（四川省）瀘州市古藺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
古藺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年三月
古藺縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了縣人民政府提出的《古藺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。根據(jù)人大代表的審查意見(jiàn)和計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審查結(jié)果報(bào)告，會(huì)議決定批準(zhǔn)《古藺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
會(huì)議認(rèn)為，《古藺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全面貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)了縣委十二屆十一次全會(huì)《關(guān)于制定古藺縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我縣的發(fā)展基礎(chǔ)，提出的 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施以及二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)符合我縣實(shí)際，是未來(lái)五年及更長(zhǎng)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
會(huì)議要求，要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，立足 “ 生態(tài)田園、紅色古藺、郎酒源地 ” 總體定位，堅(jiān)定不移實(shí)施 “ 酒業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和全面融入新發(fā)展格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧，建成全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、天府旅游名縣，構(gòu)建撤縣設(shè)市新格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化古藺打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化新古藺
“ 十四五 ” 時(shí)期是古藺在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。站在歷史新起點(diǎn)，必須準(zhǔn)確把握外部發(fā)展環(huán)境的深刻變化，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)古藺新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下，古藺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年勠力奮戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的莊嚴(yán)承諾。 聚焦脫貧 “ 硬指標(biāo) ” ，創(chuàng)新 “ 四級(jí)包保 ” 、實(shí)施 “ 五個(gè)一批 ” 、強(qiáng)化 “ 六個(gè)精準(zhǔn) ” ，整合投入資金 69 億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 4409 個(gè)，新建農(nóng)村農(nóng)路 4680 公里、農(nóng)村供水工程 4940 處、通信基站 1223個(gè)，村衛(wèi)生室 104 個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校 49 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16 個(gè)，完成易地扶貧搬遷 9105 戶、農(nóng)村危房改造 16887 戶、農(nóng)網(wǎng)改造 207 個(gè)行政村，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園 218 個(gè)、扶貧車間43 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大提升、農(nóng)村面貌大改觀、群眾生活大改善，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 11.7 萬(wàn)名貧困人口全部脫貧、 117 個(gè)貧困村全部退出，獲評(píng)全國(guó) “ 十三五 ” 易地扶貧搬遷工作成效明顯縣和 2018 、 2019 年全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。 2020 年 2 月，省政府正式批復(fù)古藺退出貧困縣序列，歷史性摘掉貧困縣 “ 帽子 ” ，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困全面消除，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年全速追趕，強(qiáng)勢(shì)重塑高質(zhì)穩(wěn)健的縣域經(jīng)濟(jì)。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)中高速穩(wěn)健增長(zhǎng)， 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.8 億元，年均增長(zhǎng) 6.4% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.7% ，地方一般公共預(yù)算收入 16.9 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12.7% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 9.6% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 32623 元，年均增長(zhǎng) 8.0% ，農(nóng)村居民人均可支配收入 15371 元，年均增長(zhǎng) 9.9% ；第一產(chǎn)業(yè)增加值較 “ 十二五 ” 期末增長(zhǎng) 65% 。 “4+5+N” 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。第二產(chǎn)業(yè)增加值較 “ 十二五 ” 期末增長(zhǎng) 8.6% ，白酒產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，新能源、新建材加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值較 “ 十二五 ” 期末增長(zhǎng) 81.5% ，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)四川省旅游強(qiáng)縣、省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)，電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成勢(shì)。一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居全市前列，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá) 78.1% ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年持續(xù)投入，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌的深刻巨變。 “ 十三五 ”時(shí)期，是建縣以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的五年。一批支撐性骨干交通項(xiàng)目順利實(shí)施， S80 古峨高速敘永 - 古藺 - 習(xí)水段全縣貫通，圓了 87 萬(wàn)古藺人民的 “ 高速夢(mèng) ” ，敘大鐵路建成通車，古金高速落地開(kāi)工。水利工程建設(shè)不斷上馬，觀文水庫(kù)等 24個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目全部建成。新建 35KV 以上變電站 9 座，實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?？h城和 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通天然氣，實(shí)現(xiàn)管道天然氣 “ 零突破 ” 。城市舊貌換新顏，完成棚戶區(qū)改造 104 萬(wàn)平方米、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 735 萬(wàn)平方米，縣城建成區(qū)面積達(dá) 11.1平方公里、拓展超過(guò)四分之一。入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn) 6 個(gè)、國(guó)省級(jí)傳統(tǒng)村落 16 個(gè)、四川實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個(gè)，示范村 4 個(gè)、省級(jí)宜居鄉(xiāng)村 83 個(gè)。牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、青山、凈土環(huán)保行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
五年不懈努力，大幅提升人民群眾的幸福質(zhì)感。 教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，本科上線人數(shù)較 “ 十二五 ” 時(shí)期增長(zhǎng) 81.5% ， 10 名本土培養(yǎng)學(xué)生考入北大、清華，連續(xù) 11 年榮獲瀘州市高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成 “ 三乙 ” 綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院新建投用，遠(yuǎn)程診療實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家中醫(yī)藥基層工作先進(jìn)縣、省級(jí)醫(yī)療信息化建設(shè)示范縣、四川省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。文體事業(yè)蒸蒸日上，古藺融媒體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣交流，“ 古藺花燈 ” 亮相第十二屆中國(guó)民間藝術(shù)節(jié)。社會(huì)保障水平不斷提高，醫(yī)保、社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)治理縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市， “ 七五 ” 普法順利完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)治安防控能力顯著增強(qiáng)。
五年務(wù)實(shí)進(jìn)取，牢固樹(shù)立高效廉潔的政府形象。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革有力推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整順利實(shí)施， “ 營(yíng)改增 ”“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制 ” 改革成效顯著，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧政府綜合管理平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，行政審批流程大幅簡(jiǎn)化， “ 最多跑一次 ” 事項(xiàng)覆蓋率超過(guò) 95% 。深入開(kāi)展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。
與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、人防、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、消防、雙擁、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
今后五年，是古藺厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，必須深入研判發(fā)展內(nèi)在條件、外部環(huán)境、階段特征和動(dòng)力支撐，在新發(fā)展階段中找準(zhǔn)定位、掌握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。
深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)。 世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展遭遇逆流，發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。黨的十九屆五中全會(huì)指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。省委十一屆八次全會(huì)作出決定，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，統(tǒng)攬 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)布局和各領(lǐng)域重大部署。市委八屆十次全會(huì)提出，加快建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心。全縣各級(jí)各部門必須增強(qiáng)全局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委、市委決策部署，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)古藺高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全力搶抓發(fā)展機(jī)遇。 黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整完善，提出 “ 加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ” ，將加速釋放鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策紅利。四川和瀘州深入實(shí)施 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，政策空間十分廣闊，輻射機(jī)遇交匯疊加，古藺發(fā)展將迎來(lái)歷史最佳時(shí)機(jī)。全縣各級(jí)各部門必須搶抓機(jī)遇、借勢(shì)借力，奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、趕超進(jìn)位。
準(zhǔn)確把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 古藺生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯、文旅資源豐富，是全省唯一優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，只要堅(jiān)定不移把資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，古藺發(fā)展支撐將更加有力。近年來(lái)，縣委謀劃生成并加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模超過(guò) 1300 億元，投資 10 億元以上的項(xiàng)目 21 個(gè)，都將集中在 “ 十四五 ” 時(shí)期落地見(jiàn)效，古藺發(fā)展動(dòng)能將更加強(qiáng)勁。省委深入實(shí)施 “ 四向拓展、全域開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略，市委提出 “ 加快古藺縣城提檔升級(jí)，打造瀘州突出南向、面向貴州開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)縣城 ” 部署，強(qiáng)化南向開(kāi)放門戶功能，推動(dòng)川黔兩省深化合作，成貴高速（古藺至金沙段）、古藺至仁懷、成貴高速（瀘州至古藺段）和大村至遵義鐵路建成后，古藺發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
積極應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。 當(dāng)前，古藺經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平較低、增長(zhǎng)速度不高等問(wèn)題仍然存在，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)化率較低，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾更高期待還有差距，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制還不健全。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，全縣各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，以更大格局、更高站位、更深考量，謀劃推動(dòng)古藺“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二章 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要
目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴(yán)格落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)、縣委十二屆十一次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足 “ 生態(tài)田園、紅色古藺、郎酒源地 ” 總體定位，堅(jiān)定不移實(shí)施 “ 酒業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化古藺開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
“ 十四五 ” 時(shí)期，古藺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要注重處理好政府與市場(chǎng)、總量與結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益、發(fā)展與安全的關(guān)系，遵循以下幾個(gè)原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 牢固樹(shù)立 “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)把為民辦事、為民造福作為最大政績(jī)，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)持以深化改革激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，以高水平開(kāi)放集聚競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持把古藺放在構(gòu)建新發(fā)展格局大背景中謀劃發(fā)展，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮外部環(huán)境和古藺實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年奮力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 建成四川省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 “3+3” 特色產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，以酒業(yè)為支撐的 “ 千億產(chǎn)業(yè)、百億稅收 ” 目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階、年均增速高于全省平均水平、人均水平與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，財(cái)政一般公共預(yù)算收入大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面指標(biāo)明顯高于全省平均水平，跨入全省縣域經(jīng)濟(jì) “ 第一方陣 ” ，躋身西部百?gòu)?qiáng)縣。
—— 建成四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。 “4+5+N” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系全面建成，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)展質(zhì)量顯著提高、綜合水平大幅提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面指標(biāo)明顯高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣 “ 第一方陣 ” ，創(chuàng)成四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展邁上新臺(tái)階。
