（四川?。V元市青川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
青川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 3 月 31 日青川縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
青川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃和二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年），是青川縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，是青川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的關(guān)鍵突破期。 “ 十四五 ” 規(guī)劃是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。青川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共青川縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，立足青川實(shí)際，全面總結(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就，深入分析發(fā)展形勢(shì)，明確 “ 十四五 ” 奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民共同的美好愿景。
第一篇 開(kāi)啟高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展新篇章
“ 十四五 ” 時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹黨中央和省委、市委和縣委決策部署，全面踐行新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新時(shí)代改革發(fā)展的新要求，深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，準(zhǔn)確把握青川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，明確發(fā)展思路，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “ 十三五 ” 時(shí)期發(fā)展成效
“ 十三五 ” 時(shí)期是青川決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得歷史性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川廣元實(shí)踐青川行動(dòng)再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青川各族人民堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，聚焦聚力 “ 三大主戰(zhàn)場(chǎng) ” ，打贏打好 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，奮力推進(jìn) “ 三大目標(biāo) ” 和中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了后發(fā)趕超、綠色崛起的新局面。
“ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成。經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)、全省平均水平， 2020年實(shí)現(xiàn) 52.07 億元，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，整縣實(shí)現(xiàn)脫貧 “ 摘帽 ” ， 71個(gè)貧困村全部退出， 3.03 萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，連續(xù)兩年獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、東西部扶貧協(xié)作 “ 好 ” 等次。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心的 “ 白葉一號(hào) ” 茶苗落戶青川，試采試制小茶包在全國(guó) “ 兩會(huì) ” 期間走進(jìn)人民大會(huì)堂。交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，寶成、蘭渝、西成三條鐵路，蘭海、京昆、廣平三條高速縱貫縣域東西南北，國(guó)省干線提檔升級(jí)， “ 四好農(nóng)村路 ” 連點(diǎn)成片，全縣公路通車總里程逾4000 公里，內(nèi)暢外聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生態(tài)特征鮮明的 “6+3” 特色農(nóng)業(yè)、 “3+1” 工業(yè)和 “4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快成勢(shì)， “ 文旅 ”“ 農(nóng)旅 ”“ 商旅 ” 深度融合發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等系列 “ 國(guó)字號(hào) ” 招牌，縣域經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。生態(tài)保護(hù)成效顯著，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持在 95%以上，森林覆蓋率達(dá) 74.01% ，主要河流水質(zhì)全部達(dá)到 II 類標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，嘉陵江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。改革開(kāi)放不斷深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和 “ 放管服 ” 改革深入推進(jìn)，全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革順利完成。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)狀況有效改善，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，健康青川加快建設(shè)，新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得重大成果。依法治縣全面夯實(shí)，民主法治建設(shè)邁出重要步伐，成功創(chuàng)建四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。城鄉(xiāng)基層治理能力穩(wěn)步提升，平安青川深入推進(jìn)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度位居全省前列。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，具有青川特色的綠色發(fā)展之路越走越寬，為全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化青川征程積蓄了發(fā)展動(dòng)能，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，青川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期面臨形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩期、變革期，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，青川仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。四川省加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，發(fā)展的戰(zhàn)略支撐更加凸顯、戰(zhàn)略引擎更加有力。廣元市川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡建設(shè)取得階段性成效，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加彰顯、發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
今后五年，是青川補(bǔ)短強(qiáng)弱、夯基固本、后發(fā)趕超換擋提速的五年，是搶抓機(jī)遇、厚植優(yōu)勢(shì)、綠色崛起加快成勢(shì)的五年，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為青川集聚發(fā)展新動(dòng)能；國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將為青川創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型振興，將為青川提供發(fā)展新機(jī)遇；區(qū)位交通條件的持續(xù)改善，八年脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就，將為青川奠定發(fā)展新基礎(chǔ)。
同時(shí)，青川發(fā)展不平衡不充分的基本縣情仍然沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、市場(chǎng)主體不強(qiáng)、開(kāi)放程度不深，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，社會(huì)治理任務(wù)繁重、人口老齡化程度加深、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。全縣上下必須胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “ 兩封來(lái)信 ”“ 一次視察 ” 的重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)省委、市委決策部署，緊扣 “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目的，堅(jiān)持 “ 以人為本、生態(tài)立縣、綠色崛起、富民強(qiáng)縣 ” 總體思路，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、投資提質(zhì)增量，搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，深度參與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)嘉陵江上游大蜀道腹地高顏值高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)硅谷，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化青川開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
推動(dòng) “ 十四五 ” 時(shí)期青川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
—— 堅(jiān)持科技賦能，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題、培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，練內(nèi)功、借外力、搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化，形成各類市場(chǎng)創(chuàng)新主體融通發(fā)展新格局。
—— 堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，強(qiáng)化城鄉(xiāng) “ 一盤(pán)棋 ” 思維，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，逐步推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。
—— 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)定踐行 “ 兩山 ” 理念，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，筑牢生態(tài)屏障。探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，全面邁入綠色發(fā)展新征程。
—— 堅(jiān)持內(nèi)外循環(huán)，開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位獨(dú)特縱橫回旋的空間優(yōu)勢(shì)、綠色優(yōu)質(zhì)自然稟賦的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、短板弱項(xiàng)倒逼形成的投資優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入雙循環(huán)新格局，深入推進(jìn)大開(kāi)放大合作戰(zhàn)略，充分提高開(kāi)放合作水平，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、文化和政治權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民，促使人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二 O 三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮青川發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，今后五年，在實(shí)現(xiàn)高顏值建好生態(tài)旅游目的地、高質(zhì)量建優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高水平建成生態(tài)文明示范縣的目標(biāo)基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8% 左右，高于全國(guó)、全省平均水平，與全市平均水平基本保持一致，到 2025年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 70 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)、全省相對(duì)差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)在全省分類排位中穩(wěn)步提升。
—— 發(fā)展活力更加充沛。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)域合作拓展深化，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷提高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，發(fā)展空間格局更加合理。
—— 社會(huì)文明更加進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系更加健全，蜀道文化、木牘文化、熊貓文化、感恩文化影響力日益彰顯，人民精神文化生活持續(xù)豐富。
—— 民生保障更加完善。實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
—— 生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大氣、水、土壤質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平，森林覆蓋率穩(wěn)定在 74% 以上，清潔能源開(kāi)發(fā)利用效率明顯提高，主要污染物排放總量持續(xù)有效控制，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，嘉陵江上游生態(tài)屏障更加牢固，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。
—— 社會(huì)治理更加高效。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的平安青川建設(shè)取得新成績(jī)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局基本形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
第二節(jié) 二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 O 三五年，青川經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力明顯躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；法治青川和平安青川建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣聞名全國(guó)；開(kāi)放合作新態(tài)勢(shì)基本形成，合作水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；公共服務(wù)均等化更加優(yōu)質(zhì)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，全面建成嘉陵江上游大蜀道腹地高顏值高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)硅谷。
第二篇 拓寬新發(fā)展格局有效路徑
立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面對(duì)接區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，明確青川生態(tài)產(chǎn)品供給地戰(zhàn)略定位，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，培育完善市場(chǎng)體系，提高對(duì)外開(kāi)放水平，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。
第四章 促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)
第一節(jié) 發(fā)展消費(fèi)新需求
順應(yīng)消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有效提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、推廣健康消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。加快建設(shè)生態(tài)旅游目的地，著力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)度假、特色美食等服務(wù)消費(fèi)，開(kāi)拓成渝地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、東部沿海等重點(diǎn)市場(chǎng)，大力吸引外地流動(dòng)人口休閑體驗(yàn)消費(fèi)，不斷擴(kuò)大目標(biāo)消費(fèi)人群。提升鄉(xiāng)村消費(fèi)，激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)活力，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
第二節(jié) 培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)
推進(jìn)高品質(zhì)商業(yè)步行街和城市商圈建設(shè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，打造多層次消費(fèi)平臺(tái)，大力培育假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“ 她經(jīng)濟(jì) ” 等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)數(shù)字化，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)的交易、支付、物流、營(yíng)銷等數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)線上化、品牌化、集約化、直供化。大力發(fā)展縣域特色消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育打造一批商旅文體示范項(xiàng)目，深度挖掘青川歷史、文化、景觀等線下特色資源，打造集文創(chuàng)、旅游、餐飲、購(gòu)物于一體的線上青川消費(fèi)品牌，倡導(dǎo)拓展 “ 無(wú)接觸 ” 交易服務(wù)，探索打造消費(fèi)新場(chǎng)景。提升文博游、節(jié)會(huì)游、民俗游、工業(yè)游、農(nóng)風(fēng)游、研學(xué)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式。
第三節(jié) 構(gòu)建消費(fèi)新機(jī)制
繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧機(jī)制，推動(dòng)青川農(nóng)副產(chǎn)品流通體系提質(zhì)擴(kuò)容，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展，建立全縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率。建立健全扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷體系，加強(qiáng)與重點(diǎn)對(duì)口協(xié)作地區(qū)的產(chǎn)銷對(duì)接。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費(fèi)能力。創(chuàng)新消費(fèi)協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第五章 激發(fā)投資新活力
第一節(jié) 開(kāi)拓重點(diǎn)投資新領(lǐng)域
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，準(zhǔn)確把握青川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與基礎(chǔ)設(shè)施新特征，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、傳統(tǒng)延續(xù)與新型需求、補(bǔ) “ 短板 ” 與增 “ 長(zhǎng)板 ” 關(guān)系，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、工業(yè)園區(qū)等重大工程招引投資力度，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、文化服務(wù)、物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域短板，大力推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓數(shù)字化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新機(jī)遇，引導(dǎo)各類投資流向青川， “ 十四五 ” 期間，力爭(zhēng)累計(jì)完成投資 380 億元以上。
第二節(jié) 拓展社會(huì)投資新渠道
激發(fā)社會(huì)投資活力，更好地發(fā)揮社會(huì)投資對(duì)豐富融資渠道及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的重要作用。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，確保各類投資主體能平等進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)投資在市政、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域有所作為。培育新興民間投資領(lǐng)域，積極引導(dǎo)民間投資主體加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、文化旅游、教育醫(yī)療、健康生態(tài)、現(xiàn)代物流等新興領(lǐng)域投入力度。合理簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序，持續(xù)深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，努力構(gòu)建權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)主體創(chuàng)新投資方式，支持民間資本通過(guò)參股、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等方式參與公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。
第三節(jié) 構(gòu)建政府投資新機(jī)制
健全政府投資決策機(jī)制，突出在 “ 兩新一重 ” 等重點(diǎn)領(lǐng)域投資規(guī)劃的引導(dǎo)作用，建設(shè)常態(tài)化、制度化、公開(kāi)化的項(xiàng)目推介、跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善政府投資管理機(jī)制，強(qiáng)化政府投資監(jiān)督機(jī)制，建立政府投資社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，健全政府投資重大項(xiàng)目的公眾參與、專家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善項(xiàng)目策劃和投資儲(chǔ)備體系，以政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)新開(kāi)展招商引資，完善招商機(jī)制、招商模式和招商政策，聚焦大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目，堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，大力推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商等多種招商模式，全面提升招商質(zhì)量。 “ 十四五 ” 期間，全縣招商引資到位資金年均增長(zhǎng) 10% 以上。
第六章 暢通區(qū)域供需大循環(huán)
第一節(jié) 積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入川渝合作方案，深化與成渝兩市及重點(diǎn)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同對(duì)接，謀劃推動(dòng)重大交通過(guò)境、示范產(chǎn)業(yè)落地。通過(guò)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 “ 一軸兩翼、雙核三帶 ” 布局、 “ 廣 — 綿 — 德 — 成 — 樂(lè) — 眉 — 攀 ”經(jīng)濟(jì)帶和大蜀道經(jīng)濟(jì)帶加快融入成都；通過(guò)嘉陵江、 “ 廣 — 巴 —達(dá) — 萬(wàn) ” 經(jīng)濟(jì)帶加快融入重慶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新合作，積極承接成渝地區(qū)機(jī)械制造業(yè)及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；促進(jìn)要素集聚互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)互補(bǔ)，打造成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套重要縣域基地；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，協(xié)同推進(jìn)嘉陵江流域綠色生態(tài)屏障建設(shè)，探索建立嘉陵江流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)嘉陵江流域綠色廊道建設(shè)，盤(pán)活生態(tài)資源和文旅資源的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)康養(yǎng)度假旅游目的地和 “ 后花園 ” 。
