（四川?。┮速e市珙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
珙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
珙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025）規(guī)劃綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委五屆十次全會精神和《中共珙縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、重點任務和重要舉措，是指引全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行為導向，是全縣人民的共同愿景，是鞏固第一個百年奮斗目標成果、乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的行動綱領(lǐng)。
第一章 規(guī)劃背景
“十四五”時期是珙縣全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。珙縣進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 以來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、市、縣黨代會和各次全會重大戰(zhàn)略部署，堅持以 “1342” 發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以建設經(jīng)濟強縣、靈秀新城、綠色家園、幸福珙縣為目標，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民頑強拼搏、積極進取，有效應對 “6·17” 地震災難以及新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，全力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，總體完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標任務，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，與全國、全省、全市同步實現(xiàn)全面建成小康社會。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)齊升，綜合實力躍上新臺階。 “ 十三五 ” 時期，珙縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長 7.72% ，高于全省同期平均增速， 2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到 171.18 億元，增速為 3.5% 。經(jīng)濟發(fā)展實力顯著提高，五年間累計實現(xiàn)地方財政一般公共預算收入 44.12 億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.1:43.4:42.5 ，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到62.9% 。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級顯著提高，深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 雙輪驅(qū)動 ”戰(zhàn)略，獲批設立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達 47.1% 和 44.2% 。發(fā)展基礎(chǔ)條件全面提升，著力構(gòu)建 “ 三橫三縱五連一環(huán) ” 交通運輸主骨架，宜威高速公路珙縣段開工建設， S436 等省道升級改造項目全面啟動，實現(xiàn)村村通水泥路，村、社通達率 100% 。
應對突發(fā)事件有力有效，抗震救災和疫情防控取得新勝利。面對突如其來的 “6·17”6.0 級地震和新冠肺炎疫情，縣委縣政府堅決貫徹落實中央省市的決策部署，勇于擔當，主動作為，迅速組織全縣人民開展抗震救災、災后重建和疫情防控工作，抗震救災取得全面勝利，疫情防控取得重大成果。妥善轉(zhuǎn)移安置 45684 名受災群眾，有效醫(yī)治 141 名傷員，切實保障水、電、氣供應和重要道路暢通。規(guī)劃重建總投資 32.65 億元的 77 個項目全部完工。完成 17432 戶城鄉(xiāng)居民住房的維修加固、 5778 戶城鄉(xiāng)居民住房的重建。受災地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、教育醫(yī)療等公共服務設施全面恢復并超過震前水平。疫情防控體系進一步健全，應對能力顯著提高，構(gòu)建了排查管控常態(tài)化、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)常態(tài)化、市場監(jiān)管常態(tài)化、風險防控常態(tài)化、宣傳引導常態(tài)化、應急儲備常態(tài)化的體制機制，嚴格壓實疫情防控責任，嚴防疫情輸入擴散，加強秋冬季疫情防控，有效保障了人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
脫貧攻堅交出圓滿答卷，社會發(fā)展迎來新階段。 “ 十三五 ” 以來，珙縣始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大責任擔當、最大民生工程和最大發(fā)展機遇，聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。累計投入35.3 億元，實施扶貧工程項目 2220 余個。大力推進貧困戶住房安全保障工程，易地扶貧搬遷住房建設 3557 戶 12783 人、危房改造（含四類對象） 3043 戶 9129 人，推動實現(xiàn)貧困戶基本醫(yī)療全保障、貧困戶子女無人因貧輟學、家家飲水安全、生活用電達標、廣播電視實現(xiàn)村村響、戶戶通，貧困人口 “ 兩不愁、三保障、三有 ” 全部達標， 9807 戶 35982 名貧困人口全部脫貧。深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn) 243 個行政村均有集體經(jīng)濟，成功創(chuàng)建電子商務脫貧奔康示范縣。修建農(nóng)村公路 1490 公里，建制村 100%通硬化路。 60 個貧困村標準黨群服務中心全部建成， “ 五有 ” 全部達標并退出貧困村序列。 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校、達標衛(wèi)生院、便民服務中心建成投入運行，貧困縣 “ 三有 ” 全部達標， 2018 年被省委、省政府表彰為全省脫貧攻堅先進縣。 2019 年 4 月經(jīng)省人民政府批準正式退出貧困縣序列。決勝全面小康社會取得決定性成就。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，雙輪驅(qū)動煥發(fā)新活力。 “ 十三五 ” 以來，珙縣大力發(fā)展 “3 大工業(yè) ” 主導產(chǎn)業(yè)，全面提升 “1+N” 種養(yǎng)循環(huán)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極構(gòu)建 “3+3” 現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。大力推進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進廣東溫氏集團建成 50 萬頭生豬一體化項目，榮獲 “ 中國蠶桑之鄉(xiāng) ” 稱號，建成全省高山優(yōu)質(zhì)綠茶基地縣，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整，頁巖氣開采規(guī)模不斷擴大，水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新能源、新材料、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，珙縣余箐園區(qū)成功獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四川省綠色建材特色產(chǎn)業(yè)基地。實施全域旅游創(chuàng)建行動，持續(xù)開發(fā)龍茶花海 4A 級旅游景區(qū)、鹿鳴茶海省級生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游資源，成功舉辦 “ 龍茶花海 ” 山地半程馬拉松國際邀請賽、首屆西部苗族蘆笙文化節(jié)等活動。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯，美麗宜居刷亮新顏值。 “ 十三五 ” 以來，珙縣堅持以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，大力推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、融合振興。按照 “ 老城提升、新城提速 ” 思路，加快舊城改造進程，高標準規(guī)劃建設金河組團新城區(qū)，全縣城鎮(zhèn)人口歷史性地超過農(nóng)村人口， 2020 年常住人口城鎮(zhèn)化率達到 54.64% 。深入打造宜居城市，加大市政配套設施建設力度，靈秀新城市政設施建設項目、縣城城市生活污水處理廠配套管網(wǎng)工程等全面竣工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市、省級園林縣城。蹄疾步穩(wěn)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為 13 個、行政村調(diào)整為 161 個。規(guī)劃建設上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn) 2個中心鎮(zhèn)，醫(yī)療教育、商貿(mào)物流等設施逐步完善，珙縣政務服務中心上羅分中心投入使用。著力打造 “ 一鎮(zhèn)一園一景一帶 ” 鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)、上羅鎮(zhèn)烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)、玉和苗族鄉(xiāng)烏蒙山區(qū)苗族文化生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。巡場鎮(zhèn) “ 三合 · 萬物生 ” 微田園初具雛形。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，開放合作增添新動力。 “ 十三五 ” 以來，珙縣堅持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，在創(chuàng)新突破中釋放活力、增添發(fā)展動力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面完成縣級黨政機構(gòu)改革任務，大力推行 “ 全天候 ” 政務服務和 “ 網(wǎng)上辦、異地辦、一次辦 ” 。啟動縣屬國資國企市場化轉(zhuǎn)型改革，成立縣國資金融服務中心，搭建 “1+1+3+N” 的國資國企架構(gòu)，集中打造縣國投集團投融資平臺，加快縣城發(fā)公司、縣礦業(yè)公司、縣文旅公司的實體化發(fā)展，進一步完善縣屬國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。全面落實農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” ，推進珙縣 “ 兩山 ” 之路核心示范區(qū)改革，率先在全市開展 “ 三變改革、五大合作 ” 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。扎實推進頁巖氣勘探開發(fā)企地合作共建共興示范縣建設。深化拓展 “ 鄉(xiāng)情招商 ”“ 親情招商 ”“ 以商招商 ” ，開展招商引資全員競賽行動，累計引進世界 500 強企業(yè) 2 家，引進國內(nèi) 500 強企業(yè) 5 家。全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強與三江新區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)等深度合作，全面提升對外開放能級。
生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，綠色發(fā)展取得新進展。 “ 十三五 ” 以來，珙縣堅持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，持續(xù)探索 “ 兩山 ”之路實踐，深入實施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動，嚴守生態(tài)保護紅線、資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。生態(tài)底色更加鮮明，開展大規(guī)模綠化全縣行動，全域植綠增綠， 2020 年末森林覆蓋率達到 52.85% ?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，可吸入顆粒物（ PM10 ）、細微顆粒（ PM2.5 ）年平均濃度持續(xù)雙下降， 2020 年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到 96.1% 。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，縣內(nèi) 7 個河流斷面水質(zhì)達標率 100% ，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為 100% 。
公共服務質(zhì)量持續(xù)提升，民生改善達到新高度。 “ 十三五 ” 以來，珙縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以民生需求為導向，用心用情辦好民生實事，人民群眾的獲得感幸福感持續(xù)提升。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位 2130個，先后幫助 3221 人實現(xiàn)就業(yè)，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 37665 元、 18680 元。教育事業(yè)全面發(fā)展，新建了 6 所中心幼兒園，全面化解義務教育 “ 大班額 ”“ 超大班額 ” 現(xiàn)象，通過“ 義務教育發(fā)展基本均衡縣 ” 省級驗收。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣醫(yī)院、中醫(yī)院成功升級為 “ 三乙醫(yī)院 ” 。社會保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 23.44 萬人，基本實現(xiàn)應保盡保，城市低保從每人每月 390 元提高到每人每月 620 元，農(nóng)村低保標準從每人每月 220 元提高到每人每月 430 元、實現(xiàn)低保線與扶貧線 “ 兩線合一 ” 。持續(xù)深化平安珙縣建設，創(chuàng)新 “ 三五六十 ” 依法治訪工作體系，社會大局和諧穩(wěn)定。進一步夯實退役軍人服務體系建設，加大退役軍人政策落實和工作力度，建設烈士紀念設施，鞏固省級雙擁模范縣成果，大力弘揚烈士精神。推進民族團結(jié)穩(wěn)定，深入開展“ 九進 ” 活動，成功創(chuàng)建第五批四川省級民族團結(jié)進步示范縣，玉和苗族鄉(xiāng)鳳凰村成功創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范村寨。
“ 十三五 ” 時期，全縣上下始終保持戰(zhàn)略定力和政治定力，攻堅克難、砥礪前行，順利實現(xiàn) “ 十三五 ” 規(guī)劃主要目標任務，如期與全國同步全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化珙縣新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)面臨形勢
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化，我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，珙縣面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復雜而深刻的變化，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)系列新趨勢、新變化、新特征，挑戰(zhàn)前所未有、機遇前所未有、責任前所未有。
從全球看，國際形勢跌宕起伏復雜多變。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成極大威脅。
從國內(nèi)看，發(fā)展戰(zhàn)略錨定未來砥礪前行。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢、挖掘內(nèi)需潛力，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。
從省市看，重大機遇交互疊加前景廣闊?！耙粠б宦贰苯ㄔO、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略在四川交匯。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設將我省經(jīng)濟地理從內(nèi)陸腹地躍升為戰(zhàn)略前沿。省委、省政府大力推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，大力推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，布局設立全省首個省級新區(qū)宜賓三江新區(qū)。宜賓市堅持在全面融入和服務國家戰(zhàn)略中搶抓重大發(fā)展機遇，加快建成全省經(jīng)濟副中心、成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心。
