（四川?。飞绞薪鹂诤訁^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
樂山市金口河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)
景目標(biāo)綱要
樂山市金口河區(qū)人民政府
2021 年5 月
樂山市金口河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱《綱要》），貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委七屆十一次全會精神，根據(jù)《中共樂山市金口河區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制。《綱要》明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，是全區(qū)各族人民的行動綱領(lǐng)，是引導(dǎo)資源配置的重要工具，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是約束政府行為和市場行為的“第二準(zhǔn)則”。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。要主動適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，緊密結(jié)合金口河發(fā)展基礎(chǔ)和條件、特色與優(yōu)勢、發(fā)展需求以及未來趨勢，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河新征程。
梳理“十三五”發(fā)展脈絡(luò)，深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展外部環(huán)境，準(zhǔn)確研判“十四五”發(fā)展形勢，積極主動應(yīng)對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為邁進(jìn)新階段、開啟新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)“十三五”取得的成就
“十三五”時(shí)期是金口河決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年。全區(qū)上下堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民攻堅(jiān)克難、破浪前行，完成了一系列打基礎(chǔ)、解難題、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事要事，積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化和新冠肺炎疫情、特大暴雨洪澇災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。經(jīng)過全區(qū)人民共同努力，新發(fā)展理念得到貫徹落實(shí)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為新階段建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圖1 金口河區(qū)位圖
脫貧奔康取得決定性勝利。累計(jì)投入扶貧資金37 億元，如期完成 “ 戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標(biāo)任務(wù)，貧困發(fā)生率從12.3%降至零，實(shí)現(xiàn)從基本溫飽到吃穿不愁、從交通閉塞到內(nèi)外聯(lián)通、從醫(yī)教不足到全面保障、從產(chǎn)業(yè)落后到百業(yè)競興、從陳規(guī)陋習(xí)到文明新風(fēng)的 “ 五個巨大變化 ” ，成為大小涼山彝區(qū)首個高質(zhì)量摘帽縣，連續(xù)五年被評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，大峽谷成功創(chuàng)建國家AAAA 級景區(qū)，大瓦山成功創(chuàng)建國家濕地公園，建區(qū)以來最大文旅項(xiàng)目 —— 總投資45 億元的大瓦山旅游開發(fā)項(xiàng)目順利簽約落地，紅色旅游、民俗旅游、康養(yǎng)旅游等多元旅游業(yè)態(tài)逐步形成，“云上大瓦山、最美大峽谷”全域旅游品牌效應(yīng)日益凸顯；枕頭壩一級水電站建成投用，枕頭壩二級、沙坪一級水電站即將開工建設(shè)，水電裝機(jī)總?cè)萘考磳⑼黄?80 萬千瓦，“電冶結(jié)合”發(fā)展成效顯著，水電能源綜合開發(fā)基地建設(shè)成效初顯；初步建成特色產(chǎn)業(yè)基地5.2 萬畝，生態(tài)食品加工園一期、二期全面竣工，“金口金品”農(nóng)特產(chǎn)品走出深山、遠(yuǎn)銷各地。交通條件取得根本性改善。累計(jì)完成交通投資57 億元，峨漢高速、成昆復(fù)線全速推進(jìn)，即將開啟“高速時(shí)代”“高鐵時(shí)代”，全面融入“樂山一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“成都兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。完成交通道路建設(shè)338 公里，通村、通組公路實(shí)現(xiàn)100%硬化，大瓦山旅游環(huán)線、大渡河二橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)，交通運(yùn)輸投放力度和運(yùn)輸服務(wù)能力得到大幅提升，成功評為全省第三批“四好農(nóng)村路”示范縣。城鄉(xiāng)建設(shè)取得階段性成績。累計(jì)完成城市建設(shè)投資8.5 億元。新建公共租賃住房100 套，緩解城鎮(zhèn)低收入群體以及進(jìn)城務(wù)工群體住房困難等問題。濱河路特色街區(qū)、紅華老舊小區(qū)改造、金韻廣場等一批標(biāo)志性惠民工程順利完成，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)49.6%，城市綠化率達(dá)37%。實(shí)施彝家新寨、易地扶貧搬遷項(xiàng)目，新建椏溪、曙光村、金星村、建設(shè)村等集中安置點(diǎn)17 個，徹底改造1702 戶4865 人住房。成功打造“花漾安居”順河村等美麗宜居鄉(xiāng)村26 個，林豐村等5 個村入選“中國少數(shù)民族特色村寨”，曙光村連續(xù)兩年被評為全省鄉(xiāng)村振興示范村，勝利村被命名為國家森林鄉(xiāng)村、成功入選全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。生態(tài)建設(shè)取得持續(xù)性成效。聚焦國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“綠秀嘉州·多彩金口河”行動，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年上升，森林覆蓋率提升至64.92%，大渡河出入境斷面水質(zhì)常年達(dá)到并優(yōu)于Ⅱ類，綠色成為金口河最靚的名片和永久的底色。社會事業(yè)取得全面性進(jìn)步。致力解決群眾急難愁盼問題，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提升，年均民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)73%以上，巡回法庭、未檢工作室、“峽谷情 · 心連心”服務(wù)平臺等工作創(chuàng)新獲得一致好評，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。全面從嚴(yán)治黨取得戰(zhàn)略性成果。創(chuàng)新黨員亮身、召回管理、陽光問政等工作，政治生態(tài)“兩個體系”建設(shè)縱深推進(jìn)，基層戰(zhàn)斗堡壘筑牢筑強(qiáng)，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面過硬，政治生態(tài)持續(xù)凈化。五年來攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總體良好，金口河即將與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。
區(qū)第九次黨代會以來，我區(qū)主動融入全國、全省、全市發(fā)展格局，以“小區(qū)”大作為、“老區(qū)”新作為的奮斗姿態(tài)，緊扣“綠色崛起、美麗發(fā)展”主題，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，形成“1168”發(fā)展思路，立足發(fā)展基礎(chǔ)和條件，突出區(qū)域特色和資源比較優(yōu)勢，走出了一條綠色轉(zhuǎn)型、美麗發(fā)展、跨越提升的新路子，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”面臨形勢和發(fā)展態(tài)勢
“十四五”是全球經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治格局大變革大調(diào)整的窗口期，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，是金口河發(fā)揮比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量跨越提升的機(jī)遇期。
從國際看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化根本方向、多邊主義規(guī)則體系、人類社會對公平正義的追求不會改變。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜，隨著我國綜合國力提升，中美戰(zhàn)略博弈更趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性明顯增加。全球政治格局、經(jīng)濟(jì)體系、貿(mào)易規(guī)則等重組步伐加快、調(diào)整力度加大。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)減弱，加上新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，加快國際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。從國內(nèi)看，我國成為中低端產(chǎn)業(yè)“世界工廠”，2020 年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，大國消費(fèi)的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的治理能力，為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級再上新臺階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使供給和需求有機(jī)銜接、消費(fèi)和投資共同發(fā)力、宏觀調(diào)控政策和改革舉措?yún)f(xié)同聯(lián)動，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系加速重構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈能力，將成為新時(shí)代我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主線。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎作用進(jìn)一步凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會將呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。從全省看，隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略在四川深入實(shí)施，四川的戰(zhàn)略位勢更加凸顯、戰(zhàn)略動能更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略支撐更加有力。區(qū)域空間布局整體優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢加快培育，內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地加速形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來重大突破，高質(zhì)量發(fā)展的牽引力推動力支撐力顯著增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，底線民生、基本民生、質(zhì)量民生持續(xù)改善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1 萬美元，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。從全市看，樂山納入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市場化改革、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，為樂山高質(zhì)量發(fā)展帶來東部產(chǎn)業(yè)西移、基礎(chǔ)設(shè)施升級、產(chǎn)品市場擴(kuò)大、區(qū)域合作加強(qiáng)等新的重大機(jī)遇。從我區(qū)看，立足資源優(yōu)勢，旅游、水電開發(fā)加快，將形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家加大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)扶持，我區(qū)工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)將迎來5 年左右黃金發(fā)展期。隨著玄武巖新材料開發(fā)利用，硅材料及玄武巖將成為我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁；“大通道”建設(shè)催生“高速時(shí)代”，將極大改善交通區(qū)位條件，有利于金口河開明開放發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，推動金口河融入樂山區(qū)域中心城市、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展空間更廣，發(fā)展?jié)摿Ω螅晃迥陙硗耐?、?zhàn)貧奔康，歷練了過硬的鐵軍隊(duì)伍，收獲了寶貴的民心擁戴，激發(fā)了昂揚(yáng)的拼搏斗志，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河新征程提供了強(qiáng)大保障。同時(shí)也要清醒認(rèn)識：底子薄、欠發(fā)達(dá)的區(qū)情沒有根本改變。發(fā)展受限方面，區(qū)位不優(yōu)，自然環(huán)境較差，災(zāi)害頻發(fā)，建設(shè)成本高，開發(fā)建設(shè)受生態(tài)紅線政策、土地要素等約束強(qiáng)，發(fā)展空間和前景堪憂。發(fā)展基礎(chǔ)方面，體量不大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、民生欠賬較多，財(cái)力薄弱，自我發(fā)展能力不足，“小馬拉大車”效應(yīng)更加凸顯。發(fā)展能力方面，服務(wù)經(jīng)濟(jì)力量薄弱，質(zhì)量不高，市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、服務(wù)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境不優(yōu)等問題仍不同程度存在，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)。發(fā)展動力方面，科技投入不足，人才短缺，深化改革推進(jìn)滯后，制約發(fā)展的體制、機(jī)制還未健全，謀發(fā)展、促改革、倡創(chuàng)新能力依然不足。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)方面，歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織，風(fēng)險(xiǎn)積累疊加。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)存在沖突，大環(huán)境變化導(dǎo)致優(yōu)惠政策逐步喪失，發(fā)展與保護(hù)矛盾需要逐步化解。
面向未來，全區(qū)上下必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化，把握發(fā)展規(guī)律，保持發(fā)展定力，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、進(jìn)取意識和斗爭意識，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及全會精神，全面落實(shí)省市工作部署，突出共同富裕這個新的時(shí)代課題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”取向，按照“一個主題、一條主線、六個加快、八大行動”“1168”發(fā)展思路，奮力推進(jìn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與省市要求相適應(yīng)、與人民愿望相契合的高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
推動“十四五”時(shí)期金口河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在具體工作中把握以下基本原則。
——堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向原則。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視發(fā)展中的問題和矛盾，研究落實(shí)措施趨利避害。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動全面深化改革、全面依法治區(qū)、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。更加注重發(fā)展、治理、民生之間的相互聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調(diào)。
——突出發(fā)展主題原則。始終把推動綠色高質(zhì)量發(fā)展作為主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——注重發(fā)展主線原則。堅(jiān)持把生態(tài)作為立區(qū)之基、旅游作為興區(qū)之要、產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之本，堅(jiān)持全域化、品質(zhì)化、特色化、融合化、智慧化“五化發(fā)展”，推進(jìn)碧水守護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)、凈土攻堅(jiān)、大地增綠、城鄉(xiāng)潔凈“五大行動”，做好山、水、文、城“四篇文章”，壯大文化旅游、清潔能源、綠色冶煉、特優(yōu)加工“四大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建具有金口河特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)原則。樹立開發(fā)利用是最好的保護(hù)、綠色發(fā)展是最終的保護(hù)途徑理念，下大力氣統(tǒng)籌化解環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾，有序推進(jìn)水電、旅游礦產(chǎn)等資源開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，通過綠色發(fā)展積累保護(hù)資本和經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中化解矛盾，解決問題，促使保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)，互為促進(jìn)。
——倡導(dǎo)工作取向原則。堅(jiān)持把“干在實(shí)處”作為根本要求、“走在前列”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)“逢山開路、遇水架橋”的鐵道兵精神，心無旁騖謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事，奮力在社會主義現(xiàn)代化新征程上走在全市前列，交出無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的嶄新答卷。
第三章戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)戰(zhàn)略定位
以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化金口河為目標(biāo)統(tǒng)攬，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌短期和長遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，既一張藍(lán)圖繪到底，又與時(shí)俱進(jìn)謀新篇，全面落實(shí)“1168”發(fā)展思路，突出地方特色和比較優(yōu)勢，奮力打造樂山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“一級兩區(qū)三基地”。
——建設(shè)重要旅游目的地增長極。全面融入樂山重要旅游目的地建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)大瓦山、大峽谷兩大級核，深化“山、水、文城”四篇文章，力爭完成文旅投資100 億元，建成國家AAAA 級景區(qū)2 處，年接待游客量突破400 萬人次，旅游綜合收入達(dá)到20 億元以上，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。