第二節(jié) 建設(shè)全國(guó)知名生態(tài)產(chǎn)品供給地
搶抓國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，立足暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大力培育有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品、綠色優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品、宜養(yǎng)宜游文旅產(chǎn)品，支持特優(yōu)食用菌科研工作，持續(xù)提升綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力。聚焦成渝地區(qū)消費(fèi)群體，在成渝地區(qū)布局綠色產(chǎn)品營(yíng)銷體系，支持成渝地區(qū)龍頭企業(yè)在青川布局綠色食品等符合青川定位的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品領(lǐng)域科技合作。堅(jiān)持 “ 立足成渝、輻射全國(guó) ” 戰(zhàn)略思路，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大消費(fèi)群體和消費(fèi)范圍，塑造高辨識(shí)、高口碑的青川生態(tài)品牌，以綠色高端供給進(jìn)軍國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，讓青川優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為高品質(zhì)生活的 “ 標(biāo)配 ” 、高質(zhì)量生活的 “ 時(shí)尚 ” 、成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的 “ 金字招牌 ” ，力爭(zhēng)將青川建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品供給地。
第三節(jié) 深化多層次區(qū)域合作發(fā)展
積極提升跨區(qū)域合作水平，加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)腹地與東部沿海地區(qū)交流互動(dòng)，持續(xù)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)，深化東西部協(xié)作，著力在旅游地產(chǎn)和特色工業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、教育醫(yī)療資源共建共享等方面尋求突破。強(qiáng)化與毗鄰區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入關(guān)中 — 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)展文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、大蜀道保護(hù)等方面合作，積極融入廣巴漢隴協(xié)同發(fā)展，深化與隴南、漢中等周邊地區(qū)在交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造川陜甘結(jié)合部協(xié)同發(fā)展樞紐縣。不斷拓展對(duì)外貿(mào)易，凸顯區(qū)域特色品牌亮點(diǎn)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極融入國(guó)家、省、市經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，支持企業(yè)發(fā)展跨境電商，促進(jìn)綠色農(nóng)特產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
第三篇 打造特色現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，提檔升級(jí)全域休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，助推形成生態(tài)工業(yè)體系，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，高起點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、融合化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，力爭(zhēng)建設(shè)成為廣元市乃至四川省縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展典范。
第七章 提檔升級(jí)全域生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 加快全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)
持續(xù)深化國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快天府旅游名縣創(chuàng)建和中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣建設(shè)步伐，高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。
加快創(chuàng)建天府旅游名縣。緊抓青川成功進(jìn)入天府旅游名縣候選縣的機(jī)遇，以國(guó)家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，圍繞省級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)逐項(xiàng)開(kāi)展落實(shí)相關(guān)工作，全面推進(jìn)天府旅游名縣命名縣創(chuàng)建工作。
加快建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣。發(fā)揮青川溫度、高度、濕度、優(yōu)產(chǎn)度、綠化度、潔凈度等 “ 六度康養(yǎng) ” 資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、有機(jī)食療、溫泉康養(yǎng)等服務(wù)，壯大青川生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮青川冰雪、水體、山地資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與康養(yǎng)旅游融合，差異化發(fā)展垂釣運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、城市休閑運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，成為青川縣生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展新動(dòng)能。啟動(dòng)唐家河創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。凸顯區(qū)域文化旅游特色，打造唐家河大熊貓生態(tài)文化旅游區(qū)。
第二節(jié) 提質(zhì)全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)化全域旅游空間布局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，依托全域資源比較優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位條件，貫徹 “ 因地制宜、注重差異、協(xié)同發(fā)展 ” 理念，優(yōu)化 “ 一心一極兩廊四區(qū) ” 全域旅游空間布局。
打造全域康養(yǎng)旅游村鎮(zhèn)體系。深入貫徹 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ”“ 景城一體 ” 發(fā)展理念，推動(dòng)康養(yǎng)旅游與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興融合，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境和產(chǎn)品供給，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）大力發(fā)展文化旅游和康養(yǎng)度假經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建 “1+9+N” 的三級(jí)康養(yǎng)旅游村鎮(zhèn)體系。
壯大賦能 “ 生態(tài)硅谷 ” 的 “ 文旅 +” 產(chǎn)業(yè)。推進(jìn) “ 文旅 + 生態(tài)農(nóng)業(yè) ” ，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 生態(tài)林業(yè) ” ，大力發(fā)展森林自然療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 生態(tài)教育 ” ，大力發(fā)展自然研學(xué)教育產(chǎn)業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 生態(tài)運(yùn)動(dòng) ” ，大力發(fā)展戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 醫(yī)療 ” ，大力發(fā)展高端醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 演藝 ” ，大力發(fā)展文化旅游演藝產(chǎn)業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 工業(yè) ” ，大力發(fā)展文旅裝備制造與農(nóng)創(chuàng)商品加工業(yè)；推進(jìn) “ 文旅 + 智慧科技 ” ，大力發(fā)展文旅科技新消費(fèi)。
構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展平臺(tái)。依托以度假區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等為載體，打造一批康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)和重大項(xiàng)目，構(gòu)建青川縣全域旅游產(chǎn)業(yè)集聚的高品質(zhì)發(fā)展平臺(tái)。
第三節(jié) 發(fā)展全域旅游新基建新服務(wù)
優(yōu)化全域智慧旅游集散系統(tǒng)。加快構(gòu)建覆蓋全縣的三級(jí)旅游集散體系；打造青川智慧旅游集散中心。
提升全域智慧文旅管理服務(wù)。推進(jìn)全縣涉旅數(shù)據(jù)整合共享與智慧化應(yīng)用；全面融入 “ 智游天府 ” 平臺(tái)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管；建立全天候的咨詢投訴服務(wù)平臺(tái)。
完善全域智慧景區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快唐家河 5G 智慧景區(qū)建設(shè)，完善 4A 級(jí)及以上旅游景區(qū)智慧旅游設(shè)施；支持 3A 級(jí)以上景區(qū)建設(shè)智能導(dǎo)游導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)。
提升智慧公共旅游廁所建設(shè)。推廣熊貓廁所品牌，加快完善全域旅游廁所布局，加大 “ 以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁 ” ，到2025 年新增熊貓生態(tài)廁所、 A 級(jí)旅游廁所 20 處以上；推進(jìn)智慧公廁建設(shè)，提升游客如廁滿意度。
強(qiáng)化智慧旅游交通服務(wù)建設(shè)。建立重點(diǎn)景區(qū)智能交通實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；發(fā)展 “ 免接觸式 ” 智慧交通便捷服務(wù)；提高自駕旅游信息服務(wù)及時(shí)性；推廣城市公交、旅游公交等的微信、支付寶、 NFC等新型移動(dòng)支付方式。
示范全域 5G 智慧文旅新體驗(yàn)。完善 “ 一部手機(jī)游青川 ” 信息服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)酒店、飯店、景區(qū)、旅行社、鄉(xiāng)村旅游等旅游業(yè)態(tài)智慧化體驗(yàn)。
第四節(jié) 強(qiáng)化青川全域旅游品牌營(yíng)銷
實(shí)施 “ 大熊貓 IP” 引領(lǐng)品牌整合營(yíng)銷。推出大熊貓文旅 IP 形象識(shí)別系統(tǒng)，建設(shè)青川縣文旅形象推廣系統(tǒng)；借助 “ 大熊貓 IP”加快融入巴蜀文化旅游走廊；探索推進(jìn) “ 九平青 ” 大熊貓文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域文旅營(yíng)銷新態(tài)勢(shì)。
以互聯(lián)網(wǎng)新媒體搶占國(guó)內(nèi)內(nèi)需大市場(chǎng)。做好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與文旅 IP 結(jié)合，創(chuàng)新文旅營(yíng)銷方式；加強(qiáng) “ 兩微一抖（微博、微信、抖音） ” 等新媒體營(yíng)銷；推出青川 “ 網(wǎng)紅熊貓 ” ，成為 “ 高顏值 ” 青川的互聯(lián)網(wǎng)形象代言；依托青川旅游數(shù)據(jù)中心，深化智慧營(yíng)銷推廣。
以高能級(jí)的國(guó)際活動(dòng)助力青川走向海外市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取主辦、承辦或創(chuàng)辦各類大型、具有國(guó)際影響力的會(huì)議、論壇、賽事等活動(dòng)，打造大熊貓國(guó)際文化旅游節(jié)、國(guó)際熊貓論壇、大蜀道文化旅游節(jié)等；持續(xù)舉辦唐家河紅葉節(jié)、唐家河紫荊花節(jié)、青溪古城 · 唐家河漂流音樂(lè)節(jié)、中國(guó) · 青川白龍湖搏魚(yú)大賽、中國(guó) · 青川國(guó)際馬拉松賽等節(jié)會(huì)賽事，提升青川文旅品牌影響力；開(kāi)通國(guó)際知名社交平臺(tái)青川文旅賬號(hào)，優(yōu)化提升現(xiàn)有青川文旅網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)多種語(yǔ)言切換，提高青川文旅信息的國(guó)際傳達(dá)性。
第八章 加快發(fā)展現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系
第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
全面落實(shí) “ 米袋子 ” 黨政同責(zé)、保障 “ 菜籃子 ” 供給，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，保障國(guó)家糧食安全。實(shí)施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)和治理提升工程，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地 “ 非糧化 ” ，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” ，綜合治理耕地撂荒問(wèn)題，做到種滿種盡，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全縣糧食、油料播面分別穩(wěn)定在 45.5 萬(wàn)畝、 18.2 萬(wàn)畝以上，糧食、油料產(chǎn)量分別達(dá)到 13 萬(wàn)噸、 2 萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到 4.5 億元。
第二節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè) “6+3” 體系
持續(xù)夯實(shí)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快形成特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)體系。
做強(qiáng) “ 名優(yōu)茶葉 ” 。按照 “ 鞏固提升名優(yōu)茶、深度開(kāi)發(fā)夏秋茶、全域發(fā)展有機(jī)茶 ” 的基本思路，推進(jìn)名優(yōu)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升 “ 中國(guó)名茶之鄉(xiāng) ”“ 中國(guó)茶文化之鄉(xiāng) ” 發(fā)展水平，建成 “ 全省茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣 ” 。到 2025 年， “ 白葉一號(hào) ” 面積穩(wěn)定在 5217 畝，新發(fā)展茶葉 1.5 萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)到 27.83 萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)茶園2.8 萬(wàn)畝，創(chuàng)建有機(jī)茶基地 1.15 萬(wàn)畝，機(jī)采茶園達(dá)到 12.5 萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)到 8560 噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到 19.26 億元。
做大 “ 綠色山珍 ” 。按照 “ 食用菌 +” 產(chǎn)業(yè)體系，突出段木黑木耳、香菇、竹蓀、羊肚菌等主打產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、產(chǎn)地加工、冷鏈物流、電子商務(wù)等綠色山珍全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升 “ 中國(guó)食用菌之鄉(xiāng) ” 發(fā)展水平。到 2025 年，食用菌種植規(guī)模保持在 3 萬(wàn)畝，其中段木黑木耳 0.7 萬(wàn)畝（ 3500 萬(wàn)棒）、袋料香菇 0.5 萬(wàn)畝（ 4000 萬(wàn)袋）、竹蓀 0.8 萬(wàn)畝、羊肚菌 0.8 萬(wàn)畝，其他食用菌種植 0.2 萬(wàn)畝。綠色食用菌種植規(guī)模達(dá)到 0.5 萬(wàn)畝，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到 1.5 萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到 25 億元。
做優(yōu) “ 道地藥材 ” 。按照 “ 做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌 ” 的基本思路，突出天麻、附子、白芨、重樓、前胡等主打產(chǎn)品，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)、高效仿野生栽培、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)地初級(jí)加工等道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，把青川初步建成 “ 道地藥鄉(xiāng) ” 。到 2025 年，全縣道地藥材種植面積達(dá) 3.5 萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)2.25 萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值將超過(guò) 4.2 億元。
做精 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 ” 。圍繞 “ 擴(kuò)量、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、增效 ” 的總體要求，按照 “ 穩(wěn)定發(fā)展生豬、突破發(fā)展牛羊、大力發(fā)展土雞 ” 的基本思路，加快推進(jìn)生態(tài)畜禽水產(chǎn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大提升，力爭(zhēng)把青川創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，把青川初步建成 “ 中華蜜蜂之鄉(xiāng) ” 。到 2025 年，年出欄生豬 23 萬(wàn)頭、肉牛 2.5萬(wàn)頭、肉羊 15 萬(wàn)只、家禽 480 萬(wàn)只，養(yǎng)蜂 10 萬(wàn)箱，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在 4500 噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到 12 億元。
做實(shí) “ 木本油料 ” 。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)布局，突出區(qū)域特色的原則，積極推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)，努力建立健全木本油料種植、加工、流通、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行立體開(kāi)發(fā)，最大限度發(fā)揮林地資源綜合效益。重點(diǎn)抓好山桐子木本油料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好核桃品種改良，油橄欖、核桃豐產(chǎn)示范和初精加工，木本油料林管護(hù)和種植面積力爭(zhēng)達(dá)到 45 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值 11.5 億元左右。
做好 “ 風(fēng)景銀杏 ” 。依托資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好銀杏的管護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用，充分利用閑置土地資源，形成銀杏育苗、觀賞、銷售產(chǎn)業(yè)一體化。力爭(zhēng)種植面積穩(wěn)定在 18.8 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值0.3 億元左右。
大力推進(jìn)三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，加速形成青川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展。發(fā)揮種業(yè) “ 芯片驅(qū)動(dòng) ” 作用，圍繞六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用好種質(zhì)資源普查成果，重點(diǎn)對(duì)青川黑木耳、青川竹蓀、青川中蜂等特色優(yōu)勢(shì)品種資源保護(hù)，積極開(kāi)展人工馴化和品種選育，加快種子（苗）、種畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良種化，推進(jìn)良種供應(yīng)本地化。
加速推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)裝備推廣。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備支撐，圍繞六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，大力推廣適宜山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)南冗M(jìn)農(nóng)機(jī)和設(shè)施裝備，加快推廣運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐的噴灌滴灌、綠色防控、自動(dòng)飼喂等先進(jìn)設(shè)施，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
支持形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。重點(diǎn)支持烘干冷鏈物流體系建設(shè)，支持各類主體加快建設(shè)新型烘干冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，新（改）建集農(nóng)產(chǎn)品烘干冷藏、流通加工、集散批發(fā)等功能于一體的物流中心，支持郵政等物流企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，破解物流 “ 最后一公里 ” 問(wèn)題。
第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐
切實(shí)提高青川農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。全域推廣 “ 三入三化、智慧監(jiān)管 ”模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合監(jiān)管體系，鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。擴(kuò)大有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣基地，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成果。建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，制（修）訂七佛貢茶、青川竹蓀、青川黑木耳等地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和全程質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
全力推廣特色農(nóng)業(yè)品牌。深入開(kāi)展品牌建設(shè)孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息 “ 五大工程 ” ，持續(xù)推廣青川黑木耳、七佛貢茶、青川羊肚菌、青川竹蓀、青川天麻、白龍湖銀魚(yú)、青竹江娃娃魚(yú)、唐家河蜂蜜等地域特色品牌，積極支持龍頭企業(yè)打造企業(yè)自主品牌，構(gòu)建 “ 區(qū)域公用品牌 + 產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）品牌 + 企業(yè)自主品牌 ” 的特色農(nóng)業(yè)品牌體系。大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、道地藥材認(rèn)證，全面構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、銷售、質(zhì)量監(jiān)管、物流配送營(yíng)銷體系。做好品牌營(yíng)銷推廣工作。加強(qiáng)同國(guó)家、省級(jí)主流媒體戰(zhàn)略合作，充分運(yùn)用新媒體開(kāi)展品牌宣傳。運(yùn)用好 “ 四川扶貧 ” 集體商標(biāo)，積極組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)參加市場(chǎng)展銷活動(dòng)，借助西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)合作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。