—— 建成四川省天府旅游名縣。 “ 紅色教育、生態(tài)康養(yǎng)、醬酒體驗(yàn) ” 等特色鮮明的旅游吸引力全面提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力全面增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著增大，接待游客數(shù)量大幅增加，文旅服務(wù)設(shè)施更加完善，支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規(guī)范化，創(chuàng)成四川省全域旅游示范區(qū)，達(dá)到國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求，全面融入巴蜀文化旅游走廊，建成西部重要旅游目的地。
—— 全面構(gòu)建撤縣設(shè)市新格局。 基本形成以 “ 一核兩區(qū) ”城市發(fā)展帶為主體、五大區(qū)域中心城鎮(zhèn)為引領(lǐng)、重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，縣域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，建成成渝地區(qū)南向重要交通節(jié)點(diǎn)城市。城鎮(zhèn)常住人口大幅增加，城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省平均水平，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等方面短板全面補(bǔ)齊，撤縣設(shè)市各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)按預(yù)期增長(zhǎng)。
第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
錨定到 2035 年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，結(jié)合四川省和瀘州市二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足古藺邁入現(xiàn)代化建設(shè)新征程面臨的形勢(shì)和基礎(chǔ)，兼顧近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
展望二〇三五年，古藺經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的臺(tái)階，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，躋身中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治古藺、法治政府、法治社會(huì)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，美麗古藺建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三章 加快融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建新發(fā)展格局
特色節(jié)點(diǎn)
搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)保障成渝雙城功能，深化與長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀地區(qū)協(xié)作，建設(shè)川南黔北合作示范區(qū)，構(gòu)建新發(fā)展格局特色節(jié)點(diǎn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中匯聚新能量、展現(xiàn)新作為。
第一節(jié) 建設(shè)川南黔北合作示范區(qū)
共建世界優(yōu)質(zhì)醬酒集群。 發(fā)揮川黔交界地區(qū)的赤水河作為世界著名醬酒產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，深化與仁懷、習(xí)水等貴州毗鄰地區(qū)協(xié)作，建立多層次、多領(lǐng)域、多形式的協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化新一輪醬酒新增產(chǎn)能布局，攜手打造 “ 醬香酒谷 ” 品牌，建立健全區(qū)域品牌標(biāo)識(shí)體系，聯(lián)合推動(dòng)醬酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)白酒市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn) “ 數(shù)字白酒 ” 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施 “ 醬酒 +” 工程，共同打造集高粱種植、醬酒釀造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、醬酒品鑒、文化展示與交易于一體的世界級(jí)優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)業(yè)集群。
共筑烏蒙山綠色生態(tài)屏障。 加強(qiáng)川黔交界地區(qū)的赤水河、黃荊老林等生態(tài)敏感區(qū)協(xié)同治理，大力開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、山地旅游、森林防火等方面深度協(xié)作，共筑烏蒙山綠色生態(tài)屏障。突出強(qiáng)化赤水河流域協(xié)同治理，大力推動(dòng)生態(tài)廠房和綠色釀酒設(shè)施建設(shè)，大幅提升清潔生產(chǎn)水平，探索推進(jìn)治污設(shè)施共建共享，推進(jìn)小微散酒企 “ 三廢 ”集中化收集后的第三方處置，最大限度減少對(duì)自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的影響，維護(hù)好得天獨(dú)厚的白酒釀造環(huán)境及核心微生物群環(huán)境，打造酒業(yè)綠色發(fā)展的赤水河左岸典范。
建設(shè)成渝地區(qū)南向交通節(jié)點(diǎn)。 聚焦推進(jìn)赤水河 “ 一河兩岸 ”的交通互聯(lián)互通，加快推進(jìn)成貴高速（古藺至金沙段）、成貴高速（瀘州至古藺段）、古藺至仁懷高速公路建設(shè)，打造 “ 一環(huán)五射 ” 高速公路網(wǎng)。規(guī)劃實(shí)施敘大鐵路電氣化改造，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)大村至遵義鐵路，推動(dòng)敘大鐵路延伸至遵義，打造成渝地區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)的南向出海鐵路貨運(yùn)輔助通道。建成茅溪至仁懷快速通道、二郎互通連接線、美酒河特大橋及跨赤水河渡改橋，暢通對(duì)外進(jìn)出通道。協(xié)同升級(jí)改造赤水河航道，高標(biāo)準(zhǔn)打造財(cái)灣碼頭作業(yè)區(qū)。積極開(kāi)展高速鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)納入省級(jí)規(guī)劃。
第二節(jié) 提升服務(wù)保障成渝雙城功能
建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。 發(fā)揮古藺農(nóng)畜產(chǎn)品的生態(tài)、特色和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)對(duì)接成渝中高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，大力發(fā)展具有古藺比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施 “ 古藺農(nóng)品 ” 進(jìn)成渝行動(dòng)計(jì)劃，引育高端農(nóng)產(chǎn)品物流體系，深入實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品工程、社區(qū)直供直銷工程，打響古藺農(nóng)品品牌，建設(shè)成渝雙城的 “ 肉鋪?zhàn)?”“ 果盤(pán)子 ”“ 菜籃子 ” ，打造服務(wù)成渝雙城的高端肉蛋果品直供基地。
協(xié)同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊。 搶抓國(guó)家加快推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的重大機(jī)遇，發(fā)揮古藺紅色文化、生態(tài)文化、白酒文化和民族文化等多彩文旅資源組合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造太平紅色古鎮(zhèn)、黃荊老林、箭竹 - 大寨苗族精品文化體驗(yàn)區(qū)、郎酒莊園等一批現(xiàn)代化精品景區(qū)，推動(dòng)文化和旅游融合，加快建立與成都、重慶和貴州毗鄰地區(qū)的跨區(qū)域旅游深度協(xié)作機(jī)制，協(xié)同塑造 “ 成渝地 · 巴蜀情 ” 旅游品牌，積極納入巴蜀文化旅游走廊南部精品線路建設(shè)，爭(zhēng)取納入巴蜀文化旅游走廊144 小時(shí)過(guò)境免簽范圍，打造 “ 蓉進(jìn)渝出 ”“ 渝進(jìn)蓉出 ” 通道的川南重要旅游節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)與東部動(dòng)力源地區(qū)協(xié)作
定向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 發(fā)揮古藺優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)區(qū)空間優(yōu)勢(shì)、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞新增醬酒產(chǎn)能、綠色建材、輕工制造等重點(diǎn)方向，積極承接長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等東部動(dòng)力源地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，搭建服務(wù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的對(duì)接平臺(tái)，協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提升古藺產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)供需適配能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|資西移在古藺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
深化東西部合作交流。 認(rèn)真落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 要求，建立健全東西部長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，充分利用 “ 兩地資源 ”“ 兩個(gè)市場(chǎng) ” ，發(fā)揮古藺東城產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，加快東西部互惠互利項(xiàng)目對(duì)接合作和產(chǎn)業(yè)延伸共建，推動(dòng)一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)作工程、勞務(wù)技能提升培訓(xùn)工程。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才協(xié)作交流。定期選派優(yōu)秀干部赴長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等東部動(dòng)力源地區(qū)交流學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)能力。
第四節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)投資
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，引導(dǎo)資金投向特色產(chǎn)業(yè)、民生建設(shè)、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)有效銜接。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財(cái)政政策和資金投向，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市政策對(duì)接協(xié)調(diào)，開(kāi)辟 “ 兩新一重 ” 投資新領(lǐng)域，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄后勁的重大項(xiàng)目，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃和向上爭(zhēng)取工作，推進(jìn)一批有時(shí)代性和牽引性的交通、產(chǎn)業(yè)、城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、四川省和瀘州市規(guī)劃。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，加大政府和社會(huì)資本合作力度，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)性消費(fèi)需求。拓寬社會(huì)投資新渠道，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，給予各類市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì)，為企業(yè)和社會(huì)資本拓寬投資渠道、放開(kāi)投資限制。
第五節(jié) 激發(fā)消費(fèi)活力和潛力
適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，全力打好擴(kuò)大消費(fèi)組合拳，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，打造特色消費(fèi)，吸引外來(lái)消費(fèi)，滿足群眾高品質(zhì)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建多層次多樣化消費(fèi)體系，提振汽車、家電家具家裝等大宗商品重點(diǎn)消費(fèi)。積極發(fā)展 “ 零售 + 體驗(yàn) ”“ 商品 + 服務(wù) ”“ 線上 +線下 ” 等新興消費(fèi)模式，培育在線診療、在線辦公、在線教育培訓(xùn)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。加大有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的支持措施，統(tǒng)籌政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)，加大提貨券、抵扣券、免費(fèi)券、直接補(bǔ)貼等力度，刺激消費(fèi)潛力釋放。創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品的需求適配性。
第四章 構(gòu)建古藺特色產(chǎn)業(yè)體系，建成四川省縣域
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以 “ 酒業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民 ” 為戰(zhàn)略引領(lǐng)，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大基地建設(shè)，加快培育古藺特色、國(guó)內(nèi)知名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
加強(qiáng)醬酒科技創(chuàng)新。 瞄準(zhǔn)醬酒釀造工藝技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)，加強(qiáng)醬酒創(chuàng)新體系建設(shè)，深化醬酒固態(tài)發(fā)酵過(guò)程調(diào)控、品質(zhì)提升、質(zhì)量安全、智能化釀造等領(lǐng)域研發(fā)，強(qiáng)化醬酒共性技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，打造國(guó)內(nèi)醬酒研發(fā)創(chuàng)新高地。支持酒企傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)釀造工藝，深化與科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，集成食品合成生物學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、醫(yī)療健康、感知科學(xué)，強(qiáng)化對(duì)釀酒過(guò)程和細(xì)節(jié)的把控，推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、極致化生產(chǎn)，搭建高水平釀酒研發(fā)平臺(tái)。適應(yīng)白酒個(gè)性化、功能性消費(fèi)等新需求，加快研發(fā)個(gè)性化、功能性白酒產(chǎn)品。
加強(qiáng)中藥科技創(chuàng)新。 發(fā)揮中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組建中藥材研究機(jī)構(gòu)，加快開(kāi)展趕黃草、金銀花、天門冬、吳茱萸等道地藥材的品種選育、提純復(fù)壯、組培脫毒、病蟲(chóng)害防治、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等技術(shù)研發(fā)，建立中藥材種植技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)藥用植物種質(zhì)資源圃，開(kāi)展品種、質(zhì)量、資源挖掘與創(chuàng)新。支持科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，整理、研究、利用名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，加大科技型中小企業(yè)扶持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育體系，培育源自古藺的 “ 專精特新 ”“ 單項(xiàng)冠軍 ” 企業(yè)。支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育壯大郎酒、仙潭等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步加大中小微企業(yè)的創(chuàng)新政策扶持。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)布局，推動(dòng)各類孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新源頭培育能力。探索建立企業(yè)科技特派員制度，強(qiáng)化以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的企業(yè)科技特派員模式，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。
突出產(chǎn)業(yè)人才支撐。 圍繞 “3+3” 特色產(chǎn)業(yè)、 “4+5+N” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等體系，搶抓融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)深化人才制度創(chuàng)新，強(qiáng)化人才保障，促進(jìn)人才 “ 引得進(jìn)、用得好、留得住 ” 。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企事業(yè)單位、重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目建立更加靈活管用的人才招引機(jī)制，采用公開(kāi)招聘、直接考核、聘請(qǐng)顧問(wèn)等多種形式，招引專業(yè)技術(shù)人才向白酒、農(nóng)業(yè)、文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。立足郎酒等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)與省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建成提檔一批技能大師工作室、院士（專家）工作站，推動(dòng)人才集聚和科技成果轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)黨管人才制定，常態(tài)化開(kāi)展縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家人才，探索實(shí)施 “ 藺州英才卡 ”制度，為人才提供全方位 “ 保姆式 ” 服務(wù)，建立健全人才考核評(píng)價(jià)體系，大力開(kāi)展人才評(píng)選和表彰，在全社會(huì)營(yíng)造惜才愛(ài)才敬才的濃厚氛圍。
第二節(jié) 打造千億優(yōu)質(zhì)醬酒集群
推進(jìn)酒企集群發(fā)展。 發(fā)揮全省唯一優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)醬酒集群。舉全縣之力支持郎酒實(shí)施 “ 百年企業(yè)、千億征程 ” 戰(zhàn)略，助力郎酒股份上市、郎酒莊園建成世界級(jí)莊園，推進(jìn)吳家溝等五大生態(tài)釀酒區(qū)全面投產(chǎn)，醬酒產(chǎn)能、老酒儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)翻番，持續(xù)擴(kuò)大高端市場(chǎng)占有率，加速實(shí)現(xiàn) 500 億銷售收入目標(biāo)。引導(dǎo)川酒醬酒和仙潭酒業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，找準(zhǔn)品牌定位、加快技改擴(kuò)能、強(qiáng)化品質(zhì)提升，盡快達(dá)到 10 億銷售規(guī)模，穩(wěn)步向20 億、 30 億銷售目標(biāo)邁進(jìn)。扶持金美酒業(yè)等中小酒企兼并重組、盤(pán)活資源、抱團(tuán)發(fā)展，加快培育一批 “ 小巨人 ” 酒企。推動(dòng)仙潭等企業(yè)開(kāi)展上市工作，力爭(zhēng)上市發(fā)展。鼓勵(lì)各類中小酒企通過(guò)多種方式爭(zhēng)取多層次資本市場(chǎng)支持，獲得直接融資。到 2025 年，白酒產(chǎn)能突破 17 萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到 700 億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 500 億元，培育 3-5 家上市企業(yè)。
