（四川?。﹥?nèi)江市市中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
內(nèi)江市市中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
( 2021 年 3 月 2 日經(jīng)內(nèi)江市市中區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議通過)
“十四五”時(shí)期( 2021-2025 年)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是市中區(qū)全面落實(shí)國(guó)家省上戰(zhàn)略部署和市上決策部署，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的攻堅(jiān)時(shí)期?！秲?nèi)江市市中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共內(nèi)江市市中區(qū)區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇 奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)新征程
“十四五”時(shí)期，市中區(qū)將站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)新征程，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章站在新的歷史起點(diǎn)
“十三五”以來，市中區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神、黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)戰(zhàn)略部署、市委、市政府各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定“ 一個(gè)總體取向、兩個(gè)走在前列、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、四個(gè)著力、五大保障”總體發(fā)展思路 [1] ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，與全國(guó)全省全市同步全
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 5.5% 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速保持在 8.8% 以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12. 15% 。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 38834 元、 18396 元。
“ 5+4+5 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色招牌持續(xù)擦亮，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速起步，文旅融合繁榮發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由 2015年的 8.0 :66. 1 :25.9 優(yōu)化調(diào)整為 2020 年的 13.8 :26.8 :59.4 。
主動(dòng)融入全市“一帶一軸一區(qū)” [2] 重要交通樞紐建設(shè)，綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段(原川南城際鐵路內(nèi)自瀘段) 、內(nèi)自快速通道、繞城高速市中區(qū)段有序推進(jìn)，累計(jì)新( 改) 建縣鄉(xiāng)道路198.976 公里、通村通組公路 249.39 公里?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”深度實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化供水體系初步建成，城鄉(xiāng)公交一體化通達(dá)率達(dá) 100% 。
主動(dòng)融入“雙百”城市建設(shè)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和內(nèi)自同城化建設(shè)起步良好，城市整合聚集能力全面提升，城鎮(zhèn)化率 59.66% ，較 2015 年提升 4.58 個(gè)百分點(diǎn)。城南新區(qū)日新月異，“濱江產(chǎn)業(yè)新城、文旅康養(yǎng)勝地、宜居宜業(yè)新區(qū)”城市定位深入人心，“兩路一橋”全線通車。白馬產(chǎn)業(yè)新城初具雛形，內(nèi)江國(guó)際物流港、內(nèi)江高新區(qū)白馬園區(qū)、白馬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)三大片區(qū)齊頭并進(jìn)。舊城改造展現(xiàn)新顏，“四建四改四治”行動(dòng) [3] 和“城市雙修” [4] 深入開展，沱江大橋改造、樂賢風(fēng)貌改造全面完成。城市運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化智能化水平不斷提高，國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，永安、朝陽、龍門三鎮(zhèn)成功納入“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量，累計(jì)建成幸福美麗新村84個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省、市、區(qū)三級(jí)“四好村”
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，污染防治、綠色發(fā)展取得重大突破，場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面建成，沱江河流域水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)，沱江流域市中區(qū)段持續(xù) 4 年穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)，森林覆蓋率達(dá) 23. 1% 。
“兩不愁、三保障” [5] 和“三有” [6] 目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 19 個(gè)貧困村全部退出、 14858 名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從 2013 年底 4.9%降至 0 ，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制持續(xù)完善。
全區(qū)民生支出占年度一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在 67% 以上，社會(huì)保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，市中區(qū)公共體育場(chǎng)、圖書館建成開放，內(nèi)江一小城南校區(qū)、內(nèi)江一幼文英園、內(nèi)江二幼南山園建成招生，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投運(yùn)，防汛減災(zāi)實(shí)現(xiàn)“三零”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出、供銷社綜合改革等3項(xiàng)改革試驗(yàn)成果被中央一號(hào)文件、省級(jí)重要政策等6個(gè)文件吸收，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)入選全省40個(gè)典型改革案例，連續(xù)兩年被省委、省政府表?yè)P(yáng)為“全省重大農(nóng)村改革任務(wù)年度推進(jìn)示范縣( 區(qū)) ”。成功探索“五統(tǒng)三分”經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系 [7] 、 “三化”模式 [8] 、 “三換”模式 [9] 、 “三生”模式 [10] 、 “三借三還”模式 [11] “兩集中、三權(quán)六化”模式 [12] ”。全區(qū)地方政府債務(wù)指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間，成功獲批財(cái)政部第二批債務(wù)化解試點(diǎn)縣( 區(qū)) 。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”率達(dá) 76.4% 、網(wǎng)上可辦率達(dá) 100% ， 1230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次” [13] 。自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)
全面依法治區(qū)取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安中區(qū)建設(shè)成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制調(diào)整和村(居) 民小組優(yōu)化調(diào)整改革順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道減幅達(dá) 25% ，村級(jí)減幅達(dá) 41.38% 。“三自一引”“自管委”“網(wǎng)聯(lián)委”等城市社區(qū)基層社會(huì)治理新模式全面推廣，完善城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制和推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化持續(xù)加強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極效果，獲評(píng)全省城市基層治理示范區(qū)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)區(qū)，多次獲評(píng)全省“平安縣( 區(qū)) ”稱號(hào)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
市中區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、社會(huì)民生、資源環(huán)境等四個(gè)方面提出了 28 項(xiàng)主要指標(biāo)(其中預(yù)期性指標(biāo) 16 項(xiàng)，約束性指標(biāo) 12 項(xiàng)) 。已達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的指標(biāo)共 21項(xiàng)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量和森林覆蓋率等 7 項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。具體說明如下：
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)2020 年達(dá)170 億元。2016—2019 年GDP 增速為7.1%、7.1%、8.6%、7.8%。2019 年第四次經(jīng)濟(jì)普查后修訂2015 年GDP 為110.08億元，同時(shí)2016—2019 年分別為116.18 億元、123.24 億元、142.10 億元、154.02 億元。受新冠肺炎疫情影響2020 年GDP 增速回落，增長(zhǎng)3.3%，GDP 總量完成156.68 億元，均未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為年均增長(zhǎng)8.0%。2016 一2019 年分別增長(zhǎng)9.4 %、5.2% 、10 %、9.5 % 。2020 年，受新冠肺炎疫情影響，市中區(qū)工業(yè)企業(yè)受到?jīng)_擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為2020 年達(dá)到5.31 億元。2016—2019 年分別實(shí)現(xiàn)4.3 億元、4.46 億元、5.23億元、5.3 億元。受新冠肺炎疫情及執(zhí)行大規(guī)模減稅減費(fèi)政策等因素影響，2020 年，全區(qū)完成地方公共一般預(yù)算收入5.1 億元，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為2020達(dá)58.6%。2016—2019年分別為56%、56.3%、56.6%、59%。市中區(qū)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，受新冠肺炎疫情影響較大，2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為57%，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為達(dá)到60%。2016—2019年分別實(shí)現(xiàn)55.28%、56.73%、57.56%、58.61%。受成渝中心城市虹吸效應(yīng)、內(nèi)江城市人口逐步北移等因素影響，城鎮(zhèn)化率降低，2020年預(yù)計(jì)為59.35%，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為13348套。2016年—2020年全區(qū)完成11904套。根據(jù)2018年住建部提出盡力而為、量力而行的棚改工作原則，全市調(diào)減棚改任務(wù)，按照地方債務(wù)管控政策要求，嚴(yán)禁地方政府新增債務(wù)，我區(qū)在確保應(yīng)改盡改前提下，壓減部分棚戶區(qū)住房改造數(shù)量，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)為達(dá)到35%。2016—2019年分別為20.75%、21.24%、22.03%、22.62%，由于我區(qū)幅員面積小，林地少，在執(zhí)行耕地非農(nóng)化、非糧化政策背景下，森林覆蓋率增長(zhǎng)慢，2020 年森林覆蓋率為23.1%，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，市中區(qū)與全省、全市一樣正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展面臨前所未有的多重機(jī)遇疊加和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署加快實(shí)施，特別是在加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，研究形成了“1+4+7”的總體部署，發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)能更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略位勢(shì)更加凸顯、戰(zhàn)略
“一點(diǎn)三線”和“七輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施， “聯(lián)通雙城、抓配套服務(wù)，聯(lián)合毗鄰、抓協(xié)同突破，聯(lián)動(dòng)市域、抓自身發(fā)力”發(fā)展路徑更加清晰，成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心正加速建設(shè)。
“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造、中國(guó)( 四川) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)試點(diǎn)、川南一體化、內(nèi)自同城化等系列重大機(jī)遇交織匯集，正處于區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化演進(jìn)關(guān)鍵期、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重要培育期、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)攻堅(jiān)黃金期，發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。市中區(qū)在全省城市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排位不高，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市11%左右，與主城區(qū)經(jīng)濟(jì)地理位置不相稱，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放層次不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的基本區(qū)情還沒有根本改變，依然面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動(dòng)力不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難諸多、成渝中心城市虹吸效應(yīng)明顯、資源環(huán)境約束日益加強(qiáng)、要素保障能力亟待提升、民生領(lǐng)域尚存不少短板、基層治理任務(wù)十分繁重、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解艱巨、重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力尚需提升等多重挑戰(zhàn)。
總體來看，市中區(qū)已站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段，正處于高質(zhì)量發(fā)展的集中攻堅(jiān)期、現(xiàn)代化市中區(qū)建設(shè)的全面起步期。全區(qū)上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危中求機(jī)、變中求新，確保全面完成“十四五”時(shí)期的宏偉目標(biāo)。
第二章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”“加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”戰(zhàn)略部署，鎖定“全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面”總體目標(biāo)，堅(jiān)定以建設(shè)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高品質(zhì)宜居主城區(qū)”為主攻方向，大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基層治理六項(xiàng)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)開好局、起好步。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下原則。
堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化市中區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，縱深推進(jìn)全面深化改革、全面依法治區(qū)、全面從嚴(yán)治黨，確保“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在市中區(qū)落地生根，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各環(huán)節(jié)、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)，不斷提升市中區(qū)融入新發(fā)展格局的能力水平。
自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署上來，自覺把市中區(qū)發(fā)展置身重大戰(zhàn)略部署中謀劃推進(jìn)，在服務(wù)落實(shí)重大戰(zhàn)略中提升市中區(qū)戰(zhàn)略位勢(shì)、發(fā)展格局、城市能級(jí)。
。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，貫徹新發(fā)展理念，深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持治理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，用發(fā)展的思路和辦法破解治理中的難題，以治理之效破解發(fā)展之困。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，樹牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的能力，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的安全屏障。
根據(jù)市中區(qū)邁入新征程面臨的階段性特征和未來發(fā)展的支撐條件，充分銜接 2035 年全國(guó)、全省、內(nèi)江同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，確定市中區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
。
1.
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量突破 200 億元，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣( 區(qū)) ，為全面建設(shè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展平臺(tái)短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化大幅提高，五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，四大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用凸顯，五大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚增效。
城鄉(xiāng)要素雙向融合互動(dòng)和資源配置更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。城鄉(xiāng)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局更加科學(xué)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)關(guān)系基本構(gòu)建。
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開放大通道不斷拓展，開放型經(jīng)濟(jì)體制逐步健全，建成南向開放“橋頭堡”和區(qū)域中心重要節(jié)點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，收入繼續(xù)保持高于全省、全市平均水平，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
沱江流域水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理取得重大進(jìn)展，資源能源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，長(zhǎng)江中上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。國(guó)土空間開發(fā)更加科學(xué)有效，森林覆蓋率不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明體系更加健全。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，人民群眾精神文化生活日益豐富，書畫、狀元、糖業(yè)等文化魅力更加彰顯，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，市中區(qū)文化影響力進(jìn)一步提升。
民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治中區(qū)、平安中區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，“網(wǎng)聯(lián)委”“自管委”等基層治理模式得到進(jìn)一步完善、推廣，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
2.
