（四川?。?lè)山市犍為縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
犍為縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
犍為縣人民政府
2021 年7 月
《犍為縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委七屆十一次全會(huì)和縣委十四屆十三次全會(huì)精神，根據(jù)《中共犍為縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制?！毒V要》堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，明確了“十四五”時(shí)期犍為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 把握形勢(shì)任務(wù)，全面開(kāi)啟新征程
“十四五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)合力，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
深入梳理“十三五”發(fā)展脈絡(luò)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展外部環(huán)境，準(zhǔn)確研判“十四五”發(fā)展形勢(shì)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) “十三五”取得的成就
“十三五”期間是犍為決勝全面小康取得歷史性決定性成就的五年，是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的五年?？h委、縣政府堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，全力克服錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)壓力，妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、特大洪澇災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾砥礪前行、開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
綜合實(shí)力邁上臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市前列，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)9.5%、達(dá)到232.83 億元，是2015 年的1.7 倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成618 億元，是“十二五”時(shí)期的2.1 倍。
發(fā)展基礎(chǔ)加速夯實(shí)。成貴高鐵犍為站建成投運(yùn)，岷江航電犍為樞紐通航發(fā)電、龍溪口樞紐全面鋪開(kāi)，仁沐新高速犍為段、五犍沐快速建成通車，加速融入國(guó)家高鐵、高速網(wǎng)絡(luò);新型工業(yè)基地框架全面拉開(kāi)，列入省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和浙-川東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，加速跨越的基石進(jìn)一步筑牢。
產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。新型工業(yè)加速崛起，落地北京高能靜脈產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18 個(gè)，基地引企入駐進(jìn)入快車道，“雙百”紙制品產(chǎn)業(yè)集群加速形成;“三大特色旅游環(huán)線”基本成型，嘉陽(yáng)老礦區(qū)列入國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，形成世界茉莉博覽園、古郡·花果溪等新興打卡熱點(diǎn)，獲評(píng)全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣;農(nóng)業(yè)“五環(huán)十園”初具雛形，建成犍為茉莉花茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲評(píng)國(guó)家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升?？h城建成區(qū)面積提升到14.5 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率40.66%，“四大創(chuàng)建”圓滿成功；污染防治“四大戰(zhàn)役”和農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”深入推進(jìn)，桫欏湖通過(guò)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收，創(chuàng)成省級(jí)文明城市，創(chuàng)建市級(jí)以上衛(wèi)生、文明鎮(zhèn)村217 個(gè)。
改革創(chuàng)新成效顯著?！秾?shí)施規(guī)劃》中182 項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)完成96%，爭(zhēng)取國(guó)省改革試點(diǎn)19 項(xiàng)，國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新系列社會(huì)治理模式，全面完成鎮(zhèn)村（社區(qū)）組調(diào)整改革，城鄉(xiāng)格局全面重塑。
人民生活持續(xù)改善。54 個(gè)市縣列貧困村、30075 名貧困人口全部達(dá)標(biāo)脫貧退出，犍為一中、清溪高中、犍為職中、縣人民醫(yī)院遷改建項(xiàng)目等建成投用，高分通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等體系不斷健全，民生支出占比高于全省平均水平5.3 個(gè)百分點(diǎn)。疫情防控取得階段性成效。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。創(chuàng)新村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)派單制等做法，組織隊(duì)伍不斷夯實(shí)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制深入落實(shí)，風(fēng)清氣正的縣域政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總體良好，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上了新起點(diǎn)，為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程集聚了強(qiáng)勁動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”面臨的環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，但和平與發(fā)展仍然是世界主題。我國(guó)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，樂(lè)山建設(shè)“一極一地一市一城一樞紐”，為犍為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)基礎(chǔ)條件、深化區(qū)域合作等新的重要機(jī)遇。未來(lái)五年，犍為處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能釋放期、加速爬坡期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和重點(diǎn)攻堅(jiān)期“五期疊加”的重要階段，將是匯聚釋放動(dòng)能、加速跨越崛起、提升發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵五年。同時(shí)，也要看到犍為經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)支撐不足、企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題突出，離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，民生改善和社會(huì)治理還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，不能完全滿足群眾美好生活需要。全縣上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，擔(dān)負(fù)起融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代重任，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和市委“一極一地一市一城一樞紐”發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣發(fā)展主線，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局、建設(shè)合作新高地、增添發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)城鄉(xiāng)新活力、厚植生態(tài)新底色、滿足群眾新期待，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化犍為開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) 基本要求
推動(dòng)犍為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力把握以下基本要求。
——堅(jiān)定不移把全面建設(shè)現(xiàn)代化作為目標(biāo)統(tǒng)攬。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬犍為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局在犍為落地落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，促進(jìn)全縣現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
——堅(jiān)定不移把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為突出主題。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)定不移把融入新發(fā)展格局作為根本遵循。堅(jiān)持站位全局、服務(wù)大局，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放新高地為戰(zhàn)略窗口，以構(gòu)建具有犍為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略支撐，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，在服務(wù)國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)犍為作為。
——堅(jiān)定不移把工業(yè)強(qiáng)縣文旅興縣作為發(fā)展主線。堅(jiān)持把工業(yè)作為強(qiáng)縣之本、文旅作為興縣之要，堅(jiān)定不移推進(jìn)犍為新型工業(yè)基地建設(shè)，全力推動(dòng)建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)“兩個(gè)加快”，全面強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，加快構(gòu)建具有犍為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——堅(jiān)定不移把干在實(shí)處走在前列作為工作取向。堅(jiān)持把“干在實(shí)處”作為根本要求、“走在前列”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，干字當(dāng)頭、實(shí)字為要、好字收底，以釘釘子精神抓好落實(shí)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作走在前列，交出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的嶄新答卷。
第三章 戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 戰(zhàn)略定位
圍繞市委賦予犍為建設(shè)市域副中心、撤縣設(shè)市、建成樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極定位，結(jié)合縣情實(shí)際，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌近期和遠(yuǎn)期，奮力打造“一心一地一城”。
——建設(shè)樂(lè)山市域副中心城市。堅(jiān)持以產(chǎn)立城、以城興產(chǎn)，加快玉津、清溪、孝姑“三鎮(zhèn)同城”步伐，大力推進(jìn)區(qū)域性綜合商貿(mào)、公共服務(wù)、物流集散“三大中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)基地產(chǎn)城一體發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育量質(zhì)齊升、公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)、人居環(huán)境優(yōu)化提級(jí)，不斷提升集聚人氣、商氣、財(cái)氣能力，把犍為建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的樂(lè)山市域副中心城市。
——建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放新高地。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，依托浙-川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，實(shí)施開(kāi)放通道建設(shè)、基地承載提升、全員招商引資、區(qū)域交流合作、外部市場(chǎng)拓展“五大工程”，加快國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建和新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力吸引力，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，把犍為建設(shè)成為要素齊聚、環(huán)境一流、活力迸發(fā)的開(kāi)放新高地。
——建設(shè)高品質(zhì)生活宜居城。堅(jiān)持人文化、綠色化、便捷化導(dǎo)向，以“公園城市”建設(shè)為理念，高起點(diǎn)規(guī)劃城市形態(tài)；以“書(shū)香城市”建設(shè)為抓手，高水平豐富城市內(nèi)涵；以“無(wú)廢城市”建設(shè)為追求，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)，把犍為建設(shè)成為文化更繁榮、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的高品質(zhì)生活宜居城。
第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮我縣發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全市平均水平，力爭(zhēng)到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到400 億元以上，力爭(zhēng)全市排名升位。全社會(huì)投資五年累計(jì)超過(guò)1000 億元，到“十四五”末力爭(zhēng)地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到20 億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，常住人口城鎮(zhèn)化率顯著提高。
——改革開(kāi)放更上水平。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的“犍為經(jīng)驗(yàn)”。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，立體全面開(kāi)放水平大幅提升。
——生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)質(zhì)。污染治理成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量和單位GDP能耗持續(xù)減少。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——人民生活更好品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和受教育程度穩(wěn)步提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，人民群眾獲得感幸福感安全感自豪感顯著增強(qiáng)。
——社會(huì)治理更加高效。社會(huì)主義民主法治更加健全，更高水平的法治犍為、平安犍為建設(shè)深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二 〇 三五年，與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階。發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放顯著增強(qiáng)?；窘ǔ煞ㄖ握⒎ㄖ紊鐣?huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；竟卜?wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，人民生活水平和質(zhì)量顯著提升。文化建設(shè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明充分彰顯，社會(huì)文明程度不斷加深，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 深化改革創(chuàng)新，融入發(fā)展新格局
緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以高水平改革創(chuàng)新開(kāi)放厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全域開(kāi)放帶動(dòng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)投資拉動(dòng)，不斷壯大發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮改革優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
第四章 提高對(duì)外開(kāi)放水平
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，積極參與構(gòu)建高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放體系，加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地，努力變內(nèi)陸腹地為開(kāi)放前沿，為融入新發(fā)展格局形成強(qiáng)勁合力。
第一節(jié) 融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極融入成都、對(duì)接重慶，將建設(shè)巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建和新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為犍為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的切入點(diǎn)和突破口。加快推進(jìn)與成渝地區(qū)的交通聯(lián)網(wǎng)，暢通銜接成渝的快速通道。強(qiáng)化與成都、重慶及周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)先承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢。積極對(duì)接成渝地區(qū)重大科技成果，共建科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。積極引入教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域知名院校在犍為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持成渝地區(qū)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才來(lái)犍講學(xué)、執(zhí)教、執(zhí)醫(yī)。
第二節(jié) 深化區(qū)域交流合作
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏，積極開(kāi)展與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)主要城市的多形式廣泛合作，促進(jìn)市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)互促。大力參與成渝、川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。持續(xù)加強(qiáng)與周邊地區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與交流，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，凝聚協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第三節(jié) 優(yōu)化開(kāi)放合作平臺(tái)
積極對(duì)接國(guó)家、省、市“一帶一路”合作平臺(tái)，支持企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、參與國(guó)際合作，推動(dòng)茉莉茶、竹漿紙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國(guó)門。搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，用好用活中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)傾斜的各類政策，構(gòu)建具有西部?jī)?yōu)勢(shì)的多層次開(kāi)放平臺(tái)。充分釋放東部地區(qū)對(duì)口支援彝區(qū)政策紅利，加快浙-川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)建設(shè)，建立健全飛地園區(qū)合作機(jī)制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極參加西洽會(huì)、西博會(huì)、知名企業(yè)四川行及浙-川東西部扶貧協(xié)作專題招商推介等投資促進(jìn)及經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，爭(zhēng)辦西部花博會(huì)、茶博會(huì)等一流展會(huì)，宣傳推廣犍為優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，吸引企業(yè)來(lái)犍投資。
第四節(jié) 增強(qiáng)招商引資實(shí)效
緊盯浙江、上海、廣東、成都等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和知名企業(yè)投資動(dòng)向，圍繞“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”為抓手，以園區(qū)為載體，大力實(shí)施全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、強(qiáng)鏈招商、駐點(diǎn)招商，成規(guī)模、成建制集群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立招商引資信息庫(kù)、客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推出一批可行度大、帶動(dòng)效益強(qiáng)的項(xiàng)目。加大優(yōu)質(zhì)外資引進(jìn)力度，積極探索通過(guò)政企聯(lián)動(dòng)、合作共建等多種形式引進(jìn)外資項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)招商引資政策，完善招商引資政策，健全招商工作機(jī)制，優(yōu)化招商環(huán)境，“十四五”累計(jì)招商引資1000 億元以上，引進(jìn)“553”企業(yè)30 戶以上。
第五章 推動(dòng)全面深化改革
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為融入新發(fā)展格局增添強(qiáng)大活力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委全面深化改革各項(xiàng)部署，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革，扎實(shí)抓好改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展基層探索實(shí)踐，形成更多可復(fù)制可推廣的犍為特色經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。深化要素市?chǎng)化配置改革，建設(shè)規(guī)范透明開(kāi)放的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，構(gòu)建國(guó)企“1+2”發(fā)展模式，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，加大專業(yè)管理人才引進(jìn)力度，完善縣屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，到“十四五”末縣屬國(guó)有企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)200 億元、資產(chǎn)規(guī)模達(dá)800 億元以上，完成主體信用評(píng)級(jí)AA 國(guó)有企業(yè)1戶，力爭(zhēng)完成主體信用評(píng)級(jí)AA+國(guó)有企業(yè)1 戶。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，探索設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金。落實(shí)完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)稅收征管體系改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。持續(xù)深化教育、文化、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)以及在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、要素獲取等方面公平待遇，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。發(fā)揮財(cái)政資金、各類基金引導(dǎo)作用，加大財(cái)稅支持企業(yè)力度。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持建設(shè)改革發(fā)展標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)培育工程，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)犍商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 打造一流營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以“辦事不求人、審批最精簡(jiǎn)、全程最高效”為目標(biāo)，突出“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革、科技領(lǐng)域“放管服”改革“三項(xiàng)重點(diǎn)”，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以群眾辦事的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力、改革創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，公布辦事不求人清單，分類打造縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳示范窗口，提升“一站式”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“不出大廳、不出園區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來(lái)，按照不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別開(kāi)展差異化監(jiān)管，研究制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管實(shí)施辦法。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng)，健全營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境。
第四節(jié) 健全社會(huì)信用體系
以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建立各類市場(chǎng)主體和社會(huì)成員信用記錄，推廣信用承諾和告知承諾制。規(guī)范“紅黑名單”認(rèn)定和管理，依法開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。引進(jìn)和培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，形成“守信者榮、無(wú)信者憂、失信者恥”的社會(huì)氛圍。
第六章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新要素資源集聚轉(zhuǎn)化功能，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，為融入新發(fā)展格局蓄積蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>
第一節(jié) 大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新
完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。全面落實(shí)科技創(chuàng)新財(cái)稅金融政策，激勵(lì)和支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、攻關(guān)核心技術(shù)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。建立有效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備共享共用機(jī)制，探索企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。加強(qiáng)專業(yè)化孵化載體建設(shè)和服務(wù)，為科技型企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育工程，到2025 年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到20 戶以上。
第二節(jié) 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
支持各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備在犍為孵化成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專業(yè)化隊(duì)伍和人才。遴選支持一批創(chuàng)新產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)在線服務(wù)、科技特派員選派等工作。支持民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村專合組織、醫(yī)療、衛(wèi)生等單位參與和承擔(dān)省級(jí)科技專項(xiàng)、研發(fā)計(jì)劃。探索建立科技成果信息交匯平臺(tái)，完善市場(chǎng)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通供需雙方對(duì)接和交易渠道。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境
加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理、科技評(píng)價(jià)、金融支持等保障機(jī)制，開(kāi)辟高層次人才來(lái)犍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)明，支持企業(yè)申請(qǐng)專利授權(quán)。建立健全科技創(chuàng)新發(fā)展部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳。弘揚(yáng)科學(xué)精神和“工匠”精神，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及宣傳，培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新取得新成效。
第七章 擴(kuò)大有效需求
堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著眼供需兩側(cè)，著力開(kāi)拓強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級(jí)”。
第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，圍繞旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)促進(jìn)文化娛樂(lè)、特色美食、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等消費(fèi)。加快促進(jìn)特色商圈、商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造各具特色的消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)載體。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、視頻、網(wǎng)購(gòu)、在線教育等新興消費(fèi)，培育“無(wú)接觸”零售、定制消費(fèi)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展消費(fèi)新空間。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。完善“留住消費(fèi)”和“引進(jìn)消費(fèi)”配套政策，健全消費(fèi)者維權(quán)體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造放心舒心消費(fèi)城市，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。
第二節(jié) 拓展投資空間
將項(xiàng)目投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、促發(fā)展、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促投資，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，大幅提高產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資占比。圍繞民生短板促投資，優(yōu)化完善道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等充分激發(fā)社會(huì)投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
