（四川?。﹥?nèi)江市威遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
威遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 2 月 3 日威遠(yuǎn)縣十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
2021 年 2 月
前 言
“ 十 四五”時(shí)期是 我 國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè) 百年 奮斗 目標(biāo) 之 后， 乘 勢(shì) 而 上開(kāi) 啟 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征 程、向第二個(gè) 百 年 奮斗 目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。科學(xué) 編 制并 實(shí)施好 《 威遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十 四個(gè)五年規(guī)劃 綱 要 》對(duì)于 我 縣全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“ 百 強(qiáng)縣”，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極具有 十 分重大的 意 義。 本 規(guī)劃 綱 要 根 據(jù) 黨 的 十九屆 五中全會(huì)、省委十 一 屆八次 全會(huì)、市 委 七 屆十 二 次 全會(huì)精 神 和 《 中共威遠(yuǎn)縣委 關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十 四個(gè)五年規(guī)劃的建 議》 以及國(guó)家、省、市對(duì)“ 十 四五”規(guī)劃的總體要求 編 制，是未來(lái)五年 指 引 我 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 宏偉藍(lán) 圖，是政府 履 行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要 參考 ，是全縣人民共同奮斗 的行動(dòng) 綱 領(lǐng)。
第一章全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化新征程
第一節(jié)規(guī)劃背景
“ 十 三五”時(shí)期，是威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的五年，是人民群 眾獲得感 持續(xù)增強(qiáng)的五年。在市 委 、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣 委 、縣政府 團(tuán)結(jié) 帶領(lǐng)全縣人民， 認(rèn)真貫徹 上級(jí)決策部署 ， 緊緊 圍繞“ 把 威遠(yuǎn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá) 、交通便捷、社會(huì)和諧 的西部 丘 陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)定位，堅(jiān)決落實(shí)縣 委 決策部 署 ，決戰(zhàn)決 勝 脫貧攻堅(jiān)， 如 期全面建成小康社會(huì)，較好地完成 了 “ 十 三五”規(guī)劃 確 定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為“ 十 四五”時(shí)期開(kāi) 啟 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征 程 奠 定 了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十三五”發(fā)展成效
（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
全縣經(jīng)濟(jì)總量顯著提升。 2019 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 351.2億元 ， 比 “ 十 二五” 末 的 2015 年增加 97.2 億元 ，年 均 增速 8.0% 。產(chǎn)業(yè) 結(jié) 構(gòu)逐步優(yōu)化。三 次 產(chǎn)業(yè) 結(jié) 構(gòu) 從 “ 十 二五” 末 的 14.7 ： 50.0 ：35.3 優(yōu)化調(diào)整為 2019 年的 13.0 ： 45.5 ： 41.5 ，第三產(chǎn)業(yè)上升 6.2個(gè) 百 分點(diǎn)。項(xiàng)目 投 資推進(jìn)有力。 2016-2019 年，全縣 累 計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 221 個(gè)，總 投 資 達(dá) 到 463.78 億元 ， 累 計(jì)完成 投 資 176.43億元 。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人 均可 支配收入 從“ 十 二五” 末 的 26544 元 、 11850 元 ，分 別達(dá) 到 2019 年的 37272元 、 17003 元 ，年 均 增速分 別 為 8.8% 、 9.4% 。 消費(fèi) 規(guī)模穩(wěn)步 擴(kuò)大。社會(huì) 消費(fèi) 品零售總 額從 “ 十 二五” 末 的 66.7 億元擴(kuò) 大到 2019年的 104.3 億元 ，年 均 增速 11.8% 。 財(cái) 政收入持續(xù)增加。地方一般 公共預(yù) 算 收入 從 “ 十 二五” 末 的 7.53 億元 增長(zhǎng)到 2019 年的10.05 億元 ，年 均 增速 7.5% 。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 2019 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成 647.5億元 ， 比 “ 十 二五” 末 的 494.9 億元 增長(zhǎng) 30.80 % 。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 良 好，川威集 團(tuán) 位 列 中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)第 332 位、四川100 強(qiáng)企業(yè)第 10 位，金 鐳鑄 業(yè)、法 拉 特、東工 股份 位 列 全省機(jī)械 工業(yè) 50 強(qiáng)，威 玻 集 團(tuán)鳳凰房車(chē)獲得 全市 首 個(gè) 專(zhuān) 用 車(chē) 生產(chǎn)資質(zhì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力 迸 發(fā)。 2019 年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢 獻(xiàn) 率 達(dá)40.4% ， 比 “ 十 二五” 末 的 39.0% 增長(zhǎng) 1.4% 。連界船石新城商業(yè)街、 3 個(gè) 汽車(chē) 銷(xiāo)售 專(zhuān) 營(yíng)店建成 并投 入運(yùn)行， 榮 威 萬(wàn)匯 城、 萬(wàn)匯國(guó)際商品博 覽 城（一期）、 雄飛 國(guó)際新城城市綜合體、川 南冶 金建 材 物流 港 、渝威國(guó)際農(nóng)批 冷 鏈物流園、嚴(yán)陵綜合物流園有 序推進(jìn)，成功 申報(bào) 2020 年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，農(nóng)村電商服務(wù)全面覆蓋， 2019 年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售 額 19.24 億元 ，占 全市 24.17% ，連續(xù)四年保持全市第一。威遠(yuǎn) 世 界無(wú)花果博 覽園旅游景區(qū) 獲 批國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)；古 佛 頂景區(qū) 獲 批國(guó)家AAA 級(jí)旅游景區(qū)；石板河旅游區(qū)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)， 并 成功接 受 國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收；康橋 · 國(guó)際農(nóng)旅小鎮(zhèn)成功接 受 國(guó)家 AAA級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè) 蓬勃 發(fā)展。 2019 年第一產(chǎn)業(yè)增加值45.48 億元 ， 比 “ 十 二五” 末 的 37.28 億元 增長(zhǎng) 8.2 億元 。“在 十三五”期間，成功創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，成功 舉 辦六 屆 中國(guó) · 威遠(yuǎn)無(wú)花果采摘節(jié)和兩 屆 中國(guó)無(wú)花果產(chǎn)業(yè)大會(huì)， 并獲評(píng) “中國(guó)無(wú)花果名縣”；威遠(yuǎn)縣“建好用好 ‘ 四個(gè)機(jī)制 ’, 力促鄉(xiāng)村全面振興”入 選 中 央 農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 《 鄉(xiāng)村振興文 稿》匯編 ；甜 城 味 （威遠(yuǎn)“ 絕 優(yōu)寶”） 獲得 2020 年度 亞洲 果 蔬 產(chǎn)業(yè)博 覽 會(huì)（ 亞 果會(huì)）最 受歡迎 的果品區(qū)域公用品牌 100 強(qiáng)。威遠(yuǎn)無(wú)花果入 選 中國(guó)第四批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；成功入 選 第二批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政 執(zhí) 法示范單位名單；同中國(guó)農(nóng)大聯(lián)合培育出四川 首 個(gè)無(wú)花果新品種“ 甜 城 紅 ”，以無(wú)花果為主的水果深加工集成技術(shù)榮獲 省政府科技進(jìn)步三等 獎(jiǎng) 。無(wú)花果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功 納 入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育園區(qū)，中藥 材 、 茶葉 、 櫻桃 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；向義鎮(zhèn) 被列 為全國(guó) 首 批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。
（三）脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利
全面建成小康社會(huì)取 得 重大進(jìn)展。 截至 2019 年底， 54 個(gè)貧困 村全部 退 出， 累 計(jì)脫貧 11860 戶 31475 人，實(shí)現(xiàn)貧 困 村“摘 帽 ”，貧 困 戶“清零”。扶貧措施落地 見(jiàn) 效。 累 計(jì)培訓(xùn)貧 困 人 員 就業(yè) 2087人、開(kāi)發(fā)公益性崗位 1740 個(gè)， 撥付 崗位補(bǔ) 貼 1030.4 萬(wàn)元 ；資助建檔立 卡 貧 困 學(xué)生 28503 人 次 、發(fā)放補(bǔ) 貼 3195.7 萬(wàn)元 ； 財(cái) 政代面改造工程全面完工。 110 千伏朱 家溝 變 電站輸電線 路 工程全面完成，全縣通 訊 網(wǎng)絡(luò)和 光纖寬 帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
（五）民生福祉不斷增進(jìn)
教體事業(yè) 再 上臺(tái) 階 。全縣 66 人以上超大 班額 全部化解，生源地助學(xué) 貸款 連續(xù) 9 年 獲 全省先進(jìn)； 鳳翔 中學(xué)、城 南 小學(xué)、縣第二 幼兒 園 投 入使用，新店中學(xué)等 3 所學(xué)校 被 命名為全國(guó)青 少年校園 足球 特色學(xué)校；威遠(yuǎn)成功 列 為全國(guó)社會(huì) 足球 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市。健康威遠(yuǎn) 扎 實(shí)推進(jìn)?？h人民醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)大 樓 、縣 婦幼 保健計(jì)劃生育服務(wù)中心 啟 動(dòng)建設(shè)，縣中醫(yī)院骨 傷 科建成省級(jí)重點(diǎn) 專(zhuān) 科，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí) 乙 等綜合醫(yī)院，成功處置 H7N9 流 感疫情 ，抗 擊 新 冠肺炎疫情 取 得 重大階段 性成果，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投 入使用。文化實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?？h文化館 獲評(píng) 國(guó)家一級(jí)館，縣圖書(shū)館 獲評(píng) 國(guó)家二級(jí)館。界牌鎮(zhèn) 南 強(qiáng)村農(nóng)家書(shū) 屋被評(píng) 為“全國(guó)示范農(nóng)家書(shū) 屋 ”，省級(jí)文物保護(hù)單位 11 個(gè)，省級(jí)非 遺 項(xiàng)目 4 個(gè)，建成全省 首 個(gè)對(duì)接省級(jí)平臺(tái)的 AI 智能縣級(jí)融 媒 體中心，威遠(yuǎn)縣入 選 第五 屆 四川省文明城市。社會(huì)保障 更 加健全?！?十 三五”期間， 累 計(jì)對(duì) 22780 戶 28299 人實(shí)施農(nóng)村 低 保兜底保障，發(fā)放農(nóng)村 低 保資金 540.9 萬(wàn)元 ，城鄉(xiāng) 低 保保障標(biāo)準(zhǔn) 由 2016 年 420 元 / 月和 260 元 / 月 ，提高到 2020 年的 550 元 / 月 和 360 元 / 月 。
（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
深入實(shí)施大 氣 、水、土壤污染治理，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升?！?十 三五”期間，縣城區(qū)空 氣 優(yōu) 良 天數(shù)平 均達(dá) 339 天，在川 南 城市中排名 前列 。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)力整治突出環(huán)境 問(wèn)題 ，國(guó)控?cái)嗝?廖 家 堰 、省控?cái)嗝?黃 龍橋平 均 水質(zhì) 達(dá) 到地 表 水 Ⅲ 類(lèi)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式 飲 用水水源地管理，推進(jìn)農(nóng)村 飲水安全鞏固提升工程，解決 0.8 萬(wàn) 人的 飲 水安全 問(wèn)題 ，保持長(zhǎng) 葫水 庫(kù) 水質(zhì) 達(dá) 標(biāo)率 100% 。完成縣 垃圾填埋 場(chǎng)滲 濾液 處理 擴(kuò)容 技改工程，水 PPP 、 垃圾 PPP 項(xiàng)目，縣城生態(tài)污水處理設(shè)施一污、二污建成 投 運(yùn)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 更 加完善。騎龍坳村、 風(fēng)椏 村成功創(chuàng)建“國(guó)家 森 林鄉(xiāng)村”，鎮(zhèn)西鎮(zhèn)先后兩 次獲得 “國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào) 。
（七）改革開(kāi)放深入推進(jìn)
改革工作持續(xù)發(fā)力?！胺殴芊?[20] 改革不斷深化，進(jìn)一步 簡(jiǎn)政放 權(quán) 、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目 審 批改革， 審 批時(shí)間 由90 天 縮 減到 30 天，政務(wù)服務(wù)大 廳 “一站式”服務(wù)功能全面提升，80% 的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一 窗 分類(lèi)辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革和村級(jí)建制調(diào)整改革全面完成，連界鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)順 利推進(jìn)。農(nóng)村土地 承 包經(jīng)營(yíng) 權(quán)確權(quán)頒證 基 本 完成， 被評(píng) 為全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。開(kāi)放程度 日 益加深。積極 參 加中 外知 名企業(yè)四川行、西博會(huì)等 投 資促進(jìn)活動(dòng)， 舉 辦 投 資促進(jìn)項(xiàng)目集中 簽約儀 式，成功競(jìng) 得 2023 年第七 屆 國(guó)際園 藝 學(xué)會(huì) 世 界無(wú)花果發(fā)展大會(huì) 舉 辦 權(quán) ，與自貢市大安區(qū) 簽訂《 協(xié)同推進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展合作協(xié) 議》 。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效 良 好。深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、東 北 大學(xué)等科研院所交流合作，川威集 團(tuán) 建成省級(jí)院 士 （ 專(zhuān)家）工作站，國(guó)家 知識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣通過(guò)驗(yàn)收，縣公共資源交易中心入 選 “全國(guó)公共資源交易機(jī)構(gòu) 100 強(qiáng)”。
（八）政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
監(jiān)督強(qiáng)化行政行為。自 覺(jué) 接 受 縣人大及 其常委 會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，“ 十 三五”期間，辦理人大代 表 建 議 557 件、政協(xié) 委員 提 案 382 件， 滿意 率分 別 提升 至 94% 、93.6% ，全面推行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，依法保障人民群 眾知情權(quán) 、 參 與 權(quán) 、監(jiān)督 權(quán) 。依法化解 矛盾糾紛 。不斷加強(qiáng)行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件、合同等合法性 審 查，持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù) 議 、調(diào)解、 仲裁 ，積極提供法律 援 助，行政機(jī)關(guān) 負(fù) 責(zé)人 100%出 庭 應(yīng) 訴 ， 榮獲 “四川省第二批省級(jí)法治示范縣” 稱(chēng)號(hào) 。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“同 呼吸 、共命運(yùn)、心連心”的軍政軍民 團(tuán)結(jié) 大好局面， 榮獲 “四川省雙 擁 模范縣” 稱(chēng)號(hào) 。著力建設(shè) 廉潔 政府。嚴(yán)格 貫徹 落實(shí)中 央八 項(xiàng)規(guī)定精 神 ，“三公”經(jīng) 費(fèi) 持續(xù)下 降 ；嚴(yán)格落實(shí) 黨風(fēng)廉 政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，依法開(kāi)展 審 計(jì)工作，落實(shí)“基層減 負(fù) 年”要求，堅(jiān)決整治形式主義、 官僚 主義；積極開(kāi)展“ 知恥 、 知 止”系 列 教育， 常 態(tài)化整治 侵 害群 眾 利益的不 正之風(fēng) 和腐敗問(wèn)題 。
表 1 ：威遠(yuǎn)縣“ 十 三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要 指 標(biāo)完成 情 況
二、“十四五”發(fā)展新環(huán)境
（一）世界形勢(shì)
從 國(guó)際 看 ，發(fā)展環(huán)境 更趨 復(fù) 雜 嚴(yán) 峻 。在 世 界 百 年未有 之 大變 局中， 舊 的格局行 將 打破，新的 相 對(duì)穩(wěn)定的 均 勢(shì) 尚 未建立，世 界格局 正 經(jīng) 歷 一 段 不穩(wěn)定、充 滿矛盾斗 爭(zhēng)的調(diào)整過(guò)程。以中國(guó)為代 表 的新興大國(guó) 崛起 是 世 界格局 變 化的主導(dǎo)力量，“東升西降 ”是 變 局發(fā)展的主要方向。中 美 戰(zhàn)略博 弈 成為 常 態(tài)，顯性對(duì)抗 壓 力空 前 加大。全 球 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 乏 力，國(guó)際分工格局加快調(diào)整。全 球 科技革命面 臨 重大突破，爭(zhēng) 奪 發(fā)展制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)空 前 激 烈 。經(jīng)濟(jì)全 球 化 遭遇逆風(fēng) ，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī) 則 面 臨 重構(gòu)。全 球 能源供 需版 圖深 刻變 革，能源治理格局 更趨 復(fù) 雜 。全 球 安全局勢(shì)復(fù) 雜 多變 ，周 邊 地 緣沖 突 風(fēng) 險(xiǎn)上升。新 冠疫情 持續(xù) 蔓延 ，全 球 經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng) 險(xiǎn)。面對(duì) 世 界 百 年未有 之 大 變 局， 我 縣應(yīng)深 刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù) 雜 的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新機(jī) 遇 和新 挑 戰(zhàn)，不 僅 要“ 順 勢(shì)”， 更要積極“ 謀 勢(shì)”，不斷增強(qiáng)危機(jī)防范與科學(xué)應(yīng)對(duì) 意識(shí) ，積極應(yīng) 變 、主動(dòng)應(yīng) 變 ，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，提高應(yīng)對(duì) 風(fēng) 險(xiǎn)與 挑 戰(zhàn)的能力，在 瞬息 萬(wàn)變 的 世 界中 迎得 戰(zhàn)略主動(dòng) 權(quán) 。
（二）全國(guó)形勢(shì)
從 國(guó)內(nèi) 看 ，發(fā)展 呈 現(xiàn)新的 階段 性特 征 。 我 國(guó) 將由 中等收入國(guó)家 邁 向高收入國(guó)家， 由 高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展， 由 全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家， 伴隨 社會(huì)主要矛盾 轉(zhuǎn)化為人民 日 益增長(zhǎng)的 美 好生活 需 要和不平 衡 不充分的發(fā)展 之 間的 矛盾 ，各類(lèi) 矛盾風(fēng) 險(xiǎn)進(jìn)入高發(fā)易發(fā) 階段 ，全面提升治理能力要求 更 加 緊迫 。工業(yè)化城鎮(zhèn)化處于深化期，提升發(fā)展質(zhì)量要求 更 加 緊迫 。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)處于重塑期，加快新 舊 動(dòng)能轉(zhuǎn) 換 要求 更 加 緊迫 。生態(tài)文明建設(shè)處于攻堅(jiān)期，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求 更 加 緊迫 。改革開(kāi)放進(jìn)入新 階段 ，以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新要求 更 加 緊迫 。面對(duì)國(guó)內(nèi)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 我 縣應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，圍繞高質(zhì)量發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變 ，以科技創(chuàng)新 催 生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以全方位高水平開(kāi)放打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快形成 需 求 牽 引供給、供給創(chuàng)造 需 求的 更 高水平動(dòng)態(tài)平 衡 ，為后疫情 時(shí)期構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 相 互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢 獻(xiàn) 力量。
（三）全省形勢(shì)
今 后五年，是四川 搶抓 國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī) 遇 、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì) 見(jiàn) 效的關(guān) 鍵 時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條 件?！耙粠б?路 ”建設(shè)、長(zhǎng) 江 經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、 黃 河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能 更加強(qiáng) 勁 ；暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 布 局和對(duì) 外 開(kāi)放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì) 將更 加 凸 顯；國(guó)家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度型開(kāi)放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交 匯疊 加，四川發(fā)展的戰(zhàn)略支撐 將更 加有力。 我 縣應(yīng)主動(dòng) 順 應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大 趨 勢(shì)，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力深化市場(chǎng)化改革、高水平開(kāi)放和引領(lǐng)性創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，著力打造全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
（四）全市形勢(shì)
“ 十 四五”時(shí)期，內(nèi) 江 市面 臨 四大重大機(jī) 遇 。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī) 遇 期。 被 省 委賦 于“成渝發(fā)展主 軸 重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的內(nèi) 江 ，“聯(lián)通雙城在中間”“處于成渝主 軸 線”“屬于川渝 毗鄰 地區(qū)”“位于成渝地區(qū) 南翼 ”，第一 次納 入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明 確被 國(guó)家規(guī)劃定位為西部 陸海 新通 道 物流 樞紐 城市，在成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì) 版 圖中地位重要、優(yōu)勢(shì)突出。二是工業(yè)化城鎮(zhèn)化 演 進(jìn)關(guān) 鍵 期。 2019 年內(nèi) 江 工業(yè)化率 26.62% ， 仍 處于工業(yè)化中期鞏固提升 階段 ，工業(yè)水平 還 有較大提檔升級(jí)空間。就城鎮(zhèn)化進(jìn)程 而言 ， 2019 年，內(nèi) 江常 住人口城鎮(zhèn)化率為 首次 超過(guò) 50% ，年 均 增長(zhǎng)水平 正 接 近 全國(guó)、全省平均 水平，處于城鎮(zhèn)化加速提升的 黃 金 階段 。三是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重要培育期。 近 年來(lái)，內(nèi) 江 在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)培育等方面取 得 明顯成效，在全省率先建成“全 光 網(wǎng)城市”， 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全省領(lǐng)先。 頁(yè)巖氣 資源 儲(chǔ) 量位 列 全國(guó)第二，已 成功 納 入全省“ 十 四五”成渝 氫 走 廊 和川 南氫港布 局。四是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 黃 金期?！?十 四五”時(shí)期，國(guó)家 將 進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)交通、水利、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的 投 入力度，特 別 是“新基建”和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目 將呈幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)用地供給模式探索空間加大，重大項(xiàng)目用地落實(shí)加快，長(zhǎng)期以來(lái)制 約 內(nèi) 江 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施 將迎 來(lái)黃 金發(fā)展期。 我 縣應(yīng) 認(rèn)真貫徹 落實(shí)市 委 、市政府關(guān)于“ 十 四五”規(guī)劃的系 列 重大決策部 署 ，著力實(shí)施 “ 興工強(qiáng)縣、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù) ” 等重點(diǎn)戰(zhàn)略，為全市加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的新內(nèi) 江 貢 獻(xiàn) 威遠(yuǎn)力量。
（五）全縣形勢(shì)
“ 十 四五”期間，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為地區(qū)產(chǎn)業(yè) 再 造新 趨勢(shì)。 我 縣應(yīng) 順 應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新 趨 勢(shì)， 從厘 清區(qū)域內(nèi) 外 產(chǎn)業(yè)關(guān)系入 手 ， 找 準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位， 借 助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、內(nèi)自同城化、川 南 經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化等戰(zhàn)略機(jī) 遇 ，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)， 將 戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能。新一 輪科技革命與產(chǎn)業(yè) 變 革加速 演 進(jìn)。 我 縣應(yīng) 牢牢抓 住新科技革命和產(chǎn)業(yè) 變 革開(kāi) 啟 的“機(jī)會(huì) 窗 口”，推動(dòng) 我 縣 鋼 鐵、 煤炭 、 陶瓷 等 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)加快推動(dòng) 我 縣新能源、新 材 料、新裝備制造、新食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力，著力增加創(chuàng)新要素積 累 ， 前瞻布 局新型基礎(chǔ)設(shè)施等，不斷提高產(chǎn)業(yè)和科技的支撐能力。綠色發(fā)展成為普 遍 共 識(shí) 和實(shí) 踐常 態(tài)。 我 縣作為內(nèi) 江 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“大 梁 ”，工業(yè)綠色發(fā)展為 我 縣破解發(fā)展與保護(hù) 之 間的難題 帶來(lái) 了 新 思路 。 我 縣應(yīng) 把握 綠色發(fā)展新 趨 勢(shì)， 結(jié) 合自身實(shí)際， 借鑒 國(guó)內(nèi) 外 經(jīng)驗(yàn)，加大科技研發(fā) 投 入，加快新 舊 動(dòng)能轉(zhuǎn) 換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)等協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。
三、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
—— 全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí) 近 平總書(shū) 記親 自 謀 劃、 親 自部 署 、 親 自推動(dòng)的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，中 央 、省、市、縣 已相 繼出臺(tái)系 列 關(guān)于全方面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的 意見(jiàn) 、決定與規(guī)劃。 搶抓這 一國(guó)家戰(zhàn)略機(jī) 遇 有助于推進(jìn) 我 縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升 我 縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步促進(jìn)威遠(yuǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全縣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與成渝地區(qū)的 耦 合度；進(jìn)一步促進(jìn)全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì) 外 開(kāi)放、招商引資；進(jìn)一步推動(dòng)人才、公共服務(wù)共建共享；進(jìn)一步提升 我 縣在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同類(lèi)縣（區(qū)）的競(jìng)爭(zhēng)力。
—— “以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 相 互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和底層 邏輯 ， 將貫穿 “ 十 四五” 始終 ，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的主線。 這 一新格局 將 有利于 我 縣 吸 引東部沿 海更 多企業(yè)來(lái)威遠(yuǎn) 投 資， 吸 引國(guó)內(nèi) 更 多 消費(fèi)者 來(lái)威遠(yuǎn) 消費(fèi) ，以 此 壯大 我 縣現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、 餐飲娛樂(lè) 和健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
—— 新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。 《 中共中 央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的 指 導(dǎo) 意見(jiàn)》 使西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入3.0 時(shí)代，西部大開(kāi)發(fā)的政策支持力度 將 不斷加大，對(duì)推動(dòng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化能源供 需結(jié) 構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)建設(shè)，對(duì)建設(shè)“全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極” 將 帶來(lái)全方位的發(fā)展機(jī) 遇 。
—— 全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
—— 國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 十九屆 四中全會(huì)明 確 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的定 盤(pán)星 、 指南針 、行動(dòng) 令 和 愿景圖。 這 對(duì)全縣實(shí)施“依法治縣”戰(zhàn)略，建設(shè)“法治威遠(yuǎn)”，構(gòu)建新時(shí)代威遠(yuǎn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局，打造 宜 居善治高地帶來(lái)重要政策機(jī) 遇 。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
—— 勞 動(dòng)人口 呈 現(xiàn)持續(xù)減 少 態(tài)勢(shì)。 2015 年 至 2019 年期間，全縣人口總數(shù) 凈 減 少 28080 人，人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)為 負(fù) ， 2019年全縣 60 歲 及以上人口 占比 高 達(dá) 22.8% ，高于全國(guó)老齡化率 4.7個(gè) 百 分點(diǎn)， 這 一嚴(yán) 峻 人口形勢(shì)在“ 十 四五”期間 將 會(huì) 更 加 凸 顯。
—— 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 難 度較大。目 前 ， 我 縣 僅 有川威集團(tuán)擠 進(jìn) 了 全國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)，建有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、博 士 后工作站，具備 了 一定的設(shè)計(jì)、研發(fā)能力。 其它 大多數(shù)中小企業(yè) 缺乏應(yīng)有的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力， 難 以有效開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，無(wú)法提供 滿足市場(chǎng) 需 要、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
—— 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 壓 力較大。 我 縣部分河流水環(huán)境依然存在質(zhì)量 問(wèn)題 。老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)不健全， 雨 污分流不 徹 底， 汛 期污水處理設(shè)施超 負(fù)荷 運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)中礦物制品業(yè)、礦山、 砂石開(kāi)采業(yè)環(huán)保 問(wèn)題 依然突出。城市生活污水、生活 垃圾 處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滯 后，交通 噪聲 、商業(yè) 噪聲 、社會(huì)生活 噪聲 、城市建 筑 施工和 道路 交通 揚(yáng)塵 等 問(wèn)題仍 較嚴(yán)重。
—— 成渝“ 虹吸 效應(yīng)” [4] 可 能大于“ 輻射 效應(yīng)” [5] 。研 究表明 2006 年 至 2015 年， 12 個(gè)城市群 占 全國(guó) GDP 的 比 重 從 70.56%上升 至 82.03% ，縣域經(jīng)濟(jì) 比 重所有 降低 ，城市群與 都 市圈的 影響 力在 擴(kuò) 大。 我 縣與成 都 、重 慶 兩大極核城市在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系等方面的協(xié)同、 耦 合度不高， 容 易導(dǎo) 致 成 都 、重 慶 對(duì) 我縣的“ 虹吸 效應(yīng)”大于“ 輻射 效應(yīng)”。
第二節(jié)總體要求
一、指導(dǎo)思想
高 舉 中國(guó)特色社會(huì)主義 偉 大 旗幟 ，深入 貫徹黨 的 十九 大和十九屆 二中、三中、四中、五中全會(huì)，省 委十 一 屆 三 次 、四 次 、五 次 、六 次 、七 次 、 八次 全會(huì)和市 委 七 屆 七 次 、 八次 、 九次 、十次 、 十 一 次 、 十 二 次 全會(huì)精 神 ，堅(jiān)持以 馬克思列寧 主義、 毛澤東 思想 、 鄧 小平理 論 、“三個(gè)代 表 ” [ 6 ] 重要 思想 、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí) 近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 思想 為 指 導(dǎo)，全面 貫徹黨 的基本 理 論 、基 本路 線、基 本 方略，深入 貫徹 落實(shí)習(xí) 近 平總書(shū) 記 對(duì)四川工作系 列 重要 指 示精 神 ，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” [ 7 ] 總體 布 局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” [ 8 ] 戰(zhàn)略 布 局，堅(jiān)定不 移貫徹 新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主 題 ，以深化供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為 根本 動(dòng)力，以 滿足 人民 日 益增長(zhǎng)的 美 好生活 需 要為 根本 目的，全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入落實(shí)省 委 “一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放” [ 9 ] 戰(zhàn)略部 署 ， 緊扣市 委 加快建設(shè)成渝發(fā)展主 軸 重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心的定位，以 再 造一個(gè)產(chǎn)業(yè)威遠(yuǎn)為統(tǒng) 攬 ，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn) 致 遠(yuǎn)、社會(huì)安定和 諧 ， 奮 力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，為威遠(yuǎn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征 程開(kāi)好局、 起 好步。
二、基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 深入 貫徹 全面 從 嚴(yán)治 黨 要求，完善 黨 的工作體制機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 班 子和干部 隊(duì)伍 建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作 風(fēng) 和 反腐倡廉 ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供 根本 政治保障。
—— 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 既 是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的 必 然要求， 也 是 適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要 矛盾變 化的 必 然要求。威遠(yuǎn)“ 十 四五”時(shí)期應(yīng) 貫徹 新發(fā)展理念， 把 自主創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)， 把 數(shù)字 牽 引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng) 勁 動(dòng)力， 把 綠色轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要 途徑 ，把 激勵(lì) 相容 作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。
—— 堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 緊緊扭 住供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革這條 主線，轉(zhuǎn)型升級(jí) 傳 統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，注重需 求 側(cè) 管理，打通 堵 點(diǎn)，補(bǔ)齊短板， 貫 通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi) 各環(huán)節(jié)，形成 需 求 牽 引供給、供給創(chuàng)造 需 求的 更 高水平動(dòng)態(tài)平 衡 ，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