——建設(shè)大小涼山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。立足金口河扎實(shí)的脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，用好全省鄉(xiāng)村振興幫扶縣政策，切實(shí)抓好有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，力爭打造省級鄉(xiāng)村振興示范村10 個、省級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個，鄉(xiāng)村振興成效走在省市前列。
——建設(shè)樂山西向開明開放門戶區(qū)。力爭金口河地處樂山西大門、連接攀西藏彝的特殊區(qū)位，發(fā)揮景城一體、山水相融、文化厚重的自然人文優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化交通布局、破除峽谷思維，主動承接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來的輻射帶動，著力把金口河建設(shè)成為樂山西向連南貫北、開明開放的重要門戶。
——建設(shè)“中國綠色硅谷”上游產(chǎn)業(yè)配套基地。深入推進(jìn)工業(yè)硅企業(yè)技改升級、擴(kuò)能提質(zhì)，大力發(fā)展水電清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)硅產(chǎn)能超過20 萬噸、達(dá)到全省有效產(chǎn)能的30%，水電裝機(jī)容量突破180 萬千瓦，為樂山建設(shè)“中國綠色硅谷”提供支撐。
—— 建設(shè)樂山特殊有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。依托山區(qū)獨(dú)特的資源稟賦，持續(xù)壯大道地中藥材、高山有機(jī)蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相匹配的加工業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭建成特色產(chǎn)業(yè)基地6 萬畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園2 個，市級園區(qū)5個、縣級園區(qū)4 個，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20 個。
——建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。認(rèn)真落實(shí)全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，鞏固深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，力爭文旅、水電、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重達(dá)到60%以上。
第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合考慮金口河發(fā)展環(huán)境和階段性特征，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破50 億元，年均增長7.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%；地方公共預(yù)算收入年均增長9%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長10%、13%。
——生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。圍繞建設(shè)綠色硅谷上游產(chǎn)業(yè)配套基地和樂山特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)濟(jì)增速高于全國、全省、全市平均水平，水電、旅游、工業(yè)硅形成支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工及玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)形成新興產(chǎn)業(yè)。力爭地方公共預(yù)算收入及服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完成轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)信息化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，區(qū)域自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
——樂山新興宜居旅游城市。圍繞建設(shè)樂山國際旅游目的地增長極，按照旅游興區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)旅游融合規(guī)劃任務(wù)，重點(diǎn)完成大峽谷AAAA 級旅游景區(qū)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)遺跡旅游，推進(jìn)農(nóng)旅、工旅融合發(fā)展。加快張村溝片區(qū)開發(fā)及紅華片區(qū)改造，提升城市功能及旅游接待能力，促進(jìn)人口集聚和旅游帶動發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.0%左右，打造美麗宜居新興旅游城市。
——綠色生態(tài)文明示范區(qū)。圍繞創(chuàng)建大小涼山彝區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐新基地，鞏固提升國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)行政片區(qū)發(fā)展方案要求，促進(jìn)人口、資金及生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，集中力量打造宜居環(huán)境及特色產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道，通過帶動發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕。圍繞建設(shè)綠色家園，重點(diǎn)推進(jìn)清潔能源開發(fā)、污染物防治和森林提升改造項(xiàng)目建設(shè)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，自然災(zāi)害得到有效控制，大渡河生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化機(jī)制基本形成。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
——改革開放創(chuàng)新實(shí)踐地。圍繞加快建設(shè)樂山西向開明開放門戶區(qū)，樹立發(fā)展是第一要務(wù)意識，破除峽谷思維，妥善處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，重點(diǎn)強(qiáng)化土地、能源等要素保障，落實(shí)人才興區(qū)戰(zhàn)略，深化改革與科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力與動力，形成區(qū)域特色、與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與省市要求相適宜、與人民愿望相契合的改革開放與創(chuàng)新體制、機(jī)制，為開放創(chuàng)新發(fā)展提供金口河樣板。
到二〇三五年，與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到較大提升，初步建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展動能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升。基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對外開放新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，社會文明程度不斷加深，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，全面建成產(chǎn)業(yè)興旺繁榮金口河，山清水秀生態(tài)金口河、文旅興盛魅力金口河、和諧溫馨宜居金口河。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換等領(lǐng)域集中發(fā)力,突出抓好清潔水電能源開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色新興產(chǎn)業(yè)培育，全面提升金口河區(qū)工業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第一節(jié)持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級
實(shí)施存量工業(yè)“優(yōu)舊”工程，支持東岳、金洋、商舟等企業(yè)技改升級，并通過與國內(nèi)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。立足工業(yè)硅現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，首先加快東岳公司4*35000kv 工業(yè)硅續(xù)建生產(chǎn)線建設(shè)，增加產(chǎn)能10 萬噸；整合現(xiàn)有產(chǎn)能，采用大爐體、節(jié)能環(huán)保型對東岳、金洋康寧現(xiàn)有工業(yè)硅生產(chǎn)線信息化、自動化和節(jié)能減排技術(shù)改造，增加產(chǎn)能、節(jié)能降耗，力爭到“十四五”末，硅基材料年生產(chǎn)能力突破30 萬噸。加快建設(shè)“中國綠色硅谷”上游產(chǎn)業(yè)配套基地。搶抓枕頭壩二級、沙坪一級水電站建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展水電清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭全區(qū)水電裝機(jī)總?cè)萘客黄?80 萬千瓦，全面建成樂山水電能源綜合開發(fā)基地。以優(yōu)化棉紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)方向，深化落實(shí)“三品”戰(zhàn)略，打造符合棉紡織產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的自主品牌體系，強(qiáng)化市場營銷，促進(jìn)金源紡織產(chǎn)能充分釋放。加強(qiáng)礦山資源整合，支持商舟、拓達(dá)公司采選業(yè)技改擴(kuò)建提高產(chǎn)能及效益。
第二節(jié)積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)玄武巖、硅石等礦產(chǎn)資源勘探，重點(diǎn)做好玄武巖纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)招引工作，積極培育玄武巖采選、深加工，加快發(fā)展玄武巖纖維及復(fù)合材料新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極培育玄武巖、硅石、石英及砂石采選企業(yè)，發(fā)展壯大玄武巖、硅石等高檔建材產(chǎn)業(yè)。加快磷礦二采區(qū)資源拍賣進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)展壯大磷礦采選業(yè)。用好用活生態(tài)食品加工園發(fā)展平臺，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。拓展為農(nóng)服務(wù)中心職能，推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、四川省天府質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)等，打造一批名企、全面融入樂山千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈，助力全市打造“中國綠色硅谷”。名牌。深入實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立“微成長、小新高、高壯大”培育機(jī)制，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，壯大一批主業(yè)優(yōu)勢突出，特色鮮明，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，力爭新增過億企業(yè)3 戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值翻番。進(jìn)一步規(guī)劃整合現(xiàn)有企業(yè)，建立有序的資源開發(fā)體系，建設(shè)規(guī)模、綠色、安全的現(xiàn)代化礦山。
第三節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化人才、資金、土地、環(huán)境等要素支撐，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙。大力發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，積極完善商品流通體系。大力提升產(chǎn)融結(jié)合水平，打造多層次產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，引入省級資金、市級資金和社會資本建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會資本參與各類發(fā)展基金組建。推行雙向兼職、短期工作、項(xiàng)目合作、聯(lián)合聘用、人才驛站、周末工程師等高層次人才柔性流動方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商與人才引進(jìn)的聯(lián)動，建立留才用才的常態(tài)化機(jī)制。
第五章構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、市場化、品牌化為方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整，融入成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
堅(jiān)持把保障糧食安全放在突出位置，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,到2025 年，全區(qū)耕地保有量不低于3.6 萬畝，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在7.8 萬畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到2.4 萬噸以上，生豬出欄穩(wěn)定在4 萬頭左右，豬肉產(chǎn)量達(dá)到0.32 萬噸左右，中藥材、蔬菜、茶葉水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到85%以上，主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)到98%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 萬畝，新增有效灌溉面積0.5 萬畝以上。大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。
第二節(jié)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動金口河區(qū)“5+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”目標(biāo)，培育壯大道地中藥材、高山蔬菜、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面完成永勝鄉(xiāng)民主村中藥材園區(qū)創(chuàng)省級星級園區(qū)提升項(xiàng)目、萬畝黃柏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(田園綜合體項(xiàng)目)、江溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。依托已有生態(tài)食品加工園，立足烏天麻、老鷹茶、川牛膝、藤椒等特色農(nóng)業(yè)資源，做好特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”工程，探索“接二連三”融合發(fā)展新模式，推動業(yè)態(tài)、文態(tài)、形態(tài)深度融合。
第三節(jié)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
注重科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用，壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、輻射帶動作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，梯次培育一批國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的加工業(yè)，依托生態(tài)食品加工園發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲建設(shè)，推動特色精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)對接，全面建成省級農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第四節(jié)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略
大力培育“金口金品”特色品牌，實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)、專合組織積極申報(bào)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。到2025 年，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到20 個。探索組建特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌運(yùn)營平臺，不斷提升一杯茶(老鷹茶)、一塊肉(永勝臘肉)、一瓶酒(天麻酒)、一勺蜜(峽谷蜜)、一朵花(油用牡丹花)、一劑藥(川牛膝)等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，暢通“線上+線下”產(chǎn)品銷售渠道。
第五節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營
支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”“供銷社+小農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。加快高山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化原產(chǎn)地、綠色有機(jī)食品認(rèn)證，以金河鎮(zhèn)原吉星片區(qū)五個村核心區(qū)3000 畝蔬菜為中心成立高山蔬菜聯(lián)盟，逐步覆蓋金河鎮(zhèn)、永勝鄉(xiāng)其他村。
第六節(jié)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域展開科技攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持源頭治理與過程監(jiān)管、階段性整治與長效性防治相結(jié)合，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全過程管理體系。完善農(nóng)作物病蟲害測報(bào)和防治體系與動物防疫體系。健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等多種形式的產(chǎn)銷對接。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。
深化全域旅游突破行動，充分挖掘金口河自然生態(tài)之美、多彩人文之美和紅色記憶之美，融入全省文化旅游“一核五帶”、全市“兩核兩圈兩帶九組團(tuán)”布局，初步建成巴蜀文化旅游走廊世界旅游目的地重要增長極，小涼山旅游經(jīng)濟(jì)圈旅游強(qiáng)縣第一方陣，將旅游業(yè)基本建設(shè)成為金口河區(qū)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)天府旅游名縣和全域旅游示范縣。
第一節(jié)優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局