打造酒業(yè)新增長(zhǎng)極。 千方百計(jì)做好土地、資金及水、電、路、氣等要素保障，舉全縣之力推動(dòng)茅溪優(yōu)質(zhì)醬酒基地投產(chǎn)見(jiàn)效，建設(shè)四川古藺醬香酒谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國(guó)領(lǐng)先的醬酒生產(chǎn)基地，加快形成古藺酒業(yè)發(fā)展第二增長(zhǎng)極。強(qiáng)化宣傳推介，持續(xù)招大引強(qiáng)，深度開(kāi)發(fā)二郎、太平、永樂(lè)等醬酒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)古藺酒業(yè)突破發(fā)展。大力發(fā)展包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷等配套產(chǎn)業(yè)，延伸白酒產(chǎn)業(yè)鏈，提高酒業(yè)附加值，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)配套化、鏈條化、融合化發(fā)展。
培育醬酒區(qū)域品牌。 積極與中酒協(xié)對(duì)接合作，挖掘白酒品牌、產(chǎn)品、文化等因素，制定實(shí)施白酒品牌推廣戰(zhàn)略，明確品牌定位、深化品牌內(nèi)涵、提升品牌價(jià)值，打響 “ 世界美酒特色產(chǎn)區(qū) · 中國(guó)醬酒之鄉(xiāng) ” 區(qū)域品牌，構(gòu)建層次清晰、辨識(shí)度高、影響力強(qiáng)的古藺醬酒品牌矩陣。鼓勵(lì)企業(yè)立足四川、放眼全國(guó)市場(chǎng)，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分，明確主要市場(chǎng)、潛力市場(chǎng)，制訂針對(duì)性營(yíng)銷策略，培育知名企業(yè)品牌。引導(dǎo)白酒企業(yè)積極參加酒博會(huì)、西博會(huì)、川貨全國(guó)行等會(huì)展，做強(qiáng)傳統(tǒng)銷售渠道，依托電商平臺(tái)創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 白酒 ” ，積極拓展網(wǎng)上市場(chǎng)。
第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代綠色資源工業(yè)
建設(shè)川南優(yōu)質(zhì)建材供應(yīng)基地。 堅(jiān)持 “ 安全綠色、集聚集約 ”原則，合理規(guī)劃設(shè)置礦權(quán)，科學(xué)劃定禁采區(qū)，規(guī)范開(kāi)發(fā)大理石、石灰石等優(yōu)質(zhì)建筑材料，打造面向?yàn)o州、輻射川南黔北的建材供應(yīng)基地。規(guī)劃建設(shè)龍山建材集中加工園區(qū)，招引石灰石精深加工企業(yè)入駐生產(chǎn)。推進(jìn)魚(yú)化大理石加工園區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)投用石屏大理石加工園區(qū)。支持砂石企業(yè)擴(kuò)能技改，重點(diǎn)培育規(guī)模以上商品混凝土企業(yè)。支持石材企業(yè)節(jié)能綠色環(huán)保生產(chǎn)，推行節(jié)水節(jié)能改造，加強(qiáng)資源綜合利用。強(qiáng)化智能制造技術(shù)應(yīng)用，推廣石材定制技術(shù)、數(shù)字智能模塊、智能聯(lián)網(wǎng)裝備、固廢資源化等關(guān)鍵共性軟硬件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)智能制造、清潔生產(chǎn)。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 25 億元。
建設(shè)四川清潔能源產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。 加快煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)煤炭行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、保安全。加快發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)頁(yè)巖氣科學(xué)勘探開(kāi)發(fā)和綜合利用，打造頁(yè)巖氣綜合利用加工生產(chǎn)集中區(qū)，大力招引企業(yè)入駐發(fā)展，完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，打造四川頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。推動(dòng)德耀風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)全面規(guī)范入網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，建成箭竹、皇華、茅溪風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)古敘垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，新能源產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20 億元。
建設(shè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 全面參與國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)分工，積極引進(jìn)皮具箱包、裝飾制品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等上下游企業(yè)，形成鏈條完整、配套齊全的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加大東部地區(qū)、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群升級(jí)，高密度吸納勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)園區(qū)從生產(chǎn)型集聚向生產(chǎn)、服務(wù)、居住、消費(fèi)等多點(diǎn)集聚轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。到 2025 年，勞動(dòng)密集型集中發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到 20 家，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 10 億元。
第四節(jié) 建設(shè)西部重要旅游目的地
創(chuàng)建高品質(zhì)景區(qū)。 聚焦 “ 紅色教育、生態(tài)康養(yǎng)、醬酒體驗(yàn) ”三大文旅品牌，推動(dòng)文化、旅游、康養(yǎng)深度融合、全域發(fā)展，建設(shè)西部高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)宜居地、西部旅游休閑度假目的地。積極參與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，建成四川長(zhǎng)征干部學(xué)院瀘州四渡赤水分院古藺校區(qū)，深度開(kāi)發(fā)太平古鎮(zhèn)景區(qū)，打造赤水河紅軍大橋運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)景區(qū)，創(chuàng)建四渡赤水 5A 級(jí)景區(qū)。推動(dòng)黃荊老林整體開(kāi)發(fā)，打造中國(guó) “ 睡谷 ” 旅游品牌，建成西部森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。依托郎酒莊園，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)打造中國(guó)郎小鎮(zhèn)，建設(shè)世界著名醬酒文化旅游目的地、醬酒之鄉(xiāng) · 赤水河生態(tài)旅游帶。到 2025 年，創(chuàng)建 4A 級(jí)景區(qū) 3 個(gè)，實(shí)現(xiàn) 5A 級(jí)景區(qū) “ 零突破 ” ，全縣接待游客達(dá)到 1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破 150 億元。
加快建成 “ 烏蒙藥庫(kù) ” 。 搶抓新冠肺炎疫情后中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)遇，以南部片區(qū)、西部片區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大趕黃草、金銀花、天門冬、吳茱萸等中藥材種植規(guī)模，建設(shè)一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)中藥材種植基地，實(shí)現(xiàn)大宗、道地中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，建設(shè) “ 烏蒙藥庫(kù) ” ，打造中藥現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)道地中藥材品種，規(guī)劃建設(shè)川南中藥材交易市場(chǎng)，培育烏蒙藥材品牌。大力培育引進(jìn)中成藥制造、配方顆粒生產(chǎn)和中藥提取等項(xiàng)目，推動(dòng)趕黃草養(yǎng)生食品、解酒飲料等研發(fā)生產(chǎn)。強(qiáng)化 “ 中醫(yī)藥 +” 業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥與保健、養(yǎng)老、食品、旅游等業(yè)態(tài)跨界融合。到2025 年，道地中藥材種植規(guī)模達(dá)到 20 萬(wàn)畝。
拓寬康養(yǎng)文旅市場(chǎng)。 以創(chuàng)建天府旅游名縣為抓手，推進(jìn)古藺旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，布局商業(yè)中心、特色餐飲、精品住宿、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)景城融合、城旅一體，提升縣城旅游承載力。突出 “ 白酒 + 旅游 ” 康養(yǎng)文旅市場(chǎng)培育，同步推進(jìn) “ 文化 + 旅游 ”“ 生態(tài) + 旅游 ” 等旅游融合項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行、康養(yǎng)度假、旅游地產(chǎn)、醬酒品鑒等特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)景區(qū)由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，提升旅游消費(fèi)供給。加強(qiáng)與周邊地區(qū)，特別是赤水河流域地區(qū)旅游景區(qū)對(duì)接合作，建立線路互推、客源互送、信息互通、市場(chǎng)互融的區(qū)域旅游合作機(jī)制。
實(shí)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)。 建立 “ 快旅慢游 ” 服務(wù)體系，加快暢通景區(qū)進(jìn)出通道，完善景區(qū)接待中心、人行綠道、景觀平臺(tái)建設(shè)。布局建設(shè)一站式游客服務(wù)中心，打造 “ 藺州文旅 ”智慧信息平臺(tái)，推動(dòng)文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施企業(yè) “ 四個(gè)一批 ” 培育工程，引進(jìn)一批文旅龍頭企業(yè)，打造一批本土領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批中小旅游企業(yè)，扶持一批農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主，全面提升行業(yè)管理服務(wù)水平。
第五節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流
加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)大、消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的物流需求變化，整合優(yōu)化存量物流資源，合理布局新增物流項(xiàng)目，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施共享、物流要素資源共享，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)建設(shè)金蘭、龍山 2 個(gè)物流樞紐，配套建設(shè)太平、二郎、雙沙、大村、茅溪、觀文6 個(gè)物流園區(qū)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。著眼縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)白酒、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等主題物流園區(qū)。促進(jìn)物流新技術(shù)、新裝備廣泛應(yīng)用，培育壯大正達(dá)物流等現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)主體。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。 以果蔬、肉禽水產(chǎn)、中藥材為重點(diǎn)，加快完善冷鏈物流體系，規(guī)劃建設(shè)特色果蔬智能冷鏈物流中心，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模，打造川南農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、附加值高、冷鏈物流需求集中、冷鏈設(shè)施利用率高的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織改造、擴(kuò)建、新建具有分揀、加工、包裝等功能的預(yù)冷設(shè)施。支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰企業(yè)選購(gòu)適用型的冷水預(yù)冷、冷風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷設(shè)備，解決產(chǎn)地源頭預(yù)冷普遍缺失問(wèn)題。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，開(kāi)展冷鏈共同配送服務(wù)。
做強(qiáng)做活商貿(mào)服務(wù)。 優(yōu)化商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局，高起點(diǎn)打造以金蘭大道為主的精品商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和以赤水沿線永樂(lè)、太平、二郎、茅溪為主線的醬酒體驗(yàn)、紅色旅游經(jīng)濟(jì)帶，高水平建設(shè)以東區(qū)墨香里商業(yè)街為中心的古城休閑娛樂(lè)中心商業(yè)區(qū)和以西區(qū)府河新城為中心的新城商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快建設(shè)紅星美凱龍商貿(mào)綜合體，打造東區(qū)小商品市場(chǎng)，運(yùn)用商貿(mào)會(huì)展、群體文娛等商業(yè)活動(dòng)提升打造天立酒街、墨香里古街、西區(qū)新時(shí)代廣場(chǎng)等城市商圈。推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，提升打造 “ 烏蒙 · 藺州 ” 等電子商務(wù)平臺(tái)，完善村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，大力培育電商公共品牌、企業(yè)品牌，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，探索 “ 電商產(chǎn)業(yè)園 + 物流園 ” 融合發(fā)展模式。積極發(fā)展城市配送，優(yōu)化布局城市配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范城市配送管理。發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、定制式消費(fèi)等新型零售模式和業(yè)態(tài)。
第六節(jié) 培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間載體
做大做強(qiáng)古藺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 推動(dòng)古藺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)體化發(fā)展，聚焦優(yōu)質(zhì)醬酒、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成 “ 一區(qū)多園 ” 功能布局，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，將四川古藺醬香酒谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永樂(lè)醬酒園區(qū)整體納入古藺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理，設(shè)立 “ 園中園 ” ，將二郎、茅溪、太平、永樂(lè)、東新、丹桂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未納入省、市園區(qū)范圍的酒業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)納入管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容調(diào)位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展評(píng)估報(bào)告編制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)東城園區(qū)污水工程和東區(qū)供水工程建設(shè)。探索搭建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，招引社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)投基金，建立健全經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)融資機(jī)制，搭建中小企業(yè)融資一站式服務(wù)平臺(tái)。
精心建設(shè)主題工業(yè)園。 按照 “ 布局有序、相對(duì)集中、形態(tài)鮮明 ” 原則，以主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批特色突出、結(jié)構(gòu)合理、定位明確、協(xié)作配合、集群化發(fā)展的現(xiàn)代主題園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以名優(yōu)醬酒為主的中國(guó)郎小鎮(zhèn)、永樂(lè)醬酒小鎮(zhèn)；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的東城產(chǎn)業(yè)園；以建材為主的龍山建材綜合加工園、魚(yú)化大理石加工園、石屏大理石加工園；以能源為主的大寨頁(yè)巖氣綜合利用園；以勞動(dòng)密集型加工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮主題工業(yè)園科技引領(lǐng)、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地。
第五章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造烏蒙山鄉(xiāng)村振興
典范
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代 “ 三農(nóng) ” 工作總抓手，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)烏蒙山現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。
第一節(jié) 打造現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
保障糧食生產(chǎn)安全。 實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” 、防止 “ 非糧化 ” ，穩(wěn)定糧食種植面積。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)?；七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作水平，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。積極推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)等增產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升糧食單產(chǎn)水平。強(qiáng)化農(nóng)情災(zāi)情調(diào)度，推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。到 2025 年，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20 萬(wàn)畝，糧油播種面積達(dá)到 120 萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量 35 萬(wàn)噸。