從縣內(nèi)看，發(fā)展動能不斷集聚潛力巨大。通過“十三五”時期的積累和儲備，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綜合優(yōu)勢逐步凸顯。一是稟賦優(yōu)勢突出。頁巖氣、煤炭、硫鐵礦、玄武巖、石灰石、石英砂等資源儲量豐富。盛產(chǎn)蠶桑、茶葉、烤煙、林竹等農(nóng)林產(chǎn)品，同時畜牧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，是“中國蠶桑之鄉(xiāng)”、生豬調(diào)出大縣。二是區(qū)位優(yōu)勢重獲。隨著宜威高速等重大交通項目的建成，珙縣交通得到較大改善，以優(yōu)勢資源配套宜賓市及三江新區(qū)的能力將全面提升，輻射周邊區(qū)域的半徑將進一步擴大，地處川滇黔三省結(jié)合部的重要區(qū)位優(yōu)勢凸顯。三是轉(zhuǎn)型優(yōu)勢初具。以新能源、綠色建材等為主導的新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面升級，表面處理等重點產(chǎn)業(yè)落地在即。四是政治社會大局穩(wěn)定。黨員干部、人民群眾團結(jié)一致，有力應對了2019 年“6·17”長寧地震及2020 年新冠肺炎疫情的巨大挑戰(zhàn)，萬眾一心、實干奉獻、敢于亮劍、決戰(zhàn)全勝的新時代珙縣攻堅精神已成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強力保障。
同時，也要清醒地看到，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、轉(zhuǎn)型升級不快、競爭能力不強，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展爬坡上坎的關(guān)鍵期，煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)正在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，頁巖氣、表面處理、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)集群還未形成。工業(yè)總體處于低端跟隨地位，主導產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高、優(yōu)勢不突出，龍頭企業(yè)帶動力不夠強、品牌不響亮。農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)掘不充分，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分體現(xiàn)。服務業(yè)發(fā)展滯后、占比偏低，文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠；內(nèi)外交通發(fā)展滯后，通達能力仍然不足；縣域南北發(fā)展不均，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后；縣城建設、場鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)建設還存在較大差距，場鎮(zhèn)飲水、污水處理等市政配套設施建設欠賬仍然較多，推動鄉(xiāng)村振興仍然任重道遠；地震、新冠肺炎疫情等對社會心理造成的沖擊尚未完全恢復，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資信心不足，實體經(jīng)濟、中小企業(yè)仍面臨較多實際困難。歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)壓力增大，政府性債務風險仍需高度關(guān)注。
縱觀大勢，珙縣面臨的機遇大于挑戰(zhàn)；審視縣情，珙縣擁有的優(yōu)勢勝于劣勢；展望未來，珙縣凝聚的希望多于困難。準確把握戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，充分發(fā)揮珙縣資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，堅定發(fā)展信心，堅持變中求新、變中求進、變中突破，必將開拓發(fā)展新境界。
第二章總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，必須牢牢把握以下指導思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標。
第一節(jié)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆八次全會、市委五屆十次全會精神，緊扣省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 發(fā)展戰(zhàn)略、市委 “ 如期建成全省經(jīng)濟副中心、加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心 ” 決策部署，主動借勢成渝、深度融入宜賓。立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、城鄉(xiāng)文明進步、人民生活更加美好，為全面建設社會主義現(xiàn)代化珙縣開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
堅持黨的領(lǐng)導。加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將增進全縣人民福祉、促進人的全面發(fā)展、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本出發(fā)點和落腳點，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全縣人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持綠色發(fā)展。全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境突出問題整治，推動生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機統(tǒng)一，使珙縣的山更綠、水更清、天更藍、人居環(huán)境更美，讓綠色成為珙縣最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。積極爭取優(yōu)勢資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革試點，推動工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，推動種養(yǎng)循環(huán)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)集約化、融合化發(fā)展，不斷提升主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、市場主體創(chuàng)造力和營商環(huán)境的吸引力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力和轉(zhuǎn)型發(fā)展動力，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。
堅持改革開放。堅定不移深化改革、擴大開放，以改革的舉措不斷破除制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以“傳奇珙縣·熱城待天下”的全新開放合作理念不斷厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁的動力和活力。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“南北統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互促、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，加快補齊交通設施短板，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，強化縣城輻射帶動作用，推動中心鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極打造鄉(xiāng)村振興珙縣樣板，建設宜居宜業(yè)宜游城市。
第三節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育產(chǎn)業(yè)增長點，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)比重，培育服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)振興帶動經(jīng)濟強縣建設。
生態(tài)立縣戰(zhàn)略。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢長江上游生態(tài)屏障。大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境突出問題整治，推動生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機統(tǒng)一。
人才興縣戰(zhàn)略。堅持育才為先、聚才為要、用才為本。強化人口聚集效應，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造優(yōu)美人居環(huán)境，塑造功能完善城市空間，以產(chǎn)聚人，以人聚城，實現(xiàn)人城產(chǎn)融合發(fā)展。實施人才興縣工程，有效激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持廣納賢才，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才、干部隊伍的培養(yǎng)、引進和優(yōu)待。大力培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人。
文化名縣戰(zhàn)略。充分發(fā)揮歷史文化底蘊，依托豐富的文化資源優(yōu)勢，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) “ 兩輪驅(qū)動 ” ，穩(wěn)步推進縣域文化建設，打造多元化、特色化文化體系，不斷豐富和滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求，提高社會文明程度。把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)競爭力，促進文旅、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
開放活縣戰(zhàn)略。主動借勢成渝，有效融入 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、新一輪西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略。積極融入宜賓，加強與三江新區(qū)等深度合作，全面提升對外開放能級。加強南向開放合作。
第四節(jié)發(fā)展目標
突出高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展需要、階段特征， “ 十四五 ” 時期珙縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：堅持一張藍圖繪到底、重整行裝再出發(fā)，錨定 “ 重振珙縣工業(yè)雄風 ” 核心目標，突出 “ 神韻僰都、傳奇珙縣 ” 形象定位，接續(xù)推進資源大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡、景點旅游向全域旅游拓展、靈秀新城向智慧城市升級，力爭 2025 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值達到 “ 雙 300 億元 ” 目標。
經(jīng)濟實力大幅提升。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達到 10% ，保持在全市經(jīng)濟發(fā)展中上水平?；A(chǔ)設施能級顯著提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全面融入宜賓 “ 半小時 ”經(jīng)濟版圖，為宜賓建成全省經(jīng)濟副中心、成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心書寫珙縣篇章。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 雙輪驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得更大成效，綜合能源、綠色建材、節(jié)能環(huán)保（表面處理）等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分釋放，主導產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升。
人民生活更加美好。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均超過全省平均水平，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民受教育程度、健康水平、文化素養(yǎng)明顯提高，基本公共服務均等化水平不斷提高，社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，人民群眾的美好生活需要得到更好滿足。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，耕地保有量、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率只增不減，森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步提升，標本兼治提升森林防滅火治理能力。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放持續(xù)降低，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，持續(xù)縮小南北發(fā)展差距。推動上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設施完善、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基層治理有效、輻射帶動強勁的中心鎮(zhèn)。推動底洞鎮(zhèn)、曹營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、人居環(huán)境更加優(yōu)美、服務設施更加完善的心新型小城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
治理效能顯著提升。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全。突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。社會文明程度不斷提升，善良、誠信、互助、律己的社會風尚更加濃厚。
展望二 〇 三五年，珙縣將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成美麗珙縣。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治珙縣、平安珙縣建設達到更高水平，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成文化名縣?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老事業(yè)得到充分發(fā)展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第三章加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力推進資源大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，培育新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié)培育多點支撐工業(yè)體系
錨定 “ 重振珙縣工業(yè)強縣雄風 ” 核心目標，圍繞 “ 頁巖氣新能源就地轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套 ” 的發(fā)展思路，持續(xù)推進資源大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展綠色建材、綜合能源、節(jié)能環(huán)保（表面處理）等三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，聚力建成協(xié)同配套服務成渝地區(qū)的特色優(yōu)勢資源綜合開發(fā)基地。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推動水泥、陶瓷、磚瓦、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，鼓勵雙馬水泥、雙三水泥等水泥行業(yè)探索新型干法水泥窯替代燃料技術(shù)應用，探索廢棄物協(xié)同處置技術(shù)應用，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展低碳水泥、高滲漏水泥等特種水泥產(chǎn)品，開發(fā)水泥外加劑等。支持磚瓦企業(yè)大力發(fā)展路面透水磚、廣場透水磚、裝飾磚、護坡生態(tài)磚、水工生態(tài)磚等建筑制品；鼓勵陶瓷、火電等行業(yè)實施技術(shù)升級改造，充分利用新技術(shù)新工藝，進一步降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。鼓勵支持重點行業(yè)重點企業(yè)圍繞市場需求不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮珙縣石灰石、石英砂、玄武巖、陶土、中高檔裝飾石材等資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。依托石英砂資源發(fā)展特種玻璃，重點發(fā)展航天航空鋼化玻璃、高性能微晶玻璃、光學玻璃、電磁熱學紅外等功能玻璃、醫(yī)藥玻璃、無堿玻璃纖維等，著力在玻璃精品加工上尋求新突破，加快建設玻璃特色產(chǎn)業(yè)集群。依托石灰石資源大力發(fā)展裝配式建材、新型建筑防水材料、新型墻體材料、保溫隔熱材料、輕質(zhì)建筑材料等新型建筑材料制品。大力發(fā)展納米鈣、金屬鈣、晶體鈣等高端鈣產(chǎn)品以及高分子碳酸鈣功能復合材料。依托玄武巖積極發(fā)展玄武巖連續(xù)纖維及復合塑性材料。依托陶土資源大力發(fā)展陶瓷刀具、陶瓷密封件、超導陶瓷、微波陶瓷、絕緣陶瓷、耐火陶瓷等結(jié)構(gòu)性特種陶瓷和功能性特種陶瓷制品，發(fā)展連續(xù)陶瓷纖維及纖維增強陶瓷基復合材料等。積極推動建材產(chǎn)業(yè)向機械化、智能化、綠色化發(fā)展。加強珙縣建材品牌建設。力爭到 2025 年實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)值 120 億元以上。