堅(jiān)持以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)潮流和走向，不斷創(chuàng)造新需求。支持產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。結(jié)合技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)品種增加、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)需求的適配性。支持有條件的企業(yè)增設(shè)研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心等功能性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)犍為特色產(chǎn)品“走出去”。探索發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈，引導(dǎo)制造、農(nóng)業(yè)等和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。
第三篇 加快優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣”發(fā)展主線，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)富力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。
第八章 加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物（醫(yī)藥）等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建“ 4+1 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、高端切入”發(fā)展方向，充分發(fā)揮新型工業(yè)基地和高石壩作業(yè)區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以智能制造、港口機(jī)械、軌道交通、汽車汽配等為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)同，加快承接成都、粵港澳大灣區(qū)、東部沿海地區(qū)等裝備制造外溢產(chǎn)業(yè)資源，爭(zhēng)創(chuàng)全省高端裝備制造基地。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展方向，以重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，加快招引重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)人才，大力發(fā)展新能源材料、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)新能源新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“培育業(yè)態(tài)、增量提質(zhì)”發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)總量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，基本形成涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展方向，實(shí)行“本地培育與外地招引”相結(jié)合，以“政學(xué)研產(chǎn)”協(xié)同推進(jìn)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程，推動(dòng)高端原料藥研發(fā)制造，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)，建設(shè)綠色原料藥基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“數(shù)字化改造、智能化升級(jí)”發(fā)展方向，以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為重點(diǎn)，強(qiáng)化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)各行業(yè)數(shù)字化升級(jí)的支撐作用，打造一批數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間及智能工廠，支持和引導(dǎo)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。積極探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
第二節(jié) 加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快推進(jìn)林漿紙一體化發(fā)展，支持林竹產(chǎn)品精深加工，著力發(fā)展功能性紙質(zhì)包裝新材料，力爭(zhēng)建成全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的竹漿生活用紙生產(chǎn)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極拓展上下游配套產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，打造全國(guó)摩汽配件生產(chǎn)基地。加快促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品等部品化建材，支持開(kāi)發(fā)復(fù)合建筑材料等新型材料。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。加強(qiáng)煤炭資源綜合利用，推進(jìn)清潔化利用，促進(jìn)煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。推動(dòng)企業(yè)退城入園向基地集中集聚，通過(guò)技改搬遷實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)低端向新型高端升級(jí)。加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推廣節(jié)能減排技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用低溫余熱發(fā)電、副產(chǎn)物煤氣綜合利用。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技賦能和科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第三節(jié) 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
進(jìn)一步完善提升水、電、氣、路、配套管網(wǎng)、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施，健全居住、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、金融等綜合配套，增強(qiáng)新型工業(yè)基地承載能力。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，完善科技企業(yè)孵化器布局，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研究院和研發(fā)基地，強(qiáng)化與高等院校、科研院所、科技企業(yè)等單位交流合作。探索技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，吸引一批掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端人才、科技人才。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金或政策性扶持基金，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的投資引領(lǐng)作用。建立基地環(huán)境負(fù)面清單管理制度，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、排放總量“雙控”。完成省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)。實(shí)施龍頭企業(yè)“12351”培育計(jì)劃，到2025 年全縣百億級(jí)企業(yè)1 戶、50 億級(jí)企業(yè)2 戶、30 億級(jí)企業(yè)3 戶、10 億級(jí)企業(yè)5 戶、5 億級(jí)企業(yè)10 戶以上，推動(dòng)鳳生股份、恒邦能源等企業(yè)上市。創(chuàng)新基地管理機(jī)制，全面推行“一站式”服務(wù)，全面提升基地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平，到2025 年園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)到30 平方公里，入駐企業(yè)100 戶，工業(yè)集中度提高到85%以上，列入全省“5+1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)特色園區(qū)。
第四節(jié) 建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
優(yōu)化港區(qū)功能空間布局,規(guī)劃形成“一心兩軸一帶九區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的配套基礎(chǔ)體系和產(chǎn)城一體的整體發(fā)展格局，打造綜合性、一體化的現(xiàn)代化港區(qū)。建設(shè)臨港物流園區(qū)，大力發(fā)展臨港倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，完善基地內(nèi)部物流及倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)物流、物流中心和配送基地建設(shè)。強(qiáng)化港口與其他運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)高速公路、鐵路、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)交通集疏運(yùn)體系形成，提升水陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)效率效益。建立以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的現(xiàn)代通信及運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步拓展倉(cāng)儲(chǔ)分撥、貨物配送、加工增值、多式聯(lián)運(yùn)等功能。促進(jìn)港區(qū)綠色發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)休憩綠地、生態(tài)廊道等生態(tài)功能設(shè)施。
第九章 全面推進(jìn)文旅興縣
充分發(fā)揮犍為文旅資源、歷史底蘊(yùn)和地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文旅資源整合和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，推動(dòng)游覽觀光型向休閑度假型、文化體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，加快融入巴蜀文化旅游走廊，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
第一節(jié) 融入巴蜀文化旅游走廊大格局
搶抓樂(lè)山建設(shè)“巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地”機(jī)遇，積極融入?yún)^(qū)域旅游開(kāi)放合作，參與“成渝樂(lè)”三地旅游線路共建、資源同享、品牌聯(lián)樹(shù)、客源互送。支持文旅企業(yè)參與區(qū)域旅游資源整合，共建文旅投融資平臺(tái)，共育大型綜合性旅游集團(tuán)。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)高校、文旅行業(yè)協(xié)會(huì)的合作交流，借智借勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。參與組建“大峨眉旅游聯(lián)盟”“川南旅游聯(lián)盟”“高鐵旅游聯(lián)盟”等平臺(tái)，拓展旅游市場(chǎng)。
第二節(jié) 做好涉水旅游大文章
加快岷江100 平方公里水域整體開(kāi)發(fā)概念性規(guī)劃編制，開(kāi)發(fā)富有人文色彩、體驗(yàn)性強(qiáng)的水上旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批標(biāo)志性景觀景點(diǎn)，打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)嘉陽(yáng)·桫欏湖、新民溫泉、馬邊河等優(yōu)質(zhì)涉水旅游景區(qū)景點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，合力做強(qiáng)做活水文章。整合打造游憩河段、河灣、水庫(kù)、瀑布等優(yōu)良水域景觀類旅游資源，串珠成鏈形成精品水上旅游路線。充分挖掘水岸沿線碼頭、亭塔等歷史人文資源，促進(jìn)地文景觀、歷史遺跡、人文活動(dòng)等多種旅游資源類型與水上旅游有效銜接，豐富涉水旅游文化內(nèi)涵。協(xié)同打造郵輪精品線路，美化沿岸夜間燈光景觀，開(kāi)發(fā)水上夜游亮點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)水岸餐飲演藝廣場(chǎng)，培育濱水休閑餐飲娛樂(lè)等多種業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 促進(jìn)旅游發(fā)展大融合
深化文旅融合，深入挖掘岷江文化、儒學(xué)文化、抗戰(zhàn)文化、工業(yè)文化、茉莉花文化等，發(fā)展文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游等產(chǎn)業(yè)，培育嘉陽(yáng)抗戰(zhàn)文化紅色旅游，引進(jìn)知名公司創(chuàng)作茉莉花主題文藝作品。拓展農(nóng)旅融合，打造“觀花、品茶、探幽、尋古、嘗美食”的全季節(jié)特色農(nóng)旅業(yè)態(tài)。創(chuàng)新康旅融合，依托馬邊河優(yōu)良自然風(fēng)光和茉莉花特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。充分利用嘉陽(yáng)小火車、岷江港航電等項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游。依托豐富的自然文化資源，建設(shè)一批高水準(zhǔn)研學(xué)旅游基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研學(xué)基地品牌。積極舉辦山地旅游等戶外體驗(yàn)式體旅活動(dòng)。推進(jìn)“一車一船一廟一花”提質(zhì)出新，創(chuàng)建一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品。
第四節(jié) 優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境
加強(qiáng)旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極引進(jìn)建設(shè)知名品牌酒店，大力發(fā)展精品酒店、特色民宿民居。加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將交通環(huán)線轉(zhuǎn)化成旅游環(huán)線。開(kāi)發(fā)本土演藝娛樂(lè)項(xiàng)目和特色旅游食品、商品，培育文化演藝等特色旅游業(yè)態(tài)。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)智慧旅游信息化普及和提質(zhì)增效，提升旅游體驗(yàn)度和舒適度。加強(qiáng)文旅人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化景區(qū)管理服務(wù)。積極舉辦茉莉花文化藝術(shù)節(jié)、柑橘文旅節(jié)等活動(dòng)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。積極借助新媒體平臺(tái)講好美景美食故事，豐富和拓展文旅產(chǎn)品內(nèi)涵。
第十章 提升壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合，提升農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，積極創(chuàng)建國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
推進(jìn)茉莉花、茶葉、姜、水果、林竹、畜牧和油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大犍為茉莉花茶全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)的茉莉花產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè)，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣和全國(guó)生豬調(diào)出大縣。積極推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快農(nóng)業(yè)“五環(huán)十園”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，到2025 年力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個(gè)、市縣級(jí)10 個(gè)以上。積極發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持區(qū)域公共品牌、企業(yè)自主品牌創(chuàng)建。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，提升專業(yè)化、組織化水平。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食作物種植面積，牢牢守住糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快推進(jìn)“良田、良種、良機(jī)、良技、良制”融合發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備水平。強(qiáng)化與大專院校和科技團(tuán)隊(duì)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。支持建立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等生產(chǎn)服務(wù)型組織，支持開(kāi)展良種引進(jìn)、機(jī)播機(jī)種機(jī)收、疫病防疫檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造農(nóng)民技能培育提升與實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展基層農(nóng)技服務(wù)人員新技能培訓(xùn)。