提高特色農(nóng)業(yè)組織化程度。積極引培一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，清理注銷 “ 空殼社 ” 。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先把家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社社長(zhǎng)、種養(yǎng)大戶戶主納入新型職業(yè)農(nóng)民培育制度安排。鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司或服務(wù)合作社，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷售、科技、金融等環(huán)節(jié)多元化的服務(wù)主體。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推行訂單式、托管式、代養(yǎng)式、股份式、車間式經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)鏈上分工合作、利益共享。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展載體
持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)；大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。加快將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)細(xì)化落實(shí)到具體地塊，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。
加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。強(qiáng)化資金保障構(gòu)建多元投入機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)要素保障。園區(qū)建設(shè)突出優(yōu)勢(shì)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、 “ 三園 ” 聯(lián)動(dòng)，通過(guò) “ 建基地、搞加工、延鏈條、創(chuàng)品牌、促融合、育主體、抓科技、破難題 ” 八大重點(diǎn)工程。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。按照 “ 園區(qū)引領(lǐng)、融合發(fā)展 ” 的基本思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，加快建設(shè) “ 生產(chǎn) + 加工 + 科技 ” 為一體，突出茶葉、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。遵照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑，對(duì)標(biāo)四川省園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)化推動(dòng)特色化、以高科技推動(dòng)智能化、以清潔生產(chǎn)推動(dòng)和諧化，到 2025 年，全縣力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1 個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 5 個(gè)，縣級(jí)園區(qū)數(shù)量達(dá)到 14 個(gè)，覆蓋全縣 65% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí) “ 四級(jí)同建 ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新體系。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，做好全產(chǎn)業(yè)鏈研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快完善科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，大力推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備，提高耕種效率。
第九章 助推形成生態(tài)工業(yè)體系
第一節(jié) 加快建設(shè) “3+1” 生態(tài)工業(yè)體系
大力倡導(dǎo)集約、綠色、循環(huán)、低碳等先進(jìn)模式和技術(shù)，充分發(fā)揮政策、要素、成本、通道優(yōu)勢(shì)，搶抓成渝地區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)、西三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，抓牢革命老區(qū)振興的發(fā)展契機(jī)，統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化產(chǎn)業(yè)合作，著力 “ 建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈 ” ，加快一二三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域融合發(fā)展，精準(zhǔn)項(xiàng)目包裝，提高生態(tài)工業(yè)投資力度和產(chǎn)出強(qiáng)度，構(gòu)建發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
加快發(fā)展機(jī)械制造（鑄造）產(chǎn)業(yè)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化 “ 成廣 ”“ 渝廣 ” 產(chǎn)業(yè)合作、東西部協(xié)作；發(fā)展軌道交通、市政通用設(shè)施、礦山機(jī)械、畜牧設(shè)備、制冷設(shè)備等領(lǐng)域裝備制造；引進(jìn)一批汽車零部件制造項(xiàng)目，配套成都、重慶、綿陽(yáng)整車制造產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)基礎(chǔ)制造（鑄造）技術(shù)升級(jí)，力爭(zhēng)采用工業(yè)4.0 以上生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率。力爭(zhēng)到 2025 年末，機(jī)械制造（鑄造）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 30 億元以上，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 30% 以上。
優(yōu)化發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。依托傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)附加值，積極向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸拓展，通過(guò)引進(jìn)、實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向高、新、精方向發(fā)展，形成以即食食品、木本油料、精制茶葉、肉制品、保健飲品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 末，食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元以上，占工業(yè)總產(chǎn)值20% 以上。
轉(zhuǎn)型發(fā)展新（型）材料產(chǎn)業(yè)。立足青川礦產(chǎn)資源富集優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施 “ 綠色礦山 ” 項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)和旅游業(yè)深度融合，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。依托現(xiàn)有錳系、硅系等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提升產(chǎn)品附加值。培育和引進(jìn)礦產(chǎn)品尾礦綜合處理及終端產(chǎn)品加工型企業(yè)，以 “ 城市礦產(chǎn) ” 再生資源綜合利用、工業(yè)固廢綜合處置一體化發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用，提升工業(yè)固廢無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化水平。力爭(zhēng)到 2025 年，新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 30 億元以上。
探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以錳材料為核心的新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈；延伸石英砂產(chǎn)業(yè)鏈，探索發(fā)展高端玻璃制品等高純晶體硅材料、壓裂支撐劑等硅系材料精深加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)固廢無(wú)害化、資源化處理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢回收提煉各類有價(jià)金屬。積極發(fā)掘中藥材種植優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，利用青川道地中藥材優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)杜仲、天麻、葛根等系列產(chǎn)品。力爭(zhēng)到 2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元以上。
第二節(jié) 提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展效能
重點(diǎn)發(fā)展四川青川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。聚集機(jī)械制造（鑄造）、礦產(chǎn)品深加工、新（型）材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施莊子產(chǎn)業(yè)園二期拓面項(xiàng)目，提高園區(qū)承載能力。積極發(fā)展新能源利用、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套推進(jìn)錳系、硅系等礦產(chǎn)資源精深加工轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)完善、功能齊備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到 2025 年，力爭(zhēng)將四川青川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成專業(yè)鑄造基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，支持四川青川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
優(yōu)化調(diào)整木魚(yú)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)青川中小企業(yè)孵化園項(xiàng)目，盡快盤(pán)活園區(qū)閑置民營(yíng)資產(chǎn)。加快推進(jìn)食品飲料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化園區(qū)資源配置，完善配套設(shè)施，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
鞏固提升孔溪小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。積極推進(jìn)園區(qū)二期拓面，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實(shí)施 “ 企校 ” 合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在補(bǔ)鏈、延鏈、壯鏈上做好文章，深入推動(dòng) “ 線上線下 ” 融合發(fā)展，不斷推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、園區(qū)提質(zhì)增效。
轉(zhuǎn)型升級(jí)青溪石材產(chǎn)業(yè)園。立足現(xiàn)有資源配置，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，布局以 “ 工業(yè) + 旅游 ” 為主導(dǎo)的石材綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)加大園區(qū)環(huán)保設(shè)施投入、廢棄礦山再利用，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 推動(dòng)工業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展
堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展踐行生態(tài)綠色理念。踐行保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低污染排放、推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色構(gòu)建原則，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色制造工程，借助政府招引與企業(yè)自建相結(jié)合，發(fā)展關(guān)聯(lián)型企業(yè)，推動(dòng)資源利用實(shí)現(xiàn)集約化、最大化。兼顧產(chǎn)業(yè)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（重點(diǎn)園區(qū)）清潔生產(chǎn)改造，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水循環(huán)利用以及削減不必要能耗。加大對(duì)園區(qū)污水處理、固廢處置等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)力度，有效降低 “ 三廢 ” 排放率。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，確保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
第十章 發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
第一節(jié) 構(gòu)建 “4+6” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
大力發(fā)展四大支柱型服務(wù)業(yè)。融合發(fā)展生態(tài)旅游。圍繞加快天府旅游名縣創(chuàng)建目標(biāo)，大力實(shí)施 “ 文旅 +”“+ 文旅 ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)文體旅游融合發(fā)展，唐家河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)旅游承載地。搶抓新基建機(jī)遇，打造智慧文旅。做強(qiáng) “ 大熊貓 IP” ，加強(qiáng) “ 文旅IP+ 互聯(lián)網(wǎng) ” 新媒體營(yíng)銷，持續(xù)提升 “ 熊貓家園 · 大美青川 ” 的品牌影響力和國(guó)際知名度。到 2025 年，文化旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到 15% 以上。轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快建設(shè)川陜甘食用菌批發(fā)交易市場(chǎng)、莊子坪汽配銷售、沙州農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批專業(yè)市場(chǎng)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快人民公園、青溪古城、幸福島等特色街區(qū)打造提升。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。對(duì)接成渝兩地，招引國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶。完善市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖企業(yè)、連鎖店、連鎖品牌和社區(qū)門(mén)店，構(gòu)建方便快捷消費(fèi)生活圈。持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)拓展 “ 三大活動(dòng) ” ，不斷擴(kuò)大 “ 青川造 ” 產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。 “ 十四五 ” 期間，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 10% 左右。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流。圍繞建設(shè)川陜甘結(jié)合部重要商貿(mào)物流配套基地目標(biāo)，積極融入蓉歐、渝新歐國(guó)際物流大通道和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)我縣與毗鄰地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)電商物流發(fā)展，深化縣域末端倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)，依托第二輪國(guó)家商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升縣、鄉(xiāng)、村三位一體配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流降本增效。引進(jìn)物流新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三方物流、綠色物流和冷鏈物流。到 2025 年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降到 15% 左右。積極發(fā)展綠色金融。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培育力度，豐富完善金融體系。爭(zhēng)取銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色支行、綠色網(wǎng)點(diǎn)等綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大綠色建筑、綠色交通、污水處理等領(lǐng)域信貸投放，支持生態(tài)環(huán)保、綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全融資擔(dān)保體系，建立健全綠色項(xiàng)目和企業(yè)庫(kù)，綜合運(yùn)用銀行信貸、融資租賃、信托等金融產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行資本對(duì)接，不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。大力推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)和政策保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展，開(kāi)辦綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。到 2025 年，金融機(jī)構(gòu)存貸比力爭(zhēng)達(dá)到 65% 以上；金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到 4% 以上。
做大做強(qiáng)六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展特色餐飲服務(wù)。實(shí)施“ 熊貓家園 · 青川美食 ” 系列品牌打造，加快推進(jìn)青川縣戰(zhàn)國(guó)木牘文化生態(tài)園美食文化街項(xiàng)目建設(shè)，布局建設(shè)青溪回族特色美食街區(qū)，打造青川山珍體驗(yàn)帶、白龍湖湖鮮美食等新場(chǎng)景。探索國(guó)有企業(yè)餐飲品牌推廣模式，大力推廣山珍宴、湖鮮宴、九大碗、十碗一品等地方文化宴席，包裝酸菜豆花珍珍、大饅頭、攪團(tuán)等地方特色美食。開(kāi)展以本地食材為重點(diǎn)的特色美食評(píng)選活動(dòng)。培育餐飲行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)成渝地區(qū)餐飲企業(yè)到青川開(kāi)設(shè)直營(yíng)、加盟門(mén)店，在青川采購(gòu)原輔材料和建設(shè)原輔材料基地。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。圍繞加快建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣目標(biāo)，大力實(shí)施 “ 康養(yǎng) +” 戰(zhàn)略，推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)戰(zhàn)國(guó)木牘文化生態(tài)園康養(yǎng)綜合體，打造森林康養(yǎng)度假慢城。培育陰平村、張家村、幸福島、向陽(yáng)山等一批精品康養(yǎng)民宿集群。培育智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療增量，提升生態(tài)康養(yǎng)品質(zhì)。將青川建設(shè)成為嘉陵江上游大蜀道腹地的生態(tài)康養(yǎng)福地，川北地區(qū)高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng) “ 棲息地 ” 。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)。深入實(shí)施電子商務(wù)“ 四大工程 ” ，加快推進(jìn)第二輪國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步健全電商網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品溯源、人才培育等 “ 五大體系 ” ，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商服務(wù)中心等電商平臺(tái)服務(wù)功能，做大做強(qiáng)特色電商品牌。到 2025 年，全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到 10 億元以上。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界力量創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度創(chuàng)新。大力培育發(fā)展測(cè)繪檢驗(yàn)、評(píng)估評(píng)價(jià)、鑒證鑒定、家政勞務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師事務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定、商務(wù)咨詢、禮儀培訓(xùn)、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高層次、多門(mén)類的中介服務(wù)體系。實(shí)施中介服務(wù)品牌提升工程，推動(dòng)中介服務(wù)市場(chǎng)化、品牌化進(jìn)程，積極發(fā)展智慧中介、云中介等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)。拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)竹園教育園區(qū)人力資源培養(yǎng)體系構(gòu)建，支持培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)化校企合作，支持實(shí)訓(xùn)基地和專家工作站建設(shè)，組建醫(yī)療康養(yǎng)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息等產(chǎn)教聯(lián)盟，打造汽車維修、數(shù)控、建筑、廚師、家政等職教品牌，培育 1-2 個(gè)產(chǎn)教融合發(fā)展示范企業(yè)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、線上授課服務(wù)。制定出臺(tái)扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，培育壯大一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)購(gòu)物、醫(yī)療、保潔、養(yǎng)老、維修、美容美發(fā)等便民服務(wù)內(nèi)容，提升物業(yè)管理、安保、快遞配送等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，構(gòu)建便利、規(guī)范、誠(chéng)信的家庭社區(qū)服務(wù)體系。推動(dòng)家庭社區(qū)服務(wù)向特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容 “ 領(lǐng)跑者 ” 行動(dòng)，引入家政電商、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 家政 ”等新業(yè)態(tài)，不斷拓展家政服務(wù)業(yè)同養(yǎng)老、托幼、托育融合發(fā)展，促進(jìn)家政與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)家政行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局
加快構(gòu)建區(qū)域分工明確、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)分明的服務(wù)業(yè)體系，最終構(gòu)建 “ 一核三點(diǎn)三軸 ” 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
優(yōu)化 “ 一核 ” 集聚，提升青川縣主城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。圍繞喬莊鎮(zhèn)中心城區(qū)，依托縣城中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚力，高起點(diǎn)規(guī)劃布局，大力度招商引資，規(guī)劃提升改造商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)、電商物流園、金融服務(wù)中心等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、文化教育、旅游服務(wù)、物流服務(wù)、信息中介、養(yǎng)老健康、文化創(chuàng)意等對(duì)外輻射能力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)繁榮繁華標(biāo)志區(qū)，有效引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)及功能轉(zhuǎn)型，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化 “ 三點(diǎn) ” 驅(qū)動(dòng)，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)輻射功能。立足竹園、青溪、沙州等三個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，依托旅游資源豐富、交通優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)布局集中的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶。圍繞竹園重點(diǎn)集鎮(zhèn)功能構(gòu)建，以莊子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，大力發(fā)展綠色制造、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 協(xié)同制造、智能制造等新業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率。圍繞青溪重點(diǎn)集鎮(zhèn)功能構(gòu)建，以國(guó)家大熊貓公園建設(shè)為契機(jī)，因地制宜強(qiáng)化休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游發(fā)展，帶動(dòng)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造生態(tài)全域旅游目的地。圍繞沙州重點(diǎn)集鎮(zhèn)功能構(gòu)建，以白龍湖生態(tài)旅游建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌布局區(qū)域內(nèi)水陸交通、旅游城鎮(zhèn)、特色漁村、濱水休閑、水上運(yùn)動(dòng)、文化主題公園、康體養(yǎng)生、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，突出 “ 旅游 ” 引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化沿湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