大力發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展頁巖氣、煤層氣、煤炭、發(fā)電、供電、供氣等能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮頁巖氣開發(fā) “ 先導區(qū) ” 優(yōu)勢，推進頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化綜合利用，加快 LNG/CNG 車用船用燃料推廣，探索發(fā)展分布式能源，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。加強煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開發(fā)，建設高產(chǎn)高效煤炭礦井，加快煤層氣規(guī)?；_發(fā)利用，聚力打造區(qū)域能源價格 “ 洼地 ” 。力爭到 2025 年實現(xiàn)綜合能源產(chǎn)值 60 億元以上。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快推進宜賓市表面處理集中區(qū)（珙縣）建設，主動承接川南渝西地區(qū)智能終端、軌道交通、裝備制造、新能源汽車等現(xiàn)代制造業(yè)表面處理工序，著力打造生態(tài)化、智能化的表面處理示范區(qū)，力爭到 2025 年實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保綜合產(chǎn)值 80 億元以上。依托華潔環(huán)保公司積極建設川南危險廢物處置中心，積極探索處置后油基巖屑再利用。依托石杰科技、泰山石膏等企業(yè)加大磷石膏、脫硫石膏等工業(yè)固廢再利用，延伸資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加快煤矸石、粉煤灰綜合利用項目招商引資力度，大力發(fā)展煤矸石燒結(jié)制品、粉煤灰制品等輕質(zhì)建筑材料產(chǎn)品。加快招引礦山機械、石油天然氣鉆采專用設備、建筑材料生產(chǎn)機械高效節(jié)能專用設備制造項目。
第二節(jié)推動特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展
增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞畜牧、蠶桑、茶葉、林竹等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，堅持 “1+N” 種養(yǎng)循環(huán)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力構(gòu)建現(xiàn)代山區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快建成烏蒙山區(qū)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。
做大做強畜牧養(yǎng)殖業(yè)。依托溫氏、亨博利等龍頭企業(yè)做大、做優(yōu)生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)，推進 “ 雙百萬頭 ” 生豬一體化建設項目，推進規(guī)?；芊蹦概：蛢?yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)項目建設。全力打造集養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈物流、精深加工、終端銷售為一體的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。加強種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)項目建設，發(fā)展生物有機肥、有機作物種植等種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。鞏固全省生豬調(diào)出大縣成果。到 2025 年實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值 50 億元。
大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。全面打響 “ 中國蠶桑之鄉(xiāng) ” 名片。推進省級現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實施百億現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設 “ 僰道桑海 ” 綠色高效生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地、全國桑枝食用菌生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)基地、桑蠶綜合產(chǎn)業(yè)加工基地。擴大蠶桑種養(yǎng)規(guī)模，延長蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展飼料桑、蠶絲蛋白、蠶桑化妝品、蠶繭加工與繅絲、桑枝食用菌、桑葉茶、桑椹酒等延鏈產(chǎn)業(yè)。到 2025 年實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地達 25 萬畝，蠶業(yè)綜合產(chǎn)值達 40 億元。
大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。以鹿鳴茶業(yè)有限公司為帶動，擴大珙縣國家地理標志保護產(chǎn)品 “ 鹿鳴貢茶 ” 、高山云霧茶、黃金茶、 “ 古 僰貢茶 ” 等種植規(guī)模，加強茶葉品牌建設，培育茶文化，促進茶旅融合發(fā)展。建成全省茶產(chǎn)業(yè)強縣、烏蒙山區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范縣、國家茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。到 2025 年實現(xiàn)茶園面積 16 萬畝，茶葉綜合產(chǎn)值 20 億元。
加快發(fā)展林竹、蔬菜、經(jīng)果等經(jīng)濟作物。發(fā)展竹木、竹漿、竹炭、竹纖維原料等林竹制品原料產(chǎn)業(yè)，實施森林質(zhì)量提質(zhì)增效。推廣竹、竹 + 楨楠生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，支持巖桂特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣林養(yǎng)循環(huán)模式發(fā)展。發(fā)展竹筍、竹飲料、竹工藝、竹家居等產(chǎn)業(yè)，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。到 2025 年，實現(xiàn)竹林面積達到 21 萬畝，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 10 億元。發(fā)展獼猴桃、檸檬、柑橘、李子、梨子等水果產(chǎn)業(yè)。利用河流平壩、農(nóng)田發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障本地及周邊區(qū)域蔬菜供應。促進烤煙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育烤煙大戶、職業(yè)煙農(nóng)、烤煙家庭農(nóng)場。培育壯大花卉、花椒、食用菌、中藥材等經(jīng)濟作物。進一步提升茶葉、林竹、蔬菜、經(jīng)果、烤煙等經(jīng)濟作物規(guī)模和品質(zhì)。
堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面落實糧食安全和 “ 菜籃子工程 ” 責任制。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、防止 “ 非糧化 ” 。實施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ”戰(zhàn)略，確保主糧基本自足、口糧絕對安全，落實糧食安全縣長責任制。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與治理提升工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設高標準農(nóng)田 10 萬畝。推進釀酒專用糧基地和特色糧油基地建設。發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)稻米等優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)業(yè)。增加油茶、油菜、豆類、薯類、花生等糧油種植面積。糧食面積穩(wěn)定在 53.37 萬畝以上，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在 19.2 萬噸以上。開展節(jié)約糧食行動，加強糧油儲備，提升糧食加工、流通能力，保障區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。
第三節(jié)推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展
實施現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展 “ 五大 ” 專項行動，著力構(gòu)建以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、金融服務和科技服務、健康養(yǎng)老、特色餐飲為主的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。加快建成宜賓南部生產(chǎn)性服務業(yè)示范基地、創(chuàng)建省級服務業(yè)示范強縣、創(chuàng)建國家級電子商務綜合示范縣。
推動商業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村（社區(qū)）為延伸的商貿(mào)流通網(wǎng)絡，科學布局商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街、交易市場，充分發(fā)揮電子商務平臺集聚效應，持續(xù)推進電商、物流、商貿(mào)融合發(fā)展。著力降低交易成本，活躍市場流通，提升流通效率。在巡場鎮(zhèn)、上羅鎮(zhèn)打造商貿(mào)綜合體，加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。發(fā)展場鎮(zhèn)商貿(mào)流通和便民服務業(yè)。在巡場打造特色商業(yè)街、美食街。充分發(fā)揮電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地集聚效應，持續(xù)推進商貿(mào)、電商、物流融合發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡、平臺于一體的物流體系，圍繞宜威高速公路、成貴貨運鐵路等重大交通項目，培育和引進一批重點現(xiàn)代物流企業(yè)，著力打造區(qū)域物流樞紐。加快推進現(xiàn)代綜合物流園建設，大力發(fā)展供應鏈物流、冷鏈物流、智能物流。在經(jīng)開區(qū)工業(yè)園區(qū)配套建設工業(yè)物流園，在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園配套建設冷鏈物流中心。在巡場鎮(zhèn)建設商貿(mào)物流園，建設區(qū)域倉儲配送中心，提升貨物運輸、倉儲、快遞服務能力。提升縣域礦產(chǎn)資源物流能力，完善礦區(qū)加油、車輛維護、廢舊回收等配套設施。
促進文化旅游提檔升級。利用珙縣獨特的山水和人文景觀資源，積極構(gòu)建以文促旅、以旅彰文、資源共享、協(xié)同共進的文旅融合發(fā)展格局，以文旅融合推進全域旅游發(fā)展，努力實現(xiàn)旅游興縣。以古 僰 傳奇文化、苗族非遺文化為核心吸引力，加快打造巡場鎮(zhèn)、曹營鎮(zhèn)、羅渡鄉(xiāng)等優(yōu)勢文旅產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，推進鹿鳴茶海國家 AAAＡ級旅游景區(qū)、四里坡 “ 珙桐花飛 ” 省級生態(tài)旅游示范區(qū)、官帽山林海省級旅游度假區(qū)三大旅游品牌建設，開展工業(yè)遺址旅游和長征紅色文化旅游，積極發(fā)展三合微田園、魚竹人家、石板溪生態(tài)園、龍抱山等鄉(xiāng)村旅游和休閑旅游，推進鄉(xiāng)村旅游重點村、天府旅游名村 ( 鎮(zhèn) ) 建設，實現(xiàn)豐富多彩全域游。推動建設 “ 蜀南竹海 —興文石海 — 龍茶花海 — 僰 人懸棺 — 筠連大雪山 ” 高等級旅游專線。發(fā)展酒店會展、特色餐飲、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)培育新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)
全面提升消費品質(zhì)和消費能級，充分挖掘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、三江新區(qū)建設市場需求，順應消費升級趨勢，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)新消費、創(chuàng)造新需求。大力發(fā)展電子商務、 “ 夜間經(jīng)濟 ”“ 賽事經(jīng)濟 ”“ 宅經(jīng)濟 ” 等新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字消費新模式新場景。著力發(fā)展技術(shù)、金融、人才、中介等生產(chǎn)性服務業(yè)。積極培育科技服務、健康養(yǎng)老、文化旅游等服務業(yè)。著力打造川南文旅名城、美食之城、休閑娛樂康養(yǎng)勝地，豐富夜間消費、節(jié)假日消費場景。著力發(fā)展疫情防控常態(tài)化、老齡化社會背景下的消費模式，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。拓展農(nóng)村消費市場。推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與產(chǎn)業(yè)供應鏈、政務、金融、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域深度融合。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡商務、房地產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進制造業(yè) ” 、數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)新模式。推進新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村治理、數(shù)字政府建設。
第五節(jié)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務業(yè)深度融合。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮蠶桑、茶葉、蔬菜、畜禽、林竹等農(nóng)林資源，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)林畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)品附加值。培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造珙縣蠶桑制品、肉類、蔬菜、竹制品等特色優(yōu)勢品牌。發(fā)展王家鎮(zhèn)、底洞鎮(zhèn)等地的特色優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)。