展望二 〇 三五年，市中區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。治理機(jī)制和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治中區(qū)、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安中區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，書畫文化煥發(fā)新活力，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新跨越。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江中上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗中區(qū)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，現(xiàn)代交通體系更加完善。對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，深入實(shí)施開放增效行動(dòng)，加快全域開放帶動(dòng)，堅(jiān)持投資消費(fèi)拉動(dòng)，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，不斷拓展市中區(qū)開放合作領(lǐng)域和空間。
積極承接成都重慶都市圈相向發(fā)展輻射效應(yīng)，深化與成渝地區(qū)的協(xié)同互動(dòng)，強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)的功能協(xié)作，加快構(gòu)建區(qū)域合作共建新機(jī)制，推動(dòng)形成互利共贏發(fā)展新局面。
堅(jiān)持聯(lián)通雙城、抓配套服務(wù)，對(duì)接川渝合作方案(協(xié)議) ，落實(shí)市中區(qū)與成都、重慶協(xié)同發(fā)展任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與成渝雙核城市的戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、交通連接、功能鏈接，主動(dòng)承接成渝雙核城市輻射帶動(dòng)、功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對(duì)成渝兩地的服務(wù)配置能力，打造通道經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)型城市。積極向上爭(zhēng)取發(fā)展空間、賦能賦權(quán)、重大政策等支持，推進(jìn)市中區(qū)與成渝地區(qū)在通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面開展合作。謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)合作平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雅自渝西高鐵、成渝新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合基地等項(xiàng)目布局和建設(shè)。積極參與成渝主軸節(jié)點(diǎn)城市融合發(fā)展。堅(jiān)持聯(lián)合川南、抓政策協(xié)同，積極配合內(nèi)江與自貢、瀘州、宜賓、渝西城市共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，協(xié)同建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)( 內(nèi)自合作園區(qū)) ，推動(dòng)成渝地區(qū)南翼跨越。強(qiáng)化對(duì)外通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市中區(qū)與成渝機(jī)場(chǎng)空港、鐵路港、綜保區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的互聯(lián)互通。依托內(nèi)自合作園區(qū)、白馬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、凌家農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，聚焦裝備制造、食品醫(yī)藥、新型能源、新型建材等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立“研發(fā)設(shè)計(jì)在成渝，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在內(nèi)江”的產(chǎn)業(yè)合作模式，配套推進(jìn)一流生產(chǎn)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，努力打造成渝發(fā)展主軸具有內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的現(xiàn)代園區(qū)。積極參與成渝軸線聯(lián)盟、渝西川東經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作會(huì)、渝洽會(huì)等活動(dòng)。
全面落實(shí)全省川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展部署，按照川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議要求，加強(qiáng)與自貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接合作，配合川南經(jīng)濟(jì)區(qū)交通、通信、教育、醫(yī)療、戶籍、社保、人才等領(lǐng)域一體化建設(shè)。堅(jiān)持聯(lián)接毗鄰、抓增量突破，深入推進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)何凌片區(qū) 30 平方公里起步區(qū)，全面深化與自貢及大安區(qū)在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、戶籍管理、人才流動(dòng)、政策協(xié)調(diào)等方面同城化舉措。加快推進(jìn)綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段(原川南城際鐵路內(nèi)自瀘段) 、向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程、內(nèi)宜高速公路置換為城市道路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，率先在交通公交化運(yùn)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面取得突破。謀劃布局中儲(chǔ)糧成渝糧食應(yīng)急保供基地、中糧油加工基地、內(nèi)自合作園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目。強(qiáng)化區(qū)域政策協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌布局跨界區(qū)域生產(chǎn)生活空間，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化社會(huì)治安協(xié)同管理，加強(qiáng)重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展定位，深入落實(shí)規(guī)劃體系，努力推動(dòng)新區(qū)協(xié)調(diào)高效發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)抓好交通路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取內(nèi)自快速通道、雅眉樂自渝城際鐵路、內(nèi)江機(jī)場(chǎng)在區(qū)域內(nèi)布局。高質(zhì)量抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)接和落實(shí)承接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單，大力發(fā)展裝備制造、食品醫(yī)藥、新型能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新共建機(jī)制，在同城化發(fā)展規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目、成本共擔(dān)、利益共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、管理模式等方面先行先試、探索創(chuàng)新。積極引進(jìn)大型央企、國(guó)企參與內(nèi)自合作園區(qū)建設(shè)。圍繞園區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展等主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建組織管理高效、推進(jìn)協(xié)調(diào)快速便捷、執(zhí)行監(jiān)督分離分開的運(yùn)行機(jī)制，著力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的主戰(zhàn)場(chǎng)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，共同打造成為省級(jí)新區(qū)。
圖 1 內(nèi)江自貢同城化發(fā)展空間戰(zhàn)略布局圖
第四章打造開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
全面融入全省“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化開放大通道和平臺(tái)支撐，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。
積極參與編制內(nèi)江國(guó)際物流港規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)2.8平方公里核心功能區(qū)、2平方公里出口加工區(qū)和50平方公里產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化中國(guó)( 四川) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)開放帶動(dòng)作用，加大與成都、重慶自貿(mào)區(qū)及毗鄰協(xié)同改革先行區(qū)交流合作力度，打造區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流陸港。加快內(nèi)江綜合保稅區(qū)、跨境電商中心、成渝農(nóng)副產(chǎn)品物流中心“一區(qū)三中心”建設(shè)，常態(tài)化開通“蓉歐+”東盟國(guó)際班列，提升對(duì)外開放平臺(tái)承載力。有序推進(jìn)園區(qū)環(huán)線西段、仁茂路、縱五路等園區(qū)次干道建設(shè)，推進(jìn)高低壓電線遷改、水電氣網(wǎng)絡(luò)、加油站、充電樁、地下管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，內(nèi)江國(guó)際物流港落戶知名物流企業(yè)20戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額50億元以上。
圖 2 內(nèi)江國(guó)際物流港空間示意圖
圍繞汽車零配件、柴油機(jī)等機(jī)械制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開展與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，依托越南農(nóng)產(chǎn)品交易(分撥)中心建設(shè)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)與越南、日韓、東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，大力推動(dòng)中區(qū)制造、產(chǎn)品、品牌鏈條式“走出去”。加快發(fā)展外貿(mào)企業(yè)，發(fā)展更多的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加進(jìn)出口實(shí)績(jī)。舉辦投資推介活動(dòng)，支持企業(yè)積極參加西博會(huì)、南亞博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等投資促進(jìn)及經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。強(qiáng)化駐外招商行動(dòng)，注重引資與引技、引智相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、民營(yíng)500 強(qiáng)及一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施招大引強(qiáng)，促進(jìn)一批重大招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
提升招商引資高度，全面融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞成渝中部地區(qū)共建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借力國(guó)內(nèi)各類招商平臺(tái)，深化與珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣等區(qū)域交流合作，切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、知名企業(yè)引進(jìn)、人才帶項(xiàng)目引進(jìn)等工作。轉(zhuǎn)變招商引資理念，創(chuàng)新招商引資模式和方法，堅(jiān)持科學(xué)招商、推動(dòng)定位招商、整體招商、專業(yè)招商、代理招商、以商招商等方式，以提升招商引資實(shí)效。同時(shí)建議健全項(xiàng)目引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目注入門檻，實(shí)現(xiàn)招商向選商的轉(zhuǎn)變。規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，一視同仁對(duì)待本地企業(yè)和招商企業(yè)。
第五章積極推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，暢通供需循環(huán)，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力。
深入對(duì)接成都“東進(jìn)”重慶“西拓”戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和新型基礎(chǔ)設(shè)施特征，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與新型、補(bǔ)短板和固優(yōu)勢(shì)關(guān)系，圍繞交通水利、城市新區(qū)、城市補(bǔ)短板、新型基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)投資的關(guān)鍵作用。健全政府投資決策機(jī)制，突出在強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)方面的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升投資質(zhì)量和效益。深化投融資體制改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，拓展投資空間，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。清理民間資本準(zhǔn)入不合理限制，降低民間投資門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)消費(fèi)各項(xiàng)政策，打通制約消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，增加有效供給，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政和教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給。構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系，推動(dòng)“文創(chuàng)+商品、景觀、體驗(yàn)”深度融合，大力提振文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下融合等消費(fèi)新模式，新場(chǎng)景發(fā)展，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”內(nèi)容，構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。搭建“夜經(jīng)濟(jì)”等特色消費(fèi)載體，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的特色消費(fèi)集聚區(qū)，打造有較強(qiáng)的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的商圈。完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，改善居民消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，扎實(shí)做好消費(fèi)宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好社會(huì)氛圍。
融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極參與內(nèi)江內(nèi)需市場(chǎng)腹地和優(yōu)質(zhì)供給基地、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。優(yōu)化企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。著力培育外貿(mào)出口基地和企業(yè)主體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與高水平的國(guó)際大循環(huán)。
第三篇加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)試驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建“ 5 ＋ 4 ＋ 5 ”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為市中區(qū)建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
第六章堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)
緊抓成渝地區(qū)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略重大契機(jī)，主動(dòng)融入全省“ 5+1 ”現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建，圍繞全市實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“ 151 ”計(jì)劃 [14] 和培育壯大“四新一大”產(chǎn)業(yè)，聚焦成渝配套主導(dǎo)環(huán)節(jié)，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大市場(chǎng)主體，建強(qiáng)承載平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
著眼產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快形成以裝備制造、新型能源、食品醫(yī)藥為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，培育形成一批 50 億、 20億、 10 億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到 2025 年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)以上。做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級(jí)數(shù)控機(jī)床、礦山機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、汽車板簧、齒輪夾具、高鐵扣件、汽摩零配等產(chǎn)品，加快發(fā)展型精密氣動(dòng)壓力機(jī)、大噸位油壓機(jī)、數(shù)控雙點(diǎn)壓力機(jī)、數(shù)控 X 光機(jī)等裝備及關(guān)鍵零部件，培育發(fā)展通用航空裝備及零部件制造業(yè)。大力發(fā)展以火力發(fā)電、燃機(jī)發(fā)電、頁(yè)巖氣綜合開發(fā)利用為主的電力能源產(chǎn)業(yè)。依托白馬循環(huán)電站和白馬發(fā)電總廠的能源生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，抓住頁(yè)巖氣上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)建設(shè)新能源基地，以川能投 LNG 項(xiàng)目牽引中區(qū)，探索液態(tài)氣、水蒸氣等多種供氣保障渠道，積累市中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同步延伸以 LNG 為主原料的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。培育打造以餐桌食品、休閑食品、五康生物為主的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造以天府烤鹵、鹽幫人家為代表的餐桌食品，力爭(zhēng)通過 5 年的發(fā)展，將天府烤鹵打造成一家市值 600 億元的上市企業(yè)，將鹽幫人家打造成零售批發(fā)于一體、年產(chǎn)值達(dá) 10 億元的大型食品企業(yè)，大力發(fā)展以王記牛肉干、竹鑫兵食品為代表的休閑食品，引導(dǎo)其擴(kuò)大市場(chǎng)占有率及知曉度。積極打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展高分子復(fù)合材料、裝配式建筑材料以及其他新型建筑材料。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)聚集、整合，帶動(dòng)制造業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)與信息化、數(shù)字化的融合發(fā)展。
鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重金屬污染防治實(shí)施生產(chǎn)過程清潔化改造，抓好能源利用高效低碳化改造、水資源利用高效化改造和基礎(chǔ)工藝綠色化改造，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)從體系構(gòu)建、工廠運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面踐行技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建云、上云 [15] 、用云、管云，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線，建設(shè)智能車間、智能工廠，深化物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、工業(yè)云服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用。改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈填缺補(bǔ)短工程，實(shí)現(xiàn)就地延鏈增值，發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制品等為主的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)生物科技產(chǎn)業(yè)，建立干細(xì)胞中心培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、核酸分子實(shí)驗(yàn)室、基因編輯實(shí)驗(yàn)室，開展生物技術(shù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)研究、植物研究。
充分與空間發(fā)展規(guī)劃銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，形成層次分明、功能配套、有機(jī)鏈接的工業(yè)空間布局，力爭(zhēng)到 2025 年承載平臺(tái)開發(fā)面積達(dá)到 5 平方公里以上，打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的區(qū)域性重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。培育打造高端制造、智能制造等為主裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，承接樂賢工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。壯大發(fā)展白馬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快建成新能源和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展凌家農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)和國(guó)際物流港食品加工區(qū)，全力打造以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造為主的產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地，推行“畝均論英雄”，切實(shí)提升園區(qū)用地水平和建設(shè)水平。著眼于營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，加強(qiáng)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施銜接。優(yōu)先推進(jìn) 5G 在園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，打造“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。深入推進(jìn)管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，加快形成富有活力的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境。