圍繞“兩核三帶四組團(tuán)N 節(jié)點(diǎn)”的旅游空間布局，聚力做強(qiáng)核心景區(qū)、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做靚鄉(xiāng)村，強(qiáng)化資源整合和深度開發(fā)，推動旅游區(qū)域化集群化發(fā)展。加快布局大峽谷休閑體驗(yàn)觀光帶、大瓦山山地運(yùn)動康養(yǎng)度假帶、八月林生態(tài)民俗文化旅游帶。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)威爾遜特色小鎮(zhèn)（北）、紅華記憶小鎮(zhèn)（中）、鐵道兵文化特色小鎮(zhèn)（西）、象鼻彝鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)（南）四組團(tuán)。充分發(fā)揮核心景區(qū)對全域旅游帶動作用，推動大峽谷、大瓦山兩大核心景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，唱響“云上大瓦山、最美大峽谷”全域旅游品牌。做大做強(qiáng)以大渡河觀光游覽、休閑體驗(yàn)為特色亮點(diǎn)，集夜間旅游、餐飲美食、城市游憩、旅游集散、旅游咨詢、旅游救援等功能于一體的旅游休閑度假片區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游多節(jié)點(diǎn)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托不同旅游資源發(fā)展特色文化旅游，支持相關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展各具特色的康養(yǎng)民宿和文旅娛樂項(xiàng)目。全域打造“峽谷山水長卷”，構(gòu)建全域旅游發(fā)展的“金口河樣本”。
圖2 金口河旅游空間布局圖
第二節(jié)豐富旅游產(chǎn)品供給
對接川渝都市人群的親子休閑度假需求，發(fā)展民族文化體驗(yàn)游、親子休閑游、生態(tài)康養(yǎng)游等差異化產(chǎn)品體系。發(fā)展體育旅游，開發(fā)推出一批休閑健身型、文化體驗(yàn)型、互動參與型體育旅游產(chǎn)品。發(fā)展登山攬勝、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)、避暑養(yǎng)生、膳食療養(yǎng)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，打造綠色生態(tài)康養(yǎng)基地。推動金口河文化為主題的精品影視作品、文學(xué)作品、歌舞小品等創(chuàng)作，打造具備金口河文化特質(zhì)的文化IP。實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，挖掘短視頻、視頻直播等新媒體潛力，創(chuàng)作一批精品短視頻，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅主播。借力古風(fēng)、仙俠、動漫、漢服等時(shí)下流行元素，靈活開發(fā)會展旅游、研學(xué)旅游等多種產(chǎn)品。
第三節(jié)建立立體營銷體系
加強(qiáng)線上線下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的旅游宣傳營銷，進(jìn)一步提升金口河美譽(yù)度、知名度。綜合運(yùn)用整合宣傳、事件營銷、節(jié)慶活動、展覽促銷等多種形式，善用各類社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，在成渝、京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)客源地建立旅游營銷分中心，融入國內(nèi)各大旅游推廣聯(lián)盟和國際旅游營銷渠道體系。靈活運(yùn)用短視頻、數(shù)據(jù)圖、漫畫、3D 交互新聞等多元宣傳方式，開展“春賞花采茶、夏避暑摘果、秋彩林觀光、冬玩雪溫泉”的四季營銷。
第四節(jié)深化文旅開放合作
深度挖掘“三線建設(shè)”文化、國防工業(yè)文化、國防戰(zhàn)備庫遺跡文化、樂西抗戰(zhàn)公路遺跡及鐵道兵文化、“諾亞方舟”文化和民族文化，參與共建巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。聚焦成渝“后花園”目標(biāo)，依托大峨眉文旅發(fā)展聯(lián)盟，與重慶、成都、眉山、雅安、宜賓、自貢等地深化交流合作，共同抓好旅游線路共建、資源同享、品牌聯(lián)創(chuàng)，以更加積極主動的姿態(tài)融入成渝樂旅游聯(lián)盟。聚焦樂山旅游第三極目標(biāo)，拓展小涼山旅游圈層，與峨邊縣、馬邊縣等地共同整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，放大轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)花、火把節(jié)、“三雄奪魁”、彝織彝繡等民族文化特色，合作共建小涼山特色旅游區(qū)。打造金口河文旅主題演藝品牌，促進(jìn)文化演藝產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快發(fā)展“文創(chuàng)+會展”“旅游+會展”等新模式新業(yè)態(tài)。
第五節(jié)營造良好旅游環(huán)境
強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)和旅游村鎮(zhèn)道路、水電、通信等配套設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展星級酒店、主題酒店、精品民宿、購物場所等，完善游客接待中心、停車場、棧道游步道、休憩設(shè)施等，提升旅游接待服務(wù)能力。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，建立健全志愿者服務(wù)機(jī)制，提升旅游服務(wù)水平。實(shí)施智慧文旅建設(shè)，加快全域旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧管理平臺、智慧服務(wù)平臺、智慧營銷平臺“一中心三平臺”體系建設(shè)，完善旅游數(shù)據(jù)采集管理、分析應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測等智慧化功能，強(qiáng)化在線旅游服務(wù)。
第七章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
聚焦優(yōu)結(jié)構(gòu)、增主體、強(qiáng)供給、提質(zhì)效，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升質(zhì)效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，建設(shè)綠色生態(tài)型服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
盡快出臺《金口河區(qū)加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條政策措施》。通過“郵快合作”，整合“四通一達(dá)”等社會快遞公司，打造區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流體系，加快發(fā)展物流配送產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建集倉儲流通、裝卸搬運(yùn)、機(jī)械設(shè)備租賃、配送、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)模式。加快推進(jìn)市區(qū)配送中心和配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，啟動建設(shè)智慧物流配送體系，促進(jìn)物流業(yè)集約集群發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)物流、倉儲企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)使用集成RFID、GPS、GIS 等現(xiàn)代物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更高層次的全程物流服務(wù)。支持物流企業(yè)在我區(qū)建設(shè)區(qū)域分撥中心。
第二節(jié)加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)
通過旅游帶動發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿、文化娛樂等商貿(mào)服務(wù)。加強(qiáng)對金口河烏天麻、永勝臘肉、紅豆杉、老鷹茶、玫瑰酒等特色農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)包裝與推廣，將特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。支持瓦山村、勝利村、象鼻村、林豐村等做精特色藥膳養(yǎng)生宴、彝族宴等，推動金口河特色餐飲研發(fā)創(chuàng)新。打造大渡河濱河特色商業(yè)與餐飲街區(qū)、濱河特色商業(yè)和餐飲夜市街。積極發(fā)展特色民宿、主題酒店、自駕車營地等商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)加快發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
爭取并建設(shè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作共建電商中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)直播電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)普及培訓(xùn)，引導(dǎo)社會資金和電子商務(wù)平臺企業(yè)加大在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中的投入，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動金口河產(chǎn)、金口河造產(chǎn)品“走出去”。以區(qū)級電商服務(wù)中心為引導(dǎo)，發(fā)展短視頻、直播帶貨等新型電商模式。積極培育本地網(wǎng)紅，開展線上促銷活動，帶動全區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。積極培育網(wǎng)上消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)、健康消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。
第四節(jié)加快發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)
抓好科技服務(wù)企業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)培育，圍繞農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對接，支持本地企業(yè)與高校、科研院所合作，共建企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站等科研平臺。建立以快速應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果持續(xù)改進(jìn)提高機(jī)制，加快核心技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，探索完善共同參與、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。發(fā)揮開源社區(qū)對創(chuàng)新的支撐促進(jìn)作用，強(qiáng)化開源技術(shù)成果在創(chuàng)新中的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的開放式、協(xié)作化、國際化開源生態(tài)。
第五節(jié)加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
利用金口河優(yōu)質(zhì)自然資源，發(fā)展田園養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與成都中醫(yī)藥大學(xué)、華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等合作，打造以高山中藥材為特色的醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持社會資本建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)和多種形式的健康養(yǎng)老服務(wù)中心。推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，推動建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場應(yīng)用及推廣等方面的扶持。
第六節(jié)拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
以培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的服務(wù)新業(yè)態(tài)為抓手，鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、供應(yīng)鏈集成、價(jià)值鏈提升及生態(tài)鏈維護(hù)，不斷衍生疊加出新的服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字娛樂、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、征信服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、精準(zhǔn)營銷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)大發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵服務(wù)企業(yè)開展體驗(yàn)式消費(fèi)服務(wù)、群體共享式消費(fèi)服務(wù)、個性需求定制服務(wù)，推動形成多層次、多形式的服務(wù)市場
第八章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把數(shù)字牽引作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營造新生態(tài)，加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧城市。
第一節(jié)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
以第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高速、安全、先進(jìn)、泛在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，依托光電信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展集成電路、智能硬件、基礎(chǔ)軟件。發(fā)展3D 打印產(chǎn)業(yè)，培育3D 打印、高端模具制造、檢測中心、應(yīng)用研究等，打造新型制造模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)轉(zhuǎn)型。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，立足制造業(yè)優(yōu)勢，支持研發(fā)設(shè)計(jì)類、過程控制類、業(yè)務(wù)管理類等工業(yè)軟件。發(fā)展文旅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用推廣云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，培育數(shù)字文創(chuàng)、電競游戲、網(wǎng)紅直播、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新模式。
第二節(jié)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實(shí)施數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用計(jì)劃，帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，帶動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。加快推進(jìn)工業(yè)制造體系建設(shè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級改造有機(jī)融合，培育全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、規(guī)?；ㄖ?、智能檢測等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育智能零售、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文旅、游戲競技、在線教育、在線醫(yī)療、智慧物流和智慧社區(qū)等新模式新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)示范。
第三節(jié)推進(jìn)智慧城市建設(shè)
推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、公共服務(wù)、民生保障等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、風(fēng)險(xiǎn)防控“一體聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賦能提質(zhì)”。加強(qiáng)城市智控中心、智控管理系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)并完善智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧商業(yè)和智慧社區(qū)等功能體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個人信息。
第九章推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，做到核心技術(shù)主導(dǎo)、生產(chǎn)要素高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈完整可控、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚，構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源。
第一節(jié)優(yōu)化園區(qū)空間布局
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工配套和區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌三產(chǎn)互動發(fā)展，以金口河、犍為為核心，在人才、資金、土地、能源、物流和專業(yè)支持政策上精準(zhǔn)發(fā)力，規(guī)劃構(gòu)建“2（金口河、犍為）+4（工業(yè)園區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+物流配送園區(qū)+特色園區(qū)（“飛地”園區(qū)、文旅特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)））+N”的發(fā)展格局，形成主題鮮明、要素可及、資源共享、協(xié)作協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推進(jìn)產(chǎn)城相融發(fā)展模式,合理確定園區(qū)邊界、建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)用地比例。
第二節(jié)健全園區(qū)發(fā)展模式
推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極探索金—犍飛地園區(qū)建設(shè)模式。按照“資源集約、統(tǒng)籌兼顧、智慧靈動”原則，積極承接省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚集群發(fā)展、資源集約利用，加快形成園區(qū)縱向上下游產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套服務(wù)鏈，打造百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引入市場化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以資源共享、要素暢通、配合緊密為目標(biāo)，完善園區(qū)管理、協(xié)作、服務(wù)、運(yùn)行等體制機(jī)制。
第三節(jié)強(qiáng)化園區(qū)要素供給
引導(dǎo)科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房、園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、通信、排污設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成更加社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)支撐體系，提高園區(qū)承載能力和發(fā)展水平。鼓勵支持園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品競爭力。
第四節(jié)優(yōu)化園區(qū)保障機(jī)制
加強(qiáng)對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化完善園區(qū)管理、協(xié)作、服務(wù)、運(yùn)行等體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)、投資服務(wù)、招商引資等工作。完善園區(qū)人才選拔、任用、管理機(jī)制，建立健全責(zé)權(quán)匹配的財(cái)政管理體制。建設(shè)綜合評價(jià)信息平臺，對全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)全面實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評價(jià)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動，統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通、信息、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力。