推動工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展工業(yè)物流、科技服務、金融業(yè)、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。在煤礦安全生產(chǎn)、頁巖氣綜合利用、綠色建材產(chǎn)品開發(fā)、智能化養(yǎng)豬養(yǎng)蠶等領(lǐng)域加強科技服務和科技成果轉(zhuǎn)化。不斷提升礦產(chǎn)資源物流能力，打造工業(yè)物流園，在閑置礦山區(qū)域發(fā)展物流配套設施。推進工業(yè)化、信息化深度融合，完善現(xiàn)代供應鏈管理。推進工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)旅、林旅融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展花卉、油菜、果木等觀光農(nóng)業(yè)，加大“龍茶花海”景區(qū)整體連片規(guī)劃發(fā)展。發(fā)展水果、草莓、蠶桑、垂釣等休閑體驗農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設，培育珙縣農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢品牌，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品。構(gòu)建生豬、農(nóng)林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)產(chǎn)品在成渝地區(qū)銷售網(wǎng)絡，在龍頭電商平臺建立珙縣特色農(nóng)產(chǎn)品館。打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直發(fā)中心。
第六節(jié)著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力
加速省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)擴容、創(chuàng)新發(fā)展。搭建區(qū)域合作平臺，打破行政區(qū)劃限制，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設等合作機制，推動共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設施和生產(chǎn)生活配套功能設施建設，加速壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，不斷提升園區(qū)承載力。全面推進經(jīng)開區(qū)余箐工業(yè)園“四園合一”建設，全力打造綠色建材特色園、節(jié)能環(huán)保示范園、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套園、工業(yè)倉儲物流園。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，在巡場鎮(zhèn)打造商貿(mào)物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和旅游集散中心，在上羅鎮(zhèn)打造國家頁巖氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品集散中心（含電商產(chǎn)地直發(fā)中心），在孝兒鎮(zhèn)打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園和蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體，推動各大功能區(qū)協(xié)同發(fā)展、互補發(fā)展、一體發(fā)展。
第四章優(yōu)化國土空間布局
加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，重塑經(jīng)濟地理，重建發(fā)展優(yōu)勢，建設美麗宜居新縣城。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展水平，著力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、南北協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合”的縣域發(fā)展新格局。
第一節(jié)拓展縣域新空間
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。堅持 “ 北優(yōu)南拓 ” 發(fā)展思路，構(gòu)建 “ 一核一帶多點 ” 空間布局，做強縣城主干，推進南北協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學合理，以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)一體化空間布局。堅持做強縣城、培育重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村。
做強 “ 一核 ” 帶動。推進巡場鎮(zhèn)、珙泉鎮(zhèn)融合發(fā)展，做大縣城 “ 一核 ” ，加快人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)人產(chǎn)城融合發(fā)展。做大縣城規(guī)模，為謀劃川南城際鐵路布局珙縣創(chuàng)造條件。堅持以宜威高速公路為主軸，輻射帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南向通道經(jīng)濟增長帶。
強化 “ 多點 ” 支撐。支持上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)兩個強點突破發(fā)展，推進底洞鎮(zhèn)、曹營鎮(zhèn)、洛表鎮(zhèn)、洛亥鎮(zhèn)、羅渡苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，形成多點多極空間布局。增強縣城及中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用。堅持 “ 一區(qū)引領(lǐng)、多園支撐、全域聯(lián)動 ” 的發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局，推動綜合能源基地、綠色建材基地、特色農(nóng)業(yè)帶、旅游環(huán)線等合理布局和集群發(fā)展。逐步形成城市、礦產(chǎn)資源區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)四大功能空間格局。支持少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
圖 2 “ 一核一帶多點 ” 空間布局
第二節(jié)建設美麗新縣城
增強城市綜合承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，打造高品質(zhì)生活宜居地。推進城市基礎(chǔ)設施建設，補齊基礎(chǔ)設施短板，提升城市功能等級。暢通市政路網(wǎng)，擴建停車場，完善供水設施，改造水電氣光纖等設施，增強城市防洪排澇能力，推進城市亮化工程，建設智慧城市、綠色城市。加強老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，做好災后重建后半篇文章。加快補齊教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老、交通等領(lǐng)域的公共服務和城市功能短板。拓展縣城地理空間，加快金河組團新城區(qū)建設步伐，配套高端商務商貿(mào)、旅游文創(chuàng)、酒店會展、學校醫(yī)院、政務服務、綠化景觀等城市功能設施，打造產(chǎn)城融合、功能復合、職住平衡的高品質(zhì)新城區(qū)。推進巡場、珙泉融合發(fā)展。推動礦區(qū)基礎(chǔ)設施改造和轉(zhuǎn)化利用，引導物流、倉儲、車輛維護、廢舊回收等功能配套向礦區(qū)發(fā)展。
提升城市形象品味品質(zhì)。全面提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌推進城市生態(tài)環(huán)境修復和震后城市風貌整治。植入歷史文化元素，提升城市文化品味。實施 “ 攬山入城 ” 工程，整體推進七角山城市公園、 “ 竹+ 楨楠 ” 城郊公園、工礦廢棄地文創(chuàng)公園 “ 三園 ” 建設。對文化公園和金龍公園進行綜合改造；對過境公路綠化改造和補缺；推進城市亮化工程，建設智慧燈光系統(tǒng)；實施城市園林綠化升級改造工程，提高綠化檔次，爭創(chuàng)國家園林城市。
提高城市現(xiàn)代化治理能力。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城市治理管理體制，構(gòu)建共謀、共建、共管、共評、共享的城市現(xiàn)代治理新格局，提高城市治理水平。推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設現(xiàn)代社區(qū)。運用現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)，做好 “ 智慧城市 ” 建管文章，以 “ 治臟 ”“ 治噪 ”“ 治亂 ”“ 治塵 ” 為重點，加強對城市街面、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部全方位綜合整治力度，加大違法建設查處拆除力度，實現(xiàn) “ 暢 ”“ 潔 ”“ 靜 ”“ 美 ” 。
第三節(jié)塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新面貌
加快推進中心鎮(zhèn)建設。啟動疏解城市功能戰(zhàn)略，補齊中心鎮(zhèn)城市功能短板，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，著力將上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)建設成為引領(lǐng)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完成中心鎮(zhèn)場鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計，完善城鎮(zhèn)功能布局，推進中心鎮(zhèn)道路、給排水、電力、信息等基礎(chǔ)設施建設。推進中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加快推進中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)集中區(qū)建設，穩(wěn)步推進中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷聚集人氣。加大中心鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、康養(yǎng)配套設施建設力度，全面提升中心鎮(zhèn)對周邊區(qū)域公共服務輻射能力。聚力將中心鎮(zhèn)打造為人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約、經(jīng)濟特色鮮明、功能設施完善、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基層治理有效、輻射帶動強勁的縣域次中心。
加快建設特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展。重點培育建設底洞鎮(zhèn)為鄉(xiāng)土綠色產(chǎn)品鎮(zhèn)，上羅鎮(zhèn)為新型能源鎮(zhèn)，孝兒鎮(zhèn)為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中心鎮(zhèn)，洛表鎮(zhèn)為古僰 傳奇文化旅游鎮(zhèn)，曹營鎮(zhèn)為貢茶文化和長征文化旅游鎮(zhèn)，王家鎮(zhèn)為白酒文化和高山康養(yǎng)生態(tài)旅游鎮(zhèn)，玉和苗族鄉(xiāng)為 “ 川南第一苗鄉(xiāng) ” 等。
第四節(jié)打造經(jīng)濟新通道
大力實施 “ 通道 +” 戰(zhàn)略，重點圍繞宜威高速沿線，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、農(nóng)業(yè)觀光帶、倉儲物流集散地。實施 “ 通道 + 產(chǎn)業(yè) ” 戰(zhàn)略。發(fā)揮高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展頁巖氣、采礦、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、畜牧養(yǎng)殖、蠶桑、蔬菜、旅游等特色產(chǎn)業(yè)。堅持“ 文農(nóng)旅 ” 融合發(fā)展，打造宜威高速沿線農(nóng)業(yè)觀光帶，建設蠶桑體驗園、季節(jié)性花卉園、高品質(zhì)農(nóng)田與糧油基地、田園綜合體等農(nóng)旅項目，打造古 僰 傳奇文化、苗族非遺文化、貢茶文化、白酒文化、茶馬古道等特色文旅項目。加快物流基礎(chǔ)設施建設，在上羅鎮(zhèn)打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心，發(fā)展商貿(mào)綜合體、冷鏈物流和電商產(chǎn)地直發(fā)基地。實施 “ 通道 + 特色 ” 戰(zhàn)略。沿高速出入口交通節(jié)點發(fā)展TOD 模式，以場鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，打造特色產(chǎn)業(yè)。實施 “ 通道 + 文化旅游 ”戰(zhàn)略。在宜威高速珙縣境內(nèi)、各高速出入口加強珙縣產(chǎn)業(yè)、文化品牌展示和宣傳。高標準打造高速公路服務區(qū)，以點帶面規(guī)劃布局旅游環(huán)線，促進觀光旅游消費。實施 “ 通道 + 開放 ” 戰(zhàn)略。發(fā)揮宜威高速出川大通道作用，堅持全域四向開放，加強與通道沿線地區(qū)的互動合作。推動與云南威信等地共建開放平臺。
第五節(jié)推進區(qū)域一體化
主動借勢成渝，積極融入宜賓市發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮珙縣的資源優(yōu)勢和制造基地優(yōu)勢，推進珙縣積極配套宜賓市三江新區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。融合北部、南部優(yōu)勢資源，推進縣域北大片、南大片區(qū)域一體化發(fā)展，促進園區(qū)共建共享、產(chǎn)業(yè)共育、公共服務共享，聯(lián)合打造旅游環(huán)線，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。加快南北三縱公路建設，實現(xiàn)南北兩大片快捷互通。強化與周邊區(qū)縣的互聯(lián)互通，實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化建設，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化、基本公共服務均等化。積極構(gòu)建城市 15 分鐘公服圈、農(nóng)村 30 分鐘公服圈。
第五章加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設施體系
堅持基礎(chǔ)設施優(yōu)先發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興和小康社會要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)模適度、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系，提升縣域發(fā)展能級，全面改善南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施短板，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)全力優(yōu)化內(nèi)外交通路網(wǎng)
加快交通主干道建設。加速實施 “ 百億交通大會戰(zhàn) ” ，緊盯交通瓶頸制約，推進國省干線提檔升級。加快宜威高速、 S436 巡觀路、巡場至復興快速通道等項目建設，啟動國道 G246 縣城繞城環(huán)線公路前期工作。推進 “ 三縱三橫四連一環(huán) ” 公路網(wǎng)主骨架建設，立足珙縣 “ 宜賓南大門 ” 區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)動川滇黔、協(xié)同成渝等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成覆蓋全縣，銜接宜彝、宜敘高速，通暢城鄉(xiāng)的快速交通運輸網(wǎng)絡。配合啟動重慶經(jīng)敘永至筠連高速公路珙縣段建設，謀劃推進川南城際鐵路布局珙縣，推進珙縣至敘永鐵路建設，深入開展珙威鐵路規(guī)劃研究，積極融入宜賓 “ 南向鐵路貨運通道 ” 建設。全面融入宜賓 “ 半小時 ” 經(jīng)濟版圖。
推進農(nóng)村公路建設。圍繞實施 “ 交通 + 旅游 ”“ 交通 + 鄉(xiāng)村振興 ”“ 交通 + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 等，持續(xù)推進新改建農(nóng)村公路建設。結(jié)合做好村級建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，有序推進建制村聯(lián)網(wǎng)路和村內(nèi)通組路建設，加快建設 “ 四好農(nóng)村路 ” 。打造鄉(xiāng)村振興林?？叼B(yǎng)大道，鞏固拓展脫貧攻堅成果。改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，力爭實現(xiàn)縣內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)以及主要縣鄉(xiāng)道通瀝青路。
提高客貨運輸能力。圍繞珙縣資源布局，建成一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，放大交通設施綜合效益。實施縣城過境環(huán)線公路項目，全面緩解城區(qū)交通和貨車過境壓力。完善農(nóng)村公路 “ 建管養(yǎng)運 ” 一體化機制。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，同步發(fā)展農(nóng)村客運，采用公司片區(qū)化運營模式，為群眾提供便利安全出行。
大力加強公路管護。堅持 “ 建管養(yǎng) ” 并重，建立公路日常養(yǎng)護管理機制和應急搶險保障體系。完善養(yǎng)護基礎(chǔ)設施，建設機械化養(yǎng)護中心，提高道路養(yǎng)護能力。加強地質(zhì)災害頻發(fā)路段綜合整治和長大橋梁、隧道養(yǎng)護管理。完善道路養(yǎng)護長效機制，加強交通運輸管護體系建設。