第三節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
深化和鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣成果，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物集中回收與處理，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理、投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高群眾滿意度和幸福感。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和發(fā)展生態(tài)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。
第十一章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)、特色餐飲、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力創(chuàng)建全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。
第一節(jié) 建設(shè)區(qū)域綜合商貿(mào)中心
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型提升，積極培育專業(yè)市場(chǎng)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。以高端綜合體引領(lǐng)城市消費(fèi)，力爭(zhēng)引入紅星美凱龍愛(ài)琴海購(gòu)物公園。以高鐵站為中心，規(guī)劃打造高鐵商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)。規(guī)劃布局夜市街區(qū)，培育發(fā)展夜市、夜食、夜展、夜游等夜間經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極培育花博會(huì)等會(huì)展品牌。壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，激活幸福產(chǎn)業(yè)潛在服務(wù)消費(fèi)需求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施建設(shè)，積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
第二節(jié) 建設(shè)區(qū)域物流集散中心
優(yōu)化生產(chǎn)性物流園區(qū)布局，加快臨港物流園區(qū)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展大件物流、快遞物流，支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、建材、造紙等第三方物流。統(tǒng)籌建設(shè)物流運(yùn)輸、存儲(chǔ)配送、公共信息三大平臺(tái)。引進(jìn)培育一批知名物流企業(yè)，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)與周邊縣市物流合作，加快融入成都物流圈。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費(fèi)品和可回收資源等物流網(wǎng)絡(luò)，打造全覆蓋、多層次的鄉(xiāng)村物流體系。
第三節(jié) 打造高品質(zhì)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
充分利用綠色生態(tài)資源，深化三產(chǎn)融合、跨界發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展，推進(jìn)“養(yǎng)老+”。依托縣域醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、頤養(yǎng)結(jié)合，探索“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老新模式。引進(jìn)知名品牌企業(yè)發(fā)展高端養(yǎng)老、健康管理、護(hù)理康復(fù)等養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，建成一批高端醫(yī)養(yǎng)綜合體。提質(zhì)升級(jí)縣老年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供地用房保障、多元投融資促進(jìn)等行動(dòng)，構(gòu)建適老宜居的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第四節(jié) 發(fā)展特色餐飲業(yè)
以品牌化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，推動(dòng)美食產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升犍為餐飲品牌知名度和影響力。大力發(fā)展傳統(tǒng)特色餐飲、鄉(xiāng)村風(fēng)味餐飲、時(shí)尚都市餐飲、社區(qū)配套餐飲等業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)重要餐飲集聚區(qū)升級(jí)發(fā)展，打造1-2個(gè)具有犍為特色、在西南甚至全國(guó)知名的地標(biāo)性美食街區(qū)，建設(shè)美食地標(biāo)性城市。強(qiáng)化餐飲業(yè)品牌意識(shí)，培育餐飲龍頭企業(yè)，開(kāi)展美食品牌塑造工程。加強(qiáng)餐飲上下游產(chǎn)業(yè)銜接融合，與農(nóng)副產(chǎn)品基地等建立協(xié)同發(fā)展合作關(guān)系，完善餐飲業(yè)支持性功能。
第五節(jié) 發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)中心，推動(dòng)金融業(yè)態(tài)聚合發(fā)展。吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐犍為，引導(dǎo)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司等，培育發(fā)展資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持縣域金融機(jī)構(gòu)增設(shè)基層網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)覆蓋面。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠金融。積極推廣現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，讓更多的居民享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)。
第四篇加快新型城鎮(zhèn)化，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面
按照“優(yōu)化城區(qū)、培育小鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村”基本思路，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城區(qū)輻射作用和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十二章 建設(shè)高品質(zhì)公園城市
按照公園城市建設(shè)理念，全面提升城市能級(jí)和品質(zhì)，厚植城市生態(tài)底色，彰顯山水人文特色，促進(jìn)人城和諧相融，實(shí)現(xiàn)城市功能更強(qiáng)、形象更佳、品質(zhì)更優(yōu)。
第一節(jié) 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實(shí)施“攬山入城、擁江發(fā)展、跨江而建、三鎮(zhèn)同城”戰(zhàn)略，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。加快城市新區(qū)和工業(yè)新城建設(shè)，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌老舊小區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，到 2025年城市建成區(qū)面積達(dá)到 50 平方公里，常住人口達(dá) 30 萬(wàn)。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，提升城區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。穩(wěn)步推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。全力推進(jìn)撤縣設(shè)市，建成經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的市域副中心城市。
第二節(jié) 建設(shè)青山綠水翠城
保護(hù)性開(kāi)發(fā)城市生態(tài)景觀，規(guī)劃建設(shè)石溪至清溪 30 公里濱江大道，打造“城市之脊”。推進(jìn)城市森林公園、城市生活公園、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)公園、岷江港航水上公園“四大公園”建設(shè)，打造內(nèi)外相通、山水相連、三鎮(zhèn)同城、產(chǎn)城相融、獨(dú)具特色的公園城市，串聯(lián)翠屏山—岷江水域—黃旗山形成“城市之肺”。推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，全面完成水生態(tài)修復(fù)、水景觀建設(shè)，同步推進(jìn)岷江、馬邊河景觀帶建設(shè)。實(shí)施城區(qū)綠化提升行動(dòng)，推進(jìn)憩園修綠、空地植綠、河道護(hù)綠、拆違補(bǔ)綠。加強(qiáng)城市固體廢棄物管理和資源化利用，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
第三節(jié) 做響“儒在犍為”城市名片
以犍為文廟為核心，規(guī)劃建設(shè) 5 平方公里“精神高地·城市之魂”特色地標(biāo)，打造“城市之心”。深度挖掘儒家文化等歷史文化資源和遺存，延續(xù)歷史文脈，喚醒“犍為記憶”。提升犍為文廟基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，探索開(kāi)發(fā)國(guó)學(xué)、六藝等傳統(tǒng)文化課程，打造四川儒家研學(xué)旅游基地。深挖犍為文廟及儒家文化名人在犍為的相關(guān)典故，用好用活儒家文化典籍，開(kāi)發(fā)提升“儒在犍為”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“儒在犍為”系列文化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。提煉犍為城市文化內(nèi)核精神和價(jià)值追求，提升市民文明素養(yǎng)，塑造城市形象，打造“千年儒城·古郡犍為”。
第四節(jié) 提升城市品質(zhì)魅力
加快開(kāi)展老舊小區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新；引進(jìn)大型商業(yè)綜合體入駐新城，塑造地標(biāo)性建筑，打造“城市之眼”。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)布局及合理級(jí)配，構(gòu)建城市路網(wǎng)體系，全面融入樂(lè)山中心城區(qū)“ 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。推動(dòng)市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、停車場(chǎng)、天橋、防洪抗震、安防設(shè)施等基礎(chǔ)配套。加快推動(dòng)社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所等便民設(shè)施全覆蓋，構(gòu)建“ 10 分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”，提升城市宜居指數(shù)。持續(xù)開(kāi)展城市衛(wèi)生環(huán)境和市容管理提升行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌管理，優(yōu)化建筑立面和色彩。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，打造智慧城市。
第十三章 夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)
按照完善功能、突出特色的要求，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套，打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
第一節(jié) 推動(dòng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
按照“一核一副兩重多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動(dòng)以玉津鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、孝姑鎮(zhèn)為核心的主城區(qū)建設(shè)步伐，增強(qiáng)要素集聚能力和發(fā)展帶動(dòng)能級(jí)。支持羅城鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，發(fā)展旅游服務(wù)、食品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。加快芭溝鎮(zhèn)、定文鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善配套功能，穩(wěn)步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。
第二節(jié) 提升集鎮(zhèn)承載能力
抓住國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，提高集鎮(zhèn)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化。推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、公共廁所等配套設(shè)施。推動(dòng)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集聚，提升吸納農(nóng)村人口就業(yè)能力。支持民生項(xiàng)目適度向偏遠(yuǎn)集鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三節(jié) 強(qiáng)化集鎮(zhèn)公共服務(wù)能力
加快完善撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后公共服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化醫(yī)療教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化集鎮(zhèn)公共服務(wù)中心功能和四向拓展的開(kāi)放功能，穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，改善基層公務(wù)員、教師、醫(yī)生的工作生活條件，全面提升集鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平。
第十四章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，有序、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃選址和風(fēng)貌管控，促進(jìn)村莊綠化和環(huán)境美化。實(shí)施鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動(dòng)，傳承農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)制作技藝及相關(guān)產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，培育鄉(xiāng)村工匠精神。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、新鄉(xiāng)賢等隊(duì)伍，完善激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村匠人、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等。推進(jìn)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等閑置資產(chǎn)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理制度，有序推進(jìn)土地綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，完善財(cái)政支農(nóng)政策、農(nóng)村用地政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導(dǎo)社會(huì)資本入鄉(xiāng)。
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策總體穩(wěn)定。健全防貧防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。加強(qiáng)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)收益扶貧帶貧益貧等機(jī)制。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。
第五篇 夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展新支撐
以全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、信息與能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十五章 建設(shè)立體型交通強(qiáng)縣