實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)提升行動(dòng)，培育以東林重工、華玉板簧、慶隆機(jī)床等為代表的一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先、知名度和影響力大的龍頭領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，建立“小升規(guī)”和重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，借力省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，孵化一批以機(jī)械汽配、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為代表的科技含量高、市場(chǎng)占有大、生存能力強(qiáng)的中小微企業(yè)。加快引進(jìn)一批高端裝備制造、新能源、新材料、生物科技等領(lǐng)域綜合效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、大集團(tuán)，形成龍頭企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，中小微企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展格局。
第七章建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)
把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓內(nèi)江打造成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)，以城南新區(qū)為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承載地，集中精力建平臺(tái)、引項(xiàng)目、抓集聚，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，整體打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 15%以上。
拓展“互聯(lián)網(wǎng) + ” “智能 + ”，積極打造成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)重要支撐。依托川南大數(shù)據(jù)中心，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引入一批高質(zhì)量大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持利用老舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)商業(yè)街、專業(yè)市場(chǎng)等存量資源，發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)和中西部城市特別是成渝地區(qū)軟件、大數(shù)據(jù)行業(yè)外溢，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容審核、軟件測(cè)試、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能訓(xùn)練等軟件行業(yè)及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)，培育軟件和大數(shù)據(jù)行業(yè)“人才基地”，力爭(zhēng)建設(shè)全國(guó)規(guī)模最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容審核基地。
借助 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、教育健康、商貿(mào)流通等深度融合。積極打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的區(qū)域級(jí)和定向型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)智能化。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育智慧零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文旅、游戲競(jìng)技、在線醫(yī)療等新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)采用小程序、直播、微信、短視頻等社交平臺(tái)，提供體驗(yàn)式服務(wù)場(chǎng)景。加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
第八章建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
主動(dòng)融入全省“ 4+6 ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 [16] 構(gòu)建，聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育“ 552 工程” [17] ，落實(shí)“四圈一帶一港一園”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造引領(lǐng)成渝中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 120 億元。
實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)名品名店，打造區(qū)域消費(fèi)中心。深入實(shí)施城南新商圈“十百千”工程，推進(jìn)內(nèi)江吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目、卓逸三元匯商業(yè)綜合體項(xiàng)目、內(nèi)江外灘、新華集團(tuán)進(jìn)口商品直銷中心、新華里等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025 年躋身“百億”商圈，入駐企業(yè) 1000戶以上。統(tǒng)籌推進(jìn)四方塊、邱家嘴、樂賢商圈提檔升級(jí)，加快發(fā)展集商品零售、社交體驗(yàn)、文化消費(fèi)等于一體的多樣化復(fù)合型商業(yè)業(yè)態(tài)。支持黃桷井商城加盟義烏好貨名牌供應(yīng)鏈，打造成渝毗鄰地區(qū)小商品批發(fā)零售集散中心。推廣“甜城相鄰”超市運(yùn)營(yíng)模式，提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品配送效率。實(shí)施六段錦亮化工程，加快發(fā)展六段錦夜間經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)設(shè)多元化夜間消費(fèi)場(chǎng)景，打造以內(nèi)江“外灘”為主題的夜間消費(fèi)名片。十四五期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社消零年均增速 10% 以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 20 戶以上。
推進(jìn)電子商務(wù)集群網(wǎng)狀發(fā)展，加快建設(shè)川南電商直播產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新“線上直播 + 線下產(chǎn)業(yè)”模式，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和直播經(jīng)濟(jì)，打造成渝電商服務(wù)基地。推進(jìn)“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體工商戶自建或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)拓展市場(chǎng)。依托環(huán)球搜管網(wǎng)總部基地，打造管材行業(yè)第一門戶網(wǎng)站。結(jié)合“智慧社區(qū)”創(chuàng)建工作，推動(dòng)形成以居民生活需求為導(dǎo)向，布局合理、功能完善、便利高效的社區(qū)電商綜合服務(wù)體系，培育一批具有引領(lǐng)作用的社區(qū)電商龍頭企業(yè)和示范社區(qū)。依托內(nèi)江國(guó)際物流港為跨境電商新通道，通過“蓉歐 + ”東盟國(guó)際班列，密切與越南、香港等國(guó)家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)新華全球購(gòu)、天潤(rùn)超市豐富產(chǎn)品類別，滿足市民高品質(zhì)消費(fèi)需求。 “十四五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商交易額年均增速 10% 以上，培育有影響力的電商企業(yè)5 戶以上。
加快傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力建設(shè)高效城鄉(xiāng)配送、物流通道兩張網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)特大城市功能配套服務(wù)中心和西部陸海新通道戰(zhàn)略性物流節(jié)點(diǎn)城市，深化物流區(qū)域合作，與成都、重慶兩地合作協(xié)同構(gòu)建成渝間綜合鐵路物流次級(jí)樞紐。依托內(nèi)江國(guó)際物流港，積極發(fā)展以冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、流通加工、中央廚房、跨境電商為重點(diǎn)，以“物流+供應(yīng)鏈管理”為發(fā)展路徑，以“冷鏈物流+中央廚房”產(chǎn)業(yè)為突破口的通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化基層快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站等郵政終端設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“全覆蓋” 、配送“當(dāng)日達(dá)”。
對(duì)接西部金融中心建設(shè)，以新華國(guó)金中心為載體，引進(jìn)各類持牌金融機(jī)構(gòu)、新型非銀行金融機(jī)構(gòu)、投資類企業(yè)和金融功能性機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)培育會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)咨詢服務(wù)公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等新型非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持入駐金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信托、金融租賃、第三方支付等金融牌照，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金流與物流、信息流、商流的有效整合。鼓勵(lì)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板市場(chǎng)上市融資，到“新三板”和天府( 四川) 聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。支持在自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)打造離岸結(jié)算中心，全力推進(jìn)保稅物流中心(B型)建設(shè)，加快申報(bào)建設(shè)出入境口岸，建設(shè)口岸入境免稅店、區(qū)域性進(jìn)口商品展示交易中心，開展跨境金融服務(wù)，著力打造服務(wù)全市金融聚集區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，到市中區(qū)新注冊(cè)落地金融機(jī)構(gòu)5戶以上，總部結(jié)算中心5戶以上。
結(jié)合中區(qū)養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。加快大自然老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)白馬、凌家、永安、朝陽 4 所區(qū)域性養(yǎng)老中心建設(shè)，逐步建設(shè)城市社區(qū)養(yǎng)老綜合體，積極推動(dòng)老年大學(xué)搬遷建設(shè)，創(chuàng)新日間照料中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鞏固全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托黃鶴湖 AAAA 級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展“康養(yǎng) + 旅游”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大自然康養(yǎng)城，打造醫(yī)養(yǎng)融合樣板。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展服務(wù)新領(lǐng)域，增加服務(wù)有效供給。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建功能完善的會(huì)展設(shè)施體系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名會(huì)展組織和企業(yè)合作，精心辦好特色高端展會(huì)，培育和引進(jìn)具有較大影響力的品牌專業(yè)展覽和消費(fèi)品展覽。大力發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)，完善醫(yī)療保健等新功能。大力發(fā)展人力資源服務(wù)、科技信息以及財(cái)務(wù)、稅務(wù)、策劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估等咨詢等服務(wù)業(yè)。 “十四五”期間，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 10 戶以上。
第九章建設(shè)全域旅游示范區(qū)
圍繞創(chuàng)建天府旅游名縣總體目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施“ 1397 ”發(fā)展計(jì)劃，做大“旅游 + 文化”，加快補(bǔ)齊文旅設(shè)施短板，做強(qiáng)文旅金字招牌，推進(jìn)全域旅游縱深發(fā)展，建設(shè)川南文旅經(jīng)濟(jì)帶重要旅游目的地。到 2025 年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入累計(jì)達(dá)到 500.24 億元，接待游客量累計(jì)達(dá)到 4225.05 萬人次。
加強(qiáng)區(qū)域旅游文化資源和旅游線路整合，加快形成“一核三帶”文旅發(fā)展布局。打造樂賢半島文旅核心區(qū)，建設(shè)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造省級(jí)旅游度假區(qū)。建設(shè)沱江生態(tài)文化帶，保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)九曲十一彎的沱江岸線，充分挖掘糖業(yè)文化、狀元文化、書畫文化等文旅資源，打造以休閑度假、文化體驗(yàn)為一體的生態(tài)文化帶。建設(shè)黃鶴湖農(nóng)文旅融合發(fā)展帶，保護(hù)好、利用好黃鶴湖、桂溪河、烏龍河流域生態(tài)環(huán)境，整合川南大草原、尚騰新村、竹苑水鄉(xiāng)、漢安糖草、大千藝苑、旮旯溝、金龜溪谷的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和成渝川南雙休日目的地。建設(shè)壽溪河田園風(fēng)光景觀帶，充分整合金龜湖、壽溪河、龍門古鎮(zhèn)等文旅資源，做強(qiáng)農(nóng)耕文化、古寨文化、長(zhǎng)壽文化、碼頭文化等本土鄉(xiāng)村旅游文化體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，打造省內(nèi)一流的田園文化旅游目的地。
聚焦“商養(yǎng)學(xué)閑情奇” 旅游拓展要素，深入實(shí)施“旅游 + ”“ + 旅游”戰(zhàn)略，著力實(shí)施“九大”重點(diǎn)文旅項(xiàng)目和“七大”文旅工程，推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，豐富發(fā)展旅游業(yè)態(tài)。做優(yōu)文旅精品景區(qū)，推動(dòng)金龜溪谷、牛橋花塢、白鶴灣度假區(qū)、旮旯溝、竹苑水鄉(xiāng)建成 3A 級(jí)以上旅游景區(qū)。做強(qiáng)“大千故里·甜城之心”城市品牌，加快推動(dòng)甜城蜜餞、黃氏吹糖人、生門武術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)，保護(hù)性開發(fā)南豐世家、曾家大院、云霞古剎牌坊、宋家大院、何家寺等歷史文化遺址，打造具有文化支撐的旅游生命體。充分利用全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鑫隆文化創(chuàng)意園區(qū)、印象甜城展覽館、研學(xué)旅游基地等載體，開發(fā)農(nóng)事農(nóng)活、科技旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等旅游新產(chǎn)品。鼓勵(lì)藝術(shù)家、創(chuàng)客利用農(nóng)村宅基地、閑置廠房、老舊建筑( 院落) 發(fā)展文創(chuàng)旅游項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。依托老工業(yè)基地改造，做活“旅游 + 工業(yè)”，打造影視文化產(chǎn)業(yè)綜合體。
圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜位A(chǔ)要素，著力提高旅游接待服務(wù)能力。推進(jìn)全域旅游環(huán)線建設(shè)，加快景城、景區(qū)景點(diǎn)間道路以及景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部游客專用通道改造提升，形成外通內(nèi)暢旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善提升景區(qū)游客中心功能和多語種視覺導(dǎo)覽系統(tǒng)以及游客集散地、旅游廁所、旅游環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)等公共服務(wù)配套，大力發(fā)展主題酒店和精品民宿，提高旅游的舒適度、便捷度。建設(shè)“中區(qū)文旅”智慧信息平臺(tái)，拓展 VR 體驗(yàn)、 AI 講解等智慧應(yīng)用場(chǎng)景，打造智慧景區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展涉旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)，著力建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)旅游管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。強(qiáng)化全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，扶持旅游中小微企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)文旅融合市場(chǎng)主體。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓，完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)持形象宣傳與產(chǎn)品營(yíng)銷并重，強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品策劃、包裝，著力提升市中區(qū)的文化旅游形象與知名度。積極開展各類文化交流、旅游節(jié)會(huì)、會(huì)展論壇、體育賽事活動(dòng)以及文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展覽等文化活動(dòng)。豐富推廣方式，積極應(yīng)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體和新技術(shù)開展立體化營(yíng)銷，打造“網(wǎng)紅中區(qū)”，全面提升旅游品牌和形象。加強(qiáng)與成都、重慶及川南渝西旅游合作，推動(dòng)資源共享，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。繼續(xù)深耕成渝兩地傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，大力拓展國(guó)內(nèi)外高端旅游市場(chǎng)，積極吸引周邊其他旅游線路游客。
第十章建設(shè)成渝地區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
主動(dòng)融入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 10+3 ”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，深入實(shí)施全市“ 12345 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，圍繞城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，繼續(xù)抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合等重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成成渝兩地“菜籃子”“果盤子”“花園子”，助推內(nèi)江建設(shè)成渝綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到 2025 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在 3% 左右。
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食安全。按照集中連片、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的原則，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與治理提升工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)品種，推廣種養(yǎng)循環(huán)和高產(chǎn)高效栽培模式，增加糧經(jīng)作物復(fù)種指數(shù)。繼續(xù)開展耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10 萬畝，糧食播種面積每年穩(wěn)定在 33.96 萬畝左右，年總產(chǎn)量 11.6 萬噸，油菜種植面積 8.6 萬畝左右，總產(chǎn)量 1.24 萬噸。落實(shí)“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展“觀光蔬菜”“早春蔬菜”等特色蔬菜，著力打造全安鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障蔬菜供給，到 2025 年力爭(zhēng)全區(qū)蔬菜復(fù)種面積達(dá)到 10 萬畝。抓好糧食物資儲(chǔ)備，打造具有中區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)糧食工程，儲(chǔ)好糧、管好糧，推進(jìn)糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，建立健全現(xiàn)代化的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快推進(jìn)成渝糧食應(yīng)急保供物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，積極培育本土糧油企業(yè)，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作。加強(qiáng)糧油質(zhì)檢體系和鎮(zhèn)(街) 區(qū)兩級(jí)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)調(diào)控能力。加強(qiáng)區(qū)級(jí)糧油應(yīng)急保供體系建設(shè)，加大糧食安全宣傳力度，積極推進(jìn)節(jié)糧減損，加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，守住管好“中區(qū)糧倉(cāng)”。
堅(jiān)持“兩條產(chǎn)業(yè)環(huán)線、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)思路，持續(xù)打造全安—朝陽—永安—凌家產(chǎn)業(yè)環(huán)線和黃河湖產(chǎn)業(yè)環(huán)線，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘(檸檬) 、內(nèi)江黑豬、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)甘蔗等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)、優(yōu)質(zhì)柑橘園區(qū)、現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)、特色水產(chǎn)園區(qū)、凌家農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)、黃鶴湖鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以朝陽鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)為中心，大力實(shí)施萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，到2025年輻射帶動(dòng)全區(qū)建成10萬畝的柑橘產(chǎn)業(yè)基地。以永安鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)為中心，繼續(xù)實(shí)施100萬頭“內(nèi)江黑豬”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展生豬家庭場(chǎng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)，以此帶動(dòng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。到2025年“內(nèi)江黑豬”養(yǎng)殖單元達(dá)到120個(gè)，豬肉自給率達(dá)70%以上。繼續(xù)穩(wěn)定常規(guī)品種水產(chǎn)養(yǎng)殖，狠抓養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建苗種繁育、稻魚綜合種養(yǎng)、設(shè)施生態(tài)漁業(yè)、電子商務(wù)等四大體系，發(fā)展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，打造川南地區(qū)最大觀賞魚苗種繁育園區(qū)，推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2025年特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1.3萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)省級(jí)特色水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣( 區(qū)) 。因地制宜在龍門鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)甘蔗產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展高產(chǎn)高糖品種，打造甘蔗農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展甘蔗初加工，研究開發(fā)精深加工高附加值產(chǎn)品。到2025年建設(shè)優(yōu)質(zhì)甘蔗基地5000畝以上。加快烏龍河流域道地中藥材種植基地布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增綠與增收融合發(fā)展。