第二節(jié)加快信息基礎(chǔ)設施建設
完善設施布局。聚焦新型基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)布局實施 5G 網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、云計算、智能交通基礎(chǔ)設施、智慧能源基礎(chǔ)設施等項目。推進電信網(wǎng)絡提速降費和網(wǎng)絡達標安全建設。推進信息化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進四川省新型智慧城市示范城市建設。
推動 5G 應用。加快 “ 數(shù)字珙州 ” 建設，推進智慧醫(yī)療、智能消費、智能交通、數(shù)字教育、電子商務等信息平臺整合。提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。打造 “ 數(shù)字化社區(qū) ” ，拓展互聯(lián)網(wǎng)與教育、養(yǎng)老、托育、政務、生活服務等領(lǐng)域深度融合。在智能化生產(chǎn)、智慧城市建設、智能生活服務等方面推動 “ 新基建 ”應用場景加快成熟。
強化安全保障。落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立適應新型基礎(chǔ)設施有關(guān)技術(shù)的安全保障體系，深化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護工作。對 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等重點新型基礎(chǔ)設施實行統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)測，確保安全平穩(wěn)可靠運行。推廣應用安全可信、自主可控的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，提高重要新型基礎(chǔ)設施安全可信水平。建立數(shù)據(jù)流通制度規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。
第三節(jié)加強能源基礎(chǔ)設施建設
完善能源保障網(wǎng)絡。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，完善油氣管道、儲備設施。探索利用現(xiàn)有白皎煤礦等老工業(yè)基地儲煤廠區(qū)，建設川南清潔煤炭（珙縣）儲配和應急儲備基地，有效解決季節(jié)性、時段性產(chǎn)運需矛盾，保障華電電廠、區(qū)域能源安全。建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送網(wǎng)絡建設，提升新能源消納和存儲能力，提升縣域輸配電能力，加強智能電網(wǎng)建設，推進城鎮(zhèn)智能電網(wǎng)建設和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
大力發(fā)展可再生能源。加快太陽能等清潔能源開發(fā)利用，大力培養(yǎng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源，鼓勵利用生活垃圾、秸稈、大型養(yǎng)殖場廢棄物建設沼氣和生物質(zhì)發(fā)電項目。加快新能源充電設施建設，在高速公路服務區(qū)、國省干線旅游驛站、公共機構(gòu)、物流園區(qū)建設新能源汽車充電裝置，實施 “ 充電樁進小區(qū) ” 示范項目。
第四節(jié)推進水利基礎(chǔ)設施建設
加強農(nóng)田水利設施建設。加快啟動楊義水庫建設，加大骨干水利工程、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、山洪災害防治等民生水利投入，加強流域河流防洪堤和防洪設施建設，形成保障民生、服務民生和改善民生的水利發(fā)展格局。
強化城鄉(xiāng)供水管護建設。加快對城鄉(xiāng)供水設施的更新改造，推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水安全工程標準化建設，加強縣城區(qū)備用水源建設，強化城區(qū)現(xiàn)有地下水取水點保護和利用，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程短板，完善產(chǎn)業(yè)用水工程建設，增強安全供水能力。加強對重要河流源頭、水庫等重要飲用水源地環(huán)境的治理保護，確保城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)全面達標。
第六章全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為主線，以推動 “ 五個振興 ” 重點，切實做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)鞏固脫貧攻堅成果
全面推進鄉(xiāng)村振興。推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。繼續(xù)落實 “ 四個不摘 ” ，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，解決相對貧困問題。深化產(chǎn)業(yè)扶農(nóng)、教育扶農(nóng)、就業(yè)扶農(nóng)、科技扶農(nóng)、電商扶農(nóng)等機制，增強鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)展各具特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，推動 “ 種養(yǎng)加 ” 結(jié)合，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村社會保障和救助制度。堅持以點帶面、整體推進，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村振興示范點，打造一批形式多樣、特色鮮明、群眾受益的鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，聚力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕目標。打造西南地區(qū)綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟鄉(xiāng)村振興示范縣。
第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設行動
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設管理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障機制，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施短板，完善鎮(zhèn)村水電路氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升。推進農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設。深入挖掘 僰 、苗等民族文化和紅軍長征文化價值以及森林、山、水、溶洞、溫泉等自然資源價值，加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌的保護，打造特色風情和民族文化村落。推進鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村自然風景、文化資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。深化鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合、文旅融合，打造田園綜合體，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)村公共服務體系建設，加強鄉(xiāng)風文明建設，增強優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場，提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，全面實施農(nóng)村廁所革命、垃圾整治、污水治理、畜禽類糞污治理、村莊清潔 “ 五大行動 ” 。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理，探索適合農(nóng)村實際的污水治理模式和改廁模式。
第三節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策和承包地 “ 三權(quán) ” 分置制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。開展土地綜合整治試點，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，盤活閑置宅基地和閑置住宅。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式和運行方式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓展農(nóng)民增收空間。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融、農(nóng)業(yè)保險和生豬等養(yǎng)殖保險。
第四節(jié)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
提升農(nóng)業(yè)組織化程度，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作（示范）社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。 2025 年家庭農(nóng)（林）場達到 1100 家、農(nóng)民專業(yè)合作社達到 700 家。鼓勵村集體和農(nóng)民利用閑置資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本投入 “ 三農(nóng) ” 建設，吸引各類要素流向農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和山區(qū)特色農(nóng)業(yè)有機銜接。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資渠道。搭建新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支三農(nóng)工作隊伍，支持干部、教師、技術(shù)工作者、企業(yè)深入農(nóng)村、服務三農(nóng)。探索推進縣內(nèi)優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民到國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。發(fā)揮平臺公司的作用，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶的技術(shù)指導。
第七章譜寫生態(tài)文明新篇章
始終堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，共抓大保護、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設施水平，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，堅定不移用綠色發(fā)展的成果提升縣域整體發(fā)展質(zhì)量，奮力形成環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏格局。
第一節(jié)堅定推進綠色發(fā)展
深入實踐 “ 兩山 ” 理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護有機融合，建立并實施 “ 生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單 ” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。全面提高資源利用效率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。在新型能源、綠色建材、機械精加工、玄武巖、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)形成突破。全力支持煤炭、水泥、電力等產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。逐步降低煤炭、水泥等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重。構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推廣糞肥集中處置、無害化處理還田、異位發(fā)酵等種養(yǎng)循環(huán)模式。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，守牢項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)保底線。重拳整治 “ 散亂污 ” 企業(yè)，嚴格落實排污許可管控制度，控制產(chǎn)業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放量，減少固體廢棄物產(chǎn)生。全面推行綠色低碳生活理念，倡導全民節(jié)能，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，扎實開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。強化能耗總量和強度 “ 雙控 ” 制度。大力弘揚勤儉節(jié)約的社會風尚，大力推行垃圾分類，堅決抵制餐飲浪費等行為。
第二節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，持續(xù)開展污染防治行動，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。積極應對氣候變化，探索碳達峰、碳中和珙縣實踐。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，禁止秸稈露天焚燒，加速工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化進程，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90% 。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制，持續(xù)開展縣域河流水污染綜合治理，加快污水處理項目建設，大力推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋建設，啟動縣城污水處理廠二期建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)建設和公廁改造。持續(xù)推進經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)污水處理，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)工業(yè)廢水全部回收利用，工業(yè)廢水零排放。基本消除城市黑臭水體，穩(wěn)固縣域 7 個河流斷面水質(zhì)達標率100% ，集中式供水水源水質(zhì)達標率 100% 。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展農(nóng)用地調(diào)查并分類管控，針對污染地塊土壤進行污染治理修復工作，工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為建設用地的需要進行地塊調(diào)查和風險評估。實施固體廢棄物管理，持續(xù)開展限塑工作，加強白色污染治理、危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，高度重視新污染物治理。加強垃圾收集轉(zhuǎn)運和集中無害化處理，完善鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運機制，全面提升垃圾處理水平，推廣垃圾發(fā)電項目。創(chuàng)新開展農(nóng)村生活環(huán)境保護工作，控制農(nóng)業(yè)面源污染，深入開展化肥農(nóng)藥減量化。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理。推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。
第三節(jié)注重生態(tài)保護修復
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強縣域森林、河流、濕地、土壤、飲用水源保護。加強造林綠化，增加森林蓄積，提升森林質(zhì)量，推行林長制，加強森林防火救災體系建設，推進森林防火網(wǎng)格化管理，完善森林防火遠程監(jiān)控和蓄水設施，強化森林災害防控。推進城鎮(zhèn)綠化覆蓋工程。強化土壤生態(tài)保護和環(huán)境風險管控，推進石漠化循環(huán)治理項目。加強水土流失綜合治理，推進礦山、尾礦、煤矸石堆場等生態(tài)修復，推動實施珙縣采煤沉陷區(qū)綜合治理，推進礦區(qū)生態(tài)修復和轉(zhuǎn)化利用。強化畜禽糞污染治理，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)。保護生物多樣性，加強外來物種管控，優(yōu)化生物種源，擴大種群。嚴格落實長江流域十年禁漁政策。扎實做好動物疫情和林業(yè)有害生物防控體系建設。完善低效利用土地退出機制，提高土地集約利用水平。提高能源資源開發(fā)利用效率，加強資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推進綠色礦山建設，優(yōu)化礦權(quán)設置流程，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)水平。探索生態(tài)保護補償機制的珙縣實踐。
