發(fā)展，完善配套人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃，形成各具特色、互為補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相趕超的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好局面。深入推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展工程，重點(diǎn)培育發(fā)展洞藏酒產(chǎn)業(yè)。利用豐富的溶洞資源，加強(qiáng)與知名酒企合作，開(kāi)發(fā)洞藏酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力培育洞藏酒產(chǎn)業(yè)集群，形成川南特有的洞藏白酒品牌，打造 “ 中國(guó)洞藏酒產(chǎn)業(yè)基地 ”“ 中國(guó)洞藏白酒個(gè)性化定制中心 ” “中國(guó)洞藏酒之都”，爭(zhēng)做中國(guó)“白酒銀行”標(biāo)準(zhǔn)，到 2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 20 億元。依托興文特色農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力推動(dòng)旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，創(chuàng)新培育農(nóng)村新型創(chuàng)意業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。著重提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，深度挖掘體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)政府信息、公共信息等數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。以健全完善地方金融組織體系為統(tǒng)領(lǐng)，以加快地方金融產(chǎn)品創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和利用為核心，以突出金融對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能為導(dǎo)向，加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展步伐。
? 著力打造現(xiàn)代購(gòu)物商圈，提供更高層級(jí)的產(chǎn)品與服務(wù)供給?？砧F湖? 仙峰苗族鄉(xiāng)、僰王山鎮(zhèn)等高端康養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目；四川省中醫(yī)藥健
第十章 做強(qiáng)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)四川省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和宜賓市“6+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合興文實(shí)際，布局北部槽壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和南部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，著力構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)核心基地、高品質(zhì)蠶?；?、優(yōu)質(zhì)稻魚(yú)稻蝦基地、釀酒專(zhuān)用糧基地，加快發(fā)展肉牛、烏骨雞、特色水產(chǎn)的“三大產(chǎn)業(yè)”，積極推動(dòng)生豬、經(jīng)濟(jì)林果、中（苗）藥材產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局
因地制宜，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促融合、提效益、助增收等方面的示范帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)興文農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)示范縣提供有力支撐?！笆奈濉逼陂g，以建設(shè)“4+5+10”的多層級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮基礎(chǔ)，筑牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。
? “四省級(jí)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
? 僰王山鎮(zhèn)建設(shè)以富硒稻米為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的水瀘壩富硒稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園? 以九絲城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)為核心的蠶桑、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的周家蠶業(yè)? 依托鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮興文桑蠶、稻魚(yú)、林竹等特色
第二節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油工程。以“四個(gè)基地”建設(shè)為核心，以規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地為支撐，構(gòu)建興文現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化、集約化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，在保持糧食面積60 萬(wàn)畝、年產(chǎn)糧22 萬(wàn)噸以上和年出欄生豬100萬(wàn)頭的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持竹、蠶桑、稻魚(yú)稻蝦、釀酒專(zhuān)用糧四類(lèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)核心基地建設(shè)，到2025年竹林面積穩(wěn)定在55 萬(wàn)畝左右，建成一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈最美竹林風(fēng)景線，創(chuàng)建全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。加快推進(jìn)四川省特優(yōu)蠶繭生產(chǎn)基地建設(shè)，打造以九絲城鎮(zhèn)—周家鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)—蓮花鎮(zhèn)、大河苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)、麒麟苗族鄉(xiāng)五大蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為主，輻射帶動(dòng)全縣12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶業(yè)發(fā)展布局，建成蠶?；?5 萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)20 億元。發(fā)展高品質(zhì)稻魚(yú)稻蝦基地10 萬(wàn)畝、釀酒專(zhuān)用糧基地15 萬(wàn)畝。打造以僰王山鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)為中心的15 萬(wàn)畝竹林烏雞農(nóng)業(yè)園區(qū)和共樂(lè)鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、大河苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)等連片10 萬(wàn)畝的稻魚(yú)稻蝦農(nóng)業(yè)園區(qū)，并建成省級(jí)四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
以“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為抓手，提升興文特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。做大做強(qiáng)肉牛、山地烏骨雞、特色水產(chǎn)三大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，到2025 年肉牛出欄量穩(wěn)定在12 萬(wàn)頭以上、綜合產(chǎn)值達(dá)120 億元以上。引進(jìn)一流烏骨雞精深加工企業(yè)，到2025 年山地烏骨雞出欄量穩(wěn)定在1000 萬(wàn)羽以上、綜合產(chǎn)值達(dá)50 億元以上。壯大小龍蝦、冷水魚(yú)、黑斑蛙等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，到2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量2萬(wàn)噸以上、綜合產(chǎn)值52 億元以上。積極推動(dòng)生豬養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果種植、中（苗）藥材生產(chǎn)、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 積極打造推廣特色農(nóng)業(yè)品牌
堅(jiān)持品質(zhì)為先，品牌興農(nóng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品品牌保護(hù)推廣工程。建立健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制度，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品可溯源。設(shè)立品牌創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)基金，推進(jìn)“公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證力度，支持鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體講好品牌故事，塑造品牌文化，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值。提升興文方竹筍、興文山地烏骨雞、興文獼猴桃、興文小龍蝦、肉牛、苗鄉(xiāng)冷水魚(yú)、“石海銀珠”蠶繭等品牌知名度美譽(yù)度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體與成渝等地區(qū)深度對(duì)接，依托高鐵發(fā)展不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，將興文特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)，打造面向全國(guó)的特色農(nóng)產(chǎn)品終端銷(xiāo)售市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)管和依法保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，堅(jiān)決保護(hù)好品牌形象和品牌價(jià)值。
第四節(jié) 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
大力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”實(shí)現(xiàn)重大突破，打造布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)保障。始終按照數(shù)質(zhì)并重、規(guī)范發(fā)展、加大扶持、強(qiáng)化指導(dǎo)、提升素質(zhì)的要求，有力推動(dòng)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展“國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)”示范場(chǎng)（社）五級(jí)聯(lián)創(chuàng)行動(dòng)，對(duì)空殼場(chǎng)（社）進(jìn)行清理、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化服務(wù)指導(dǎo)，高質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康持續(xù)發(fā)展。積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。在“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30 家以上、培育市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)100 家以上、市級(jí)合作社90 家以上。通過(guò)培育，到2025 年底，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體帶動(dòng)、每一個(gè)鄉(xiāng)村振興園區(qū)都駐有省級(jí)示范主體，各類(lèi)主體運(yùn)行管理制度更加健全、民主管理水平更加提高、財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范透明、示范帶動(dòng)作用更加明顯。
? 在大壩苗族鄉(xiāng)、古宋鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、共樂(lè)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5 萬(wàn)畝，? 在五星鎮(zhèn)、共樂(lè)鎮(zhèn)建設(shè)晚熟柑橘基地2000 畝；在蓮花鎮(zhèn)建設(shè)藤椒基? 高效培育現(xiàn)代竹林基地20 萬(wàn)畝，良種竹苗繁育基地10000 畝，良（竹）? 在蓮花鎮(zhèn)新建以小龍蝦為主題的特色民宿，打造占地200 余畝的稻
第五篇 城鄉(xiāng)融合 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局
堅(jiān)持以“兩山理論”作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的靈魂，全力推進(jìn)產(chǎn)、城、景融合的僰·苗風(fēng)情山水公園城市建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)完善的城鄉(xiāng)體系，打造城鎮(zhèn)特色精細(xì)發(fā)展空間，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打下物質(zhì)空間基礎(chǔ)。