以創(chuàng)建省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)為契機(jī)，建立健全指導(dǎo)服務(wù)體系，完善政策支持體系，加快培育一大批適度規(guī)模、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范提升專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、品牌美譽(yù)好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作模式，到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建基地、搞加工，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，形成企業(yè)穩(wěn)定的原料加工供應(yīng)基地，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立足自身資產(chǎn)、資源、區(qū)位和其他條件，因地制宜、因村施策選擇適合的發(fā)展路徑和經(jīng)營(yíng)方式。深化“企業(yè) + 專合社(村集體) + 農(nóng)戶” “專合社 + 農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)，推廣“園區(qū) + 龍頭企業(yè) + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì)組織 + 基地 + 農(nóng)戶”“土地流轉(zhuǎn) + 優(yōu)先雇傭 + 社會(huì)保障”等新模式。積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，大力培育覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、質(zhì)量安全可追溯體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)創(chuàng)四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣( 區(qū)) 。深入實(shí)施“區(qū)域公共品牌 + 企業(yè)品牌 +產(chǎn)品品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，加快品牌“孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息”五大工程建設(shè)，做強(qiáng)白烏魚、永安葡萄等“三品一標(biāo)”“甜城味”精優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)深入打造“中國(guó)白烏魚之鄉(xiāng)”。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，全面開展農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快農(nóng)機(jī)化示范推廣基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，抓好草地貪夜蛾、三化螟等重大病蟲害防控。完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，積極推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警與發(fā)布，建設(shè)田間觀測(cè)一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建以凌家農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)和成渝國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心作為區(qū)域中心、以各鎮(zhèn)為單位建設(shè)田頭倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施、以農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)村級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施的農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流體系，提升主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及商品化率。
第四篇加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
第十一章建設(shè)高品質(zhì)宜居主城區(qū)
借鑒公園城市理念，深入推進(jìn)城綠互融、城水相融、城山相依、園城交融，加快建設(shè)高品質(zhì)主城區(qū)，優(yōu)化發(fā)展小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能、增強(qiáng)承載能力、促進(jìn)人口適度集聚，全面提升城市發(fā)展能級(jí)，高質(zhì)量推進(jìn)內(nèi)江建成成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善功能配套，做精城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，全面提高城南新區(qū)要素聚集能力、經(jīng)濟(jì)輻射能力和消費(fèi)帶動(dòng)能力，建成濱江高鐵新城、文旅康養(yǎng)勝地、宜居宜業(yè)新區(qū)，推動(dòng)內(nèi)江城市南部發(fā)展、南向拓展，打造成為“雙百”城市建設(shè)重要地承載地、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)。力爭(zhēng)到 2025 年，城南新區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 9 平方公里、常住人口達(dá) 10 萬人。
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套先行，加快推進(jìn)內(nèi)江老城區(qū)第二入城線項(xiàng)目、甜都大道城南新區(qū)段道路等交通路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)、周邊縣(市、區(qū)) 交通便捷、內(nèi)外通暢。持續(xù)完善醫(yī)院、學(xué)校、居住等城市功能配套服務(wù)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、文化、體育、醫(yī)療、康養(yǎng)項(xiàng)目資源在新區(qū)布局并盡快建設(shè)，全力提升城市服務(wù)品質(zhì)。依托公園綠地和江岸線，加快推進(jìn)公園提升改造和濱江生態(tài)濕地公園、環(huán)島生態(tài)游步道建設(shè)，打造城市核心生態(tài)骨架，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的城市形態(tài)，建成“公園中的城市、城市中的公園”。
與內(nèi)江北部新城錯(cuò)位發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)提升城南新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)和文化休閑功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能提升的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。著力打造中央商務(wù)區(qū)、城市會(huì)客廳、城市地標(biāo)、城市門戶，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代金融、文化教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托城際鐵路站前廣場(chǎng)、國(guó)際金融中心、大型購(gòu)物廣場(chǎng)、開放式商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目，打造內(nèi)江新商圈。依托國(guó)家 AAAA 級(jí)景區(qū)樂賢半島旅游區(qū)和塔山公園，推進(jìn)城南新區(qū)全域旅游，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)融合服務(wù)業(yè)。
緊緊圍繞建設(shè)縣域副中心，著力優(yōu)化白馬產(chǎn)業(yè)新城布局，全力建設(shè)“一港兩區(qū)”，力爭(zhēng)建成全省“產(chǎn)城一體、園城一體”示范區(qū)，再造市中區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到 2025 年，白馬新城建成區(qū)面積突破 10 平方公里，常駐人口達(dá)到 10 萬。
充分利用國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，充分整合土地資源，綜合利用閑置廠房，聯(lián)動(dòng)內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，全面推進(jìn)白馬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)。推動(dòng)華電白馬燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目、四川能投 LNG 儲(chǔ)氣調(diào)峰基地建設(shè)，支持國(guó)能白馬循環(huán)流化床示范電站節(jié)能環(huán)保提升改造，打造能源基地。加快建設(shè)白馬電力博物館工業(yè)遺產(chǎn)研學(xué)基地，發(fā)展工業(yè)旅游。打造商貿(mào)功能區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
全力優(yōu)化新城城市功能，全面改善居民人居環(huán)境。優(yōu)化白馬中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)施白馬入城線道路改造，全面推進(jìn)省道 427 改線改道，著力進(jìn)行漢渝大道 B 、 C 段、茂庭路 A 段、茂門路 A 段、義禮四路及水心壩大橋連接線(市中區(qū)段) 道路建設(shè)。統(tǒng)籌完成白馬中心城區(qū)給排水、電力、通信、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化布局學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、公交站臺(tái)、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)白馬茂糖、文昌宮、白馬溝區(qū)域棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快白馬街社區(qū)、黃石社區(qū)、司馬橋社區(qū)等老舊小區(qū)改造，建立健全社區(qū)便民服務(wù)體系。依托文昌宮等文物保護(hù)景點(diǎn)，對(duì)文昌宮古街修舊修復(fù)，同步塑造一批街景小品、小型綠地等城市“微景觀”。
推動(dòng)老舊小區(qū)更新、基礎(chǔ)設(shè)施更新、空間環(huán)境品質(zhì)更新、舊城產(chǎn)業(yè)更新。加快完善城市道路體系，提高公共醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、教育文化、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)供給水平，加大便民配套設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)智慧停車場(chǎng)。加強(qiáng)步行和慢行車道系統(tǒng)建設(shè)，完善行人過街設(shè)施、道路林蔭綠化建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，分期分批對(duì)城市供水、供氣等管網(wǎng)開展全面普查和改造提升，抓好城市內(nèi)澇防治，做好地下管線雨污分流及排水管線病害治理。持續(xù)推動(dòng)“廁所革命”，打造“ 15 分鐘生活圈”。對(duì)棚戶區(qū)改造查漏補(bǔ)缺，把“四方塊”打造為“內(nèi)江人的會(huì)客廳”，妥善處理“十三五”時(shí)期棚戶區(qū)改造遺留問題。加快疏解非核心服務(wù)功能，調(diào)整提升商業(yè)配套、文化休閑等功能。統(tǒng)籌城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，重點(diǎn)抓好三元塔，翔龍山摩崖石刻、鐘鼓樓、曾家大院等內(nèi)江文化地標(biāo)的修繕、保護(hù)和管理，抓緊推進(jìn)糖業(yè)博物館、夏布文化博物館、夏布文化創(chuàng)客中心、中國(guó)電業(yè)博物館的建設(shè)，把內(nèi)江的“糖文化”、 “書畫文化”等傳統(tǒng)文化元素鑲刻到城鎮(zhèn)的大街小巷。
按照“區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展”要求，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加快完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能設(shè)施和基礎(chǔ)配套，分批次打造經(jīng)濟(jì)特色鮮明、功能設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基層治理有效、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁的小城鎮(zhèn)。優(yōu)化布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、綜合客運(yùn)站、公交站臺(tái)、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持白馬鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，支持凌家鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)自合作園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范鎮(zhèn)，支持永安鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)文旅體融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，支持朝陽鎮(zhèn)和全安鎮(zhèn)發(fā)展柑橘果蔬特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，支持史家鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持龍門鎮(zhèn)發(fā)展弘揚(yáng)糖業(yè)文化，吸引特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)村居民就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危房和老舊小區(qū)改造，開展城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力打造美麗城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)培育省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn) 1-2 個(gè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底部基礎(chǔ)。
加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，著力推進(jìn)大城細(xì)管、大城眾管、大城智管，著力提升城市管理精細(xì)化規(guī)范化水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化，重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)結(jié)合部和公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊地區(qū)整治，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，構(gòu)建全覆蓋生活垃圾、餐廚垃圾收運(yùn)處置體系，持續(xù)提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)更加實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀，推動(dòng)街道立面、建筑色彩更加協(xié)調(diào)。持續(xù)深化園林城市系列創(chuàng)建，推進(jìn)園林式居住小區(qū)、園林式單位創(chuàng)建，啟動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新，凈化美化社區(qū)環(huán)境。出臺(tái)物業(yè)管理?xiàng)l例，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，探索實(shí)施差異化停車收費(fèi)價(jià)格政策，合理調(diào)節(jié)停車需求，緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，增加城市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)實(shí)施城市美化、亮化、凈化、文化等工程，打造潔凈、有序、文明的城市面貌。
第十二章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，持續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，打造“甜城韻味、大千精彩、一域豐沃”的幸福美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略省級(jí)先進(jìn)縣( 區(qū)) 。
堅(jiān)持以規(guī)?；⒔M織化、品牌化為抓手，深入推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)凌家農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)甘蔗、特色水產(chǎn)、內(nèi)江黑豬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極打造全國(guó)知名鄉(xiāng)村旅游樣板，大力推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)主題公園，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、精品村落、精品民宿。壯大發(fā)展農(nóng)村電商，持續(xù)推動(dòng)線上電商平臺(tái)發(fā)展，健全信息化管理。
按照小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的建設(shè)模式，堅(jiān)持景村融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，引導(dǎo)各類村莊優(yōu)化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展 “美麗內(nèi)江·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，常態(tài)化開展“五清”行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村垃圾治理、污水治理和“廁所革命”，建立行政村常態(tài)化保潔制度。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施路水電氣信“五網(wǎng)”以及照明亮化工程建設(shè)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，扎實(shí)開展綠色村莊建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給，優(yōu)化布局村級(jí)活動(dòng)陣地，完善便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)村文化綜合服務(wù)中心，加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公益事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。做好農(nóng)房宜居示范，探索農(nóng)房風(fēng)貌試點(diǎn)整治，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)新工藝、新材料的推廣運(yùn)用，提高農(nóng)房建設(shè)水平。鞏固住房脫貧攻堅(jiān)成果，2022 年全面完成農(nóng)村土坯房改造任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，培育創(chuàng)建“四川最美古村落”，傳承鄉(xiāng)村建筑歷史文化。加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，增強(qiáng)鄉(xiāng)村善治能力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)和鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，完善水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做優(yōu)做亮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，做實(shí)做好社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；推動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、專業(yè)化，吸引各界人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興；推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明雙豐收，豐富鄉(xiāng)村文化生活，加快文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興；推動(dòng)美麗宜居村莊建設(shè)，持續(xù)提高人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興；健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第十三章推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和合理配置，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實(shí)居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，提升中心城區(qū)人口集聚能力。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等在農(nóng)村原有合法權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。提升城市包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工更快更好融入城市。
暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的開放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障。創(chuàng)新社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有資本、金融資本、民營(yíng)資本和境外資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極探索農(nóng)村金融改革和拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展多樣化金融需求，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。
建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等資源，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，推動(dòng)道路、供排水、供電、信息、防洪和環(huán)保等市政設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)。
第五篇建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)發(fā)展支撐保障能力
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞建設(shè)成渝重要交通樞紐，加快實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，加快構(gòu)建科學(xué)布局、功能完備、互聯(lián)互通、智能綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效支撐保障市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第十四章建設(shè)成渝重要交通樞紐
以國(guó)、省級(jí)公路為依托，以“完善骨架、暢通通道”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外大通道建設(shè)，加快構(gòu)建“兩環(huán)四射”交通網(wǎng)絡(luò)，加快暢通鐵路、航空、水運(yùn)大通道，打造環(huán)網(wǎng)相連、水陸空互補(bǔ)、高效便捷的現(xiàn)代化立體交通體系。
爭(zhēng)取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和全省南向重大交通項(xiàng)目過境中區(qū)，加快連接出川通道“主動(dòng)脈”，積極融入成渝便捷交通網(wǎng)絡(luò)和“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。暢通鐵路大通道，全力配合推進(jìn)綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段(原川南城際鐵路內(nèi)自瀘段) ，推動(dòng)城區(qū)鐵路外遷工程和城市軌道工程建設(shè)，強(qiáng)化與“蓉桂新”“蓉桂港”“中新”“渝桂新”等復(fù)合型國(guó)際物流大通道連接，積極爭(zhēng)取打造過境高速鐵路網(wǎng)南北走向交通樞紐。暢通公路大通道，完善對(duì)外高速骨架，內(nèi)江城市過境高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。提升改造 S308 等普通國(guó)省道，加快內(nèi)自以及內(nèi)威快速通道建設(shè)，配合建成麻柳壩大橋。暢通航空大通道，推進(jìn)內(nèi)江機(jī)場(chǎng)前期并開工建設(shè)，發(fā)展通用航空和通航產(chǎn)業(yè)，加快啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)連接道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民用航空，融入航空經(jīng)濟(jì)版圖。暢通水運(yùn)大通道，啟動(dòng)沱江航道等級(jí)提升工程前期工作，加快實(shí)施龍門鎮(zhèn)航電樞紐建設(shè)、石盤灘航電樞紐提升項(xiàng)目，連接長(zhǎng)江水運(yùn)大通道，打通出海“黃金水道”。
