（四川?。飞绞秀宕h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沐川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景
目標綱要
沐川縣人民政府
2021 年 9 月
第一篇總體要求篇
“ 十四五 ” 時期，必須深入分析未來五年面臨的縣內外發(fā)展環(huán)境新變化，準確把握縣情和階段性特征，理清發(fā)展思路，明確目標任務，提出戰(zhàn)略舉措，帶領全縣人民開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣新征程。
第一章規(guī)劃背景
充分認識國際國內發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，準確研判國情、省情、市情和縣情，把握未來發(fā)展態(tài)勢，是謀劃好全縣 “ 十四五 ” 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和前提。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務 , 全縣上下在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹國省市重大決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，重點領域改革有力推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，人民生活水平和質量明顯提高， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破，為 “ 十四五 ” 發(fā)展打下了堅實的基礎。
脫貧攻堅取得全面勝利。全縣 43 個貧困村全部退出、29314 名貧困人口全部脫貧。 2018 年經(jīng)省政府批準退出貧困縣序列，在全市率先脫貧摘帽。 2019 年全面消除絕對貧困，2020 年順利通過國家普查。大力實施產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、電力扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷等 22 個扶貧專項。建成 “ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產業(yè)帶，形成 “ 五業(yè)六帶百基地 ” 產業(yè)扶貧格局，成功帶動數(shù)萬名貧困人口實現(xiàn)可持續(xù)增收。積極推進東西部扶貧協(xié)作，與浙江省江山市扶貧協(xié)作成果顯著，到位援助資金 1.2 億元，產業(yè)合作、勞務合作、人才交流、協(xié)作奔康等項目深入推進。實施 “ 兩不愁三保障 ”回頭看大排查等工作，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧。
經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣經(jīng)濟各項指標顯著提升。 2020 年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值 78.39 億元，較 2015 年增長 43.9% 。全社會固定資產投資穩(wěn)定增長， 2020年實現(xiàn)全社會固定資產投資 62.67 億元，較 2015 年增長49.7% 。社會消費品零售總額快速增長， 2020 年達到 28.93億元，較 2015 年增長 35.6% 。 2020 年實現(xiàn)地方一般公共預算收入 3.2 億元，較 2015 年增長 23.4% 。人民收入水平顯著提高， 2020 年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 34615 億元，農村居民可支配收入 17125 億元，較 2015 年分別增長 47.1% 和56.8% 。
產業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。三次產業(yè)結構由 2015 年的 22 ：50.3 ： 27.7 調整為 2020 年的 26.7:34.3:39 。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展加速，產業(yè)基地達到 328 個，其中萬畝以上園區(qū) 7 個，新建成各類產業(yè)基地 33 萬畝。成功培育 “ 沐源尚品 ” 區(qū)域品牌，獲得農產品商標認證 27 個，魔芋、茶葉等 “ 四川扶貧 ” 集體商標32 個，有機綠色食品加工基地 3 個。被評為全國魔芋產業(yè)重點縣，成功創(chuàng)建為省級有機產品認證示范縣和省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣。工業(yè)轉型升級實現(xiàn)突破，基本形成林漿紙一體化、綠色循環(huán)化工產業(yè)、農副產品深加工三大產業(yè)體系。全縣生態(tài)農產品加工能力達 13.5 萬噸，制漿造紙能力達50 余萬噸，原竹加工能力達 120 萬噸以上，我縣被四川省評為現(xiàn)代竹產業(yè)園區(qū)。關閉煤礦 9 處，化解過剩產能 81 萬噸。完成金石集團改制重整，永豐紙業(yè)集團技改工程順利推進，森態(tài)源魔芋制品二期項目建成達產。推進金石焦化重組，走出一條破繭重生之路，成為全省 “ 專精特新 ” 企業(yè)。建成 “ 一園四片 ” 工業(yè)園區(qū) 2.43 平方公里，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 26 戶，年產值達 38 億元，建成國家級企業(yè)技術和省企業(yè)技術中心 2個。現(xiàn)代服務業(yè)內涵不斷提升，村級電商服務覆蓋率達 100% ，成功創(chuàng)建為國家級電子商務進農村示范縣和省級電子商務脫貧奔康示范縣。生態(tài)旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展，醉氧天街創(chuàng)建為國家 AAA 級景區(qū)，建成三溪村省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、太和村省級鄉(xiāng)村旅游示范村、沐府山莊五星級鄉(xiāng)村酒店、龍門大峽谷漂流，沐川竹海被評為 “ 四川省生態(tài)旅游示范區(qū) ” ，沐川被評為 “ 四川省鄉(xiāng)村旅游強縣 ” 。
基礎設施建設明顯改善。堅持交通先行，沐犍快速公路、仁沐新高速沐川段建成通車，實現(xiàn)高速公路零突破，樂西高速開工建設，建成農村公路 2764 公里，縣鄉(xiāng)道硬化率達 100% ，成功建成省級 “ 四好農村路 ” 示范縣。完成除險加固病險水庫9 座，維修養(yǎng)護小型水庫 10 座，城區(qū)段防洪治理工程有序推進，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 6390 畝，解決和改善了 7 萬余農村人口的飲水安全問題，被評為全省農田水利基本建設績效考核先進縣。新型城鎮(zhèn)化全面推進，金川棚改、縣養(yǎng)老中心等項目順利完成，竹林巷、馬鞍山棚改、老舊小區(qū)改造等項目有序推進，建成幸福濕地公園、紫薇公園，城市居住環(huán)境進一步改善。鄉(xiāng)村基礎設施短板進一步補齊，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設，新建 35 千伏變電站 2 座，增容改造沐川 110千伏變電站，農網(wǎng)升級改造線路 1419.35 公里， “ 村村響 ”“ 戶戶通 ” 工程全面推進，農村生產生活條件持續(xù)改善。
生態(tài)文明建設成效突出。劃定生態(tài)保護紅線面積 227.05平方公里，編制產業(yè)準入負面清單，嚴格環(huán)境準入。統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤、固廢污染防治 “ 四大戰(zhàn)役 ” ，全面取締 1247家土造紙作坊，淘汰關閉落后產能企業(yè) 23 家，關閉畜禽養(yǎng)殖場 114 家，全縣重點工業(yè)廢水、煙塵排放達標率 100% 。優(yōu)良天數(shù)比例逐年上升，空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)排名全市前列。推進沐溪河、馬邊河、龍溪河流域綜合治理，主要河流斷面水質達到或優(yōu)于 III 類水質標準。調整劃定 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)，水源水質達標率 100% 。實施了城鄉(xiāng)污水處理廠新改建工程，全覆蓋完成行政村農村生活垃圾分類工作，建成大楠片區(qū)和黃丹生活垃圾壓縮中轉站，縣城生活垃圾無害化處理率達 100% ，農村生活垃圾有效治理率 100% ，新建和提標改造集鎮(zhèn)污水處理廠 24 個，建成農村衛(wèi)生廁所 56961 戶，普及率 94.64% 。鞏固退耕還林成果 14.43萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在 77.34% ，入選國家重點生態(tài)功能區(qū)，獲評全國首批、四川第一個 “ 中國天然氧吧 ” 。
社會民生福祉顯著改善。推進義務教育均衡發(fā)展，學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育等辦學條件全面改善，實施永福學校、海云學校等 24 所中小學校舍、運動場標準化建設，完成沐川中學遷建，新建沐川縣中等職業(yè)學校實訓樓。實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡 “ 校校通 ” 、優(yōu)質資源 “ 班班通 ” 全覆蓋。實施貧困戶子女十五年免費教育和高中全免學費政策，全國義務教育發(fā)展基本均衡縣通過驗收?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級甲等綜合性醫(yī)院，新增住院綜合樓主體工程建成投用，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 19 個、村衛(wèi)生室 185 個，縣域醫(yī)共體醫(yī)療影像遠程會診中心建成投運， “ 三醫(yī) ” 綜合監(jiān)管平臺全面開通，被國家衛(wèi)生健康委列入緊密型醫(yī)共體建設試點縣。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡，全縣新冠肺炎疫情等重大傳染病疫情得到有效防控。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全縣新開發(fā)就業(yè)崗位 1.5 萬余個，入選全國第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9645 人。推進公共文化服務體系建設，實現(xiàn)村文化室、農家書屋、全民健身工程全面覆蓋，《 僰 人銅鼓舞》登陸央視，沐川草龍入選 2020 中華體育文化優(yōu)秀項目。全面落實社保政策，全縣納入低保最低生活保障人數(shù)為19768 人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 17.54 萬人，工傷保險參保人數(shù)達 1.65 萬人，社會保障邁入 “ 全民社保 ” 新階段。
改革創(chuàng)新持續(xù)縱深推進。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村（社區(qū)）、組建制調整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個、行政村 66 個、村民小組530 個。深化 “ 放管服 ” 改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，清理規(guī)范行政權力事項，動態(tài)調整公布行政許可事項權責清單，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 兩個清單 ” 制度，打通清單制度建設 “ 最后一公里 ” 。稅收征管體制、監(jiān)察體制等改革深入推進，完成國、地稅部門合并，實現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋。國資國企改革不斷深化，引進榮威集團對金石焦化進行破產重整，促進金惠集團轉型發(fā)展。深入實施依法治縣，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，政府決策法制化、科學化、民主化步伐加快。
社會治理實踐成效顯著。深入實施依法治縣，深入開展“ 法律七進 ” ，鞏固提升 “ 七五 ” 普法成效。深化司法改革，大力推進配套改革、深化司法公開、打造智慧司法?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展安全生產專項整治行動，妥善應對非洲豬瘟和新冠肺炎疫情，大力開展信訪積案化解攻堅，社會大局保持和諧穩(wěn)定。平安沐川建設取得突出成效，社會公平正義充分彰顯。
黨的建設全面加強。大力推進 “ 護根培土 ” 行動，政治生態(tài)動態(tài)監(jiān)測預警和年度綜合評價 “ 兩個體系 ” 初步形成，黨風廉政建設和意識形態(tài)工作全面加強，基層組織建設水平整體提升，發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。完成公務用車制度改革，黨風廉政建設成效顯著。
第二節(jié) “ 十四五 ” 面臨形勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，復蘇不穩(wěn)定不平衡，各類衍生風險不容忽視。我國已轉向高質量發(fā)展階段，處于具有新的歷史特點的重大戰(zhàn)略機遇期。今后五年， “ 一帶一路 ” 建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略在四川交匯疊加，引領性創(chuàng)新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉型的發(fā)展導向更加鮮明。樂山將借力雙城輻射拓展發(fā)展空間和培育發(fā)展動能，打造 “ 一極一地一市一城一樞紐 ” 。未來五年，將是沐川發(fā)展動能更加強勁、發(fā)展位勢更加凸顯、發(fā)展支撐更加有力的五年。同時也要看到，發(fā)展不平衡不充分仍是沐川經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，沐川經(jīng)濟總量不大、后勁乏力，產業(yè)體系不優(yōu)、龍頭不強、品牌不響，基礎配套不完善，營商環(huán)境不優(yōu)，民生保障還有短板弱項等問題仍然存在。面向未來，全縣上下深刻認識主要矛盾變化，準確把握新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，保持政治定力、發(fā)展定力、為民定力，堅定以發(fā)展為第一要務，努力在危機中育先機、于變局中開新局，切實肩負深度融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面推進現(xiàn)代化建設的時代重任。
重大戰(zhàn)略交匯疊加，發(fā)展正處戰(zhàn)略機遇期。 “ 一帶一路 ”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。我省加快構建 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 區(qū)域發(fā)展新格局，加快推進 “ 四向拓展、全域開放 ” ，深入實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全力建設 “ 一極一地一市一城一樞紐 ” ，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要機遇。樂山市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，堅持 “ 旅游興市、產業(yè)強市 ” 發(fā)展主線，為我縣轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展帶來了新動力。
強基固本平穩(wěn)轉型，產業(yè)發(fā)展步入收獲期。 “ 十三五 ” 期間，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得實效，建成五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河 “ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產業(yè)帶。工業(yè)轉型發(fā)展加快，制漿造紙、循環(huán)化工、農產品精深等主導產業(yè)不斷發(fā)展壯大，綠色生態(tài)食品精深加工業(yè)競爭力不斷增強?，F(xiàn)代服務業(yè)內涵不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村電子商務體系加快完善， “ 中國天然氧吧 ”“ 沐川竹海 ” 旅游形象深入人心?，F(xiàn)階段，我縣產業(yè)結構新格局已初步形成，呈現(xiàn)多元產業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。 “ 十四五 ” 期間，我縣產業(yè)發(fā)展將進入高質量發(fā)展階段。
交通迎來大變革，高質量發(fā)展邁進加速期。長期以來，交通基礎設施網(wǎng)絡尤其對外交通大動脈短板突出，我縣境內尚未通高速公路，倚境而過的樂宜高速離縣城約 40 公里，靠國道 213 線連接上高速需要近一個小時，與外界聯(lián)系大通道的缺失，使沐川聯(lián)接川滇渝交通門戶的重要性不能充分體現(xiàn)，嚴重制約了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，仁沐新高速和樂西高速加快推進以及沐宜、舟平兩條快速公路的建設將徹底改變沐川交通面貌，沐川將擁有樂山南向開放的新區(qū)位，助推全縣邁入高質量發(fā)展的加速期。
第二章指導思想和基本要求
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略布局，圍繞市委全面建設社會主義現(xiàn)代化樂山目標統(tǒng)攬，堅持 “ 旅游興縣、產業(yè)強縣 ”發(fā)展主線和 “ 綠色發(fā)展、追趕跨越 ” 工作基調，主動融入新發(fā)展格局、大力催生新發(fā)展動能，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，建設 “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” ，打造 “ 一地一縣一城 ” ，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷滿足人民日益增長的美好生活新需求，為全面建設社會主義現(xiàn)代化沐川開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，著力把握以下要求。
堅定不移把全面建設現(xiàn)代化作為目標統(tǒng)攬。堅持以全面建設社會主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬沐川經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確?！?四個全面 ” 戰(zhàn)略布局在沐川落地落實。統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ”總體布局，促進全縣現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調。
堅定不移把推動高質量發(fā)展作為突出主題。堅持把發(fā)展作為第一要務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅定不移把融入新發(fā)展格局作為基本遵循。堅持站位全局、服務大局，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略引領，以建設南向開放新高地為戰(zhàn)略窗口，以構建具有沐川特色的現(xiàn)代產業(yè)體系為戰(zhàn)略支撐，主動融入新發(fā)展格局，在服務國省市重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)沐川作為。
堅定不移把旅游興縣產業(yè)強縣作為發(fā)展主線。堅持把旅游作為興縣之要、產業(yè)作為強縣之本，立足特色優(yōu)勢和產業(yè)基礎，做大做強實體經(jīng)濟，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造 “ 中國紫茶之鄉(xiāng) ”“ 中國魔芋之鄉(xiāng) ”“ 烏蒙硒都 ” ，爭創(chuàng)農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，建設休閑康養(yǎng)宜居城。