建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。 聚焦 “4+5+N” 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，以赤水河、古藺河、鹽井河沿線以及其它海拔 700 米以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)橙海蜜源、古郎橙海等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化甜橙產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)以大村鎮(zhèn)、東新鎮(zhèn)為核心的藺州綠肉獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造東部?jī)?yōu)質(zhì)獼猴桃集中發(fā)展區(qū)。以金蘭街道、雙沙鎮(zhèn)、白泥鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，建設(shè)烏蒙山生態(tài)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。以觀文丫杈種豬場(chǎng)為核心，輻射馬嘶、觀文、白泥、金蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建設(shè)烏蒙山生豬（丫杈豬）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。沿?cái)⑻A路、藺郎路及赤水河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造百公里紅色高粱示范長(zhǎng)廊。加快建成道地中藥材種植示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)醬酒原料生產(chǎn)基地，加快新改建茶葉基地，建立牛皮茶、古樹(shù)茶品種資源庫(kù)；高質(zhì)量建設(shè)山地烤煙基地。建成高山冷水魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)和漁業(yè)生態(tài)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)丫杈豬、古藺馬羊、古藺中蜂品種資源保護(hù)工作。推進(jìn)脆紅李、青脆李、軟籽石榴、香桃、楊梅、羊肚菌、巖蜂糖等精品產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。到 2025 年，農(nóng)業(yè)特色種植規(guī)模突破 100 萬(wàn)畝，培育國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5 個(gè)。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 大力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，建成集清洗分選、冷鏈保鮮、烘干倉(cāng)儲(chǔ)于一體的優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)地初加工中心，加快肉牛和生豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流一體化發(fā)展，推動(dòng)趕黃草養(yǎng)生食品、解酒飲料研發(fā)生產(chǎn)，培育肉牛、生豬（丫杈豬）、道地中藥材（趕黃草） 3 個(gè)百億集群。促進(jìn)“ 農(nóng)業(yè)＋旅游 ”“ 生態(tài)＋產(chǎn)業(yè) ” 業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、共享農(nóng)場(chǎng)等形態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地建設(shè)。
提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。 加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，推進(jìn)核桃、脆紅李等品種改良，積極推廣新型肥料、低毒低殘留農(nóng)藥和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，全面提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施西南地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣成果，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)頻率。全面推廣 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 + 沼氣工程 + 綠色種植 ” 、林下種養(yǎng)殖、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)等循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。
培育 “ 藺 ” 字號(hào)品牌。 實(shí)施古藺農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，以 “ 藺州 ”區(qū)域公共品牌建設(shè)為抓手，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的 “ 藺 ” 字號(hào)知名品牌。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品，培育古藺甜橙、脆紅李、獼猴桃、趕黃草等網(wǎng)銷商品品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化品牌意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化和消費(fèi)升級(jí)的需求，積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和 “ 兩品一標(biāo) ” 認(rèn)證， “ 兩品一標(biāo) ” 有效保有量達(dá) 120個(gè)以上， “ 藺州 ” 公用品牌進(jìn)入全省前十強(qiáng) ” 。
第二節(jié) 建設(shè)烏蒙山特色美麗鄉(xiāng)村
科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)。 圍繞城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化目標(biāo)，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)劃建設(shè)城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類四類村莊，引導(dǎo)農(nóng)戶相對(duì)集中，打造一批 “ 記住鄉(xiāng)愁 ” 的烏蒙山特色美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興村、產(chǎn)村相融，加快開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)、古村落、古民居，建設(shè)一批民族特色村寨、烏蒙新村，讓鄉(xiāng)村更吸引人、更留得住人，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務(wù)。
提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)水平。 建立鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制，實(shí)施村容村貌 “ 六化 ” 工程，加快推進(jìn)農(nóng)村路水電氣信 “ 五網(wǎng) ” 建設(shè)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)水平。規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村自建房新建相對(duì)集中、風(fēng)格統(tǒng)一。堅(jiān)持 “ 宜搬則搬、宜改則改、宜建則建、宜拆則拆 ” 原則，有序處置農(nóng)村老舊房屋、一戶多宅等問(wèn)題。推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，打造一批精品示范美麗公路，到 2025年， 100% 的村民小組通水泥路，基本形成城鄉(xiāng) “1 小時(shí)交通圈 ” 、村鎮(zhèn) “30 分鐘 ” 交通圈。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 突出抓好垃圾、污水、廁所 “ 三大革命 ” ，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染突出問(wèn)題綜合治理，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)示范。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施管網(wǎng)覆蓋面，有序?qū)嵤┯晡鄯至鳎嫱七M(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，推進(jìn)農(nóng)村廁所無(wú)害化處理和資源化利用。到 2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 95% 以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 90% 以上。
推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。 建立健全鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的 “ 三農(nóng) ” 工作隊(duì)伍。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)人。壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，引進(jìn)鄉(xiāng)村適用人才，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批富有活力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。發(fā)揮鄉(xiāng)賢人士聯(lián)誼會(huì)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)治理、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)賢人士在基層治理中的參謀建議、橋梁紐帶作用。
第三節(jié) 爭(zhēng)創(chuàng)山區(qū)農(nóng)村改革先行示范縣
第四節(jié) 持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 嚴(yán)格按照 “ 四個(gè)不摘 ” 要求，繼續(xù)實(shí)行 “ 四級(jí)包保 ” 責(zé)任制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化東西部協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)措施，抓好低收入人口穩(wěn)定增收。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大扶持完善集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)配套建設(shè)力度，提高就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，滿足搬遷群眾基本生產(chǎn)生活需要。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善低保和救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)農(nóng)村困難人群以及因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口，分層分類做好幫扶救助。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，分類分級(jí)摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)家底，完成確權(quán)登記，建立臺(tái)賬，確保加強(qiáng)管理和維護(hù)。
全面做好鄉(xiāng)村振興有效銜接。 設(shè)立五年過(guò)渡期，扎實(shí)推進(jìn)工作銜接，實(shí)現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅(jiān)逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換。扎實(shí)推進(jìn)政策銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化完善幫扶政策，積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接，保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，更好發(fā)揮一線幫扶隊(duì)伍作用。組織編制 “ 十四五 ” 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，深化細(xì)化具體措施，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興工作，確保農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第六章 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平建設(shè)現(xiàn)代山地
品質(zhì)城市
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，高水平建設(shè)現(xiàn)代山地品質(zhì)城市，全面構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，全面構(gòu)建撤縣設(shè)市新格局。
第一節(jié) 打造山地型高質(zhì)量發(fā)展空間格局
打造一核：中心縣城發(fā)展核。 突出強(qiáng)化中心縣城作為古藺高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源功能，融入現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)和管理理念，統(tǒng)籌優(yōu)化彰德街道、金蘭街道和永樂(lè)街道布局，強(qiáng)化彰德街道政治中心、旅游集散中心、高品質(zhì)宜居地核心職能，推動(dòng)城區(qū) “ 東進(jìn)西延 ” ，在金蘭街道、永樂(lè)街道布局建設(shè)產(chǎn)城一體的城市新區(qū)，引導(dǎo)三大功能組團(tuán)相向融合發(fā)展，構(gòu)建 “ 一核兩區(qū) ” 城市格局。
建設(shè)兩帶：古藺河谷城鎮(zhèn)帶和赤水河谷產(chǎn)業(yè)帶。 遵從城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)沿河谷密集分布的山地城市布局規(guī)律，隨形就勢(shì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古藺河谷城鎮(zhèn)帶和赤水河谷產(chǎn)業(yè)帶。古藺河谷城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)強(qiáng)化沿河城鎮(zhèn)之間的交通連接、功能銜接和產(chǎn)業(yè)鏈接，統(tǒng)籌城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和設(shè)施完善，打造古藺城鎮(zhèn)化發(fā)展主陣地。赤水河谷產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)加快醬酒新增產(chǎn)能布局，強(qiáng)化用地、交通、環(huán)境等要素支撐保障，提升與對(duì)岸協(xié)作發(fā)展水平，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)醬酒產(chǎn)業(yè)帶。
構(gòu)建五區(qū)：城市功能區(qū)、白酒主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和資源開(kāi)發(fā)區(qū)。 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建 “ 五區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 的高質(zhì)量國(guó)土空間格局。城市功能區(qū)，主要指以縣城為主的周邊地區(qū)，包括彰德街道、金蘭街道和永樂(lè)街道，打造成為古藺新型城鎮(zhèn)化的核心載體空間。白酒主產(chǎn)區(qū)，主要指東部赤水河沿線地區(qū)，包括二郎鎮(zhèn)、茅溪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等，打造成為世界優(yōu)質(zhì)醬酒源地。農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要指西部和南部地區(qū)，包括雙沙鎮(zhèn)、觀文鎮(zhèn)、馬蹄鎮(zhèn)、馬嘶苗族鄉(xiāng)、皇華鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)、石寶鎮(zhèn)、白泥鎮(zhèn)、箭竹苗族鄉(xiāng)和大寨苗族鄉(xiāng)等，打造成為烏蒙山現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)，主要指西北部的原始森林地區(qū)，包括黃荊鎮(zhèn)和彰德街道、金蘭街道的北部區(qū)域，打造成為國(guó)家森林康養(yǎng)度假區(qū)。資源開(kāi)發(fā)區(qū)，主要指中部石灰石、大理石分布較為密集的地區(qū)，包括龍山鎮(zhèn)、石屏鎮(zhèn)、大村鎮(zhèn)、東新鎮(zhèn)，打造成為川南優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采基地。
第二節(jié) 高水平建設(shè)現(xiàn)代山地品質(zhì)城市
加快推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)。 以彰德街道為核心，沿古藺河谷東西向延伸、南向拓展，推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造 I 型精致小城市。推動(dòng)縣城向西拓展，建成藺州大道等骨干路網(wǎng)，注重盤(pán)活沿線土地資源，有序推進(jìn)土地整體開(kāi)發(fā)，高水平推動(dòng)西區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展政務(wù)服務(wù)、商務(wù)辦公、時(shí)尚消費(fèi)、高端居住、文化體驗(yàn)等功能，加快藺州古城建設(shè)，完善市政配套和公共服務(wù)設(shè)施，打造成為古藺城市建設(shè)新區(qū)。推動(dòng)縣城向東拓展，建成彰德 - 金蘭 - 永樂(lè)同城大道，打造金蘭、永樂(lè)2 個(gè)城市新區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)東城產(chǎn)業(yè)園、永樂(lè)醬酒園區(qū)等重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善各類設(shè)施配套，構(gòu)建縣城與新區(qū)融合互動(dòng)發(fā)展格局。到 2025 年，縣城規(guī)劃區(qū)建成面積突破 30 平方公里、常住人口突破 30 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50% 以上。
建設(shè)山地品質(zhì)城市。 立足山地城市本底，實(shí)施 “ 小縣優(yōu)城 ”城市化提升行動(dòng)，分片推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，延伸開(kāi)展老城背街小巷整治提升；有序推進(jìn)藺州大道支線及市政路網(wǎng)建設(shè)，打通交通堵點(diǎn)；合理增設(shè)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健身等公共服務(wù)設(shè)施，完善市政設(shè)施布局，加快推進(jìn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展 “ 城市雙修 ” ，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，新、改建城區(qū)供水設(shè)施、綜合管網(wǎng)，配套建設(shè)停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，提升城區(qū)品質(zhì)；開(kāi)展古藺河及其支流生態(tài)修復(fù)和綜合治理，強(qiáng)化濱水土地開(kāi)發(fā)、綠地布局、游步道完善和文化廣場(chǎng)建設(shè)，打造城市夜間景觀，構(gòu)建集生態(tài)修復(fù)、特色商業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑于一體的城市綠廊；打造各類生態(tài)公園，盤(pán)活利用街角、零散地塊，建設(shè)口袋公園、街頭游園、社區(qū)公園，重塑山水生態(tài)綠色格局。
打造現(xiàn)代智慧城市。 搶抓新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，融入智慧城市建設(shè)理念，建立智能高效的古藺 “ 城市大腦 ” ，廣泛布設(shè)應(yīng)用復(fù)合型智能燈桿、智慧管網(wǎng)、智能停車場(chǎng)、智能樓宇和智慧社區(qū)等感知設(shè)施，形成互聯(lián)互動(dòng)的數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同的閉環(huán)管理，創(chuàng)新智慧城市運(yùn)行體制機(jī)制，構(gòu)建智慧交通、電子政務(wù)、智慧環(huán)境、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)五大體系，建設(shè)精準(zhǔn)高效智慧城市，提升城市現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化建設(shè)和管理水平。
第三節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜分類發(fā)展