按照“優(yōu)布局、優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)功能”要求，以產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游環(huán)線為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道等農(nóng)村路網(wǎng)改善提升工程，打造一批“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線”，打通交通路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)，基本形成“布局合理、干支銜接、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用”的公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)交通鎮(zhèn)－樂賢街道公路、全安鎮(zhèn)－龍門鎮(zhèn)公路和伏龍鎮(zhèn)－龍門鎮(zhèn)公路等縣道，新光－交通鎮(zhèn)公路、紅星村－和平村公路和石廟村－云壇村公路等鄉(xiāng)道改造提升?？椕苻r(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施通村公路完善、安全生命防護(hù)、橋涵配套工程，配齊管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施，加快通村組硬化路建設(shè)，暢通連接鄉(xiāng)村的“最后一公里”，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋范圍和通達(dá)深度。打造旅游大環(huán)線高等級(jí)干線公路，完善景區(qū)內(nèi)旅游公路，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)快速互聯(lián)互通。優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，到 2025 年通鄉(xiāng)公路基本達(dá)到雙車道四級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路全覆蓋。
統(tǒng)籌城際、城市和城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交和便民小客運(yùn)營(yíng)線路，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。完善城市公路客貨運(yùn)站與鐵路等運(yùn)輸方式的銜接，加快構(gòu)建布局合理、功能完備、與城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)系統(tǒng)相匹配的站場(chǎng)體系。持續(xù)完善客貨運(yùn)站場(chǎng)樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)火車南站擴(kuò)能改造、白馬北站(原白馬西站)及內(nèi)江東站(原三元站)配套工程建設(shè)，積極推進(jìn)白馬鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸綜合服務(wù)站建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通、綠色交通，協(xié)同構(gòu)建交通綜合管理信息平臺(tái)，加快交通運(yùn)輸行業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。積極推進(jìn)交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段以及橋梁、隧道、樞紐站場(chǎng)等重點(diǎn)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第十五章增強(qiáng)水安全保障能力
加快推進(jìn)供水保障、防汛減災(zāi)、水生態(tài)建設(shè)、水利服務(wù)能力補(bǔ)短板，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決惠及民生的水利問題，全面提高生產(chǎn)生活生態(tài)用水保障能力。
進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)供水一體化，配合市上推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程、長(zhǎng)征渠引水工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黃河鎮(zhèn)水庫(kù)綜合治理，全面推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，鞏固農(nóng)村飲水安全成果。開展八一水庫(kù)、烏龍沱水庫(kù)改擴(kuò)建，加快黃河鎮(zhèn)水庫(kù)、幺姑堰水庫(kù)、和平水庫(kù)病險(xiǎn)整治，進(jìn)一步完善渠系配套。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，著力推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系治理，加快推進(jìn)史家－白馬片區(qū)、永安－凌家片區(qū)河湖連通工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小水利”工程，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。加快發(fā)展智慧水利，推進(jìn)水利電子政務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水源智能化管理。
抓好沱江干流堤防建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)天宮堂、劉家院子、白馬鎮(zhèn)、史家鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等河段防洪堤建設(shè)。大力實(shí)施烏龍河、吳家溪、五鳳溪、四美河等中小河流治理，增強(qiáng)工程防控能力。加大山洪災(zāi)害防治力度，鞏固山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施。積極開展農(nóng)村小溪流的清淤疏浚，持續(xù)推進(jìn)“六河一庫(kù)”綜合治理。加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)防汛抗旱系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，提升數(shù)字平臺(tái)統(tǒng)一指揮調(diào)度能力。
第十六章構(gòu)建現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)決貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略 [17] ，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快以電力電網(wǎng)為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
以區(qū)域電力輸送網(wǎng)絡(luò)、市內(nèi)骨干電網(wǎng)網(wǎng)架為重點(diǎn)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、智能綠色堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。積極推進(jìn)220kV 、 110kV 、 35kV 等輸變電新建、改擴(kuò)建工程建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)城網(wǎng)建設(shè)管理，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，提升并統(tǒng)一城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快智能化變電站、配網(wǎng)通信網(wǎng)建設(shè)和用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，形成具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的智能電網(wǎng)。
加快建設(shè)廣覆蓋、多層次的油氣輸配設(shè)施系統(tǒng)，優(yōu)化完善加油加氣站布局，加快推進(jìn)頁(yè)巖氣轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，全面增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。重點(diǎn)加強(qiáng)城市天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，并向鎮(zhèn)村延伸，提高天然氣入戶率和燃?xì)獗Ｕ夏芰Α４罅ν苿?dòng)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所、公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站和加油( 氣) 站等充電設(shè)施。持續(xù)改善城鎮(zhèn)與農(nóng)村用能方式，推廣應(yīng)用農(nóng)村戶用沼氣、太陽能和天然氣。加快推廣分布式能源、智能微網(wǎng)、智慧能源等新型用能方式，打造清潔高效的能源利用體系。
第十七章推進(jìn)智慧中區(qū)建設(shè)
圍繞打造新型“智慧中區(qū)”“數(shù)字中區(qū)”，高水平推進(jìn)互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中區(qū)信息化水平走在全市前列。
加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級(jí)改造，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力。開展 5G 規(guī)模化商用，加快推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)實(shí)施行政村通光纖、行政村通 4G 和重點(diǎn)道路沿線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)所有村通光纖，推動(dòng) 4G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋并向 5G 網(wǎng)絡(luò)平滑演進(jìn)，大幅度提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)高速光網(wǎng)建設(shè)和 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋及行業(yè)示范應(yīng)用。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高信息安全保障水平。
加強(qiáng)融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造高可靠、廣覆蓋、低延時(shí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，暢通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用途徑，打造智能制造應(yīng)用場(chǎng)景。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)智能零售和智慧商圈，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，打造新型居民消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)智慧物流系統(tǒng)。支持物流快遞倉(cāng)儲(chǔ)中心、分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、末端配送站點(diǎn)開展智能設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)展共同配送、無接觸配送等配送新模式。結(jié)合柑橘高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和示范基地建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、智能農(nóng)機(jī)。
加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化在交通、水利、教育、健康、安全、環(huán)境、人口等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和綜合集成，提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平。重點(diǎn)推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，構(gòu)建集融合通信、人工智能、敏捷交互為一體的政府治理的城市大腦平臺(tái)，形成一批基于“城市大腦”的特色應(yīng)用。實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速和升級(jí)改造工程，完善政務(wù)信息資源共享平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合入庫(kù)。統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾適應(yīng)數(shù)字?jǐn)?shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，主動(dòng)融入數(shù)字社會(huì)。
第六篇建設(shè)改革創(chuàng)新高地，增強(qiáng)發(fā)展新活力
堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在更加突出位置，全面融入四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措和科技創(chuàng)新，加快形成與市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相配套的體制機(jī)制和政策體系。
第十八章深化體制機(jī)制創(chuàng)新
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。
用好用活全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政策，鞏固完善改革試點(diǎn)工作成效。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面落實(shí)第二輪土地承包到期后延長(zhǎng)三十年政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。持續(xù)深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索賦予農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員更多的權(quán)能。深入探索“三塊地”多種實(shí)現(xiàn)形式，推廣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出“三換”模式，探索宅基地“三權(quán)”分置試點(diǎn)，多種方式盤活閑置農(nóng)房和宅基地，推廣農(nóng)村集體建設(shè)用地“一退兩轉(zhuǎn)兩使用”等模式。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化增收路徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的“硬核”能力。開展“增減掛鉤”項(xiàng)目，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間。
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，理順行業(yè)與主管關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持國(guó)有資本、集體資本、私有資本交叉持股、相互投資參股，組建公司。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，健全民營(yíng)企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政策支持、要素保障和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇文章”，建立健全優(yōu)化協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、綜合行政執(zhí)法體制等專項(xiàng)配套改革。
深化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革，借力內(nèi)江作為首批四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)機(jī)遇，持續(xù)深化“放管服”改革，積極承接省級(jí)管理權(quán)限下放和“自貿(mào)紅利進(jìn)園區(qū)”行動(dòng)，打造開放合作先行區(qū)。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，健全區(qū)、鎮(zhèn)(街) 、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)體系、完善政務(wù)服務(wù)“ 一窗受理、集成服務(wù)”機(jī)制，大力推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行項(xiàng)目“并聯(lián)審批、容缺后補(bǔ)”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目等方面公平待遇。深化企業(yè)登記便利化改革，優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)服務(wù)流程，減少涉企事務(wù)辦理環(huán)節(jié)，建立政企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力營(yíng)造一流企業(yè)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒制度機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境，著力營(yíng)造一流誠(chéng)信環(huán)境。
統(tǒng)籌建設(shè)與保護(hù)、近期與遠(yuǎn)期平衡關(guān)系，抓住空間規(guī)劃編制窗口期，科學(xué)合理留足建設(shè)用地空間。堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走”，實(shí)施全區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌平衡。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。健全電力、水、天然氣等要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè)，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。依托區(qū)公共資源交易中心打造全區(qū)統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易公共資源交易平臺(tái)。大力發(fā)展普惠金融，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。支持開展中小微企業(yè)金融服務(wù)，支持有條件的企業(yè)在各類資本市場(chǎng)掛牌上市。積極推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。
第十九章 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面參與西部科學(xué)城建設(shè)，匯聚創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“研發(fā)在成渝、轉(zhuǎn)化在中區(qū)”的科技創(chuàng)新體系，加快打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加大企業(yè)創(chuàng)新主體培育，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快新建一批企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站、院士(專家) 工作站。著力培育一批“瞪羚企業(yè)”，鼓勵(lì)其開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。落實(shí)《內(nèi)江市加強(qiáng)市校( 院) 合作工作責(zé)任清單》，深入推進(jìn)與重慶大學(xué)等高等院校、科研院所合作，著力完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。積極參與內(nèi)江創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)江賦能新經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、極谷科技園等項(xiàng)目建設(shè)，集中力量支持一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)滲透強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)及集成配套技術(shù)。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)孵化基地和科技型企業(yè)加速器建設(shè)，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和“孵化+創(chuàng)投” “互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器，引導(dǎo)傳統(tǒng)型孵化器提升市場(chǎng)化程度和專業(yè)化水平。整合老舊廠房、辦公樓宇等閑置資源，推進(jìn)孵化樓宇、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、“雙創(chuàng)”示范園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。借力內(nèi)江新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。開展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合。加快構(gòu)建“在孵企業(yè)－科技型中小企業(yè)－市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)－國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機(jī)制，強(qiáng)化“ 一對(duì)一”幫扶服務(wù)，建立全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，進(jìn)行“清單制”管理。積極引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，到2025年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收比重明顯提升。
積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、內(nèi)自同城化科技合作，支持建設(shè)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及中試基地，積極推進(jìn)科技成果的中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套等，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用重大創(chuàng)新產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化示范。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，提高孵化器的科技成果轉(zhuǎn)化率和在孵企業(yè)畢業(yè)率。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家、省、市科技支撐計(jì)劃，積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開展科技創(chuàng)新成果鑒定。建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，支持科研院所實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策。著力構(gòu)建“源頭供給 — 轉(zhuǎn)化服務(wù) — 產(chǎn)業(yè)培育”工作鏈條，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外科技成果在市中區(qū)高效轉(zhuǎn)化，打造成渝中部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化目的地和承載地。完善科研人員創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化成果的激勵(lì)機(jī)制，探索科技成果在單位與科技人員間的產(chǎn)權(quán)比例。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效提升全社會(huì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第二十章打造引才引智平臺(tái)
牢固樹立“人才是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才體系，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持黨管人才原則，積極參與“天府英才”工程，繼續(xù)實(shí)施人才發(fā)展“三百計(jì)劃”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，大力開展“甜城英才”工程，引進(jìn)“高精尖缺”人才。以內(nèi)江在外的科學(xué)家、院士、知名企業(yè)家、專家、教授、社會(huì)賢達(dá)等為依托，帶動(dòng)在外高精尖人才的回歸和引進(jìn)。全面實(shí)施四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，圍繞建設(shè)“青年發(fā)展型城市”工作定位，聚焦青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、青年社會(huì)融入、青年人才隊(duì)伍等十大領(lǐng)域，開展“樂業(yè)工程” “文傳工程” “融促工程” “才聚工程”等十大工程，深化拓展區(qū)校合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大合作平臺(tái)，推動(dòng)更多高端人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力開展“雙招雙引”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺急需領(lǐng)域，聚人才、帶項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)才融合發(fā)展格局。采取購(gòu)買服務(wù)、雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股等引才用才模式，柔性引進(jìn)人才。創(chuàng)新急需緊缺人才錄用機(jī)制，對(duì)高端人才實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引人才來市中區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
