（四川省）廣元市昭化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廣元市昭化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 O 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 3 月 28 日廣元市昭化區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。昭化區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共廣元市昭化區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昭化新征程
主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力，乘勢(shì)而上，奮力前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義昭化新篇章，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昭化新征程。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是昭化決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川興廣戰(zhàn)略昭化實(shí)踐再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策和省、市決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施 “ 三個(gè)一、三個(gè)三 ” 興廣戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
“ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，二 O 二 O 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 71.91 億元，年均增長(zhǎng) 7.5% ，發(fā)展動(dòng)能加快釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)到 8.6% 和 10.1% 。家居產(chǎn)業(yè)城建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，立足四川、輻射全國(guó)、對(duì)接國(guó)際的中國(guó)西部現(xiàn)代化家居產(chǎn)業(yè)基地初具形態(tài)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)區(qū)摘帽、村退出、貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對(duì)貧困，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。區(qū)域性綜合立體交通樞紐功能顯著提升，廣元港開(kāi)港通航，廣元至昭化城區(qū)快速通道、G542 改線建成通車(chē)，昭化全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，形成了直達(dá)成都、重慶、西安的 “ 兩小時(shí)生活圈經(jīng)濟(jì)圈 ” 。區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生歷史性改變，與主城區(qū)融合發(fā)展加快推進(jìn)，城區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，三江新區(qū)建設(shè)全面提速，城區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。文化旅游品牌效應(yīng)提升，昭化古城、棲鳳峽等旅游區(qū)成為城市近郊游首選地，鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)， “ 山水太極錦繡昭化 ” 更具魅力。改革開(kāi)放成效明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深拓展， “ 放管服 ” 改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革順利推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平逐步提升。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與成渝地區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)及毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展取得實(shí)效，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平提升。民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，社會(huì)保障體系更加完善，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。生態(tài)建設(shè)與污染防治深入推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)本底更加堅(jiān)實(shí)。全面依法治區(qū)取得積極進(jìn)展，民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，平安昭化建設(shè)成效明顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全區(qū)全面建成小康社會(huì)勝利在望，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化昭化新征程積蓄了發(fā)展動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，昭化發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期的發(fā)展環(huán)境
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)展趨勢(shì)凸顯不穩(wěn)定性和不確定性。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。從我省看，全省發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展的牽引力推動(dòng)力支撐力顯著增強(qiáng)，區(qū)域空間布局整體優(yōu)化，在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)將進(jìn)一步提升。從我市看，全市深入實(shí)施 “ 三個(gè)一、三個(gè)三 ” 興廣戰(zhàn)略，奮力打造區(qū)域門(mén)戶樞紐、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市、踐行 “ 兩山 ” 理念示范市、高品質(zhì)生活宜居地，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市，高水平開(kāi)放合作新態(tài)勢(shì)加快形成，區(qū)域發(fā)展位勢(shì)能級(jí)不斷提升。
進(jìn)入新發(fā)展階段、面對(duì)新發(fā)展格局，昭化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。從外部環(huán)境看， “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為昭化乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面帶來(lái)新的機(jī)遇；以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，將為昭化激發(fā)投資消費(fèi)活力賦予新的動(dòng)能；全省 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 格局加快構(gòu)建，將為昭化集聚要素資源創(chuàng)造新的條件；全市加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市，加速建成全國(guó)性綜合交通樞紐，著力創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市，將為昭化高質(zhì)量發(fā)展提供新的空間；國(guó)家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度性開(kāi)放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，將為昭化高質(zhì)量發(fā)展提供新的支撐。從昭化自身看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，一體化發(fā)展格局深入拓展，城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進(jìn)，文化旅游潛力巨大，生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)代陸水空綜合立體交通體系日臻完善，中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城強(qiáng)勢(shì)崛起，干部群眾人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昭化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后的基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，仍然面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量偏低、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展不充分、公共服務(wù)水平不高、要素聚集能力較弱、投資質(zhì)效不高、開(kāi)放程度不深、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能不足等一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基筑底起步期、高質(zhì)量發(fā)展加速期、發(fā)展能級(jí)提升期、城鄉(xiāng)格局嬗變期，發(fā)展?jié)摿薮?、前景良好。面向未?lái)，必須堅(jiān)持胸懷 “ 兩個(gè)大局 ” ，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)昭化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí) “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移實(shí)施新階段 “ 三個(gè)一、三個(gè)三 ” 治蜀興川廣元實(shí)踐方案，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入新發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、家居產(chǎn)業(yè)新高地、綠色商品供給地、生態(tài)康養(yǎng)宜居地、現(xiàn)代綜合立體交通樞紐（簡(jiǎn)稱 “ 一極三地一樞紐 ” ），加快建設(shè)產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)協(xié)同、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展新區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗繁榮生態(tài)新昭化開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，科學(xué)把握新發(fā)展階段，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略全局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新昭化提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，呵護(hù)綠水青山、做大金山銀山，走綠色崛起之路，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，深入實(shí)施大開(kāi)放大合作戰(zhàn)略，加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性瓶頸，全面提升區(qū)域連接性、整體協(xié)同性，不斷提高開(kāi)放合作水平，充分激發(fā)和釋放發(fā)展動(dòng)力活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化三江新區(qū)和東部城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定到二〇三五年與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和我區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平，到 2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破 110 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)、全省的差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色家居產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，中國(guó)西部國(guó)家級(jí)承接家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基本建成。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)?；ヂ?lián)互通水平不斷提高，內(nèi)聯(lián)外暢交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)域性重要交通樞紐功能充分發(fā)揮?，F(xiàn)代物流體系加快構(gòu)建，物流效率大幅提高。新型基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
—— 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，東部城區(qū)、三江新區(qū)成為核心支撐，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升 8% 以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
—— 發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置改革、產(chǎn)權(quán)制度改革取得明顯成效，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，服務(wù)效能更加高效，市場(chǎng)主體更有活力。開(kāi)放平臺(tái)體系更加健全，區(qū)域合作不斷深化。
—— 社會(huì)文明不斷進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三國(guó)文化、蜀道文化、紅色文化煥發(fā)新活力。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理成效顯著提升，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大氣、水體和土壤質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，嘉陵江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
—— 民生福祉明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
—— 治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治昭化平安昭化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
第二節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，昭化經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平，科技創(chuàng)新和應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，五百億級(jí)中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城全面建成，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階；新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興成效彰顯，區(qū)域發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)；嘉陵江上游生態(tài)屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式形成，建成美麗昭化；旅游發(fā)展取得新突破，建成知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地和全域旅游示范區(qū)；交通強(qiáng)區(qū)基本建成，更大范圍、更深程度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治昭化、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安昭化建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康昭化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 全面融入新發(fā)展格局，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極
充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化區(qū)域協(xié)作和對(duì)外開(kāi)放，暢通要素集聚流動(dòng)，增強(qiáng)投資和消費(fèi)動(dòng)能，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
第四章 全面對(duì)接區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略
第一節(jié)主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興發(fā)展機(jī)遇，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)作發(fā)展新格局。加快建成成渝地區(qū)國(guó)家級(jí)承接家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，把中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城作為擴(kuò)大區(qū)域協(xié)作的核心載體，建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，打造在成渝地區(qū)最具影響力的綠色家居產(chǎn)業(yè)集群。加快建成成渝地區(qū)綠色商品供給地，聚焦成渝地區(qū)消費(fèi)群體，布局綠色商品營(yíng)銷(xiāo)體系，打造綠色商品示范樣本，暢通線上線下市場(chǎng)，遴選一批優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商，支持其在成渝地區(qū)創(chuàng)辦直營(yíng)店，加快建設(shè)電商平臺(tái)特產(chǎn)館，擴(kuò)大 “ 昭化造 ” 產(chǎn)品在成渝地區(qū)的影響力和市場(chǎng)份額。加快建成成渝地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地，瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)市場(chǎng)需求，主動(dòng)融入嘉陵江國(guó)際文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，攜手共建巴蜀文化旅游走廊，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)跨區(qū)域一程多站精品旅游線路，協(xié)同開(kāi)發(fā)生態(tài)康養(yǎng)新產(chǎn)品。高效連接成渝地區(qū)北向綜合交通樞紐體系，全面融入成渝地區(qū)鐵路、公路、水運(yùn)戰(zhàn)略性運(yùn)輸通道，大力提升經(jīng)濟(jì)協(xié)作和資源集成利用水平。建立健全與成渝雙核互動(dòng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展與成渝地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、人才、體育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作，強(qiáng)化與成渝地區(qū)重點(diǎn)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展
深入貫徹 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 戰(zhàn)略，把握打造省際交界區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)機(jī)遇，全面融入川陜革命老區(qū)建設(shè)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展和成德綿眉樂(lè)雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化川陜甘結(jié)合部城市交流合作，強(qiáng)化周邊市縣區(qū)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域和半徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同。依托嘉陵江航道，促進(jìn)生態(tài)一體化保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，參與和推動(dòng)嘉陵江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，協(xié)同打造嘉陵江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。提升建設(shè)昭化古城旅游度假區(qū)，深入挖掘開(kāi)發(fā)蜀道文化、三國(guó)文化、紅色文化等文化旅游資源，協(xié)同建設(shè)大蜀道文旅經(jīng)濟(jì)帶。依托廣巴達(dá)萬(wàn)鐵路、恩廣高速公路、川陜甘（廣元）鐵路港和萬(wàn)州港，推進(jìn)廣元港提質(zhì)擴(kuò)能，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，協(xié)同建設(shè)廣巴達(dá)萬(wàn)鐵水聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶。深入落實(shí)東西部協(xié)作和浙廣合作機(jī)制，加大精準(zhǔn)招商引資和項(xiàng)目合作，鞏固拓展勞務(wù)協(xié)作。
圖 1 區(qū)域發(fā)展格局示意圖
第五章 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
第一節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資
充分發(fā)揮項(xiàng)目投資主引擎作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)效，以投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等領(lǐng)域重大工程投資，聚力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，深度謀劃、加快實(shí)施一批惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，確保常態(tài)化儲(chǔ)備重大項(xiàng)目投資總額保持在 1000 億元以上，集中開(kāi)工重大項(xiàng)目投資總額保持在 300 億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)突破 400 億元。優(yōu)化項(xiàng)目投資機(jī)制，拓展項(xiàng)目投融資渠道，健全銀政、銀企定期磋商和融資對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化預(yù)算項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券、中央和省預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取，完善項(xiàng)目推進(jìn)體系，提升項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)效。推進(jìn)閑置土地開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)足額供應(yīng)。