堅定不移把干在實處走在前列作為工作取向。堅持把“ 干在實處 ” 作為根本要求、 “ 走在前列 ” 作為檢驗標準，干字當頭、實字為要、好字收底，以釘釘子精神抓好落實，奮力推進各項工作走在前列，交出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新答卷。
第三章重大任務和奮斗目標
第一節(jié)重大任務
堅持 “ 旅游興縣、產業(yè)強縣 ” 發(fā)展主線和 “ 綠色發(fā)展、追趕跨越 ” 工作基調，建設 “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” ，打造 “ 一地一縣一城 ” （南向開放新高地、綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣、休閑康養(yǎng)宜居城），建設幸福美麗和諧新沐川。
建設南向開放新高地。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基礎設施建設，提升交通內聯(lián)外通水平。打造綜合交通網(wǎng)絡，加強與毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，加快樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)建設，積極協(xié)調推進鐵路規(guī)劃。依托成德綿樂（雅）廣攀、攀（樂）宜瀘重要經(jīng)濟帶建設，深度融入 “ 一軸兩翼三帶 ” 區(qū)域經(jīng)濟布局。發(fā)揮沐川特色優(yōu)勢產業(yè)，完善產業(yè)承接載體，深挖東西部協(xié)作潛力，加強南向拓展，探索南向經(jīng)濟有效合作路徑。
建設綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣。堅持綠色發(fā)展理念，立足特色優(yōu)勢和產業(yè)基礎，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟。梯次建設一批產業(yè)園區(qū)，壯大林竹、茶葉、魔芋等特色鮮明、競爭力強的綠色產業(yè)，打造農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)以及 “ 中國紫茶之鄉(xiāng) ”“ 中國魔芋之鄉(xiāng) ”“ 烏蒙硒都 ” 。做強做優(yōu)特色農產品精深加工產業(yè)，改造提升礦產資源產業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產業(yè)，形成 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系。打造川西南林漿紙一體化產業(yè)基地、全省竹食品加工中心，建成全省竹產業(yè)高質量發(fā)展示范縣。推進工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)高質量發(fā)展，將園區(qū)建設為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
建設休閑康養(yǎng)宜居城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以人文化、綠色化、智能化為導向，著力提升縣城發(fā)展品質和管理水平，創(chuàng)建國家級園林縣城、國家衛(wèi)生城市，大力培育舟壩副中心和黃丹、利店、大楠、富新四個重點鎮(zhèn)，構建 “ 一核一副四極 ”發(fā)展新局面。圍繞生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展文旅康養(yǎng)，擦亮 “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” 名片，做足 “ 康養(yǎng) ” 文章，豐富 “ 文化 ” 元素，高水平開發(fā)康養(yǎng)園區(qū)、旅游景區(qū)。拓寬 “ 慢游 ” 空間，加快開發(fā)一批特色精品旅游線路。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“ 一核一區(qū)、三帶多點 ” 文旅產業(yè)發(fā)展布局，積極推進天府旅游名縣和省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造巴蜀文化旅游走廊休閑康養(yǎng)宜居城。
第二節(jié)奮斗目標
“ 十四五 ” 時期，全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的主要奮斗目標是 :全面完成省委市委各項工作部署，推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度保持高于全省，建設 “ 一地一縣一城 ” ，為 2035 年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎。
1 ． “ 十四五 ” 時期的主要目標
經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產總值增速適度高于全國、全省水平，“十四五”年均增速力爭超過6.5%，人均地區(qū)生產總值縮小與全國、全省平均水平差距。突破發(fā)展生態(tài)工業(yè)，持續(xù)壯大現(xiàn)代綠色農業(yè)，大力提升現(xiàn)代服務業(yè)，工業(yè)比重提升 5 個百分點。大力發(fā)展林竹、茶葉、魔芋等特色生態(tài)農業(yè)，加快建設農產品精深加工、清潔能源、新興產業(yè)等新型生態(tài)工業(yè)，做大做響生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游，提高發(fā)展平衡性、包容性和持續(xù)性。壯大以 “6+3” 特色農業(yè)、“3+2” 生態(tài)工業(yè)、 “2+2” 現(xiàn)代服務業(yè)為核心的現(xiàn)代生態(tài)產業(yè)體系，發(fā)展更具平衡性、包容性和持續(xù)性。
基礎條件全面改善。 “ 一港兩鐵三高三快 ” 交通大骨架加快建設，內外通達條件進一步改善，基本形成 “ 公鐵水 ” 聯(lián)運的綜合交通網(wǎng)絡。城鎮(zhèn)基礎設施更加完善，新型城市化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化率顯著提高。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制進一步完善。能源、水利、通訊等基礎設施不斷完善，供電、供水、供氣能力顯著提升，信息服務質量不斷提高。
環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)保護和建設力度進一步加大，環(huán)境治理效果進一步彰顯，大氣、水體和土地質量持續(xù)好轉。萬元地區(qū)生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放持續(xù)降低，綠色生產生活方式加快形成，建成 “ 兩山 ” 實踐創(chuàng)新基地，沐川的天更藍、地更綠、水更清、村更美、城更靚。
生活水平顯著提高。社會保障體系進一步完善，覆蓋面進一步擴大。就業(yè)更加充分，教育、醫(yī)療、文化、體育、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。居民收入增速快于經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小，鄉(xiāng)村振興全面推進，社會文明不斷進步，基本實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
治理效能全面提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性突破。市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，各領域基礎性制度體系基本形成。各方面制度更加成熟定型，社會更加公平正義，社會主義核心價值觀深入人心，國民素質和社會文明程度顯著提高，公共安全體系進一步完善，依法治縣措施全面落實，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。
2. 二 〇 三五年遠景目標
到二 〇 三五年，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力再上臺階，現(xiàn)代特色產業(yè)體系基本形成，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產總值大幅提高，全面建成南向開放新高地、綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣、休閑康養(yǎng)宜居城，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。發(fā)展動能實現(xiàn)轉換，科技進步成為經(jīng)濟增長的主要動力。早于全國、全省、全市實現(xiàn)碳達峰、碳中和，打造碳達峰碳中和先行示范區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)。治理效能顯著增強，法治政府、法治社會、法治沐川基本建成，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。文化、教育、體育、衛(wèi)生各項事業(yè)全面進步，生態(tài)文明充分彰顯，社會文明程度不斷提高，平安沐川建設達到更高水平。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，全面建成山清水秀的生態(tài)沐川、繁榮富強的美麗沐川、現(xiàn)代精致的品質沐川、平安和諧的幸福沐川。
第二篇經(jīng)濟建設篇
大力實施產業(yè)強縣行動，立足產業(yè)基礎和縣域資源優(yōu)勢，努力建設 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系、 “6+3” 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、 “2+2”現(xiàn)代服務業(yè)體系，引導資源要素向優(yōu)勢產業(yè)集中集聚，努力建成綠色經(jīng)濟發(fā)展強縣。
第四章突破發(fā)展生態(tài)工業(yè)
堅持 “ 工業(yè)挑大梁 ” 不動搖，瞄準工業(yè)增長點，著力打造“3+2” 生態(tài)工業(yè)體系，承接產業(yè)轉移，促進產業(yè)集群發(fā)展，形成綠色循環(huán)生態(tài)工業(yè)鏈，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到 2025 年實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)產值超過 80 億元。
第一節(jié)構建 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系
依托沐川產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，做強做精以林竹、茶、魔芋為重點的特色農產品精深加工業(yè)，改造提升礦產資源產業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產業(yè)，形成 “3+2” 生態(tài)工業(yè)體系。
做強竹產品精深加工產業(yè)。支持永豐集團技改擴能，引進培育竹產品加工龍頭企業(yè)，支持竹產品加工企業(yè)拓展竹產品門類和層次，優(yōu)化竹材、林下產品加工點布局，打造川西南林漿紙一體化產業(yè)基地。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，支持開發(fā)竹原纖維、竹基纖維復合材料等新產品產業(yè)，延伸竹產品加工產業(yè)鏈、提升價值鏈，打造全省竹產品精深加工中心。支持開展生物質燃料、竹粉有機肥等工藝技術，提高竹加工剩余物利用率和經(jīng)濟效益，建設全省竹資源循環(huán)利用示范縣。
做優(yōu)茶產品加工產業(yè)。充分利用茶葉資源打造茶葉精深加工業(yè)，支持富硒紫茶、茶飲料、茶食品等茶葉精深加工產品開發(fā)，促進集茶葉提取物研發(fā)、生產、銷售為一體的茶葉高新技術研發(fā)。加快建設茶葉加工示范園區(qū)，支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)提升加工技術，改進茶葉加工工藝，提高沐川茶產品市場占有率。
做精特色農產品加工產業(yè)。依托魔芋、黃白姜、獼猴桃等特色農產品資源，引進配套企業(yè)和研發(fā)機構，推進農產品加工標準化和產銷一體化，實現(xiàn)農產品多層次、多環(huán)節(jié)轉化增值。充分利用沐川富硒土壤資源，發(fā)展富硒特色農產品加工業(yè)。以森態(tài)源等企業(yè)為龍頭，支持發(fā)展糧油產品開發(fā)和魔芋精深加工項目。
改造提升礦產資源產業(yè)。優(yōu)化礦產資源配置，提升優(yōu)化焦化磷化等企業(yè)，加快推動能源化工向綠色化工方向轉型，促進產業(yè)技術升級和鏈條延伸。推動頁巖氣、硅石、石英砂等礦產資源深度開發(fā)利用，重點發(fā)展高附加值、綠色精細化工產品，形成特色鮮明、集聚效應明顯的綠色新興產業(yè)。
培育發(fā)展清潔能源產業(yè)。充分利用沐川富余的水電資源，著力開發(fā)氫、氧等綠色能源，積極發(fā)展高端、高效節(jié)能環(huán)保技術裝備和產品，將舟壩、高筍打造成氫能源生產基地。統(tǒng)籌清潔能源項目布局，加快能源民生保障工程建設，積極做好電網(wǎng)改造提升、電動汽車充電設施等工作。
第二節(jié)創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
加快拓展工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局，增強園區(qū)承載能力，完善園區(qū)管理運行機制，加快建設特色產業(yè)園區(qū)，大力推動臨港產業(yè)園落地生根，積極促進產城融合，推進園區(qū)綠色循環(huán)高質量發(fā)展，力爭成功創(chuàng)建為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
優(yōu)化 “ 一園四片 ” 工業(yè)園區(qū)格局。推動工業(yè)園區(qū)提質增效。支持縣城片區(qū)龍船壩組團、永福片區(qū)大力發(fā)展?jié){紙纖維、造紙產業(yè)，建設省級林漿紙一體化生產區(qū)域中心。支持縣城片區(qū)茨梨壩組團、建和組團大力發(fā)展綠色食品加工、竹木加工以及現(xiàn)代商貿物流業(yè)，建設市級農產品加工生產基地。支持舟壩片區(qū)大力發(fā)展綠色循環(huán)化工、高筍片區(qū)大力發(fā)展新能源和綠色化工，建設省級綠色化工園區(qū)。
啟動建設臨港產業(yè)園區(qū)。依托樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)建設，高起點、高標準規(guī)劃建設臨港產業(yè)園區(qū)，啟動臨港產業(yè)園區(qū)基礎設施建設。同步跟進園區(qū)水、電、氣要素配套和物流服務配套，提高園區(qū)成熟度。鼓勵園區(qū)進行機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)科技創(chuàng)新，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。健全園區(qū)工業(yè)招商引資項目庫，突出重點產業(yè)招商，探索 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 生產 ”“ 園區(qū) + 飛地 ” 等模式，優(yōu)先引進科技環(huán)保型、經(jīng)濟高效益型、資源精深加工型企業(yè)，著力將臨港產業(yè)園區(qū)打造成南向產業(yè)轉移承接及烏蒙山 - 大小涼山物資生產、集散中心。
打造一批特色專業(yè)園區(qū)。按照積極拓展一批、完善提升一批、啟動新建一批、穩(wěn)步調整一批的思路，統(tǒng)一打造一批定位科學、特色明顯、綜合實力強勁的特色專業(yè)園區(qū)。加快推進利店茶產業(yè)園、牛郎坪茶產業(yè)園、竹產業(yè)園等園區(qū)建設。加快完善園區(qū)基礎設施，全方位提高承載能力。健全園區(qū)土地資源節(jié)約利用約束機制，推進退出市場企業(yè)土地二次開發(fā)利用。推動產業(yè)集聚集約發(fā)展，促進企業(yè)退城入園，強化產業(yè)鏈配套協(xié)作，打造具有影響力的園區(qū)品牌。
第三節(jié)持續(xù)加大企業(yè)扶持力度
實施重點企業(yè)培育計劃，建立產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強，落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進優(yōu)質企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
支持企業(yè)做大做強。實施重點企業(yè)培育計劃，支持永豐、森態(tài)源、榮威、海能等龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵龍頭企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸，培育一批帶動力強、競爭力強的支柱企業(yè)。積極支持企業(yè)提升品牌知名度，爭創(chuàng)中國竹漿第一品牌，培育一批 “ 沐川字號 ” 優(yōu)質品牌，扶持培育茶葉、魔芋等特色農產品深加工企業(yè)，做響 “ 富硒紫茶 ”“ 沐川魔芋 ” 等品牌。實施龍頭企業(yè)培育計劃，到 2025 年力爭培育 50 億級規(guī)模企業(yè)1 家、 30 億級規(guī)模企業(yè) 1 家、 10 億級規(guī)模企業(yè) 1 家、 5 億級規(guī)模企業(yè) 2 家，力爭培育 1-2 家企業(yè)上市。
著力培育小微企業(yè)。持續(xù)支持民營資本投資創(chuàng)業(yè)，提高中小企業(yè)專項資金的使用效率。促進資金、技術、信息、人才在城鄉(xiāng)、產業(yè)間自由流動，為小微企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。充分利用東西部產業(yè)園孵化車間，梯度培育一批中小企業(yè)。培育市場主體，支持發(fā)展農民專業(yè)合作社和家庭農場，支持個體戶轉型升級為小微型企業(yè)。
降低企業(yè)生產要素成本。深化電力體制改革，用好直購電優(yōu)惠、水電消納、精準電價等電力交易市場化政策，降低企業(yè)綜合用電成本。探索水、電、煤、天然氣等能源差別化配置政策，降低企業(yè)用能成本。嚴格落實減稅降費政策，充分釋放政策紅利，激發(fā)市場活力。
第四節(jié)持續(xù)推動轉型升級
推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術工藝升級，提升發(fā)展?jié){紙一體化等特色輕工產業(yè)，積極培育新興產業(yè)。加快產業(yè)結構轉型升級，嚴格控制高耗能、高排放項目建設。加快淘汰能耗高、污染大的落后生產能力，實施全要素清單管理，明確市場準入，加強生產過程的清潔化改造、能源利用高效低碳化改造和水資源利用高效化改造，加快構建循環(huán)經(jīng)濟體系，建設綠色工業(yè)園區(qū)。促進數(shù)字技術與工業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)建云、上云、用云、管云，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產線，建設智能車間、智能工廠。創(chuàng)新園區(qū)運行機制，提升園區(qū)承載水平，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)功能，配套標準廠房、人才公寓、創(chuàng)新資源、生態(tài)綠地等，將產業(yè)園區(qū)打造為產業(yè)生態(tài)功能區(qū)，推進產城融合發(fā)展。
第五節(jié)培育產業(yè)生態(tài)環(huán)境