第十一章 打造僰·苗風(fēng)情山水公園城市
緊抓國(guó)土空間規(guī)劃契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，以“三線三區(qū)”為依據(jù)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局，完善各級(jí)城鎮(zhèn)體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的僰·苗風(fēng)情山水公園城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
以“雙評(píng)價(jià)”導(dǎo)向優(yōu)化全縣國(guó)土空間格局，推動(dòng)城鎮(zhèn)合理開(kāi)發(fā)建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展和健康人居提供物質(zhì)空間支撐。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線管控，合理布局城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向。嚴(yán)格保護(hù)占全域面積的23.89%的32966.47 公頃生態(tài)極重要等級(jí)區(qū)域。構(gòu)建“一山三區(qū)四廊多斑”生態(tài)安全格局，保護(hù)西南部、南部、東部高山地帶等區(qū)域的生態(tài)敏感區(qū)域。堅(jiān)持流域協(xié)同的水環(huán)境綜合整治與保護(hù)，構(gòu)建對(duì)僰王山風(fēng)景名勝區(qū)、興文世界地質(zhì)公園、興文石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)和香水山森林公園等自然保護(hù)地的特殊保護(hù)措施。
合理解決永久基本農(nóng)田劃定誤差、用地沖突等核心問(wèn)題，以“三調(diào)耕地”為基礎(chǔ)，將位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)域、重大項(xiàng)目及不符合永久基本農(nóng)田要求區(qū)域的地塊調(diào)出，結(jié)合三調(diào)現(xiàn)狀調(diào)入符合條件的優(yōu)質(zhì)耕地。
? 一山：仙峰山，大婁山脈興文境內(nèi)核心山體。 ? 三區(qū)：南部中山生態(tài)保育區(qū)，中部低山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，北部槽壩水
? 生態(tài)保護(hù)紅線面積：9871.22 公頃 ? 永久基本農(nóng)田面積：30022.10 公頃
? 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積：6662.16 公頃（中心城區(qū)5551.27 公頃）
第二節(jié) 完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持以人為核心、以質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃打造“中心城區(qū)-重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。“十四五”期間，規(guī)劃新增城鎮(zhèn)人口5 萬(wàn)人以上，新增建成區(qū)面積5 平方公里以上。
中心城區(qū)以南部組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，北部空間進(jìn)一步拓展為發(fā)展思路，努力建設(shè)區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)、旅游、文化和交通中心。同時(shí)以區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群化為指導(dǎo)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為網(wǎng)絡(luò)組織節(jié)點(diǎn)，因地制宜的實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群，建立和完善綜合型、旅游型、農(nóng)貿(mào)旅游型、工貿(mào)型和農(nóng)貿(mào)型等多類(lèi)型的城鎮(zhèn)職能體系。
? 中心城區(qū)：古宋鎮(zhèn) ? 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：僰王山鎮(zhèn)、共樂(lè)鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)、大壩苗族鄉(xiāng) ? 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：五星鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、大河苗族鄉(xiāng)、周家鎮(zhèn)、? 綜合型城鎮(zhèn)：中心城區(qū)（古宋鎮(zhèn)） ? 旅游型城鎮(zhèn)：僰王山鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)
? 農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)：共樂(lè)鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)、大河苗族鄉(xiāng)、周家鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng) ? 工貿(mào)型城鎮(zhèn)：蓮花鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng) ? 農(nóng)貿(mào)旅游型城鎮(zhèn)：大壩苗族鄉(xiāng)、九絲城鎮(zhèn)
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)
大力實(shí)施“城市雙修”，高起點(diǎn)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局，推進(jìn)中心城區(qū)的建設(shè)。中心城區(qū)以山水格局為基礎(chǔ)，南聯(lián)北拓發(fā)展，南部由古宋老城、溫水溪組團(tuán)、久慶片區(qū)、光明壩組團(tuán)相向發(fā)展，形成連接。北部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、空鐵湖區(qū)，完善城市功能配套。合理規(guī)劃布局工業(yè)、商業(yè)、居住、交通、游憩、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地，著力提升中心城區(qū)生產(chǎn)、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、集散、創(chuàng)新等功能，形成具有區(qū)域輻射力和影響力的產(chǎn)、城、景融合的僰·苗風(fēng)情山水公園城市。
推進(jìn)南部組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照公園城市建設(shè)理念實(shí)施生態(tài)修補(bǔ)、城市修復(fù)。在老城區(qū)風(fēng)貌改造中融入苗族風(fēng)情，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城市提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)各類(lèi)住宅區(qū)、單位等城市“細(xì)胞”園林化建設(shè)，積極建設(shè)智慧居住小區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、城市、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)相互融合。合理劃分南部組團(tuán)社區(qū)生活圈，加強(qiáng)市政工程、停車(chē)場(chǎng)、公廁、口袋公園建設(shè)，依山就勢(shì)打造一批森林城市公園。“十四五”末，基本完成南部組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造任務(wù)，形成光明壩夜間商業(yè)經(jīng)濟(jì)步行街，久慶片區(qū)興文城市“會(huì)客廳”，形成“苗族風(fēng)情商業(yè)街區(qū)”、“特色步行街”等一系列城市消費(fèi)“新名片”。
推進(jìn)北部地區(qū)加速建設(shè)。高起點(diǎn)總體規(guī)劃北部地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃的三類(lèi)規(guī)劃層級(jí)編制，有針對(duì)性組織專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。圍繞通用機(jī)場(chǎng)與珙敘鐵路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)。統(tǒng)籌空鐵湖區(qū)商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、游憩區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城市用地功能適度混合，加快建設(shè)空鐵湖區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、公園、文體中心、娛樂(lè)設(shè)施等配套設(shè)施項(xiàng)目。
第十二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”為一體的特色鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。力爭(zhēng)2021 年建成市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣，2023 年建成全省鄉(xiāng)村振興示范縣，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針，以建設(shè)“美麗興文·宜居鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，從農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村畜禽糞污資源化利用和村莊清潔行動(dòng)五大方向主攻，到2025年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，推動(dòng)農(nóng)村生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放或用于農(nóng)肥、林地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。積極探索畜禽糞污綜合利用，形成種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式。大力改善村容村貌，助推鄉(xiāng)村振興和全域旅游，建設(shè)宜居、宜游的優(yōu)美公共空間秩序和庭院空間秩序，建成“美麗宜賓·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村80％以上。
開(kāi)展文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境軟實(shí)力。培育形成良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，把好的理念、作風(fēng)、習(xí)慣轉(zhuǎn)化為村民自身的需求，指導(dǎo)村社修訂完善通俗易懂、群眾認(rèn)可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。以村民的文化需要為導(dǎo)向，大力開(kāi)展文化進(jìn)基層活動(dòng)，豐富村民精神文化生活。推進(jìn)鄉(xiāng)村文脈挖掘工作，保護(hù)文化符號(hào)、資源，培育村民地方認(rèn)同感、歸屬感與責(zé)任感。
第二節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐
積極構(gòu)建黨政人才、技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)人才體系，推動(dòng)本地與異地，專(zhuān)職與兼職并行的人才模式。抓好國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，結(jié)合大數(shù)據(jù)形成實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)可靠的人才庫(kù)。強(qiáng)化人才工作責(zé)任制，將工作成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。圍繞興文“3+6”成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展，有效服務(wù)不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
第三節(jié) 推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
立足革命老區(qū)、烏蒙山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。建設(shè)烏蒙山新村及少數(shù)民族特色村寨、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。完善已脫貧退出的貧困村和貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，對(duì)有返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)納入幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路提升工程，落實(shí)好健康扶貧、保障扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧年度計(jì)劃。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，抓好集中安置點(diǎn)配套基本公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。因地制宜發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)村電商+”等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧基金和小額信貸資金在發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收方面的作用。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。兜住民生底線，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，積極擴(kuò)大就地就近就業(yè)渠道，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。