—— 堅(jiān)持以人為本。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展 思想 ， 把 增進(jìn)人民 福祉 、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳 點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù) 均 等化，使全縣人民學(xué)有所教、 勞 有所 得 、病 有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷提升人民群 眾 的 獲得感和 幸福感 。發(fā)展人民民主， 維 護(hù)公平 正 義，促進(jìn)社會(huì)包 容 和 諧 ，使改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
—— 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。 始終 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā) 原則 ，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。要立 足江 河源頭重要生態(tài) 屏 障建設(shè)， 牢 固 樹(shù) 立生態(tài)文明理念，堅(jiān)定不 移 走生態(tài)發(fā)展道路 ， 把 生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源，促進(jìn)人與自然和 諧 發(fā)展。
—— 堅(jiān)持改革開(kāi)放。 把 改革作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān) 鍵 環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決破 除 一 切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制 弊端 ，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè) 蓬勃 發(fā)展。 把擴(kuò) 大開(kāi)放作為強(qiáng)縣 富 民的戰(zhàn)略 抉擇 ，全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一 路 ”、長(zhǎng) 江 經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，形成全方位、多層 次 、 寬 領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。
三、發(fā)展定位和空間布局
（一）發(fā)展定位：縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
深入 貫徹 新發(fā)展理念，打破 傳 統(tǒng)發(fā)展模式 束縛 ，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 把 縣域經(jīng)濟(jì)打造成 富 民強(qiáng)省的重要支撐。發(fā) 揮 資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)， 揚(yáng) 長(zhǎng) 避 短，突出特色，深挖 潛 力，加快培育立縣興縣支 柱 產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快 從 “要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn) 變 ，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈 條 ，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間 布 局，推動(dòng)資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)集 約 集聚、高 端 高效發(fā)展。全面深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新完善體制機(jī)制和政策體系，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。 搶抓 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇 ，深化全域開(kāi)放、協(xié)同搭建開(kāi)放合作平臺(tái)， 奮 力打造發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
（二）空間布局：構(gòu)建“雙軸雙核、兩區(qū)兩帶”空間格局。
根 據(jù)國(guó)家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃和內(nèi) 江 “一核三片三 軸 ”的總體 布 局，立 足 威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位、資源環(huán)境 承載 能力、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口和城鎮(zhèn)化 趨 勢(shì)等實(shí)際，全縣“ 十四五”期間總體空間 布 局為“雙 軸 雙核、兩區(qū)兩帶”。
1.雙軸雙核
——成 - 自 - 瀘 / 宜 發(fā)展 軸 ：連接空 港 、水 港 ，是融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的 南北 主 軸 線，是打造四川 南 向開(kāi)放橋頭 堡 的主動(dòng)脈 。
—— 雅 - 樂(lè) - 內(nèi) / 自 - 渝發(fā)展 軸 ：連接大 足 、 榮昌 、內(nèi) 江 、自貢、樂(lè) 山與 雅 安，是融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的東西主 軸 線，是打造內(nèi)大 榮 融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的大動(dòng) 脈 。
——縣城：中心城區(qū)、全縣政治經(jīng)濟(jì)文化綜合服務(wù)中心、內(nèi)自 都 市區(qū)核心 組 成部分。
——連界：全縣工業(yè)發(fā)展核心、 北 部城鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心、新 材 料產(chǎn)業(yè)基地及穹窿旅游服務(wù)中心。
2.兩區(qū)兩帶
—— 北 部穹窿生態(tài)保育區(qū)：堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā) 并舉 ，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展雙贏，有效保護(hù)穹 隆 地貌、動(dòng)植物資源和文化 遺產(chǎn)；合理 布 局與發(fā)展生態(tài)工業(yè)、文體旅游與現(xiàn)代物流。
—— 南 部 淺丘 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)：加強(qiáng)水土保持，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基 本盤(pán) ，增添發(fā)展底 氣 ，推動(dòng)一二三產(chǎn)互動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保供固安全、振興暢循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)，融入內(nèi)自 都 市核心區(qū)。
——威遠(yuǎn)河生態(tài)功能帶和越溪河生態(tài)功能帶：協(xié)調(diào)區(qū)域水資源配置，保障流域生態(tài)基流；加強(qiáng)威遠(yuǎn)河生態(tài) 廊道 管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù) 紅 線、水體 藍(lán) 線要求；強(qiáng)化流域污染管控，構(gòu)建 濕地 凈 化網(wǎng)絡(luò)，整體改善水資源、水生態(tài)、水環(huán)境。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”近期目標(biāo)
錨 定到二 ○ 三五年與全國(guó)、全省、全市同步基 本 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，充分 考慮 威遠(yuǎn)縣發(fā)展的 階段 性特 征 和未來(lái)發(fā)展的支撐 條 件，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)， 兼顧需 要和 可 能， 今 后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要 努 力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 綜合實(shí)力 再 上新臺(tái) 階 。經(jīng)濟(jì)增速內(nèi) 江 市域領(lǐng)先、全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣爭(zhēng)先。到 2025 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 600 億元 ；一 般 公共預(yù) 算 收入 13.34 億元 ；全社會(huì)固定資產(chǎn) 投 資 280 億元 ；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 達(dá) 1000 億元 ；社會(huì) 消費(fèi) 品零售總 額達(dá) 180 億元 ；城鎮(zhèn)居民人 均可 支配收入 58463 元 ；農(nóng)村居民人 均可 支配收入26766 元 ； 常 住人口城鎮(zhèn)化率 達(dá) 到 58% 。
—— 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展 再 上新臺(tái) 階 ?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)， 邁 向中高 端 水平。工業(yè)領(lǐng)域“四新一大”比 重穩(wěn)步上升，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。
—— 開(kāi)放合作水平 再 上新臺(tái) 階 。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效顯著，在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各城市融合發(fā)展取 得 實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與川 南 各城市一體化合作持續(xù)深化，與 毗鄰 城市同城化水平明顯提高，立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì) 更 加鞏固，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制逐步健全。
—— 改革創(chuàng)新 再 上新臺(tái) 階 。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān) 鍵 環(huán)節(jié)改革取 得突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基 本 建成，市場(chǎng)主體充 滿 活力，產(chǎn) 權(quán) 制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取 得 重大進(jìn)展。全民 終 身學(xué)習(xí) 氛圍 更 加 濃厚 ，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制 更 加完善，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢 獻(xiàn) 顯著增強(qiáng)。
—— 生態(tài)文明建設(shè) 再 上新臺(tái) 階 。綠色發(fā)展理念深入人心，“兩山 論 ” [ 12 ] 實(shí) 踐 取 得 顯著成效，國(guó)土空間開(kāi)發(fā) 更 加科學(xué)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能 耗 、水 耗 持續(xù)下 降 ，單位建設(shè)用地產(chǎn)出效益持續(xù)提升，主要污染物排放總量持續(xù) 削減。綠色、健康生活方式 更 加多樣， 低碳 水平顯著提升，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展 躍 上新臺(tái) 階 。
—— 公共服務(wù)水平 再 上新臺(tái) 階 。人民對(duì) 美 好生活的 需 求 得到 更 好 滿足 ， 廣 大 勞 動(dòng) 者 平等就業(yè)的 權(quán) 利 得 到充分 尊 重，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，全面普及高中 階段 教育，基 本醫(yī)療、基 本 養(yǎng)老和居民住 房 保障水平進(jìn)一步提高，基 本 公共服務(wù) 均 等化水平顯著提升，中等收入群體 比例 明顯提高。
—— 城鄉(xiāng)融合水平 再 上新臺(tái) 階 。新型城鎮(zhèn)化向 縱 深推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取 得 明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系 初步建立，基 本 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素高效配置、區(qū)域發(fā)展平 衡 協(xié)同、公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施建管 兼顧 、城鄉(xiāng)居民收入 絕 對(duì) 差距進(jìn)一步 縮 小。
—— 社會(huì)治理水平 再 上新臺(tái) 階 。社會(huì)治理體系進(jìn)一步健全，格局進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，基層自治能力明顯提升。公共安全 得 到有效保障，應(yīng) 急 管理能力 得 到明顯提升，社會(huì)治安綜合治理水平顯著提高。民主法治建設(shè)取 得 重大進(jìn)步，社會(huì)公平 正 義 得 到 切 實(shí) 維 護(hù)。
表 2 ：威遠(yuǎn)縣“ 十 四五”規(guī)劃目標(biāo)體系 表
二、二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展 望 二 〇 三五年， 我 縣 錨 定與全國(guó)、全省、全市同步基 本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力顯著 躍 升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人 均 收入 邁 上新臺(tái) 階 ；基 本 實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基 本 實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等 參 與、平等發(fā)展 權(quán) 利 得 到充分保障，基 本 建成法治威遠(yuǎn)、法治政府、法治社會(huì)；建成教育強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康威遠(yuǎn)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度 達(dá) 到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)； 廣泛 形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本 好轉(zhuǎn)， 美麗 威遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)基 本 實(shí)現(xiàn)；形成對(duì) 外 開(kāi)放新格局，參 與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人 均 地區(qū)生產(chǎn)總值 達(dá) 到中等發(fā) 達(dá) 國(guó)家水平，中等收入群體顯著 擴(kuò) 大，基 本 公共服務(wù)實(shí)現(xiàn) 均 等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 差距 和居民生活水平 差距 顯著 縮 小；平安威遠(yuǎn)建設(shè) 達(dá) 到 更 高水平；人民生活 更 加 美 好，人的全面發(fā)展、全體人民共同 富裕 取 得更 為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二章 全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建
設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極
以高質(zhì)量發(fā)展全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，堅(jiān)持 把 全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為戰(zhàn)略性重大事項(xiàng) 抓緊抓 實(shí)， 從 全局 謀 劃一域、以一域服務(wù)全局，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì) 布 局，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
第一節(jié)全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
一、以高質(zhì)量發(fā)展融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
加快推進(jìn)區(qū)域一體化。 善于打破行政區(qū)分 割思維束縛 ，深度推進(jìn)區(qū)域合作，推進(jìn) 從 事務(wù)性合作轉(zhuǎn)向政策性對(duì)接、 從 局部性合作轉(zhuǎn)向整體性發(fā)展、 從階段 性合作轉(zhuǎn)向制度性安排。加快在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面全面推進(jìn)互聯(lián)互通，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面深度推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，在市場(chǎng)培育方面打通要素流動(dòng)“ 看 不 見(jiàn) 的 壁壘 ”，不斷提升 勞 動(dòng)、資 本 、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)一體化程度，以高質(zhì)量發(fā)展融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需 。落實(shí) 擴(kuò) 大內(nèi) 需 政策，以提升 傳 統(tǒng) 消費(fèi) 、發(fā)展服務(wù) 消費(fèi) 、培育新型 消費(fèi) 、創(chuàng)新 消費(fèi) 場(chǎng)景、 適當(dāng) 增加公共消費(fèi) 為重點(diǎn)，加快培育 消費(fèi) 新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升人民收入水平和居民 消費(fèi) 能力。持續(xù)優(yōu)化放心 舒 心 消費(fèi) 環(huán)境，強(qiáng)化 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn) 消費(fèi) 向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展 消費(fèi) 新模式新業(yè)態(tài)。積極 舉 辦各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下 消費(fèi) 融合發(fā)展。落實(shí)帶 薪休假 等節(jié) 假日 制度， 擴(kuò) 大節(jié) 假日消費(fèi) 。大力發(fā)展 夜 間經(jīng)濟(jì)。
二、以高質(zhì)量發(fā)展融入國(guó)際大循環(huán)
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 以智能化 因 素為一體化 賦 能，在一體化發(fā)展中突出協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高效率推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合發(fā)展，強(qiáng)化 原始 創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“四新”聯(lián)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部 署 創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈 布 局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育形成具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，以高質(zhì)量發(fā)展融入國(guó)際大循環(huán)。
推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。 落實(shí)新發(fā)展理念， 緊緊 圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革為主線，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育 外 貿(mào)新動(dòng)能，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化 外 貿(mào)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌落實(shí)對(duì) 外 貿(mào)易支持政策，對(duì) 受宏 觀不 確 定性 因 素 影響 的 外 貿(mào)企業(yè) 予 以扶持。支持 本 地龍頭企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。
第二節(jié)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
一、融入思路
—— 堅(jiān)持聯(lián)通雙城，抓配套服務(wù)。 強(qiáng)化通 道 、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)等功能協(xié)作，加強(qiáng)與成渝雙核城市的戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、交通連接、功能鏈接，主動(dòng) 承 接成渝雙核城市 輻射 帶動(dòng)、功能疏 解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 ，大力提升配套服務(wù)成渝雙核城市能力水平。
—— 堅(jiān)持聯(lián)合毗鄰，抓協(xié)同突破。 推進(jìn)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各縣（市、區(qū)）合作 載 體、合作事項(xiàng)、合作項(xiàng)目、合作機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)自快速通 道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全面構(gòu)建內(nèi)自主城區(qū)到 毗鄰 縣（市、區(qū)）“ 半小時(shí)交通圈”。落實(shí)國(guó)家和省 委 推動(dòng)川 南 渝西融合發(fā)展的重要部署 ，逐步 消除 行政 壁壘 ，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)，營(yíng)造銜接高效的政策體系和一流服務(wù)環(huán)境。
—— 堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)縣域，抓自身發(fā)力。 強(qiáng)化“一 盤(pán)棋 、一 條 心、一 股勁 ” 思維 ，注重 從 全局 謀 劃一域、以一域服務(wù)全局，集中精力做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提升全局分量。
二、融入舉措
—— 聚力基礎(chǔ)設(shè)施融入，爭(zhēng)建要素資源集聚高地。 在“內(nèi)聯(lián)”“ 外 暢”上下功 夫 ，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板和 薄 弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建連通成渝的現(xiàn)代綜合交通體系。高質(zhì)量推動(dòng)能源水利資源有 序開(kāi)發(fā)利用，提升能源水利基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
—— 聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融入，爭(zhēng)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)高地。 以建設(shè)威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為統(tǒng) 攬 ，以川威集 團(tuán) 、威 玻 集 團(tuán) 等優(yōu)勢(shì) 本 土企業(yè)為主導(dǎo)，做強(qiáng)現(xiàn)代綠色工業(yè)。以籌辦 2023 年第七 屆 國(guó)際園 藝 學(xué)會(huì)世 界無(wú)花果發(fā)展大會(huì)為 契 機(jī)，以“一產(chǎn) 抓 特色，二產(chǎn) 抓 提升，三產(chǎn) 抓 拓展”的發(fā)展 思路 ，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做亮 現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，做優(yōu)現(xiàn)代綠色商貿(mào)業(yè)。主推“山水游 樂(lè) 、古 砦休閑 、 森 林康養(yǎng)、文化體驗(yàn)”四大特色創(chuàng) 意 旅游產(chǎn)品，做精現(xiàn)代綠色文旅產(chǎn)業(yè)。
—— 聚力開(kāi)放合作融入，爭(zhēng)建內(nèi)陸開(kāi)放合作高地 。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，深化與大 足 、 榮昌 合作，助力內(nèi)大 榮 融合發(fā)展示范區(qū) [ 13 ] 建設(shè)。高效推 廣 “多式聯(lián)運(yùn)一單制”“ 證照 分 離 ”“一小時(shí)清單制”“企業(yè) 投 資項(xiàng)目 承諾 制”改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加大與成 都 、重 慶 自貿(mào)區(qū)及 毗鄰 協(xié)同改革先行區(qū)交流合作力度，推進(jìn) 相 互間的制度對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建。
—— 聚力改革創(chuàng)新融入，爭(zhēng)建全民終身學(xué)習(xí)高地。 深化城鄉(xiāng)基層治理，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn) 換 ， 盤(pán) 活存量建設(shè)用地。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，引導(dǎo)資 本 、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。激勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育創(chuàng)新主體，支持 本 地企業(yè)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的 其他 企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟 。大力實(shí)施學(xué)習(xí)型 組織 建設(shè)示范工程，探索全民學(xué)習(xí)、 終 身學(xué)習(xí)威遠(yuǎn)模式，積極爭(zhēng)建全國(guó)學(xué)習(xí)型示范地。
—— 聚力生態(tài)環(huán)境融入，爭(zhēng)建生態(tài)文明建設(shè)高地。 協(xié)同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，與自貢市 榮 縣建立推動(dòng)穹窿地貌生態(tài)共保共治共享機(jī)制，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用穹窿景觀， 切 實(shí)保護(hù)地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理，打贏“ 藍(lán) 天保衛(wèi)戰(zhàn)”，打 勝 “ 碧 水攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打好“ 凈 土持 久 戰(zhàn)”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。 搞 好農(nóng)村綠化 美 化，全面開(kāi)展農(nóng)村院落、溝 渠 、 堰 塘等環(huán)境整治，基 本消除 農(nóng)村 黑臭 小溪溝。
—— 聚力公共服務(wù)融入，爭(zhēng)建融合共享發(fā)展高地。 建立健全社會(huì)保障體系，加大對(duì)特 殊 人群保障力度。 攜手 共建成渝地區(qū)教育一體發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)成渝地區(qū)教育深度融合，強(qiáng)化教育協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，共建高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。依托國(guó)家 南 方 · 連界 足球 競(jìng)訓(xùn)基地， 弘揚(yáng)傳承 優(yōu) 秀 地方特色文化，建立健全全民體育服務(wù)體系，共同推動(dòng)文體事業(yè) 繁榮 發(fā)展。
第三章完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
支撐能力
緊抓 “ 十 四五”期間成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域互聯(lián)互通，以及國(guó)家加快西部地區(qū)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī) 遇 ，以強(qiáng)化對(duì) 外 連接、提升保障支撐能力為目標(biāo)，謀 劃和實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié)構(gòu)建高效快捷的交通網(wǎng)
扎 實(shí)推進(jìn)交通設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，以公 路 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，建成以高速公 路 、干線公 路 、鐵 路 為主骨 架 ，以 客貨 運(yùn)輸 樞紐 為支點(diǎn)，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 相匹 配的“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)“的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，著力打造 北 上成 都 、南 下 宜賓瀘州 、東 至 重 慶 、西到 樂(lè) 山的成渝地區(qū) 南 向區(qū)域綜合交通 樞紐 。
一、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 加快構(gòu)建“一 航 二鐵三高四快”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò) 布 局，“一 航 ” 即 威遠(yuǎn)縣通用機(jī)場(chǎng)，“二鐵”即 連 樂(lè) 鐵 路 、成自 宜 高鐵，“三高”自 隆 高速公 路 連接線、 樂(lè) 山經(jīng)威遠(yuǎn) 至 資中高速公 路 ， 樂(lè)至 經(jīng)威遠(yuǎn) 至犍 為高速公 路 ，“四快”即 資威快速通 道 、內(nèi)威快速通 道 、連威快速通 道 和 G247 新繞城線（三環(huán)線）。建設(shè)天府大 道南延 線、 紅星路南延 線威遠(yuǎn) 段 ，實(shí)施成自 瀘 高速連界收 費(fèi) 站 擴(kuò)容 項(xiàng)目，完善成自 宜 高鐵威遠(yuǎn)站配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與對(duì) 外 聯(lián)系通 道 的 緊 密銜接。 結(jié) 合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地形 條 件，完善縣域干線公 路 網(wǎng)，提高農(nóng)村公 路 網(wǎng)的通暢能力，注重高速公 路 網(wǎng)、縣域干線公 路 網(wǎng)、農(nóng)村公 路 網(wǎng)三 者間的 相 互銜接，構(gòu)造“多層 次 、一體化、高質(zhì)量”的成渝地區(qū)南 向區(qū)域綜合交通 樞紐 。
二、公共交通。 加快公共交通場(chǎng)站建設(shè)，到 2025 年 末 建成并啟 用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 客 運(yùn)站不 低 于 5 座 ；進(jìn)一步提高城區(qū)居民公交出行比例 ，城區(qū)居民公交出行分 擔(dān) 率 達(dá) 25% 左右 ；公交 車(chē)輛 規(guī)模 達(dá)到 100 標(biāo)臺(tái)，新能源公交 占比達(dá) 到 80% ；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù) 約 出租車(chē) 和 巡 游出 租車(chē) ，總數(shù)不 低 于 300 輛 ，新能源網(wǎng)絡(luò)預(yù) 約 出 租車(chē) 和 巡 游出 租車(chē)占比 不 低 于 60% ；做好新能源 汽車(chē) 充電 樁 建設(shè)，新能源 汽車(chē)車(chē)樁比 不高于 3:1 ；基 本 實(shí)現(xiàn)全縣公共交通的智能化管理，積極建設(shè)智慧公交 車(chē) 站， 占比達(dá) 到 50% 以上。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者 利用衛(wèi) 星 定位、信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等智能技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展分時(shí) 租賃 、網(wǎng) 約車(chē) 等 汽車(chē) 共享服務(wù)模式。 將 連界打造為威遠(yuǎn) 北 部片區(qū)公共交通服務(wù)中心，居民公交出行分 擔(dān) 率 達(dá) 20% 左右 ；公交 車(chē)輛 規(guī)模 達(dá) 到 50 標(biāo)臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通 客車(chē) 率 達(dá) 100% ，100% 的建制村建成招 呼 站（牌）；積極開(kāi)展城鄉(xiāng) 客 運(yùn)一體化改革，成熟一 條 ，發(fā)展一 條 。
三、物流配送。 圍繞“立 足 川 南 、配套成渝、 輻射 西部”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以物流通 道 為干線，以三大特色物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)高效、綠色、智慧的現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到 2025 年 末 打造連界、嚴(yán)陵兩大物流 樞紐 ；力爭(zhēng) 限額 以上超市農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配 送 率 達(dá) 到 60% 以上，農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；商貿(mào)物流聯(lián)運(yùn)整合率 達(dá) 到 30% 以上，年快 遞 配 送 超過(guò) 1000 萬(wàn) 件。依托成自 瀘 高速，以 鋼 鐵、建 材 、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展面向區(qū)域的 專(zhuān) 業(yè)型物流和批發(fā)市場(chǎng)，形成具有一定區(qū)域 影響 力的 專(zhuān) 業(yè)產(chǎn)品物流中心。
四、智能交通推行。 提升基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，大力促進(jìn)智能交通發(fā)展，推行智能化出行，以新能源 汽車(chē) 高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建“交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng) 急指揮 系統(tǒng)”平臺(tái)（下 簡(jiǎn)稱(chēng) “交通指揮 平臺(tái)”）為主線，探索新能源 汽車(chē) 及“交通 指揮 平臺(tái)”與能源、交通工程、交通 執(zhí) 法、信息通信的深度融合發(fā)展模式。在主要綜合服務(wù)站點(diǎn)增加 汽車(chē) 充電功能，實(shí)現(xiàn) 客 運(yùn)站場(chǎng)二級(jí)及以上站場(chǎng)平臺(tái)信息化，率先在國(guó)、省 道 及主要干線公 路 試點(diǎn) 貨 運(yùn)車(chē)輛 不 停車(chē)檢 測(cè)系統(tǒng) 并 逐步向農(nóng)村公 路輻射延伸 ，有計(jì)劃、有步 驟 完成 傳 統(tǒng)治超向科技治超的轉(zhuǎn) 變 。同時(shí)，積極推進(jìn)智慧公交站臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + ”智能交通提升大 眾 出行體驗(yàn)的“ 獲得感 ”。
五、安全應(yīng)急保障。 交通安全保障水平不斷提高，交通安全事 故 數(shù)明顯下 降 。 道路 交通事 故萬(wàn)車(chē)死亡 率下 降 3% 以上、營(yíng)運(yùn) 車(chē)輛萬(wàn)車(chē)死亡 率下 降 6% 、較大以上 道路 交通事 故起 數(shù)下 降8% 以上。村級(jí)及以上交通安全設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在通 航 水域船舶 應(yīng) 急 救 援 時(shí)間 45 分 鐘 內(nèi)到 達(dá) ， 渡 口 碼 頭標(biāo)準(zhǔn)化率 100% 。持續(xù)構(gòu)建安全 風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)管控和 隱患 治理雙重預(yù)防體系，有效管控重大安全 風(fēng) 險(xiǎn)，強(qiáng)力治理重大事 故隱患 ， 努 力減 少 一 般 事 故 ，有效防范較大事 故 ，堅(jiān)決 遏 制重大事 故 發(fā)生。
六、道路保養(yǎng)與管理。 堅(jiān)持“養(yǎng)”與“管”同步發(fā)展，探索開(kāi)展公 路 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)橋 隧 養(yǎng)護(hù)和安全管理，逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化改革，提升機(jī) 械 化養(yǎng)護(hù)水平，全面提升公路路 面技術(shù)狀況。 2025 年 末 在連界建成 1 座 機(jī)養(yǎng)中心；新增先進(jìn)高效養(yǎng)護(hù)設(shè)備。在加大公 路路 面 執(zhí) 法監(jiān)管力度的同時(shí)，積極摸 索不 停車(chē)檢 測(cè)系統(tǒng)在智能交通 執(zhí) 法領(lǐng)域中的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)， 將傳統(tǒng) 執(zhí) 法與智能交通完 美結(jié) 合， 確 保公 路 完好、安全與暢通。
專(zhuān)欄 1 “ 十 四五”交通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
樂(lè) 山經(jīng)威遠(yuǎn) 至 資中高速公 路 ， 樂(lè)至 經(jīng)威遠(yuǎn) 至犍 為高速公 路 ，資威快速通 道 ，內(nèi)威快速通 道 ，連威快速通 道 ， G247 新繞城線（三環(huán)線），天府大 道南延 線威遠(yuǎn) 段 ， 紅星路南延 線威遠(yuǎn) 段 項(xiàng)目，連界收 費(fèi) 站 擴(kuò)容 項(xiàng)目， S401 巫汪路 提升改造工程， S212 龍灘橋至卡房 店 道路 建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣無(wú)花果博 覽 園旅游 道路 建設(shè)工程，城 北客 運(yùn) 樞紐 站項(xiàng)目，成自 宜 高鐵（威遠(yuǎn) 段 ），連 樂(lè) 鐵 路 （威遠(yuǎn) 段 ）， S308 柏 施橋 至 界 碑段 （內(nèi) 榮路 ） 路 面大修整治工程。
第二節(jié)構(gòu)建循環(huán)暢通的水利網(wǎng)
堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊水利工程建設(shè)短板，著力完善水利監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建水源、供水、水生態(tài)環(huán)境和防洪排澇的循環(huán)暢通安全水利網(wǎng)。到 2025 年，全縣水資源利用效率和效益明顯提高，水利工程補(bǔ)短板夯弱項(xiàng)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水安全保障程度明顯增強(qiáng)，河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，防洪抗旱減災(zāi)能力全面提高，水利制度體系不斷完善，水利行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平大幅提升，水安全保障能力顯著提升。
一、供水保障。 建成鎮(zhèn)西湖（大石包水 庫(kù) ）工程；進(jìn)一步完善以長(zhǎng) 葫 水 庫(kù) 為骨 架 的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，加快“城鄉(xiāng)供水一體化”建設(shè)，城鄉(xiāng)供水保障和抗應(yīng) 急 能力明顯增強(qiáng)，規(guī)?；┧采w程度明顯提高，新增年供水能力 3000 萬(wàn) 立方 米 ，農(nóng)村自來(lái)水普及率 達(dá) 到 88% 以上。
二、節(jié)約用水。 水資源 剛 性 約束 作用明顯增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基 本 建立，全社會(huì)節(jié)水護(hù)水 惜 水 意識(shí) 明顯提高。全縣用水總量控制在 2.59 億 立方 米 以?xún)?nèi)， 萬(wàn)元 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、 萬(wàn)元 工業(yè)增加值用水量分 別 較 2020 年 降低 15% 、 15% ，灌溉 水有效利用系數(shù)提高到 0.52 以上。
三、河湖保護(hù)。 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制深入推進(jìn)， 涉 水空間 得 到有效管控，流域面積 50 平方公 里 以上河流和 常 年水面面積 1 平方公 里 以上湖 泊 管理范圍基 本 劃定， 江 河湖 庫(kù) 水源 涵 養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升。河湖生態(tài)流量基 本得 到保障，水環(huán)境狀況明顯改善。人為水土流 失得 到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流 失得 到有效治理，全縣水土保持治理率提高到 72% 以上。
四、水旱災(zāi)害防治。 完成防 汛薄 弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要河 段 基 本達(dá) 到國(guó)家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面 消除 河口、猴 子溝等 16 座 現(xiàn)有 病 險(xiǎn)水 庫(kù) 安全 隱患 ，威遠(yuǎn)縣城區(qū) 段 5 級(jí)及以上 堤 防 達(dá) 標(biāo)率提高到 80% ，防 汛 抗旱能力全面提高，水旱災(zāi)害風(fēng) 險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五、現(xiàn)代水利制度。 水利改革取 得 重要進(jìn)展，水資源管理、水利 投 融資、水利工程建設(shè)和管護(hù)、水價(jià)等方面體制機(jī)制進(jìn)一步完善。 涉 水監(jiān)管制度基 本 建立，監(jiān)管能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。水利科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，水利標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，深入開(kāi)展小型水 庫(kù) 標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極探索物業(yè)化管護(hù)模式。水利信息化水平顯著提升，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害預(yù)警體系，加快小型水 庫(kù) 信息化建設(shè)，水利網(wǎng)絡(luò)安全體系基 本 建成，水利工程安全 風(fēng) 險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。