全面融入國(guó)省大交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“兩航一港一鐵兩高速一機(jī)場(chǎng)三干線”建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化立體型交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空、鐵、水、陸聯(lián)運(yùn)立體交通次級(jí)樞紐。
第一節(jié) 建成立體交通次級(jí)樞紐
圍繞鐵路、港口等重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取，推動(dòng)落地實(shí)施。協(xié)同暢通成渝黃金水道岷江段，建成犍為、龍溪口樞紐工程，新建犍為、龍溪口貨運(yùn)船舶錨地。加快建設(shè)樂(lè)山港高石壩作業(yè)區(qū)，打造一流樂(lè)山港核心區(qū)。建立健全航道及岸線共同開(kāi)發(fā)和政策共享機(jī)制，打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈上游重要出海港，協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。建設(shè)鹽關(guān)作業(yè)區(qū)、新民溫泉旅游客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，提升水運(yùn)能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃布局通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)犍為由陸路交通時(shí)代向立體交通時(shí)代跨越。加快推進(jìn)自犍高速建設(shè)、樂(lè)宜貨運(yùn)鐵路落地。加快建成清大路至偏槍渡
第二節(jié) 暢通交通內(nèi)循環(huán)
全面優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，有序?qū)嵤?S309 、 S215 升級(jí)改造，提升普通省道干線公路技術(shù)等級(jí)。規(guī)劃建設(shè)犍為縣繞城高速。加快推進(jìn)縣域農(nóng)村公路提升工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建干支銜接、全域覆蓋、閉環(huán)成網(wǎng)的農(nóng)村公路體系。完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，積極支持農(nóng)村客運(yùn)公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造，提升城鄉(xiāng)出行服務(wù)水平，創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。建成省道 215 （孝姑 - 新民段）、梁家山旅游快速通道等項(xiàng)目，加快建設(shè)一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、農(nóng)村路。
第三節(jié) 推動(dòng)運(yùn)輸體系現(xiàn)代化建設(shè)
依托重大交通設(shè)施和交通綜合物流園區(qū)，推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸向公鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)。完善、鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)約車、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等客運(yùn)服務(wù)，滿足個(gè)性化需求的特色客運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理。
第十六章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水方針和治水新思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利治理體系，優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力。
第一節(jié) 保障城鄉(xiāng)居民供水安全
構(gòu)建互連互通、水道暢通的引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)體系，積極配合推進(jìn)長(zhǎng)征渠項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)定文水庫(kù)、梁家山水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程。加快中小型灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，提高水資源配置能力和灌區(qū)灌溉利用率。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施規(guī)模化、集中化農(nóng)村飲水工程，加快供水管網(wǎng)延伸及老舊管網(wǎng)改造，提升安全飲水覆蓋率，全力保障人民群眾飲水方便、安全、可靠。
第二節(jié) 加快重大防洪減災(zāi)工程建設(shè)
加快堤防工程災(zāi)后重建，實(shí)施中小河流堤防工程，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)中小型水利工程和應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善抗旱供水保障體系，提高綜合抗旱減災(zāi)能力。建立以防洪安全為核心的水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和指揮體系，全面提升防洪排澇能力，有效防范和化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)信息化、自動(dòng)化、智能化改造，加快建設(shè)智慧水利。
第三節(jié) 推進(jìn)高效節(jié)水體系建設(shè)
貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，健全水資源剛性約束制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全完善用水計(jì)量設(shè)施和灌排工程體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率和效益。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水降耗，采用節(jié)水工藝強(qiáng)化水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，打造節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。加快供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水再生利用及非常規(guī)水源利用。
第十七章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞打造“智慧犍為”，堅(jiān)持科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第一節(jié) 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)“光網(wǎng)犍為”和“無(wú)線犍為”建設(shè)，部署建設(shè)一批新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市中心規(guī)劃區(qū)建設(shè)5G通信示范項(xiàng)目，有序開(kāi)放市政公共資源和商業(yè)樓宇、校園和住宅小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和覆蓋深度。深入推進(jìn)寬帶提速工程，加快農(nóng)村寬帶管網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)，逐步推進(jìn)農(nóng)村高速無(wú)線寬帶覆蓋。
第二節(jié) 推進(jìn)智慧城市建設(shè)
推進(jìn)政務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)覆蓋和承載能力。大力發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智慧交通、智慧文旅、智慧小區(qū)、智慧養(yǎng)老等建設(shè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在政府政務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、食品安全、公共領(lǐng)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控等領(lǐng)域應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智能充電樁、智慧停車場(chǎng)、多用途高空智能監(jiān)控等信息化應(yīng)用，提升城市智慧化管理服務(wù)水平。
第十八章 增強(qiáng)能源保障能力
圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)油氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化傳統(tǒng)能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)和使用新能源，構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)、清潔低碳、安全高效、保障有力的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 夯實(shí)電力發(fā)展基礎(chǔ)
持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)、升級(jí)與改造，加快完善變電站和變電線路，優(yōu)化縣內(nèi)供電設(shè)施和電網(wǎng)系統(tǒng)。加大農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)電力設(shè)施改造升級(jí)力度，提升農(nóng)村用電質(zhì)量和安全水平。做好工業(yè)基地電力專項(xiàng)規(guī)劃，加快電力配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升供電保障能力。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，積極推進(jìn)配售電改革，落實(shí)直購(gòu)電優(yōu)惠、水電消納、精準(zhǔn)電價(jià)、留川電量等市場(chǎng)化電力交易政策。
第二節(jié) 提高油氣保障能力
科學(xué)規(guī)劃天然氣輸配系統(tǒng)，加強(qiáng)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、配氣站和銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)及民用天然氣供應(yīng)保障能力。大力推進(jìn)天然氣惠民工程，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)天然氣入戶工程，加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化加油站和加氣站布局，規(guī)劃新增CNG加氣站、LNG加氣站、LPG加氣站。
第三節(jié) 大力推廣清潔能源
加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)支持力度，支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、使用便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力優(yōu)化能源生產(chǎn)和使用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源的使用，形成節(jié)約和保護(hù)傳統(tǒng)能源、開(kāi)發(fā)和使用新能源的能源綜合利用格局。爭(zhēng)取川南核電列入國(guó)家內(nèi)陸核電先行先試項(xiàng)目。
第六篇 推進(jìn)綠色發(fā)展，厚植生態(tài)新底色
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，以更大的決心抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以更優(yōu)的成效展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)無(wú)廢城市典范，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣，在綠色低碳中實(shí)現(xiàn)犍為美麗發(fā)展。
第十九章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，以打好“藍(lán)天、碧水、凈土、固廢四大保衛(wèi)戰(zhàn)”為統(tǒng)攬，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第一節(jié) 持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，靶向施策防治大氣污染，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)，推進(jìn)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)的廢氣提標(biāo)改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，實(shí)施斷面水質(zhì)精細(xì)化管理，推進(jìn)工業(yè)、生活污水集中處理治理攻堅(jiān)，推進(jìn)小流域環(huán)境治理和岷江入河排污口整治，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展工業(yè)污染場(chǎng)地和土壤污染修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理，基本消除農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。打好“固廢”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系。加強(qiáng)園區(qū)、沿江、近城企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合防控。常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，完成重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，有序推動(dòng)企業(yè)“退城入園”。加強(qiáng)白色污染治理，重視新污染物治理。
第二節(jié) 推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)一體化設(shè)備、提升泵站、管網(wǎng)收集等污水處理設(shè)施，推進(jìn)生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)。推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)。完善工業(yè)基地污水處理、固廢收集處理體系，最大程度降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響。合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)功能設(shè)施，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）建設(shè)。在小區(qū)、城鎮(zhèn)、村組設(shè)置可回收垃圾、有毒有害垃圾回收站，建設(shè)可回收綜合處理中心，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭縮減。支持社會(huì)資本參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 推進(jìn)污染防治聯(lián)防聯(lián)控
統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機(jī)制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機(jī)制。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作和水體污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。協(xié)同開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。
第二十章 保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化上游意識(shí)，守住自然生態(tài)安全邊界，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全防線
落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。強(qiáng)化“三線一單”約束，建立并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范工業(yè)基地園區(qū)布局，清理整頓入河排污口。建立健全損害森林、濕地、草原、野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，完善社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。健全生態(tài)保護(hù)紅線政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)施終身追責(zé)。
第二節(jié) 保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
統(tǒng)籌山水林田湖草全域綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，深入實(shí)施水土保持、自然資源保護(hù)、長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化水源地水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)濕地保護(hù)修復(fù)。鞏固提升岷江、馬邊河等重點(diǎn)流域水質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)天然水域十年禁漁行動(dòng)。推進(jìn)“綠秀犍為”森林質(zhì)量提升行動(dòng)，打造竹林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，提升全域綠化水平。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、古樹(shù)古木和和生物多樣性保護(hù)。加快推進(jìn)水土流失綜合治理，強(qiáng)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防控人為水土流失和生態(tài)破壞。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)工礦等廢棄地修復(fù)和再利用。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管