發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)。 結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)二郎鎮(zhèn)、茅溪鎮(zhèn)、黃荊鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、雙沙鎮(zhèn)五個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造支撐古藺縣高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略功能節(jié)點(diǎn)。二郎鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)醬酒基地，完善提升郎酒莊園、吳家溝生態(tài)釀酒區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，打造古藺縣域經(jīng)濟(jì)中心。茅溪鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)九壩優(yōu)質(zhì)醬酒基地建設(shè)，大力發(fā)展醬酒主題三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，加快形成古藺縣域經(jīng)濟(jì)副中心。黃荊鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)以黃荊老林為核心生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)森林康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，帶動(dòng)縣域西部經(jīng)濟(jì)區(qū)一體發(fā)展。龍山鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)建材加工園，布局建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流樞紐，帶動(dòng)縣域中部經(jīng)濟(jì)區(qū)加快崛起。雙沙鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游，建設(shè)特色農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)，帶動(dòng)縣域南部經(jīng)濟(jì)區(qū)突破發(fā)展。
積極培育特色鎮(zhèn)。 按照產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的發(fā)展要求，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展既體現(xiàn)自身特色、又符合發(fā)展趨勢(shì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚力打造太平紅色旅游古鎮(zhèn)、馬嘶茶旅小鎮(zhèn)、箭竹文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、馬蹄和大村全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、東新立體農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、觀文丫杈豬養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色鎮(zhèn)。加強(qiáng)特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)特色鎮(zhèn)各領(lǐng)域多方位全鏈條深度融合發(fā)展。
著力提升一般鎮(zhèn)。 不斷完善一般鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、綜合客運(yùn)站、教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生細(xì)化治理管理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，建立環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障周邊鄉(xiāng)村的能力，更好滿足群眾需求。
第四節(jié) 提升城市綜合承載能力
構(gòu)建暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。 加快建設(shè) G352 古藺至河屯公路，建成縣內(nèi)雙沙至二郎、三個(gè)中心至護(hù)家等橫縱大通道及一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，推動(dòng)干線公路提檔升級(jí)，推進(jìn)城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸，打造 “ 三環(huán)四橫四縱 ” 縣域交通網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)現(xiàn) “ 四好農(nóng)村路 ” 提質(zhì)擴(kuò)面和鄉(xiāng)村客運(yùn) “ 金通工程 ” 。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系，降低物流成本。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） “ 半小時(shí)上高速、 1 小時(shí)達(dá)縣城 ” 。
補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。 構(gòu)建與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)施觀口水庫(kù)、金龍水庫(kù)、紅響水庫(kù)、觀音巖水庫(kù)、毛家?guī)r水庫(kù)、安梁壩水庫(kù)等一批骨干水利工程，全面提升安全飲水保障能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水保障。大力實(shí)施古藺河、白沙河、鹽井河、水落河等重點(diǎn)河流綜合治理，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)整治，打造 “ 水美 ” 新村。
健全能源保障體系。 加快電力輸送通道和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建安全可靠、智能經(jīng)濟(jì)的輸配電網(wǎng)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成 110KV 、 35KV 等變電站，促進(jìn)全縣電力同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。積極推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷蛣?chuàng)新應(yīng)用，加快配套城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。大力推動(dòng)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源。加快天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，解決尚未使用天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣利用問(wèn)題。緊扣新能源車輛增長(zhǎng)趨勢(shì)，依據(jù)市場(chǎng)需求和資源條件，在城區(qū)及我縣五大區(qū)域中心城鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局天然氣（ LNG 、 CNG ）加氣站。
第五節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融通流動(dòng)。 建立健全城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)、合理配置。深化戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度改革，為城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，特別是要素入鄉(xiāng)提供基礎(chǔ)性支撐。推進(jìn)人才、資本、技術(shù)等資源要素下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，促進(jìn)各類要素更多向農(nóng)村流動(dòng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，構(gòu)建政策配套、渠道順暢、保障有力的城市工商資本下鄉(xiāng)機(jī)制。堅(jiān)持科技下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展技術(shù)幫扶，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃和特派員幫扶計(jì)劃，推動(dòng)涉農(nóng)高校、科研院所、涉農(nóng)企事業(yè)單位專家和技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社建立科技合作機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
推動(dòng)城鄉(xiāng)設(shè)施一體布局。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施布局，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施和重要市政設(shè)施向城鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和市政設(shè)施體系，繼續(xù)加大教育設(shè)施的投入。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，組建城鄉(xiāng)間義務(wù)教育聯(lián)盟，加強(qiáng)校際合作與交流，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診對(duì)接機(jī)制，積極開(kāi)展醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。積極構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系一體化，合理優(yōu)化布局縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、道路交通、市政管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化，探索建立 “ 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 ”“ 建養(yǎng)一體化 ”“ 政府購(gòu)買公共服務(wù) ”管護(hù)手段。推進(jìn)實(shí)施全域清潔化工程，提倡全民參與，規(guī)范清潔運(yùn)保責(zé)任，實(shí)行公司化管理，形成村民自愿、社會(huì)參與、政府協(xié)調(diào)的格局。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。 保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得全面性、完整性的市民化權(quán)利，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增速。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶零門檻政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城區(qū)的 “ 一站式 ” 辦理。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 “ 三權(quán) ” 維護(hù)和依法自愿有償退出機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓或保留各類農(nóng)村權(quán)益。健全基本公共服務(wù)提供機(jī)制，統(tǒng)籌完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)幫扶、公共服務(wù)、子女教育、住房保障等配套政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)權(quán)益。強(qiáng)化激勵(lì)保障政策配套，探索完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)工程，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。
第七章 深化生態(tài)文明建設(shè)，筑牢綠色古藺發(fā)展格局
深入踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林縣城，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
第一節(jié) 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
優(yōu)化生態(tài)安全格局。 立足古藺生態(tài)基礎(chǔ)和安全需求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建一屏、一干三支、多斑的生態(tài)安全格局。突出強(qiáng)化黃荊老林生態(tài)涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)森林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造古藺北部生態(tài)屏障。加強(qiáng)水系綜合整治，構(gòu)建赤水河、古藺河、鹽井河和白沙河 “ 一干三支 ” 相映格局。建設(shè)火星山、二郎森林公園等重要生態(tài)斑塊，加強(qiáng)水源保護(hù)地、生態(tài)公益林、湖泊水庫(kù)以及 25 度以上生態(tài)退耕及其他自然保護(hù)地為重點(diǎn)的生態(tài)節(jié)點(diǎn)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
筑牢黃荊老林生態(tài)屏障。 加強(qiáng)黃荊老林整體保護(hù)，建立以國(guó)家森林公園為主體的自然保護(hù)地體系，以林長(zhǎng)制工作為抓手，強(qiáng)化林區(qū)管理和巡查整治工作，全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理。嚴(yán)格控制山區(qū)開(kāi)發(fā)，深度實(shí)施封山育林、低質(zhì)低效林改造工程，著力恢復(fù)自然植被，控制水土流失，重建生態(tài)系統(tǒng)，全面提高生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)森林管護(hù)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建立以國(guó)有專業(yè)管護(hù)人員為主、生態(tài)護(hù)林員為輔的管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金制度?？茖W(xué)利用天然林資源，支持黃荊老林生態(tài)旅游目的地建設(shè)。
建設(shè)赤水河綠色生態(tài)廊道。 聚焦赤水河流域生態(tài)環(huán)境面臨的突出問(wèn)題，大力實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)工程，逐步改善赤水河生態(tài)環(huán)境，聯(lián)通赤水河右岸共同建設(shè)赤水河綠色生態(tài)廊道。加快推動(dòng)赤水河流域古藺段小水電清理整改，確保整改類電站整改到位、退出類電站按期退出。開(kāi)展赤水河入河排污口整治，嚴(yán)格落實(shí)赤水河流域全域禁漁規(guī)定，確保赤水河流域重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)改善赤水河流域水質(zhì)，保障赤水河古藺段水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水體潔凈。加強(qiáng)赤水河岸線保護(hù)，打造基于防護(hù)林帶為主的林水相依風(fēng)光帶，建設(shè)長(zhǎng)江上游重點(diǎn)流域生態(tài)廊道。
開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)治理。 加快推進(jìn)礦山綜合整治，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)尾礦生態(tài)修復(fù)治理?？茖W(xué)控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采時(shí)序，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)礦山開(kāi)采商，推動(dòng)礦山開(kāi)采產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合，促進(jìn)小礦重組或聯(lián)合改造。建設(shè)石屏鎮(zhèn)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)成為集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、良性發(fā)展的綠色礦山建設(shè)先行區(qū)。積極開(kāi)展露天礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施礦區(qū)土地綠化和地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)，恢復(fù)山地生態(tài)環(huán)境。到 2025 年，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及工礦廢棄地復(fù)墾，大中型礦山企業(yè)綠色礦山的比例達(dá)到 50% ，礦產(chǎn)資源實(shí)際開(kāi)采回采率、選礦回收率及綜合利用率 “ 三率水平 ” 達(dá)標(biāo)率達(dá)到90% 。
第二節(jié) 持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化碳排放標(biāo)準(zhǔn)約束、增量控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行瀘州市加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，提升清潔能源使用比例，降低排放強(qiáng)度。深化工業(yè)廢氣治理，全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，落實(shí)固定污染源排放許可制度，組織開(kāi)展建材、白酒等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查。落實(shí)壓煤、抑塵、治車、控秸和防重污染天氣 “ 四控一防 ” 措施，加強(qiáng)城市工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸車、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙的管控和治理。在彰德、金蘭、永樂(lè)街道等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立重污染應(yīng)急管控各類清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》， 全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障主要河流出藺斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展赤水河、古藺河等重點(diǎn)流域綜合治理，持續(xù)開(kāi)展清河護(hù)岸行動(dòng)和水土保持工作。強(qiáng)化白酒企業(yè)污水治理，大力整治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和農(nóng)村生活污水治理 “ 千村示范工程 ” ，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)督管理，組織開(kāi)展工礦廢棄地地下水調(diào)查，確保地下水環(huán)境安全。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水 90% 收集處理，農(nóng)村污水得到有效管控。
深入實(shí)施凈土防治戰(zhàn)。 深入推進(jìn)土壤污染防護(hù)、治理與修復(fù)，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染防控，持續(xù)推進(jìn)原石屏磺廠等歷史遺留污染源廢渣治理及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，支持果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，集成推廣化肥減量增效技術(shù)。加強(qiáng)垃圾焚燒及無(wú)害化處理、固體廢棄物分類處置設(shè)施建設(shè)，制定完善古藺縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理實(shí)施方案，健全城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。實(shí)施土壤保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，建立完善污染地塊名錄，對(duì)污染地塊開(kāi)發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用
推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。 利用新技術(shù)提升改造白酒、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)，完善落后工藝、技術(shù)退出機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)區(qū)綠色循環(huán)化改造，開(kāi)展綠色制造示范單位創(chuàng)建行動(dòng)，健全節(jié)能標(biāo)注體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)餐廚垃圾、建筑垃圾處理再利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大秸稈、地膜等農(nóng)田廢棄物資源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農(nóng)村秸稈氣化應(yīng)用。