第二節(jié)激發(fā)社會(huì)投資活力
積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與投資，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在市政、公路、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領(lǐng)域?qū)嵤┦袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)拓寬企業(yè)和社會(huì)資本投資渠道、放開(kāi)投資限制。降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻，破除隱形壁壘、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化、體育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本通過(guò)參股、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等方式參與投資。創(chuàng)新投融資方式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（ REITs ）加快發(fā)展，建立健全政府和社會(huì)資本合作（ PPP ）機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、融資貼息、股權(quán)投資、資本金注入等方式，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
第三節(jié)優(yōu)化政府投資機(jī)制
健全政府投資決策機(jī)制，突出發(fā)揮政府投資在公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用。優(yōu)化政府投資安排方式，完善項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，不斷提高政府投資決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平。建立常態(tài)化、制度化的項(xiàng)目推介機(jī)制，做好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作。強(qiáng)化政府投資管理，完善規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批、實(shí)施、審計(jì)等全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全政府投資監(jiān)管權(quán)責(zé)體系，創(chuàng)新實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等監(jiān)督檢查方式。建立政府投資社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政府投資年度計(jì)劃、審批、實(shí)施、檢查等信息公開(kāi)，完善政府投資重大項(xiàng)目的公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
第六章 打造區(qū)域消費(fèi)中心
第一節(jié)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式
完善收入分配機(jī)制，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費(fèi)能力。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，聚焦質(zhì)量提升和品牌打造，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展文化旅游、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、特色美食、民俗節(jié)慶等消費(fèi)服務(wù)，擴(kuò)大綠色食品、現(xiàn)代家居、優(yōu)質(zhì)住房等特色消費(fèi)產(chǎn)品供給，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。加快培育新型消費(fèi)，拓展優(yōu)質(zhì)教育、體育賽事、商務(wù)會(huì)展、智能家居體驗(yàn)等消費(fèi)服務(wù)，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、商場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)的交易、支付、物流、營(yíng)銷(xiāo)等數(shù)字化應(yīng)用，支持外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、直播帶貨、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式。拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)新空間，完善電商支撐服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。著力開(kāi)拓川陜甘結(jié)合部、成渝地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，吸引外地流動(dòng)人口消費(fèi)，加強(qiáng)新興市場(chǎng)培育，打造重要消費(fèi)目的地。健全市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，著力營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié)培育壯大消費(fèi)載體
建設(shè)提升城市消費(fèi)商圈，完善城市商業(yè)中心、購(gòu)物綜合體和特色街區(qū)等載體，優(yōu)化弘和遠(yuǎn)景、卡爾城、葭萌王府井等城區(qū)綜合體商業(yè)業(yè)態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)多樣的消費(fèi)場(chǎng)景。培育發(fā)展東部城區(qū)、昭化古城兩大核心商圈，建設(shè)打造一批特色美食街區(qū)、歷史文化街區(qū)、商貿(mào)古鎮(zhèn)等消費(fèi)場(chǎng)景，豐富餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、文體旅游、水上休閑等消費(fèi)門(mén)類，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人氣商氣集聚。積極搭建新型消費(fèi)和展銷(xiāo)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字家居、線上演藝等新產(chǎn)品，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無(wú)人售貨機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。堅(jiān)持線上線下結(jié)合，持續(xù)舉辦 “ 昭化造 ”“ 昭化產(chǎn) ”“ 昭化味 ” 品牌會(huì)展活動(dòng)，著力打造昭化古城、棲鳳峽等一批網(wǎng)紅地標(biāo)，提升文博游、節(jié)會(huì)游、鄉(xiāng)村游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn)。建立金融支持機(jī)制，提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，按照市場(chǎng)化方式支持新型消費(fèi)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七章 提高對(duì)外開(kāi)放水平
第一節(jié)完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)
深入貫徹 “ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略，更高水平融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，著力把 “ 大通道 ” 優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為大開(kāi)放大發(fā)展動(dòng)能，提高對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平。建設(shè)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)四川廣元昭化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城、廣元港臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)放功能，重點(diǎn)推動(dòng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作。打造開(kāi)放活動(dòng)平臺(tái)，高質(zhì)量舉辦和承辦海外招商引資項(xiàng)目推介會(huì)、 “ 女兒節(jié) ” 產(chǎn)品推介會(huì)、國(guó)際文化旅游節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極參與中外知名企業(yè)四川行、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。搭建 “ 昭化造 ” 對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模年均增長(zhǎng) 10% 以上。積極融入全市對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。
第二節(jié)加大招商引資力度
深化投資促進(jìn)改革成果，完善招商引資體制機(jī)制，創(chuàng)新招商引資思路、模式、環(huán)境、政策，建設(shè)高水平投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。構(gòu)建多元化招商格局，推進(jìn)以商招商、委托招商、全員招商、網(wǎng)絡(luò)招商，充分發(fā)揮駐外商協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建政企協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的招商格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦綠色家居、食品飲料、新型材料、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游等領(lǐng)域，全力引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。推動(dòng)聯(lián)合招商推介，積極參與跨區(qū)域重大投資促進(jìn)平臺(tái)協(xié)同招商，協(xié)同要素保障部門(mén)參與招商。梳理重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)，高質(zhì)量承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出招大引優(yōu)，緊盯世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 100 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準(zhǔn)確把握其戰(zhàn)略布局方向，開(kāi)展 “ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商 ” ，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)累計(jì)引進(jìn)市外資金達(dá)到 600 億元。針對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，促進(jìn)招商段、建設(shè)段、服務(wù)段“ 三段式 ” 專業(yè)化服務(wù)協(xié)同，鞏固提升招商引資成效。
第三篇聚力打造綠色家居產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)家居產(chǎn)業(yè)承載地
堅(jiān)定不移地把加快中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城建設(shè)作為昭化經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要突破點(diǎn)，緊扣 “ 引領(lǐng)行業(yè)、綠色環(huán)保、創(chuàng)新智造、產(chǎn)城一體 ” 綠色家居全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，高起點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)家居產(chǎn)業(yè)承載地。
第八章 高質(zhì)量打造綠色家居產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局
以綠色化、現(xiàn)代化、智能化發(fā)展為導(dǎo)向，加快完善家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面塑造昭化綠色家居產(chǎn)業(yè)體系，打造立足四川、輻射全國(guó)、對(duì)接國(guó)際的中國(guó)中西部現(xiàn)代化家居產(chǎn)業(yè)基地。按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)理念，加快家居產(chǎn)業(yè)城《總體規(guī)劃》《控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃編制，促進(jìn)空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同，大力提升家居產(chǎn)業(yè)承載能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市相關(guān)政策支持，研究出臺(tái)促進(jìn)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)落戶、配套服務(wù)的相關(guān)政策。堅(jiān)持面向全國(guó)聚集市場(chǎng)主體，把川陜甘結(jié)合部、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，建立完善內(nèi)聯(lián)外暢、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、功能完備的市場(chǎng)體系。全力促進(jìn)鐵水公聯(lián)運(yùn)，降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本。發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的雙重作用，組建家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)、行業(yè)交流和市場(chǎng)對(duì)接。
第二節(jié)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
大力推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加快構(gòu)建集家居設(shè)計(jì)、家居制造、家居批發(fā)、家居會(huì)展、家居服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)要素在昭化聚集。發(fā)展櫥柜衣柜等定制家具、沙發(fā)軟床等軟體家具、地板地磚等地面裝飾、門(mén)窗門(mén)鎖等安防家居以及嵌入電機(jī)芯片、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的智能家居。支持引導(dǎo)家居企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，率先在有條件的家居制造企業(yè)建立智能工廠、數(shù)字生產(chǎn)線試點(diǎn)。促進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)與市域范圍內(nèi)的鋁制材料、涂料門(mén)窗、木材加工、水泥制品、玻璃制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升家居產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力。推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)服務(wù)化發(fā)展，提升定制設(shè)計(jì)、家居安裝、檢測(cè)維修等服務(wù)水平，促進(jìn)企業(yè)從提供產(chǎn)品為核心向提供產(chǎn)品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
引導(dǎo)家居企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量，不斷增強(qiáng)功能創(chuàng)新、造型創(chuàng)新、材質(zhì)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)高校、科研院所等技術(shù)研發(fā)單位的戰(zhàn)略合作，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動(dòng)家居行業(yè)聯(lián)盟和家居企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作交流，促進(jìn)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的人才、技術(shù)、資本等要素的流動(dòng)和共享，打造技術(shù)密集型 ? 知識(shí)密集型 ?人力資本密集型家居產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)家居企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營(yíng)管理的有效集成，促進(jìn)生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的優(yōu)化管理。推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)從制造為主向制造與服務(wù)并重，推動(dòng)家居服務(wù)成為家居產(chǎn)業(yè)價(jià)值構(gòu)成的核心組成部分，促進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)從價(jià)值增值向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)化。加快應(yīng)用智能化技術(shù)，促進(jìn)家居產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率。
第四節(jié)塑造昭化家居品牌
全面塑造 “ 昭化造 ” 家居品牌，制定昭化區(qū)綠色家居品牌發(fā)展規(guī)劃和家居品牌提升三年行動(dòng)專項(xiàng)方案，著力提升家居產(chǎn)品、家居服務(wù)、家居企業(yè)三大品牌。舉辦專業(yè)家居展會(huì)，推動(dòng)昭化家居企業(yè)參與上海國(guó)際智能家居展覽會(huì)（ SSHT ）等國(guó)內(nèi)外知名家居展銷(xiāo)活動(dòng)，在全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、路口路段、商業(yè)廣場(chǎng)設(shè)置展示載體，提升知名度和品牌度。將綠色家居產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域?qū)ν庑麄鞯闹匾?，利?VR 展示、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代宣傳理念和技術(shù)，提升 “ 昭化造 ” 綠色家居品牌的影響范圍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌共建共享，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)先向名牌產(chǎn)品、名牌服務(wù)、名牌企業(yè)集聚。
第九章 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家居產(chǎn)業(yè)新城
第一節(jié)加快家居產(chǎn)業(yè)城載體建設(shè)
踐行產(chǎn)城融合發(fā)展理念，按照 “ 整體規(guī)劃、分布實(shí)施、基礎(chǔ)先行、相對(duì)集中 ” 要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與城市一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化空間和發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展，提高家居產(chǎn)業(yè)城聚集力、輻射力和帶動(dòng)力。根據(jù)家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模，科學(xué)確定產(chǎn)城用地比重，完善城市功能保障，配套建設(shè)完備的電力、燃?xì)?、供水、通信、道路、消防、防汛、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、商業(yè)、休閑等生活配套設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)場(chǎng)景、生活場(chǎng)景和商業(yè)場(chǎng)景有機(jī)融合，提升宜業(yè)宜居品質(zhì)。運(yùn)用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)家居城建設(shè)數(shù)字化、科技化、智能化，提升園區(qū)功能和品質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸附力。穩(wěn)步推動(dòng)大壩、青樹(shù)、杏花等組團(tuán)建設(shè)。
第二節(jié)加快招引集聚重大項(xiàng)目
加快向家居產(chǎn)業(yè)城導(dǎo)入重大項(xiàng)目，以產(chǎn)促城、以業(yè)導(dǎo)人。精準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)、廣東、江蘇、浙江等地，著力引進(jìn)一批潛力大、前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的家居行業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶，爭(zhēng)取省級(jí)、市級(jí)家居產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶家居產(chǎn)業(yè)城。創(chuàng)新合作模式，完善跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建、利益共享機(jī)制，推行 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 生產(chǎn) ”“ 市場(chǎng) + 產(chǎn)品 ” 等模式。依托龍頭企業(yè)，按照垂直一體化模式，引進(jìn)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯、分工協(xié)作緊密的配套企業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策，加快建立區(qū)級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等高效精準(zhǔn)綜合性服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)水平和辦事效率，營(yíng)造開(kāi)放、寬松的發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié)構(gòu)建家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
圍繞家居產(chǎn)業(yè)城構(gòu)建家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，針對(duì)家居制造企業(yè)的共性需求，引進(jìn)技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“ 全鏈條 ” 服務(wù)。探索 “ 管委會(huì) + 運(yùn)營(yíng)公司 ” 開(kāi)發(fā)模式，引入兼具綜合開(kāi)發(fā)實(shí)力、品牌號(hào)召力和商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的運(yùn)營(yíng)商，提升家居產(chǎn)業(yè)城市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。創(chuàng)新政府性資金支持方式，設(shè)立家居產(chǎn)業(yè)投資基金，完善 “ 園保貸 ” 等融資分險(xiǎn)模式，穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融、金融租賃等。在成都、重慶、廣元主城區(qū)和東部城區(qū)設(shè)置家居展銷(xiāo)中心，促進(jìn) “ 生產(chǎn) + 展銷(xiāo) ” 的有機(jī)融合。采取 “ 投、建、運(yùn)、營(yíng) ”一體化運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與家居城建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