第十三章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)各類(lèi)資源均衡配給，高起點(diǎn)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資本要素融合發(fā)展，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范縣、公園城市示范縣。
第一節(jié) 改革城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度“三塊地”改革，深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)土地要素有序流動(dòng)。積極探索集體土地運(yùn)營(yíng)模式。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，落實(shí)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，鞏固和完善宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作。在保證農(nóng)村人口權(quán)益的情況下，推動(dòng)城市資金、技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村，以要素雙向流動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水 平。
第二節(jié) 保障農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)利
推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口戶籍市民化、生活市民化、工作市民化、福利市民化和保障市民化。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，消除落戶障礙。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主創(chuàng)業(yè)，到2025年，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000 萬(wàn)元，建設(shè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園2個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園1 個(gè)。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作，完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各級(jí)各類(lèi)教育對(duì)隨遷子女的開(kāi)放程度。租購(gòu)并舉，多渠道解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問(wèn)題。明確農(nóng)村宅基地、承包地的繼承與退出機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。
第三節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡
強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等資源，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。
第六篇 提升擴(kuò)能統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生重大項(xiàng)目的“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，按照“戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出、適度超前”的原則，統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，加快構(gòu)建更加節(jié)約高效、經(jīng)濟(jì)惠民、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的綜合支撐保障能力和水平。
第十四章 構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通次樞紐
圍繞宜賓“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代交通強(qiáng)市，全力打造全國(guó)性綜合交通樞紐”的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)縣。以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，努力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，把興文建設(shè)成為川南綜合交通樞紐次中心，宜賓南向通道重要節(jié)點(diǎn)。
第一節(jié) 提升對(duì)外交通樞紐功能
推動(dòng)對(duì)外公路通道建設(shè)。提質(zhì)美化宜敘高速興文僰王山互通、興文互通、興文石?；ネ?，改善門(mén)戶形象。做好重慶經(jīng)敘永經(jīng)興文至筠連（四川境）高速公路前期銜接工作，確保設(shè)置大河、大壩、九絲城3 個(gè)互通，加強(qiáng)提升縣域南部的對(duì)外交通能力。同時(shí)強(qiáng)化與縣域外圍宜威高速、納黔高速干線交通銜接，以進(jìn)一步增強(qiáng)全縣對(duì)外開(kāi)放的公路通道建設(shè)。
主動(dòng)融入軌道交通體系。構(gòu)建“1 高鐵+2 普鐵+1 旅游鐵路”的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞“成貴高鐵”南向高速大通道、川滇黔三省城市群建設(shè)重要連接線的定位，強(qiáng)化興文高鐵站連接作用，加速打造與之相匹配的空鐵湖區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)隆黃鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)珙敘鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)，逐步形成內(nèi)聯(lián)外暢的交通閉環(huán)。規(guī)劃建設(shè)竹海石海休閑度假旅游線，串聯(lián)宜賓市兩大重要景區(qū)—長(zhǎng)寧竹海、興文石海，打造特色鐵路旅游風(fēng)貌，加深景區(qū)之間的文化交流,拉動(dòng)旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
推進(jìn)興文石海通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建立興文至宜賓、瀘州等機(jī)場(chǎng)的空中快速通道，機(jī)場(chǎng)主要進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)、航空旅游、應(yīng)急救援、森林防火、搶險(xiǎn)救災(zāi)，兼顧短途運(yùn)輸、商務(wù)飛行等用途，填補(bǔ)興文低空旅游產(chǎn)品空白，增加興文旅游新名片。力爭(zhēng)“十四五”期間項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
第二節(jié) 優(yōu)化縣域交通網(wǎng)絡(luò)體系
加強(qiáng)各級(jí)交通體系規(guī)劃。規(guī)劃形成“2243”（2 高2 快4 干3 環(huán)）的公路網(wǎng)絡(luò)，支撐域內(nèi)旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以多等級(jí)道路規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求整體交通體系規(guī)劃，各級(jí)道路遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證交通體系通暢完善。加快推進(jìn)興文縣僰王山鎮(zhèn)經(jīng)石海至敘永縣江門(mén)鎮(zhèn)（宜賓境）一級(jí)公路快速通道建設(shè)；同時(shí)加快推進(jìn)興文縣環(huán)城北路建設(shè)，盡快形成光明新城至石?；ネōh(huán)城南路段 、 興文縣環(huán)城東路 、 納黔高速公路連接線一期工程、興文縣環(huán)城北路構(gòu)成的繞城快速通道，完善中心城區(qū)交通體系；積極推進(jìn)以S214、S444、S312 提檔升級(jí)為重點(diǎn)的干線公路提質(zhì)工程，積極建設(shè)通達(dá)完善的交通體系。
完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通中心城區(qū)直達(dá)景區(qū)旅游專(zhuān)線，各景區(qū)之間保證交通連接順暢。切實(shí)落實(shí)興文石海通用機(jī)場(chǎng)連接線、石海至大壩（含云頂王城）連接線、桫欏谷、九子山等景區(qū)連接線項(xiàng)目，更好服務(wù)游客，留住游客，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前各級(jí)農(nóng)村公路情況，在“十四五”期間繼續(xù)大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改善提升工程和通村（組）道路建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道改善提升工程150 公里左右，新（改）建通村（組）公路400 公里左右，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通黑化路，常駐人口在30 戶以上的村民小組100%通硬化路。同時(shí)為進(jìn)一步保障道路行車(chē)安全，將實(shí)施200 公里左右的農(nóng)村公路生命防護(hù)工程。
? 2 高：宜敘高速公路、重慶經(jīng)敘永經(jīng)興文至筠連（四川境）高速公? S214 僰王山鎮(zhèn)至石海鎮(zhèn)段續(xù)建22 公里 ? S444 石海鎮(zhèn)銅鑼壩至周家鎮(zhèn)段提檔升級(jí)工程40 公里 ? S312 興文縣石海鎮(zhèn)至九絲城鎮(zhèn)段提檔升級(jí)工程42 公里 ? S312 興文縣古宋鎮(zhèn)至石海鎮(zhèn)段提檔升級(jí)工程22 公里 ? 興文縣環(huán)城東路10 公里 ? 興文縣環(huán)城北路8 公里 ? 興文石海通用機(jī)場(chǎng)連接線1.5 公里 ? 古宋鎮(zhèn)至金鵝池火車(chē)站至大河苗族鄉(xiāng)新建公路25 公里
? 縣鄉(xiāng)道公路改善提升工程：150 公里左右 ? 通村（組）公路黑化工程：100 公里左右 ? 通村（組）公路硬化工程：300 公里左右 ? 農(nóng)村公路生命防護(hù)工程：200 公里左右
第三節(jié) 提升運(yùn)輸保障能力和運(yùn)營(yíng)水平
加快交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快空鐵湖區(qū)公鐵樞紐站（客運(yùn)、貨運(yùn)）體系化建設(shè)，升級(jí)改造客運(yùn)、貨運(yùn)站點(diǎn)及物流中心，加快推進(jìn)空鐵湖區(qū)客運(yùn)站、公交總站建成運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)通正客運(yùn)站提質(zhì)升級(jí)，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站運(yùn)行質(zhì)量。推動(dòng)敘畢鐵路金鵝池客貨運(yùn)站及珙敘鐵路五星站、興文北站等鐵路樞紐站點(diǎn)盡快建設(shè)落地。
提升交通樞紐服務(wù)意識(shí)。建立服務(wù)人員系統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)考核制度，邀請(qǐng)游客評(píng)分。有針對(duì)性進(jìn)行指示標(biāo)識(shí)、服務(wù)設(shè)施、休閑設(shè)施的全面提檔升級(jí)，提升整體服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理。構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，將各類(lèi)交通安全檢查監(jiān)督工作對(duì)應(yīng)到政府工作人員。針對(duì)各級(jí)場(chǎng)站樞紐，建立常態(tài)化安全教育培訓(xùn)，提升相關(guān)服務(wù)人員應(yīng)急處理能力。保證各類(lèi)運(yùn)輸工具的嚴(yán)格檢查，提升安全能力與水平。
第十五章 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”相適應(yīng)的能源供給網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化改善民生能源條件，保障能源安全。
第一節(jié) 提高配電網(wǎng)運(yùn)行可靠性
協(xié)調(diào)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化供區(qū)調(diào)整，滿足整體供電功率的同時(shí)均衡區(qū)域供電。進(jìn)一步加強(qiáng)聚焦用戶需求，深入分析電力數(shù)據(jù)，合理布局站所，深入加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，提升電網(wǎng)輸送能力和輸送水平。
? 新建蓮花220kV 變電站1 座 ? 新建興文縣蓮花至合江220kV 輸電線路82 公里 ? 新建興文蓮花至珙縣玉和220kV 輸電線路64.73 公里 ? 新建興文蓮花至云南威信220kV 輸電線路50 公里
? 擴(kuò)建周家110kV 變電站1 座 ? 擴(kuò)建蓮花110kV 變電站1 座 ? 擴(kuò)建金山110kV 變電站1 座 ? 升壓技改九絲110kV 變電站1 座，建110kV 線路38 公里
? 新建5 座， 新建35kV 線路137 公里 ? 改建5 座，改建線路 35kV 線路9 公里
? 新 建設(shè)日處理生活垃圾800 噸、裝機(jī)容量1.8 萬(wàn)千瓦的垃圾焚燒
第二節(jié) 增強(qiáng)頁(yè)巖氣供應(yīng)保障能力