專(zhuān)欄 2 “ 十 四五”水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)西湖（大石包水 庫(kù) ）建設(shè)工程，威遠(yuǎn)縣威遠(yuǎn)河 騰 家壩至 觀 音碥段 防洪綜合治理項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 烏 龍河防洪治理項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 達(dá) 木河山洪溝治理項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣新場(chǎng)河流域綜合治理項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣越溪河防洪治理項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣小型水 庫(kù)除 險(xiǎn)加固項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣長(zhǎng) 葫 大型 灌 區(qū) 灌 區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣水土流 失 綜合治理項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣河口水 庫(kù) 中型 灌 區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣農(nóng)村 飲 水安全鞏固提升工程，威遠(yuǎn)縣 羊叉 溝水 庫(kù)工程，威遠(yuǎn)縣關(guān) 馬 溝水 庫(kù) 工程。
第三節(jié)構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源網(wǎng)
以 滿足 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生 需 求為立 足 點(diǎn)，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，構(gòu)建清 潔低碳 、安全穩(wěn)定的能源網(wǎng)。
一、電力。 積極爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)特高 壓 輸電網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善 500 千伏 、 220 千伏 、 110 千伏 及以下輸配電網(wǎng)絡(luò)，完善重要用戶保供電措施，增強(qiáng)配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)和綜合保障能力，優(yōu)化電網(wǎng) 結(jié) 構(gòu)，形成 簡(jiǎn) 單、堅(jiān)強(qiáng)、 可靠 的中 壓 配電網(wǎng) 架 。 抓 好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展 薄 弱 問(wèn)題 ， 切 實(shí)保障城鄉(xiāng)居民用電。
二、天然氣。 大力推進(jìn) 頁(yè)巖氣勘 探開(kāi)采，加快 頁(yè)巖氣 開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)“ 氣 大 慶 ”，到 2025 年 投 產(chǎn)平臺(tái) 達(dá) 100 個(gè)以上。新建威遠(yuǎn) 至夾江 Φ813 天然 氣 長(zhǎng)輸管 道 ，改造威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) · 嚴(yán)陵園區(qū) Φ630 天然 氣 長(zhǎng)輸管 道 ， 確 保能源輸 送 安全。推進(jìn)天然 氣儲(chǔ)氣 調(diào) 峰 設(shè)施建設(shè)，形成保障縣域內(nèi) 3 日 用 氣 量應(yīng) 急儲(chǔ)備能力， 燃?xì)?企業(yè)和不 可 中斷大用戶 儲(chǔ)氣 能力 達(dá) 年用 氣 量 5% 以上。
三、新能源。 積極推 廣 生物質(zhì) 燃?xì)?、生物質(zhì) 液 體 燃 料，提高非化石能源和 低碳 清 潔 能源 比 重，探索建設(shè)分 布 式能源等新型電源基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用，積極推動(dòng)區(qū)域能源合作，促進(jìn) 傳 統(tǒng)能源與新能源的包 容 式發(fā)展，建立以 儲(chǔ) 能為核心的多能互補(bǔ)能源體系，增強(qiáng)能源互補(bǔ)互濟(jì)能力。
第四節(jié)構(gòu)建融合智慧的新基建網(wǎng)
堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌 兼顧 、遠(yuǎn) 近結(jié) 合、安全高效” 原則 ，充分發(fā) 揮 政府引導(dǎo)作用， 廣泛 調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，加快建設(shè)第五代 移 動(dòng)通信技術(shù)（ 5G ）網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力，全面 賦 能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、全域部署建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)。 加快建設(shè) 5G 和 光纖 超 寬 帶“雙千兆 ”網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通。優(yōu)先實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在交通 樞紐 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 熱 門(mén)景區(qū)、核心商圈等 熱 點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，到 2025 年底實(shí)現(xiàn)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)城區(qū)全面覆蓋。支持在工業(yè)制造、交通物流、文化旅游、教育醫(yī)療、安全應(yīng) 急 、社會(huì)治理等領(lǐng)域開(kāi)展“ 5G+ ”融合應(yīng)用示范。
二、加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。 推動(dòng)建設(shè) 低 時(shí) 延 、高 可靠 、 廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。支持川威集 團(tuán) 等龍頭企業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施“ 萬(wàn) 家企業(yè)上云”行動(dòng)，到 2025 年底實(shí)現(xiàn)上云企業(yè)超過(guò) 50% 。
三、推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)。 推動(dòng)建設(shè) 窄 帶物聯(lián)網(wǎng)和 5G 協(xié)同發(fā)展的 移 動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統(tǒng)，提升 終端 開(kāi)發(fā)、過(guò)程管理和垂直應(yīng)用能力，促進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域共享。加強(qiáng)智能 停車(chē) 場(chǎng)、智能 倉(cāng)儲(chǔ) 、綜合管 廊 等新型物聯(lián)網(wǎng)集成 載 體建設(shè)。支持企業(yè)探索構(gòu)建跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和支撐公共平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程，推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步 伐 ，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)新型工業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提優(yōu)增量，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建 富 有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)推動(dòng)新型工業(yè)提質(zhì)增效
貫徹 落實(shí) 《 中國(guó)制造 2025 》 行動(dòng) 綱 領(lǐng)，堅(jiān)持以供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以“ 441 ”產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，支持四川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 擴(kuò) 區(qū) ， 加快形成“一區(qū)”（四川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）“四園”（連界工業(yè)園、嚴(yán)陵工業(yè)園、鎮(zhèn)西食品工業(yè)集中園、向義工業(yè)園）“ 十 基地”（ 頁(yè)巖氣 基地、新 材 料基地、新裝備制造基地、裝配式建 筑 基地、能源化工基地、食品加工基地、物流基地、大數(shù)據(jù)基地、大健康基地、工業(yè)旅游基地）空間 布 局，著力 將 四川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為“ 再 造一個(gè)產(chǎn)業(yè)威遠(yuǎn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力、 承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 的主 陣 地、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主力軍， 奮 力 將其 打造成為產(chǎn)業(yè)威遠(yuǎn)先行區(qū)、高 端 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元 ，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率 達(dá) 到 10.2% ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合 指 數(shù) 達(dá)到 94% 。
一、培育壯大四大新興產(chǎn)業(yè)
一是培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。 依托威遠(yuǎn)豐 富 的 頁(yè)巖氣 資源優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有 頁(yè)巖氣勘 探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)， 借 助長(zhǎng) 寧 - 威遠(yuǎn)、 涪 陵國(guó)家級(jí) 頁(yè)巖氣 示范區(qū)平臺(tái)，建設(shè)天然 氣千億 立方 米 產(chǎn)能基地，集聚發(fā)展技術(shù)研發(fā)、 頁(yè)巖氣 開(kāi)發(fā)裝備制造、 LNG 加工、分 布 式能源、 氣頭化工等特色工業(yè)，形成集 頁(yè)巖氣 綜合 勘 探開(kāi)發(fā)、深加工、應(yīng)急儲(chǔ) 備、配套機(jī) 械 制造為主體的協(xié)同發(fā)展格局，助力打造中國(guó)“ 氣 大 慶 ”。大力發(fā)展 頁(yè)巖氣 制 氫 等 氫 能源產(chǎn)業(yè)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 氫 走 廊 ，建設(shè)國(guó)家級(jí) 頁(yè)巖氣 產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。力爭(zhēng)到 2025 年，制 氫 行業(yè)總產(chǎn)值 達(dá) 到 20 億元 ， LNG 總產(chǎn)值 17億元 ， 冷 能利用總產(chǎn)值 達(dá) 5 億元 。
二是培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。 依托成渝 釩鈦延伸 產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展優(yōu)、特、新的 含釩 、 鈦 金屬 材 料，打造西 南 地區(qū)最大的 釩鈦資源綜合利用基地。依托威 玻 集 團(tuán) 引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)展高性能特種 玻璃纖維 ，建設(shè)西部 玻纖 產(chǎn)業(yè)基地。依托 白塔陶瓷 、利 弘陶瓷 、三 帝陶瓷 等企業(yè)，建設(shè)西部 陶瓷 產(chǎn)業(yè)基地。依托 勁騰 環(huán)保、西 南 水泥、 達(dá) 威木業(yè)等公 司 ，建設(shè)西部新型建 材 基地。力爭(zhēng)到 2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 50 億元 。
三是培育壯大新裝備制造產(chǎn)業(yè)。 充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 承 接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、 軌道 交通等產(chǎn)業(yè)所 需 的重大成套裝備制造，加快發(fā)展智能化機(jī) 械 設(shè)備、高 端電子設(shè)備制造，打造西部裝備制造業(yè)基地。到 2025 年，引進(jìn) 擁有優(yōu)質(zhì)資 本 和先進(jìn)技術(shù)的機(jī) 械 制造企業(yè) 5 戶以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30 億元 以上。
四是培育壯大新醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。 支持 百勝 藥業(yè)等中藥龍頭企業(yè)研發(fā) 曲 類(lèi)中藥、中藥 飲 片等新產(chǎn)品，加快建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，打造中國(guó) 曲 類(lèi)中藥生產(chǎn)基地、中藥 材飲 片生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到 2025 年，全縣中藥 材 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 5 億元 以上。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新招商模式， 撬 動(dòng)社會(huì)資 本 ，積極引進(jìn)醫(yī)療 器械 制造、醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)等企業(yè)和醫(yī)藥科研 團(tuán)隊(duì) 、研發(fā)中心落戶威遠(yuǎn)，參 與威遠(yuǎn)健康制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)不斷 延 鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)醫(yī)藥制造向醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn) 變 。
二、改造提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
一是推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能置換。 在穩(wěn)定現(xiàn)有 鋼材 年生產(chǎn) 480 萬(wàn)噸規(guī)?；A(chǔ)上，實(shí)施成渝 釩鈦 180 萬(wàn)噸 的三 座 老高 爐 產(chǎn)能置 換 項(xiàng)目， 并適 時(shí)在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展 并購(gòu) 重 組 。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值150 億元 。
二是推行煤化工清潔生產(chǎn)。 開(kāi)展關(guān) 鍵 技術(shù)推 廣 應(yīng)用，開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、廢物綜合利用。推進(jìn) 煤 化工節(jié)能改造工程，配套建設(shè)裝 煤 及推 焦除塵 裝置、干 熄焦 系統(tǒng)、 焦?fàn)t煙氣 脫 硫 脫 硝 系統(tǒng)。
三是實(shí)施采礦業(yè)升級(jí)改造。 引導(dǎo)采礦企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)采礦技術(shù)與自動(dòng) 操 控、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代高新采礦技術(shù) 相結(jié)合，現(xiàn)有設(shè)備與先進(jìn)設(shè)備 相結(jié) 合，逐步向高產(chǎn)、高效、安全和可靠 方向發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施連界工農(nóng) 煤 業(yè)、 紅爐 井 煤 礦、新場(chǎng)鎮(zhèn)煤 礦等 7 個(gè) 煤 礦企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，各 煤 礦生產(chǎn)能力提升 至 30萬(wàn)噸 / 年， 7 個(gè) 煤 礦生產(chǎn)能力 從 105 萬(wàn)噸 / 年提升 至 210 萬(wàn)噸 / 年。
四是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 堅(jiān)持做強(qiáng)無(wú)花果、做特中藥 材 、做大 茶葉 、做 亮櫻桃 、做精 檸檬 、做優(yōu) 蔬菜 等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新， 延 長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高生產(chǎn)能力和規(guī)模，加大質(zhì)量監(jiān)管，加快培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi) 知 名品牌，打造川 南 綠色食品加工基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，力爭(zhēng) 2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 30 億元 。
三、挖掘發(fā)展一大潛力產(chǎn)業(yè)
引進(jìn)電子信息裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能 移 動(dòng) 終端 （整機(jī)產(chǎn)業(yè)）及配套產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源電池和新 材 料等配套上下游企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)科創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)到 2025 年，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 達(dá) 到 15 億元 以上，培育 2 家規(guī)模電子信息類(lèi)企業(yè)。
專(zhuān)欄 3 “ 十 四五”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 新能源項(xiàng)目：中國(guó)威遠(yuǎn) 頁(yè)巖氣 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣頁(yè)巖氣鉆 探平臺(tái)建設(shè)工程 ( 第四批 次 、第五批 次 ) ，威遠(yuǎn)縣 頁(yè)巖氣勘 探和綜合利用項(xiàng)目 ( 第五批 次 、第六批 次 ) ， 頁(yè)巖氣 產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目， 頁(yè)巖氣 制 氫 及深加工項(xiàng)目， 頁(yè)巖氣 轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目， 頁(yè)巖氣 配套環(huán)保項(xiàng)目， 頁(yè)巖氣 配套設(shè)備項(xiàng)目， 港華燃?xì)?西 南 區(qū)域 儲(chǔ)氣 調(diào) 峰 基地及 液 化天然 氣 生產(chǎn) 廠 項(xiàng)目，100MWh 釩 電池 儲(chǔ) 能裝配生產(chǎn)線項(xiàng)目，新能源產(chǎn)業(yè)園，高清 潔醇醚汽 油和 酯醚柴 油示范運(yùn)行工程。
2. 新 材 料項(xiàng)目： 20000 噸 / 年 釩 新 材 料項(xiàng)目，西部 玻纖 產(chǎn)業(yè)基地， 釩鈦 新 材 料產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn) 5 萬(wàn)噸 高性能 玻璃纖維 池 窯拉絲 節(jié)能及智能制造技改項(xiàng)目（威 玻 六期改造）， 1000 噸 / 年 納米二 氧 化 鈦 生產(chǎn)線項(xiàng)目。
3. 新裝備制造項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣 鋼筋 智能加工中心及產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣成渝 釩鈦冶煉 裝備升級(jí)改造項(xiàng)目， 房車(chē) 產(chǎn)業(yè)園，裝配式建 筑 產(chǎn)業(yè)園。
4. 新食品醫(yī)藥項(xiàng)目：威遠(yuǎn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、金四方果業(yè)有 限 公 司 年加工 1.5 萬(wàn)噸 無(wú)花果 凍 干生產(chǎn)線和 12500立方 冷藏庫(kù) 建設(shè)，同 仁堂 品牌合作及智能化無(wú)花果 飲 料無(wú) 菌冷灌 生產(chǎn)線工程，威遠(yuǎn)縣 晨南 食品有 限 責(zé)任公 司屠宰 生產(chǎn)線提升改造項(xiàng)目，年產(chǎn) 5000 噸茶 業(yè)智能化生產(chǎn)線。
5. 其他 項(xiàng)目：威遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)嚴(yán)陵園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化 廠房 建設(shè)工程，威遠(yuǎn)縣 9 萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣 制 LNG 綜合利用項(xiàng)目，內(nèi) 江 市博威新宇 化工有 限 公 司焦 化五期節(jié)能改造工程，改（ 擴(kuò) ）建 釩渣 生產(chǎn)裝置項(xiàng)目，廢棄有機(jī)物生產(chǎn)清 潔汽柴 油 組份 ，超 輕 超強(qiáng)復(fù)合 儲(chǔ)氫 （ CNG ）罐體生產(chǎn)系統(tǒng)， 煤 場(chǎng)搬遷及升級(jí)改造項(xiàng)目。
第二節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提優(yōu)增量
以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革為主線，充分 認(rèn)識(shí) 防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引 擎 ，以 擦亮 威遠(yuǎn)特色農(nóng)業(yè)品牌為關(guān) 鍵 ，以多種形式適 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn) 變 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè) 可 持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約 、環(huán)境 友 好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 道路 。到 2025 年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“ 136 ” [ 14 ] 目標(biāo)， 將 無(wú)花果打造為“川果對(duì) 話世 界的一 張名片”， 將 威遠(yuǎn)打造為“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”“中國(guó) 曲 類(lèi)中藥生產(chǎn)基地”。
一、優(yōu)化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)空間布局
圍繞威遠(yuǎn)“ 絕 優(yōu)寶”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，著力構(gòu)建“一核兩區(qū)四 軸九 園多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 布 局， 即 以鎮(zhèn)西食品加工集中區(qū)為核心，以 北 部山區(qū)、 南 部 丘 陵為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，發(fā)展越溪河流域、威遠(yuǎn)河流域、貢威 路 沿線、內(nèi)威 榮 沿線四 條 產(chǎn)業(yè)軸 ，創(chuàng)建無(wú)花果、中藥 材 、 茶葉 、 櫻桃 、生 豬 、 蔬菜 、糧油、檸檬 、 蠶桑九 個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展七 星椒 、 早 子 姜 、大頭 菜 、 黑 山 羊 、 白蘿卜 、 柑橘 等縣鎮(zhèn)園區(qū)。重點(diǎn)打造 “ 東中藥材 + 南 無(wú)花果 + 西 櫻桃 + 北茶葉 + 全域糧油生 豬 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，其 中，在縣域東部，以東聯(lián)鎮(zhèn)為核心打造中藥 材 產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中藥 材 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；在縣域 南 部，以向義鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)為核心打造無(wú)花果產(chǎn)業(yè)， 借 勢(shì) 2023 年 世 界無(wú)花果發(fā)展大會(huì)， 擦亮 “中國(guó)無(wú)花果 之 鄉(xiāng)”金字招牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；在縣域西部，以鎮(zhèn)西鎮(zhèn)為核心打造 櫻桃 產(chǎn)業(yè)，做 響 “中國(guó) 早 熟 櫻桃 名鄉(xiāng)”名 聲 ；在縣域 北 部，以小河鎮(zhèn)為核心打造 茶葉 產(chǎn)業(yè)，做 靚 “ 甜 城 茶 鄉(xiāng)”優(yōu)質(zhì) 茶 品，同時(shí)充分挖掘穹窿地貌資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)打造穹窿旅游名片；在全縣境內(nèi) 適 養(yǎng)區(qū)，采取“ 豬 - 沼 - 果（ 蔬 、林）”種養(yǎng) 結(jié) 合模式，打造無(wú)花果園區(qū)、 德 康農(nóng) 牧 、遠(yuǎn) 歌 生態(tài)養(yǎng)殖、 櫻桃 園區(qū)等種養(yǎng)循環(huán)示范功能區(qū)，提升畜禽糞污資源化利用率；建設(shè) 德 康農(nóng) 牧 川 南 種 豬 基地、 蜀 多多農(nóng)業(yè)科技川 南黑 山 羊 育種基地、威遠(yuǎn)縣 牧瑞 農(nóng)民養(yǎng)殖合作社，為“ 菜籃 子”提供豐 富 優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，在全縣范圍內(nèi)充分利用地域優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油， 按照 “全鏈 條 ”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向，大力推行“龍頭企業(yè) + 示范區(qū)”“合作社 + 示范區(qū)”等經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水 稻 、“雙 低 ”油 菜 ，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣、油料大縣。
二、大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和無(wú)花果國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。力爭(zhēng)到 2025 年 將 威遠(yuǎn)無(wú)花果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和無(wú)花果國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建成全國(guó)無(wú)花果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范中心、全國(guó)無(wú)花果加工產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)無(wú)花果科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中心、全國(guó)無(wú)花果產(chǎn)品集散及物流中心、全國(guó)無(wú)花果文化展示及會(huì)展中心、全國(guó)無(wú)花果科普研學(xué)基地。 將其 打造成為引領(lǐng)全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的排頭 兵 和動(dòng)力引 擎 。
省市級(jí)現(xiàn)代糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在新場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧油基地 5000 畝 ，高石鎮(zhèn)打造市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧油基地 4000 畝 ，建立以“水 稻 生產(chǎn)、 稻谷 加工、 稻米 銷(xiāo)售”為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的商業(yè)模式，保住產(chǎn)糧大縣 守 住“威遠(yuǎn)糧 倉(cāng) ”。 按照 現(xiàn)代化、 宜機(jī)化、生態(tài)化、 訂 單化、品牌化建設(shè) 思路 ， 遏 制耕地“非糧化”，提升園區(qū)全程機(jī) 械 化生產(chǎn)能力，社會(huì)化服務(wù)能力，為全縣保障糧食安全 樹(shù) 立典范。
威遠(yuǎn)縣中藥 材 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以東聯(lián)鎮(zhèn) 烏 龍河流域 1.1萬(wàn)畝 為全縣中藥 材 種植核心區(qū)域，大力實(shí)施省中醫(yī)藥“三個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 輻射 帶動(dòng)全縣及周 邊 區(qū)縣種植 佛手 、 枳殼 、天 冬 等中藥 材 5 萬(wàn)余畝 ， 按照 “一園、兩心、三 軸 、四區(qū)” [ 15 ]的空間 布 局，力爭(zhēng)到 2025 年建成國(guó)家級(jí)中藥 材 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó) 曲 類(lèi)中藥 原 料基地、現(xiàn)代中藥 材倉(cāng)儲(chǔ) 物流基地、鄉(xiāng)村振興示范基地，推動(dòng)全縣中藥 材 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
威遠(yuǎn)縣 茶葉 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以小河鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)為核心，規(guī)劃種植 2 萬(wàn)余畝 的 茶葉 基地。 按照 “一心一帶兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè) 布局，“一心” 既茶葉 綜合服務(wù)中心，打造集 茶葉 加工、銷(xiāo)售、文化、健康、旅游等一體的 茶葉 綜合服務(wù)中心。“一帶” 既 沿越溪河沿 岸 打造 茶葉 綜合發(fā)展帶?！皟蓞^(qū)” 既 以小河鎮(zhèn)“復(fù)立 茶 ”為名片的 傳 統(tǒng) 茶葉 種植區(qū)，以越溪鎮(zhèn)青 寧 村為示范的高 端白茶 種植區(qū)。力爭(zhēng) 2025 年建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
威遠(yuǎn)縣 櫻桃 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以鎮(zhèn)西鎮(zhèn)為核心， 輻射 帶動(dòng)周 邊 鎮(zhèn)村種植 櫻桃 1.8 萬(wàn)畝 ， 按照 “一心一環(huán)一園三片”的產(chǎn)業(yè) 布 局，“一心” 既 旅游集散及加工 冷 鏈物流中心，“一環(huán)” 既櫻桃 小鎮(zhèn)旅游環(huán)線，“一園” 既櫻桃 主 題 生態(tài)公園，“三片” 既綠色生態(tài)種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)。力爭(zhēng)于 2025 年建成集產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理規(guī)范化于一體的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
省級(jí)大型生 豬 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。以“內(nèi) 江黑豬 ”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主攻方向，新建威遠(yuǎn)現(xiàn)代生 豬 產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到 2025 年 將其 建設(shè)成為集示范養(yǎng)殖、 屠宰 加工、生鮮配 送 、中 央廚房餐 食配 送 、冷 鏈物流、 肉 制品深加工、飼料加工、種 豬繁 育、防 疫 于一體的省級(jí)大型生 豬 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
其它 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘精品 蔬菜 、七 星椒 、 早仔姜 、 檸檬 、 蠶桑 、 柑橘 、 白蘿卜 、花椒 、 黑 山 羊 、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 潛 力，在縣域“東、 南 、西、 北 、全”多個(gè)區(qū)域和成自 瀘 高速、內(nèi) 榮 高速、成 宜 高速等交通要 道 的出入口附 近 ，新 布 局或改 擴(kuò) 建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或物流產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，建鏈補(bǔ)鏈 延 鏈，力爭(zhēng)到“ 十 四五” 末每 個(gè)鎮(zhèn) 至少 建成 1 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批 申報(bào)省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“預(yù)備 隊(duì) ”。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展
依托無(wú)花果、中藥 材 、 茶葉 、大 棚蔬菜 、 櫻桃 、內(nèi) 江黑豬等特色產(chǎn)業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 延伸 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。采取鄉(xiāng)村旅游、 休閑 農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家 樂(lè) 等多種經(jīng)營(yíng)形式， 將休閑 農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 美麗 鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng) 意 產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，建設(shè) 匹 配鄉(xiāng)村發(fā)展特色的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，與 淘 寶、 京 東、 蘇寧 等電商平臺(tái)合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新的銷(xiāo)售模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的智能化水平。打造智能綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，密 切 產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的新型流通業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和 延伸 ，形成全面覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染綜合治理。以畜禽養(yǎng)殖循環(huán)化和生態(tài)化為 抓手 ，全面深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物廢棄物資源化利用。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)水肥一體化、綠色防控技術(shù)應(yīng)用及統(tǒng)防統(tǒng)治，提高藥肥利用率。開(kāi)展農(nóng)村面源污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快改善耕地土壤環(huán)境，推 廣 污染土壤治理技術(shù)，有 序 推進(jìn)污染土壤治理。
大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)和區(qū)域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推 廣 “畜 - 沼 - 菜 （果）”復(fù)合生態(tài)型、“ 秸稈 - 飼料 - 畜 - 茶 （果）”農(nóng) 牧 特 結(jié) 合型、“糧 - 瓜 - 菜 ”立體種植型、“林 - 茶 - 藥 - 菌 ”山區(qū)資源開(kāi)發(fā)型等模式，重點(diǎn)推進(jìn)向義鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目、威遠(yuǎn)生 豬 種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、新店鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施， 將專(zhuān) 業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范面積提高到10 萬(wàn)畝左右 。
五、完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。著力培育種養(yǎng)植大戶、家 庭 農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民 專(zhuān) 業(yè)合作社、種養(yǎng)植企業(yè)等四大新型經(jīng)營(yíng)主體。支持自主經(jīng)營(yíng)、家 庭 農(nóng)場(chǎng)聯(lián) 盟 、合作社聯(lián)合社、種植企業(yè) 反租倒 包等多種經(jīng)營(yíng)方式。支持 專(zhuān) 業(yè)大戶和家 庭 農(nóng)場(chǎng) 擴(kuò) 量 并參 與農(nóng)業(yè) 恢 復(fù)重建項(xiàng)目。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社發(fā)展建立完善農(nóng)業(yè)信 貸擔(dān)保體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用 評(píng) 價(jià)體系，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體 財(cái) 政金融保障。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，引導(dǎo)不同類(lèi)型服務(wù)主體分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī) 械 化服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)主體搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，為生產(chǎn) 者 提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)主體加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān) 鍵 領(lǐng)域和 薄 弱環(huán)節(jié)服務(wù)能力建設(shè)，著重解決農(nóng)戶生產(chǎn)中 初始投 入大、技術(shù) 難 度高、短期效益不明顯，以及單個(gè)農(nóng)戶不 愿 做、做不 了或做 了 效果 差 等 問(wèn)題 。積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi) 容 和方式，發(fā)展托管式、訂 單式、平臺(tái)式、站點(diǎn)式等綜合性服務(wù)模式，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì)化綜合配套服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā) 揮 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，為小農(nóng)戶提供科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的服務(wù)，提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 組織 化程度、拓展小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間，帶動(dòng)小農(nóng)戶 奔 向大市場(chǎng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以共享為核心，建立小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián) 結(jié) 機(jī)制。
六、打響威遠(yuǎn)特色農(nóng)業(yè)品牌
以“品牌創(chuàng)建、品牌營(yíng)銷(xiāo)、品牌監(jiān)管”為重點(diǎn)，融入“ 甜城 味 ”區(qū)域品牌，充分挖掘無(wú)花果、 早仔姜 、七 星椒 、 黃 老五、周 蘿卜 、 紅櫻桃 、復(fù)立 茶 等“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建 獎(jiǎng) 勵(lì)扶持力度，支持威遠(yuǎn) 茶葉 融入“天府龍芽 ”川 茶 省級(jí)區(qū)域公用品牌， 其余 農(nóng)產(chǎn)品及加工企業(yè)融入內(nèi) 江市“ 甜 城 味 ”區(qū)域公用品牌，支持 更 多特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn) 從 產(chǎn)品和價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn) 變 。
專(zhuān)欄 4 “ 十 四五”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 種植業(yè)項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣無(wú)花果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 世 界無(wú)花果博 覽 園項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣無(wú)花果省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣無(wú)花果 苗圃 基地建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣省級(jí)現(xiàn)代糧油示范園區(qū)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣市級(jí)現(xiàn)代糧油示范園區(qū)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 烏 龍河 萬(wàn)畝 中藥 材 種植基地建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣優(yōu)質(zhì) 良 種 櫻桃 示范基地，界牌鎮(zhèn)無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，界牌鎮(zhèn) 南 強(qiáng)村青花 椒 高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)西鎮(zhèn) 槐昭 818 藤椒 種植基地建設(shè)項(xiàng)目，川 南桑海 農(nóng)業(yè)園區(qū)，龍會(huì)鎮(zhèn)精品果 蔬 基地， 碉堡 山林業(yè) 休閑 園項(xiàng)目， 蔬菜 種植基地項(xiàng)目，民治村 奶白茶 種植基地建設(shè)，三分地 奶白茶 種植基地，金 堂 村綠茶 種植基地，發(fā)展村綠 茶 種植基地，東聯(lián)鎮(zhèn) 檸檬 種植項(xiàng)目， 華場(chǎng) 蠶桑 園，銅 鑼 金銀花種植基地建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn) 江哥水果種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目。