充分發(fā)揮交通擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要作用，增強(qiáng)交通對縣域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，推進(jìn)交通強(qiáng)區(qū)，奮力打造“川滇藏彝走廊 ” 的重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全域開放的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。
第一節(jié)暢通向外戰(zhàn)略通道
以提升外通內(nèi)聯(lián)水平為導(dǎo)向，以開放大通道建設(shè)為重點(diǎn)，加快打通鐵路、高速對外大通道，加速提質(zhì)優(yōu)化普通國省干線，積極謀劃快速路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北向聯(lián)系樂山、眉山、成都，西向聯(lián)系雅安，南向聯(lián)系西昌、攀枝花，東向聯(lián)系宜賓、瀘州的快速交通網(wǎng)，全面融入樂山1 小時(shí)、成都2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和 3 小時(shí)到達(dá)攀西的快速交通圈，形成 “ 互聯(lián)互通、暢達(dá)高效、安全便捷、綠色智能 ” 的綜合交通運(yùn)輸體系。加快普通國道提質(zhì)改造，實(shí)施金口河境內(nèi)G245 國道改建工程、水電站段復(fù)建工程，保障道路安全、通暢。加快金口河通用機(jī)場建設(shè)前期工作。
第二節(jié)完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)
鞏固交通脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，深化 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，加快推動縣道、鄉(xiāng)道提檔升級建設(shè)，實(shí)施峨漢路、和金路、金共路、金永路、永和路等縣道改建項(xiàng)目。擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍，推動農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸，推進(jìn)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，實(shí)施村道建設(shè)200 公里，暢通農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村公路網(wǎng)。提高農(nóng)村公路安全水平，扎實(shí)推進(jìn)渡改橋任務(wù)，實(shí)施峨永大渡河大橋、雙鳳溪橋新建工程，實(shí)施危橋改造6座，定期對橋梁進(jìn)行安全性檢測,提升農(nóng)村路網(wǎng)安全保障能力。完成大瓦山旅游環(huán)線建設(shè)，開工建設(shè)大瓦山景區(qū)環(huán)線公路（五池至白熊溝段）、（花茨至瓦山坪段），永勝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)道路及礦產(chǎn)資源路等。利用大渡河水運(yùn)資源，開工建設(shè)“大峽谷”、“大瓦山” 2 個水運(yùn)旅游港口及水上一體化救援平臺。
第三節(jié) 提升道路客運(yùn)服務(wù)能力
強(qiáng)化道路客運(yùn)與樞紐站、景區(qū)的銜接，優(yōu)化客運(yùn)線路及模式，提升道路運(yùn)輸裝備水平，建設(shè) “ 換乘便捷、安全舒適、經(jīng)濟(jì)高效 ” 的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。增設(shè)金口河至樂山跨縣班線高鐵站，建成金口河樞紐站、金口河旅游客運(yùn)站，探索開行高速互通服務(wù)區(qū)、鐵路配套客運(yùn)站直達(dá)景區(qū)的旅游班線。按需增加城市公交、城鄉(xiāng)公交線路，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍，支持網(wǎng)約車、定制公交等多元化客運(yùn)模式。以 “ 開得通、留得住、有效益 ”為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村 “ 金通工程 ” 實(shí)施，提升城鄉(xiāng)道路客運(yùn)均等化水平。支持跨市、跨縣等中長途客運(yùn)車輛升級，提高清潔能源車輛比重，結(jié)合山區(qū)地形，發(fā)展適用于農(nóng)村客運(yùn)的安全、經(jīng)濟(jì)型車輛。加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)采集工作，加強(qiáng)交通信息共享，推進(jìn)安監(jiān)、交管、國土等行業(yè)部門信息資源共享交換。探索交通數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立交通統(tǒng)一指揮平臺，及時(shí)了解及查詢路況，實(shí)現(xiàn)路段信息可追溯。實(shí)施“智慧交通”工程，加快智能充電樁、智能調(diào)度、智能管理、智能服務(wù)等設(shè)施體系建設(shè)。
第十一章加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以高效、安全、智慧為方向，改造提升城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，布局完善新能源設(shè)施，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，增強(qiáng)能源供給保障能力。
第一節(jié)優(yōu)化燃?xì)夤芫W(wǎng)站點(diǎn)布局加強(qiáng)中石油西南油氣燃?xì)夥止緦又С?，力爭完成峨?金口河天然氣管道建設(shè)。加快完成城鎮(zhèn)、重要交通沿線成品油站點(diǎn)布局建設(shè)，推進(jìn)加氣綜合服務(wù)體建設(shè)，配套完善加油加氣儲備設(shè)施。推進(jìn)天然氣管道、LNG 供氣站建設(shè)，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣向農(nóng)村覆蓋。
第二節(jié)有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)
搶抓枕頭壩二級、沙坪一級水電站建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展水電清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭全區(qū)水電裝機(jī)總?cè)萘客黄?80 萬千瓦，全面建成樂山水電能源綜合開發(fā)基地。采取流域統(tǒng)籌、點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)到面的原則，對主要流域中的梯級電站、骨干電站全面開展國家綠色水電認(rèn)證。科學(xué)有序推進(jìn)小水電清理整改工作，認(rèn)真開展綠色小水電站創(chuàng)建，推動小水電科學(xué)發(fā)展。
第三節(jié)加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)城網(wǎng)改造升級，深入實(shí)施重點(diǎn)輸配電網(wǎng)和強(qiáng)弱電線路遷改入地工程，推進(jìn)老城區(qū)電網(wǎng)改造，完善園區(qū)配送電網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級和弱電遷改工程，鞏固農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)成果。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，積極創(chuàng)建農(nóng)村新能源試驗(yàn)示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)等充電樁建設(shè)，提高新能源供應(yīng)保障能力。適時(shí)推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。推進(jìn)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能電力系統(tǒng)建設(shè)，有效對接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、電動交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的“能源互聯(lián)網(wǎng)”新模式新業(yè)態(tài)。
第十二章強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
樹立“系統(tǒng)謀劃，項(xiàng)目布局，綜合治理”思維，以優(yōu)化配置水資源和提高水資源利用效率為重點(diǎn)，統(tǒng)籌生活生產(chǎn)生態(tài)用水，推動建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。
第一節(jié)形成良性規(guī)范水事秩序
強(qiáng)化《水法》《防洪法》等涉水法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)對水環(huán)境、水工程、水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識。加強(qiáng)河湖管理，全面推進(jìn)“一河一策”管理保護(hù)方案，落實(shí)清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)巡河行動。加大違規(guī)行為處置力度，確保全區(qū)良好的水事秩序再上新臺階。
第二節(jié)提升用水安全保障能力
加強(qiáng)民生水利工程建設(shè)，采取以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合的方式，以新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，精準(zhǔn)到戶，確保自來水普及率維持100%，用水保證率達(dá)到95%。注重灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)金口河區(qū)小河堰節(jié)水配套改造項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村智慧水務(wù)工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水信息化智慧化水平。
第三節(jié)加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)
實(shí)施中小河流防洪治理工程，加強(qiáng)中小河流防洪堤建設(shè)，完成關(guān)村壩二期堤防工程、檢金壩堤防工程、鯉魚浩堤防工程、月兒壩堤防工程。強(qiáng)化山洪溝和水土流失綜合治理，開展金口河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝堤防及環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，包括萬丈溝、小河、天星橋溝等共規(guī)劃8 條山洪溝開展防洪堤防及環(huán)境綜合治理工程。推進(jìn)智慧水利、智慧水務(wù)工程建設(shè)，健全基層水利服務(wù)體系，促進(jìn)水利工程長期良性運(yùn)行。完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、群測群防系統(tǒng)，編制重點(diǎn)河道、電站庫區(qū)、在建水利工程等重點(diǎn)部位的應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案。
打破峽谷山區(qū)地域空間桎梏，順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，立足比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部沿海和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化區(qū)域合作和對外開放，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，建設(shè)川滇藏彝走廊開明開放門戶區(qū)。
第十三章融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局
搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動金口河與周邊區(qū)域交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融合、市場共享、生態(tài)共治，做強(qiáng)區(qū)域合作平臺，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局。
第一節(jié)深度融入成樂一體化發(fā)展
以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)承接成都、樂山等外部地區(qū)產(chǎn)
業(yè)鏈條和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊建強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)承
接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動彝區(qū)脫貧振興示范區(qū)。突出抓好“飛地”
產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，完善
信息對接、權(quán)益分享、稅收分成等政策體系，引進(jìn)一批先
導(dǎo)型、牽引性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推動建立和完善多層次、常態(tài)化務(wù)實(shí)合作長效機(jī)制，共同推動合作事項(xiàng)落地落實(shí)。
第二節(jié)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展
融入成渝地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新材料、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化與成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。融入成渝供應(yīng)鏈，打造建筑新材料供應(yīng)基地，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)成渝綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，深入實(shí)施“品牌先導(dǎo)”戰(zhàn)略，加快實(shí)施“金口金品”進(jìn)萬家，推動金口河特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入成渝地區(qū)消費(fèi)市場，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。全面融入成渝地區(qū)文旅大走廊，依托優(yōu)美的自然環(huán)境和深厚文化底蘊(yùn)，加速與“三九大”品牌合作，參與共建巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊，加強(qiáng)資源整合、整體推廣和市場開拓，加速融入成渝地區(qū)文化旅游圈。高質(zhì)量構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)通道，加快全域開放立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新體系，積極承接全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，全面提升創(chuàng)新能力。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)體系，加大力度引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動教育補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升公共服務(wù)水平。
第三節(jié)全方位擴(kuò)大開放合作
發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放和區(qū)域合作，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以項(xiàng)目質(zhì)量為中心，健全選商引資機(jī)制，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量和水平。搶抓產(chǎn)業(yè)承接等政策機(jī)遇和西博會、旅博會等節(jié)會契機(jī)，精準(zhǔn)開展招大引優(yōu)、資源招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條的核心項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，建立重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極加強(qiáng)與意向合作企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)處置項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。推動對外招商從“引資”到“引智”的轉(zhuǎn)變，將技術(shù)、管理、優(yōu)質(zhì)商業(yè)模式引入金口河。探索建立跨區(qū)域一體化管理服務(wù)協(xié)調(diào)和利益分享等合作機(jī)制，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大體制創(chuàng)新方面常態(tài)化開展區(qū)域交流合作和統(tǒng)籌聯(lián)動，全面加強(qiáng)“雙邊”“多邊”合作。探索跨行政區(qū)域的公共資源配置機(jī)制，推動金融、能源、電信、醫(yī)療等共建共享。支持區(qū)屬企業(yè)積極參與外界資本和項(xiàng)目合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。
第五篇筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)綠色金口河
堅(jiān)持把良好生態(tài)環(huán)境作為人民生活質(zhì)量的支撐點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長點(diǎn)、展示金口河形象的發(fā)力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)治理、新風(fēng)培育，讓守護(hù)綠水青山切實(shí)轉(zhuǎn)化為思想自覺、行動自覺，建設(shè)顏值更高、氣質(zhì)更佳的多彩金口河，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
第十四章統(tǒng)籌國土空間開發(fā)與保護(hù)
加快構(gòu)建覆蓋全域、分區(qū)分類的空間管控體系，合理劃定“三區(qū)三線”，注重三類空間和三條主要控制線的銜接協(xié)調(diào)，全面支撐“一核、三帶、三區(qū)”國土空間格局。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間布局
按照“優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)”要求，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)劃形成科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。規(guī)劃山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的農(nóng)業(yè)空間、宜居適度的城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)格控制資源環(huán)境開發(fā)強(qiáng)度，確保其功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變、資源使用不超限。對具有特殊生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)。
第二節(jié)嚴(yán)格國土用途管控
嚴(yán)守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，完善耕地占補(bǔ)平衡制度。嚴(yán)禁一般建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)難以避讓的，嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的原則進(jìn)行補(bǔ)劃。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，在開發(fā)建設(shè)上要嚴(yán)格遵循國土空間規(guī)劃確定的用地規(guī)模與指標(biāo)，不得突破建設(shè)用地總規(guī)模以及建筑限高和容積率等開發(fā)強(qiáng)度管控要求。嚴(yán)格管控江河岸線開發(fā)利用，參考《長江岸線開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)要求劃定岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)，有效保護(hù)自然岸線生態(tài)環(huán)境，提升開發(fā)利用區(qū)岸線使用效率。嚴(yán)禁在大渡河岸線1 公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)，嚴(yán)控沿岸地區(qū)新建化工、涉磷等項(xiàng)目。