深化 “ 三軸 ” 串聯(lián)，構(gòu)建全域生態(tài)旅游創(chuàng)意發(fā)展區(qū)。打造金子山至唐家河服務(wù)軸線，著重以青竹江、唐家河、青龍湖為依托，以西成高鐵、綿廣高速、寶成鐵路等交通樞紐為紐帶，大力發(fā)展度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化旅游等全域全天候旅游服務(wù)業(yè)。打造唐家河至沙州服務(wù)軸線，著重以食品產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園及沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，以廣平高速交通大動(dòng)脈為紐帶，著力打造餐飲、住宿、文化娛樂(lè)、購(gòu)物等保障要素為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。打造沙州至金子山服務(wù)軸線，著重以白龍湖為依托，重點(diǎn)發(fā)展低空旅游、游艇旅游、民宿旅游、鄉(xiāng)村自駕游等新業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)。
第三節(jié) 做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)化、智能化創(chuàng)新引領(lǐng)。加快創(chuàng)新技術(shù)及應(yīng)用場(chǎng)景落地青川，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，適應(yīng)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵、形態(tài)和實(shí)現(xiàn)路徑演變，搶抓線上服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，積極培育服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
拓展融合式、協(xié)同式服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用和骨干企業(yè)示范效應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)深度融合，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、休閑旅游、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)元素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，大力發(fā)展服務(wù)型制造、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 協(xié)同制造。
加強(qiáng)多層次、多元化企業(yè)引育。推進(jìn)服務(wù)業(yè) “ 三百工程 ” ，實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)扶強(qiáng)引優(yōu)計(jì)劃，制定服務(wù)業(yè)企業(yè)培育專項(xiàng)計(jì)劃，支持工業(yè)企業(yè)主輔分離、大型連鎖分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型法人、個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，謀劃儲(chǔ)備服務(wù)業(yè)招商引資項(xiàng)目，引進(jìn)各大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。
塑造標(biāo)準(zhǔn)化、特色化服務(wù)品牌。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展意識(shí)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，組織培植一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、地方特色濃的品牌，大力宣推特色的 “ 熊貓家園 · 青川美食 ” 系列餐飲、文旅等品牌，打造本地家政品牌，加強(qiáng)服務(wù)品牌保護(hù)力度。
第十一章 高位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 完善數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)
推進(jìn)智慧青川建設(shè)，融入國(guó)家、省、市大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城 5G 全覆蓋、 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn) 5G 全覆蓋；完成縣域內(nèi) 2G 網(wǎng)絡(luò)到 4G 網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，在縣域內(nèi)補(bǔ)點(diǎn) 4G 基站；推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，全面推動(dòng)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)主要商場(chǎng)、商業(yè)街道、商務(wù)樓宇等光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)覆蓋 100% 以上用戶 1000M 光寬帶接入能力，推動(dòng) 5G+8K 全面發(fā)展，到 2025 年實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣高速全光網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，在文化體育、公園綠地、旅游景點(diǎn)、賓館酒店、教育衛(wèi)生、商業(yè)金融等設(shè)施的重點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)無(wú)線 WiFi ；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)城市、三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)廣播電視從模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換；推進(jìn)廣平高速、青劍高速傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，唐家河等景區(qū)光纜下地改造。
第二節(jié) 支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
實(shí)施數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用計(jì)劃，全面促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域的應(yīng)用。
加大工業(yè)數(shù)字化投入。鼓勵(lì) “ 一區(qū)三園 ” 探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)信息化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)四川青川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)環(huán)保監(jiān)測(cè)、疫情防控、安全管理平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)青川重點(diǎn)企業(yè)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化；將四川青川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)打造成智慧化園區(qū)。
推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)青川特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)采集支持，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)信息采集試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)探索，完善食品流通追溯體系。建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供便民服務(wù)、電子村務(wù)和電子農(nóng)務(wù)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，推進(jìn)木魚(yú)紅旗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧化項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。加快培育傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育數(shù)字文旅、數(shù)字康養(yǎng)、數(shù)字物流等特色領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺(tái)，發(fā)展線下線上相結(jié)合的跨界業(yè)務(wù)融合模式，開(kāi)展餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在康養(yǎng)休閑、旅游體驗(yàn)、文化研學(xué)等領(lǐng)域應(yīng)用示范基地建設(shè)。
第三節(jié) 拓寬數(shù)字化治理應(yīng)用場(chǎng)景
搶抓四川創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、市政、社會(huì)治理等方面智能化。
建設(shè)安全管理智能應(yīng)用。推進(jìn)城市管理的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)資源中心化、管理手段扁平化，實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域的智能巡查、即時(shí)感知、事件識(shí)別、城市事件處置和預(yù)警。構(gòu)建縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算環(huán)境和區(qū)域安全邊界，建設(shè)威脅監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、終端安全準(zhǔn)入系統(tǒng)及安全接入平臺(tái)。
建設(shè)智慧政務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字惠民、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提升政府決策、政務(wù)便民、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面數(shù)字化水平，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。推進(jìn)涼水鎮(zhèn)智慧政務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，后續(xù)逐步推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 模式，積極推廣陽(yáng)光村務(wù)普及化。
建設(shè)智慧交通應(yīng)用。鼓勵(lì)交通系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的即時(shí)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)交通管理模式和服務(wù)模式的改變，通過(guò)實(shí)現(xiàn)交通態(tài)勢(shì)感知、整合交通視頻監(jiān)控、視頻識(shí)別技術(shù)，形成交通事件、道路流量等實(shí)時(shí)感知體系，提高道路通行效率，構(gòu)建安全有序的交通環(huán)境。推進(jìn)縣城建設(shè)智慧停車應(yīng)用。
建設(shè)智慧醫(yī)療應(yīng)用。建成數(shù)據(jù)共享的青川縣人民醫(yī)院（集成）信息平臺(tái)，提供臨床數(shù)據(jù)搜索服務(wù)和數(shù)據(jù)挖掘，增設(shè)手術(shù)麻醉系統(tǒng)、基于 5G 的院前急救系統(tǒng)、智慧病房、護(hù)理管理平臺(tái)、 CA認(rèn)證、 5G 超聲、智能導(dǎo)診等軟件應(yīng)用。擴(kuò)展青川全民健康信息平臺(tái)功能應(yīng)用，提升全民健康信息平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與數(shù)字環(huán)保、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧后勤、數(shù)字水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快教育、養(yǎng)老、托育、水電氣訊等便民服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造。
第四篇 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，全面落實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
第十二章 優(yōu)化縣域國(guó)土空間布局
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃
高質(zhì)量編制縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化提升生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，立足資源環(huán)境承載力，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，筑牢嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快建設(shè)以喬莊縣城為縣域中心，竹園、青溪為副中心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，基本形成 “ 三軸串四片、三心多節(jié)點(diǎn) ” 的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大融合效應(yīng)。依托喬莊縣城，竹園、青溪副中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近郊的村莊作為城郊融合點(diǎn)，推動(dòng)姚渡等市域交界城鎮(zhèn)加快發(fā)展，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，提高為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)和承接城鎮(zhèn)功能外溢能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整主體功能區(qū)定位。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，科學(xué)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)品質(zhì)和效能，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口。
第十三章 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第一節(jié) 做大做優(yōu)青川縣城
做大做優(yōu)青川縣城，建設(shè)具備 “ 世界生態(tài)康養(yǎng)名城 ” 內(nèi)涵的美麗宜居名城。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)南拓北控、東進(jìn)西延，打造承載縣域文旅集散中心、縣域消費(fèi)中心、縣域醫(yī)療中心、縣域教育中心、縣域生產(chǎn)服務(wù)中心、縣域數(shù)據(jù)中心等功能的人城景業(yè)融合共生、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。對(duì)縣城改造升級(jí)，以生態(tài)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)老城區(qū)城市升級(jí)改造；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)；依托特色村落，打造生態(tài)休閑城區(qū)。
加快縣城生態(tài)示范創(chuàng)建。圍繞宜居主題，推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)體系服務(wù)功能，從控制城市天際線、建筑風(fēng)格、城市色彩、夜景照明、景觀風(fēng)貌、綠化美化等環(huán)境特色方面提升品位。著力抓好山邊、路邊、河流、城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)的環(huán)境整治、合理布局商業(yè)、文化、行政、展示、休憩等功能，突出互聯(lián)互通、植綠成網(wǎng)打造城鎮(zhèn)景觀走廊，彰顯新秀美的宜居環(huán)境。加快旅游環(huán)境塑造，強(qiáng)化縣城中心區(qū)主街區(qū)建筑 “ 立面改造 ” 工程效果，建立良好的縣城形象，結(jié)合縣城河道穿城優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠地公園、文化主題公園等沿岸景觀，打造融入戰(zhàn)國(guó)木牘文化元素為特色的人文景觀。
第二節(jié) 建強(qiáng)建好縣域副中心
推動(dòng)竹園、青溪縣域副中心建設(shè)，拓展縣域發(fā)展新空間，打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化縣城、副中心、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)作協(xié)同，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。將竹園打造成青川經(jīng)濟(jì)科教中心，縣域南部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、廣元中部河谷走廊城市帶西部重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展、科技教育創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)的現(xiàn)代化升級(jí)。將青溪打造成以生態(tài)康養(yǎng)旅游為特色的綜合性城鎮(zhèn)，依托大熊貓國(guó)家公園和唐家河 · 青溪古城省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)成為九環(huán)線東部的生態(tài)康養(yǎng)旅游明珠。增強(qiáng)副中心對(duì)周邊地區(qū)的聚合、輻射功能。
第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
因地制宜、分類引導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，全面提升縣域綜合實(shí)力，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持 “ 小而美 ” 的宜居小城鎮(zhèn)空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施延伸、產(chǎn)業(yè)支撐互動(dòng)、功能互補(bǔ)配套、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)和吸納人口的能力，著力發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的作用，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推進(jìn)產(chǎn)村融合，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村多功能性，把村莊建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、市民休閑娛樂(lè)、鄉(xiāng)村文化傳承和農(nóng)民美好生活的空間載體。構(gòu)建形成姚渡、沙州、木魚(yú)、涼水、關(guān)莊、三鍋、樂(lè)安等重點(diǎn)鎮(zhèn)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的 “ 三軸串四片、三心多節(jié)點(diǎn) ”格局實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第十四章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) 做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，深化拓展東西部協(xié)作、對(duì)口支援和社會(huì)幫扶，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建立防止返貧致貧的幫扶專項(xiàng)基金，繼續(xù)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固提升情況，及時(shí)落實(shí)幫扶措施。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，做好農(nóng)村低收入人口分類幫扶，繼續(xù)加大就業(yè)、教育、醫(yī)療等扶持力度，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高自我發(fā)展能力。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)品銷售渠道，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范公益性崗位管理，培訓(xùn)農(nóng)技人員，推廣以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)加大對(duì)易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升社區(qū)治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)。深化東西部協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，積極創(chuàng)建東西部協(xié)作示范縣。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，加大對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度，吸引各類人才在參與到鄉(xiāng)村振興。
第二節(jié) 爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，鞏固深化 “ 兩項(xiàng)改革 ” 成果，實(shí)現(xiàn)最大效能。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村振興的示范作用，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織工作，加快建設(shè)空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、產(chǎn)強(qiáng)民富生活美、文明和諧風(fēng)尚美的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。推進(jìn)青川縣省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范創(chuàng)建等項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)信息體系，推動(dòng)培育高素質(zhì)農(nóng)民，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 。 “ 十四五 ” 末全縣力爭(zhēng)建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有 1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村，以點(diǎn)帶面突破提升，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
增強(qiáng)城鄉(xiāng)間的互聯(lián)互通。依托城鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村的支撐點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)式的發(fā)展框架，通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)合，加快彌補(bǔ)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間發(fā)展的差距，逐步縮小鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面之間的差距，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
確保城鄉(xiāng)融合的制度保障。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策體系。制定完善的經(jīng)濟(jì)政策和資金使用制度，全面合理利用鄉(xiāng)村土地資源，用好土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民權(quán)益。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的資源互補(bǔ)。通過(guò)集合農(nóng)村地區(qū)豐富資源，合理規(guī)劃布局，建立經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化發(fā)展中心，通過(guò)城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行資源交換互補(bǔ)加速農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
第四節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打造融合發(fā)展新載體，以示范創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)青川縣食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、田園綜合體等示范項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)地初加工和商品化精深處理，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)旅文體養(yǎng)跨界融合，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批農(nóng)業(yè)公園、美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊、特色民宿。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型流通促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，打造全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷平臺(tái)，構(gòu)建多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體。