第四節(jié)健全環(huán)境監(jiān)管體系
不斷強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境標準。加強生態(tài)環(huán)境全面監(jiān)測，掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化和潛在風險。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，突擊抽查與專項檢查相結(jié)合，推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管，加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管力度。發(fā)揮環(huán)保督察作用，暢通投訴渠道，做到有訴必接、有案必查、有查必果、限時辦結(jié)。加強生態(tài)環(huán)保隊伍力量，提升監(jiān)測、執(zhí)法、應急能力和水平。健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，做好重大環(huán)境風險源動態(tài)監(jiān)測與風險防控，不斷提高抵御環(huán)境風險的能力。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段開展非現(xiàn)場環(huán)保檢查。推動跨區(qū)域協(xié)查、聯(lián)查和信息共享。嚴格環(huán)保執(zhí)法，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度。
第八章堅持創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結(jié)合，全力打造產(chǎn)業(yè)集聚洼地、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新高地。
第一節(jié)著力增強自主創(chuàng)新
堅持創(chuàng)新在珙縣現(xiàn)代化建設中的核心地位。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程。以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合，以科技進步和勞動者素質(zhì)提高作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向重點領(lǐng)域重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興縣、人才強縣發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設科技強縣，在綜合能源、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、蠶桑、生豬等重點領(lǐng)域加大科技研發(fā)投入力度，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)取得重大突破，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利產(chǎn)品。研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 7%以上。通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強供給鏈創(chuàng)新，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過創(chuàng)新驅(qū)動資本技術(shù)對勞動力的替代，應對人口老齡化、少子化導致的勞動力市場變化。加強科技在能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林資源開發(fā)中的運用，提高生產(chǎn)質(zhì)量、效率和安全。
第二節(jié)激發(fā)創(chuàng)新主體活力
構(gòu)建 “ 政產(chǎn)學研用 ” 一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。深入實施創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)航工程。加強創(chuàng)業(yè)主體孵化，培育更多的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，加速培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè) 5 年倍增培育計劃。支持組建聯(lián)合創(chuàng)新科研團隊，支持企業(yè)牽頭開展技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞資源能源、蠶桑等區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。更好發(fā)揮企業(yè)家作用，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。激發(fā)和保護企業(yè)家精神。搭建良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)設施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新熱情。舉辦青年、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。實施 “ 珙雁歸巢 ” 計劃，加強 “ 史進洪式 ” 帶頭人隊伍建設。加強創(chuàng)新型組織創(chuàng)新，全面推進眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，鼓勵多元主體共創(chuàng)共享科技成果。推進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性互動。
第三節(jié)加強創(chuàng)新載體建設
推進科教融合發(fā)展，加大與國內(nèi)知名高校、科研院所的合作力度，共建一批國家級和省級眾創(chuàng)空間、院士工作站等產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。完善青年創(chuàng)業(yè)孵化園、電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設。實施 “ 雙創(chuàng) ” 行動計劃，發(fā)展面向大眾、服務中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務平臺。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務平臺，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務。支持企業(yè)技術(shù)中心建設。加快推動玻璃技術(shù)創(chuàng)新中心、礦產(chǎn)資源綜合利用協(xié)同創(chuàng)新中心、蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究中心等載體建設。加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體建設，打造科技服務中心，加強企業(yè)技術(shù)、管理、服務培訓。強化數(shù)管中心功能，推進智慧城市建設。推進網(wǎng)絡平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新深度融合，加強創(chuàng)新資源共享。完善科技扶貧支農(nóng)平臺，加強科普基地、成果轉(zhuǎn)化基地建設。完善創(chuàng)業(yè)培育服務，打造創(chuàng)業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合的開放式服務載體。打造技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、技術(shù)信息中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心。
第四節(jié)完善創(chuàng)新體制機制
優(yōu)化創(chuàng)新政策，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。完善創(chuàng)新激勵政策，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。對企業(yè)研發(fā)投入加大稅收優(yōu)惠力度，對科技成果實施獎勵或補貼，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。健全科技報告、創(chuàng)新調(diào)查、資源開放共享機制。實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，促進科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。加大對創(chuàng)新人才知識價值的分配力度。堅持鼓勵競爭，反對遏制競爭的壟斷，營造激勵創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。增加財政科技投入，重點支持能源、建材、蠶桑等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。強化政府采購對本地創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度，發(fā)展普惠金融，發(fā)展風險投資，確保金融信貸更多支持實體經(jīng)濟、制造業(yè)和中小微企業(yè)。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。弘揚敢為人先寬容失敗的創(chuàng)新精神。搭建企業(yè)家論壇、園區(qū)餐廳咖啡屋等交流空間，形成技術(shù)擴散的氛圍。加大科技扶工、扶商、扶農(nóng)力度。加強對工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)的科技指導和培訓。全力提升政府科技創(chuàng)新服務水平。更好發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用。
第五節(jié)加強人才隊伍建設
加大人才培養(yǎng)力度。加強人才隊伍建設，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。實施人才強縣工程。著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、社科人才和高技能人才。實施干部人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有全球視野的黨政人才。善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，突出高端引領(lǐng)、急需優(yōu)先，多措并舉打造縣域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。改革人才培養(yǎng)模式，加強 “ 政校企 ” 協(xié)同培養(yǎng)人才。推動人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。實施導師傳幫帶機制、知識更新工程、技能提升行動。利用交流掛職、崗位培訓、定向培養(yǎng)、網(wǎng)絡遠程教育等多樣化手段培養(yǎng)人才。推動人才培養(yǎng)理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合、短期輪訓與中長期培訓相結(jié)合、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合。探索訂單式人才培養(yǎng)新模式。建立縣級農(nóng)村帶頭人人才庫，推動鄉(xiāng)村人才振興。重視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高勞動者整體素質(zhì)。
大力引進各類人才。加大政府支出力度引進高科技、高學歷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和重大項目建設需要，大力引進各類急需緊缺人才。大力吸引大學畢業(yè)生來珙發(fā)展事業(yè)。開辟引才 “ 綠色通道 ” ，放寬機關(guān)事業(yè)單位錄用急需緊缺人才限制，對高端人才實施特殊優(yōu)惠政策。創(chuàng)新人才引進方式，組建綠色建材、蠶桑、頁巖氣、煤炭、水泥、生豬養(yǎng)殖、商貿(mào)流通、旅游等領(lǐng)域的專家隊伍，積極采取項目合作、課題研究、顧問咨詢等多種方式柔性引進人才智力。完善人才政策，健全人才激勵機制，穩(wěn)定人才隊伍、干部隊伍。營造人才安居樂業(yè)好環(huán)境，在工作待遇、生態(tài)環(huán)境、人才公寓、子女入學、醫(yī)療保健等方面提升生活品質(zhì)，吸引外來人員來珙發(fā)展，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。努力防止人口凈流出。建立健全人才流動機制，完善激勵政策，激勵人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、邊遠地區(qū)流動。完善業(yè)績和貢獻導向的人才評價標準，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。
第九章全面深化改革開放
始終堅持以更大的力度深化改革、擴大開放，主動順應區(qū)域發(fā)展一體化大趨勢，推動重點領(lǐng)域改革取得更大突破，全面提升開放的層次和水平，實現(xiàn)深化改革和擴大開放 “ 兩翼合力 ” 。
第一節(jié)深化重點領(lǐng)域改革
深化國資國企改革。加快完成國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進縣屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型改革，依法清理 “ 僵尸企業(yè) ” 。全面加強投融資平臺培育建設，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。探索推進國有資本投資運營公司改革，推動縣屬國有資本重點布局 “ 城市建設與運營、非金屬礦產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)（文旅教體康養(yǎng)） ” 三大領(lǐng)域，形成縣國資金融服務中心、縣國投集團母公司、 3 個核心子公司、N 個三級子公司的 “1+1+3+N” 縣屬國企架構(gòu)。努力培育四家綜合實力較強、信用等級較高、具有一定資產(chǎn)規(guī)模的縣屬國有企業(yè)，提高縣屬國企融資、擔保能力，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的后盾支撐。
深化財稅金融體制改革。加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障，強化預算約束和績效管理，健全政府債務管理制度，防范和化解政府債務風險。健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，確保應收盡收、應享盡享、應退盡退。提高納稅便利度，加大城鄉(xiāng)居民兩險征繳力度，做到應保盡保。強化稅收票證管理。嚴格落實金融支持實體經(jīng)濟的體制機制，爭取更多商業(yè)銀行等金融機構(gòu)落戶珙縣，激發(fā)縣域金融活力。
推動資源要素配置改革。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，建設高標準市場體系，健全城鄉(xiāng)要素自由流動機制，全面實施市場準入負面清單制度，促進市場均衡供應和價格穩(wěn)定。推動要素市場化改革，擴大土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍。健全要素市場交易機制。推動技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等新要素配置機制創(chuàng)新。完善建設用地市場體系。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地依法入市，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。健全低效用地盤活機制，積極盤活存量、爭取增量。完善土地集約利用評價機制，推進畝均效益提升。健全電力、水、天然氣等要素市場化定價機制。深化與中石油西南油氣田公司、四川能投公司、省煤田地質(zhì)局等企事業(yè)單位合作，扎實推進頁巖氣、煤層氣等勘探開發(fā)企地合作共建共興。全力爭取電力體制改革試點縣建設，推進資源能源就地轉(zhuǎn)化利用，打造低氣價、低電價投資 “ 洼地 ” ，提升縣域發(fā)展競爭力。
第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動。聚焦 “ 審批流程少，辦事效率快，服務水平優(yōu) ” ，切實推動珙縣營商環(huán)境大提升。營造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，優(yōu)化公平競爭、穩(wěn)定透明、開放有序的市場環(huán)境。消除所有制歧視，建立競爭中性原則。在重點行業(yè)和領(lǐng)域放寬市場準入。保障所有市場主體平等獲得資源要素。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。積極搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提高金融普惠性。最大限度縮短開辦、注銷企業(yè)的時間，優(yōu)化辦理流程。提升司法程序保護合同執(zhí)行的效率，建立清理和防止拖欠賬款長效機制。建立健全常態(tài)化政企溝通機制，對企業(yè)訴求 “ 接訴即辦 ” 。在充分禮尊企業(yè)家的同時，著力構(gòu)建 “ 親清 ” 新型政商關(guān)系。全面深化 “ 放管服 ” 改革，壓減行政審批時限能，推進 “ 證照分離 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務 ”“ 最多跑一次 ” 改革，提升政務服務便利度。推行政務服務 “ 好差評 ” 機制、營商環(huán)境投訴處置機制。提升教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、居住等公共服務品質(zhì)，打造美麗綠色宜居誠信的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。