第十五章增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
第一節(jié)構(gòu)筑全域生態(tài)屏障
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林、濕地和道路廊道建設(shè)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。推進(jìn)金口河區(qū)特色森林資源產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)森林防滅火綜合防治、森林病蟲害防治、、林地管理和野生動植物資源保護(hù)等。加強(qiáng)水資源保護(hù)、土地資源保護(hù)、濕地資源保護(hù)。
第二節(jié)加強(qiáng)水土流失治理
以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，分重點(diǎn)分區(qū)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理。以小流域治理為重點(diǎn)，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的方式治理水土流失，重點(diǎn)開展大渡河左岸以金河鎮(zhèn)五一村為中心輻射野牛河、順?biāo)恿饔蛞约耙越鹂诤哟髰{谷為核心輻射白熊溝瓦山神泉區(qū)域，和以共安鄉(xiāng)小河村為中心輻射小河流域和大渡河右岸上游區(qū)域的小流域治理工程。建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)施建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。
第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
開展生物多樣性資源本底調(diào)查，制定金口河區(qū)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄。加強(qiáng)野生動植物生境保護(hù)，加大對八月林自然保護(hù)區(qū)、大瓦山濕地公園、大峽谷地質(zhì)公園等野生動植物重要棲息地的保護(hù)力度。開展全區(qū)林業(yè)及農(nóng)業(yè)外來物種普查，對重點(diǎn)區(qū)域開展外來入侵物種阻截帶建設(shè)。針對現(xiàn)有外來入侵植物情況，制定以生物和物理方法為主的入侵生物治理工作方案。建立外來物種入侵的早期預(yù)警機(jī)制和跟蹤監(jiān)控體系，建立健全金口河區(qū)外來物種應(yīng)急、聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞動植物保護(hù)的違法犯罪行為。
全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和政策，引進(jìn)利用最新節(jié)能技術(shù)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、城市用電節(jié)能改造，嚴(yán)格能耗考核，降低單位能耗水平，提高用能效能。積極應(yīng)對碳達(dá)峰挑戰(zhàn)，強(qiáng)化能源利用協(xié)調(diào)，在控制單位能耗基礎(chǔ)上，積極爭取能源總量指標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)荒山造林，啟動地產(chǎn)林改造，進(jìn)一步提升森林覆蓋率。加快清潔能源開發(fā)，進(jìn)一步提升清潔能源利用比例，為早日實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。
第十六章促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化
充分發(fā)揮金口河生態(tài)資源優(yōu)勢，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式。
第一節(jié)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償比例，探索商業(yè)化綠化造林補(bǔ)償。完善生態(tài)補(bǔ)償資金使用機(jī)制，整合生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)資金和項(xiàng)目，提升資金使用績效。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償合作。
第二節(jié)培育發(fā)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理市場
積極發(fā)展環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理、合同節(jié)水管理、資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)、環(huán)境綜合治理服務(wù)托管等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實(shí)行排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、水權(quán)交易以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、綠色信貸等環(huán)境政策。加快建立全面準(zhǔn)確反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源有償使用制度。
第十七章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
突出依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，建立地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理持久戰(zhàn)。
第一節(jié) 實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)施科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，建設(shè)“城市高空智能降塵降霾設(shè)備系統(tǒng)”“ 智能燈桿噴霧降塵系統(tǒng)”，深化大氣、水、土壤、固廢污染防治，基本消除重污染天氣和黑臭水體。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)減排和深度治理，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)硅企業(yè)全煤冶煉、煙氣深度治理和脫硝治理工作。嚴(yán)格控制煤炭使用增量，積極推進(jìn)炭排放總量控制，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物的管控，降低臭氧污染，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，確保城鄉(xiāng)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推動城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量、江河湖庫水質(zhì)全面改善。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)用地分類管控，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管對象周邊土壤環(huán)境監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查大整治，消除固廢隱患。大力實(shí)施造林綠化“一帶一路”行動，深入推進(jìn)大渡河生態(tài)廊道、大瓦山天池生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等工程，健全耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。厚植自然生態(tài)底本，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式，探索價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。完成碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)任務(wù)，積極應(yīng)對氣候變化。
第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，實(shí)施城市生態(tài)修補(bǔ)工程。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程、廢棄垃圾填埋場環(huán)境治理、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，建制村生活污水治理覆蓋率達(dá)到85%，畜禽糞污綜合利用、無害化處理率達(dá)到80%。
第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染治理能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫和自動監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警智慧平臺，強(qiáng)化對主要江河、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，力爭達(dá)到國家環(huán)境監(jiān)測三級站標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。
第十八章發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
積極推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，建立健全綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造
加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持采用國際、國內(nèi)一流的生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)，加快區(qū)內(nèi)鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色化改造，實(shí)施能效提升、節(jié)水治污、循環(huán)利用等改造。引導(dǎo)企業(yè)向“產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品高端”的方向發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)升級，拓展下游深加工，延伸產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)和服務(wù)方式，推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用，加快建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑廢棄物資源化綜合利用。
第二節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能減排工作
強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，加強(qiáng)約束性指標(biāo)管理，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)分配管理制度。實(shí)施節(jié)能改造示范工程，推廣節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦技術(shù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備新材料新工藝，降低單位產(chǎn)品能耗水平。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，除強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核外鼓勵企業(yè)開展自行清潔生產(chǎn)審核并完成清潔生產(chǎn)改造。實(shí)施“清潔能源替代”工程，積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、碳排放減排，促進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用。健全節(jié)能市場化機(jī)制，發(fā)展環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理、合同節(jié)水管理、資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)、環(huán)境綜合治理服務(wù)托管等服務(wù)業(yè)。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
發(fā)展綠色建筑，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,強(qiáng)化公民環(huán)境意識,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。推廣綠色建筑、裝配式建筑，對現(xiàn)有住宅實(shí)施節(jié)能、保溫技術(shù)改造，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，實(shí)行節(jié)能節(jié)水行動，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資利用體系。開展綠色生活創(chuàng)建活動，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，倡導(dǎo)綠色出行。
第六篇優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)和諧金口河
堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動共同富裕，推動高質(zhì)量發(fā)展成果更好地惠及民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第十九章大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，保障勞動者待遇和權(quán)益，推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié)完善公共就業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級勞務(wù)合作社“一村一社”創(chuàng)建工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造“公共+市場”融合的就業(yè)服務(wù)信息化平臺，大力推廣線下“15 分鐘”、線上“零距離”服務(wù)生態(tài)。完善人力資源市場，實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等一站式服務(wù)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。鼓勵社會資本參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。
第二節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策措施，鼓勵到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)新增勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。興辦環(huán)境友好型和勞動密集型企業(yè)，提升中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力，開發(fā)一批基層公共管理和社會服務(wù)崗位，拓寬居民就業(yè)空間。推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，構(gòu)建完善農(nóng)民工服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)用工供需統(tǒng)籌，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極開展殘疾人、低保戶就業(yè)援助。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
第三節(jié)引導(dǎo)扶持大眾創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化智能化平臺，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體支持力度。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下有機(jī)融合。
第四節(jié)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
全面推行勞動合同制度，保障勞動者基本權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、休息休假、勞動安全保障等各種合法權(quán)益。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)勞動仲裁組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”工作模式，提升勞動人事爭議處理效能。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理實(shí)效，全面落實(shí)以欠薪處理責(zé)任制、工資支付責(zé)任制和屬地政府責(zé)任制為核心的欠薪治理體系，完善農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障誠信評價(jià)制度建設(shè)，開展“雙隨機(jī)、一公開” 工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善勞動關(guān)系相關(guān)輿情分析研判，暢通信息溝通渠道。建立健全群體性應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制。
第二十章建設(shè)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)教育示范區(qū)
聚焦人民滿意的教育，進(jìn)一步優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育提質(zhì)發(fā)展、特色高中特色發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)教育示范區(qū)建設(shè)。
第一節(jié)推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展
實(shí)施“五大發(fā)展?fàn)幭扔?jì)劃”，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育、特色高中更好更快發(fā)展。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，鞏固提升民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平。
第二節(jié)保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
進(jìn)一步理順和健全教育管理體制機(jī)制，強(qiáng)化政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個只增不減”。構(gòu)建“區(qū)管校用”“跨校兼課”“交流輪崗”“結(jié)對幫扶”等用人機(jī)制，增加教師編制總量。推進(jìn)教育信息化2.0 行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校普遍共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快推進(jìn)學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、廁所等后勤服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提升后勤服務(wù)保障水平，加大校園人防、物防、技防投入，繼續(xù)創(chuàng)建一批平安校園。
第三節(jié)提升和完善教育治理能力和體系
深化教育“放管服”改革，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)議事協(xié)商，發(fā)揮教職工（代表）大會、校務(wù)委員會等作用，保障師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極擴(kuò)大社會參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道和方式，深入推進(jìn)家長委員會建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育體系。深化教育評價(jià)改革，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，提高教育治理能力和水平。