完善涵蓋大氣、地表水、地下水、輻射、土壤等環(huán)境要素以及城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)化和信息化水平。建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和治理信息公開(kāi)，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。完善環(huán)境應(yīng)急規(guī)章制度，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督問(wèn)題整改和“回頭看”。加大不定期督查暗訪力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法保持環(huán)境違法“零容忍”態(tài)勢(shì)。
第二十一章 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)本底，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式，探索價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。
第一節(jié) 形成綠色生產(chǎn)生活方式
強(qiáng)化水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技改和清潔能源替代，提高水、土地、礦產(chǎn)等資源綜合利用水平。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。完善生活垃圾和再生資源回收體系，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，引領(lǐng)全社會(huì)形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的社會(huì)主義生態(tài)文明觀。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推行居民生活垃圾分類。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。
第二節(jié) 推動(dòng)資源節(jié)約高效利用
嚴(yán)把高耗能、高耗水、高排放企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加快化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造。推進(jìn)已成灌區(qū)節(jié)水配套改造，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源化綜合利用。開(kāi)展節(jié)地生態(tài)殯葬建設(shè)，推進(jìn)綠色惠民殯葬。嚴(yán)格控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高土地節(jié)約、集約利用水平。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。
第三節(jié) 推動(dòng)生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化
建立健全多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)、森林、水域、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。大力發(fā)展綠色金融，全面推開(kāi)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
有序推進(jìn)2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，全面落實(shí)省、市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。建立健全碳排放總量控制機(jī)制，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和清單管理。實(shí)施清潔能源替代，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。促進(jìn)氣候投融資，實(shí)施碳資產(chǎn)提升行動(dòng)。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升適應(yīng)氣候變化能力。
第七篇 堅(jiān)持人民至上，滿足群眾新期待
圍繞滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”目標(biāo)，聚焦人民群眾“急愁難盼”問(wèn)題，加大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感、自豪感。
第二十二章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)供給質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高人民收入水平，更好滿足人民群眾美好生活需要。
第一節(jié) 完善公共就業(yè)服務(wù)體系
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向全社會(huì)提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共就業(yè)服務(wù)，方便各類勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招聘用工。完善公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人力資源供求信息采集和發(fā)布。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，著力構(gòu)建“覆蓋全民、輻射全域、貫穿全程、便捷高效”的公共就業(yè)服務(wù)體系，加速公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給側(cè)改革，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，大力開(kāi)展服務(wù)下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等活動(dòng)。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。建立健全就業(yè)援助工作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第二節(jié) 促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策措施，鼓勵(lì)到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。為農(nóng)民工實(shí)行平等就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)用工供需統(tǒng)籌，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極開(kāi)展殘疾人、低保戶就業(yè)援助。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。
第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動(dòng)者依法維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)提高小微企業(yè)、農(nóng)民工和被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作向基層延伸。加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域的用工管理，著力實(shí)現(xiàn)“零清欠”目標(biāo)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾解決機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。
第二十三章 大力發(fā)展教育事業(yè)
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育供給體系，大力建立新職業(yè)教育，打造川南教育強(qiáng)縣，建成區(qū)域性教育品牌中心。
第一節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。堅(jiān)持立德樹(shù)人，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。做好“兩項(xiàng)改革”后半篇文章學(xué)校布局調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育多元特色發(fā)展。加強(qiáng)教育品牌建設(shè)，積極探索建立教育聯(lián)合體和學(xué)區(qū)制，推進(jìn)教育資源共享，打造區(qū)域品牌教育中心。
第二節(jié) 保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
進(jìn)一步理順和健全教育管理體制機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)人民政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入只增不減。優(yōu)化教師資源配置，積極探索教師“縣管校聘”，師資配置由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。加大省屬公費(fèi)師范畢業(yè)生師資培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)符合條件的退休教師支教講學(xué)，采取多種形式增加教師總量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源供給?？茖W(xué)布局中小學(xué)校和幼兒園，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。加快推進(jìn)學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、廁所等后勤服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提升后勤服務(wù)保障水平，加大校園人防、物防、技防投入，繼續(xù)創(chuàng)建一批平安校園。
第三節(jié) 提升和完善教育治理能力和體系
加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代教育理念的管理制度以及高效規(guī)范的現(xiàn)代教育治理體系。深化教育“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)議事協(xié)商，發(fā)揮教職工(代表)大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)等作用，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極擴(kuò)大社會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道和方式。深化教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，創(chuàng)建四川省教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)，提高教育治理能力和水平。
第二十四章 推進(jìn)健康犍為建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，全方位全生命周期保障人民健康。
第一節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，三個(gè)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)乙等綜合醫(yī)院。增強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制，建強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同的公共服務(wù)能力體系。加強(qiáng)品牌醫(yī)院、品牌?？坪椭t(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)高品質(zhì)?？漆t(yī)院，強(qiáng)化與知名醫(yī)院合作，完成“五大中心”建設(shè)(胸痛、卒中、危重新生兒、危重孕產(chǎn)婦、危重創(chuàng)傷救治中心)。優(yōu)化醫(yī)療布局結(jié)構(gòu)，加快組建醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。增加優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)供給，提升轄區(qū)管理能力建設(shè)，完善婦幼公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力。完善職業(yè)病防治支撐體系，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。健全老年病、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身。
第二節(jié) 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建成縣人民醫(yī)院傳染病分院、建設(shè)犍為縣應(yīng)急后備醫(yī)院，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)，打造中醫(yī)藥區(qū)域中心。建設(shè)中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)分級(jí)診療和醫(yī)院管理考核，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，提升醫(yī)院信息化水平，縣級(jí)公立醫(yī)院建成“智慧醫(yī)院”。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、健康保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，建設(shè)羅城、孝姑中心衛(wèi)生院為縣城醫(yī)療衛(wèi)生次中心；建成玉津鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；整合組建衛(wèi)生院9 個(gè)，保留4 個(gè)，被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)整歸并為建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院；每個(gè)行政村建設(shè)1 個(gè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。
第三節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)力度。穩(wěn)定縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人才隊(duì)伍。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)理念的復(fù)合型多層次人才。
第二十五章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民對(duì)精神文化的需求。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣,形成社會(huì)正能量。加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳和禮遇幫扶，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)主義精神文明正確導(dǎo)向。穩(wěn)步推進(jìn)文化服務(wù)和思想陣地建設(shè)，充分發(fā)揮陣地堡壘作用。深化公民道德、誠(chéng)信社會(huì)、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明、家庭家教家風(fēng)等建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
打造“書(shū)香犍為”，引進(jìn)知名“書(shū)店+”品牌企業(yè)入駐縣城商業(yè)綜合體，提升縣圖書(shū)館、文化館，營(yíng)造全民閱讀氛圍，豐富基層文化活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)縣美術(shù)館，夯實(shí)以縣級(jí)“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心為重點(diǎn)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)陣地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。建立以縣為中心的廣播電視服務(wù)中心，提升公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化水平。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，加快融入全國(guó)應(yīng)急廣播體系。建好用好融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。
第三節(jié) 傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
普查整理傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)歷史名人、岷江文化、儒學(xué)文化、工礦文化、古籍文獻(xiàn)等保護(hù)傳承和發(fā)展創(chuàng)新重點(diǎn)工程，發(fā)展文博事業(yè)。依托藏品、拓片等文史資源，充分展示犍為悠久歷史文化。推進(jìn)芭溝鎮(zhèn)、鐵爐鎮(zhèn)、羅城鎮(zhèn)菜佳村等古鎮(zhèn)古村落古民居的保護(hù)利用，加大犍為文廟石刻等文物的保護(hù)修復(fù)力度。持續(xù)推進(jìn)非遺申請(qǐng)。傳承發(fā)展清溪剪紙、古法制陶等傳統(tǒng)工藝，打造文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