第四篇 全面構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)昭化
堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，培育壯大市場(chǎng)主體，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、延鏈集群，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第十章 突破性發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
第一節(jié)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)推進(jìn) “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 進(jìn)程，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，著力構(gòu)建家居建材、食品飲料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)五百億家居制造產(chǎn)業(yè)鏈和百億食品飲料加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建資源互補(bǔ)、鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)、梯次發(fā)展的 “3+1” 新型工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚力打造家居建材產(chǎn)業(yè)集群，積極承接家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批標(biāo)桿企業(yè)，強(qiáng)化家居產(chǎn)品研發(fā)和展示展銷(xiāo)，推動(dòng)家居產(chǎn)品進(jìn)入建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系；大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以裝配式建筑部品部件、新型建材為主的綠色建材產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、肉制品與飼料加工、酒類飲料、休閑食品等食品飲料精深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)酒類飲料企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，打造 “ 昭化造 ” 白酒品牌。突破發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)環(huán)保新材料、鋰電材料、先進(jìn)電子材料、新型包裝材料等項(xiàng)目。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大以中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、配方顆粒、中藥材提取物為主的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批中藥材精深加工項(xiàng)目。推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用溫泉、石灰?guī)r等本地資源。到 2025 年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 260 億元以上。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，扶持建筑企業(yè)發(fā)展，打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升建筑業(yè)增加值占 GDP 比重。
第二節(jié)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化升級(jí)，不斷提升工業(yè)質(zhì)量效益。著眼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，開(kāi)展高水平技改升級(jí)，加大技術(shù)更迭、工藝優(yōu)化、裝備升級(jí)力度，推動(dòng)家居建材、食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。開(kāi)展制造企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ”試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)線數(shù)字化，推動(dòng)車(chē)間數(shù)字化、工廠數(shù)字化，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化。實(shí)施綠色制造工程，加大企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、清潔技術(shù)及工藝裝備的力度，推動(dòng)建立綠色工廠。推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)家居建材和食品飲料產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、云制造等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)融合化發(fā)展。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程，提升“ 昭化造 ” 家居建材、食品飲料質(zhì)量品牌，加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
第三節(jié)提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效
積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，支持四川廣元昭化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)一步明晰經(jīng)開(kāi)區(qū)的管轄范圍，按照 “ 一區(qū)三園 ” 總體布局，做大中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城，做強(qiáng)中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園，做實(shí)廣元港（紅巖）臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極支持重點(diǎn)鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，建立健全入園退園機(jī)制，加大 “ 僵尸 ” 企業(yè)處置力度，全面盤(pán)活園區(qū)閑置資產(chǎn)，全面提升園區(qū)資源利用效率。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)節(jié)能環(huán)保度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)低碳化綠色化發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套，完善公共服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)開(kāi)區(qū)管理職能，高標(biāo)準(zhǔn)建立 “ 投、融、建、運(yùn)、營(yíng) ” 一體化平臺(tái)公司，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平。
第四節(jié)打造百億食品飲料產(chǎn)業(yè)集群
做大食品飲料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步推動(dòng)泉壩臺(tái)階地、杏樹(shù)食
品工業(yè)園等一批食品產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)，將園區(qū)空間拓展到 6
平方公里以上。支持電商物流園遷址新建，打造集食品飲料、電商物流、產(chǎn)品研發(fā)、體驗(yàn)展示等為一體的高品質(zhì)商貿(mào)園區(qū)。
建立新舊園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，優(yōu)化食品飲料企業(yè)結(jié)構(gòu)，
打造百億產(chǎn)業(yè)集群。培育食品骨干支柱產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)內(nèi)龍頭、標(biāo)桿企業(yè)，加大工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，
通過(guò)設(shè)備引進(jìn)、自主開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等多種途徑，實(shí)現(xiàn)技改
升級(jí)，豐富產(chǎn)品供給，提升食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。做靚食
品飲料品牌，聚焦 “ 油、肉、酒、飼料 ” 等品牌產(chǎn)品，推動(dòng)生
產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，制定昭化食品飲料品牌發(fā)展規(guī)劃，
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、開(kāi)放式互聯(lián)、集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集
群品牌共建共享。
圖 2 工業(yè)園區(qū)分布示意圖
第十一章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)提升支柱型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
大力培育發(fā)展四大支柱型服務(wù)業(yè)。融合發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造核心旅游景區(qū)和康養(yǎng)服務(wù)區(qū)，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、度假養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，成為廣元生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)的重要支撐。突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善區(qū)級(jí)物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)物流體系，以廣元港（紅巖）臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展 “ 水公鐵 ” 多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)物流功能與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)同，打造川陜甘結(jié)合部、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地和特色工業(yè)品、農(nóng)特產(chǎn)品集散基地。轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)貿(mào)易業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，打造昭化古城商圈和新型商貿(mào)綜合體，提檔升級(jí)昭化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，加大商業(yè)新業(yè)態(tài)招引培育，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)拓展 “ 三大活動(dòng) ” ，不斷擴(kuò)大 “ 昭化造 ” 產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融服務(wù)體系，提高直接融資比例，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)等提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)普惠金融。確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到 85% 。
第二節(jié)培育壯大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)
促進(jìn)五大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。加快發(fā)展科技信息服務(wù)，在中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城等園區(qū)加快聚集研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技中介咨詢等科技服務(wù)主體。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)、家居產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展商務(wù)會(huì)展服務(wù)，引進(jìn)培育會(huì)計(jì)審計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢等功能型服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞家居建材、食品飲料等產(chǎn)品構(gòu)建高層次、多門(mén)類、線上線下融合的商務(wù)會(huì)展服務(wù)體系。大力發(fā)展人力資源服務(wù)，建成具有一定規(guī)模、設(shè)施完善、布局合理、管理規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，全面對(duì)接省級(jí)、市級(jí)人力資源信息平臺(tái)。培育壯大特色餐飲服務(wù)，開(kāi)展名宴、名菜、名點(diǎn)研發(fā)，做響 “ 昭化肥腸 ”“ 昭化生態(tài)魚(yú) ” 等餐飲品牌，做大宮保雞丁等特色川菜，協(xié)同打造 “ 女皇味道 ” 公共品牌，加快建設(shè)濱河餐飲娛樂(lè)街、卡爾城肥腸美食街、昭化西市特色文化旅游商業(yè)街等一批特色美食街、川菜小鎮(zhèn)。推動(dòng)發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，在居民生活集中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和提升完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老養(yǎng)幼教、保潔維修、娛樂(lè)休閑、美容保健、生活互助等便民服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)態(tài)。
第三節(jié)提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，改善服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。爭(zhēng)取更多服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌納入全省服務(wù)業(yè) “ 三百工程 ” ，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快打造金融一條街。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，健全服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高質(zhì)量發(fā)展，健全質(zhì)量責(zé)任追溯、傳導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)差異化監(jiān)管，提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，著力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式、定制化服務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨等業(yè)態(tài)。
第十二章 創(chuàng)建天府旅游名縣
第一節(jié)構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局
堅(jiān)定踐行中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建天府旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，優(yōu)化 “ 一核一城兩帶三區(qū) ”全域旅游發(fā)展格局。建設(shè)昭化古城文化旅游發(fā)展核，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)國(guó)家三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造 “ 一帶一路 ”和大蜀道文化旅游的核心節(jié)點(diǎn)。建設(shè)廣元東部休閑康養(yǎng)新城，加強(qiáng)商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)資源整合利用，建設(shè)康養(yǎng)綜合體，打造廣元近郊旅游新高地，提升對(duì)川陜甘結(jié)合部和成渝地區(qū)消費(fèi)者的吸引力。建設(shè)國(guó)道 212 線特色主題旅游帶，打造太公紅軍山紅色文化教育基地和川東北鄉(xiāng)村旅游目的地。建設(shè)亭子湖生態(tài)康養(yǎng)旅游帶，擦亮 “ 千年古蜀水道，七彩山水畫(huà)廊 ” 文化旅游名片，打造嘉陵江濱水休閑、水上運(yùn)動(dòng)旅游示范區(qū)。依托大蜀道（昭化段）關(guān)、山、驛、路、鋪、塘及村落等自然和人文資源，協(xié)同建設(shè)劍門(mén)蜀道文化旅游區(qū)；持續(xù)推進(jìn)柏林湖旅游發(fā)展，建設(shè)柏林生態(tài)休閑旅游區(qū)；依托王家、磨灘片區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)林水畜等資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)方山村等傳統(tǒng)村落民宿集群，大力發(fā)展工農(nóng)水庫(kù)、文廟河鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)王磨農(nóng)旅休閑體驗(yàn)區(qū)。深度融入全市旅游發(fā)展總體格局，強(qiáng)化與劍門(mén)關(guān)、曾家山、唐家河等精品旅游區(qū)的線路聯(lián)通與整合營(yíng)銷(xiāo)。
第二節(jié)完善旅游產(chǎn)品供給
圍繞旅游消費(fèi)市場(chǎng)新特征，不斷完善昭化旅游產(chǎn)品供給。推進(jìn) “ 大昭化古城景區(qū) ” 建設(shè)，開(kāi)發(fā)大蜀道沿線優(yōu)質(zhì)文旅資源，豐富昭化西市業(yè)態(tài)，大力推廣沉浸式演出。推進(jìn) “ 大平樂(lè)景區(qū) ” 建設(shè)，依托棲鳳峽省級(jí)森林公園、揀銀巖工業(yè)遺址開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、工業(yè)旅游等文旅產(chǎn)品。推進(jìn) “ 大柏林景區(qū) ” 建設(shè)，完善水上樂(lè)園、竹林風(fēng)景、親子樂(lè)園、文創(chuàng)基地等旅游產(chǎn)品供給。依托雙鳳園區(qū)、濱湖園區(qū)、藥博園等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名店、名品和國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。在亭子湖、紫云湖、山青湖加快開(kāi)發(fā)濱水度假、水上運(yùn)動(dòng)、水上休閑產(chǎn)品。融入嘉陵江國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、溫泉、濱水等元素融合發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際酒店、高級(jí)飯店、主題飯店、汽車(chē)營(yíng)地等業(yè)態(tài)，打造 “ 蜀道人家 ” 精品民宿品牌。做大 “ 昭化肥腸 ”美食品牌，開(kāi)發(fā)昭化藥膳、昭化養(yǎng)生宴等特色美食。深度挖掘蜀道文化、三國(guó)文化、紅色文化資源，打造昭化文旅特色 IP ，打造《葭萌春秋》等地域特色文藝演出節(jié)目，推動(dòng)發(fā)展廣播影視、演藝文博、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新培育旅游節(jié)慶活動(dòng)，提升“ 女兒節(jié) ” 相親大會(huì)等節(jié)會(huì)影響力，積極舉辦或承辦大蜀道文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。
第三節(jié)提升旅游服務(wù)質(zhì)量
加快提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提檔升級(jí)昭化區(qū)國(guó)有文旅平臺(tái)，統(tǒng)籌全區(qū)文體旅資源，完善旅游公共服務(wù)體系，提升市場(chǎng)化服務(wù)水平。建設(shè)昭化區(qū)旅游集散中心，健全城區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)村三級(jí)旅游集散服務(wù)體系，建設(shè)完善便捷通達(dá)的旅游通道。打造智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全域旅游的精準(zhǔn)監(jiān)管。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升服務(wù)精細(xì)化、人性化、特色化，提高接待彈性，應(yīng)對(duì)重大節(jié)假日階段性人流高峰，提升景區(qū)旅游廁所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游舒適度。積極培育和規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專合社，提升昭化古城、平樂(lè)景區(qū)等景點(diǎn)住宿、餐飲服務(wù)的品質(zhì)。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，在交通、食品、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)皡^(qū)景點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化，建立平穩(wěn)有序的旅游市場(chǎng)秩序。
圖 3 文化旅游產(chǎn)業(yè)布局示意圖
第十三章 壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
第一節(jié)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給
全面落實(shí) “ 米袋子 ” 黨政同責(zé)，保障 “ 菜籃子 ”“ 肉盤(pán)子 ” 供給。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、防止 “ 非糧化 ” ，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全糧食安全保障機(jī)制，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)和治理提升工程，明確耕地利用的優(yōu)先順序，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 53 萬(wàn)畝以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 15 萬(wàn)噸以上。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。推進(jìn)生豬等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和蔬菜規(guī)?；N植，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和收儲(chǔ)調(diào)控能力。