第五節(jié) 實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，編制多規(guī)合一的實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，全域分類推進(jìn)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批示范村。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，推廣 “ 小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化 ” 模式，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。提升農(nóng)村環(huán)境，堅(jiān)持整村推進(jìn)，實(shí)施村容村貌提升 “ 八化 ” 工程，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升 “ 六大 ” 行動(dòng)。繁榮農(nóng)村文化，實(shí)施第五批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)與傳承，集中建設(shè)一批 “ 五美 ” 示范村，推進(jìn)農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場(chǎng)繁榮，煥發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化活力。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民、 “ 新鄉(xiāng)賢 ”“ 田秀才 ” 培育工程，培育造就一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞務(wù)供需有效對(duì)接，努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
第五篇 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
始終立足區(qū)位發(fā)展實(shí)際，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力打造新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)青川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
第十五章 優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié) 建設(shè)川陜甘結(jié)合部重要交通節(jié)點(diǎn)
搶抓 “ 交通強(qiáng)省 ”“ 交通強(qiáng)市 ” 發(fā)展機(jī)遇，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，圍繞建設(shè)安全便捷高效綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)構(gòu)建 “ 四縱四橫 ” 路網(wǎng)骨架，形成聯(lián)系周邊各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全面融入 “ 一帶一路 ” 和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
建設(shè)川陜甘結(jié)合部重要交通節(jié)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取蘭渝高鐵途經(jīng)青川、蘭渝鐵路姚渡站擴(kuò)建及竹園火車貨運(yùn)站擴(kuò)能項(xiàng)目。推動(dòng)高速公路暢網(wǎng)工程，實(shí)施國(guó)省干線提質(zhì)工程，推進(jìn)國(guó)省干線提檔升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化干線公路城鎮(zhèn)過(guò)境段線位走向，增強(qiáng)關(guān)鍵通道瓶頸路段通行能力。實(shí)施交旅融合品牌工程，積極推進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，加快幸福美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，打造特色旅游風(fēng)景道，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)通景公路功能提升和聯(lián)網(wǎng)貫通，形成 “ 快進(jìn) ”“ 漫游 ” 交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快拓展廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)。夯實(shí)農(nóng)村公路擴(kuò)面工程，持續(xù)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍，實(shí)施組通工程、撤并建制村暢通工程、重點(diǎn)鎮(zhèn)村提檔升級(jí)工程、產(chǎn)業(yè)路支撐工程和消危平安工程等 “ 五大工程 ” 。加快推進(jìn)常住人口 30 戶以上村民小組通硬化路和建制村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸，優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加快破損通鄉(xiāng)油路、通村硬化路維修整治，著力推進(jìn)農(nóng)村公路窄路加寬，實(shí)施一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力推進(jìn)民生工程，加快推進(jìn)危橋改造、安防工程建設(shè)，努力改善群眾交通出行條件，提高安全保障能力，消除安全隱患。
加快改造一體化運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)體系。加快推進(jìn)青川通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，同步啟動(dòng)竹園、青溪、沙州等停機(jī)坪建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣綜合立體交通發(fā)展格局。圍繞重要交通節(jié)點(diǎn)，以滿足人民群眾對(duì)美好出行需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，著力提升客、貨運(yùn)和交通旅游運(yùn)輸服務(wù)水平，完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)一批農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)（港灣站、招呼站）、站牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共客運(yùn)服務(wù)水平。加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)碼頭整治，結(jié)合生產(chǎn)生活需要及 “ 交通 + 旅游 ”融合發(fā)展，新建青龍湖等一批庫(kù)區(qū)旅游客運(yùn)碼頭。
積極加強(qiáng)多層次交通網(wǎng)絡(luò)的高效銜接。協(xié)同推進(jìn)縣際、市際、省際交通一體化建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施功能定位、線位、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化區(qū)域之間和不同運(yùn)輸方式之間的銜接，加強(qiáng)客運(yùn)換乘中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的出行換乘體系。發(fā)揮貨運(yùn)樞紐大集聚、大中轉(zhuǎn)作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成一體化貨運(yùn)樞紐體系。以農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)、農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)為依托，布局農(nóng)村貨運(yùn)物流站點(diǎn)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村居民生活。
第二節(jié) 完善水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固青竹江河湖公園建設(shè)成果，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。打造白龍江、清江河沿岸濱水景觀和水上游覽線路。加大水生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流、山洪溝治理、小流域水土流失綜合治理，提高全縣防汛減災(zāi)及水土保持能力。健全完善水資源有償使用制度、取水許可制度，合理開(kāi)發(fā)與優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，提升農(nóng)村供水保障能力。積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，全面提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御水平。加快建設(shè)曲河水庫(kù)附屬電站和渠系，開(kāi)工建設(shè)東陽(yáng)水庫(kù)工程，規(guī)劃新建一批?。?2 ）型水庫(kù)工程，實(shí)施以清江河流域生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)保護(hù)工程。完成10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失治理項(xiàng)目，建設(shè) 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，解決喬莊、竹園、木魚(yú)、青溪、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源及農(nóng)村 13 萬(wàn)人口的供水提質(zhì)增效問(wèn)題。
加強(qiáng)能源供給保障。建設(shè)廣平高速、青劍高速等重點(diǎn)交通道路規(guī)劃布局加油站，推進(jìn)加油站空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)省道路節(jié)點(diǎn)的加油站補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)。加快實(shí)施青川 220 千伏輸變電等工程，著力建造智慧、可靠電網(wǎng)，做好開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)等的用電保障。壯大以天然氣開(kāi)發(fā)為主的清潔能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，支持積極發(fā)展以天然氣為燃料和原料的綜合利用產(chǎn)業(yè)。探索推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等多種能源的開(kāi)發(fā)利用。
第十六章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)
加快交通、農(nóng)業(yè)、水利、文旅、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市數(shù)創(chuàng)資源共享化、民生服務(wù)便捷化、城市治理協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化。實(shí)施數(shù)字市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；實(shí)施智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)工程，加快構(gòu)建新能源充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，搭建能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)互通、共享共濟(jì)發(fā)展。布局完善前瞻引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施能級(jí)提升工程，助力科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn) 5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。激發(fā)市場(chǎng)主體在數(shù)字化領(lǐng)域投資活力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)籌，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局。
第二節(jié) 推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，聚焦 5G 、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。建立健全與國(guó)家、區(qū)域數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享、融合創(chuàng)新。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字賦能和融合創(chuàng)新，推動(dòng)青川安全可控云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為芯片、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備和操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等核心軟件提供應(yīng)用場(chǎng)景，探索打造高性能的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)在金融、能源、交通、健康和社會(huì)治理領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)綜合供能服務(wù)站、公用充換電站、公用充電樁。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域性信息樞紐，主動(dòng)對(duì)接融入川北云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、川北云計(jì)算中心、川北樞紐數(shù)據(jù)中心，逐步探索使用政務(wù)云、醫(yī)療云、教育云、災(zāi)備云等，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。
第六篇 蓄力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新勢(shì)能
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置、強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)、大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造人才，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用。
第十七章 搭建青川特色創(chuàng)新平臺(tái)
第一節(jié) 推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
重視科研平臺(tái)布局，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和中國(guó)西部科學(xué)城建設(shè)機(jī)遇，積極加強(qiáng)與成渝等地區(qū)的創(chuàng)新合作，積極融入全國(guó)、全省、全市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，立足青川縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批特色鮮明、功能突出的專家工作站、工程技術(shù)研究中心、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與推廣、信息交流、咨詢服務(wù)。強(qiáng)化研究基地合作，促進(jìn)東西部協(xié)作交流，拓展區(qū)域合作交流空間，合作打造茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)研究基地，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套融合、成鏈、集群發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)高水平科技園區(qū)
發(fā)揮科技園區(qū)承載示范作用，吸引創(chuàng)新要素、優(yōu)勢(shì)要素、特色要素向園區(qū)聚集，探索差異創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，完善多元化科技投入體系。培育建設(shè)一批國(guó)、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)選派科技特派員，推廣新技術(shù)、新品種、新模式，推動(dòng)青川特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種產(chǎn)業(yè)化、研學(xué)化、園區(qū)化，發(fā)揮規(guī)模效益、集約效益。支持四川青川經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，圍繞青川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化改造一批工業(yè)園區(qū)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)集聚、特色鮮明的科技創(chuàng)新示范載體。
第十八章 提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力
第一節(jié) 強(qiáng)化縣域創(chuàng)新主體培育
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮產(chǎn)研結(jié)合在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新的突破作用，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、省內(nèi)外高校和科研院所，整合創(chuàng)新資源，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，組建 “ 產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體 ” ，聚焦青川產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 長(zhǎng)短板 ” ，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，以科技賦能不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的能動(dòng)作用，鼓勵(lì)青川企業(yè)家開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)投入，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育、壯大科技型中小企業(yè)群體。支持建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，形成一批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，力爭(zhēng)新培育 5—10 家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)
加大企業(yè)創(chuàng)新支持。深化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，重視科技創(chuàng)新發(fā)展理念。培育優(yōu)秀項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接、項(xiàng)目孵化和落地服務(wù)，為廣大企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、載體和場(chǎng)所支撐。加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，建立和完善支持中小企業(yè)發(fā)展的科技投融資體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，扶持和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)。
促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。大力引聚周邊優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，活用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建立集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，鼓勵(lì)職務(wù)科技成果作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理分配科技成果使用、處置和收益權(quán)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)自建或與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地，有效銜接創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，打通轉(zhuǎn)化通道。
第十九章 營(yíng)造高效率創(chuàng)新生態(tài)
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
重視科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。探索推動(dòng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地配套發(fā)展。圍繞錳產(chǎn)業(yè)、石英砂產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造（鑄造）業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、道地藥材等產(chǎn)業(yè)，打造一批工程技術(shù)研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、專家工作站、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新合作，不斷加大技術(shù)收購(gòu)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，逐步形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展格局。
第二節(jié) 優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，全方位深度融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦人才服務(wù)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙。改善科技創(chuàng)新生態(tài)，大力培育本土科技創(chuàng)新人才，造就更多科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)來(lái)青創(chuàng)業(yè)，推廣 “ 周末工程師 ” 方式，柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、實(shí)用型人才，按相關(guān)規(guī)定給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。積極參與成渝地區(qū)人才一體化發(fā)展，探索高層次人才共引共育共用政策機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域間人才交流合作。探索建立人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，定期了解人才需求，適時(shí)解決問(wèn)題困難，持續(xù)營(yíng)造重才、識(shí)才、用才、愛(ài)才的良好氛圍。
第七篇 筑造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地
持之以恒推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，不斷提升對(duì)外開(kāi)放合作水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟(jì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展，為融入新發(fā)展格局注入動(dòng)力。
第二十章 深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
第一節(jié) 深化落實(shí)財(cái)稅制度改革
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、市、縣財(cái)政改革決策部署，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮財(cái)政在政府治理中的基礎(chǔ)性和支柱性作用，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)性改革任務(wù)如期全面完成。
加強(qiáng)財(cái)源培植，保障收支平衡。合理財(cái)稅征管，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)管理、盤(pán)活企業(yè)存量資金資產(chǎn)。強(qiáng)化 “ 零基預(yù)算 ” 理念，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加大各項(xiàng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，將預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)審、審計(jì)查缺等情況與預(yù)算安排掛鉤，適當(dāng)調(diào)整績(jī)效評(píng)估較差項(xiàng)目的安排預(yù)算。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)格預(yù)決算公開(kāi)。堅(jiān)持 “ 以收定支 ” 原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，切實(shí)做到有保有壓。
加大財(cái)政投入，保障改善民生。穩(wěn)步提升民生投入，著力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，合理確定最低生活保障、醫(yī)療救助補(bǔ)助水平，支持推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。