第二十一章全面推進(jìn)健康金口河建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康金口河行動，積極實(shí)施健康促進(jìn)政策，為全區(qū)人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié)提升公共衛(wèi)生能力建設(shè)
提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，5G 智慧醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善重大疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全民預(yù)防保健、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等基層衛(wèi)生工作，持續(xù)推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力提升建設(shè)。初步建立以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，做強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院，做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，做實(shí)村級衛(wèi)生室，提升全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)館、或設(shè)立中醫(yī)科，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展“三減三健”，倡導(dǎo)健康文明生活方式。提高公共場所、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)水平，積極開展建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評價(jià)，逐步解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境衛(wèi)生問題。依托綜合醫(yī)院加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，做好重點(diǎn)職業(yè)病、放射病監(jiān)測工作。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血力度，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
第二節(jié) 加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建起以區(qū)醫(yī)院為龍頭、醫(yī)療衛(wèi)生次中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生新布局。到2025 年，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成為縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力整體顯著提升，大病不出區(qū)、小病不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、群眾就近就醫(yī)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局基本形成。繼續(xù)鞏固區(qū)人民醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)疑難重癥、危急重癥診療能力，到2025 年?duì)巹?chuàng)三級綜合醫(yī)院，建成技術(shù)一流、管理一流，服務(wù)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化醫(yī)院。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)”。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、
第三節(jié)發(fā)展全民體育事業(yè)
完善體育場、足球場、體育公園、健身步道、健身中心等體育健身設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)。繁榮體育市場，發(fā)展競技體育經(jīng)營、體育資訊培訓(xùn)、體育休閑、健身服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本參與體育市場開發(fā)，健全體育組織網(wǎng)絡(luò)。開展全民日常健身體育活動，強(qiáng)化校園體育活動，傳承發(fā)展民族體育活動。積極承辦國家、省、市以上重大賽事活動。
第二十二章促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，踐行社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展社會主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)”活動，建立全員、全程、全方位社會主義核心價(jià)值觀教育體系。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強(qiáng)紅色文化、大愛文化、感恩文化教育。加強(qiáng)網(wǎng)上思想陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。推進(jìn)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加大道德模范和先進(jìn)典型宣傳力度，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣，夯實(shí)城市發(fā)展的道德根基。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀。加強(qiáng)精神文明載體建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級新時(shí)代文明實(shí)踐體系，開展文明單位、文明學(xué)校、文明景區(qū)創(chuàng)建活動。
第二節(jié)完善公共文化服務(wù)體系
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)區(qū)圖書館、文化館、博物館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)村書屋建設(shè)。規(guī)范公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育民間文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展書香金口河、送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映、全民閱讀等重點(diǎn)文化惠民工程，不斷滿足人民群眾精神文化需求。探索建設(shè)“數(shù)字圖書館”“數(shù)字文化館”“數(shù)字化農(nóng)家書屋”等。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明村鎮(zhèn)、民主法治示范村鎮(zhèn)、文化振興示范村等創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
第三節(jié)推動媒體融合發(fā)展
推進(jìn)智慧廣電工程，提升改造廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò)和公共無線視聽網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧廣電公共文化服務(wù)WIFI覆蓋，夯實(shí)廣播電視服務(wù)能力。強(qiáng)化廣播電視“村村響”“戶戶通”管理，完善應(yīng)急廣播體系。推進(jìn)媒體深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播能力，打造新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)級融媒體中心，完善縣級融媒體中心基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐功能。
第二十三章全面提高社會保障水平
加強(qiáng)社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會救助和住房保障能力建設(shè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié)完善社會保障體系
健全多層次社會保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全電商、靈活就業(yè)人員、 新業(yè)態(tài)從業(yè)人員 社保制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，推行職業(yè)年金制度，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）社會保障服務(wù)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社保數(shù)據(jù)庫，加快社保檔案電子化進(jìn)程，促進(jìn)社會保障服務(wù)數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。深入開展社保數(shù)據(jù)稽核，建立制度化、常態(tài)化、數(shù)據(jù)核查機(jī)制，構(gòu)建事前預(yù)防控制、事中在線核驗(yàn)、事后稽核檢查的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。全面推進(jìn)社會保障卡（含電子社?？ǎ┰谏绫ｎI(lǐng)域應(yīng)用。
第二節(jié)完善醫(yī)療保障體系
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保障問題。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，異地就醫(yī)直接結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提升多元醫(yī)療保障水平。逐步提高政府醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，逐步提高政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例和醫(yī)保最高支付限額。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到100%。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，在全區(qū)開展門診統(tǒng)籌，積極推進(jìn)重大疾病醫(yī)療保障工作，提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例。采取大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批的“三個一批”分類救治措施，為貧困人口提供救治服務(wù)。
第三節(jié)完善社會救助體系
加強(qiáng)低保等基本生活救助制度與其他社會保障制度的有效銜接，完善老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體社會救助機(jī)制?？茖W(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升特困人員集中供養(yǎng)率。深入落實(shí)特殊困難群體優(yōu)待政策，整合社會救助資源，建設(shè)社會救助運(yùn)行平臺，推進(jìn)社會救助信息共享。
第二十四章保障重點(diǎn)群體基本權(quán)益
堅(jiān)持把人的全面發(fā)展擺在重要位置，促進(jìn)婦女、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群共享發(fā)展，進(jìn)一步提高人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展
貫徹落實(shí)男女平等基本國策，依法保障婦女合法權(quán)益，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要。增強(qiáng)全社會性別平等意識，推動?jì)D女平等參與經(jīng)濟(jì)社會、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。提升婦女就業(yè)技能，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動?jì)D女居家靈活就業(yè)。關(guān)注困境婦女兒童群體，加大對侵害婦女犯罪的懲治與預(yù)防力度。加強(qiáng)婦女法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)巾幗志愿者隊(duì)伍和婦女兒童社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二節(jié)關(guān)心關(guān)愛未成年人
健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善檢測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”未成年人保護(hù)機(jī)制。加大政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)力度，積極引導(dǎo)社會組織參與兒童工作。注重未成年人思想道德建設(shè)和法制教育，關(guān)注未成年人心理健康。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的行為。
第三節(jié)大力發(fā)展殘疾人事業(yè)
建立殘疾預(yù)防和康復(fù)工作機(jī)制，完善康復(fù)托養(yǎng)措施，強(qiáng)化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。提高殘疾人基本保障水平，完善殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助制度。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權(quán)利，豐富殘疾人精神文化體育生活。深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。扶持助殘社會組織。
第四節(jié) 優(yōu)化青年成長環(huán)境
健全青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025 年）》，維護(hù)青年合法權(quán)益，立足青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育方面的需求精準(zhǔn)服務(wù)，營造良好的青年發(fā)展環(huán)境，全面促進(jìn)青年成長發(fā)展。聚焦引領(lǐng)青年投身全面建成小康社會實(shí)踐，動員廣大青年在生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、基層治理、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域施展才華。加強(qiáng)青少年事務(wù)社會工作者隊(duì)伍和青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
第二十五章積極應(yīng)對人口老齡化
落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一節(jié)推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平
完善產(chǎn)休假、生育保險(xiǎn)、生育津補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育等政策措施，提升全區(qū)生育水平并穩(wěn)定在適度區(qū)間。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，完善出生缺陷三級預(yù)防工作機(jī)制，規(guī)范提供免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，提升出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。完善普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、康養(yǎng)綜合體以及片區(qū)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)和支持社會力量興建各類健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)多層次康養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)學(xué)校增設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理等課程，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)人才的整體素質(zhì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)地方特色老齡產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場繁榮。完善養(yǎng)老、敬老、孝老政策體系和社會環(huán)境。
第三節(jié) 深化殯葬事業(yè)改革
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)儉節(jié)約、功能完善”的原則，以“節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)、移風(fēng)易俗、減輕負(fù)擔(dān)”為宗旨，進(jìn)一步深化殯葬服務(wù)改革，深入推行綠色殯葬，以惠民殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、殯葬習(xí)俗文明化為方向，在全區(qū)范圍營造厚養(yǎng)禮葬、節(jié)地生態(tài)、文明祭祀的殯葬新風(fēng)尚。
第七篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居金口河
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動共融一體化發(fā)展，建設(shè)美麗宜居品質(zhì)金口河。
第二十六章提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
堅(jiān)持內(nèi)外兼修，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。突出宜居宜業(yè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，美化城鄉(xiāng)空間環(huán)境，塑造城鄉(xiāng)特色文化，壯大區(qū)域城市和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
第一節(jié)提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施提升、品質(zhì)住房供給、基本公共服務(wù)保障，建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市、人文城市。實(shí)施城市功能完善工程，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)各類生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公共活動空間，完善和提升城市功能。實(shí)施老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)工程，開展和平社區(qū)、濱河路社區(qū)、金河社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板行動，因地制宜對居住社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行改造建設(shè)。
第二節(jié)美化城鄉(xiāng)空間環(huán)境
充分融合山體、水系、林地資源，全域?qū)嵤┲簿G、增綠、護(hù)綠行動，規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明金口河印記的文化地標(biāo)、文化公園、文化街道和文化景觀，亮出天際線、保護(hù)山脊線、讓出水岸線，打造山水園林生態(tài)城，融入川渝森林城市群建設(shè)。優(yōu)化城市空間和建筑布局，加強(qiáng)新建高層建筑管控。
第三節(jié)塑造城鄉(xiāng)特色文化
加大紅華三線遺址保護(hù)力度，修復(fù)山水城傳統(tǒng)格局，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的紅華生活街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。堅(jiān)持留住城市特色基因，塑造區(qū)域空間文化，推進(jìn)紅華記憶小鎮(zhèn)建設(shè)、鐵道兵博物館擴(kuò)容提質(zhì)、樂西抗戰(zhàn)公路文化挖掘、小涼山彝族風(fēng)俗研究與保護(hù)，讓三線建設(shè)文化、鐵道兵文化、抗戰(zhàn)公路文化和彝風(fēng)彝韻等特色文化交匯融合，形成具有金口河特色的城市底蘊(yùn)。
第四節(jié)提高城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)