積極推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快頁(yè)巖氣管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取頁(yè)巖氣留存氣指標(biāo)和氣價(jià)優(yōu)惠，加快推進(jìn)LNG、CNG 項(xiàng)目落地建設(shè)，積極實(shí)施頁(yè)巖氣資源就地轉(zhuǎn)化利用，創(chuàng)新頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)模式，穩(wěn)步推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，保證年產(chǎn)量穩(wěn)定在40 億立方以上，到2025 年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50 億元。
? 建設(shè)頁(yè)巖氣鉆井平臺(tái)41 個(gè)，頁(yè)巖氣井口數(shù)205 個(gè)，日產(chǎn)
? 新建四川興文經(jīng)開(kāi)區(qū)日處理100 萬(wàn)方頁(yè)巖氣的液化LNG 加工廠，
? 建設(shè)四川興文經(jīng)開(kāi)區(qū)、空鐵湖區(qū)建設(shè)集熱、冷、電利用于一體的? 新建裝機(jī)容量為5 萬(wàn)千瓦的頁(yè)巖氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目一座。 ? 頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)廢棄資源綜合處理利用項(xiàng)目：
第三節(jié) 改善民生供能用能條件
加快頁(yè)巖氣、天然氣網(wǎng)絡(luò)延展，推動(dòng)提升頁(yè)巖氣、天然氣等清潔能源使用范圍與廣度。在中心城區(qū)積極建設(shè)新能源站點(diǎn)和各類(lèi)儲(chǔ)氣設(shè)施，完善城市管網(wǎng)、配氣站、加氣站、加油站等基礎(chǔ)設(shè)施以及調(diào)峰設(shè)施，保障民生供能穩(wěn)定可靠。“十四五”期間，積極推動(dòng)興文縣城區(qū)新能源汽車(chē)充電站建設(shè)項(xiàng)目、天然氣管道改建與新建工程等民生供能項(xiàng)目的落實(shí)。
? 新建光明壩新能源汽車(chē)充電站；空鐵湖區(qū)新能源汽車(chē)充電站。
? 改造配氣站2 座及相關(guān)配套管網(wǎng)。
第十六章 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，切實(shí)做好“補(bǔ)齊水利工程短板、強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管、深化水利改革創(chuàng)新”三篇文章，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，全力推進(jìn)水源保障工程、水系連通工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、河庫(kù)綜合治理工程、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工程等“五大工程”的建設(shè)，力爭(zhēng)將興文建設(shè)成“全國(guó)喀斯特地區(qū)水利建設(shè)示范縣”，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
第一節(jié) 補(bǔ)齊水利工程短板
以補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)供水、水生態(tài)建設(shè)、水旱災(zāi)害防治等水利工程短板為著力點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。全力推進(jìn)水源保障工程建設(shè)，加快建成新壩水庫(kù)和芭茅溝水庫(kù)，加快推進(jìn)擴(kuò)建九道河水庫(kù)、月亮田水庫(kù)和新建花樹(shù)坪水庫(kù)、坪山水庫(kù)、興旺水庫(kù)、永壽水庫(kù)等一批中小型水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)1-2 個(gè)水庫(kù)，有效提升城鄉(xiāng)供水水源保障能力。加快推進(jìn)水系連通工程建設(shè)，推進(jìn)中小型水庫(kù)“一干多支”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)一系列渠系聯(lián)通工程的實(shí)施，使新壩、東風(fēng)、三洞橋、官上等水庫(kù)實(shí)現(xiàn)渠系互通、水源互補(bǔ)，有效調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布，統(tǒng)籌解決生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水問(wèn)題。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，新建石海、麒麟、共樂(lè)、蓮花等一批規(guī)?；泄┧こ?，全面提升農(nóng)村供水保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)河庫(kù)綜合治理工程建設(shè)，大力實(shí)施中小河流城鎮(zhèn)河段防洪治理、重點(diǎn)山洪溝防洪治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目，增強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)化解能力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工程建設(shè)，以新壩水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、芭茅溝水庫(kù)以及水美新村創(chuàng)建為抓手，挖掘水利工程內(nèi)涵和潛力，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)良水生態(tài)、優(yōu)質(zhì)水環(huán)境、豐富水文化的美好生活需要。
? 新壩水庫(kù)續(xù)建工程；芭茅溝水庫(kù)續(xù)建工程；九道河水庫(kù)擴(kuò)建工程；
? 新壩水庫(kù)-三洞橋水庫(kù)水系連通工程；東風(fēng)水庫(kù)灌區(qū)升級(jí)改造工
? 規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)；規(guī)范化小型供水工程建設(shè)與改造；
? 興文縣古宋河、久慶河、晏江河、建武河、建設(shè)河水生態(tài)綜合治
? 新壩水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、芭茅溝水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工程。
第二節(jié) 強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管
強(qiáng)化河庫(kù)監(jiān)管。要以河（庫(kù)）長(zhǎng)制為抓手，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”。在對(duì)“盆”的監(jiān)管上，以“清四亂”為重點(diǎn)，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題。在對(duì)“水”的監(jiān)管上，壓實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)主體責(zé)任，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題，維護(hù)河庫(kù)健康生命。
強(qiáng)化水資源監(jiān)管。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)水資源用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管控，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。建立完善的取用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的，暫停審批新增取水。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等關(guān)系。
強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管。以點(diǎn)多面廣的農(nóng)村供水工程為重點(diǎn)，在全面提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，要健全和完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新管護(hù)模式，使工程建得成、管得好、用得上，引導(dǎo)水利建設(shè)良性發(fā)展。
強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。按照水利部工作要求，落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和人為水土流失監(jiān)管，及時(shí)掌握全縣重點(diǎn)區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。同時(shí)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造知法、守法的良好環(huán)境。
? 對(duì)市管古宋河、縣管晏江河、博瀘河、建武河等14 條河流，21
? 全縣160 個(gè)行政村安裝雨量站、視頻站、水位站等。
第十七章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升人居環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，高水平改造原有基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，重點(diǎn)圍繞5G 網(wǎng)絡(luò)、智慧物流、智慧城市，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造縣級(jí)區(qū)域新型智慧城市建設(shè)示范基地。
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)
升級(jí)構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為構(gòu)建新基建體系提供強(qiáng)有力支撐。加強(qiáng)信息通訊網(wǎng)絡(luò)5G 組網(wǎng)建設(shè)。完善安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型配電網(wǎng)絡(luò)。努力推動(dòng)構(gòu)建與工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的智慧化交通體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地保護(hù)和供水設(shè)施改造與建設(shè)，加強(qiáng)雨污分流管理與污水處理系統(tǒng)可視化、信息化升級(jí)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。進(jìn)一步延伸城鎮(zhèn)天然氣網(wǎng)絡(luò)覆蓋，改善城鄉(xiāng)居民生活能源結(jié)構(gòu)。合理建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與處理系統(tǒng)，積極提升各類(lèi)公共場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)現(xiàn)代化能力與水平。
第二節(jié) 強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展
以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 等信息技術(shù)為科技支撐，結(jié)合“一個(gè)中心”（縣云計(jì)算中心與大數(shù)據(jù)中心），推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面深度融合，打造縣級(jí)區(qū)域新型智慧城市建設(shè)示范基地。率先推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)全面信息化，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域共享協(xié)同，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，讓人民在交通、醫(yī)療、教育、民政、城市管理、生態(tài)環(huán)境、檔案管理等方面切實(shí)感受到新基建的便利與快捷。深入打造智慧景區(qū)建設(shè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)查各景區(qū)游客數(shù)量與旅游喜好，提升旅游服務(wù)水平。努力加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，緊抓國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、管理等環(huán)節(jié)發(fā)揮新基建優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理與生產(chǎn)。? 興文縣老舊小區(qū)智慧化改造；興文縣城市建設(shè)智慧管理升級(jí)改造
第七篇 民生民本 提供普惠共享公共服務(wù)
堅(jiān)持以人民為中心，以保障人民更加充分共享發(fā)展成果為根本目標(biāo)，大力提升公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等供給質(zhì)量，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，不斷提升全體人民獲得感、幸福感。
第十八章 辦好人民滿意教育
牢牢把握“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”重要定位，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、小學(xué)集中、閑舍建園”的工作思路，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建成四川民族地區(qū)基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣，辦好人民滿意教育。
第一節(jié) 推進(jìn)各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園。學(xué)前三年毛入園率、公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠評(píng)估驗(yàn)收。
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大城鎮(zhèn)學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和單設(shè)初中建成寄宿制學(xué)校。不斷改善辦學(xué)條件，不斷提高教育質(zhì)量，不斷豐富辦學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。