2. 養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣遠(yuǎn) 歌 生態(tài)生 豬 養(yǎng)殖項(xiàng)目， 德 康農(nóng) 牧威遠(yuǎn)縣“內(nèi) 江黑豬 ”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用（年出 欄 40 萬(wàn) 頭）項(xiàng)目，四川 蜀 多多農(nóng)業(yè)科技公 司 川 南黑 山 羊繁 育項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 潴 源 潤(rùn)養(yǎng)殖家 庭 農(nóng)場(chǎng)，高頂 寨 生 豬 養(yǎng)殖家 庭 農(nóng)場(chǎng)，威遠(yuǎn)縣 牧瑞 農(nóng)民養(yǎng)殖合作社，越溪鎮(zhèn) 肉牛 養(yǎng)殖基地，現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。
3. 產(chǎn)業(yè)融合及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣四時(shí)田園果 漁 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣源 海屠宰 場(chǎng)新建 凍庫(kù) 及分 割車(chē) 間項(xiàng)目，界牌鎮(zhèn)中 壩 村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，花 荷 村水土保持項(xiàng)目， 再 造一個(gè)“金四方”項(xiàng)目。
第三節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速
加快形成“兩心、三園、五城”（兩心： 即 城西商貿(mào)物流中心和縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。三園： 即 川 南冶 金建 材 物流 港 、嚴(yán)陵綜合物流園、渝威國(guó)際農(nóng)批 冷 鏈物流園。五城： 即榮 威 萬(wàn)匯 城、 萬(wàn)匯 國(guó)際商品博 覽 城、雙創(chuàng)綜合體 - 恒 豐 汽 貿(mào)城、 雄飛 國(guó)際新城、連界船石新城）產(chǎn)業(yè) 布 局。轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，做強(qiáng)四大主導(dǎo)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展四大成長(zhǎng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“ 1+4+4 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù) 消費(fèi)擴(kuò)容 提質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速。
一、轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易
與國(guó)土空間規(guī)劃修 編 無(wú) 縫 銜接， 編 制 《 威遠(yuǎn)縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 》 。全力推動(dòng) 榮 威 萬(wàn)匯 、國(guó)際新城等商業(yè)綜合體建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)供給水平。加快深 圳萬(wàn)匯 商品博 覽 城、渝威國(guó)際農(nóng)批冷 鏈物流園、中 皓 新能源等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊商業(yè)發(fā)展短板。大力發(fā)展新零售，引導(dǎo)大型商場(chǎng)、超市等 傳 統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)加強(qiáng)合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，形成實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)互為補(bǔ)充的銷(xiāo)售體系，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展無(wú)人超市、自助售 貨 等零售模式，推 廣 自動(dòng)售 貨 機(jī)、無(wú)人售 貨柜 等智能商務(wù) 終端 ，推動(dòng)商業(yè)智能化。發(fā)展 首 店經(jīng)濟(jì)，積極招引國(guó)內(nèi) 外知 名商業(yè)企業(yè)在威遠(yuǎn)設(shè)店，建設(shè) 輻射 周 邊 的川 南首 店、內(nèi) 江首 店。引導(dǎo) 樂(lè) 易 購(gòu) 超市、 富貴 超市等骨干零售企業(yè)在城區(qū)、景區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)分店，推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易連 鎖 化。推動(dòng)連界 漫 城、 榮 威 萬(wàn)匯 、 雄飛 國(guó)際新城等商業(yè)步行街建設(shè)，打造 消費(fèi) 新場(chǎng)景、新體驗(yàn)、新地標(biāo)。打造 夜 間 消費(fèi) 場(chǎng)景，打造精品 夜市，推動(dòng) 夜 間經(jīng)濟(jì) 繁榮 發(fā)展。完善 消費(fèi) 業(yè)態(tài)，促進(jìn) 消費(fèi) 提質(zhì)，推動(dòng) 消費(fèi) 升級(jí)。到 2025 年，全縣社會(huì) 消費(fèi) 品零售總 額達(dá) 到 180億元 ， 限額 以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 達(dá) 到 120 戶。
二、做強(qiáng)四大主導(dǎo)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）電子商務(wù)。 完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，打造視頻 直播基地，大力發(fā)展“網(wǎng) 紅 經(jīng)濟(jì)”，加大農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、電商 宣傳 推 廣 力度，加速電商市場(chǎng)主體培育，構(gòu)建便捷高效的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈 條 。支持、鼓勵(lì) 傳 統(tǒng)企業(yè)新建或利用 閑 置 廠房 、廠 區(qū)等規(guī)劃、建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)集聚區(qū)。實(shí)施好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快電商物流配 送 體系建設(shè)，進(jìn)一步整合物流資源，依托 郵 政網(wǎng)點(diǎn)、商貿(mào)物流、鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商物流配 送 體系；完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通 渠道 ，全力推動(dòng) 本 地農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售；建設(shè)電商大數(shù)據(jù) 庫(kù) ，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 本 地電商發(fā)展及市場(chǎng) 消費(fèi) 動(dòng)向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)；加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，以建立線上電商培訓(xùn)系統(tǒng)為重點(diǎn)，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，注重培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效果好的農(nóng)產(chǎn)電商經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電子商務(wù)， 借 助第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi) 外 市場(chǎng)，支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。到 2025 年，電子商務(wù)交易 額 突破 50 億元 ，培育交易 額 1 億元以上的電商企業(yè) 3 家。
（二）現(xiàn)代物流。 著力建設(shè)川 南冶 金建 材 物流 港 、嚴(yán)陵綜合物流園區(qū)、渝威國(guó)際農(nóng)批 冷 鏈物流園區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間 布 局，促進(jìn)川渝區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，完善 倉(cāng)儲(chǔ) 加工、分 撥 集散等配套設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品 冷 鏈物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流成鏈發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與新型工業(yè)融合發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育和引進(jìn)大型的 專(zhuān) 業(yè)化物流企業(yè)；鼓勵(lì)川威、威 玻 等大型企業(yè) 將 物流業(yè)務(wù) 從 主營(yíng)業(yè)務(wù)中 剝離 ，成立 獨(dú) 立的第三方物流企業(yè)，提供專(zhuān) 業(yè)化的物流配 送 服務(wù)。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展共同配 送 ；加快 外 貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展集裝 箱 式運(yùn)輸。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入 100 億元 ，培育發(fā)展年?duì)I業(yè) 額 5 億元 以上的物流企業(yè) 4 戶。
（三）文體旅游。 按照 “ 1411 ” [16] 文旅發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建山水游 樂(lè) 、古 砦休閑 、 森 林康養(yǎng)、文化體驗(yàn)四大特色體系產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)石板河旅游區(qū)、古 佛 頂旅游區(qū)、 倆母 山穹窿古 寨 群景區(qū)、老君 山旅游度 假 區(qū)等 11 個(gè)重要文旅景區(qū)，著力打造國(guó)際 知 名穹窿休閑 度 假 旅游目的地。塑造 并 打 響 穹窿、無(wú)花果、 足球 、 黃 老五等 4 張 文旅名片，深入挖掘 羅世 文 故 居等 紅 色旅游資源，打造川 南紅 色文化旅游目的地。大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、城市休閑 旅游、 房車(chē) 旅游、中醫(yī)藥健康旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)。 按照 高 端 化、國(guó)際化、 貫 通化的總體 考 量，立 足承包國(guó)內(nèi)聯(lián) 賽 、國(guó)際 A 類(lèi) 賽 事和 FIFA 專(zhuān) 業(yè) 賽 事要求，繼續(xù)打造國(guó)家 南 方 · 連界 足球 競(jìng)訓(xùn)基地。加快旅游大通 道 建設(shè)，積極融入巴蜀 文化旅游走 廊 。大力發(fā)展智慧旅游，著力構(gòu)建智慧管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)三大平臺(tái)，提升旅游信息化水平和公共服務(wù)水平。力爭(zhēng)到 2025 年，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn) 組 建成一批 A 級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，全縣游 客 接 待 量突破 900 萬(wàn) 人次 ，旅游總收入 達(dá) 到 80 億元 ，年 均 增長(zhǎng) 10% 左右 。
（四）健康養(yǎng)老。 加快構(gòu)建“ 1+N ”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敬 老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步 將 區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敬 老院收 歸 縣級(jí)直管。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同 址 或 鄰近 設(shè)置，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè) 診所、衛(wèi)生所（ 室 ）、醫(yī)務(wù) 室 、護(hù)理站，實(shí)行備 案 管理，加快推進(jìn)家 庭 醫(yī)生 簽約 服務(wù)和家 庭病床 服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老”行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，促進(jìn)信息技術(shù)和智能產(chǎn)品的推 廣 應(yīng)用，打造一批“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”。 將 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 納 入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi) 容 ，鼓勵(lì)老年人家 庭 進(jìn)行 適 老化改造，推動(dòng)設(shè)立“家 庭照護(hù) 床 位”，開(kāi)展 失 能老年人家 庭 成 員照 護(hù)培訓(xùn)，探索建立家 庭喘息服務(wù)機(jī)制。依托國(guó)家 南 方 · 連界 足球 競(jìng)訓(xùn)基地，整合全縣中醫(yī)康養(yǎng)資源，發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 2025 年，力爭(zhēng)全縣所有社區(qū)和所有有 條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 至少 建有 1 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū) 日 間 照 料機(jī)構(gòu)覆蓋率 達(dá) 到 90% 以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型 床 位 占比 不 低 于 50% 。
三、培育發(fā)展四大成長(zhǎng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）金融服務(wù)。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)普惠金融發(fā)展，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)信 貸政策 指 引，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要民生工程、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等領(lǐng)域的資金支持力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，培育發(fā)展第三方支 付 、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展多 渠道 融資，加快發(fā)展多層次 資 本 市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)在“新三板” [ 17 ] 和川 藏股權(quán) 交易中心 掛 牌，力爭(zhēng)企業(yè)在發(fā)行 債券 、 股票 融資等方面取 得 新突破。積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn) 參 與民生工程和重大工程建設(shè)；支持設(shè)立區(qū)域性、 專(zhuān) 業(yè)性保險(xiǎn)公 司 ；積極發(fā)展養(yǎng)老及健康、 涉 農(nóng)、醫(yī)療、產(chǎn)品及環(huán)境 風(fēng) 險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)， 擴(kuò) 大保險(xiǎn)覆蓋面。
（二）人力資源服務(wù)。 面向多樣化、多層 次 的服務(wù) 需 求，推動(dòng)人力資源公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)互促共進(jìn)。加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)保障，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)信息化、機(jī)制協(xié)同化、行為 專(zhuān) 業(yè)化建設(shè)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、 貫穿 全程、統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的人力資源公共服務(wù)體系。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù) 專(zhuān) 業(yè)化、高 端 化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè) 結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈 延伸 。 擴(kuò) 大公共人力資源服務(wù)面向社會(huì)開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 承 接公共服務(wù)項(xiàng)目， 參 與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā) 布 制度，推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、積極培育一批創(chuàng)新型中小微人力資源服務(wù)企業(yè)；引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng) 需 求為導(dǎo)向， 細(xì) 化 專(zhuān) 業(yè)分工，開(kāi)發(fā)特色服務(wù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新；支持人力資源服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造 知 名企業(yè)和特色品牌；加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)人才 隊(duì)伍 建設(shè)，多層 次 、多 渠道 培養(yǎng)行業(yè) 專(zhuān)業(yè)人才；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 人力資源服務(wù)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用、基 本 人才公共服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)通辦。
（三）科技信息服務(wù)。 全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，推進(jìn)一批企業(yè)實(shí)施“設(shè)備 換芯 ”“生產(chǎn) 換 線”“機(jī) 器換 人”；加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電商與三 次 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推 廣 普及 移 動(dòng)支 付 ，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè) 咖啡 館、創(chuàng)新工場(chǎng)等“創(chuàng) 客 空間”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + ”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)研發(fā)建設(shè)，培育一批優(yōu) 秀 創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加快科技企業(yè) 孵 化 器 、大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 孵 化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力培育科技服務(wù)龍頭企業(yè)。健全完善科技成果轉(zhuǎn) 移 服務(wù)體系，推動(dòng)高等院校、科研院所建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn) 移 中心，支持民營(yíng)資 本 建設(shè)新型技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市場(chǎng) 咨詢(xún) 、產(chǎn) 權(quán) 交易、專(zhuān) 利服務(wù)、成果轉(zhuǎn) 移 等技術(shù)轉(zhuǎn) 移 服務(wù)平臺(tái)。全力推動(dòng)信息化發(fā)展。開(kāi)展 5G 商用試點(diǎn)和推 廣 應(yīng)用，加快構(gòu)建高速、 移 動(dòng)、安全、泛 在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；推動(dòng)跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依法依規(guī)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源； 抓 實(shí) 抓 好 涉 及國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人 隱私 數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，有效 避免 信息 泄露 ，保障數(shù)據(jù)安全。
（四）家庭社區(qū)服務(wù)。 以 滿足 居民生活 需 求為出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū) 照 料服務(wù)、 病患陪 護(hù)服務(wù)、家 庭 教育、家 庭 用品配 送 等家 庭 服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展快 遞 、托 幼 、 維 修、 婚慶 、 洗 染、 再 生資源回收等民生性服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)社區(qū)辦公、公共服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，建立健全公共服務(wù)、有 償 服務(wù)、 志愿 服務(wù) 相結(jié) 合的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)管理服務(wù)信息化水平。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為家 庭 社區(qū)服務(wù) 從 業(yè)人 員免費(fèi) 提供職業(yè)指 導(dǎo)和職業(yè) 介紹 服務(wù)。以 免費(fèi) 職業(yè)技能培訓(xùn)為 抓手 ，培育壯大家 庭 社區(qū)服務(wù)業(yè)人才 隊(duì)伍 ，提高家 庭 社區(qū)服務(wù)業(yè)總體水平。
專(zhuān)欄 5 “ 十 四五”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
文體旅游業(yè)項(xiàng)目：威遠(yuǎn)穹窿旅游一期，威遠(yuǎn)古 佛 頂旅游景區(qū)，船石湖運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，威遠(yuǎn)穹窿 ? 倆母 山穹窿古 砦 旅游區(qū)，威遠(yuǎn)穹窿 ? 老 君 山生態(tài)康養(yǎng)旅游度 假 區(qū)，威遠(yuǎn)穹窿 ? 觀英灘文旅 休閑 小鎮(zhèn)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈 ? 威遠(yuǎn)縣船石湖 濕 地公園項(xiàng)目，威遠(yuǎn)穹窿 ? 鳳凰 古 砦 旅游度 假 區(qū)，威遠(yuǎn)穹窿 ? 黃荊 溝工業(yè)旅游 歷史 名鎮(zhèn)，威遠(yuǎn)縣 影視 文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
其他 服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣 榮 威“ 萬(wàn)匯 城”項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣中皓 新能源智慧體驗(yàn)中心項(xiàng)目（一期 ) ， 萬(wàn) 村 千 鄉(xiāng)市場(chǎng)工程區(qū)域性配 送 中心，威遠(yuǎn)縣 萬(wàn)匯 國(guó)際商品博 覽 城（二期），川 南冶 金建 材 物流 港 ，嚴(yán)陵綜合物流園區(qū)，渝威國(guó)際農(nóng)批 冷 鏈物流園區(qū)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心，威遠(yuǎn)雙創(chuàng)綜合體建設(shè)項(xiàng)目， 鑫 通物流倉(cāng)儲(chǔ) 中心項(xiàng)目，四川省長(zhǎng) 星 藥業(yè)有 限 公 司 新建 倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房 項(xiàng)目，生鮮 冷凍 產(chǎn)業(yè)鏈物流 擴(kuò) 展項(xiàng)目，新建醫(yī)療 器械倉(cāng)儲(chǔ) 物流批發(fā)項(xiàng)目，新建醫(yī)藥配 送 中心項(xiàng)目， 淳正堂 醫(yī)藥物流及智能 器械 研發(fā)生產(chǎn)中心項(xiàng)目，川 南 農(nóng)產(chǎn)品物流配 送 中心項(xiàng)目。
第四節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為發(fā)展主線，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到 2025 年，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平顯著提高，打造一批特色鮮明的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合示范項(xiàng)目，培育一批標(biāo)桿型龍頭企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，全縣數(shù)字化治理能力大幅提升。
一、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)四川威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及配套等產(chǎn)業(yè)，培育 2-3 家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、普惠民生、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)的示范融合企業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)5G 產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大5G基站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)等人口密集區(qū)域5G 全覆蓋。積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、城市管理等方面深度應(yīng)用。充分挖掘利用特色穹窿地貌自然資源、鄉(xiāng)村旅游等文旅資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，探索建立數(shù)字文創(chuàng)中心。開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）技術(shù)深度融合應(yīng)用。
二、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施促進(jìn)兩化深度融合和智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化。積極對(duì)接省工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、分級(jí)分類(lèi)等進(jìn)行規(guī)范管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（DCMM）在企業(yè)應(yīng)用落地，提高企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。對(duì)接市級(jí)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)為企業(yè)提供政策和各類(lèi)服務(wù)，做好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤。
加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工程，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控、質(zhì)量安全、綜合服務(wù)等信息系統(tǒng)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)信息化水平；建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)電子追溯監(jiān)管；實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系；開(kāi)展農(nóng)村電商實(shí)訓(xùn)，培育一批電商示范戶，促進(jìn)農(nóng)民增收。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。大力培育網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)”，重點(diǎn)培育食品、農(nóng)產(chǎn)品、文旅等領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺(tái)。推動(dòng)數(shù)字商業(yè)街區(qū)打造和基地建設(shè)，開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建智慧社區(qū)服務(wù)示范中心。積極探索發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)威遠(yuǎn)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。
三、加快推進(jìn)數(shù)字化治理
加快智慧政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)完善縣級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)部門(mén)數(shù)據(jù)資源向政務(wù)云平臺(tái)集聚。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，建立數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制，推動(dòng)以數(shù)據(jù)為支撐的政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新。圍繞自然人、法人全生命周期，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦理流程，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)數(shù)據(jù)利用效果，加快政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大力推進(jìn)智慧教育。持續(xù)深化“三通兩平臺(tái)” [25] 建設(shè)，形成覆蓋全縣互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源服務(wù)體系。鼓勵(lì)數(shù)字校園、智慧校園、未來(lái)學(xué)校等新模式，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校對(duì)接線上線下，開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，開(kāi)展“直播+點(diǎn)播式”個(gè)性化教育和精準(zhǔn)化教學(xué)管理，提供多樣化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
積極發(fā)展智慧醫(yī)療。加快醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)改造，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療健康服務(wù)體系。發(fā)展個(gè)性化醫(yī)療，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，開(kāi)展高質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，打造一批智慧微型養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)。
加快發(fā)展智慧文旅。推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)、智慧旅游建設(shè)。建設(shè)一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧文旅小鎮(zhèn)、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館示范樣板。探索推動(dòng)自然景觀與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的融合，提高旅游數(shù)字化管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)智能化水平。
第五章全面推進(jìn)高水平開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
實(shí)施 更 加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷拓展對(duì) 外 開(kāi)放的深度和 廣 度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。
第一節(jié)深化全域開(kāi)放
全面深化國(guó)內(nèi)交流合作。 主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，與川 南 城市群、渝西城市群共建川 南 渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；積極 參 與 巴蜀 文化旅游走 廊 建設(shè)，力爭(zhēng) 將 威遠(yuǎn)重點(diǎn)景區(qū) 納 入 巴蜀 文化旅游走 廊 精品線 路 ；探索成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 足球 聯(lián) 盟 ，在威遠(yuǎn)連界鎮(zhèn) 舉 辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市 足球賽 。深化與長(zhǎng)三 角 、 珠 三 角 、 京津冀 等區(qū)域合作，大力 承 接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 ，助力全市建設(shè)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。暢通四川 至北 部 灣 、成 都至昆 明接 泛亞 鐵 路大通 道 ，打造四川 南 向開(kāi)放橋頭 堡 ，加快形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
全面深化國(guó)際交流合作。 搶抓 RCEP [18] 重大戰(zhàn)略機(jī) 遇 ，向 南深化與東 南亞 國(guó)家的交流合作，主動(dòng)對(duì)接中國(guó) - 中 南半島 、 孟 中印緬 經(jīng)濟(jì)走 廊 ，力爭(zhēng)在糧食和農(nóng) 副 產(chǎn)品 冷 鏈物流方面率先取 得突破。加強(qiáng)與 歐洲 國(guó)家 外 事 往 來(lái)，依托與 德 國(guó)法 蘭克福俱樂(lè) 部合作，加強(qiáng)與 歐洲 國(guó)家體育文化交流， 邀請(qǐng)歐洲 企業(yè)家、 意 向企業(yè) 參 加省市 投 資促進(jìn)活動(dòng) 并 來(lái)威 參 觀 考察 ， 尋 求合作 契 機(jī)，儲(chǔ) 備合作項(xiàng)目。 借 力川威集 團(tuán) 、金四方果業(yè)、威 玻 新 材 料、 黃老五等企業(yè)長(zhǎng)期與 歐洲 保持的貿(mào)易合作關(guān)系，鼓勵(lì)引導(dǎo)四川威遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè) 廣泛參 與到國(guó)際合作中，通過(guò)技改、合資、 并購(gòu)等方式， 吸 引 外 資 投 資新建項(xiàng)目。
第二節(jié)協(xié)同搭建開(kāi)放合作平臺(tái)
科學(xué)搭建合作平臺(tái) ， 加強(qiáng)與中石油、中石化合作，建設(shè)川渝 頁(yè)巖氣 綜合利用創(chuàng)新服務(wù)中心，推進(jìn) 頁(yè)巖氣 工程實(shí)驗(yàn) 室 、技術(shù)中心、 專(zhuān) 家院 士 站建設(shè)，對(duì) 頁(yè)巖氣勘 探開(kāi)發(fā)、就地轉(zhuǎn)化、下游化工產(chǎn)品研發(fā)等提供技術(shù)支持。辦好 2023 年 世 界無(wú)花果發(fā)展大會(huì)，為“川字 號(hào) ”“ 甜 城 味 ”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌走出國(guó)門(mén)、走向世 界拓展 渠道 。立 足 招商活動(dòng)促進(jìn) 廣泛 交流合作，精心包裝工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，積極 組織企業(yè) 參 加中 外知 名企業(yè)四川行、西博會(huì)、渝 洽 會(huì)以及中國(guó)（四川）國(guó)際旅游 投 資大會(huì)等各類(lèi)招商推 介 活動(dòng)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)投 資促進(jìn)機(jī)構(gòu)及 駐外 分局、省政府 駐外 辦事處和各地商（協(xié)）會(huì)的交流合作、對(duì)接聯(lián)絡(luò)，積極共享 客 商資源，聯(lián)合 舉 辦 投 資促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)縣域企業(yè)走出去 參 加“惠民 購(gòu) 物全川行動(dòng)”“川貨 全國(guó)行”“ 萬(wàn) 企出國(guó)門(mén)”等活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
第三節(jié)強(qiáng)化招商引資力度
圍繞解放思想抓招商。 堅(jiān)持主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，省 委 “一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展格局，市 委 “一點(diǎn)三線” [19] 大開(kāi)放部 署 ，縣 委提出的推動(dòng)現(xiàn)代綠色工業(yè)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代綠色商貿(mào)、現(xiàn)代綠色文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面落實(shí)清 華 書(shū) 記 “ 熱情 招商、緊 追 洽談 、 審慎簽約 、全力落實(shí)” 十 六字方 針 ，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商；進(jìn)一步深化 認(rèn)識(shí) 、解放 思想 ，抓 好全縣 正 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 赴 上 海 、 北京 、深 圳 等發(fā) 達(dá) 地區(qū)開(kāi)展開(kāi)放合作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。 圍繞重點(diǎn)區(qū)域抓招商。 堅(jiān)持 把 “建鏈、 延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”作為招商引資突破口，圍繞新能源、新 材 料、文旅產(chǎn)業(yè) 謀 劃生成中國(guó) 頁(yè)巖氣 產(chǎn)業(yè)示范園、川威 釩鈦 、裝備制造業(yè)基地、穹窿 休閑 康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入 駐 威遠(yuǎn)，推動(dòng)形成綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 圍繞搭建平臺(tái)抓招商。 充分 借 助中 外知 名企業(yè)四川行、西博會(huì)等省、市平臺(tái)活動(dòng)，開(kāi)展 專(zhuān)題投 資促進(jìn)活動(dòng)精準(zhǔn)推商；持續(xù)保持縣 委 、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 外 出開(kāi)展 投 資促進(jìn)活動(dòng)；發(fā) 揮 好 投 促小分 隊(duì) 作用， 廣納 有投 資 意 向的 客 商 蒞 威 考察 。 圍繞強(qiáng)化保障抓招商。 認(rèn)真執(zhí) 行 《 招商引資項(xiàng)目引進(jìn)工作規(guī)程 》《 招商引資項(xiàng)目 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng)估 辦法 》 ， 確保招商引資工作規(guī)范化；用好用活新能源、新 材 料、文旅、綜合 4 支 投 促小分 隊(duì) ；推行重點(diǎn)在 談 項(xiàng)目 派駐 “商務(wù) 秘 書(shū)”機(jī)制；依托縣開(kāi)放合作領(lǐng)導(dǎo)小 組 會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián) 席 會(huì)，健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制，有效促成在建項(xiàng)目有 序 推進(jìn)。