強化要素支撐，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，完善商品流通體系建設。打造多層次產業(yè)投融資機制，引入省級資金、市級資金和社會資本建立特色農產品精深加工、綠色化工、清潔能源等重點產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會資本參與各類發(fā)展基金組建。加強基地、平臺和項目對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚作用，鼓勵設立 “ 候鳥型 ” 人才工作站，推行雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術入股、人才驛站等人才柔性流動模式。優(yōu)化人才居住環(huán)境，完善人才落戶、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、家屬就業(yè)等系列配套優(yōu)惠政策。
第五章壯大綠色現(xiàn)代農業(yè)
堅持走有機綠色農業(yè)之路，大力發(fā)展竹、茶、果、藥、魔芋和生態(tài)養(yǎng)殖 6 大特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)裝備、現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流 3 大支撐產業(yè)，著力構建沐川現(xiàn)代農業(yè) “6+3” 產業(yè)體系，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范縣。
第一節(jié)推動農業(yè)基地建設
以建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為抓手，連片發(fā)展產業(yè)基地，統(tǒng)籌布局農業(yè)基礎設施，夯實現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)裝備、現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流產業(yè)支撐，提升機械化、信息化、智能化水平。以培育糧油、林竹、茶葉、水果、中藥材、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產業(yè)為重點，突出一園一業(yè)，推動優(yōu)勢產業(yè)基地擴面提質，培育形成特色鮮明、結構合理、鏈條完整的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。在高速公路路口、快速公路路口打造一批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)以及示范村。到 2025 年，建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 10 個，力爭建成國家級園區(qū) 1 個，省級園區(qū) 2 個，市級園區(qū) 5 個以上，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。
第二節(jié)發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)
立足富硒土壤資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，圍繞竹、茶、果、藥、魔芋和生態(tài)養(yǎng)殖 6 大特色產業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展、特色化發(fā)展、標準化生產和產業(yè)化經(jīng)營。
林竹產業(yè)。因地制宜采用林茶模式、林禽模式、林藥模式，實施林茶、林雞、林菌、林藥等林下特色種養(yǎng)殖產業(yè)，提供綠色森林食品。到 2025 年，新增現(xiàn)代竹產業(yè)基地 5 萬畝，打造省級現(xiàn)代竹產業(yè)示范基地 20 萬畝，更新?lián)嵊举|林基地 30 萬畝、栽植珍貴樹木林 0.5 萬畝，打造四川省竹產業(yè)高質量發(fā)展縣。
茶葉產業(yè)。穩(wěn)步推進茶葉產業(yè)基地建設，完善以沐溪河流域為核心的綠色有機食品茶葉產業(yè)帶和以馬邊河流域為核心的無公害茶葉產業(yè)帶，打造全省富硒茶葉主產區(qū)。培育壯大樂樂山、一枝春等茶葉加工龍頭企業(yè)，力爭建成中國優(yōu)質藏茶原料基地。依托四川省茶樹品種繁育推廣中心，快速發(fā)展茶苗繁育產業(yè)，培育紫茶基地 1 萬畝以上，爭創(chuàng) “ 中國紫茶之鄉(xiāng) ” 。
水果產業(yè)。以黃丹、高筍、永福、箭板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，按照有機綠色標準，建設標準化獼猴桃、柑橘、李子、刺梨等特色水果基地，完善基礎設施配套，提升基地質量。推進現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流建設，推進水果產業(yè)精深加工和綜合利用，延長產業(yè)鏈，增加水果產業(yè)附加值。
中藥材產業(yè)。以沐溪、富新、大楠、茨竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，積極拓展黃白姜、川佛手、黃蜀葵等中藥材種植。建設高標準農業(yè)科技園，加快優(yōu)質中藥材品種研發(fā)。推進沐川黃白姜、黃蜀葵、川佛手等精深加工，加強產品開發(fā)，延長產業(yè)鏈條。
魔芋產業(yè)。以沐溪、底堡、大楠、箭板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，穩(wěn)步發(fā)展魔芋產業(yè)，建設高品質有機魔芋種植基地。支持成立壯大魔芋種植合作聯(lián)社，培育壯大魔芋加工骨干企業(yè)，發(fā)展魔芋采運加工和冷鏈物流，爭創(chuàng)全省魔芋深加工產品出口基地和 “ 中國魔芋之鄉(xiāng) ” 。
生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)。推動生態(tài)烏骨雞養(yǎng)殖基地和林下養(yǎng)雞家庭牧場建設，加大烏骨黑雞種質資源保護和品種選育，大力發(fā)展沐川烏骨黑雞，推動沐川烏骨黑雞和土雜雞精深加工。積極擴展生豬生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，快速形成產業(yè)優(yōu)勢，奮力將沐川生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展為中國西部生態(tài)養(yǎng)殖資源深加工示范區(qū)和烏蒙山區(qū)精準扶貧樣板產業(yè)區(qū)。
第三節(jié)推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營
創(chuàng)新農業(yè)生產經(jīng)營模式。深化農業(yè)農村改革，做強農村集體經(jīng)濟，大力培育農業(yè)新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級示范專合社、家庭農場。依托龍頭引領、延伸產業(yè)鏈條、探索多產互動，促進農業(yè)規(guī)?；⑻厣?、融合化發(fā)展。到 2025 年，力爭新培育國家級或省級龍頭企業(yè) 1-2 家，培育農業(yè)企業(yè)、農民專合社、家庭農場等新型農民經(jīng)營主體 1000 個以上。
促進農業(yè)品牌化發(fā)展。堅持實施 “ 區(qū)域品牌 + 企業(yè)品牌 ”雙品牌戰(zhàn)略，培育 “ 沐源尚品 ” 區(qū)域大品牌，打造老川茶、富硒紫茶、沐川魔芋、沐川獼猴桃、 “ 竹山雞 ” 等 “ 沐川造 ” 特色農產品品牌。重點培育 “ 烏蒙山 ” 區(qū)域品牌，打造 “ 烏蒙硒都 ” 。做好農產品 “ 三品一標 ” 認證，強化有機食品認證、國家地理標志農產品認證及知名商標、著名商標、馳名商標創(chuàng)建。
第四節(jié)提升農業(yè)綜合生產能力
以穩(wěn)定糧食生產為前提，強化農業(yè)科技支撐體系，提升農業(yè)裝備和信息化水平，夯實現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)支撐。
全力穩(wěn)定糧食生產。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升優(yōu)質糧油生產基地，穩(wěn)定糧食作物種植面積。推進綠色糧油和有機糧油生產，鞏固提升糧食綜合生產能力，維護糧食安全。優(yōu)化永久基本農田布局，加強中低產田改造，開展農用地綜合整治整理，推進特色產業(yè)基地田、水、路、電、信息 “ 五網(wǎng) ”配套。加快推進高標準農田建設，力爭 “ 十四五 ” 新建高標準農田 10 萬畝以上。
強化農業(yè)科技支撐體系。構建特色產業(yè)科技研發(fā)體系，積極與川農大、省農科院、省茶科所、西南大學魔芋研究中心等科研單位開展產學研合作，合力攻關綠色農業(yè)產業(yè)關鍵技術。構建特色產業(yè)科技集成體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，依托科研機構、科技創(chuàng)新團隊、院士（專家）工作站，按產業(yè)、產品構建完整的生產加工銷售技術鏈。構建特色產業(yè)科技推廣體系，全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農林技術推廣機構，實現(xiàn)科技服務產業(yè)全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、對象全覆蓋。加強農作物病蟲害防治，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。
提升農業(yè)裝備和信息化水平。推進山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展，提升農作物 “ 耕種收 ” 綜合機械化水平，落實農機購置補貼政策，創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程，推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術應用，加快建設智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備推廣應用，提升產業(yè)信息化水平。
第五節(jié)促進農村三產融合發(fā)展
完善農產品物流體系，發(fā)展農村電商新業(yè)態(tài)，深化農商協(xié)作，推動 “ 農業(yè) +” 深度融合。推進農產品物流加工基地建設，優(yōu)化物流園區(qū)、批發(fā)市場和區(qū)域市場布局。大力發(fā)展果蔬產地初加工和產地預冷，建設冷鏈物流配送中心和配送站，配套發(fā)展一批農產品冷鏈物流園區(qū)。引導新型經(jīng)營主體對接各類電子商務平臺。依托茶葉、獼猴桃、魔芋、黃白姜等農業(yè)產業(yè)基地，帶動農副產品精深加工業(yè)，提升農副產品精深加工能力。大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)種植，積極發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推進農旅融合和園村融合發(fā)展，著力打造休閑農業(yè)旅游示范園區(qū)。
第六章提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
實施服務業(yè)高質量發(fā)展計劃，構建 “2+2” 現(xiàn)代服務業(yè)體系，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，促進商貿物流和新興服務業(yè)發(fā)展，推動縣域服務業(yè)提質增效。
第一節(jié)培育壯大文旅經(jīng)濟
完善 “ 一核一區(qū)、三帶多點 ” 文旅產業(yè)發(fā)展布局，推進景區(qū)擴容提質，挖掘文化遺產價值，完善特色旅游產品和配套服務體系，強化文化和旅游產業(yè)消費引領，著力構建空間全場景、產業(yè)全聯(lián)動、服務全配套、社會全參與、管理全覆蓋、成果全民共享的發(fā)展新格局。積極融入四川“大竹?！?、“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，共建巴蜀文化旅游走廊，打造西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地。
打響沐川文旅特色品牌，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展地位。著力發(fā)展全域旅游，推動旅游富民興縣，把文旅產業(yè)打造為沐川社會經(jīng)濟的支柱產業(yè)。完善沐川文旅配套基礎設施、提高文旅服務水平、提升綜合保障能力，打響 “ 國家級非物質文化遺產 - 沐川草龍 ”“ 中國竹子之鄉(xiāng) ”“ 中國天然氧吧 ” 品牌，把沐川文旅打造成縣域大接待平臺、展示營商環(huán)境窗口、沐川宣傳名片。
優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局，促進文旅普查成果轉化。堅持多規(guī)合一，加快推進全縣旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，引領旅游產業(yè)發(fā)展。堅持以城鎮(zhèn)旅游為中心、景區(qū)旅游為重點、鄉(xiāng)村旅游為支撐，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)觀光旅游、重點發(fā)展康養(yǎng)休閑度假旅游、引導發(fā)展山地運動休閑旅游、全力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快將林竹景觀、溝谷景觀、喀斯特地貌景觀、丹霞地貌景觀、康養(yǎng)避暑、特色村寨、特色農業(yè)園區(qū)、古道文化、竹風民俗文化、特色美食、農特產品、節(jié)事活動等主要特色文旅資源轉化為文旅項目。
補齊文旅產業(yè)弱項短板，推進旅游景區(qū)擴容提質。抓住疫情帶來的文旅產業(yè)提檔升級窗口期，緊扣國省市各級各類政策支持，建強核心旅游區(qū)、做活鄉(xiāng)村旅游帶、延伸旅游產業(yè)鏈，補齊文旅產業(yè)短板，增強文旅項目核心競爭力，推動沐川全域旅游快速發(fā)展。打造沐川國家森林公園生態(tài)休閑組團，加強招商引資力度，引入市場主體，拓展豐富桃源山居等成熟景區(qū)，加快推進沐川竹海 AAAA 景區(qū)創(chuàng)建及深度開發(fā)，打造五馬坪、解結湖、舟壩庫區(qū)、沐心谷、了情巖、五指山、李家山文旅項目，推進炭庫等傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)。合作共建農旅、林旅、工旅研學基地，豐富沐川文旅業(yè)態(tài)內容。加快縣域旅游集散中心建設，加強景城一體化有機聯(lián)結，提升城市品位。
深挖特色文化元素內涵，提升文化遺產旅游價值。把握生態(tài)文化內核，呈現(xiàn) “ 非遺文化 + 竹茶之鄉(xiāng) + 農耕文化 ” 內涵。做好農耕博物館免費開放工作，開發(fā)沐川草龍、竹編等特色文化資源，擴大沐川竹博園影響力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范項目建設，辦好草龍節(jié)、庖湯節(jié)、李花節(jié)、采摘節(jié)、竹文化旅游節(jié)等農時、節(jié)慶活動，提高鄉(xiāng)村旅游趣味性和吸引力。
創(chuàng)新文旅產業(yè)營銷方式，積極拓展文旅客源市場。依托本土資源和文化，塑造旅游主體形象，扶持打造一批成長型、創(chuàng)新型、示范性文旅融合 IP ，提升沐川文旅知名度。運用 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術建設智慧旅游城市和智慧旅游景區(qū)，抓住各類宣傳、展示、營銷機會，講好沐川文旅故事、展好沐川文旅產品、宣傳好沐川文旅形象，增強沐川文旅美譽度。建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，加強與周邊各地文旅互動，共同謀劃一批資源共享、游客互送的文化旅游項目，共同打造好巴蜀文化旅游走廊，共同做大文旅市場，共享游客資源。
第二節(jié)大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)
深挖森林生態(tài)資源，構建層次豐富的康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推動醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)發(fā)展。依托樂山輻射成渝的路網(wǎng)體系，擦亮 “ 醉氧竹鄉(xiāng)、生態(tài)沐川 ” 名片，打造烏蒙片區(qū)康養(yǎng)中心和西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈康養(yǎng) “ 后花園 ” 。
挖掘森林生態(tài)資源。豐富林竹生態(tài)，打造健康舒適森林康養(yǎng)空間。構建森林康養(yǎng)綜合產業(yè)體系，打造全域森林康養(yǎng)城市。建設森林人家，發(fā)展采摘體驗、露營垂釣等創(chuàng)意農旅。打響 “ 中國天然氧吧 ” 名片，建設避暑度假基地。建設以龍門大峽谷 “ 華西第一漂 ” 為支點，五馬坪、沐川竹海為補充的戶外拓展冒險游路線，開發(fā)攀巖、徒步等項目，建設森林運動基地。
激發(fā)康養(yǎng)市場活力。對標都市人群、亞健康人群、中老年人群需求，建立休閑養(yǎng)生基地，發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生公寓。培育森林養(yǎng)生、森林運動、康復療養(yǎng)等市場主體，銜接森林康養(yǎng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等功能。建設一批特色鮮明的康養(yǎng)社區(qū)。推進生態(tài)園林酒店、幸福康養(yǎng)城、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等建設。
突破要素制約瓶頸。整合建立旅游資金籌措利用平臺，為旅游業(yè)發(fā)展提供獎補支持。鼓勵本土企業(yè)轉型升級，引進1-2 個康養(yǎng)集團，打造 1-2 個康養(yǎng)示范綜合區(qū)。因勢利導實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和文旅康養(yǎng)有機結合，探索合作社管理模式。強化市場主導、多方共建，優(yōu)化林區(qū)基礎設施和服務供給。推動生態(tài)紅線內外協(xié)同發(fā)展，破除建設用地約束。加強醫(yī)療、康養(yǎng)、護理等專業(yè)人才隊伍建設，提高康養(yǎng)服務水平。
推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。加強重點學科建設，提升各類慢性病、職業(yè)病診治能力。結合信息化和大數(shù)據(jù)平臺，完善異地醫(yī)保結算、大病保險覆蓋。監(jiān)督規(guī)范民營醫(yī)療衛(wèi)生機構，積極引進高水平民營機構。重視民營機構市場拓展，補充提供規(guī)范優(yōu)質的醫(yī)療服務。整合縣域醫(yī)養(yǎng)資源，打造烏蒙片區(qū)康養(yǎng)中心。深化醫(yī)療機構和康養(yǎng)基地合作，提供常態(tài)化、個性化的醫(yī)養(yǎng)綜合服務方案。
第三節(jié)促進商貿物流發(fā)展
引導傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，加快建設城鄉(xiāng)商貿集市，助力食品企業(yè)內銷外貿，加快建設現(xiàn)代物流，構建區(qū)域商貿物流集散地。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。利用文旅經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、連鎖經(jīng)營等新業(yè)態(tài)，培育招引優(yōu)勢服務業(yè)企業(yè)，引導傳統(tǒng)批、零、住、餐等傳統(tǒng)生活服務業(yè)轉型升級。優(yōu)化城市核心商業(yè)區(qū)、副商業(yè)中心、社區(qū)便利商業(yè)網(wǎng)點層次布局，新建特色街區(qū)和商業(yè)綜合體。改擴建沐溪綜合農貿市場，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場。發(fā)展壯大本地龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，扎實做好外貿交流合作。支持本土企業(yè)開拓市場，打造茶葉、魔芋等生態(tài)食品縱深型、外向型商貿。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。挖掘區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊區(qū)縣互通互聯(lián)。強化區(qū)域性商貿經(jīng)銷合作，構建輻射烏蒙山 - 大小涼山片區(qū)物流倉儲配送網(wǎng)絡。依托臨港產業(yè)園區(qū)，提升港口綜合服務能力，打造集物流配送、應急儲備、冷鏈倉儲、商務休閑為一體的物流綜合服務中心。加強專業(yè)物流和第三方物流建設，大力發(fā)展特色農產品冷鏈物流，促進野生食用菌、特色水果、禽畜肉品等生鮮農產品拓展市場。