第二節(jié)加快發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)紅心獼猴桃、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻漁、道地中藥材 5 大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全鏈融合發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干物流3 大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “5+3” 產(chǎn)業(yè)體系。提升加工能力、延展加工鏈條，加快建設(shè)畜禽水產(chǎn)、果蔬糧藥兩個(gè)百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)定各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)布局，構(gòu)建 “ 一區(qū)兩帶兩片 ” 發(fā)展格局，以昭化鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)為核心打造集約型、高技術(shù)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以嘉陵江為主線打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，以 G212為主軸發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以射（箭）衛(wèi)（子）柏（林溝）為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)旅融合名片，以王（家）磨（灘）片為重點(diǎn)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)名片。全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)水平，鞏固提升全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí) “ 魚(yú)米之鄉(xiāng) ” 試點(diǎn)縣。
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)組織化程度
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提質(zhì)工程，加大家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)省級(jí)示范社、示范場(chǎng)，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。支持組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)盟。完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，合理引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。建立完善各類經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣生產(chǎn)托管、訂單農(nóng)業(yè)、就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅等合作模式，支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立 “ 收益分成 ”“ 資產(chǎn)入股 ” 等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基地延伸。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，培育引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新零售模式，做實(shí) “ 昭化嚴(yán)選 ” 等信息化展銷(xiāo)平臺(tái)。
第四節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持 “ 三園聯(lián)動(dòng) ” ，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，積極創(chuàng)建 “ 國(guó)字號(hào) ” 農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)園區(qū)梯次發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力提升農(nóng)業(yè)科技裝備和信息化水平，深化農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種子資源保護(hù)力度，加強(qiáng) “ 王家貢米 ”“ 獼猴桃 ” 等育種基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地加工率，發(fā)展品種專用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路的精深加工新模式，力爭(zhēng)精深加工率達(dá)到 65% 以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流體系提升行動(dòng)，提升冷鏈物流設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)水平。引進(jìn)推廣 “ 無(wú)人機(jī) ” 等山地適用的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。深入實(shí)施品牌建設(shè) “ 五大工程 ” ，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、有機(jī)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn) “ 一控兩減三基本 ” ，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，持續(xù)鞏固提升四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)成果，全域開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng) “ 王家貢米 ”“ 曌福菜籽油 ”品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第十四章 培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用，推廣使用一批面向中小企業(yè)的典型應(yīng)用。實(shí)施制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng) “ 雙創(chuàng) ” 平臺(tái)建設(shè)工程，培育支持制造業(yè)發(fā)展的 “ 雙創(chuàng) ” 示范基地。實(shí)施智能制造工程，支持家居建材、食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造。支持有條件的企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間和智能工廠，促進(jìn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能決策。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控、質(zhì)量安全、綜合服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，重點(diǎn)打造特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺(tái)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，重點(diǎn)培育家居建材、食品飲料、農(nóng)特產(chǎn)品、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺(tái)，探索布局網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，營(yíng)造餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字商業(yè)街區(qū)打造和基地建設(shè)，創(chuàng)建智慧社區(qū)服務(wù)示范中心。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。
第二節(jié)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
建設(shè)數(shù)字政府，提升數(shù)字政務(wù)能力和治理水平。建立集約完善的基礎(chǔ)支撐體系，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)、互聯(lián)互通的云服務(wù)體系。打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)整體效能，深化網(wǎng)上服務(wù)能力評(píng)估。構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的治理應(yīng)用體系，建設(shè)完善政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，推進(jìn)電子文件的規(guī)范應(yīng)用，建立政事企協(xié)同工作模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公一體融合。深化數(shù)字化治理重點(diǎn)應(yīng)用，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng) “ 跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng) ” 的數(shù)據(jù)共享交換以及政府和社會(huì)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，豐富政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，推動(dòng)政府治理 “ 一屏全覽、一鍵觸達(dá)、一網(wǎng)通辦 ” 。
第三節(jié)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)
聚焦數(shù)字 “ 惠民 ” ，建立健全適應(yīng)數(shù)字化公共服務(wù)供給體制機(jī)制，探索布局?jǐn)?shù)字生活應(yīng)用場(chǎng)景，提升公共服務(wù)與社會(huì)治理數(shù)字化水平。積極對(duì)接全民健康信息平臺(tái)、 “ 四川云教 ” 在線教育和移動(dòng)教育平臺(tái)、 “ 智游天府 ” 廣元文旅公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用資源提升各行業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平。推進(jìn)智慧昭化建設(shè)，提升醫(yī)療、公共安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的數(shù)字化水平，加快公共交通、養(yǎng)老、托育、水電氣訊等便民服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村電信普及服務(wù)和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。推進(jìn)數(shù)字普惠，支持?jǐn)?shù)字化智能化生活平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，主動(dòng)融入數(shù)字社會(huì)。第五篇 提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造現(xiàn)代綜合立體交通樞紐
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃，聚焦提升功能、支撐發(fā)展兩大重點(diǎn)，突出交通、水利、能源設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。
第十五章 加快建設(shè)交通物流強(qiáng)區(qū)
第一節(jié)完善交通運(yùn)輸體系
持續(xù)建設(shè)完善現(xiàn)代綜合立體交通樞紐，高水平連接西南西北、通江達(dá)海的大通道，高效率融入?yún)^(qū)域陸水空現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。積極謀劃區(qū)域內(nèi)重大交通布局，爭(zhēng)取鐵路、軌道交通、嘉陵江航道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。加快推進(jìn)廣元港進(jìn)港鐵路、蘭渝鐵路太公客運(yùn)站落地落實(shí)，協(xié)同推動(dòng) G5 京昆高速?gòu)?fù)線、廣巴達(dá)萬(wàn)鐵路（廣元段）擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)水東壩航電樞紐前期工程。提升國(guó)省干線與高速及周邊地區(qū)的互聯(lián)互通水平，實(shí)施 G212 、 G542 等國(guó)省道改建工程，加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 1 小時(shí)到村建設(shè)，全面建成內(nèi)聯(lián)外暢骨干路網(wǎng)。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路、村組道路升級(jí)改造，推動(dòng) “ 四好農(nóng)村路 ” 提質(zhì)擴(kuò)面。全面推行 “ 路長(zhǎng)制 ” ，抓好養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步提升公路管護(hù)水平。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn) “ 金通工程 ” ，積極推進(jìn)農(nóng)村停車(chē)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)嘉陵江航道整治，提升嘉陵江黃金水運(yùn)航運(yùn)能級(jí)。協(xié)同推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)無(wú)障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。
圖 4 交通重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖
第二節(jié)提升運(yùn)輸服務(wù)能力
加強(qiáng)多層次交通網(wǎng)絡(luò)的高效銜接，協(xié)同推進(jìn)區(qū)際交通一體化建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施功能定位、線位、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮貨運(yùn)樞紐大集聚、大中轉(zhuǎn)的作用，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，形成一體化貨運(yùn)樞紐體系，著力提升城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、交通旅游運(yùn)輸服務(wù)水平。結(jié)合公交線網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)一批公交樞紐站、換乘站，提高城市公交集疏運(yùn)輸能力。統(tǒng)籌推進(jìn)一批農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、站牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共客運(yùn)服務(wù)水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)客運(yùn)公交化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)客運(yùn)班線與城市公交、鎮(zhèn)村公交緊密對(duì)接，構(gòu)建線路優(yōu)化、層次互配、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的鎮(zhèn)村公交線網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)。加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)碼頭整治，新建一批貨運(yùn)碼頭和庫(kù)區(qū)旅游客運(yùn)碼頭。
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合重要交通樞紐資源，以重要鐵路干線、內(nèi)河航道和高速公路為依托，借力 “ 蓉歐 ”“ 渝新歐 ” 等中歐國(guó)際班列、西部陸海新通道、達(dá)州經(jīng)萬(wàn)州至長(zhǎng)江通江達(dá)海新通道，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，以昭化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流深度融合，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)運(yùn)合作，探索跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展綠色貨運(yùn)，探索發(fā)展公鐵兩用掛車(chē)甩掛運(yùn)輸和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 貨運(yùn)物流 ” 新業(yè)態(tài)、新模式。協(xié)同建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的廣元物流公共信息平臺(tái)，引導(dǎo)物流企業(yè)、物流中心、貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)開(kāi)放物流信息接口，加強(qiáng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)運(yùn)力調(diào)配、班線計(jì)劃等數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣 “ 一單制 ” 聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推行條碼識(shí)別、射頻識(shí)別、電子賦碼等技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)賦碼貨物單元的一體化服務(wù)保障。打造規(guī)范高效的城鄉(xiāng)配送體系，引導(dǎo)物流快遞與電商、實(shí)體商業(yè)企業(yè)協(xié)同建立聯(lián)盟，推廣統(tǒng)一配送、“ 倉(cāng)配 ” 一體、干線甩掛運(yùn)輸與城市共同配送一體化、無(wú)人機(jī)（車(chē)）配送等模式。以農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)、農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)為依托，布局農(nóng)村貨運(yùn)物流站點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)物流雙向流通渠道。
圖 5 重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目示意圖
第十六章 提升水安全保障能力
第一節(jié)實(shí)施水資源配置工程
優(yōu)化水資源配置格局，加強(qiáng)供水安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，建成豐枯調(diào)劑、聯(lián)合調(diào)配的水資源配置和城鄉(xiāng)供水安全保障體系。加強(qiáng)區(qū)域水庫(kù)水源儲(chǔ)備建設(shè)，提升重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)供水保障能力，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、突發(fā)水安全事件能力。分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)，科學(xué)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水和河湖水系連通，切實(shí)保障河湖生態(tài)流量（水位）?？茖W(xué)實(shí)施水資源管理全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)水資源論證工作，推進(jìn)區(qū)域水資源論證評(píng)估。
第二節(jié)強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治
堅(jiān)持蓄泄兼籌、以泄為主，適度提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中小河流及山洪溝治理工程，進(jìn)一步優(yōu)化完善防洪體系布局，恢復(fù)河道行洪能力，減輕河道淤積萎縮。加快消除存量病險(xiǎn)水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)和提高防洪庫(kù)容，完善水庫(kù)群防洪聯(lián)合調(diào)度?？茖W(xué)治理水土流失，提升水土保持率，推進(jìn)生態(tài)小流域建設(shè)。加快主要江河洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和運(yùn)用，健全各類監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。
第三節(jié)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全方位提升農(nóng)村水利保障能力，鞏固提升已建農(nóng)村供水工程成果，建設(shè)一批供水水源工程，開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村供水工程，暢通供水網(wǎng)絡(luò)的毛細(xì)血管。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，篩選一批中小型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)泵站標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化管理。加快推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)農(nóng)村河湖功能，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
第十七章 加強(qiáng)能源綜合開(kāi)發(fā)利用
著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。持續(xù)開(kāi)展低電壓整治工程，全覆蓋改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村配電和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升供電能力和供電質(zhì)量。推進(jìn)天然氣合理布局與開(kāi)發(fā)使用，確保城鎮(zhèn)天然氣覆蓋率達(dá)到 100% ，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大天然氣、沼氣使用率。有序發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，大力實(shí)施白果風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化充電樁布局，積極推廣新能源汽車(chē)。
第十八章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)加快信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)?；M網(wǎng)工程，全域部署建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)。以綠色家居產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先在廣元港（紅巖）臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園布局。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)，提升農(nóng)村寬帶入戶率。協(xié)同建設(shè)廣元市大數(shù)據(jù)中心，匯聚整合政務(wù)服務(wù)、工業(yè)制造、能源環(huán)境、教育醫(yī)療、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大應(yīng)用實(shí)效。
第二節(jié)促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)