第三節(jié)打造南向開放橋頭堡
實施開放活縣戰(zhàn)略。倡導敢為人先、敢闖敢干的開放精神，放寬視野，放大格局，堅持高水平開放。主動融入 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準成渝地區(qū)，對接宜賓，發(fā)揮川滇結(jié)合部區(qū)位特點，加強與云南威信方向的深層次區(qū)域合作，建設珙縣 “ 無水港 ” ，打通西部陸海新通道的連接，打造宜賓南向開放橋頭堡。主動承接京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建友好合作城市和互助平臺。推進烏蒙山連片開發(fā)和區(qū)域合作發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建烏蒙山區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟走廊。依托礦產(chǎn)資源、文化旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色美食等優(yōu)勢資源，深入挖掘、塑造品牌、強化宣傳，培育珙縣地理標志產(chǎn)品，打造珙縣資源、珙縣建材馳名品牌，積極擴展對外貿(mào)易。
第四節(jié)大力開展招商引資
積極拓展投資空間。始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展重中之重，圍繞綠色建材、綜合能源、節(jié)能環(huán)保（表面處理）、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流、旅游文創(chuàng)等支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、行業(yè)上的領(lǐng)軍企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，深化拓展 “ 鄉(xiāng)情招商 ”“ 親情招商 ”“ 以商招商 ”“ 全產(chǎn)業(yè)鏈招商 ” ，加快引進一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目。積極承接沿海發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。招商引資與招才引智并用，吸引高端科技人才帶項目入珙發(fā)展新創(chuàng)企業(yè)。加強礦權(quán)和礦區(qū)資源開發(fā)利用。扎實做好招商引資 “ 后半篇 ” 文章，做好招引企業(yè)的服務和要素配套保障，全力以赴推進簽約項目順利落地、順利實施、順利投產(chǎn)達效，確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展好。全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，積極參加省、市招商平臺活動。通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、聯(lián)合舉辦大型招商推介活動等方式，加強與宜賓三江新區(qū)深度合作。大力開展招商引資全員行動。
第五節(jié)大力發(fā)展民營經(jīng)濟
全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資動力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 65% 以上，打造縣域民營經(jīng)濟強縣。進一步放開民營企業(yè)市場準入，降低民間資本進入基礎(chǔ)設施、公共服務等重點領(lǐng)域的門檻，破除招投標等領(lǐng)域各種壁壘。吸納民間資本 PPP 項目庫建設。推進民辦教育、社會力量辦醫(yī)、民間投資進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域。大力發(fā)展私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。外引內(nèi)培壯大縣域民營企業(yè)，實施民營企業(yè)雁陣培育計劃、民營企業(yè)家梯隊培育工程，培育領(lǐng)軍民企實現(xiàn)上市。努力保障所有市場主體平等獲得資源要素。加強對民營經(jīng)濟的金融支持、財政扶持和權(quán)益保護。減輕民營經(jīng)濟稅費負擔，推動民營企業(yè)平等進入政府采購。健全民營企業(yè)融資增信支持體系，努力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。著力糾正拖欠民營企業(yè)款項問題。暢通政商溝通渠道，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系重點民營企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，保障民營企業(yè)（家）自己人地位，健全平等保護的法治環(huán)境，完善執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，保護民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)。暢通民營企業(yè)維權(quán)渠道，及時回應民營企業(yè)的合理關(guān)切。引導有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。
第十章不斷增進民生福祉
始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，提升公共服務質(zhì)量和水平。健全基本公共服務體系，提高基本公共服務均等化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
樹立 “ 教育興縣，學立珙州 ” 發(fā)展理念。發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育，推進基本公共教育均等化。落實立德樹人根本任務，創(chuàng)建德智體美勞一體化培養(yǎng)試驗縣。推進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，深入推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。擴大城區(qū)普高招生規(guī)模和幼兒園覆蓋率，推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普高教育普及特色發(fā)展。確保順利通過學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估驗收。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，優(yōu)化教育資源布局，改擴建一批中心場鎮(zhèn)學校，推進農(nóng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。針對蠶桑、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)教融合深度發(fā)展和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。重視和發(fā)展家庭教育和心理健康教育，推進特殊教育持續(xù)健康發(fā)展。實施學?，F(xiàn)代化建設工程，全面提升辦學條件，推進學校標準化建設，推進信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新應用。加強教師隊伍建設，實施教師素質(zhì)能力提升工程，加強師德師風建設，完善教育督導機制。建設教師學習與資源中心，加強教師培訓和教育教學研究。加強學校安全建設和傳染病防控能力建設，加強校園文化建設，加強國家通用語言文字推廣應用。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，促進學校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)互動。推進電大辦學體制改革，打造終身教育體系。辦好農(nóng)民大學，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。辦好社區(qū)老年大學，幫助解決老人難題。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合。完善全民健身公共服務體系，推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身場所覆蓋面。積極承辦體育賽事，大力發(fā)展青少年體育。
第二節(jié)加強健康衛(wèi)生事業(yè)
全面推進健康珙縣建設，進一步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷提升公共衛(wèi)生服務水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設施建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，完善醫(yī)務人員薪酬體系，組建醫(yī)療應急救治救援專家組、公共衛(wèi)生疾病控制專家組，加強村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，堅持中西醫(yī)并重，推進全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。推進健康卡就診一卡（碼）通，促進健康信息共享。完善公共衛(wèi)生防控救治體系，做好重點傳染病防控和職業(yè)病防治工作，提高公共衛(wèi)生事件防控能力。落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，推動實現(xiàn)適度生育水平，緩解人口老齡化進程。積極應對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務體系，構(gòu)建養(yǎng)老、敬老政策體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵社會資本發(fā)展老齡事業(yè)，加強老年醫(yī)養(yǎng)服務中心建設。探索推進優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設，解決退役軍人后顧之憂。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展控煙限酒行動，堅決革除濫食野生動物等陋習，推廣分餐公筷等生活習慣。
第三節(jié)完善社會保障體系
嚴格落實國家、省、市社會保障政策，全面實施全民參保登記計劃，做到應保盡保。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率 97% 以上。完善覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民和機關(guān)事業(yè)單位人員的多層次醫(yī)療保障體系建設。進一步完善失業(yè)、工傷保險制度，實施建設項目務工人員參加工傷保險全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，全面實施包括特困供養(yǎng)對象、最低生活保障對象、低收入家庭、支出型貧困家庭等在內(nèi)，分類分層、階梯遞進的社會救助制度，實現(xiàn)社會救助兜底保障能力全面提升。促進慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展。提升殘疾人保障和發(fā)展能力，健全殘疾人幫扶制度。依法做好退伍軍人安置工作，完善退役軍人服務保障體系。堅持 “ 房住不炒 ” 基本定位，完善住房保障體系，強化公共租賃住房管理，讓全體人民住有所居、職住平衡。實施轎頂山公墓異地擴建，加強農(nóng)村公益性墓地、殯儀館、農(nóng)村集中治喪場所等殯葬設施建設。持續(xù)鞏固全國實施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣成果，堅持男女平等基本國策，全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。保障婦女兒童合法權(quán)益，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務體系。完善未成年人監(jiān)護制度，提升未成年人關(guān)愛服務水平。 全面貫徹落實《四川省中長期青年發(fā)展（ 2017-2025 ）》 ， 建立健全服務青年發(fā)展機制，促進青年成長成才。
第四節(jié)穩(wěn)定擴大社會就業(yè)
強化就業(yè)優(yōu)先政策。持續(xù)鞏固 “ 全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣 ” 成果，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，完善就業(yè)服務體系，提供全方位公共就業(yè)服務，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。優(yōu)化人力資源服務，建立務工人員服務站，有效對接勞務供需雙方，加強就業(yè)信息收集和發(fā)布工作，完善勞務派遣工作。全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力開展職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能素質(zhì)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，職業(yè)技能培訓達到 20000 人次以上。支持務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌做好根治農(nóng)民工欠薪、勞動維權(quán)等勞動保障權(quán)益維護工作，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、下崗失業(yè)退役軍人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè) 4000 人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)，實現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭目標。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，拓展居民收入增長渠道，擴大中等收入群體，完善再分配機制，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。
第十一章開創(chuàng)地域文化新氣象
始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，統(tǒng)籌抓好精神文明建設，促進物質(zhì)文明、精神文明同頻共振和硬實力、軟實力同步提升，加快建設文化名縣，提升人民文化自信。
第一節(jié)提高社會文明程度
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，鞏固馬克思主義思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，建立健全 “ 不忘初心、牢記使命 ” 的制度和長效機制。加強和改進思想政治工作，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。深化 “ 一館、一校、一園、一橋、一基地 ” 社會主義核心價值觀教育實踐體系，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。全力推進新時代文明實踐中心建設，加強思想道德建設，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。推進社會誠信建設。深化未成年人思想道德建設，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。大力發(fā)展志愿服務事業(yè)，壯大志愿服務組織，發(fā)揮志愿服務在相互關(guān)愛、傳遞文明、增進社會信任、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧中的作用。
第二節(jié)提升公共文化服務
加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，推動城鄉(xiāng)公共文化服務一體化，提升公共文化服務水平，不斷增強珙縣文化底蘊和文化自信。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵社會力量參與文化建設，全力培育和壯大縣內(nèi)文化組織，完善文化市場體系。加強城市文化建設，在城市建設中植入更多 僰 、苗文化、社會主義核心價值觀，打造積極向上、蜀風雅韻、現(xiàn)代文明的城市文化。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）綜合性文化服務中心達標升級。實施 “ 文化惠民 ” 工程，完善公共文化設施網(wǎng)絡，健全廣播影視服務體系，推進實施廣播電視 “ 村村通 ” 、廣播 “ 村村響 ” 工程。堅持公共文化場館免費開放，推進文化協(xié)（學）會、民間文藝團體建設，完善農(nóng)民文化理事會機制。夯實三級文化陣地，推進珙縣文博綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設。推進 “ 文潤珙州 ” 群眾文化公益行動，加大基層文化隊伍建設。推進珙縣博物館建設，鼓勵興辦民間博物館；建設蠶桑博物館、 僰 人文化展示館。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和生產(chǎn)性開發(fā)。推動珙縣綜合檔案館提檔升級，加強珙縣檔案信息化建設，啟動珙縣數(shù)字檔案館建設。推進公共圖書館、文化館建設。支持村史館鄉(xiāng)賢館建設，助力鄉(xiāng)村文化振興。加強烈士紀念設施建設，打造英烈廣場，弘揚英雄烈士精神。