第四節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
策劃包裝更多地域特色文創(chuàng)產(chǎn)品，培育壯大“古韻犍為·百姓舞臺(tái)”等文化品牌，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外文化輸出。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新引擎作用，以文創(chuàng)賦能推動(dòng)地域文化發(fā)展并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的景區(qū)，打造一批文化特色鮮明的街區(qū)，提高全民文旅消費(fèi)水平。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，深入挖掘影視題材和資源，打造芭溝影視拍攝基地。推出系列茉莉花主題文藝作品，積極爭(zhēng)取舉辦具有廣泛影響力的大型文化主題活動(dòng)，打造具有國(guó)際范、中國(guó)味、犍為韻的地域文化品牌。
第二十六章 穩(wěn)步推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)
推進(jìn)全民健身、體育強(qiáng)縣事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)多樣的公共體育服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費(fèi)，不斷提高人民身體素質(zhì)和健康水平。
第一節(jié) 廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)
落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)縣城“一場(chǎng)一館一池”和鎮(zhèn)（社區(qū)）健身中心建設(shè)和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施村農(nóng)民健身工程，實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地城鄉(xiāng)全覆蓋和人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.5平方米。大力組織全民健身運(yùn)動(dòng)，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮學(xué)校體育教師作用，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)達(dá)標(biāo)測(cè)試等服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展廣場(chǎng)健身舞、乒乓球、足球、籃球、跑步等全民健身運(yùn)動(dòng)和千人腰鼓、千人太極等特色群眾體育活動(dòng)。
第二節(jié) 全面提升競(jìng)技體育水平
高質(zhì)量辦好省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展曲棍球、舉重等優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目。注重體育師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高名教練、名教師的榮譽(yù)感和獲得感，推進(jìn)體育專業(yè)技術(shù)的傳、幫、帶。加快優(yōu)化訓(xùn)練布局，建立以學(xué)校體育為基礎(chǔ)、以青少年俱樂(lè)部為重點(diǎn)、以高水平后備人才基地為龍頭的競(jìng)技體育人才梯隊(duì)，推動(dòng)形成比、學(xué)、趕、超的良好局面，力爭(zhēng)犍為奧運(yùn)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化政策和經(jīng)費(fèi)保障，改善體育專業(yè)隊(duì)伍生活訓(xùn)練設(shè)施，形成良好的競(jìng)技體育氛圍。
第三節(jié) 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)，積極打造各類體育服務(wù)綜合體。加快發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，高規(guī)格申辦春季馬拉松等賽事。增強(qiáng)體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。重點(diǎn)培育扶持建設(shè)一批“體育+”項(xiàng)目，促進(jìn)體育與旅游、交通、商貿(mào)、康復(fù)、制造等融合發(fā)展，不斷加大高質(zhì)量體育產(chǎn)品供給，提高全民體育消費(fèi)水平。
第二十七章 健全多層次社會(huì)保障體系
把人的全面發(fā)展擺在更為緊要的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)好重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)，維護(hù)好基金安全。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)行向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，鞏固完善大病保險(xiǎn)。推行社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理模式。
第二節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和福利制度
完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好社會(huì)救助兜底保障“回頭看”工作，鞏固拓展社會(huì)救助兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步提升救助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。提升臨時(shí)救助實(shí)效性，著力解決困難群眾遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難和其他特殊困難。推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助。推動(dòng)建立適度普惠型兒童福利制度，依法保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作積極培育兒童服務(wù)類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
第三節(jié) 大力發(fā)展慈善事業(yè)
著力構(gòu)建政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作的公益慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全慈善信息公開(kāi)機(jī)制，積極培育和規(guī)范慈善組織管理。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量廣泛開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)。搭建基層慈善服務(wù)體系，依托慈善組織建立社區(qū)慈善基金，引導(dǎo)更多慈善力量共同參與基層治理，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，完善慈善組織在全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)的信息發(fā)布、慈善信息統(tǒng)計(jì)和公開(kāi)制度。
第四節(jié) 完善退役軍人服務(wù)保障
建立“橫向到邊、縱向到底”的退役軍人服務(wù)保障體系，健全優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。積極拓展就業(yè)渠道，加大退役軍人技能培訓(xùn)力度，做好退役軍人就業(yè)工作。解決部分退役士兵醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。及時(shí)足額發(fā)放撫恤優(yōu)待金，加大優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠力度。做好烈士親屬祭掃、烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)和烈士公祭等工作。做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政和軍民團(tuán)結(jié)，積極創(chuàng)建四川省第十二屆雙擁模范縣。
第二十八章 提高人口管理和服務(wù)水平
堅(jiān)持把人的全面發(fā)展擺在重要位置，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，促進(jìn)老年人、婦女、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群共享發(fā)展，進(jìn)一步提高人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。
第一節(jié) 應(yīng)對(duì)人口老齡化
多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)輔助等適老產(chǎn)品服務(wù)供給，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為保障、醫(yī)養(yǎng)頤養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)新格局。加大新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)適老化改造，創(chuàng)建“老年人友好城市”。廣泛開(kāi)展老年教育、文化、體育活動(dòng)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。加快發(fā)展托育事業(yè)，完善0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。
第二節(jié) 保障婦女兒童合法權(quán)益
貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促使婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)婦女兒童共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。提升婦女就業(yè)技能，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，提升婦女兒童活動(dòng)陣地，加大對(duì)侵害婦女兒童犯罪的懲治與預(yù)防力度，預(yù)防未成年人違法犯罪。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳、運(yùn)用，促進(jìn)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)婦女兒童社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大婦女兒童福利范圍，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。
第三節(jié) 關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人
加強(qiáng)青少年心理健康教育和輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)青少年遵法學(xué)法守法用法，健康陽(yáng)光成長(zhǎng)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。健全未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善未成年人保護(hù)機(jī)制，積極引導(dǎo)和培育社會(huì)組織參與未成年人保護(hù)工作。充分發(fā)揮犍為縣《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025 年）》工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加快推動(dòng)我縣青年事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍和青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系。
第四節(jié) 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。建立解決殘疾人相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。培育發(fā)展助殘社會(huì)組織。
第八篇 統(tǒng)籌發(fā)展安全，開(kāi)創(chuàng)和諧新局面
踐行總體國(guó)家安全觀，健全平安建設(shè)機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、糧食等各領(lǐng)域安全，維護(hù)健康市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決防范遏制重大特大安全事故，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，建設(shè)更高水平的法治犍為和平安犍為。
第二十九章 深入推進(jìn)平安犍為建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控、突出治安問(wèn)題整治、矛盾糾紛化解和政法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化，不斷深化平安犍為建設(shè)。
第一節(jié) 健全平安建設(shè)體制機(jī)制
構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持共建共治共享方向，全面提升平安犍為建設(shè)水平。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全情況通報(bào)制度，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。嚴(yán)格監(jiān)管危爆物品、易制爆化學(xué)品，全力維護(hù)社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 完善社會(huì)治安防控體系
深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，做好流動(dòng)人口和出租房屋登記、辦證、信息采集錄入等管理工作。深入開(kāi)展禁毒防艾工作，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群管控。加強(qiáng)與片區(qū)相關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)，建立社區(qū)干部、片區(qū)民警、執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、轄區(qū)單位間的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)派出所、交警隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)地段和重點(diǎn)問(wèn)題的安保工作，提高群眾見(jiàn)警率。
第三節(jié) 推進(jìn)治安防控智慧水平
完成智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)，整合城市管理服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接“110”報(bào)警電話、12319城管服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)城市管理工作數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化。強(qiáng)化警務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化信息感知、智能分析與精確指揮的基礎(chǔ)支撐能力。加快以“天網(wǎng)”“雪亮工程”為重點(diǎn)的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，積極完善社會(huì)監(jiān)控。推進(jìn)智慧公交防控，建設(shè)現(xiàn)代化客運(yùn)公交智慧防控系統(tǒng)。探索推廣“慧眼工程”“行車衛(wèi)士”，逐步實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共安全視頻監(jiān)控傳輸?shù)幕ヂ?lián)互通。
第三十章 加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理
堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)社會(huì)治理與平安建設(shè)融合互促，促進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代犍為城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局。
第一節(jié) 提升社會(huì)治理效能
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，深化社區(qū)管理體制改革。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推進(jìn)“一網(wǎng)治理、一格多能、一員多用”，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。依托縣綜治中心，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，提高綜合執(zhí)法效能。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，開(kāi)展黨群服務(wù)中心“親民化”改造，提升黨建引領(lǐng)能力，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。
第二節(jié) 構(gòu)建社會(huì)治理共同體
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用。