倡導(dǎo)綠色生活方式。 開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色交通、綠色社區(qū)、綠色校園和綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，運(yùn)用 “ 古藺融媒 ” 微信公眾號(hào)等媒介平臺(tái)，深入單位、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展綠色生活方式宣傳活動(dòng)，形成 “ 全民參與、共建綠色家園 ” 良好氛圍。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，倡導(dǎo)居民節(jié)約資源、開(kāi)展綠色消費(fèi)，形成富有特色的綠色社區(qū)文化。鼓勵(lì)市民綠色出行，逐步優(yōu)化公交線路、增加公交班次、探索運(yùn)營(yíng)新能源客運(yùn)班車。推行生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋，加強(qiáng)全鏈條管理，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，培育形成節(jié)水型社會(huì)良好風(fēng)氣，農(nóng)村地區(qū)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)文明機(jī)制
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控。 實(shí)施生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治工程，與敘永、仁懷、金沙等周邊地區(qū)建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、項(xiàng)目規(guī)劃、應(yīng)急響應(yīng)等聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控機(jī)制。以赤水河跨?。ㄊ校┙绾恿鳛橹攸c(diǎn)，建立健全流域上下游聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，嚴(yán)防跨?。ㄊ校┙缌饔蛭廴?。深化川南黔北大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，定期召開(kāi)大氣環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，共同推進(jìn)污染源頭防控。與周邊毗鄰地區(qū)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開(kāi) “ 六統(tǒng)一 ” ，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。 實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和最嚴(yán)厲的執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)治理科技支撐，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊環(huán)境污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。建立健全水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)督察，提早識(shí)別并消除潛在危險(xiǎn)源。強(qiáng)化赤水河、古藺河等流域污染治理管控，開(kāi)展水污染綜合防控、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等先進(jìn)適用技術(shù)試點(diǎn)示范。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶赤水河支流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。
創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城。 以創(chuàng)建生態(tài)型園林式 “ 山水縣城 ”為目標(biāo)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有效改善，建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居現(xiàn)代、文明開(kāi)放的省級(jí)生態(tài)園林縣城。組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，積極開(kāi)展城區(qū)補(bǔ)植、新植等各項(xiàng) “ 創(chuàng)園 ” 活動(dòng)，提升整體綠化水平。持續(xù)開(kāi)展 “ 園林式單位 ”“ 園林式居住小區(qū) ” 等評(píng)選工作，打造生態(tài)園林建設(shè)示范樣板。運(yùn)用多種形式營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍，開(kāi)展 “ 創(chuàng)園 ” 知識(shí)傳播和 “ 創(chuàng)園 ” 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極發(fā)布 “ 創(chuàng)園 ” 公益廣告，廣泛開(kāi)展 “ 創(chuàng)園 ” 校園、企事業(yè)單位宣傳工作，提升群眾 “ 創(chuàng)園 ” 意識(shí)，積極營(yíng)造 “ 創(chuàng)園 ” 社會(huì)氛圍。
第八章 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，彰顯多彩古藺新魅力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，擦亮紅色招牌，建設(shè)文化強(qiáng)縣，增強(qiáng)古藺文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 講好新時(shí)代古藺故事
保護(hù)傳承白酒文化。 依托獨(dú)特白酒文化資源，組織實(shí)施白酒歷史文化資源普查、分類、收集、搶救、整理、建檔、研究和出版。開(kāi)展白酒傳統(tǒng)釀造技藝及其技藝代表人認(rèn)定，選拔一批白酒傳統(tǒng)釀造技藝代表人。加強(qiáng)老窖池、老作坊、儲(chǔ)酒空間和古遺址保護(hù)，確保老窖池、老作坊和儲(chǔ)酒空間的真實(shí)性和完整性。整合天寶洞、地寶洞、美酒河、鹽運(yùn)碼頭等資源，將二郎鎮(zhèn)打造為體驗(yàn)醬酒文化的特色旅游小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)古藺酒街，打造集酒文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、旅游度假為一體的酒文化展示地。
保護(hù)傳承紅色文化。 實(shí)施雙沙總司令部駐地舊址、魚(yú)化紅軍村修繕工程，推進(jìn)土城改路溝、皇華嶺上紅軍駐地舊址修繕工程，提高紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。緊緊圍繞二郎、太平、雙沙等核心展示區(qū)，加快國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè)，實(shí)施一批紅色文化示范性項(xiàng)目。以太平古鎮(zhèn)為中心，加快環(huán)赤水河紅色旅游公路建設(shè)，建設(shè)紅軍長(zhǎng)征四渡赤水紀(jì)念地，打造展示與體驗(yàn)經(jīng)典紅色文化的旅游目的地。繼續(xù)提升四川長(zhǎng)征干部學(xué)院瀘州四渡赤水分院古藺校區(qū)建設(shè)，立足干部、群眾愛(ài)國(guó)主義教育，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流紅色拓展教育基地。
保護(hù)傳承民俗文化。 實(shí)施鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承、最美古鎮(zhèn)古村落創(chuàng)建行動(dòng)，大力普及傳統(tǒng)文化、非遺文化、民族文化，系統(tǒng)性保護(hù)傳承古藺花燈、黃家揚(yáng)琴、古藺山歌、古藺大寨苗族踩山節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立民族民間文化信息庫(kù)。開(kāi)展以 “ 深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí) ” 為主題的系列 “ 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng) ” 。依托箭竹鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)等，深入挖掘苗族特色文化，規(guī)劃建設(shè)苗家民俗展示館，舉辦 “ 箭竹苗家風(fēng)情節(jié) ”“ 大寨苗族踩山節(jié) ”“ 反排木鼓舞 ” ，打造古藺苗族文化非遺體驗(yàn)基地。依托石屏鎮(zhèn)、白泥鎮(zhèn)和彝族文化學(xué)會(huì)等，積極開(kāi)展彝學(xué)研究活動(dòng)，挖掘保護(hù)彝歌、彝舞、彝語(yǔ)、嘞嘞酒釀制技藝、奢香文化等傳統(tǒng)文化，舉辦 “ 石屏彝族火把節(jié) ”“ 古藺彝族文化節(jié) ” 。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)
健全公共文化網(wǎng)絡(luò)。 加大文化事業(yè)改革力度，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)體系規(guī)劃布局，推進(jìn)縣城文化館、圖書(shū)館、博物館等一批公共文化陣地建設(shè)，建好用好城市綜合展覽館、大寨苗族文化博物館等文化陣地，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、全覆蓋。加快城鎮(zhèn)、大型社區(qū)等人口密集區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，在縣城西區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧圖書(shū)館，布局一批“ 城市書(shū)房 ”“ 城市文化驛站 ” ，打造書(shū)香城市。深入實(shí)施 “ 智慧廣電 ” ，大力推進(jìn) “ 三網(wǎng)融合 ” ，加快有線電視數(shù)字化進(jìn)程，到2025 年底全縣新增有線電視用戶 1-2 萬(wàn)戶，有線電視總用戶達(dá)到 3-4 萬(wàn)戶。
實(shí)施文化惠民工程。 開(kāi)展系列特色文化惠民活動(dòng)，打造“ 百村春晚 ” 文化惠民品牌，舉辦 “ 出彩古藺人 ” 等大型互動(dòng)活動(dòng)，通過(guò) “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 舉辦地域特色文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，建好用好奢香文化廣場(chǎng)、苗族文化展覽館等民族民間文化活動(dòng)陣地。積極組建基層群眾文化隊(duì)伍，加強(qiáng)彝族歌舞表演隊(duì)、苗族特色文化展演隊(duì)、苗族風(fēng)情隊(duì)、花燈傳承隊(duì)等鄉(xiāng)土文藝隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。組建文化培訓(xùn)小分隊(duì)，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展文化培訓(xùn)下基層活動(dòng)，針對(duì)不同地域、不同特色的村和群眾的不同需求，開(kāi)展廣場(chǎng)舞、苗族舞、軍腰鼓、龍燈、古藺特色歌曲等培訓(xùn)。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。 實(shí)施精神文明建設(shè) “ 文藝精品工程 ” ，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀藝術(shù)作品。實(shí)施地方戲曲振興、美術(shù)書(shū)法創(chuàng)作、影視精品打造、基層文藝繁榮等計(jì)劃，開(kāi)發(fā)創(chuàng)作具有古藺特色、時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，推出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品，精心打造全國(guó)首部花燈電視音舞小品《花燈四季》，打造一批文化藝術(shù)精品和全國(guó)知名的文化品牌。
壯大提升文化產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文旅體驗(yàn)、影視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造具有一定影響力的骨干文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文藝和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推出一批高水平的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。促進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展，培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 提升社會(huì)文明程度
筑牢理想信念根基。 落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)與研究，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，引導(dǎo)全社會(huì)不斷堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 。牢牢把握新聞傳播導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深入融合，辦好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)古藺融媒號(hào)，推進(jìn)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和網(wǎng)信中心深度融合，創(chuàng)建全省融媒實(shí)訓(xùn)基地、全國(guó)縣級(jí)融媒體中心示范縣。
推進(jìn)公民道德建設(shè)。 深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，積極開(kāi)展 “ 藺州好人 ”“ 新鄉(xiāng)賢 ” 等評(píng)選。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，構(gòu)建 “ 實(shí)踐中心 — 實(shí)踐分中心 — 實(shí)踐站 ” 縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織體系，常態(tài)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，建立志愿者嘉許和回饋制度，建設(shè) “ 志愿古藺 ” ，適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)信息審查和綜合治理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。 充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約、紅白理事會(huì)及新鄉(xiāng)賢在基層治理中的積極作用，深入推進(jìn) “ 八倡導(dǎo)、八革除 ”“ 農(nóng)戶積分管理 ” 等機(jī)制，重點(diǎn)整治大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。廣泛開(kāi)展 “ 傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng) ” 等活動(dòng)。建立健全道德評(píng)議機(jī)制，大力宣傳時(shí)代楷模、道德模范、身邊好人、新時(shí)代好少年，倡導(dǎo)鄰里和睦文化，褒揚(yáng)見(jiàn)義勇為、敬老愛(ài)親等先進(jìn)事跡。深入開(kāi)展“ 送教下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)。加強(qiáng)貧困群眾感恩教育。
第四節(jié) 創(chuàng)建全國(guó)文明城市
堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，適時(shí)啟動(dòng)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建，努力營(yíng)造全員參與、全民創(chuàng)建的濃厚氛圍。利用古藺電視臺(tái)、古藺融媒號(hào)等宣傳平臺(tái)，傳播文明城市創(chuàng)建知識(shí)、宣傳文明創(chuàng)建工作成效、營(yíng)造文明創(chuàng)建良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境，不斷提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的知曉率和參與率。強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，推動(dòng)廣大人民群眾積極參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，參與社區(qū)治理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，參加志愿服務(wù)，勇于監(jiān)督各種不文明行為，爭(zhēng)當(dāng)共建美好家園的古藺人。擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)戶外宣傳力度，積極利用 LED 電子屏、建筑圍墻、戶外廣告位、宣傳欄等宣傳創(chuàng)建工作，營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)文明城市的濃厚氛圍，把古藺建設(shè)成為崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的全國(guó)文明城市。
第九章 加快改善人民生活品質(zhì)，打造幸福古藺樣板
深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)提升民生福祉，在發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)共建共享的幸福古藺。
第一節(jié) 提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)服務(wù)體系，推行更加積極的就業(yè)政策，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加大大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，提升就業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。依托古藺人力資源網(wǎng)，推進(jìn) “ 智慧就業(yè) ” 云平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)、黔北地區(qū)和瀘州市人力資源市場(chǎng)互聯(lián)和用人單位招聘信息共享，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。廣泛開(kāi)展實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展古藺工匠培育行動(dòng)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)多渠道靈活就業(yè)的保障制度，持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。到 2025 年，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口 2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。
拓寬居民收入渠道。 以提高工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入為重點(diǎn)，構(gòu)建居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的收入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加居民工資性收入。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，引導(dǎo)提高一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，推動(dòng)職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，擴(kuò)大中等收入群體收入水平。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。探索通過(guò)利用土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入渠道。