全面發(fā)展數(shù)智賦能的融合基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程，加快交通、農(nóng)業(yè)、水利、文旅、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智慧化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市數(shù)創(chuàng)資源共享化，深化民生服務(wù)便捷化，提升城市治理協(xié)同化。實(shí)施數(shù)字市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)工程，加快構(gòu)建新能源充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)互通、共享共濟(jì)發(fā)展。布局完善前瞻引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，助力科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
第六篇 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快形成國(guó)土空間新格局，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十九章 優(yōu)化國(guó)土空間布局
第一節(jié)科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃
高質(zhì)量編制區(qū)域國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定主體功能區(qū)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，合理優(yōu)化宜業(yè)宜居宜游的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建新時(shí)代區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)和利用格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，牢筑嘉陵江上游生態(tài)屏障。合理布局農(nóng)業(yè)空間，堅(jiān)守基本農(nóng)田底線思維，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)。統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)空間，按照集約適度、綠色發(fā)展的要求，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，強(qiáng)化底線約束，做好耕地保有量指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)管控，深化城鎮(zhèn)土地利用，強(qiáng)化土地用途管制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供要素保障。
第二節(jié)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，融入全市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，聚焦產(chǎn)業(yè)需求、人本需求，強(qiáng)化生產(chǎn)要素聚集、生活場(chǎng)景建設(shè)，深入推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)配套功能，有效促進(jìn)區(qū)域職住平衡，協(xié)同打造共生型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快完善 “ 一城一區(qū)兩帶兩片 ” 區(qū)域發(fā)展布局，強(qiáng)化東部城區(qū)和三江新區(qū)核心引領(lǐng)和支撐作用，提升嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和 G212 沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶輻射帶動(dòng)作用，特色化發(fā)展王（家）磨（灘）特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范片、射（箭）衛(wèi)（子）柏（林溝）產(chǎn)業(yè)融合示范片，提高區(qū)域集聚發(fā)展和協(xié)同發(fā)展能級(jí)。
圖 6 區(qū)域發(fā)展布局圖
第二十章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié)高水平建設(shè)東部城區(qū)
做大做強(qiáng)東部城區(qū)，堅(jiān)持廣元一體化發(fā)展定位，按照 “ 東擴(kuò)西進(jìn)、南拓北展中優(yōu) ” 的城市拓展思路，以 G212 改線道路、快速通道、北二環(huán)東延線接 G542 主干道路為基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建 “ 四橫三縱 ” 城市主骨架。推進(jìn)城區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，積極建設(shè)南部現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、北部生態(tài)康養(yǎng)休閑度假區(qū)、中心長(zhǎng)廊高品質(zhì)生活宜居區(qū)三個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)。開(kāi)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短行動(dòng)，完善市政橋梁、鐵路下穿、智慧停車(chē)場(chǎng)、充電樁、地下管線、應(yīng)急水源等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)治理、交通管理等領(lǐng)域智慧創(chuàng)新應(yīng)用，加快韌性城市、智慧城市建設(shè)。全面推進(jìn)高品質(zhì)發(fā)展，加快 “ 退二進(jìn)三 ” 和城市有機(jī)更新，培育中高端行業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市低碳綠色健康發(fā)展，全域推進(jìn)城市 “ 五化 ” 行動(dòng)。以中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城為重點(diǎn)，拓展綠色家居、食品飲料等工業(yè)發(fā)展新空間，發(fā)展溫泉康養(yǎng)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，打造廣元城市 “ 后花園 ” 。
第二節(jié)做強(qiáng)三江新區(qū)核心增長(zhǎng)極
緊扣三江新區(qū)全市 “ 主干 ” 定位，強(qiáng)化 “ 特區(qū) ” 思維、 “ 新區(qū) ” 標(biāo)準(zhǔn)、 “ 強(qiáng)區(qū) ” 帶動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)資源在三江新區(qū)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)城融合、人口集聚、高質(zhì)量發(fā)展的城市核心增長(zhǎng)極。提檔升級(jí)昭化古城基礎(chǔ)設(shè)施，突出 “ 旅游 + 港口 ” 產(chǎn)業(yè)功能定位，加強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)配套，大力培育昭化古城商圈。建成 “ 兩路一隧 ” 、亭子湖環(huán)湖旅游公路、大寨水庫(kù)、鴨浮天雄堤防等項(xiàng)目。加快推進(jìn)劍昭旅游公路、臨港園區(qū)旅游環(huán)線建設(shè)。建設(shè)三江新區(qū)旅游服務(wù)中心、物流中心、公共服務(wù)中心。
第三節(jié)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)
以東部城區(qū)和三江新區(qū)為極核、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，構(gòu)建 “ 兩心兩帶一片 ” 城鎮(zhèn)空間格局，塑造新型城鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)城區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，更好適應(yīng)居民就業(yè)安居需求，增強(qiáng)東部城區(qū)和三江新區(qū)綜合承載力、輻射帶動(dòng)力和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，加快與主城區(qū)一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣和省級(jí)試點(diǎn)示范。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理等 “ 六大提升工程 ” ，提升承載城區(qū)輻射、服務(wù)鄉(xiāng)村的能力，支持紅巖、虎跳、衛(wèi)子、王家 4 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚發(fā)展。分類指導(dǎo)鎮(zhèn)域特色發(fā)展，培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持清水鎮(zhèn)、磨灘鎮(zhèn) 2 個(gè)集鎮(zhèn)拓展。穩(wěn)步有序培育壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核及成果運(yùn)用。力爭(zhēng)有條件的鎮(zhèn)納入享受政策支持的省級(jí)中心鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
圖 7 城鎮(zhèn)體系示意圖
第四節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
順應(yīng)國(guó)家戶籍制度改革趨勢(shì)，持續(xù)深化居民戶籍制度改革，簡(jiǎn)化落戶程序。有序引導(dǎo)農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行城鎮(zhèn)購(gòu)房落戶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，轉(zhuǎn)變征收補(bǔ)償方式，推行 “ 產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合 ” 的安置方式，引導(dǎo)征拆群眾就地購(gòu)房落戶。推行經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動(dòng)未落戶常住人口與戶籍人口享有同等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，健全隨遷子女入學(xué)入園政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社保體系之間無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，有序擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障覆蓋范圍。到 2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 8 個(gè)百分點(diǎn)以上。
第二十一章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié)加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，全域分類推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，推廣 “ 小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化 ” 模式，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。提升農(nóng)村環(huán)境，堅(jiān)持整村推進(jìn)，深入實(shí)施村容村貌專項(xiàng)提升 “ 八化 ” 工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升 “ 五大行動(dòng) ” 。繁榮農(nóng)村文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)與傳承，集中建設(shè)一批 “ 五美 ” 示范村，推進(jìn)農(nóng)村公共文化普及和農(nóng)村文化市場(chǎng)繁榮，煥發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化活力。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)地初加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值， 加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。 加快培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村投資興辦文化創(chuàng)意、概念設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村會(huì)展等環(huán)境友好型企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)旅文體養(yǎng)跨界融合協(xié)同發(fā)展，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園，建設(shè) “ 美麗田園十鄉(xiāng)百景 ” 。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型流通促進(jìn)行動(dòng)，加快農(nóng)村郵政、快遞、物流節(jié)點(diǎn)等建設(shè)，建設(shè)一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，打造農(nóng)產(chǎn)品電商 “1+7+N” 營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，構(gòu)建多種形式產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體，構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)密切銜接的新型農(nóng)商關(guān)系。
第三節(jié)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、有機(jī)整合、高效配置，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，鞏固深化 “ 兩項(xiàng)改革 ” 成果，實(shí)現(xiàn)最大效能。穩(wěn)妥有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村 “ 五網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施及場(chǎng)鎮(zhèn)市政設(shè)施，推進(jìn)撤并建制村聯(lián)網(wǎng)斷頭路暢通，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)以上智慧廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水和污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)供給，增強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障和服務(wù)能力。加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，盤(pán)活用好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)與學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房保障。創(chuàng)新社區(qū)和建制村治理，實(shí)施綜合服務(wù)設(shè)施 “ 補(bǔ)短板 ” 工程。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)脫貧鎮(zhèn)村全面發(fā)展振興。嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財(cái)政資金投入力度、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口分類幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，加大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。積極爭(zhēng)取納入國(guó)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部協(xié)作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向鄉(xiāng)村振興基層一線流動(dòng)。
第二十二章 推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化承包地 “ 三權(quán) ” 分置改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新規(guī)范組織形式和運(yùn)行機(jī)制。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素高效配置、平等交換、雙向流動(dòng)。推動(dòng)職稱評(píng)定向鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師傾斜，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，加快建立健全農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，拓展涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域。建立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌投入長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本入鄉(xiāng)。
第二節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，推動(dòng)市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建立一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制 。 堅(jiān)持分級(jí)分類投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建立一體化建設(shè)機(jī)制。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管護(hù)，健全產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)制度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高效利用，建立一體化管護(hù)機(jī)制。暢通城鄉(xiāng)運(yùn)輸微循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。健全完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送體系，打造重點(diǎn)鎮(zhèn)商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)，拓展縣鄉(xiāng)客運(yùn)站物流服務(wù)功能，加快城區(qū)物流配送中心和建制村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，提升各鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌推動(dòng)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能銜接互補(bǔ)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化義務(wù)教育階段教師 “ 區(qū)管校聘 ” 管理改革。扎實(shí)推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援 “ 傳幫帶 ” 工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件。完善城鄉(xiāng)均等社會(huì)保障制度，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)保服務(wù)體系，做好城鄉(xiāng)居民重特大疾病救助工作，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，建立 “ 三留守 ” 關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全多層次鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。開(kāi)展 “ 體育下鄉(xiāng) ”“ 文藝下鄉(xiāng) ” ，引導(dǎo)農(nóng)村居民自辦文化。
第七篇 大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，建設(shè)活力昭化
持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，全面融入統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障。堅(jiān)持 “ 四個(gè)面向 ” ，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第二十三章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié)打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)
加快科研平臺(tái)布局和建設(shè)，聚焦家居建材、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)取省、市支持，積極推動(dòng)區(qū)域性工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室落地，支持家居建材企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建家居建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推動(dòng)中紡糧油、雨潤(rùn)食品、鐵騎力士等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建科研平臺(tái)梯次培育機(jī)制。推動(dòng)浙江龍泉 · 昭化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步提升品質(zhì)、完善功能，積極創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。支持雙鳳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為特色鮮明的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
第二節(jié)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新
以滿足科技創(chuàng)新需求和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，積極構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境和服務(wù)體系，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。結(jié)合昭化的產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵(lì)支持科研院所、高?？萍既藛T在昭化創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，支持大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)人才、科技人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)施 “ 歸巢創(chuàng)業(yè) ” 行動(dòng)，鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、企業(yè)家、在外成功人士等回鄉(xiāng)。完善科研人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè)平臺(tái) ” 新模式，提升專業(yè)化服務(wù)效率，降低區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。實(shí)施社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工程，促進(jìn)家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等就業(yè)潛力大、社會(huì)亟需的服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)能力提升工程，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培育創(chuàng)客文化，弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第三節(jié)建設(shè)創(chuàng)新人才高地