推動實(shí)施“人城景業(yè)”融合發(fā)展計(jì)劃，提升商圈活力，打造精品社區(qū)，構(gòu)建以金融服務(wù)、商務(wù)辦公、觀光消費(fèi)等為主體功能的中央活動區(qū)。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推動城市管理由“大開大合”向“精雕細(xì)琢”轉(zhuǎn)變，提高城市管理法治化、智能化、專業(yè)化水平。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。加強(qiáng)新建住房質(zhì)量安全監(jiān)管，提高住房設(shè)計(jì)和建造水平，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。
第二十七章深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
貫徹落實(shí)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用好用活各方幫扶力量，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，確保鄉(xiāng)村振興成效持續(xù)走在大小涼山地區(qū)前列。
第一節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，盤活用好閑置資產(chǎn)，推動閑置宅基地和農(nóng)房入市。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理制度，有序推進(jìn)土地綜合整治。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立運(yùn)營。推動職稱評定向鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師傾斜，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。
第二節(jié)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”模式，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)籌開展農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化“四化”行動 ， 深入開展污水、垃圾、廁所、村貌“四大革命”，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。以村容村貌提升和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動花溪曙光、水墨順河、溪谷象鼻等一批景點(diǎn)式村莊擴(kuò)容提質(zhì)，全域打造美麗宜居現(xiàn)代鄉(xiāng)村。
第三節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
提高低收入人群自我發(fā)展和增收致富能力，鞏固提升脫貧成果。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，鞏固提升低收入人群義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，建立產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會保障和救助制度。持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房保障水平，提高低收入人口自我發(fā)展和增收致富能力。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治理和社會管理。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。深化東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、社會力量參與等幫扶工作，完善產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等協(xié)作機(jī)制。爭取建成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)（縣）。
第四節(jié)強(qiáng)化東西協(xié)作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
深化紹興上虞區(qū)與樂山市金口河區(qū)東西全面協(xié)作發(fā)展，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶持、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文交流等方面強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，扶持幫扶、交流互補(bǔ)。加強(qiáng)省、市層面工作指導(dǎo)和政策對接，力求在創(chuàng)新發(fā)展思路、科學(xué)管理人才、協(xié)作推進(jìn)項(xiàng)目等方面取得突破，為推進(jìn)金口河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
第二十八章促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共享化、資源要素流動自由化，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推動市政公路向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。推動城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)村延伸，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源供給配置一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享
實(shí)施城鄉(xiāng)教育信息化、數(shù)字化工程，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)，遠(yuǎn)程共享優(yōu)質(zhì)教育資源，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持區(qū)人民醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)聯(lián)體，推動實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸供給。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字文化圖書館建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動城鎮(zhèn)文化資源供給向農(nóng)村延伸覆蓋。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會救助制度。建設(shè)數(shù)字農(nóng)村，加快農(nóng)村地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升農(nóng)村社會治理信息化智能化水平。
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)要素自由流動機(jī)制
建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、教育保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等制度機(jī)制，進(jìn)一步完善推進(jìn)戶籍制度改革配套措施，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。通過以獎代補(bǔ)、政府和社會資本合作、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬動各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
第八篇強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)活力金口河
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，著力破除體制障礙和要素制約，培育高質(zhì)量發(fā)展動力源。
第二十九章深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化行政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)造新機(jī)制、營造新氛圍、激發(fā)新動能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。全面落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)部署，積極爭取中央、省、市改革試點(diǎn)，探索形成更多“金口河樣本”。
第一節(jié) 深化行政體制改革
全面深化“放管服”改革，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，壓減企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)到辦理施工許可時(shí)間，嚴(yán)肅查處影響、破壞營商環(huán)境的行為，著力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的一流營商環(huán)境。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，推動政務(wù)服務(wù)智能化、信息化、云端化，探索實(shí)施“無證明城市”改革。
第二節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革
深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，鼓勵民間資本規(guī)范有序參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式更好發(fā)展，不斷激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。強(qiáng)化財(cái)稅制度改革，健全預(yù)算管理制度，探索建立財(cái)政產(chǎn)業(yè)類支持資金分配撥付與項(xiàng)目產(chǎn)出效益掛鉤機(jī)制。深化混合所有制改革，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制和激勵機(jī)制，推動國有資本運(yùn)營平臺改革試點(diǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。推動金融體制改革，降低中小企業(yè)融資隱形成本，健全融資擔(dān)保體系。推進(jìn)資源管理改革，探索資源效益與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相聯(lián)接的發(fā)展機(jī)制，科學(xué)有序開發(fā)重點(diǎn)資源。
第三節(jié) 深化國資國企改革
深化國資國企改革，提高國有企業(yè)活力和效率，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善法人治理結(jié)構(gòu)，以建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人。完善企業(yè)公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的制度和程序。統(tǒng)籌整合資源，推進(jìn)優(yōu)勢國有資產(chǎn)集中集聚，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊整合，提高配置效率。加大與銀行、擔(dān)保公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的銜接力度，持續(xù)開展“政銀企對接活動”，創(chuàng)新融資模式，降低融資成本。建立健全覆蓋重大決策、人事任免、內(nèi)部控制、法務(wù)、運(yùn)營管理和激勵約束的制度體系，形成權(quán)、責(zé)、利對等的運(yùn)行制度。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審批制度，明確審批程序和審批權(quán)限。在保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)基礎(chǔ)上，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算和資金統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)度。對已建成的有收益性項(xiàng)目，通過資產(chǎn)證券化、政府和社會資本合作等方式，重新進(jìn)行資產(chǎn)盤活。
第四節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
深化財(cái)稅體制改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高稅收征管效能。進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制。
第三十章健全現(xiàn)代市場體系
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造公平競爭市場環(huán)境，健全現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。
第一節(jié) 推動要素市場化配置
推進(jìn)土地要素市場化配置改革，實(shí)行分類管理和差異化土地供給，盤活存量土地。加快發(fā)展資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素市場，推動要素市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，拓展公共資源交易平臺功能，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。加快推進(jìn)電力體制改革，爭取直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策。
第二節(jié) 營造公平競爭市場環(huán)境
實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立市場準(zhǔn)入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，改革生產(chǎn)許可制度。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，推動知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。健全公平競爭審查機(jī)制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管和懲治力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范政府市場行為，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，持續(xù)整頓“新官不理舊賬”、賬款拖欠等問題。完善社會信用體系建設(shè)，培育和弘揚(yáng)公平競爭文化，進(jìn)一步營造公平競爭的社會環(huán)境。
第三十一章實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理等創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)系列人才工程，完善人才支持政策，強(qiáng)化人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力度。
第一節(jié) 創(chuàng)新高端人才引進(jìn)機(jī)制
實(shí)施以“人才+”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬的“智力工程”，充分發(fā)揮金口河各類引智平臺作用，探索靈活駐地、注重實(shí)效的人才引進(jìn)體制，采用項(xiàng)目合作、技術(shù)研究、顧問咨詢、特聘崗位等方式實(shí)現(xiàn)高層次人才共育共引共用。實(shí)施“雁歸金口河”、博士后工作站建設(shè)等人才吸引和回引工程，注重引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等方面的中高層次人才、高新技術(shù)專業(yè)人才和復(fù)合型人才，創(chuàng)新緊缺人才引進(jìn)和招錄政策。引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村領(lǐng)軍人才、實(shí)用人才和基層干部人才隊(duì)伍。
第二節(jié) 大力實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
實(shí)施“金口河育才計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、產(chǎn)業(yè)人才、教育人才、衛(wèi)生人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。深化對口幫扶干部人才交流合作，有效提升本土黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人才的專業(yè)技能和知識水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)長效機(jī)制和基地建設(shè)，積極對接省內(nèi)外高校、優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技能人才培育體系。探索農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育模式。完成金口河區(qū)委黨校遷建項(xiàng)目，對紅華公司電大培訓(xùn)中心教學(xué)校、單身宿舍進(jìn)行裝修改造，新建一所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)員食堂，采購相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施。
第三節(jié) 完善人才使用和管理體制
打造尊才、愛才、留才、重才的社會氛圍，建立人才關(guān)愛制度，妥善解決各類人才發(fā)展的后顧之憂，形成留得住、用得好的人才環(huán)境。優(yōu)化人才激勵機(jī)制，實(shí)施職業(yè)收入、晉升途徑、公共服務(wù)等綜合性人才激勵舉措，立體式滿足人才發(fā)展需求。深化人事考核制度改革，分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制和職稱制度改革，破除論資排輩觀念，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，注重在基層、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境鍛煉和選拔人才，改善基層人才工作生活條件，暢通基層人才向上流動渠道。
第三十二章大力推進(jìn)科技創(chuàng)新
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善城鄉(xiāng)科技服務(wù)體系，提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力、發(fā)展生產(chǎn)力。
第一節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，完善科技獎勵政策，建立科研人員創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成果的激勵機(jī)制。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同融合，支持企業(yè)自主研發(fā)烏天麻無性繁殖、川牛膝多糖提取工藝等實(shí)用技術(shù)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、達(dá)州技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校院所共建產(chǎn)學(xué)研一體基地，支持與成渝地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合申報(bào)重大科研項(xiàng)目，打造出具有影響力的金口河品牌。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的制度建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動計(jì)劃，探索重點(diǎn)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新“一對一”協(xié)調(diào)對接機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力重大科技攻關(guān)。
第二節(jié) 強(qiáng)化科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化
建設(shè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺，推進(jìn)科技市場體系建設(shè)，引入專業(yè)第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)功能，提升科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化能力。穩(wěn)步推進(jìn)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)軍民聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)，探索研發(fā)成本共擔(dān)、技術(shù)成果共享、市場轉(zhuǎn)化共建的制度創(chuàng)新。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，建立科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，完善科技評價(jià)機(jī)制，推廣職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