第三節(jié)提速文化名片建設
強力推進 “ 文化名縣 ” 建設。深入挖掘歷史文化、民間文化、民族文化。打造古 僰 民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化四大文化品牌，打響 “ 珙桐之鄉(xiāng) ”“ 珙玉之鄉(xiāng) ”“ 書法之鄉(xiāng) ”“ 蠟染之鄉(xiāng) ”“ 鹿鳴貢茶 ”“ 龍茶花海 ”“ 籃球之鄉(xiāng) ” 七張文化名片，不斷擴大珙縣文化影響力。加大傳統(tǒng)村落、建筑、民俗等文化遺產(chǎn)保護力度，加強 僰 人、苗族文化保護。推進隘口牌坊恢復性建設，推進東方之謎 - 古 僰 侯國恢復開發(fā)。打造苗族蠟染技藝傳承保護展示中心。繁榮發(fā)展社會主義文藝，加強優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，支持本土文化創(chuàng)作，加強古 僰 民俗、苗族文化、書法等名家大師培養(yǎng)，壯大文藝創(chuàng)作人才隊伍，扶持創(chuàng)作更多具有珙縣特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。加大珙縣文化品牌宣傳力度。持續(xù)開展 “ 珙縣文化體驗旅游節(jié) ” ，打造珙縣特色文化品牌，提升珙縣文化影響力。
第四節(jié)健全文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，繁榮珙縣文化市場。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和生產(chǎn)性開發(fā)。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，培育骨干文化企業(yè)。實施文化品牌戰(zhàn)略，打造珙縣特色文化品牌活動，打造一批有影響力、代表性的文化品牌。推動文化和旅游融合發(fā)展，推進文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游加快發(fā)展。深入推進文化體制改革，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，加快文化事業(yè)單位改制步伐。完善文化市場綜合執(zhí)法體制。
第十二章推進社會治理現(xiàn)代化
始終堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié)堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，確保中央、省委、市委決策部署有效落實。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全面落實新時代黨的組織路線，突出抓好人才隊伍建設，激勵廣大干部擔當作為。加強黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
第二節(jié)加強民主政治建設
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，強化人大監(jiān)督、決定、任免等職能，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持和完善黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，積極開展協(xié)商議政。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好黨外知識分子、新的社會階層人士等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，持續(xù)鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。完善黨和政府監(jiān)督體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。營造風清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié)加強法治政府建設
堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。始終堅持全面依法治縣，用法治思維將各項事務納入法治化、制度化軌道。優(yōu)化行政執(zhí)法事項，落實行政執(zhí)法三項制度，提高行政執(zhí)法能力，大力推進法治政府建設。落實重大行政決策合法性審查機制，嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、集體討論等必經(jīng)決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。深化司法責任制綜合配套改革，努力使每一個司法案件公平公正。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度。深入開展法治宣傳教育，加大全民普法力度。構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務體系。完善法院基礎(chǔ)設施，加強公益訴訟、法律援助和調(diào)解工作，健全和規(guī)范村（社區(qū)）公共法律服務工作室。推進 “ 法治鄉(xiāng)村 ” 建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設。推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，完善社區(qū)矯正制度。
第四節(jié)加強平安珙縣建設
健全社會矛盾綜合治理機制，堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等防范化解社會矛盾的作用。完善和落實信訪制度，依法及時就地解決群眾合理訴求。鞏固深化政法隊伍教育整頓工作成果，努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍。深化訴訟制度改革和司法責任制綜合配套改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。推進社會治安防控體系現(xiàn)代化，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。加快綜治中心建設運用，完善社會治安防控體系，建立立體治安巡防機制，健全掃黑除惡長效常治機制，對黑惡勢力、黃賭毒、食藥環(huán)違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪，建設平安珙縣。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，扎實推進防艾綜合治理。加強對重點人群的關(guān)切，切實化解人民群眾矛盾糾紛。健全社會心理服務體系和危機干預機制。
第五節(jié)加強風險應急管理
堅持總體國家安全觀，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。加強國家安全體系和能力建設，著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。堅決維護政治安全，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力在縣域從事滲透、破壞、顛覆、分裂活動。健全完善意識形態(tài)、金融、房地產(chǎn)、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災、火災防控等風險防控機制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強應急管理能力建設，完善應急預案，強化應急演練，提升綜合應急救援能力。打造珙縣綜合救援基地，加強縣應急指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急避難場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站、應急物資儲備點建設，打造應急管理綜合應用平臺，完善應急管理和消防基礎(chǔ)功能設施，推進應急指揮信息系統(tǒng)建設。強化應急物資儲備保障。加強應急救援隊伍建設，打造基層災情信息員隊伍。強化縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍，組建縣級 “ 輕騎兵 ” 前突小隊和鎮(zhèn)村志愿消防速報員隊伍。加強森林防滅火隊伍建設，加強安順礦山救護隊力量。加強建筑抗震性能普查、防震安全宣傳教育和防震救災演練，加強地震專業(yè)救援隊伍建設。提升城鄉(xiāng)火災防控和森林防滅火能力。提升礦山救護能力。提高天氣預報服務準確率，加強人工影響天氣基礎(chǔ)設設施建設。完善安全生產(chǎn)責任制，建立公共安全隱患排查長效機制，加強市場監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強生物安全風險防控。
第六節(jié)創(chuàng)新基層社會治理
健全黨領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。積極引導社會力量參與基層治理，充分發(fā)揮群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會在社會治理中的重要作用，暢通和規(guī)范市場主體、人民團體和志愿者參與社會治理的途徑，完善基層民主協(xié)商制度，建設社會治理共同體。健全社區(qū)管理和服務機制，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，著力解決信訪突出問題。完善立體化、信息化社會治安防控體系，推廣 “ 代家經(jīng)驗 ” ，推進 “ 楓橋式公安派出所 ” 、智慧平安小區(qū)等建設。加強市場監(jiān)管，推進實施食品安全戰(zhàn)略，完善食品藥品監(jiān)管體系建設。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，培育珙縣特色品牌。強化珙縣數(shù)管中心功能，推進大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合。建立村規(guī)民約、紅白理事會、孝善理事會等自治機制，促進鄉(xiāng)風文明，建設鄉(xiāng)風名縣。
第七節(jié)健全社會信用體系
建設誠信珙縣。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設。大力弘揚誠信文化，踐行 “ 誠信 ” 這一社會主義核心價值觀，加大誠信宣傳教育力度。完善信用平臺，完善和使用統(tǒng)一社會信用代碼，加強信用信息歸集共享，完善信用修復機制。拓寬信用服務渠道，加大信用信息公示力度。加強行政領(lǐng)域、公共服務領(lǐng)域公共信用信息查詢應用。培育發(fā)展信用服務市場和第三方信用評估機構(gòu)。建立健全信用聯(lián)合獎懲機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。樹立誠信典型示范。對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為采取行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施。加強信用信息共享和信用評價結(jié)果互認，開展跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲。加快構(gòu)建信用監(jiān)管體系。全面建立市場主體信用記錄或誠信檔案，深入開展公共信用綜合評價，推進個人信用評估和企業(yè)信用評估。全面建立事前信用承諾制度，開展經(jīng)營者準入前誠信教育，建立信用分類監(jiān)管制度，建立信用 “ 紅黑名單 ” 制度。推進大數(shù)據(jù)信用評估，加強信用評估在中小企業(yè)融資中的運用。
第十三章保障措施
堅持黨的全面領(lǐng)導，推動全縣思想解放，健全規(guī)劃體系及實施保障機制，更好履行政府職責，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全面建設社會主義現(xiàn)代化珙縣的強大合力。
第一節(jié)推動思想解放
解放思想，統(tǒng)一認識，真抓實干，敢于創(chuàng)新。全縣上下深刻認識 “ 十四五 ” 時期珙縣面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、重點任務，強化責任擔當，確保全縣重大決策部署落地落實。強化交通突破意識，補齊交通短板，培育通道經(jīng)濟增長點。強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意識，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強化新型城鎮(zhèn)化意識，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、功能完善、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化。強化投資意識，推進重大基礎(chǔ)設施投資，加強招商引資，激活民間投資。強化人才意識，廣納賢才，善用人才，培養(yǎng)人才，形成渴望成才、人盡其才的良好局面。強化系統(tǒng)意識，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全縣一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié)完善規(guī)劃體系
加強統(tǒng)籌管理和規(guī)劃銜接，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項規(guī)劃、年度計劃等為支撐的 “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃體系，有效銜接省、市上位規(guī)劃及國家重大戰(zhàn)略和重大工程項目。
第三節(jié)強化要素保障
強化財力保障。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化財政對規(guī)劃實施的保障作用。財政規(guī)劃和年度預算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標任務和財力可能，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排支出，防范政府債務風險。全力爭取國省市政策和項目資金支持，完善縣級投融資平臺融資功能，鼓勵發(fā)展混合所有制投資運營公司，支持 PPP 等模式推進項目建設。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域發(fā)展。
強化土地保障。積極爭取更多土地指標。市級縣級用地指標適當向中心鎮(zhèn)建設、重大項目傾斜，實現(xiàn)用地規(guī)模與人口增長掛鉤。用足用活國家土地政策，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，探索實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。推進工礦廢棄地、空心村、舊住宅、廢棄宅基地等閑置建設用地轉(zhuǎn)化利用，盤活存量建設用地資源。增加用地規(guī)模，保障用地需求，降低用地成本。
強化技術(shù)保障。加強與高等院校及科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，深化校企合作、縣校合作，對資源、能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、蠶桑、文旅等領(lǐng)域深化技術(shù)創(chuàng)新，推進新技術(shù)轉(zhuǎn)化利用。推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，加強關(guān)鍵技術(shù)引進，吸引高技術(shù)人才專家攜技術(shù)來珙創(chuàng)業(yè)。加強技術(shù)扶農(nóng)力度。
強化政策保障。圍繞基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域完善政策，引導要素向珙縣、向重點領(lǐng)域聚集。制定科學合理的產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善人才政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、投資促進政策、政務服務政策等。強化政策保障，著力改善基礎(chǔ)設施等硬環(huán)境和營商環(huán)境等軟環(huán)境，降低全社會交易成本。
第四節(jié)強化組織保障
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮縣委領(lǐng)導核心作用，為實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃提供堅強保證。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建設現(xiàn)代化新珙縣。落實規(guī)劃實施責任，明確縣政府主體責任，科學制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實施。加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向縣人大報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標以及重大項目和重要改革任務，要明確責任主體和進度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大項目，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。發(fā)揮審計機關(guān)對推進規(guī)劃實施的審計監(jiān)督作用。密切關(guān)注形勢變化和風險演化，需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由縣政府提出調(diào)整方案，報縣人大批準。加強規(guī)劃的宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚共識。充分發(fā)揮政府、社會各界的奮斗精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，群策群力完成規(guī)劃任務。