第四節(jié)拓展新興服務業(yè)態(tài)
推進電子商務進農村示范工程，完善農村電商服務站功能。創(chuàng)辦打響本土電商品牌，積極對接電商平臺，探索實施電商助農模式，舉辦參與電商主題購物節(jié)、農產品網(wǎng)絡分銷大賽等活動。穩(wěn)妥發(fā)展房地產業(yè)、金融業(yè)，為會展博覽、教育培訓等新興服務業(yè)提供發(fā)展支撐。大力發(fā)展家政服務、看護服務等社區(qū)服務業(yè)。規(guī)范發(fā)展教育培訓、科技服務、信息咨詢、商務中介等知識服務業(yè)。
第三篇城鄉(xiāng)融合篇
堅持優(yōu)化城區(qū)、做強縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村的基本思路，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。堅持 “ 一核引領、多鎮(zhèn)輻射、百點支撐 ” ，構建 “ 一核一副四極 ” 縣域協(xié)調發(fā)展新局面，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐。
第七章加快建設精品宜居城市
依托 “ 一城一區(qū)一廳 ” 建設，優(yōu)化城市空間格局，著力提升城市發(fā)展品質和城市管理水平，加快建設高品質生活宜居地。
第一節(jié)優(yōu)化城市發(fā)展格局
著力利用區(qū)位條件，構建 “ 四區(qū)協(xié)同、四向拓展 ” 新態(tài)勢。立足北向，加快與犍為同城化發(fā)展步伐，形成 “ 雙城聯(lián)動 ” ，借力打造交通網(wǎng)絡次樞紐，主動融入成都平原經(jīng)濟圈。加快南向、東向拓展，借助仁沐新高速、沿江高速快速接駁，將沐川打造成攀西經(jīng)濟區(qū)與川南經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點，拓展城市發(fā)展空間。深化西向，借力小涼山發(fā)展政策紅利，加強與峨邊、馬邊協(xié)同推動錯位發(fā)展。到 2025 年，建成區(qū)面積達到 7平方公里，常住人口超過 6 萬。
第二節(jié)提升城市發(fā)展品質
實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。推進市民廣場、城區(qū)停車場、農貿市場、公園綠地、園林式酒店等項目建設，不斷完善和提升城區(qū)功能。加快推進新城區(qū)部分道路和地下管網(wǎng)、老城區(qū)市政管網(wǎng)、城市公廁、城市污水處理設施提升、生活垃圾轉運和處理等項目建設。打造林家?guī)r森林山體公園，推進沐溪河流域（城區(qū)段）生態(tài)修復工程，加快實施雨污分流改造，不斷完善城市基礎設施配套，提升城市環(huán)境承載能力，創(chuàng)建國家級園林縣城、國家衛(wèi)生城市。加快實施老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。到 2025 年，完成老舊小區(qū)改造 71 個，配套完善城區(qū)市政管網(wǎng) 55 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管網(wǎng) 60 公里，新建建筑垃圾消納場 1 座、生活垃圾壓縮站 6 座，配套完善城鄉(xiāng)農貿市場、停車場等設施。
第三節(jié)提高城市管理水平
推行 “ 智慧城市 ” 建設，構建網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。深化街道、社區(qū)治理體系改革，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理制度。加大城市各類資源整合，推進城市管理服務市場化，提升城市管理效能。推進智慧城市細胞工程建設，有序推動城市保潔和市政綠化、停車泊位等公共資源市場化，提升城市運行智慧化水平。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，引導社會組織、社會工作者和志愿者等參與，大幅提高城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率。深入推進文明創(chuàng)建，圍繞社會主義核心價值觀、市民公約、家風家教、先進典型，切實提高群眾文明素質和社會文明程度。
第八章全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村 “ 五個振興 ” ，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。到2025 年，建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn) 5 個，建設 “ 一村一品 ” 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個、示范村 30 個。
第一節(jié)打造重點特色集鎮(zhèn)
加快推進舟壩縣域經(jīng)濟副中心建設，充分發(fā)揮重點集鎮(zhèn)集聚輻射作用，帶動區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展。加快培育沐溪片區(qū)文旅康養(yǎng)現(xiàn)代產業(yè)，建設新舊城區(qū)有機融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)化示范區(qū)。加快發(fā)展大楠片區(qū)臨港經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，建設特色農業(yè)民俗文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟后勁強勁、開放示范、人文魅力彰顯的門戶區(qū)。加快發(fā)展黃丹片區(qū)綠色能源、清潔能源，建設邊河度假地，打造生態(tài)經(jīng)濟走廊示范區(qū)。深化利店片區(qū)大鯢等珍稀魚類水生態(tài)環(huán)境保護，打造水鄉(xiāng)風情區(qū)。加快場鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，提升產業(yè)和人口承載能力。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，重點加快標準化學校、中心幼兒園、中心衛(wèi)生院（婦幼保健計劃生育服務站）、敬老院、綜合文化站等公共服務體系建設，著力改善整體生態(tài)和生活環(huán)境。
第二節(jié)推進美麗鄉(xiāng)村建設
推進傳統(tǒng)農村聚居點建設，鞏固村級公共服務中心標準化水平，打造農村新型社區(qū)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量，夯實鄉(xiāng)村振興支撐能力。提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。加強鄉(xiāng)風文明建設，培養(yǎng)文明健康的生活方式，樹立農村現(xiàn)代文明新風。加強基層黨組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理核心領導作用，加強群眾自治組織建設，加快構建自治、法治、德治 “ 三位一體 ” 的鄉(xiāng)村治理體系。加快建設農村生活垃圾分類收集和轉移設施，完善農村生活垃圾收運與處置系統(tǒng)。大力開展農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。到 2025 年，農村衛(wèi)生廁所普及率 100% ，農村生活污水的有效收集和綜合利用率達到 90% 以上。保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局， “ 美麗四川 ? 宜居鄉(xiāng)村 ” 達標村占比 80%以上。
第三節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固提升義務教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，提高低收入人群自我發(fā)展和增收致富能力。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，加強農村低收入人口監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農村社會保障和救助制度，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。大力實施以工代賑項目，加強易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點配套基礎設施和公共服務，強化社區(qū)治理和社會管理。深化東西部協(xié)作，建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，力爭成為西部地區(qū)脫貧縣中的鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督。
第九章健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制
破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，形成人才、土地、資金在城鄉(xiāng)的良性循環(huán)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動能。
第一節(jié)構建新型城鄉(xiāng)關系
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在縣域范圍內強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。堅持 “ 一核引領、多鎮(zhèn)輻射、百點支撐 ” ，構建 “ 一核一副四極 ” 縣域協(xié)調發(fā)展新局面。健全休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農耕文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)培育機制，促進城鄉(xiāng)三次產業(yè)融合發(fā)展。
第二節(jié)推動城鄉(xiāng)要素自由流動
深化戶籍制度改革，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，健全農業(yè)轉移人口市民化機制。加強對新生代農民工等農業(yè)轉移人口的職業(yè)技能培訓。健全土地流轉規(guī)范管理制度，進一步放活土地經(jīng)營權。鼓勵財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及平臺和載體建設，提高資金配置效率。通過市場化方式設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，完善鄉(xiāng)村金融服務體系。推動城鄉(xiāng)人口雙向流動和資源有效配置，促進城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。
第三節(jié)促進城鄉(xiāng)公共服務均等化
統(tǒng)籌公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，加快教育、就業(yè)和社會保障、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務向農村覆蓋，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保、醫(yī)療、教育等社會保障體系，保障農業(yè)轉移人口及其隨遷子女公平享有城鎮(zhèn)基本公共服務。發(fā)揮政府在公共服務體系中的主體作用，有序擴大基本公共服務支出規(guī)模，構建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均等服務的基本公共服務體系。引入市場競爭機制，放寬公共服務領域投資準入，鼓勵社會資金參與新農村建設。
第四篇基礎設施篇
按照 “ 統(tǒng)籌兼顧、適度超前 ” 原則，完善基礎設施網(wǎng)絡，促進基礎設施與產業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調，打造保障沐川長遠發(fā)展新支撐。
第十章完善綜合交通網(wǎng)絡體系
按照 “ 織密北向，突出南向，拓展東向，深化西向 ”“ 打通外循環(huán)、暢通內循環(huán)、完善微循環(huán) ” 的交通發(fā)展思路，推進“ 一港兩鐵三高三快 ” 等重大項目建設，以全面融入樂山、天府新區(qū)、宜賓一小時經(jīng)濟圈，打造樂山南向開放新高地，促進區(qū)位條件大改善。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時內進高（快）速，創(chuàng)建國家級 “ 四好農村路 ” 示范縣為目標。
第一節(jié)實施交通骨干工程
鐵路。積極推動樂宜鐵路、沐馬鐵路納入省級建設規(guī)劃，協(xié)助做好前期工作，提前規(guī)劃選址火車站。全力爭取成昆高鐵過境設站，推動沐川進入高鐵網(wǎng)。
高速公路。推進仁沐新高速公路建設，提升服務品質。推進樂西高速公路建設，確保 “ 十四五 ” 時期建成通車。加快推動海云至里坪、楊村至舟壩互通高速公路連接線建設，加強高速公路、干線公路與城鎮(zhèn)道路之間銜接，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時內進入高（快）速。
國省干線。優(yōu)化干線公路城鎮(zhèn)過境段線位走向，增強關鍵通道瓶頸路段通行能力，有效提升普通國省道通行效率。謀劃沐川與犍為同城化發(fā)展，多方向建設快速連接通道。實施 G348 線沐川段三改二升級改造， S310 線沐川段四改一 /二升級改造；沐川港區(qū)至仁沐新高速沐川南互通集疏運一級公路建設。建設李家山避暑康養(yǎng)走廊公路。積極對接省上國省道線位規(guī)劃，新增大楠經(jīng)底堡至永福 S320 省道。
水運交通。依托龍溪口樞紐建設樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)，在炭庫規(guī)劃新建客貨運輸碼頭和物流園區(qū)，高品質建設打造好沐溪河旅游示范航道。依托庫區(qū)旅游開發(fā)，建設旅游碼頭。
通用機場。積極對接和爭取政策扶持，謀劃建設為通用航空作業(yè)機服務的停機坪。
第二節(jié)實施交通五大工程
按照 “ 四好農村路 ” 建設標準，高品質實施農村公路 “ 五大工程 ”925 公里，一是組組通工程，建設通組硬化路 391 公里。二是撤并建制村暢通工程，建設撤并建制村斷頭路共 163 公里。三是重點鎮(zhèn)村提檔升級工程，實施 271 公里通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路。四是撤并鄉(xiāng)村產業(yè)路支撐工程，實施撤并鄉(xiāng)村產業(yè)路 100 公里。五是消危平安工程，修復農村公路路基垮塌、路面沉陷和消除危巖，新增和修復波形護欄，整治危橋 11 座。
第三節(jié)提升交流服務能力
推進公路管理養(yǎng)護體制改革，全面推行 “ 路長制 ” ，建立和完善符合各級公路特點的養(yǎng)護新機制，做到責任落實到位、管理規(guī)范到位、道路養(yǎng)護到位、路產保護到位、安保工程到位，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建交通綜合服務站，實現(xiàn) “ 有路必管，有路必養(yǎng) ” 。建設智慧交通綜合管理平臺，推進數(shù)字交通建設。全面落實“ 路長制 ” ，推行交通網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新新時期交通文化的宣傳和建設工作，重點圍繞 “ 一路一景、一路一品 ” 打造交通文化，體現(xiàn)沐川交通及文化特色，著力提升交通品質。結合運輸站場、物流園區(qū)、交通綜合服務站等布局，穩(wěn)步推進新基建建設。加強交通應急能力建設。提升交通運輸服務能力和水平，持續(xù)推進 “ 金通工程 ” 和公交客運，推動城鄉(xiāng)客運均等化。
第四節(jié)大力發(fā)展通道經(jīng)濟
推進 “ 交通 + 文化旅游 ”“ 交通 + 特色農業(yè) ”“ 交通 + 電子商務 ”深度融合發(fā)展，按照點線結合、連線成環(huán)思路，突出一路一特色，一路一產業(yè)，統(tǒng)籌交通發(fā)展規(guī)劃與文化旅游、特色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關規(guī)劃的順暢銜接。推動交通規(guī)劃建設與產業(yè)布局相協(xié)調，與物流運輸相適應，完善配套服務，提升服務能力，發(fā)展與交通相配套的通道經(jīng)濟。
第十一章加快推進水利設施建設
踐行 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 治水思路，以重大水利工程建設為重點，優(yōu)化水資源配置，提升水量調蓄能力和供水保障能力。
第一節(jié)加快防洪抗旱減災工程建設
提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。整治已成病害水利工程，消除安全隱患。繼續(xù)實施中小河流防洪治理，加強山洪災害防治，完善防汛預警預報系統(tǒng)和防汛指揮系統(tǒng)，構建防控結合、蓄泄兼籌、工程和非工程措施結合的防洪減災體系，提高城鄉(xiāng)排澇防洪能力。加強應急水源工程建設，完善抗旱供水保障體系，提高抗旱減災能力。啟動建設關沱水庫、王家祠水庫及其連通工程，完成金王寺水庫及渠系建設，增強水量調蓄能力，從根本上提高防洪抗旱能力。
第二節(jié)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全
積極開展農村集中連片規(guī)模化供水，提高農村供水保障能力和管理水平。加快實施城鄉(xiāng)供水一體化建設，全面提升城鄉(xiāng)供水覆蓋率，依托已有集中供水工程，實行供水主管網(wǎng)互連的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡建設，形成覆蓋全縣的供水骨干工程網(wǎng)絡體系。加強制水工藝改造，提高供水水質，水質穩(wěn)定達到國家生活飲用水標準。
第三節(jié)推進嚴格高效節(jié)水體系建設
貫徹 “ 節(jié)水優(yōu)先 ” 治水思路，實施國家節(jié)水行動，健全水資源剛性約束制度，推進節(jié)水型社會達標建設。大力推進和發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農業(yè)，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善用水計量設施和灌排工程體系，加強農田水利工程建設和管護。加強工業(yè)節(jié)水降耗，采用節(jié)水工藝強化水處理及循環(huán)利用設施建設，推動用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)，打造節(jié)水標桿企業(yè)。將節(jié)水思路與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃有機結合，加快供水管網(wǎng)改造，推進污水再生利用及非常規(guī)水源利用，建立高效城鎮(zhèn)節(jié)水體系。
第十二章強化能源通道網(wǎng)絡建設
以提供穩(wěn)定可靠、方便廉價、清潔優(yōu)質能源為目標，推動供電、供氣管網(wǎng)建設，優(yōu)化能源結構，依托棄水棄電，發(fā)展氫能等清潔能源，建成保障有力的能源供應體系。
第一節(jié)加快電網(wǎng)改造升級
堅持電力發(fā)展適度超前原則，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃建設。完善電力輸送體系，改造 35kV 變電站一座，新建 110kV 變電站一座，新建 220kV 變電站一座，新建、改造 35kV 線路5 條，力爭開工建設 500kV 輸變電工程擴建工程，完善縣域電網(wǎng)系統(tǒng)。加大電力設施保護力度，提高電網(wǎng)輸電能力和安全可靠水平。實施農村電網(wǎng)改造升級工程，提升農村用電質量和安全水平，全面完成農村 10kV 線路和低壓線路升級改造。
第二節(jié)加強油氣管網(wǎng)建設