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)深化 “ 一站式 ” 人才引進(jìn)、優(yōu)秀人才回引，重點(diǎn)圍繞家居建材、食品飲料、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)一批青年科技人才和高技能人才。積極融入全市人才一體化發(fā)展，探索高層次人才共引共育共用政策機(jī)制。深化 “ 剪刀干部 ” 培育行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村社工師等遴選培養(yǎng)力度，大力培育 “ 土專家 ”“ 田秀才 ” 和能工巧匠，建強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才保障。持續(xù)深化人才體制改革，建立完善事業(yè)導(dǎo)向、利益驅(qū)動(dòng)并重的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)、技術(shù)等要素參與分配的有效機(jī)制。健全人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，加大對(duì)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科技類獎(jiǎng)勵(lì)。加大專業(yè)技術(shù)人才保障，對(duì)戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù)。
第四節(jié)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)昭化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，切實(shí)破解產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端、加工端、服務(wù)端技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵難題。在家居建材、食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大科技型企業(yè)培育引進(jìn)力度，支持開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，提升 “ 昭化造 ”產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立以支柱產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為單元、企業(yè)為主體、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐的科技創(chuàng)新體系，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、委托培養(yǎng)等多途徑，有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建立 “ 一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、一所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所）、一名科技首席專家，一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、一批剪刀隊(duì)伍、一批科技項(xiàng)目 ” 的 “1+5” 科技推廣服務(wù)體系，大力支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。加快融入全省、成渝地區(qū)和全市科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化校院企地合作，加快培養(yǎng)、聚集產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科技攻堅(jiān)計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企事業(yè)單位和天府科技者（團(tuán)隊(duì)）使用 “ 天府科技云 ” 。注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的科技創(chuàng)新和運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。
第二十四章 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，逐步實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)體系健全完善、要素配置高效公平、要素流動(dòng)自主有序，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置效率，盤(pán)活存量建設(shè)用地，完善土地精細(xì)化管理機(jī)制。建立戶籍與居住登記并行的人口服務(wù)管理新機(jī)制，提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，健全勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，鼓勵(lì)、吸引、支持各類人才到農(nóng)村建功立業(yè)。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，增加有效金融服務(wù)供給。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的科技創(chuàng)新和運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。積極參與全市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，探索社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用機(jī)制，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)和資源整合機(jī)制，探索數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易。深化落實(shí)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
第二節(jié)促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)
全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深入實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的要求，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和市標(biāo)準(zhǔn)化條例，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、侵權(quán)假冒等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題反映和舉報(bào)綠色渠道，落實(shí)企業(yè)訴求 “ 接訴即辦 ” 和投訴舉報(bào)快速回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)回應(yīng)，力爭(zhēng)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果 100% 滿意。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)和培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。
第三節(jié)深化財(cái)稅金融體制機(jī)制改革
整合財(cái)政資源，千方百計(jì)培植涵養(yǎng)稅源，力爭(zhēng)引進(jìn)納稅上千萬(wàn)的企業(yè) 5 家以上，增強(qiáng)地方財(cái)力。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快推進(jìn)預(yù)算一體化改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域財(cái)力保障，著力防范 “ 三保 ” 風(fēng)險(xiǎn)。放大財(cái)政資金撬動(dòng)功能，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)融資貼息、擔(dān)保貼息等資金比重。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資行為，落實(shí)隱性債務(wù)償還計(jì)劃，堅(jiān)決防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。提升金融服務(wù)水平，支持普惠金融發(fā)展，搭建小微企業(yè)、個(gè)人高效融資平臺(tái)，發(fā)展直接融資，建立金融、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大債券融資、債權(quán)融資，提升國(guó)有平臺(tái)公司直接融資實(shí)效，打造金融一條街，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
第四節(jié)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離體制機(jī)制
重點(diǎn)圍繞三江新區(qū)建設(shè)，建立跨行政區(qū)一體化運(yùn)行的組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究決定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、改革、項(xiàng)目、政策等重大事項(xiàng)。健全共建共享的公共資源配置機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃編制和審定，推進(jìn)多規(guī)合一。完善市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)集群。建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制、重大工程項(xiàng)目跨行政區(qū)結(jié)算機(jī)制、稅收分享機(jī)制，統(tǒng)計(jì)獨(dú)立核算制度。
第二十五章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
第一節(jié)深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展
深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和主營(yíng)業(yè)務(wù)拓展，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)。積極穩(wěn)妥深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，探索優(yōu)先股制度，提高資產(chǎn)證券化水平，拓寬社會(huì)資本參與渠道。深化落實(shí)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快建立完善國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。持續(xù)補(bǔ)充頭部國(guó)有企業(yè)的資本金，力爭(zhēng)打造一家 AA+ 融資平臺(tái)。支持通過(guò)多元直接融資手段盤(pán)活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高融資能力，降低融資成本。
第二節(jié)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，著力降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)雁陣培育計(jì)劃，強(qiáng)化行業(yè)龍頭企業(yè)培育，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)向 “ 專精特新 ”“ 小巨人 ”“ 單項(xiàng)冠軍 ” 企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育和創(chuàng)新專業(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)功能，發(fā)揮行業(yè)中介組織治理作用，加強(qiáng)市場(chǎng)信息集聚和傳遞，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。提升金融服務(wù)功能，提高政銀企對(duì)接效率，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資困難和問(wèn)題。健全企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等制度，提高規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平。常態(tài)化舉辦民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系。
第三節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，完善企業(yè) “ 三重一大 ” 決策制度。充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。充分發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的積極作用，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。采用信息化智能化方式開(kāi)展流程再造，推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)家能力素質(zhì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
第二十六章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第一節(jié)提升政務(wù)服務(wù)水平
完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，消除各類不合理限制和壁壘。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，規(guī)范和下放各類行政許可、公共服務(wù)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦、村級(jí)代辦、就近能辦。大力推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，提升政務(wù)服務(wù)能力，堅(jiān)持以 “ 一事一次辦 ”“ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一窗分類受理 ”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn) “ 最多跑一次 ” 改革，全面推廣全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和 “ 天府通辦 ”APP 應(yīng)用，推行指尖辦、掌上辦。全面提升 12345 服務(wù)熱線辦理質(zhì)效。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推行 “ 一窗通辦 ” 。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)審批制向備案制承諾制轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)健全市場(chǎng)監(jiān)管體系
深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，推動(dòng)更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督管理，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。全面推行 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管。健全一體化信用監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互用。落實(shí)全省新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄和監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。推廣現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督作用。完善監(jiān)管執(zhí)法保障，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保市場(chǎng)監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔、公正為民。
第三節(jié)加強(qiáng)信用體系建設(shè)
落實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息全覆蓋，強(qiáng)化信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí) “ 雙公示 ” 制度，推進(jìn)各行業(yè)的信用信息歸集、公開(kāi)和共享，積極拓展 “ 信用 +” 應(yīng)用場(chǎng)景。規(guī)范 “ 紅黑名單 ” 和信用修復(fù)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，健全完善多元化信用服務(wù)體系。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。全面提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)對(duì)守信市場(chǎng)主體的信用支持。
第八篇 提升共建共享水平，建設(shè)幸福昭化
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等領(lǐng)域民生工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二十七章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
第一節(jié)全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)崗位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，積極落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，督促、引導(dǎo)、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)做好勞動(dòng)者的管理、保障工作。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)施歸巢創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) ” 專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建線上線下一體化便民服務(wù)平臺(tái)。建立就業(yè)監(jiān)測(cè)考核評(píng)估機(jī)制，健全就業(yè)需求調(diào)查，強(qiáng)化失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資就業(yè)吸納能力考核評(píng)估機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)最低工資調(diào)整機(jī)制，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。著力增加居民收入，完善再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)作用。
第二節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
持續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生招考錄用、技能儲(chǔ)備、穩(wěn)崗留用、企業(yè)吸納、創(chuàng)業(yè)扶持、征兵入伍，擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)面。推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，建立農(nóng)民工基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化勞務(wù)供需對(duì)接，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開(kāi)工、物流體系建設(shè)等方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員。拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)有限招錄退役軍人。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)庫(kù)區(qū)移民、退捕漁民、殘疾人化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工等就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，做好就業(yè)援助工作，完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
第三節(jié)健全完善就業(yè)服務(wù)體系
建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，大力發(fā)展勞務(wù)專合社，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。構(gòu)建就業(yè)信息線上線下聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)政府與社會(huì)資本合作的方式，參與就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。廣泛吸引志愿服務(wù)組織、慈善組織和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)服務(wù)供給渠道。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。加快落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力發(fā)展技工教育。
第二十八章 推進(jìn)教育現(xiàn)代化
第一節(jié)推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系。實(shí)施 “ 三名工程 ” ，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力提升，強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化城鄉(xiāng)均衡配置的新型教師隊(duì)伍。按照 “ 幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學(xué)校集中 ” 的思路，以東部城區(qū)、三江新區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)優(yōu)化布局學(xué)校。普惠發(fā)展學(xué)前教育，完善普惠性學(xué)前教育機(jī)制，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大獨(dú)立公辦幼兒園總量，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園。組建學(xué)前教育集團(tuán)，實(shí)施 “ 一統(tǒng)籌二交流三共享四統(tǒng)一 ” 管理新體制。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提高城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。突破性發(fā)展普高教育，堅(jiān)持文化教育為核心、藝體教育為特色的錯(cuò)位發(fā)展思路，借智借力省教科院、川音等高校，做好高考綜合改革保障，落實(shí)高中拔尖學(xué)生培養(yǎng)特殊機(jī)制，努力將元壩中學(xué)創(chuàng)建為省一級(jí)示范高中。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，搭建開(kāi)放共享的學(xué)習(xí)線上服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)三江新區(qū)職業(yè)教育學(xué)校，深化產(chǎn)教融合、校企合作，拓展辦學(xué)空間，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，辦好以升學(xué)為主的現(xiàn)代中職教育。打造家居設(shè)計(jì)與制作、家政服務(wù)、汽車(chē)維修、數(shù)控、旅游等特色專業(yè)品牌，建成高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。大力實(shí)施普職融通，推行中職教育 “ 雙示范 ” 建設(shè)，強(qiáng)化 “ 雙師型 ” 職教師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng) “ 訂單式 ” 、定制式人才培養(yǎng)模式，全面提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。