推動(dòng)高中教育集群集優(yōu)發(fā)展。優(yōu)化辦學(xué)條件，轉(zhuǎn)變育人方式，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，提高育人質(zhì)量，推進(jìn)興文二中創(chuàng)建省一級(jí)示范性普通高中工作，穩(wěn)步推進(jìn)興文中學(xué)高中部搬遷進(jìn)城。
促進(jìn)職業(yè)教育融通融合發(fā)展。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施職業(yè)教育提品質(zhì)鑄品牌工程，努力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展，增強(qiáng)少數(shù)民族職業(yè)技能水平，全面提升能力素質(zhì)。加大投入，發(fā)展中老年群體教育?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功創(chuàng)建為省級(jí)示范性中職學(xué)校。
第二節(jié) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加大教師補(bǔ)充力度。完善教師編制管理機(jī)制和中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，創(chuàng)新中小學(xué)幼兒園教師招聘方式，遴選樂(lè)教善教的優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍。
加大教師培訓(xùn)力度。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，塑造良好教師形象，繼續(xù)實(shí)施教師培訓(xùn)“七大工程”，努力培養(yǎng)“四有好教師”。
加大財(cái)政投入力度。建立教師工資收入水平增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障教師平均工資收入水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資收入水平。完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障政策，落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于農(nóng)村教師待遇的各項(xiàng)政策。
第三節(jié) 深化教育領(lǐng)域改革
深化管理體制改革。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制，深化教師職稱(chēng)制度改革，推動(dòng)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，建立完善教師崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整和考核評(píng)價(jià)、任用、退出機(jī)制。建立民辦學(xué)校各項(xiàng)差別化扶持機(jī)制，支持民辦學(xué)校特色發(fā)展。
全面深化課程改革。緊緊圍繞立德樹(shù)人、健康第一的思想，以創(chuàng)新課堂教學(xué)模式為突破口，以課程再造、課堂重構(gòu)為抓手，深化中小學(xué)課堂教學(xué)的探究實(shí)踐，堅(jiān)持德育為先，五育并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
第十九章 提升衛(wèi)生健康水平
推進(jìn)“健康興文”建設(shè)，建成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體（醫(yī)療健康集團(tuán)）建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建工作，加大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)院的建設(shè)力度。傳承中（苗）醫(yī)藥文化，發(fā)展苗醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、職業(yè)健康、綜合監(jiān)管等工作。實(shí)施發(fā)展全民健康教育提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建，啟動(dòng)健康縣城和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展病媒生物防制，使全縣衛(wèi)生健康服務(wù)總體水平和居民健康主要指標(biāo)邁上新的臺(tái)階。
第一節(jié) 夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院光明壩院區(qū)和縣人民醫(yī)院空鐵湖區(qū)院區(qū)建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院。設(shè)置興文縣苗醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)僰王山、大壩、九絲縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心和僰王山、共樂(lè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加大社區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生室建設(shè)力度，推進(jìn)全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機(jī)制等，規(guī)范內(nèi)部治理體系，提高醫(yī)院運(yùn)行效率。
抓好緊密型醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，以“1+2+4+8”總體思路，發(fā)揮兩家醫(yī)療健康集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動(dòng)作用，健康集團(tuán)建立共享中心，暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，有效推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員和病員“雙下沉”，提升集團(tuán)成員單位在急救、老年病、康復(fù)、兒科、中醫(yī)等方面的診療和服務(wù)能力。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)師+家庭醫(yī)生+協(xié)助團(tuán)隊(duì)+健康管理師的“1+1+1+1”簽約服務(wù)模式，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。
? 九絲區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目
? 占地15 畝，新建醫(yī)療綜合樓及輔助用房，并完善相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施。 ? 空鐵湖區(qū)婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目? 總建筑面積50000 平方米，包括門(mén)診樓、住院及醫(yī)技樓、行政樓、? 在縣中醫(yī)醫(yī)院原址規(guī)劃3000 平方米，建設(shè)中苗醫(yī)藥院內(nèi)制劑室。 ? 興文縣智慧醫(yī)療（緊密型醫(yī)共體）信息化建設(shè)項(xiàng)目? 完成全縣2 家醫(yī)療健康集團(tuán)信息化建設(shè)，并完善配套設(shè)施。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
持續(xù)推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)能力。完善疾病預(yù)防控制體系，建成二級(jí)甲等疾病預(yù)防疾控中心，加快重點(diǎn)專(zhuān)科防治體系建設(shè)，抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作。強(qiáng)化重大疾病聯(lián)防聯(lián)控措施，做好傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和艾滋病綜合防治工作。完善信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，完善醫(yī)療救治、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障體系，提升應(yīng)對(duì)重大疫情的處置能力。加強(qiáng)心理健康規(guī)范化管理和精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，強(qiáng)化重性精神疾病救治管理報(bào)告工作。提高婦幼健康水平。
第三節(jié) 加快發(fā)展中苗醫(yī)藥事業(yè)
加快推進(jìn)治未病健康工程、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系等中醫(yī)服務(wù)體系及能力建設(shè)。建立和完善三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康興文建設(shè)
加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)藥、醫(yī)保資源，與養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)病服務(wù)全面融合，形成服務(wù)模式智能化、投資主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)人群多層次、多樣化需求為導(dǎo)向的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)人口均衡健康發(fā)展，將人口自然增長(zhǎng)率控制在4.0‰以內(nèi)，性別比控制在100:104-107 以內(nèi)，政策外多孩率控制在2.5%以內(nèi)，符合政策生育率97%以上。提高優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)水平，開(kāi)展出生缺陷干預(yù)行動(dòng)，加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和人口健康信息化建設(shè)。
第二十章 提升社會(huì)保障水平
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高居民收入水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700 人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，每年為興文經(jīng)開(kāi)區(qū)推薦員工1000 人以上，為宜賓臨港企業(yè)推薦員工500 人以上。
積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，及時(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役士兵和高端人才創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和平臺(tái)，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能人才比賽等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園2 個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范園1 個(gè)。
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，累計(jì)開(kāi)發(fā)200 個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，吸納畢業(yè)2 年未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24 周歲失業(yè)青年參加就業(yè)實(shí)踐。實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)技能型創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者5000 人次，重點(diǎn)打造“苗家惠嫂”“苗鄉(xiāng)名廚”“養(yǎng)老護(hù)工”“興文建工”等地方特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)困難群體就業(yè)保障，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，累計(jì)開(kāi)發(fā)200 個(gè)公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)。
保障勞動(dòng)者的權(quán)益。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。健全維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供法律和制度保障。
第二節(jié) 完善社會(huì)保障體系
推動(dòng)社會(huì)保障體系全覆蓋。利用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，全力做好參保擴(kuò)面工作，對(duì)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，確保社保待遇保障水平不斷提高，人均養(yǎng)老金水平逐年提升，確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)待遇。
提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。以全民醫(yī)療保障為目標(biāo)，努力推進(jìn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保治理創(chuàng)新，提高醫(yī)保信息化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。
建立健全住房保障。建立以公租房和政策性租賃住房為主，以棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和共有產(chǎn)權(quán)住房為補(bǔ)充的住房保障體系。
保障重點(diǎn)群體基本權(quán)益。深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，依法保障婦女合法權(quán)益，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善保障未成年人權(quán)利法規(guī)政策體系和制度機(jī)制，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要，提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第三節(jié) 健全社會(huì)救助體系