發(fā)揮財(cái)政職能，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保減稅降費(fèi)和支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)政策落到實(shí)處，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金整合。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守財(cái)政底線。落實(shí)經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，筑牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求降的政策取向，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、有序穩(wěn)妥化解存量，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用好地方政府專項(xiàng)債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。積極推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政改革，建立健全預(yù)算管理制度，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，推行國(guó)庫(kù)集中支付標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策。完善國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。完善財(cái)政監(jiān)督體系，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理方式。以財(cái)政信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，建立健全財(cái)政資金分配使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督。
第二節(jié) 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境
加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革和 “ 放管服 ” 改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟崴?，運(yùn)行好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新指尖辦理、掌上辦理新模式，提升 12345 服務(wù)熱線辦理質(zhì)效，全面提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)便利度和滿意度。推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，在項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域推行承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。完善重大政策事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用信息歸集共享，強(qiáng)化信用應(yīng)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建 “ 親清 ” 新型政商關(guān)系。
提升服務(wù)大廳 “ 一站式 ” 功能。進(jìn)駐政務(wù)中心的行政許可、公共服務(wù)、基層便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)行。強(qiáng)力推進(jìn)投資項(xiàng)目 “ 一窗進(jìn)出 ” 并聯(lián)審批及三級(jí)聯(lián)審。鞏固 “ 三集中三到位 ” 成果，完成行政許可相對(duì)集中行政審批改革。對(duì)行政審批職能部門(mén)加大抽檢力度，提升行政效能。督促、指導(dǎo)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心使用一體化政務(wù)平臺(tái)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。積極利用自助設(shè)備，為群眾服好務(wù)。依法、規(guī)范、高效、廉潔開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)活動(dòng)。
第二十一章 推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置
第一節(jié) 深化國(guó)有資本改革
深化國(guó)資國(guó)企改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同企業(yè)的整合重組。不斷完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)有企業(yè)使命，主動(dòng)服務(wù)青川高質(zhì)量發(fā)展。
深化國(guó)資布局，盤(pán)活存量資本。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求，引導(dǎo)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端聚集，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)骨干企業(yè)目標(biāo)，配合 “ 生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣建設(shè) ”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)培育打造一批在城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)康養(yǎng)等領(lǐng)域的 “ 青川制造 ” 名優(yōu)品牌。全面梳理持有資產(chǎn)，處置低效無(wú)效資產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益好、現(xiàn)金流穩(wěn)健的資產(chǎn)，探索通過(guò) ABS 等方式縮短投資回收期。對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益不佳但有改善空間的資產(chǎn)，探索通過(guò) TOT （移交 — 經(jīng)營(yíng) — 移交）方式移交給營(yíng)運(yùn)強(qiáng)的專業(yè)化公司管理。適當(dāng)分配盈余收入流向科技金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)國(guó)資改革，創(chuàng)新監(jiān)管體制。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)開(kāi)展跨縣、跨市、跨省、跨區(qū)域合作，在更高層面、更廣范圍、更深程度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置和多元化發(fā)展。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管效率改革創(chuàng)新，健全監(jiān)督管理制度體系，及時(shí)對(duì)接省、市文件和政策。突出三項(xiàng)制度改革，不斷激發(fā)國(guó)有企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善企業(yè) “ 內(nèi)部管理 ” 市場(chǎng)化，形成程序合法、約束有力、運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)管理機(jī)制。試行符合青川實(shí)際的職業(yè)經(jīng)理人制度，建立差異化的薪酬分配體系。探索建立國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。開(kāi)展信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。
緊抓國(guó)企治理，發(fā)揮黨建力量。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合，擇優(yōu)培育國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，督促企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，搭架構(gòu)、明職責(zé)、設(shè)指標(biāo)、抓執(zhí)行，牢抓公司戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人力資源等關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力建成管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)健、業(yè)績(jī)優(yōu)良的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)。抓好企業(yè)黨建工作，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。把國(guó)有企業(yè)黨建納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，切實(shí)做到國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展“ 兩手抓、兩手都要硬 ” 。配齊配強(qiáng)企業(yè)黨建工作力量，抓好黨在國(guó)企的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度中的建設(shè)，努力把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，凝聚推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第二節(jié) 推進(jìn)金融機(jī)制創(chuàng)新
圍繞青川發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助監(jiān)管等職能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力金融保障，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化金融機(jī)制改革，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。
整合融資擔(dān)保資源。發(fā)揮政府性各類基金、政府性融資擔(dān)保公司的引領(lǐng)作用，壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資、并購(gòu)重組等方式增強(qiáng)資本實(shí)力；規(guī)范完善費(fèi)率補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充、績(jī)效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，最大限度發(fā)揮擔(dān)保資源整體效益。積極爭(zhēng)取省級(jí)、市級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展青川業(yè)務(wù)、擴(kuò)大青川業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率并提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例；探索推進(jìn)縣級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省級(jí)、市級(jí)再擔(dān)保公司 “ 業(yè)務(wù) + 股權(quán) ” 合作，建立長(zhǎng)效擔(dān)保合作機(jī)制。
建立健全金融服務(wù)體系。探索建立服務(wù)中小微企業(yè)的 “ 小微、便民、快捷 ” 融資模式的青川指數(shù)，將各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的信貸總量占比、融資成本、無(wú)還本續(xù)貸、首貸戶數(shù)增長(zhǎng)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，給予相應(yīng)政策傾斜。積極爭(zhēng)取省級(jí)金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)下沉指導(dǎo)，爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)設(shè)立青川分支機(jī)構(gòu)，加大青川分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)和資源匹配，提升金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。
構(gòu)建多元資本市場(chǎng)。落實(shí)支持企業(yè)上市掛牌融資的政策，兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持符合條件的企業(yè)在新三板掛牌，支持符合條件的新三板掛牌企業(yè)申報(bào)精選層，支持企業(yè)在天府（四川）股交中心展示等。支持平臺(tái)公司充分結(jié)合青溪古城綜合開(kāi)發(fā)、縣城4A 旅游景區(qū)提檔升級(jí)等項(xiàng)目資金需求，加大項(xiàng)目收益?zhèn)蛯ｍ?xiàng)債券等債務(wù)融資工具發(fā)行力度，多元化提供資金需求，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照 “ 政府主導(dǎo)、擔(dān)保增信、銀企對(duì)接 ” 的思路，搭建政銀擔(dān)企合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決政銀擔(dān)企合作中突出問(wèn)題，形成同頻共振、互信互惠的新型政銀企關(guān)系。加大社會(huì)信用體系建設(shè)力度，創(chuàng)建良好的金融信用環(huán)境，加快 “ 天府信用通 ” 信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)的推廣運(yùn)用，加大對(duì)守信企業(yè)的支持和失信企業(yè)的懲戒。健全金融法制，完善跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債等非法金融活動(dòng)，確保有序建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置機(jī)制。
第三節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入通道，健全民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，抓好黨中央和省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。健全政企協(xié)商制度，進(jìn)一步清理廢除妨礙，統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。出臺(tái)本土企業(yè)培育支持政策，激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)持弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，積極培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有活力的標(biāo)桿企業(yè)。深入了解本地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，拓寬政企溝通渠道，積極開(kāi)展企業(yè)摸排調(diào)研活動(dòng)，建立針對(duì)性服務(wù)支持，提供政策和要素保障，助力企業(yè)破解發(fā)展難題。引進(jìn)培育適合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力的企業(yè)，形成領(lǐng)頭企業(yè)引領(lǐng)、成長(zhǎng)型企業(yè)帶動(dòng)、小微企業(yè)升級(jí)的企業(yè)分布格局。
第二十二章 加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放與改革合作
第一節(jié) 持續(xù)深化區(qū)域合作改革
依靠基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域合作范圍和領(lǐng)域。立足經(jīng)濟(jì)階段性特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速 “ 換擋 ” 新常態(tài)，快速融入全省全市發(fā)展的大格局。積極融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RECP ）成員國(guó)大市場(chǎng)，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。借力蓉歐、渝新歐大通道和西部陸海新通道，搭乘 “ 中歐班列 ” 將青川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)，支持企業(yè)積極參與組建西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，依托四川商會(huì)、廣元商會(huì)、青川商會(huì)，借助國(guó)省平臺(tái)，建設(shè)市場(chǎng)化跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，深化與各類商會(huì)等的合作，拓展對(duì)外開(kāi)放空間。
強(qiáng)化對(duì)口協(xié)作和支援工作，持續(xù)對(duì)接?xùn)|部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)，深化東西部協(xié)作、成廣、成渝等合作，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極參與東西部協(xié)作、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、對(duì)接江浙滬巨大市場(chǎng)和拓展青川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間；大力推進(jìn)西湖 — 青川合作，鞏固提升浙川共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極承接成渝地區(qū)機(jī)械制造業(yè)及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 創(chuàng)新開(kāi)放合作體制機(jī)制
拓寬開(kāi)放合作平臺(tái)。以大平臺(tái)促大融合。提升浙川、成渝西城市群、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等關(guān)聯(lián)區(qū)域合作平臺(tái)，拓展川粵、川桂等對(duì)接，大力開(kāi)展合作、主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)市內(nèi)市外、省內(nèi)省外跨界融合互動(dòng)。通過(guò)中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)、展會(huì)、論壇、賽事、招商推介活動(dòng)和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極主動(dòng)對(duì)接洽談?wù)猩添?xiàng)目，全面提升對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作水平，提升開(kāi)放深度和廣度，拓展合作領(lǐng)域和層次。積極參與國(guó)內(nèi)外各類重大展會(huì)和投資促進(jìn)交流活動(dòng)，持續(xù)辦好各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)舉辦新模式，加快形成高水平對(duì)外開(kāi)放 “ 矩陣 ” 。
完善招商引資機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目招引，堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ” ，大力提升專業(yè)化招商能力，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商引商等招商方式。堅(jiān)持 “ 走出去 ” ，強(qiáng)化成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、泛珠三角等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專題招商，積極推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步健全招商引資政策促進(jìn)體系，創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，引進(jìn)更多大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。堅(jiān)持在合作中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、在合作中培植新動(dòng)能、在合作中增強(qiáng)輻射力。認(rèn)真總結(jié)、借鑒招商引資中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善健全體制機(jī)制，持續(xù)招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，全面發(fā)起招商引資攻勢(shì)，形成 “ 大招商 ” 格局，進(jìn)一步增強(qiáng)青川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和實(shí)力。
第八篇 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣
全面貫徹 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，筑牢嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，切實(shí)把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力建成 “ 兩山 ” 理念內(nèi)陸創(chuàng)新實(shí)踐基地和生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第二十三章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)
第一節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)體系
高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌全縣空間開(kāi)發(fā)和管控，以生態(tài)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)完善空間規(guī)劃體系，深入落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。保護(hù)和利用好青川生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，形成美麗鄉(xiāng)村綠色格局，配合 “ 一心、四區(qū)、兩廊 ” 空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白龍湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)修復(fù)與保護(hù)，全面提升青川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第二節(jié) 加大生態(tài)修護(hù)和保護(hù)力度
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極參與秦巴山脈生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、嘉陵江流域生態(tài)廊道等建設(shè)，保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。深化生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)棲息地地質(zhì)災(zāi)害治理。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，開(kāi)展綠化青川行動(dòng)，構(gòu)建嘉陵江上游生態(tài)防線。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁工作，加強(qiáng)青竹江、白龍湖等優(yōu)良水體保護(hù)和治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合保護(hù)、治理，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，倡導(dǎo)落實(shí)綠色共贏理念。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)污染防治治理
建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展大氣污染綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在 95% 以上。
持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，全面實(shí)行排污許可制。全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在 74% 以上，綠地率、環(huán)境空氣優(yōu)良率和人均公共綠地等指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)白龍江入川斷面姚渡重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，主要河流和飲用水源地水質(zhì)保持 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% 。
鞏固改善土壤環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥減量化和白色污染治理。扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，持續(xù)改善縣域環(huán)境質(zhì)量，保障縣域環(huán)境安全，滿足人民群眾日益多元化的環(huán)境需求。
第四節(jié) 聚焦碳達(dá)峰、碳中和
加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和系統(tǒng)謀劃，結(jié)合青川實(shí)際探索制定相關(guān)方案。圍繞重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索開(kāi)展碳匯交易。積極推廣應(yīng)用各類低碳節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打通 “ 綠水青山 ” 向 “ 金山銀山 ” 的轉(zhuǎn)化通道。
第二十四章 推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)大熊貓保護(hù)及棲息地修復(fù)
加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確掌握公園內(nèi)野生大熊貓種群動(dòng)態(tài)及現(xiàn)狀，確保大熊貓低密度種群的穩(wěn)定增長(zhǎng)和種群整體安全。推動(dòng)棲息地整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)棲息地板塊間融合，增加大熊貓棲息地連通性和完整性，提升生態(tài)功能。做好可食竹保護(hù)和恢復(fù)。結(jié)合大熊貓調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)等工作，對(duì)同域分布的珍稀瀕危野生動(dòng)植物、極小野生動(dòng)植物種群、林木種質(zhì)資源等資料進(jìn)行收集，進(jìn)而做好保護(hù)工作。建立野生動(dòng)物救護(hù)、疫源疫病防控、有害生物防治和森林火災(zāi)防控體系。加強(qiáng)國(guó)家公園內(nèi)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等相關(guān)文化資源保護(hù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)支撐體系建設(shè)