改進(jìn)培養(yǎng)模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。持續(xù)實(shí)施黨政人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展素質(zhì)能力提升工程，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。深入實(shí)施甜城名匠、名家培養(yǎng)工程，拓展專業(yè)視野、提升專業(yè)技能，培養(yǎng)造就一批名師、名醫(yī)、名家、名匠。積極開展優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)型、科技型和成長(zhǎng)型企業(yè)家，鼓勵(lì)科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)。加大產(chǎn)才融合、科技創(chuàng)新，依托成渝新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合基地、成渝新經(jīng)濟(jì)人力資源產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江賦能新經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等，加大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。突出實(shí)施高技能人才培育工程，突出抓好技能領(lǐng)軍人才培育選拔項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師工作站。全面實(shí)施鄉(xiāng)村能人培育計(jì)劃，以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的“土專家”“田教授”。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。
深入推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立完善中區(qū)人才榮譽(yù)制度，加大對(duì)中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)人才的表彰激勵(lì)。深化收入分配制度改革，探索向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的人員提高收入政策，加大創(chuàng)新人才激勵(lì)力度。加大自主引才力度，實(shí)施“崗編適度分離”機(jī)制，統(tǒng)籌用好專業(yè)人才引進(jìn)編制，采取線上+線下、集中+小分隊(duì)等選聘方式。建立人才服務(wù)“綠色通道”，積極改善人才工作生活條件，完善職務(wù)職稱、住房保障、醫(yī)療休假、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等政策措施。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)渠道，建立健全科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和高效配置。建立市場(chǎng)化社會(huì)化的人才服務(wù)體系，培育識(shí)才、愛才、敬才、用才的良好社會(huì)氛圍。
第七篇 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)沱江流域水生態(tài)文明示范區(qū)
圍繞共筑沱江流域生態(tài)屏障，堅(jiān)決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)守“三條紅線”剛性約束，科學(xué)構(gòu)建“三區(qū)三線”空間格局，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢綠色發(fā)展本底。
第二十一章優(yōu)化國(guó)土空間格局
積極對(duì)接市上國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全域空間開發(fā)與保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的國(guó)土空間開發(fā)格局。
按照主體功能定位，統(tǒng)籌考慮自然地理、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口分布和城鎮(zhèn)發(fā)展等因素，以“雙評(píng)價(jià)”和“雙評(píng)估”為基礎(chǔ)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，合理確定三類空間適度規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，進(jìn)一步對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施及其他空間進(jìn)行調(diào)整，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和宜居品質(zhì)，吸引要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚居，建設(shè)全區(qū)人口主要承載區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，結(jié)合鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、設(shè)施農(nóng)用地、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地以及農(nóng)村居民集中居住建設(shè)用地調(diào)整，嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)紅線，保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁違法占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用地，保障城鄉(xiāng)居民糧食供應(yīng)安全。管控生態(tài)空間，進(jìn)一步對(duì)自然保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)以及延伸區(qū)，風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)，分布在其他空間的飲用水源保護(hù)區(qū)、河流保護(hù)區(qū)、森林公園、公益林等空間進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提供生態(tài)產(chǎn)品，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。
順應(yīng)生態(tài)肌理，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土空間對(duì)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和約束功能，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，通過極核帶動(dòng)、軸線推進(jìn)、多點(diǎn)支撐，推動(dòng)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加快形成“一帶多廊，一軸多板塊，雙心多點(diǎn)”的空間總體格局。積極推進(jìn)“ 一帶多廊”，構(gòu)建沱江生態(tài)帶，形成烏龍河、壽溪河和桂溪河等多條生態(tài)綠廊。積極推進(jìn)“一軸多斑塊”，沿內(nèi)自同城化城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局， 協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)黃河湖風(fēng)景區(qū)和對(duì)口灘水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)節(jié)點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。積極推進(jìn)“雙心多點(diǎn)”，以市中區(qū)城市中心區(qū)和內(nèi)自新城為雙核心，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善城市功能，豐富城市業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)雙心綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力；依托白馬鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)，健全城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)工、文旅、農(nóng)旅互促，多點(diǎn)支撐全域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
以保護(hù)生物多樣性、提升區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)能力為主要目的，統(tǒng)籌考慮區(qū)域自然生態(tài)的系統(tǒng)性和功能性，科學(xué)勘界定標(biāo)并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，有序開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與修復(fù)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格落實(shí)全省“三線一單”劃分要求，優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)；重點(diǎn)管控單元應(yīng)優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率；一般管控單元應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。
完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃組成的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推動(dòng)“多規(guī)合一”。整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土管理政策，穩(wěn)定生態(tài)用地、農(nóng)用地規(guī)模，合理控制建設(shè)用地總量，穩(wěn)定和擴(kuò)大未利用地總量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格江河岸線分區(qū)管控和開發(fā)利用，堅(jiān)決管住宅基地、自留地、未利用地“三塊地”。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，完善耕地占補(bǔ)平衡制度。實(shí)施生態(tài)空間用途管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保生態(tài)空間性質(zhì)不變、面積不減、功能不降。
第二十二章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性，切實(shí)筑牢沱江流域生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)，突出抓好沱江流域( 內(nèi)江段) 水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展和全國(guó)城市黑臭水體治理示范城市建設(shè)，深入實(shí)施《內(nèi)江市甜城湖保護(hù)條例》，保護(hù)和修復(fù)修流域生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化文化生態(tài)走廊建設(shè)。全面保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加大岸線資源保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”重大任務(wù)，加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，加強(qiáng)黃鶴湖等河湖水庫(kù)和飲用水水源地管護(hù)，深入開展河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)劣V 類水質(zhì)治理、黃河鎮(zhèn)水庫(kù)綜合治理，沱江老母灘、烏龍河雙河口分別穩(wěn)定保持Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)。大力實(shí)施水土流失治理、土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害治理等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，控制人為造成新的水土流失，到 2025 年新增治理水土流失面積 20 平方公里。全方位持續(xù)開展“綠化中區(qū)”行動(dòng)，完善城區(qū)和城鎮(zhèn)周邊綠地系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江沿河沿路綠化建設(shè)，全面推進(jìn)城市濕地公園、山體公園和綠廊綠道建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制，切實(shí)鞏固退耕還林和天然林資源保護(hù)兩大工程，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)病蟲害防治，促進(jìn)林草植被的有效保護(hù)和生態(tài)功能的穩(wěn)定發(fā)揮。
健全自然資源有償使用制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理技術(shù)的引進(jìn)試點(diǎn)與應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)社會(huì)資本和力量參與生態(tài)建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木、林下經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。健全生態(tài)資源融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。落實(shí)沱江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索開展流域內(nèi)碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易試點(diǎn)，共建沱江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。探索建立分區(qū)分類制定生態(tài)保護(hù)紅線產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。完善生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和手段，推進(jìn)河湖管理智能化系統(tǒng)建設(shè)，全面建立起與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)相適應(yīng)的支撐保障體系。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
第二十三章加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程減量與末端治理相結(jié)合，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治，繼續(xù)實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率不低于 80% 。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化，繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵和有機(jī)污染物總量控制，整治“散亂污”企業(yè)和秸稈露天焚燒，降低碳排放強(qiáng)度，統(tǒng)籌抓好細(xì)顆粒物、臭氧等重點(diǎn)污染物協(xié)同治理，基本消除重度污染天氣。聯(lián)合建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同開展臭氧污染等連片整治，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提升極端天氣預(yù)測(cè)和處置能力。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)沱江流域中區(qū)段水環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)生活污水處理，集中整治入江排污口和入江河道。持續(xù)鞏固城區(qū)黑臭水體治理成效，實(shí)施雨污分流，加強(qiáng)雨污合流制管網(wǎng)改造，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等污染治理和清潔化改造。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)污水集中處理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，多措并舉推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污無害化處理和資源化利用率達(dá)到90%以上。開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)排查流域污染源，嚴(yán)格排污管理，切實(shí)提升水生態(tài)質(zhì)量。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，加強(qiáng)跨界河流協(xié)同治理。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% 。持續(xù)開展各類土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化重金屬防控，從嚴(yán)控制涉重行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件。持續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，切實(shí)減少農(nóng)藥、化肥使用量，積極推廣綠色病蟲害防控。探索固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和無害化處置。
以解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，完善生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，深入推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境督察問題整改。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、督察執(zhí)法機(jī)制，做好重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。深化企業(yè)主體作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排污許可、環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息公開制度，加大清潔生產(chǎn)推行力度，減少污染物排放。健全全民參與體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，尤其是信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，嚴(yán)格落實(shí)“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，推行第三方治理一體化服務(wù)模式。建立排污企業(yè)“黑名單”“白名單”制度，實(shí)行差別化環(huán)境監(jiān)管。
第二十四章加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源高效利用，形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)市中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
實(shí)施電能替代工程，大幅提升清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重。鼓勵(lì)“四新一大”推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，加快行業(yè)綠色化改造和提質(zhì)增效，構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。推進(jìn)白馬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中區(qū)綠色循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物利用資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害，開展果菜全程綠色防控試點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和示范區(qū)。大力發(fā)展綠色建筑，提高綠色建筑在新建建筑中的建設(shè)比例，逐年增加裝配式建筑使用。健全綠色生產(chǎn)消費(fèi)法規(guī)政策體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推行產(chǎn)品生命周期綠色管理。
強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，持續(xù)推行合同能源管理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”約束，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活節(jié)水，加強(qiáng)用水需求管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。完善低效利用土地退出機(jī)制，強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)工業(yè)“三廢”、余熱余壓和建筑廢棄物綜合利用。完善再生資源回收體系，推進(jìn)廢舊金屬、塑料、橡膠、電器電子產(chǎn)品、汽車等資源化利用，打造再生資源規(guī)模、高值利用產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，完善廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物等回收處理體系，持續(xù)開展秸稈綜合利用。到 2025 年，力爭(zhēng)全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到 80% 以上，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到 90% 以上。推進(jìn)餐廚廢棄物分類收集、安全運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用。強(qiáng)化政策支撐，加大財(cái)政金融對(duì)循環(huán)型生產(chǎn)、資源回收等領(lǐng)域支持力度，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融體系，健全資源綜合開發(fā)高效利用政策措施。
支持新能源汽車推廣應(yīng)用，大力發(fā)展新能源公共交通和出租車，鼓勵(lì)市民騎行、步行等綠色出行，形成高效、便捷、低碳、優(yōu)質(zhì)、智慧、安全的綠色交通體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，普遍推行居民生活垃圾分類、促進(jìn)塑料源頭減量，推動(dòng)全民在衣食住行娛等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。構(gòu)建全民參與機(jī)制，推進(jìn)綠色發(fā)展理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)，積極推行碳中和活動(dòng)。利用“環(huán)保日”“低碳日”“節(jié)能宣傳周”等時(shí)機(jī)，采取多種形式宣傳推廣綠色低碳生活方式。
第八篇持續(xù)保障和改善民生，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地
緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等“急難愁盼”的事，推動(dòng)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，推進(jìn)中區(qū)公共服務(wù)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
第二十五章全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)是民生之本的理念，將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在更加突出位置，不斷拓展居民就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)目標(biāo)。
支持發(fā)展勞動(dòng)支撐型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)支撐作用，支持企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)崗位，積極開發(fā)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，鼓勵(lì)靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)，培育拓展就業(yè)空間。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，升級(jí)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。完善公職崗位招錄機(jī)制，開發(fā)一批城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。培育其他各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等其他各類人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，托底安置大齡、殘疾、家庭特別困難的貧困群眾就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