第三節(jié)深化教育體制改革
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索管、辦、評(píng)分離，建設(shè)現(xiàn)代化教育治理體系。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，修訂完善教師業(yè)績(jī)、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，落實(shí) “ 五育并舉 ” ，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。全面落實(shí) “ 區(qū)管校聘 ” 教師人事管理制度，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍活力，均衡城鄉(xiāng)師資配置。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，探索建立社會(huì)多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)教育區(qū)域合作與對(duì)外交流。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育全覆蓋。加快教育信息化智慧化發(fā)展，建設(shè)智慧校園，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源平臺(tái)和教育公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合，形成現(xiàn)代化的教育管理服務(wù)與督導(dǎo)監(jiān)測(cè)體系。
第二十九章 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度
深入實(shí)施時(shí)代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺(tái)傳播三大工程。貫徹落實(shí)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要，傳承弘揚(yáng)紅軍精神和災(zāi)后重建精神。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育，引導(dǎo)樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范工程，推進(jìn)理想信念教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳普及，用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、凝聚力量。推進(jìn)黨校綜合能力提升。深入實(shí)施公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展道德模范、 “ 最美人物 ” 等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。弘揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約精神。樹(shù)立勞動(dòng)最光榮觀念。加強(qiáng)良好家風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。提升建設(shè)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館，高質(zhì)量建設(shè)各鎮(zhèn)文化綜合體、美麗幸福新村文化院壩、農(nóng)家書(shū)屋等文化服務(wù)陣地。加強(qiáng)公共數(shù)字文化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，積極搭建公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范縣（區(qū)）。加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造廣播影視、舞臺(tái)藝術(shù)、戲曲表演、文學(xué)美術(shù)等文藝產(chǎn)品，制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃，建立文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，培育優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)，積極參加國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重大藝術(shù)展演活動(dòng)。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體。深化文化體制改革，落實(shí)文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任制度和新聞、廣電、藝術(shù)等領(lǐng)域職稱制度。
第三節(jié)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)文物資源保護(hù)傳承利用，提升文化影響力和美譽(yù)度。加強(qiáng)苴國(guó)遺址、揀銀巖工業(yè)遺址、蜀道昭化段遺址、昭化區(qū)紅色革命遺址等的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，著力打造昭化古城文旅融合及文物保護(hù)利用示范區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（昭化段）建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展三國(guó)文化、蜀道文化、紅色文化、民俗文化等特色文化，打造節(jié)慶文化品牌。大力發(fā)展文博事業(yè)，建設(shè)昭化區(qū)博物館。提高國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用水平。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，開(kāi)展非遺資源調(diào)查，建設(shè)非遺展示場(chǎng)館，加強(qiáng)非遺宣傳和非遺保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，滿足人民文化需求。促進(jìn)檔案資源保護(hù)利用，加強(qiáng)黨史和地方志工作。
第三十章 加快健康昭化建設(shè)
第一節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
實(shí)施醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展工程，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為人民提供全方位全生命周期的健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提標(biāo)擴(kuò)能。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科建設(shè)，打造一流專業(yè)學(xué)科，做強(qiáng)醫(yī)療品牌。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)缺補(bǔ)短，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生、治未病健康工程。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制。提高婦幼健康、殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。提升居家養(yǎng)老的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提升康養(yǎng)服務(wù)能力，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，進(jìn)一步整合醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理和康復(fù)資源。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，著力培養(yǎng)一批名科和?？茙ь^人，打造高素質(zhì)專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)信息化、智能化建設(shè)，優(yōu)化就醫(yī)流程、改善就醫(yī)體驗(yàn)、提升服務(wù)效率。推進(jìn)健康城鎮(zhèn)試點(diǎn)，實(shí)施 “ 健康細(xì)胞 ” 建設(shè)工程。加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)文明健康生活方式。強(qiáng)化職業(yè)病防治體系建設(shè)。重視精神衛(wèi)生，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民養(yǎng)成文明健康生活方式。
第二節(jié)完善公共衛(wèi)生防控救治體系
健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等防控和救治能力。完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置演練，完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。加強(qiáng)疾控水平，健全多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人 “ 四方 ” 責(zé)任，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。提升醫(yī)療救治能力，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診（哨點(diǎn)診室）等項(xiàng)目建設(shè)。健全以區(qū)人民醫(yī)院為龍頭， 120 緊急救援指揮調(diào)度信息平臺(tái)為樞紐，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院急救網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的緊急救援網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格把控食品、藥品安全質(zhì)量。
第三節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化落實(shí)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，開(kāi)展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。推進(jìn)國(guó)家組織藥品耗材和醫(yī)療器械采購(gòu)使用改革。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)能力建設(shè)。發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程線上問(wèn)診等服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，維護(hù)人民健康權(quán)益。推進(jìn)以按相關(guān)病組付費(fèi)為主的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革，深化醫(yī)療項(xiàng)目?jī)r(jià)格改革。
第四節(jié)廣泛開(kāi)展全民健身
落實(shí)國(guó)民健康促進(jìn)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身場(chǎng)地設(shè)施，建好“ 一場(chǎng)一館一池 ” 。完善全民健身公共服務(wù)體系，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，引導(dǎo)全民形成健康的生活方式。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育賽事、運(yùn)動(dòng)休閑、文體康養(yǎng)融合發(fā)展，著力打造大蜀道越野、馬拉松和嘉陵江公開(kāi)水域競(jìng)渡特色品牌。加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。
第五節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，發(fā)展托育事業(yè)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成居家 “15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈 ” 。構(gòu)建適老宜居的社會(huì)環(huán)境，加快推動(dòng)公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展 “ 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) ” 。
第三十一章 健全多層次社會(huì)保障體系
第一節(jié)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善參保政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體積極參加社會(huì)保障，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。穩(wěn)步推動(dòng)滿足群眾多元需求的多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，引導(dǎo)群眾參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，探索建立阻擊因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。拓展異地就醫(yī)結(jié)算，深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策。落實(shí)國(guó)家退休人員、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，逐步落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休 “ 中人 ” 待遇兌現(xiàn)工作。建立健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù) “ 三位一體 ” 的工傷保障制度體系，加強(qiáng)工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范工傷康復(fù)管理服務(wù)。強(qiáng)化基金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和審計(jì)稽核，著力防范化解基金支付風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。建好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第二節(jié)優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度
完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯度有效的新型社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善等事業(yè)，加快建成覆蓋全區(qū)、高效便捷的社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)基本生活救助與專項(xiàng)救助、急難救助相互銜接，完善最低生活保障制度，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助政策，完善流浪乞討人員救助管理政策和服務(wù)體系。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策，健全醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，全面落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理。促進(jìn)社工專業(yè)力量、志愿服務(wù)參與社會(huì)救助，完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)措施。推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資多元化。完善基本殯葬服務(wù)制度，落實(shí)綠色惠民殯葬政策，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠均等。
第三節(jié)健全住房保障體系
建立租購(gòu)并舉的住房保障體系，健全住房保障準(zhǔn)入和退出機(jī)制，全面加大城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等住房保障力度。健全市場(chǎng)商品住房供應(yīng)體系，完善住房用地供應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)。健全完善保障性住房供應(yīng)體系，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。規(guī)范發(fā)展政策性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，積極探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。加大住房租賃補(bǔ)貼力度，全面加強(qiáng)公租房管理與運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和供需雙向調(diào)控，全力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)住房信息聯(lián)網(wǎng)。
第四節(jié)保障重點(diǎn)群體基本權(quán)益
切實(shí)加強(qiáng)退役軍人、婦女、未成年人、殘疾人等社會(huì)群體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)重點(diǎn)群體公平參與并共享更多發(fā)展成果。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，完善退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，加大退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全退役軍人移交安置機(jī)制，完善待遇保障制度，落實(shí)撫恤優(yōu)待和關(guān)愛(ài)幫扶政策，實(shí)施軍休服務(wù)、軍供保障、光榮院等關(guān)愛(ài)優(yōu)撫工程和褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施提升工程，推進(jìn)軍人公墓建設(shè)，鞏固提升 “ 雙擁 ” 創(chuàng)建成果。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要，持續(xù)提高婦女技能素質(zhì)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)?jì)D女居家靈活就業(yè)，做好農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)，建好婦女兒童中心。提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要，落實(shí)保障未成年人權(quán)益法規(guī)政策體系和制度機(jī)制，健全未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)困境兒童、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，實(shí)施 “ 童伴計(jì)劃 ” 項(xiàng)目。全面促進(jìn)青少年成長(zhǎng)發(fā)展，落實(shí)四川省中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)青少年發(fā)展的政策扶持，推進(jìn)青少年校外活動(dòng)綜合陣地建設(shè)。搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，強(qiáng)化殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼政策，提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和待遇水平。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，培育發(fā)展助殘社會(huì)組織。加強(qiáng)家庭建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
第九篇 筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障，建設(shè)美麗昭化
深入踐行 “ 兩山 ” 理念，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)集生態(tài)之美、康養(yǎng)之美、人文之美、生活之美于一體的 “ 山水太極錦繡昭化 ” 。
第三十二章 加強(qiáng)自然資源生態(tài)保護(hù)與利用
第一節(jié)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以柏林湖國(guó)家濕地公園、棲鳳峽森林公園、翠云廊古柏省級(jí)保護(hù)區(qū)等為主的自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，建設(shè)人與自然和諧的生命共同體。強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)，實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程、濕地系統(tǒng)保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)修復(fù)工程，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。推進(jìn)嘉陵江流域生態(tài)廊道建設(shè)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施嘉陵江流域水環(huán)境綜合治理和水土保持重點(diǎn)工程，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能。推行 “ 林長(zhǎng)制 ” ，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國(guó)家儲(chǔ)備林、天然林保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，森林覆蓋率達(dá)到 57% 以上，森林蓄積量達(dá)到并保持 800 萬(wàn)立方米以上。強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。
第二節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
深入推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)及棲息地修復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)外來(lái)物種管控，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。完善生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)生物多樣性資源本底調(diào)查和評(píng)估，開(kāi)展瀕危物種拯救性保護(hù)，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，提高生物多樣性保護(hù)和管理能力。推進(jìn)柏林湖國(guó)家濕地公園、棲鳳峽森林公園等建設(shè)，有效保護(hù)珍貴濕地資源、自然景觀資源，協(xié)同構(gòu)建秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。加大蜀道古柏名木保護(hù)，加強(qiáng)搶救復(fù)壯管護(hù)工作。