第四節(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)造更加開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境。 提高市場(chǎng)開(kāi)放程度，全面規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入程 序 ， 除 法律法規(guī)規(guī)定的 審 查環(huán)節(jié) 外 一律取 消 。制定構(gòu)建“ 親 ”“清”新型政商關(guān)系的“ 正 面清單”“ 負(fù) 面清單”。清理規(guī)范各類(lèi)中 介 服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上中 介 超市”， 縮 短服務(wù)時(shí) 限 ，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。 營(yíng)造更加惠企降本的投資環(huán)境。 提升開(kāi)辦企業(yè)便捷度，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程， 壓 減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間 壓 減 至 1 個(gè)工作 日 以?xún)?nèi)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目 審 批制度改革，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目 審 批制度改革，全面實(shí)行“一 張藍(lán) 圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè) 窗 口、一 張表 單、一套機(jī)制”。深化 投 資 審 批制度改革，優(yōu)化 審 批服務(wù)流程，推動(dòng) 投 資項(xiàng)目“最多 跑 一 次 ”。推動(dòng)企業(yè) 降本 增效，加大收 費(fèi)降費(fèi) 清理，嚴(yán)格落實(shí) 涉 企收 費(fèi) “一 張 清單”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減 稅降費(fèi) 政策，進(jìn)一步減 輕 企業(yè) 稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 。 營(yíng)造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。 加快建設(shè)“信用威遠(yuǎn)”，探索推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)， 盡早 實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信用信息共享共用。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，依托全省統(tǒng)一的“雙 隨 機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”。依法保障企業(yè)合法 權(quán) 益，加強(qiáng)商業(yè) 糾紛 解決平臺(tái)、制度建設(shè)，完善 訴訟 與調(diào)解對(duì)接、 仲裁 與調(diào)解對(duì)接、公 證 與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，及時(shí)高效處理企業(yè) 投訴 。
第六章實(shí)施更深層次改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力
認(rèn)真 落實(shí)中 央 、省、市改革部 署 ，以深化“放管服”改革、農(nóng)村綜合改革和要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第一節(jié)深化“放管服”改革
持續(xù)深化行政審批制度改革。 完善 權(quán) 責(zé)清單制度，下放行政 許可 事項(xiàng)，推進(jìn) 相 對(duì)集中行政 許可權(quán) 改革， 壓 減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格，加快工程建設(shè)項(xiàng)目 審 批制度改革，推進(jìn) 投資 審 批制度改革，深化規(guī)劃用地 審 批改革和深入推進(jìn)減 證 便民。持續(xù)深化商事制度改革。 有 序 推進(jìn)“ 證照 分 離 ”改革， 壓 減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間， 壓 減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn) 許可證 ，嚴(yán)格落實(shí) 負(fù) 面清單制度，放 寬 服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化 知識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。 持續(xù)改善社會(huì)服務(wù)。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)保 結(jié)算 系統(tǒng)， 擴(kuò)大 異 地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)院 結(jié)算 范圍。開(kāi)展水、電、 氣 等公用事業(yè)單位不合理收 費(fèi) 和 證 明事項(xiàng)清理，督促 相 關(guān)企業(yè)公示收 費(fèi) 清單。推進(jìn)公 證 服務(wù)“最多 跑 一 次 ”改革。 持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。 推動(dòng)“雙 隨 機(jī)、一公開(kāi)” [27] 監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式 相 融合，提升監(jiān)管的 針 對(duì)性和有效性。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。 切 實(shí) 維 護(hù)招 投 標(biāo)和政府采 購(gòu) 領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng) 秩序 。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，為各部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、 風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支撐，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
第二節(jié)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革
深化農(nóng)村土地制度改革。 理 順 土地所有 權(quán) 、 承 包 權(quán) 、經(jīng)營(yíng)權(quán) 關(guān)系， 真正讓 農(nóng)戶的 承 包 權(quán) 穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng) 權(quán) 活 起 來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村 宅 基地改革管理，探索 宅 基地所有 權(quán) 、資格 權(quán) 、使用 權(quán) “三權(quán) 分置”，引導(dǎo) 閑 置 宅 基地和 閑 置農(nóng) 房 合理配置利用。穩(wěn) 妥 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地 征 收制度改革， 切 實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地 財(cái) 產(chǎn) 權(quán) 益。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn) 權(quán) 制度改革，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作， 抓 好 股份 合作制改革，不斷 擴(kuò) 大改革覆蓋面。 盤(pán) 活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率， 確 保集體資產(chǎn)保值增值， 確 保農(nóng)民 受 益，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力培育示范家 庭 農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù) 組織 、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)、完善與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián) 結(jié) 機(jī)制等 途徑 ，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。 完善城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)體制機(jī)制，打通要素進(jìn)城與下鄉(xiāng)通 道 ，引導(dǎo) 更 多的資金、管理、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源 均衡 配置和基 本 公共服務(wù) 均 等化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào) 并 進(jìn)、 相得 益 彰 。
第三節(jié)落實(shí)要素市場(chǎng)化配置改革
加快落實(shí)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)中 央 、省、市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 指 導(dǎo) 意見(jiàn) ， 擴(kuò)大國(guó)有土地有 償 使用范圍等改革 舉 措。完善技術(shù)技能 評(píng) 價(jià)制度，進(jìn)一步打破戶 籍 、地域、身 份 、檔 案 、人事關(guān)系等制 約 ，暢通勞 動(dòng)力流通 渠道 。放開(kāi)金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給，構(gòu)建多層 次 、 廣 覆蓋、有 差異 、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系。 加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。 落實(shí)中 央 及省市文件精 神 ，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā) 布 制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格 掛鉤 的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)最 低 工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè) 薪酬 調(diào)查制度。 健全要素市場(chǎng)交易機(jī)制。 拓展公共資源交易平臺(tái)功能，健全科技成果交易平臺(tái)，培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)；加強(qiáng) 反壟 斷和 反 不 正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng) 執(zhí) 法，完善 失 信行為 認(rèn) 定、 失 信聯(lián)合 懲戒 、信用修復(fù)等。
第四節(jié)激勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
大力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞“四新一大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大科技招商力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新研發(fā) 投 入，加大對(duì)技術(shù) 含 量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)培育力度。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián) 盟 、研 究 院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 組織 開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，搭建技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用平臺(tái)。
奮力實(shí)施人才匯聚工程，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新智力支撐。 大力實(shí)施人才提量工程，大力引進(jìn)高 端 領(lǐng)軍人才（ 團(tuán)隊(duì) ）和 急需緊缺高層 次 人才；實(shí)施人才提質(zhì)工程，制定 涵 蓋各層 次 、各類(lèi) 別 、各領(lǐng)域人才的 本 土人才計(jì)劃，激活 本 土人才“活力 因 子”；實(shí)施人才提能工程，加大人力資源深度開(kāi)發(fā)力度，培養(yǎng)造就 更 高素質(zhì)、 更 多技能的 勞 動(dòng) 者 大軍。構(gòu)建 更 具 凝 聚力的保障體系。完善人才 評(píng) 價(jià)激勵(lì)機(jī)制，健全人才服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建“政務(wù) + 生活 + 創(chuàng)業(yè)”全環(huán)節(jié)人性化的人才服務(wù)鏈，創(chuàng)造服務(wù)人才發(fā)展的 良好生態(tài)。
積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。 營(yíng)造公平、自 由 、競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 潛 能充分釋放。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技金融深度融合，做好“壯大 貸 ”“科創(chuàng) 貸 ”等金融產(chǎn)品；建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn) 移 服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力打通科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體 貫 通 路徑 ，解決科研成果資 本 化“最后一公 里 ” 問(wèn)題 ，加速科技成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和量產(chǎn)。大力提升全民科學(xué)素質(zhì)。繼續(xù)以科技惠民為重點(diǎn)開(kāi)展好科普工作，創(chuàng)新科技進(jìn)社區(qū)的方式和 渠道 ， 努 力構(gòu)建青 少 年綠 道 科普教育體系，使科普 更貼近群 眾 、 貼近 生活。
第五節(jié)加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
“ 十 四五”期間， 壓茬 推進(jìn)“公民義務(wù) 授課 與 知識(shí)更 新”全省試點(diǎn)，大力實(shí)施學(xué)習(xí)型 組織 建設(shè)示范工程， 扎 實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、職業(yè)技能提升等示范培訓(xùn)。通過(guò)試點(diǎn)，聚力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)力 —— 創(chuàng)新力 —— 競(jìng)爭(zhēng)力”傳 導(dǎo)，著力構(gòu)建 眾 籌和共享的學(xué)習(xí)教育模式，形成人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的 良 好 風(fēng)氣 ， 濃厚 學(xué)習(xí) 氛 圍、培育創(chuàng)新土壤，探索全民學(xué)習(xí)、 終 身學(xué)習(xí)威遠(yuǎn)模式，為全市、全省 乃至 全國(guó)提供 可 復(fù)制、 可借鑒 、 可 推 廣 的威遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)建全國(guó)學(xué)習(xí)型示范地。
第七章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
堅(jiān)持方向不 變 、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不 降 ，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度， 倒逼 產(chǎn)業(yè) 結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)堅(jiān)持源頭防控，深入推進(jìn)綠色發(fā)展
一、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
推進(jìn)生態(tài)保護(hù) 紅 線 勘 界定標(biāo)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù) 紅 線 勘 界定標(biāo)工作，核定不同 斑 塊生態(tài)保護(hù) 紅 線 邊 界范圍，在重要地 段 （部位）、重要 拐 點(diǎn)等關(guān) 鍵 控制點(diǎn)設(shè)立界 樁 ，在 醒 目位置 豎 立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo) 識(shí) 牌， 并將 有關(guān)信息 登記 入 庫(kù) ， 確 保生態(tài) 紅 線精準(zhǔn)落地。加強(qiáng) 紅 線區(qū)域 執(zhí) 法監(jiān)督。建立生態(tài)保護(hù) 紅 線 常 態(tài)化 執(zhí) 法機(jī)制，定期開(kāi)展 執(zhí) 法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法行為。 將 生態(tài)保護(hù) 紅 線保護(hù)成效 考 核 結(jié) 果 納 入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo) 評(píng) 價(jià) 考 核體系，作為 黨 政領(lǐng)導(dǎo) 班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合 評(píng) 價(jià)及責(zé)任追 究 、 離 任審 計(jì)的重要 參考 。
二、優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展布局
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。加快構(gòu)建威遠(yuǎn)縣生態(tài)安全格局， 筑牢生態(tài)保護(hù) 屏 障。到 2025 年，構(gòu)建完善以生態(tài) 紅 線保護(hù)區(qū)、基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一 般 農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等為重點(diǎn)的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。高效利用生產(chǎn)空間。圍繞川 南 地區(qū)建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的主體功能定位，注重國(guó)土空間 潛 力挖掘，實(shí)現(xiàn)集 約 發(fā)展。要 按照 嚴(yán)控增量、 盤(pán) 活存量、優(yōu)化 結(jié) 構(gòu)、提高效率的 原則 ，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和管控，提升土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力，打造集 約 、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。合理 布 局生活空間。城鎮(zhèn)生活空間以 舒適宜 居為目標(biāo)，全力打造 宜 居、 宜 業(yè)、 宜 游的城鎮(zhèn)生活空間綜合體。鄉(xiāng)村生活空間應(yīng) 按照 節(jié) 約 集 約 用地 原則 ，充分 維 護(hù)綠色生態(tài)村居 風(fēng) 貌，留存鄉(xiāng)村景觀特色， 讓 鄉(xiāng)村住戶過(guò)上 更舒 服的生活。
三、能源總量和強(qiáng)度雙控
推進(jìn)能源供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革，加快實(shí)施“雙 替 代” [21] ，提升供應(yīng) 側(cè) 非化石能源 比 重，提高 消費(fèi)側(cè) 電力 比 重，優(yōu)化天然 氣使用方向。加強(qiáng) 頁(yè)巖氣勘 探開(kāi)發(fā)， 擴(kuò) 大天然 氣 利用規(guī)模。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)能源 消耗結(jié) 構(gòu)， 削 減 焦炭 、 原煤 等一 次 性能源 消費(fèi) 量，提高電力、 熱 力、天然 氣 和生物質(zhì) 燃 料等清 潔 能源和二 次 能源的 占比 。推進(jìn)以電代 煤 、以 氣 代 煤 。 淘汰 落后產(chǎn)能，加快節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步及推 廣 使用，穩(wěn)步提高能源利用效率，強(qiáng)化落實(shí)能源 消費(fèi) 強(qiáng)度和能源 消費(fèi) 總量“雙控”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能效管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)， 將 節(jié)能減排 降碳 目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，提高用能設(shè)備能效水平。
第二節(jié)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一、實(shí)施三水統(tǒng)籌，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
1. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理。 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建威遠(yuǎn)縣第二污水處理 廠 二期建設(shè)項(xiàng)目，提標(biāo)升級(jí)改造新場(chǎng)鎮(zhèn)、龍會(huì)鎮(zhèn)、越溪鎮(zhèn)等 7 個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，開(kāi)展 14 個(gè)鎮(zhèn)20 個(gè)污水處理 廠 污水支管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，提高污水處理 廠 收集處理率。 維 護(hù)污水應(yīng) 急 處理設(shè)施 正常 運(yùn)行， 確 保城區(qū)污水 得到有效處理，加快智能 溢 流口整治項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施 舊 城區(qū) 雨 污分流改造地下管網(wǎng)物探工作，逐步實(shí)施縣城 舊 城區(qū)生活污水管網(wǎng)“ 病 害”破 損 修復(fù)，加強(qiáng)管網(wǎng)的 維 修 維 護(hù)。
2. 深化工業(yè)廢水污染防治。 實(shí)施 滕 家 壩暗 河污染物溯源。調(diào)查 滕 家 壩暗 河上游企業(yè)，嚴(yán)查 偷 排 漏 排 問(wèn)題 。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢水集中處理，加快推進(jìn)嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)污水處理 廠 和鎮(zhèn)西食品工業(yè)園區(qū)片區(qū)生活污水集中處理工程 投 入運(yùn)行，推進(jìn)配套排污管網(wǎng)建設(shè)和修復(fù)改造， 確 保工業(yè)園區(qū)污水處理率 100% 。督促企業(yè)實(shí)施清 潔 生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水深度處理回用。完善污染事 故 應(yīng)急 體系，防控環(huán)境 風(fēng) 險(xiǎn)。
3. 推進(jìn)地下水污染防治。 加強(qiáng)地下水與地 表 水、地下水與土壤、區(qū)域與場(chǎng)地污染協(xié)同防治。減 少 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)滲 漏 污染，嚴(yán)防 頁(yè)巖氣 油基 鉆 井 液 滲 漏 ，強(qiáng)化 再 生水 灌溉 水質(zhì)管理，加快推進(jìn)加油站地 埋 油罐、化工企業(yè)、礦山 尾 礦 庫(kù) 、 垃圾填埋 場(chǎng)等區(qū)域的防滲改造，對(duì)土壤污染地塊實(shí)施地下水協(xié)同治理，開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)、 封 井回 填 工作。
二、突出精準(zhǔn)治污，堅(jiān)定打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
1. 開(kāi)展移動(dòng)源污染防治。 發(fā)展綠色交通運(yùn)輸。推進(jìn)綠色 貨 物運(yùn)輸，優(yōu)化交通 路 網(wǎng)，建設(shè)過(guò)境 道路 ，減 少貨車(chē)穿 城。推進(jìn)運(yùn)輸節(jié)能減排，支持 鋼 鐵、電解 鋁 、電力、 焦 化等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵 路專(zhuān) 用線建設(shè)，大幅提高鐵 路 運(yùn)輸 比例 。嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施新 車(chē) 國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，未 達(dá) 標(biāo)的不 得 注 冊(cè)登記 。加快 淘汰 老 舊車(chē)輛 ，鼓勵(lì)老 舊車(chē) 等高排放 車(chē)輛 提 前報(bào) 廢 更 新，嚴(yán)禁 外地 淘汰 的老 舊車(chē)輛 轉(zhuǎn)入。
2. 提高城市精細(xì)化管理水平。 加強(qiáng)施工 揚(yáng)塵 管控，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí) 揚(yáng)塵 管控“六個(gè) 百 分 百 ” [22] 要求。大力推進(jìn)裝配式建 筑 ，提高綠色施工水平。加快推行預(yù) 拌砂漿 ，嚴(yán)禁在“禁現(xiàn)區(qū)”內(nèi)現(xiàn)場(chǎng) 攪拌混凝 土、 砂漿 或設(shè)置 移 動(dòng)式 攪拌 站。加強(qiáng)縣城區(qū) 道路 施工 揚(yáng)塵 管控， 避免 長(zhǎng)時(shí)間大面積 裸 土。加強(qiáng) 渣 土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格 渣 土運(yùn)輸 車(chē)輛 全 封閉 管理，嚴(yán)禁 拋灑滴漏 、帶泥上 路 。加強(qiáng) 堆 場(chǎng) 揚(yáng)塵 管控，強(qiáng)化建 筑垃圾堆 場(chǎng)、棄土場(chǎng) 揚(yáng)塵 管控， 并 采取覆蓋措施有效控制 揚(yáng)塵 污染。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè) 堆 場(chǎng)管控，物料 堆 場(chǎng)規(guī)范化管理，易產(chǎn)生 揚(yáng)塵 的 堆 場(chǎng)安裝 視頻 監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng) 砂 石場(chǎng) 揚(yáng)塵 管控。嚴(yán)控 煙 花 爆竹燃 放導(dǎo) 致 的大 氣 污染。推 廣 綠色環(huán)保 祭祀 方式，減 少祭祀 大 氣 污染。
3. 有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。 夏季 探索推進(jìn) 涉 VOC [23] 企業(yè) 錯(cuò)峰生產(chǎn)， 秋冬季 推進(jìn)水泥、 磚瓦 、 涉 VOC 企業(yè)等 錯(cuò)峰 生產(chǎn)。加強(qiáng)空 氣 質(zhì)量預(yù)警預(yù) 報(bào) ，強(qiáng)化與 氣象 部門(mén)的會(huì)商分析。及時(shí) 響 應(yīng) 并采取有效應(yīng) 急 減排措施。開(kāi)展重污染天 氣 應(yīng) 急 成效后 評(píng)估 ，對(duì)本 級(jí)政府的預(yù)警發(fā) 布情 況、預(yù)警措施落實(shí) 情 況以及 相 應(yīng)措施的針 對(duì)性和 可操 作性、環(huán)境效益等進(jìn)行綜合 評(píng)估 ，總 結(jié) 經(jīng)驗(yàn)、分析 問(wèn)題 、查 找 不 足 。
三、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
1. 嚴(yán)防新增土壤污染。 強(qiáng)化典型土壤污染源治理與監(jiān)管。嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。對(duì)未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊⒄訚傻?、坑塘、廢棄礦井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。開(kāi)展電子廢物、廢塑料等有害物清理整頓工作，推進(jìn)污水處理設(shè)施污泥無(wú)害化處置。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格控制飼料中砷、銅、鋅等添加量，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便集中處理場(chǎng)所要采取嚴(yán)格的防滲措施。嚴(yán)禁施用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。新建加油站（點(diǎn)）地下油罐一律使用雙層油罐，現(xiàn)有單層應(yīng)改造為雙層或完成防滲池建設(shè)。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等各環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。
2. 加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)及無(wú)害化處理。 推進(jìn)生活 垃圾 無(wú)害化處理。加快協(xié)調(diào)建設(shè)資中 垃圾焚燒 發(fā)電 廠 項(xiàng)目步 伐 ，解決生活 垃圾 無(wú)害化 終端 處理 問(wèn)題 。推進(jìn)完善城鄉(xiāng) 垃圾 收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，提升改造現(xiàn)有 垃圾壓縮 中轉(zhuǎn)站，提高密 閉 、防 臭 、防滲、防 塵 、防 噪聲 和污水等處理水平。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活 垃圾 分類(lèi) 終端 處理中心和城區(qū)建 筑垃圾 等 消納 場(chǎng)，解決生活 垃圾 減量化、資源化、無(wú)害化和建 筑垃圾 等 隨 處 亂倒堆 集 問(wèn)題 。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活 垃圾 管理規(guī)范化和法制化，強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各部門(mén) 之 間的協(xié)調(diào)配合， 細(xì) 化職能職責(zé)和工作措施。強(qiáng)化源頭監(jiān)督管理，建立 獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人，責(zé) 令停 止違法行為， 限期整改。到 2025 年，全面建成城鄉(xiāng)生活 垃圾 分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活 垃圾 減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提高。
3. 強(qiáng)化固體廢物綜合利用。 深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，著力提高工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平。積極推動(dòng)礦山企業(yè)改進(jìn)開(kāi)采方法和 選 礦工 藝 ，減 少 礦業(yè)固體廢物， 切 實(shí)加強(qiáng) 尾 礦庫(kù)風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)警和防控，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事 故 。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理。積極探索構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、 專(zhuān) 業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共 財(cái) 政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全 秸稈 、廢棄農(nóng)用 薄 膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，提高農(nóng)業(yè)固體廢物回收和處置水平。加強(qiáng)建 筑垃圾 資源化利用。加快修改完善縣城區(qū)棄土場(chǎng)實(shí)施計(jì)劃， 切 實(shí)做到棄土場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃 選址 、統(tǒng)一設(shè)計(jì) 審 查、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施管理、統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。加強(qiáng) 餐廚垃圾 收集處置。實(shí)施 餐廚垃圾 收運(yùn)交 付 制度， 餐廚垃圾 產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位在交 付 時(shí)對(duì) 餐廚垃圾 的種類(lèi)和數(shù)量 予 以 相 互 確認(rèn) ， 并 建立 記錄 臺(tái) 賬 。
4. 落實(shí)危險(xiǎn)廢物安全處置。 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治全過(guò)程監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán) 厲 查處 涉 危險(xiǎn)廢物違法行為。 指 導(dǎo) 從 事危險(xiǎn)廢物的處置單位應(yīng) 當(dāng) 依法取 得 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng) 許可證 ， 并 嚴(yán)格 按照相 關(guān)要求進(jìn)行無(wú)害化處置。 維 持全縣危險(xiǎn)廢物安全處置率為 100 ％ 。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系。境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一 委 托內(nèi) 江 處理、處置。推進(jìn)完善醫(yī)療廢物分類(lèi)和收集管理、推進(jìn)收運(yùn)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行、提升 疫情 應(yīng) 急 應(yīng)對(duì)能力。
第三節(jié)統(tǒng)籌山水林田湖，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
一、持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)
一是深入推進(jìn) 退 耕 還 林 還草 工程。全面統(tǒng)籌耕地保護(hù)和 退耕 還 林 還草 的關(guān)系，逐步 將陡坡 耕地、重要水源地 15-25 度 坡 耕地、嚴(yán)重 沙 化耕地、嚴(yán)重污染耕地、嚴(yán)重石 漠 化耕地、易地扶貧搬遷 騰退 耕地等不 宜 耕種耕地、長(zhǎng) 江 經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù) 需 要的退 耕地及禁墾 坡 度以上 坡 耕地 納 入工程范圍。二是加強(qiáng)林地保護(hù)監(jiān)管。合理控制采 伐 ，嚴(yán)格林木采 伐 過(guò)程，加強(qiáng)落實(shí)采 伐 制度。推進(jìn) 森 林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立 森 林資源管理數(shù)據(jù) 庫(kù) ，逐步建立覆蓋全縣的 森 林管、 巡 護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有 森 林和集體公益林管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)管護(hù)國(guó)有林、集體公益林、名木古樹(shù) 。三是開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)。繼續(xù) 按照 “多 栽樹(shù) 、多 栽竹 ”大規(guī)模綠化威遠(yuǎn)行動(dòng)的 思路 ， 切 實(shí)鞏固 退 耕 還 林成果，穩(wěn)步實(shí)施天然林保護(hù)二期工程。積極培育高效用 材 林、特色經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展 竹藤 花 卉 及林下經(jīng)濟(jì)。四是穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化。加快推進(jìn)城市公園、 郊野 公園、城 郊森 林公園等各類(lèi)公園及城 郊 綠 道 、環(huán)城綠帶、生態(tài) 廊道 建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、 拆 違 還 綠、立體植綠等方式， 努 力 擴(kuò) 大綠地面積，不斷提升景觀效果。穩(wěn)步增加人均 綠地面積，著力提升城市綠地總量，構(gòu)建穩(wěn)定的城市 森 林生態(tài)系統(tǒng)。
二、加強(qiáng)河湖濕地管理和保護(hù)
一是 扎 實(shí)開(kāi)展河湖管理示范縣創(chuàng)建。圍繞“河暢、水清、岸 綠、景 美 ”目標(biāo)，以 《 一河一策管理保護(hù)方 案》 為 抓手 ，以落實(shí)河長(zhǎng)制“六大任務(wù)”為重心， 確 立以威遠(yuǎn)河、 烏 龍河、長(zhǎng)沙壩 水 庫(kù) 、 葫蘆 口水 庫(kù) 為重點(diǎn)，以水質(zhì) 達(dá) 標(biāo)、群 眾滿意 為目標(biāo)，積極開(kāi)展強(qiáng)治理、重管理等工作，打造樣板河湖和清 潔 小流域，充分發(fā) 揮 典型示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣 15 條 河流、 62 座 水 庫(kù)同步治理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三 條紅 線” [24] 制度， 扎 實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格取水 許可審 批制度。進(jìn)一步健全河湖長(zhǎng)制工作體制機(jī)制，全面建立河長(zhǎng)制聯(lián) 席 會(huì) 議 制度，健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“河長(zhǎng) + 部門(mén) + 管理單位 + 社會(huì)”的共管機(jī)制。二是加強(qiáng) 濕 地保護(hù)修復(fù)。依據(jù) 濕 地的生態(tài)區(qū)位、生物多樣性保護(hù)、 凈 化水體、調(diào) 蓄 洪水、養(yǎng)殖、航 運(yùn)、生態(tài)旅游等特 征 ， 確 定重要 濕 地功能定位，采取 相 應(yīng)的保護(hù)管理措施。 將濕 地保護(hù)修復(fù)與流域污染治理 相結(jié) 合，開(kāi)展?jié)?地、湖 泊 、河流流域污染綜合治理。加強(qiáng)河 庫(kù)濕 地 恢 復(fù)與治理，強(qiáng)化 濕 地植 被 重建、污染控制、 淤 泥清理、生態(tài)補(bǔ)水、增殖放流等措施，逐步改善 濕 地生態(tài)環(huán)境，豐 富 生物多樣性。
三、持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治 結(jié) 合”“ 誰(shuí) 破 壞 、 誰(shuí) 治理、 誰(shuí)受 益、誰(shuí)參 與”的方 針 ，對(duì)全縣礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi) 指導(dǎo)、分級(jí)治理、分區(qū)推進(jìn)、突出重點(diǎn)的總體 思路 開(kāi)展有效保護(hù)與 恢 復(fù)治理，建立和完善礦山環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，最大 限 度地減 少 或 避免 礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境污染和資源破 壞 ，著力構(gòu)建綠色礦業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 根 據(jù)礦山地質(zhì)（生態(tài)）環(huán)境保護(hù)與 恢 復(fù)治理方 案 ， 按照 “ 邊 開(kāi)采， 邊 治理”的 原則 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)礦山和 歷史遺 留礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境 恢 復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾，對(duì) 已 有合法礦山依法引導(dǎo) 退 出，優(yōu)化 頁(yè)巖氣 等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 布局，主要治理任務(wù)為土地復(fù)墾、生態(tài) 恢 復(fù)、 滑坡 、地面 塌陷 、地下 含 水層破 壞 等的治理、廢水處理、植 被恢 復(fù)、地貌景觀修復(fù)、植 被 綠化。
四、加大生物多樣性保護(hù)力度
實(shí)行最嚴(yán)格的空間管控措施，嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)空間。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)能力建設(shè)， 確 保國(guó)家重點(diǎn)保護(hù) 野 生動(dòng)植物物種 得 到有效保護(hù)。充分發(fā) 揮慈菇 塘 森 林公園的生物多樣性保護(hù)作用，為 野 生動(dòng)物 尤其 是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù) 野 生動(dòng)物提供主要生息 繁衍 場(chǎng)所。通過(guò)建立動(dòng)物園、植物園、 樹(shù) 木園、 野 生動(dòng)物園、種子 庫(kù) 、基 因庫(kù) 、水 族 館等不同形式的保護(hù)設(shè)施，對(duì)較為 珍貴 的物種、具有觀 賞 價(jià)值的物種或 其 基 因 實(shí)施由 人工 輔 助的保護(hù)。實(shí)施極度 瀕 危 野 生動(dòng)物和極小種群植物保護(hù)小區(qū)建設(shè)，依托城市 濕 地公園和河湖 庫(kù) 區(qū)水域，精心營(yíng)造 濕地生態(tài)系統(tǒng)和 候鳥(niǎo)棲 息地。加強(qiáng)生物多樣性資源 本 底調(diào)查和跟蹤 評(píng)估 ，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng) 外 來(lái)入 侵 物種和野 生動(dòng)物 疫 源 疫病 的監(jiān)測(cè)和防控。
專(zhuān)欄 6 “十四五”生態(tài)文明建設(shè) 重點(diǎn)項(xiàng)目
威遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，大 氣 污染防治能力建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣第二污水處理 廠 工程（二期），內(nèi) 江沱江 流域水環(huán)境綜合治理 PPP 項(xiàng)目（威遠(yuǎn)標(biāo) 段 ），威遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)生活 垃圾 分類(lèi)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，越溪鎮(zhèn) 碗廠 社區(qū)污水處理 廠 提標(biāo)升級(jí)，向義鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，向義鎮(zhèn)四方村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣東聯(lián)鎮(zhèn)等 14 個(gè)鎮(zhèn) 20 個(gè)污水處理 廠 污水支管網(wǎng)改造項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣龍會(huì)鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)等 7 個(gè)鎮(zhèn)污水處理 廠 提標(biāo)升級(jí)工程，新建 報(bào) 廢 汽車(chē)回收站等。
第八章促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，共享改革發(fā)展成果
推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村 延伸 、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基 本 公共服務(wù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與制度 并軌 ，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基 本 公共服務(wù)優(yōu)質(zhì) 均衡 發(fā)展。
第一節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)一體化發(fā)展
認(rèn)真貫徹 “優(yōu)先發(fā)展、育人為 本 、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方 針 ，加快構(gòu)建 從 學(xué) 前 教育、 九 年義務(wù)教育、高中 階段 教育與職業(yè)教育、特 殊 教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系；形成學(xué)校 布 局合理、辦學(xué)體制 靈 活、 硬 件設(shè)施完善、 師 資 隊(duì)伍精 良 、教育特色鮮明、文化 氛 圍 濃厚 的威遠(yuǎn)教育新局面；積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，基 本 實(shí)現(xiàn)教育公平，教育質(zhì)量明顯提高。