按照覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)總體要求，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)的水平和效能。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫助和勞務(wù)保障等服務(wù)。適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求，強(qiáng)化公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，大力開展就業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)。加大線上培訓(xùn)，探索實(shí)施“訂單 + 定崗 + 定向”等多種培訓(xùn)新模式。建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)線上辦理，優(yōu)化貸款審批流程，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便捷性和靈活性。引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持大眾創(chuàng)業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。
深化分配制度改革，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多措并舉促進(jìn)工資性收入穩(wěn)步提高，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)同勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升。千方百計(jì)增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，使城鄉(xiāng)和行業(yè)差距保持在合理區(qū)間。落實(shí)按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。全面落實(shí)好惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)城鎮(zhèn)居民工資收入。
第二十六章構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，五育并舉，深入實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力改善全區(qū)基本辦學(xué)條件，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，努力讓全區(qū)每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平。構(gòu)建公民辦并舉的學(xué)前教育新格局，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，到2025年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%以上，力爭(zhēng)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、園舍“三獨(dú)立” ，完成1－2所市級(jí)農(nóng)村示范幼兒園創(chuàng)建，學(xué)前教育普及普惠成果通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。繼續(xù)鞏固縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷縮小與優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)之間差距，堅(jiān)持義務(wù)教育控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。到2025年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。內(nèi)涵發(fā)展高中階段教育，完善普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高考綜合改革，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，努力提升普通高中整體辦學(xué)水平，綜合施策解決“擇校熱”“大班額”等突出問題，到2025年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。開展基礎(chǔ)教育“雙千雙百”創(chuàng)建工作。新建立1所區(qū)級(jí)綜合性、多功能的青少年校外活動(dòng)陣地。
加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，加快普職融合發(fā)展步伐，探索職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作模式，基本形成適應(yīng)中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。遷建內(nèi)江三職中，推進(jìn)內(nèi)江十一中、內(nèi)江八中改擴(kuò)建辦成普職融合特色高中，力爭(zhēng)引進(jìn)一所高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)學(xué)校。改革辦學(xué)模式，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，探索部門、行業(yè)、企業(yè)積極參與學(xué)校辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)中職學(xué)校探索建立中職、高職相互銜接的課程體系，促進(jìn)校企合作向縱深發(fā)展。改革人才培養(yǎng)機(jī)制，通過委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，健全頂崗實(shí)習(xí)管理，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量和適應(yīng)能力，培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才。實(shí)施品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建好“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍。
扎實(shí)推進(jìn)黨校分類改革工作，加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃( 2021 － 2025 ) ，加快發(fā)展特殊教育，多種途徑提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，與特殊教育學(xué)校共同構(gòu)建較為完善的特殊教育體系。推進(jìn)融合教育發(fā)展，保障具備條件的殘疾兒童在普通學(xué)校就學(xué)，大力建設(shè)普通中小學(xué)特殊教育資源教室，滿足殘疾兒童少年隨班就讀的需求。探索發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，開展特殊教育學(xué)校與職業(yè)高中學(xué)校共同教育試點(diǎn)，力爭(zhēng)建立從小學(xué)到高中的特殊教育縱向教育體系。拓展特殊兒童少年教育安置方式，完善隨班就讀支持保障體系和送教上門服務(wù)體系，切實(shí)提高殘疾兒童少年入學(xué)率，到 2025 年殘疾兒童少年義務(wù)教育全面普及，入學(xué)率達(dá) 95% 以上。規(guī)范發(fā)展民辦教育，完成民辦學(xué)校分類登記管理改革，完善民辦教育分類扶持政策體系，支持社會(huì)力量依法興辦教育，支持民辦學(xué)校特色發(fā)展和“內(nèi)生式”轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)教育的深入開展。整合各類社會(huì)資源，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)功能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，打造覆蓋更廣、形式多樣的繼續(xù)教育和終身教育平臺(tái)。
支持在老城區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)、居住區(qū)建設(shè)配建公辦園或普惠性民辦園，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。鼓勵(lì)有條件有場(chǎng)地的學(xué)校積極開辦附設(shè)幼兒班，支持通過新建、改擴(kuò)建、閑置資產(chǎn)改造等方式舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具和幼兒圖書配備指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)幼兒園裝備條件達(dá)到我省地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。支持中小學(xué)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)城南校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東區(qū)、內(nèi)江一小綜合樓、內(nèi)江二小、內(nèi)江四小綜合樓、內(nèi)江九小( 內(nèi)江一小二校區(qū)) 、內(nèi)江六小新校區(qū)、永安鎮(zhèn)中心小學(xué)校新改擴(kuò)建。加快推進(jìn)翔龍中學(xué)城南校區(qū)、內(nèi)江二中城南校區(qū)、內(nèi)江八中等新改擴(kuò)建，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)考場(chǎng)。全面貫徹實(shí)施“教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃”，深化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”，加快推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，不斷推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，全面實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”教育教學(xué)質(zhì)量?？v深推進(jìn)依法治校，加大學(xué)校安全教育力度，加強(qiáng)學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)，健全隱患排查治理體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保校園安全穩(wěn)定，維護(hù)教育系統(tǒng)平安和諧。
提升思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)廣大教師牢記為黨育人、為國(guó)育才的使命，爭(zhēng)做“四有”好教師。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推行師德考核負(fù)面清單制度，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，建立中小學(xué)教育激勵(lì)約束制，打破中小學(xué)教師職稱評(píng)聘“終身制”。優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，深入推進(jìn)教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。完善教師研培體系，著力提高教師專業(yè)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、文化素養(yǎng)和學(xué)歷水平。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)“名師名校長(zhǎng)工作室”，壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，打造優(yōu)秀教師群體。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，積極與成都、重慶知名學(xué)校建立友好關(guān)系，選派教師到知名學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，提升管理、教學(xué)能力。提高教師地位和待遇，健全教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障“義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。開展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。
第二十七章 深入推進(jìn)健康中區(qū)建設(shè)
以提高人民健康水平為核心，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系，讓全區(qū)人民能夠享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療待遇、更便利的醫(yī)療服務(wù)，為全區(qū)人民提供全方位全周期健康服務(wù)，切實(shí)做好新時(shí)期人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展工作，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)疾控體系能力建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)疾控中心檢測(cè)設(shè)施設(shè)備配置，推進(jìn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，創(chuàng)建三級(jí)乙等疾控中心。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)診斷、信息反饋、物資保障等應(yīng)急處置工作體系。加強(qiáng)重大傳染病定點(diǎn)收治病區(qū)和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院，著力提升傳染病的發(fā)現(xiàn)、診斷和定點(diǎn)隔離集中救治能力。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。深入實(shí)施母嬰安全計(jì)劃、健康兒童計(jì)劃、健康婦女計(jì)劃，提高婦幼健康水平。
深化分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、綜合監(jiān)管等醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快區(qū)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)人民醫(yī)院城南分院、區(qū)人民醫(yī)院傳染病病區(qū)、區(qū)口腔醫(yī)院城南分院、眼科醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；鼓勵(lì)區(qū)辦中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院；鼓勵(lì)區(qū)級(jí)?？漆t(yī)院積極創(chuàng)建二級(jí)?？漆t(yī)院；鼓勵(lì)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院；鼓勵(lì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建一級(jí)甲等綜合醫(yī)院；鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)醫(yī)院創(chuàng)建一級(jí)甲等醫(yī)院。加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治能力提升項(xiàng)目建設(shè)，逐步配齊鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必備的設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化村醫(yī)慢病管理、健康管理功能。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案( 2021-2025 年) 》，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化治未病、康復(fù)理療等預(yù)防保健專科建設(shè)和院內(nèi)制劑研發(fā)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式，探索并建立緊密型醫(yī)療共同體，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下延。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管與應(yīng)用信息化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”服務(wù)水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康生活。推動(dòng)健康管理和疾病預(yù)防體系建設(shè)，建立完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的健康服務(wù)體系，打造全方位全周期健康服務(wù)鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民從“被動(dòng)醫(yī)療”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)健康”。到 2025年人均預(yù)期壽命達(dá)到 78.3 歲。加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管及職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法等人才隊(duì)伍建設(shè)。
全面落實(shí)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“健康中國(guó)” 2030 綱要》，大力開展全民健身活動(dòng)，堅(jiān)持開展“周末快樂”體育活動(dòng)，積極組織社會(huì)體育賽事、青少年體育賽事活動(dòng)，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。完善公共體育設(shè)施布局，持續(xù)推進(jìn)體育中心、少年兒童業(yè)余體校、全民健身中心、游泳館、網(wǎng)球基地等各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施和農(nóng)健工程建設(shè)，打造城市社區(qū)“ 15 分鐘體育健身圈”。強(qiáng)化公共體育設(shè)施和健身場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，促進(jìn)各類體育健身設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。深化體教融合，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，幫助學(xué)生掌握多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，全面開展學(xué)校陽光體育活動(dòng)，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。加強(qiáng)校園足球“八大體系”建設(shè)，開展“全國(guó)足球特色學(xué)校”創(chuàng)建工作。推廣體醫(yī)融合，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。抓好“體育 + 旅游” “體育 + 康養(yǎng)” “體育 +N ”深度融合，提升體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全區(qū) GDP 中的占比，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十八章 建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)群眾精神文明建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量文化供給能力，傳承發(fā)展中區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。廣泛開展“踐行十愛·德耀甜城”活動(dòng)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年形成正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心活動(dòng)，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
加快實(shí)施文管所、文化館改造提升行動(dòng)，籌劃建設(shè)科技文化館。繼續(xù)推進(jìn)文化館、圖書館總分制建設(shè)，建立以文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街) 文化站( 中心) 為分館，村(社區(qū)) 為服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)機(jī)制，打通文化服務(wù)的最后一公里。完善圖書館陣地建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)，健全鎮(zhèn)(街道) 綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)功能，完善農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、文化院壩等公共文化設(shè)施。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好報(bào)、廣、臺(tái)、網(wǎng)、微、端“六位一體”的融媒體中心。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、錯(cuò)延時(shí)開放和服務(wù)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展送文化、送演出下鄉(xiāng)文化服務(wù)，常態(tài)化開展圖書車下基層“扶貧惠民 — 鄉(xiāng)村校園和鎮(zhèn)村閱讀”等活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)總量供給。完善公共文化服務(wù)社會(huì)化路徑，建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，暢通群眾文化需求反饋渠道，促進(jìn)供需有效對(duì)接。
深挖“中國(guó)書畫之鄉(xiāng)”內(nèi)涵，深入實(shí)施“文化精品、文化名片”工程，集中打造一批中區(qū)文化精品和特色品牌，包裝提煉一批城市宣傳語、宣傳片、短視頻、微電影等文藝作品，重點(diǎn)打造2 至 3 個(gè)達(dá)到省級(jí)水準(zhǔn)的具有代表性和影響力的精品劇目，力爭(zhēng) 5年創(chuàng)作電視電影 3 部，舞臺(tái)劇目 10 余部，原創(chuàng)歌曲 20 余首。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所和生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)，積極做好“內(nèi)江蜜餞”傳統(tǒng)手工技藝申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，扶持“夏布畫繡” “內(nèi)江蜜餞” “漢安烙畫”“一品德”“馬氏酥棗兔”等非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)翔龍山摩崖造像、三元塔、云霞古剎牌坊、柳家洞摩崖石刻、曾家大院、南豐世家大院等文物保護(hù)，加大古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹名木的保護(hù)。加快推進(jìn)區(qū)民俗博物館建設(shè)，合理布局一批文創(chuàng)示范園、文創(chuàng)空間、文創(chuàng)社區(qū)，全方位展示中區(qū)文化底蘊(yùn)。
第二十九章著力提高社會(huì)保障水平
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，以社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、住房保障為重點(diǎn)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，筑牢基本民生保障網(wǎng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加快建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，推動(dòng)個(gè)人醫(yī)保賬戶改革，開展門診費(fèi)用結(jié)算統(tǒng)籌，推動(dòng)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)最低生活保障與教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、法律救助等專項(xiàng)救助制度有效銜接，健全特困人員供養(yǎng)制度。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)社保服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)保障服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)全程信息化。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，加快建立以公租房和政策性租賃住房為主，以棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和共有產(chǎn)權(quán)住房為補(bǔ)充的住房保障體系。加強(qiáng)干部職工及教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，重點(diǎn)解決衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等基層干部職工住房需求。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面、完善住房租賃補(bǔ)貼制度。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)供給能力，保障群眾逝有所安。
深入貫徹男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法保障婦女合法權(quán)益，增強(qiáng)性別平等意識(shí)。大力發(fā)展兒童事業(yè)，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要。加快建立市中區(qū)未成年人保護(hù)中心(兒童福利院) ，有效預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平。依法保護(hù)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、留守殘疾人的人身權(quán)利和合法權(quán)益。全面促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展，建立健全服務(wù)青年發(fā)展機(jī)制。完善優(yōu)撫配套政策，妥善做好退伍軍人安置工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。統(tǒng)籌做好根治拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、維權(quán)救濟(jì)等勞動(dòng)保障權(quán)益工作，全面落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全殘疾人服務(wù)保障體系。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。大力幫扶困難職工，納入政府救助體系，構(gòu)建完善救助、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”幫扶格局，實(shí)現(xiàn)困難職工幫扶全覆蓋。增強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)保障力度，建立健全流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)流動(dòng)人口特征和需求提供服務(wù)供給，完善流動(dòng)人口公共服務(wù)體系。