加強縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、配氣站和銷售網(wǎng)點建設，增強全縣工業(yè)及民用天然氣供應保障能力，推進天然氣惠民工程，完成場鎮(zhèn)天然氣氣化工程項目。積極爭取進入全省 “ 氣 ” 大慶建設項目，謀劃開發(fā)利用頁巖氣資源。加強成品油運輸、儲備建設，科學規(guī)劃布局油氣站點，保障人民生活和生產用油增長需求。
第三節(jié)推廣和使用新能源
加強新能源開發(fā)支持力度，全力支持新能源發(fā)電項目，支持和鼓勵使用非化石能源，合理布局新能源充電基礎設施。優(yōu)化能源生產和使用結構，推動清潔能源使用，形成節(jié)約和保護傳統(tǒng)能源、開發(fā)和使用新能源的能源綜合利用格局。積極開展儲能、氫能產業(yè)研究，探索發(fā)展儲能、氫化工及配套產業(yè)。
第十三章加快建設新型基礎設施
突出創(chuàng)新引領、前瞻布局，突破性建設信息、融合、創(chuàng)新基礎設施，增強網(wǎng)絡基礎資源支撐能力，構建服務數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎設施體系。
第一節(jié)加快信息基礎設施建設
加快 5G 基站建設，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域全覆蓋。加快第五代移動通信、超寬帶網(wǎng)絡等建設，實施傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，構建新型基礎設施體系。全面完成 IPv6 升級改造，加快推進 “ 三網(wǎng)融合 ” ，促進移動多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視融合發(fā)展。加快建設能源互聯(lián)網(wǎng)，推動交通水利數(shù)字化升級。加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡設施規(guī)?；M網(wǎng)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域協(xié)同公共服務平臺和服務體系。推進小區(qū)充電樁、智慧停車場、多用途高空智能監(jiān)控等信息化應用。落實信息安全等級保護和分級保護制度，強化信息資源和個人信息保護，確保重要信息系統(tǒng)和基礎信息網(wǎng)絡安全。
第二節(jié)推動產業(yè)數(shù)字化
實施數(shù)字技術融合應用計劃，帶動工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉變，以數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。引導企業(yè)和農業(yè)經(jīng)營主體深化電子商務應用，促進企業(yè)數(shù)字化轉型。建設園區(qū)公共基礎數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)管理、工程服務等資源開放共享。加快信息技術在農業(yè)全產業(yè)鏈的廣泛應用，提升農業(yè)產業(yè)數(shù)字化水平。建設行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)監(jiān)控產品、市場和經(jīng)濟運行狀況，促進信息共享和數(shù)據(jù)開放。支持發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡、新興軟件服務等產業(yè)，推進數(shù)字技術與各行業(yè)領域深度融合。
第三節(jié)提速 “ 智慧沐川 ” 建設
加快建設數(shù)字政府，完善統(tǒng)一高效的電子政務網(wǎng)絡，提升政府數(shù)字監(jiān)督、數(shù)字服務能力。加快建設數(shù)字社會，促進公共服務數(shù)字化便捷化，推進智慧城市建設，爭取數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范。推動新一代信息技術在交通運輸、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、公共服務、民生保障等方面的應用，提高 “ 數(shù)字沐川 ” 精細化和智能化管理程度。推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 等新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升公共服務網(wǎng)絡化、智能化水平。推動大數(shù)據(jù)信息互通、資源共享，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險等關系異地協(xié)同經(jīng)辦、聯(lián)動監(jiān)管和無障礙轉移接續(xù)。促進交通信息開放共享，提升居民出行體驗檔次。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 ” 平臺，提供線路規(guī)劃、餐飲住宿、自主講解等多站式服務。加強 “ 數(shù)字沐川 ” 網(wǎng)絡信息安全建設，保障數(shù)據(jù)安全，保護個人信息。
第五篇生態(tài)文明篇
立足 “ 生態(tài)發(fā)展、綠色崛起 ” 和國家重點生態(tài)功能區(qū)總體定位，創(chuàng)建 “ 兩山 ” 實踐創(chuàng)新基地，積極準備創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，在綠色低碳中實現(xiàn)沐川美麗發(fā)展。
第十四章加強生態(tài)保護修復
樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng)，加強水流域生態(tài)保護，貫徹綠化美麗沐川行動。
第一節(jié)健全生態(tài)文明制度
統(tǒng)籌資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，強化 “ 三線一單 ” 約束。落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，嚴控建設占用耕地，落實耕地占補平衡。健全自然資源資產產權制度和資源有償使用制度，健全生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。明確生態(tài)保護補償?shù)闹黧w、范圍、標準、方式及評價考核，探索生態(tài)保護市場化補償機制。強化國土空間用途管制，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。加強生態(tài)環(huán)境形勢和綠色價值觀教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推廣應用綠色低碳產品。
第二節(jié)保護自然生態(tài)系統(tǒng)
加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，構建以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護為重點，以自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)為抓手的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強水土保持，深入推進河（湖）長制、林長制。強化農田生態(tài)保護，繼續(xù)實施耕地質量保護與提升行動，加強耕地質量調查監(jiān)測與評價。加強芹菜坪山鷓鴣自然保護區(qū)和生物多樣性保護。加強外來物種管控。全面排查擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃。統(tǒng)籌抓好水資源保護、水生態(tài)修復，強化馬邊河、沐溪河、龍溪河流域和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，加大舟壩水庫、金王寺水庫等重要水域保護力度，開展馬邊河水域增殖放流活動。堅決打擊非法采砂行為，加強水資源管理監(jiān)控能力建設。強化水土流失動態(tài)監(jiān)測，堅決防控人為水土流失和生態(tài)破壞。
第三節(jié)貫徹綠化行動
繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林工程、城鎮(zhèn)森林綠地建設，完善天然林保護制度，禁止天然林商業(yè)性采伐，保持森林覆蓋率和蓄積量，提升森林質量。強化古樹名木調查建檔和保護工作，嚴禁移植古樹和天然大樹進城。創(chuàng)新產權模式，引導各方資金投入林業(yè)生態(tài)建設，構建生態(tài)屏障、生態(tài)走廊和森林通道。
第十五章持續(xù)改善環(huán)境質量
堅持源頭防控、系統(tǒng)治理，以打好 “ 三大保衛(wèi)戰(zhàn) ” 為統(tǒng)攬，嚴格各類生產活動的環(huán)境準入門檻，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境質量。
第一節(jié)持續(xù)保持大氣質量優(yōu)良水平
強化工業(yè)大氣污染治理，實行工業(yè)污染源清單制管理，實施多污染物協(xié)同減排工程，推進揮發(fā)性有機物綜合整治，推廣使用清潔能源。強化城市環(huán)境治理，實施控塵、控車、控煙藍天工程，加強城鎮(zhèn)餐飲油煙、機動車尾氣、建筑工地和道路揚塵治理。狠抓 “ 禁燃、禁熏、禁燒 ” 工作，推行農作物秸稈資源化綜合利用。 “ 十四五 ” 期間，力爭保持城區(qū)環(huán)境空氣質量全市第一。
第二節(jié)深入開展水環(huán)境綜合整治
推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進沐溪河、馬邊河、龍溪河流域環(huán)境治理，全面消除縣內黑臭水體。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，改造和完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)污水收集處理率。積極推進生態(tài)水產養(yǎng)殖，依法打擊各種水事違法行為。結合鄉(xiāng)村振興與改水、改廁、改廚、改圈等措施，提高農村生活污水處理率。 “ 十四五 ” 末力爭全縣境內流域水質都達到Ⅱ 類標準。
第三節(jié)推進農村面源污染防治
加強土壤環(huán)境保護，深化土壤環(huán)境風險管控，開展土壤污染修復試點示范。綜合采取技術、工程措施，大力推廣測土配方施肥技術，引導農民增加生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥使用，以生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設帶動農業(yè)農村面源污染防治。加強農藥包裝物、塑料薄膜等農業(yè)面源污染治理?？茖W劃定 “ 禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū) ” ，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，控制畜禽污染，全面禁止水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚。
第四節(jié)加強固體廢棄物污染防治
健全生活垃圾分類收集和回收體系，優(yōu)先進行垃圾減量化和資源化。延伸完善村社生活垃圾收集轉運處置體系。強化生產源頭控制，減少工業(yè)固體廢棄物。實施建筑廢棄物資源化處理示范，促進工業(yè)固體廢物資源化利用，工業(yè)固體廢物處置利用率保持 100% 。加強危險廢物處置監(jiān)管和設施建設，加強醫(yī)療廢物、電子廢物、實驗室廢物集中處置。
第五節(jié)完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督制度
完善生態(tài)責任體系。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，建立完善考核評價體系。推動企業(yè)環(huán)境信用評價和治理信息公開，健全生產者責任延伸制度。健全環(huán)境群眾參與機制，常態(tài)化辦好 “ 環(huán)保曝光臺 ”“ 心連心服務熱線 ” 等監(jiān)督平臺，強化環(huán)保監(jiān)督問題整改和 “ 回頭看 ” ，推動環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持環(huán)境違法 “ 零容忍 ” 態(tài)勢，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供執(zhí)法支持。
第六節(jié)強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理
統(tǒng)一環(huán)境標準體系和環(huán)境執(zhí)法標準，積極開展跨區(qū)域生態(tài)補償合作，建立跨界污染防治協(xié)調處理機制和區(qū)域性污染應急處理機制。加強地區(qū)間技術支持合作，加快重大環(huán)境技術的推廣和應用，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體制。加強細顆粒物（ PM2.5 ）和臭氧協(xié)同控制，消除重污染天氣。
第十六章加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
厚植自然生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產品形式，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉化，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
第一節(jié)實施循環(huán)發(fā)展引領計劃
加強農業(yè)副產品加工開發(fā)和循環(huán)利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)性農業(yè)。推動農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。鼓勵利用林業(yè)剩余物生產板材、紙張、活性炭及顆粒、液體燃料生物質能源等。推進廢舊農膜、灌溉器材、農藥獸藥疫苗容器、漁具漁船等回收利用。建立廢舊木質家具、木質包裝等廢棄竹木產品回收利用體系。加快完成工業(yè)園區(qū) “ 美麗園區(qū) ” 建設，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產出物質消耗。開展綠色建筑行動，推廣綠色建材。健全資源循環(huán)利用回收體系，推進生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第二節(jié)鼓勵綠色生產
厚植自然生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產品形式，探索價值轉化途徑，推進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉化，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。積極申報省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點縣。將林竹等生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，加快構建綠色健康產業(yè)體系，加速產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化進程，培育打造具有沐川特色的生態(tài)文化品牌。轉變資源利用方式，降低資源能耗強度，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產等綠色產業(yè)。加快關鍵環(huán)保技術研發(fā)和重大研究成果轉化應用，帶動生態(tài)環(huán)境產業(yè)革新。厚植自然生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產品形式，探索價值轉化途徑，推進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉化，堅持不懈地走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。
第三節(jié)加大生態(tài)風險防范力度
完善生態(tài)安全體系。堅持立足于防，推進環(huán)境風險排查整治，做好涉環(huán)保項目 “ 鄰避 ” 問題防范與化解工作。推進現(xiàn)代化治理，落實各類主體責任，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。強化科技應用，夯實各項軟硬件支撐，提升生態(tài)環(huán)境安全治理水平。把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，嚴防重特大環(huán)境事件和生態(tài)系統(tǒng)退化風險，防范和化解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的社會風險，確保無重特大環(huán)境事件發(fā)生。
第四節(jié)在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中作出沐川貢獻
堅決貫徹國家關于碳達峰碳中相關政策，全面落實國、省、市碳達峰、碳中和目標任務，有序推進 2030 年前碳排放達峰行動，積極爭取各類試點示范。完善能源消費總量和強度 “ 雙控 ” 制度，重點控制化石能源消費，推進清潔能源替代。健全碳排放總量控制制度，加強溫室氣體監(jiān)測、統(tǒng)計和清單管理，實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，積極爭取近零碳排放區(qū)示范。在縣城、鄉(xiāng)村和產業(yè)規(guī)劃布局中推行碳中和理念，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉型。大力推動清潔能源產業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能技術創(chuàng)新、推廣和應用，加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)消納和電能廣泛使用，在能源生產消費各環(huán)節(jié)、碳排放各領域對化石能源進行全方位深度替代，在落實國家碳達峰碳中和部署中搶占一席之地。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完善綠色低碳政策和市場體系，探索推廣碳披露和碳標簽。
第六篇社會民生篇
堅持把最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，推進共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第十七章優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合教育資源，優(yōu)化校園布局，豐富教育內涵，提升教育質量，促進各級各類教育全面協(xié)調、均衡優(yōu)質發(fā)展，打造山區(qū)教育高地。
第一節(jié)優(yōu)化整合教育資源
實施學前教育提質擴容工程，加強公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。推進城鄉(xiāng)公辦幼兒園改擴建工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，提升學前教育普及普惠率。整合優(yōu)化義務教育學校布局，拆并大楠初級中學、底堡初中部、炭庫初中部、高筍初中部、楊村初中部、海云初中部、茨竹初中部、鳳村初中部，擴建幸福初級中學，提高規(guī)模化辦學質量。解決大班額問題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學條件。加強現(xiàn)代職業(yè)教育建設，引進知名職業(yè)教育管理合作集團，遷建沐川職業(yè)中學，支持謀劃升級為?？茖W校。整合沐川教師培訓等教育資源，爭取合建電大、教師進修學校、考試服務中心，推動教育事業(yè)全面發(fā)展。
第二節(jié)促進教育內涵發(fā)展
深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。擴大優(yōu)質教師資源供給，加大引進和培養(yǎng)優(yōu)秀師資的力度，實施教育人才戰(zhàn)略計劃。加快教師周轉宿舍建設，落實教師工資政策，切實提高名優(yōu)特及骨干教師待遇。加強 “ 三通兩平臺 ” 建設，實現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 優(yōu)質教育資源共享，促進教育現(xiàn)代化發(fā)展。推動教育教學改革，提高教育教學質量。建設中小學生勞動實踐基地和研學基地，促進學生全面發(fā)展。綜合提升高中階段辦學水平，以 “ 普職融通 ” 促進教育多元化。加快沐川中學 “ 省級示范性高中 ” 和 “ 智慧校園 ” 建設，著力打造山區(qū)名校。