充分應(yīng)用區(qū)域測(cè)繪地理信息時(shí)空大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)等技術(shù)，探索建立應(yīng)用智能化、全天候快速響應(yīng)監(jiān)測(cè)體系。依托大熊貓調(diào)查路線的設(shè)置，科學(xué)加密增密野保影像監(jiān)控、防火視頻監(jiān)控、野生動(dòng)物入侵報(bào)警、道路卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能巡護(hù)終端、生態(tài)因子監(jiān)測(cè)站等監(jiān)測(cè)樣線，形成網(wǎng)狀系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和充實(shí)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。夯實(shí)保護(hù)站點(diǎn)、林區(qū)通訊、防火道路、巡護(hù)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管護(hù)、巡護(hù)、標(biāo)識(shí)等監(jiān)測(cè)能力。
第三節(jié) 合理利用大熊貓國(guó)家公園資源
開(kāi)展自然教育與生態(tài)體驗(yàn)，合理設(shè)置項(xiàng)目，規(guī)劃節(jié)點(diǎn)、線路，修建生態(tài)體驗(yàn)路徑、自然教育中心等相關(guān)設(shè)施，通過(guò)自然課堂、在線課堂等方式，開(kāi)展具有大熊貓?zhí)厣淖匀唤逃蜕鷳B(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)公眾形成珍愛(ài)自然、保護(hù)大熊貓的意識(shí)與行為，推動(dòng)公民生態(tài)道德建設(shè)。推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園原住居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的行業(yè)依法予以退出。合理安置原住居民從事自然教育、生態(tài)體驗(yàn)以及輔助保護(hù)和監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)傳統(tǒng)利用方式進(jìn)行優(yōu)化，探索大熊貓棲息地生態(tài)搬遷，修建大熊貓入口社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)健康、穩(wěn)定發(fā)展。做好熊貓 IP 文旅資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人民群眾生活水平提高。
第二十五章 促進(jìn)生產(chǎn)生活與生態(tài)融合
第一節(jié) 發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)
構(gòu)建低碳綠色經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)打造綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源能源節(jié)約和循環(huán)利用，推進(jìn)清潔能源替代。大力推廣綠色建筑、綠色建材和裝配式建筑。建設(shè)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，探索山區(qū)林業(yè)綜合利用開(kāi)發(fā)新路徑，加強(qiáng)培植業(yè)用材保障，支持木質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和森林碳匯項(xiàng)目。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、畜禽糞污資源綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)民減少農(nóng)藥化肥使用，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。營(yíng)造生態(tài)文明生產(chǎn)生活風(fēng)尚，有效推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，控制煤炭消費(fèi)總量，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排，控制機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放，推廣新能源、清潔能源汽車，推進(jìn)環(huán)保綠道騎行。
第二節(jié) 推動(dòng)形成綠色生活方式
生活理念綠色化。通過(guò)學(xué)校教育、媒體報(bào)道、制度引導(dǎo)、監(jiān)督約束等各種方式，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，引導(dǎo)全民牢固樹(shù)立綠色發(fā)展強(qiáng)烈意識(shí)，大力強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)企事業(yè)單位關(guān)注環(huán)保公益活動(dòng)，倡導(dǎo) “ 公民低碳行動(dòng) ” ，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)文化和生活方式。
消費(fèi)行為綠色化。推動(dòng)形成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康生活方式，推行 “ 光盤(pán)行動(dòng) ” ，禁止 “ 過(guò)度包裝 ” ，治理快遞垃圾。踐行勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的綠色生活方式。
第二十六章 完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)
第一節(jié) 推動(dòng)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范縣
推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)、自然與人文相融共生、高顏值與高質(zhì)量相得益彰的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板弱項(xiàng)，形成生態(tài)環(huán)境大保護(hù)新格局。大力推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)人民群眾思想道德修養(yǎng)、民主法治觀念、科學(xué)教育水平不斷提高，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)明顯提升。積極優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)相匹配的環(huán)境治理機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，建立完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。
第二節(jié) 推動(dòng)建立多元化生態(tài)補(bǔ)償和考核機(jī)制
構(gòu)建多渠道的生態(tài)補(bǔ)償資金供給模式。提高生態(tài)補(bǔ)償資金供給額度，按照 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償 ” 的原則擴(kuò)大補(bǔ)償資金供給主體，探索企業(yè)污染與生態(tài)破壞的賠付機(jī)制、生態(tài)保護(hù)效果的補(bǔ)償機(jī)制及優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，探索多元化商品價(jià)格補(bǔ)償以及社會(huì)捐助的綜合補(bǔ)償機(jī)制。
探索構(gòu)建縣級(jí)生態(tài)資產(chǎn)核算指標(biāo)體系。建立區(qū)域生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)核算體系，構(gòu)建生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的定價(jià)方法。利用綠色技術(shù)支持區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)綠色投入品研發(fā)，建立綠色準(zhǔn)入制度。研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色產(chǎn)后增值技術(shù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的智能化深加工。
實(shí)施生態(tài)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。制定完善生態(tài)建設(shè)主體功能區(qū)規(guī)劃，建立健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策和相關(guān)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)落實(shí)主體功能定位，針對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行差別化準(zhǔn)入政策，明確禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入市場(chǎng)，明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)跨域聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)完善新環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力形成共保共治、互利互贏的生態(tài)保護(hù)新機(jī)制，推進(jìn)與國(guó)家省市的聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程。
第三節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建設(shè)生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)，加快生態(tài)資源紅利釋放。建設(shè)生態(tài)文創(chuàng)高地，深度促進(jìn)生態(tài)與文創(chuàng)融合，為生態(tài)硅谷賦予文創(chuàng)內(nèi)核，依托優(yōu)勢(shì)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)文創(chuàng)，爭(zhēng)創(chuàng)川陜甘結(jié)合部獨(dú)具特色的生態(tài)文創(chuàng)高地。加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、山地特色高效農(nóng)林業(yè)、飲用水等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，增加生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，利用科技創(chuàng)新發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品和生物基因資源，探索打造具有青川特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)資源的資產(chǎn)化品牌化，探索建設(shè)生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、食品飲料、建材產(chǎn)品等綠色生態(tài)品牌。
第九篇全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升社會(huì)共建共享水平，不斷健全基本公共服務(wù)體系，大力提升公共服務(wù)水平，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更健全的宜居家園。
第二十七章 全面推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
第一節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究闡釋和宣傳普及，用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、凝聚力量。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，貫徹落實(shí)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要，傳承弘揚(yáng)紅軍精神和災(zāi)后重建精神，打造提升一批愛(ài)國(guó)主義教育基地。加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、 “ 最美人物 ” 等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)。深化群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，提升公民道德素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建成第六屆四川省文明城市。
第二節(jié) 促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化青川文化價(jià)值挖掘和當(dāng)代闡釋，賦能生態(tài)文明和生態(tài)硅谷建設(shè)，探索設(shè)立青川生態(tài)文化研究學(xué)院。深挖自然保護(hù)獨(dú)特價(jià)值，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)國(guó)際頂尖組織舉辦系列生態(tài)保護(hù)會(huì)議和論壇，打造國(guó)家級(jí)的研學(xué)旅游示范基地，建設(shè)世界級(jí)的生態(tài)研學(xué)旅游目的地。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，深入挖掘蜀道文化、木牘文化、熊貓文化、感恩文化內(nèi)涵，創(chuàng)作具有青川地方特色的優(yōu)秀文藝作品。
第三節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快青川生態(tài)文化當(dāng)代價(jià)值的傳播，通過(guò)青川生態(tài)文化講堂等形式，全面解讀、傳播青川生態(tài)文化。加強(qiáng)地震遺址公園保護(hù)與利用，加強(qiáng)長(zhǎng)征文化資源的保護(hù)利用和宣傳，加強(qiáng)文物古跡保護(hù)與利用，加強(qiáng)非遺文化保護(hù)與傳承。依托青川優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化資源，大力發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造川陜甘結(jié)合部獨(dú)具特色的生態(tài)文創(chuàng)高地。大力發(fā)展新型文化企業(yè)、培育文化新業(yè)態(tài)，著力打造川北薅草鑼鼓、青川山歌實(shí)景演藝和民俗文化試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)培育大熊貓文旅 IP 品牌體系，打造青川美食品牌、特色住宿品牌、文旅購(gòu)物品牌、文化娛樂(lè)品牌、文化夜游品牌。
第四節(jié) 完善文化設(shè)施和廣電服務(wù)
大力開(kāi)展重大文物保護(hù)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)郝家坪戰(zhàn)國(guó)遺址博物館、川北薅草鑼鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地和傳習(xí)所建設(shè)，加強(qiáng)青溪古城、陰平古道等文化遺址保護(hù)利用，豐富和增強(qiáng)青川文化旅游內(nèi)涵。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化、公共設(shè)施智慧化，提升公共文化服務(wù)便捷性。推進(jìn) “ 人人通 ” 等廣播電視惠民工程，加強(qiáng)廣播電視直播傳輸覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。加強(qiáng)高清四川、智慧廣電建設(shè)，力爭(zhēng)建成應(yīng)急廣播示范縣。深入實(shí)施輿論引導(dǎo)能力提升工程，推進(jìn)媒體深度融合，打造全媒體傳播平臺(tái)，壯大新聞?shì)浾撔麄?，建?qiáng)縣級(jí)融媒體中心，建成全媒時(shí)代主陣地。
第二十八章 提升全民教育質(zhì)量和水平
第一節(jié) 全面協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)教育
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和鎮(zhèn)村布局變化，科學(xué)規(guī)劃教育布局，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高考綜合改革推進(jìn)工程，打造優(yōu)質(zhì)高中教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)，辦好特殊教育。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育整體質(zhì)量和綜合實(shí)力。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)教育信息化建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育
堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展職業(yè)教育，深化 PPP 辦學(xué)模式，推進(jìn)青川職高跨區(qū)域招生，加強(qiáng)青川職高專業(yè)課的教學(xué)能力。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，利用智慧島優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施，積極開(kāi)展招引合作，打造川陜甘結(jié)合部知名的職業(yè)技術(shù)和產(chǎn)教融合示范基地。提供“ 訂單式 ” 能力培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)，推動(dòng)專業(yè)與工作同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生 “ 畢業(yè)即就業(yè) ” 。加快 “3+2” 人才培養(yǎng)進(jìn)度，暢通職業(yè)教育升學(xué)通道。加大 “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍建設(shè)力度，提升執(zhí)教能力。積極開(kāi)展社區(qū)教育，提升全民終身教育成效。
第三節(jié) 深化教育改革
實(shí)施立德樹(shù)人工程。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)。將思想政治工作體系貫穿于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系當(dāng)中，深入構(gòu)建一體化育人體系。加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園文化相融合、家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制。完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制。深化教育領(lǐng)域綜合改革和新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)教育資源均衡配置和合理流動(dòng)。著力解決 “ 教育指揮棒 ” 問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富辦學(xué)形式，推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
第二十九章 推進(jìn)健康青川建設(shè)
第一節(jié) 提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
堅(jiān)持預(yù)防為主，全方位全周期保障人民健康。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、重大疫情醫(yī)療救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，抓實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋提質(zhì)增效，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善縣域疾病防治功能，新建精神衛(wèi)生中心和傳染病醫(yī)院功能院區(qū)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)職業(yè)病防治示范縣。深入開(kāi)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升優(yōu)勢(shì)?？凭戎文芰Α＜訌?qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全全科醫(yī)生制度，提高全科醫(yī)生薪酬待遇，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。積極推進(jìn)醫(yī)療專家博士站建設(shè)。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理 “ 三位一體 ” 智慧醫(yī)院建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)急診急救建設(shè)，全面提升全縣救護(hù)車數(shù)量和設(shè)施設(shè)備配置水平。加強(qiáng) “ 三養(yǎng) ” 產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥 “ 三醫(yī) ” 聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家藥品和耗材采購(gòu)使用改革要求，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 有力有序發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)全縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “ 小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣 ” 。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，突破人事人才發(fā)展瓶頸，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心和 “ 兩線四翼八中心 ” 建設(shè)。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革步伐，支持社會(huì)辦醫(yī)，完善公立醫(yī)院運(yùn)行管理機(jī)制，健全醫(yī)院決策、運(yùn)行管理、績(jī)效考核、薪酬分配、人才培養(yǎng)等制度。全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和效率 “ 雙提升 ” 。
第三節(jié) 積極發(fā)展體育事業(yè)
積極打造 “ 十分鐘健身圈 ” ，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。持續(xù)推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，逐步建立相應(yīng)的開(kāi)放制度和機(jī)制。提升體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加大體育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化資金的投入，與企業(yè)、體育組織等社會(huì)團(tuán)體共同協(xié)作，推進(jìn)體育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快推進(jìn)體育設(shè)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 建設(shè)。
第四節(jié) 積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
把握新時(shí)代居民消費(fèi)多元化的發(fā)展新機(jī)遇，積極宣傳休閑體育活動(dòng)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升體育消費(fèi)品質(zhì)，擴(kuò)大消費(fèi)人群。結(jié)合 “ 一心四區(qū)三門(mén)戶 ” 總體布局，差異化發(fā)展垂釣運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、城市休閑運(yùn)動(dòng)等生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、山地運(yùn)動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)館等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及核心配套項(xiàng)目建設(shè)，探索打造國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造官帽山國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)基地、金子山尖叫谷生態(tài)探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)基地、白龍湖湖泊垂釣運(yùn)動(dòng)基地、東山城市森林運(yùn)動(dòng)基地等體育運(yùn)動(dòng)基地。全力爭(zhēng)取舉辦全國(guó)性體育賽事，加強(qiáng)省市體育賽事承接，推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開(kāi)放，加大官方公益性賽事舉辦力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦國(guó)際商業(yè)性賽事。
第三十章 健全多層次社會(huì)保障體系
第一節(jié) ? 健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全靈活就業(yè)人員社保制度，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)青川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的多層次養(yǎng)老保障體系。執(zhí)行好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度，落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)的征收和管理，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +”與社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步提升社保經(jīng)辦智慧程度和服務(wù)水平，繼續(xù)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源整合，提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)水平。
第二節(jié) ? 完善社會(huì)救助和慈善制度