以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步提升出生人口素質(zhì)和新增勞動(dòng)力質(zhì)量。深化全面兩孩政策綜合性配套措施，依法保障婦女就業(yè)、職業(yè)發(fā)展權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)齡前兒童服務(wù)保障力度，擴(kuò)大0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)需求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施建設(shè)和托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，探索家庭互助、公辦、私營(yíng)、公私合營(yíng)等多種方式，提供多樣化的托育服務(wù)，切實(shí)減輕新生兒家庭負(fù)擔(dān)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，拓展社區(qū)服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，加快健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，到 2025年居家養(yǎng)老服務(wù)將覆蓋全區(qū)老年家庭戶，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋 90%以上的城市社區(qū)、 75% 以上的鎮(zhèn)和 50% 以上的農(nóng)村社區(qū)。加快建設(shè)大自然老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人日間照料中心、老年活動(dòng)中心等社區(qū)(村) 養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所適老化改造。發(fā)展智慧養(yǎng)老，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展適合老年人的遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測(cè)、居家護(hù)理、精神慰藉等專業(yè)化服務(wù)。加快制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，健全老年人優(yōu)待制度。
第九篇堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平法治中區(qū)平安中區(qū)
全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)法治中區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高公共安全保障能力，不斷夯實(shí)中區(qū)民主法治根基，切實(shí)筑牢中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。
第三十章推進(jìn)法治中區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治區(qū)有機(jī)統(tǒng)一，深入實(shí)施依法行政、公正司法、全民守法，營(yíng)造良好法治環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族政策、僑務(wù)政策和宗教工作基本方針。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。
加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查和合法性審核。全面深化政法領(lǐng)域改革、司法責(zé)任制綜合配套改革、訴訟制度改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。推進(jìn)法院“一站式”訴訟服務(wù)、檢察院公益訴訟服務(wù)，完善法律援助制度，健全司法救助體系，加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，實(shí)施“半小時(shí)公共法律援助服務(wù)圈”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，有序推進(jìn)“八五普法”，深化拓展“法律七進(jìn)”，深入實(shí)施“法律明白人”培育工程。堅(jiān)持依法治檔，推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升檔案信息資源開發(fā)利用水平。深化法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 、民主法治示范村(社區(qū)) 等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展憲法宣傳教育活動(dòng)，讓維護(hù)憲法尊嚴(yán)、捍衛(wèi)憲法權(quán)威成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。
全面推行依憲施政、依法行政，以開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，把政府工作全面納入法治軌道。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、部門負(fù)責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的法治工作格局，完善依法行政重大決策機(jī)制和重大行政決策程序制度，暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)和法制宣傳工作，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的“頭雁”作用。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造“透明政府”“陽光政府”，提升政府公信力。
第三十一章推進(jìn)平安中區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，著力提高應(yīng)急救援能力，不斷完善社會(huì)治安防控體系，全面提高公共安全保障能力，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的理念，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新應(yīng)急管理體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 應(yīng)急管理體系，建立健全政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建設(shè)覆蓋自然災(zāi)害、城市公共安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全感知為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，整合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力信息資源共享。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控，完善自然災(zāi)害災(zāi)情快速評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布機(jī)制。健全應(yīng)急指揮和救援救助體系，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警提前避讓和應(yīng)急避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急通信保障能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強(qiáng)水陸空立體應(yīng)急救援體系建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)消防站。深化森林草原防滅火專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防撲火能力建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)宣傳，修訂完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范工程和綜合減災(zāi)示范社區(qū)(縣) 建設(shè)，全面提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力。到 2025 年，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)總數(shù)、億元以內(nèi)上產(chǎn)總值安全事故死亡率不超過“十三五”期間指數(shù)。
嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，全面加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和資金鏈監(jiān)控，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)糧食、生豬等重要大宗農(nóng)副產(chǎn)品安全供給保障。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，完善投訴舉報(bào)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備及消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和商場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)防范。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，加快推進(jìn)綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系建設(shè)，提高城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控水平。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加大對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)力度，健全輿情反應(yīng)機(jī)制，提升政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜、突發(fā)事件的能力。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，持續(xù)完善人人盡責(zé)、人人參與的平安共建機(jī)制。嚴(yán)格保密工作，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、宗教組織極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。加強(qiáng)“兩所一庭”規(guī)范化建設(shè)，整合政法資源，確保政法力量充足。加快構(gòu)建以“傘狀 + 警務(wù)網(wǎng)格”立體化多元治安防控體系，深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、 “雪亮工程” “天網(wǎng)” “智慧城市”建設(shè)，推動(dòng)“慧眼工程”建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)管理平臺(tái)與公共安全智能化管理中心深度融合，著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、除隱患，提升源頭治理水平。堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理。加強(qiáng)特殊人群管理，深入推進(jìn)禁毒防艾、寄遞物流、特殊人群服務(wù)管理等工作。
貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，扎實(shí)抓好黨管武裝和軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系，促進(jìn)軍地技術(shù)、人才、信息等要素交流融合，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員體系在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三十二章深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理
加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、共治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，促進(jìn)基層治理制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)基層治理制度，推廣“三自一引”“自管委”“自改委”等基層治理新模式，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制改革，完善“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 賦權(quán)擴(kuò)能，推動(dòng)基層治理重心下移。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村 “六個(gè)好” [19] 建設(shè)，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制和村級(jí)各類組織的機(jī)制，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行配套機(jī)制。充分發(fā)揮村(居) 民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等自治組織作用，激發(fā)群眾主動(dòng)參與基層治理動(dòng)力。全力推進(jìn)全省城市基層治理示范區(qū)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域化黨建互聯(lián)互動(dòng)，抓好小區(qū)樓院紅色細(xì)胞建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)基層治理示范街道、社區(qū)、小區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、智慧小區(qū)建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程和社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，健全“紅色物業(yè)”機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng)。實(shí)施社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)。整合各類資源，全面推廣“全科網(wǎng)格”改造，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、居民網(wǎng)“多網(wǎng)合一”。推進(jìn)社會(huì)治理多網(wǎng)融合，推進(jìn)社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“智慧平安甜城”體系。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范化解和妥善處置群體性事件。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化、人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，健全勞動(dòng)人事、醫(yī)療糾紛、交通事故等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織。依法規(guī)范信訪秩序，加快推進(jìn)信訪工作信息化進(jìn)程，推動(dòng)“陽光信訪”信息系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)信訪視頻系統(tǒng)建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
大力推動(dòng)多元協(xié)同治理，暢通社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)基層治理的渠道。建立健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)型社會(huì)組織，培育其他社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織多元化發(fā)展。擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模和范圍，積極引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量參與基層治理。鼓勵(lì)社會(huì)組織無償或低償運(yùn)營(yíng)公共空間，提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，完善群團(tuán)組織支持參與社會(huì)治理機(jī)制。大力推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，促進(jìn)“社會(huì)工作 + 志愿服務(wù) + 公益慈善”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第十篇強(qiáng)化實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，最大限度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，形成全區(qū)加快規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。
第三十三章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署有效落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，旗幟鮮明支持奮斗者、激勵(lì)創(chuàng)新者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、宣揚(yáng)奉獻(xiàn)者。堅(jiān)持“按需儲(chǔ)備、專業(yè)培養(yǎng)”原則，建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義和官僚主義。始終以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，保持懲貪治腐高壓勢(shì)態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十四章加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接
健全以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。圍繞本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，編制完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，由區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。各部門根據(jù)工作需要，圍繞落實(shí)總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，自行編制和實(shí)施專題規(guī)劃。加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接配合，下級(jí)總體規(guī)劃要與上級(jí)總體規(guī)劃對(duì)接，國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，同級(jí)總體規(guī)劃要與周邊地區(qū)的總體規(guī)劃銜接。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本綱要的銜接，按年度分解和細(xì)化規(guī)劃綱要確定目標(biāo)和任務(wù)。
第三十五章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)考核制度，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行分類考核，對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行綜合考評(píng)。健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)形勢(shì)環(huán)境變化和困難風(fēng)險(xiǎn)演化的動(dòng)態(tài)分析，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在實(shí)施中期和末期，由區(qū)人民政府組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施期間因特殊原因需要調(diào)整的，由區(qū)人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
名詞解釋及說明
建設(shè)幸福美麗中區(qū)一個(gè)總體取向，全面建成小康社會(huì)走在全市前列、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化走在全市前列等兩個(gè)走在前列，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力抓好鄉(xiāng)村振興、著力抓好項(xiàng)目投資等四個(gè)著力，改革開放、民主法治、思想文化、民生社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)等五大保障。
[2]
“ 一帶”指打造成渝城市群發(fā)展帶綜合立體交通走廊，“一軸”就是構(gòu)建云貴— 陜甘南北大通道發(fā)展軸路網(wǎng)通道，“一區(qū)”即引領(lǐng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展示范區(qū)。
建公廁、建公園綠地、建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、建垃圾中轉(zhuǎn)站，改農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、改老舊院落、改城中村、改背街小巷，治臟、治亂、治差、治堵。
[4]
“生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)”，其中生態(tài)修復(fù)是建設(shè)健康、美麗城市的基礎(chǔ)，旨在保護(hù)自然資源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)海綿城市建設(shè)，其主要內(nèi)容是河岸線、海岸線和山體的修復(fù)。簡(jiǎn)單說，就是用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。[5]
“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿； “三保障”是指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
[6]
有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視信號(hào)。[7]
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、品種、技術(shù)、品牌、銷售，分單元、分戶、分品種經(jīng)營(yíng)的“五統(tǒng)三分”新模式。
[8]
承包土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化。
[9]
退地?fù)Q現(xiàn)金、換股份、換保障。[10]
土地入股—地生錢，資金入駐—錢生錢，農(nóng)戶入園—力生錢。
[11]
借一還二、借苗還果、借雞還蛋。[12]
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中使用、貧困戶集中收益；產(chǎn)權(quán)集體化、資本化，經(jīng)營(yíng)權(quán)專業(yè)化、階段化，收益權(quán)股份化、動(dòng)態(tài)化。
[13]
自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全過程只需一次上門或者零上門。
151
到2030年，將新材料及冶金建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)分別打造為1000億產(chǎn)業(yè)集群；將新裝備及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥及食品飲料產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)分別打造為500億產(chǎn)業(yè)集群；將集成電路及新型顯示產(chǎn)業(yè)、高端零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、化學(xué)制劑和原料藥產(chǎn)業(yè)、食用酒精及延伸產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)分別打造為100億產(chǎn)業(yè)集群。
[15]
通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算，對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。
4+6
商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)，科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)6大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
552
即建設(shè)50個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育50戶創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，打造20個(gè)效益好、影響大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)知名品牌。
[18]
習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略：推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)能源國(guó)際合作。
[19]
教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師，學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，著力提高教育信息化應(yīng)用水平，著力提高廣大師生信息素養(yǎng)，接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。
好班長(zhǎng)、好班子、好隊(duì)伍、好規(guī)劃、好機(jī)制、好服務(wù)。