第三節(jié)提升教育治理能力
加強學校章程建設，建立適應現(xiàn)代教育理念的管理制度。積極推進一校一章程，一校一規(guī)劃，一校一制度，一校一特色，一校一評價 “ 五個一工程 ” 建設，構建富有地方特色的現(xiàn)代學校制度建設體系以及高效規(guī)范的現(xiàn)代教育治理體系。深化教育 “ 放管服 ” 改革，落實中小學辦學主體地位，保障學校辦學自主權。加強議事協(xié)商，發(fā)揮教職工（代表）大會、校務委員會等作用，保障師生知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。積極擴大社會參與學校辦學與管理的渠道和方式，深入推進家長委員會建設，完善學校、家庭、社會三位一體的教育體系。深化教育評價改革，加強督導評估，提高教育治理能力和水平。
第十八章持續(xù)推進健康沐川建設
加強醫(yī)療機構設施服務和信息平臺建設，優(yōu)化醫(yī)療服務供給，持續(xù)推進健康沐川建設，提升城鄉(xiāng)居民生活保健質量，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
第一節(jié)加強公共衛(wèi)生體系建設
加強重大傳染病預防控制，完善傳染病監(jiān)測報告制度，加強公共衛(wèi)生事件應急能力建設，嚴防重大公共衛(wèi)生事件。建設縣疾病預防控制中心，力爭創(chuàng)建成二級乙等。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務中心，提升傳染病防控和檢測能力。參與共建區(qū)域醫(yī)療物資生產運輸聯(lián)合機制，保障重要醫(yī)療物資應急供應能力。大力普及傳染病預防知識，將艾滋病等流行病控制在低流行水平。加強慢性病防治工作，遏制心腦血管疾病、糖尿病等疾病高發(fā)態(tài)勢，抓好職業(yè)病源頭治理，有效監(jiān)測報告危害因素。
第二節(jié)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給
加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，努力支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三乙綜合醫(yī)院。加快推進縣婦幼保健院建成投用，加大優(yōu)質婦幼健康服務供給，提高孕產婦、新生兒急救能力。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設投入，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，提升基本醫(yī)療服務能力。新建縣級公立中醫(yī)醫(yī)院，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進以醫(yī)養(yǎng)結合為重點的健康服務業(yè)發(fā)展，推動發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合服務。加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，著力構建 “1+3+N” 緊密型醫(yī)共體體系和服務網(wǎng)絡。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，打造半小時就醫(yī)圈。實施醫(yī)療人才提能計劃，培育基層衛(wèi)生人才。完善分級診療機制，開展家庭醫(yī)生簽約服務。引進高水平民營醫(yī)療機構，補充提供個性化醫(yī)療服務。完善醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)保大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推進 5G 智慧醫(yī)療建設。
第三節(jié)提升居民健康素養(yǎng)
構建以政府為主導，醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、社區(qū)等為依托的健康教育體系。以電視廣播節(jié)目、健康知識講座和競賽等形式開展宣傳，引導居民自主自律形成健康生活方式，推進全民健康行動。普及膳食營養(yǎng)知識，開展禁煙限酒 “ 三減三健 ” 宣傳。提供個人健康行為監(jiān)測與評估服務，提倡全民定期體檢。推進縣人民醫(yī)院精神衛(wèi)生門診部建設，加強社區(qū)、企事業(yè)單位、學校等心理衛(wèi)生建設。
第十九章助推文化體育繁榮發(fā)展
充分發(fā)揮文體事業(yè)在構建和諧社會中的多元功能和綜合效益，完善公共文化服務體系，推進體育事業(yè)發(fā)展，提升居民身體素質。
第一節(jié)加強社會主義精神文明建設
推進社會主義核心價值觀培育踐行工程，全面加強意識形態(tài)工作，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，實施舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象 “ 五大使命行動 ” 。貫徹落實新時代愛國主義教育實施綱要，打造提升一批愛國主義教育基地。推進黨?；A設施建設。深化理想信念教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，強化社會主義核心價值引導、實踐養(yǎng)成和制度保障，加強時代楷模、道德模范、 “ 最美人物 ” 等先進典型選樹宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。深化公民道德、誠信社會、家風家教、志愿服務、網(wǎng)絡文明等建設，實施公益?zhèn)鞑ァ扒饺f屏”計劃。持續(xù)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動
第二節(jié)加強文化惠民建設
完善公共文化服務體系，推進縣圖書館、文化館、美術館等文化場所建設，建設縣檔案館和縣職工 “ 三中心 ” ，有序推進檔案數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化建設。持續(xù)做好農耕博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開放工作，繼續(xù)實施廣播電視 “ 村村響 ” 工程。深入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展公益電影放映活動，推進縣城數(shù)字影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點建設。建立文化產業(yè)招商目錄，培育引進文化市場主體。做好文旅資源普查成果轉化，加大文物與非物質文化遺產保護力度。借鑒《烏蒙沐歌》等成功經(jīng)驗，升級創(chuàng)作、演繹地方特色實景劇，充分挖掘茶馬古道、摩崖造像、沐川草龍等富含沐川韻味、沐川印象的歷史遺產，把歷史文化元素融入到旅游產品中。啟動第三輪縣志編纂，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門 ( 行業(yè) ) 、村 ( 社區(qū) ) 志編纂工作。
第三節(jié)推進體育事業(yè)發(fā)展
落實全民健身國家戰(zhàn)略，大力推行全民健身運動，提升居民身體素質。修建各類運動場所、健康步道，設置維護社區(qū)、農村健身器材。推進縣體育中心改擴建、全民健身中心改建以及鄉(xiāng)村農民健身工程，打造便利的城鄉(xiāng)居民運動健身圈。完善校園體育設施和社會化體育設施共建共享機制，建設室內綜合運動場館、體育公園。做好體育場館維護開放工作，建成省級文化體育陣地 3 個，舉辦青少年體育比賽和農村體育活動。加強戶外運動基地和營地建設，開發(fā)登山徒步、漂流攀巖等戶外體育項目。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、體育用品制造等體育產業(yè)，積極打造各類體育服務綜合體。重點培育扶持建設一批體育旅游產業(yè)融合項目，促進體育與旅游、交通、商貿等融合發(fā)展，不斷加大高質量體育產品供給，提高全民體育消費水平。
第二十章全面提升社會保障水平
實施就業(yè)優(yōu)先政策，促進人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，健全社會救助體系，全面提高社會保障水平。
第一節(jié)大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
完善公職崗位招錄機制，加大公益性崗位開發(fā)力度，推動新興產業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，推進農民工服務保障戰(zhàn)略性工程，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。用好企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構三大陣地，探索采用 “ 訂單 + 定崗 + 定向 ” 菜單式培訓模式。落實就業(yè)援助政策，推進 “ 浙川 ” 東西部勞務協(xié)作。積極對接成渝地區(qū)，做好人才培育和引進工作。搭建人才發(fā)展平臺，強化人才服務保障，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。不斷完善勞動就業(yè)服務體系和保障體系，積極構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。
第二節(jié)完善社會保障體系
全面實施全民參保計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到實際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)適齡參保人員應保盡保。推動社會保障管理信息化建設。完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的健康養(yǎng)老服務體系。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老中心和福利院建設，提升改造社區(qū)日間照料中心，探索區(qū)域化養(yǎng)老改革，打造區(qū)域養(yǎng)老服務中心，為樂山打造四川養(yǎng)老服務高地、全國養(yǎng)老服務示范市貢獻沐川力量。健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級退役軍人服務體系，建設軍人之家，為廣大退役軍人提供更優(yōu)質的服務，改善和豐富退役軍人日常生活。建立沐川縣殯葬服務站，滿足基本殯葬服務需求。新增社區(qū)服務站，增強社區(qū)綜合服務功能。
第三節(jié)健全社會救助體系
完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，有效提高低保家庭中老年人、未成年人、殘疾人、特殊困難群體等重點救助對象的保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，全面開展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。健全臨時救助制度，提升臨時救助實效性，推進社會救助提檔升級。推進企業(yè)、社會組織等社會力量積極參與社會救助。保障婦女合法權益，關注困境婦女兒童群體，加大對侵害婦女犯罪的懲治與預防力度。推動建立適度普惠型兒童福利制度，完善分類保障制度，依法保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的合法權益。拓展兒童福利機構社會服務功能，加強孤殘兒童護理員職業(yè)化建設。進一步健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作協(xié)調機制，廣泛開展關愛保護活動。積極培育兒童服務類社會工作服務機構和志愿服務組織。健全流浪人員救助制度。
第二十一章促進人口長期均衡發(fā)展
實現(xiàn)適度生育水平。關注家庭全生命周期發(fā)展，從生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、勞動就業(yè)、老人贍養(yǎng)、病殘照料等方面全方位落實相關政策措施。加強配套政策支持，穩(wěn)定全面二孩生育預期。關注嬰幼兒照護服務，推動托育事業(yè)發(fā)展。健全未成年人關愛服務體系，關心關愛未成年人。大力發(fā)展婦幼保健事業(yè)，提高母嬰保健服務質量，保障婦女兒童身心健康。健全流動人口綜合服務管理信息系統(tǒng)，提升流動人口服務管理水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務常住人口全覆蓋。
實施青年發(fā)展規(guī)劃。圍繞青年思想道德發(fā)展、青年教育發(fā)展、青年健康發(fā)展、青年婚戀發(fā)展、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、青年文化發(fā)展、青年社會融入與社會參與發(fā)展、維護青少年合法權益發(fā)展、預防青少年違法犯罪發(fā)展、青年社會保障發(fā)展、青年民族團結進步發(fā)展共十一個方面開展青年發(fā)展工作。
完善養(yǎng)老服務體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，加強社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設，建立家庭喘息服務機制。完善農村養(yǎng)老三級服務網(wǎng)絡，加強農村特困人員供養(yǎng)服務設施建設，健全農村留守老年人關愛保護機制。加強養(yǎng)老護理員技能培訓，培育為老服務公益組織，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制。發(fā)揮多元主體力量，創(chuàng)新老齡化社會治理體系。鼓勵培育適老新技術、新產品、新產業(yè)、新模式，構建適老宜居的社會環(huán)境，切實解決老年人運用智能技術困難，積極應對老齡化挑戰(zhàn)。
第七篇改革開放篇
緊扣高質量發(fā)展要求，集聚和用好科技創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新為重點推進全面深化改革，深化區(qū)域協(xié)調合作，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
第二十二章實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
以創(chuàng)新驅動引領沐川高質量發(fā)展，全面提升創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，夯實科技創(chuàng)新平臺，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新成果轉化應用，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
第一節(jié)夯實科技創(chuàng)新平臺
依托林竹資源綜合利用、生態(tài)食品加工等主導和優(yōu)勢產業(yè)，爭取高校、科研院所在沐川設立分支機構，共建產學研科技創(chuàng)新平臺，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與學校合作建設產業(yè)學院、技師學院。整合科技創(chuàng)新資源，提升改進四川省竹材林漿紙技術工程研究中心等科技創(chuàng)業(yè)平臺，建設清潔能源創(chuàng)新平臺、富硒產品研發(fā)平臺、省級特色茶樹良種產業(yè)示范基地和魔芋產業(yè)研發(fā)中心。促進科技資源合理流動和開放共享，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。加快企業(yè)技術研發(fā)平臺建設，支持和引導企業(yè)提高技術創(chuàng)新投入水平。打造科技成果轉化平臺，推進竹、茶、魔芋等資源科技成果落地轉化。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，培育創(chuàng)新文化，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第二節(jié)培育企業(yè)創(chuàng)新主體
深化科技體制改革，建立有效激勵機制，促進技術、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)提高創(chuàng)新意識，加大財政對技改投入力度。鼓勵企業(yè)引進國內外先進技術和設備，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提升產品技術含量和設備水平。加強龍頭企業(yè)培育和招引力度，支持企業(yè)延鏈補鏈，激發(fā)創(chuàng)新活力。全面深化產業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)建設數(shù)字化生產示范線。實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育工程，做強一批龍頭引領企業(yè)和創(chuàng)新小微企業(yè)。
第三節(jié)加強創(chuàng)新成果轉化應用
健全開放聯(lián)動的技術市場，完善市場化科技成果評價機制，暢通供需雙方對接和交易渠道。發(fā)展科技成果轉移轉化專業(yè)化服務機構，培育一批科技成果轉移轉化專業(yè)化隊伍和人才。推動實施一批重點科技成果轉化項目，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新成果和科研單位科技成果轉化，承接引進重點高校、科研院所成果來沐川實施轉化，力爭打造數(shù)個成渝科技成果轉化示范基地。大力引進高層次人才及團隊帶項目、帶技術來沐川開展科研和成果轉化，實現(xiàn)產業(yè)、項目、人才有機結合。加強知識產權保護。
第二十三章推動全面深化改革
全面深化改革，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立健全現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
第一節(jié)激發(fā)市場主體活力
深化國資國企改革，推動國有資本戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、前瞻性布局，圍繞資本運營、交通建設、城市建設、產業(yè)發(fā)展、環(huán)保水務投資開發(fā)等重大領域整合國有企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)在重大項目中的先導功能，以管資本為方向完善各類國有資產管理體制，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。強化民營企業(yè)產權保護和激勵，全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，健全公平開放透明的市場規(guī)則。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，保障不同所有制企業(yè)在資質許可、政府采購、科技項目等方面公平待遇。健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展制度，培育扶持企業(yè)升規(guī)上限入統(tǒng)。
第二節(jié)深化要素市場化改革
深化產業(yè)用地市場化配置改革，探索增加混合產業(yè)用地供給，充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，深入推進土地綜合整理，爭取農村宅基地制度改革和農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。健全電力、水、天然氣等要素市場化、差異化定價機制。完善城鎮(zhèn)主要污染物排污權有償使用、能耗控制等體制機制。推進地方金融服務實體經(jīng)濟。加強 “ 銀政企 ” 互動，切實解決企業(yè)融資難題。推進財稅體制改革，增強財政調控能力，探索財政產業(yè)類支出資金分配撥付與項目產出效益掛鉤機制。
第三節(jié)打造一流營商環(huán)境
深化簡政放權，推動行政權力向基層下放，將部分審批、服務、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面落實政府權責清單、市場準入負面清單、涉企經(jīng)營許可事項清單、證明事項清單等制度，推動證照分離、告知承諾制等改革。加快建設服務型政府，全面推行一門辦、就近辦、代幫辦等 “ 九辦 ” 服務。完善營商環(huán)境指標體系和剛性考評機制，健全市場監(jiān)管機制和公共信用聯(lián)合獎懲制度，落實公平競爭審查制度。健全 “ 政府承諾 + 社會監(jiān)督 + 失信問責 ” 機制，完善市場監(jiān)管機制和公共信用聯(lián)合獎懲制度，加強社會信用體系建設。推進公共信用信息歸集、公開和共享，強化誠信宣傳教育，形成 “ 守信者榮、無信者憂、失信者恥 ” 的社會氛圍。