完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型社會(huì)救助體系，提升救助效率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。加強(qiáng)基本生活救助與專項(xiàng)救助、急難救助相銜接，完善最低生活保障制度，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助政策，完善流浪乞討人員救助管理政策和服務(wù)體系。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策，健全醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制。加強(qiáng)和提升社會(huì)救助信息化管理水平，讓數(shù)據(jù) “ 多跑路 ” ，讓群眾 “ 少跑路、不跑路 ” 。鼓勵(lì)發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，全面落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理。推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資多元化。落實(shí)綠色惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。
第三節(jié) 健全住房保障體系
加強(qiáng)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。建立住房供給、土地供應(yīng)、金融投放等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善常態(tài)化信息發(fā)布制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和供需雙向調(diào)控，全力 “ 穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期 ” ，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，加大力度解決城鎮(zhèn)低收入家庭、新市民等常住人口的階段性住房困難問(wèn)題。建立以公租房和政策性租賃住房為主的住房保障體系，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，完善長(zhǎng)租房政策，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。續(xù)建棚戶區(qū)保障房 285 套，改造老舊小區(qū) 11 個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和閑置房利用，協(xié)同推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。
第四節(jié) 強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障
發(fā)揮縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）承擔(dān)退役軍人事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和人員，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)軍地合力，推動(dòng)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）和 “ 退役軍人之家 ” 建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展 “ 大走訪 ” 和 “ 六送 ” （送政策、送崗位、送技能、送幫扶、送保障、送尊崇）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障體系實(shí)體化運(yùn)行。提升就業(yè)安置質(zhì)量，深入開(kāi)展全員適應(yīng)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，深化實(shí)施退役軍人學(xué)歷提升計(jì)劃，組織區(qū)域性專場(chǎng)招聘，持續(xù)提升退役軍人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全 “ 陽(yáng)光安置 ” 機(jī)制，探索推廣“ 直通車 ” 式安置。推動(dòng)建設(shè)軍休所服務(wù)管理。
第三十一章 保障重點(diǎn)群體基本利益
第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共享發(fā)展成果。持續(xù)提高婦女技能素質(zhì)，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全家庭和諧文明政策保障和教育指導(dǎo)服務(wù)體系，發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)婦女兒童保障醫(yī)院，切實(shí)完善縣級(jí)婦幼保健體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)
健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)、未成年人保護(hù)、未成年人違法犯罪預(yù)防等服務(wù)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù) “ 五位一體 ” 未成年人保護(hù)機(jī)制，實(shí)施 “ 童伴計(jì)劃 ” 項(xiàng)目。全面促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展，落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)青年發(fā)展的政策扶持，推動(dòng)市縣綜合性、多功能的青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)。廣泛開(kāi)展健康教育和社會(huì)宣傳，多途徑傳播未成年人健康知識(shí)。
第三節(jié) 完善老年健康服務(wù)體系
注重頂層設(shè)計(jì)，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入縣委縣政府重大決策部署，保障養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、線上線下相融合的智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制，制定完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題與不足。補(bǔ)齊老年醫(yī)療服務(wù)體系短板，將老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院（站）、康復(fù)醫(yī)院，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
第四節(jié) 完善殘疾人社會(huì)保障服務(wù)
推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化殘疾人基本醫(yī)療、教育等保障。大力發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，保障殘疾人基本住房需求，豐富殘疾人文化體育生活，全面優(yōu)化無(wú)障礙信息交流，推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治建設(shè)，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。改革殘疾人康復(fù)救助模式，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與服務(wù)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)工作由特惠制向普惠制轉(zhuǎn)變。探索建立殘疾人康復(fù)撫養(yǎng)站點(diǎn)，依托工農(nóng)業(yè)企業(yè)同步建立集殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)于一體的殘疾人之家，積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托村（社區(qū)）活動(dòng)陣地，強(qiáng)化基層殘疾人工作者隊(duì)伍。
第三十二章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
第一節(jié) 積極擴(kuò)大就業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力，完善政策補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)支撐體系，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)吸納設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，高水平建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展 “ 金燕歸巢、反哺家鄉(xiāng) ” 行動(dòng)，實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，做好白龍湖庫(kù)區(qū)移民后扶工作。加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力增加居民收入，完善再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。
第二節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
全面貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng) “ 兩支隊(duì)伍 ”建設(shè)，開(kāi)展 “ 三標(biāo) ” 活動(dòng)，深入 “ 四化 ” 建設(shè)，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá) 90% 以上。創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法方式，健全欠薪治理體系，完善違法行為預(yù)警防控機(jī)制，加大對(duì)非法用工尤其是大案要案的查處力度，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴到期結(jié)案率達(dá) 100% 。
第十篇 創(chuàng)新社會(huì)治理和服務(wù)機(jī)制
深入踐行總體國(guó)家安全觀和法治理念，把安全發(fā)展貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)公共安全和災(zāi)害防控救援體系構(gòu)建，筑牢與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法治保障和安全屏障。
第三十三章 加速推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治青川、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化行政復(fù)議、行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提升依法行政能力和水平，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。著力保證公正司法，深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，完善法律援助和司法救助制度，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法、智慧城管，建設(shè)更高水平的法治青川。深入開(kāi)展 “ 八五 ” 普法，積極推動(dòng)法治示范創(chuàng)建工作。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理能力
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、法治、德治、自治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。深化社區(qū)管理體制改革，培育社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)化社會(huì)工作者隊(duì)伍，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區(qū)治理機(jī)制，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)等治理新機(jī)制。加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，全面推行文明新風(fēng)積分激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力，提高基層治理效能。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建工作。
第三節(jié) 加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
完善青川縣流動(dòng)人口管理體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的社會(huì)服務(wù)體制的建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋城鎮(zhèn)、分布合理、功能健全的流動(dòng)人口服務(wù)管理的社會(huì)服務(wù)體制，構(gòu)建有效的信息融合和資源共享網(wǎng)絡(luò)。加快統(tǒng)一的服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口信息采集和歸類，著重對(duì)現(xiàn)行的信息資源進(jìn)行合并和及時(shí)更新。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，充實(shí)、調(diào)整流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)小組。加強(qiáng)協(xié)管人員管理培訓(xùn)。切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口管理人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定社區(qū)民警負(fù)責(zé)的信息統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)罰責(zé)任制。
第四節(jié) 推進(jìn)更高水平的平安青川建設(shè)
建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全完善訴源治理、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、生態(tài)旅游等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)判，做到 “ 小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交 ” 。以 “ 平安細(xì)胞 ” 建設(shè)為載體，推動(dòng) “ 平安智慧小區(qū) ” 建設(shè)，全面開(kāi)展 “ 平安醫(yī)院 ”“ 平安校園 ” 、 “ 平安社區(qū) ” 、 “ 六無(wú)平安村（社區(qū)） ” 等創(chuàng)建，到 2025 年，全縣衛(wèi)生院全面創(chuàng)建成 “ 平安醫(yī)院 ” ，全縣所有學(xué)校創(chuàng)建為 “ 平安校園 ” ，全縣 70 個(gè)小區(qū)建成 “ 平安智慧小區(qū) ” 。深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，推行五治融合 “1234”工作法，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、源頭治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理和應(yīng)急處置，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。落實(shí) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法誰(shuí)維穩(wěn) ” 責(zé)任，加速推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法分類處理信訪訴求，推進(jìn)群眾 “ 最多訪一次 ” 。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善重大工程和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安智能防控體系建設(shè)，全縣 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通、資源共享、信息共用。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大對(duì) “ 黃賭毒 ”“ 盜搶騙 ” 和防邪反恐、涉槍涉爆涉危等突出違法犯罪行為的打擊懲治。
第三十四章 加強(qiáng)公共安全和災(zāi)害防控救援體系
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)
堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、暴恐、顛覆、分裂活動(dòng)，加強(qiáng)反奸防諜，鞏固國(guó)家安全人民防線。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)、政府應(yīng)急系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)資源融合共享。強(qiáng)化國(guó)家安全和國(guó)防宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié) 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)、資源、科技、糧食、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全可控，保障全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。提升糧食儲(chǔ)備、物流、加工、應(yīng)急保障和救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，融入全市糧食和物資儲(chǔ)備綜合保障體系建設(shè)。加強(qiáng)能源安全保障，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備物流基地。維護(hù)水利、交通、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施安全。防范化解金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)、政府性債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，落實(shí)政府債務(wù)管理責(zé)任。
第三節(jié) 建立健全公共安全和災(zāi)害防控救援體系
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，增強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面提高公共安全保障能力。落實(shí)公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，提升重大動(dòng)植物疫情防控能力，嚴(yán)守食品藥品安全底線。完善公共安全全民參與格局，提高社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)?；贰⒌V山、建筑施工、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化防火道路、生物隔離帶等森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高森林防滅火能力，提升各類自然災(zāi)害隱患排查和防治能力，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資保障體系，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，常態(tài)化進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。推行安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展安全宣傳教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極創(chuàng)建國(guó)家綜合減災(zāi)示范縣。
第四節(jié) 全力打造綜合式應(yīng)急管理體系
加強(qiáng)基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急保障能力建設(shè)，加快推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推進(jìn)全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力，布局木魚(yú)、青溪等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防體系建設(shè)，提高消防救援能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。健全全縣應(yīng)急物資保障體系、儲(chǔ)備體系和采購(gòu)供應(yīng)體系。做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)?；贰⒌V山、道路交通、建筑施工、城市安全、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合整治，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理法治化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化。開(kāi)展地震活動(dòng)斷層普查，建設(shè)烈度速報(bào)和預(yù)警臺(tái)網(wǎng)，推進(jìn)自然災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)人防工程維護(hù)和建設(shè)。
第十一篇 實(shí)施保障
充分認(rèn)識(shí)制定戰(zhàn)略綱要的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，突出綱要引領(lǐng)地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種資源要素的整合和利用，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策調(diào)整，正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
第三十五章 切實(shí)履行政府職責(zé)
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
要切實(shí)增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針和省委、市委決策部署在青川不折不扣落地落實(shí)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能
深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，加快建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革和投融資體制改革，積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。
第三節(jié) 形成政策合力
圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持政策制定服從規(guī)劃導(dǎo)向、短期政策服務(wù)規(guī)劃實(shí)施的原則，研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域政策措施，加強(qiáng)人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、金融等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化公共財(cái)力保障，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對(duì)公共領(lǐng)域的財(cái)政支出。
第三十六章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一節(jié) 健全規(guī)劃體系
健全以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃等為支撐的規(guī)劃體系。編制實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、文化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以及跨行政區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，明確各領(lǐng)域、各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對(duì)總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接配合，確?？傮w要求指向一致、空間配置相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排科學(xué)有序。
第二節(jié) 完善目標(biāo)考核
圍繞本規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大改革和政策等，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門(mén)、地方績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，明確工作責(zé)任和進(jìn)度。
第三節(jié) 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施載體建設(shè)
積極對(duì)接國(guó)家、省市規(guī)劃和重點(diǎn)投向，謀劃儲(chǔ)備和加快實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目的基石和標(biāo)桿作用，建設(shè)好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，科學(xué)編制和有效執(zhí)行投資計(jì)劃，構(gòu)建科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制。完善部門(mén)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)體系，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金安排，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，科學(xué)投資、布局和建設(shè)，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目重大平臺(tái)建設(shè)，為青川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第四節(jié) 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力，由縣人民政府組織實(shí)施，地方、部門(mén)要嚴(yán)格遵守?？h人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向縣人民代表大會(huì)報(bào)告。進(jìn)一步健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，在實(shí)施中期和末期，由縣人民政府組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常委會(huì)審議，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由縣人民政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人民代表大會(huì)或縣人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)。