第三節(jié)推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建生態(tài)林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游等促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)體系。加大生態(tài)資源開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展生態(tài)資源資產(chǎn)核算，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、循環(huán)利用。利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，打造昭化特色生態(tài)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)融合，共同構(gòu)建具有昭化特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展模式，延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持及政策補(bǔ)助，推進(jìn)綠色農(nóng)林產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)定，大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)林業(yè)。
第三十三章 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
第一節(jié)持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以強(qiáng)化城市精細(xì)化管理、工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)科學(xué)管控顆粒物污染，確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)磚瓦等建材行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)鍋爐超低排放改造，實(shí)施窯爐綜合治理示范工程?？茖W(xué)開(kāi)展 VOCs 和 NOx 協(xié)同減排，整治秸稈露天焚燒。有力管控交通、社會(huì)生活、建筑等環(huán)境噪聲污染。
第二節(jié)深化流域環(huán)境綜合整治
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化水污染防治。鞏固優(yōu)良水體保護(hù)成效，推進(jìn)長(zhǎng)灘河等小流域污染防治，工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全部達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)地下水污染防治，完成地下水污染排查工作。以推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和運(yùn)營(yíng)水平。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治，確保人民群眾飲水安全。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)嘉陵江流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實(shí)。
第三節(jié)強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。深入開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立用地土壤污染修復(fù)目錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，強(qiáng)化耕地土壤環(huán)境分類管理，加強(qiáng)固廢、危廢監(jiān)管，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥用量，實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)。強(qiáng)化固體廢物污染防治，完善醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。提高生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，重視新污染治理。
第四節(jié)健全生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制
壓實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系和全民行動(dòng)體系。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格 “ 三線一單 ” 硬約束，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警評(píng)估體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度、多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，嚴(yán)防輸入性污染。
第三十四章 落實(shí)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié)加快生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、綠色物流等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)工作，增加城市綠道和公園綠地。建立二氧化碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)導(dǎo)向、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，促進(jìn)溫室氣體減排。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保教育，倡導(dǎo)綠色生活方式，推行綠色消費(fèi)，提倡綠色家居，支持綠色出行，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，提升社會(huì)生態(tài)文明素質(zhì)。
第二節(jié)促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用
強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提升資源綜合利用效率。加強(qiáng)廢金屬、餐廚廢棄物、廢塑料、城市污泥、生活垃圾等廢棄物分類利用和集中處置，推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，推進(jìn)區(qū)域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，推行 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 + 沼氣 + 綠色種植 ” 循環(huán)利用模式。推進(jìn)清潔能源替代，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建重大耗煤項(xiàng)目。開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效，加快氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。
第十篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平法治昭化和平安昭化
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障和安全屏障。
第三十五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)
第一節(jié)創(chuàng)新和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度
建立健全協(xié)同高效的鎮(zhèn)、村工作運(yùn)行機(jī)制，提高治理和服務(wù)效能。規(guī)范完善鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，強(qiáng)化鎮(zhèn)便民服務(wù)功能，開(kāi)展鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，推動(dòng)昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)。完善農(nóng)村基層組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)自治體制機(jī)制，持續(xù)實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)，抓實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程、村黨組織帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃和村級(jí)后備力量培育工程，實(shí)施新時(shí)代頭雁領(lǐng)航行動(dòng)，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，健全村級(jí)民事代辦制度。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等有效治理機(jī)制。
第二節(jié)健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制
優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區(qū)治理機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的小區(qū)治理架構(gòu)。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)稱下沉，推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，擴(kuò)大社區(qū)自主權(quán)。完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展院落、樓門(mén)棟等 “ 微自治 ” ，規(guī)范物業(yè)服務(wù)。構(gòu)建 “ 黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)總攬 ” 的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)施社區(qū)建設(shè)示范工程，開(kāi)展黨群中心 “ 親民化 ” 改造，加快建設(shè)智慧社區(qū)，推進(jìn) “ 三社 ” 聯(lián)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化創(chuàng)新。推動(dòng)社區(qū)與單位資源共用、陣地共建、活動(dòng)共辦，加強(qiáng)社區(qū)專職工作者職業(yè)化體系建設(shè)。探索城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理機(jī)制，推行黨建引領(lǐng) “ 引改管掛 ” 老舊小區(qū)治理模式。
第三節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治 “ 四治融合 ” 的城鄉(xiāng)基層治理體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建。堅(jiān)持全周期管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提升基層治理統(tǒng)籌能力，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作格局。強(qiáng)化人才和資金保障，健全公務(wù)員、事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)村人才等選育用管機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基層治理投入機(jī)制，健全以財(cái)政為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，拓展社會(huì)組織參與社會(huì)治理發(fā)展空間，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理，大力培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。
第三十六章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
第一節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主法治
充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。健全人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度。健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善人大代表聯(lián)系群眾制度。健全人大組織制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、聽(tīng)證、詢問(wèn)、評(píng)議制度。充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履職盡責(zé)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)和有效組織。加強(qiáng)工商聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系港澳臺(tái)僑人士，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)文化交流。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>
第二節(jié)提升法治昭化建設(shè)水平
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治昭化、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)圍繞干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全學(xué)、講、考、用、述五位一體機(jī)制。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法加強(qiáng)行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。維護(hù)司法公正，深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，完善法律援助和司法救助制度，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，強(qiáng)化司法公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。深入開(kāi)展 “ 八五 ” 普法，深化拓展 “ 法律七進(jìn) ” ，統(tǒng)籌開(kāi)展法治示范創(chuàng)建，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 法治宣傳 ” ，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第三十七章 建設(shè)平安昭化
第一節(jié)維護(hù)社會(huì)安定和諧
健全平安建設(shè)體制機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)平安昭化基礎(chǔ)建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心功能，創(chuàng)新 “ 綜治中心 + 網(wǎng)格化 + 智能化 ”基層治理體系，推動(dòng)綜治、公安、應(yīng)急管理等多部門(mén)網(wǎng)格有機(jī)整合。持續(xù)開(kāi)展 “ 六無(wú) ” 平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn) “ 平安義警 ”“ 治安戶長(zhǎng) ” 建設(shè)，夯實(shí)治安防控基層基礎(chǔ)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。以新基建推動(dòng)社會(huì)安全治理創(chuàng)新，推進(jìn)以 “ 雪亮工程 ” 為主骨架的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與 “ 天網(wǎng) ”“ 慧眼 ”“ 智慧小區(qū) ” 以及社會(huì)視頻 “ 一網(wǎng)融合 ” 。實(shí)施 “ 四鐵工程 ” ，推動(dòng)人防、物防、技防有機(jī)融合。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，健全完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解等制度，有效防范化解、依法穩(wěn)妥處置群體性事件。健全完善社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系立體化、智能化，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒緝毒，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全，優(yōu)化治安防控力量布局，推進(jìn)群防群治力量建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)和警力儲(chǔ)備基地建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理和青少年違法犯罪預(yù)防工作。
第二節(jié)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
防范化解糧食、能源、金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。提升糧食和重要物資保障能力，協(xié)同打造中國(guó)西部糧食和物資儲(chǔ)備綜合保障樞紐，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備、糧食物流、糧油加工、糧食應(yīng)急保障、救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)。加強(qiáng)能源安全保障，提高天然氣儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，積極防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等，嚴(yán)厲查處非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建 “ 人、地、房 ” 聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，保障住宅用地供應(yīng)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，落實(shí)政府債務(wù)管理責(zé)任，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理違法違規(guī)舉債。
第三節(jié)提高應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)能力
堅(jiān)持把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。提升應(yīng)急管理能力，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)，加快應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急救援物資體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建設(shè)多災(zāi)種綜合預(yù)警體系，提升森林火災(zāi)、洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防治和綜合預(yù)警能力。加強(qiáng)區(qū)域自動(dòng)化氣象站和人工影響天氣作業(yè)建設(shè)，提升氣象綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害科普宣傳，增強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備及消防等重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)防范，有效遏制重特大安全事故。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，提升重大動(dòng)植物疫情防控能力。
第四節(jié)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員建設(shè)工作，健全國(guó)防動(dòng)員制度，促進(jìn)社會(huì)力量參與國(guó)防動(dòng)員。加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)、政府應(yīng)急系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)資源融合共享。統(tǒng)籌人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的制度建設(shè)和規(guī)范管理，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十一篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成，為實(shí)現(xiàn)二〇三五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三十八章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央和省委市委決策部署有效落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，凝聚推動(dòng)昭化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大力量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，分層級(jí)全覆蓋開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)全區(qū)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。把 “ 嚴(yán) ” 的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全完善監(jiān)督體系，全面落實(shí)“4321” 精準(zhǔn)監(jiān)督模式，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十九章 健全規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制
第一節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。全區(qū)發(fā)展規(guī)劃為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。國(guó)土空間規(guī)劃要聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，整合形成 “ 多規(guī)合一 ” 的空間規(guī)劃，為發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要圍繞發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域提出的要求，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體落實(shí)舉措，制定時(shí)間表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性，制定本領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革和重大政策清單，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，與市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制、同步實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，做好國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接，確保各類規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保上級(jí)重大決策部署落實(shí)到位。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估