一、加快普及學(xué)前教育
健全學(xué) 前 教育公共服務(wù)體系。優(yōu)化學(xué) 前 教育 布 局，特 別 是普惠性 幼兒 園建設(shè) 納 入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃， 確 保 每 個(gè)鎮(zhèn) 至少 一所公辦中心 幼兒 園， 切 實(shí)解決“入園 難 ”的 問(wèn)題 。規(guī)范管理，提升質(zhì)量。依法 按 程 序 對(duì)新設(shè)立民辦園的選址 、校 舍 安全、 消 防 條 件、食 堂 建設(shè)等進(jìn)行 指 導(dǎo)、 審 批，嚴(yán)把 準(zhǔn)入關(guān)。 遵 循 幼兒 教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游 戲 為基 本 活動(dòng)，保教 結(jié) 合、 寓 教于 樂(lè) ，堅(jiān)決 糾正 “小學(xué)化”傾向，不斷提高保教質(zhì)量。到 2025 年，全縣學(xué) 前 三年 毛 入園率 達(dá) 到 92% 以上，公辦園在園 幼兒占比達(dá) 到 50% 以上，普惠性 幼兒 園覆蓋率 達(dá) 85%以上。
二、鞏固提高義務(wù)教育
統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育 均衡 發(fā)展。全面提高義務(wù)教育發(fā)展水平，加快 縮 小城鄉(xiāng)義務(wù)教育 差距 。合理 布 局、 擴(kuò) 建（ 維 護(hù)）村鎮(zhèn)學(xué)校，集中辦好合 并 后的中心集鎮(zhèn)中學(xué)和場(chǎng)鎮(zhèn)小學(xué)，保留 必 要的偏 遠(yuǎn)村小和教學(xué)點(diǎn) 并 保 證正常 運(yùn)行和 良 好的教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就 近 入學(xué)。 抓 好控 輟 保學(xué)，完善義務(wù)教育控 輟 保學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué) 籍 管理，完善學(xué)生資助政策，加大對(duì)家 庭 經(jīng)濟(jì) 困難 學(xué)生的救助和資助力度，全面 消除輟 學(xué)現(xiàn) 象 。鞏固提高 九 年義務(wù)教育水平，提高教育質(zhì)量，著力促進(jìn)學(xué)生 德 智體 美勞 全面發(fā)展。加快教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，提升教育信息化基礎(chǔ)能力和應(yīng)用能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。鼓勵(lì)引進(jìn)成 都 、 綿陽(yáng) 等地區(qū)優(yōu) 秀 教育資源和機(jī)構(gòu)，提升威遠(yuǎn)義務(wù)教育水平。到 2025年，全縣 九 年義務(wù)教育鞏固率 達(dá) 到 95% 以上。
三、穩(wěn)步發(fā)展高中教育
強(qiáng)化普通高中“培養(yǎng)合格建設(shè) 者 和輸 送 合格人才”雙重任務(wù) 意識(shí) ，推動(dòng)辦學(xué)過(guò)程中的多樣化特色化發(fā)展。 按照 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書(shū) 室 、實(shí)驗(yàn) 室 、功能教 室 、教學(xué) 儀器 設(shè)備、體育設(shè)施。全面深化 課 程改革，實(shí)施普通高中新 課 程新教 材 ，完善學(xué)校 課程管理，合理安排三年各科 課 程，有 序 推進(jìn) 選課 走 班 ，基 本 完善 選課 走 班 教學(xué)管理機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ) 知識(shí) 和基 本 技能訓(xùn) 練 ，加強(qiáng)理科 課 程和實(shí)驗(yàn) 課 程教學(xué)，開(kāi)展研 究 性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí) 踐 ，促進(jìn)學(xué)生全面 而 有個(gè)性發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)業(yè)水平 考 試和綜合素質(zhì) 評(píng) 價(jià)。到 2025 年高中 階段毛 入學(xué)率 達(dá) 到 95% 以上。
四、大力發(fā)展職業(yè)教育
健全職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦 股份 制、 混 合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)川 南 職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教育 相 互融通機(jī)制，實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)， 結(jié) 合縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位、 錯(cuò) 位發(fā)展，辦強(qiáng)特色 專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)“雙 師 型”教 師隊(duì)伍 建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校 專(zhuān) 業(yè) 課 教 師參 加國(guó)家、省級(jí)骨干教 師 培訓(xùn)和下企業(yè) 鍛煉 。積極開(kāi)展 1+X [26]證 書(shū)制度試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合校企合作共建共享實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)校企“雙 元 ”育人。到 2025 年普通高中與職業(yè)中學(xué)（ 含 中 專(zhuān)及五年制）的在校學(xué)生 比例 為 54:46 ，中職 畢 業(yè)生就業(yè)率 97% 以上。
五、關(guān)心支持特殊教育
全面普及殘 疾兒童少 年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名 登記 的未入學(xué) 適 齡殘 疾兒童少 年就學(xué) 問(wèn)題 。完善以 隨班 就 讀為主體的特 殊 教育服務(wù)體系。提升特 殊 教育辦學(xué)層 次 ，建立健全 財(cái) 政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特 殊 教育服務(wù)保障機(jī)制。 按照 國(guó)家特 殊 教育政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)特 殊 教育學(xué)校生 均公用經(jīng) 費(fèi) 、教 師津貼 、學(xué)生生活 費(fèi) 補(bǔ)助。建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方 參 與的特教工作新格局。加強(qiáng)特 殊 教育 師 資 隊(duì)伍 建設(shè)，著力解決特 殊 教育、職教 專(zhuān) 業(yè) 師 資不 足問(wèn)題 。加大特殊 職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位為特教學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)， 努 力提升特教學(xué)生 專(zhuān) 業(yè)技能水平。到 2025 年，全縣特殊 教育義教入學(xué)率 95% 以上。
六、改善學(xué)校辦學(xué)條件
積極加大各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建設(shè) 投 入，通過(guò)新建、改建、 擴(kuò) 建“三建行動(dòng)”，進(jìn)一步改善全縣學(xué)校辦學(xué) 條 件， 擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)教育資源 輻射 范圍。合理“ 撤 點(diǎn) 并 ?！保茖W(xué) 布 局農(nóng)村學(xué)校，保留 必 要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)， 確 保 適 齡 兒童 、 少 年就 近 入學(xué)。 確 保學(xué)校教育裝備經(jīng) 費(fèi) 持續(xù) 投 入， 維 持“ 達(dá) 標(biāo)”狀態(tài)，督促教 師 用好 常 規(guī)設(shè)備和信息化設(shè)備。實(shí)施教育信息化 2.0 建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、優(yōu) 秀師 資、教育數(shù)據(jù)、信息 紅 利的有效共享，助力教育服務(wù)供給模式升級(jí)和教育治理水平提升。
七、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施 師德師風(fēng) 建設(shè)工程，建立健全 師德師風(fēng) 制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng) 師德 建設(shè) 常 態(tài)化長(zhǎng)效化。完善和落實(shí)五年一周期不 少 于 360 學(xué)時(shí)的全 員 培訓(xùn)制度，促進(jìn)教 師終 身學(xué)習(xí)和 專(zhuān) 業(yè)發(fā)展，大力提高教 師 教育教學(xué)能力。建立教 師榮譽(yù) 制度，重點(diǎn) 獎(jiǎng)勵(lì)貢 獻(xiàn) 突出的教學(xué)一線教 師 。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教 師 支持計(jì)劃，大力提升鄉(xiāng)村教 師待遇 。完善中小學(xué)教 師 準(zhǔn)入招 聘 制度，強(qiáng)化 聘期 考 核，打破職 稱(chēng)聘 任“ 終 身制”，健全教 師隊(duì)伍考 核激勵(lì)機(jī)制。
八、持續(xù)推進(jìn)依法治校
完善校長(zhǎng) 選 任和 考 核制度，建立對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)依法治校能力的 考察 和培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校應(yīng) 指 定 專(zhuān) 人 負(fù) 責(zé)學(xué)校法治事務(wù)， 聘用法律 顧問(wèn) 協(xié)助處理 涉 法 問(wèn)題 ，完善法律 顧問(wèn)參 與學(xué)校治理的制度，保 證 法律 顧問(wèn) 作用發(fā) 揮 。提高教 師 依法 執(zhí) 教的 意識(shí) 與能力，以明 確 教 師 法定 權(quán) 利和法定義務(wù)為主要內(nèi) 容 ， 認(rèn)真組織 開(kāi)展教 師 法治教育。加強(qiáng)學(xué)生法治教育， 將 法治 意識(shí) 、法律素養(yǎng)作為素質(zhì)教育的重要內(nèi) 容 ，在學(xué)生綜合素質(zhì) 評(píng) 價(jià)中體現(xiàn)。
專(zhuān)欄 7 “ 十 四五”教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
城東小學(xué)（花城小學(xué)）及 幼兒 園建設(shè)項(xiàng)目，城西 幼兒 園建設(shè)項(xiàng)目，城西小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目， 婆 城 幼兒 園建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 維 修改造建設(shè)項(xiàng)目，城 北幼兒 園建設(shè)項(xiàng)目， 白塔幼兒 園建設(shè)項(xiàng)目， 白塔初 中遷建建設(shè)項(xiàng)目，競(jìng)力學(xué)校遷建建設(shè)項(xiàng)目，縣教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，全縣農(nóng)村教 師 周轉(zhuǎn) 房 建設(shè)項(xiàng)目，川 南 職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校整體遷建項(xiàng)目，界牌鎮(zhèn)中心 幼兒 園建設(shè)項(xiàng)目。
第二節(jié)提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
深入 貫徹 落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī) 并 重， 將 健康融入各項(xiàng)政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方 針 ，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn) 變 健康領(lǐng)域發(fā)展方式，解決好發(fā)展不平 衡 不充分的 問(wèn)題 ，全方位、全周期 維 護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，全面推動(dòng)威遠(yuǎn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，推進(jìn)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和 外 部監(jiān)管機(jī)制，建立健全公立醫(yī)院內(nèi)部決策和制 約 機(jī)制。科學(xué)開(kāi)展公立醫(yī)院 績(jī) 效 評(píng) 價(jià)，建立社會(huì)責(zé)任和運(yùn)行 績(jī) 效 相結(jié) 合的醫(yī)院 考評(píng) 機(jī)制。二是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多 渠道 補(bǔ) 償 機(jī)制， 確 ?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 正常 運(yùn)轉(zhuǎn)。健全 績(jī) 效評(píng) 價(jià)和 考 核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 績(jī) 效 考 核。建立城鄉(xiāng)對(duì)口支 援 和合作制度，促進(jìn)人才資源向基層流動(dòng)。三是落實(shí)以基 本 藥物制度為核心的國(guó)家藥物政策。嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基 本 藥物的合理使用，通過(guò)政府 購(gòu)買(mǎi) 服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基 本 藥物制度。四是全面深化醫(yī)聯(lián)體體制機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)和推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鎮(zhèn)衛(wèi)生院為 樞紐 、村衛(wèi)生 室 為基礎(chǔ)的縣鎮(zhèn)一體化管理，組 建醫(yī)療聯(lián)合體（醫(yī)療共同體），推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。積極完善和規(guī)范醫(yī) 師 多點(diǎn)多機(jī)構(gòu) 執(zhí) 業(yè)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī) 師 到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期出 診 、 巡診 服務(wù)。五是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理?？茖W(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生 室 ，合理設(shè)置基層衛(wèi)生人 員 崗位。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面實(shí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生 室 人 員 、準(zhǔn)入退 出、 財(cái) 務(wù)、藥 械 、業(yè)務(wù)、 績(jī) 效 考 核、信息化等“七個(gè)統(tǒng)一”管理。六是完善政府主導(dǎo)的多 元 化 投 入機(jī)制。健全政府衛(wèi)生健康領(lǐng)域 相 關(guān) 投 入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化 財(cái) 政支出 結(jié) 構(gòu)，顯著提高政府衛(wèi)生健康 投 入 占 衛(wèi)生總 費(fèi) 用的 比 重。
二、加強(qiáng)預(yù)防保健體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)?？h級(jí) 專(zhuān) 業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身 硬 件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi) 涵 建設(shè)，強(qiáng)化疾病 預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要隨 著基 本 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的增加 相 應(yīng)增加公共衛(wèi)生 執(zhí) 業(yè)醫(yī)師 。開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)及 演練 ，提高衛(wèi)生應(yīng) 急專(zhuān) 業(yè)人員 的技術(shù)水平和處置能力。二是加強(qiáng) 傳 染 病 防治和重大 疫情 防控。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治 結(jié) 合、科學(xué)防控，以新 冠肺炎 、 艾滋病 、 結(jié) 核 病 為重點(diǎn)健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、基層防控和應(yīng) 急 救治體系，做到 傳 染 病 防治和重大 疫情 防控兩 手抓 ，全力保障人民群 眾 身體健康。進(jìn)一步強(qiáng)化地方 病 防治工作，鞏固 碘缺乏病 、 瘧疾 、克 山 病消除 成果。三是加強(qiáng)精 神疾病 和 慢 性 病 防治。以健全服務(wù)體系為 抓手 ， 100% 的鎮(zhèn)建立精 神 衛(wèi)生綜合管理小 組 ，村（社區(qū)）成立關(guān)愛(ài)幫扶小 組 ，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 慢 性 病 防治能力， 降低 人群 慢 性 病 危險(xiǎn) 因 素水平，減 少 過(guò) 早死亡 和 致 殘，控制 由慢 性 病 造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 負(fù)擔(dān) 水平。推 廣 定點(diǎn)醫(yī)院建立城鄉(xiāng)居民 慢 性 疾病 管理系統(tǒng)， 納 入醫(yī)保便捷通 道 ，改進(jìn) 診 療效果、 降低 社會(huì)醫(yī)療成 本 。四是強(qiáng)化責(zé)任提升職業(yè)健康保護(hù)能力。健全職業(yè) 病 防治體系，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)和職業(yè) 病管理， 扎 實(shí)推進(jìn)健康威遠(yuǎn) — 職業(yè)健康保護(hù) 專(zhuān) 項(xiàng)行動(dòng)，全面提升職業(yè)健康治理體系和治理能力。五是整合資源提高 婦幼 保健服務(wù)能力。深入推進(jìn) 婦幼 保健和計(jì)劃生育深度融合。積極推進(jìn) 婦幼 保健機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索 組 建市縣 婦幼專(zhuān) 科聯(lián) 盟 ，通過(guò)項(xiàng)目合作、學(xué)科幫扶、遠(yuǎn)程會(huì) 診 等形式加強(qiáng)合作，著力提升 婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)能力和服務(wù)水平。
三、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基 本 建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步探索資源下沉 和醫(yī)聯(lián)體長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固市級(jí)公立醫(yī)院資源下 沉 縣級(jí)公立醫(yī)院和縣級(jí)公立醫(yī)院下 沉 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋的基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)作和功能互補(bǔ)。開(kāi)展“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合實(shí)力。二是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣 婦幼 保健計(jì)生服務(wù)中心以人才、技術(shù)、重點(diǎn) 專(zhuān) 科為核心的能力建設(shè)。打破科 室 和個(gè)人能力的界 限 ，建立多學(xué)科、多 專(zhuān) 業(yè)協(xié)同運(yùn)行服務(wù)模式。大力發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，構(gòu)建 涵 蓋 診前 、 診 中、診 后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。鞏固縣人民醫(yī)院三級(jí) 乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建成果，縣中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí) 乙 等中醫(yī)醫(yī)院。三是持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)， 筑牢 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。提升基 本 公共衛(wèi)生服務(wù)、 急診搶 救、二級(jí)以下 常 規(guī) 手 術(shù)、 正常 分 娩 、高危 孕產(chǎn) 婦篩 查、 兒 科等醫(yī)療服務(wù)能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)鎮(zhèn)西鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新店鎮(zhèn)衛(wèi)生院等有 條 件的衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)乙 等醫(yī)院，縣第二、第三人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí) 甲 等綜合醫(yī)院。
四、創(chuàng)新中醫(yī)中藥服務(wù)模式，加快促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。合理配置和優(yōu)化中醫(yī)藥資源，不斷完善以縣中醫(yī)醫(yī)院為主體，縣級(jí)綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重要力量，中醫(yī)門(mén) 診 部和 診 所為補(bǔ)充，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展， 涵 蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。二是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化縣中醫(yī)醫(yī)院內(nèi) 涵 建設(shè)，加強(qiáng)骨 傷 科、康復(fù)科等重點(diǎn) 專(zhuān) 科建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī) 肛腸 、中醫(yī) 皮膚 、中醫(yī) 婦 科、治未 病 科、老年 病 科等特色 專(zhuān) 科，不斷提高區(qū)域內(nèi) 常見(jiàn)病 、多發(fā) 病 、 慢 性 病 、精 神疾病 的中醫(yī) 診 療能力和 急 危重 癥患者 的 搶 救能力。三是提升基層醫(yī)療中醫(yī)藥服務(wù)能力。繼續(xù)鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī) 臨床 科 室 建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力推 廣 中醫(yī)非藥物療法和 適宜 技術(shù)。四是發(fā) 揮 中醫(yī)藥養(yǎng)生調(diào)理優(yōu)勢(shì)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式、推 廣 “互聯(lián)網(wǎng) + ”中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
五、整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法資源，提高綜合監(jiān)管執(zhí)法能力
一是構(gòu)建多 元 綜合監(jiān)督體系。繼續(xù)完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí) 法體系，加強(qiáng)資源整合，建成職責(zé)明 晰 、規(guī)范統(tǒng)一、 透 明有序 、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生 執(zhí) 法網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督 察 、信用等機(jī)制，積極開(kāi)展聯(lián)合 檢 查、聯(lián)合 執(zhí) 法、聯(lián)合 懲戒 、聯(lián)合督 察 。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法 執(zhí) 業(yè)自查和 承諾 制度，加大監(jiān)管信息公開(kāi)，發(fā) 揮 社會(huì)監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善醫(yī)療“三監(jiān)管”工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋事 前 、事中、事后和線上、線下全過(guò)程、全方位的監(jiān)管體系。推行“雙 隨 機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán) 肅 查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)行為。二是提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督 執(zhí) 法能力。大力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督 執(zhí) 法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì) 執(zhí) 法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)用 房 、 執(zhí) 法 車(chē)輛 、取 證 工具、監(jiān)督 檢 測(cè)設(shè)備的 財(cái) 政 投 入和政策支持。充實(shí) 執(zhí) 法力量，優(yōu)化人 員結(jié) 構(gòu)，規(guī)范人 員 管理， 切 實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 績(jī) 效 考核和人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督 橫 向到 邊 、 縱 向到村（居）全覆蓋。
六、加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，厚植人力資源優(yōu)勢(shì)
一是完善人才使用機(jī)制。進(jìn)一步完善全 員聘 用制度和崗位管理制度。完善人才激勵(lì)保障政策。建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì) 象滿意 度為核心、以崗位職責(zé)和 績(jī) 效為基礎(chǔ)的 考 核和激勵(lì)機(jī)制。完善公立醫(yī)院人 員 總量管理備 案 機(jī)制。人 員 總量由 事業(yè) 編 制和 員額 構(gòu)成， 員額 實(shí)行備 案 管理。合理核定公立醫(yī)院人 員 總量， 并 進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是加強(qiáng)人才引育力度。通過(guò)“培養(yǎng)招 聘 充實(shí)一批、在崗培訓(xùn)提升一批、 柔 性流動(dòng)扶持一批、保障 待遇 穩(wěn)定一批”的“四個(gè)一”工程，培養(yǎng)一支數(shù)量 適宜 、質(zhì)量較高、 結(jié) 構(gòu)合理的醫(yī)療衛(wèi)生 隊(duì)伍 。三是優(yōu)化交流合作平臺(tái)。積極 參 與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展， 認(rèn)真 落實(shí) 《 四川省川 南 經(jīng)濟(jì)區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)同戰(zhàn)略 框架 協(xié) 議》 ，深化與成 都 、重慶 、川 南 經(jīng)濟(jì)區(qū)間的衛(wèi)生人才交流與合作。探索縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院與高校、高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流，引進(jìn)、培養(yǎng)和使用一批高層 次 優(yōu) 秀 衛(wèi)生人才。
專(zhuān)欄 8 “ 十 四五”醫(yī)療健康事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院 傳 染 病 區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，縣中醫(yī)醫(yī)院二期工程建設(shè)項(xiàng)目，縣第二人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，威遠(yuǎn)王 氏正 骨中西醫(yī) 結(jié) 合醫(yī)院業(yè)務(wù)用 房 建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家 南 方? 連界 足球 競(jìng)訓(xùn)基地運(yùn)動(dòng)康復(fù)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目， 疾 控 檢 測(cè)能力提升工程，資中 蜀陽(yáng) 單采 血漿 站威遠(yuǎn)采 漿 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，居民健康信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，智慧醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，村衛(wèi)生 室 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建項(xiàng)目，重點(diǎn) 專(zhuān) 科（ 專(zhuān)病 ）建設(shè)項(xiàng)目， 塵肺病 防治攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè) 塵 毒危害 專(zhuān) 項(xiàng)治理項(xiàng)目，健康威遠(yuǎn) — 職業(yè)健康保護(hù) 專(zhuān) 項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，短 缺 、新型人力資源培養(yǎng)引進(jìn)工程，基層衛(wèi)生健康人才建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才提升工程項(xiàng)目等。
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
牢 固 樹(shù) 立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層為重點(diǎn)，加快實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展 趨勢(shì)、 符 合文化發(fā)展規(guī)律、具有威遠(yuǎn)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基 本 公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、 均 等化。
一、加大公共文化資源的保護(hù)利用
打好古 砦 文化、工業(yè)文化、民 俗 文化三 張 文化牌，加大對(duì)遺址遺跡 、 歷史 文物、非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)的保護(hù)性資金 投 入。保護(hù) 并 利用好威 煤遺址 、 紅 村、 靜寧 寺、 倆母 山古 砦 群等 遺址遺跡 ，加強(qiáng)對(duì)石 坪 山 歌 、 牛燈舞 、 翔 龍節(jié)、 黃 老五、周 蘿卜醬菜工 藝 等非 遺傳承 保護(hù)利用。加大對(duì) 靜寧 古村、 紅豆 村、 永 興橋村、老場(chǎng)村、 吉祥 村、民新村等古村落的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，培育一批以四方村、禾豐村、 曹勝 村為代 表 的文旅新村，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，建成一批文旅融合發(fā)展的特色村落。
二、提升公共文化服務(wù)效能
加快文體中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)科技館、博物館。加大民辦博物館、 美 術(shù)館扶持力度。逐步推動(dòng)國(guó)有景區(qū)、圖書(shū)館、文化館、科技館、博物館等公共資源場(chǎng)所 免費(fèi)錯(cuò) 時(shí)、 延 時(shí)開(kāi)放。完善功能配套，不斷豐 富 人民群 眾 的文化生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的效能建設(shè)和村級(jí)文化服務(wù)中心規(guī)范化管理。加強(qiáng)旅游集散服務(wù)功能建設(shè)， 將車(chē) 站、主要旅游公 路 的旅游引導(dǎo)標(biāo) 識(shí) 體系納 入城市 道路 、公 路 交通標(biāo) 識(shí) 項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和管理。加快景區(qū)公交化直通 車(chē) 體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)威遠(yuǎn)穹窿文化旅游環(huán)線等通 往 重要景區(qū)、旅游資源地的交通建設(shè)。
三、豐富公共文化產(chǎn)品供給
強(qiáng)化“天下穹窿 · 魅 力威遠(yuǎn)”品牌，設(shè)計(jì)文旅形 象 LOGO 、拍攝 文旅形 象宣傳 片， 編撰 出 版《風(fēng)情 威遠(yuǎn) 》 散文集， 《 天下穹窿 · 魅 力威遠(yuǎn) 》畫(huà)冊(cè) ，鼓勵(lì)創(chuàng)作 反映歷史 文化、地域特色的文 藝精品，培塑文化旅游 IP 。 按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體” 原則 ，將 無(wú)花果博 覽 會(huì)打造為 世 界級(jí)大會(huì)；提升 翔 龍節(jié)、石 坪 山 歌藝術(shù)節(jié)、文化四 季風(fēng) 等重大文化節(jié)會(huì) 影響 力；打造以無(wú)花果采摘節(jié)、 萬(wàn)祥 村 桃 花節(jié)、 桃李 村 櫻桃 節(jié)、 桑葚 采摘節(jié)、威遠(yuǎn)穹窿 攝影 節(jié)為代 表 的特色旅游節(jié)會(huì)；以船石湖運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)推出系 列賽 事活動(dòng)，積極 申請(qǐng) 國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng) 賽 事，培育一批享 譽(yù) 國(guó)內(nèi)、國(guó)際的節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌。
四、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展
結(jié) 合“ 寬 帶中國(guó)”“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、博物館、農(nóng)村數(shù)字電 影 、數(shù)字農(nóng)家書(shū) 屋 、城鄉(xiāng)電子 閱報(bào)屏 建設(shè)等項(xiàng)目。 靈 活運(yùn)用 寬 帶互聯(lián)網(wǎng)、 移 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 廣 播電 視 網(wǎng)、衛(wèi) 星 網(wǎng)絡(luò)等 手段 ，拓 寬 公共文化資源 傳 輸 渠道 。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電 視 、互動(dòng)電 視 、交互式網(wǎng)絡(luò)電 視 （ IPTV ）、 手 機(jī)電 視 等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推 廣 數(shù)字智能 終端 、移 動(dòng) 終端 等新型 載 體。
專(zhuān)欄 9 “ 十 四五”公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
國(guó)家 南 方 ? 連界 足球 競(jìng)訓(xùn)基地，威遠(yuǎn)縣文體中心項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 影視 文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，穹窿全民健身中心，非 遺 食品技 藝體驗(yàn)游項(xiàng)目等。
第四節(jié)完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持 勞 動(dòng) 者 自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方 針 ，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和 更 加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決 結(jié) 構(gòu)性就業(yè) 矛盾 ，有效應(yīng)對(duì) 失業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn)， 努 力實(shí)現(xiàn) 比 較充分和 更 高質(zhì)量的就業(yè)?！?十 四五”期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 約 3 萬(wàn) 人，高校 畢 業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在 90%以上，城鎮(zhèn) 登記失 業(yè)率控制在 4.1% 以?xún)?nèi)。
一、大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
全面 貫徹 落實(shí) 《 中 華 人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法 》 ，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā) 揮 中小企業(yè)在解決城鄉(xiāng)就業(yè)中的重要作用。 把 促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)， 把 穩(wěn)定和 擴(kuò) 大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下 限 。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 將 市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 需 求和 勞 動(dòng) 者 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 意愿 有機(jī) 結(jié) 合 起 來(lái)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的 良 性互動(dòng)、深度融合。堅(jiān)持分類(lèi)施策，提高 勞 動(dòng) 參 與率，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)， 擴(kuò) 大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，完善就業(yè) 考 核工作體系， 把 就業(yè)成效作為 評(píng) 價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要 指 標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的法律責(zé)任。
二、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
加強(qiáng)就業(yè)政策與 財(cái)稅 、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、社會(huì)保障等政策的銜接，促進(jìn)就業(yè)政策的公平與公 正 。圍繞解決 結(jié) 構(gòu)性就業(yè) 矛盾 、鼓勵(lì) 勞 動(dòng) 者 自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加強(qiáng)對(duì) 靈 活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè) 吸納 重點(diǎn)群體就業(yè)。積極發(fā)展家 庭 服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。發(fā) 揮失業(yè)保險(xiǎn) 援 企穩(wěn)崗作用。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。建立完善 失 業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制， 適 時(shí)發(fā) 布 預(yù)警信息和 啟 動(dòng)應(yīng) 急 預(yù) 案 。
三、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
深入開(kāi)展大 眾 創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾 創(chuàng)新。著力解決 勞 動(dòng) 者 創(chuàng)業(yè)過(guò)程中融資 難 、門(mén) 檻 高等 問(wèn)題 ，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為 巨 大的“就業(yè) 容納器 ”。加大創(chuàng)業(yè)資金支持， 待條 件成熟時(shí)設(shè)立高校 畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，拓 寬 創(chuàng)業(yè) 投 融資 渠道 。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè) 孵 化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和 眾 創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向大 眾 的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資 本 、高 端 人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類(lèi)服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo) 師隊(duì)伍 建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo) 師 服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街 道 （鎮(zhèn)）建設(shè)，積極培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)工作成效顯著的， 按 規(guī)定 予 以 表彰 。積極 參加各級(jí)開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)大 賽 、創(chuàng)業(yè) 峰 會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目推 介 和成果展示等助推活動(dòng)。
四、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作