第四節(jié)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革
健全有利于城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設和管護的體制機制。完善有利于城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享的體制機制，促進城鄉(xiāng)要素合理配置，促進城鄉(xiāng)人口自由遷徙，推動科技、人才、資金等要素向鄉(xiāng)村合理有序流動。以農村集體產權制度改革為突破口激活農村資源，推廣應用 “ 三變 ” 模式，創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織運行機制 , 發(fā)展壯大農村新型集體經(jīng)濟。
第二十四章強化需求側管理
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，不斷激發(fā)市場活力和內需潛力，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié)促進消費升級
擴大消費新供給，圍繞旅游市場，促進文化娛樂、大宗商品、特色美食、運動康養(yǎng)等產品和服務供給，抓好多業(yè)態(tài)消費集聚區(qū)、特色商圈、特色街區(qū)打造提升，壯大假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。拓展消費新空間，支持發(fā)展網(wǎng)絡直播、視頻、網(wǎng)購、在線教育等新興消費，引導零售企業(yè)智慧化轉型、定制消費、智能消費等新消費業(yè)態(tài)，完善物流配送網(wǎng)絡、規(guī)范發(fā)展消費信貸。完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡，改善消費環(huán)境，拓展農村消費市場，鼓勵建設城鄉(xiāng)便民消費服務中心，完善促消費配套政策，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力。完善收入分配機制，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。強化消費者權益保護，打造放心舒心消費城市。
第二節(jié)激發(fā)投資活力
堅持傳統(tǒng)投資和新興投資兩輪驅動、補短板和加長板同時發(fā)力，圍繞交通水利、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎設施建設、主導產業(yè)、民生等重點領域開展項目謀劃，實施 “ 三大百億投資計劃 ” ，發(fā)揮好項目帶動投資的關鍵作用。完善政府投資決策機制，將投資收益率作為項目生成的硬標準，強化政府投資計劃管理和監(jiān)督審計機制，突出在強基礎、增功能、惠民生、利長遠方面的主導作用，加強事中事后監(jiān)管，提升投資質量和效益。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，拓寬企業(yè)和社會資本投資渠道，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（ PPP ）。
第三節(jié)暢通供需循環(huán)
通過標準化、數(shù)字化改造完善產業(yè)配套體系，以信息流促進上下游、產供銷有效銜接，實現(xiàn)產業(yè)供需調配和精準對接。積極主動承接出國游回流，不斷提升商品、服務與個性化、差異化、品質化消費需求的匹配程度。發(fā)展供需直連型數(shù)字供應鏈，引導零售、制造、農業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建端到端的數(shù)字化供應鏈體系，形成高效協(xié)同的流通體系和價值鏈。促進資源要素順暢流動，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。
第二十五章深化區(qū)域協(xié)調合作
搶抓國省市開發(fā)開放戰(zhàn)略疊加機遇，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，全面推進犍為與沐川同城化發(fā)展，深化與周邊地區(qū)合作，增強招商引資成效，加快構建沐川全域開放格局，打造樂山南向開放新高地。
第一節(jié)深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，深入挖掘沐川竹海等優(yōu)質生態(tài)文旅資源，打響 “ 醉氧竹鄉(xiāng)，生態(tài)沐川 ” 招牌，打造烏蒙片區(qū)康養(yǎng)中心、西南生態(tài)康養(yǎng)旅居地以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈康養(yǎng) “ 后花園 ” ，努力實現(xiàn) “ 工作在成渝、旅游在樂山、康養(yǎng)在沐川 ” 。充分發(fā)揮林竹、茶葉、中藥材等特色農產品精深加工產業(yè)優(yōu)勢，打造成渝地區(qū)生態(tài)綠色農產品供應基地。深入對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃，推進交通基礎設施建設。探索共建共享的公共資源配置機制，推動能源、電信等跨行政區(qū)布局、建設和使用。依托臨港產業(yè)園區(qū)等載體，做好成渝地區(qū)產業(yè)轉移承接工作。
第二節(jié)全面推進犍為與沐川同城化發(fā)展
借助犍為打造網(wǎng)絡交通次樞紐優(yōu)勢，謀劃犍為 - 沐川第二快速通道建設，強化沐川與犍為基礎設施互聯(lián)互通，加快與犍為同城化發(fā)展步伐。依托龍溪口樞紐建設樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)，加快臨港產業(yè)園區(qū)建設，推動與犍為產業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。以特色農產品精深加工產業(yè)、清潔能源為依托，推動沐川與犍為優(yōu)勢互補發(fā)展。以林竹、茶葉等共同擁有的農產品優(yōu)勢資源為重點，推動沐川與犍為的農產品規(guī)?；?、一體化發(fā)展。推動優(yōu)化沐川與犍為的文旅資源布局，促進沐川與犍為文旅資源協(xié)同化發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)動，促進教育文化共建共享，持續(xù)推動沐川與犍為民生同享。
第三節(jié)加快推動烏蒙山 - 大小涼山連片協(xié)作發(fā)展
發(fā)揮沐川地處烏蒙山和大小涼山結合部的地理區(qū)位優(yōu)勢，加強與馬邊、峨邊等地交通基礎設施建設。大力發(fā)展教育、衛(wèi)健、文體事業(yè)，完善社會保障體系，建設烏蒙山 - 大小涼山連片地區(qū)教育高地，促進連片貧困地區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展。依托臨港產業(yè)園區(qū)，建設輻射烏蒙山 - 大小涼山片區(qū)物流倉儲配送網(wǎng)絡。大力發(fā)展現(xiàn)代城市商貿業(yè)，全力構建區(qū)域性商貿經(jīng)銷網(wǎng)絡，建成烏蒙山 - 大小涼山結合部商貿物流集散地。發(fā)揮沐川產業(yè)、資源優(yōu)勢，協(xié)同推動連片貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等產業(yè)。
第四節(jié)提升開放合作水平
搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，深化拓展東西部協(xié)作，積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，力爭規(guī)劃建設飛地園區(qū)和協(xié)作園區(qū)。貫徹落實省委關于川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展實施意見，緊跟川南經(jīng)濟區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。對接國省市 “ 一帶一路 ” 合作平臺，以產業(yè)互動為重點，對接東亞、東南亞、南亞市場，探索與境外有效合作路徑。鼓勵企業(yè)運用電子商務積極開拓海外新興市場。力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 10 億元。
第五節(jié)加強招商引資工作
把握東部產業(yè)西移契機，找準在國內產業(yè)鏈中的 “ 生態(tài)位 ” ，開展有效招商，引進一批大企業(yè)、好項目。對標先進地區(qū)招商引資政策，制定和落實招商引資相關政策和考核制度，健全招商工作機制，優(yōu)化招商服務環(huán)境。圍繞以林竹、茶、魔芋為重點的特色農產品精深加工業(yè)以及礦產資源、清潔能源、文旅產業(yè)等領域，聚焦主導產業(yè)和新興產業(yè)相關配套產業(yè)，以產業(yè)園區(qū)為載體，堅持凈地等候、筑巢引鳳，精準招引一批帶動性強、產業(yè)關聯(lián)度高、實力強的企業(yè)入駐園區(qū)。大力開展產業(yè)鏈招商，健全精準招商體系，強化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 招商引資 ” 思維，創(chuàng)新推進駐點招商、委托招商、專業(yè)招商、商會協(xié)會招商、以商招商。積極參加 “ 西博會 ”“ 西洽會 ” 等活動，精準定向、專業(yè)策劃一批市場拓展和投資促進活動。
第八篇社會治理篇
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統(tǒng)一，全面推進依法治縣，建設平安沐川，加強和改進基層治理，鞏固基層政權，強化安全保障，加強國防動員能力，確保社會長期和諧穩(wěn)定。
第二十六章全面推進依法治縣
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，實現(xiàn)法治實施更高效、法治監(jiān)督更嚴密、法治保障更有力，依法維護人民權益、維護公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定。
第一節(jié)推進依法行政
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)探索實施綜合執(zhí)法改革。提高行政執(zhí)法能力水平，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政機關依法履職。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強違法懲戒。嚴格實行政府權責清單制度，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。依法管理民族宗教事務。
第二節(jié)促進司法公正
深入推動司法體制綜合配套改革，構建權責明晰、監(jiān)管有力、運轉有序的司法權運行新機制。深化司法人員分類管理制度改革，完善法官檢察官員額管理、遴選、退出制度。加強新型辦案團隊建設，增強團隊合力。構建新型司法監(jiān)督管理機制，確保放權與監(jiān)管相統(tǒng)一。完善法官檢察官懲戒機制，落實違反審判檢察職責行為的責任追究制度。加強司法職業(yè)保障和司法人員依法履職保護。健全符合司法職業(yè)特點的司法績效考核機制。健全刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度，完善檢察機關對監(jiān)獄巡回檢察工作機制。
第三節(jié)全民守法普法
健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，抓好 “ 八五 ” 普法的規(guī)劃制定和組織實施，開展法治示范創(chuàng)建。持續(xù)開展 “ 法律七進 ” ，認真落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責任制。廣泛宣傳以憲法為核心、民法典為重點的中國特色社會主義法律體系，增強全民法治觀念，營造濃厚法治氛圍。推進法治教育實踐基地建設。
第二十七章建設平安沐川
深入推進推動社會治安防控、突出治安問題整治、矛盾糾紛化解和政法隊伍建設，為樂山建設社會治安防控體系標準化城市貢獻沐川力量。
第一節(jié)健全平安建設體制機制
構建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全縣鄉(xiāng)兩級平安建設協(xié)調機制，落實主體責任、加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化監(jiān)督考核、推動解決重大問題。健全平安建設考核評價體系，堅持共建共治共享方向，全面提升平安沐川建設水平。深化全要素全科網(wǎng)格化服務管理，保持社會和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)完善社會治安防控體系
健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預警應急處置機制，加強單元防控、治安要素管控，提高動態(tài)監(jiān)測與實時預警能力。深化 “ 掃黑除惡 ” 和禁毒人民戰(zhàn)爭，形成長效整治機制，開展社會治安 “ 鐵腕鑄盾 ” 行動，嚴密防范打擊各類危害國家安全和違法犯罪活動，推動 “ 六無 ” 平安村（社區(qū)）建設。深入推進 “ 一村一警 ” 暨 “ 網(wǎng)格警務 ” 平安工程。健全縣鄉(xiāng)兩級應急綜合指揮平臺，加強基層應急管理組織體系建設，提升基層應急管理能力。建立網(wǎng)絡綜合治理體系，打擊涉網(wǎng)違法犯罪。搭建基層心理服務平臺，加強嚴重精神障礙患者服務管理。加強政法基礎設施建設，充實基層警力，建強群防群治隊伍，夯實公安裝備建設和保障。
第三節(jié)提升治安防控智慧水平
推進 “ 雪亮工程 ”“ 智慧平安小區(qū) ” 建設，整合 “ 天網(wǎng) ” 以及社會視頻資源，實現(xiàn)全縣公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。發(fā)展智慧社區(qū)警務，打造新型智慧安防小區(qū)信息管控系統(tǒng)。打造智慧行業(yè)管理，建設市級治安重點行業(yè)管控系統(tǒng)。推進建設民宿、網(wǎng)約房、無人機、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)基礎信息數(shù)據(jù)庫。建設智慧內保信息系統(tǒng)，實現(xiàn)內保工作執(zhí)法規(guī)范化。打造智慧公交防控，建設現(xiàn)代化客運公交智慧防控系統(tǒng)。探索推廣 “ 慧眼工程 ”“ 行車衛(wèi)士 ” ，進一步提升農村治安防控智能化水平。升級改造政法網(wǎng)。
第二十八章加強和改進基層治理
堅持共建共治共享方向，推動社會治理與平安建設融合互促，深入實施城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，實現(xiàn)社會治理質效提升、多元共治、智慧治理。
第一節(jié)提升社會治理效能
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革 “ 后半篇 ” 文章，深化改革街道和社區(qū)管理體制，創(chuàng)新完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度，構建 “ 一網(wǎng)統(tǒng)籌 ” 的網(wǎng)格化服務管理體系。完善社區(qū)議事協(xié)調機制，推廣院落、樓門棟等“微自治”，規(guī)范物業(yè)服務。開展黨群服務中心 “ 親民化 ” 改造，建立基層公共服務多元供給機制。提升黨建引領能力，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。探索創(chuàng)新基層監(jiān)督機制，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化、服務能力增強、治理效能提升。
第二節(jié)構建社會治理共同體
健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用。
第三節(jié)提高治理智慧化程度
健全縣鄉(xiāng)村 “ 心連心 ” 服務機制，構建立體化、集約化、專業(yè)化綜合服務矩陣。整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)業(yè)務、運行系統(tǒng)等資源，推動信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，實現(xiàn) “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。
第四節(jié)預防和化解社會矛盾風險
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，建立并運行縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心，加強矛盾糾紛源頭防范化解，健全社會矛盾預警、訴求表達、協(xié)商溝通、權益保障、救濟救助等機制，完善社會穩(wěn)定風險評估體系。加強矛盾糾紛動態(tài)排查、防范化解，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。落實領導干部定期接待群眾來訪、下訪和包案制度，健全聯(lián)動調解工作體系。深入開展重大風險化解攻堅行動，依法妥善處理群體性事件。
第二十九章強化安全保障
堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，有效防范化解重點領域風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
第一節(jié)強化關鍵領域安全保障
保障政治安全，扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭和意識形態(tài)領域斗爭，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。保障糧食安全，貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，實施糧食現(xiàn)代物流工程。保障能源安全，提高應急調峰能力。維護水利、電力、供水、交通、通信、網(wǎng)絡等重要基礎設施安全。
第二節(jié)強化經(jīng)濟安全保障
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源等關鍵領域安全可控。積極防范化解政府債務風險，加強政府債務和隱形債務風險監(jiān)測評估，構建管理規(guī)范、風險可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機制。完善債券項目庫管理，建立專項債券全生命周期管理機制，提高債券資金使用績效。促進房地產市場健康發(fā)展。嚴厲打擊各類經(jīng)濟違法犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序。
第三節(jié)強化公共安全保障
完善和落實安全生產責任制，強化企業(yè)主體責任，提升安全生產監(jiān)督執(zhí)法能力，強化危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、特種設備等重點行業(yè)領域和商場、旅游景區(qū)等人員密集場所安全風險防范，加強重大特大事故遏制預防體系建設。完善自然災害綜合監(jiān)測預警機制，持續(xù)開展災害風險調查和重點隱患排查，提升洪澇干旱、地質災害、地震等自然災害防御工程標準。深入開展森林防滅火專項整治，加強防滅火基礎設施和能力建設，建立健全科學高效的預防體系和快速反應的撲救體系。開展省級綜合減災示范社區(qū)建設。嚴防重大公共衛(wèi)生事件，構建生物安全防控體系，落實食品安全 “ 四個最嚴 ” 的要求，嚴守食品藥品生產、流通、消費等環(huán)節(jié)安全底線，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。
第四節(jié)加強應急管理體系建設