促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 加快建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作體制和機(jī)制，施行 “ 信用 +” 場(chǎng)景應(yīng)用。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，提升調(diào)解仲裁工作效能，重拳根治欠薪行為，切實(shí)維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法利益。規(guī)范企業(yè)用工管理，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位評(píng)選表彰。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解工作模式，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +調(diào)解 ” 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮基層流動(dòng)仲裁庭作用，快速化解勞動(dòng)糾紛。落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，加大勞動(dòng)密集型企業(yè)監(jiān)察檢查力度，建立多部門協(xié)同的管理服務(wù)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)和聯(lián)合懲戒平臺(tái)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。到2025 年，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 95% 以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率保持在 60% 以上。
第二節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 堅(jiān)持 “ 滿足需求、適度超前、合理布局、促進(jìn)均衡 ” 的原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加大學(xué)前教育普及普惠力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、管理規(guī)范的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。逐步實(shí)施片區(qū)中學(xué)建設(shè)，強(qiáng)化縣城教育資源配置，實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育，逐步推進(jìn)普通高中、職業(yè)高中集中城區(qū)辦學(xué)，發(fā)展壯大城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校，解決城區(qū)入園難、大班額、擇校熱問(wèn)題，建成川南黔北教育強(qiáng)縣。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建成古藺縣職業(yè)教育中心，厚植切合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才支撐，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量辦好寄宿制初中、標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中心小學(xué)、中心幼兒園，完善提升完全小學(xué)。按照 “ 科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥 ” 的原則合理撤并小規(guī)模學(xué)校，逐步穩(wěn)妥收縮學(xué)生人數(shù)少、辦學(xué)效益低的教學(xué)點(diǎn)。到 2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 92% 以上，力爭(zhēng)將教學(xué)點(diǎn)收縮到 100 個(gè)以內(nèi)。
提升教育質(zhì)量水平。 推動(dòng)全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、全面實(shí)現(xiàn)教育信息化、全面深化教育改革、全面提高教育質(zhì)量 “ 四個(gè)全面 ” 謀篇布局，實(shí)現(xiàn)全縣教育事業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化配置學(xué)校設(shè)備設(shè)施，推進(jìn) “ 教育 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域校際間教育教學(xué)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面推行 “ 縣管校聘 ” 管理改革，進(jìn)一步完善校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步探索形成管辦評(píng)分離辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)學(xué)校法人治理體系和治理能力建設(shè)。全面加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)。合理配置各級(jí)各類公立學(xué)校教師，全面實(shí)施定向培養(yǎng) “ 鄉(xiāng)村教師 ” 計(jì)劃，大力培養(yǎng) “ 一專多能 ” 教師。
全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。 提升繼續(xù)教育服務(wù)能力，推進(jìn)特殊教育發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好制度和氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)古藺縣職業(yè)教育中心，推進(jìn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相互補(bǔ)充，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才。辦好特殊教育學(xué)校，提高特殊教育學(xué)生綜合素質(zhì)，形成以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展局面。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育培訓(xùn)服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展格局。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，開(kāi)辟街道社區(qū) “ 學(xué)習(xí)角 ” ，營(yíng)造濃厚社區(qū)讀書(shū)學(xué)習(xí)氛圍，大力宣傳 “ 終身教育 ” 思想，形成全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
第三節(jié) 加快健康古藺建設(shè)
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 提升公共衛(wèi)生救治能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、功能互補(bǔ)的衛(wèi)生健康體系，全方位、全周期保障人民群眾健康。完成縣人民醫(yī)院整體遷建、古藺縣傳染病醫(yī)院、鳴興精神病醫(yī)院建設(shè)并投入使用。完成縣級(jí)醫(yī)院數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和民營(yíng)醫(yī)院提檔升級(jí)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。強(qiáng)化茅溪鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)、雙沙鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、黃荊鎮(zhèn)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加強(qiáng)婦幼健康工作，積極開(kāi)展孕前優(yōu)生檢查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，推動(dòng) 3 歲以下兒童照護(hù)服務(wù)，提高婦幼健康水平。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)，健全醫(yī)療保障監(jiān)管體系，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展，鞏固全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)基層單位創(chuàng)建成果。到 2025 年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)覆蓋率100% ，每千人口床位數(shù)達(dá)到 5.0 ，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá) 2.5 。
推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。 實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，推動(dòng)體育設(shè)施城鄉(xiāng)均等化布局，全面提升人民身體素質(zhì)。推進(jìn)古藺縣城全民健身中心、城市體育館建設(shè)，打造集駐訓(xùn)保障、全民健身、競(jìng)賽服務(wù)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、文化休閑于一體的群眾性體育活動(dòng)場(chǎng)地。穩(wěn)步推進(jìn)體育類民生工程建設(shè)，增設(shè)健身器械、休閑桌椅等公共設(shè)施，打造城市十五分鐘健身圈。廣泛開(kāi)展群眾體育賽事活動(dòng)，打造濃郁的體育健身、全民大健康氛圍。規(guī)范體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)備案管理、注冊(cè)工作，積極發(fā)展武術(shù)、羽毛球等體育協(xié)會(huì)。到 2025 年，人均體育設(shè)施用地面積達(dá)到 2.0平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到 45% 以上。
推進(jìn)健康城市建設(shè)。 倡導(dǎo)全民健康理念，強(qiáng)化健康管理，大力實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成文明健康生活方式。深入推進(jìn)健康城市建設(shè)，定期評(píng)選健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康村莊、健康學(xué)校。完善全民預(yù)防保健體系，做好全民預(yù)防保健體檢。優(yōu)化居民電子健康檔案管理，抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升健康管理實(shí)效。
第四節(jié) 健全社會(huì)保障體系
健全社會(huì)保障體系。 堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，建設(shè)形成更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全民參保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管控。推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn) “ 多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多得 ” 。完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并軌，落實(shí)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，著力破解看病難、看病貴問(wèn)題。完善勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，用好法定強(qiáng)制措施，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。完善社保擴(kuò)面考核機(jī)制，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、人人享有。
提升社會(huì)保障水平。 堅(jiān)持完善制度和提升水平并重，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院數(shù)量，提升工傷保險(xiǎn)制度預(yù)防工傷、促進(jìn)康復(fù)的功能，持續(xù)提升民生保障水平，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)社?；鹗?、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，完善社會(huì)保險(xiǎn)欺詐懲處制度，建立社會(huì)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。實(shí)施古藺縣人力資源和社會(huì)保障檔案信息化工程，提高社保檔案信息管理水平。進(jìn)一步規(guī)范社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，提升服務(wù)水平。
健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全分層分類的社會(huì)救助體系，持續(xù)完善社會(huì)福利制度。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、特困戶、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度，健全最低生活保障制度，全力做好低收入家庭認(rèn)定工作，持續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革工作，加強(qiáng)保障和改善民生福祉。加強(qiáng)慈善組織體系建設(shè)，發(fā)揮古藺縣慈善協(xié)會(huì)、文明愛(ài)心志愿協(xié)會(huì)等社會(huì)公益組織作用，壯大社會(huì)救助隊(duì)伍，支持慈善組織在社會(huì)救助中產(chǎn)生積極的影響。完善社會(huì)福利制度，健全退役軍人服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困難群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。加快中心場(chǎng)鎮(zhèn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層群眾自治和鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)工作。
第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。 健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和健康養(yǎng)老設(shè)施，構(gòu)建要素完備、功能齊全、服務(wù)多樣的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。新建古藺縣老年養(yǎng)護(hù)院，打造集智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年教育、專業(yè)照護(hù)等功能于一體的古藺縣養(yǎng)老服務(wù)綜合體。整合社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院或老年養(yǎng)護(hù)院。建設(shè)小區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站，完善專業(yè)護(hù)理、社區(qū)日照、居家上門服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、聯(lián)系單位幫扶、社會(huì)志愿服務(wù)，解決農(nóng)村困難地區(qū)老年人基本養(yǎng)老需求。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，探索 “ 公建民營(yíng) ”“ 民辦公助 ”“ 互助養(yǎng)老 ” 等養(yǎng)老服務(wù)新模式，建設(shè) “ 一站多點(diǎn) ” 的為老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造兼具日間照料、臨托護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、老年用品體驗(yàn)展示等功能的15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 積極支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，提升養(yǎng)老育幼基本公共服務(wù)能力，推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目與古藺鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造面向老年人健康養(yǎng)老勝地。通過(guò)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貼息貸款、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)管護(hù)水平。在滿足特困供養(yǎng)人員入住需求的前提下，鼓勵(lì)有條件或新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用富余床位發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以總體承包、分部承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。依托古藺縣豐富自然生態(tài)資源，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以玉華山森林康養(yǎng)基地、金魚(yú)溪康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目為載體，規(guī)劃建設(shè)集養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的特色康養(yǎng)休閑基地，培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的健康養(yǎng)老市場(chǎng)。
第十章 縱深推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)高效古藺建設(shè)
以解決全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施更大力度的改革舉措，為古藺高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
打造高效政務(wù)環(huán)境。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政務(wù)效能。全面推行 “ 網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面 ” 審批服務(wù)模式，推進(jìn) “ 一網(wǎng)通辦、一窗進(jìn)出 ” ，實(shí)施辦事窗口無(wú)否決權(quán)制度，實(shí)行代辦領(lǐng)辦幫辦機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。探索通過(guò)調(diào)休、輪休、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約等方式，拉長(zhǎng)政務(wù)服務(wù)時(shí)間，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù) “ 掌上辦 ”“ 指尖辦 ”“ 遠(yuǎn)程辦 ” ，打造 365 天全年 “ 不打烊 ” 的行政審批服務(wù)中心。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放系統(tǒng)的招商引資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完備的項(xiàng)目落地環(huán)境、公正法治的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、便捷舒適的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造川南黔北地區(qū)辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好之地。持續(xù)構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系，營(yíng)造尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題 “ 零容忍 ” ，依法嚴(yán)肅查處 “ 不作為、慢作為、亂作為 ” 問(wèn)題。
深化行政管理改革。 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，按照依法下放、宜放則放的原則，將點(diǎn)多面廣、集成管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層。以管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制為重點(diǎn)，推進(jìn)古藺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，大力推動(dòng)法定機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能由管理企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)由行政主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，建立開(kāi)發(fā)區(qū)員額管理、績(jī)效考核機(jī)制，發(fā)揮公司在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的主體作用，探索多元化的投資運(yùn)營(yíng)模式，加大放權(quán)賦能力度，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力，形成可復(fù)制可推廣的開(kāi)發(fā)區(qū)改革模式。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化要素市場(chǎng)化改革。 健全要素市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，提升要素配置效率。深化用地市場(chǎng)化改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索開(kāi)展 “ 畝均效益 ” 綜合評(píng)價(jià)，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 堅(jiān)持 “ 非禁即入 ” 原則，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和范圍。健全完善中小微企業(yè)支持政策，實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升規(guī) ” 。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)家族式管理，彰顯新時(shí)代 “ 藺商精神 ” 。構(gòu)建新型政銀企合作關(guān)系，積極搭建項(xiàng)目推介、銀企對(duì)接等服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政策支持、要素保障和長(zhǎng)效服務(wù)，推動(dòng)政銀企良性互動(dòng)、共贏共享。依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。