不斷提高社會(huì)救助保障水平，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息機(jī)制，構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”幫扶格局。加大臨時(shí)救助力度，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本權(quán)益，織密基本民生保障網(wǎng)。積極做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。完善優(yōu)撫配套政策，健全退役軍人工作體系和保障制度，妥善做好退伍軍人安置工作。加快發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入分配和財(cái)富分配格局。? 興文縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目
第四節(jié) 保持物價(jià)基本穩(wěn)定
全力促生產(chǎn)、暢流通，保障人民群眾生活必需品供應(yīng)充足，保障物價(jià)水平基本穩(wěn)定，切實(shí)落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。促進(jìn)生產(chǎn)，保障供應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，同時(shí)提升電商配送、快捷服務(wù)的水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善機(jī)制。以民生領(lǐng)域商品價(jià)格為重點(diǎn)，建立價(jià)格大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓群眾及時(shí)了解價(jià)格走勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)有力打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為。落實(shí)好社會(huì)救助和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。
第二十一章 繁榮文化體育事業(yè)
堅(jiān)定文化自信，打造川渝滇黔結(jié)合部民族特色文化強(qiáng)縣，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，抓實(shí)體教融合和體旅融合，推動(dòng)興文文化體育事業(yè)快速發(fā)展。
第一節(jié) 提升文化服務(wù)水平
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，厚植文化力量對(duì)人心凝聚和滋養(yǎng)的土壤，激發(fā)興文縣文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構(gòu)筑起與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化軟實(shí)力。大力實(shí)施文明素養(yǎng)提升、社會(huì)主義文化繁榮、公共文化惠民、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、文化旅游融合、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)六大工程，加快建成文明開(kāi)放、文化繁榮、文脈彰顯的文化強(qiáng)縣，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、道德模范、身邊好人等系列創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，提升興文人的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，創(chuàng)建四川省文明城市，深化縣融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善文明志愿服務(wù)體系。深入挖掘紅色文化、苗文化、僰文化、地質(zhì)文化、民俗民間文化等特色文化資源，系統(tǒng)打造興文特色文化成果。加大文化保護(hù)力度，做好紅軍長(zhǎng)征遺址、革命文物等修繕與保護(hù)。扶持與培養(yǎng)非遺代表性傳承人，努力修復(fù)文化傳承鏈。
第二節(jié) 推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展
貫徹落實(shí)“體育強(qiáng)國(guó)”“健康中國(guó)”精神和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)體教融合、體旅融合發(fā)展，全面提升全縣人民身體素質(zhì)。加快體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。升級(jí)改造市民廣場(chǎng)健身公園、縣體育館相關(guān)配套設(shè)施，力爭(zhēng)新建空鐵湖區(qū)全民健身體育中心，推進(jìn)體育場(chǎng)館設(shè)施全面免費(fèi)開(kāi)放。大力發(fā)展群眾體育。強(qiáng)化社會(huì)體育骨干力量培訓(xùn)，定期舉辦群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的縣級(jí)群眾體育賽事活動(dòng)，努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育項(xiàng)目特色，成立興文縣體育總會(huì)。做實(shí)青少年體育工作。積極推進(jìn)幼兒體育發(fā)展，大力構(gòu)建青少年體育公共服務(wù)體系，普及推廣校園足球、校園籃球項(xiàng)目。提高競(jìng)技體育水平。注重青少年體育后備人才的選拔和培養(yǎng)，不斷提高我縣競(jìng)技體育水平。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，積極引入社會(huì)資本承辦體育賽事；加強(qiáng)體育旅游相結(jié)合，著力打造新壩水庫(kù)為低空旅游和康養(yǎng)休閑基地，把興文石海、僰王山打造為山地戶外運(yùn)動(dòng)基地。
第八篇 改革創(chuàng)新 增強(qiáng)跨越發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能
堅(jiān)持改革創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新精神催生強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和活力。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)推進(jìn)、注重效率。著力改革動(dòng)力促進(jìn)資源聚集、要素流動(dòng)和資金項(xiàng)目投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第二十二章 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和民計(jì)民生，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新服務(wù)和平臺(tái)建設(shè)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新局面。
第一節(jié) 加大科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)
按照政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)聯(lián)辦、規(guī)范監(jiān)管的原則，以發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)范科技服務(wù)市場(chǎng)秩序，提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)化信息發(fā)布、評(píng)價(jià)評(píng)估、項(xiàng)目對(duì)接、政策落實(shí)等服務(wù)，共同催生科技成果轉(zhuǎn)化。主動(dòng)對(duì)接三江新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果孵化體系，建立興文重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果孵化體系。有效搭建金融資本、創(chuàng)業(yè)資本與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，建設(shè)科技投融資增值服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)“四川科技扶貧在線”興文縣分平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升“專(zhuān)家服務(wù)、技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷(xiāo)對(duì)接”四大服務(wù)，解決科技服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。
第二節(jié) 培育企業(yè)創(chuàng)新主體
建立完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新意識(shí)，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持，重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類(lèi)支持中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和基金，加大觀念、制度、服務(wù)、管理、人才、文化等方面的改革創(chuàng)新，使創(chuàng)新融入三次產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的各領(lǐng)域全過(guò)程，提升中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展能力。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，在頁(yè)巖氣、陶土等礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高信息化、自動(dòng)化、行業(yè)裝備水平，引進(jìn)吸收關(guān)鍵技術(shù)，集成研發(fā)攻關(guān)，發(fā)展壯大具有我縣特色優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技集成示范建設(shè)，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)等，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣興文的“名優(yōu)特”農(nóng)副產(chǎn)品。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
建立健全全縣支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)人才引培、科技項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新基地培育、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、新技術(shù)應(yīng)用等方面的扶持和激勵(lì)力度。分年度實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)技改、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新能力建設(shè)。加大財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支持，大幅增加科技投入。力爭(zhēng)到2025 年，本級(jí)科技支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)到1.1%以上，其增長(zhǎng)率高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率，全縣研究與開(kāi)發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2％，企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入的75％以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)5%以上。
第四節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才供給。完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，探索建立內(nèi)外結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融合、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)模式，建立優(yōu)于周邊區(qū)縣的科技人才政策，加大吸引力度，建設(shè)與文旅強(qiáng)縣地位相匹配、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)、支撐工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展的人才使用機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)工、農(nóng)民企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，培養(yǎng)一批“不走的企業(yè)家”，支持一批青年創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家成長(zhǎng)為有影響力和號(hào)召力的優(yōu)秀企業(yè)家，留住人才建設(shè)興文，在興文創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。力爭(zhēng)到2025 年，全縣各類(lèi)科技人員總量達(dá)總?cè)丝诘?.5%以上，擁有農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)人員占農(nóng)業(yè)人口的6%以上，農(nóng)村科技信息服務(wù)和科普覆蓋率達(dá)96%以上。持續(xù)深入推進(jìn)科技特派員服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。圍繞興文的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津冀、沿海及川內(nèi)知名高校、科研院所等合作，組建優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造成果就地轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目直接落地、服務(wù)不斷跟進(jìn)的科技特派員服務(wù)基地和星創(chuàng)天地。全力促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展，圍繞青年發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、多方關(guān)心”的青年發(fā)展工作格局，全面形成與興文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，不斷夯實(shí)興文發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