繼續(xù) 把 高校 畢 業(yè)生就業(yè) 擺 在就業(yè)工作的 首 位，深入實(shí)施高校 畢 業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè) 指 導(dǎo)和就業(yè) 見(jiàn) 習(xí)。健全高校 畢 業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)保障機(jī)制， 參 與實(shí)施高校 畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。技 師 學(xué)院高級(jí)工 班 、預(yù)備技 師班 和特 殊 教育院校職業(yè)教育類(lèi) 畢 業(yè)生 可參照 高校 畢 業(yè)生屬地享 受相 關(guān)就業(yè)補(bǔ) 貼 政策。配合供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革，加大 再 就業(yè)支持力度，實(shí)施 再 就業(yè)幫扶行動(dòng)，做好化解過(guò) 剩 產(chǎn)能中職工安置工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng) 勞 動(dòng) 者 平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村 勞 動(dòng)力轉(zhuǎn) 移 就業(yè)和 外 出務(wù)工人 員 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè) 困難 人 員 的就業(yè) 援 助，規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè) 困難 人 員 實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶， 確 保零就業(yè)家 庭 、最 低 生活保障家 庭 等 困難 家 庭至少 一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)
推行 終 身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、 勞 動(dòng) 者自主 選擇 、政府 購(gòu)買(mǎi) 服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資 本 質(zhì)量和 勞 動(dòng) 者 就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推動(dòng)建立項(xiàng)目統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓(xùn)機(jī)制，全面實(shí)行“企業(yè) 訂 單、 勞 動(dòng) 者選 單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 列 單、政府 買(mǎi) 單”培訓(xùn)模式，探索 并 逐步 嘗 試開(kāi)展企業(yè)新型學(xué) 徒 培訓(xùn)、國(guó)家基 本 職業(yè)培訓(xùn)包、校企合作、互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。對(duì)法定 勞 動(dòng)年齡內(nèi)具有培訓(xùn) 需 求和就業(yè)能力的貧 困 家 庭 子 女 、未升學(xué) 初 高中 畢 業(yè)生、農(nóng)民工、 失 業(yè)人 員 和轉(zhuǎn)崗職工、 退役 軍人和殘 疾 人等實(shí)行 免費(fèi) 職業(yè)培訓(xùn)。
專(zhuān)欄 10 就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃
1. 高校 畢 業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。健全未就業(yè) 畢 業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù) 庫(kù) ，為高校 畢 業(yè)生提供就業(yè)信息、職業(yè) 指 導(dǎo)和就業(yè) 見(jiàn)習(xí)等就業(yè)服務(wù)。普及創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行注 冊(cè)登記便利化，利用各種創(chuàng)業(yè)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。深入開(kāi)展高校 畢 業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃， 選派 高校 畢 業(yè)生到基層 從 事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施高校 畢 業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目。
2. 失 業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防調(diào)控。建立 失 業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制。完善 失 業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，建立 失 業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警制度，實(shí)施 失 業(yè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控。
3. 再 就業(yè)幫扶行動(dòng)。 將 化解過(guò) 剩 產(chǎn)能中 確 定要 離 開(kāi) 原 企業(yè)的 勞 動(dòng) 者納 入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，加大職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè) 指導(dǎo)和職業(yè) 介紹 力度，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn) 換 能力， 妥 善處理 勞 動(dòng)關(guān)系，積極接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗人 員盡 快 再 就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)， 盡 最大 努 力 縮 短 其失 業(yè)周期。
第五節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)
按照 兜底線、 織 密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 權(quán) 責(zé)清 晰 、保障 適 度、 可 持續(xù)的多層 次 社會(huì)保障體系。
一、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍
社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍進(jìn)一步向非公經(jīng)濟(jì) 從 業(yè)人 員 、 靈 活就業(yè)人 員 、農(nóng)民工、 被征 地農(nóng)民等 延伸 。實(shí)施全民 登記參 保行動(dòng)。建立以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障 號(hào)碼 為 參 保人 唯 一 參 保標(biāo) 識(shí) 的、全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù) 庫(kù) 。全面試行五險(xiǎn)統(tǒng)一 征繳 模式、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一 窗 口、統(tǒng)一 征 收、統(tǒng)一 稽 核、統(tǒng)一分險(xiǎn)支 付 。做好全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度實(shí)施工作，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，建立個(gè)人 繳費(fèi) 、政府補(bǔ) 貼 、集體補(bǔ)助或 其他 資助 相結(jié) 合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
專(zhuān)欄 11 全民 參 保計(jì)劃
1. 開(kāi)展全民 參 保 登記 。對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個(gè)人進(jìn)行 參 加基 本 社會(huì)保險(xiǎn) 登記 ，核查 比 對(duì) 相 關(guān)基 本 信息。建立全面、完整、準(zhǔn) 確 的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù) ，形成 每 個(gè)人 唯 一的社保標(biāo) 識(shí) ， 并 實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài) 更 新。
2. 做好重點(diǎn)群體 參 保工作。大幅提高 靈 活就業(yè)人 員 、農(nóng)民工等群體 參 加社會(huì)保險(xiǎn) 比例 。鼓勵(lì)具備 條 件的進(jìn)城 靈 活就業(yè)人員 和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 從 業(yè)人 員參 加職工基 本 養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)實(shí)施建筑 業(yè)等高 風(fēng) 險(xiǎn)行業(yè)工 傷 保險(xiǎn) 專(zhuān) 項(xiàng) 擴(kuò) 面行動(dòng)計(jì)劃。
二、完善社會(huì)保障制度體系
加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革， 抓 好養(yǎng)老金發(fā)放、保 費(fèi)征繳 、基金安全管理、經(jīng)辦工作規(guī)范化建設(shè)等工作。改革和完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步提高保險(xiǎn)層 次 ，構(gòu)建以基 本 醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，以保障大 病風(fēng) 險(xiǎn)為重點(diǎn)， 兼顧 多層 次需 求的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。加快城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)和完善 其他 保險(xiǎn)。探索整合基 本 醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化制度。建立健全 被征 地農(nóng)民社保制度，對(duì) 符 合 參 保 條 件的 被征 地農(nóng)民實(shí)行先保后 征 ，應(yīng)保 必 保。健全預(yù)防、補(bǔ) 償 、康復(fù) 相結(jié) 合的工傷 保險(xiǎn)制度，提升工 傷 保險(xiǎn)保障能力和 待遇 水平。建立和完善以保障 失 業(yè)人 員 基 本 生活為基礎(chǔ)，集預(yù)防 失 業(yè)、促進(jìn)就業(yè)為一體的 失 業(yè)保險(xiǎn)制度體系。健全生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理體系，提高生育保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。
三、強(qiáng)化社會(huì)保障基金征收管理
建立健全社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi) 的基金預(yù)決 算 制度，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集和支出制度，形成穩(wěn)定的資金來(lái)源， 確 保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇 的支 付 。提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層 次 。進(jìn)一步完善“收支兩 條 線”辦法，完善行政監(jiān)督、 專(zhuān) 門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制 相結(jié) 合的監(jiān)督體系。
四、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)
實(shí)行社會(huì)保障一 卡 通，社保 卡 發(fā)放覆蓋全縣所有人群。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化融合。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成社會(huì)保障服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障主要業(yè)務(wù)全程信息化和精 確 管理。
第六節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
按照 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給 側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)、共建共享、量力 適 度、創(chuàng)新開(kāi)放的 原則 ，力爭(zhēng)到 2025 年，全縣應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固， 財(cái)富儲(chǔ) 備 日 益充 沛 ，人力資 本 不斷提升，科技支撐 更 加有力，產(chǎn)品和服務(wù) 更 加多樣，社會(huì)環(huán)境 宜 居 友 好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 始終 與人口老齡化進(jìn)程 相適 應(yīng)。
一、夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備。 通過(guò) 擴(kuò) 大總量、優(yōu)化 結(jié) 構(gòu)、提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化 相適 應(yīng)。通過(guò)完善縣級(jí) 財(cái) 政收入分配機(jī)制，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民 之 間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老 財(cái)富儲(chǔ) 備。建立健全 更 加公平和 更 具 可 持續(xù)的社會(huì)保障制度，持續(xù)增進(jìn)人民 福祉 水平。
二、改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給。 通過(guò)提高出生人口素質(zhì)、提升新增 勞 動(dòng)力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學(xué)的 終 身學(xué)習(xí)體系，提高人力資源整體素質(zhì)。推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn) 更 高質(zhì)量和 更 加充分就業(yè)， 確 保應(yīng)對(duì)人口老齡化的人力資源總量 足 、素質(zhì)高。
三、打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。 積極推進(jìn)健康威遠(yuǎn)建設(shè)，建立和完善包 括 健康教育、預(yù)防保健、 疾病診 治、康復(fù)護(hù)理、安 寧 療護(hù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī) 結(jié) 合的多層 次 養(yǎng)老服務(wù)體系，多 渠道 、多領(lǐng)域 擴(kuò) 大 適 老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給質(zhì)量。
四、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 把 技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強(qiáng)老年輔 助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
五、構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境建設(shè)，保障老年人合法 權(quán) 益。構(gòu)建家 庭 支持體系，建設(shè)老年 友 好型社會(huì)，形成老年人、家 庭 、社會(huì)、政府共同 參 與的 良 好 氛 圍。
第七節(jié)關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)人群
落實(shí) 男女 平等基 本 國(guó)策和 兒童 優(yōu)先 原則 ，加大 婦女 、 兒童 、青 少 年、殘 疾 人等重點(diǎn)人群 權(quán) 益保障力度， 確 保全體人民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中有 更 多 獲得感 與 幸福感 。
一、加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。 進(jìn)一步加大 《婦女兒童權(quán) 益保障法 》 及 相 關(guān)法律、法規(guī)和政策的 宣傳 力度，營(yíng)造保障 婦女兒童權(quán) 益的 良 好社會(huì) 氛 圍。加大政策支持和資金扶持力度，積極促進(jìn)婦女 就業(yè)和 再 就業(yè)。繼續(xù)完善醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度， 確 保 婦女 享受 生育保險(xiǎn) 待遇 ，提高 婦女 、 兒童 生活質(zhì)量。加大 執(zhí) 法力度，依法 從 嚴(yán)打 擊 各種 侵 害 婦女 、 兒童權(quán) 益的違法行為。改善工作 條 件，進(jìn)一步加大 婦女 、 兒童 工作的 投 入。
二、促進(jìn)青少年成長(zhǎng)成才。 加強(qiáng)對(duì)青 少 年的人文關(guān) 懷 和心理疏 導(dǎo)，引導(dǎo)青 少 年自 尊 自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng) 良 好心理素質(zhì)和 意志 品質(zhì)。 認(rèn)真貫徹 落實(shí) 《 中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2025 年） 》 （中發(fā) 〔 2017 〕 12 號(hào) ），著力營(yíng)造有利于青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的 良 好環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校及周 邊 社會(huì)治安綜合管理，嚴(yán)厲 打 擊 危害青 少 年身心健康的違法 犯罪 行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)青 少 年 更多 參 與社會(huì)公益活動(dòng)和 志愿 服務(wù)，為建設(shè) 團(tuán)結(jié) 互助、平等 友 愛(ài)、共同 前 進(jìn)的 美 好社會(huì)貢 獻(xiàn) 力量。
三、提升殘疾人保障服務(wù)水平。 加強(qiáng) 宣傳輿論 引導(dǎo)，營(yíng)造助殘扶殘的 良 好社會(huì) 風(fēng)尚 。加大資金 投 入，健全殘 疾 人基 本 生活、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、 勞 動(dòng)就業(yè)、法律 援 助等領(lǐng)域的 專(zhuān) 項(xiàng)救助制度，充分保障殘 疾 人合法 權(quán) 益。加強(qiáng)無(wú)障 礙 設(shè)施、殘 疾 人服務(wù)基地、殘 疾 人康復(fù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)建設(shè)，改善殘 疾 人生活環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人 員 、家政服務(wù)人 員 、社會(huì)康復(fù)人 員 等人才 隊(duì)伍 建設(shè)，著力提升服務(wù)能力水平。
第九章實(shí)施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)
融合發(fā)展
堅(jiān)持“以人為 本 、綠色發(fā)展， 因 地制 宜 、分類(lèi)培育，優(yōu)化提升、 擴(kuò)權(quán)賦 能”的 原則 和城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，以“做強(qiáng)縣城、做大 副 中心、做特小鎮(zhèn)、做 美 鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村“ 顏 值”與“ 氣 質(zhì)”，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展高地。
第一節(jié)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
一、加快構(gòu)建“三心多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)總體格局
（一）三心
嚴(yán)陵鎮(zhèn)： 將 嚴(yán)陵鎮(zhèn)作為全縣新型城鎮(zhèn)化的極核打造，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略， 按照 “一帶一區(qū)四 組團(tuán) ”的城市發(fā)展空間格局，加快完善“三環(huán)五 射 一繞”的交通骨 架 網(wǎng)絡(luò)， 按照 “景園入城”“產(chǎn)業(yè)興城”“文化活城”的發(fā)展思路 ，加快推進(jìn)威遠(yuǎn)城市化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)嚴(yán)陵鎮(zhèn)與周 邊 鎮(zhèn)融合發(fā)展，拓展城市空間，加快營(yíng)造水城景鄉(xiāng)交融的精 美 縣城。到 2025 年，縣城建成區(qū)面積 達(dá) 25 平方公 里 ， 常 住人口 25 萬(wàn) 人，常 住人口城鎮(zhèn)化率 達(dá) 到 58% 。
專(zhuān)欄 12 “一帶一區(qū)四 組團(tuán) ”與“三環(huán)五 射 一繞”解 讀
“一帶一區(qū)四 組團(tuán) ”。一帶：威遠(yuǎn)河景觀帶。一區(qū)：綜
合服務(wù)城區(qū)。四 組團(tuán) ：職教 組團(tuán) 、高鐵 組團(tuán) 、工業(yè) 組團(tuán) 、銜
接鎮(zhèn)西場(chǎng)鎮(zhèn) 組團(tuán) 。
“三環(huán)五 射 一繞 ” ： “ 一環(huán) ” 即 建成 白塔 大橋，與人民 路 、
東 風(fēng)北路 、 外北路 、 外 西街 組 成環(huán)繞城市核心區(qū)，提升老城
區(qū)交通品質(zhì)的服務(wù)性主干 道 ;“ 二環(huán) ” 即 完成二環(huán) 路北段 拓 寬
改造，形成串聯(lián)城區(qū)周 邊組團(tuán) ，服務(wù)縣城 客 運(yùn)交通轉(zhuǎn) 換 的交
通性主干 道 ;“ 三環(huán) ” 即 規(guī)劃建設(shè)一 條 服務(wù) 貨 運(yùn)運(yùn)輸、 客 運(yùn)過(guò)境
分 離 、城市 客貨 運(yùn)交通與高速公 路 和等級(jí)公 路 銜接的城市環(huán)
路 ;“ 五 射 ” 即 川威大 道 、建業(yè)大 道 、花城 路 、 涼竹路 、威自 路
5 條 對(duì) 外 主要通 道 ;“ 一繞 ” 即 建設(shè)自 隆 高速 ( 威遠(yuǎn) 段 ) 連接線，
形成 由 成自 瀘 高速、內(nèi)威 榮 高速、 樂(lè) 自 犍 高速 組 成的繞城高
速。
連界鎮(zhèn)： 鞏固提升連界鎮(zhèn)作為內(nèi) 江 市工業(yè)重鎮(zhèn)地位，以 釩鈦鋼 鐵、節(jié)能環(huán)保、新 材 料、化工為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持川威集 團(tuán) 轉(zhuǎn)型升級(jí)打造 千億 企業(yè)，建設(shè)“兩地一 港 一園”（西部 釩鈦資源綜合利用基地，西部裝備制造業(yè)基地，川 南冶 金建 材 物流港 與能源化工產(chǎn)業(yè)園）。挖掘文化體育旅游資源，加快推進(jìn)船石湖運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)與石板河旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打造國(guó)家 南 方 ? 連界足球 競(jìng)訓(xùn)基地與穹窿 休閑 康養(yǎng)度 假 旅游目的地。到 2025 年，全鎮(zhèn)建成區(qū)面積 達(dá) 12 平方公 里 ，城鎮(zhèn)人口規(guī)模 達(dá) 到 6 萬(wàn) 人。
鎮(zhèn)西鎮(zhèn)： 鞏固提升鎮(zhèn)西食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集加工、電商、 冷鏈物流、包裝、 檢 驗(yàn) 檢疫 、科研等為一體的現(xiàn)代食品園區(qū)，打造成渝地區(qū)食品加工示范區(qū)。 按照 “一心兩片四基地” [28] 的發(fā)展 布 局，進(jìn)一步壯大 櫻桃 、無(wú)花果產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí) 櫻桃 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成以無(wú)花果產(chǎn)業(yè)為代 表 的一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。全力推進(jìn)鎮(zhèn)西湖、鐵 路 文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā) 揮 生態(tài)環(huán)境和 傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，打造 宜 居 宜 業(yè) 宜 游縣城 副 中心。
（二）多節(jié)點(diǎn)
充分挖掘全縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源， 森 林康養(yǎng)資源、生態(tài)旅游資源、民 俗 文化資源， 按照 產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，促進(jìn)有效 投 資，集聚高端 要素，分類(lèi)打造一批“個(gè)性特、 布 局優(yōu)、功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)大、機(jī)制活、效益高”的特色小鎮(zhèn)。龍會(huì)鎮(zhèn)建成威遠(yuǎn)東部區(qū)域中心鎮(zhèn)，向義鎮(zhèn)建設(shè)“中國(guó)無(wú)花果小鎮(zhèn)”，新場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)，山王鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn)建好“ 森 林小鎮(zhèn)”，高石鎮(zhèn)建設(shè) 休閑 食品 味蕾 小鎮(zhèn)，東聯(lián)鎮(zhèn)建設(shè)中藥 材 康養(yǎng)名鎮(zhèn)，新店鎮(zhèn)打造中國(guó)“七星椒之 鄉(xiāng)”，界牌鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)旅融合特色鎮(zhèn)，小河鎮(zhèn)和越溪鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài) 宜 居“ 甜 城 茶 鄉(xiāng)”。
二、補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn) 道路 交通設(shè)施建設(shè)。以縣城中心為重點(diǎn)，構(gòu)建縣城大環(huán)線，加強(qiáng)各城鎮(zhèn)與交通干線，以完善城鎮(zhèn) 組團(tuán) 內(nèi)部綜合交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村的連接線，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，加快建立三級(jí)城鄉(xiāng) 客 運(yùn)體系。二是完善城鎮(zhèn)供水排水。建立安全 可靠 的城鎮(zhèn)供水體系，優(yōu)化配置全縣水資源，加強(qiáng)對(duì)中大型水 庫(kù) 備用水源地、各鎮(zhèn)水 庫(kù) 型水源地保護(hù)工作。逐步實(shí)施城鎮(zhèn)排水地下 雨 污分流，加強(qiáng) 雨 污管 道新建改造，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn) 雨 污管網(wǎng)老化、 淤堵沉 積、 雨 污合流、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等 問(wèn)題 。到 2025 年底，建制鎮(zhèn)供水普及率 80% 。三是提升污水處理能力。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實(shí)施污水處理“一廠 一策”，加強(qiáng)縣城污水處理 廠 和建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效能的監(jiān)管，強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)。力爭(zhēng)到 2025 年底，縣城生活污水處理率 94% 、建制鎮(zhèn)生活污水處理率 60% 。四是增加 垃圾處置能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活 垃圾 減量化、資源化與無(wú)害化處理，實(shí)施生活 垃圾 分類(lèi)試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)生活 垃圾從 源頭開(kāi)始 分類(lèi)、減量，完善基層 垃圾 收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 布 局。到 2025 年底，基 本 建成城鄉(xiāng)一體的生活 垃圾 處理體系，生活 垃圾 分類(lèi)取得 實(shí)效，生活 垃圾 減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提高。
三、提高城鎮(zhèn)管理水平
整合優(yōu)化管理職能，理 順 管理體制，創(chuàng)新管理方式，明 確管理 權(quán)限 ，配齊配強(qiáng)城鎮(zhèn)管理 執(zhí) 法 隊(duì)伍 ，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理屬地化、智能化、網(wǎng)格化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全城鎮(zhèn)管理監(jiān)督、 考 核、獎(jiǎng)懲 等制度，著力整治違 章 建設(shè)、 私 搭 亂 建、 占道 經(jīng)營(yíng)等城鎮(zhèn)建設(shè)管理 問(wèn)題 ，加大對(duì)城鎮(zhèn)管理 執(zhí) 法 隊(duì)伍 的監(jiān)督 約束 。實(shí)行建管 并 重，下 移 管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明 執(zhí) 法，理 順 城管執(zhí) 法體制，推行 相 對(duì)集中行政處 罰權(quán) 。量化管理目標(biāo)， 細(xì) 化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精 細(xì) 化。加快社區(qū) 黨 群服務(wù)中心 親 民化改造，科學(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)管理法律法規(guī)、體制機(jī)制、人才 隊(duì)伍 的信息化建設(shè)，健全綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合 執(zhí) 法、便民服務(wù)等基層綜合服務(wù)平臺(tái)，深化“網(wǎng)格化管理、 組團(tuán) 式服務(wù)”， 從 源頭上預(yù)防和減 少 社會(huì) 矛盾 。
四、推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)
依托政務(wù)信息資源交 換 共享平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)資源 匯 聚融合體系，建設(shè)縣城大 腦可視 化決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行綜合態(tài)勢(shì)分析展現(xiàn)、 日常 治理協(xié)同。建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，精 細(xì)精準(zhǔn)推進(jìn)縣城治理，基 本 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、城市管理、衛(wèi)生健康等多網(wǎng)格融合管理。推進(jìn)智慧市政監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城建綜合管理數(shù)據(jù) 庫(kù) ，建設(shè)統(tǒng)一的智慧城建一 張圖，實(shí)現(xiàn)供水排水、供電供 氣 、 垃圾 環(huán)衛(wèi)、園林綠化等設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享共用，提升城市運(yùn)行管理水平。整合市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng) 急 管理、治安防控等事項(xiàng)，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“云上政務(wù)”，推進(jìn)社會(huì)治理精 細(xì) 化。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的基 本 公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)供給便捷化。
專(zhuān)欄 13 “ 十 四五”新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 市政 道路 項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣成自高鐵威遠(yuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 吳榮路 快速通 道 城區(qū) 段 一期二標(biāo) 段 ，威遠(yuǎn)縣城城西片區(qū)新義 路 一 段 等市政 道路 工程，渝威 冷 鏈物流配套基礎(chǔ)設(shè)施（威遠(yuǎn)縣 桂 花 南路 二期和 魏 家 路 二期），威遠(yuǎn)縣 桂 花 南路 和 魏 家 路 （二期工程），威遠(yuǎn)縣 紫 金街 道路 工程，威遠(yuǎn)縣 白塔 大橋及配套 道路工程，威遠(yuǎn)縣城東 白塔 片區(qū) 白塔路 等市政 道路 工程，威遠(yuǎn)縣 楊家 壩 片區(qū)配套 道路 工程，觀英灘鎮(zhèn)繞場(chǎng) 路 工程項(xiàng)目，騎龍坳公路黑 化及環(huán)湖 路 工程項(xiàng)目，觀英灘鎮(zhèn)大石包 至 花 朝 門(mén)公 路黑 化項(xiàng)目。
2. 舊 城改造項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣 2019 年 白塔 片區(qū)、三河片區(qū)農(nóng)民集中安置 還房 建設(shè)項(xiàng)目，越溪鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)、 碗廠 社區(qū)提升改造項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣花塘片區(qū) 棚 戶區(qū)改造項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣威 玻 老 廠 （青龍 嘴 ）片區(qū) 棚 戶區(qū)改造項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 2021 年城鎮(zhèn)老 舊 小區(qū)改造，川威大 道拆 遷安置戶聚居點(diǎn)。
3. 管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：威遠(yuǎn)縣 葫蘆 口水 庫(kù) - 糧豐水 廠 - 城區(qū)輸配水管網(wǎng)工程，界牌鎮(zhèn)天然 氣 管 道 改造項(xiàng)目，連界鎮(zhèn)污水處理 廠 運(yùn)污 道路 ，縣城區(qū) 溢 流口智能分流工程，自來(lái)水供水管線備用線路 。
4. 市政 美 化項(xiàng)目：農(nóng)商行新建辦公大 樓 項(xiàng)目，小河鎮(zhèn)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，龍會(huì)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)“三化”工程項(xiàng)目， 濱 河公園提升改造工程，花城公園建設(shè)項(xiàng)目，青龍山公園建設(shè)。
第二節(jié)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
一、加快構(gòu)建“一心二區(qū)三極四帶五片六鎮(zhèn)多點(diǎn)”鄉(xiāng)村振興空間格局
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) ,提升鄉(xiāng)村治理水平。以建成四川省鄉(xiāng)村振興示范縣，打造特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標(biāo)。依托高鐵、高速及縣城流域，串聯(lián)沿線各鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)人文旅游等產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)農(nóng)物流加工、交易服務(wù)平臺(tái)及物流集散等功能，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建“一心二區(qū)三極四帶五片六鎮(zhèn)多點(diǎn)”鄉(xiāng)村振興空間格局。
一心： 縣城綜合服務(wù)中心。
二區(qū)： 南 部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、 北 部生態(tài)旅游區(qū)。
三極： 嚴(yán)陵園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、連界園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、鎮(zhèn)西食品集中發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
四帶： 連貢區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展帶、鎮(zhèn)高產(chǎn)城融合發(fā)展帶、越溪河生態(tài)旅游發(fā)展帶、威遠(yuǎn)河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。
五片： 向義 - 新店 - 鎮(zhèn)西 - 界牌、嚴(yán)陵 - 高石、龍會(huì) - 東聯(lián)、新場(chǎng)- 山王 - 觀英灘 - 連界、越溪 - 小河五個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片。
六鎮(zhèn)： 向義、界牌、高石、東聯(lián)、連界、小河六個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)。
多點(diǎn)： 四方村、興家村、橋凼村、船石村、禾豐村、水口村、古井村、天寶溝村、木瓜寺村、連界村、騎龍坳村等多個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘” [29] 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、村發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大舉措
1. 促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)繁榮興旺鄉(xiāng)村。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、園區(qū)化推動(dòng)、景區(qū)化帶動(dòng)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川 南 經(jīng)濟(jì)圈、內(nèi)自同城化；依托鄉(xiāng)村振興總體格局，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流加工產(chǎn)業(yè)、穹窿山水旅游產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 延伸 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，拓 寬 農(nóng)民持續(xù)增收 渠道 。
2. 加強(qiáng)人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 落實(shí)村 莊 分類(lèi)，按照 “小 組 微生”的理念劃定 風(fēng) 貌分區(qū)，塑造特色 風(fēng) 貌，提升鄉(xiāng)村“ 顏 值”。推行“三治三改三化” [30] ，堅(jiān)持 問(wèn)題 導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，加大 投 入，全 員 發(fā)動(dòng)，共同 搞 好人居環(huán)境整治，做到內(nèi)外兼 修，標(biāo) 本兼 治，打造生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境整 潔 、景觀優(yōu) 美 的“ 幸福宜 居鄉(xiāng)村”，提升鄉(xiāng)村“ 氣 質(zhì)”。
3. 弘揚(yáng)地域特色文化，建設(shè)魅力人文鄉(xiāng)村。 深入挖掘以 靜寧寺為特色的抗戰(zhàn) 歷史 文化，以 紅 村石油會(huì)戰(zhàn) 遺址 為特色的 紅 色文化，以威 煤 小 火車(chē) 為特色的工業(yè) 遺址 文化，以向家 砦 為特色的古 砦 文化，以 牛燈舞 、石 坪 山 歌 為特色的非物質(zhì)文化等， 讓傳 統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)、古建 遺 存等 蘊(yùn)含濃郁 鄉(xiāng)土文化 氣 息的文化資源“活 起 來(lái)”；通過(guò)實(shí)施農(nóng)村文化活動(dòng)、 手 工技 藝 、民 俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化 遺 產(chǎn)的 傳承 發(fā)展工程， 讓歷史悠久 的鄉(xiāng)村文化在新時(shí)代“動(dòng) 起 來(lái)”。
4. 完善鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)和諧幸福鄉(xiāng)村。 堅(jiān)持以推進(jìn)“一核三治一監(jiān)督” [31] 治理體系為總 攬 ，以縣域?yàn)閱?元 ，健全自治、法治、 德 治“三治” 相結(jié) 合的“ 8+1 ”鄉(xiāng)村治理體系 [32] ，堅(jiān)持治本 治源、治 惡 治 亂 ，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，走鄉(xiāng)村善治 之路 ，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，建設(shè)人人有責(zé)、人人 盡 責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體， 確 保人民安居樂(lè) 業(yè)、社會(huì)安定有 序 ，建設(shè) 更 高水平的平安鄉(xiāng)村。
5. 構(gòu)建科技支撐體系，建設(shè)智慧共享鄉(xiāng)村。 按照 “共建共享”原則 構(gòu)建“縣城 + 鎮(zhèn) + 村 + 聚居點(diǎn)”的“四級(jí)鄉(xiāng)村生活圈”， 差異化完善服務(wù)設(shè)施，形成以“全覆蓋、高品質(zhì)、多層 次 、 可 持續(xù)、普惠性、特色化”為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村民生保障建設(shè)典范。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施，推 廣 網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、遠(yuǎn)程化的智慧鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)村務(wù)管理信息化。
專(zhuān)欄 14 “ 十 四五”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目：子 琛 家 庭 農(nóng)場(chǎng)特色養(yǎng)殖鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，興家村鄉(xiāng)村振興及 倉(cāng)儲(chǔ) 項(xiàng)目，新 堂 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目， 茶 文化生態(tài)農(nóng)業(yè)觀 光 園建設(shè)項(xiàng)目（一期），石 坪 村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，古井村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，界牌鎮(zhèn) 南 強(qiáng)村 美麗 新村建設(shè)項(xiàng)目（界牌鎮(zhèn)“ 南 強(qiáng)美 村”建設(shè)項(xiàng)目），威遠(yuǎn)縣“康橋 恬 園”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目、 靜寧 古村落鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、市級(jí)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。