第三節(jié)完善城鄉(xiāng)科技服務(wù)體系
實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃，積極開展科技活動周、科技下鄉(xiāng)等科普專項(xiàng)活動，加大對中小學(xué)生、農(nóng)民、公務(wù)員等重點(diǎn)群體科普宣傳和教育力度。豐富科普多元宣傳載體，發(fā)揮新媒體載體作用，推出精品科普原創(chuàng)作品，加強(qiáng)科技館、流動科普館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)技服務(wù)提質(zhì)行動，壯大農(nóng)技服務(wù)人員隊(duì)伍，完善農(nóng)技推廣體系，探索農(nóng)技服務(wù)特聘計(jì)劃，支持開展實(shí)用技術(shù)和人才培訓(xùn)，加快普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
第九篇 完善應(yīng)急體系，建設(shè)韌性金口河
牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學(xué)高效救援為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為支撐，提升重大自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范區(qū)。
第三十三章加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全 面提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和水平。
第一節(jié) 完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系
實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化山洪、泥石流、滑坡、森林火災(zāi)、疫情疫源等重大災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，完善地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測和數(shù)據(jù)平臺等保護(hù)監(jiān)測設(shè)施，健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)重大自然災(zāi)害防范網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。健全災(zāi)害信息化管理平臺，建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布、傳輸、播報(bào)“一鍵式”發(fā)布機(jī)制，完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
第二節(jié) 完善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施
實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)綜合治理、森林防火等安全隱患綜合治理工程。推進(jìn)疏散救援通道、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急水源、救災(zāi)物資儲備庫、備用電源和應(yīng)急移動通信系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化公共建筑應(yīng)急避難功能。推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧消防系統(tǒng)。
第三節(jié) 提高公眾防災(zāi)能力
開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識“七進(jìn)”宣傳教育，加強(qiáng)大中小學(xué)公共安全知識教育和技能培養(yǎng)，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患識別和公共安全知識普及活動。實(shí)施公眾自救互救能力提升工程，常態(tài)化舉辦應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散逃生等群眾性培訓(xùn)演練。引導(dǎo)公眾做好家庭應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急避險(xiǎn)知識家庭教育。
第三十四章加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)
以提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化屬地管理、分級負(fù)責(zé)，注重資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，堅(jiān)持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。
第一節(jié) 完善應(yīng)急指揮體系
加快區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化“軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防”，形成扁平化、立體化應(yīng)急救援指揮體系，提高全區(qū)應(yīng)急救援的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、監(jiān)測點(diǎn)值班值守，保障氣象、雨情、災(zāi)情等信息及時(shí)上傳下達(dá)。推行現(xiàn)場應(yīng)急指揮官制度，強(qiáng)化應(yīng)急指揮能力培訓(xùn)。健全與周邊市（州）區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
第二節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化民兵、消防、公安民警等應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍快速調(diào)動機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。建設(shè)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，開展各類應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)和演練。鼓勵危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等各類企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)礦山救援駐訓(xùn)基地。支持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 完善綜合應(yīng)急保障體系
充分利用和整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施和裝備使用效率，統(tǒng)籌基地、隊(duì)伍、信息化、裝備等建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力。推進(jìn)交通協(xié)同保障能力建設(shè)，提升道路交通應(yīng)急搶通能力，建設(shè)公鐵兩用救援和災(zāi)備中心。發(fā)揮通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域作用。加強(qiáng)糧食和物資儲備中心建設(shè)，完善糧食、救災(zāi)物資等生活必需品、藥品類應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急科技支撐，建設(shè)系統(tǒng)化、智能化應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、“一張圖”和相關(guān)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程傳輸實(shí)時(shí)對講指揮平臺建設(shè)，加快形成空地一體化通訊網(wǎng)絡(luò)，建成快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效指揮的應(yīng)急管理信息化體系。建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)與密碼服務(wù)系統(tǒng)。
第十篇創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安金口河
積極推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)國家安全和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深化法治金口河和平安金口河建設(shè)，加快由社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，打造共建共治共享的社會治理新格局。
第三十五章夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
完善基層治理和服務(wù)體系，依法有序組織社會力量參與基層治理，促進(jìn)基層治理制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)社會治理質(zhì)效提升、多元共治、智慧治理。
第一節(jié) 提升基層治理效能
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，推動社會治理重心向基層下移，深化改革街道和社區(qū)管理體制，創(chuàng)新完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度。開展黨群服務(wù)中心“親民化”改造，建立基層公共服務(wù)多元供給機(jī)制。著力實(shí)施“頭雁行動”，推動“固本強(qiáng)基”，提升黨建引領(lǐng)能力，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，探索民族地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)等治理新機(jī)制。創(chuàng)新基層監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化、服務(wù)能力增強(qiáng)、治理效能提升。
第二節(jié) 構(gòu)建基層治理共同體
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，培育一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
第三節(jié)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理
按照“網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一調(diào)配、信息統(tǒng)一采集、工作統(tǒng)一要求”推進(jìn)網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”，建立完善“全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，建立網(wǎng)格員職責(zé)清單、網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格管理員，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用功能，為基層社會治理提供科技支撐。整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、運(yùn)行系統(tǒng)等資源，推動信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
第三十六章積極防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿金口河發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善社會治安防范體系。
第一節(jié) 防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，用好預(yù)算約束手段，加強(qiáng)人大監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出和隱性債務(wù)，分類分級妥善化解存量債務(wù)，定期評估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建以政府債務(wù)率為核心的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項(xiàng)整治，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。確保糧食安全、生態(tài)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第二節(jié) 積極化解社會矛盾
深化訴非銜接、公調(diào)對接、訴源治理等工作機(jī)制，規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”搭建一批特色調(diào)解平臺。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。注重矛盾糾紛多元化解，推動信訪積案“清倉見底”。更好發(fā)揮“峽谷情 ? 心連心”服務(wù)平臺作用，積極回應(yīng)群眾訴求。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化意識形態(tài)安全建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會治安綜合治理
加快社會治安防控實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)建設(shè)，公共安全防控感知源體系建設(shè)。加快社會防控資源整合，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)、智慧行業(yè)場所防控網(wǎng)、智慧社區(qū)防控網(wǎng)、智慧內(nèi)保防控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全管控網(wǎng)建設(shè)、大型活動安全管控網(wǎng)建設(shè)和“兩所一隊(duì)”及特巡警大隊(duì)營區(qū)建設(shè)。健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)邊界圈層查控、區(qū)域單元防控、治安要素管控，提高動態(tài)監(jiān)測與實(shí)時(shí)預(yù)警能力。健全掃黑除惡長效常治機(jī)制，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，開展社會治安“鐵腕鑄盾”行動，嚴(yán)密防范打擊各類危害國家安全和違法犯罪活動，推動“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)建設(shè)”，整合“天網(wǎng)”以及社會視頻資源，推進(jìn)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)治安防控大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用與智慧新警務(wù)體系建設(shè)，提高社會治安防控體系建設(shè)科技水平。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打擊涉網(wǎng)違法犯罪。發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊(duì)伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，積極探索新形勢下群防群治工作新機(jī)制、新模式。建成治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。
第四節(jié)強(qiáng)化生產(chǎn)安全工作
全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等基本責(zé)任制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警的智能化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大安全事故，嚴(yán)守食品藥品等領(lǐng)域市場安全底線。
第五節(jié) 促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備動員實(shí)踐，加大軍警民聯(lián)合訓(xùn)練力度，定期開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升國防基礎(chǔ)設(shè)施和基本裝備能力。依法加強(qiáng)國防設(shè)施保護(hù)，優(yōu)化軍民資源配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施軍民共建共用、互通互補(bǔ)。深入開展軍民共建和“雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，抓好烈士褒揚(yáng)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)烈士紀(jì)念設(shè)施。健全退役軍人工作體系和保障制度，探索退役軍人參與基層社會治理新模式。
第三十七章促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
深入貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識
全面貫徹黨的民族政策，牢牢把握“兩個共同”主題、牢固樹立“三個離不開”、增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果。
第二節(jié) 依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理
全面落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法管理宗教事務(wù)，開展宗教領(lǐng)域“三大提升”主題活動，旗幟鮮明反對非法宗教活動，加強(qiáng)宗教領(lǐng)域突出問題治理，有力打擊非法傳教和私設(shè)聚會點(diǎn)。做好合法宗教活動場所土地確權(quán)工作。建立完善宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)、兩級責(zé)任制。
第十一篇強(qiáng)化保障，凝聚發(fā)展合力
貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，正確處理好政府與市場、社會的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，合理配置資源，充分調(diào)動全社會積極性，保障目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，確保中央、省委、市委決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策措施等工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——完善政策支撐體系。全面貫徹落實(shí)中央、省、市系列重大戰(zhàn)略和政策措施，針對促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鼓勵民間資本投資、引進(jìn)急需人才等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定出臺重大政策，營造良好政策環(huán)境。加大財(cái)政資金整合力度，健全財(cái)政資金使用績效評價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。
——加強(qiáng)重大項(xiàng)目帶動。建立完善項(xiàng)目庫、政策包、招商圖，強(qiáng)化土地、交通、環(huán)境等要素保障，營造引商、親商、安商、富商濃厚氛圍，栽下更多“梧桐樹”、引來更多“金鳳凰”。主動加強(qiáng)與國家、省、市政府和部門溝通銜接，聚焦基礎(chǔ)建設(shè)、民生短板、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，謀劃生成一批帶動能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、環(huán)保能達(dá)標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?yōu)、吸納就業(yè)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭取重大建設(shè)項(xiàng)目納入中央、省、市規(guī)劃盤子。建立完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化和法制化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目稽查。
——完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制?？茖W(xué)編制完善重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和專題規(guī)劃，構(gòu)建各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本綱要的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)管理，定期向報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，適時(shí)組織規(guī)劃中期評估，依照法定程序開展規(guī)劃修編和調(diào)整工作。