第二十三章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
解放思想，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破, 加快資源要素配置市場(chǎng)化改革，加大財(cái)稅體制改革，完善政府投資體制，創(chuàng)新融資機(jī)制，不斷深化農(nóng)村綜合改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
第一節(jié) 加大要素市場(chǎng)化配置改革
健全要素市場(chǎng)化配置管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)督、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高要素配置效率。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，提高存量土地配置效率，主動(dòng)參與川渝兩地建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息資源等要素市場(chǎng)化改革，依托縣公共資源交易中心，探索用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易，提高公共資源配置效率。加快推進(jìn)戶籍制度改革，健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)及任用機(jī)制。落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)政策，推進(jìn)輸配電價(jià)格改革。建立政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，協(xié)同推動(dòng)區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)。
第二節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”的發(fā)展思路，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，強(qiáng)化激勵(lì)，健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力。
第三節(jié) 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制改革，創(chuàng)新財(cái)政管理方式，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等改革，增強(qiáng)興文“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)和重要工程財(cái)力保障。加大財(cái)政撥款和部門(mén)自有收入統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化部門(mén)支出控制，加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善預(yù)算績(jī)效管理制度和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，建立部門(mén)預(yù)算績(jī)效自行評(píng)價(jià)全覆蓋，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果激勵(lì)約束機(jī)制。完善現(xiàn)代稅收制度，利用少數(shù)民族待遇縣、革命老區(qū)縣等政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和債券資金，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管制度，提高金融監(jiān)管透明度和執(zhí)法水平，確保金融安全。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化制度供給，打通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展要素平等交易、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系和服務(wù)體系，建設(shè)興文農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革平臺(tái)，推動(dòng)成立成都農(nóng)交所宜賓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有限公司興文縣分中心。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展投入保障機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展籌融資渠道。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
第二十四章 打造一流營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革，提升企業(yè)服務(wù)保障水平，努力構(gòu)建新型政商關(guān)系，通過(guò)強(qiáng)有力的舉措，奮力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié) 深化“放管服”改革
深化放管服改革。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)施服務(wù)流程再造工程，完善和統(tǒng)一事項(xiàng)受理、辦理適用規(guī)則，依規(guī)裁量，提升政府服務(wù)職能。有序推進(jìn)相對(duì)集中行使行政權(quán)力改革，公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸下沉，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式。推進(jìn)“辦事只進(jìn)一扇門(mén)”、“辦事最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)套餐式“一事一次辦”。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，全面推行“一網(wǎng)通辦”。更大范圍實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦事，提升群眾獲得感和幸福感。
第二節(jié) 提供“媽媽式”服務(wù)
暢通企業(yè)聯(lián)系渠道，積極實(shí)施行政許可備案制改革，全力做好“媽媽式”免費(fèi)代辦服務(wù)制度，減少涉企事務(wù)辦理環(huán)節(jié)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。開(kāi)展全縣營(yíng)商環(huán)境第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，把守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立營(yíng)商環(huán)境定期監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。綜合施策，降低企業(yè)融資、物流、用能等運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)生產(chǎn)積極性。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，大幅降低評(píng)估咨詢等中介服務(wù)費(fèi)用，逐步取消面向企業(yè)的行政性收費(fèi)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效對(duì)接全國(guó)信用信息平臺(tái)（四川宜賓）功能，推進(jìn)信用信息歸集、公示、共享、應(yīng)用，積極推進(jìn)信用承諾、市場(chǎng)主體信用記錄、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 構(gòu)建新型政商關(guān)系
加快構(gòu)建“親”上加“清”的政商關(guān)系，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建有為政府。提高政府服務(wù)水平，培育民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的土壤，留住人才，吸引投資。明確政府的角色和邊界，推進(jìn)市場(chǎng)制度和法律環(huán)境建設(shè)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。提升管理隊(duì)伍的素質(zhì)，堅(jiān)持反腐常態(tài)化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。弘揚(yáng)現(xiàn)代企業(yè)家精神，搭建政商溝通平臺(tái)，建立常態(tài)溝通機(jī)制，傾聽(tīng)企業(yè)家的心聲，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)組織、商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用，提高溝通效率，讓企業(yè)成為平等的主體與政府交流溝通。完善監(jiān)督體系，構(gòu)建司法、媒體、網(wǎng)絡(luò)、公民等為一體的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)政府和市場(chǎng)的監(jiān)督，真正建立起親清政商關(guān)系。
第九篇 精準(zhǔn)高效 打造和諧安全發(fā)展環(huán)境
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位全過(guò)程。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、人人參與的共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理新體系。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法治縣、依法行政，堅(jiān)持全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，奮力打造法治興文。綜合施策，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線，努力提升應(yīng)急管理和處置能力，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理和安全保障體系。
第二十五章 全面推進(jìn)法治興文建設(shè)
不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣。創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造良好法治環(huán)境，鞏固基層政權(quán)，建設(shè)更高水平的法治興文和平安興文。
第一節(jié) 發(fā)展社會(huì)民主政治
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)工作整體實(shí)效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，凝聚共識(shí)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)秀美苗鄉(xiāng)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提高黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，凝聚全縣人民共同奮進(jìn)的強(qiáng)大思想動(dòng)能。加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作，不斷加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主不斷發(fā)展。
第二節(jié) 全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
依法全面履行政府職能，持續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善法治政府制度體系建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善依法行政重大決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”工作。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、深入學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格用法、年度述法等制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的“頭雁”作用。強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受黨委、人大、民主、司法監(jiān)督，完善行政問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解、裁決、仲裁和人民調(diào)解，強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，推進(jìn)信訪法治化。
第三節(jié) 營(yíng)造良好法治環(huán)境
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)各類(lèi)法律服務(wù)資源整合，加強(qiáng)法律援助和服務(wù)，深入拓展“法律十四進(jìn)”，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力開(kāi)展“法治四川行”一月一主題活動(dòng)，完善分業(yè)、分類(lèi)、分眾法治宣傳教育機(jī)制，搭建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、市民等多角度、多方位的普法平臺(tái)，全面提高公民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