深化國(guó)資國(guó)企改革。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持縣屬國(guó)企參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。建立健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互融合、共同發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)法治古藺建設(shè)
健全法治政府。 全面建設(shè)法治古藺，持續(xù)加強(qiáng)法治政府制度體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，落實(shí)重大行動(dòng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。依法加強(qiáng)行政監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，依法依規(guī)扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
建設(shè)法治社會(huì)。 制定實(shí)施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深入開(kāi)展 “ 法律八進(jìn) ” 活動(dòng)，建立多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的法治宣傳教育體系，營(yíng)造濃厚法治氛圍，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 學(xué)法用法，提升公職人員依法行政、依法執(zhí)政意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益平等保護(hù)機(jī)制，落實(shí)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，減少對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，落實(shí)企業(yè)輕微違法減輕、免予處罰制度。豐富法律服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
第四節(jié) 創(chuàng)新財(cái)政金融體制
深化財(cái)稅體制改革。 積極落實(shí)財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。注重發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)作用，切實(shí)培育和壯大收入增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步提高財(cái)稅收入質(zhì)量。嚴(yán)格支出管理，規(guī)范支出行為，從嚴(yán)控制 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)、一般性支出，提高資金使用績(jī)效，確保各項(xiàng)重點(diǎn)、民生項(xiàng)目支出得到有力保障。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)管控，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。
深化金融體制改革。 大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融發(fā)展活力，強(qiáng)化金融服務(wù)供給。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，推進(jìn)中小微企業(yè)與本地金融機(jī)構(gòu)深度合作，做到共建、共享、共贏。圍繞白酒、建材、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金。支持開(kāi)展涉農(nóng)中小微企業(yè)金融服務(wù)，探索推進(jìn) “ 政擔(dān)銀企戶 ” 五方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好穩(wěn)定的金融秩序。創(chuàng)新投融資模式，充分利用國(guó)開(kāi)行幫扶資源優(yōu)勢(shì)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資難題。第十一章 堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，推動(dòng)平安古藺建
設(shè)達(dá)到新水平
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，著力建設(shè)更高水平平安古藺，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。
第一節(jié) 防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政治安全防線更加牢固。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的積極性，健全重大敏感節(jié)點(diǎn) “ 戰(zhàn)時(shí)調(diào)度 ” 工作機(jī)制，高質(zhì)量完成各項(xiàng)重大維穩(wěn)安保任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。
切實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、糧食儲(chǔ)備、通信網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略資源和水電油氣能源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。合理確定政府債務(wù)規(guī)模，建立健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防止風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力完善決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和實(shí)施后效果評(píng)價(jià)，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。健全疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。 堅(jiān)決維護(hù)糧食安全，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)制度，深化食品藥品安全示范城市創(chuàng)建，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治 “ 三道防線 ” ，確保“ 舌尖上的安全 ” 。 切實(shí)維護(hù)水利、電力、供水、資源承載能力安全、環(huán)境、土地、水資源、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌做好涉民族宗教矛盾糾紛源頭化解等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保網(wǎng)絡(luò)空間安全，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)和各類信息系統(tǒng)的安全管理。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
提高安全生產(chǎn)水平。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終將人民生命安全擺在首位，堅(jiān)持依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦存量和增量風(fēng)險(xiǎn)，努力 “ 從根本上消除事故隱患 ” 。突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理 “ 雙重預(yù)防 ” 體系，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。加快公共消防設(shè)施和社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施打通消防車通道工程。建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為主體、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化綜合演練，時(shí)刻做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
建立現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。 建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，著力構(gòu)建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息高效互通的網(wǎng)格化體系。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，科學(xué)確定各級(jí)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。加快建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)急指揮中心和綜合應(yīng)急救援基地，打造 “ 一專多能 ” 的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急救援指揮體系。完善全民安全和應(yīng)急宣傳教育體系，提高社會(huì)安全防范能力，不斷夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。 推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、資源共享、行動(dòng)協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。健全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善防汛抗旱、抗震救災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立完善重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度。提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善氣象智能預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升應(yīng)急物資保障能力，配備先進(jìn)適用的應(yīng)急救援裝備。推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，重點(diǎn)提升學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所抗震級(jí)別和安全水平，實(shí)施交通設(shè)施災(zāi)害防治工程。提升基層綜合減災(zāi)能力，常態(tài)化開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和應(yīng)急演練，全面提升干部群眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)能力。
第三節(jié) 確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)平安古藺建設(shè)。 堅(jiān)持立體化、智能化、法治化、專業(yè)化方向，打造打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治的社會(huì)治安防控新格局，全力打造赤水河流域平安建設(shè)高地。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化 “ 雪亮 ”“ 天網(wǎng) ”“ 慧眼 ” 等工程建設(shè)，全面提高治安視頻監(jiān)控體系覆蓋率，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治安立體化、信息化防控水平。深化平安古藺創(chuàng)建活動(dòng)，到2025 年， “ 六無(wú) ” 平安村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá) 95% 以上。
健全矛盾糾紛排查化解體系。 建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全信訪制度，全面梳理排查矛盾糾紛，統(tǒng)籌做好涉眾涉農(nóng)涉房等矛盾糾紛源頭化解工作。針對(duì)老年人、婦女兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群進(jìn)行幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，培育尊重自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
第四節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理
完善基層治理體系。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化街道和社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)街道賦權(quán)擴(kuò)能，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、法治保障、網(wǎng)格管理、綜合服務(wù)的社區(qū)治理機(jī)制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ”文章，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。充分發(fā)揮群團(tuán)和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，積極探索民族地區(qū)、易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)等治理新機(jī)制。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，完善 “ 多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌 ” 網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，暢通村（社區(qū)）干部成長(zhǎng)通道，建立報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，大力回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，在全社會(huì)形成 “ 守信處處受益，失信處處受限 ” 的良好氛圍。
激發(fā)社會(huì)組織活力。 全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)組織黨建從有形覆蓋到有效覆蓋。擴(kuò)大社會(huì)組織公益創(chuàng)投規(guī)模，提升社會(huì)組織公益性影響力，發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、調(diào)處社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)活力等方面的積極作用。完善和創(chuàng)新社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，培育公益類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管力度，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)組織年檢工作，依法查處社會(huì)組織違法行為，打擊整治非法社會(huì)組織。
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，凝心聚力繪就發(fā)展新
藍(lán)圖
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理能力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大政策、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，落實(shí)“ 三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái) ” 要求，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名工作機(jī)制，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)整治形式主義、官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，動(dòng)員各方群眾，團(tuán)結(jié)一心，共同奮斗。
第二節(jié) 突出項(xiàng)目支撐
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全面建立謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推動(dòng)一批、建設(shè)一批的項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，策劃儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前又益長(zhǎng)遠(yuǎn)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增進(jìn)民生福祉的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，各行業(yè)領(lǐng)域分別建立 “ 十四五 ” 重大項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)“六個(gè)一”工作機(jī)制。提升項(xiàng)目管理水平，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目信息采集、數(shù)據(jù)分析、進(jìn)展監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目管理、推進(jìn)、監(jiān)管、服務(wù)的全過(guò)程覆蓋，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
第三節(jié) 強(qiáng)化要素保障
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的土地、能源、資金、人才等要素保障能力，優(yōu)化資源配置，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。強(qiáng)化水資源保障，優(yōu)化水資源調(diào)度配置，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源 “ 三條紅線 ” 管理制度，控制用水總量，提高用水效率。強(qiáng)化土地資源保障，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加大城鎮(zhèn)閑置和低效土地挖潛利用，提高容積率和土地產(chǎn)出效率。強(qiáng)化資金保障，拓寬融資渠道，提高資金融通能力，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)投資。強(qiáng)化人才保障，聚焦重點(diǎn)用才領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，建立靈活人才管理體制，打造全方位、立體化人才服務(wù)保障體系，著力打造重才、引才、用才、愛(ài)才的政策環(huán)境。
第四節(jié) 健全實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為保障和約束，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)與本規(guī)劃銜接，特別是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重大布局和約束性指標(biāo)的銜接。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，提出具體工作的目標(biāo)要求和年度計(jì)劃。本規(guī)劃確定的預(yù)期性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要通過(guò)政府運(yùn)用公共資源加以完成。
第五節(jié) 完善考核監(jiān)督
完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程考核，注重平時(shí)監(jiān)督，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核監(jiān)督的重要依據(jù)?？h政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)提出保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的專業(yè)化監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