強化應急管理體系和能力建設，健全應急指揮系統(tǒng)，完善救援現(xiàn)場應急處置工作機制，加強專業(yè)化標準化應急救援力量建設。優(yōu)化應急物資產能保障，建設專業(yè)應急救援中心和應急救援基地。健全救災物資儲備網(wǎng)絡體系，推進應急救援信息網(wǎng)建設，搭建綜合應用平臺。加強森林防滅火、地震、氣象、消防等應急基礎設施建設和專業(yè)隊伍培訓，增強全社會防災減災抗災救災意識和能力。建設化工應急救援基地、應急救援與公共安全水上訓練基地。完善公共衛(wèi)生應急管理和重大疫情防控救治體系，健全衛(wèi)生應急和傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。
第三十章加強國防動員能力建設
加強國防后備力量建設，充分發(fā)揮應急民兵隊伍在搶險救災、維護穩(wěn)定等方面的作用。推進民兵實現(xiàn)從數(shù)量到質量、從人力到科技、從直接輸送民兵作戰(zhàn)向保障作戰(zhàn)轉變。加強國防訓練基礎建設，做好民兵組織和保障工作。做好征兵和轉業(yè)復員退伍軍人安置工作，深入推進雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。全方位、多形式、分層次、突重點地開展全民國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動。全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等領域的軍民融合，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。
第九篇實施保障篇
《綱要》是 “ 十四五 ” 期間全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領，各級各部門要堅決貫徹黨中央決策部署，完善規(guī)劃實施機制，確?！毒V要》引領作用和目標任務的實現(xiàn)。
第三十一章形成規(guī)劃實施合力
全面加強黨的領導，強化政府主體責任，廣泛動員全社會力量，保障規(guī)劃目標和任務順利完成。
第一節(jié)堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領導
充分發(fā)揮黨委總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，堅決貫徹落實黨中央和省委市委各項決策部署。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施等工作機制。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護力度，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。健全完善監(jiān)督體系，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，推進廉潔政府建設，堅定不移懲治腐敗，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié)加強社會主義政治建設
堅持人民代表大會根本政治制度，支持人大及其常委會依法行使職權，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟人士、黨外知識分子、新社會階層人士和新農民、新鄉(xiāng)賢等社會群體優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，引導宗教與社會主義相適應。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，加強黨管武裝工作，鞏固軍政軍民團結，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持人民主體地位，激發(fā)全縣人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同為沐川改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。
第三節(jié)完善人才隊伍支撐體系
加強黨對人才工作的領導，完善人才發(fā)展體系，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、使用和評價、流動、激勵機制。落實 “ 嘉州英才 ” 工程，培育用好本土人才，柔性引進高端創(chuàng)新人才，聚焦 “ 高精尖缺 ” 廣泛集聚各方面人才，引導人才向基層一線流動。搭建人才發(fā)展平臺，強化人才服務保障，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第三十二章健全規(guī)劃制定和落實機制
全面落實規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強規(guī)劃銜接，健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，加強規(guī)劃實施效果評估、督導和考核，確保 “ 十四五 ” 發(fā)展的決策部署落地生根。
第一節(jié)健全規(guī)劃體系
以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，完善全縣規(guī)劃體系。強化總體規(guī)劃指導功能和約束作用，把縣委縣政府決策部署轉化為全社會共同行動綱領，為其他各類規(guī)劃落實國省市發(fā)展戰(zhàn)略提供指引。切實發(fā)揮空間規(guī)劃基礎支撐作用，為總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落實落地提供空間保障。編制實施各類專項規(guī)劃，分解落實總體規(guī)劃在重點領域提出的重大任務。
第二節(jié)加強規(guī)劃銜接
按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調一致的原則，加強規(guī)劃銜接。專項規(guī)劃要在發(fā)展目標、空間布局、重大項目建設等方面與總體規(guī)劃進行對接。加強總體規(guī)劃與空間規(guī)劃有機銜接，推進 “ 多規(guī)合一 ” ，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調，在時序安排上科學有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施成效。
第三節(jié)加強要素保障
融資保障。發(fā)展壯大地方法人金融機構，積極推進農村信用社以及非銀行金融機構改革發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用公司債券、中小企業(yè)私募債券、中期票據(jù)、短期融資券等多種債務工具融資。擴大風險投資、產業(yè)基金等股權投融資方式。
資金保障。編制實施三年滾動財政規(guī)劃，合理確定財政收支政策和重大項目資金安排，逐年滾動管理，實現(xiàn)規(guī)劃期內財政收支跨年度平衡。進一步深化稅收共治。加強地方支柱稅源培育，提高契稅、土地增值稅等地方稅種對地方級收入的貢獻。
用地保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域建設用地，實施差別化的土地政策，積極推進年度計劃精細化管理，將新增建設用地計劃向重點項目、民生工程、基礎設施傾斜。健全低效、存量工業(yè)用地退出機制和工業(yè)用地彈性出讓制度。
第四節(jié)推進重點項目實施
對接國、省、市規(guī)劃和重點投向，針對投資重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃儲備一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。健全項目儲備管理制度，完善項目前期工作推進機制，每年篩選確定一批重大項目，明確前期工作任務、時間節(jié)點要求和責任主體，努力提高項目前期工作深度，推動項目盡快開工建設，形成 “ 投產一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批 ” 的滾動發(fā)展態(tài)勢。完善部門互動、上下聯(lián)動的重大項目協(xié)調服務體系，強化全程跟蹤協(xié)調服務，及時解決項目實施中的困難和問題，確保項目順利實施。
第五節(jié)規(guī)劃實施監(jiān)督評估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會審議批準，具有法律效力，由縣人民政府組織實施，部門要嚴格遵守總體規(guī)劃。通過制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，每年將規(guī)劃目標和主要任務的進展情況向縣人大報告。進一步健全監(jiān)督評估機制，在實施過程中，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，對實施中出現(xiàn)的問題，相關部門要負責及時處理和反映。要完善規(guī)劃指標體系，加強調查統(tǒng)計，完善科學的規(guī)劃目標考核評價體系。規(guī)劃實施中期，由縣政府組織對實施情況進行評估，并將中期評估報告提交縣人大常委會審議。規(guī)劃實施期間由于特殊原因確需調整時，由縣人民政府提出說明和建議，按法定程序報縣人大審查批準。
名詞解釋：
“ 兩個大局 ” ：實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
“ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產業(yè)帶：五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河。
“ 五業(yè)六帶百基地 ” 產業(yè)扶貧格局：林竹、茶葉、林下養(yǎng)殖、果蔬、中藥材 5 大優(yōu)勢主導產業(yè)；五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河 “ 三山三河 ” 六大脫貧奔康產業(yè)帶。
“ 兩不愁三保障 ” ： “ 兩不愁 ” 就是穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿； “ 三保障 ” 就是義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
“ 村村響 ” 工程：采用調頻技術恢復農村廣播，使農村廣播的發(fā)展水平滿足于農村基層的需要，滿足廣播電視協(xié)調發(fā)展的需要。
“ 戶戶通 ” 工程：道路、電氣、電訊、自來水、燃氣等戶戶通。
“ 三醫(yī) ” 綜合監(jiān)管平臺：利用統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)綜合分析技術建設的，對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為進行全方位綜合監(jiān)管的動態(tài)精準監(jiān)管平臺。
“ 放管服 ” 改革：就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
“ 兩個清單 ” ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單和責任清單。
“ 護根培土 ” 行動：拔 “ 爛根 ” 、治 “ 病根 ” 、理 “ 亂根 ” 、育 “ 新根 ” 、培 “ 良土 ” ，推進全面從嚴治黨向基層延伸，目的就在遏制 “ 末梢腐敗 ” ，培育新風正氣。
“ 一帶一路 ” ： “ 絲綢之路經(jīng)濟帶 ” 和 “21 世紀海上絲綢之路 ” 的簡稱
“ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” ： “ 一干 ” 就是支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領輻射帶動作用。 “ 多支 ” 就是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展。 “ 五區(qū)協(xié)同 ” 則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，推動 “ 三州 ”與內地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。
“ 四向拓展、全域開放 ” ：突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向。
“ 一極一地一市一城一樞紐 ” ：建設高質量發(fā)展增長極、重要旅游目的地、生態(tài)文明示范市、山水園林宜居城、區(qū)域綜合交通樞紐。
“ 兩個維護 ” ：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“ 兩山 ” 理論：綠水青山就是金山銀山。
“6+3” 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系：竹、茶、果、藥、魔芋和生態(tài)養(yǎng)殖 6 大特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)裝備、現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流 3 大支撐產業(yè)。
“ 一核一區(qū)、三帶多點 ” ： “ 一核 ” 即沐川竹海， “ 一區(qū) ” 即五馬坪森林康養(yǎng)綜合區(qū)， “ 三帶 ” 即沐溪河、龍溪河和馬邊河三個旅游產業(yè)融合帶， “ 多點 ” 即縣域內多個旅游產業(yè)布點。
“3+2” 生態(tài)工業(yè)：大力發(fā)展以林竹、茶、魔芋為重點的特色農產品精深加工業(yè)，改造提升礦產資源產業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產業(yè)。
“2+2” 現(xiàn)代服務業(yè)：大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，促進商貿物流和新興服務業(yè)發(fā)展。
“ 一港兩鐵三高三快 ” ：沐川港區(qū)；樂宜鐵路、沐馬鐵路；樂西高速、仁沐新高速、沐馬高速；沐犍第二快速公路，沐宜快速、舟平快速。
“ 一園四片 ” ：沐川縣工業(yè)園區(qū)由縣城片區(qū)、舟壩片區(qū)、永福片區(qū)、高筍片區(qū) “ 一園四片 ” 組成。
“ 三品一標 ” ：三品分別指的是無公害農產品 , 綠色食品和有機農產品 , 而一個標志則指的是農產品地理標志。
“ 月光經(jīng)濟 ” ：又稱夜市經(jīng)濟，以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內容。
“ 智慧城市 ” ：利用各種信息技術或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質量。
“ 數(shù)字城管 ” ：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的簡稱，是綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術，創(chuàng)建城市管理和市民服務綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監(jiān)督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。
“ 五個振興 ” ：鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“ 一村一品 ” ：指在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
“ 雪亮工程 ” ：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
“ 四好農村路 ” ：把農村公路建好、管好、戶好、運營好。
“ 金通工程 ” ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質升級版，統(tǒng)一鄉(xiāng)村客車的標識、車輛外觀、站牌以及從業(yè)人員標識，分類建立班線為主、公交為補充、預約響應兜底的鄉(xiāng)村客運基本服務體系，開行趕場車、學生車、就醫(yī)出行車、鄉(xiāng)村定制客運和返鄉(xiāng)返崗、務農支農專車等。
“ 三網(wǎng)融合 ” ：電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務，并實現(xiàn)業(yè)務、應用的互聯(lián)互通。
“ 三線一單 ” ：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“ 八大戰(zhàn)役 ” ：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、“ 散亂污 ” 企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
“ 禁燃、禁熏、禁燒 ” ：禁止燃放煙花爆竹，大力整治因加工煙熏制品而導致的大氣污染，禁止焚燒垃圾秸稈。
“ 禁養(yǎng)區(qū) ” ：禁止建設養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁止建設達到各省級人民政府設定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場的區(qū)域。
“ 限養(yǎng)區(qū) ” ：按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的區(qū)域，即在一定區(qū)域內，結合區(qū)域環(huán)境容量，限定畜禽養(yǎng)殖污染排放問題的區(qū)域。
“ 宜養(yǎng)區(qū) ” ：是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。。
“ 三通兩平臺 ” ： “ 寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通 ” ，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
“ 普職融通 ” ：由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設計課程、互派師資，實行學分互認、學籍互轉的一種嶄新的人才培養(yǎng)模式。
“ 智慧校園 ” ：提供一種環(huán)境全面感知、智慧型、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、協(xié)作型一體化的教學、科研、管理和生活服務，并能對教育教學、教育管理進行洞察和預測的智慧學習環(huán)境。
“ 三中心 ” ：困難職工幫扶中心、職工教育培訓中心、職工文體活動中心。
“ 減證便民 ” ：通過全面清理 “ 奇葩證明 ” 、循環(huán)證明、重復證明，加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程，群眾辦事時長明顯縮短 , 行政服務成本有效節(jié)約。
“ 一窗受理 ” ：項目辦理時涉及到一個部門的兩個或者兩個以上處室，由該部門政務大廳綜合窗口負責統(tǒng)一受理，材料內部流轉，窗口統(tǒng)一發(fā)證的審批行為。
“ 三權分置 ” ：形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局。
“ 三農 ” ：農業(yè)、農村、農民這三個問題。
“ 政擔銀 ” ：政府支持的融資擔保機構，包括政府、銀行、擔保機構三方合作，為小微企業(yè)解決融資難問題。
“ 最多跑一次 ” ：群眾和企業(yè)到政府辦理 “ 一件事情 ” 在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從政府部門受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程一次上門或零上門。
“ 西博會 ” ：中國西部國際博覽會的簡稱，是由中國西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國家級國際性盛會。
“ 西洽會 ” ：中國西部國際投資貿易洽談會的簡稱，是重慶市人民政府和國家商務部、水利部、中國貿促會共同主辦的國際投資、全球采購會。
“ 四個意識 ” ：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“ 四個自信 ” ：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“ 透明政府 ” ：政府管理過程中的信息的公開性。
“ 陽光政府 ” ：是指責任政府，廉潔奉公、執(zhí)政為民的親民政府。
“ 楓橋經(jīng)驗 ” ：發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好。
“ 嘉州英才工程 ” ：是樂山市出臺的一項旨在吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀高層次人才的工程，明確指出了對 “ 嘉州英才 ” 的一系列優(yōu)惠政策。