第二十六章 建設(shè)平安興文和諧興文
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)防控立體化、信息化、智慧化，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。建立健全體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)底線思維，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)對(duì)能力。從嚴(yán)落實(shí)隱患排查、督促檢查、整改落實(shí)“三個(gè)常態(tài)化”機(jī)制，突出抓好征地拆遷、房地產(chǎn)、拖欠農(nóng)民工工資等方面矛盾糾紛化解處置工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制建設(shè)，加大糧食和重要物資儲(chǔ)備，做好糧食、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品安全保障。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好動(dòng)植物疫病防控，全力抓好食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機(jī)制。
第二節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
更高水平推進(jìn)“平安興文”建設(shè)，注重發(fā)展和安全并重。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通依法有序的信息公開(kāi)和民意表達(dá)渠道。多措并舉，加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，把加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綜治中心、“雪亮工程”、“天網(wǎng)”、“慧眼工程”“智慧小區(qū)”等建設(shè)，全面建成社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、除隱患力度。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)“一村一輔警”機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展治安防控。建立完善全縣經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)打擊整治機(jī)制。加強(qiáng)縣域內(nèi)社區(qū)“三無(wú)”人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等各類(lèi)特殊人群服務(wù)管理工作，健全政府、社會(huì)和家庭關(guān)懷幫扶體系。健全食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等重點(diǎn)內(nèi)容的公共安全體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的共建共治共享共同體。深化信訪工作制度改革，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”、“法治信訪”、“責(zé)任信訪”建設(shè)，拓寬信訪訴求渠道，實(shí)行訴訪分離，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
第三節(jié) 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，注重專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備，加大應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮、應(yīng)急保障等領(lǐng)域骨干人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立以國(guó)家骨干救援力量為主導(dǎo)，社會(huì)力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加大安全隱患政治項(xiàng)目財(cái)政資金投入，開(kāi)展“四大提升”（全民安全意識(shí)大提升、企業(yè)本質(zhì)大提升、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍能力大提升、城市安全運(yùn)營(yíng)本質(zhì)大提升）工程建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故、防范較大安全生產(chǎn)事故、減少一般事故發(fā)生。深入開(kāi)展森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防撲火能力建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的預(yù)防體系和快速反應(yīng)的撲救體系，全面提升全縣森林防滅火能力水平。完成城鄉(xiāng)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和新建消防站，消防器材等符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化消防供水管網(wǎng)，消火栓建有率、完好率、智能化管理率分別達(dá)到100％。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、情報(bào)研判、群體事件等聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。
? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目
? 九絲城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)、僰王山鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、大壩苗? 建設(shè)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)營(yíng)房、野外林火視頻監(jiān)控點(diǎn)、防火阻隔系統(tǒng)、衛(wèi)星? 興文縣300 戶地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資2100 萬(wàn)元。
? 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程（大灣滑坡、梭沙坡崩塌、熊家灣滑坡、鵝公
第二十七章 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，圍繞加快建成人民幸福的秀美苗鄉(xiāng)總體目標(biāo)，健全完善城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村服務(wù)惠民、村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)等鄉(xiāng)村治理制度，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理和小區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化、網(wǎng)格化管理服務(wù)等社區(qū)治理制度，深入開(kāi)展基層執(zhí)法力量大加強(qiáng)、假冒偽劣商品大整治、基層交通問(wèn)題大治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系大完善、農(nóng)村房屋安全大整改、城鄉(xiāng)環(huán)境污染大清理、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣大改善、特殊困難群體大關(guān)懷、村級(jí)財(cái)務(wù)管理大規(guī)范、社區(qū)黨建引領(lǐng)大提升等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升黨建引領(lǐng)、群眾自治、法治保障、德治教化、環(huán)境治理、智慧城市、權(quán)力監(jiān)督、應(yīng)急處突等治理能力，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，形成共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理新格局。
第十篇 落地落實(shí) 健全實(shí)施機(jī)制
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化組織保障，建立規(guī)劃落實(shí)制度和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，加快形成規(guī)劃落地實(shí)施的強(qiáng)大合力。
第二十八章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。發(fā)揮各級(jí)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把握大勢(shì)、著眼大事、促成實(shí)事，引領(lǐng)廣大黨員、干部自覺(jué)踐行黨的初心和使命，為“建成人民幸福的秀美苗鄉(xiāng)”“完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩個(gè)翻番”等發(fā)展目標(biāo)不懈努力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域、全過(guò)程。
第二十九章 強(qiáng)化組織保障
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持政治建設(shè)首位，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。鮮明選人用人導(dǎo)向，選用一批堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署、長(zhǎng)期在一線抓落實(shí)、守得住底線紅線的優(yōu)秀干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)并重，探索科學(xué)考核方式，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱潮。持續(xù)實(shí)施“苗鄉(xiāng)人才歸巢計(jì)劃”，構(gòu)建符合興文發(fā)展需要的人才工作體系，為加快建成人民幸福的秀美苗鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。
第三十章 建立規(guī)劃落實(shí)制度和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制
以“十四五”規(guī)劃綱要引領(lǐng)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。夯實(shí)規(guī)劃落實(shí)執(zhí)行制度，對(duì)規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)明確責(zé)任主體與實(shí)施進(jìn)度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，確保關(guān)于“十四五”的決策部署落到實(shí)處。研究制定監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施辦法，按照“年度監(jiān)測(cè)評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估”方式，確立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的基本原則、指標(biāo)體系、評(píng)估模式以及評(píng)估結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐平臺(tái)。需要對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整方案和修改意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣人代會(huì)審議后進(jìn)行調(diào)整。年度發(fā)展具體目標(biāo)以當(dāng)年人代會(huì)審議通過(guò)的計(jì)劃報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三十一章 持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)
全面貫徹嚴(yán)的主基調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要有新氣象新作為。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扛牢管黨治黨政治責(zé)任，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府、市委市政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨性教育、廉潔教育和家風(fēng)教育。全面強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鍛造一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇?tīng)?zhēng)一流的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)“爭(zhēng)搶拼”精神，全縣干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大改進(jìn)。
第三十二章 凝聚各方合力
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向，讓政府有為之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、群眾勤勞之手各安其位、各盡其職。支持人大依法行使職權(quán)、政協(xié)依章履行職能、統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策、群團(tuán)組織發(fā)揮紐帶作用，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)等各方面力量積極參與， 提高建言咨政和凝聚共識(shí)水平 ，形成全社會(huì)共同參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)的生動(dòng)局面。
興文縣“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度目標(biāo)分析情況表