2. 鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目：威遠(yuǎn)中醫(yī)藥國(guó)家級(jí)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目、 茶葉 省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、 百萬(wàn) 頭生 豬 市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、三 勝 村中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣 獅 子山無(wú)花果休閑 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)融合建設(shè)項(xiàng)目，騎龍坳觀 光 旅游景區(qū)項(xiàng)目， 曹勝 村古 佛 頂 鹽煤 古 道 旅游景區(qū)項(xiàng)目， 茶 文化生態(tài)農(nóng)業(yè)觀 光園建設(shè)項(xiàng)目， 樓房灣 水 庫(kù) 環(huán)湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，銀 杏 山 莊 旅游設(shè)施擴(kuò) 建， 夢(mèng) 鄉(xiāng)源農(nóng)旅觀 光休閑 項(xiàng)目， “ 古家大院 ” 休閑娛樂(lè) 綜合項(xiàng)目，易 椏 溝農(nóng)旅綜合項(xiàng)目， 紅 花 灣 田園綜合體， 吉祥 村 歷史 文化名村保護(hù)。
3. 其他 項(xiàng)目：新場(chǎng)鎮(zhèn)糧油示范園區(qū)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣內(nèi) 江黑豬 產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣生態(tài) 豬 業(yè)項(xiàng)目， 移 民培訓(xùn)中心及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，威遠(yuǎn)縣長(zhǎng) 葫灌 區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興示范 道路 建設(shè)工程、威遠(yuǎn)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
完善縣域村 莊布 局，穩(wěn)步推進(jìn) 美麗宜 居鄉(xiāng)村建設(shè)。 扎 實(shí)開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施 承載 功能為重點(diǎn)，提高縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村水、電、 路 、 氣 、通 訊 、 廣 播電 視 、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村 延伸 ，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，保護(hù) 傳 統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村 風(fēng) 貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，合理定位農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與城市 其他 產(chǎn)業(yè)互 相 滲 透 。培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，以 休閑 農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展， 筑牢 城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快發(fā)展新能源、新 材 料、新裝備制造、新食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)， 適 度發(fā)展 勞 動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè) 吸納 就業(yè) 比 重。加快培育農(nóng)民合作社、家 庭 農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有 序 發(fā)展多種形式的 適 度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)和區(qū)域 布 局， 抓 好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，豐 富 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)功能和增收 渠道 。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
強(qiáng)化 財(cái) 政 投 入、用地保障和人才要素調(diào)配，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施 布 局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)設(shè)施， 確 定產(chǎn) 權(quán)歸 屬，配齊 專(zhuān) 業(yè)人 員 ，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì) 均衡 發(fā)展，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，著力增加基 本 公共服務(wù)資源供給。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、環(huán)保、文體、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，健全完善基層職 稱(chēng)評(píng)聘 、鄉(xiāng)村補(bǔ) 貼 等政策， 吸 引城市教 師 、醫(yī)生、文化等 專(zhuān) 業(yè)人才到鄉(xiāng)村工作，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革
建立和完善城鄉(xiāng)人口有 序 流動(dòng)遷 徙 制度，保障農(nóng)村“三 權(quán) ”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 移 人口有 序 進(jìn)城落戶。落實(shí) 吸 引城鎮(zhèn)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng) 勞 動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地改革研 究 ，積極穩(wěn) 妥 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索 盤(pán) 活農(nóng)村集體建設(shè)用地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分成、農(nóng)村 宅 基地收 儲(chǔ) 、進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退 出 宅 基地和 承 包地補(bǔ) 償 、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等 路徑 和辦法。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，加大 涉 農(nóng)信 貸投 放、 降低 融資成 本 、提高融資質(zhì)效。
第十章推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)基層
治理能力
切 實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，提高公共安全水平，增強(qiáng)國(guó)防后備力量， 維 護(hù) 良 好社會(huì) 秩序 ，保障人民安居 樂(lè) 業(yè)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變 ， 切 實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為人民群 眾 提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
第一節(jié)加強(qiáng)民主法制建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。 堅(jiān)持和完善人民代 表 大會(huì)制度，與時(shí) 俱 進(jìn)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn) 黨 領(lǐng)導(dǎo)的多 黨 合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、 參 政議 政制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政 黨 協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開(kāi)展 其他 多種協(xié)商形式。 完善行政執(zhí)法機(jī)制。 規(guī)范行政 執(zhí) 法自 由裁 量 權(quán) ， 細(xì) 化量化行政 執(zhí) 法 裁 量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格 執(zhí) 法人 員 資格管理、持 證 上崗制度。 認(rèn)真 落實(shí)“ 誰(shuí)執(zhí) 法、 誰(shuí) 普法”制度。 著力保障公正司法。 支持人民法院、人民 檢察 院依法 獨(dú) 立行使 審判權(quán) 、 檢察權(quán) ，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù) 司 法活動(dòng)、 插手 具體 案 件 記錄 、通 報(bào) 和責(zé)任追 究 制度， 切 實(shí)保 證司 法機(jī)關(guān)依法 獨(dú) 立公 正 行使職 權(quán) 。 完善基層法律服務(wù)體系。 堅(jiān)持法治為民利民便民 宗旨 ，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善“一小時(shí)法律 援 助服務(wù)圈”網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)完善社會(huì)治理體系
完善 黨委 領(lǐng)導(dǎo)、政府 負(fù) 責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公 眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理精 細(xì)化，構(gòu)建全面共建共治共享的社會(huì)治理格局。建立健全基層治理體系，完善基層群 眾 自治制度，大力開(kāi)展智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治 良 性互動(dòng)。全面推進(jìn) 黨 政主導(dǎo)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。建立政社分開(kāi)、 權(quán) 責(zé)明 確 、依法自治的現(xiàn)代社會(huì) 組織 體制，激發(fā)社會(huì) 組織 活力。加快推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng)估 工作 常 態(tài)化，加強(qiáng)信 訪 工作法治化建設(shè)。完善 矛盾糾紛 多 元 化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán) 厲 打 擊暴 力 恐怖犯罪 、個(gè)人極 端暴 力 犯罪 、毒品 犯罪 、 黑惡 勢(shì)力 犯罪 等行為。完善人民 權(quán) 益 維 護(hù)和社會(huì) 矛盾 調(diào)解機(jī)制，暢通社 情 民 意表達(dá)渠道 ，共同 維 護(hù)群 眾權(quán) 益，積極化解社會(huì) 矛盾 ，建設(shè)平安威遠(yuǎn)。
專(zhuān)欄 15 “ 十 四五”社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目
威遠(yuǎn)縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)城 北派 出所，威遠(yuǎn)縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)城 南派 出所，威遠(yuǎn)縣連界 派 出所，威遠(yuǎn)縣向義 派 出所，威遠(yuǎn)縣越溪 派 出所，威遠(yuǎn)縣監(jiān)管中心智慧監(jiān)管、智慧 磐 石工程，威遠(yuǎn)縣公安局警 犬 基地及警 犬 用 房 ，威遠(yuǎn)縣禁毒教育基地及物 證檢 驗(yàn) 鑒 定中心，四川警 察 學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)基地，公安信息化標(biāo)準(zhǔn)機(jī) 房 ，威遠(yuǎn)城區(qū)“天網(wǎng)”升級(jí)改造項(xiàng)目，社會(huì)信息“ 感知 源”建設(shè)項(xiàng)目， 110 指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。
第三節(jié)提升公共安全水平
深入 貫徹 落實(shí)習(xí) 近 平總書(shū) 記 關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要 指 示和應(yīng) 急 管理工作重要 論述 ，全面推行安全生產(chǎn)“責(zé)任制” + “清單制”管理工作， 將 安全生產(chǎn)、應(yīng) 急 管理 納 入 黨 政領(lǐng)導(dǎo) 考 核、提拔 、培訓(xùn)等重要內(nèi) 容 ，強(qiáng)化 黨委 政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成 橫 向到 邊 、 縱 向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；深入開(kāi)展安全生產(chǎn) 專(zhuān) 項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng) 煤 礦、非煤 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、 煙 花 爆竹 、建 筑 施工、交通運(yùn)輸、 消 防、人 員 密集場(chǎng)所及重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，嚴(yán) 厲 打 擊 非法違法行為， 始終 保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高 壓 態(tài)勢(shì)； 扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。保障食品藥品安全，完善監(jiān)督 檢 查體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和基 本藥物監(jiān)管。穩(wěn)定社會(huì)基 本 物價(jià)，完善穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制，規(guī)范價(jià)格收 費(fèi) ，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格 秩序 ，保護(hù) 消費(fèi)者 合法利益。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng) 急并 重、 常 態(tài)與非 常 態(tài) 相結(jié) 合，提升公共衛(wèi)生、防 汛 抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、 森 林防 滅火 等突發(fā)事件的應(yīng) 急 管理和處置能力，加快推進(jìn)威遠(yuǎn)縣應(yīng) 急 救 援 綜合 指揮 中心建設(shè)，構(gòu)建 指揮 統(tǒng)一、 反 應(yīng) 靈敏 、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng) 急體系。
第四節(jié)增強(qiáng)國(guó)防后備力量
充分 認(rèn) 清 當(dāng) 下復(fù) 雜 嚴(yán) 峻 的國(guó)際形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng) 憂患意識(shí) 、危機(jī) 意識(shí) 、使命 意識(shí) ，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng) 員 準(zhǔn)備，穩(wěn) 妥 應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng) 險(xiǎn) 挑 戰(zhàn)。 靈 活運(yùn)用法律普及、文化 熏陶 、活動(dòng)推 介 等多種方式方法， 廣泛 開(kāi)展 兵役 法、國(guó)防動(dòng) 員 法等國(guó)防政策 宣講 ，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，積極營(yíng)造人人愛(ài)國(guó)防、自 覺(jué)盡 義務(wù)的 良 好 氛 圍。加快人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人防機(jī)構(gòu)，充實(shí)人防力量，加大公民 避難知識(shí)宣傳 力度，增強(qiáng)全民人防 意識(shí) 。加強(qiáng)優(yōu) 撫 醫(yī)院、 光榮 院以及 烈士紀(jì) 念設(shè)施、教育培訓(xùn)基地等建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造 尊 軍 崇 軍的 濃厚氛 圍，明 確 優(yōu)待褒揚(yáng) 和全心全 意 為 退役 軍人服務(wù)的導(dǎo)向，不斷提升 退役 軍人事務(wù)治理水平，增強(qiáng) 廣 大 退役 軍人的 尊崇感 。著力發(fā) 揮退役 軍人的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深挖創(chuàng)新創(chuàng)造 潛 力，通過(guò) 宣傳 和培育一批 致富 帶頭人、公益領(lǐng) 航 人、治安聯(lián)防標(biāo) 兵 、應(yīng) 急 處突先 鋒 、 志愿者隊(duì)伍 等，以“關(guān) 鍵少 數(shù)”帶領(lǐng) 廣 大 退役 軍人發(fā) 揮 積極作用，為建設(shè)家鄉(xiāng)貢 獻(xiàn)更 大力量。
第五節(jié)強(qiáng)化政府自身建設(shè)
加強(qiáng)創(chuàng)新型政府建設(shè)。突破 舊 觀念、 舊思想 和 舊 理 論 的 束縛 ， 真正 做到解放 思想 ，實(shí)事求是。充分發(fā) 揚(yáng) 民主，營(yíng)造一個(gè)良 好的制度環(huán)境，培育 濃厚 的政府創(chuàng)新 氛 圍。要善于總 結(jié) 政府改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí) 將 成熟的改革創(chuàng)新政策上升為規(guī) 章 制度。要特 別 注重實(shí)際， 少說(shuō) 多做， 避免 政 績(jī) 工程， 切忌搞 “政治 秀 ”，重在實(shí)際效果與群 眾 實(shí)惠。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。要深化行政審 批制度改革，繼續(xù) 簡(jiǎn) 政放 權(quán) ，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管職能，減 少 政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，促進(jìn)社會(huì)資源的高效利用和充分流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造 良好環(huán)境。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。 切 實(shí)增強(qiáng) 憲 法 意識(shí) ，自 覺(jué)尊 法學(xué)法 守 法用法，自 覺(jué) 運(yùn)用法治 思維 、法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程 序 ，不斷提高政府決策的 前瞻 性和精準(zhǔn)度。圍繞 更 好 滿足 人民群 眾 對(duì) 美 好生活的向 往 和 日 益增長(zhǎng)的法律服務(wù) 需 求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、 均 等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系， 切 實(shí)增強(qiáng)人民群 眾 的 獲得感 、 幸福感 、安全 感 。加強(qiáng) 廉潔 型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面 從 嚴(yán)治 黨 主體責(zé)任， 認(rèn)真履 行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化“以 案 促改”，堅(jiān)決 懲 治各種 腐敗 行為。強(qiáng)化“政府過(guò) 緊日 子， 讓百姓 過(guò)好 日 子”的 意識(shí) ， 壓縮 一 般 性支出，嚴(yán)格實(shí)施集中 財(cái) 力辦大事 財(cái) 政制度。全面落實(shí) 黨風(fēng)廉 政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)整治形式主義和 官僚 主義。緊抓 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān) 鍵 環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān) 察 和 審 計(jì)監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)違 紀(jì) 違法行為保持高 壓 態(tài)勢(shì)，營(yíng)造 風(fēng) 清 氣正 的政治生態(tài)。
第十一章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施
《 威遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十 四個(gè)五年規(guī)劃 綱 要 》 是今 后五年 我 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 宏偉藍(lán) 圖和行動(dòng) 綱 領(lǐng)， 需 要完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出項(xiàng)目支撐、健全監(jiān)督機(jī)制，調(diào)控引導(dǎo)好社會(huì)資源，合理配置公共資源，才能保障 綱 要 順 利實(shí)施。
第一節(jié)完善規(guī)劃體系
建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃為支撐“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系。做好與國(guó)家、省、內(nèi) 江 市 相 關(guān)規(guī)劃的 緊 密銜接，加快 編 制實(shí)施重點(diǎn) 專(zhuān) 項(xiàng)規(guī)劃，明 確 各 專(zhuān) 項(xiàng)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施， 確 保規(guī)劃 綱 要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié)加強(qiáng)政策引導(dǎo)
強(qiáng)化政策落實(shí)。各部門(mén)及鎮(zhèn)要密 切 協(xié)作，逐 條 逐項(xiàng)落實(shí)政策和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)向省、市有關(guān)部門(mén) 匯報(bào) 銜接的工作力度，著力解決資金制 約 ，保障 《綱 要 》 實(shí)施有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目 前 期工作，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè) 條 件，精心 組織 項(xiàng)目建設(shè)，形成重大項(xiàng)目對(duì)落實(shí) 《綱 要 》 的重要支撐。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策。全面落實(shí)國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)的各項(xiàng)政策。嚴(yán)格控制和保護(hù)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和基 本 農(nóng)田，嚴(yán)格 按照法律法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)。健全資源的有 償 使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ) 償 機(jī)制，實(shí)施有利于環(huán)保的信 貸 政策。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境 評(píng) 價(jià)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。 認(rèn)真 落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，采用經(jīng)濟(jì) 手段 、財(cái) 政 手段 、政策 手段 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 負(fù) 面清單制度，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、資源 消耗低 、環(huán)境污染 少 、發(fā)展 潛 力大的產(chǎn)業(yè)， 限 制不 符 合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè) 擴(kuò)張 ，對(duì)支 柱 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施傾 斜 政策。
第三節(jié)突出項(xiàng)目支撐
樹(shù) 立“ 抓 項(xiàng)目就是 抓 發(fā)展， 抓 項(xiàng)目就是 抓 落實(shí)”的理念，按照 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 結(jié) 合威遠(yuǎn)實(shí)際，立 足當(dāng)前 ，放 眼 未來(lái)， 切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目 前 期工作， 努 力提高工作深度與實(shí)效。 緊緊 圍繞威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng) 《綱 要 》 的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn) 性，重點(diǎn) 結(jié) 合全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙 輪 驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)戰(zhàn)略和公共服務(wù)提質(zhì)增效戰(zhàn)略等重大機(jī) 遇 ，量力 而 行規(guī)劃和建設(shè)一批對(duì)威遠(yuǎn)發(fā)展全局產(chǎn)生深遠(yuǎn) 影響 和具有強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目， 始終 保持項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。 尤其 要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃銜接工作，積極跟蹤 把握 國(guó)家、省、市項(xiàng)目規(guī)劃動(dòng)向，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取 更 多、 更 大、 更 好的項(xiàng)目落戶威遠(yuǎn)。嚴(yán)格 按照《 政府 投 資 條例》 規(guī)定，做好立項(xiàng) 之前 的資金平 衡 方 案 ，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān) 項(xiàng)資金，落實(shí)資金來(lái)源，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目有 序 推進(jìn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
第四節(jié)強(qiáng)化人才保障
規(guī)劃實(shí)施關(guān) 鍵 在人才。全縣上下要積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持 黨 管人才的 原則 ，繼續(xù)深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才結(jié) 構(gòu)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng) 黨 政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才 隊(duì)伍 建設(shè)，健全人才 評(píng) 價(jià)、 選拔 任用和完善人才市場(chǎng)，加強(qiáng)人才 儲(chǔ) 備工作。不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 借腦 發(fā)展。制定優(yōu)惠政策， 吸 引一大批具有先進(jìn)理念、 擁 有創(chuàng)新 思維 、 掌握 一定核心技術(shù)的高水平科技人才和 懂 金融會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的高層 次 管理人才來(lái)威遠(yuǎn)工作、 訪問(wèn) 和交流， 聘請(qǐng)專(zhuān) 家、學(xué) 者組 成“智 囊團(tuán) ”， 組建重大項(xiàng)目 咨詢(xún) 、策劃 專(zhuān) 業(yè) 隊(duì)伍 ，發(fā) 揮 人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
第五節(jié)健全監(jiān)督機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施 評(píng) 價(jià) 考 核制度。進(jìn)一步健全 《綱 要 》 管理體制， 確 保 《綱 要 》 的 權(quán) 威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。 按照 各類(lèi) 指 標(biāo)不同要求，實(shí)行分類(lèi) 評(píng) 價(jià) 考 核。規(guī)劃 確 定的 約束 性 指 標(biāo)，分解落實(shí)到各部門(mén)、各鎮(zhèn)， 納 入各部門(mén)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合 評(píng) 價(jià)和 績(jī)效 考 核，進(jìn)一步完善 評(píng) 價(jià) 考 核辦法。
健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督制度。加強(qiáng)重大戰(zhàn)略 問(wèn)題 跟進(jìn)研 究 和規(guī)劃 執(zhí) 行 情 況分析，定期 報(bào)告《綱 要 》 目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展 情況， 適 時(shí) 組織《綱 要 》 中期 評(píng)估 。加強(qiáng)監(jiān)督 檢 查，充分發(fā) 揮紀(jì)檢 、監(jiān) 察 、 審 計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)、新 聞媒 體、群 眾 社 團(tuán) 的監(jiān)督作用，建立健全定期 檢 查和 專(zhuān) 項(xiàng)督查制度及 紀(jì) 律保障制度，建立健全政府與企業(yè)、群 眾 的信息溝通和 反饋 機(jī)制。
規(guī)范規(guī)劃實(shí)施調(diào)整制度。 《綱 要 》 經(jīng)縣人民代 表 大會(huì) 審議 批準(zhǔn)后， 由 縣人民政府 組織 實(shí)施。 當(dāng) 環(huán)境發(fā)生重大 變 化或 因其他重要 原因需 修 訂《綱 要 》 時(shí)， 由 縣人民政府提出調(diào)整方 案 ， 報(bào)縣人民代 表 大會(huì) 常 務(wù) 委員 會(huì)批準(zhǔn)。
附件： 名詞解釋
[1] “1+6” 縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃： “1” 即 縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃， “6”即 鄉(xiāng)村空間 布 局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 宜 居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、古村落民居和古 樹(shù) 名木保護(hù)等 6 個(gè) 專(zhuān) 項(xiàng)規(guī)劃。
[2] “1+3” 市級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)：向義鎮(zhèn) + 向義鎮(zhèn)四方村、界牌鎮(zhèn) 南 強(qiáng)村、新店鎮(zhèn)石 坪 村。
[3] “2+10” 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)：小河鎮(zhèn)、觀英灘鎮(zhèn) + 界牌鎮(zhèn)橋凼村、高石鎮(zhèn)禾豐村、觀英灘鎮(zhèn) 竹 塘村、連界鎮(zhèn)船石村、新場(chǎng)鎮(zhèn)老場(chǎng)村、嚴(yán)陵鎮(zhèn)興家村、龍會(huì)鎮(zhèn)互助村、鎮(zhèn)西鎮(zhèn) 桃李 村、山王鎮(zhèn)硯 臺(tái)村、小河鎮(zhèn)民治村。
[4] 虹吸 效應(yīng)， 即 核心城市、中心城市、大城市、具有優(yōu)勢(shì)地位的城市，能 夠?qū)?周 邊 城市、中小城市和小城鎮(zhèn)的資源要素吸 引過(guò)來(lái)。
[5] 輻射 效應(yīng)， 指 以城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)，通過(guò) 其 較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周?chē)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技的發(fā)展。
[6] “ 三個(gè)代 表 ” 重要 思想 ：中國(guó)共產(chǎn) 黨始終 代 表 中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；代 表 中國(guó)先進(jìn)文化的 前 進(jìn)方向；代 表 中國(guó)最 廣大人民的 根本 利益。
[7] “ 五位一體 ” 總體 布 局，是 指 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
[8] “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略 布 局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面 從 嚴(yán)治 黨 。
[9] 一干多支、五區(qū)協(xié)同；四向拓展、全域開(kāi)放， “ 一干 ” 是支持成 都 加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā) 揮 成 都 引領(lǐng) 輻射 帶動(dòng)作用； “ 多支 ” 則 是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成 都 經(jīng)濟(jì)圈、川 南 經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東 北 經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀 西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng) 相 發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面?！?五區(qū)協(xié)同 ” 則 是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成 都 平 原 經(jīng)濟(jì)區(qū)（ 含 成 都 和環(huán)成 都 經(jīng)濟(jì)圈）、川 南 經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東 北 經(jīng)濟(jì)區(qū)、 攀 西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北 生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成 都 與環(huán)成 都 經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng) “ 三 州 ” 與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（ 州 ） 之 間協(xié)同發(fā)展。 “ 四向拓展 ” ，突出 南 向、加強(qiáng)東向、深化西向、 擴(kuò) 大 北向。 “ 全域開(kāi)放 ” ，立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)四川 由 內(nèi) 陸腹 地變 為開(kāi)放 前 沿。
[10] 內(nèi) 江 市 “ 一核三片三 軸 ” 的總體空間 布 局： “ 一核 ” 即 一個(gè)綜合發(fā)展核，一帶 即沱江 綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，三片 即 三個(gè)縣（市）發(fā)展片區(qū)，三 軸即 成渝 南 線發(fā)展 軸 、川渝 毗鄰 合作發(fā)展 軸 、 南向開(kāi)放發(fā)展 軸 。
[11] “ 四新一大 ” 產(chǎn)業(yè)， 即 新能源、新 材 料、新裝備制造、新醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)。
[12] 兩山 論 ，習(xí) 近 平總書(shū) 記 提出的 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理 論 。
[13] 內(nèi)大 榮 融合發(fā)展示范區(qū)， 即 內(nèi) 江 與重 慶 大 足 、 榮昌 共建 毗鄰 合作平臺(tái) 載 體，打造融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展示范區(qū)。
[14] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “136” 目標(biāo)， 即 “1” 是爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣， “3” 是打造國(guó)家融合發(fā)展示范園的樣板區(qū)、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的樣板區(qū)、全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)， “6” 是爭(zhēng)創(chuàng) 1 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 1 個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、1 個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、 2 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 1 個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。
[15] “ 一園、兩心、三 軸 、四區(qū) ” ， 即 中藥 材 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；旅游核心、產(chǎn)業(yè)核心；產(chǎn)業(yè)示范 軸 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 軸 、 濱 水景觀 軸 ；風(fēng) 貌展示片區(qū)、核心商業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合片區(qū)、種植康養(yǎng)片區(qū)。
[16] “1411” 文旅發(fā)展戰(zhàn)略， 即 1 大發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際 知 名的穹窿 休閑 度 假 旅游目的地； 4 大特色產(chǎn)品體系，古 砦休閑 、山水游樂(lè) 、文化體驗(yàn)、 森 林康養(yǎng)；石板河旅游區(qū)等 11 大文旅重點(diǎn)項(xiàng)目。
[17] 新三板， 指 中關(guān)村科技園區(qū)非上市 股份 有 限 公 司 進(jìn)入代辦 股份 系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn) 讓 試點(diǎn)， 因掛 牌企業(yè) 均 為高科技企業(yè) 而 不同于 原 轉(zhuǎn) 讓 系統(tǒng)內(nèi)的 退 市企業(yè)及 原 STAQ 、 NET 系統(tǒng) 掛 牌公 司 ，故 形 象 地 稱(chēng) 為 “ 新三板 ” 。
[18] RCEP ， 即《 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì) 伙伴 關(guān)系協(xié)定 》 是 2012 年由 東 盟 發(fā) 起 ， 由 包 括 中國(guó)、 日本 、 韓 國(guó)、 澳 大利 亞 、新西 蘭 和東盟十 國(guó)共 15 方成 員 制定的協(xié)定， 2020 年 11 月 15 日《 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì) 伙伴 關(guān)系協(xié)定 》 的 簽署 ，標(biāo) 志 著 當(dāng)前世 界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展 潛 力的自 由 貿(mào)易區(qū) 正 式 啟航 。
[19] 市 委 “ 一點(diǎn)三線 ” 大開(kāi)放部 署 ，一點(diǎn)： 即 以?xún)?nèi) 江 市為 原點(diǎn)；三線， 即 ：成 都 內(nèi) 江 協(xié)同發(fā)展 軸 線、重 慶 內(nèi) 江 協(xié)同發(fā)展 軸線、 南 向開(kāi)放新興經(jīng)濟(jì) 軸 線。
[20] “ 放管服 ” ， 即簡(jiǎn) 政放 權(quán) 、放管 結(jié) 合、優(yōu)化服務(wù)。
[21] 雙 替 代， 即 電代 煤 、 氣 代 煤 。
[22] 六個(gè) 百 分 百 ， 即 施工工地周 邊 100% 圍 擋 ；物料 堆 放100% 覆蓋；出入 車(chē)輛 100% 沖洗 ；施工現(xiàn)場(chǎng)地面 100% 硬 化；拆 遷工地 100% 濕 法作業(yè)； 渣 土 車(chē)輛 100% 密 閉 運(yùn)輸。
[23] VOC ，是 指 易 揮 發(fā)的有機(jī)物質(zhì)。
[24] 三 條紅 線， 即 水資源開(kāi)發(fā)利用控制 紅 線，用水效率控制 紅 線，水功能區(qū) 限 制 納 污 紅 線。
[25] 三通兩平臺(tái)， 即寬 帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源 班班 通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通 ” ，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
[26] 1+X 證 書(shū)制度， “1” 是 指 1 個(gè)學(xué) 歷證 書(shū)， “X” 是 指若 干職業(yè)技能等級(jí) 證 書(shū)。
[27] 雙 隨 機(jī)一公開(kāi)，是 指 在監(jiān)管過(guò)程中 隨 機(jī) 抽 取 檢 查對(duì) 象 ，隨 機(jī) 選派執(zhí) 法 檢 查人 員 ， 抽 查 情 況及查處 結(jié) 果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
[28] 鎮(zhèn)西鎮(zhèn) “ 一心兩片四基地 ” ，一心：中部綜合服務(wù)中心；兩片： 北 部農(nóng)旅 結(jié) 合及 南 部工農(nóng)融合發(fā)展片區(qū)；四基地：老 君 山康養(yǎng)旅游示范基地、 都 市田園農(nóng)旅示范基地、鎮(zhèn)西湖旅游發(fā)展基地、規(guī)模化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地。
[29] 四個(gè)不摘， 即 摘 帽 不摘責(zé)任，摘 帽 不摘政策，摘 帽 不摘幫扶，摘 帽 不摘監(jiān)管。
[30] 三治三改三化， “ 三治 ” 即 “ 垃圾 治理，污水治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理 ” ；三改， 即 “ 改 廚 ，改 廁 ，改院 ” ； “ 三化 “ ， 即 “ 村莊美 化，村 莊 綠化，村 莊亮 化 ” 。
[31] 一核三治一監(jiān)督， 即 以 黨 政善治為龍頭，建強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)核心，以村民自治為主體，以協(xié)同共治為補(bǔ)充，以 厲 行法治為基礎(chǔ)，以民主監(jiān)督為保障。
[32] “8+1” 鄉(xiāng)村治理體系，建立健全一 張 基層治理網(wǎng)絡(luò)、一套基層自治機(jī)制、一套基層治理法治保障機(jī)制、一套基層 德 治機(jī)制、一套基層治理服務(wù)機(jī)制、一套基層 權(quán) 力監(jiān)督機(jī)制、一套基層治理科技支撐體系、一套鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推機(jī)制，建強(qiáng)一個(gè)戰(zhàn) 斗堡壘 。