第三節(jié) 推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新縣域社會(huì)治理模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）治理、居民小區(qū)（農(nóng)村聚居點(diǎn)）治理體制機(jī)制。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)，信息化支撐，開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步實(shí)施向鎮(zhèn)村放權(quán)賦能，積極創(chuàng)新治理服務(wù)載體平臺(tái)和方式，創(chuàng)建一批國(guó)家、省、市級(jí)法治研學(xué)基地品牌和鄉(xiāng)村治理法治示范鎮(zhèn)村。
第四節(jié) 預(yù)防和化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”，打造縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化犍為樣板。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解機(jī)構(gòu)和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，妥善處理和有效化解各類社會(huì)矛盾。暢通和健全群眾訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障、救濟(jì)救助通道，完善信訪工作、矛盾綜合治理機(jī)制。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)“心連心”服務(wù)機(jī)制，多渠道解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推進(jìn)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、多元化解，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其在調(diào)解家庭成員矛盾、化解鄰里糾紛、消除社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面的作用。
第三十一章 強(qiáng)化安全保障
堅(jiān)持底線思維，保障關(guān)鍵領(lǐng)域安全，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
第一節(jié) 確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全保障
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。保障糧食安全，實(shí)施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)庫(kù)存糧食質(zhì)量安全管理和糧食質(zhì)檢體系建設(shè)。保障人民群眾飲食用藥安全，加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)的違法犯罪行為。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情防控基礎(chǔ)體系建設(shè)，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第二節(jié) 完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
深化安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、安全隱患排查治理三大體系建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和化工、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施，細(xì)化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，完善安全事故追責(zé)制度。嚴(yán)格生產(chǎn)安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合全縣各類監(jiān)管平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)提升安全隱患排查治理能力，不斷提高安全監(jiān)管運(yùn)行水平。
第三節(jié) 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，積極防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。健全政府債務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，做好債券還本付息工作，全面加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和管控。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化專項(xiàng)資金整合，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高地質(zhì)災(zāi)害、洪澇干旱、森林山地火災(zāi)等各類自然災(zāi)害防治綜合能力。加強(qiáng)防洪抗?jié)衬芰ㄔO(shè)，完善和修復(fù)河提、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，定期開(kāi)展江河、水庫(kù)、堤防、道路、橋梁等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、水利檔案信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定期組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升消防安全科技水平。建設(shè)預(yù)防避讓、應(yīng)急避難場(chǎng)所，增強(qiáng)公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練活動(dòng)，提高全民防范意識(shí)和抗災(zāi)能力。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的災(zāi)害保險(xiǎn)，提升社會(huì)救災(zāi)重建能力。
第五節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力
貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全國(guó)防動(dòng)員制度，激勵(lì)社會(huì)資源參與國(guó)防動(dòng)員。健全完善軍地聯(lián)席制度，適應(yīng)新體制新職能新使命。健全國(guó)防動(dòng)員軍地協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、指揮協(xié)同、綜合保障等工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌人民武裝、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員能力建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，建設(shè)不少于10 人的國(guó)防教育講師隊(duì)伍。完善國(guó)防訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有國(guó)防教育、訓(xùn)練功能的基地。加強(qiáng)人防工程建設(shè)，中心城區(qū)人均掩蔽面積達(dá)到全省平均水平以上。加強(qiáng)縣人武部和鎮(zhèn)人武部正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)縣人武部和鎮(zhèn)人武部正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急民兵隊(duì)伍在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的作用。推進(jìn)民兵實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從人力到科技、從直接輸送民兵作戰(zhàn)向保障作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等領(lǐng)域的軍民融合，將國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更廣范圍、更高層次、更深程度上融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中。
第九篇 推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)法治犍為、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，不斷夯實(shí)民主法治根基。
第三十二章發(fā)展社會(huì)主義民主政治
第一節(jié) 加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障
充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動(dòng)協(xié)同立法。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法開(kāi)展重大事項(xiàng)決定和選舉任免工作。堅(jiān)持代表主體地位，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適當(dāng)增加基層代表名額，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、聽(tīng)證、詢問(wèn)、評(píng)議制度，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐研究。
第二節(jié) 發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。規(guī)范各層級(jí)、各領(lǐng)域協(xié)商規(guī)則和程序，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化界別設(shè)置，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履職盡責(zé)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和有效組織。加強(qiáng)工商聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第三十三章 推進(jìn)法治犍為建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)法治犍為建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 推進(jìn)依法行政
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。建立公共法律服務(wù)站和服務(wù)室，持續(xù)推行法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)信息化、一體化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。完善“兩法銜接”移送受理、打擊整治等機(jī)制，推動(dòng)“兩法銜接”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第二節(jié) 促進(jìn)司法公正
深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，提高辦案質(zhì)量。提高行政執(zhí)法能力水平，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政機(jī)關(guān)依法履職。加強(qiáng)司法人員政治教育，健全符合司法職業(yè)特點(diǎn)的司法績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)提高司法人員政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
第三節(jié) 全民守法普法
深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)憲法意識(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，大力推進(jìn)“八五普法”，弘揚(yáng)法治精神，不斷開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，常態(tài)化開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷提高行政決策的科學(xué)、民主、法治水平。
第十篇 全面強(qiáng)化保障，凝聚強(qiáng)大新合力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央、省委和市委決策部署，落實(shí)保障措施，完善政策支持，充分調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性，確?！毒V要》引領(lǐng)作用和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
第三十四章 形成規(guī)劃實(shí)施合力
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委、黨組研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施等工作機(jī)制，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，全面增強(qiáng)干部“七種能力”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣十項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 完善人才隊(duì)伍支撐體系
加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)實(shí)施“金犍菁英”工程，加強(qiáng)技能型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才引育培養(yǎng)。實(shí)施“科技明星”等十大培養(yǎng)工程，加強(qiáng)校企合作，給予政策、資金傾斜，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，積極創(chuàng)建四川省基層人才工作先進(jìn)區(qū)。搭建人才發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第三十五章 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
全面落實(shí)規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)籌編制全縣規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成規(guī)劃合力。梳理建立重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、督導(dǎo)和考核，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力，確?！笆奈濉卑l(fā)展的決策部署落地生根。
第一節(jié) 健全規(guī)劃體系
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。切實(shí)發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐作用，為我縣總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地提供空間保障。有關(guān)部門編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為總體規(guī)劃提供強(qiáng)有力支撐。年度計(jì)劃要充分體現(xiàn)總體規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，年度計(jì)劃報(bào)告要分析總體規(guī)劃年度實(shí)施進(jìn)展情況。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)總體規(guī)劃與空間規(guī)劃有機(jī)銜接，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。將約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各部門，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，提高規(guī)劃約束力和執(zhí)行力。
第三節(jié) 推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施
積極對(duì)接國(guó)、省、市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，針對(duì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度，完善項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，明確前期工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和責(zé)任主體，努力提高項(xiàng)目前期工作深度，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。完善部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第四節(jié) 實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估
建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促，確保工作高效。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核制度，分類設(shè)置考核目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)完成情況綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和群眾監(jiān)督，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障制度。加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，定期報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況，適時(shí)組織規(guī)劃中期評(píng)估，依法開(kāi)展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
